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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程項(xiàng)目 前期策劃 問題 對(duì)策
中圖分類號(hào):TS958文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1建設(shè)工程項(xiàng)目前期策劃的定義
建設(shè)工程項(xiàng)目前期策劃是建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)全過程生命周期管理的首要任務(wù),是指在建設(shè)工程項(xiàng)目前期,通過收集資料和調(diào)查研究,在充分占有信息的基礎(chǔ)上,針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的決策和實(shí)施或決策和實(shí)施中的某一個(gè)問題,進(jìn)行組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面的科學(xué)分析和論證。這將使建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)有正確的方向和明確的目的,也使建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作有明確的方向并充分體現(xiàn)業(yè)主的建設(shè)目的。
2建設(shè)工程項(xiàng)目前期策劃存在的問題與對(duì)策
2.1重視項(xiàng)目前期策劃工作安排
在建設(shè)工程項(xiàng)目前期階段,項(xiàng)目管理專家、財(cái)務(wù)專家和工程經(jīng)濟(jì)專家沒有介入,或介入太少,或介入太遲。在許多建設(shè)工程項(xiàng)目過程中存在如下現(xiàn)象:
(1)不按科學(xué)的程序辦事,投資者、政府官員拍腦袋上項(xiàng)目,直接構(gòu)思項(xiàng)目方案,直接下達(dá)指令作可行性研究,甚至直接作技術(shù)設(shè)計(jì)。
(2)在這個(gè)階段不愿意花費(fèi)時(shí)間、金錢和精力。一經(jīng)產(chǎn)生一個(gè)構(gòu)思,立即就要上馬這個(gè)項(xiàng)目,不作詳細(xì)的系統(tǒng)的調(diào)查和研究,不作細(xì)致的目標(biāo)和方案的論證,常常僅作一些概念性的定性的分析和研究。在我國的建設(shè)項(xiàng)目中這個(gè)階段的花費(fèi)很少,這個(gè)階段的持續(xù)時(shí)間也很短。
(3)在作項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí),許多人過多地考慮到自己的局部利益。為了使項(xiàng)目能夠獲得上層的批準(zhǔn),作非常樂觀的計(jì)劃,甚至羅列和提供假的數(shù)據(jù)。在我國在相當(dāng)長時(shí)間以來,由于上述原因?qū)е马?xiàng)目失敗的例子比比皆是。在現(xiàn)代建設(shè)工程項(xiàng)目中,人們?cè)絹碓街匾曔@個(gè)階段的工作。項(xiàng)目管理專家介入項(xiàng)目的時(shí)間也逐漸提前。在國際工程中,咨詢工程師甚至承包商在項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì),甚至在項(xiàng)目構(gòu)思階段就有進(jìn)入項(xiàng)目。這樣不僅能夠防止決策失誤,而且保證項(xiàng)目管理的連續(xù)性,進(jìn)而能夠保證項(xiàng)目的成功,提高項(xiàng)目的整體效益。
2.2循序漸進(jìn)
一般在項(xiàng)目的前期策劃階段,上層管理者的任務(wù)是提出解決問題的期望,或?qū)⒖偟膽?zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃分解,而不必過多地考慮目標(biāo)的細(xì)節(jié)以及如何去完成目標(biāo),更不能立即提出解決問題的方案。
許多上層管理者喜歡在項(xiàng)目的早期,甚至在構(gòu)思階段就提出具體的實(shí)施方案甚至提出技術(shù)方案,這會(huì)帶來如下問題:
(1)如果在構(gòu)思時(shí)就急于確定一個(gè)明確的目標(biāo)和研究完成目標(biāo)的手段(措施或方案),就會(huì)沖淡或損害對(duì)問題、對(duì)環(huán)境的充分研究、調(diào)查和對(duì)目標(biāo)的充分優(yōu)化,妨礙集思廣益和正確的選擇。
(2)在這個(gè)階段的工作主要由高層戰(zhàn)略管理者承擔(dān),由于行政組織和人們行為心理的影響,高層管理者如果提出實(shí)施方案常常很難被否決,盡管它可能是一個(gè)不好的方案,或還存在更好的方案。這使得后面的可行性研究常常流于形式。
(3)過早構(gòu)思方案,缺少對(duì)情況和問題充分的調(diào)查,缺少目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目有可能是一個(gè)“早產(chǎn)兒”,會(huì)對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的生命期帶來無法彌補(bǔ)的損害。
2.3應(yīng)爭(zhēng)取高層的支持
這里有兩方面問題:
(1)建設(shè)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)必須由高層人士,如投資者、政府官員、權(quán)力部門、企業(yè)管理者決策。所以在這個(gè)階段他們起著主導(dǎo)作用。實(shí)踐證明,上層的支持不僅決定項(xiàng)目是否能夠成立,而且是項(xiàng)目過程中能否得到實(shí)施所必需的資源和條件的關(guān)鍵,所以國外有人將它作為項(xiàng)目成功的關(guān)鍵因素之一。
(2)由于項(xiàng)目是由上層驅(qū)動(dòng)的,則常常政治因素在左右項(xiàng)目。上層管理者以及項(xiàng)目經(jīng)理的政治目的、形象、政績要求,甚至他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)、文化層次、生活水平、與項(xiàng)目的關(guān)系都會(huì)產(chǎn)生對(duì)項(xiàng)目不同的評(píng)價(jià),進(jìn)而影響項(xiàng)目的決策。這種狀況會(huì)造成項(xiàng)目決策的問題。許多人為了使得項(xiàng)目上馬,提出十分誘人的理想化的市場(chǎng)前景和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),忽視工程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。這會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目決策的失誤。
2.4協(xié)調(diào)好戰(zhàn)略層和項(xiàng)目層的關(guān)系
上層管理者一般不懂項(xiàng)目管理,也不是技術(shù)經(jīng)濟(jì)或財(cái)務(wù)專家,但要作項(xiàng)目決策。這是項(xiàng)目的一個(gè)基本矛盾。他們決策的依據(jù)必須建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上,必須有財(cái)務(wù)和工程經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目管理專家的支持。所以在項(xiàng)目前期就應(yīng)在組織上、工作責(zé)任和工作流程上建立戰(zhàn)略層和項(xiàng)目層之間的關(guān)系,使整個(gè)前期工作有條不紊地進(jìn)行。
2.5達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)需要的條件標(biāo)準(zhǔn)
這些條件構(gòu)成項(xiàng)目的要素。對(duì)一般的建設(shè)工程項(xiàng)目,這些要素包括:產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)、資金、技術(shù)(專利、生產(chǎn)技術(shù)、工藝等)、原材料、生產(chǎn)設(shè)備、勞動(dòng)力和管理人員、土地、廠房、工程建設(shè)力量等。獲得這些要素是使項(xiàng)目順利實(shí)施必要保證;要使項(xiàng)目有高的經(jīng)濟(jì)效益,必須對(duì)這些因素進(jìn)行優(yōu)化組合。在前期策劃中應(yīng)考慮,獲得這些因素的渠道,如何獲得這些因素,如何對(duì)這些因素進(jìn)行優(yōu)化組合。隨著國際經(jīng)濟(jì)的一體化,人們有越來越多的機(jī)會(huì)和可能性在整個(gè)國際范圍內(nèi)取得這些項(xiàng)目要素。在項(xiàng)目前期策劃中應(yīng)注重充分開發(fā)項(xiàng)目的產(chǎn)品市場(chǎng),邊界條件的優(yōu)化,充分利用環(huán)境條件,選擇有利地址,合理利用自然資源和當(dāng)?shù)氐墓?yīng)條件、基礎(chǔ)設(shè)施,充分考慮與其他單位的合作機(jī)會(huì)和可能性。在實(shí)際工作中,人們常常忽視這些問題,常常僅注重對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)和計(jì)劃必要的問題和目標(biāo)因素的研究。
2.6注意上層系統(tǒng)的問題、目標(biāo)和項(xiàng)目的聯(lián)系與區(qū)別
例如,問題:某處交通擁擠,隨著社會(huì)發(fā)展越來越嚴(yán)重;目標(biāo):解決交通擁擠問題,達(dá)到每天40000輛車的通行量,通行速度120公里/小時(shí);項(xiàng)目:道路和橋梁的建設(shè)。
3結(jié)語
建設(shè)工程項(xiàng)目的前期策劃工作主要是產(chǎn)生項(xiàng)目的構(gòu)思,確立目標(biāo),并對(duì)目標(biāo)進(jìn)行論證,為項(xiàng)目的批準(zhǔn)提供依據(jù)。它是項(xiàng)目的決策過程。它不僅對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)生命期,對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施和管理起著決定性作用,而且對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)上層系統(tǒng)都有極其重要的影響。在項(xiàng)目前期進(jìn)行系統(tǒng)策劃,就是要提高決策的科學(xué)性和嚴(yán)肅性,避免盲目性和隨意性,提前為項(xiàng)目建設(shè)形成良好的工作基礎(chǔ)、創(chuàng)造完善的條件,是項(xiàng)目建設(shè)在技術(shù)上趨于合理,在資金和經(jīng)濟(jì)方面周密安排,在組織管理方面靈活計(jì)劃并有一定的彈性,從而保證建設(shè)項(xiàng)目具有充分的可行性,能適應(yīng)現(xiàn)代化的項(xiàng)目建設(shè)過程的要求。
參考文獻(xiàn):
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1.福建省腫瘤醫(yī)院;2.福建醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院福建福州350000
摘要:甲方建筑工程的前期管理將有利于實(shí)現(xiàn)整個(gè)建筑工程的全過程管理,從而有利于建筑工程管理體制的不斷完善及發(fā)展。只有做好工程的前期管理,才能夠?yàn)楣こ添?xiàng)目建設(shè)質(zhì)量提供可靠保障。
關(guān)鍵詞 :甲方;建筑工程;前期管理
甲方建筑工程前期管理工作主要包括整個(gè)工程項(xiàng)目的前期溝通與立項(xiàng)、建筑工程可行性研究、建筑工程勘察設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目招標(biāo)以及總包合同簽訂等環(huán)節(jié)。只有充分抓住各個(gè)環(huán)節(jié)中的重點(diǎn)工作,然后再結(jié)合相關(guān)部門的管理要求,才能夠有利于建立良好規(guī)范的建筑工程前期管理體系,進(jìn)而為工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量提供更為可靠的保障。
1 甲方建筑工程前期管理中溝通交流管理環(huán)節(jié)的重點(diǎn)
建筑工程項(xiàng)目前期策劃指的是在工程項(xiàng)目建設(shè)的初期,工程項(xiàng)目策劃人在充分了解建筑工程最終目標(biāo)的基礎(chǔ)上對(duì)有效資源所進(jìn)行的系統(tǒng)性規(guī)模策劃,以便于更好的尋求工程質(zhì)量、工程造價(jià)以及工期之間的平衡點(diǎn),從而爭(zhēng)取從最大程度上獲得良好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。
建筑工程前期策劃的工作在整個(gè)建筑工程項(xiàng)目中占有非常重要的地位,整個(gè)建筑工程前期策劃工作均需要甲方單位進(jìn)行嚴(yán)格的反復(fù)論證以及系統(tǒng)深入的調(diào)查與分析,此項(xiàng)工作工作量巨大。在整個(gè)建筑工程前期策劃過程中需要通過對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的構(gòu)思、定義、調(diào)查、科研、評(píng)估以及確定等步驟,提出工程項(xiàng)目策劃、工程情況分析、工程中所涉及的問題以及工程目標(biāo)體系建立,從而推動(dòng)工程項(xiàng)目定義的形成。建筑工程項(xiàng)目的定義是指對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目構(gòu)思以及目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作的總結(jié)以及深化,在建筑工程項(xiàng)目前期策劃過程中占有重要的位置。除此之外為了能夠有效的保證工程項(xiàng)目定義的科學(xué)合理性,還應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的審核與確認(rèn),進(jìn)而由此提出相應(yīng)的建議書。
2 甲方建筑工程前期管理中工程立項(xiàng)及可行性研究管理的重點(diǎn)
建筑工程項(xiàng)目定義完成之后,還需要進(jìn)行相應(yīng)的審核和確認(rèn),也就是需要提出相關(guān)的建議書,建議書批復(fù)后便可以進(jìn)行工程項(xiàng)目的可行性研究,項(xiàng)目可行性研究報(bào)告完成后再經(jīng)過項(xiàng)目評(píng)估環(huán)節(jié)便可以進(jìn)行項(xiàng)目工程的最終確定。
建筑工程項(xiàng)目建議書就是指針對(duì)項(xiàng)目定義中存在的一些問題所作出的一個(gè)較為客觀與實(shí)際的反映,這就需要對(duì)建筑的規(guī)模、功效以及周邊的環(huán)境進(jìn)行相關(guān)調(diào)查研究,同時(shí)還需要在現(xiàn)階段國內(nèi)外建筑工程項(xiàng)目的水平基礎(chǔ)上對(duì)國家關(guān)于建筑工程項(xiàng)目相關(guān)規(guī)章制度及整個(gè)工程的把握進(jìn)行全面細(xì)致的分析研究。
建筑工程項(xiàng)目的可行性研究又被稱為可行性分析策劃,其主要是指對(duì)多擬建的建筑進(jìn)行技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌分析,從而盡可能的研究出最小成本投資所獲得的最有效的科學(xué)技術(shù)措施。建筑工程項(xiàng)目的可行性分析在整個(gè)建筑工程管理中具有關(guān)鍵的基礎(chǔ)性意義??尚行匝芯靠梢酝ㄟ^對(duì)項(xiàng)目工程相關(guān)影響因素的分析,工程項(xiàng)目的有效鑒賞評(píng)論以及項(xiàng)目的計(jì)算估量,對(duì)每個(gè)可行性影響因素之間的相互關(guān)系進(jìn)行研究。項(xiàng)目可行性研究的主要目的是實(shí)現(xiàn)甲方對(duì)擬建項(xiàng)目在施工之初通過相應(yīng)的研究分析來確定其經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)可行性研究也通過對(duì)建筑技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)可行性的研究來進(jìn)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的選擇,只有最先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)最合理以及操作更安全的設(shè)計(jì)方案,才能夠?yàn)楣こ探ㄔO(shè)的前期投資決策提供更為合理及可靠的依據(jù)。
3 甲方建筑工程項(xiàng)目管理中勘察及設(shè)計(jì)階段管理的重點(diǎn)
在建筑工程的勘察及設(shè)計(jì)階段管理中,設(shè)計(jì)管理是尤為重要的環(huán)節(jié)。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)是在工程項(xiàng)目前期策劃、工程管理策劃基礎(chǔ)上,通過設(shè)計(jì)文件的方式來將項(xiàng)目策劃中項(xiàng)目定義及相關(guān)要求進(jìn)行更為具體化以及明確化的規(guī)范,同時(shí)也為下一階段的項(xiàng)目建設(shè)提供更為具體指導(dǎo)性的依據(jù)。由此來說,工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)是有效實(shí)現(xiàn)工程策劃、工程建設(shè)以及工程運(yùn)營三者銜接的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。只有項(xiàng)目策劃的內(nèi)容達(dá)到了充分的表達(dá),才能夠保證最終交付的工程項(xiàng)目的運(yùn)行效果。工程設(shè)計(jì)管理不僅直接關(guān)系著工程功能質(zhì)量的有效控制,同時(shí)更為重要的是其掌握著將近70%的工程總投資。因此,在甲方建筑工程項(xiàng)目管理中應(yīng)該對(duì)工程設(shè)計(jì)階段的管理工作給予高度的重視。
3.1 做好工程項(xiàng)目深入調(diào)查工作甲方首先應(yīng)該主動(dòng)的帶領(lǐng)設(shè)計(jì)人員對(duì)相關(guān)使用部門進(jìn)行細(xì)致深入的調(diào)查,積極主動(dòng)了解特殊使用工程的需要情況,同時(shí)還需要進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)的技術(shù)參數(shù),從而確保設(shè)計(jì)人員進(jìn)行工程設(shè)計(jì)之前對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目有更為感性的認(rèn)識(shí),避免設(shè)計(jì)僅僅依據(jù)相關(guān)文件。
3.2 確保文件內(nèi)部審查的準(zhǔn)確度設(shè)計(jì)文件的內(nèi)部審查是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目需求的關(guān)鍵所在,同時(shí)也是進(jìn)行建筑總投資控制的關(guān)鍵。在進(jìn)行設(shè)計(jì)文件內(nèi)部審查時(shí),應(yīng)該對(duì)其建筑功能與投資進(jìn)行對(duì)比,同時(shí)審核人員在審查過程中應(yīng)該以實(shí)現(xiàn)使用功能與設(shè)計(jì)規(guī)范良好結(jié)合,實(shí)現(xiàn)資金效益最大化為設(shè)計(jì)文件審核的目標(biāo)。只有通過對(duì)工程項(xiàng)目的方案以及施工圖等的設(shè)計(jì)進(jìn)行高效管理,才能夠做好功能需求的滿足,才能夠在節(jié)約建筑投資的同時(shí)為下一步施工單位的招標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4 甲方建筑工程項(xiàng)目管理中工程項(xiàng)目招標(biāo)管理的重點(diǎn)
由于受地方行業(yè)管理部門對(duì)建筑工程招標(biāo)管理的相關(guān)規(guī)定及程序的影響,甲方在進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)管理中應(yīng)該注意以下幾點(diǎn):
4.1 對(duì)施工單位進(jìn)行相應(yīng)考察工程項(xiàng)目招標(biāo)管理中,除了對(duì)施工單位進(jìn)行相應(yīng)的考察外還需要派項(xiàng)目經(jīng)理駐扎施工現(xiàn)場(chǎng)。通過對(duì)施工工程的考察,可以對(duì)整個(gè)施工技術(shù)、施工人員組成以及施工進(jìn)度有更好的掌控,從而便于發(fā)現(xiàn)施工中存在的薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)而發(fā)現(xiàn)問題的本質(zhì)以便進(jìn)行更改。通過對(duì)已完成的工程的考察可以對(duì)整個(gè)工程的投資、質(zhì)量等進(jìn)行詳細(xì)的了解,特別是對(duì)于工程投入使用后所暴漏的問題可以進(jìn)行及時(shí)的修正,并為后期工程建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)。
4.2 工程項(xiàng)目招標(biāo)文件的起草工程項(xiàng)目招標(biāo)中,首先應(yīng)該根據(jù)工程的項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行招標(biāo)文件的編制。招標(biāo)文件是投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)文件編制以及報(bào)價(jià)的有效依據(jù),因此來說招標(biāo)文件中應(yīng)該包括招標(biāo)項(xiàng)目的所有實(shí)質(zhì)性的條件及要求。尤其是在工程項(xiàng)目調(diào)價(jià)范圍、工程風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式、工程質(zhì)量要求以及工程進(jìn)度要求等方面進(jìn)行明確說明。
5 甲方建筑工程項(xiàng)目管理中施工合同簽訂階段管理的重點(diǎn)
雖然在招標(biāo)文件中對(duì)施工合同的專用條款已經(jīng)進(jìn)行了明示,但是還需要與中標(biāo)的單位進(jìn)行工程施工合同的細(xì)化,這需要對(duì)其中所遺漏的問題或者是概念性問題進(jìn)行相應(yīng)的明確解答。
6 結(jié)語
現(xiàn)階段我國的建筑工程項(xiàng)目管理中存在各種各樣的矛盾,這主要是因?yàn)楣こ糖捌诠ぷ鞯牟粶?zhǔn)確以及不合理。充分把握好建筑工程項(xiàng)目前期管理工作,確保其管理的規(guī)范科學(xué)化,緊抓各工作環(huán)節(jié)重點(diǎn),從而確保建筑工程項(xiàng)目前期管理水平的提高,進(jìn)而確保工程缺陷最大程度的減少。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】施工項(xiàng)目;項(xiàng)目管理;工作方法
1 工程項(xiàng)目前期管理工作內(nèi)容分析
工程項(xiàng)目前期管理指工程建設(shè)中的項(xiàng)目決策和計(jì)劃階段,包括項(xiàng)目建議書,可行性研究報(bào)告,設(shè)計(jì)階段和拆遷征地等內(nèi)容。
1.1 項(xiàng)目建議書
又稱為預(yù)可行性研究報(bào)告,是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策等因素,提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件,即對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。
1.2 可行性研究
根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書進(jìn)行進(jìn)一步論證和定位,綜合評(píng)選,確定最佳方案,并形成可行性研究報(bào)告。而可行性研究報(bào)告可以為投資者和決策者提供可靠的決策依據(jù),也可作為下一步工作開展的基礎(chǔ)。
1.3 設(shè)計(jì)階段
通常包括方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段。設(shè)計(jì)階段是根據(jù)可行性研究報(bào)告提供的科學(xué)依據(jù),擬定修建原則,選定方案;對(duì)重大、復(fù)雜的技術(shù)問題通過實(shí)驗(yàn)、研究,落實(shí)技術(shù)方案和確定工程數(shù)量,提出文字說明和相應(yīng)圖表資料。
1.4 拆遷征地
拆遷征地是一個(gè)復(fù)雜繁瑣的系統(tǒng)過程,可貫穿于工程項(xiàng)目前期的整個(gè)過程。拆遷程序包括了前期的摸底、建檔、年度計(jì)劃,領(lǐng)取拆遷許可證、召開動(dòng)遷大會(huì)及簽訂拆遷協(xié)議書等;征地程序包括土地預(yù)審、“一書三方案”和“兩公告一登記”等。拆遷和征地問題歷來是工程項(xiàng)目建設(shè)中的難題,而工程項(xiàng)目建設(shè)與拆遷征地工作密切相關(guān)。
2 工程項(xiàng)目前期管理工作的重要性
工程項(xiàng)目的前期管理工作決定了項(xiàng)目能否存在和繼續(xù)發(fā)展,也基本預(yù)測(cè)了項(xiàng)目的投資效果,同時(shí)還為工程項(xiàng)目實(shí)施提供了理論依據(jù),因此前期管理工作有著至關(guān)重要的地位。
2.1 決定工程的投資造價(jià)
工程項(xiàng)目造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程,但關(guān)鍵在于項(xiàng)目實(shí)施前的投資決策和設(shè)計(jì)階段。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),項(xiàng)目前期工作對(duì)項(xiàng)目投資的影響程度達(dá)到了60%~80%,而施工階段對(duì)項(xiàng)目投資的影響程度還不足40%。由此可見,建設(shè)項(xiàng)目的前期工作對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目投資非常重要。
2.2 影響后續(xù)施工進(jìn)度和質(zhì)量
如前所述,前期工作是后續(xù)施工進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理及合同管理的基石和保障。曾有一個(gè)下穿鐵路的市政道路項(xiàng)目由于前期時(shí)間緊迫,忽略項(xiàng)目前期的重要性,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研勘探和設(shè)計(jì)論證不深入,結(jié)果導(dǎo)致了鐵路橋出現(xiàn)沉降,由此浪費(fèi)了更多的財(cái)力及時(shí)間等。
3 項(xiàng)目前期管理的策略及要點(diǎn)分析
工程項(xiàng)目前期是一個(gè)系統(tǒng)性的工程,它包含了投資控制、技術(shù)控制和法律法規(guī)控制。本文根據(jù)工程項(xiàng)目前期管理的三大內(nèi)容,來分析前期管理的控制要素,并提出相應(yīng)的對(duì)策。
3.1 項(xiàng)目建議書及可行性分析
我國現(xiàn)階段,在預(yù)可行性研究和可行性研究工作方面普遍不夠重視,主要表現(xiàn)在以下兩方面:
3.1.1 項(xiàng)目前期投資控制缺乏客觀性與科學(xué)性
在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)管理體制下,投資者缺乏搞好可行性研究的主動(dòng)性,使可行性研究失去原有的意義,并難以達(dá)到控制效果。對(duì)于該問題,筆者認(rèn)為:一是強(qiáng)化認(rèn)識(shí),投入精力,做好可行性研究,使投資效益最大化;二是改革和完善現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)管理體制,引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,避免出現(xiàn)高估效益,低估投資的現(xiàn)象。
3.1.2 可行性研究周期短,缺乏行業(yè)規(guī)范深度
目前可行性研究行業(yè)并無規(guī)范性文件,導(dǎo)致在實(shí)際工作中,研究工作時(shí)間較短,缺乏多種投資方案的比較,易出現(xiàn)決策性失誤。對(duì)于該問題,國家和行業(yè)部門應(yīng)指定新的有關(guān)可行性研究的內(nèi)容和深度的規(guī)定。其基本要求:一是符合我國的實(shí)際情況;二是與國際工程咨詢業(yè)的要求接軌;三是盡量細(xì)化有關(guān)條款。
3.2 設(shè)計(jì)階段的技術(shù)和投資控制
由于對(duì)前期工作不重視,工程前期工作人員普遍存在技術(shù)不專的問題,并把前期管理中最重要的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)完全交給了設(shè)計(jì)單位,然而現(xiàn)今設(shè)計(jì)單位更多地是陷入經(jīng)濟(jì)利益的追逐之中,在這種情況下設(shè)計(jì)出的產(chǎn)品,難免存在技術(shù)不合理、造價(jià)控制不力等問題。
3.2.1 設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)仍需完善
現(xiàn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)中,只注重設(shè)計(jì)方案招標(biāo),而不重視技術(shù)設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工作。因此,在設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)中,除了重視方案總體實(shí)力外,還需綜合考慮投標(biāo)單位的綜合實(shí)力,在評(píng)價(jià)方案時(shí),盡量篩選出物美價(jià)廉的設(shè)計(jì)成果。
3.2.2 設(shè)計(jì)階段要全方位考慮
政府投資項(xiàng)目種類繁多,業(yè)主單位相關(guān)負(fù)責(zé)人又往往將設(shè)計(jì)工作全盤委托設(shè)計(jì)單位。而如前所言,設(shè)計(jì)單位會(huì)以追求經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo),出現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品投入不夠等各種問題。因此,業(yè)主單位應(yīng)盡量配備專業(yè)人才,積極與設(shè)計(jì)單位互動(dòng),并借助社會(huì)專家力量,對(duì)疑難問題進(jìn)行會(huì)議論證,在初步設(shè)計(jì)概算編制階段,引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核,防止概算失控對(duì)后續(xù)工作產(chǎn)生不良影響。
3.2.3 施工圖審查同樣重要
施工圖設(shè)計(jì)文件必須通過政策和技術(shù)性審查后方可使用。而業(yè)主單位及很多審查單位并沒有將其提到足夠重要的地位。因此,業(yè)主單位應(yīng)將施工圖審查作為工程項(xiàng)目前期管理的最后一道關(guān)卡。對(duì)于審查單位發(fā)現(xiàn)重大設(shè)計(jì)失誤或者發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在不必要的工程造價(jià)浪費(fèi)情況的,可酌情予以獎(jiǎng)勵(lì),以提高審查的效果。
3.3 注重管理方式
工程項(xiàng)目前期管理更多注重的是與審批部門的互動(dòng),與設(shè)計(jì)單位的交流,及與各厲害關(guān)系體的溝通。因此,項(xiàng)目前期中的工作管理方式顯然成為最靈活的因素。
3.3.1 提高項(xiàng)目管理人才的專業(yè)水準(zhǔn)和工作素質(zhì)
基于項(xiàng)目前期管理對(duì)工程項(xiàng)目的重要性,負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期管理的人員應(yīng)具備一定的專業(yè)基礎(chǔ)。此外,由于前期工作最重要的環(huán)節(jié)是部門審批,而審批除了合格的圖紙外,還需要人與人的溝通。因此,前期工作者要做到“腦勤”、“腳勤”和“嘴勤”,上門審批要做到“早上堵門,中午候門,晚上守門”,以情動(dòng)人、以理服人、以技術(shù)取信于人。
3.3.2 優(yōu)化項(xiàng)目前期管理中的工作方法
工程項(xiàng)目前期是業(yè)主單位擠壓整個(gè)工程項(xiàng)目整體時(shí)間的主要環(huán)節(jié),優(yōu)化項(xiàng)目前期重要環(huán)節(jié)管理方式,減少前期運(yùn)作時(shí)間,就顯得非常重要。一是環(huán)節(jié)交叉,無縫對(duì)接。審批環(huán)節(jié)交叉進(jìn)行,如環(huán)評(píng)、水保、土地預(yù)審等要超前運(yùn)作、同步推進(jìn)、及時(shí)銜接;必須串行和交叉的環(huán)節(jié),要環(huán)環(huán)相扣、層層推進(jìn),如在可基本審批的情況下,提早啟動(dòng)設(shè)計(jì)招投標(biāo)等,如此可節(jié)省不少時(shí)間及提高很多效益;二是集中力量,重點(diǎn)突破。針對(duì)各個(gè)審批流程的特點(diǎn),有輕重緩急之分,整合力量、克難攻堅(jiān)可能成為影響全局障礙的某個(gè)事件。
4 結(jié)語
綜上所述,工程項(xiàng)目前期是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程,加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工的前期管理對(duì)整個(gè)工程建設(shè)具有重要的作用,它是工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)控制最重要的控制環(huán)節(jié)和先決條件,也影響到后續(xù)工程的施工質(zhì)量和進(jìn)度。因此,除了要從思想上高度重視工程項(xiàng)目前期管理外,還要建立切實(shí)可行的管理方式。這不僅要求管理者既要有專業(yè)的技術(shù)背景與全面廣博的知識(shí)面,還要采取一系列切實(shí)可行的控制管理措施。
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【關(guān)鍵詞】 項(xiàng)目前期;準(zhǔn)備階段;建設(shè)質(zhì)量
【abstract】the period and phase zero valuation is an item construction most front the item importance two stage.therefore, push forward design technique progress, insure investment performance of result, have to persistence work well item front period and preparation work, this rightness economical investment, exaltation item construction quality, maintenance society public benefits and national interest be free from loss to have importance of meaning.
【key words】item front period;phase zero;construction quality
投資項(xiàng)目周期四個(gè)階段當(dāng)中項(xiàng)目前期和準(zhǔn)備階段是項(xiàng)目建設(shè)過程中最重要的核心環(huán)節(jié),項(xiàng)目決策與策劃是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的重點(diǎn),項(xiàng)目前期階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究與評(píng)估是基本建設(shè)管理中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作,是對(duì)工程項(xiàng)目投資的必要性、可能性、可行性,以及為什么要投資、何時(shí)投資、如何實(shí)施等重大問題進(jìn)行科學(xué)論證和多方案比選,項(xiàng)目前期階段咨詢對(duì)工程項(xiàng)目長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益和戰(zhàn)略方向起著決定性的作用。
1. 項(xiàng)目前期階段在工程項(xiàng)目建設(shè)的作用根據(jù)國家對(duì)投資體制改革后政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目采取審批、核準(zhǔn)和備案三種不同制度。項(xiàng)目前期階段對(duì)于政府投資項(xiàng)目從項(xiàng)目策劃起到批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告止,主要內(nèi)容為編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告,咨詢?cè)u(píng)估,最終決策項(xiàng)目和方案。對(duì)于企業(yè)投資項(xiàng)目從項(xiàng)目策劃起到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)止。主要工作內(nèi)容項(xiàng)目規(guī)劃、勘察、進(jìn)行機(jī)會(huì)研究和可行性報(bào)告,編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,咨詢?cè)u(píng)估等。由此可見工程項(xiàng)目的前期階段的主要工作內(nèi)容包括;投資機(jī)會(huì)研究、初步可可行性研究、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估及決策。此階段的主要目標(biāo)是對(duì)是對(duì)工程項(xiàng)目投資的必要性、可能性、可行性,以及為什么要投資、何時(shí)投資、如何實(shí)施等重大問題進(jìn)行科學(xué)論證和多方案比較。本階段是投資者最為重視,此階段對(duì)工程項(xiàng)目長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益和戰(zhàn)略方向起著決定性的作用。此階段的主要任務(wù)就是進(jìn)行可行性研究。
【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程;工程監(jiān)理制度;項(xiàng)目管理
1 建設(shè)工程監(jiān)理
工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托,依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同,對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。在《中華人民共和國建筑法》第四章第三十二條明確規(guī)定:建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同,對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面,代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。
2 建設(shè)工程項(xiàng)目管理
建設(shè)工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受建設(shè)單位委托,按照合同約定在工程項(xiàng)目決策階段為建設(shè)單位編制可行性研究報(bào)告,進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃;在工程項(xiàng)目實(shí)施階段,為建設(shè)單位提供招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理、采購管理、施工管理和試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等服務(wù),代表建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。
3 工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的區(qū)別
建設(shè)工程項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容包括可行性研究、招標(biāo)、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理和勘察設(shè)計(jì)、施工管理等。在某種程度上建設(shè)工程項(xiàng)目管理是對(duì)各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。而工程監(jiān)理是對(duì)施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全等方面的監(jiān)督管理,這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務(wù)范圍上講,建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分,但不是項(xiàng)目管理的全部。
工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的另一大區(qū)別在于:前者可包括設(shè)計(jì)過程的項(xiàng)目管理(某些情況下還可以承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計(jì)工作),甚至包括項(xiàng)目前期策劃,而建設(shè)工程監(jiān)理一般不包括設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)過程管理,更不涉及項(xiàng)目前期策劃
目前絕大部分建設(shè)工程監(jiān)理單位從事的是施工階段的監(jiān)理,如對(duì)北京、上海、江蘇、浙江等16省市172156個(gè)監(jiān)理工程的調(diào)查統(tǒng)計(jì),從事施工階段質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制的有148192個(gè),占86.08%,而從事前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、設(shè)備采購與建造等階段咨詢服務(wù)的僅占13.92%。
4 建設(shè)工程項(xiàng)目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的比較分析
通過以上闡述,我們可以從服務(wù)對(duì)象及提供者、業(yè)務(wù)范圍、行業(yè)準(zhǔn)入等方面對(duì)兩者進(jìn)行比較分析,以便進(jìn)一步搞清兩者之間的關(guān)系及區(qū)別。
4.1 服務(wù)對(duì)象及提供者
建設(shè)工程項(xiàng)目管理范圍較大。它不單純是施工企業(yè)的項(xiàng)目管理,在建筑業(yè)中,項(xiàng)目參與各方都需要項(xiàng)目管理,如建設(shè)單位方項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)方項(xiàng)目管理、施工方項(xiàng)目管理、供貨方項(xiàng)目管理等。但由于建設(shè)單位是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)過程的總集成者和總組織者,因此建設(shè)單位方的項(xiàng)目管理是一個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理核心,若其缺乏項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),可委托專業(yè)的項(xiàng)目管理公司提供項(xiàng)目管理服務(wù)。沒有或者缺乏項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的施工單位或者設(shè)計(jì)單位,也可委托專業(yè)的項(xiàng)目管理公司為其提供項(xiàng)目管理服務(wù)。此外項(xiàng)目參與各方,若其有足夠的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),也可以是建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)的提供者。
建設(shè)工程監(jiān)理則不同。根據(jù)《建筑法》第三十二條,將建設(shè)工程監(jiān)理定位為代表建設(shè)單位,對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督。所以,建設(shè)工程監(jiān)理單位就是受建設(shè)單位的委托,依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同實(shí)施監(jiān)理。建設(shè)單位是建設(shè)工程監(jiān)理的唯一服務(wù)對(duì)象
4.2 業(yè)務(wù)范圍
建設(shè)工程項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容包括可行性研究、招標(biāo)、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理和勘察設(shè)計(jì)、施工管理等。在某種程度上建設(shè)工程項(xiàng)目管理是對(duì)各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。而工程監(jiān)理是對(duì)施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全等方面的監(jiān)督管理,這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務(wù)范圍上講,建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分,但不是項(xiàng)目管理的全部。
工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的另一大區(qū)別在于:前者可包括設(shè)計(jì)過程的項(xiàng)目管理(某些情況下還可以承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計(jì)工作),甚至包括項(xiàng)目前期策劃,而建設(shè)工程監(jiān)理一般不包括設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)過程管理,更不涉及項(xiàng)目前期策劃。
4.3 行業(yè)準(zhǔn)入
國家對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,只有符合條件的監(jiān)理單位才能進(jìn)入本行業(yè);監(jiān)理工程師已經(jīng)成為一種專業(yè)人士,必須通過考試發(fā)證注冊(cè)登記才能執(zhí)業(yè)。
國家沒有對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理市場(chǎng)設(shè)定新的準(zhǔn)入制度,而是對(duì)與建筑業(yè)相關(guān)的具備資質(zhì)的企業(yè)開放,鼓勵(lì)其積極參與到工程項(xiàng)目管理中去,同時(shí)對(duì)從業(yè)人員也沒有設(shè)定新的準(zhǔn)入制度。這符合建設(shè)工程項(xiàng)目管理的本質(zhì)和要求,也將有利于建設(shè)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展。
5 當(dāng)前工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的差距及原因分析
根據(jù)以上工程項(xiàng)目管理公司管理內(nèi)涵及特點(diǎn),針對(duì)當(dāng)前工程監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀,差距是明顯的。雖有部分監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)了一些工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù),也是不全面,不系統(tǒng)的。大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)距工程項(xiàng)目管理相差甚遠(yuǎn)。為什么工程監(jiān)理事業(yè)越發(fā)展,反而與原始構(gòu)思的目標(biāo)越遠(yuǎn)呢?筆者認(rèn)為:
5.1 監(jiān)理企業(yè)定位及政策不符合推行監(jiān)理制度的初衷
監(jiān)理制度的推行本意是改革原有建設(shè)管理模式,推行現(xiàn)代化的工程項(xiàng)目管理制,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響十分頑固的15年里,項(xiàng)目法人不肯將投資、進(jìn)度、合同管理放權(quán)給監(jiān)理人,既然法規(guī)規(guī)定必須請(qǐng)監(jiān)理,那就只有質(zhì)量管理一項(xiàng)了。由此形成了對(duì)質(zhì)量工作“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理”的定式。之后的一系列管理?xiàng)l例、文件都十分突出監(jiān)理對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。近期因安全問題十分突出,各地發(fā)文要求監(jiān)理負(fù)責(zé)安全監(jiān)管責(zé)任。這一系列定位、職責(zé)的界定,限制了監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。
5.2 政出多門,條塊分割,目前的監(jiān)理單位很難全面涉足真正的項(xiàng)目管理。
政府管理部門的職能在體制改革中已有很大突破,但各自站在不同角度了一系列規(guī)章,硬是把一個(gè)工程項(xiàng)目管理肢解成一塊塊。如:資質(zhì)管理規(guī)定使監(jiān)理企業(yè)無所適從,沒有業(yè)績不增項(xiàng),沒有資質(zhì)不準(zhǔn)越級(jí),那么到底雞和蛋是什么關(guān)系?一個(gè)大型工程項(xiàng)目要涉及各種資質(zhì)。只能有一項(xiàng)資質(zhì)承接一業(yè)監(jiān)理,所謂甲級(jí)資質(zhì)可跨行業(yè)往往行不通。又如:把一個(gè)完整的工程項(xiàng)目全過程切割為:設(shè)計(jì)監(jiān)理,招投標(biāo),造價(jià)咨詢,審價(jià)、設(shè)備制造監(jiān)理,采購招標(biāo),加上前期工程咨詢資質(zhì)等各種要求。雖然我們辦了幾年資質(zhì),至今也沒有搞全,真是很難跨入真正的工程項(xiàng)目管理單位。
5.3 工程監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)不具備承擔(dān)工程項(xiàng)目管理的條件
目前監(jiān)理企業(yè)良莠不齊,形式各異。有掛靠的,有出租資質(zhì)的,有低價(jià)搶業(yè)務(wù)的,也有視監(jiān)理工程為兒戲的。凡此種種,在社會(huì)上形成不良影響,因而相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理承擔(dān)全過程管理不放心。凡大型工程項(xiàng)目,業(yè)主方也都要組織一套班子來控制工程進(jìn)度和投資,從而形成惡性循環(huán),高智能人才進(jìn)監(jiān)理公司無法發(fā)揮作用。長此以往,除少數(shù)有實(shí)力的監(jiān)理公司外,其余將被社會(huì)所淘汰。盡管有些監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)了部分工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù),也基本上是局限于對(duì)施工企業(yè)的“三控,兩管,一協(xié)調(diào)”上,大都未進(jìn)入前期科研和采購范圍,與真正意義上的項(xiàng)目管理有差距。監(jiān)理企業(yè)人員素質(zhì)普遍較低,缺乏適合項(xiàng)目管理的人才,尤其是經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、管理、法律等方面的知識(shí)和能力不足。缺乏項(xiàng)目經(jīng)理,雙語人才,市場(chǎng)調(diào)研人才,方案設(shè)計(jì)和審查專家,經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和投資估算人才,融資管理和企業(yè)管理人才。復(fù)合型人才和熟悉國際慣例的能從事國際工程項(xiàng)目管理的人才。由于對(duì)監(jiān)理企業(yè)定位影響和企業(yè)間不公平競(jìng)爭(zhēng),不僅人員素質(zhì)低,結(jié)構(gòu)不合理,考核激勵(lì)機(jī)制不健全,培訓(xùn)費(fèi)用少,人員調(diào)動(dòng)困難,很難形成具有核心竟?fàn)幜Φ捻?xiàng)目管理企業(yè)。
6 結(jié)束語
關(guān)鍵詞:水利項(xiàng)目;前期工作;項(xiàng)目規(guī)劃;水利工程建設(shè);項(xiàng)目庫 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
中圖分類號(hào):TV212 文章編號(hào):1009-2374(2016)07-0111-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.07.056
水利項(xiàng)目前期工作作為水利基本建設(shè)程序內(nèi)提出項(xiàng)目、論證項(xiàng)目、評(píng)價(jià)項(xiàng)目以及決策項(xiàng)目中成為后續(xù)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的根本,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有效進(jìn)行以及完成后的經(jīng)濟(jì)性、合理性乃至可靠性有著決定性的作用。在目前水利基礎(chǔ)建設(shè)產(chǎn)生良好機(jī)遇的情況下,水利項(xiàng)目前期工作的品質(zhì)會(huì)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)以及水利投資效果有著直接的作用。
1 水利項(xiàng)目前期工作中的問題
1.1 欠缺思想意識(shí)
對(duì)于水利項(xiàng)目前期建設(shè)而言,有些水利行政主管部門以及項(xiàng)目建設(shè)部門在水利項(xiàng)目前期工作的思想意識(shí)較為欠缺。對(duì)國家水利投資動(dòng)向以及政策分析不夠充分。對(duì)全局、局部乃至區(qū)域水利工作的整體思維、布局欠缺了解,對(duì)根本狀況掌握不夠充分。沒有通過國家基本建設(shè)程序有效加快前期所有方面的工作。沒有實(shí)施調(diào)研、多方調(diào)查等,使得項(xiàng)目儲(chǔ)備不夠穩(wěn)固、進(jìn)度延遲、設(shè)計(jì)不夠精良等,令前期工作過于被動(dòng)。
1.2 規(guī)劃設(shè)計(jì)品質(zhì)較低
設(shè)計(jì)作為項(xiàng)目基本建設(shè)程序內(nèi)無法欠缺的一個(gè)方面,其令決策意圖轉(zhuǎn)變?yōu)檫m合建設(shè)法規(guī)以及各項(xiàng)技術(shù)準(zhǔn)則的設(shè)計(jì)文件,成為設(shè)定項(xiàng)目建設(shè)以及組織工程施工的重要根據(jù),是建設(shè)單位完成工程建設(shè)目標(biāo)的重要方面。規(guī)劃設(shè)計(jì)品質(zhì)較低,最主要的影響因素為勘測(cè)設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)方面的理念不夠合理、不夠經(jīng)濟(jì)。設(shè)計(jì)深度不夠,設(shè)計(jì)方案無法實(shí)施。各級(jí)水利行政主管部門、項(xiàng)目建設(shè)單位沒有嚴(yán)格把控設(shè)計(jì)方案,審核不夠嚴(yán)謹(jǐn)。
1.3 欠缺與各級(jí)的溝通
各級(jí)行政部門、項(xiàng)目建設(shè)單位一旦欠缺與上級(jí)部門、地方政府、勘測(cè)設(shè)計(jì)單位乃至群眾之間的溝通,則會(huì)釀成不理解上級(jí)部門的投資意圖及政策的狀況,不了解地方政府工程建設(shè)的積極性、資金配套能力以及傾向性。無法為勘測(cè)設(shè)計(jì)單位較好的傳達(dá)項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、意圖等,無法及時(shí)掌握群眾所需的緊迫感,會(huì)使得編制規(guī)劃、申報(bào)規(guī)劃的盲目性以及項(xiàng)目進(jìn)行的可行性過低。與項(xiàng)目立項(xiàng)、資金承諾、環(huán)境影響評(píng)估、征地、移民安置等相關(guān)單位溝通不足,則會(huì)使得手續(xù)辦理具有工作不明、狀況不清、進(jìn)展過慢的問題發(fā)生,對(duì)項(xiàng)目前期工作的進(jìn)行有所影響。
2 做好水利項(xiàng)目前期工作的方法
2.1 做好水利項(xiàng)目前期工作分類
將水利前期工作做好,先要有效掌握前期工作的性質(zhì)、方向,了解工作的層次、階段,對(duì)各個(gè)時(shí)期的工作內(nèi)容全面掌握,只有真正了解前期工作的內(nèi)容及步驟,才會(huì)保證前期工作的進(jìn)度與品質(zhì)。水利項(xiàng)目前期工作包含了水利工程項(xiàng)目建議書、初步設(shè)計(jì)時(shí)期勘測(cè)、可行性研究、科研、設(shè)計(jì)以及相關(guān)方案編制。專題研究是為了處理水利規(guī)劃、項(xiàng)目前期工作內(nèi)的主要經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、水利發(fā)展、技術(shù)、管理、改革等方面的問題探討?;A(chǔ)性工作是為了提升勘測(cè)設(shè)計(jì)能力以及前期工作品質(zhì),組建實(shí)施的勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)技術(shù)規(guī)范、定額管理、管理規(guī)定編制、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)手冊(cè)、資料采集、流域基礎(chǔ)勘測(cè)、整編等工作,且與水利項(xiàng)目前期工作有關(guān)的論證、審查、推廣等工作。
2.2 統(tǒng)籌兼顧,仔細(xì)規(guī)劃
水利規(guī)劃作為水利前期工作的根本,規(guī)劃的層次以及規(guī)劃的深度對(duì)前期工作成果造成直接影響,所以,綜合全面、科學(xué)合理的水利規(guī)劃對(duì)前期工作尤為關(guān)鍵。規(guī)劃需要?jiǎng)?chuàng)建于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及水資源狀況之上,確保水利發(fā)展的重點(diǎn)與任務(wù)。區(qū)域規(guī)劃需顧及人飲、水庫建設(shè)、水保、灌溉等方面,完成綜合效益。需依照下級(jí)規(guī)劃依從上級(jí)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃依從總體規(guī)劃、同濟(jì)規(guī)劃互相融合的方針,完成好各個(gè)層次的規(guī)劃工作,為水利前期的不同階段工作給予依據(jù)。
2.3 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目庫
建立水利項(xiàng)目儲(chǔ)備庫對(duì)水利前期工作而言尤為關(guān)鍵,各級(jí)水利部門需要通過本區(qū)域水利發(fā)展規(guī)劃,依照前期工作分類、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、工程分類等逐步完成項(xiàng)目前期工作,創(chuàng)建水利項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。并且需及時(shí)把項(xiàng)目庫創(chuàng)建成果上報(bào)上級(jí)項(xiàng)目主管部門,為篩選項(xiàng)目以及水利發(fā)展給予科學(xué)的決策條件。項(xiàng)目庫建設(shè)工作必須務(wù)實(shí),且需協(xié)調(diào)完善內(nèi)容,持續(xù)補(bǔ)充,真正實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。
2.4 嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范程序
水利建設(shè)項(xiàng)目前期工作的所有時(shí)期的技術(shù)文件深度,必須依照水利部乃至相關(guān)部委規(guī)定進(jìn)行編制。項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)各階段的上報(bào),必須具有上報(bào)條件,且具備相關(guān)批文以及審查建議。
2.5 將項(xiàng)目儲(chǔ)備工作做好
將中央、省委、市委對(duì)于當(dāng)前水利改革發(fā)展的重大決策部署落實(shí)好,加快水利項(xiàng)目飛躍發(fā)展,前期工作是條件,項(xiàng)目儲(chǔ)備是重點(diǎn)。為了良好地進(jìn)行水利項(xiàng)目前期工作,需要通過相應(yīng)規(guī)劃以及上級(jí)資金投向,盡快策劃,做好落實(shí),極力完成水利項(xiàng)目前期工作的規(guī)范化、制度化,為水利項(xiàng)目立項(xiàng)審批、開工建設(shè)做好鋪墊。因此,綜合實(shí)際,依照統(tǒng)籌兼顧、整體發(fā)展、先快后慢、體現(xiàn)重點(diǎn)的方針完成水利項(xiàng)目前期工作。
2.6 強(qiáng)化與各級(jí)部門的溝通聯(lián)系
以完成前期工作為基礎(chǔ),強(qiáng)化與上級(jí)部門的聯(lián)系溝通,隨時(shí)掌握了解投資方向及重點(diǎn)。組織相關(guān)人員在水利部、省水利廳進(jìn)行匯報(bào)工作,并不斷提高與各級(jí)發(fā)改部門、財(cái)政部門的溝通,獲取支持。令相關(guān)部門掌握當(dāng)期工作與所需,了解水利、關(guān)注水利、支持水利,并主要處理各單位工作的進(jìn)度及不協(xié)調(diào)問題。因?yàn)閺?qiáng)化溝通協(xié)商,免除了不必要的規(guī)劃項(xiàng)目。
2.7 提升水利項(xiàng)目前期工作能力
本著科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)的理念,全面實(shí)施統(tǒng)籌治水、科學(xué)用水、依法管水的方針,本著加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展及改善民生相融合、城鄉(xiāng)區(qū)域相統(tǒng)籌、目前與未來相融合、工程措施與非工程措施相匹配的原則,實(shí)施水利規(guī)劃設(shè)計(jì)。將前期管理嚴(yán)格化,依照基本建設(shè)程序標(biāo)準(zhǔn),把控好項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等工作,透過專家進(jìn)行評(píng)審,逐步把關(guān)、集體決策、以免決策出現(xiàn)失誤,完成水利工程建設(shè)效益最大化。且強(qiáng)化水利規(guī)劃部門以及團(tuán)隊(duì)建設(shè),強(qiáng)化人員引進(jìn)與培訓(xùn),令水利規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)真正符合水利行業(yè)的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。
3 結(jié)語
綜上所述,水利項(xiàng)目前期工作對(duì)水利項(xiàng)目建設(shè)而言尤為關(guān)鍵,只有各方單位真正重視,不斷努力,才會(huì)真正做好水利項(xiàng)目前期工作,加快水利工程發(fā)展步伐。
參考文獻(xiàn)
[1] 康春雪.政府投資水利項(xiàng)目存在的問題及對(duì)策[J].水科學(xué)與工程技術(shù),2011,(1).
【關(guān)鍵詞】質(zhì)量管理;項(xiàng)目管理;成本控制
引言
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建筑行業(yè)得到了快速的發(fā)展,在建筑施工中藥嚴(yán)格做好質(zhì)量、項(xiàng)目和成本管理,給企業(yè)帶來最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
1.現(xiàn)代建筑經(jīng)營與管理概論
1.1.基本建設(shè)
固定資產(chǎn):社會(huì)再生產(chǎn)過程中,能夠在較長時(shí)間內(nèi)為生產(chǎn)和生活等各方面服務(wù)的物資資料。使用年限;單位價(jià)值。
基本建設(shè):建筑、購置、安裝固定資產(chǎn)的活動(dòng)以及與此相聯(lián)系的其他工作。
1.2基本建設(shè)程序
基本建設(shè)項(xiàng)目從醞釀、規(guī)劃、決策、設(shè)計(jì)、施工到建成投產(chǎn)所經(jīng)歷的全過程中各項(xiàng)工作的開展程序。編審項(xiàng)目建議書:輪廓設(shè)想和立項(xiàng)先導(dǎo)、可行性研究:技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、外部協(xié)作條件等、編審設(shè)計(jì)任務(wù)書:進(jìn)一步落實(shí)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可靠性,建設(shè)條件等、編審設(shè)計(jì)文件:建設(shè)規(guī)模;產(chǎn)品方案;工程標(biāo)準(zhǔn);建設(shè)地址;總投資初步設(shè)計(jì)-技術(shù)設(shè)計(jì)-施工圖設(shè)計(jì)。總概算-修正總概算-施工圖預(yù)算。施工建設(shè):施工準(zhǔn)備;生產(chǎn)準(zhǔn)備。竣工驗(yàn)收:固定資產(chǎn)移交-決算。
1.3建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)
生產(chǎn)的單件性:用途;材料、結(jié)構(gòu)、藝術(shù)形式不斷發(fā)展、生產(chǎn)的流動(dòng)性:產(chǎn)品固定;嚴(yán)格的施工順序;生產(chǎn)者及工具流動(dòng)、生產(chǎn)過程具有綜合性:生產(chǎn)過程復(fù)雜,協(xié)作單位多、受氣候等條件影響大:露天操作;影響因素多:設(shè)計(jì)變更、資金、物資供應(yīng)。生產(chǎn)過程不可間斷:合理組織,統(tǒng)籌安排;時(shí)間不間斷,空間不脫節(jié)、生產(chǎn)周期長:大量占用人、財(cái)、物;資金時(shí)間價(jià)值。
2.資金時(shí)間價(jià)值和等值的計(jì)算
資金的價(jià)值隨時(shí)間推移而變化。通貨膨脹;承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn);貨幣增值:投資,儲(chǔ)蓄。
2.1利息與利率
利息是因?yàn)檎加觅Y金而支付的費(fèi)用,I;利率是在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)所支付的利息和本金之比,i。
單利:僅按本金計(jì)算利息,不把先期計(jì)息周期中的利息累加到本金中去。利息總額與借貸時(shí)間成正比。
P為本金,F(xiàn)為本利和,n為計(jì)息期數(shù)。
復(fù)利:在計(jì)息期內(nèi)每一計(jì)息期計(jì)算一次利息,并把這一期的本利和作為下一次計(jì)算利息的本金。
2.2現(xiàn)金流量圖
項(xiàng)目(方案)在壽命期內(nèi)實(shí)際發(fā)生的現(xiàn)金流入或流出序列。
水平線表示項(xiàng)目的壽命周期(時(shí)間坐標(biāo)),時(shí)間可用計(jì)息期數(shù)或具體日期標(biāo)記。垂直箭線表示現(xiàn)金流量大小,箭頭向上表示現(xiàn)金流入,箭頭向下表示現(xiàn)金流出,流量大小與線長成比例。對(duì)同一筆資金,借貸雙方現(xiàn)金流量相反。
3.建筑經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目管理
3.1建筑工程質(zhì)量管理
3.1.1建立健全的施工質(zhì)管制度規(guī)范,不斷完善質(zhì)量保證體系
要建立健全質(zhì)量管理機(jī)制確保建筑工程的質(zhì)量控制,在建筑施工中要讓管理機(jī)制落到實(shí)處,在施工中發(fā)揮其真正的作用,達(dá)到監(jiān)督施工質(zhì)量的目的,最終保證建筑施工的質(zhì)量。
在建筑施工中,施工質(zhì)量的控制工作的有效開展需要質(zhì)量保證體系的確立和完善。施工單位在施工時(shí)要確保質(zhì)量保證體系的有效運(yùn)行,在工程的各個(gè)環(huán)節(jié)中,包括工程的承接、調(diào)研、施工材料的選購、施工生產(chǎn)工藝的操作等。在工程施工時(shí)要不斷的修改和完善工程質(zhì)量保證體系。
3.1.2PDCA循環(huán)的應(yīng)用。PDCA循環(huán),是確立質(zhì)量管理和建立質(zhì)量體系的基本原理。其中,P等于計(jì)劃,是確定為達(dá)到預(yù)期的各項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo),通過施工組織設(shè)計(jì)文件的編制,提出作業(yè)技術(shù)活動(dòng)方案;D等于施工,即進(jìn)行質(zhì)量計(jì)劃目標(biāo)和施工方案的交底,落實(shí)相關(guān)條件并按質(zhì)量計(jì)劃的目標(biāo)所確定的程序和方法展開作業(yè)技術(shù)活動(dòng);C等于檢查,首先是檢查有沒有嚴(yán)格按照預(yù)定的施工方案認(rèn)真執(zhí)行,其次是檢查實(shí)際的施工結(jié)果是否達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量要求;A等于處理,即對(duì)檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)偏離目標(biāo)值的糾偏及改正,包括應(yīng)急措施、預(yù)防措施及持續(xù)改進(jìn)途徑。
圖1PDCA循環(huán)上升圖
3.1.3確保施工材料的質(zhì)量,選擇最優(yōu)化的施工方式
在施工材料控制中,最主要的內(nèi)容就是檢測(cè)施工時(shí)所需要的原材料,建筑構(gòu)件以及施工設(shè)備等的質(zhì)量。質(zhì)量是保證工程建設(shè)質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)。國家《建筑法》明確指出:“用于建筑工程的材料、構(gòu)配件、設(shè)備都必須符合設(shè)計(jì)要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”。因此相關(guān)部門必須嚴(yán)格把關(guān),把緊材料的采購關(guān),檢驗(yàn)關(guān)以及使用關(guān),從而確保工程的質(zhì)量。
3.2工程項(xiàng)目策劃
工程項(xiàng)目策劃是指項(xiàng)目業(yè)主或策劃人員根據(jù)業(yè)主投資設(shè)想與總目標(biāo)要求,從不同角度出發(fā),通過對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)分析,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的整體策略進(jìn)行運(yùn)籌規(guī)劃,對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)的全過程作預(yù)先的考慮和設(shè)想。
3.2.1工程項(xiàng)目前期策劃的主要環(huán)節(jié)
投資機(jī)會(huì)研究、投資方案構(gòu)思、目標(biāo)設(shè)計(jì)、方案策劃、可行性研究。
圖2項(xiàng)目累計(jì)投資及其影響曲線
3.2.2工程項(xiàng)目前期策劃工作的重要性
項(xiàng)目前期策劃工作的意義:項(xiàng)目構(gòu)思和項(xiàng)目目標(biāo)的確立可解決項(xiàng)目的方向性問題。工程項(xiàng)目前期策劃工作具有的全局性影響。
工程項(xiàng)目前期策劃的作用:構(gòu)思工程項(xiàng)目系統(tǒng)框架、形成項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、決策保證作用、項(xiàng)目計(jì)劃的依據(jù)、預(yù)測(cè)的作用、項(xiàng)目管理創(chuàng)新作用。
3.3建筑企業(yè)成本管理
3.3.1做好項(xiàng)目成本計(jì)劃
成本計(jì)劃是項(xiàng)目管理系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ),可以根據(jù)內(nèi)部承包合同確定目標(biāo)的成本。根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和生產(chǎn)要素的配置等情況,做好每月、每季度的計(jì)劃,并計(jì)算出成本投入和利潤來作為控制施工過程中生產(chǎn)成本的依據(jù)。
3.3.2強(qiáng)全員成本管理意識(shí),完善項(xiàng)目成本管理制度
工程造價(jià)成本管理不是某一個(gè)人或某一個(gè)部門的事情,加強(qiáng)成本管理,提高經(jīng)濟(jì)效益,需要全體人員參與。全員成本管理不僅要在思想上加強(qiáng)成本費(fèi)用節(jié)約意識(shí),而且要在制度上加以強(qiáng)化。一方面要通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)加強(qiáng)全員成本意識(shí),另一方面是完善相關(guān)責(zé)任制度。要把項(xiàng)目的成本目標(biāo)逐項(xiàng)分解到各項(xiàng)目班子、項(xiàng)目成本工作人員及全體職工中,讓每一單項(xiàng)工程都要降低成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),每一項(xiàng)工作要制定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),節(jié)獎(jiǎng)超罰,用制度來培養(yǎng)和強(qiáng)化全員的成本管理意識(shí)。通過對(duì)全體員工的培訓(xùn)教育和制度約束來達(dá)到人人具有經(jīng)濟(jì)觀念、效益觀念,增強(qiáng)成本控制增長和促進(jìn)成本降低的觀念。
3.3.3科學(xué)管理成本信息化
信息化系統(tǒng)的使用是項(xiàng)目部管理好成本控制和造價(jià)管理的必要手段。要使成本項(xiàng)目管理良好,可以適時(shí)的使用計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)。隨著影響工程成本的因素的不斷增加,各部門要處理的信息就增加,運(yùn)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行成本管理能夠使其方便快捷,同時(shí)工作人員要不斷提升自身綜合素質(zhì)來適應(yīng)項(xiàng)目管理的需要。
3.3.4建筑企業(yè)具體成本控制
(1)決策階段的成本
首先要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行考察,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行策劃、對(duì)可行性進(jìn)行分析和探討,最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最優(yōu)化。雖然項(xiàng)目的決策階段所需投入費(fèi)用很少,但對(duì)于整個(gè)建筑項(xiàng)目的成本控制有著重要的意義。
(2)設(shè)計(jì)階段的成本
設(shè)計(jì)階段的成本包括項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)成本、計(jì)劃成本、招投標(biāo)成本、管理成本和施工前準(zhǔn)備的成本。這階段對(duì)成本的影響很大,設(shè)計(jì)的項(xiàng)目直接影響房產(chǎn)項(xiàng)目的成本控制。
(3)施工階段的成本
施工階段的成本是房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建造過程所產(chǎn)生的費(fèi)用,一般包括開工前準(zhǔn)備費(fèi)用、施工成本和竣工驗(yàn)收成本。該階段工程量大,施工周期長,涉及到的方面多,影響廣泛,受市場(chǎng)和政策影響大,這些因素都會(huì)影響到房產(chǎn)項(xiàng)目的全壽命周期成本。
4.結(jié)語
建筑經(jīng)濟(jì)與管理關(guān)系到建筑企業(yè)的發(fā)展好壞,關(guān)系到其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,兩者密不可分,要不斷的做好建筑企業(yè)的質(zhì)量、項(xiàng)目和成本管理工作,為建筑企業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
[1]申月紅.分析建設(shè)市場(chǎng)現(xiàn)狀 加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)管理[J]建設(shè)經(jīng)濟(jì)
關(guān)鍵詞:電力企業(yè)工程;管理;其他費(fèi)
一、強(qiáng)化其他費(fèi)用管控的重要性
工程其他費(fèi)用是指為完成工程項(xiàng)目建設(shè)所必需的不屬于建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)和設(shè)備購置費(fèi)的,為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。由于其他費(fèi)用項(xiàng)目較多,因此加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)其他費(fèi)用的管理是合理確定和有效控制工程造價(jià)不可忽視的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
針對(duì)電力企業(yè)來講,已經(jīng)堅(jiān)持正確的發(fā)展方向,積極進(jìn)行轉(zhuǎn)變,不斷促進(jìn)自身建設(shè),加強(qiáng)智能電網(wǎng)的建設(shè),增強(qiáng)管理水平,所以在財(cái)務(wù)和工程建設(shè)管理方面需要不斷提高管理能力。近年來,我給經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,生產(chǎn)、生活對(duì)用電量的需求逐年增多,不斷刺激電網(wǎng)工程建設(shè),越來越多的地方開始興建電網(wǎng)項(xiàng)目,所以巨大的工程也需要電力企業(yè)對(duì)興建的工程項(xiàng)目進(jìn)行成本管理,控制建設(shè)費(fèi)用,提高資金的利用率,進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,加速企業(yè)的良性發(fā)展。
二、其他費(fèi)用管控的主要流程
一是財(cái)務(wù)資產(chǎn)部的工程專責(zé)應(yīng)該掌握工程項(xiàng)目的批復(fù)概算,將工程的各種費(fèi)用的概算數(shù)統(tǒng)計(jì)成表,這樣做的好處就是各項(xiàng)費(fèi)用在支出的過程中,財(cái)資部工程專責(zé)做到心中有數(shù),依照概算合理入賬?;üこ坛杀举M(fèi)用預(yù)算編報(bào)工作是電力企業(yè)2014年加強(qiáng)工程成本管控的重大舉措,此項(xiàng)工作就能很好的使工程的各項(xiàng)費(fèi)用都在計(jì)劃內(nèi)合理支出,做到有據(jù)可依。規(guī)范前期費(fèi)用的使用,關(guān)鍵是要保證項(xiàng)目前期業(yè)務(wù)資金使用的合理性和規(guī)范性,做到各項(xiàng)費(fèi)用量入為出、??顚S?、合規(guī)合法,避免超支現(xiàn)象的發(fā)生。二是規(guī)范前期費(fèi)用的使用,財(cái)務(wù)部門應(yīng)積極參與項(xiàng)目投資估算的清查工作,協(xié)助發(fā)展策劃部做好方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)及效益評(píng)估,落實(shí)項(xiàng)目資金來源,滿足項(xiàng)目正常需要;要根據(jù)發(fā)展策劃部下達(dá)的項(xiàng)目前期費(fèi)用計(jì)劃,對(duì)項(xiàng)目前期工程編列專項(xiàng)預(yù)算,將項(xiàng)目前期費(fèi)用支出計(jì)劃納入公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理。發(fā)展策劃部負(fù)責(zé)對(duì)納入預(yù)算的前期費(fèi)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行清理,于規(guī)定期限內(nèi)通知財(cái)務(wù)部門項(xiàng)目最終立項(xiàng)或取消情況,以便進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。原則上前期費(fèi)掛賬時(shí)間不得超過兩年,核準(zhǔn)項(xiàng)目的前期費(fèi)用必須轉(zhuǎn)入項(xiàng)目成本。三是財(cái)務(wù)部門在對(duì)其他費(fèi)進(jìn)行入賬的時(shí)候一定要仔細(xì)檢查費(fèi)用支出是否符合國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和公司規(guī)章制度,發(fā)票的真實(shí)性及信息的準(zhǔn)確完整性。費(fèi)用開支必須合理、規(guī)范,并與所入賬的工程相符。費(fèi)用是否超支,變更、調(diào)整手續(xù)是否完備,相關(guān)手續(xù)是否齊全。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)工程發(fā)票的管理,盡量要求相關(guān)部門開具增值稅發(fā)票,并按照稅收政策和企業(yè)有關(guān)規(guī)定,按“應(yīng)抵盡抵”的原則,及時(shí)傳遞增值稅專用發(fā)票,辦理增值稅扣稅憑證交付清單,全面、細(xì)致的做好抵扣工作。
三、其他費(fèi)用管控過程中存在的問題
工程其他費(fèi)涵蓋內(nèi)容較多,可控程度不一,各相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)工程其他費(fèi)的分類管理,嚴(yán)格限定費(fèi)用的使用邊界,避免竄項(xiàng)。同時(shí),財(cái)資部要求項(xiàng)目管理部門對(duì)此項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行分解,按照工程的實(shí)際進(jìn)度及時(shí)到財(cái)務(wù)部門入賬,避免出現(xiàn)工程即將完工時(shí)突擊入賬的情況發(fā)生。
一是部門之間協(xié)調(diào)不夠。工程其他費(fèi)的管理是一項(xiàng)綜合性的工作,自始至終需要財(cái)務(wù)、項(xiàng)目管理部門、發(fā)展策劃部、物流服務(wù)中心等其他相關(guān)業(yè)務(wù)部門的密切配合,實(shí)行綜合性、全過程管理。但在實(shí)際工作中,有些部門之間協(xié)調(diào)不夠,項(xiàng)目管理部門是所有工程的歸口管理部門,所以其他費(fèi)的支出都需要由項(xiàng)目管理部門牽頭管理,其他各相關(guān)部門在發(fā)生費(fèi)用屬于其他費(fèi)中支出的,都需要經(jīng)過這個(gè)部門簽字許可,并分解到具體工程后,財(cái)務(wù)部門才能進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)處理。二是財(cái)務(wù)參與力度有待加強(qiáng)。工程財(cái)務(wù)需要加強(qiáng)工程建設(shè)管理的參與力度,豐富管理手段,強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督。按照有關(guān)規(guī)定要求,財(cái)務(wù)部門應(yīng)全程參與工程管理,負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的管理。而在實(shí)際執(zhí)行過程中,財(cái)務(wù)人員對(duì)工程項(xiàng)目前期的立項(xiàng)研究論證、經(jīng)費(fèi)需求的上報(bào)參與不夠;財(cái)務(wù)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)展情況掌握不足,合同簽定、工程進(jìn)度的說明,工程是否竣工等都是項(xiàng)目管理部門說了算,財(cái)務(wù)部門只是負(fù)責(zé)撥款結(jié)算、照單付款。
四、加強(qiáng)其他費(fèi)用管控的策略
為加強(qiáng)電網(wǎng)工程建設(shè)階段成本控制與風(fēng)險(xiǎn)防范,切實(shí)提高工程竣工決算編制質(zhì)量與時(shí)效,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督、控制、評(píng)價(jià)的作用,電力企業(yè)基建財(cái)務(wù)處建立、推行輸變電工程竣工決算分級(jí)審批制度,將已進(jìn)行竣工決算的大中型基建工程錄入到該系統(tǒng)中,以便上級(jí)主管部門對(duì)決算報(bào)告及相關(guān)財(cái)務(wù)支出進(jìn)行分級(jí)審批。
1、嚴(yán)格預(yù)算編報(bào),規(guī)范審批程序
在財(cái)務(wù)部門里經(jīng)常需要制定財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表,其準(zhǔn)確度和清晰程度都會(huì)對(duì)工程的資金產(chǎn)生影響,預(yù)算報(bào)告越詳細(xì)精確,其指導(dǎo)意義就越大,所以這對(duì)財(cái)務(wù)的要求細(xì)致、清楚。對(duì)于重要的部分要責(zé)任到人,通過相關(guān)財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)指標(biāo)、財(cái)務(wù)明細(xì)等規(guī)范化,促進(jìn)工程建設(shè)順序進(jìn)行。財(cái)務(wù)部門作為最后的把關(guān)控制點(diǎn),要符合預(yù)算管理系統(tǒng)的要求,進(jìn)行資金預(yù)算管理,要求各工程管理部門按具體工程項(xiàng)目,結(jié)合工程進(jìn)度,提交月度資金計(jì)劃,嚴(yán)格付款程序,杜絕無計(jì)劃付款。
2、財(cái)務(wù)部門全過程參與工程建設(shè)
財(cái)務(wù)部門參與電網(wǎng)規(guī)劃、工程可研、投資計(jì)劃階段管理工作可以將項(xiàng)目成本管理關(guān)口全面前移,從源頭上保證項(xiàng)目投資精細(xì)化管理。電網(wǎng)企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理在規(guī)劃、可研、投資階段的具體目標(biāo)是:優(yōu)化配置企業(yè)資源,事先企業(yè)資源的合理利用和產(chǎn)生最大效益;做好投入規(guī)模的合理控制、投入項(xiàng)目的正確選擇,保證投入的規(guī)模、方向正確。
財(cái)務(wù)部門參與初步設(shè)計(jì)階段的財(cái)務(wù)管理主要是參與概算審查,以推動(dòng)設(shè)計(jì)規(guī)范管理、促進(jìn)設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量的提高,減少工程實(shí)施過程中重大設(shè)計(jì)變更的發(fā)生,促使工程造價(jià)可控在控,防范工程建設(shè)管理風(fēng)險(xiǎn)。
3、提升工程財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)
工程財(cái)務(wù)管理人員即工程財(cái)務(wù)管理的實(shí)施者,他們自身素質(zhì)的高低對(duì)工程財(cái)務(wù)管理的效果有直接影響,素質(zhì)高的團(tuán)隊(duì)在財(cái)務(wù)管理上效果好,素質(zhì)低的團(tuán)隊(duì)在財(cái)務(wù)管理上效果就低一些,所以電力企業(yè)的財(cái)務(wù)部門要求其同事必須具備扎實(shí)的財(cái)務(wù)知識(shí)和財(cái)務(wù)技能,熟練掌握財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理方式,確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。對(duì)于在建的工程項(xiàng)目,建設(shè)周期比較長,投資較大,對(duì)財(cái)務(wù)的要求也很高,因此財(cái)務(wù)部門的同事要根據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況,不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí),提高新的能力,弄懂,弄通,提高自己的辦事效率和能力,服務(wù)企業(yè)向前發(fā)展。
五、結(jié)束語
工程建設(shè)過程中,財(cái)務(wù)部門的積極參與并實(shí)施有效控制和管理,具有十分重要的作用。為此,應(yīng)通過明確財(cái)務(wù)人員管理職責(zé)、使財(cái)務(wù)人員全程參與工程建設(shè),加強(qiáng)建設(shè)資金管理,規(guī)范會(huì)計(jì)核算,提高人員素質(zhì)等方式來不斷提高財(cái)務(wù)管理水平,這樣才能真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理與工程管理的有機(jī)結(jié)合,從而降低管理成本,提高工程建設(shè)的質(zhì)量和建設(shè)資金的投資效益,保證企業(yè)取得良好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),能夠創(chuàng)造出一個(gè)良好的財(cái)務(wù)管理環(huán)境。(作者單位:國網(wǎng)遼寧省電力有限公司阜新供電公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)部)
參考文獻(xiàn):
工程項(xiàng)目前期監(jiān)督管理主要圍繞項(xiàng)目施工準(zhǔn)備、項(xiàng)目管理制度的建立和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面進(jìn)行。通過事前控制,促進(jìn)工程項(xiàng)目建立健全各項(xiàng)管理制度,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)范、高效運(yùn)作。對(duì)工程項(xiàng)目前期監(jiān)督管理檢查的重點(diǎn)內(nèi)容是:
1.1制度建設(shè)。
項(xiàng)目部要建立各項(xiàng)管理內(nèi)控制度,管理制度要與項(xiàng)目的實(shí)際情況相適應(yīng),管理措施要切實(shí)有效。
1.2責(zé)任成本。
項(xiàng)目部要建立責(zé)任成本預(yù)算管理機(jī)制、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析制度和資金預(yù)算制度;要編制合理的責(zé)任成本預(yù)算。
1.3機(jī)械配置。
項(xiàng)目部要制定可執(zhí)行的機(jī)械設(shè)備配置方案;進(jìn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備和人員是要執(zhí)行企業(yè)《機(jī)械設(shè)備管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。
1.4物資采購。
項(xiàng)目要按照公司《物資管理辦法》組織物資采購實(shí)施;制定物資采購供應(yīng)策劃方案;有條件要實(shí)行物資集中采購管理。
1.5風(fēng)險(xiǎn)管理。
項(xiàng)目要建立了合同、勞務(wù)隊(duì)伍管理和材料價(jià)控、量控、質(zhì)控等方面的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制;合同的簽訂要進(jìn)行集體評(píng)估;要依據(jù)合同和現(xiàn)場(chǎng)施工條件對(duì)項(xiàng)目存在的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、識(shí)別和評(píng)估潛在風(fēng)險(xiǎn)并制定各類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。
2.工程項(xiàng)目中后期監(jiān)督管理
工程項(xiàng)目中后期監(jiān)督管理是項(xiàng)目過程控制的重要環(huán)節(jié),通過對(duì)工程項(xiàng)目施工過程中的監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理中存在的問題,及時(shí)反饋相關(guān)職能部門和單位,以便及時(shí)整改,堵塞漏洞,提高經(jīng)濟(jì)效益。工程項(xiàng)目中后期監(jiān)督管理在項(xiàng)目施工開始至項(xiàng)目竣工期間實(shí)施。對(duì)工程項(xiàng)目中后期監(jiān)督管理檢查的重點(diǎn)內(nèi)容是:
2.1責(zé)任成本預(yù)算執(zhí)行情況。
檢查項(xiàng)目部是否按照批準(zhǔn)的責(zé)任成本預(yù)算作為項(xiàng)目費(fèi)用的控制基準(zhǔn)和執(zhí)行依據(jù);是否定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析,分析報(bào)告、分析會(huì)議記錄和相關(guān)資料是否齊全、真實(shí),對(duì)成本分析中發(fā)現(xiàn)的問題是否進(jìn)行糾正,糾正的效果如何;重點(diǎn)檢查成本組成的各項(xiàng)費(fèi)用的及時(shí)性、真實(shí)性。
2.2機(jī)械設(shè)備管理情況。
檢查項(xiàng)目部租賃內(nèi)外部機(jī)械設(shè)備租賃單價(jià)是否合理,租賃程序及租賃方式是否履行企業(yè)規(guī)定,合同簽訂以及結(jié)算是否規(guī)范、及時(shí);機(jī)械使用、修理、保養(yǎng)是否到位,利用率、完好率是否達(dá)到控制目標(biāo);機(jī)械設(shè)備日常檢查及整改是否到位;機(jī)械設(shè)備項(xiàng)修是否落實(shí);固定資產(chǎn)的購置、組固、處置是否規(guī)范;工號(hào)機(jī)械使用成本是否建立臺(tái)帳。
2.3物資管理情況。
檢查項(xiàng)目部是否按照企業(yè)《物資管理辦法》執(zhí)行;是否對(duì)供貨方進(jìn)行評(píng)價(jià)與考核;物資采購合同是否進(jìn)行評(píng)審;是否簽訂供貨合同,合同文本是否規(guī)范,合同條款是否完整和嚴(yán)謹(jǐn);材料單價(jià)是否合理;物資消耗是否按期核算并進(jìn)行分析;材料購、驗(yàn)、發(fā)各環(huán)節(jié)是否建立并執(zhí)行了完善的內(nèi)控制度,各崗位是否相互制衡;材料驗(yàn)收、支出是否與實(shí)物轉(zhuǎn)移同步;材料庫存是否賬、卡、物相符;材料發(fā)放是否按工號(hào)限額發(fā)料。2.4財(cái)務(wù)管理情況。
檢查項(xiàng)目部財(cái)務(wù)管理是否符合現(xiàn)行國家財(cái)務(wù)等規(guī)定。檢查項(xiàng)目部經(jīng)費(fèi)控制情況:考察各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列銷是否合理,支出是否控制在規(guī)定的指標(biāo)內(nèi),分析節(jié)超原因。對(duì)分包隊(duì)伍的資金支付是否控制在結(jié)算金額內(nèi),是否防范了超付風(fēng)險(xiǎn);對(duì)分包隊(duì)伍的資金使用是否進(jìn)行了監(jiān)控,是否監(jiān)督發(fā)放民工工資。
2.5工程進(jìn)度情況。
檢查項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)是否得到有效落實(shí),施工形象進(jìn)度是否達(dá)到業(yè)主、局指的要求。
2.6驗(yàn)工計(jì)價(jià)情況。
檢查項(xiàng)目部按期向業(yè)主報(bào)送的驗(yàn)工計(jì)價(jià)資料是否及時(shí)、準(zhǔn)確、完整;合同清單范圍內(nèi)的工程,是否按照承包合同和業(yè)主確定的驗(yàn)工計(jì)價(jià)辦法辦理驗(yàn)工計(jì)價(jià);合同清單范圍外的工程,根據(jù)確定的調(diào)差索賠項(xiàng)目,是否積極與業(yè)主協(xié)商,盡快完善審批手續(xù),及時(shí)辦理驗(yàn)工計(jì)價(jià);工程結(jié)算收入是否全額入賬,使用是否得當(dāng)。
2.7風(fēng)險(xiǎn)管理情況。
檢查項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的運(yùn)行情況;是否定期進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估;制定的各類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施是否落實(shí)。
3.對(duì)項(xiàng)目的日常監(jiān)控
企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的日常監(jiān)控主要通過收集資料和責(zé)任成本報(bào)表并對(duì)這些信息進(jìn)行分析、對(duì)項(xiàng)目有關(guān)情況進(jìn)行了解的形式進(jìn)行。
結(jié)束語:
現(xiàn)在的建筑市場(chǎng)比較開放,施工企業(yè)眾多,競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,所以施工企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層項(xiàng)目的監(jiān)督管理,隨時(shí)糾正基層項(xiàng)目的管偏差,向管理要效益,只有這樣,才能使建筑施工企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
【摘要】建筑施工企業(yè)為規(guī)范施工項(xiàng)目的基礎(chǔ)管理工作,提高工程質(zhì)量,保證工程進(jìn)度,降低工程成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)工程項(xiàng)目的內(nèi)部管理和控制,提升項(xiàng)目管理的執(zhí)行力,必須成立專門的業(yè)務(wù)部門對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位監(jiān)督管理,從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。筆者從制度建設(shè)、責(zé)任成本、機(jī)械物資等方面進(jìn)行了論述。