建設(shè)工程涉及的法律法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)工程涉及的法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工合同；合同管理；合同評價

中圖分類號： TU71 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展以及加入WTO后與國外經(jīng)濟交流的日益加深，我國的建設(shè)工程施工項目管理也將不斷地向符合國際標(biāo)準(zhǔn)的方向發(fā)展。建設(shè)工程項目合同是經(jīng)濟合同中的一種，是整個合同管理體系中的一個分支，具體指建設(shè)單位與勘察、設(shè)計施工材料供應(yīng)等單位，為完成一定的建設(shè)工程任務(wù)而簽訂的合同。施工合同管理是一項多部門多領(lǐng)域的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有涉及面廣、個體差異性突出的特點。合同管理的成敗將影響到整個項目的運作和最終目標(biāo)的順利實現(xiàn)。雖然目前我國的建設(shè)工程施工合同的管理在理論和實踐上都在不斷地發(fā)展和進步，但與國外合同管理體系相比，還是有著相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>

現(xiàn)階段建設(shè)工程施工中合同管理的主要問題

工程建設(shè)涉及多部門交叉合作，其復(fù)雜性極高，這也就決定了施工合同管理具有極其重要的意義。但目前我國這方面的發(fā)展很不完善，相關(guān)法律法規(guī)也存在諸多漏洞，使得建設(shè)工程施工合同的管理當(dāng)中存在很多問題和隱患，如果處理不當(dāng)，會為以后的工程損失埋下伏筆。當(dāng)今施工中合同管理的主要問題為與合同管理相關(guān)的法律法規(guī)不健全、合同文本存在缺陷、合同管理法律意識淡薄、專業(yè)人才匱乏以及信息化管理程度低等問題。

2.1 合同文本存在缺陷

在建設(shè)施工合同簽訂的時候，由于簽訂人不夠仔細，使得合同在簽訂過程中就存在諸多問題，例如某些條款沒有寫清楚寫明白，甚至沒有寫進合同；有些部分的措辭不夠嚴謹，容易引起歧義；現(xiàn)代建設(shè)施工合同十分復(fù)雜，合同需要規(guī)定的十分具體、明確，但有些單位簽訂的合同過于簡單，缺乏必要的組成部分，甚至只有從合同而沒有主合同。上述這些缺陷都極易導(dǎo)致合同的履行困難，而在出現(xiàn)問題的時候又很容易引起爭議。

2.2 合同管理相關(guān)的法律法規(guī)不健全

在經(jīng)濟的發(fā)展大環(huán)境下，雖然我國在不斷地完善建設(shè)工程合同相關(guān)的法律法規(guī)，但不可否認的是，目前我國在建設(shè)工程合同方面的立法仍然有待提高和完善。上世紀(jì)80年代，國務(wù)院和建設(shè)部相繼了《建筑安裝工程承包合同條例》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》等文件，形成了有關(guān)建設(shè)工程施工合同的基礎(chǔ)法規(guī)。1999年起實施的《合同法》是程序法，對于建設(shè)市場中的合同違法行為缺乏監(jiān)督、處理的依據(jù)。也正是因為法律法規(guī)的不完善，使得諸多問題無法在已有的法律框架下得到妥善的解決，從而造成不必要的損失。

2.3 施工合同管理法律意識淡薄

在過往種種的合同實施糾紛中我們不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)如今建設(shè)施工企業(yè)的經(jīng)營運作還不夠規(guī)范，法律意識較為淡薄，缺乏敏銳的合同法律意識。在部分案例中，施工企業(yè)為了手續(xù)的簡化，往往避過國家規(guī)定的招投標(biāo)過程。而在簽署合同時，合同雙方既不按照已有的法律規(guī)范擬定合同文本，又不根據(jù)工程施工項目和自身的具體情況制定合理的合同條款，而對合同條款摳的不夠仔細，對發(fā)生違約的條件以及違約責(zé)任等沒有做出書面上的明確規(guī)定，這些行為不僅將合同流于形式，更是增加了合同損失和經(jīng)濟糾紛的危險。而在合同簽訂后的履行階段，合同管理上缺乏法律意識的主要表現(xiàn)為：缺乏對往來信函、工程簽證的必要記錄和保管，在出現(xiàn)糾紛后無法提供相應(yīng)的佐證；在獲得工程施工許可后，承包商將工程分包給其他的工程隊，從中獲取利益，造成了責(zé)任人的不明確。

2.4 專業(yè)人才匱乏

雖然我國的建設(shè)工程行業(yè)已經(jīng)存在了許多年，但是真正意義上的施工合同管理人才卻極度緊缺。如今的建設(shè)工程往往非常復(fù)雜，合同涉及的內(nèi)容非常廣泛，一名合格的合同管理人員必須具有相當(dāng)?shù)膶I(yè)知識、合同管理知識和一定的法律知識，其主要職責(zé)是維護合同管理，避免發(fā)生合同糾紛，以及在出現(xiàn)糾紛后提供必要的法律支援等。然而，由于合同雙方單位的不夠重視，缺少對合同管理人員的培訓(xùn)，甚至指示一般工作人員合同管理工作，使得如今真正意義上的合同管理專業(yè)人才及其匱乏。

2.5 合同管理的信息化程度低

現(xiàn)如今的社會是信息化社會，社會的每個角落都離不開信息化，建設(shè)工程施工的合同管理也是如此。然而，由于工程單位對施工合同管理的重視程度不足，使得單位對合同管理的投入過低，造成合同管理信息化的程度很低，往往采取紙質(zhì)的信息往來，效率低下；而對于大量的合同相關(guān)材料，其合同管理手段又非常落后，不能夠?qū)崿F(xiàn)快速高效的合同管理。

3 對施工合同管理提出的相關(guān)建議

如前所述，目前建設(shè)工程施工的合同管理存在諸多的弊端和漏洞，接下來本論文將針對這些問題提出合理的應(yīng)對方案，以供合同管理人員參考。

3.1 盡快完善建設(shè)工程施工合同相關(guān)的法律法規(guī)

法律法規(guī)是施工合同雙方在工期和善后處理糾紛的重要依據(jù)，相關(guān)的法律法規(guī)應(yīng)該適應(yīng)社會的發(fā)展，不斷地依據(jù)現(xiàn)實案例做出相應(yīng)的調(diào)整，唯有如此，才能夠使建設(shè)工程有法可依的大環(huán)境得到保障，也可以提高效率，將諸多糾紛快速的解決。

3.2 加強工程招投標(biāo)工作的管理

招投標(biāo)工作的嚴格管理，有利于評選出最佳的施工單位，實現(xiàn)利益的最大化；有利于合同雙方的互相監(jiān)督，避免出現(xiàn)賄賂、謀私利等不良行為，從而避免由此引發(fā)的工程事故。

3.3 加強法律意識

如前所述，合同雙方由于缺乏必要的法律意識和合同意識會為今后的合作帶來隱患，所以說，合同雙方都應(yīng)加強相關(guān)法律意識，在擬定合同的過程中，應(yīng)該由雙方主管人員共同起草，對合同中的條款仔細推敲，認真約定，將所有相關(guān)內(nèi)容落實到合同當(dāng)中，尤其是對前述的違約條件的約定和違約責(zé)任的規(guī)定應(yīng)該達成書面共識。在日常的工程交往中，注重往來信函等重要依據(jù)的保存和管理，在合同出現(xiàn)糾紛后，能夠從法律的角度出發(fā)，依法解決合同糾紛。

3.4 加強專業(yè)人才的培養(yǎng)

建設(shè)工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)意識到施工合同管理工作的重要性，重視本單位施工合同的管理工作，同時注重使用相關(guān)專業(yè)人才進行專門管理，并完善施工合同管理體系。尤其要加強施工羨慕合同管理隊伍的建設(shè)，實行合同管理人員的持證上崗制度，切實的做到專業(yè)的人員管理專業(yè)的合同材料。

3.5 加強施工合同的監(jiān)督工作

對建設(shè)工程施工合同的管理當(dāng)中的重要任務(wù)就是完善合同監(jiān)督：一要現(xiàn)場監(jiān)督工程隊、項目小組以及分包商的工作，協(xié)助其工作來落實合同；二要對監(jiān)督業(yè)主和監(jiān)理工程師，協(xié)調(diào)與他們的合同關(guān)系；三要收集并保存各種工程資料，對各種信函、指令、會談記錄和賬單，以及合同變更等做相應(yīng)的監(jiān)督控制；最后要參與施工完成后的驗收工作，提供驗收報告，并經(jīng)常性解釋合同。

3.6 加強合同的管理工作

建設(shè)工程企業(yè)需要重視施工合同的管理工作，加大合同管理的投入，加快合同管理信息化步伐，注重外界合同管理信息化的發(fā)展趨勢并不斷改進自身合同管理工作信息化程度，改善合同管理條件，不斷地提高施工合同管理水平，從而最終使整個建設(shè)工程受益。

總結(jié)

伴隨著我國近二十年的經(jīng)濟騰飛，我國的建設(shè)工程也呈現(xiàn)了井噴式的發(fā)展。隨著工程量的日益增加，建設(shè)工程施工中的諸多問題也不斷體現(xiàn)，其中施工合同的管理問題成為現(xiàn)如今建設(shè)工程的主要問題之一。施工合同的管理不善會直接導(dǎo)致合同糾紛，經(jīng)濟損失，工程停工，甚至是法律介入，所以說加強施工合同的管理是當(dāng)務(wù)之急，本文針對目前普遍存在的施工合同管理問題進行簡要的剖析，提出了相應(yīng)的應(yīng)對方法以供施工合同管理人員借鑒。

參考文獻：

第2篇：建設(shè)工程涉及的法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：建筑法律法規(guī)；建筑工程質(zhì)量；作用；措施

引言

建筑法規(guī)是指調(diào)整國家行政主管機關(guān)、法人、其他社會經(jīng)濟組織、公民在建設(shè)活動中產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。建筑法律及相關(guān)法規(guī)在協(xié)調(diào)整個建筑市場的有效運轉(zhuǎn)，促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。通過分析我們得知，建筑法律法規(guī)對提高建筑工程質(zhì)量具有十分重要的作用，這就需要我們加強對建筑法律法規(guī)的認識，采取合理、有效的措施，有效發(fā)揮建筑法律法規(guī)的作用。

1現(xiàn)階段建筑市場面臨的主要問題

現(xiàn)階段，在建筑市場中還存在很多的問題，具體表現(xiàn)為：第一，目前我國建筑行業(yè)采取的是等級主體準(zhǔn)入制度，這就需要企業(yè)應(yīng)與自身的發(fā)展規(guī)模與所擁有的注冊資本相結(jié)合，注冊與之對應(yīng)的資質(zhì)等級公司。但是，在實際的資質(zhì)申報過程中，許多企業(yè)不是采取制作虛假文件方式，就是和注冊方進行資本注冊，導(dǎo)致這部分公司不僅缺乏辦公場地與工作人員，也缺乏相應(yīng)施工機械與設(shè)備，這些因素的存在使得建筑工程質(zhì)量難以得到有效的保障；第二，目前我國建筑工程項目管理體制與國際相比還存在很大的差距，相關(guān)的措施與政策無法滿足國際化與市場經(jīng)濟發(fā)展的要求；第三，監(jiān)理部門忽視工程竣工驗收環(huán)節(jié)，導(dǎo)致部分未經(jīng)過竣工驗收的工程投入使用，埋下大量的安全隱患。與此同時，質(zhì)量監(jiān)督部門采取程序性方式對工程質(zhì)量進行監(jiān)督，但這也難以保障工程質(zhì)量；第四，近些年，各種房屋、構(gòu)造物倒塌的事故時常發(fā)生，不僅導(dǎo)致大量人員傷亡，而且給國家與人們帶來不可估量的損失。因此，建筑工程質(zhì)量問題引起了社會各界的十分廣泛的關(guān)注。

2建筑法律法規(guī)在建筑工程質(zhì)量管理中的作用

2.1能夠提供法律方面的保障

由于建筑工程自身的特性，其涉及到許多復(fù)雜的因素，同時也涉及到許多單位。要想保證建筑工程的順利實施，就要有一套完善、具有強制性的規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，以避免施工中出現(xiàn)一些矛盾與沖突。法律法規(guī)為建筑質(zhì)量監(jiān)管部門提供了法律途徑，覆蓋到了建筑工程的方方面面，能夠讓建筑工程中的所有質(zhì)量問題有法可依，為建筑工程施工質(zhì)量管理奠定良好的制度基礎(chǔ)。具體來說，建筑法律法規(guī)是國家權(quán)力機關(guān)或其授權(quán)行政機關(guān)制定的，旨在為了調(diào)整相關(guān)單位在建設(shè)活動中或建設(shè)行政管理活動中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律、法規(guī)、規(guī)章的統(tǒng)稱。在建筑法律法規(guī)中，有具體的內(nèi)容對建設(shè)行為的可行與否進行確定，這樣一來，就可以為一切建筑行為提供保護，如果存在與建筑法律法規(guī)相悖的行為，就可以對其進行相應(yīng)的處罰。對于我國來說，監(jiān)理制度的起步比較晚，在建筑工程中還沒有得到足夠的重視，而建筑法律法規(guī)的存在就可以對建筑活動起到很好的監(jiān)督與管理的作用，對保障建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展大有裨益。

2.2對施工質(zhì)量提出明確要求

在建筑法律法規(guī)中，有明確的內(nèi)容對建筑工程的質(zhì)量與安全提出了相應(yīng)的要求，確定了施工與管理的規(guī)范性，并明確了施工中所涉及到的單位的責(zé)任與義務(wù)，從而有效保證了建筑工程的質(zhì)量。在我國，建筑法律法規(guī)的基本體系主要包括兩個維度，分別為縱向與橫向。縱向管理指的是國家對建筑工程質(zhì)量所進行的管理，主要的執(zhí)行者為行政主管部門與相關(guān)的授權(quán)單位，在施工的各個過程中都會涉及到，這樣就可以有效保證施工中各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量與安全。建筑法律法規(guī)的橫向管理主要是指建設(shè)工程承包單位對自己所承包的項目進行的質(zhì)量管理，也是建設(shè)單位對所建設(shè)工程的管理，建筑法律法規(guī)也對建筑施工過程中的各個單位的行為做出了明確的規(guī)定。

2.3有利于提升公民的法律意識

建筑法律法規(guī)對提升公民的法律意識具有十分重要的作用，可以有效保證建筑工程的質(zhì)量。建筑法律法規(guī)屬于一種強制性的法律，在規(guī)范各個主體行為方面起著十分重要的作用。隨著法制教育的不斷深入，人們會逐步提升對法律重要性的認識，并懂得建筑質(zhì)量出現(xiàn)問題時拿起法律武器以維護好自身的合法權(quán)益，此外，建筑法律的強制性特點，會促使建造商在長遠發(fā)展的角度上更加關(guān)注于工程質(zhì)量。

3發(fā)揮建筑法律法規(guī)作用提升建筑工程質(zhì)量的具體措施

3.1明確建筑行為主體質(zhì)量責(zé)任義務(wù)

建筑法律法規(guī)的建立可以對建筑行為主體質(zhì)量責(zé)任義務(wù)進行明確。自建筑法律法規(guī)頒布以來，其所確定的建筑行為主體主要包括施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及設(shè)計單位等。建筑法律法規(guī)對各個責(zé)任主體的工程質(zhì)量責(zé)任進行了明確的劃分，對各主體應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)進行了明確，避免后期發(fā)生質(zhì)量問題時出現(xiàn)互相推卸責(zé)任的問題，以提高建筑工程質(zhì)量責(zé)任分配的客觀性與公平性。此外，我國建筑工程質(zhì)量管理條例具體的規(guī)定了各個行為主體應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任，這一法規(guī)條例對于約束主體行為具有重要作用，為建筑工程的質(zhì)量與安全提供重要保障。

3.2大力推行質(zhì)量認證體系制度

根據(jù)我國建筑法律法規(guī)的規(guī)定，我國對所有從事建筑活動的單位執(zhí)行質(zhì)量體系認證制度。對于從事建筑活動的施工單位來說，其應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的意愿向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或其授權(quán)認可的認證機構(gòu)申請質(zhì)量體系認證，只有通過認證并合格后，才會獲得相應(yīng)的質(zhì)量體系認證證書。質(zhì)量認證體系可控制對質(zhì)量產(chǎn)生影響的活動，提前對各種風(fēng)險予以充分考慮，并相應(yīng)積極采取有效預(yù)防與應(yīng)對措施，從而為建筑工程質(zhì)量提供重要保障。

3.3采用法律方式規(guī)范監(jiān)理市場

3.3.1確定衡量監(jiān)理人工作水平標(biāo)準(zhǔn)

從我國工程監(jiān)理制度來看，從事監(jiān)理工作的人員應(yīng)滿足如下三個條件：第一，監(jiān)理人員需要在建設(shè)崗位之上工作；第二，監(jiān)理人員要通過參加全國統(tǒng)一考試獲得相應(yīng)的資格證書；第三，經(jīng)過注冊并獲得監(jiān)理工程師崗位制度。另外，監(jiān)理單位還會根據(jù)人員素質(zhì)、管理水平、專業(yè)技能以及資金數(shù)量等方面，將監(jiān)理人員劃分為甲、乙、丙三個等級，且由高級建筑師、高級經(jīng)濟師以及在職高級師負責(zé)。需要注意的是，監(jiān)理單位需要在規(guī)定監(jiān)理范圍之內(nèi)開展活動，切不可以擅自越級承接建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

3.3.2確定監(jiān)理人地位以及作用

對于建筑工程的監(jiān)理制度來說，其對施工、招標(biāo)、材料采購、立項設(shè)計等各個階段的工作依據(jù)與內(nèi)容進行了明確的規(guī)定。在這一過程中，建筑監(jiān)理工程師具有十分重要都作用。在相關(guān)法律中，明確規(guī)定了在工程建設(shè)中必須要聘請監(jiān)理工程師，這就體現(xiàn)出了建筑工程師的重要性，同時也表現(xiàn)出建設(shè)單位對監(jiān)理工程師的信任。然而，就我國監(jiān)理行業(yè)而言，其許多方面還不夠成熟，還需要一定時間讓公司承認監(jiān)理行業(yè)的權(quán)威性。因此，針對于這一問題，應(yīng)加強對建設(shè)單位的教育與開導(dǎo)，并確定監(jiān)理工作的重要地位，轉(zhuǎn)變落后的思想觀念，緊跟時代的發(fā)展步伐。

結(jié)束語

第3篇：建設(shè)工程涉及的法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：建筑；工程；質(zhì)量監(jiān)督；質(zhì)量管理；

一.前言

隨著建筑工程的不斷推進，對施工質(zhì)量上的要求越來越高，在施工過程中，質(zhì)量監(jiān)督管理工作的開展，還必須加強控制，并且還要切實加強施工技術(shù)工作的控制。在質(zhì)量監(jiān)督工作中還存在著一定的問題，有效完善相關(guān)的法律法規(guī)、加強監(jiān)督，這是提高建筑工程質(zhì)量的關(guān)鍵。

二.現(xiàn)階段建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作重點與范圍

1.對施工前的監(jiān)督管理工作

在我國現(xiàn)階段，隨著建筑工程施工的不斷推進，在施工質(zhì)量的監(jiān)督管理上，在施工前，主要有三方面的內(nèi)容，一是對有關(guān)設(shè)計、勘察文件的審查與監(jiān)督管理工作，二是對于設(shè)計單位及勘察單位的質(zhì)量監(jiān)督，重點內(nèi)容應(yīng)當(dāng)放在設(shè)計上，以及勘察文件的審查監(jiān)督把關(guān)上；三是在監(jiān)督審查中，如果發(fā)現(xiàn)有違法律現(xiàn)象或者是違背法規(guī)的規(guī)定，以及冒犯法制法規(guī)強制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計及勘察文件，應(yīng)當(dāng)通過直接的經(jīng)濟處罰及法律手段，制止直接責(zé)任主體的違法行為，并由其承擔(dān)失誤疏忽和有意行為造成的質(zhì)量責(zé)任后果。

2.施工中的監(jiān)督管理工作

在施工過程中，對于質(zhì)量監(jiān)督管理，應(yīng)圍繞三大分部現(xiàn)場監(jiān)督開展，在監(jiān)督工作中實行事前、事中以及事后的巡回監(jiān)督與管理，三大分部指的是地基基礎(chǔ)、主體、竣工等幾種影響結(jié)構(gòu)安全的主要部位。在現(xiàn)場實體質(zhì)量檢查上，可以采用科學(xué)監(jiān)測儀器及設(shè)備進行檢測，這種方法能夠提供準(zhǔn)確與可靠的極具說服力的數(shù)據(jù)，還能夠增強政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查的權(quán)威性，在監(jiān)督管理中，可以通過監(jiān)督抽查的形式，以推進強制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行力度，還能夠保證建筑法律、法規(guī)的貫徹與落實，在管理中，從宏觀建筑整體上來把握建設(shè)工程質(zhì)量及結(jié)構(gòu)使用的安全性。此外，不僅局限于加強程序管理，還必須應(yīng)當(dāng)加強施工技術(shù)的控制工作。

3.竣工后的監(jiān)督管理工作

首先在工程竣工以后，其質(zhì)量的監(jiān)督與管理工作是建設(shè)工程在投入使用前的把關(guān)性監(jiān)督管理工作，所以要切實保證監(jiān)督質(zhì)量，對于不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程，堅持杜絕投入使用，以避免低劣建筑工程的安全隱患的發(fā)生，對國家以及使者人員造成不必要的危害以及影響。

其次是把裝修、維修和維護的質(zhì)量監(jiān)督工作，納入到建設(shè)工程整體的質(zhì)量監(jiān)督管理范范疇上來，要堅決杜絕或者是減少在裝修、維護過程中的違規(guī)違法行為，避免維修對己有的建設(shè)工程的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)造成破壞和影響，產(chǎn)生安全隱患；在有就是要盡量避免由于維修和維護的質(zhì)量不達標(biāo)，從而給國家以及廣大用戶的生產(chǎn)生活造成直接的經(jīng)濟損失。所以大力提倡工程質(zhì)量保險，即把工程質(zhì)量的管理工作納入到經(jīng)濟管理的范疇中來，以解決在工程交付使用以后，萬一發(fā)生質(zhì)量問題，避免住戶找不到責(zé)任方。

三.建筑工程質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題

在建筑工程施工中，工程質(zhì)量的監(jiān)督管理體制，是否能夠有效的運行，對于建筑工程質(zhì)量的穩(wěn)定與提高，有著較大的影響。在我國目前，伴隨著建筑市場的深化以及細分，質(zhì)量監(jiān)督管理工作，還不能夠完全適應(yīng)市場的變化，現(xiàn)存的監(jiān)督管理體制當(dāng)中，還存在著較多的急待解決的問題。主要有：

1.相關(guān)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的法律、法規(guī)不完善

在建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理中，對于相關(guān)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的法律、法規(guī)制度要健全，使相關(guān)的質(zhì)監(jiān)人員能夠?qū)ㄖこ痰馁|(zhì)量進行及時的監(jiān)督，而且做到有法可依，從而能夠順利的進行監(jiān)督工作。可是在我國目前，對于在工程質(zhì)量監(jiān)督中出現(xiàn)的一些違法、違規(guī)等現(xiàn)象，在進行整改時，由于參照的法律法規(guī)與實際情況相差較大，所以實際實施起來還存在較多的困難，還是缺少有力、適度的處罰依據(jù)。

2.工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法不嚴

有法可依，有法必依，只有這樣，才能夠有力的確保建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的貫徹與實施。我國的建設(shè)工程質(zhì)量管理當(dāng)中，相關(guān)的法律法規(guī)，在立法上還存在一定的缺陷，對于相關(guān)的配套實施細則并不完善，而且法律、法規(guī)的可操作性也不強，其中還存在著不少的違反法律法規(guī)的現(xiàn)象，這種情況，必然會影響到整個的工程質(zhì)量的監(jiān)督與實施。同理，執(zhí)法不嚴也會導(dǎo)致內(nèi)部的腐敗現(xiàn)象的滋生，對于建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督事業(yè)，這將是一個較大的阻礙。

3.建筑工程監(jiān)理機構(gòu)的經(jīng)費問題堪憂

經(jīng)費問題，也是一個十分重要的問題。我國的絕大多數(shù)監(jiān)理機構(gòu)經(jīng)費，主要來自“自收自支”。甚至有的建設(shè)單位，還拖欠監(jiān)理公司的監(jiān)理費，致使監(jiān)理公司的經(jīng)費出現(xiàn)周轉(zhuǎn)困難的現(xiàn)象，嚴重的導(dǎo)致監(jiān)理公司無法正常運行。

4.監(jiān)督系統(tǒng)人才素質(zhì)

人才是每一個單位興盛的重要支柱，所以人才素質(zhì)的培養(yǎng)更加重要與迫切，也是我國目前必須要加速解決的問題。只有監(jiān)督體系人才素質(zhì)整體提高了，才能夠確保整個的建筑工程質(zhì)量的提高，而且，也能夠提升單位整體的發(fā)展水平，并為我國的建筑工程事業(yè)的進一步發(fā)展提供有力保障。

四.完善我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的對策

1.有效加大監(jiān)督執(zhí)法力度，確保工程質(zhì)量。

在我國目前情況下，大力加強工程質(zhì)量的監(jiān)督工作，這是提高建設(shè)工程質(zhì)量的有效保障。建筑工程各級行政主管部門，在監(jiān)督管理上都應(yīng)給予高度的重視以及大力的支持，以保證監(jiān)督管理工作的有序開展。同時工程質(zhì)量監(jiān)督部門以及管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加大力度對工程建設(shè)的全過程進行質(zhì)量監(jiān)管工作，在監(jiān)督管理中，尤其是對于工程質(zhì)量的監(jiān)督，要嚴格杜絕違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，工程參建單位也要牢固的樹立起質(zhì)量第一的意識，要明確任何的不法行為，都會面臨著法律制裁。

2.修訂和完善有關(guān)法規(guī)，確保監(jiān)督工作發(fā)展。

伴隨著我國的經(jīng)濟的不斷發(fā)展，尤其是加入了世貿(mào)組織以后，建筑工程市場直接面臨著法律法規(guī)的沖擊，工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，也面臨著同樣嚴峻的形勢。面對這種情況，當(dāng)務(wù)之急就是盡快的健立以及完善相關(guān)的法律法規(guī)文件，并且強化起政府對于工程質(zhì)量的監(jiān)督管理的重要職能作用。并且設(shè)立公務(wù)員制的監(jiān)督編制。只有建立健全相關(guān)的法律法規(guī)體系，并且提高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作的力度，只有這樣，才能夠有效的使監(jiān)督管理機構(gòu)真正地行使監(jiān)督和管理職能，能夠使建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作進一步的、全面地開展起來，真正的實現(xiàn)依法治理。

3.加強人才培養(yǎng)。

工程質(zhì)量監(jiān)督工作的開展，離不開健全的法律法規(guī)，以及先進的管理技術(shù)和專業(yè)的技術(shù)人才。伴隨著我國的社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督工作以及管理機構(gòu)，最迫切的工作任務(wù)之一，就是要大力加強人才的培養(yǎng)，大力做好人才的儲備工作，適應(yīng)新形勢的發(fā)展，為更好地開展監(jiān)督管理工作打下堅實的基礎(chǔ)。

4.注重全面質(zhì)量管理。建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督涉及的全面性，要求必須注重質(zhì)量保證體系覆蓋工程施工的全過程。必須按照“分項保分部、分部保單位工程”的原則，把質(zhì)量總目標(biāo)進行層層分解，定出每一個分部、分項工程的質(zhì)量目標(biāo)。質(zhì)量目標(biāo)管理和預(yù)控可用以下幾句概括：確定目標(biāo)，明確責(zé)任；分解落實，詳細交底；針對難點，組織攻關(guān)；樣板示范，摸索經(jīng)驗；跟蹤控制，嚴格把關(guān)。

5.樹立創(chuàng)新意識。市場經(jīng)濟的發(fā)展，科技的進步，促使建筑工程向精、新、大、深、高全方位發(fā)展。要搞好建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，就要認真推行全面質(zhì)量管理，更重要的是推進技術(shù)創(chuàng)新，樹立創(chuàng)新意識。運用科學(xué)的動態(tài)管理，增加建設(shè)工程的知識含量，實施建設(shè)工程知識經(jīng)濟人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，來提高工程質(zhì)量，依靠知識新資源實現(xiàn)其質(zhì)量的超常發(fā)展。

五.結(jié)束語

根據(jù)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督過程中存在的一些問題，通過有效加大監(jiān)督執(zhí)法力度、及時修訂和完善有關(guān)法律法規(guī)、加強專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)、注重全面質(zhì)量管理，以及樹立創(chuàng)新意識等方法，切實提高了建筑工程監(jiān)督工作的力度。

第4篇：建設(shè)工程涉及的法律法規(guī)范文

安全監(jiān)管

對策建議

一、建筑安全存在的主要問題

近年來，各級政府及有關(guān)部門和建筑施工企業(yè)認真貫徹落實國家關(guān)于“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認真落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，相繼采取了一系列加強安全生產(chǎn)工作的措施和辦法，取得了一定成效，建筑安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。2005年建筑業(yè)傷亡事故的起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降了11.4%和6.5%。但當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)管理工作與以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和安全發(fā)展的要求還有很大差距。

（一）政府行業(yè)安全管理不到位，監(jiān)管責(zé)任不落實。目前負責(zé)全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建設(shè)行政主管部門，僅對建筑業(yè)中的房屋建筑和市政工程實施監(jiān)督管理，而對其它各類建設(shè)工程的安全生產(chǎn)實施依法監(jiān)管工作，尚未做到位；有關(guān)交通、鐵道、水利、電力等行業(yè)主管部門在本職責(zé)范圍內(nèi)，對專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)界定不清，安全管理體系不健全，主體責(zé)任還未完全落實；安全監(jiān)管部門的綜合監(jiān)管職責(zé)不明確，缺乏有效手段，其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作難度大；有些建設(shè)工程（如化工、冶金及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等）的政府行業(yè)安全管理職責(zé)不明，行政監(jiān)管主體缺失，建筑施工安全處于失控狀態(tài)，存在管理盲區(qū)。

（二）企業(yè)主體責(zé)任不落實，安全基礎(chǔ)管理薄弱。建筑施工安全生產(chǎn)涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計、勘察等諸多責(zé)任主體，從歷次安全檢查特別是重特大建筑事故暴露出的問題看，有的施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式，責(zé)任制未落到實處，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員不到位，執(zhí)行安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范意識差，“三違”

死亡16人的特大跨塌事故，施工企業(yè)沒有大橋拱架施工安裝組織方案和專項安全技術(shù)措施；北京市西單西西工程“9.5”死亡8人的施工坍塌事故，存在嚴重設(shè)計計算缺陷等。這些都是造成事故的重要原因之一，值得很好汲取。

（三）法規(guī)制度建設(shè)相對滯后，執(zhí)法監(jiān)督乏力。目前與建筑安全新形勢、新任務(wù)要求相適應(yīng)的安全法律法規(guī)和制度建設(shè)相對滯后。如1997年頒布的現(xiàn)行《建筑法》，關(guān)于建筑領(lǐng)域調(diào)整的范圍和對象，特別是有關(guān)建設(shè)管理和責(zé)任主體各方的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)許可、職責(zé)定位、行政處罰等方面的規(guī)定不明確或缺失，有的內(nèi)容與有關(guān)法律法規(guī)不一致；有的建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范已明顯落后，特別是由于缺乏強制性、可操作性保障建筑施工安全投入的法律法規(guī)和經(jīng)濟政策，造成企業(yè)在招投標(biāo)中，不規(guī)范競爭，為保證低價中標(biāo)，壓減應(yīng)有的安全投入，埋下大量事故隱患。執(zhí)法監(jiān)督不力，對逾期未申請安全生產(chǎn)許可證或整改不合格的建筑施工企業(yè)，未制定明確、有效的處罰規(guī)定和辦法，從嚴執(zhí)法不到位，動態(tài)監(jiān)管不及時；此外，對存在重大安全隱患和發(fā)生事故的企業(yè)和責(zé)任人處罰力度不夠等。

（四）農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)滯后，從業(yè)人員安全素質(zhì)不高。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村大量剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移。大量農(nóng)民工涌向市場進入“門檻”低的建筑業(yè)。目前，建筑業(yè)從業(yè)人員達4000萬人，80%為農(nóng)民工，占農(nóng)村進城務(wù)工人員的三分之一。不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)教育就上崗作業(yè)，有的雖然進行了培訓(xùn)，但不務(wù)實、不嚴格，也缺乏針對性和有效性，往往流于形式，難以滿足施工安全的需要，這也是造成建筑事故多發(fā)的重要因素之一。

二、對策措施和建議

建筑施工安全工作是一個系統(tǒng)工程，涉及多個部門和方方面面的工作。從其特點看，點多面廣，勞動密集，流動作業(yè)，層次較多，事故易發(fā)，屬高危行業(yè)；從建設(shè)工程各方主體看，涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理，以及勘察、設(shè)計、設(shè)備供應(yīng)等多個環(huán)節(jié)；從政府監(jiān)管主體看，涉及建設(shè)、鐵道、交通、水利、電監(jiān)和安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門。綜合各方面的情況，建筑安全監(jiān)督管理方式應(yīng)積極推進“四個轉(zhuǎn)變”：一是由對單一部門管理轉(zhuǎn)向?qū)θ袠I(yè)統(tǒng)一監(jiān)管；二是由治標(biāo)為主轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治，重在治本；三是由施工現(xiàn)場的應(yīng)急管理轉(zhuǎn)向強化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理；四是工作重心由事后管理轉(zhuǎn)向隱患治理和事故預(yù)防。為此，提出以下對策措施和建議：

（一）依法落實政府監(jiān)管責(zé)任，加強建筑行業(yè)安全管理。政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體。政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，要認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，根據(jù)權(quán)、責(zé)統(tǒng)一的原則，依法全面落實政府安全監(jiān)管責(zé)任。建設(shè)行政主管部門應(yīng)對各類建設(shè)工程實施監(jiān)督管理，對建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作負全責(zé)；鐵道、交通、水利、電監(jiān)等專業(yè)建設(shè)工程主管部門，應(yīng)負責(zé)有關(guān)專業(yè)監(jiān)管，并接受建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)管，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各有關(guān)部門加強相應(yīng)的全管理工作。同時要進一步研究和明確、細化安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管的職責(zé)定位，形成建設(shè)行政主管部門依法統(tǒng)一監(jiān)管，各相關(guān)部門各司其職，各負其責(zé)，相互支持，密切配合，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理格局和工作機制。

（二）強化安全基礎(chǔ)管理，落實企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。要按照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員，保障安全投入，把安全生產(chǎn)各項工作真正落實到位。特別是要落實企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，將安全責(zé)任落實到每個班組、崗位、項目經(jīng)理和施工人員。政府有關(guān)部門要強化對企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”履職盡職情況的監(jiān)督和考核，促進企業(yè)主體責(zé)任落實到位。同時，要加強施工現(xiàn)場的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理和勞動組織管理，嚴格按照安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行施工作業(yè)，大力推進建筑企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，打牢安全管理基礎(chǔ)，確保施工企業(yè)本質(zhì)安全。工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、勘察等單位要依法認真履行有關(guān)安全職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法定責(zé)任，有關(guān)部門要加強監(jiān)督檢查，督促落實各方相關(guān)安全責(zé)任。

（三）研究和實施建筑安全生產(chǎn)的治本質(zhì)之策。標(biāo)本兼治，重在治本，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的基本途徑。一是要加強建筑安全管理法律、法規(guī)和行政規(guī)章及安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的修訂、制定工作。當(dāng)前應(yīng)加快《建筑法》的修訂工作，增加有關(guān)安全生產(chǎn)內(nèi)容，特別是要明確建設(shè)行政主管部門對建筑活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的行政管理主體地位，明確其對建筑安全生產(chǎn)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責(zé)；在從業(yè)資格和施工許可前置條件中應(yīng)補充有關(guān)安全生產(chǎn)許可的規(guī)定；修訂、完善“兩個責(zé)任主體”安全職責(zé)、責(zé)任和行為等方面的內(nèi)容；研究制定建筑施工企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的處罰辦法等。二是研究制定建筑安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策。制定建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、意外傷害保險、工傷保險及建筑事故死亡、傷害的經(jīng)濟賠付標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法，發(fā)揮經(jīng)濟政策對建筑安全生產(chǎn)的引導(dǎo)和保障作用。

（四）認真開展建筑施工安全專項整治工作。有關(guān)部門要結(jié)合本部門、本行業(yè)建設(shè)工程的特點，按照職責(zé)分工，落實國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室印發(fā)的《建筑施工安全專項整治工作方案》提出的以預(yù)防坍塌、高處墜落事故為重點的專項整治總體目標(biāo)和各項要求，細化實施方案，認真組織實施。各有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強化監(jiān)督，嚴格督查，相互配合，突出重點，務(wù)求實效。對整治中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改，消除事故隱患。對隱患嚴重或不符合安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)，責(zé)令停業(yè)整頓。對整改不合格的，應(yīng)暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證，直至取消相關(guān)資質(zhì)。通過專項整治，堅決遏止重特大坍塌、高處墜落事故以及隧道坍塌、透水、瓦斯爆炸、橋梁坍塌、塔吊坍塌、深基坑坍塌、高大棚架坍塌、拆除工程坍塌事故多發(fā)的勢頭，促進建筑安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，確保實現(xiàn)建筑業(yè)事故死亡人數(shù)較2005年總體下降3%的目標(biāo)。

第5篇：建設(shè)工程涉及的法律法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】普通公路；工程質(zhì)量；監(jiān)管

為了提高公路工程質(zhì)量,保障資源的有效利用和群眾利益，必須積極探索政府對工程質(zhì)量的監(jiān)管,努力維護國家和公眾的利益。為此，監(jiān)管部門需要建立以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的工程質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)督體系。圍繞工程項目和建設(shè)主體,多層次,全方位實施工程質(zhì)量監(jiān)管,有效維護建設(shè)市場秩序。政府對公路工程施工質(zhì)量階段性監(jiān)督管理從整體上看,是從公路工程質(zhì)量形成的先后順序體現(xiàn)政府對其形成過程的各個階段質(zhì)量行為和活動結(jié)果的監(jiān)督管理,是以公路工程的實體質(zhì)量是否形成為界限將其劃分為施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理,施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理和竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理三個方面,是實現(xiàn)全面、全過程質(zhì)量監(jiān)督管理思想的具體體現(xiàn)。

1 公路工程施工監(jiān)管要點

1.1 施工前的監(jiān)管要點

公路工程施工質(zhì)量監(jiān)管需要在施工前就要涉及，公路工程施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理主要涉及三個方面:一是對有關(guān)勘察設(shè)計文件審查的監(jiān)督管理。對勘察設(shè)計單位的質(zhì)量行為和活動結(jié)果的監(jiān)督,重點是放在對勘察設(shè)計文件的審查把關(guān)上。若發(fā)現(xiàn)其違犯有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)條文的勘察、設(shè)計文件,可以通過直接的經(jīng)濟處罰和法律制裁,使直接責(zé)任主體承擔(dān)其失誤疏忽或有意所造成的設(shè)計質(zhì)量責(zé)任。二是對招標(biāo)活動的監(jiān)督管理,重點是施工、監(jiān)理、重要材料、設(shè)備采購的招投標(biāo)監(jiān)督,實現(xiàn)市場監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督的有效結(jié)合,通過質(zhì)量監(jiān)督審查促進市場競爭的規(guī)范化和良性運轉(zhuǎn),通過市場有效運作,保證質(zhì)量監(jiān)督的有效性。三是對合同文本的監(jiān)督,重點是對施工、監(jiān)理、重要材料、設(shè)備采購合同的監(jiān)督,把質(zhì)量管理的規(guī)范化和法制化落實到合同條款中,以合同的法律效力約束各建設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動結(jié)果。

1.2 施工中的監(jiān)管事項

在新的經(jīng)濟體制下,工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作方式,應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理工作性質(zhì)和內(nèi)容的要求,質(zhì)量監(jiān)督機制是以委托機關(guān)的名義監(jiān)督執(zhí)法,應(yīng)當(dāng)在交通主管部門委托事項的范圍內(nèi)實施公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作,對委托機關(guān)負責(zé),由委托機關(guān)承擔(dān)執(zhí)法后果。

公路工程建設(shè)過程中質(zhì)量監(jiān)管主要圍繞三大部分:現(xiàn)場監(jiān)督,開展事前、事中和事后巡回監(jiān)管。三大部分主要是隱蔽工程、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。在對工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查中,重點是隱蔽工程、主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的主要部位。現(xiàn)場實體質(zhì)量的檢查方式采用科學(xué)的監(jiān)測儀器和設(shè)備,提供準(zhǔn)確可靠、有說服力的數(shù)據(jù),增強政府對工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學(xué)性和權(quán)威性。通過監(jiān)督抽查,保證強制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行,保證建設(shè)工程法律、法規(guī)和規(guī)范的貫徹落實,從宏觀整體上把握建設(shè)工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)使用安全。

監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督檢查的對象還包括建設(shè)單位在內(nèi)的所有參與公路工程建設(shè)的各行為主體。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)站在執(zhí)法的地位,通過加強對參與工程建設(shè)各行為主體質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查,查處各行為責(zé)任者的違規(guī)行為,增強各行為主體的自律能力,提高行業(yè)整體素質(zhì),保證工程質(zhì)量。

2 我國現(xiàn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系存在弊端

我國現(xiàn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系的有效運行,對當(dāng)前建筑工程質(zhì)量的穩(wěn)定和提高起到了促進作用。但是,現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量管理體系還處于破舊立新的發(fā)展過程中,仍有待完善。

2.1 法律法規(guī)不完善。

目前我國工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律法規(guī)還不完善。目前,工程質(zhì)量監(jiān)督的主要依據(jù)是有關(guān)國家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及各種有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)程等。然而對工程質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進行處罰時,所參照的法律法規(guī)與現(xiàn)實情況差別較大,還缺乏有力、適度的處罰依據(jù)。工程質(zhì)量監(jiān)管的實踐仍面臨相關(guān)監(jiān)管法律法規(guī)不健全,執(zhí)法不力和對法規(guī)執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督等問題,尤其是缺乏有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督的程序性規(guī)定。這種立法現(xiàn)狀致使監(jiān)管者的監(jiān)管行為缺乏外在制約,被監(jiān)管者的知情權(quán)、參與權(quán)受到不同程度的侵犯,極易發(fā)生、、收受賄賂等違法犯罪現(xiàn)象,使工程質(zhì)量受到極大的影響。

2.2 權(quán)責(zé)不明確。

由于監(jiān)督管理機構(gòu)權(quán)責(zé)不明確,工程質(zhì)量監(jiān)管體系仍存在著政府主管部門不作為、濫作為、工效不高和分割管理,封閉管理,政出多門的狀況,造成了許多工程施工質(zhì)量問題。因此，必須采取相應(yīng)對策，切實改變單位工作作風(fēng),加強單位制度建設(shè)和環(huán)境建設(shè),增強職工宗旨意識和文明服務(wù)意識,進一步樹立單位良好形象,提高工作效率。

2.3 監(jiān)督管理體系不科學(xué)。

沒有自上而下對其統(tǒng)一的管理機構(gòu),不利于形成有效的制約機制。當(dāng)前我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系包括縱向管理和橫向管理兩個方面。一方面,質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)實行多部門多專業(yè)管理,政出多門,相互間職能劃分不清,看上去層層把關(guān),實際效果卻大打折扣。另一方面,統(tǒng)一的監(jiān)督機構(gòu)管理體系沒有形成,各級政府建設(shè)主管部門設(shè)立的工程質(zhì)量監(jiān)督站由于其編制、專業(yè)技術(shù)人員配備、技術(shù)裝備等均由當(dāng)?shù)毓芾?人員配備不盡合理,各地發(fā)展不均衡,導(dǎo)致對其有效監(jiān)控明顯不足。

2.4 監(jiān)督管理人員素質(zhì)參差不齊。

工程質(zhì)量監(jiān)督是一項技術(shù)性、政策性都很強的工作。我國現(xiàn)有各類監(jiān)管機構(gòu)所配備的人員尚不能保證工程質(zhì)量的有效監(jiān)督。首先表現(xiàn)在人員素質(zhì)上,長期以來,由于編制和管理方式等原因,各級工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門中高質(zhì)量、高水平的專業(yè)技術(shù)人員匱乏,素質(zhì)參差不齊,與“既要對法律法規(guī)非常熟悉,又要對強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)非常熟悉”的要求甚遠,級別較低的縣級監(jiān)督機構(gòu)這方面問題尤為突出;其次表現(xiàn)在設(shè)備上,技術(shù)裝備落后,缺乏現(xiàn)代化的檢測手段,監(jiān)督方法遠遠落后于科技發(fā)展水平,影響工程質(zhì)量的監(jiān)督力度和深度,難以適應(yīng)當(dāng)前建設(shè)工程發(fā)展的需要。所有這些直接削弱了政府監(jiān)督管理的有效性和權(quán)威性,亟待改進和完善。

3 監(jiān)管過程中要注意的原則和監(jiān)督方法的改進

公路工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督是政府職能而不是責(zé)任主體,任何單位不可代替和越位。實行工程質(zhì)量監(jiān)督是督促工程建設(shè)各參建單位搞好工程質(zhì)量及工程質(zhì)量控制的政府監(jiān)督行為。在公路工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作中,應(yīng)掌握原則和監(jiān)督方法的改進,還必須注意以下幾點。

3.1 在日常監(jiān)督工作中應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、客觀、公開、公平、公正的原則。

3.2 要充分發(fā)揮政府監(jiān)督的職能以權(quán)制權(quán),確保工程項目的投資效益和社會效益。

3.3 在公路工程建設(shè)施工過程中實施全過程、全方位綜合治理和提高工程施工質(zhì)量。

4 結(jié)語

公路工程建設(shè)作為一種特殊的產(chǎn)品,在其制造過程中涉及的因素和人員眾多,交付使用后直接影響到投資效益和社會效益以及環(huán)境效益。因此,要求各個參建單位和參建人員在各個實施過程中都必須切實提高質(zhì)量意識,監(jiān)管人員要充分發(fā)揮監(jiān)管職能,各盡所能、各負其責(zé)。本著對人民生命財產(chǎn)負責(zé)的態(tài)度,將公路工程建設(shè)這一民心工程建設(shè)成為廣大人民群眾的放心工程。

參考文獻：

[1]王凱,郭漢丁.強化建設(shè)工程質(zhì)量的政府監(jiān)督管理[J]. 基建優(yōu)化. 2006(05)

[2]謝琳琳,何清華,樂云.我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管模式的現(xiàn)狀分析及改革設(shè)想[J]. 建筑經(jīng)濟. 2007(05)

第6篇：建設(shè)工程涉及的法律法規(guī)范文

一、總體工作要求

在本縣行政區(qū)域內(nèi)的易地扶貧房屋建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理適用本方案，興山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)易地扶貧搬遷工程的質(zhì)量監(jiān)督管理。

建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位（以下統(tǒng)稱工程質(zhì)量責(zé)任主體）及質(zhì)量檢測單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系并確保有效運行，在工程建設(shè)過程中應(yīng)自覺履行法律、法規(guī)等規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程質(zhì)量分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

本方案所稱的質(zhì)量監(jiān)督管理，是指監(jiān)督部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對工程質(zhì)量責(zé)任主體及質(zhì)量檢測等單位履行質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為以及工程實體質(zhì)量，進行監(jiān)督檢查、維護公眾利益的的行政執(zhí)法行為。

二、監(jiān)督工作依據(jù)

1、《中華人民共和國建筑法》；

2、《建筑工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院第279號令）；

3、《省建筑市場管理條例》；

4、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》

（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號）；

5、《省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》（鄂建〔2011〕79號）；

6、省《易地扶貧搬遷工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理要點》。

7、現(xiàn)行建筑工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及設(shè)計文件。

三、監(jiān)督工作程序

1、建設(shè)單位在辦理施工許可證前，應(yīng)到質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理注冊登記手續(xù)，填寫《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督注冊登記表》，并按規(guī)定提交相關(guān)報監(jiān)資料。

2、監(jiān)督注冊登記手續(xù)辦理后，監(jiān)督機構(gòu)按工程具體情況確定項目監(jiān)督組，具體實施監(jiān)督工作。

3、項目監(jiān)督組根據(jù)監(jiān)督工作相關(guān)依據(jù)及工程具體實際情況編寫《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作計劃》，明確監(jiān)督要求、監(jiān)督抽點、頻次及相應(yīng)監(jiān)督方式，并與工程開工前進行監(jiān)督工作交底，并下發(fā)《工作計劃》。

4、項目監(jiān)督組根據(jù)擬定的《監(jiān)督工作計劃》確定的監(jiān)督抽查內(nèi)容、頻次、節(jié)點開展監(jiān)督工作。對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題按規(guī)定下發(fā)監(jiān)督處理文書或上報上級部門實施行政處理措施。

5、按要求填寫監(jiān)督工作記錄，收集整理質(zhì)量監(jiān)督檔案。

6、項目竣工驗收后，根據(jù)監(jiān)督工作有關(guān)規(guī)定，填寫工程質(zhì)量監(jiān)督報告，完善監(jiān)督檔案，在規(guī)定期限內(nèi)整理立卷，符合要求后向檔案室移交。

四、工程質(zhì)量監(jiān)督主要內(nèi)容

1、抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位履行質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的情況；

2、抽查涉及工程結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量。

3、抽查涉及主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量。

4、抽查地基與基礎(chǔ)分部、主體結(jié)構(gòu)分部的工程質(zhì)量驗收情況。

5、對工程竣工驗收組織程序及組織形式進行監(jiān)督。

6、依法對違反工程建設(shè)質(zhì)量管理法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為實施處罰。

五、監(jiān)督方法

1、地基驗槽、地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)驗收前，建設(shè)單位應(yīng)提前一天通知監(jiān)督小組，原則上應(yīng)到場參與監(jiān)督驗收過程。對質(zhì)量管理體系健全、現(xiàn)場管理規(guī)范的項目可采用事后核查的方式。重點檢查驗收參與人員資格、組織程序及行為和重點部位的實體質(zhì)量。

2、實施重點控制的原則。根據(jù)工程特點，設(shè)置必檢質(zhì)量控制點部位，當(dāng)施工至規(guī)定必檢質(zhì)量控制點部位時，由建設(shè)單位（監(jiān)理單位）提前通知質(zhì)量監(jiān)督工作小組到現(xiàn)場抽查。

3、項目監(jiān)督小組應(yīng)對工程使用主要承重結(jié)構(gòu)砌體材料、鋼筋等實行現(xiàn)場抽樣檢測，抽樣數(shù)量參照市建設(shè)工程監(jiān)督抽測有關(guān)文件執(zhí)行。

4、除對質(zhì)量控制點實行定點檢查外，監(jiān)督小組可根據(jù)工程具體情況進行必要的隨機抽查。隨即抽查內(nèi)容為參建各方質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量狀況。

六、監(jiān)督措施

質(zhì)量監(jiān)督工作小組在監(jiān)督檢查工作中，各責(zé)任主體應(yīng)予配合，提供相應(yīng)的資料文件，并最其真實性負責(zé)。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，可采取如下措施：

1、對一般質(zhì)量問題，簽發(fā)質(zhì)量問題整改通知單，由責(zé)任單位限期整改完成，報建設(shè)（監(jiān)理）單位復(fù)查后上報監(jiān)督小組留存?zhèn)浒浮?/p>

2、對涉及工程結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的重大質(zhì)量問題，應(yīng)下發(fā)暫停施工通知，在質(zhì)量問題未得到有效處理和監(jiān)督部門未下發(fā)復(fù)工通知的情況下，不得擅自恢復(fù)施工。

3、監(jiān)督人員在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題未得到有效處理擅自施工或采用欺瞞手段上報處理結(jié)果的，一經(jīng)查實，監(jiān)督小組應(yīng)及時向上級主管部門匯報，依法實施相應(yīng)的行政處罰。

4、項目建設(shè)過程中，如發(fā)現(xiàn)有嚴重違法法律法規(guī)的質(zhì)量行為及重大質(zhì)量問題的，將按照市建設(shè)工程信用信息管理辦法對相關(guān)責(zé)任主體和責(zé)任人員進行不良行為記錄。

七、監(jiān)督要求

1、工程參建各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)嚴格遵守《中華人民共和國建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。

2、工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序。

3、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令整改的問題，參建各有關(guān)單位要認真執(zhí)行，整改結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書面報告的形式及時回復(fù)質(zhì)量監(jiān)督工作小組。

4、工程如發(fā)生重大質(zhì)量事故，責(zé)任單位應(yīng)及時按規(guī)定程序上報縣易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組。

第7篇：建設(shè)工程涉及的法律法規(guī)范文

1監(jiān)理合同評審的一般內(nèi)容

(1)該監(jiān)理合同是否符合《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)。(2)監(jiān)理服務(wù)范圍、工作內(nèi)容、工作目標(biāo)是否符合GB/T50319—2013《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》或GB/T26429—2010《設(shè)備工程監(jiān)理規(guī)范》等的要求，是否與本單位實際情況相適應(yīng)。(3)監(jiān)理大綱是否符合法律法規(guī)要求和本單位實際。(4)監(jiān)理工作所需的人員、辦公、生活設(shè)施等資源配置是否滿足監(jiān)理合同要求，特別是注冊監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員的配備是否滿足合同要求，單位是否能提供本項目所需的人員、辦公、生活設(shè)施等資源。

2通過招標(biāo)取得的監(jiān)理合同評審的特殊要求

第8篇：建設(shè)工程涉及的法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：監(jiān)理責(zé)任 安全責(zé)任 安全監(jiān)理工作

1.涉及監(jiān)理民事責(zé)任的法律規(guī)定

《建筑法》、《合同法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)都對監(jiān)理的違約責(zé)任作了原則規(guī)定。具體分析監(jiān)理行為應(yīng)該承擔(dān)的安全責(zé)任如下：

1.1監(jiān)理單位不承擔(dān)建設(shè)工程的業(yè)主和承包人之間的任何違約責(zé)任

“監(jiān)理單位是建筑市場的主體之一”。監(jiān)理單位并不對建設(shè)工程的質(zhì)量、投資和工期的合同目標(biāo)承擔(dān)任何實施義務(wù)。建設(shè)工程的質(zhì)量、工期和安全實施責(zé)任應(yīng)該體現(xiàn)在《合同法》之中?！逗贤ā返诙倭艞l明確規(guī)定：“建設(shè)工程合同是承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同”。合同的主體是發(fā)包人和承包人，并不包括第三方監(jiān)理單位。

《合同法》第二百八十一、第二百八十二條明確規(guī)定了承包人對合同工期、安全的責(zé)任和對工程質(zhì)量的全部終身責(zé)任；第二百八十三、二百八十四、二百八十五、二百八十六條則明確了發(fā)包人對工期、費用的分擔(dān)責(zé)任，但沒有任何發(fā)包人對工程質(zhì)量的分擔(dān)責(zé)任。從上述我們可以得知，《合同法》明確了合同主體雙方對“建設(shè)工程合同” 目標(biāo)（質(zhì)量、安全、工期、投資）的實現(xiàn)責(zé)任。

1.2監(jiān)理人對實現(xiàn)工程合同目標(biāo)應(yīng)負的責(zé)任

雖然監(jiān)理對合同目標(biāo)不負直接實施責(zé)任，但這并不意味著監(jiān)理不負其它責(zé)任。監(jiān)理單位（監(jiān)理人）對建設(shè)工程合同目標(biāo)的實施履行監(jiān)督、檢查和驗收的義務(wù)。監(jiān)理要對其履行監(jiān)督、檢查和驗收的義務(wù)中不符合約定的行為承擔(dān)責(zé)任。

2.涉及監(jiān)理行政和刑事責(zé)任的法律規(guī)定

《建筑法》第四十五條明確界定：“施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責(zé)。實行施工總承包的，由總承包單位負責(zé)。分包單位向總承包單位負責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理”。第七十一條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強令職工冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，依法追究刑事責(zé)任”。這些條款十分明確，施工安全責(zé)任應(yīng)由承包單位負責(zé)，不是由監(jiān)理單位代為負責(zé)，這符合“誰生產(chǎn)，誰負責(zé)”的安全基本原則。依法而論，作為咨詢服務(wù)的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員根本無力承擔(dān)工程施工過程中的安全責(zé)任。

3.目前監(jiān)理在建設(shè)監(jiān)理工作中涉及安全生產(chǎn)的法律及法規(guī)淺析

3.1中華人民共和國建筑法

第五章“建筑安全生產(chǎn)管理”從36條到51條共16條，對建設(shè)方、設(shè)計方、施工方均有具體要求，對監(jiān)理方卻無具體要求，但這并不說明對監(jiān)理在安全生產(chǎn)管理上沒有要求，只是明確了一個間接的要求。其中第38條就明確規(guī)定了：“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強的工程項目，應(yīng)當(dāng)編制專項安全施工組織設(shè)計，并采取安全技術(shù)措施”。因為監(jiān)理必須對施工組織設(shè)計進行審核和批準(zhǔn)，所以監(jiān)理在某些問題上是應(yīng)該承擔(dān)其相應(yīng)的責(zé)任。

3.2建設(shè)工程質(zhì)量管理條例

第8章《罰則》中第74條是違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的問題，也即“造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接人依法追究刑事責(zé)任”。該條款明確界定了如果監(jiān)理“違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故”，那么才能追究監(jiān)理的責(zé)任。

3.3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例

本條例是建設(shè)工程安全具體實施的主要法規(guī)。牽涉到監(jiān)理的是第十四條，“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告”。我們將工程監(jiān)理的安全責(zé)任概括起來：一是審查安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨?；二是發(fā)現(xiàn)了安全事故隱患應(yīng)及時處理（要求整改、暫停施工）。監(jiān)理不可能一直盯在施工現(xiàn)場，對施工現(xiàn)場的動態(tài)了如指掌。因此如果是未發(fā)現(xiàn)的隱患引起的安全事故，監(jiān)理不應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任；三是必要時及時報告。

《條例》還有一些條款，如“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任” ， 這一條從法律制定的角度來說是一個兜底性條款，即賦予一定的自由裁量權(quán)，這顯然是不合理的。建設(shè)部王素卿司長在全國建設(shè)工程監(jiān)理工作會議上的總結(jié)講中， 很客觀地對這種情況進行了總結(jié)，她說：“由于條例只是對監(jiān)理企業(yè)在安全生產(chǎn)中的職責(zé)和法律責(zé)任作了原則上的規(guī)定，因此各地在實際操作中理解和掌握的尺度不盡相同，致使一些地方把監(jiān)理的安全責(zé)任無限擴大。為此，我們協(xié)會將積極配合省建設(shè)廳組織力量，對如何理解和實施國務(wù)院條例的監(jiān)理安全責(zé)任條款，如何科學(xué)的界定監(jiān)理法律責(zé)任等問題作進一步的研調(diào)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，防止執(zhí)法不慎而挫傷安全監(jiān)理的積極性?！睆闹锌梢钥闯鰢以趯Υ稐l例》中安全監(jiān)理責(zé)任劃分的問題上對監(jiān)理具有一定保護性的，而不是通常所認為的只要出現(xiàn)了安全事故監(jiān)理就要承擔(dān)責(zé)任。

3.4建筑工程監(jiān)理規(guī)范

在監(jiān)理規(guī)范3.2.2款“總監(jiān)理工程師應(yīng)履行以下職責(zé)”的第6條規(guī)定：“審定承包單位提交的開工報告、施工組織設(shè)計、技術(shù)方案、進度計劃”。我認為如果沒有進行施工組織設(shè)計的審定，或?qū)彾ǖ氖┕そM織設(shè)計對安全施工存在有問題，監(jiān)理就有一定的間接責(zé)任；如果施工單位不提交、或編制的施工組織設(shè)計存在違反強制性規(guī)定的問題，總監(jiān)理工程師沒有發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)該負有相應(yīng)的責(zé)任。

4.建筑工程安全事故責(zé)任淺析

建筑工程安全事故可以分為兩大類：第一類是由于工程質(zhì)量引發(fā)的安全事故。從以上法律及法規(guī)可以知道：凡是因為工程質(zhì)量而引起的安全事故，監(jiān)理工程師都有直接或者間接的責(zé)任。第二類是由于施工單位在施工過程中因為主觀或者客觀因素造成的安全事故，可以分為意外安全事故和違章安全事故。意外安全事故往往是不可預(yù)測的，是由各種各樣的客觀因素偶然發(fā)生所導(dǎo)致的。

5.監(jiān)理要承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任

由于監(jiān)理的原因?qū)е掳踩鹿驶虬踩珕栴}的發(fā)生，監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。對于不可抗力或非監(jiān)理的原因而導(dǎo)致安全事故或安全問題的發(fā)生，監(jiān)理不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

5.1安全監(jiān)理責(zé)任的界定必須以法律法規(guī)和監(jiān)理合同為依據(jù)。判定監(jiān)理是否應(yīng)承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，首先必須依據(jù)法律法規(guī)，即《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和相關(guān)的法律法規(guī)。超出法律法規(guī)范圍的，監(jiān)理不應(yīng)承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任。其次應(yīng)依據(jù)委托監(jiān)理合同的內(nèi)容和范圍是否包括安全監(jiān)理以及合同約定的監(jiān)理責(zé)任邊界，如果建設(shè)單位沒有把安全監(jiān)理的權(quán)利交給監(jiān)理，監(jiān)理如何來承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任？否則，容易造成監(jiān)理工作開展的難度，隨意擴大或縮小監(jiān)理責(zé)任。

5.2安全監(jiān)理責(zé)任的一般形式表現(xiàn)為過錯，即監(jiān)理在執(zhí)業(yè)過程中，存在故意或者過失的過錯行為，而且這種過錯行為的后果導(dǎo)致了安全問題或安全事故的發(fā)生。

5.3安全監(jiān)理責(zé)任的實質(zhì)是補充責(zé)任。把安全監(jiān)理責(zé)任作為一種補充責(zé)任，是相對于施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任而言的。施工單位是安全生產(chǎn)的主體，在任何情況下，因為施工單位原因而導(dǎo)致的安全事故，施工單位都應(yīng)當(dāng)負主要責(zé)任，而其他責(zé)任因素則只能是一種補充責(zé)任。因此，即使是監(jiān)理的過失沒有發(fā)現(xiàn)安全隱患或者發(fā)現(xiàn)了安全隱患沒有及時提出，而造成了安全事故，監(jiān)理所承擔(dān)的責(zé)任也只是一種補充責(zé)任，施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。除非監(jiān)理指令錯誤，施工單位已提出，監(jiān)理仍強行要求施工單位執(zhí)行而引發(fā)了安全事故。但這種情況的發(fā)生是微乎其微的。

參考文獻：

[1]《中華人民共和國建筑法》

[2]《中華人民共和國合同法》

[3]《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》

[4]《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》

[5]《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）

[6]朱岐春，王清潑.監(jiān)理工程師安全責(zé)任分析. 《河南水利與南水北調(diào)》.2007年第11期

第9篇：建設(shè)工程涉及的法律法規(guī)范文

1.投資體制

發(fā)達國家對于建設(shè)工程項目投資主體的區(qū)分非常明確，不同投資主體建設(shè)項目所受到的監(jiān)管力度也不同。美國政府在建設(shè)工程項目的投資上主要傾向于公共建設(shè)項目，利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠來吸引更多的外部資金參與到其他建設(shè)工程項目中。這樣既能夠保證政府資金主要用在居民生活環(huán)境改善上，同時又不耽誤自身建筑業(yè)的發(fā)展。日本政府主要是參與到一些市場補缺建設(shè)當(dāng)中，更加注重對大型建設(shè)項目的投資，通過相關(guān)政策來扶持國內(nèi)中小企業(yè)參與到建設(shè)工程投資。發(fā)達國家政府還會通過宏觀調(diào)控政策來最大程度的發(fā)揮政府資金投資效益，構(gòu)建市場化融資渠道，將建設(shè)工程項目投資主體多元化，從而實現(xiàn)市場競爭良性機制。此外在投資資金的管理上，政府更加關(guān)注的是自身投資建設(shè)項目。對于純私人投資項目干預(yù)度較低，一般是通過間接方式來監(jiān)督行業(yè)內(nèi)競爭，幫助建筑企業(yè)提高投資效率。

2.計價模式與計價依據(jù)

工程造價計價系統(tǒng)也是發(fā)達國家建設(shè)工程管理的重要組成部分，他們都有著較為先進科學(xué)的計價模式。美國建設(shè)工程企業(yè)在每一個工程項目開工之前都要進行詳細的財務(wù)收支明細表制定，預(yù)算是否合理是否細化將直接影響著整個工程項目最終的成本問題。軟硬件分賬制是美國計價系統(tǒng)先進原因之一，項目涉及到的硬件（設(shè)備、材料、人工等）和軟件（場地租用費、貸款資金利息等）都要進行相應(yīng)的估算。日本是采用樹形結(jié)構(gòu)來進行工程項目計價，根據(jù)項目從開工到交付每一個環(huán)節(jié)所涉及的每一個細節(jié)，構(gòu)造整個工程造價樹形結(jié)構(gòu)。這樣就能夠直接明了的分析哪個部分可以節(jié)省成本，哪個部分沒有達到計價要求。

二、完善我國建設(shè)工程造價管理制度的措施

我國可以借鑒發(fā)達國家建設(shè)工程管理模式，但絕不能照搬。應(yīng)該結(jié)合市場經(jīng)濟實際情況，制定符合我國國情的工程造價管理制度，并在實際應(yīng)用過程中不斷完善和發(fā)展。

1.政策法律體系

市場經(jīng)濟形勢下，建立健全建筑工程法律法規(guī)是當(dāng)前政府宏觀調(diào)控工程造價的重要手段之一。通過對發(fā)達國家建筑行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的研究可以發(fā)現(xiàn)，其立法程序是一種自上而下的方式。根據(jù)市場實際運行情況來進行相關(guān)法理問題研究，結(jié)合建筑行業(yè)所出現(xiàn)問題的偶然性和必然性，制定更貼近實際更能夠直接解決問題的法律法規(guī)。地方政府配套國家政策制定適合當(dāng)?shù)亟ㄖ髽I(yè)發(fā)展的規(guī)定，不斷去完善我國建筑工程造價相關(guān)立法程序。政府采取間接方式干預(yù)具體造價管理，由政府作為主要投資人的工程項目要會同相關(guān)部門嚴格管理，完全是私人投資的工程項目則交給市場去自由控制。積極構(gòu)建完善的行業(yè)輔助管理機構(gòu)，提高相關(guān)協(xié)會在工程項目造價控制上的參與度。在市場經(jīng)濟形勢下，形成更為嚴格的行業(yè)自律機制。只有保證了行業(yè)協(xié)會的健康發(fā)展，才能夠更好地完善建設(shè)工程造價管理制度。

2.投資體制

發(fā)達國家建設(shè)工程項目都比較重視市場機制的作用，而且均制定了一系列的優(yōu)惠政策，鼓勵其他性質(zhì)資金進入建設(shè)工程領(lǐng)域。這樣既能夠保證建設(shè)工程項目有充足的資金源，同時又能夠促進社會自主資金投資空間的發(fā)展，最大限度集中社會資金。我國實行市場經(jīng)濟體制時間不是很長，相關(guān)的市場競爭機制還不是很完善。在當(dāng)前情況下，直接把建設(shè)工程項目投資市場放開有一定的風(fēng)險性。但我們還是可以隨著建設(shè)工程領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)不斷完善，相關(guān)管理水平的不斷提高，將政府投資角色逐步轉(zhuǎn)變。利用銀行來提高投資監(jiān)管效率，我國政府要繼續(xù)深化金融體制改革，賦予銀行更多的監(jiān)管權(quán)限，使銀行成為建設(shè)工程項目資金的主要提供者和工程造價的主要管理者。

3.計價模式和計價依據(jù)