工程監(jiān)理法規(guī)制度精選(九篇)

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第1篇：工程監(jiān)理法規(guī)制度范文

1石油工程監(jiān)理的主要內(nèi)容和工作要點(diǎn)

石油工程項(xiàng)目監(jiān)理的工作內(nèi)容包括項(xiàng)目開(kāi)工前的準(zhǔn)備階段、項(xiàng)目投招標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督、項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控和項(xiàng)目試運(yùn)行、檢驗(yàn)、驗(yàn)收階段的監(jiān)理工作。監(jiān)理工作的要點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：①石油工程項(xiàng)目監(jiān)理是受項(xiàng)目法人的委托按合同要求監(jiān)督管控建設(shè)單位的建設(shè)過(guò)程，監(jiān)理需要獨(dú)立自主的完成工作。②工程項(xiàng)目監(jiān)理是要依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)、合同、文件的規(guī)定來(lái)執(zhí)行監(jiān)理，不能隨心所欲，隨便更改監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)。③監(jiān)理過(guò)程需要做好組織協(xié)調(diào)工作才能更好的實(shí)施監(jiān)督管理過(guò)程。

2我國(guó)石油工程監(jiān)理過(guò)程存在的常見(jiàn)問(wèn)題

我國(guó)石油工程建設(shè)依靠監(jiān)理單位對(duì)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，保障了油田項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，但是仍然存在一些問(wèn)題。

2.1缺乏政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理

政府在石油工程項(xiàng)目建設(shè)中的宏觀管理力度不夠，無(wú)法保證監(jiān)理單位在市場(chǎng)上的穩(wěn)固地位。雖然國(guó)家有相關(guān)的法律規(guī)章，比如《質(zhì)量管理?xiàng)l例》等約束監(jiān)理行為，但是在實(shí)施過(guò)程中缺少政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，使得一些法律法規(guī)無(wú)法真正落實(shí)到位。

2.2市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不完善

由于我國(guó)石油工程監(jiān)理的受控力度不夠，監(jiān)理市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不完善，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)行為缺乏規(guī)范性。存在一些業(yè)主私招亂雇或者包攬現(xiàn)象，同時(shí)擾亂了監(jiān)理市場(chǎng)的價(jià)格。

2.3監(jiān)理人員素質(zhì)不高

工程監(jiān)理人員自身素質(zhì)不高，專(zhuān)業(yè)技能水平差，都直接影響工程監(jiān)理的質(zhì)量，無(wú)法充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。

2.4相關(guān)監(jiān)理法規(guī)制度不完善

法治社會(huì)的大背景下，需要用可操作性強(qiáng)的相關(guān)法律法規(guī)作為監(jiān)理行為的堅(jiān)實(shí)后盾和實(shí)施依據(jù)。由于現(xiàn)有監(jiān)理法規(guī)制度還不太完善，加上法律法規(guī)還存在缺陷，使得監(jiān)理人員有法不依，無(wú)法將法律法規(guī)落實(shí)到位。

2.5監(jiān)理工作內(nèi)容限制較多

有的業(yè)主和施工單位對(duì)監(jiān)理的職責(zé)權(quán)能并不了解，認(rèn)為監(jiān)理只負(fù)責(zé)質(zhì)量管理方面，并未將投資的管理、進(jìn)度的管理、工時(shí)的管理、獎(jiǎng)懲制度的管理等授權(quán)給監(jiān)理部門(mén)，限制了監(jiān)理工作的權(quán)限。

3石油工程監(jiān)理常見(jiàn)問(wèn)題的解決對(duì)策

3.1加強(qiáng)政府職能監(jiān)管力度

要加強(qiáng)政府職能的監(jiān)管力度，就必須讓政府機(jī)構(gòu)重視監(jiān)理行業(yè)，加速政府職能轉(zhuǎn)變，形成完整可靠的、操作性強(qiáng)的政府監(jiān)督管理安全機(jī)制，建立專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的監(jiān)督隊(duì)伍，加強(qiáng)政府對(duì)石油工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全的監(jiān)督作用。

3.2建立健全監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)

建立健全符合現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的法律法規(guī)來(lái)更好更全面地約束石油工程建設(shè)行為，監(jiān)控監(jiān)理組織嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，才能更好地實(shí)施監(jiān)督管理工作。

3.3提升監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和責(zé)任心

加強(qiáng)監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)技能和素質(zhì)培訓(xùn)，保證監(jiān)理團(tuán)隊(duì)的整體水平。提高監(jiān)理人員的工作責(zé)任心，實(shí)施一定的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)監(jiān)理人員的工作積極性，使員工能與時(shí)俱進(jìn)地學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提升自己的專(zhuān)業(yè)技能。

3.4規(guī)范工程監(jiān)理資質(zhì)，明確監(jiān)理職責(zé)

對(duì)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的資質(zhì)審核要規(guī)范管理，這樣才能促進(jìn)監(jiān)理市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展，保證石油工程的施工質(zhì)量。監(jiān)理企業(yè)具備合法資質(zhì)才能使其監(jiān)理行為具備法律效力，使監(jiān)理單位具有獨(dú)立性，避免同體監(jiān)理和內(nèi)部監(jiān)理的行為。

4結(jié)束語(yǔ)

第2篇：工程監(jiān)理法規(guī)制度范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程監(jiān)理；主要問(wèn)題；解決措施

近年來(lái)我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的速度較快，而且在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。而且隨著工程監(jiān)理制度的不斷完善，為工程造價(jià)的降低及工程質(zhì)量提高做出了積極的貢獻(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)建筑工程監(jiān)理制度自實(shí)施以來(lái)取得了較好的成效，但我們也應(yīng)該看到當(dāng)前監(jiān)理市場(chǎng)中存在的一些問(wèn)題，需要采取切實(shí)可行的措施對(duì)其進(jìn)行解決，更好的推動(dòng)建筑工程監(jiān)理工作的順利開(kāi)展。

1目前工程監(jiān)理存在的主要問(wèn)題

1.1工程監(jiān)理的法律、法規(guī)不夠完善。

建筑工程監(jiān)理制度在我國(guó)實(shí)行已有二十多年的時(shí)間，當(dāng)前已實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程中的管理。特別是在工程設(shè)計(jì)、施工等階段監(jiān)理的重要性得以更好的體現(xiàn)出來(lái)。但在當(dāng)前建筑法中對(duì)于監(jiān)理制度的規(guī)定只將其限定在了施工階段，大多數(shù)監(jiān)理單位在監(jiān)理工作中往往只重視質(zhì)量監(jiān)理，而且在招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)中對(duì)于監(jiān)理實(shí)施范圍的界定也不全面，從而導(dǎo)致具體實(shí)施過(guò)程中一些不規(guī)范行為及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生。雖然我國(guó)在相關(guān)建筑法律法規(guī)中對(duì)監(jiān)理制度都有所涉及，但還沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)的工程監(jiān)理法律法規(guī)出臺(tái)，這就使工程監(jiān)理在法律法規(guī)方面存在著許多不完善的地方，使其重要作用無(wú)法有效的發(fā)揮出來(lái)。

1.2社會(huì)對(duì)監(jiān)理的重視程度不夠。

當(dāng)前很大一部分監(jiān)理公司對(duì)自身的發(fā)展缺乏重視，往往為了降低運(yùn)行成本，在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中采用項(xiàng)目聘任制，監(jiān)理人員缺乏穩(wěn)定性。部分監(jiān)理公司為了能夠承擔(dān)到監(jiān)理業(yè)務(wù)，會(huì)降低監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致監(jiān)理實(shí)際收費(fèi)過(guò)低，不利于監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。部分監(jiān)理人員不能?chē)?yán)格遵循監(jiān)理工程師職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，在工作中缺乏責(zé)任心和職業(yè)道德，從而給整個(gè)監(jiān)理業(yè)的形象帶來(lái)較大的影響。

1.3工程監(jiān)理自身的水平和能力有待提高。

當(dāng)前監(jiān)理工程知識(shí)結(jié)構(gòu)和監(jiān)理隊(duì)伍組成上還存在許多不合理的地方。監(jiān)理人員多為設(shè)計(jì)和施工單位的退休人員，這部分人員雖然經(jīng)驗(yàn)較為豐富，但對(duì)新知識(shí)接受能力和掌握能力較慢。部分監(jiān)理人員為在職的工程技術(shù)人員改行從事監(jiān)理工作，由于沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，自身監(jiān)理知識(shí)缺乏，從而導(dǎo)致無(wú)法勝任監(jiān)理工作。還有一部分監(jiān)理人員為新畢業(yè)的學(xué)生，這部分人員經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，但工作經(jīng)驗(yàn)不足。當(dāng)前工程監(jiān)理隊(duì)伍整體水平都待提升，需要更多的復(fù)合型監(jiān)理人才。

1.4工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員對(duì)工程監(jiān)理存在偏見(jiàn)。

工程監(jiān)理制度實(shí)施以來(lái)，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程監(jiān)理存在著認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤，覺(jué)得工程監(jiān)理的存在消弱了工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)利，從而對(duì)工程監(jiān)理具有一定的抵觸情緒，對(duì)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展帶來(lái)了不良的影響。

2工程監(jiān)理存在問(wèn)題的解決措施

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，需要加快推動(dòng)我國(guó)建設(shè)監(jiān)理的開(kāi)展，全面推行建設(shè)監(jiān)理制度，完善工程監(jiān)理法規(guī)制度和相關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，加快監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，拓寬人才培訓(xùn)的渠道，加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)工程監(jiān)理向法律化、制度化和科學(xué)化的方向發(fā)展，強(qiáng)化工程監(jiān)理的地位。

2.1國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理有關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)。

當(dāng)前我國(guó)在一些與建筑相關(guān)的法律法規(guī)中都對(duì)建設(shè)監(jiān)理有所涉及，但卻缺乏具體性和針對(duì)性，在相關(guān)法律中對(duì)建設(shè)監(jiān)理的相關(guān)規(guī)定還存在著一定的局限性，從而導(dǎo)致工程監(jiān)理工作往往只是以質(zhì)量監(jiān)理為主，使人們對(duì)監(jiān)理制度存在認(rèn)識(shí)上的偏差。在這種情況下，則需要進(jìn)一步對(duì)相對(duì)建筑法律法規(guī)中涉及到監(jiān)理的相關(guān)條款進(jìn)行完善，建立公正及公平競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)制度，從而有效的提升我國(guó)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，加快推動(dòng)我國(guó)監(jiān)理機(jī)構(gòu)與國(guó)際接軌的進(jìn)程。

2.2監(jiān)理企業(yè)要積極主動(dòng)不斷強(qiáng)化自身。

工程企業(yè)在監(jiān)理工作中需要樹(shù)立權(quán)威性。在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)受雇于建設(shè)單位，承擔(dān)著管理好工程的重?fù)?dān)，這就需要要服從于業(yè)主的意志。同時(shí)監(jiān)理行業(yè)作為社會(huì)性職業(yè)，其需要在行使職責(zé)過(guò)程中更好的承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。即工程監(jiān)理公司不僅需要對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，同時(shí)還要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，有效的確保工程的順利實(shí)施，保護(hù)工程的質(zhì)量。在工程監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理人員需要獨(dú)立行使監(jiān)理的職能，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)理的權(quán)威性，履行好自身的重要職責(zé)。

2.3工程監(jiān)理要加強(qiáng)自己的整體素質(zhì)和水平能力的提高。

對(duì)于工程監(jiān)理公司來(lái)講，需要通過(guò)強(qiáng)化其管理工作，從而全面提升監(jiān)理人員的自身綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)和管理綜合性人才的培養(yǎng)工作，通過(guò)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的人才，構(gòu)建一支高素質(zhì)的工程監(jiān)理隊(duì)伍。對(duì)新引進(jìn)的人員，要結(jié)合自身的工作能力水平，有針對(duì)性的開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)，為今后工作的順利完成打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前在職監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作，開(kāi)展階段性的工程質(zhì)量、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化工作等相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，全面提升工程監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)技能和綜合素質(zhì)，使其能夠更好的勝任監(jiān)理工作，確保工程質(zhì)量的提升。

2.4工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員應(yīng)與工程監(jiān)理加強(qiáng)合作。

作為工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員，需要加快觀念的轉(zhuǎn)變，正確認(rèn)識(shí)工程監(jiān)理的重要性，明白工程監(jiān)理制度的實(shí)施并不會(huì)對(duì)其自身權(quán)利帶來(lái)影響，而且對(duì)提高工程序質(zhì)量和減輕其自身的工作量具有極其重要的意義。通過(guò)工程監(jiān)理，能夠及時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況下進(jìn)行隨時(shí)了解和掌握，有利于更好的控制施工現(xiàn)場(chǎng)的工程質(zhì)量。另外，作為工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督人員，還需要與工程監(jiān)理建立良好的聯(lián)系，形成相互信任及相互協(xié)作的良好關(guān)系，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要對(duì)工程監(jiān)理提出的正確意見(jiàn)給予全力的支持，從而更充分的將工程監(jiān)理的重要作用發(fā)揮出來(lái)，為工程項(xiàng)目質(zhì)量的全面提升奠定良好的基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)建筑市場(chǎng)日益完善，為了能夠更好的保障業(yè)主的投資效益，則需要加快推動(dòng)工程監(jiān)理的健康發(fā)展，使其在國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)章制度規(guī)定下更好的完成工程監(jiān)理工作，有效的確保工程的質(zhì)量，為廣大人民群眾打造出精品的工程。而且隨著監(jiān)理制度的不斷完善，我國(guó)監(jiān)理行業(yè)也加快了與國(guó)際接軌的步伐，這為我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

第3篇：工程監(jiān)理法規(guī)制度范文

【關(guān)鍵詞】 監(jiān)理企業(yè)；項(xiàng)目管理；轉(zhuǎn)變

【中圖分類(lèi)號(hào)】 TU721 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1727-5123（2011）04-009-01

我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制度至1988年實(shí)行以來(lái)至今已有二十余年的歷史，在國(guó)家有關(guān)政策、方針指引下，取得了豐碩的成果。建設(shè)工程管理水平大幅度提高，投資概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的“三超”以及工期延長(zhǎng)的現(xiàn)象得已有效控制。可以說(shuō)，建設(shè)監(jiān)理制度已得到了政府和社會(huì)承認(rèn)。但同時(shí)，我國(guó)建設(shè)監(jiān)理與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍處在發(fā)展初級(jí)階段。監(jiān)理制度在西方已有較長(zhǎng)的發(fā)展歷史，并已日趨完善，形成了涵蓋項(xiàng)目評(píng)估（機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究、詳細(xì)可行性研究）、設(shè)計(jì)咨詢(xún)及工程監(jiān)理等各個(gè)方面的項(xiàng)目管理咨詢(xún)公司。而我國(guó)監(jiān)理企業(yè)工作仍在在施工階段徘徊，雖已有少數(shù)監(jiān)理企業(yè)正向造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)等業(yè)務(wù)方向延伸，拓展監(jiān)理業(yè)務(wù)，但至今沒(méi)有形成系統(tǒng)化的項(xiàng)目管理管理模式，目前正處于摸著石頭過(guò)河的狀態(tài)，嚴(yán)重阻礙我國(guó)建設(shè)工程管理水平的提高。

1我國(guó)監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)階段狀況的綜述

1.1我國(guó)監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)階段存在的問(wèn)題。綜合來(lái)看，我國(guó)當(dāng)前監(jiān)理工作主要的問(wèn)題是層次比較低。監(jiān)理企業(yè)目前面臨的困境主要在監(jiān)理工程取費(fèi)低廉、員工素質(zhì)良莠不齊、服務(wù)單一、不到位。在國(guó)家法律法規(guī)及各個(gè)地方政策辦法規(guī)定監(jiān)理范圍如此廣泛的情況下，監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理工程師是供不應(yīng)求的，其監(jiān)理價(jià)格應(yīng)該很高，但是目前很多監(jiān)理公司一味壓低報(bào)價(jià)來(lái)取得監(jiān)理工程，中標(biāo)后在市場(chǎng)上隨意招聘人員，相當(dāng)一部分人員都為無(wú)證上崗，或者缺少?gòu)臉I(yè)經(jīng)驗(yàn)，且部分建設(shè)單位總是對(duì)監(jiān)理人員不信任，自己組織項(xiàng)目管理班子進(jìn)行管理，委托監(jiān)理公司進(jìn)行工程監(jiān)理只是迫于法規(guī)制度的規(guī)定，來(lái)履行手續(xù)和完善資料，僅對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行控制，相當(dāng)多監(jiān)理公司承接到項(xiàng)目后不能真正履行職責(zé)，長(zhǎng)久下去，業(yè)主或投資方就對(duì)工程監(jiān)理形成偏見(jiàn)。

傳統(tǒng)工程監(jiān)理屬性觀點(diǎn)認(rèn)為監(jiān)理的特征主要表現(xiàn)為：服務(wù)性――工程監(jiān)理企業(yè)不直接參與工程具體的設(shè)計(jì)、施工，其為建設(shè)單位提供管理服務(wù)，對(duì)重大問(wèn)題無(wú)決策權(quán)；科學(xué)性――由懂技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)和管理的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍組成，有先進(jìn)的管理方法和手段；獨(dú)立性――工程監(jiān)理企業(yè)是按照自己的工作計(jì)劃、程序、流程、方法、手段，根據(jù)自己的判斷獨(dú)立地開(kāi)展工作；公正性――在開(kāi)展建設(shè)工程監(jiān)理的過(guò)程中，應(yīng)客觀對(duì)待建設(shè)單位和承建單位。

1.2監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理咨詢(xún)公司轉(zhuǎn)變的必然性。首先，監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍過(guò)窄，而業(yè)主的需求卻趨向于多樣化和系統(tǒng)化。整個(gè)建設(shè)周期的大部分時(shí)間監(jiān)理單位并沒(méi)有介入，在協(xié)調(diào)管理方面，監(jiān)理單位也只是與業(yè)主和承包商發(fā)生關(guān)系，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)進(jìn)度與投資控制。而隨著項(xiàng)目法人制的不斷完善，以及民營(yíng)企業(yè)和私人投資項(xiàng)目的大量增加，建設(shè)單位對(duì)工程投資效益愈加重視，業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理服務(wù)的需求也越來(lái)越強(qiáng)烈，而這種需求是目前國(guó)內(nèi)許多監(jiān)理企業(yè)所無(wú)法滿(mǎn)足的。

其次，在于建筑工程管理市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。中國(guó)的建設(shè)咨詢(xún)管理服務(wù)行業(yè)需要平等地同國(guó)外同行競(jìng)爭(zhēng)。而目前我國(guó)的工程咨詢(xún)業(yè)的業(yè)務(wù)范圍和操作水平與國(guó)際工程咨詢(xún)公司還存在一定的差距，外國(guó)工程項(xiàng)目管理公司正逐步進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，他們所提供的項(xiàng)目全過(guò)程管理服務(wù)正好是國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)所需要的，這樣他們將成為國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理公司強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。從發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，代表建設(shè)單位進(jìn)行全方位、全過(guò)程的工程項(xiàng)目管理，將是我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。也就是說(shuō)，提供單一服務(wù)的監(jiān)理企業(yè)必然要向提供全過(guò)程、全方位服務(wù)的工程項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)變。

1.3監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理咨詢(xún)企業(yè)轉(zhuǎn)變的方式。

1．3．1項(xiàng)目管理公司依托于某些大型國(guó)際工程公司，這些公司同時(shí)具備設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理等各類(lèi)技術(shù)，某些公司還擁有自己的施工隊(duì)伍。

1．3．2公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)?，涉及多個(gè)行業(yè)，具有較強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

1．3．3業(yè)務(wù)范圍涵蓋工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，包括項(xiàng)目前期咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、工程總承包和項(xiàng)目管理承包、項(xiàng)目管理服務(wù)等。

1．3．4具有高水平的信息管理技術(shù)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)，工程項(xiàng)目實(shí)施和管理有強(qiáng)大的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)作支撐，并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。

以上這些項(xiàng)目管理公司能力的體現(xiàn)，都應(yīng)該是今后我國(guó)監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)變、發(fā)展的方向。具體方式包括：①擴(kuò)大業(yè)務(wù)資質(zhì)范圍。其可以申請(qǐng)新的資質(zhì)，工程管理咨詢(xún)公司從事工程的全過(guò)程、全方位的管理咨詢(xún)，所涉及的工作內(nèi)容相當(dāng)廣泛，因而其資質(zhì)要求也相當(dāng)高、相當(dāng)廣泛。此外，由于涉及到金融、經(jīng)濟(jì)、法律方面的工作，所以還必須得到金融、法律等方面的從業(yè)認(rèn)可。另外也可以進(jìn)行企業(yè)重組，企業(yè)重組是對(duì)企業(yè)原有、既有的各類(lèi)資源要素，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律實(shí)施的重新組合，它是在不同企業(yè)間對(duì)原有、既有的各類(lèi)資源要素進(jìn)行重組。國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)進(jìn)行資產(chǎn)重組，一來(lái)可以為外資企業(yè)的沖擊做好充分的準(zhǔn)備；二來(lái)可以防止國(guó)內(nèi)監(jiān)理企業(yè)與外資企業(yè)的合并或被外企收購(gòu)，從而避免國(guó)內(nèi)企業(yè)專(zhuān)業(yè)人才的流失。②改變企業(yè)管理模式。轉(zhuǎn)變后的公司內(nèi)部組織管理模式可采用矩陣制形式，分部門(mén)、分項(xiàng)目進(jìn)行管理，采用項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，一個(gè)項(xiàng)目的管理由一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理自始至終負(fù)責(zé)，逐步形成以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的專(zhuān)案小組模式。③加大人才的培養(yǎng)與引進(jìn)力度。工程咨詢(xún)管理行業(yè)是高智力的知識(shí)密集行業(yè)，項(xiàng)目管理咨詢(xún)公司是多方面人才的匯集，應(yīng)包括工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等各方面的人才。

蔡進(jìn)在《對(duì)我國(guó)建設(shè)監(jiān)理咨詢(xún)業(yè)發(fā)展的探討》中還提出要改變項(xiàng)目業(yè)主陳舊的觀念，并對(duì)項(xiàng)目業(yè)主行為進(jìn)行必要的約束和規(guī)范以及進(jìn)一步修改和完善監(jiān)理法規(guī)。

第4篇：工程監(jiān)理法規(guī)制度范文

【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；問(wèn)題分析；控制措施

引言

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅猛，各種工程項(xiàng)目也變得越來(lái)越多，要想充分保證項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，就需要充分發(fā)揮建立部門(mén)的職能。對(duì)于工程建設(shè)而言，監(jiān)理是其中關(guān)鍵的構(gòu)成部分，其能夠有效保障工程的質(zhì)量，因此受到了很多部門(mén)的關(guān)注。不過(guò)我國(guó)的監(jiān)理工作并沒(méi)有得到長(zhǎng)期的發(fā)展，一直到現(xiàn)在還有著不少問(wèn)題尚未解決，正是基于這種情況，本文研究大量文獻(xiàn)，結(jié)合自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對(duì)工程監(jiān)理當(dāng)中存在的問(wèn)題展開(kāi)總結(jié)，并給出有效的解決策略。

1當(dāng)下工程監(jiān)理過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1監(jiān)理工作的定位不夠準(zhǔn)確

在實(shí)際的工程建設(shè)中，相關(guān)人員一般并沒(méi)有深入了解監(jiān)理工作的內(nèi)容，且由于之前的觀念，導(dǎo)致很多人對(duì)監(jiān)理工作表現(xiàn)的不夠重視，甚至認(rèn)為監(jiān)理工作是可有可無(wú)的。在這個(gè)問(wèn)題當(dāng)中，最為突出的便是施工和建設(shè)單位，并沒(méi)有對(duì)監(jiān)理工作展開(kāi)整體統(tǒng)一的了解。面對(duì)這樣的情況，監(jiān)理工作很難順利有序的展開(kāi)，也導(dǎo)致了工程建設(shè)的質(zhì)量無(wú)法得到充分保障。具體來(lái)說(shuō)，有部分施工企業(yè)并沒(méi)有對(duì)工程監(jiān)理進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，而是將其看作自身的質(zhì)檢人員，其并沒(méi)有對(duì)工程建設(shè)展開(kāi)任何的自檢便給相關(guān)的監(jiān)理部門(mén)報(bào)檢[1]。還有部分企業(yè)由于自身并不了解工程監(jiān)理知識(shí)，將監(jiān)理人員當(dāng)做是自身的雇傭人員，這樣就算真的展開(kāi)工程監(jiān)理，監(jiān)理人員的職能效用也難以得到全面發(fā)揮，監(jiān)理工作也失去了原本的獨(dú)立公平性。還有部分單位更加過(guò)分，在工程建設(shè)過(guò)程中完全不理會(huì)監(jiān)理人員給出的指令，這讓其非常尷尬。在工程結(jié)束以后，就算質(zhì)量合格，主要也是由于施工企業(yè)的努力，和工程監(jiān)理關(guān)系并不大。不過(guò)如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，有一些企業(yè)就會(huì)把主要責(zé)任推脫給監(jiān)理部門(mén)，覺(jué)得這是因?yàn)楸O(jiān)理工作沒(méi)做好所導(dǎo)致的。

1.2監(jiān)理人員的素質(zhì)有待提升

一直到現(xiàn)在，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)下我國(guó)的監(jiān)理人員所具備的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力都相對(duì)較低，他們并沒(méi)有深入的掌握經(jīng)濟(jì)管理法律方面的知識(shí)，這樣在實(shí)際的工程監(jiān)理中，很難全面的掌控工程項(xiàng)目。有部分監(jiān)理單位的工作人員并不具備合格的綜合素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)能力，正是由于這樣的情況，不少工程質(zhì)檢還要憑借其他技術(shù)才可以順利完成，這也致使工程監(jiān)理很難得到正確的展開(kāi)[2]。

1.3監(jiān)理市場(chǎng)不夠規(guī)范

根據(jù)我國(guó)監(jiān)理制度的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)分析，它并沒(méi)有得到長(zhǎng)久的發(fā)展，所以實(shí)際工程監(jiān)理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并不充足，相關(guān)市場(chǎng)的規(guī)范性也不夠，從而導(dǎo)致了我國(guó)工程監(jiān)理很難得到有效發(fā)展。現(xiàn)階段，我國(guó)監(jiān)理工作收費(fèi)并不高，面臨著很大的市場(chǎng)壓力，比如壓價(jià)的現(xiàn)象非常多見(jiàn)。在施工現(xiàn)場(chǎng)，一般除了總監(jiān)以外，其他的監(jiān)理工作人員很多都是外聘所招來(lái)的，這部分人員并不具備足夠的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力，很容易導(dǎo)致監(jiān)理工作出現(xiàn)不到位的情況，如此必然給工程施工的質(zhì)量帶來(lái)很大影響。不僅如此，還有部分監(jiān)理單位在實(shí)際工作當(dāng)中并沒(méi)有盡職盡責(zé)，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量很難得到充分保證，甚至部分監(jiān)理單位在接受業(yè)務(wù)的同時(shí)，并沒(méi)有對(duì)自己的能力進(jìn)行考量，當(dāng)碰到超出自己能力的業(yè)務(wù)，其會(huì)把業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他資歷不足的單位，這也讓監(jiān)理市場(chǎng)變得更加混亂[3]。

2如何有效地加強(qiáng)工程監(jiān)理

2.1建立出完善的監(jiān)管法律法規(guī)

要想充分保證監(jiān)理工作變得更加規(guī)范，關(guān)鍵就是對(duì)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善，這樣還能夠讓工程監(jiān)理變得更加規(guī)范化，實(shí)際的工程監(jiān)理也能夠以此為依據(jù)，做到依法守法。所以需要讓監(jiān)理協(xié)會(huì)進(jìn)行全面的社會(huì)探究，并對(duì)實(shí)際狀況進(jìn)行調(diào)研，對(duì)于當(dāng)下的工程監(jiān)理問(wèn)題要展開(kāi)具體分析，并以此為依據(jù)，深入了解我國(guó)監(jiān)理行業(yè)法律法規(guī)存在的缺陷，將其有效的完善。不僅如此，一些地方的監(jiān)理部門(mén)還要對(duì)有關(guān)單位的實(shí)際監(jiān)理能力與行為展開(kāi)不間斷的考核，這樣才可以有效激勵(lì)它們不斷提升自我，做好監(jiān)理工作。除此之外，還要對(duì)那些行為違反規(guī)定的監(jiān)理單位或者人員進(jìn)行嚴(yán)厲處置[4]。在工程監(jiān)理過(guò)程中，之所以無(wú)法做到位，一般都是因?yàn)橄嚓P(guān)的制度存在缺陷，責(zé)任問(wèn)責(zé)制無(wú)法充分貫徹的實(shí)際工作中。若想將這個(gè)問(wèn)題有效解決，就要針對(duì)監(jiān)理工作中的總監(jiān)兼職、掛空名這些問(wèn)題展開(kāi)具體規(guī)定，需要嚴(yán)格禁止在項(xiàng)目中出現(xiàn)業(yè)主以及施工人員掛科的情況，還要防止實(shí)際工作中監(jiān)理操作不到位的情況出現(xiàn)[5]。在工程施工過(guò)程中，建設(shè)單位有著十分重要的作用，即便是非常細(xì)微的問(wèn)題也很容易引發(fā)嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患，所以必須嚴(yán)格要求監(jiān)理人員在平時(shí)的工作中，嚴(yán)格按照相關(guān)制度進(jìn)行工作，對(duì)所有的工作都要保持認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，從而保障工程建設(shè)的質(zhì)量，如此才可以最大程度的將工程監(jiān)理的效用發(fā)揮出來(lái)，不僅如此，還可以大大提升監(jiān)理單位的綜合實(shí)力，提升它們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，讓企業(yè)得到良好穩(wěn)定的發(fā)展。

2.2對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)進(jìn)行完善

需要構(gòu)建出完善的監(jiān)理市場(chǎng)，保證其良好的秩序，并不斷的務(wù)實(shí)招標(biāo)制度，在實(shí)際招標(biāo)的時(shí)候，針對(duì)低價(jià)招標(biāo)要展開(kāi)嚴(yán)格的控制，選取擁有一定規(guī)模的建筑單位中標(biāo)，從而保證以后的工程監(jiān)理得到良好展開(kāi)[6]。不僅如此，還需要加強(qiáng)對(duì)工程合同管理的重視，在施工的前期要和監(jiān)理單位簽訂好有關(guān)的監(jiān)理服務(wù)合同，雙方必須要根據(jù)合同內(nèi)容做好自己承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)。

2.3對(duì)監(jiān)理人員的道德素養(yǎng)培養(yǎng)加強(qiáng)重視

監(jiān)理人員是工程監(jiān)理當(dāng)中的重要參與人員。所以對(duì)監(jiān)理人員展開(kāi)大力培養(yǎng)，提升他們的綜合素質(zhì)以及專(zhuān)業(yè)能力有著十分重要的價(jià)值。監(jiān)理企業(yè)需要大量安排監(jiān)理人員加入到有關(guān)培訓(xùn)當(dāng)中，讓他們掌握專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和技能，提升整體監(jiān)理人員的工作水平。不僅如此，監(jiān)理企業(yè)還需要對(duì)他們展開(kāi)道德素質(zhì)方面的培養(yǎng)，這是由于在平時(shí)的工作過(guò)程中，監(jiān)理人員會(huì)遇到大量的誘惑，這要求他們具備足夠的意志力，承受各種誘惑考驗(yàn)。因此監(jiān)理單位必須要不斷加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員道德素質(zhì)方面的培養(yǎng)，讓他們保持認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，如此才能盡量的防止他們?cè)趯?shí)際工作中濫用職權(quán)，從而促使工程監(jiān)理質(zhì)量的提升。

2.4對(duì)監(jiān)理系統(tǒng)展開(kāi)完善

現(xiàn)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到深入發(fā)展，導(dǎo)致人員具備很強(qiáng)的流動(dòng)性特征，必須對(duì)問(wèn)題展開(kāi)及時(shí)有效的解決，才可以大幅度降低施工單位和業(yè)主之間出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛的概率。對(duì)工作交接的流程進(jìn)行完善，對(duì)由于工作人員變動(dòng)所引發(fā)的資料缺失展開(kāi)科學(xué)控制，讓問(wèn)題得到更加高效的處理。監(jiān)理人員在平時(shí)的工作中必須要深刻樹(shù)立公平、公正的觀念，認(rèn)真負(fù)責(zé)的解決好經(jīng)濟(jì)索賠問(wèn)題。

第5篇：工程監(jiān)理法規(guī)制度范文

【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理，存在問(wèn)題，應(yīng)對(duì)措施

引言

工程建設(shè)的監(jiān)理過(guò)程其實(shí)就是通過(guò)對(duì)工程中參與者的相關(guān)行為進(jìn)行監(jiān)控、督導(dǎo)，并采取必要的一些管理措施，進(jìn)而保證工程建設(shè)中的各種施工行為都符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的要求，已達(dá)到制止工程建設(shè)中各參與者行為的盲目性，保證工程建設(shè)的費(fèi)用、質(zhì)量以及進(jìn)度按預(yù)先計(jì)劃的程序邁進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)合法性、合理性和經(jīng)濟(jì)性的目的。

一、我國(guó)工程建設(shè)的監(jiān)理現(xiàn)狀

工程建設(shè)監(jiān)理是我國(guó)改革開(kāi)放后近幾年發(fā)展起來(lái)的新興行業(yè)，已經(jīng)初步形成新的工程項(xiàng)目管理的格局框架，促進(jìn)了工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革和管理水準(zhǔn)的提高，其對(duì)提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建設(shè)中的腐敗行為，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，建設(shè)監(jiān)理得到了社會(huì)的普遍認(rèn)同。但與此同時(shí)，建筑工程監(jiān)理也暴露出了一些問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)幾十年的工程建設(shè)的監(jiān)理實(shí)踐，我國(guó)的監(jiān)理隊(duì)伍得到了進(jìn)一步鍛煉和發(fā)展，監(jiān)理方面的立法工作也取得了可喜的成績(jī)，隨著建設(shè)部的一部部監(jiān)理方面法規(guī)條例的出臺(tái)，我國(guó)建設(shè)行業(yè)各部門(mén)也根據(jù)自己的具體實(shí)際情況制定了相應(yīng)的規(guī)定，這對(duì)于監(jiān)理的依法進(jìn)行起到了進(jìn)一步的保障作用，促進(jìn)了我國(guó)監(jiān)理工作的健康、順利地發(fā)展，也相應(yīng)地規(guī)范了建設(shè)工程中的監(jiān)理行為。目前我國(guó)已有數(shù)千家工程建設(shè)方面的監(jiān)理公司，受監(jiān)項(xiàng)目所占的比例也在不斷上升?？梢?jiàn)工程建設(shè)中的監(jiān)理工作正在一步步發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，并得到社會(huì)的廣泛關(guān)注。也可以說(shuō)，這是我國(guó)建設(shè)監(jiān)理行業(yè)面臨的一次較好的發(fā)展機(jī)遇，但在發(fā)展的同時(shí)也相應(yīng)地存在許多問(wèn)題，我們只有進(jìn)行認(rèn)真研究和分析探討，盡快地找出問(wèn)題所在，提出相關(guān)的解決方法，才能促進(jìn)我國(guó)建設(shè)監(jiān)理行業(yè)走向良性發(fā)展的軌道。

工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容

《建筑法》中規(guī)定：實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)將委托的工程監(jiān)理單位的監(jiān)理內(nèi)容及權(quán)限，書(shū)面通知施工承包企業(yè)。建筑工程監(jiān)理應(yīng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)理工作的主要內(nèi)容為：

1、對(duì)項(xiàng)目施工招投標(biāo)的監(jiān)理

施工招投標(biāo)工作的好壞，直接關(guān)系到業(yè)主能否選到優(yōu)秀的承包商，能否得到先進(jìn)的施工技術(shù)和施工方案。

對(duì)施工質(zhì)量的管理

做好施工質(zhì)量的的監(jiān)理，是確保工程順利進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的保障。這個(gè)環(huán)節(jié)的管理其實(shí)就是質(zhì)量控制，做到每個(gè)環(huán)節(jié)不出問(wèn)題，最終達(dá)到預(yù)期質(zhì)量目標(biāo)要求。

對(duì)工程承包合同的管理

借鑒國(guó)際和國(guó)內(nèi)工程管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，熟練掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同條件》，以法律為準(zhǔn)繩，以合同為依據(jù)。對(duì)工程承包合同進(jìn)行管理，項(xiàng)目總目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。

工程監(jiān)理存在的問(wèn)題

1、工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理

監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。但是在目前整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中，由于種種原因，特別是體制原因、機(jī)制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解，該做的沒(méi)做夠，該給的沒(méi)給到。不該的卻擔(dān)著。監(jiān)理的三控(即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理)職能多被大大弱化，絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗(yàn)員。面對(duì)于工程建設(shè)中的前期咨詢(xún)、勘察設(shè)計(jì)、指標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及。正因?yàn)槿绱?，工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請(qǐng)的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員，有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請(qǐng)工程監(jiān)理純粹是為了滿(mǎn)足國(guó)家法規(guī)的要求。是應(yīng)付上級(jí)政策的對(duì)策。正是由于對(duì)前期階段監(jiān)理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多，工期失去控制。成本預(yù)算超出范圉，工程質(zhì)量得不到保障，嚴(yán)重的時(shí)候大大影響了整個(gè)工程的建設(shè)。

2、工程監(jiān)理缺少高智能人才

（1）自從工程監(jiān)理制度實(shí)施以來(lái)，對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取逐年呈下降趨勢(shì)，低價(jià)競(jìng)標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理費(fèi)的收取，有的項(xiàng)目工程監(jiān)理費(fèi)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的三分之一。過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。具有高學(xué)歷、高職稱(chēng)、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來(lái)。有些高智能人才即使愿意從事這個(gè)行業(yè)，也由于監(jiān)理企業(yè)無(wú)力常年聘用，他們多為臨時(shí)工，有項(xiàng)目需要時(shí)被招聘過(guò)來(lái)。項(xiàng)目完成后即解除聘用。由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊(duì)伍的。三控、二管、一協(xié)調(diào)”，與真正意義上的項(xiàng)目管理有很大差距，它們并未進(jìn)人前期的科研和采購(gòu)范圍。因此它們也缺乏適合項(xiàng)目管理的人才，尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才，而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才對(duì)這些方面的知識(shí)和能力嚴(yán)重不足。基于以上原因，導(dǎo)致了專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)最和質(zhì)量不能滿(mǎn)足監(jiān)理工作的需要。

由于工程建設(shè)任務(wù)的急劇增加，而合格的監(jiān)理人員又嚴(yán)重不足，使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大暈聘用非工程專(zhuān)業(yè)人員來(lái)充當(dāng)監(jiān)理人員。因此使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理，職責(zé)寬泛，素質(zhì)不高，加之監(jiān)理單位考核激勵(lì)機(jī)制不健全、培訓(xùn)費(fèi)用少、人員調(diào)動(dòng)困難等，使得整個(gè)監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。

法規(guī)的覆蓋面還存在死角、部分條文還需細(xì)化

我國(guó)關(guān)于工程建設(shè)、工程監(jiān)理的法津法規(guī)充分體現(xiàn)了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但從市場(chǎng)運(yùn)行、發(fā)展的角度看，與監(jiān)理相關(guān)的法制建設(shè)還比較薄弱，如：監(jiān)理企業(yè)信用管理，能否建立企業(yè)信用管理檔案，細(xì)化信用管理辦法。如何使監(jiān)理企業(yè)在一定規(guī)則下進(jìn)行服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)、費(fèi)用競(jìng)爭(zhēng)等。

4、缺乏自，法人地位不明顯

監(jiān)理企業(yè)不同程度存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰、管理體制不健全、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活、分配制度不合理、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，無(wú)法實(shí)現(xiàn)正常有序的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展。

工程監(jiān)理的應(yīng)對(duì)措施

雖然我國(guó)工程監(jiān)理目前存在許多問(wèn)題，但這些問(wèn)題是我國(guó)建設(shè)體制改革和監(jiān)理制度發(fā)展過(guò)程中所不可避免的。同時(shí)我們應(yīng)該意識(shí)到建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展前景還是廣闊的，應(yīng)抓住新一輪改革的機(jī)遇，勇敢迎接挑戰(zhàn)。

完善工程監(jiān)理的相關(guān)法規(guī)制度

使得監(jiān)理行業(yè)有章可循、有法可依各監(jiān)理協(xié)會(huì)、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)關(guān)注建筑法修改的機(jī)遇信息，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)和思考。我們迫切需要行業(yè)代言人，將監(jiān)理行業(yè)的呼聲傳達(dá)到立法機(jī)構(gòu)?！吨腥A人民共和國(guó)建筑法》目前正在修改討論階段，建筑法的修改勢(shì)必引起一系列建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的修改調(diào)整。如

《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，應(yīng)對(duì)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的劃分，資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(如注冊(cè)監(jiān)理工程師的人數(shù)和其他注冊(cè)造價(jià)師、咨詢(xún)工程師的要求等)重新界定。又如《監(jiān)理工程師考試和資格管理辦法》，應(yīng)放寬考試資格要求(目前監(jiān)理工程師報(bào)考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設(shè)體系資格考試中條件最苛刻的)，而應(yīng)加強(qiáng)后續(xù)教育。再如招投標(biāo)法和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，要求監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上時(shí)必須進(jìn)行招標(biāo)等規(guī)定。

2、加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)的教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)大批素質(zhì)高和能力強(qiáng)的監(jiān)理人才隊(duì)伍

在國(guó)家的引導(dǎo)下，各省市區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)及建設(shè)監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)外成熟市場(chǎng)的交流，透徹理解國(guó)外先進(jìn)的監(jiān)理市場(chǎng)管理和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，掌握相關(guān)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，打造建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的人才梯隊(duì)，促成監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。這是建設(shè)監(jiān)理行業(yè)由目前的初期階段走向成熟的十分關(guān)鍵的一步。

監(jiān)理工作本身決定了從事監(jiān)理工作的人員必須是高技能、高素質(zhì)的人才。要保證與提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)，一是政府管理部門(mén)在審批成立監(jiān)理單位和整頓監(jiān)理單位的時(shí)候要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不能遷就，對(duì)固定人員少于60%和建制上不獨(dú)立的，不應(yīng)再批準(zhǔn)為監(jiān)理單位。二是監(jiān)理單位本身要注意自己的人員配備和搞好人員的培訓(xùn)工作。作為監(jiān)理單位，不僅要具備工程施工的監(jiān)理能力，而且應(yīng)當(dāng)具備設(shè)計(jì)監(jiān)理能力，以及工程項(xiàng)目前期工作的咨詢(xún)能力，以適應(yīng)全過(guò)程監(jiān)理和咨詢(xún)的需要。監(jiān)理單位不僅要具備工程質(zhì)量的控制能力，而且要具備進(jìn)度和投資的控制能力;不僅要會(huì)使用技術(shù)手段，而且要熟練地使用經(jīng)濟(jì)控制手段、合同控制手段和法規(guī)控制手段，以適應(yīng)全方位監(jiān)理的需要。因此，監(jiān)理單位不僅應(yīng)該配備工程技術(shù)人才，而且應(yīng)該配備和培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)管理和合同管理方面的人才。

3、加強(qiáng)監(jiān)理工作的及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下人員流動(dòng)性大，及時(shí)處理往來(lái)問(wèn)題不儀有利于工作交接，更有利于解決業(yè)主和承包方的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題町提高承包方的資金利用效果。規(guī)范地做好工作的交接，可防止因人員變動(dòng)而導(dǎo)致資料的丟失，提高處理遺留及后續(xù)問(wèn)題，尤其是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的準(zhǔn)確性。監(jiān)理人員需公平、公正、合理地處理工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的索賠和反索賠事宜。堅(jiān)持三不結(jié)算(即無(wú)測(cè)量資料不結(jié)算、質(zhì)量不合格不結(jié)算、單價(jià)與合同不符不結(jié)算)原則。以“既嚴(yán)格按合同管理，又熱情幫助；既監(jiān)督，又服務(wù)：既向業(yè)主負(fù)責(zé)，義維護(hù)承包方合法權(quán)益”。完善監(jiān)理工作系統(tǒng)和法規(guī)體系，規(guī)范建筑市場(chǎng)，監(jiān)理工作系統(tǒng)和法規(guī)體系包括監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理法規(guī)、監(jiān)理單位、監(jiān)理依據(jù)、監(jiān)理模式以及監(jiān)理合同等。同時(shí)參照這些國(guó)際文件，研制我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理服務(wù)范圍和質(zhì)量管理辦法，以保證業(yè)主，承建商、監(jiān)理的共同利益。

結(jié)束語(yǔ)

工程監(jiān)理確實(shí)是一項(xiàng)先進(jìn)的、科學(xué)的、成功的、通行的國(guó)際慣例，己被世界上大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家所承認(rèn)并接受實(shí)施，也值得我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒并大力推行。在建筑業(yè)逐步與世界標(biāo)準(zhǔn)接軌的過(guò)程中，監(jiān)理行業(yè)作為一個(gè)新興的行業(yè)要逐步克服自身的不足，不斷發(fā)展和完善，發(fā)揮監(jiān)理在工程施工中的控制管理作用，充分調(diào)動(dòng)參建人員的主觀能動(dòng)性，不久的將來(lái)在中國(guó)的建筑領(lǐng)域甚至世界建筑領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)

【1】張國(guó)弘．建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理模式的變革及途徑田[J]．森林工程．2009(5)．

【2】張繼勝．工程監(jiān)理企業(yè)深刻改革的思考[J]．中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品．2009(8)．

第6篇：工程監(jiān)理法規(guī)制度范文

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)，監(jiān)理制度，對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)： U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

監(jiān)理制度在工程建設(shè)領(lǐng)域的推廣，為提高我國(guó)工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益、縮短建設(shè)周期發(fā)揮了巨大的作用。但是，如何堅(jiān)持和完善建設(shè)監(jiān)理制，使人們走出對(duì)建設(shè)監(jiān)理認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，提高建設(shè)監(jiān)理工作的社會(huì)地位，使建設(shè)監(jiān)理進(jìn)一步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道，將是政府各級(jí)主管部門(mén)和建設(shè)監(jiān)理從業(yè)人員不斷探索和研究的重要課題。

1我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理制度存在的主要問(wèn)題

1.1對(duì)建設(shè)監(jiān)理認(rèn)識(shí)上存在的誤區(qū)

雖然在相關(guān)法律法規(guī)中明確闡述了建設(shè)監(jiān)理的概念、性質(zhì)、工作內(nèi)容，以及監(jiān)理單位與建設(shè)單位、承包單位等之間的關(guān)系，但在對(duì)建設(shè)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)方面，仍存在著誤區(qū)。有建設(shè)單位認(rèn)為，委托監(jiān)理并不是十分重要的事情，即使是委托監(jiān)理，也是因其所建工程屬于國(guó)家規(guī)定的監(jiān)理范圍之內(nèi)的工程。還有人認(rèn)為，委托監(jiān)理就是找了一個(gè)質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)者?！敖ㄔO(shè)單位花錢(qián)雇監(jiān)理”，權(quán)利是建設(shè)單位的，責(zé)任是監(jiān)理單位的。

1.2監(jiān)理招投標(biāo)尚需進(jìn)一步科學(xué)化

隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布實(shí)施，大多數(shù)工程項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)都通過(guò)招標(biāo)的方式進(jìn)行委托。但是在監(jiān)理招投標(biāo)過(guò)程中，下列問(wèn)題比較突出：

（1）監(jiān)理投標(biāo)書(shū)內(nèi)容缺乏針對(duì)性。如有的招標(biāo)文件內(nèi)容較簡(jiǎn)單或?qū)φ袠?biāo)文件吃得不透，編寫(xiě)標(biāo)書(shū)時(shí)就不得要領(lǐng)或不夠認(rèn)真，在投標(biāo)時(shí)照抄照搬或生拼硬湊，監(jiān)理措施卻空洞沒(méi)個(gè)性，缺乏針對(duì)性和可操作性成了放之四海而皆準(zhǔn)的格式文本。

（2）監(jiān)理單位的信譽(yù)和人員素質(zhì)缺乏考察。建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的技術(shù)服務(wù)，其服務(wù)質(zhì)量的好壞要取決于監(jiān)理單位的信譽(yù)（包括能力）和監(jiān)理人員的素質(zhì)及服務(wù)意識(shí)。目前，監(jiān)理招標(biāo)大多停留在對(duì)標(biāo)書(shū)的書(shū)面評(píng)價(jià)上，很難考察企業(yè)信譽(yù)和總監(jiān)理工程師素質(zhì)的真實(shí)情況。

（3）監(jiān)理評(píng)標(biāo)方法有待進(jìn)一步科學(xué)化。在一些評(píng)標(biāo)辦法中，根據(jù)監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)評(píng)定不同的分值。同樣是通過(guò)資格預(yù)審的監(jiān)理單位，資質(zhì)等級(jí)越高，監(jiān)理評(píng)標(biāo)分越高。資質(zhì)等級(jí)高的單位，只能說(shuō)明其整體實(shí)力較強(qiáng)，但并不能說(shuō)明其派往招標(biāo)工程上監(jiān)理人員的素質(zhì)。

1.3 監(jiān)理的獨(dú)立性難以體現(xiàn)

監(jiān)理應(yīng)是獨(dú)立的第三方，但由于與委托單位屬甲、乙方關(guān)系，因此監(jiān)理工程師在實(shí)際工作中難以以獨(dú)立的第三方身份開(kāi)展工作。特別是當(dāng)委托方與施工單位關(guān)系密切時(shí)，監(jiān)理常常成為擺設(shè)。而監(jiān)理工程師的決策和指令也易受到其它部門(mén)和單位的干擾，致使監(jiān)理工程師無(wú)法獨(dú)立行使權(quán)利。

1.4 監(jiān)理人員的整體素質(zhì)提高緩慢

我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理事業(yè)取得今天的成績(jī)，其中凝聚了廣大監(jiān)理從業(yè)人員數(shù)十年的心血。但總的來(lái)說(shuō)，大部分監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)距離監(jiān)理工程師的要求尚有差距。技術(shù)水平高、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的復(fù)合型人才缺乏，有領(lǐng)導(dǎo)才能、具有總監(jiān)理工程師素質(zhì)的人才更是難得。

有些監(jiān)理單位短期行為的思想較嚴(yán)重，不愿意在人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、留用等方面投入資金和感情，造成監(jiān)理人員的收入不高，自身事業(yè)發(fā)展無(wú)大的突破，這就造成優(yōu)秀監(jiān)理人才的嚴(yán)重流失。

2 健全和完善工程建設(shè)監(jiān)理制度的對(duì)策

由于我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制度起步晚，舊的建設(shè)工程管理體制還在運(yùn)行并對(duì)束縛著監(jiān)理制度的發(fā)展，對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理制度與質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)系模糊，關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)制度不完善，監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制不健全，對(duì)工程監(jiān)理的作用、意義和監(jiān)理人員的條件理解片面等原因，使我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)理還存在許多問(wèn)題，還有很多需要改進(jìn)和完善的地方。

2.1提高對(duì)實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理的重要性的認(rèn)識(shí)

目前業(yè)主、施工單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)行工程監(jiān)理的意義及其重要性缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)監(jiān)理的地位及與各方的關(guān)系認(rèn)識(shí)模糊，使工程建設(shè)各方在關(guān)系的協(xié)調(diào)上不順暢，監(jiān)理人員的決定不能實(shí)施，監(jiān)理人員的意見(jiàn)不能落實(shí)，監(jiān)理效果不夠理想，工程質(zhì)量監(jiān)督出現(xiàn)漏洞，當(dāng)工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，容易出現(xiàn)互相推委扯皮的現(xiàn)象。因此建設(shè)項(xiàng)目各方及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須認(rèn)識(shí)到在我國(guó)過(guò)去的工程建設(shè)管理體制下，由于責(zé)、權(quán)、利不明確，投資失控、進(jìn)度失控、質(zhì)量失控的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，使建設(shè)項(xiàng)目喪失了許多發(fā)揮效益的好時(shí)機(jī)，造成了很大損失。通過(guò)十多年的監(jiān)理實(shí)踐，證明實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理是降低工程造價(jià)、加快工程進(jìn)度、提高工程質(zhì)量、減少投資浪費(fèi)的有效措施。

2.2正確理解與明確參建各方關(guān)系

業(yè)主與監(jiān)理之間是通過(guò)監(jiān)理合同建立起來(lái)的一種委托與被委托的關(guān)系，雙方都要在合同約定的范圍內(nèi)行使各自的權(quán)力和義務(wù)。監(jiān)理接受業(yè)主的委托對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)理，必須依據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)文件、有關(guān)規(guī)范、規(guī)定及相關(guān)法律對(duì)項(xiàng)目實(shí)施獨(dú)立、科學(xué)、公正的監(jiān)理。業(yè)主有權(quán)要求更換不稱(chēng)職的監(jiān)理人員，但不得干預(yù)和影響監(jiān)理人員的正常工作。

監(jiān)理與承包商都受聘于業(yè)主，二者之間沒(méi)有任何合同或協(xié)議關(guān)系，雙方只是在各自與業(yè)主簽署的合同、設(shè)計(jì)文件、相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范約束下的監(jiān)督與被監(jiān)督、管理與被管理的關(guān)系，監(jiān)理人員必須獨(dú)立公正地行使監(jiān)理權(quán)，認(rèn)真維護(hù)業(yè)主與承包商的合法權(quán)益，承包商對(duì)監(jiān)理人員的決定不能接受時(shí)，可以通過(guò)仲裁、申訴等方式解決。

2.3 要正確認(rèn)識(shí)工程質(zhì)量與工程建設(shè)各方的關(guān)系

一項(xiàng)工程項(xiàng)目的實(shí)施，要經(jīng)過(guò)地質(zhì)勘探、測(cè)量、設(shè)計(jì)、施工等多道程序，每一道程序都與工程建設(shè)質(zhì)量有著密不可分的關(guān)系。把工程建設(shè)質(zhì)量簡(jiǎn)單歸結(jié)到設(shè)計(jì)、施工或監(jiān)理任何一方的說(shuō)法或結(jié)論都是片面的、不完整的。當(dāng)一項(xiàng)工程立項(xiàng)以后，要從工程的勘探、測(cè)量、設(shè)計(jì)階段抓起，直到工程建成投入使用、正常運(yùn)行為止。在整個(gè)過(guò)程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏忽，都可能造成工程質(zhì)量的缺陷，甚至工程質(zhì)量事故。

2.4加大培訓(xùn)力度，嚴(yán)格培訓(xùn)措施，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)

建設(shè)工程監(jiān)理是一項(xiàng)技術(shù)服務(wù)性的工作，對(duì)監(jiān)理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)的廣度、深度和監(jiān)理人員的思想素質(zhì)、道德修養(yǎng)都有著較高的要求。建立監(jiān)理人員持證上崗與注冊(cè)制度是維護(hù)監(jiān)理秩序、保證監(jiān)理人員質(zhì)量和監(jiān)理工程質(zhì)量的有效措施。由于我國(guó)目前建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)不健全，監(jiān)督管理機(jī)制不完善，很多人有證但不能上崗監(jiān)理，而另一些在崗的監(jiān)理人員又無(wú)證，不具備監(jiān)理資格。同時(shí)我們的培訓(xùn)工作有時(shí)又顯得流于形式，沒(méi)有嚴(yán)格的考試制度，許多人只報(bào)名，但不參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，應(yīng)付了事，對(duì)我們的監(jiān)理工作和監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)造成了不良影響，監(jiān)理質(zhì)量沒(méi)有保證。

2.5 維護(hù)監(jiān)理人員的公正、客觀、科學(xué)性

業(yè)主與監(jiān)理人員是委托與被委托的合同關(guān)系，監(jiān)理人員與承包商是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，監(jiān)理要始終維持自己獨(dú)立第三方的位置，既不為經(jīng)濟(jì)利益、為多攬工程而偏袒業(yè)主，也不收受承包商的任何禮品與賄賂，而做忽視工程質(zhì)量的事，監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)，要對(duì)業(yè)主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”，只有這樣才能做到不手軟、不嘴短，客觀、公正地評(píng)價(jià)工程質(zhì)量，維護(hù)自己的聲譽(yù)，贏得雙方的尊重，贏得客戶(hù)。

3 結(jié)束語(yǔ)

由于我國(guó)的監(jiān)理行業(yè)是個(gè)新興的領(lǐng)域，使得建設(shè)公司要在心理上真正重視它，承認(rèn)它的權(quán)威性確實(shí)需要一定的時(shí)間。針對(duì)這種情況，一方面應(yīng)該對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行開(kāi)導(dǎo)和教育，明確監(jiān)理工作的重要性、專(zhuān)業(yè)性和公正性，要與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀念。另一方面，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)理工程師的自身素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平。因此監(jiān)理公司要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律，認(rèn)真履行合同，保證工程質(zhì)量，建立監(jiān)理工程師的權(quán)威，在執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，保證優(yōu)秀的工程質(zhì)量，推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域建立制度的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳東佐.我國(guó)建筑法規(guī)與國(guó)際慣例接軌的探討．太原大學(xué)學(xué)報(bào)[J]，2003．4(4):21-24

第7篇：工程監(jiān)理法規(guī)制度范文

【關(guān)鍵詞】房屋建筑；監(jiān)督；質(zhì)量監(jiān)督體系；問(wèn)題；對(duì)策

引言

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)也進(jìn)一步推動(dòng)了建筑行業(yè)的發(fā)展，群眾對(duì)于自己所居住的環(huán)境提出了更高的要求。房屋建筑質(zhì)量問(wèn)題已經(jīng)成為了廣大群眾茶余飯后聊得最多的話題。筆者在本文的論述中，主要從房屋建筑質(zhì)量如何有效的監(jiān)督管理方面進(jìn)行探討研究，對(duì)其存在的危害性進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并在此基礎(chǔ)上提出了有效的措施將其存在的危害性充分的解決。

1 房屋建筑施工監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題

1.1 監(jiān)理責(zé)任不夠落實(shí)

監(jiān)理工作實(shí)際收取的費(fèi)用相對(duì)較低，并且在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，再加上存在著普遍的壓價(jià)現(xiàn)象，從而在很大程度上對(duì)監(jiān)理工作的順利開(kāi)展造成了嚴(yán)重的影響。監(jiān)理單位低價(jià)中標(biāo)之后，總是千方百計(jì)的將成本費(fèi)用降低，以此將自身的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高，而他們這樣的一種做法嚴(yán)重的使得員工們的工作積極性降低，并且也造成了項(xiàng)目監(jiān)理人員數(shù)量逐漸減少；另外，項(xiàng)目監(jiān)理小組的整體素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平完全違背了投標(biāo)文件中所作的承諾，并且也沒(méi)有為項(xiàng)目監(jiān)理工作提供一些辦公、交通等條件，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理費(fèi)用也是能省就省。由于存在著以上種種現(xiàn)象，從而使得監(jiān)理人員在實(shí)際工作中比較松弛，沒(méi)有做好監(jiān)理服務(wù)工作，最終使得監(jiān)理單位的形象大打折扣。

1.2 房屋建筑工程存在的質(zhì)量問(wèn)題

隨著我國(guó)建筑行業(yè)的快速發(fā)展，進(jìn)一步的提高了城市投資環(huán)境的步伐，城市人口的居住水平也在不同程度上提升。然而，當(dāng)前在一些在建工程和已經(jīng)投入到實(shí)際使用的工程中仍然存在著一系列的問(wèn)題。比如水泥地面出現(xiàn)了空鼓、起皮，外墻滲漏嚴(yán)重等現(xiàn)象。

房屋建筑中之所以存在著質(zhì)量問(wèn)題，主要是由于諸多的因素影響而生成的。投入工程建設(shè)的各個(gè)責(zé)任負(fù)責(zé)人在實(shí)際中不根據(jù)職責(zé)辦事，其行為嚴(yán)重的違背了相關(guān)法律法規(guī)。比如有的單位與施工單位將工程造價(jià)壓的過(guò)低；有的監(jiān)理單位對(duì)工程的進(jìn)度管理力度不夠等等，這些問(wèn)題最終造成了諸多的房屋建筑工程經(jīng)常發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題。

1.3 監(jiān)理人員的素質(zhì)不高

大部分監(jiān)理單位負(fù)責(zé)建筑施工監(jiān)理工作的人員并不是監(jiān)理專(zhuān)業(yè)出身，有的以前是干工程設(shè)計(jì)，有的是干施工管理以及技術(shù)方面的工作，所以，他們對(duì)于監(jiān)理工作的具體規(guī)范要求不夠了解，這樣就使得部分人員在思想上對(duì)監(jiān)理工作認(rèn)識(shí)的不夠充分、全面，他們?cè)趯?shí)際工作中經(jīng)常認(rèn)為監(jiān)理工作就是質(zhì)量監(jiān)督。另外，當(dāng)前從事建筑工程監(jiān)理工作的人員大部分只對(duì)工程的技術(shù)了解，而對(duì)于管理、法律等方面的知識(shí)了解的不是很透徹，根本無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前監(jiān)理工作的實(shí)際需求。

2 提高房屋建筑監(jiān)理工作水平的對(duì)策

2.1 進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理權(quán)利的法律依據(jù)

監(jiān)理所擁有的權(quán)利是項(xiàng)目管理，主要在工程的實(shí)際建設(shè)過(guò)程中將其具有的作用充分的發(fā)揮，它來(lái)自于業(yè)主對(duì)其委托的監(jiān)理合同，同時(shí)也有國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際中，監(jiān)理必須要嚴(yán)格控制投資、控制質(zhì)量、控制工程進(jìn)度；對(duì)合同與信息有效的管理；對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程的組織協(xié)調(diào)。我國(guó)建筑監(jiān)理事業(yè)已經(jīng)成立了二十多年，在這么多年的發(fā)展過(guò)程中，已經(jīng)建立了一系列較為完善的監(jiān)理法律法規(guī)制度。比如《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等，隨著這一系列的法律法規(guī)的出臺(tái)，建筑施工的監(jiān)理范圍以及具體內(nèi)容已經(jīng)得到了明確的劃分，并且監(jiān)理單位在市場(chǎng)上的主體地位也得到了確立。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣姓块T(mén)應(yīng)加大力度，有效的保障監(jiān)理行業(yè)自身所具有的權(quán)益，那么，這樣監(jiān)理工作才能夠朝著規(guī)范化與制度化的方向邁進(jìn)。

2.2 進(jìn)一步加強(qiáng)自身的建設(shè)與監(jiān)理責(zé)任

在實(shí)際工作中應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，只有這樣監(jiān)理工作才會(huì)被人們所尊重，才能夠?qū)⒆陨淼淖饔贸浞值陌l(fā)揮。監(jiān)理工作在將工程存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)一步降低過(guò)程中，監(jiān)理的介入也是十分有必要的，監(jiān)理具有的重要價(jià)值主要體現(xiàn)在工程的項(xiàng)目管理方面。所以，當(dāng)務(wù)之急就是盡快的建立一支職業(yè)道德高、善于經(jīng)營(yíng)、懂得管理的監(jiān)理人才隊(duì)伍，以此將監(jiān)理服務(wù)水平與質(zhì)量全面提高，這對(duì)于推動(dòng)監(jiān)理事業(yè)的持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

2.3 進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程施工質(zhì)量監(jiān)理工作

房屋建筑工程施工質(zhì)量監(jiān)理的主要任務(wù)就是將施工監(jiān)理工作做好，這是確保工程施工質(zhì)量具有高水平的重點(diǎn)部分。材料是建筑工程施工質(zhì)量監(jiān)理的基礎(chǔ)，因此，應(yīng)嚴(yán)格檢查材料是否與設(shè)計(jì)要求以及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)相一致，只有這樣，工程的施工質(zhì)量才算真正的得到保障。所以，在對(duì)建筑工程施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理過(guò)程中，必須嚴(yán)格的對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材料進(jìn)行反復(fù)的檢查，通過(guò)抽樣以及監(jiān)理人員的現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)材料供應(yīng)商資質(zhì)和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告單等手段確保施工所使用的材料與標(biāo)準(zhǔn)要求相符，那么，這樣建筑工程的施工質(zhì)量水平才會(huì)得到很大的提高。

要對(duì)施工過(guò)程中的工序交接工作進(jìn)行充分的檢驗(yàn)，并明確工程施工質(zhì)量是建筑工程監(jiān)理工作中的核心內(nèi)容。在實(shí)際中，我們應(yīng)采取巡檢、旁站等手段對(duì)施工過(guò)程中的工藝流程以及技術(shù)參數(shù)等各個(gè)方面進(jìn)行全面的檢查，以此確保其與標(biāo)準(zhǔn)要求相一致。另外，對(duì)施工工序進(jìn)行全面的檢查，可以確保下一道施工工序的順利展開(kāi)。在對(duì)工序進(jìn)行檢查過(guò)程中，施工單位的每道工序必須交由監(jiān)理人員進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)監(jiān)理人員檢查合格后方可開(kāi)展下一道工序，這樣施工質(zhì)量問(wèn)題與返工現(xiàn)象就會(huì)大大降低。

2.4 強(qiáng)化監(jiān)理工作的程序化與管理標(biāo)準(zhǔn)化，確保監(jiān)理工作的有效實(shí)施

在對(duì)工程施工進(jìn)行監(jiān)理過(guò)程中，要對(duì)監(jiān)理工作的程序化以及管理標(biāo)準(zhǔn)化加以重視，通過(guò)監(jiān)理工作程序化可以使得施工各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠在受控轉(zhuǎn)臺(tái)的范圍里，以此為出現(xiàn)問(wèn)題采取有效的措施打下良好的基礎(chǔ)。而通過(guò)管理標(biāo)準(zhǔn)化可以使得監(jiān)理工作嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)要求、施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，有效的防止了實(shí)際管理過(guò)程中存在的缺陷，從而全面的提高了施工的整體質(zhì)量水平，對(duì)于監(jiān)理工作的順利開(kāi)展有著重要的意義。

3 結(jié)論

綜上所述可知；我國(guó)房屋建筑工程監(jiān)理事業(yè)目前還處于發(fā)展階段，還存在著一系列的問(wèn)題需要相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)、解決，所以，工程的各個(gè)責(zé)任主體必須根據(jù)相關(guān)規(guī)定將自身的質(zhì)量行為進(jìn)一步規(guī)范，制定有效的措施將監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題處理好，樹(shù)立監(jiān)理工作意識(shí)，將監(jiān)理的法律地位進(jìn)一步提高，以此推動(dòng)房屋建筑監(jiān)理事業(yè)在未來(lái)社會(huì)中持續(xù)良好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]李子豪．現(xiàn)代建筑工程監(jiān)理工程師手冊(cè)[s]．建筑監(jiān)理，2008，11．

[2]楊偉．多層建筑監(jiān)理工作重點(diǎn)[J]．工程監(jiān)理資訊，2008。9．

[3]趙海濤．工程監(jiān)理與施工質(zhì)量[J]．監(jiān)理資訊，2008，11．

第8篇：工程監(jiān)理法規(guī)制度范文

【關(guān)鍵詞】建筑市場(chǎng)；問(wèn)題；管理對(duì)策、

前言：

目前，建筑業(yè)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，但在建筑市場(chǎng)蓬勃發(fā)展的過(guò)程中，近年來(lái).我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的各項(xiàng)政策法規(guī)，并結(jié)合實(shí)際，采取有力措施，使我市建筑市場(chǎng)管理工作更規(guī)范，市場(chǎng)建設(shè)、招投標(biāo)工作、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工企業(yè)改制等各方面都有明顯提高，建筑市場(chǎng)管理工作雖然取得了一定的成績(jī)，但是依然還存在著諸多的問(wèn)題，已經(jīng)影響了建設(shè)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，需要我們認(rèn)真加以研究和解決。

1 建筑市場(chǎng)的特點(diǎn)

建筑產(chǎn)品作為建筑市場(chǎng)交易的標(biāo)的物，具有以下幾個(gè)鮮明特點(diǎn)：

1.l 固定性。建筑產(chǎn)品位于特定的地點(diǎn)，與土地相連，具有固定性，屬于不動(dòng)產(chǎn)。它只能通過(guò)物權(quán)憑證和債權(quán) 契約來(lái)實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和使用權(quán)的轉(zhuǎn)移。

1.2 高耗費(fèi)性、耐用性

建筑產(chǎn)品一次性投入巨大，耗費(fèi)的人力、物力、財(cái)力和投資的風(fēng)險(xiǎn)都較大。它不僅體積大、價(jià)值大，生產(chǎn)周期和使用的壽命也比較長(zhǎng)。建筑產(chǎn)品的價(jià)值逐步損耗，通常采用折舊或租金形式收回。

1.3 流動(dòng)性

建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)人員和生產(chǎn)過(guò)程具有流動(dòng)性，施工工藝、機(jī)具配置、勞動(dòng)組織以及生活設(shè)施等，都需隨生產(chǎn)地點(diǎn)、規(guī)模和施工周期等因素的變化而變化。

1.4 多樣性、單件性

建筑產(chǎn)品具有多樣性和單件性，一且形成便不可逆轉(zhuǎn)，也無(wú)法更換。

1.5 社會(huì)性

建筑產(chǎn)品的社會(huì)影響特別大，其投入使用直接威脅到國(guó)家、集體、他人的財(cái)產(chǎn)安全和人民群眾的生命健康，牽扯到方方面面的權(quán)益。

2 我國(guó)建筑市場(chǎng)存在的問(wèn)題

2.1 規(guī)范建筑市場(chǎng)管理的法律法規(guī)不多，管理力度不夠，執(zhí)法處理不嚴(yán)

目前，我國(guó)尚無(wú)一部權(quán)威的建筑質(zhì)量管 理法，現(xiàn)有的單行法規(guī)相互銜接不夠，且有相互重疊和矛盾 之處。從建筑市場(chǎng)的執(zhí)法和管理的情況看，也并不樂(lè)觀。一些監(jiān)督、監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員形同虛設(shè)，不按規(guī)定監(jiān)督；不按規(guī) 定驗(yàn)收，造成建筑質(zhì)量存在隱患而不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、價(jià)格欺詐 和面積縮水行為沒(méi)人去管，購(gòu)房消費(fèi)者受到了不公正待遇無(wú)處投訴等現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)_亂了我國(guó)建筑市場(chǎng)秩序。

2.2 招標(biāo)臺(tái)前幕后交易

一些建設(shè)部門(mén)把低造價(jià)當(dāng)作選擇施工企業(yè)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在招投標(biāo)前后搞幕后交易，迫使施工企業(yè)簽訂兩份合同：一是中標(biāo)合同，二是降低造價(jià)合同，迫使一些信譽(yù)高、質(zhì)量管理好、資質(zhì)較高的施工企業(yè)退出競(jìng)爭(zhēng)，而承接工程的施工企業(yè)，只能靠降低管理投入來(lái)保證運(yùn)行。還有一種情形就是強(qiáng)行“攤派”，將裝修、水電安 裝及鋁合金門(mén)窗等列在土建工程項(xiàng)目之外，由建設(shè)單位安排 個(gè)體包工頭施工。

2.3 建筑市場(chǎng)監(jiān)督和監(jiān)理混亂

目前，我國(guó)已建立起了比較完整的建筑市場(chǎng)管理和監(jiān)督體系，但遺憾的是運(yùn)作的結(jié)果并不令人滿(mǎn)意，其中最突出的是不負(fù)責(zé)任，行政領(lǐng)導(dǎo)不按市場(chǎng)規(guī)律和科學(xué)辦事，在決定工程監(jiān)理和驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)人說(shuō)了算，使很多原本有效的機(jī)構(gòu)被從中架空，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，造成管理力度不夠，執(zhí)法管理不嚴(yán)，使工程驗(yàn)收和監(jiān)理流于形式，工程質(zhì)量隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

3 完善我國(guó)建筑市場(chǎng)的幾點(diǎn)對(duì)策

3.1 加快建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)

按照《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》和《建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》要求，盡快建立起全國(guó)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一信用信息平臺(tái)，整合現(xiàn)有資質(zhì)、質(zhì)量、安全、招投標(biāo)違規(guī)處罰、拖欠工程款等系統(tǒng)，及時(shí)披露市場(chǎng)主體誠(chéng)信情況，盡快形成失信懲戒和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

3.2 管理部門(mén)設(shè)置和建筑市場(chǎng)管理內(nèi)容、方式必須創(chuàng)新

國(guó)家、?。ㄊ校?、縣要設(shè)置建筑市場(chǎng)專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)綜合管理部門(mén)相互協(xié)調(diào)，涉及市場(chǎng)公平、秩 序、反壟斷等管理監(jiān)督工作由綜合部門(mén)負(fù)責(zé)，涉及建筑生產(chǎn)本身過(guò)程安全、質(zhì)量以及市場(chǎng)準(zhǔn)入清出、市場(chǎng)保證等工作由建筑管理部門(mén)負(fù)責(zé)。國(guó)家建筑管理部門(mén)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)制定程序，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，提出市場(chǎng)管理法律和法規(guī)制定建議和草案，重點(diǎn)依法行使監(jiān)督管理權(quán)和產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)權(quán)，推進(jìn)建筑市場(chǎng)的開(kāi)放和統(tǒng)一。省（市）建筑管理部門(mén)做好區(qū)域市場(chǎng)的監(jiān)督管理，市縣（區(qū)）建筑管理部門(mén)具體依法監(jiān)督管理建筑項(xiàng)目安全、質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范等具體工作。

3.3 加強(qiáng)有形市場(chǎng)建設(shè)，使項(xiàng)目發(fā)包方、承包方、中介機(jī)構(gòu)都納入有形市場(chǎng)管理

有形建筑市場(chǎng)是我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的產(chǎn)物，其建立的目的就是消除在轉(zhuǎn)軌時(shí) 期會(huì)出現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的手段。在《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布后的2002 年3 月，國(guó)務(wù)院就轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家建設(shè)部、監(jiān)察部等部委聯(lián)合的《健全和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)的若干通知》的文件，說(shuō)明國(guó)家的法律和法規(guī)對(duì)有形建筑市場(chǎng)的肯定。在發(fā)揮有形建設(shè)市場(chǎng)作用的同時(shí)，可以將信息化技術(shù)應(yīng)用到招投標(biāo)過(guò)程中，使發(fā)售標(biāo)書(shū)、公布評(píng)標(biāo)辦法等公之于眾，以保證信息的 公開(kāi)透明引入更多競(jìng)爭(zhēng)者，接受參與者的監(jiān)督。

3.4 完善招投標(biāo)制度，規(guī)范招標(biāo)行為

嚴(yán)格執(zhí)行《招 標(biāo)投標(biāo)法》，進(jìn)行建設(shè)工程的承包和發(fā)包。如何根據(jù)《招標(biāo) 投標(biāo)法》制定相應(yīng)的切實(shí)可行的招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法，引導(dǎo)企業(yè)盡快與國(guó)際接軌，是招標(biāo)投標(biāo)法律界的課題。同時(shí)要繼續(xù)完善招標(biāo)投標(biāo)制度，研究出臺(tái)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程資格審查辦法》，研究經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法，解決最低價(jià)中標(biāo)帶來(lái)的弊端；加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程和政府投資工程的監(jiān)管，明確招標(biāo)投標(biāo)中建設(shè)單位和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的責(zé)任，嚴(yán)肅查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違法違規(guī)行為。

3.5 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，充分發(fā)揮法制在建筑市場(chǎng)中的作用。

①開(kāi)展建設(shè)工程項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)督，就是要進(jìn)一步貫徹中央宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施，全面開(kāi)展建筑市場(chǎng)綜合治理，有效地規(guī)范建筑市場(chǎng)行為，從制度上、管理上、監(jiān)督制約機(jī)制上消除建筑市場(chǎng)種種混亂現(xiàn)象。②建設(shè)行政主管部門(mén)要同監(jiān)察、計(jì)劃、工商等部 門(mén)密切況合，通力合作、主動(dòng)工作，搞好綜合治理，完善管理法規(guī)，健全管理制度、建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)對(duì)違約違紀(jì)問(wèn)題的查處力度。③要集中力量，狠抓重點(diǎn)。在執(zhí)法監(jiān)察中要特別注重對(duì)承發(fā)包這個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查，注意發(fā)揮群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用。④各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)及其招投標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)督等管理機(jī)構(gòu)，在加大管理力度的同時(shí)，必須制定嚴(yán)明的紀(jì)律。建立有效的監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)自身行為的約束和規(guī)范，特別要建立起公開(kāi)辦事制度，增強(qiáng)工作的透明度，公開(kāi)各種審批的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程度和要求，明確審批時(shí)間，自覺(jué)接受公眾和社會(huì)的監(jiān)督。

3.6 培育建筑市場(chǎng)健全的價(jià)格機(jī)制

為了使價(jià)格真實(shí)反映市場(chǎng)的供求情況，必須深化建筑市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的改革，建設(shè)行政主管部門(mén)制定全國(guó)統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則；對(duì)人工、材料、機(jī)械等消耗量制定指導(dǎo)性定額，指導(dǎo)工程發(fā)包方編制標(biāo)底價(jià)格或預(yù)算價(jià)格，也指導(dǎo)建筑企業(yè)編制報(bào)價(jià)定額，逐步使工程承發(fā)包價(jià)格實(shí)現(xiàn)建設(shè)行政主管部門(mén)宏觀指導(dǎo)，由市場(chǎng)主體招投標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的目標(biāo)。同時(shí)要建立以招投標(biāo)為龍頭，由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制，一是必須遵循價(jià)位規(guī)律和等價(jià)交換的原則，形成以市場(chǎng)價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制；二是取消計(jì)劃價(jià)格，培育市場(chǎng)價(jià)格，實(shí)行全價(jià)分離，人工、材料、機(jī)械等價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)變化隨行就市，然后待時(shí)機(jī)成熟后價(jià)格完全放開(kāi)由市場(chǎng)去調(diào)節(jié)，從而提高企業(yè)的收益率。

第9篇：工程監(jiān)理法規(guī)制度范文

國(guó)外建筑工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管現(xiàn)狀簡(jiǎn)述

·美國(guó)建筑工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管的現(xiàn)狀

美國(guó)采取多種措施，嚴(yán)格控制建筑工程質(zhì)量。首先，美國(guó)制定了《統(tǒng)一建筑管理法規(guī)》等國(guó)家和地方建筑工程管理法規(guī)、建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)際操作中則以地方標(biāo)準(zhǔn)為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；其次，建立起與ISO9000 系列標(biāo)準(zhǔn)接軌的質(zhì)量管理體系；再次，通過(guò)日常檢測(cè)與重點(diǎn)檢測(cè)相結(jié)合的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管的實(shí)施，加強(qiáng)業(yè)主、承包商和第三方工程咨詢(xún)企業(yè)的責(zé)任。部分復(fù)雜項(xiàng)目還實(shí)行獨(dú)立實(shí)驗(yàn)管理。最后，美國(guó)要求檢測(cè)人員全部來(lái)自政府或第三機(jī)構(gòu)，從而加強(qiáng)對(duì)建筑工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的監(jiān)管。

·德國(guó)建筑工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管的現(xiàn)狀

德國(guó)在建筑工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管方面實(shí)施多種監(jiān)管相結(jié)合的方式，樹(shù)立了監(jiān)管

模式。德國(guó)政府立法建筑工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管，從行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策上雙管齊下引導(dǎo)建筑業(yè)的發(fā)展。嚴(yán)格檢測(cè)人員的從業(yè)資格，對(duì)檢測(cè)人員的數(shù)量要求嚴(yán)格，實(shí)施行量控制，規(guī)定每位質(zhì)監(jiān)工程師帶8～10 名工程師。成立由國(guó)家認(rèn)可的州政府建設(shè)主管部門(mén)授權(quán)的質(zhì)監(jiān)工程師組建的民營(yíng)質(zhì)量監(jiān)督審查公司，負(fù)責(zé)對(duì)所有涉及結(jié)構(gòu)安全的新建工程和改擴(kuò)建工程的質(zhì)量實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)督審查。除此之外，

在建筑工程質(zhì)量檢測(cè)中，質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢測(cè)建筑材料和混凝土試塊等試驗(yàn)。

·英國(guó)建筑工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管的現(xiàn)狀

英國(guó)政府將從事建筑行業(yè)的執(zhí)業(yè)資格管理委托給英國(guó)建筑師注冊(cè)委員會(huì)、英國(guó)皇家土木工程師協(xié)會(huì)、英國(guó)皇家測(cè)量師協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格管理個(gè)人執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)，并以抽查的方式直接實(shí)施監(jiān)管。除此之外，英國(guó)政府還出臺(tái)一系列法律法規(guī)用來(lái)約束，如規(guī)定：政府質(zhì)監(jiān)人員因工作失職，不承擔(dān)刑事責(zé)任，但仍需承擔(dān)民事責(zé)任，委托的私人質(zhì)監(jiān)公司人員則要承擔(dān)其刑事責(zé)任。還規(guī)定承包商、建筑設(shè)計(jì)師必須建立各自的質(zhì)量保證體系，監(jiān)管建筑工程質(zhì)量，政府及私人公司的檢查不能代替承包商、建筑師自己的檢查，設(shè)計(jì)建筑師、承包商應(yīng)承擔(dān)刑事法律責(zé)任。在法律上強(qiáng)制規(guī)定了監(jiān)管人員的職責(zé)、責(zé)任及建設(shè)工程參與各方的安全監(jiān)管責(zé)任，制定了350多種法律法規(guī)約束。

·新加坡建筑工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管的現(xiàn)狀

新加坡政府制定的工程質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)，綜合分析工程監(jiān)理檢測(cè)，大力推行

建筑行業(yè)ISO9000 系列標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量保證體系，保證了工程質(zhì)量。此外，該國(guó)政府規(guī)定檢測(cè)機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立性，對(duì)建筑材料以及成品、制品實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，保證建筑材料及成品、制品必須達(dá)到質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)，并要求工地派駐結(jié)構(gòu)工程師和建筑師進(jìn)行施工工序質(zhì)量檢測(cè)。

國(guó)內(nèi)建筑工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)建筑業(yè)總量的急劇膨脹，市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大，服務(wù)能力和技術(shù)水平都有了較大的提高，我國(guó)的建筑工程檢測(cè)事業(yè)也得到了迅速發(fā)展，與此同時(shí)帶來(lái)了檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量的大幅增加。這些檢測(cè)機(jī)構(gòu)主要包括施工企業(yè)的內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室、工程質(zhì)量監(jiān)督站、獨(dú)立的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)等類(lèi)型。施工企業(yè)的內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室數(shù)量居多，是工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管的主要力量；工程質(zhì)量監(jiān)督站是建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的行政機(jī)構(gòu)，在政策上占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，是建筑工程質(zhì)量檢測(cè)行政監(jiān)管的主體；獨(dú)立的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)是具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的盈利性組織，占據(jù)建筑工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管的主體。

綜合表1、表2可以看出，我國(guó)當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)伴隨著建筑業(yè)的發(fā)展，檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量大幅增長(zhǎng)，導(dǎo)致檢測(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢(shì)。由于法律法規(guī)制度不健全、檢測(cè)監(jiān)管不到位，一些檢測(cè)機(jī)構(gòu)為了爭(zhēng)取業(yè)務(wù)，提高經(jīng)濟(jì)效益，采取了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，擾亂檢測(cè)市場(chǎng)。

（1）檢測(cè)機(jī)構(gòu)與質(zhì)量監(jiān)督站政企不分

我國(guó)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)是事業(yè)編制單位，由工程質(zhì)量監(jiān)督站管理，依附于質(zhì)量監(jiān)督站或建設(shè)行政主管部門(mén)而存在。這種形式促進(jìn)了檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)體工程質(zhì)量的監(jiān)管，也是政府實(shí)施監(jiān)管的主要手段，保障了工程質(zhì)量。但是，政企不分也導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管不到位。質(zhì)量監(jiān)督站既是建筑工程質(zhì)量的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，又是工程質(zhì)量監(jiān)管的仲裁機(jī)構(gòu)，在工程質(zhì)量監(jiān)管中充當(dāng)運(yùn)動(dòng)員和裁判員角色，導(dǎo)致檢查和復(fù)檢處于同一主體，很難保證監(jiān)管執(zhí)法的公正、公平。檢測(cè)機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督站是被管理和管理關(guān)系，隸屬同一系統(tǒng)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)聽(tīng)命于質(zhì)量監(jiān)督站，質(zhì)量監(jiān)督站包庇檢測(cè)機(jī)構(gòu)，排斥外來(lái)其它檢測(cè)機(jī)構(gòu)，造成檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)生扭曲和錯(cuò)位現(xiàn)象。

（2）檢測(cè)監(jiān)管法規(guī)制度不完善

國(guó)務(wù)院聯(lián)合各部委出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度，加上省市地方政府相繼出臺(tái)的地方法規(guī)和制度，對(duì)建筑工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管有促進(jìn)作用，但仍未形成嚴(yán)格的法律制度和監(jiān)管程序?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》明確規(guī)定建筑工程產(chǎn)品質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)不適用此法律，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》在建筑工程質(zhì)量檢測(cè)過(guò)程中又參照《產(chǎn)品質(zhì)量法》，使得法律執(zhí)行無(wú)所適從，執(zhí)行困難?！督ㄖā泛汀督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中僅明確了監(jiān)理、施工、勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)單位的責(zé)任，未明確檢測(cè)單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，造成檢測(cè)單位逃脫建筑工程質(zhì)量監(jiān)管第三方責(zé)任。因此，對(duì)建筑工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管方法及程序需要進(jìn)一步的科學(xué)研究，以便得到完善的監(jiān)管制度和法律體系。

（3）檢測(cè)市場(chǎng)不規(guī)范

檢測(cè)單位與施工單位是被委托與委托關(guān)系，在業(yè)務(wù)上是檢測(cè)與被檢測(cè)關(guān)系。一般情況下，施工單位為減低成本，競(jìng)標(biāo)低價(jià)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)為了經(jīng)濟(jì)利益和降低檢測(cè)成本，減少檢測(cè)設(shè)備、儀器的使用，減少檢測(cè)內(nèi)容，偷工減料，縮短檢測(cè)時(shí)間，構(gòu)造數(shù)據(jù)；甚至部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)根本不檢測(cè)、直接隨意編造數(shù)據(jù)，直接提供虛假報(bào)告；還有一些檢測(cè)機(jī)構(gòu)迫于施工單位的壓力，怕被施工單位解除委托關(guān)系，為施工單位提供虛假報(bào)告。檢測(cè)機(jī)構(gòu)為追求經(jīng)濟(jì)效益，以盲目壓價(jià)、違規(guī)承諾等手段承攬檢測(cè)業(yè)務(wù)，給檢測(cè)行業(yè)的信譽(yù)產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響及連鎖效應(yīng)。

（4）檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)模和檢測(cè)人員參差不齊

檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)模的參差不齊約束了檢測(cè)試驗(yàn)參數(shù)的建立，檢測(cè)條件、儀器設(shè)備和系統(tǒng)環(huán)境等工程質(zhì)量檢測(cè)的因素，直接決定了檢測(cè)業(yè)務(wù)執(zhí)行情況，在一定程度上影響工程質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。（見(jiàn)表3）

檢測(cè)機(jī)構(gòu)為擴(kuò)張業(yè)務(wù)、提升檢測(cè)業(yè)績(jī)，大肆擴(kuò)充檢測(cè)隊(duì)伍，使檢測(cè)隊(duì)伍整體素質(zhì)呈下降趨勢(shì)。這些檢測(cè)人員不僅不具備基礎(chǔ)知識(shí)，而且大都學(xué)歷低下，尚未未系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)結(jié)構(gòu)、施工、設(shè)計(jì)、勘察等專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

（5）檢測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理松散