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一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格落實(shí)建筑工地、市政道路工程建筑施工揚(yáng)塵污染防治“六個(gè)百分百”措施,主城區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁露天攪拌混凝土、砂漿和灰土拌合,嚴(yán)控渣土運(yùn)輸車輛和混凝土攪拌車禁止帶泥上路。
二、整治范圍
全縣在建建筑工地和市政道路工程
三、組織機(jī)構(gòu)
為確保建筑工程揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)治理整治目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn),進(jìn)一步明確專項(xiàng)整治責(zé)任。住建局主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)落實(shí),安全股、監(jiān)察大隊(duì)承擔(dān)具體實(shí)施負(fù)責(zé)揚(yáng)塵防治現(xiàn)場(chǎng)整治工作。
四、整治要求
(一)全面落實(shí)“六個(gè)百分百”措施
1、“六個(gè)百分百”即:工地封閉圍擋、易揚(yáng)塵物料堆放覆蓋、出入車輛沖洗、路面硬化、拆遷工地濕法作業(yè)、渣土車輛密閉運(yùn)輸。主城區(qū)建筑施工工地要全部達(dá)到“六個(gè)百分百”要求,并長(zhǎng)期保持至項(xiàng)目全部完工驗(yàn)收。
(二)建筑工地現(xiàn)場(chǎng)整治要求
1、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行圍擋全封閉。主要路段施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋要嚴(yán)格按照建筑工程施工揚(yáng)塵污染防治規(guī)定要求設(shè)立,主要路段圍擋高度不得低于2.5米,一般路段圍擋高度不得低于1.8米。圍擋要進(jìn)行美化亮化,公益廣告不得破損。圍檔底邊應(yīng)當(dāng)封閉并設(shè)置防溢沉淀井,不得有泥漿外漏。
2、施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)道路、加工區(qū)實(shí)施混凝土硬化。硬化后的地面,不得有浮土、積土,場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或綠化措施,祼土堆積時(shí)間超過(guò)3個(gè)月以上的必須綠化。
3、施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置灑水降塵設(shè)施,安排專人定時(shí)灑水降塵。
4、施工現(xiàn)場(chǎng)土方開挖后盡快完成回填,不能及時(shí)回填的場(chǎng)地,采取覆蓋等防塵措施;砂石等散體材料集中堆放并覆蓋。
5、施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置垃圾池,渣土等建筑垃圾集中、分類堆放在垃圾池內(nèi),嚴(yán)密遮蓋,需要運(yùn)輸、處理的,按照市、縣政府市容環(huán)境治理有關(guān)規(guī)定和要求辦理。
6、外腳手架應(yīng)當(dāng)設(shè)置懸掛密目式安全網(wǎng)封閉,并保持嚴(yán)密整潔。
7、施工現(xiàn)場(chǎng)禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
8、施工現(xiàn)場(chǎng)必須使用商品混凝土和預(yù)拌砂漿,嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、配制砂漿作業(yè)。
9、施工現(xiàn)場(chǎng)大門出口處必須設(shè)置自動(dòng)沖洗設(shè)施,并保持設(shè)備處于開啟使用狀態(tài),視頻監(jiān)控裝置要實(shí)時(shí)監(jiān)控,并保存車輛沖洗影像資料。
10、建筑面積5千平方米及以上的建筑施工工地現(xiàn)場(chǎng)要安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控裝置并與住建部門聯(lián)網(wǎng),實(shí)行施工全過(guò)程監(jiān)控。
11、施工單位應(yīng)配備相應(yīng)降塵設(shè)備(霧炮機(jī)、灑水車),保證現(xiàn)場(chǎng)防塵使用,在用設(shè)備外觀必須干凈美觀。
12、噴淋系統(tǒng)設(shè)置。塔式起重機(jī)安裝高壓噴淋系統(tǒng),覆蓋整個(gè)施工區(qū)域,每天不少于4次噴淋作業(yè);外腳手架在首層懸挑周圍或者10米高度設(shè)置噴淋系統(tǒng),每隔5米設(shè)置一個(gè)噴頭;道路安裝噴淋系統(tǒng)定時(shí)灑水減少揚(yáng)塵。
13、施工后期道路排水工程、綠化工程,施工時(shí)圍擋不得拆除。挖土整平施工時(shí)必須進(jìn)行濕式作業(yè),裸土必須覆蓋,渣土及時(shí)清運(yùn)。
14、樓層垃圾要及時(shí)清理,清理時(shí)必須采用濕式作業(yè),并對(duì)地面進(jìn)行沖洗。清運(yùn)垃圾采用封閉式管道或裝袋,嚴(yán)禁高處拋灑,未及時(shí)清理、沖洗的項(xiàng)目一概視為現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治不達(dá)標(biāo)。
15、施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁使用尾氣排放未達(dá)標(biāo)的車輛和機(jī)械設(shè)備。
16、施工現(xiàn)場(chǎng)使用的車輛和機(jī)械設(shè)備所添加的燃油必須使用國(guó)家正規(guī)標(biāo)準(zhǔn)柴油、汽油(中石油、中石化),現(xiàn)場(chǎng)要留存正規(guī)加油發(fā)票存檔備查,并及時(shí)申報(bào)非道路移動(dòng)機(jī)械設(shè)備編碼。
17、施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁使用柴油發(fā)電機(jī)。
18、施工現(xiàn)場(chǎng)食堂嚴(yán)禁使用散煤、木柴等污染物做燃料。
19、根據(jù)《省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》啟動(dòng)Ⅲ級(jí)(黃色)預(yù)警以上或氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到五級(jí)以上時(shí),不得進(jìn)行土方挖填和轉(zhuǎn)運(yùn)、拆除、道路路面鼓風(fēng)機(jī)吹灰等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)。
20、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的施工總承包單位和工程監(jiān)理單位要定期進(jìn)行揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)檢查,并形成書面記錄。對(duì)不能有效整改的項(xiàng)目,工程監(jiān)理單位有向建設(shè)行政主管部門報(bào)告的義務(wù)。
五、工作步驟
(一)自查自糾(4月15日-4月25日)。各相關(guān)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)本次建筑工地?fù)P塵污染防治集中整治方案有關(guān)要求,根據(jù)自身情況制定整治方案,各在建項(xiàng)目責(zé)任主體單位進(jìn)行全面自查自糾,做到“縱向到底、橫向到邊、不留死角”。按照《省建筑工程施工和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《市建筑施工工地?fù)P塵防治標(biāo)準(zhǔn)十條》要求,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要立即落實(shí)整改。
(二)執(zhí)法檢查(4月26日-5月10日)??h住建局在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上,對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行檢查,檢查主要采取聽(tīng)取工作匯報(bào)、查閱資料、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改,并跟蹤落實(shí)情況,確保整改到位。對(duì)有法不依、有章不循、有令不行、有禁不止、隱患拒不整改或整改不達(dá)標(biāo)的,將按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
(三)總結(jié)分析階段(5月11日-5月15日)。對(duì)本次建筑工地?fù)P塵污染防治集中整治進(jìn)行總結(jié),通報(bào)集中整治工作中存在的突出問(wèn)題,對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行表?yè)P(yáng),對(duì)存在重大揚(yáng)塵防治問(wèn)題、揚(yáng)塵防治責(zé)任落實(shí)不力的單位進(jìn)行處罰。
六、工作要求
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”“權(quán)責(zé)一致、終身追究”的責(zé)任體系,主要領(lǐng)導(dǎo)是揚(yáng)塵污染防治工作第一責(zé)任人,對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各部門要按照責(zé)任分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,形成推進(jìn)揚(yáng)塵污染防治工作的強(qiáng)大合力,確保大氣環(huán)境質(zhì)量有效改善。各牽頭責(zé)任部門要負(fù)責(zé)推動(dòng)落實(shí),配合部門要積極主動(dòng),切實(shí)履行部門職責(zé)。制定切實(shí)可行的工作方案,明確集中整治工作的重點(diǎn)、步驟和要求,并認(rèn)真組織實(shí)施。
第一條整合范圍:全部或部分使用各級(jí)各類財(cái)政性資金、雙百幫扶資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金和政府通過(guò)融資方式投資實(shí)施的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目。
(一)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目包括:社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工程、村容村貌整治工程、移民搬遷工程、通村道路工程、農(nóng)村安全飲水工程、土地開發(fā)整理項(xiàng)目、壩系流域治理工程、鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目等。
(二)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目包括:村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村社區(qū)活動(dòng)中心、村級(jí)文化活動(dòng)室、村級(jí)衛(wèi)生室、村級(jí)文化廣場(chǎng)項(xiàng)目等。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目包括:設(shè)施種植業(yè)項(xiàng)目,養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目,林業(yè)建設(shè)工程,草業(yè)建設(shè)工程,農(nóng)副產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,科技示范項(xiàng)目,農(nóng)機(jī)具推廣項(xiàng)目等。
第二條整合原則:按照“資金捆綁、項(xiàng)目打包、統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施”的原則,圍繞基礎(chǔ)先行、項(xiàng)目聯(lián)動(dòng),山水田林路綜合整治的目標(biāo),對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行整合。
(一)重點(diǎn)突出。項(xiàng)目整合圍繞基礎(chǔ)設(shè)施條件改善,公益事業(yè)服務(wù)提升,產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,突出重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域,集中力量辦大事。
(二)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。項(xiàng)目整合要堅(jiān)持渠道不亂,用途不變,項(xiàng)目打包,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),充分發(fā)揮項(xiàng)目整合的聚集效應(yīng)。
(三)穩(wěn)步推進(jìn)。整合項(xiàng)目要采取先易后難,穩(wěn)步推進(jìn),因地制宜,分工協(xié)作的方式,逐步推進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目整合管理工作。
第三條成立涉農(nóng)項(xiàng)目整合領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),組長(zhǎng)由分管發(fā)改部門的縣長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由分管農(nóng)業(yè)部門的副縣長(zhǎng)擔(dān)任,成員單位由政府辦、發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、國(guó)土、科技、扶貧、交通、民政等相關(guān)部門組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱整合辦),辦公室設(shè)在發(fā)改局。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審查涉農(nóng)項(xiàng)目整體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃;審查中、省、市涉農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)方案;審查縣級(jí)涉農(nóng)項(xiàng)目投資計(jì)劃;確定項(xiàng)目實(shí)施主體單位等。
第四條縣級(jí)涉農(nóng)部門根據(jù)中、省、市關(guān)于投資的主要方向和重點(diǎn)領(lǐng)域,依托全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和涉農(nóng)項(xiàng)目整合意見(jiàn)編制年度專項(xiàng)規(guī)劃。
第五條屬申請(qǐng)中、省、市資金實(shí)施的項(xiàng)目,各主管部門要結(jié)合中、省、市項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)規(guī)定,根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和整合項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃,提出項(xiàng)目實(shí)施方案,經(jīng)整合辦初審,提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定后上報(bào)。
第六條屬申請(qǐng)中、省、市投資且縣級(jí)配套的項(xiàng)目,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審查,提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究后上報(bào)。
第七條屬縣級(jí)財(cái)政性資金、雙百幫扶資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金實(shí)施的項(xiàng)目,各主管部門會(huì)同項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)(辦事處)和農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和整合項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃,提出年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,以正式文件于每年九月底前聯(lián)合報(bào)整合辦初審,經(jīng)整合領(lǐng)導(dǎo)小組審查后,按有關(guān)程序報(bào)批。
第八條整合項(xiàng)目一經(jīng)縣政府研究決定,任何部門和單位不得擅自調(diào)整和變更。確需調(diào)整變更的,應(yīng)按照程序重新報(bào)批。
第九條整合項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理。中、省、市、縣投資的項(xiàng)目,均由項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)選取,未列入項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目,原則上不予安排。
第十條涉農(nóng)項(xiàng)目組織實(shí)施按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,由實(shí)施主體單位總牽頭,相關(guān)部門和單位配合實(shí)施。
第十一條項(xiàng)目所在鎮(zhèn)(辦事處)和農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)要積極做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作,確保項(xiàng)目無(wú)障礙施工。
第十二條項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、預(yù)(決)算審查、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、工程監(jiān)理的,按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第十三條項(xiàng)目實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。屬中、省、市資金實(shí)施項(xiàng)目,按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)上級(jí)行業(yè)主管部門組織驗(yàn)收。屬縣級(jí)資金實(shí)施項(xiàng)目,由基建辦會(huì)同財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局、主管部門、整合辦組織竣工驗(yàn)收。
第十四條在整合項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,對(duì)應(yīng)該整合而未整合的項(xiàng)目,不予驗(yàn)收。
第十五條項(xiàng)目建設(shè)單位要建立健全基本建設(shè)資金管理制度,項(xiàng)目資金實(shí)行專人管理、專賬核算、??顚S?,嚴(yán)禁擠占、挪用、截留整合項(xiàng)目資金。
第十六條整合項(xiàng)目資金實(shí)行按月集中撥付制度。按照《縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》的有關(guān)程序和審查要求撥付資金。
第十七條實(shí)行涉農(nóng)整合項(xiàng)目公示制度。將項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)、投資規(guī)模、效益分析、施工監(jiān)理、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等情況在項(xiàng)目所在地、相關(guān)媒體等進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督。
第十八條實(shí)行整合項(xiàng)目考核制度??h涉農(nóng)項(xiàng)目整合領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各項(xiàng)目主管部門的項(xiàng)目實(shí)施、管理、效益等工作進(jìn)行考核。
第十九條在涉農(nóng)項(xiàng)目整合過(guò)程中,對(duì)弄虛作假和擠占、挪用、截留專項(xiàng)資金的部門、單位或個(gè)人,將嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行處理。
關(guān)鍵詞:工程測(cè)量;監(jiān)理;控制
Abstract: the measurement is engineering construction of professional strong a technical work directly affect the quality of the project construction. The construction survey is the foundation of the building, as a third party supervision must be strict control on the measurement, guarantee the accuracy of the measurement, the paper will be to supervision of the construction engineering measurement control in this paper.
Keywords: engineering measurement; Supervision; control
中圖分類號(hào):O213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào)
1工程測(cè)量監(jiān)理的工作內(nèi)容
建設(shè)工程監(jiān)理。是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè),接受業(yè)主委托。承擔(dān)起項(xiàng)目管理工作,并代表業(yè)主對(duì)施工單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng);其所依據(jù)的基本理論和方法來(lái)自工程項(xiàng)目管理學(xué)。從事建設(shè)工程監(jiān)理工作.但尚未取得《監(jiān)理工程師注冊(cè)證書>的人員統(tǒng)稱為監(jiān)理員。監(jiān)理員與監(jiān)理工程師的區(qū)別主要在于監(jiān)理工程師具有相應(yīng)崗位責(zé)任的簽字權(quán)。而監(jiān)理員沒(méi)有相應(yīng)崗位責(zé)任的簽字權(quán)。
測(cè)量監(jiān)理工程師要具備較高的測(cè)繪專業(yè)知識(shí)和豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),熟悉工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、合同管理等方面的知識(shí).同時(shí)還要有一定的組織協(xié)調(diào)能力。掌握行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)繪新技術(shù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的測(cè)量技術(shù)問(wèn)題。
2工程測(cè)量監(jiān)理的實(shí)施方法
測(cè)量監(jiān)理應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)理細(xì)則的有關(guān)內(nèi)容、規(guī)定、程序加強(qiáng)測(cè)量外業(yè)和內(nèi)業(yè)的檢測(cè)工作,做到全面掌握施工單位的測(cè)量情況和質(zhì)量。作為測(cè)量監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)工程中每一個(gè)部位施工放樣的全過(guò)程進(jìn)行檢查、校核,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,特別是對(duì)重要部位、隱蔽工程,不能有絲毫松懈,應(yīng)加強(qiáng)測(cè)量檢測(cè)工作,以免給業(yè)主和施工方帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。測(cè)量監(jiān)理對(duì)于工程質(zhì)量控制,主要實(shí)施旁站檢查和現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的方法。這也是施行測(cè)量監(jiān)理工作的具體方法、措施。
監(jiān)理方的檢測(cè)實(shí)施方法除自行檢測(cè)外,還可委托、指定社會(huì)信譽(yù)好,具有測(cè)繪行業(yè)主管部門頒發(fā)的甲級(jí)測(cè)繪資格證書及有工程測(cè)量業(yè)務(wù)內(nèi)容的專業(yè)測(cè)繪單位進(jìn)行。也可在監(jiān)理方監(jiān)督下由施工方在現(xiàn)場(chǎng)復(fù)測(cè),監(jiān)理負(fù)責(zé)審核,以確認(rèn)施工方提供的施測(cè)、放樣及復(fù)測(cè)成果的正確性。
3監(jiān)理對(duì)施工過(guò)程的測(cè)量控制。
3.1監(jiān)理對(duì)建筑測(cè)量施工控制網(wǎng)控制
建筑測(cè)量施工控制網(wǎng)建立的要求建筑施工測(cè)量控制網(wǎng),在新建的大中型建筑場(chǎng)地上,一般布置成正方形或矩形的格網(wǎng),對(duì)于擴(kuò)建工程或改建工程,由于建立方格網(wǎng)有困難,一般采用導(dǎo)線網(wǎng)作為施工控制網(wǎng)。
監(jiān)理工程師如何審查、復(fù)核建筑施工測(cè)量控制網(wǎng)施工控制網(wǎng)是一個(gè)建筑工程建設(shè)的基礎(chǔ)。因此,監(jiān)理工程師在審查、復(fù)核時(shí)必須事先自己制定一套完整的審查、復(fù)核的程序,不能簡(jiǎn)單沿用施工單位的順序。只有這樣,才能發(fā)現(xiàn)施工單位布設(shè)施工控制網(wǎng)存在的偏差和錯(cuò)誤,并及時(shí)糾正。①審查建筑方格網(wǎng)的布置情況:審查建筑方格網(wǎng)的布置是否根據(jù)建筑設(shè)計(jì)總平面圖上各建筑物和構(gòu)筑物布設(shè),并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的地形情況擬定的;方格網(wǎng)布置時(shí),是否將方格網(wǎng)的主軸線應(yīng)布設(shè)在整個(gè)場(chǎng)地的中部,并與總平面上所設(shè)計(jì)的主要建筑物的基本軸線相平行:方格網(wǎng)的轉(zhuǎn)折角是否嚴(yán)格成90度:方格網(wǎng)的邊長(zhǎng)對(duì)精度視要求;控制點(diǎn)用樁的位置應(yīng)選在不受施工影響并能長(zhǎng)期保存處。②重點(diǎn)復(fù)核建筑方格網(wǎng)的主軸線:即主軸線的定位是否根據(jù)測(cè)量控制點(diǎn)來(lái)測(cè)設(shè)的:計(jì)算結(jié)果要認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核、對(duì)照。③在主軸線測(cè)定以后,監(jiān)理工程師可詳細(xì)測(cè)設(shè)復(fù)核方格網(wǎng)。詳細(xì)測(cè)設(shè)復(fù)核方法一般根據(jù)主軸線四個(gè)端點(diǎn)通過(guò)交會(huì)定出方格四個(gè)角點(diǎn),構(gòu)成“田”字形的各個(gè)格點(diǎn)作為基本點(diǎn),再以基本點(diǎn)為基礎(chǔ),按角度交會(huì)方法或?qū)Ь€測(cè)量方法測(cè)設(shè)復(fù)核方格網(wǎng)中所有角點(diǎn)。④審查、復(fù)核后能達(dá)到測(cè)量精度要求時(shí)各方共同簽字認(rèn)可。
3.2監(jiān)理對(duì)建筑施工測(cè)量定位放線的控制
基礎(chǔ)施工測(cè)量定位放線。主要工作有基槽挖土的放線和抄平、基礎(chǔ)施工的放線和抄平。對(duì)于基槽挖土,監(jiān)理工程師檢查主要內(nèi)容是控制基槽開挖深度,待土方挖完后,再根據(jù)控制樁復(fù)核基槽寬度和標(biāo)高,合格后,可允許施工單位進(jìn)行墊層施工?;A(chǔ)施工在軸線投設(shè)時(shí),如建筑物精度要求較高,應(yīng)用經(jīng)緯儀投點(diǎn),再按設(shè)計(jì)尺寸要求進(jìn)行復(fù)核,標(biāo)高可直接在模板定出標(biāo)高控制線,監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)水準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行復(fù)核。
建筑主體施工定位放線。在施工測(cè)量中,由于地面施工部分測(cè)量精度要求較高,主體施工部分場(chǎng)地較小,測(cè)量工作條件受到限制,并且容易受到旌工干擾,因此,監(jiān)理工程師在審查、復(fù)核時(shí)應(yīng)著重注意施工測(cè)量的方法是否有針對(duì)性及符合規(guī)范要求所用的儀器是否適用、匹配。主體建筑施工的高程控制網(wǎng)為建筑場(chǎng)地內(nèi)的一組水準(zhǔn)點(diǎn)。待建筑物基礎(chǔ)和地坪層建造完成后,在墻上或柱上從水準(zhǔn)點(diǎn)測(cè)設(shè)“一米標(biāo)高線”或“半米標(biāo)高線”,作為向上各層測(cè)設(shè)設(shè)計(jì)高程之用。監(jiān)理工程師應(yīng)首先檢查建筑場(chǎng)地內(nèi)的一組水準(zhǔn)點(diǎn)數(shù)量,然后復(fù)核測(cè)設(shè)“一米標(biāo)高線”或“半米標(biāo)高線”是否符合要求。
3.3監(jiān)理對(duì)建筑工程變形測(cè)量的控制。
建筑工程變形觀測(cè)點(diǎn)的設(shè)置要求建筑物沉降觀測(cè)是建筑工程施工階段變形觀測(cè)的重點(diǎn)。建筑物的沉降觀測(cè)是根據(jù)基準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)
行的。沉降觀測(cè)的基準(zhǔn)點(diǎn)是2~3個(gè)埋設(shè)于建筑沉降影響范圍以外的水準(zhǔn)點(diǎn),與城市水準(zhǔn)點(diǎn)連測(cè)后,獲得基準(zhǔn)點(diǎn)的高程,它們之間的高差應(yīng)經(jīng)常用水準(zhǔn)測(cè)量檢核,以確定其高程的穩(wěn)定性。
基準(zhǔn)點(diǎn)與沉降觀測(cè)點(diǎn)不能相距太遠(yuǎn),一般應(yīng)在100m范圍以內(nèi)。進(jìn)行變形觀測(cè)的建筑物上,應(yīng)埋設(shè)沉降觀測(cè)點(diǎn)。觀測(cè)點(diǎn)一般是沿建筑均勻布設(shè),埋在荷載有變化的部位、平面形狀改變處、沉降縫兩側(cè)、有代表性的支柱和基礎(chǔ)上,應(yīng)加設(shè)沉降觀測(cè)點(diǎn)。
在沉降觀測(cè)中,觀測(cè)時(shí)間、方法和精度要求應(yīng)嚴(yán)格參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,為了保證水準(zhǔn)測(cè)量的精度,觀測(cè)時(shí),視線長(zhǎng)度一般不得超過(guò)50m,前、后視距離要盡量相等。
3.4監(jiān)理工程師對(duì)沉降觀測(cè)的控制
應(yīng)檢查觀測(cè)點(diǎn)的數(shù)量和位置是否全面反映建筑物的沉降情況。接著審查施工單位沉降觀測(cè)的實(shí)施方案.包括使用測(cè)量設(shè)備和精度控制,施工階段沉降觀測(cè)的周期和觀測(cè)時(shí)間。一般建筑,可在基礎(chǔ)完工后或地下室砌完后開始觀測(cè),大型、高層建筑,可在基礎(chǔ)墊層或基礎(chǔ)底部完成后開始觀測(cè)。觀測(cè)次數(shù)與間隔時(shí)間應(yīng)視地基與加荷情況而定。民用建筑可每加高1―5層觀測(cè)一次;工業(yè)建筑可按不同施工階段分別進(jìn)行觀測(cè)。檢查基準(zhǔn)點(diǎn)、沉降觀測(cè)點(diǎn)的布設(shè)是否符合規(guī)定要求。觀測(cè)點(diǎn)應(yīng)便于立水準(zhǔn)尺、觀測(cè)能夠長(zhǎng)期保存和不容易受到破壞。對(duì)施工單位每次沉降觀測(cè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查復(fù)核并簽署監(jiān)理意見(jiàn)。
4做好工程的竣工測(cè)量及時(shí)整理好各類測(cè)量資料
工程完工后測(cè)量監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)根據(jù)驗(yàn)收規(guī)范設(shè)計(jì)圖紙要求對(duì)已完工程進(jìn)行全面的竣工測(cè)量橋梁工程主要檢測(cè)項(xiàng)目有軸線高程寬度凈空垂直度等有沉降觀測(cè)要求的還應(yīng)繪制沉降觀測(cè)曲線圖便于接管單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)養(yǎng)護(hù)道路工程主要檢測(cè)項(xiàng)目有中線高程橫坡寬度平整度等下水道工程主要檢測(cè)項(xiàng)目有管內(nèi)底高程窨井尺寸等竣工測(cè)量資料應(yīng)及時(shí)整理統(tǒng)計(jì)便于對(duì)工程進(jìn)行總體評(píng)估。
5結(jié)束語(yǔ)
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹市第二次黨代會(huì)和市二屆人大一次會(huì)議精神,按照“推進(jìn)新跨越、建設(shè)新*”的總體思路,堅(jiān)持“規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)、鞏固、提高”的原則,以加快*新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐為重點(diǎn),進(jìn)一步配套完善公用基礎(chǔ)設(shè)施,著力擴(kuò)充容量,提升功能,努力使中心城市建設(shè)邁上一個(gè)新臺(tái)階。
二、工程建設(shè)主要任務(wù)
20*年,中心城市建設(shè)工程主要包括一帶、兩區(qū)、三園、四路、五建五個(gè)方面,概算總投資6.51億元,其中政府直接投資2.31億元,社會(huì)投資4.2億元。
一帶:*大道旅游景觀帶建設(shè),工程概算8980萬(wàn)元。主要工程有四項(xiàng):
1、*大道景觀綠化工程:按照大道景觀綠化設(shè)計(jì)要求,實(shí)施道路南北兩側(cè)綠化及景點(diǎn)設(shè)施建設(shè)。工程概算投資3900萬(wàn)元,需征用土地300畝。該工程建成后,景觀綠化總面積將達(dá)到785畝,與道路南北兩側(cè)建成的10多個(gè)景觀設(shè)施相映襯,從而形成*大道旅游景觀帶。該工程南北兩側(cè)的綠化由市林業(yè)局負(fù)責(zé)實(shí)施;隔離帶綠化及景點(diǎn)設(shè)施由市城市建設(shè)工程總指揮部負(fù)責(zé)實(shí)施。
2、*千畝水面建設(shè)工程:在*大道北側(cè)河堤治理的基礎(chǔ)上,對(duì)*至*大橋段的河床河堤進(jìn)行綜合治理,清理河道亂堆的沙丘,平整河床,設(shè)置多級(jí)橡膠壩,形成千畝*水面。工程概算投資3900萬(wàn)元。該工程由市水務(wù)局負(fù)責(zé)實(shí)施。由分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)方面進(jìn)一步進(jìn)行考察、論證,做好規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作。
3、*大橋建設(shè)工程:沿*路橫跨*修建*大橋,概算投資1000萬(wàn)元。該工程由市交通局負(fù)責(zé)實(shí)施。
4、*渡槽改造工程:對(duì)白廟提灌站渡槽加寬改造成人行通道并形成水面空間景觀,工程概算投資180萬(wàn)元。該工程由市水務(wù)局負(fù)責(zé)實(shí)施。
兩區(qū):廣成路經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)和桃園小區(qū)綜合開發(fā)。工程總概算14億元,計(jì)劃分期實(shí)施,20*年計(jì)劃完成投資3.5億元。
1、廣成路經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)建設(shè):該小區(qū)東臨新科路,南接*路,西至廣成路,北連*大道,占地面積400畝,規(guī)劃建筑總面積53萬(wàn)平方米,工程總投資概算4.12億元,20*年計(jì)劃建設(shè)20萬(wàn)平方米,概算投資2.5億元。該項(xiàng)目由市建設(shè)局負(fù)責(zé),按照統(tǒng)一規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作的方式組織實(shí)施。同時(shí),在甘溝路修建廉租住房200套,解決城區(qū)困難居民的住房問(wèn)題,由*區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。
2、桃園小區(qū)綜合開發(fā):該小區(qū)位于*大道至*大道桃園路兩側(cè),總占地673畝,由六個(gè)不同的組團(tuán)組成。開發(fā)建設(shè)高檔商住小區(qū)并配套建設(shè)商業(yè)步行街。采取市場(chǎng)運(yùn)作的方式,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,板塊開發(fā),一次性競(jìng)標(biāo),分年度建設(shè)。20*年計(jì)劃投資1億元,完成土地統(tǒng)征、范圍界定、掛牌出讓等工作。
三園:*公園東擴(kuò)續(xù)建、新區(qū)綠地公園建設(shè)和南山公園改造。工程概算7150萬(wàn)元。
1、*公園東擴(kuò)續(xù)建工程:概算投資1600萬(wàn)元,主要實(shí)施*書院、古城墻、望樓、思雨閣、湖心亭等仿古建筑,總建筑面積7200平方米,治理二級(jí)臺(tái)地,完成公廁、綠化、亮化等配套工程。由市城市建設(shè)工程總指揮部實(shí)施。
2、新區(qū)綠地公園建設(shè)工程:東臨仁愛(ài)路,南接*大道,西至博愛(ài)路、北接*路,占地總面積199.7畝,工程概算總投資4550萬(wàn)元。計(jì)劃分年度實(shí)施,20*年完成拆遷征地、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作。由市城市建設(shè)工程總指揮部實(shí)施。
3、南山公園改造工程:依照市城市總體規(guī)劃,重點(diǎn)做好公園的修建性詳細(xì)規(guī)劃,在此基礎(chǔ)上,按規(guī)劃對(duì)園內(nèi)的公共設(shè)施進(jìn)行改造完善,鋪設(shè)雨污水管道、實(shí)施綠化、亮化等配套工程,提升公園綜合使用功能。工程概算1000萬(wàn)元。由*區(qū)政府組織實(shí)施。
四路:即果園北路、興北路、*路、定北北路四條南北向道路,道路總長(zhǎng)3.74公里,總占地面積237.5畝,概算投資6973.5萬(wàn)元。由市城市建設(shè)工程總指揮部實(shí)施。
1、果園北路建設(shè)工程:南接*路,北至*大道,全長(zhǎng)650米,道路寬度30米,主車道15米,兩側(cè)人行道各7.5米。
2、興北路建設(shè)工程:南起*大道,北至*大道,全長(zhǎng)1*8米,規(guī)劃建筑紅線40米,道路寬度30米,一塊板路面,主車道寬度15米,兩側(cè)各7.5米人行道。
3、*路建設(shè)工程:南起*大道,北至*大道,全長(zhǎng)1231米,規(guī)劃道路寬度*路以南為90米、以北為30米。
4、定北北路建設(shè)工程:南起*路,北至*大道,全長(zhǎng)780米,道路寬度30米,控制紅線40米。
五建:主要包括城市基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)建設(shè)、背街小巷改造、便民公廁建設(shè)等五個(gè)方面的工程,工程概算投資7040萬(wàn)元。由*區(qū)政府組織實(shí)施。
1、城市污水回用工程:該項(xiàng)目為在建工程,總投資1.42億元,20*年計(jì)劃完成投資1500萬(wàn)元,年內(nèi)全面完成雨污水分流,與華能電廠二期改造一并考慮,接通污水管網(wǎng)進(jìn)廠處理,并通過(guò)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
2、城市集中供熱工程:該工程總投資9262萬(wàn)元,20*年計(jì)劃完成工程投資1200萬(wàn)元,主要是結(jié)合城市新區(qū)開發(fā),實(shí)施新城區(qū)住宅小區(qū)內(nèi)供熱管網(wǎng)的前期配套,建成供熱站及部分管網(wǎng)工程。
3、市場(chǎng)建設(shè)工程:采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、功能配套、方便群眾”的原則,改造新建10個(gè)專業(yè)市場(chǎng)及便民市場(chǎng),工程概算投資2400萬(wàn)元。
4、便民道路工程:按照“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)度管理、統(tǒng)一技術(shù)驗(yàn)收”的原則,對(duì)城區(qū)10條背街小巷進(jìn)行改造,工程概算投資1640萬(wàn)元。
5、公廁建設(shè)工程:采取政府主導(dǎo)、社會(huì)支持、誰(shuí)投資誰(shuí)受益的方式,新建便民公廁10座,概算投資300萬(wàn)元。
繼續(xù)實(shí)施好20*年的續(xù)建工程。包括*書院、湖心亭、思雨閣、望樓的建設(shè)和二級(jí)臺(tái)地綠化、老公園道路改造和保豐路建設(shè)工程。
按照“創(chuàng)建省級(jí)園林城市實(shí)施方案”的要求,做好20*年城市道路和城市林地、林帶、廣場(chǎng)、公園的綠化和城市美化、亮化工程。
三、工程實(shí)施的主要途徑
(一)分工負(fù)責(zé)。在市城市建設(shè)工程總指揮部的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織調(diào)度下,由市、區(qū)兩級(jí)政府和有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照分解的任務(wù),分工負(fù)責(zé),抓好實(shí)施。工程建設(shè)費(fèi)用按“誰(shuí)實(shí)施,誰(shuí)承擔(dān)”的原則各自分擔(dān)。
(二)項(xiàng)目支持。由市發(fā)改委負(fù)責(zé),協(xié)同建設(shè)、交通、林業(yè)、水務(wù)等部門做好*大道景觀綠化、*水面、*大橋等建設(shè)項(xiàng)目的可研、立項(xiàng)工作,積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上的專項(xiàng)資金扶持。
(三)貸款啟動(dòng)。按照“適度舉債,加快建設(shè)”的原則,進(jìn)一步整合城市資產(chǎn),優(yōu)化篩選、打捆包裝新的貸款項(xiàng)目,繼續(xù)爭(zhēng)取交通銀行、開發(fā)銀行和商業(yè)銀行的貸款支持。
(四)經(jīng)營(yíng)土地。把增加土地經(jīng)營(yíng)收益作為今年城市建設(shè)和清償貸款的主要手段,實(shí)施桃園小區(qū)、廣成路小區(qū)、來(lái)遠(yuǎn)路小區(qū)、百興集團(tuán)小區(qū)、*大道南側(cè)縱伸100米范圍內(nèi)等區(qū)域建設(shè)用地的拆遷統(tǒng)征,加大招、拍、掛力度,土地收益原則上全部用于工程建設(shè)。
(五)市場(chǎng)運(yùn)作。要繼續(xù)探索城市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的有效模式,特別是對(duì)城市公廁、市場(chǎng)、園林、綠化、集中供熱、垃圾處理等公益性項(xiàng)目,要全面放開市場(chǎng),按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)收益”的原則,鼓勵(lì)吸引社會(huì)資金投資建設(shè)。要繼續(xù)執(zhí)行“以建設(shè)帶開發(fā)、以開發(fā)促建設(shè)”的城市市政公益建設(shè)優(yōu)惠政策,在城市建設(shè)中,凡開發(fā)商在道路兩側(cè)開發(fā)修建商貿(mào)設(shè)施或住宅小區(qū)的,必須承擔(dān)該區(qū)域內(nèi)道路拆遷、綠化及其它配套設(shè)施建設(shè)任務(wù);繼續(xù)對(duì)城市公交線路、戶外廣告等城市公共資源實(shí)行特許經(jīng)營(yíng),拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán),收益用于城市建設(shè)。
(六)財(cái)政補(bǔ)助。加大財(cái)政對(duì)城市建設(shè)的扶持力度;全面征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),嚴(yán)格收費(fèi)減免;確保城市維護(hù)費(fèi)及專項(xiàng)資金的足額及時(shí)撥付。
(七)社會(huì)參與。堅(jiān)持“人民城市人民建”的方針,廣泛動(dòng)員各部門、單位和社會(huì)各方面力量,積極參與城市綠化、美化、亮化等工程建設(shè),為中心城市建設(shè)工程的順利實(shí)施貢獻(xiàn)力量。
四、拆遷安置及土地開發(fā)政策
(一)房屋拆遷補(bǔ)償及安置政策
今年工程建設(shè)中涉及的房屋拆遷,嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、甘肅省《拆遷管理辦法》和建設(shè)部《城市房屋拆遷評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)》,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)原則執(zhí)行平政發(fā)〔20*〕20號(hào)文件精神。
1、凡占?jí)旱缆芳t線的行政、事業(yè)單位房屋,原則上不予補(bǔ)償,由產(chǎn)權(quán)單位自行拆除,土地?zé)o償退出。
2、對(duì)符合規(guī)劃要求的原有道路無(wú)償占用,不予補(bǔ)償。
3、對(duì)違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)性建筑,一律自行拆除,不予補(bǔ)償;尚未到期的臨時(shí)性建筑,結(jié)合剩余期限給予適當(dāng)補(bǔ)償。
4、城市居民房屋拆遷:房屋按同類標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償,土地按征地指導(dǎo)價(jià)給予適當(dāng)補(bǔ)償;確需劃地安置的,房屋按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償,土地按居民宅基實(shí)際占地(含建筑物占地)面積,在規(guī)劃的安置區(qū)“占一劃一”,由被拆遷戶按規(guī)劃自行修建,土地使用權(quán)歸被拆遷戶所有。
5、城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民房屋拆遷,參照?qǐng)?zhí)行規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上房屋拆遷的相關(guān)政策。對(duì)需劃撥宅基地的農(nóng)戶,房屋按同類標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償,土地按征地指導(dǎo)價(jià)補(bǔ)給村、社,由所在村、社按統(tǒng)一規(guī)劃修建農(nóng)宅小區(qū)或村民住宅樓,互找差價(jià)后合理分配;對(duì)被拆遷農(nóng)戶自愿放棄劃撥宅基地、享受一次性貨幣補(bǔ)償?shù)?,?jīng)村委會(huì)同意,房屋按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償,土地按市政府確定的征地指導(dǎo)價(jià),結(jié)合農(nóng)民宅基實(shí)際占地(含建筑物占地)面積進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。
6、拆遷鄉(xiāng)、村、社集體房屋,房產(chǎn)按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償,土地按指導(dǎo)價(jià)統(tǒng)征。
7、拆除私營(yíng)企業(yè)房屋,房屋按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償,自行拆除。土地按取得來(lái)源,屬集體性質(zhì)的按指導(dǎo)價(jià)統(tǒng)征;屬國(guó)有劃撥的,無(wú)償退出;屬出讓取得的,按合同出讓價(jià)結(jié)合土地剩余年限給予相應(yīng)補(bǔ)償。
8、拆除直管公房,房屋由現(xiàn)住戶自行拆除,材料歸其所有,土地使用權(quán)無(wú)償收回后,按《房屋使用證》載明的建筑面積“拆一還二”,在安置區(qū)無(wú)償劃地安置。
9、對(duì)房屋交錯(cuò)分布,占地尚未確權(quán)登記的“大雜院”,其占地面積由共用戶協(xié)商確定;協(xié)商不成的,按所處地段和確權(quán)房屋面積,采取均攤的辦法,連同房屋給予一次性貨幣補(bǔ)償。
10、對(duì)積極配合拆遷,按“協(xié)議”規(guī)定時(shí)間提前完成拆遷任務(wù)的拆遷戶,可按拆遷在證房屋面積給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)土地征用、開發(fā)及失地農(nóng)戶安置政策
1、因道路等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用的集體土地,區(qū)分用地現(xiàn)狀性質(zhì),限價(jià)征用,分類補(bǔ)償。具體由市土地局按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,調(diào)研分析,合理測(cè)算后提出征用補(bǔ)償意見(jiàn),報(bào)市政府審定公布后執(zhí)行。
2、因政府收購(gòu)儲(chǔ)備土地涉及征用集體土地的補(bǔ)償,仍執(zhí)行平政發(fā)〔20*〕92號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)。
3、*大道南側(cè),凡能整體開發(fā)的地段,按規(guī)劃由市土地儲(chǔ)備中心統(tǒng)一儲(chǔ)備,面向社會(huì),招標(biāo)拍賣掛牌出讓,積極為城市建設(shè)籌集資金。
4、道路兩側(cè)拆遷后騰退的國(guó)有土地,無(wú)償劃撥為道路用地。
5、對(duì)因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地收購(gòu)失去宅基地的農(nóng)戶,由市政府按照城市規(guī)劃要求,修建一批經(jīng)濟(jì)適用住房或就近征用并劃撥住宅用地,交由村社組織集中修建安置住宅樓,一次安置到位,避免重復(fù)拆遷。對(duì)不愿意集中安置的農(nóng)戶,可鼓勵(lì)進(jìn)保豐、甘溝安置區(qū)或在新選定的安置小區(qū)內(nèi)安置,結(jié)算差價(jià)后,享受居民的安置政策。
6、凡已經(jīng)市政府審批,由*鄉(xiāng)有關(guān)村社實(shí)施的農(nóng)民安置樓項(xiàng)目,必須用于因城市建設(shè)工程征地拆遷失地農(nóng)戶的安置,并以成本價(jià)出售農(nóng)民,不允許商品住宅開發(fā)。
7、要圍繞“城中村”改造,由市區(qū)社保、民政等部門負(fù)責(zé),調(diào)研出臺(tái)失地農(nóng)戶的社會(huì)保障政策,按照省政府辦公廳甘政辦發(fā)〔20*〕28號(hào)文件精神,與征地拆遷同步進(jìn)行實(shí)施。
五、工作措施
(一)統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心。今年,是實(shí)施中心城市建設(shè)工程的關(guān)鍵一年,工程量大,涉及面廣,任務(wù)艱巨。市區(qū)各部門、單位和中、省駐平各單位,都要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、加快*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)實(shí)施城市建設(shè)工程的重大意義,把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái),把力量凝聚到落實(shí)各項(xiàng)工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)上來(lái),形成合力,全力推進(jìn)。
(二)精心組織,靠實(shí)責(zé)任。工程建設(shè)在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由市城市建設(shè)工程總指揮部統(tǒng)籌調(diào)度,統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織管理,市、區(qū)及相關(guān)部門分級(jí)分工實(shí)施。要充實(shí)加強(qiáng)市城市建設(shè)工程指揮部工作人員,抽調(diào)市區(qū)建設(shè)、土地、民政、社保、文化、宣傳、等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干,到總指揮部工作,參與城市建設(shè)工程。要建立完善指揮部工程建設(shè)管理運(yùn)行機(jī)制,明確責(zé)任,分工協(xié)作,上下配合,全力抓好各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。凡涉及工程拆遷、征地、建設(shè)的市、區(qū)有關(guān)部門及*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、西郊開發(fā)區(qū)、各街道辦事處,都必須服從市城市建設(shè)工程總指揮部的指揮調(diào)度,按照各自的職責(zé)分工,確定專門領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真抓好落實(shí),保證各項(xiàng)工程建設(shè)的順利實(shí)施。
(三)廣泛宣傳,全民動(dòng)員。市區(qū)兩級(jí)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體,要廣泛宣傳中心城市建設(shè)工程的重大意義、政策措施;及時(shí)報(bào)道社會(huì)各界對(duì)工程建設(shè)的愿望和呼聲,形成良好的輿論氛圍,激發(fā)廣大干部群眾熱愛(ài)*、建設(shè)*的熱情和積極性,提高市民尤其是動(dòng)遷范圍內(nèi)的單位、村社、居民、農(nóng)戶的參與意識(shí),積極配合工程建設(shè)。
(四)依法行政,嚴(yán)明紀(jì)律。在拆遷和建設(shè)工作中,嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)辦事,自覺(jué)遵守法定的拆遷、建設(shè)程序。不斷改進(jìn)工作方式和方法,堅(jiān)持公開、公正的辦事原則,規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目管理程序。強(qiáng)化工作督查和工程質(zhì)量監(jiān)管,提高工作質(zhì)量和效率。及時(shí)研究解決征地拆遷建設(shè)中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題,防止引發(fā)大的矛盾,確保社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)拒不執(zhí)行政策,無(wú)理糾纏的拆遷戶,在提供周轉(zhuǎn)房后,要下硬手依法組織。
(五)完善機(jī)制,攻堅(jiān)破難。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏、扎實(shí)苦干的良好作風(fēng),創(chuàng)新工作機(jī)制,注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn),樹立典型,整體推進(jìn)。堅(jiān)持工程調(diào)度例會(huì)制度,及時(shí)評(píng)比通報(bào),加快工程建設(shè)進(jìn)度。超前安排,集中優(yōu)勢(shì),倒排工期,加班加點(diǎn),確保按計(jì)劃完成工程建設(shè)任務(wù)。
(六)各方配合,形成合力。計(jì)劃、財(cái)政、金融部門,要充分發(fā)揮職能作用和行業(yè)優(yōu)勢(shì),積極做好工程建設(shè)立項(xiàng)、爭(zhēng)資和融資;土地管理部門要全力做好工程建設(shè)范圍內(nèi)的土地征用和出讓工作;供水、電力、通信等部門要積極配合工程建設(shè),做好相關(guān)地下管線的拆遷和埋設(shè);交警部門要配合工程建設(shè),做好交通疏導(dǎo)和交通管制工作;公路交通部門要全力配合工程的施工;公安、法院等部門要積極為工程建設(shè)提供有效監(jiān)督和法律保障。