前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的健康扶貧措施主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
尊敬的各位領導:
根據會議安排,我就我局貫徹落實責任、政策、工作三落實責任清單決策部署情況作如下簡要匯報,不妥之處,敬請批評指正。
一、加強組織領導,推進責任落實
一是組建領導機構,強化組織協(xié)調。調整充實衛(wèi)生健康系統(tǒng)健康扶貧領導小組,由我擔任組長,各分管副局長任副組長,各醫(yī)療衛(wèi)生機構負責人為成員的領導小組,并設立健康扶貧辦公室,制定專人負責日常事務。領導小組召開會議對健康扶貧工作進行安排部署。二是科學動態(tài)調整編制配置,全面充實縣鄉(xiāng)兩級艾防隊伍力量,確保全縣衛(wèi)健隊伍滿編運行,并結合機構改革職能調整,設立艾滋病宣傳服務中心,
二、積極開展宣傳,確保政策落實
一是認真貫徹落實上級政策。在全縣范圍內全面落實“十免四補助”政策、實施“先診療后結算”制度、“一站式”報銷服務等醫(yī)療保障措施;結合我縣實際制定《衛(wèi)生扶貧救助基金使用細則》、《醫(yī)藥愛心扶貧基金使用細則》等。二是自行編制宣傳資料。我局自行印制健康扶貧、艾防攻堅、計劃生育等相關政策宣傳折頁,并進行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村全覆蓋發(fā)放,不斷提升群眾知曉率。三是開展健康教育政策宣講會。統(tǒng)籌公共衛(wèi)生均等化服務健康教育平臺,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、村衛(wèi)生計生服務員組織轄區(qū)群眾進行健康扶貧相關政策宣講會,通過通俗易懂,簡明扼要的語言向群宣傳各項健康扶貧政策。
為了貫徹實施好衛(wèi)計委的關于醫(yī)療精準扶貧幫困工作的實施意見,我院對醫(yī)療精準扶貧幫困工作進行了一次自查自糾,具體情況如下:
一、領導的重視
自衛(wèi)計委有相關發(fā)文發(fā)到衛(wèi)生院后,我院院長立馬召開領導會議,對于如何開展醫(yī)療精準扶貧幫困工作進行了研究,并成立了領導小組。之后領導小組成員對各科室醫(yī)務人員開展相關會議,讓全體醫(yī)務人員對醫(yī)療精準扶貧幫困工作做了一定的了解,方便了衛(wèi)生院日后對醫(yī)療精準扶貧幫困工作的開展。
二、制度的建設
我院根據衛(wèi)計委醫(yī)政科發(fā)文,結合我院的現實情況制定了衛(wèi)生院的《低收入農戶首選藥品目錄》、《低收入農戶首選檢驗檢查項目目錄》、《低收入農戶“三合理”優(yōu)惠措施》、《低收入農戶醫(yī)療救助工作實施細則》和《貴重藥品審批制度》等。這些制度規(guī)定了醫(yī)療精準扶貧幫困工作的對象,明確了這些用戶可以享受的相關優(yōu)惠,并在收費處、藥房進行了公示,讓低收入農戶對自己能夠享受的優(yōu)惠有了基本了解。
三、措施的落實
我院在門診收費處設立了“低收入農戶醫(yī)療救助服務窗口”,張貼了明顯的標識,在收費處、藥房進行了公示,公開低收入農戶相關優(yōu)惠、減免項目、政策等。
我院在門診收費處安裝了低收入農戶身份信息自動識別軟件系統(tǒng),低收入農戶就診時刷本人有效身份證就能確認身份,系統(tǒng)自動減免相關費用,免去手工操作帶來的諸多繁瑣程序和報銷審批手續(xù),既方便了低收入農戶,又提高了救助工作效率。
我院對相關低收入農戶進行了家庭簽約服務,依托我院健康服務團隊為服務范圍內的低收入農戶建立健康檔案,并確保健康檔案的及時更新和動態(tài)管理。
我院認真做好醫(yī)療救助情況登記工作,并指定專人負責收集、整理相關臺賬資料,按月及時上報《醫(yī)療精準扶貧幫困(低收入農戶醫(yī)療救助)實施情況統(tǒng)計匯總表》。
四、存在的問題
在醫(yī)療精準扶貧幫困工作開展期間,我院和轄區(qū)內新紀元村衛(wèi)生室沒有做好相關對接,沒有及時收集到新紀元村衛(wèi)生室的低收入農戶的相關信息,沒有統(tǒng)計到其每月的救助信息。
我院基本公共衛(wèi)生相關部門沒有對簽了家庭簽約服務的低收入農戶家庭進行上門隨訪,建立了健康檔案但是沒有具體統(tǒng)計,不能確定簽了家庭簽約服務的低收入農戶的具體總數。
一、工作目標:
結合紅橋社區(qū)村情民意實際情況,做到扶貧要求實事求是,因地制宜,要精準扶貧,切忌喊口號,瞄準貧困人口,建立“一戶一策”的幫扶機制。在扶貧資金分配和使用上發(fā)揮扶貧資金和輻射功能。通過采取特色產業(yè)幫扶、健康幫扶、保障幫扶、教育幫扶、金融幫扶等幫扶措施,確保穩(wěn)固脫貧成果,杜絕返貧現象,做到“脫真貧、真脫貧”。
二、基本情況:
紅橋社區(qū)地處城鄉(xiāng)結合部是新來城建設的核心區(qū)域,轄區(qū)面積7.3平方公里,共20個居民組,常住人口3984人,目前大部分居民組已經進行了拆遷安置。本社區(qū)現有建檔立卡貧困戶65戶共113人,通過幾年的努力到2018年底已經全部實現脫貧。2019年我們將繼續(xù)努力進一步夯實脫貧成果,把穩(wěn)定脫貧做牢,做實。
三、幫扶措施:
我們在總結前年精準扶貧工作經驗的基礎上,以農民增收為核心,以改善群眾生活條件為落腳點,以加強責任考核為抓手,大力改善農村生活生產條件,美化亮化農村環(huán)境,積極發(fā)揮本村中心地理位置優(yōu)勢,多方協(xié)調落實各項扶貧政策,重點從以下幾個方面抓好幫扶工作:
1、大力培育發(fā)展本村“一鎮(zhèn)一園”產業(yè),從政策上、技術上、資金上給予幫助,真正讓貧困戶得實惠。
2、大力加強農村基礎實施建設,利用自身的地理位置優(yōu)勢,借助城市發(fā)展建設機遇,搞好本村美化亮化工作。
3、大力抓好健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、人居環(huán)境整治、特色種養(yǎng)、就業(yè)脫貧等各項常態(tài)化工作
四、工作要求:
1、積極協(xié)調精心安排制定扶貧工作計劃,努力爭取相關部門支持,幫助貧困戶辦理各項扶貧優(yōu)惠政策,落實扶貧資金的管理和發(fā)放,切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。
2、以高度的責任感,充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性,復雜性和艱巨性,負責本村精準扶貧結對幫扶工作的組織協(xié)調和落實,確保精準扶貧不走樣。
3、積極配合協(xié)助各幫扶責任人開展扶貧工作,爭取廣大群眾的理解和支持,及時發(fā)現和反饋扶貧工作中存在的問題和困難,糾正工作中的不足。
2019年讓我們攜手共進、風雨同舟帶領全村貧困人口一起走出貧困奔向小康。
永壽縣渠子衛(wèi)生院把健康扶貧作為檢驗學習教育成效的主陣地,結合“創(chuàng)建群眾滿意衛(wèi)生院”活動,用心、用情、用力,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn),貢獻出一份自己的力量。
健康扶貧,要體現精準之意,要做到精確識別,精確幫扶,要精準到戶、到人、到具體病種。醫(yī)院專門成立了健康扶貧工作領導小組,按照“精準識別、跟蹤幫扶、精準脫貧”的原則,制定扶貧幫扶計劃,組織醫(yī)療扶貧工作隊進村入戶,對轄區(qū)內建檔立卡的貧困人口進行全面走訪調查摸底,摸清因病致貧返貧人口底數、貧困家庭經濟狀況、患病情況等,為因病致貧返貧人員建立動態(tài)檔案,進行跟蹤服務,及時更新檔案,直到脫貧為止,確保健康扶貧工作順利開展。
醫(yī)院對保健醫(yī)生團隊進行任務分解,為因病致貧扶貧人員進行動態(tài)管理,免費提供基本公共衛(wèi)生服務,進行健康體檢、會診及上門巡診服務,及時、準確掌握每一位患病人員的病情,并進行用藥指導、病情跟蹤;需要長期治療和康復的慢性病,如高血壓、糖尿病等疾病,及時納入公共衛(wèi)生服務項目進行管理服務。
健康扶貧重在防因病致貧、返貧,醫(yī)院大力加強健康促進和健康教育,廣泛宣傳居民健康素養(yǎng)基本知識和技能,發(fā)放健康教育宣傳材料,引導重點人群改變不良生活習慣,大力倡導文明健康的生活方式,力爭讓貧困人員不生病、少生病,有效預防和減少疾病,真正去病灶、拔窮根。
所謂跟蹤審計,可追溯至我國特定歷史時期的政府審計,它滿足了該時期的一些特殊要求,算是具有中國特色的審計現象。跟蹤審計的發(fā)展最初從建設項目開始,逐步向其他領域延伸,最終定位于特大型投資項目、特殊資源開發(fā)與環(huán)境保護事項、重大突發(fā)性公共事項、國家重大政策措施落實等。黨的十以來,以保障性安居工程跟蹤審計和扶貧政策措施落實等為代表的重大政策措施落實情況跟蹤審計全面推開。2014 年10 月,國務院的《國務院關于加強審計工作的意見》中也明確提出,要對穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等政策措施落實情況進行審計,實現審計監(jiān)督全覆蓋,促進國家治理現代化和國民經濟健康發(fā)展。
實際上,在新時期,跟蹤審計被賦予了促進國家治理現代化以及與國民經濟發(fā)展重大政策措施實施情況等重要功能。應該說,這對于科學決策和施策而言至關重要。畢竟,及時對政策部署加以檢查糾錯,對于既定政策目標不打折扣地高效達成而言至關重要。
根據此次審計署審計的主要內容看,有關部門和地區(qū)積極主動作為,在推進脫貧攻堅和供給側結構性改革等方面取得較好成效,總結了一些可復制可推廣的經驗做法。比如,在推進脫貧攻堅方面,江西省井岡山市綜合施策實現脫貧摘帽,廣西壯族自治區(qū)嚴抓精準識貧,四川省蒼溪縣積極引導社會力量愛心扶貧。在簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務方面,京津冀三省市協(xié)同推進檢驗檢疫一體化促進區(qū)域內通關便利,黑龍江省哈爾濱市優(yōu)化重點項目投資審批流程,福建省強化政銀企對接引導技改基金發(fā)揮實效。與此同時,審計發(fā)現的問題更值得各界關注。
比如,在推進脫貧攻堅工作方面,此次審計共抽查30 個貧困縣,涉及1320 個項目、50.13億元資金,發(fā)現了諸如5 個縣貧困人口數據信息不準確、不完整;23 個縣教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、易地扶貧搬遷、以工代賑等扶貧政策落實不到位;16 個縣涉農資金統(tǒng)籌整合使用試點工作推進不力;7 個省的44 個單位或個人違規(guī)使用資金3693.38 萬元;7 個縣的34 個扶貧項目未實現預期扶貧效果;個別縣脫貧成效等問題。
一、高度重視,成立脫貧攻堅工作機構。
1.脫貧攻堅領導小組
組長:
副組長:
第一書記:
2.2017年度脫貧攻堅工作隊
隊長:
副隊長:
成員:
領導小組下設辦公室,由人財股同志為領導小組辦公室主任。
第一書記和工作隊同志駐村幫扶駐點,做到與本單位工作脫鉤。
二、摸“準”扶貧對象,確保精準扶貧“靶向定位”。
按照國家和省、市、縣對貧困村、貧困戶進行識別和建檔立卡的工作要求,嚴格執(zhí)行識別標準,把最貧困的戶納入幫扶范圍,科學合理制定幫扶計劃。分組逐戶建立貧困戶數據檔案,確立了貧困戶主導產業(yè),填寫發(fā)放了貧困戶登記表、扶貧手冊、明白卡,制定了貧困戶脫貧計劃,真正做到“有卡、有簿、有冊、有檔”,對貧困人口、貧困家庭實行信息化管理。在此次確定貧困戶基本數據中,每名幫扶干部深入貧困戶家中調查走訪不少于6次,與貧困戶面對面交談,查看幫扶對象的身份證、戶口、林權證、房屋產權證、一卡通、醫(yī)??ǖ然A資料,掌握家庭基本信息、分析每戶致貧原因、列出需求清單,以干部個人為單位,根據幫扶每戶對象具體實際情況,制定出產業(yè)扶貧、農村危房改造、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、易地搬遷扶貧、電商扶貧、社會保障、村莊整治等具體幫扶措施,確保精準扶貧,精準脫貧。
三、扶貧路上,真抓實干,做好各項扶貧工作。
1、不畏山高路遠、扶貧路上風兩無阻。村委近三十公里的邊,路途遙遠、泥濘難行、車不到戶,上戶須步行1個多小時,很多扶貧干部克服暈車、頭痛等身體不舒服的困難,如我局幫扶干部、同志無論刮風下雨,多次到幫扶對象徐安九、走訪、慰問,幫助他們解決實際困難。
2、抗洪防汛、書記和隊長親力親為。在6、7月雨季汛期,第一書記、工作隊成員駐村組織抗洪防汛工作,第一書記第一時間組織地質災害點的村民在暴雨時間撤離,副隊長和與村上干部多次到現場察看災情,安撫受災群眾。
3、產業(yè)扶貧中蜂養(yǎng)殖項目落實到位。7月6日,扶貧干部工作隊和花山村委組織了全村35戶,106名貧困戶參加中蜂養(yǎng)殖技能培訓,邀請縣畜牧水產局養(yǎng)蜂專家現場授課,并按照貧困戶家庭困難情況贈送中蜂每人2-4箱,確保貧困戶每年能得到實惠。
4、扶貧整改階段、認真細致、查漏補缺。為做好迎檢工作,根據貧困戶整改第三方核查要求和鄉(xiāng)政府督查情況,第一書記坐鎮(zhèn)指揮,將扶貧干部分為內、外業(yè)2個整改小組,內業(yè)小組檢查每戶貧困戶建檔資料、一卡通、扶貧手冊要、登記證等資料,不厭其煩地認真組織核對,發(fā)現問題及時修改,做到建檔、登記證、扶貧手冊和明白卡相統(tǒng)一;外業(yè)小組下村民小級組織召開各村民小組座談會,宣講扶貧政策、聽取群眾建議、做好群眾工作。
5、送溫暖、真心投入、心系貧困戶。每名幫扶干部在春節(jié)、端午節(jié)期間都到結對幫扶對象家里進行走訪慰問,了解他們生產生活情況,幫助他們解決實際問題。如4月6日,幫扶干部和村干部組織對開展募捐活動,籌集2750元送到他手里,解決其部分醫(yī)藥費用;幫扶干部蔡慶宏幫助扶貧對象(身殘)聯系就業(yè);和安排扶貧對象小孩署假就業(yè);第一書記解決了幫扶對象耳聾助聽器和家庭用用水管道問題;同志多次幫助幫扶對象銷售土雞、雞蛋;幫助申請困難補助,并幫助看護他的前妻辦理血糖高慢性病報銷手續(xù)。
四、工作成效
一是建檔立卡數據夯實。通過調查摸底,全村35戶貧困戶、106人基本信息采集完成,并完成建檔立卡。
一、基本情況
鎮(zhèn)脫貧攻堅整改后確定的建檔立卡貧困戶為27戶89人,其中,2015年已脫貧3戶18人,2016年已脫貧6戶20人,2017年未脫貧對象18戶51人(重新識別整改后村9戶33人,麻地村9戶30人,富庶村9戶26人)。2017年預脫貧14戶42人,2018年預脫貧4戶9人。
進一步完善了鎮(zhèn)扶貧工作站及3個村級扶貧工作室的建設,我鎮(zhèn)嚴格按照市扶貧和移民辦的精準扶貧工作要求,對一戶一檔、一戶一袋資料按照要求進一步補充完善,加強了國家及省市各項扶貧政策宣傳工作,完成了對國家扶貧辦和省扶貧辦兩個系統(tǒng)貧困戶數據信息的采集、糾錯和錄入工作以及動態(tài)管理。
二、工作開展情況
(一)加強組織領導
鎮(zhèn)黨委政府對脫貧攻堅整改工作高度重視,成立了以黨委書記毛偉卿、鎮(zhèn)長葉強為組長、分管領導為副組長,其他班子成員為成員的鎮(zhèn)脫貧攻堅整改工作領導小組,多次召開精準扶貧工作動員、調度會,統(tǒng)籌安排鎮(zhèn)脫貧攻堅整改工作。我鎮(zhèn)全面分析了全鎮(zhèn)貧困人口的潛質和本地產業(yè)發(fā)展情況,廣泛征求幫扶單位、幫扶合作社、村組干部和貧困戶的意見建議,并在此基礎上以上級扶貧方針政策為指導思想、結合本鎮(zhèn)實際情況制定了鎮(zhèn)2015-2018年脫貧攻堅工作規(guī)劃。
(二)認真開展脫貧攻堅問題整改
為切實抓好鎮(zhèn)在脫貧攻堅工作存在突出問題的整改工作,鎮(zhèn)黨政聯席會議認真研究了該項工作,召開了鎮(zhèn)全體鎮(zhèn)村干部脫貧攻堅整改工作會議。會議傳達了上級文件精神,布置整改工作的任務,黨委書記做出了指示并提出相關工作要求,確保整改工作落細、落實。2017年5月10日-17日,鎮(zhèn)全體幫扶干部與各掛點單位對全部建檔立卡貧困戶進行了走訪調查,各行政村都召開了精準識別和精準退出整改工作會議,評議建檔立卡貧困戶是否精準并重新對貧困戶進行了評議識別;對已脫貧貧困戶是否存在數字脫貧、被脫貧、返貧等情況進行了評議,力求實現“三個零差錯”,即貧困戶識別零差錯、貧困戶退出零差錯、扶貧政策落實零差錯。2017年5月底,鎮(zhèn)動員所有幫扶單位和幫扶干部完善貧困戶“兩證一冊”的填寫,以及對貧困戶檔案袋與檔案盒資料進行補充與完善。
(三)按照“六個精準”要求,穩(wěn)步推進脫貧攻堅各項工作
做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準,以“十大扶貧工程”為依托,幫助貧困戶實現“造血”功能,帶領貧困戶脫貧致富。
1.落實產業(yè)扶貧政策。我鎮(zhèn)目前有富群石蛙養(yǎng)殖合作社,目前參與入股分紅貧困戶13戶。鎮(zhèn)黨委和幫扶單位正在籌資,計劃投資麻地村黨支部成立的麻地洞源茶業(yè)專業(yè)合作社,吸納未加入合作社的貧困戶以直接參與或者入股分紅方式參加合作社。
我鎮(zhèn)已有5戶貧困戶申請了自主發(fā)展產業(yè)項目資金,資金已到位。經摸底,又有6戶貧困戶開展了創(chuàng)業(yè)項目,鎮(zhèn)扶貧工作站正在辦理申報資料。
2.落實就業(yè)扶貧政策。我鎮(zhèn)面向建檔立卡貧困戶已落實1個村級圖書管理員、3個村保潔員崗位、5個森林防火巡護員崗位,在鎮(zhèn)政府的幫助和指導下,我鎮(zhèn)14戶有勞動能力的貧困人口實現了就業(yè)。
3.落實教育扶貧政策。我鎮(zhèn)現有13位貧困家庭子女就學于學前教育、小學、中學及中等職業(yè)教育,各幫扶干部分別將我市教育幫扶政策向他們進行了宣傳,鎮(zhèn)黨委也將組織駐鎮(zhèn)企業(yè)、黨員教師對他們進行一對一的幫扶。
4.落實基礎設施扶貧政策。積極配合市委市政府做好塘灣至公路改造項目以及貴資高速公路項目的實施。認真組織實施旅游經濟大道建設項目,改善我鎮(zhèn)范圍內交通道路基礎設施,進一步提升村民的安居水平及幸福感。
5.落實健康扶貧政策。我鎮(zhèn)所有貧困戶享受健康扶貧“五道保障線”,即新農合補償、大病保險補償、商業(yè)補充保險、民政醫(yī)療救助、健康暖心救助。對前期由于工作對接失誤,收取了非低保對象的貧困戶參加醫(yī)療保險費用,我鎮(zhèn)將全部退返貧困戶。
6.落實安居扶貧政策。我鎮(zhèn)2016年我鎮(zhèn)共有4戶貧困戶實施了危房改造,上報危房改造2戶、修繕加固1戶(另一戶曾經上報修繕加固項目),資金已落實到位。在實施過程中,鎮(zhèn)政府也出資了1.5萬元用于該2戶修繕加固房屋的貧困戶。
7.落實社會保障扶貧政策。我鎮(zhèn)27戶建檔立卡貧困戶中低保對象22戶,五保對象2戶,另有3戶正在申報低保。
(四)鎮(zhèn)精準扶貧工作成效
在黨委政府的領導下,我鎮(zhèn)精準扶貧工作總體上取得了諸多成果。在這次脫貧攻堅問題整改中,我鎮(zhèn)漏評率低于5%,錯退率低于2%,大部分貧困戶對我鎮(zhèn)精準扶貧工作及幫扶干部滿意度高。
進一步完善了各村的基礎設施,為村民生產、生活提供了良好的環(huán)境;特色產業(yè)和自主產業(yè)發(fā)展結果喜人,各項政策措施都基本落實到位,保障了村民的生活水平,并帶領貧困戶在脫貧致富道路上邁出了堅實的一步;在扶貧機制建設上取得了良好成效,為精準扶貧工作提供了制度保障和行事規(guī)程。
三、鎮(zhèn)精準扶貧工作中存在的問題
在鎮(zhèn)精準扶貧工作開展進程中,也發(fā)現到一些問題:
1.“一證兩冊”發(fā)放填寫方面:干部幫扶手冊記錄走訪內容較簡單,不少登記證記錄填寫位置不規(guī)范,幫扶金額不準確,幫扶措施不多,扶貧成效不大。
2.精準施策方面:我鎮(zhèn)要求“實事求是,對癥下藥”,根據貧困戶致貧原因制定幫扶措施,但在實際實行中,存在部分幫扶干部扶貧政策宣傳、落實不到位,貧困戶對扶貧政策了解不足等問題。部分貧困戶對教育扶貧政策了解不充分,對已免除的費用不知道(如:教育部門免除了學雜費及書本費,但是上半年收取了校服費和保險費,而學生家長認為沒有免除學雜費及書本費。對下半年免除所有費用政策不了解)。貧困戶普遍沒有得到每月免除10度電費的待遇。
3.扶貧成效方面:掛點單位在產業(yè)幫扶、項目幫扶、技術幫扶、就業(yè)幫扶做得不夠,部分還停留在發(fā)點錢和物資,沒有做到向“造血”扶貧方式轉變,沒有從根本上解決貧困戶的生產生活困難。部分去年享受了就業(yè)扶貧的貧困戶,由于種種原因失去了就業(yè)崗位,收入與上年度相比沒有得到提高,有的甚至減少。
4.精準幫扶方面:駐村工作隊駐村工作時間少、群眾知曉率低;部分幫扶干部對幫扶貧困戶走訪次數達不到要求,對幫扶對象了解不足。
四、鎮(zhèn)下一步工作打算
(一)嚴格落實“六個精準”要求,夯實精準扶貧基礎
我鎮(zhèn)將進一步按照“六個精準”要求,力求實現“三個零差錯”,即貧困戶識別零差錯、貧困戶退出零差錯、扶貧政策落實零差錯。繼續(xù)鞏固“穩(wěn)”的基礎,堅持現行標準和2020年時限,確保按時限完成脫貧任務,保證脫貧質量,防止急于求成和急躁冒進;狠下一番“繡花”功夫,防止淺嘗輒止。不斷加大“進”的力度,防止返貧。
(二)多種扶貧措施并舉,打好脫貧攻堅戰(zhàn)
以“十大扶貧工程”為依托,針對貧困戶不同的致貧原因,為其“量身打造”針對性的扶貧措施,以基礎設施建設、安居扶貧奠基,以產業(yè)、就業(yè)扶貧實現“造血”,以教育扶貧力求“扶志也扶智”,多種扶貧政策并舉,創(chuàng)新機制,全力推動脫貧攻堅工作。
一、高度重視,統(tǒng)一規(guī)劃。
扶貧工作作為全鄉(xiāng)重中之重的工作,受到鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視,為摸清全鄉(xiāng)扶貧現狀,鄉(xiāng)黨委書記及鄉(xiāng)長走村串戶開展了走訪調研活動,一是走訪了貧困戶,了解了他們的生產生活狀況及實際困難,二是調研了各村產業(yè)發(fā)展狀況,如米嶺的蔬菜基地、浮橋的雷竹基地、板栗種植基地等,對全鄉(xiāng)扶貧現狀有了一個全面的了解,為下一步開展扶貧工作定下了基調。
二、迅速行動,抓好落實。
(一)統(tǒng)一行動,加強幫扶對接。首先是與幫扶單位對接,做好了幫扶干部的調整工作;其次是做好第一書記、駐村工作隊員駐村對接,本次共調整了兩名第一書記,由市派改為鄉(xiāng)派,并及時做好了各項工作對接;第三是做好了幫扶干部的對接,調整了幫扶干部的,及時做好了與貧困戶對接,與原結對幫扶干部交接及一證兩冊的移交工作;
(二)精準識別,做好動態(tài)調整。本年度開展了兩次動態(tài)管理工作,戶內增加3人,戶內減少16人,2019年度脫貧60戶122人,采集邊緣戶信息4戶13人,采集更新了全鄉(xiāng)169戶426人的貧困戶信息。
(三)、加強落實,開展各類“查遺補漏”。一是排查并建立了196名“五類人員”臺賬;二是開展了脫貧對象“查遺補漏”,系統(tǒng)排查了2018年度及以前的脫貧戶,重點排查了解了重度殘疾脫貧戶24戶77人、大病未愈脫貧戶4戶12人、家庭中有讀高中或大學的脫貧戶8戶30人,及時了解了其生產生活情況,建立了臺賬,并按照脫貧不脫責任,脫貧不脫政策,脫貧不脫幫扶,脫貧不脫監(jiān)管的要求,實施跟蹤和動態(tài)監(jiān)測,針對性的制定了幫扶措施,確保脫貧成效鞏固提升。三是,開展了政策落實“查遺補漏”,以村為單位對各項政策落實情況逐戶進行核實,共排查到未落實教育扶貧政策1人,及時上報并已落實到位。四是對本年度2戶進行危房改造的貧困戶實施一對一監(jiān)管,加快改造進度,提高改造質量;五是對健康扶貧政策落實情況及時進行排查,對未報銷的及報銷比例不足的及時上報處理;六是對貧困學生情況進行排查,建立臺賬,對輟學情況進行監(jiān)管。據統(tǒng)計,目前我鄉(xiāng)共計54名在市內就讀的貧困學生,13名市外就讀的貧困學生,無義務教育階段學生輟學情況;七是對市外就讀學生統(tǒng)一發(fā)放公函,督促落實教育助學政策,共發(fā)放公函30人次;八是為在中高職學校就讀的8名學生申請“雨露計劃”補助;九是對貧困戶飲水安全情況進行鑒定,并發(fā)放飲水安全宣傳手冊,建立飲水安全鑒定臺賬,對燕溪、官田部分飲水不安全的問題及時進行了整改處理,保證貧困戶合到安全健康飲用水。
(四)、狠抓重點,抓好“兩業(yè)”扶貧。一是重點抓好本年度蓮藕種植產業(yè)項目,并要求各村做了本村產業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃,制定本年度產業(yè)扶貧計劃;二是各村成立合作社,利用好荒山、荒地等資源,因地制宜發(fā)展各種產業(yè)項目,將貧困戶吸納進來,全程參與管理,提高貧困戶自主脫貧意識。如燕溪村發(fā)展西瓜種植、豆角種植等、浮橋村發(fā)展板栗種植等。三是加強就業(yè)扶貧實施力度,開展了就業(yè)扶貧情況摸底調查,建立了臺賬,對有勞動能力并有勞動意愿的貧困戶,及時幫其安排就業(yè);四是加強對公益性崗位的監(jiān)管,建立了臺賬,截止目前,共安排了43名貧困戶到公益性崗位上;五是開展了一次勞動技能培訓,并為參加培訓的22名貧困勞動力發(fā)放培訓補助。六是做好2020年度產業(yè)項目的申報工作,目前,我鄉(xiāng)為大族村申請了蔬菜種植大棚建設項目。
(五)、規(guī)范管理,加大對扶貧資金公開公示力度。一是對扶貧資金進行梳理排查,確保??顚S?;二是規(guī)范對扶貧項目的公示力度,三月份,對本年度的扶貧項目進行了申報公示、批復公示及實施前公示,讓扶貧項目在公開透明的環(huán)境中實施;三是強化對扶貧資金的日常監(jiān)督,嚴肅查處貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、揮霍浪費等違紀違法行為,堅決做到廉潔扶貧、陽光扶貧。
(六)、注重扶智,發(fā)掘一批先進典型事跡。扶貧先扶智,通過宣傳政策、正面典型事跡等對貧困戶加強思想教育,發(fā)掘出了一批在扶貧路上的先進典型,如燕溪脫貧戶徐飛英事跡,燕溪村第一書記洪斌武、白沙村第一書記盧志剛等,通過這些先進的典型事跡來感化貧困戶,讓他們感黨恩、聽黨話、跟黨走,逐步提高自主脫貧意識,摒棄“等、靠、要”等懶惰思想。
(七)、聚焦整改,狠抓各類問題整改工作。對各級各類問題進行了整改,并建立了“春季整改”問題臺賬和“夏季提升”問題臺賬,截止目前,共整改完成中央巡視反饋問題25個,巡查組巡視反饋問題23個,省紀委巡查問題1個,形式主義問題整改4個,“夏季提升”問題整改22個,啟動并正在整改中央巡視反饋問題5個,“夏季提升”問題8個。
三、認真分析,找出短板。
就我鄉(xiāng)脫貧攻堅實際情況進行全面分析,找出需要加強的短板,制定措施,為下一步工作打下堅實的基礎。經分析,我鄉(xiāng)在扶貧方面還存在以下問題:
(一)產業(yè)扶貧還需進一步加強。目前,各村已根據本村實際情況開展產業(yè)扶貧項目,例如團山蓮藕種植項目取得可喜的成績,收獲蓮藕30萬斤,已聯系各種渠道售出1.2萬斤,獲得純利潤1.2萬元,為貧困戶帶來實實在在的效益。除此外,官田白茶種植、大族蔬菜大棚建設都在如火如荼的開展中,但還存在產業(yè)化程度不夠高,效益不夠穩(wěn)定,對貧困戶脫貧帶動效果不夠明顯,缺乏具有持續(xù)造血功能的優(yōu)勢產業(yè)等問題。
(二)貧困戶自主脫貧意識還有待進一步提高。目前,“愛心超市”評分機制等措施正在持續(xù)開展中,也在一定程度上對貧困戶起到了激勵作用,并且通過上戶幫扶教育、召開貧困戶座談會等形式進一步提高了貧困戶自主脫貧的思想認識,但仍存在個別貧困戶內生動力不足,存在“等、靠、要”思想的問題。
四、精細規(guī)劃,做好打算。
下一步,我們將繼續(xù)以各類問題整改為抓手,在整改問題的同時,制定措施,補齊短板,并做好各類政策的落實及查漏補缺,將各項政策落到實處。
一、果茶產業(yè)發(fā)展基本情況
截止2014年底,全縣果業(yè)總面積22.05萬畝,其中柑橘面積18.26萬畝,臍橙面積12.33萬畝;水果總產量8.58萬噸,其中臍橙6.57萬噸。建成了四個萬畝標準化臍橙生態(tài)示范基地,形成了貢江、梅江兩江流域10萬畝臍橙產業(yè)帶。茶葉總面積9820畝,年產干茶430噸。
二、產業(yè)扶貧主要措施及成效
1、制定了《縣貧困村2015-2020年果業(yè)產業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃》
規(guī)劃明確了對象范圍,將貧困村中有發(fā)展產業(yè)意愿且有勞動力的貧困戶列為重點幫扶對象;明確了目標任務,計劃開發(fā)果業(yè)扶貧基地3萬畝。規(guī)劃落實到了具體的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,按照一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品格局,建設一批以臍橙、大盒柿為主的產業(yè)扶貧基地。細化了工作措施。提出了“統(tǒng)一思想,廣泛動員”、“優(yōu)惠政策扶持”、“建立幫扶機制”、“統(tǒng)一山地流轉,落實山地經營權”、“確保開發(fā)質量,建設生態(tài)果園”、“實施標準化生產,強化技術推廣與創(chuàng)新”等六項舉措。
2、開展了入戶調查
據入戶調查初步統(tǒng)計,我縣有果茶產業(yè)發(fā)展意愿的扶貧戶約6000戶,計劃發(fā)展臍橙、大盒柿、茶葉、楊梅、葡萄等果茶產業(yè)種植3-5萬畝。
3、開展了技術培訓
開展了兩期縣級培訓班和50余期鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級培訓班,培訓果農及有意向發(fā)展臍橙產業(yè)的農戶3000余人次。
4、制定出臺了具體的扶持政策和幫扶措施
一是在推進贛南臍橙產業(yè)轉型升級中,優(yōu)先扶持貧困戶土地流轉、開發(fā)種植。二是對在冊貧困戶實行免費供應無病毒柑橘苗木。三是中央財政支持現代農業(yè)生產發(fā)展資金柑橘項目的實施,優(yōu)先支持從事臍橙種植的貧困戶開展標準果園建設。四是對從事臍橙產業(yè)的貧困家庭開展免費種植技術培訓,并加強臍橙種植、防病、防蟲等技術指導。五是從事果業(yè)產業(yè)開發(fā)的貧困戶按照有關辦法專項申請精準扶貧產業(yè)幫扶資金,柑橘整地按每畝300元、改善基地道路按每公里2萬元給予補助,架設供電線路按每公里2萬元給予補助,建50立方蓄水池每個補助5000元。六是鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農場、種果大戶、種果能人采取“公司+基地(合作社)+貧困戶”等方式幫助貧困戶發(fā)展臍橙產業(yè),吸納貧困戶勞動力到果園務工計酬,保障貧困戶收入。安排一定的精準扶貧產業(yè)幫扶資金對帶動貧困戶脫貧致富成效顯著的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農場、種果大戶、種果能人進行帖息扶持,帶動貧困戶加快脫貧致富。七是整合財政惠農信貸通、農行扶貧貸、產業(yè)貼息金、扶貧互助金,優(yōu)先支持精準扶貧結對幫扶的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農場、種果大戶、種果能人,優(yōu)先支持土地流轉規(guī)模經營,優(yōu)先支持農業(yè)社會化服務,優(yōu)先支持開拓國際市場的果業(yè)“走出去”項目。
5、打造示范基地,建立產業(yè)扶貧典型樣板
為全力推進我縣精準扶貧工作,加快貧困戶脫貧致富步伐,2015年在貢江鎮(zhèn)紅峰村、禾豐鎮(zhèn)黃塅村等地建設扶貧示范基地?;亟ㄔO按照統(tǒng)一山地流轉、統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一苗木供應、統(tǒng)一完善水、電、路等基礎設施、分戶經營模式,重點安排貧困戶開發(fā)種植。為確保示范基地扶貧效果,縣、鎮(zhèn)、村三級加大扶持力度。
三、存在的主要問題
1、柑橘黃龍病防控形勢還不容樂觀。
2、產業(yè)發(fā)展資金不足。
3、部分老果園基礎設施條件不完善。
4、柑橘苗木供應能力不足。
四、下一步打算
1、科學規(guī)劃,提高建園水平。對新建產業(yè)扶貧基地,按照“山、水、園、林、路”綜合配套的原則,合理規(guī)劃作業(yè)小區(qū),堅持“山頂戴帽、山腰種果、山腳穿裙、山底養(yǎng)殖”立體開發(fā)。
2、繼續(xù)強化技術培訓,提高果農的技術水平。