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研究數(shù)據(jù)來自2010年4月~6月筆者針對陜西眉縣獼猴桃生產(chǎn)農(nóng)戶開展的實地調(diào)研。調(diào)查采用判斷抽樣,選取眉縣獼猴桃生產(chǎn)大鎮(zhèn)2個,即金渠鎮(zhèn)、齊鎮(zhèn),并在上述2鎮(zhèn)中選取5個獼猴桃種植典型村,分別為紅星村、第二坡村、金渠村、關村庵村、雷村等。筆者采用走訪方式,每個典型村隨機選取30~45個農(nóng)戶,每戶被訪者主要為男性戶主。為了保證數(shù)據(jù)的有效性,筆者采用一對一訪談,共發(fā)放問卷215份,剔除漏答、錯填等卷,得到有效問卷206份,有效率達95.81%。調(diào)查樣本基本特征見表1。
二、研究假設及結(jié)構方程模型構建
(一)研究假設計劃行為理論(TPB)由Ajzen(1977)提出,旨在解釋個體行為的決策過程,它將行為態(tài)度、主觀規(guī)范和知覺行為控制視為決定行為意愿的控制變量,并據(jù)此理解和預測人的行為。結(jié)合TPB,筆者將影響農(nóng)戶安全生產(chǎn)意愿的影響因素概括為行為態(tài)度、主觀規(guī)范和知覺行為控制等,并作出以下研究假設。假設一:農(nóng)戶安全生產(chǎn)的行為態(tài)度越積極,其安全生產(chǎn)意愿越強烈。行為態(tài)度是個體對行動所持的積極或消極的認知,即指個人對特定行動評估后給出的支持或否定的態(tài)度。依據(jù)TPB,行為態(tài)度是決定行為意圖的變量。假設二:農(nóng)戶感知到的主觀規(guī)范越積極,其安全生產(chǎn)意愿越強烈。主觀規(guī)范是個體對特定行動作出決策時感知到的外界壓力,與自己有重要關系的人、團體、制度等對個體的行為決策會產(chǎn)生重要影響。依據(jù)TPB,主觀規(guī)范與行為意向呈正相關。農(nóng)戶做出安全生產(chǎn)決策時,會受到來自家人的支持或反對、鄰里同行的認同或否定、合作組織和政府的鼓勵或束縛等。假設三:農(nóng)戶知覺行為控制與其安全生產(chǎn)意愿呈顯著正相關關系。知覺行為控制是農(nóng)戶用來感知并判斷執(zhí)行特定行為難易程度的信念,主要來源于個體資源稟賦限制和預期障礙。依據(jù)TPB,知覺行為控制與行為意向呈正相關。農(nóng)戶增強個體行為控制能力,克服個體在安全生產(chǎn)上的資源瓶頸和障礙,農(nóng)戶開展獼猴桃安全生產(chǎn)的可能性會增大。(二)結(jié)構方程模型(SEM)構建依據(jù)研究假設,筆者嘗試建立結(jié)構方程模型,以揭示潛在變量和行為意愿之間的因果關系。模型的一般形式[4]為式(1)中,ξ為內(nèi)生潛在變量,η為外生潛在變量,γ為外生潛在變量對內(nèi)生潛在變量的作用系數(shù),β為內(nèi)生潛在變量之間的作用系數(shù),ζ為殘差項。結(jié)合研究的實際情況,構建出眉縣農(nóng)戶獼猴桃安全生產(chǎn)意愿影響因素的結(jié)構方程模型,具體形式為:式(2)到式(5)中,Y1、Y2、Y3、Y4分別表示觀測變量生產(chǎn)意愿、潛在變量行為態(tài)度、主觀規(guī)范和知覺行為控制等,X1~X12為12個觀測變量。β為潛在變量和安全生產(chǎn)意愿之間的路徑系數(shù),γ為潛在變量和觀測變量之間的載荷系數(shù),ζ為殘差項,眉縣農(nóng)戶獼猴桃安全生產(chǎn)意愿影響因素的結(jié)構方程模型見圖1。
三、模型檢驗和數(shù)據(jù)分析
(一)信度、效度檢驗為了確保研究結(jié)果的準確性和可靠性,筆者在分析之前對問卷的信度、效度進行檢驗。Cranach’sAlpha系數(shù)作為測量問卷內(nèi)部一致性信度的重要指標,用來分析問卷中12個觀測變量的信度。各潛在變量的Cranach’s Alpha在0.713~0.845之間波動,問卷整體的Cranach’s Alpha為0.817。因此,本次問卷的內(nèi)部一致性信度非常好,滿足數(shù)據(jù)分析的基本要求。
(二)AMOS因子分析首先,探索性因子分析,進行Bartlett球度檢驗和KMO檢驗。Bartlett球度檢驗觀測值為182.913,對應Sig.為0.000,同時KMO檢驗值為0.882,表明觀測變量間存在較強的線性關系,適合因子分析。其次,借助AMOS7.0軟件對觀測變量進行驗證性因子分析,并對載荷系數(shù)進行顯著性檢驗。分析結(jié)果見表2。結(jié)果顯示,各觀測變量的t值較大,且在顯著水平5%的情況下顯著,說明觀測變量和潛在變量之間的載荷系數(shù)估計具有有效性,觀測變量能夠用來真實衡量潛在變量。各潛在變量與生產(chǎn)意愿的路徑系數(shù)在0.563~0.627之間浮動,且均在顯著水平5%的情況下表現(xiàn)顯著,說明潛在變量對生產(chǎn)意愿的影響是顯著的。
(三)結(jié)構方程檢驗模型擬合優(yōu)度檢驗時,筆者選取絕對擬合指標和增值擬合指標。檢驗結(jié)果顯示,絕對擬合指標(RMSEA=0.098<0.1、NFI=0.903>0.9)和相對擬合指數(shù)(AGFI>0.9)均符合模型建議值,這表明,本處構建的結(jié)構方程模型擬合優(yōu)度較好,滿足后續(xù)分析要求。(四)結(jié)構方程數(shù)據(jù)分析行為態(tài)度、主觀規(guī)范和知覺行為控制等3個潛在變量對安全生產(chǎn)意愿的路徑系數(shù)分別為0.563、0.627和0.605,且在顯著水平5%的情況下表現(xiàn)顯著。這表明,各潛在變量與安全生產(chǎn)意愿呈現(xiàn)顯著的正相關關系,所以筆者先前依據(jù)計劃行為理論提出的假設成立。X1、X2和X3等變量作為衡量行為態(tài)度的工具,與行為態(tài)度的標準因子載荷系數(shù)分別為0.509、0.523、0.633,且通過顯著水平為5%的顯著性檢驗。筆者發(fā)現(xiàn),農(nóng)戶安全生產(chǎn)方式的培育源于個體家庭安全生產(chǎn)信息的接受和內(nèi)化,借助多種渠道獲取的安全生產(chǎn)知識涉及藥劑施用、政府規(guī)制和服務等。農(nóng)戶將信息內(nèi)化并做出評估,構成了安全生產(chǎn)的行為態(tài)度。但是,農(nóng)戶難以獲取準確的生產(chǎn)知識,加之政府服務的缺位,導致對獼猴桃安全生產(chǎn)的負面評價較多。通常情況下,農(nóng)戶生產(chǎn)遭遇的規(guī)范有鄰里、安全法律法規(guī)、道德責任感、社會輿論等外界壓力,它們與潛變量主觀規(guī)范之間的標準因子載荷系數(shù)均大于0.5,且表現(xiàn)出顯著性,其中鄰里和社會輿論對農(nóng)戶生產(chǎn)決策行為影響較大,而政府和合作組織的法律法規(guī)影響較弱。在微觀方面,政府和農(nóng)業(yè)合作組織對農(nóng)戶生產(chǎn)并沒有像之前研究認為的那樣顯著,它們傾向于關注產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟效益和銷售渠道,其安全生產(chǎn)法律法規(guī)既無法有效落實,也得不到農(nóng)戶的認可。但是,理性的個體農(nóng)戶在安全生產(chǎn)決策中,會借助政府的信息平臺、合作社的市場媒介增強自身生產(chǎn)控制能力,挖掘自身資源稟賦,這也驗證了假設3的成立。合作組織和政府的信息平臺豐富了農(nóng)戶獲取產(chǎn)品信息的渠道,增強了農(nóng)戶安全生產(chǎn)的決策能力。但是,農(nóng)戶安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀依然不容樂觀,究其原因,筆者認為,一是農(nóng)戶安全生產(chǎn)的道德責任意識淡薄,加之農(nóng)戶受教育程度的局限,現(xiàn)代化的生產(chǎn)技能未能有效轉(zhuǎn)化成安全生產(chǎn);二是合作組織和政府的信息服務在果桃病蟲害防治中沒有起到預想的效果,以致降低了組織權威,組織所宣揚的安全生產(chǎn)也遭到質(zhì)疑。
四、結(jié)論和建議
一、煤礦企業(yè)安全文化建設
企業(yè)安全文化建設是一種基于物質(zhì)以及精神兩個層面的系統(tǒng)化建設工程,在整個煤礦企業(yè)的安全文化當中,具體包括以下幾個方面的內(nèi)容。即(1)在企業(yè)快速發(fā)展中被員工及領導廣泛接受的安全指導思想以及安全意識;(2)企業(yè)內(nèi)部具備的安全管理規(guī)范以及安全行為;(3)煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)價值觀、心理因素以及安全審美觀等等。結(jié)合當前煤礦企業(yè)自身的安全文化,得出的安全文化宣傳以及建設體系,具體包括安全物質(zhì)、管理制度以及安全觀念與行為等等。在煤礦安全物質(zhì)文化建設中,包括生產(chǎn)環(huán)境、科技成果、應急預案、隱患防控以及信息預警等多項內(nèi)容;安全管理制度中則包括安全生產(chǎn)目標、安全規(guī)章制度、安全評價指導以及監(jiān)督監(jiān)管等多項指標;而在安全觀念層面,則包括科學信念、行為規(guī)范、安全培訓、隱患治理以及宣傳教育等多個環(huán)節(jié)?;谏鲜龅陌踩a(chǎn)各要素,涵蓋了煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)。當然,其中涉及到的各項基本要素,也使得安全文化宣傳得以發(fā)展。在上述各個層面涵蓋因素確定之后,制定煤礦企業(yè)安全文化宣傳教育途徑與方法。
二、煤礦企業(yè)安全文化宣傳教育的途徑與方法
煤礦企業(yè)安全文化宣傳教育,營造安全文化氛圍是基礎,豐富安全文化活動是核心。在這兩者協(xié)同作用下,探索安全文化宣傳教育的根本途徑與方法。
1.營造安全文化氛圍。
1.1藝術性。文化教育工作在煤礦企業(yè)內(nèi)部,是一個潛移默化的過程,想要充分的發(fā)揮出安全文化宣傳教育作用,則需要滿足藝術性目標。藝術性特點,主要表現(xiàn)在宣傳的內(nèi)容方面,讓“安全”能夠映入職工眼簾。增強煤礦企業(yè)開展安全文化宣傳,標語、橫幅以及展示板等宣傳方式必不可少??梢栽诿旱V生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部工作區(qū)、生活區(qū)、井下巷道區(qū)等設置安全生產(chǎn)標語以及事故警示牌等等。同時,為滿足藝術性的目標,可對標語進行美化設計,運用POP書寫形式、動畫圖片模式,實現(xiàn)安全警示標語與安全生產(chǎn)實際相結(jié)合,做到圖文并茂,增強安全宣傳教育效果。
1.2生動性。生動性的基本指標,與藝術性存在明顯差異,雖然目標一致,但這一安全文化氛圍的構建,主要是讓安全入職工之耳。聽覺與視覺的結(jié)合,能夠最大限度上的發(fā)揮出生動性傳播效果,讓職工對安全生產(chǎn)重新認知。例如,在煤礦企業(yè)的內(nèi)部,開展廣播安全知識宣傳專欄,固定時間進行廣播。同時,可選取職工進行訪談,探討對于煤礦安全生產(chǎn)的認知以及對安全文化的理解,增強互動性與趣味性。多種方式的充分結(jié)合,能夠發(fā)揮出聲音傳播安全文化知識的實效,長此以往,潛移默化的影響職工對安全知識的掌握與思想意識的提升。
1.3實效性。實效性原則,則是在視覺與聽覺充分實現(xiàn)安全文化宣傳基礎之上的延伸。為滿足實效性原則,使得安全文化深入職工之心。首先,針對不同的職工人群自身的特點,因人而異,講究實效性效果,編制并印發(fā)《安全知識手冊》。具有針對性的傳播安全文化,做到效果最優(yōu)化;其次,依據(jù)企業(yè)的發(fā)展階段以及安全生產(chǎn)的不同時期,為確保適應性的基本要求,應該及時的調(diào)整安全文化宣傳策略,掌握安全生產(chǎn)形勢,發(fā)揮出安全文化宣傳教育的實效性;最后,結(jié)合安全演講以及知識競賽的方式,通過這樣的模式,優(yōu)化安全文化宣傳教育的途徑。實效性是指安全文化教育所能夠發(fā)揮出的效果,結(jié)合以上方式,最大限度發(fā)揮出安全文化宣傳教育實效性。
2.豐富安全文化活動。
2.1宣傳目的實在性。開展安全文化宣傳教育的過程中,必須要結(jié)合企業(yè)安全文化的宣傳實際,避免形式主義所產(chǎn)生的影響。教育工作與教育內(nèi)容應該滿足扎實的要求,即準確掌握宣傳目標,按照安全需求確定具體標準,滿足時效性的基本原則??梢栽诿旱V企業(yè)內(nèi)部縮短宣傳周期,確保根據(jù)不同職工、不同時間、不同地點以及不同情況展開宣傳教育,發(fā)揮出安全文化宣傳的實效性。同時,將宣傳與教育工作兩者相互融合,一步一步的推進企業(yè)安全文化宣傳教育工作,滿足宣傳目的實在性指標。
2.2宣傳內(nèi)容全面性。宣傳內(nèi)容的全面性原則,煤礦企業(yè)應該推行精細化管理,結(jié)合不同的工作環(huán)境與崗位職工對安全生產(chǎn)的重視程度,在規(guī)劃與計劃支持下,開展宣傳教育工作。全面性,則主要表現(xiàn)在全過程、全方位、全員化等環(huán)節(jié),發(fā)揮出細節(jié)層面的優(yōu)勢作用,自基層逐層開展安全文化教育工作,進而將有形的文化宣傳演變?yōu)闊o形宣傳模式,做到潛移默化的影響。宣傳內(nèi)容作為安全文化宣傳教育發(fā)揮實效性的關鍵,在開展宣傳內(nèi)容的過程中,注重對內(nèi)容的篩選,增強安全教育的吸引力。
2.3宣傳形式多樣性。宣傳方式呈現(xiàn)出多樣化,為煤礦企業(yè)安全文化宣傳教育提供了多渠道、多途徑。實現(xiàn)多種方式的協(xié)同與整合,多管齊下,充分發(fā)揮出安全宣傳教育“新、活、快”的特點,發(fā)揮出其中的優(yōu)勢及作用。宣傳方式的多樣性,為煤礦企業(yè)安全文化宣傳教育探索出了多途徑。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)作為生產(chǎn)經(jīng)營的核心,在保障宣傳形式多樣性的同時,為煤礦企業(yè)提供了多途徑。這就要求煤礦企業(yè)應該強化安全生產(chǎn)意識、增強職工自救與互救的意識,提高職工應對突發(fā)生發(fā)事故的能力。在這一基礎之上,依據(jù)宣傳形式多樣性所衍生出的效果,做到未雨綢繆,將安全生產(chǎn)事故在最小的范圍之內(nèi)。
三、結(jié)語
關鍵詞:鐵路企業(yè);安全文化;建設
企業(yè)文化是20世紀80年代從管理科學中分離出來的一門新的科學。在市場經(jīng)濟發(fā)展的今天,企業(yè)安全文化建設已成為企業(yè)管理部門一種廣泛運用和研究的重要戰(zhàn)略,文化力看不見、摸不著但卻是最持久、最頑強、最能發(fā)揮作用的力量,也是企業(yè)最終取得決定性勝利的關鍵力。
對鐵路企業(yè)安全文化內(nèi)涵的理解也可簡單表述為:在以人為本的管理理念指導下,通過企業(yè)文化建設最大可能的激發(fā)鐵路職工的內(nèi)在動力,增強職工的凝聚力,充分營造安全、舒適、高效的鐵路人文環(huán)境和運輸生產(chǎn)條件,增加鐵路企業(yè)安全生產(chǎn)的和諧力、創(chuàng)造力和發(fā)展力。
鐵路企業(yè)點多線長、生產(chǎn)任務繁忙、安全責任重大,鐵路企業(yè)安全文化就是基于鐵路安全生產(chǎn)的這一基本特點,自上而下得到鐵路企業(yè)全體職工認可、接受和實踐的安全核心理念、安全管理制度和安全從業(yè)行為的總稱,體現(xiàn)在每位職工、每個單位、每個部門對安全生產(chǎn)的認知態(tài)度、行為方式和管理程度。它包括鐵路企業(yè)安全理念文化、安全管理文化、安全物態(tài)文化、安全制度文化、安全行為文化等。
安全是鐵路永恒的主旋律,鐵路企業(yè)安全文化建設是各項管理工作能否落到實處的基礎建設,只有逐步培養(yǎng)職工樹立安全文化的自我管理、自我約束、自我提高意識,鐵路企業(yè)的運輸生產(chǎn)管理才能真正落到工作實處、落到職工心中。
1 鐵路企業(yè)安全文化建設的現(xiàn)實意義
鐵路是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎動脈,是全社會生產(chǎn)力發(fā)展的主體產(chǎn)業(yè), 鐵路安全生產(chǎn)事關國家安全和社會穩(wěn)定,抓好鐵路企業(yè)的安全生產(chǎn),是鐵路企業(yè)各級領導和全體職工的第一要務。
如今,面對日新月異的社會變革,鐵路企業(yè)為了適應市場發(fā)展需求,在改革中求發(fā)展、在發(fā)展中求生存,對鐵路長期以來形成的“鐵老大”形象正在逐步地洗新革面、脫胎換骨。這種刮骨療傷的陣痛時時沖擊著每位鐵路職工,順應潮流鐵路企業(yè)文化建設也必須能夠在鐵路發(fā)展的低谷中裂變重生。
長期以來,鐵路安全生產(chǎn)形成了一整套固有的、內(nèi)在的管理規(guī)章、管理體系,伴隨著市場多元化發(fā)展的需求,鐵路企業(yè)必須快速加大對企業(yè)安全生產(chǎn)的軟硬件投入,安全文化建設的軟著陸恰恰體現(xiàn)了鐵路安全生產(chǎn)的核心管理與鐵路職工隊伍的基礎穩(wěn)定。因此,鐵路安全文化建設的重要性、迫切性、現(xiàn)實性日顯突出,鐵路安全文化建設關系著鐵路改革發(fā)展的生死存亡、關系著鐵路職工的長治久安。
2 鐵路企業(yè)安全文化建設的現(xiàn)狀分析
法律是一種震懾與約束,而文化是一種引導與提升。對鐵路而言,企業(yè)安全文化建設就是從樹立“以人為本”的安全理念出發(fā),建立全員安全防范意識,加強對安全生產(chǎn)宣傳教育,營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境氛圍。達到啟發(fā)人、教育人、提高人、約束人和激勵人的目的。
面對鐵路硬件設施的高速發(fā)展,鐵路人安全文化建設的“軟件機制”現(xiàn)狀如何呢?運行狀態(tài)良好嗎?
呈然,鐵路企業(yè)一談到安全生產(chǎn),依然覺得是一種“三如”狀態(tài),如臨深淵、如履薄冰、如坐針氈。正是這種對安全生產(chǎn)如臨大敵的高強、高壓狀態(tài),導致鐵路安全文化建設始終介于法制與文化的中間地帶,安全文化建設的本質(zhì)是通過文化建設來促安全、保安全,讓職工在享有和諧文化的工作氛圍中身心愉悅?cè)シ€(wěn)固安全。如果安全文化建設脫開“三平”狀態(tài),即平和、平等、平靜,那么職工的心情難舒暢、工作的氣氛難融恰、生產(chǎn)的安全難保障。
鐵路半軍事化的管理讓鐵路職工多年來順從接受著我說你聽、你干我看的強管、強壓管理模式,鐵路企業(yè)更多的是缺乏一種自主創(chuàng)新力、缺乏一種自我提升力,被動管理還是主動上手是成年人對企業(yè)管理模式、安全文化氛圍的一種最本質(zhì)的反映,自主管理的良性循環(huán)與發(fā)生事故――整改――檢查――再發(fā)生事故――再整改――再檢查的不良循環(huán)相比較,安全文化的作用潛移默化地就會融合顯現(xiàn)在其中,或者也會自覺與不自覺地引導著職工的行為與生產(chǎn)。
3 鐵路企業(yè)安全文化建設的主要功能
企業(yè)安全文化建設,首先觸及到一個必須談到的問題,即企業(yè)安全文化的功能在哪里?企業(yè)安全文化是文化范疇的一個分支,它的功能與人類文化的功能基本是相通的,不同的是企業(yè)安全文化更多、更強烈地打上了企業(yè)的痕跡與烙印。
鐵路企業(yè)安全文化主要由三個層次組成,即:物質(zhì)文化層、制度文化層、精神文化層,其主要功能有以下三個方面。
3.1 凝聚功能
文化不是制度而是日積月累在職工心中沉淀下來的一種心理契約,但企業(yè)文化往往又會通過制度的落實來體現(xiàn)與表達。鐵路企業(yè)的安全文化通過不同層次的文化展現(xiàn)方式潛移默化地影響職工的思想,或者通過制度來規(guī)范職工的行為,教育職工愛崗敬業(yè)是鐵路企業(yè)安全文化建設最基本的要素,通過廣泛宣傳培訓教育等方式傳授引導職工牢固樹立安全第一的思想理念,牢固樹立“主人翁”的工作意識,開闊職工的思想境界,保證職工在安全生產(chǎn)的過程中自覺與不自覺的在思想觀念上形成一種“認同感”和“使命感”。
3.2 約束功能
對企業(yè)來講合適的人比優(yōu)秀的人更加有用。只有對鐵路企業(yè)文化在共同認知的基礎上企業(yè)文化對職工才會產(chǎn)生一種無形的約束力。即企業(yè)安全文化為職工所接受,使職工自覺克服不良的陋習,養(yǎng)成良好的安全標準化作業(yè)習慣。安全規(guī)程、安全規(guī)范、安全規(guī)章等一系列安全制度,都是一種帶有嚴格約束性與規(guī)范性的企業(yè)安全文化,是職工共同遵守和服從的行為準則。它用嚴格、準確、簡潔的語言告訴職工在一定的情況下應該做些什么,不應該做些什么,怎樣做是安全的,怎樣做是違章的。這種約束力是確保鐵路運輸安全生產(chǎn)穩(wěn)步前行的基礎定力與制勝法寶。
3.3 輻射功能
蒙牛法則中有一段這樣的比喻:“企業(yè)文化從本質(zhì)上講就是企業(yè)制度和行為的長期積淀,一開始,由制度決策者發(fā)起,是少數(shù)人改變多數(shù)人的游戲,等大家都改變過來了,新來者就成了少數(shù),于是又變成了多數(shù)人改變少數(shù)人的游戲?!?/p>
企業(yè)是社會的細胞,職工是社會的一員,鐵路企業(yè)與社會的關系不單單是運輸服務于社會,企業(yè)職工與社會還有更深一層的文化聯(lián)系,鐵路企業(yè)安全文化一旦形成,必然就會突破企業(yè)的界限,對社會產(chǎn)生影響,進而又會反作用于鐵路企業(yè)。
老子日:天下萬物生于有,有生于無。這種無形的文化力會穿透企業(yè)的各個系統(tǒng)、各個部門,其輻射力的影響關系著職工隊伍的穩(wěn)定、關系著鐵路企業(yè)的發(fā)展與興衰、關系著整個社會的和諧與安定。
4 鐵路企業(yè)安全文化建設的幾點建議
安全文化就是一種生產(chǎn)力,安全文化建設是種看似無形卻有形的經(jīng)濟效益。鐵路企業(yè)文化建設應著力抓好以下幾個方面的工作。
4.1 抓源頭,教育為本
俗話說,十年樹木、百年樹人。要使安全文化理念深入人心,必須多管齊下在安全學習和安全教育的途徑上下功夫,鐵路企業(yè)安全文化教育要適應鐵路發(fā)展特點采取靈活多樣、形式豐富的方式,使安全學習和安全教育具有知識性、趣味性,寓教于樂,讓職工在潛移默化中強化安全意識,逐步形成“人人學文化,事事講規(guī)章,時時講安全”的氛圍,使廣大職工逐步實現(xiàn)從“要我安全”升華到“我會安全”的工作境界。絕大多數(shù)的事故、違章都是安全意識淡薄帶來的結(jié)果,頭腦里“我要安全”的這根“上弦”沒有繃緊,自然“下弦”――各種危險行為就會時時出現(xiàn),很難彈奏出安全文化的和諧音符。
4.2 抓管理,以人為本
有道是“以人為本、安全第一”。安全是企業(yè)的生命線,是企業(yè)生產(chǎn)正常進行的重要條件和最大的保障。企業(yè)安全文化建設與每位職工息息相關,同呼吸、共命脈。企業(yè)的利益是以企業(yè)的安全為保障。
首先,以人為就是要求職工牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想,提高安全意識,增強安全責任心,時刻繃緊“安全”這根弦??朔e幸心理,消除麻痹大意的松懈思想。
其次,以人為本就是各項管理制度的決策與制定要從職工的切身利益出發(fā),貫穿“以人為本”、“珍惜生命”、“保護環(huán)境”的理念,真正做到維護職工的合法權益,以職工是否滿意、是否得利、是否安康穩(wěn)定為標準,形成社會效益、企業(yè)利益和個人權益的多贏局面,促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
再者,以人為本的安全生產(chǎn)管理,就是企業(yè)抓安全生產(chǎn)要把員工的生命安全放在第一位,當員工人身安全與企業(yè)的生產(chǎn)、企業(yè)的經(jīng)濟利益等其他方面發(fā)生沖突時應無條件地服從人的生命安全。
安全文化就是企業(yè)的安全意識、安全目標、安全責任、安全素養(yǎng)、安全習慣、安全科技、安全設施、安全監(jiān)管和各種安全規(guī)章制度的總和,其核心是堅持以人為本,保護人的健康,珍惜人的生命,實現(xiàn)人的價值的文化,并在企業(yè)的安全管理中發(fā)揮著重要的導向、激勵、凝聚和規(guī)范作用。
4.3 抓落實,誠信為本
企業(yè)安全文化是全體職工安全素質(zhì)和良好習慣的具體表現(xiàn)。任何一個事故的發(fā)生,都是多種因素共同作用的結(jié)果,除了設備的不安全因素、人員誤操作等直接或間接的原因外,還存在企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理不到位的這一致命因素。因此鐵路企業(yè)安全文化建設除了職工內(nèi)在的驅(qū)動外,還要靠規(guī)章制度的落實來約束體現(xiàn)。
具體講,煤礦的安全生產(chǎn)運行過程就是指人——環(huán)境——安全行為——安全狀態(tài)——人的反復循環(huán),其中,人是安全生產(chǎn)運行中的核心因素。安全管理就是要著重研究和控制在生產(chǎn)活動中自由度極大的人,這是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提、基礎和保證。煤礦發(fā)生事故,除了環(huán)境和設備誘發(fā)的因素外,更多的是人為事故,即責任事故。要克服人為事故的發(fā)生,必須要運用安全心理學的原理,培養(yǎng)訓練員工養(yǎng)成自我控制的素質(zhì),從而減少不安全行為的出現(xiàn),避免事故的發(fā)生。
知覺在安全生產(chǎn)中的運用
知覺在安全防范方面具有重要作用。因為知覺對客觀事物屬性的認知程度如何,對人的行為有直接的影響和制約作用。礦工們在井下作業(yè),要做到高效和安全,是一個特殊的認識過程,主要是通過對井下一系列復雜事物和特殊環(huán)境的感知、記憶、理解,達到人與性格、事物與環(huán)境、生產(chǎn)與安全的適應和協(xié)調(diào)。只有清晰地感知到井下的客觀環(huán)境,才能為排除不安全隱患奠定認識基礎。同時,只有礦工知覺出不安全隱患才能在行為上、技術上做到預防,及時消除不安全隱患,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
要按照感知規(guī)律來認識和觀察井下環(huán)境,具體運用知覺的方法有:
——運用強度性,增強刺激感。被知覺的事物必須要有一定的強度才能達到知覺的清晰。一般來說強烈刺激容易被知覺;微弱刺激容易被忽略。在井下安全管理中,適當運用知覺對強度的敏感特征,多搞一些安全標志,搞一些相對強度如靜與動、白與黑等,提示礦工們注意,增強知覺效果??傊?,煤礦安全管理應充分利用知覺對強度的反映規(guī)律,改進和完善礦井的安全標志,以此自覺提高礦工的安全警惕性。
——運用對比性,增強印象感。為了突出不安全的隱患,提高員工對安全的重視,在管理中要自覺地運用不同事物的對比,以增強人的知覺印象。不同的顏色對比、不同的形狀對比、不同的聲音對比、不同的環(huán)境對比等等,這些都可以增強安全知覺印象,達到觀察安全隱患的能力。
——運用協(xié)同性,增強有效感。在安全教育過程中,要運用協(xié)同性原理,調(diào)動各種感官,參加知覺運動,使人的知覺達到更加有效的程度。據(jù)心理學家研究表明,聽的東西只能記住15%,而看的東西則可以記住25%。所以,搞安全教育應做到形式多樣化,達到耳聽、眼看、手到,特別是對新設備的操作和新技術的掌握,要進行試操作以及崗前培訓。
安全行為中的動機激勵
安全動機是推動著礦工進行安全生產(chǎn)的一種內(nèi)部動因,推動著員工積極注意安全,對安全精力達到高度集中,使之成為一種定向力量。安全動機是符合安全生產(chǎn)要求的動機?真正把安全當作生產(chǎn)的第一需要,正確處理好安全與生產(chǎn)的矛盾。這就要求在生產(chǎn)操作的每個環(huán)節(jié)中,都必須堅持執(zhí)行好安全生產(chǎn)制度。從煤礦安全管理的角度來說,通過預測礦工的動機來培養(yǎng)提高礦工安全動機的行為,主要有以下兩個途徑:
——強化目標的吸引力。在實際工作中,可以開展“百日安全生產(chǎn)整頓”、“無事故季”、“安全生產(chǎn)月”活動。按工種不同提出不同的目標要求,如對機械工種類開展“安全運轉(zhuǎn)1000天”,對個人提出“安全標兵”、“十佳安全能手”、“安全紅旗手”等等。值得一提的是推行的目標一定要有強度,對員工要產(chǎn)生吸引力,使人產(chǎn)生積極的、強烈的反應和情感。
——增強安全動機的外界壓力。開展“安全家庭”、“安全幫教”活動,家屬對礦工要做到“敲安全鐘、吹安全風”、“親友提安全希望”等,對礦工安全動機的形成有一定的促進效應。
安全行為中的個性培養(yǎng)
安全管理是以具體的人作為對象的,因此,對員工個人特征的掌握,對員工性格特征的了解,是搞好安全工作的必要前提。從性格上看,煤礦工人憨厚樸實,不拘小節(jié)。煤礦生產(chǎn)中“愣頭青”發(fā)生的慘禍比例也很高。從心理過程、特征和狀態(tài)看,普遍存在僥幸、麻痹心理,這是安全生產(chǎn)的大敵。
礦工有不同的個性,這是客觀存在的事實,我們決不能憑想象去改變礦工的個性。但是,就實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)來說,我們卻有必要引導礦工的個性去適應和服從這個總目標,在安全管理上應發(fā)揮人的個性。因此,需要做到以下三點:
——根據(jù)礦工不同的性格采取不同的工作方式。礦工的性格是多種多樣的,在處理安全與人的關系問題上不能搞一刀切,在方法上要講究,根據(jù)不同的對象,不同的性格,采取不同的方式,這樣才能有效地發(fā)揮性格的作用,做好各項工作。
——根據(jù)性格在社會傾向上的優(yōu)劣,要把性格引導到有利于安全工作的軌道上來。這就要求管理者摸透每個礦工的性格,哪些是內(nèi)向型的?哪些是外向型的?哪些是冷靜的?哪些是急躁的?最好讓工作崗位與性格協(xié)調(diào)起來。比如看守工、機車司機、電工等,最好安排沉著冷靜的職工擔任。
——根據(jù)性格的相對穩(wěn)定性,我們管理者要有耐心,因勢利導,不要激化矛盾。比如對急躁和有冒險性格的人,不要簡單的批評,要讓他們干自己適當?shù)墓ぷ?,隨時提醒他們遵守《安全規(guī)程》,以利于他們發(fā)揮熱情和積極性。
注重安全心理培訓
我們常常提出希望通過培訓來提高礦工的素質(zhì),但往往強調(diào)他們的思想素質(zhì)、技術素質(zhì)和身體素質(zhì),而忽視了他們的心理素質(zhì),雖然思想素質(zhì)、技術素質(zhì)、身體素質(zhì)不可少,但它們都要受心理素質(zhì)的制約,必須要以心理素質(zhì)作為共同基礎。實踐證明,在緊張、危險的工作環(huán)境中,心理素質(zhì)強就會激發(fā)斗志、振奮精神、增強信心,員工的技術素質(zhì)就會得到更好的發(fā)揮,處理好險情,保證安全生產(chǎn)。因此,我們務必對礦工開展好安全心理培訓。礦工安全心理和安全態(tài)度的形成,不是自發(fā)產(chǎn)生的,可以說是一個自覺學習的過程。對礦工進行安全心理培訓,就是要運用心理學這個手段,建立礦工安全心理模型,形成安全心理定勢,提高安全心理容量,從而使員工在生產(chǎn)中能夠根據(jù)客觀情況的變化做出適應性的反應,用心理指導行為達到安全生產(chǎn)的目的。礦工安全心理培訓是一個新內(nèi)容、新任務。培訓工作要采取逐步展開的方式,內(nèi)容從簡到繁,方式由易到難,做到經(jīng)?;u進式,有計劃、有步驟、有程序的進行。通過培訓,使員工自覺地控制心理活動,指導好自己的工作行為,保障安全生產(chǎn)的正常進行。
關鍵詞 卓越計劃 煤礦安全 采礦工程
中圖分類號:G640 文獻標識碼:A
煤炭工業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè),因其生產(chǎn)過程存在諸多不安全因素和職業(yè)危害,要求從業(yè)人員具備較高的安全意識和安全生產(chǎn)能力,才能保障煤炭生產(chǎn)的安全和高效。采礦工程專業(yè)學生是主要為煤礦及相關部門培養(yǎng)的人才,煤礦安全課程是其必修的課程,該課程注重采礦工程專業(yè)學生安全本領、安全素質(zhì)和意識的培養(yǎng),不但能使他們快速的進入職業(yè)角色,更是煤礦安全生產(chǎn)的重要人才保障,是提高煤礦安全生產(chǎn)和安全管理水平的根本途徑。
1煤礦安全課程發(fā)展沿革
內(nèi)蒙古科技大學采礦工程專業(yè)以金屬礦開采為主,以煤礦開采為輔, 2006年增設“礦山安全”選修課程,其內(nèi)容包括了金屬礦開采和地下采煤兩個方面的安全技術,因兩者在諸多方面不盡相同,所以學生學習礦山安全課程時易于概念混淆,且難以理解,不利于學習與掌握。2012年,為突出我校采礦工程的地下采煤特色方向,將“礦山安全”課程改名為“煤礦安全”課程,且為地下采煤方向的必修課程。
2煤礦安全課程的教與學現(xiàn)狀
2.1行業(yè)發(fā)展態(tài)勢影響學生的學習主動積極性
經(jīng)歷了生產(chǎn)實習的實踐教學環(huán)節(jié),學生對煤礦企業(yè)的工作環(huán)境和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)都有了相對較為清晰的認識。大部分學生并不熱愛礦山,只是為了能就業(yè)而選擇采礦專業(yè),加之行業(yè)現(xiàn)狀令人堪憂,學生幾乎沒有學習專業(yè)知識的興趣和動力。部分學生幾乎不來上課,遲到、早退現(xiàn)象更是普遍,上課的學生多數(shù)也是“人在曹營心在漢”。雖學校加強教學管理和教師課堂約束,但效果不佳。
2.2教學內(nèi)容龐雜加劇學生厭學情緒
煤礦安全課程以《煤礦地質(zhì)》、《礦山壓力與巖層控制》、《井巷工程》、《采掘機械》和《采礦學》等課程學習為基礎,同時與《煤礦安全規(guī)程》、《礦山法律法規(guī)》、《礦井通風》和《現(xiàn)代礦山企業(yè)管理》等課程相銜接,課程涉及面廣,專業(yè)術語、概念、理論的工程實踐性非常強,多數(shù)知識要結(jié)合實驗或現(xiàn)場才能理解。一般的課堂講授很難把現(xiàn)場實際宏觀的表達清楚,加之井下實踐時間短,室內(nèi)實驗條件不成熟,多數(shù)學生難以理解和掌握課堂教學知識。教材的理論和實踐性太強,學生自學受挫,導致厭學情緒激增,上課流于形式,只為應付老師而上課。
2.3煤礦安全課程教材現(xiàn)狀解析
根據(jù)行業(yè)發(fā)展的趨勢和要求,以及畢業(yè)生對課程教學內(nèi)容的反饋,在現(xiàn)有“煤礦安全”方面的教材中,仍然沒有一個相對比較系統(tǒng)的、實用性強的專業(yè)教材。教材中多數(shù)仍沿用舊的規(guī)范和規(guī)程,同時,在煤礦安全生產(chǎn)過程中,有些技術與措施、設備儀器都已不使用或淘汰,這就造成學生所學無用,學生不定教材,上課也沒有教材,不利于正常有效地“教與學”。
3煤礦安全課程設計理念與思路
3.1課程的作用
該課程主要培養(yǎng)學生礦井瓦斯、頂板、礦塵、礦井火災、礦井水災等防治技術及礦井災害處理能力,兼具現(xiàn)場的自救與互救和煤礦安全管理能力,通過課堂教學、實驗教學、實踐與實訓達到能針對礦井瓦斯、頂板、礦塵、水、火等災害選擇使用各種安全檢測儀器儀表與設備,制訂相應的礦井災害事故應急預案和能及時進行正確的災變處置,同時編寫事故分析報告。
3.2課程的設計理念
根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色和行業(yè)發(fā)展需求,我校著手煤礦開采方向的專業(yè)建設,經(jīng)多方調(diào)研并結(jié)合我校專業(yè)師資配置,將采礦工程專業(yè)分金屬礦開采方向(包括露天開采和地下開采)和地下采煤方向,重點突出地下采煤方向,在地下采煤方向設煤礦安全必修課程。為體現(xiàn)地下采煤方向的煤礦安全課程特點,刪去“礦山安全”課程中金屬礦山開采安全技術知識的內(nèi)容,本著求精務專的理念來梳理煤礦安全課程的構架與內(nèi)容,以期達到精益求精的知識體系。
3.3課程設計思路
教育部“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”(簡稱“卓越計劃”)旨在通過改革和完善我國高等工科教育來培養(yǎng)擁有較強創(chuàng)新能力和國際競爭力的高級工程技術人才。按照“卓越計劃”人才培養(yǎng)的目標,基于我校采礦工程專業(yè)現(xiàn)有師資與實驗平臺,將煤礦安全課程劃分為三大教學模塊,即理論教學模塊、室內(nèi)實驗教學模塊和現(xiàn)場實踐教學模塊,三者相輔相成,互為補充。
(1)根據(jù)煤炭行業(yè)對采礦工程專業(yè)人才需求,學習同類院校人才培養(yǎng)理念,與相關知名專家學者探討教學方法和經(jīng)驗,將煤礦安全課程知識體系按照教學單元劃分為瓦斯防治、頂板災害防治、防塵、防火、防水、自救與互救和煤礦安全管理等7個篇章及下屬32小節(jié),每個小節(jié)講授專項任務。例如:瓦斯防治可劃分為瓦斯的生成與賦存、瓦斯涌出規(guī)律、瓦斯突出的防治技術、瓦斯爆炸防治技術、瓦斯抽放技術5小節(jié)。
(2)為加強學生的認知和操作能力,除觀看采礦教學模型外,購置三維虛擬仿真實驗平臺,把學生分成若干小組,每個小組獨立完成單項操作,然后進行單項實驗的互換,要求每個學生都可熟練完成設備操作。對于一些大型復雜設備,可聘請校外專家或現(xiàn)場技術人員到學校進行技術指導和講解其使用方法及注意事項。若校內(nèi)實驗設施不完善,可到內(nèi)蒙古煤炭安全培訓中心進行實操練習。
(3)通過校企合作與實習基地等多種途徑,讓學生到井下實際考察與觀摩,有條件時可進行跟班作業(yè),實現(xiàn)理論與實踐相結(jié)合的教學模式,促進學以致用的學習宗旨。例如:在現(xiàn)場技術員的指導下,學生可進行井巷瓦斯含量檢測、頂板離層的觀測等內(nèi)容。
4結(jié)語
煤礦安全是關乎煤礦企業(yè)正常生產(chǎn)的經(jīng)濟命脈,煤礦安全人才是煤礦安全生產(chǎn)的主力軍,煤礦安全課程是培養(yǎng)煤礦安全人才的重要基石。通過對我校采礦工程專業(yè)的發(fā)展和煤礦安全課程建設的需要,制定出以地下采煤方向為特色的采礦工程專業(yè)煤礦安全課程內(nèi)容體系,構建專業(yè)特色明顯的課程實驗平臺,全力推行“卓越計劃”背景下的采礦工程人才培養(yǎng)計劃,為乃至全國培養(yǎng)出更多更好的高科技人才。
基金項目:內(nèi)蒙古科技大學教學(教改)研究項目(JY2014075)。
參考文獻
[1] 于威,張學武.高校煤炭類專業(yè)學生安全素質(zhì)的培養(yǎng)[J].煤,2012(3):75-76.
提升,但是,社會上對一些監(jiān)理概念的認識仍存在模糊之處,有些還常陷入誤區(qū)。本文通過對照FIDIC合同條件等國
際建設工程項目管理慣例,對我國監(jiān)理制度在實踐中常見的一些偏差和誤區(qū)進行分析,為正確理解監(jiān)理制度的實質(zhì)
作一些有益的探索。
【關鍵詞】建設監(jiān)理制度FIDIC合同條件項目管理 認識 分析
[ Abstract ] At present, our supervision industry is steadily rising trend, inspect grain industry social cognition degree to rise ceaselessly, the supervision personnel status has also been
Ascension, but, on some supervision concept there are ambiguities, some also often fall into error. This article through controlled FIDIC conditions of contract and other countries
International construction project management practice, the supervision system of our country in practice some common deviation and error analysis, in order to correctly understand the essence of supervision system
To make some beneficial exploration.
[Key word.] Construction of the supervision system of FIDIC conditions of contract project management analysis
中圖分類號:U415.1
1 對監(jiān)理定位、責任的認識和理解
1.1 對監(jiān)理定位的認識
“監(jiān)理”概念源于國際通用的FIDIC合同條件中的咨詢“工程師”?!肮こ處煛笔鞘軜I(yè)主委托,以業(yè)主和承包商之間的合同為依據(jù),控制施工質(zhì)量、進度及支付的項目管理機構。同時,在國外,工程師也可為項目前期工作提供各種咨詢。如可研、評估、設計等。
我國引入監(jiān)理制度的初衷是對建設工程進行全方位、全過程的監(jiān)理,從項目可研、設計、招投標、施工,直到保修整個項目生命周期的咨詢、監(jiān)督、管理,都是監(jiān)理的工作職責。即建設工程監(jiān)理應定位于全面的項目管理。但是。目前我國僅在施工階段推行監(jiān)理制度,很少宣傳和強調(diào)前期咨詢業(yè)務。
我國大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)的主要收入來源于施工監(jiān)理。施工監(jiān)理的主要內(nèi)容是質(zhì)量、投資、進度控制。進行合同管理和信息管理,并協(xié)調(diào)建設各方之間的關系。然而,實踐中,施工監(jiān)
理的工作內(nèi)容大部分集中在質(zhì)量控制方面。監(jiān)理人員對進度和投資的控制權限很小。在某些項目上。監(jiān)理甚至成為工程的質(zhì)檢員,對質(zhì)量問題事無巨細均需過問。而忽視或無權進行投資和進度控制。
導致這些現(xiàn)象的根本原因。在于我國工程建設領域的投資主體絕大部分為政府。政府的“抓全權”思想使其不肯將資金撥付審查權力給予監(jiān)理。同時,由于部分監(jiān)理人員的知識
結(jié)構不完備,難以勝任全面的項目管理工作,以致造成有些業(yè)主不愿意委托全過程全方位的監(jiān)理工作。
1.2 對監(jiān)理責任的理解
監(jiān)理人員是為業(yè)主進行項目管理的。提供的是高層次、智力密集型的專業(yè)化服務。1999年版FIDIC{施工合同條件》中,將工程師定義為業(yè)主方的人員。業(yè)主是決策者.監(jiān)理人員
只是按照監(jiān)理委托合同.以及業(yè)主與承包商之間的合同所規(guī)定的監(jiān)理職責和權限來工作.其行使權力范圍和大小都由業(yè)主方具體授予,監(jiān)理無權更改合同。也無權解除業(yè)主和承包
商任何一方的義務或責任。即使是監(jiān)理作出的判斷和決定是錯誤的。也不減輕承包商應擔負的責任。
同時,監(jiān)理的獨立性也不應忽視。監(jiān)理企業(yè)是獨立的法人,監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)時要遵循國家有關法律、法規(guī),遵守合同約定,遵循公平、公正、客觀的職業(yè)操守。發(fā)生爭議時,監(jiān)理應成為第一調(diào)解人,如調(diào)解不成功,則可進入仲裁或法院訴訟。此時。監(jiān)理的身份就是證人了。
2 對監(jiān)理和業(yè)主之間關系的幾點認識
2.1 監(jiān)理代表業(yè)主利益。與業(yè)主是委托與被委托的關系
《中華人民共和國建筑法》(以下簡稱《建筑法》)第三十二條將工程監(jiān)理定位為代表建設單位。對承包單位在施工質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等方面實施監(jiān)督。所以。工程監(jiān)
理單位就是受業(yè)主的委托。依照法律法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和合同實施監(jiān)理。監(jiān)理實際上是建設單位項目管理的延伸,也就是說,監(jiān)理應該維護業(yè)主的合法權益,為業(yè)
主服務。幫助業(yè)主管理好工程項目。工程建設監(jiān)理單位與業(yè)主之間不是某種從屬關系,而是一種委托服務的合同關系,是一種市場商業(yè)行為。
2.2 監(jiān)理不是決策者。業(yè)主是決策者
監(jiān)理只是按照業(yè)主/監(jiān)理的合同協(xié)議書以及業(yè)主,承包商的合同中具體規(guī)定的建設監(jiān)理的職責和權限來工作。監(jiān)理行使權力的范圍和大小(如可以直接批復的變更金額的多少)
都由業(yè)主方具體授予。超過授予的權限均要請示業(yè)主。
2.3 監(jiān)理不“中立”.但必須獨立和公正
如前所述。監(jiān)理代表業(yè)主利益。為業(yè)主服務。所以監(jiān)理當然不是“中立”的。但在許多法規(guī)中都規(guī)定了工程建設監(jiān)理單位必須獨立和公正,如《建筑法》第三十四條規(guī)定“工程監(jiān)理單位應當根據(jù)建設單位的委托.客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務”;《工程建設監(jiān)理規(guī)定》第四條規(guī)定“從事工程建設監(jiān)理活動,應當遵循守法、誠信、公正、科學的準則”;第十八條規(guī)定“建設監(jiān)理單位應按照‘公正、獨立、自主’的原則開展工程監(jiān)理工作,公平地維護項目法人和被監(jiān)理單位的合法權益”等。
“獨立”指建設監(jiān)理單位應為獨立的法人單位,不應依附或從屬于某一行政或事業(yè)單位,不從屬于被監(jiān)理的施工單位?!肮眲t是指在監(jiān)理過程中,應嚴格按照法律、法規(guī)和業(yè)主及承包人雙方簽訂的合同處理各項監(jiān)理事宜。依據(jù)合同,注重證據(jù),以實事求是的精神維護合同中業(yè)主和承包人雙方的利益,不盲目偏袒任何一方。
3 對于監(jiān)理安全責任的認識
監(jiān)理工作的社會中介性質(zhì)決定了其不需要對安全生產(chǎn)專門負責,其權力、責任和義務是受業(yè)主委托而派生的?!督ㄖā泛汀豆こ探ㄔO監(jiān)理規(guī)定》中均沒有對業(yè)主的安全責任進
行規(guī)定,業(yè)主也就不可能將不屬于自身應當履行的工程安全責任委托給監(jiān)理單位。
3.1 施工單位的安全責任
《建筑法》規(guī)定,“建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理,執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制度,采取有效措施,防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生”。(第四十四條);“施工現(xiàn)
場安全由建筑施工企業(yè)負責”。(第四十五條)。
2003年11月,為了配合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱《安全生產(chǎn)法》)的貫徹落實,國務院針對建設行業(yè)頒布的《建設工程安全生產(chǎn)管理條列》(以下簡稱《安全條例》)規(guī)定:“施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責⋯⋯施工單位的項目負責人⋯⋯對建設工程項目的安全施工負責?!?第二十一條)可見,施工單位是安全生產(chǎn)的第一責任人。
1999年版FIDIC(施工合同條件》中規(guī)定,“承包商應對所有現(xiàn)場作業(yè)、施工方法和所有工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性承擔全部責任”(第4.1款);“承包商應遵守所有適用的
安全規(guī)則;照料現(xiàn)場所有人員的安全;除去現(xiàn)場的危險障礙;提供安全設施等”(第4、8款)。
可見,《安全生產(chǎn)法》和《建筑法》中都沒有規(guī)定監(jiān)理工程師承擔施工中的安全管理職責,國際慣例更是如此。因而如何正確理解關于監(jiān)理安全責任的規(guī)定顯得十分重要。
3.2 監(jiān)理單位的安全責任
《安全條例》第十四條規(guī)定,監(jiān)理有責任“審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準”。此條應該從以下兩方面理解:’
a.安全管理及安全方案的編制是一個專業(yè)性很強的工作,承包商是安全生產(chǎn)的第一責任人.且完全有能力編制一個安全可行的施工方案。監(jiān)理工程師只能從宏觀的角度依據(jù)議,但不能強制其接受。
b.如果由于監(jiān)理工程師水平和能力有限而非.雖然對施工方案進行了審查,但該方案在實施中仍然引發(fā)了安全事故.監(jiān)理工程師不應對此承擔責任。根據(jù)上文中提到
的國際慣例的有關內(nèi)容,工程師的任何批準、校核、證明等,不應解除合同規(guī)定的承包商的任何責任?!栋踩珬l例》第五十七條也規(guī)定.監(jiān)理工程師只有在沒有對承包商的施工方案進
行審查的情況下才應受到行政處罰。
3.3 對監(jiān)理安全責任認識的誤區(qū)
現(xiàn)在很多地方制定的“監(jiān)理實施細則”和“監(jiān)理操作規(guī)程”都在不同程度上曲解了《安全條例》的規(guī)定,將監(jiān)理的責任擴大化。只要是監(jiān)理審核過的方案出了問題,一律對監(jiān)理
企業(yè)實行很重的行政處罰。這樣的處罰十分不合理、不公平,既不符合《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》以及《安全條例》的相關規(guī)定,也不符合國際慣例。這樣做必然導致監(jiān)理工程師在審核安全方案時,無限制地要求承包商提高安全系數(shù)而無視安全成本.因為成本的增加只與承包商和業(yè)主有關,與監(jiān)理工程師無關,這樣的規(guī)定不利于整個工程項目的正常順利實施。
《安全條例》第五十七條規(guī)定:“工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中.發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報
告業(yè)主。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告?!贝藯l規(guī)定,應該理解為監(jiān)理工程師在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患時,應
當采取相應的措施,如果發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患而沒有采取措施,則應根據(jù)此條的規(guī)定受到行政處罰。《安全條例》的規(guī)定并沒有要求監(jiān)理工程師主動排查安全隱患,因為排查隱患是承包商的工作,應該由承包商的專業(yè)安全人員來負責。
4 結(jié)語
總而言之.承包商是工程項目的實施者,是最有能力控制現(xiàn)場的一方,是對安全生產(chǎn)直接負責的責任人。監(jiān)理工程師對方案的審核以及發(fā)現(xiàn)隱患后采取的措施,只能理解為監(jiān)理工程師所應承擔的社會責任.而非因其工作本身而產(chǎn)生。無論是根據(jù)我國的法律、法規(guī)還是工程項目實施的國際慣例,都不應要求監(jiān)理工程師對安全生產(chǎn)不合理地承擔過多的
責任。監(jiān)理工程師應主要只對如下兩種情況導致的安全事故承擔責任:
a.監(jiān)理工程師在施工過程中未對工程進行認真檢查驗
收.從而發(fā)生工程質(zhì)量事故,引發(fā)安全事故。
2022年最新企業(yè)安全生產(chǎn)教育心得體會范文 進入冬季以來,霧天明顯增多,為人們的出行帶來很多的不便利,在這樣的天氣下,安全問題增多,安全隱患發(fā)生的概率也帶來很大的不確定性。特別是近期山東聊城發(fā)生的在高速公路上發(fā)生的交通事故,因團霧的困擾,造成人民群眾安全出行的生命財產(chǎn)損失。因此,安全還是應當作為一個不可不提的話題,而且它又是我們應當特別重視的一個話題。
安全圍繞著每一個人,圍繞著每一個單位和組織,所以應當做到安全第一。安全是一切的保障,安全重于一切。安全為人人,人人為安全,無數(shù)安全事故的事例以及血的教訓,不得不說不重視安全,將會帶來極大的損失。
所以對于安全工作,要增強安全生產(chǎn)意識,時時刻刻樹立安全意識,居安思危,增強對安全生產(chǎn)的緊迫感和自覺性。我做為一名收費班長,更應當做到時刻想著安全工作,警惕不安全因素,對于安全工作不存在任何的僥幸心理,把安全工作貫穿于收費工作之中。增強安全意識,自覺踐行安全是每個人的責任。作為一名收費班長,不僅要帶領班組成員收好費,服好務,更應當把安全生產(chǎn)的理念貫穿于整個過程。引導班組成員自覺行使自己的安全職責,確保安全防范零隱患運營管理零事故。我想,對于安全工作,只有責任才是最好的體現(xiàn),只有把安全責任牢固植根于心間,才能對安全負責,對工作負責,對自己負責。有句話說的特別好安全生產(chǎn) 人人有責,確保安全,提高安全責任意識,把每個人的責任感調(diào)動起來,共同負責,才能消除安全隱患,把安全工作落到實處。
對于安全工作,更應當注重細節(jié)。安全工作無小事,前幾天通過參加安全員的培訓,授課老師講述的因件件小事的疏忽以及案例讓我觸目驚心,細節(jié),哪怕是微小的,足以應當引起我們的重視。千里之堤,潰于蟻穴,任何事故都是由小到到,由量變到質(zhì)變而引起的。一只蝴蝶所引起的效應可能會引起一場龍卷風。所以不要小看一個不起眼的小小的失誤,更應當從細節(jié)入手,因為安全責任無小事,把細節(jié)做好,保證的萬無一失。
對于安全工作,還應當做到規(guī)范管理。任何的行業(yè)都有自己的規(guī)章制度以及規(guī)范管理,我們的收費工作也不例外。所以在工作中要做到嚴格按照規(guī)章制度,以嚴格的操作規(guī)程,做到以規(guī)范保證安全。如今我們的安全規(guī)章制度越來越科學化、規(guī)范化,作為基層的收費工作者,我們更多的是要做到嚴格執(zhí)行這些規(guī)章制度以及規(guī)范的工作流程,只有這樣才能保障安全工作的正常開展,規(guī)范化是我們安全生產(chǎn)工作的一大特色,這樣也保證我們的工作健康穩(wěn)定發(fā)展。
總之,安全重于一切,在我們的工作中要做到安全工作常抓不懈。
2022年最新企業(yè)安全生產(chǎn)教育心得體會范文 為認真貫徹落實公司安全生產(chǎn)精神,強化員工的安全意識,全面提升員工安全防范的整體素質(zhì),確保實現(xiàn)全年的安全目標和生產(chǎn)目標任務,由環(huán)安部布署,公司各生產(chǎn)部門一線員工以班組為單位,進行安全生產(chǎn)意識培訓第二篇誰能保護你?通過深入淺出地解析,員工認真地學習了相關知識,員工的安全理念、安全意識、風險防范能力與職業(yè)責任均得到了進一步提高。
領導重視,組織健全,是安全意識培訓取得成功的保證。有了領導的支持和合理的培訓計劃做基礎,整個培訓過程中,我班組員工積極響應,培訓熱情很高。
培訓采取員工班中輪流培訓的形式,分為3批,既現(xiàn)場交接班室、現(xiàn)場精餾操作室、中央控制室3個場所,培訓過程歷時5課時15批次;培訓員工應到25人(應到人數(shù)按班組現(xiàn)有人數(shù)統(tǒng)計),實到20人(實到人數(shù)按培訓簽到統(tǒng)計),安全培訓率達到全員人數(shù)的80%以上。培訓內(nèi)容實在,形式多樣,突出結(jié)合安全意識、安全風險及實際生產(chǎn)情況。嚴格考核,在培訓過程中獎懲分明,班組對員工進行了嚴格地考勤,每次培訓均進行簽到、點名?,F(xiàn)將此次培訓的主要工作總結(jié)如下:首先將“安全就是命”的根本理念真正讓大家共知、共享,喚起了我們每名員工“違章就是事故、事故意味死亡”的意識,做到干一輩子化工,謹慎一輩子,時刻如履薄冰、時刻如臨深淵。二是有效的提高了我們每名操作人員的安全認知能力。真正認識到安全管理的嚴肅性、嚴厲性,認識到安全工作一票否決、否決一切的極端重要性。只有境界提高了才會真正重視起來,才會將安全真正放到生命至上的高度去落實,去全面履職履責。三是安全責任,重在落實。一定要做好各種隱患的排查,防患于未然。要把無事當有事,無中找有,排查隱患很重要的是要細致,一定要有細之又細、慎之又慎的心,不采取細致全面的方法、手段就可能對問題視而不見,就可能對發(fā)現(xiàn)的問題解決不了。
通過此次培訓學習,員工在安全理念、安全意識、安全風險防范和職業(yè)責任四個方面有了很大的進步,通過活動的開展,加強了員工凝聚力和向心力,提高了員工的集體意識,培養(yǎng)了員工愛崗敬業(yè)的精神。建議在今后的培訓中,增強對員工實際操作能力的培養(yǎng),增強培訓工作和培訓內(nèi)容的針對性、實效性,強化培訓紀律要求。
2022年最新企業(yè)安全生產(chǎn)教育心得體會范文 為期不多的安全培訓即將結(jié)束,作為公司的一員,我受到很大教育,感受很深。對自己的職責有了更深刻的理解和感悟。
要強化安全生產(chǎn)的管理工作,一要牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想,這是安全生產(chǎn)的工作方針,也是長期安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗總結(jié),必須不折不扣地貫徹執(zhí)行,而且要把“安全第一、預防為主”的工作方針上升到講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,深刻認識抓安全就是抓發(fā)展,抓安全就是抓穩(wěn)定,抓安全就是保護生產(chǎn)力的道理,并正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與經(jīng)營、安全與效益的關系,在正常生產(chǎn)組織過程中必須遵守有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn);二要加大事故隱患的查治工作,防范各類事故的發(fā)生。
安全生產(chǎn)預防工作一定要經(jīng)?;?,要堅持預防為主的工作方針,做好安全事故的隱患排查工作,積極鼓勵職工幫助查找、發(fā)現(xiàn)事故隱患,要認真落實安全生產(chǎn)檢查工作,安全檢查是落實責任、規(guī)范管理行為、發(fā)現(xiàn)事故隱患、促進隱患整改和減少“三違”的有效手段,通過制度化、規(guī)范化和專業(yè)化的安全檢查和隱患整改,積極有效地消除生產(chǎn)現(xiàn)場存在的各類事故隱患,把事故消滅在萌芽狀態(tài);三要加強宣傳培訓教育,嚴格執(zhí)行三級安全教育,保證員工具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的人員,不得上崗作業(yè)。培訓教育是提高職工安全素質(zhì),杜絕“三違”的有效途徑,以三級安全教育為基礎,從安全生產(chǎn)方針、安全法律法規(guī)、安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全防范技能和意識等方面入手開展形式多樣的宣傳教育工作,全面提高職工的綜合素質(zhì),有效的減少,甚至杜絕事故的發(fā)生。
近年來,由于科技進步和工業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展,企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模日趨擴大,工傷事故頻發(fā),造成嚴重的人員傷亡和經(jīng)濟損失,帶來不好的社會影響。管理不到位、安全意識薄弱是造成事故的主要原因,要降低事故的發(fā)生概率,就必須提高企業(yè)領導和職工的安全生產(chǎn)意識,構建企業(yè)的安全價值觀,也就是企業(yè)要有自己的安全文化。只有以“以人為本”為指導思想才能做好企業(yè)安全文化的建設,預防事故的發(fā)生,才能創(chuàng)造一個和諧平安的生產(chǎn)環(huán)境。獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。
2企業(yè)安全文化
2.1企業(yè)安全文化的內(nèi)涵
企業(yè)安全文化是指企業(yè)物質(zhì)財富與精神財富的總和,它包括:企業(yè)(或行業(yè))在長期安全生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成的或有意識塑造的,又為全體職工接受的、遵循的,具有企業(yè)特色的安全思想和意識、安全作風和態(tài)度、安全管理機制與行為規(guī)范;企業(yè)安全生產(chǎn)的奮斗目標和進取精神;為保護職工身心安全與健康而創(chuàng)造的安全舒適的生產(chǎn)、生活環(huán)境和條件;安全的價值觀、安全的審美觀、安全的心理素質(zhì)和企業(yè)的安全風貌、習俗等。
2.2建設企業(yè)安全文化的意義
建設企業(yè)安全文化,是有其時代背景的。從我國安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀來看隨著改革開放、市場經(jīng)濟的發(fā)展,我國的安全管理水平的確有了較大的提高,但是總體來說和世界發(fā)達國家還是有一定差距的,其中一個重要的原因就是有的企業(yè)領導和員工不重視安全文化的建設,沒有把企業(yè)安全文化的建設提高到思想層面上,認為企業(yè)的目的就是盈利,為了最大限度的擴大競爭優(yōu)勢,不惜減少對安全文化建設的投入。合理的安排安全文化建設投入,能減少和預防事故的發(fā)生,從而減少事故發(fā)生的頻率,企業(yè)的經(jīng)濟效益也隨之上升,達到企業(yè)的發(fā)展和安全文化建設的雙贏。
2.3“以人為本”建設企業(yè)安全文化的內(nèi)容
2.3.1按照科學發(fā)展觀的要求強化企業(yè)責任
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟秩序中,企業(yè)和個人是市場活動的主體。傳統(tǒng)經(jīng)濟學尤其是微觀經(jīng)濟學的廠商理論將企業(yè)視為追求最大利益的理性主體。然而在現(xiàn)代經(jīng)濟學中,市場自動實現(xiàn)利益均衡和最優(yōu)配置的結(jié)論需要一系列嚴格理論條件而在真實的經(jīng)濟運行中無法達到。
企業(yè)作為從事經(jīng)濟活動的社會組織,必須在宏觀的社會環(huán)境中遵循必要的社會道德規(guī)范,甚至必須擔當相應的社會責任,才不致使它的活動與社會利益相沖突,不能以犧牲職工的安全為代價去發(fā)展生產(chǎn),人是企業(yè)最重要的財富。是企業(yè)的命脈,決定了企業(yè)的前途。要實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,就必須將發(fā)展的社會成本和環(huán)境成本納入企業(yè)經(jīng)濟行為之中。
“以人為本”是企業(yè)安全文化的核心理念??茖W發(fā)展觀通過“統(tǒng)籌兼顧”這一根本方法,實現(xiàn)“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的基本要求,落實“以人為本”這一發(fā)展核心理念,以人為本,就是要以人的需要和利益為本。這里的“人”既是單個的“個人”更是最廣大的人民群眾;而這里的“需要和利益”,既包含人的物質(zhì)生活、生存環(huán)境的需要和利益,即自然屬性的需要,也包含政治、文化、精神等各個方面的需要和利益,即人的社會屬性的需要。滿足人的自然屬性和社會屬性的理想狀態(tài)。不能無視工人的合法權益、基本民權和生命安全,形成所謂的“血汗工廠”。
2.3.2安全生產(chǎn)責任制的建設
實行安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)安全管理工作的需要,只有持之以恒,落實到位,才能保證生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。在“安全第一,預防為主,綜合治理”的原則下。制定企業(yè)安全的總目標,按照整分合原理,對企業(yè)領導和職工進行明確的分工。具體來說在企業(yè)的總的安全目標制定以后,從上而下按照橫向到邊,豎向到底的原則和方法進行安全目標的分解,使企業(yè)每個領導和職工都有確定的目標和責任。在目標分解過程中,不要遺漏任何一個部門和科室。使企業(yè)安全工作形成一個連鎖的體系,進一步實現(xiàn)安全文化的建設。
2.3.3安全教育的建設
一是充分利用媒體和社會資源,經(jīng)常性地對職工進行安全知識和技能教育,以生產(chǎn)中實際發(fā)生的事故為案例。組織事故安全展覽。進行案例教育。并就事故原因展開討論,從中找出人的不安全行為與物的不安全狀態(tài),提出解決問題的措施。二是充分利用懸掛橫幅、宣傳畫,張貼標語、公益廣告等形式對企業(yè)領導和職工進行安全教育,喚醒他們對生命安全的渴望,從而提高領導與職工的安全意識;三是提高企業(yè)領導和職工的安全道德,開展主題活動進行宣傳教育,圍繞著企業(yè)安全文化的各個層次,在廣大職工中開展各式各樣的活動,樹立起“以人為本”的安全價值觀,從根本上提高對安全的認識,增強應急安全保護意識、間接安全保護意識和超前安全保護意識。
2.3.4重視人體生物節(jié)律的應用
在安全工作中,對于某些危險性較大的操作崗位。為了防止操作人員的誤操作導致事故,可以采用人體生物節(jié)律控制方法。對于每個職工。用計算機程序計算其生物節(jié)律值,確定其每天處于生物節(jié)律的哪個時期,生產(chǎn)調(diào)度指揮者可以根據(jù)人員情況合理安排每個人的作業(yè)時間和作業(yè)強度、難度,盡量避免在低潮期進行危險性大的作業(yè),向每個職工每月發(fā)放生物節(jié)律卡片,提醒安全生產(chǎn),使職工自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度。生物節(jié)律期,是進行各種技能培訓和安全教育的好時期,企業(yè)各級安全教育者要充分利用好這個時期。
2.3.5重視激勵的作用
激勵是激發(fā)和鼓勵人朝著所期望的目標采取行動的過程,它是整個管理活動中至關重要的一項內(nèi)容。管理的核心在于人,組織的生命力來自組織中每一個成員的熱忱,如何激發(fā)員工的創(chuàng)造性和積極性,是企業(yè)領導必須解決的問題,只有把人的積極性調(diào)動起來,才能最大限度發(fā)揮人的潛能去解決人們在安全生產(chǎn)的過程中遇到的各種技術和管理難題。為此,可以建立獎勵機制。采用物質(zhì)獎勵和榮譽獎勵結(jié)合的方式,去調(diào)動職工生產(chǎn)的積極性。在獎勵體系中,應以物質(zhì)獎勵為主,榮譽獎勵為輔。比如,可以在職工間開展安全知識競賽、安全操作技能比賽、評出“安全生產(chǎn)之星”,按照安全生產(chǎn)水平等級遞增分為三星、四星、五星。結(jié)合企業(yè)的年度、季度目標,定期對職工實施考核,給予優(yōu)秀職工以物質(zhì)和榮譽的雙重獎勵,讓他們起好模范帶頭作用,樹立起安全榜樣,潛移默化地影響組織其他成員的行為。
2.3.6分析職工心理特性,做好思想工作
職工的心理特性與安全生產(chǎn)關系重大,健康的心理促進安全生產(chǎn),消極的心理影響職工的情緒、工作態(tài)度,從而影響人其認知水平和效果,對安全生產(chǎn)構成威脅。在生產(chǎn)過程中,企業(yè)領導者必須堅持“以人為本”的原則,結(jié)合職工的家庭、經(jīng)濟地位、嗜好、習慣、性格特征等情況掌握其心理變化規(guī)律,做好深入細致的思想工作。為職工排憂解難,消除其后顧之憂。使其全身心投入工作,把人的不安全行為消除在萌芽中。
3企業(yè)安全文化與科學發(fā)展觀的關系
安全是人類永恒的主旋律,人類社會的進步離不開安全科學的發(fā)展。十七大報告明確指出:“深入貫徹落實科學發(fā)展觀,要求我們積極構建社會主義和諧社會。”明確指出社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。指出要通過發(fā)展增加社會物質(zhì)財富、不斷改善人民生活,又要通過發(fā)展保障社會公平正義,不斷促進社會和諧。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則,著力解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。這樣,科學發(fā)展觀就把發(fā)展的目標與發(fā)展的目的對接起來,把發(fā)展的動力與發(fā)展的需要聯(lián)系起來。把為誰發(fā)展與靠誰發(fā)展連接起來。企業(yè)安全文化是企業(yè)的基本組成部分,企業(yè)安全文化建設關系著每一個職工的切身利益,對社會安定團結(jié)有著重要的影響,企業(yè)安全文化所強調(diào)的企業(yè)社會責任、生產(chǎn)責任制、安全教育、生物節(jié)律、激勵、心理特性,無一不是在人、機、環(huán)境系統(tǒng)中重點突出人的作用,在制定措施的過程中。處處以人為著眼點,維護人的根本利益,確立“以人為本”的原則,沒有人的全面發(fā)展也就不可能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展。十七大報告明確指出,科學發(fā)展觀的核心是以人為本,這是唯物史觀在當代中國的升華,唯物史觀認為,人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,應該把人作為社會發(fā)展的主體,作為社會發(fā)展的目的,把努力促進人的全面發(fā)展作為創(chuàng)建未來社會的價值取向。安全文化的建設,有利于實現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)從而不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求。
【關鍵詞】煤礦;安全;事故;原因;措施
中圖分類號:TD82文獻標識碼: A
一、前言
煤礦行業(yè)獲利大,風險性和危險性相對很高,成為國家和社會關注的焦點。盡管近幾年相關部門采取了一系列措施,但當前煤礦開采安全形勢依然不是十分樂觀。我們要認真分析產(chǎn)生安全事故的原因,并采取有效措施給予控制。
二、我國采煤技術及安全管理中的問題
1、安全生產(chǎn)意識薄弱
部分煤礦企業(yè)經(jīng)過產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整,已經(jīng)屬于自主經(jīng)營模式,各企業(yè)主只是片面追求效益,沒有意識到安全生產(chǎn)的重要性,更有甚者視煤礦開采為短期行為,前期爭取盡可能多的收益,待出現(xiàn)安全事故后立刻逃離。這種思想使得在日常的生產(chǎn)運營中基本沒有安全管理,更沒有安全管理的資金投入,這就使得煤礦開采過程中的安全管理都是表面文章,其措施到不到真正的貫徹和落實。
2、安全生產(chǎn)責任機制缺失
根據(jù)歷來煤礦安全事故的原因分析,其多數(shù)是企業(yè)違規(guī)、違法生產(chǎn)開采導致。企業(yè)管理層僅僅重視開采量和經(jīng)濟效益,各種安全生產(chǎn)責任機制形同虛設,在安全和效益之間偏重效益。責任機制的推行和落實沒有對應的預案、設施、檢查、修正、處罰等各環(huán)節(jié)的配合,這就造成采礦的安全措施不到位、預防營救設施不健全、管理混亂,一旦出現(xiàn)礦難事故,所造成的損失就是巨大的。
3、安全技術水平落后
現(xiàn)在很多的礦主為個人管理或者是家族式管理,他們既沒有科學的管理機制也沒有高度的安全思想意識。再者,原有礦井的裝備水平較低,表現(xiàn)為礦井開拓布局不合理,開采方法、支護方式落后;作業(yè)規(guī)程、安全措施針對性不強。
4、從業(yè)人員素質(zhì)較低
由于目前煤礦開采所采用的技術設備低端,因此所招聘工人素質(zhì)較低。首先,主要的生產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高,使得整個管理水平較差;再者,從事技術人員沒有受過專業(yè)的教育和培訓,對于國家有關煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章規(guī)程不理解、不熟悉,整個技術水平不足以支撐安全生產(chǎn);最后,一線員工多數(shù)為農(nóng)民工,僅僅依靠體力進行工作,日常安全培訓也多流于形式。
三、煤礦安全事故的原因探討
1、作業(yè)環(huán)境惡劣
由于煤礦資源埋藏較深,所以我國95%以上的煤礦都是井工開采,而且隨著深度的不斷增加,地質(zhì)結(jié)構隨之復雜,大大增加了開采難度,其風險更是只增不減,如瓦斯、煤塵、火災、頂板、水災等都可能引發(fā)安全事故,同時因地下作業(yè)環(huán)境異常復雜,像作業(yè)范圍有限、照明不足、溫度升高、通風不暢等不利因素都會影響開采人員的工作狀態(tài),致使安全隱患增加。
2、生產(chǎn)設備和安全防護設施落后
我國煤礦企業(yè)普遍存在物質(zhì)缺陷的問題,特別是中小型煤礦企業(yè),一方面體現(xiàn)為生產(chǎn)煤礦的設備落后,由于資金投入有限,不能對設備進行及時更新,致使設備日益陳舊、老化,加上對設備檢修和維護力度不夠,導致設備安全性能有所降低,故障頻發(fā)。另一方面則是缺乏完善的安全防護設施,或者是該設施設置不規(guī)范,或者是對其疏于管理和維護,甚至缺乏必要的安全設施,從而使其不能充分發(fā)揮防災抗災的功效,而這些問題都為煤礦安全事故的發(fā)生埋下了隱患。
3、安全管理工作不到位
部分煤礦企業(yè)過于看重高額利潤,忽視安全管理,不僅缺乏專門的安全管理部門和崗位人員,相應的制度建設不完善,對職工的安全教育和技術培訓也明顯缺失,即使開展教育和培訓也是流于形式,起不到應有的作用,長此以往,造成煤礦企業(yè)紀律松弛,管理混亂,致使職工在煤礦生產(chǎn)過程中麻痹大意、違章違規(guī)作業(yè)等問題突出,最終導致煤礦安全事故不斷發(fā)生。
4、工作人員素質(zhì)不高
煤礦安全事故的發(fā)生與煤礦工作人員自身素質(zhì)有直接關系,如缺乏責任感,在地下作業(yè)時疏忽大意,敷衍了事;安全生產(chǎn)意識不高,冒險心理和僥幸心理較為嚴重,淡化了安全生產(chǎn)的重要性;缺乏安全生產(chǎn)知識和相關經(jīng)驗,不了解甚至無視煤礦生產(chǎn)的危險性;還有的就是技術水平低,心理素質(zhì)差,不僅在技術操作和現(xiàn)場指揮方面存在誤區(qū),而且面臨突發(fā)事件時應變能力差,不能進行自我保護等,這些都可能會導致事故發(fā)生。
四、煤礦安全管理的任務、意義與作用
安全管理是指對相關安全決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的進行,是企業(yè)管理的重要組成部分,是促進企業(yè)管理和經(jīng)濟效益的第一要素。煤礦的安全管理是煤礦生產(chǎn)的根本所在,是職工的效益保障,是煤礦發(fā)展的基本前提,其根本任務是預先發(fā)現(xiàn)各種危險,加以分析后,在生產(chǎn)過程中得到控制或消除,其目的是保護廣大職工的安全與健康,避免各種損失,防止傷亡事故發(fā)生,促進生產(chǎn)力和文化的發(fā)展。
1、防止傷亡事故和職業(yè)危害的根本對策安全管理的缺失或失誤,能致使人與物的不安全情況、環(huán)境的不安全,這一連串的因素往往也是國內(nèi)外發(fā)生重大事故的基本原因,可見安全管理在企業(yè)管理中起決定性作用。要杜絕煤礦開采過程中傷亡事故,必然從安全管理上加以控制,從安全管理、安全技術、勞動衛(wèi)生方面進行優(yōu)化,以提高煤礦安全管理的基本水平,以此防止傷亡事故和職業(yè)危害。
2、執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)方針的基本保證經(jīng)過長期安全生產(chǎn)實踐工作經(jīng)驗和教訓中,科學總結(jié)為十六個字“安全第一、生產(chǎn)第二,預防為主、綜合治理”,這也是我國安全生產(chǎn)的根本方針。建立完整的安全管理體系,增強廣大職工的自我安全意識和自我防御能力,提高各級領導的安全責任感和自覺性,全面貫徹“三個代表”的落實,實施對各種事故的防止和職業(yè)危害的對策,切實保障煤礦職工的生命財產(chǎn)安全,對企業(yè)經(jīng)濟效益的提高和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展有著重大意義和作用。
3、加強安全技術和勞動衛(wèi)生的重要前提搞好安全管理是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)工作的根本保證,安全管理涉及在煤礦開采中對安全技術和勞動衛(wèi)生的利用。安全技術措施需要科學的決策,包括對塵、火、易爆品、水等的防范處理;勞動衛(wèi)生包括對塵毒、噪聲、有害氣體等各種物理和化學危害的防范。煤礦災害防治水平的提高要改善煤礦的勞動條件,組織安全技術人員采取有效措施,并在開采先進設備,及時發(fā)現(xiàn)不安全隱患,是確??茖W有效的安全管理的基礎工作,是企業(yè)管理改善和經(jīng)濟效益提升得到體現(xiàn)的根本。
五、針對煤炭安全事故發(fā)生的原因提出以下幾點策略
1、完善煤礦安全生產(chǎn)管理制度建設
要保證煤礦安全事故防治的效果的提高,必須建立一套符合實際的安全生產(chǎn)管理、完善而又規(guī)范的管理制度體系,在這個體系中,必須有以下兩個方面的內(nèi)容:
(1)規(guī)范用于煤炭事故管理的資金預算、管理,建立嚴格的審批和監(jiān)督管理制度。規(guī)范職能,加強企業(yè)各部門的嚴格劃分,促使各部門人員在自己的義務和權利范圍內(nèi)做好本職工作和行使職權。將責任落實到個人,實行責任明確制度。
(2)完善煤礦安全生產(chǎn)管理工作,必須召集相關領域的專家和學者,掌握煤礦安全事故的底數(shù)和事故發(fā)育的分布規(guī)律,找出安全事故的易發(fā)區(qū)和危險區(qū)域,擬定出規(guī)范的防治計劃。并堅持以預防為主、防治結(jié)合、綜合治理的防范方針,建立完善的煤礦安全事故管理體系。
2、加強人員的安全宣傳教育,提高人民的安全意識
我國有關部門可以加強煤炭事故的宣傳和培訓,強化人們對于事故的認知,明確事故對人們的生活造成的影響,有關部門的管理人員必須強化災害意識,才能在事故來臨時不至于驚慌失措,能夠采取有效的方法應對事故的發(fā)生。管理人員和人民群眾都要正確認識到事故的發(fā)生絕非偶然。因此,強化管理人員和人民群眾的安全意識是防范事故的重要保證。例如:可以村為單位,開展事故的知識講座、組織廣播電視講座等,對人們大力宣傳事故知識,培養(yǎng)全體人員的安全事故意識,在不同的地方制作安全事故教育宣傳欄,培養(yǎng)在事故發(fā)生后能夠自救的意識,提高生存能力,同時從最大程度上減少損失。通過對人們的教育使人們對事故能夠更加重視,做到居安思危,增強防災的意識。
3、加強煤礦的安全信息管理
有關部門的管理人員可以建立信息預報,及時的對安全事故進行監(jiān)控和防范。定期的一些關于煤礦安全事故的宏觀變化信息,增加工作人員對煤礦安全事故的把握程度,從而采取有效的煤礦安全事故防范措施,將煤礦安全事故的可能性及時消滅。同時,要通過廣泛的途徑,及時獲取真實且準確的安全信息,改善設施配置,健全人員配置,拓展安全信息收集渠道,實現(xiàn)信息渠道的多樣化,加強煤礦安全信息網(wǎng)絡建設。
六、結(jié)束語
綜合分析煤礦開采事故原因,對于加強安全管理具有指導意義。為了避免各種安全事故發(fā)生,要做好日常的管理工作,認真進行安全隱患排查,從根源上消滅安全隱患,防止事故發(fā)生。
參考文獻