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王殿軍指出,教育實踐活動開展以來,我廳認真貫徹中央和省委精神,圍繞“為民、務實、清廉”主題,緊扣“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求,超前謀劃,加強領導,精心組織,搞好結合,扎實推進,切實做到該有的環(huán)節(jié)一個不少,該走的步驟一個不缺,該履行的程序一個不漏,較好地完成了教育實踐活動各個環(huán)節(jié)的任務。深入開展學習教育,夯實教育實踐活動基礎;著力聚焦“”問題,明確審計工作發(fā)展的方向和思路;堅持邊聽邊查邊改,確保教育實踐活動實效。通過活動,統(tǒng)一了思想、提高了認識,查擺了問題、明確了思路,解決了一些突出問題、取得了明顯成效,密切了黨群干群關系,促進了重大審計任務的圓滿完成。
王殿軍總結了廳深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的四點體會:必須堅持把加強學習教育貫穿始終;必須堅持把開門搞教育實踐活動貫穿始終;必須堅持把整改落實貫穿始終;必須堅持把充分發(fā)揮領導干部的帶頭示范作用貫穿始終。
王殿軍強調(diào),加強作風建設,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,是黨的建設的永恒課題。全體黨員、干部要認真學習領會、堅決貫徹落實和省委強衛(wèi)書記的重要講話精神,在總結教育實踐活動做法經(jīng)驗的基礎上,繼續(xù)堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律,進一步鞏固擴大成果,不斷提升審計工作能力和水平,努力實現(xiàn)審計工作新跨越,為不斷邁出“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”新步伐提供有力的審計支持。要重點做好4方面工作:一是進一步強化理論武裝,把學習成果轉(zhuǎn)化為樹立科學的審計理念,轉(zhuǎn)化為指導審計工作實踐的思想武器,轉(zhuǎn)化為推動審計工作的強大動力,真正使黨對干部作風的各項要求內(nèi)化于心、外化于行,推動審計工作在新的起點上實現(xiàn)新跨越,為促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展提供服務和保障。二是進一步抓好整改落實,結合審計工作實際,深入貫徹為民務實清廉的要求,抓實建章立制、形成長效機制,真正做到用制度管權、管事、管人,促進審計作風建設常態(tài)化,以作風建設的新成效推動新時期審計工作不斷開創(chuàng)新局面。三是進一步探索審計創(chuàng)新,不斷完善審計計劃、審計實施、審計項目審理既相分離又相制約的審計業(yè)務管理體系,積極探索采取靈活多樣的審計組織方式,積極開展送達審計,創(chuàng)新審計技術手段,全面推行審計項目網(wǎng)上計劃管理和網(wǎng)上審理,并深化聯(lián)網(wǎng)審計和在線審計。四是進一步強化領導班子和干部隊伍建設。堅持并完善廳黨組學習中心組理論學習制度,進一步堅持和健全民主集中制,進一步加強作風建設,進一步加強廉政建設,帶頭執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定,恪守廉政承諾,保持清正之氣;進一步加大干部培訓力度,重點加強審計專業(yè)領軍人才和骨干人才培養(yǎng),為審計事業(yè)的發(fā)展提供人才保證和智力支持;嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、兩辦《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》和省委要求及“八不準”審計紀律,打造一支政治可靠、紀律嚴明、作風過硬、敢于審計、善于審計的隊伍,讓黨和人民放心滿意。
周容興對我廳教育實踐活動給予了高度評價。他指出,省審計廳黨的群眾路線教育實踐活動取得了階段性的重要成果。省審計廳對教育實踐活動高度重視,緊緊圍繞“為民、務實、清廉”主題,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求,緊密結合審計實際,精心組織,扎實推進,充分體現(xiàn)了審計特色,機關作風有了明顯新變化,推進了審計工作科學發(fā)展。
周容興強調(diào),作為集中性的教育實踐活動已經(jīng)告一段落,但作風建設只有起點沒有終點。要認真學習、貫徹落實系列重要講話精神,按照省委強衛(wèi)書記的要求,深入加強和改進作風建設,不斷鞏固和擴大教育實踐活動成果。要積極運用好取得的經(jīng)驗做法,將活動成果轉(zhuǎn)化為工作的推動力,全面提升履職、服務大局的能力,更好地為實現(xiàn)我省發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛作出積極貢獻。
今天,我們在這里召開全縣公路執(zhí)法部門行風建設民主評議會議,請了縣政府各部門、行風建設窗口單位的負責人來參加,特別是市監(jiān)察局糾風辦對我們此次評議會議非常重視,杭州市監(jiān)察局副局長、市糾風辦副主任吳水根同志親自到會指導。今天會議重點是評議研究公路執(zhí)法部門的行風建設,同時也是對全縣行風評議工作的再研究,再部署。剛才縣公安局、交通局、林業(yè)局的負責同志匯報了本系統(tǒng)公路執(zhí)法單位行風建設活動開展情況和自評情況,縣行風評議代表又對全縣公路執(zhí)法單位行風建設工作作了比較客觀公正的評判,市糾風辦領導作了重要講話。下面,我就進一步做好糾風工作和行風建設工作再提幾點意見:
一、充分肯定糾風工作和行風評議所取得的成績,增強信心
應該說,我縣的糾風工作和行風建設工作,在省、市糾風辦的指導和縣委、縣政府的領導下,堅持以人民群眾的根本利益為出發(fā)點和歸宿,著力解決發(fā)生在老百姓身邊的、直接損害群眾切身利益的不正之風,做了大量的工作,取得了一定的成績。全縣各列入行風評議的單位,對糾正行業(yè)不正之風的態(tài)度是積極的,措施是有力的,取得的成績也是有目共睹的。從今天評議情況看,今年列為重點的縣公安局、交通局、林業(yè)局等三家公路執(zhí)法部門行風建設工作開展也是卓有成效的。近年來,我縣行風建設工作之所以能取得今天的成績,歸納起來主要靠三個“離不開”:
首先,行風建設和評議工作離不開各評議單位的高度重視和扎實工作。近幾年來,糾風工作按照“標本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必管行風”的原則,各行風建設單位從“有則改之,無則加勉”的認識出發(fā),抓糾風工作和行業(yè)作風建設的自覺性明顯提高,領導力量進一步加大,工作措施逐步到位。隨著工作的不斷推進,社會反映強烈的一批熱點問題逐步得到解決,一些領域不正之風蔓延的勢頭得到遏制。
其次,行風建設和評議工作離不開社會各界的關注和全力支持。行風評議是政府部門直面社會監(jiān)督,主動接受群眾批評、建議的有效形式。一直以來,廣大群眾積極參與,新聞媒體密切配合,全縣民主評議行風工作聲勢大、力度大、成效明顯。正是因為有社會各界廣泛參與政府的機關作風建設,不斷指出機關作風存在這樣那樣的缺陷和不足,通過有針對性的整改和創(chuàng)建,才能永葆我縣行政系統(tǒng)的生機與活力。
第三,行風建設和評議工作離不開全體行風評議代表的辛勤工作。行風評議代表是行風建設中群眾與評議單位聯(lián)系的紐帶,各評議代表始終牢記職責,“知無不言,言無不盡”,通過明查暗訪,不斷發(fā)現(xiàn)部門工作中存在的問題與不足,及時反饋并督促整改,才使部門行風建設工作得以不斷提高。對此,我也借此機會向全體行風評議代表表示衷心感謝!
行風建設只有起點,沒有終點。我相信,有各部門自身的不懈努力,有全社會的關心和支持,有全體評議代表的督促與指導,我縣的行風建設必將更上一層樓。
二、正確認識形勢,提高認識,高度重視行風建設和評議工作。
黨的十六大報告指出“發(fā)展社會主義民主政治,建設社會主義政治文明,是全面建設小康社會的重要目標”。深化糾風工作和民主評議行風是建設政治文明的客觀要求。民主評議行風能使社會各界和廣大人民群眾廣泛參與到黨風廉政建設和反腐敗工作上來,既改進了我們的工作,又能進一步密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系,符合社會主義政治文明建設的基本要求,也是推進社會主義政治文明建設的具體體現(xiàn)。我縣的糾風工作和行風建設雖然取得了成效,但是與上級的要求和人民群眾的期望還有一定的差距。主要表現(xiàn)在:
一是行風建設和民主評議工作發(fā)展不夠平衡,表現(xiàn)在少數(shù)部門負責同志的責任意識還不夠強,思想認識還不夠到位,對行風建設工作的艱巨性、長期性認識不足,有厭倦情緒,特別是針對群眾反映的難點問題,在真抓實干、克難攻堅、解決問題上,力度還不夠大,效果還不夠好,甚至個別單位還存在敷衍搪塞和推諉扯皮的現(xiàn)象。
二是少數(shù)部門受利益的驅(qū)動,在為企業(yè)和群眾服務中出現(xiàn)服務滯后或討價還價服務,有的甚至是只收費不服務,加重了基層和企業(yè)的負擔,影響了政府在群眾中的形象。
三是少數(shù)機關工作人員工作效率不高,精神狀態(tài)不好的頑癥仍然存在,機關內(nèi)“上熱中溫下冷”的局面還沒有根本改變,全面加強機關作風建設還有大量的工作要做。
總之,糾風工作和行風建設如何深化,如何服務于“第一要務”,還有許多問題有待于我們在今后的工作中進一步解決。我們必須從深入貫徹“三個代表”重要思想的高度,以對人民群眾高度負責的態(tài)度深入扎實地推進民主評議行風工作,使人民群眾的意愿在民主評議行風工作中得到充分的體現(xiàn),人民群眾普遍贊成的,我們要肯定、要提倡;人民群眾不滿意的,我們要糾正、要整改。要通過評議,讓人民群眾真切地看到被評議部門整個隊伍的面貌和作風發(fā)生了明顯變化,真正讓人民群眾滿意。
三、突出重點,采取措施,進一步深化行風建設
結合今天會議,下一步行風建設工作主要把握好以下三點:
一要在“結合點”上下工夫。糾風工作和行風建設處在政治工作和經(jīng)濟工作、黨的工作與政府工作、政務工作與群眾工作的結合點上,必須堅持“三個代表”的重要思想,貼近縣委、縣政府的中心工作,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。剛才,三個系統(tǒng)公路執(zhí)法部門自評報告中存在的問題和評議代表提出的意見、建議,一定要下大力去抓整改、抓落實,求真務實,抓出成效。
為進一步激發(fā)干部隊伍內(nèi)在活力,提升應對挑戰(zhàn)、服務群眾、依法行政的能力和水平,確保醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利實施,加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)市委《關于開展機關作風建設年活動的實施意見》,現(xiàn)就機關作風紀律建設年活動,特制定本方案。
一、指導思想
深入學習貫徹黨的十七大以來中央和省、市委一系列路線方針政策,以科學發(fā)展觀為指導,以“轉(zhuǎn)作風、重規(guī)范、提效能”為主題,以建立“標準明確、責任清晰、考核嚴格、獎懲兌現(xiàn)”的工作機制為目標,認真查找和解決不適應形勢變化、不切合發(fā)展要求、不符合群眾意愿的突出問題,引導廣大干部進一步振奮精神、轉(zhuǎn)變作風、依法行政、提升效能,凝心聚力謀發(fā)展,齊心協(xié)力干事業(yè),更好地擔負起推進科學發(fā)展、服務人民群眾、促進社會和諧的重任。
二、主要任務
緊緊圍繞活動主題,深入查擺解決存在的突出問題,努力形成優(yōu)良的工作作風、健全的制度規(guī)范和優(yōu)質(zhì)的工作效能。結合衛(wèi)生工作實際,要注重“三個明確”,解決三個方面的問題。
一是要明確任務要求,以服務群眾的理念推進機關作風的轉(zhuǎn)變。重點查找解決工作中存在的“諉”、“庸”、“?!?、“浮”等問題,形成團結協(xié)作、務實高效、廉潔勤業(yè)、勇于擔當?shù)墓ぷ髯黠L。做好“三個結合”,確保工作取得實效。與開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動相結合,以民生為重,以服務為先,從各自職能特點和工作實際出發(fā),大興干事創(chuàng)業(yè)、勇爭一流之風,更好地為人民群眾服務,確保實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目標任務。與機關服務品牌創(chuàng)建活動相結合,進一步完善品牌理念,深化和完善品牌文化建設,以優(yōu)質(zhì)服務推進品牌創(chuàng)建,以品牌創(chuàng)建促進作風建設。要進一步端正服務態(tài)度,努力做到嚴謹細致、精益求精,用“真心、熱心、關心、用心”的服務態(tài)度使“和諧衛(wèi)生、健康”的服務品牌深入人心。與行業(yè)作風建設相結合,深入開展“三好一滿意”活動,以解決群眾關注的熱點、難點問題為突破口,把群眾滿意度作為衡量一切工作成效的根本標準,進一步增強群眾觀念,大力倡導重視民意、服務民生的作風,注重調(diào)查研究,深入基層、深入實際、深入一線,多思考群眾的愿望期盼,多了解真實情況,真正站在群眾的立場上想問題、作決策、辦事情,推動行業(yè)作風建設再上新臺階。
二是要明確工作思路,以務實高效的狀態(tài)力求重點衛(wèi)生領域取得新突破。要著力解決工作節(jié)奏慢、效率低、質(zhì)量差的問題。要強化“三種”意識:強化責任意識,大興勇于負責、敢于擔當之風,增強機關工作人員的事業(yè)心和責任感,每一項工作、每一個環(huán)節(jié),都要明確責任,確保可追溯問責,能夠高起點、高標準地完成工作;強化效率意識,以學習型機關為抓手,全面提升機關工作人員自身的思想道德素質(zhì)和業(yè)務能力,同時簡化辦事程序,優(yōu)化辦事流程,全面提升服務效能,大力提高工作執(zhí)行力。凡是能當場辦的決不拖著辦,凡是能一次辦完的決不分著辦,凡是政策允許辦的決不阻礙辦,形成高效率、高質(zhì)量、高水平的工作狀態(tài);強化發(fā)展意識,自覺運用科學發(fā)展觀指導工作,進一步轉(zhuǎn)變思路,創(chuàng)新理念,立足基本、基礎、基層,以更開闊的視野、更大的力度創(chuàng)造性地開展工作。各科室要對各自承擔的重點衛(wèi)生工作,特別是納入省衛(wèi)生廳和市委市政府考核的項目進行認真梳理,找出薄弱環(huán)節(jié),學習借鑒外地市的先進經(jīng)驗和做法,本著早動手、早準備、早見效的原則,明確工作思路和著力點,制定工作計劃和時限,確保各項工作盡快落實,務求今年的重點衛(wèi)生領域創(chuàng)造出更多過得硬、叫得響的新成果、新經(jīng)驗、新亮點。
三是要明確考核辦法,以科學嚴謹?shù)臋C制打造規(guī)范型機關。要重點查擺解決無章可循、有章不依、守章不嚴、違章不究的問題。著力在機關制度建設上下功夫,在干部隊伍建設上出實招,在機關效能建設上見成效,明確和規(guī)范機關作風建設活動年的階段性目標、基本制度、基本方法和激勵措施,建立結構合理、設置科學、程序嚴密的機關作風建設制度體系,做到崗位責任具體化,責任層級清晰化,責任落實公開化。加強考核評價體系建設,在充實完善往年對機關內(nèi)部和系統(tǒng)內(nèi)考核辦法的基礎上,進一步加大考核工作的針對性、操作性和實效性。同時,對重點工作、重點項目的落實情況,公開承諾的踐諾情況,為民辦事的完成情況進行全程跟蹤督導;健全行風民主評議和社會監(jiān)督體系,充分利用新聞媒體、社情民意調(diào)查、電話回訪以及聘請社會監(jiān)督員等橋梁作用和溝通渠道,及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的不足和問題,營造全社會關心、理解、支持衛(wèi)生工作的良好氛圍;加強機關工作紀律檢查,嚴格執(zhí)行禁酒令、機關“五不準”等紀律規(guī)定,實行日??己伺c不定期抽查的相結合,檢查結果與目標績效考核掛鉤,與單位、科室、個人獎懲掛鉤;嚴格依法行政,定期組織對制度規(guī)范的學習教育,不斷增強機關工作人員的法制意識;加大黨務、政務、財務的公開力度,讓社會監(jiān)督施政行為,確保各項制度規(guī)范能夠落到實處。
三、方法步驟
堅持把邊學邊改、邊議邊改、邊整邊改貫穿到機關作風建設活動的始終,切實把作風建設推向深入。活動分三個步驟進行:
一是學習動員。召開市衛(wèi)生局機關作風建設啟動會,組織機關干部認真學習市委書記孫述濤同志在2012年度全市工作總結表彰暨機關作風建設年動員會上的講話,使全局上下統(tǒng)一思想,提高認識,積極投身到作風建設活動中。
二是查擺問題。結合市委機關建設年任務要求,一方面,繼續(xù)在機關開展“我為衛(wèi)生發(fā)展建言獻策”活動,組織機關干部為衛(wèi)生工作把脈問診,提出合理化建議和意見;此外,組織機關干部到扶貧村走訪,了解村里群眾對醫(yī)療衛(wèi)生需求,根據(jù)群眾的所需所盼,找出自己工作中的不足,進一步豐富和改進工作,并引導全體機關干部積極參與到“結窮親”活動中去。另一方面,堅持開門搞活動,通過多種形式、多種渠道問政于民、問需于民、問計于民,綜合運用召開懇談會或溝通會、電話隨訪、調(diào)查問卷、發(fā)放征求意見表、網(wǎng)絡征集意見、進門入戶個別訪談等方式,深入群眾特別是直接服務對象中廣泛征詢意見和建議。對照征集的意見、建議以及群眾反映的衛(wèi)生行業(yè)的突出問題,圍繞單位和個人自身作風紀律、服務態(tài)度及工作落實情況等實際,逐條查擺,努力把問題找全、找深、找透;要深刻剖析,找出問題根源,分析不良影響。
三是整改提高。針對工作作風、服務效能、制度規(guī)范等方面的不足和問題,有針對性地提出整改目標,制定整改措施,落實整改責任,明確整改時限;整改情況以適當形式進行公開,并接受群眾監(jiān)督;進一步修訂、完善各項制度與措施,建立作風建設長效機制,并納入對科室和個人的目標績效考核中單獨量化考核,考核結果將作為年底評先選優(yōu)的依據(jù)。
四是總結評議。認真總結和分析作風建設年活動取得的經(jīng)驗和成效,特別是在狠抓執(zhí)行力等方面的好做法、好經(jīng)驗,進行深入挖掘和正面宣傳;開展?jié)M意度測評,結合年底目標績效考核,重點對各科室和個人履職情況、學習創(chuàng)新情況、承諾兌現(xiàn)情況和遵守紀律情況等方面進行評議,表彰先進,鞭策后進。
一、存在主要問題
“庸”。一是創(chuàng)新意識不夠強。紀檢監(jiān)察機關作為執(zhí)紀監(jiān)督機構,嚴肅執(zhí)行和維護黨紀政紀是職責所在,不能動搖。但因為這一職業(yè)的特殊性,又容易使得我們的一些干部形成保守僵化、循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī)、按規(guī)矩辦事的思維定勢,習慣從本本和教條出發(fā),唯書唯上,依葫蘆畫瓢,照抄照搬,滿足于完成“規(guī)定動作”的工作方法,對工作中出現(xiàn)的問題和經(jīng)驗教訓,不思考、不總結。不善于將上級要求與本地實際相結合,不敢大膽地試和闖,不注意總結新的實踐,因而思路無新意,工作無特色。二是服務中心的意識不夠強。有的紀檢監(jiān)察干部考慮問題往往局限于紀檢監(jiān)察業(yè)務角度,沒有將黨風廉政建設與反腐敗工作放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去把握,就業(yè)務抓業(yè)務,就辦案而辦案,使紀檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟建設出現(xiàn)“兩張皮”。三是工作政策性不夠強。對黨的執(zhí)政條件和執(zhí)政環(huán)境發(fā)生的新變化,給黨風廉政建設和反腐敗斗爭帶來的重要影響認識不足,了解不深,思想落后于形勢,貫徹中央和上級的精神不到位,對黨的反腐敗工作政策把握不準,工作中“度”的把握不夠,工作難以達到政治效果、經(jīng)濟效果、社會效果的統(tǒng)一。
“虛”。一是存在一定程度的形式主義。在學習上表現(xiàn)在平時不學習、不動筆、不及時“充電”,導致工作能力低下,不能勝任新時期紀檢監(jiān)察工作。學習時沿襲過去的你講我聽、我教你學,念文件,讀報紙的傳統(tǒng)灌輸方式,難以入腦入心,學習內(nèi)容針對性也不強,學用脫節(jié)。在工作上,習慣生搬硬套,以文件貫徹文件,以會議落實會議,以講話學習講話,滿足于造聲勢、搞形式,存在文件發(fā)得多,具體落實少;會上講得多,會后落實少;限制“不準”多,監(jiān)督處理少“三多三少”現(xiàn)象。二是存在一定程度的。有的同志深入實際、接觸群眾少,即使到了基層,也是走馬觀花,蜻蜓點水。個別同志理論功底不扎實,水平不夠,講起話來官話套話多,指導工作不到位。
“軟”。有的紀檢干部作風不硬,正氣不足,不愿得罪人,對歪風邪氣,不敢認真監(jiān)督檢查,對一些案件不敢大膽查處。具體來講有“三怕”:一怕得罪領導。在監(jiān)督檢查、查辦案件時,紀檢干部最擔心領導不支持,更怕查出問題領導不滿意,以后工作難以開展。二怕影響人際關系。監(jiān)督上級怕遭打擊報復,監(jiān)督同級怕妨礙團結,監(jiān)督下級怕傷和氣,影響今后工作和自身的發(fā)展。擔心自己管多了,干部不理解,甚至產(chǎn)生反感心理,使自己原本融洽的人際關系受影響,今后在干部推薦和民主評議時丟選票。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴了、限制多了,會成為干部完成工作目標任務的“絆腳石”,影響干部工作積極性,從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài),對可查可不查的案件便不了了之。
“滿”。一是小進則滿。這幾年,黨風廉政建設和反腐敗工作取得了一定的成績,一些同志自我感覺良好,滿足現(xiàn)狀,將成績當包袱,把經(jīng)驗凝固化,沒有充分認識到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復雜性,甚至產(chǎn)生“求穩(wěn)怕亂”的思想,滿足于已取得的小成績,不去思考新形勢下如何更有效地開展工作,一些工作停滯不前。二是驕傲自滿。有的紀檢監(jiān)察干部以“管人者”自居,優(yōu)越感強,官職不大,架子不小,高高在上、居高臨下,動輒發(fā)號施令,口氣粗得嚇人。三是得過且過。個別紀檢監(jiān)察干部上進心衰退,事業(yè)心和責任心不強,當一天和尚撞一天鐘,靠領導管一管、促一促,才被動應付一下,工作成效差。有的因職位提升沒有解決,消極頹廢、萎靡不振,甚至牢騷滿腹,怨天尤人,在其位,不謀其政,從事紀檢工作精力不到位。
此外,有的紀檢監(jiān)察干部紀律觀念不強,嘴巴不嚴,說話隨意;有的存在不注意身份,不分場合,參與吃喝游玩;有的違紀違法受到查處等“不廉”、“不潔”現(xiàn)象。
上述現(xiàn)象,雖然是個別的、局部的,但它會產(chǎn)生“多米諾骨牌效應”,渙散、腐蝕其他紀檢干部,影響紀檢機關作風建設,損害紀檢隊伍形象,制約反腐敗斗爭的深入開展。
二、原因分析
紀檢監(jiān)察機關存在作風問題的原因是多方面的,既有組織方面的原因,也有個人方面的原因。
從組織方面來看,一是缺乏有效的激勵機制。由于紀檢監(jiān)察干部都屬于國家公務員,吃的是大鍋飯,端的是鐵飯碗,坐的是金交椅,使一些干部缺乏風險意識,以為一進紀檢機關,就等于進了保險箱,只要小心翼翼,不犯錯誤,工作能維持正常運轉(zhuǎn),就可以捧牢“鐵飯碗”,穩(wěn)坐“金交椅”,工作上干多干少一個樣,工資上做好做壞一個樣。有的甚至感到做多了還會惹來是非麻煩,招來矛盾,從而產(chǎn)生多一事不如少一事,能躲則躲,能溜則溜的思想。這些觀念,制約了干部能上能下制度的推進,一定程度上使干部放松了自我要求,不能形成奮力爭先的競爭氛圍。
二是監(jiān)督疲軟。一方面有的領導干部認為紀檢干部自身素質(zhì)較高,能嚴于律己,抓不抓、管不管一個樣,都不會出什么大問題。有的領導干部則怕在民意測評中失去選票,因此,有問題不管,有矛盾不化解,有歪風不批,有意見不提,睜一只眼,閉一只眼,搞“好人主義”。另一方面,監(jiān)督制度不健全,不落實。一些監(jiān)督制度籠統(tǒng)抽象,實用性、操作性差,導致執(zhí)行過程中有彈性;一些地方制訂了一系列監(jiān)督管理制度,在執(zhí)行過程中,缺乏落實制度的決心和狠心,使之成為一紙空文。再加上,客觀上由于紀檢監(jiān)察機關工作的特殊性,紀檢監(jiān)察工作中的相當一部分對外部來講還是不透明的,增加了對紀委監(jiān)督的難度,導致一些紀檢干部接受監(jiān)督的意識淡薄。
從紀檢監(jiān)察干部個人方面來看,主要是有的干部心態(tài)失衡,很難靜下心來工作。究其原因:一是待遇低。紀檢監(jiān)察機關待遇偏低,加之紀檢監(jiān)察工作辛苦,又容易得罪人,因此造成部分紀檢監(jiān)察干部心理發(fā)生傾斜。二是晉升難。有些紀檢監(jiān)察干部長期得不到提拔,又缺乏其他方面的激勵措施,容易產(chǎn)生不滿和懈怠情緒,特別是年齡較大的同志,感到前途無望。三是交流難。有的紀檢監(jiān)察干部在紀檢監(jiān)察崗位一干就是一二十年,工作失去動力。此外,個別干部不注重學習,宗旨意識不強也是造成紀檢監(jiān)察干部作風方面存在問題的重要原因之一。
三、對策和建議
針對上述存在的問題,我們認為作風建設,既要堅持邊整邊改,抓緊解決突出問題,又要著眼長遠,努力探索作風建設的長效機制。
1、注重學習教育,夯實作風建設基礎。把學習教育作為加強作風建設的前提和基礎,做到“學以立德、學以增能、學以致用”。堅持學理論、學業(yè)務、學技能,做到集中學習與個人自學相結合,學習與實踐相結合。在具體內(nèi)容上要不斷拓寬學習渠道,走出去與請進來相結合,派出紀檢監(jiān)察專干脫產(chǎn)培訓,聘請專家輔導授課,進一步拓展紀檢監(jiān)察干部的知識層面,開闊視野。
2、注重開展主題活動,不斷把作風建設推向深入。圍繞加強作風建設,樹立良好形象這一主線,堅持每年開展一個主題教育活動,如“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”開展“為民、務實、清廉”、“廉政勤政、科學發(fā)展”、等一系列主題實踐活動。通過主題實踐活動,解決紀檢監(jiān)察機關作風建設方面存在的突出問題,引導廣大紀檢監(jiān)察干部把權力當責任,把形象當生命,把監(jiān)督當愛護,秉公用權,廉潔從政,以自己的高尚人格和浩然正氣帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定,以一種淡泊的胸懷、一個健康的心態(tài)和一個正確的標準,對待名利得失,把從事的工作當成奉獻的舞臺。
文章標題:干部作風集中整頓建設活動查找問題階段小結
市區(qū)供電局
干部作風集中整頓建設活動查找問題階段小結
公司作風整頓辦公室:
深入開展自查自糾,制定整改方案是取得干部作風集中整頓建設活動成效的關鍵。在查找問題階段,我局以開展好大討論活動和班子專題民主生活會為主要內(nèi)容,通過大張旗鼓的討論,實事求是的開展批評與自我批評。認識了自身存在的問題,明確了努力的方向,制定了切實可行的整改方案,扎實有效的工作,有力的促進了干部作風轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)將有關情況總結如下:
一、開通交流渠道,搭建溝通平臺。4月初,我局在辦公樓五樓設置了意見征求箱;在局域網(wǎng)上公布干部作風集中整頓建設活動第一責任人的電話,電子郵箱;4月中旬,先后召開了黨內(nèi)外職工座談會,青工代表座談會,退休職工季度例會。通過這些方式,在全局員工中廣泛征求對領導班子及成員在作風建設方面的意見和建議,為開好專題民主生活會奠定了基礎。
二、組織開展“切實轉(zhuǎn)變作風,促進和諧發(fā)展”大討論活動。
1、認真制定大討論活動計劃。組織班子成員并結合局實際情況擴大到科班站長學習了大討論活動有關要求,進一步明確了活動的目的和意義。按照活動要求確定了時間、討論主題、討論形式,并在規(guī)定時間內(nèi)向公司作風辦上報了活動計劃。
2、高度重視,搞好調(diào)研工作,形成討論提綱。局領導班子結合單位在實際工作中存在的執(zhí)行力偏弱和當前構建和諧社會、和諧企業(yè)的形勢,確定了此次大討論活動的兩個主題:一是“轉(zhuǎn)變作風、強化執(zhí)行力、建功十一五”;二是“關愛員工,共創(chuàng)和諧”。班子成員就兩個主題開展了深入的調(diào)研和分析,了解情況,找準問題,思考措施,歸納整理,分別形成了發(fā)言提綱。使討論活動言之有據(jù),針對性強,切實能起到了效果。
3、認真組織,深入開展討論和交流。在4月9日開展的大討論活動中,局黨政領導帶頭發(fā)言,暢談搞好干部作風建設對企業(yè)工作的積極作用,梳理和總結了作風建設中存在的問題和值得繼續(xù)應用的經(jīng)驗,探討作風建設的新思路,新辦法等。局四科一室負責人積極參與了討論,針對轉(zhuǎn)變作風、強化執(zhí)行力等提出了措施13條,提出關愛員工、共創(chuàng)和諧的建議和辦法6條。
三、認真做好專題民主生活會前準備工作。
1、認真做好意見或建議的征求和整理工作。通過對征集到的意見或建議的整理,歸納為6個方面:一是領導班子要以督促安全生產(chǎn)規(guī)章制度制度的落實為重點,繼續(xù)加強安全生產(chǎn)基礎管理,徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)嚴峻形勢。二是在樹立全員“大服務、大營銷”理念方面,領導班子還需要加強教育和引導,不斷拓寬服務領域,創(chuàng)新服務方式,提高服務水平。三是在學習作風方面,班子成員合理利用業(yè)余時間學習新知識,新技術、先進管理理論不夠,運用理論去指導實際工作不夠深入。四是在對員工的思想教育方面,教育方式創(chuàng)新不夠,辦法不多。五是在領導班子思想建設、作風建設的長效機制建立健全方面還需要進一步加強與完善。六是部分班子成員與一線員工面對面交流溝通較少,缺乏更多有效的方式方法。
2、認真組織開展專題學習,4月16日局領導班子集中學習了公司黨委下發(fā)的《基層各單位領導班子召開作風建設專題民主生活會的通知》掌握干部作風整頓建設活動的精神實質(zhì),為開好專題民主生活會打好思想基礎。
3、領導班子成員之間就干部作風方面進行了談心交心,交換意見,溝通思想,形成共識。達到了增進團結、改進作風、加強理解、促進工作目的、效果。
4、在學習、談心、收集意見或建議的基礎上,局領導班子成員分別就干部作風建設涉及的重點問題,逐一進行對照檢查,深入分析,認真撰寫個人剖析材料,黨總支書記對領導班子成員的剖析材料進行了審核把關;
5、擬定了專題民主生活會的會議議程安排并下發(fā)各參會人員。
四、召開專題民主生活會。
1、4月20日,市區(qū)局召開干部作風整頓專題民主生活會。公司黨委書記羅躍舉同志、第一督導組組長甘露同志到會指導、幫助,局領導班子成員全部參加。
2、會議通報了廣泛征求意見中班子成員存在的六個方面的共性問題,局領導班子就共性和個性兩個方面認真進行查擺問題,在開展自我批評的基礎上,真誠大膽地開展了同志間的批評。班子成員自我剖析不足或缺點共計25條,相互之間提出建議或意見共24條,并就自我剖析的內(nèi)容制定了相應的整改措施。局領導班子就存在的問題,制定了相應的整改措施六條:一是領導班子要以身作則,率先垂范,狠抓安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理,徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)嚴峻形勢。在深入一線指揮的同時,制定“局各級管理人員到崗到位管理辦法”,安全工作落腳點定在落實上;二是提高優(yōu)質(zhì)服務水平。在教育和引導員工樹立“大服務、大營銷”理念的同時,制定“局計劃性檢修停電管理辦法”,從制度上規(guī)范停電行為,減少停電時間,切實開展惠民行動;三是改進學風,在堅持中心組學習制度的同時,建立領 導班子周末學習制度。組織班子成員充分利用業(yè)余時間進行集中學習,學習內(nèi)容要將重點放在黨的方針政策、法律法規(guī)上,運用理論去指導實際工作;四是加強員工的思想教育,制定黨群工作季度分析制度,形成大政工格局;五是在修改完善局“三重一大”民主決策程序,加強民主集中制建設的同時,不斷拓寬廠務公開渠道;六是班子要做廉潔從業(yè)的表率,大力培育“干事、干凈”的廉潔理念,構建廉潔文化。
3、撰寫和完善了自我剖析材料。局領導班子成員結合會前征求到的意見或建議,積極撰寫了自我剖析材料;會后,根據(jù)專題民主生活會上聽取到的建議、意見,對照干部作風建設8個方面良好風氣的要求,就查找問題、分析原因、整改措施三個主要內(nèi)容,做了補充完善。干部作風整頓專題民主生活會會議情況報告按要求已于4月26日上報公司黨委。民主生活會情況及班子整改措施局分別于4月20日下午召開的黨總支部換屆選舉大會和4月23日局周一科班組例會上進行了通報,認真接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督。
截止4月24日,我局已出《干部作風集中整頓活動簡報》15期,真實全面的反映了我局在作風建設方面所做的工作、取得的成績。
目前,查找問題階段目標任務已基本完成,局作風整頓建設領導小組請示公司干部作風集中整頓建設活動領導小組轉(zhuǎn)入下一階段工作。
市區(qū)供電局黨總支部
今天,區(qū)委、區(qū)政府召開會議,對政風行風建設和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作進行總結表彰動員,目的就是要在全區(qū)進一步營造一個有利于“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、惠民富民”良好環(huán)境,推動我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,促進我區(qū)干部作風進一步轉(zhuǎn)變。剛才,同志回顧總結了去年的工作,對今年的工作任務進行了全面部署,各單位、部門一定要認真學習、深刻領會、全面抓好落實。下面,講三點意見:
一、要進一步統(tǒng)一思想,認清形勢,增強責任感和緊迫感
近年來,區(qū)委、區(qū)政府把開展政風行風建設和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作作為促進機關作風建設、轉(zhuǎn)變政府職能的一項重要舉措,全區(qū)各部門和行業(yè)中開展了政風行風和優(yōu)化評議活動,效果是明顯的機關的工作作風不斷好轉(zhuǎn),辦事效率大大提高,工作人員的服務意識、誠信意識和爭先創(chuàng)優(yōu)意識進一步增強,人民群眾對各部門工作的滿意度明顯上升。
肯定成績的同時,也要清醒地看到政風行風建設和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作取得的成績還是階段性的一些部門和單位的工作作風還沒有徹底好轉(zhuǎn),離廣大人民群眾的期望還有一定差距,一定程度上制約了區(qū)發(fā)展環(huán)境的進一步優(yōu)化。所以,希望同志們務必克服各種松勁麻痹思想和畏難情緒,高度重視政風行風建設和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作,通過不懈的努力,實現(xiàn)我區(qū)黨風、政風行風和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的不斷好轉(zhuǎn),為我區(qū)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、要進一步立足實際,抓住重點,把“兩評”工作不斷引向深入
要保證今年政風行風建設和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作取得實效,必須緊密結合我區(qū)的實際,圍繞影響我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題,抓住重點,把“兩評”工作和機關作風建設活動緊緊結合起來,以評議促作風建設。
一是抓好重點單位的評議。要把參評部門和單位名次的變化,作為衡量該部門和單位工作成效和作風建設成果的一個重要標志,年底要對排名情況進行通報,也要對位次前移或后退的情況進行通報,并按照《實施方案》規(guī)定給予必要的獎懲。
二是抓好基層站所、社區(qū)的評議。基層站所是行風建設的重要窗口,基層的工作人員直接與群眾打交道,一言一行都代表著政府的形象。要繼續(xù)加大對基層站所、社區(qū)政風行風評議的力度,通過評議,規(guī)范基層站所的行政行為和執(zhí)法執(zhí)紀行為,堅決糾正嚴重損害群眾利益的各種不正之風。
三是抓好重點解決影響項目建設的突出問題。集中解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦、多頭審批、弄權瀆職、吃拿卡要、服務意識淡薄、等影響制約我區(qū)項目建設和經(jīng)濟社會發(fā)展的問題。
四是重點解決人民群眾反映強烈的問題。特別是要在治理中小學亂收費、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風、減輕農(nóng)民負擔、治理公路“三亂”等方面加大工作力度。要認真采取切實可行的辦法,加大治理力度,認真落實整改措施,使這些問題在評議中逐步得到解決。
三、要進一步創(chuàng)新機制,改進方法,把政風行風建設和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作搞得更扎實有效
要圍繞長株潭“兩型社會建設”環(huán)境建設年”活動和全區(qū)中心工作,不斷改進評議方法、創(chuàng)新評議機制,把今年的政風行風建設和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作搞得聲勢更強,力度更大,效果更好。
要充分發(fā)動群眾,調(diào)動起全區(qū)人民參加政風行風建設和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的積極性。讓群眾廣泛參與、積極評議。加強正面引導和教育,樹立一批行風建設的正面典型,弘揚社會正氣,營造出一個強大的社會輿論氛圍,從而推動項目建設的深入開展。
今天,我們召開全鄉(xiāng)干部作風集中整頓動員大會,主要是貫徹落實全縣干部作風集中整頓活動動員大會精神,安排部署全鄉(xiāng)干部作風集中整頓工作。下面,我講三個問題。
一、統(tǒng)一思想,提高認識,增強開展干部作風集中整頓活動的重要性和緊迫性
作風問題是一個常新的政治問題。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展干部作風集中整頓活動,是加強全鄉(xiāng)干部隊伍建設、密切黨群干群關系的需要。鄉(xiāng)村兩級一定要從講政治、講正氣、講大局的高度,充分認識開展干部作風集中整頓活動的重要性和緊迫性,用更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實的工作,認真抓好干部作風集中整頓活動,切實解決作風建設中存在的突出問題,真正使全鄉(xiāng)干部作風有新改進、精神面貌有新變化、各項工作取得新突破。
開展干部作風集中整頓,是凝聚人心、密切黨群干群關系的根本要求。黨風正則干群和,干群和則社會穩(wěn)。只有堅持不懈地抓好干部作風建設,不斷教育引導干部真正做到為民、務實、清廉,才能營造密切和諧的黨群干群關系;只有黨風正、政風清、民風好,才能凝聚人心、聚合力量,充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性,才能形成一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設的良好局面,為推進科學發(fā)展、富民強鄉(xiāng)提供不竭的動力。加強作風建設,核心是保持與人民群眾的血肉聯(lián)系,贏得人民群眾的信任和支持。越是在任務繁重、壓力增大的情況下,越要團結群眾、依靠群眾、想著群眾,越要深入做好惠民生、謀民利、聚民心、促民和的工作。今年是個特殊的年份,維護穩(wěn)定的任務十分繁重,我們只有切實轉(zhuǎn)變作風,不斷提高服務群眾能力,最大限度地為群眾排憂解難,才可以有效避免和預防各類問題的發(fā)生,得到人民群眾的擁護和支持,形成共克時艱的強大合力。否則,就可能使一些能夠解決的問題得不到及時妥善處理,甚至使個別矛盾和糾紛由小拖大、由大拖難、無法解決,致使一些突出問題比較嚴重,群體上訪和非正常上訪有所反彈,工作影響到黨群干群關系的和諧。因此,要以對黨對人民高度負責、對干部高度負責、對盤安未來高度負責的精神,嚴格教育、嚴格管理,防微杜漸、警鐘長鳴,及早發(fā)現(xiàn)和解決干部作風方面存在的苗頭性問題,堅持不懈地抓好干部作風建設,有效防止和減少一些干部不作為、亂作為的現(xiàn)象,進一步形成心齊氣順、風正勁足、密切配合、整體聯(lián)動的工作格局。
開展干部作風集中整頓,是解決突出問題、加強干部隊伍建設的重要舉措。事業(yè)成敗,關鍵在人。實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標,歸根到底取決于基層干部綜合素質(zhì)的提高和工作作風的轉(zhuǎn)變。近年來,我們通過開展先進性教育活動、“解放思想轉(zhuǎn)變觀念大討論”活動,干部隊伍建設取得了明顯成效,全鄉(xiāng)干部作風的主流是好的。但隨著形勢的變化,也出現(xiàn)了與發(fā)展不協(xié)調(diào)、與工作不適應、與群眾的期望和要求不符合的問題,有些問題還非常突出。這些問題雖然表現(xiàn)在個別和少數(shù)干部身上,但造成的負面影響很大,如果不及時整改,我們的干部就會背離宗旨、損壞形象、貽誤事業(yè)、影響發(fā)展。開展作風集中整頓活動,就是要采取過硬措施,下決心解決干部在思想作風、學風、工作作風和領導作風方面存在的突出問題,進一步加強對干部的教育、管理和監(jiān)督,促進黨員干部能力再提高、作風再轉(zhuǎn)變,努力把各項工作做得更好更扎實。全鄉(xiāng)廣大干部職工都要站在落實科學發(fā)展觀和實現(xiàn)全年預期目標的高度,充分認識加強作風建設的重要性和必要性,切實把干部作風集中整頓作為一項重要的政治任務和一次難得的機遇來對待,動真格、出實招、下硬手,不僅要觸動思想和靈魂,而且要見人見事,下決心解決一些群眾反映強烈、影響發(fā)展和穩(wěn)定的突出問題,不斷推動干部作風建設取得新的成效。
二、突出重點,明確任務,扎實推進干部作風集中整頓
這次全鄉(xiāng)干部作風集中整頓活動的指導思想、對象范圍、基本原則、目標任務、方法步驟和保障措施,《實施方案》已經(jīng)安排得非常明確。在具體工作中,要抓住關鍵環(huán)節(jié),突出工作重點,有序、有效地推進干部作風集中整頓活動。
一要緊扣主題,解決核心問題。為了突出解決核心問題,這次活動從現(xiàn)在開始,集中4個月時間,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展干部作風集中整頓活動,這次活動直奔主題,直接查找問題,首先,要認真查找問題?!秾嵤┓桨浮分刑岢龅摹奥?、“混”、“散”、“滿”、“浮”、“懶”、“庸”、“差”、“虛”、“私”十個方面的問題,是全鄉(xiāng)干部作風建設中存在的共性問題,具體到每個干部身上,情況又不盡相同,一些方面的問題在有些干部職工身上表現(xiàn)得非常突出,群眾意見很大。要認真對照《實施方案》中提出的問題,結合實際,采取自己找、別人提、領導點和社會評等方式,全面查找、深入查找,力求把存在的問題找準、找具體,富于針對性,堅決防止把問題模糊化、簡單化和復雜化。其次,要深刻認識問題。作風整頓能不能取得成效,關鍵要看每個干部的認識深度、自覺程度和整改力度。因此,全鄉(xiāng)干部要從全鄉(xiāng)發(fā)展大局和黨性原則的高度充分認識作風問題的嚴重性和危害性,從世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、政績觀等方面深刻剖析產(chǎn)生問題的根源,努力增強搞好整改的主動性和自覺性。再次,要著力解決問題。整頓的目的在于解決問題。全體干部要在認真查找問題的基礎上,本著有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點解決什么問題的原則,見人見事,對癥下藥,抓好整改。對于自己份內(nèi)的事,要精心謀劃、大膽負責,不回避矛盾,不推卸責任,快節(jié)奏、高效率地抓好落實,解決“慢”和“懶”的問題。要大力弘揚求真務實、具體細致的工作作風,靜下心來謀事、撲下身子干事,以實干解決工作中遇到的具體困難,不做表面文章,不擺花架子,真正做到重實際、察實情、說實話、辦實事、求實效,一步一個腳印地把每一項工作干好、干到位,解決“浮”和“虛”的問題。要樹立良好的學風,把勤學與善思緊密結合起來,用科學的理論武裝頭腦,用先進的理念啟迪思維,用正確的方法指導工作,不斷提升干部的能力和素質(zhì),解決“滿”和“庸”的問題。要堅持胸懷全局、服務大局,牢固樹立全鄉(xiāng)“一盤棋”的思想,嚴明工作紀律,嚴格工作要求,以昂揚向上的精神狀態(tài),崗位職責,以有為爭有位,確保全鄉(xiāng)上下政令暢通、步調(diào)一致地開展工作,解決“散”和“混”的問題。要牢記宗旨觀念,強化服務意識,關心困難群眾的生產(chǎn)生活,盡最大努力解決好群眾反映強烈的突出問題;要認真遵守干部廉潔自律的各項規(guī)定,厲行節(jié)約,廉潔從政,反對鋪張浪費,嚴肅生活作風;要進一步加強對基層干部的教育和監(jiān)督管理,全面落實各項惠民政策,不優(yōu)親厚友,不與民爭利,不損害群眾的切身利益,樹立黨委、政府的良好形象,解決“私”和“差”的問題。
二要抓根本,完善和落實制度。制度建設是解決作風問題的治本之策。要把這次干部作風集中整頓與即將開展學習活動實踐科學發(fā)展觀有機結合起來,對查找出的問題和征求到的意見建議,認真制定整改方案,切實抓好整改落實。對整頓中發(fā)現(xiàn)的共性問題,要從制度、機制上查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié),有針對性地健全相關制度,完善工作機制,不斷推進各項工作的規(guī)范化、制度化、程序化和標準化,使各項工作有法可依、有據(jù)可查、有章可循,減少工作的隨意性、隨機性和盲目性。在健全和完善制度的基礎上,要著力抓好制度的落實。全體干部要堅持制度、遵守制度、落實制度,特別是要嚴格遵守縣上提出的“五個絕不允許”,即不允許上班遲到早退、脫離工作崗位;不允許在上班時間內(nèi)玩撲克、打游戲、扎堆聊天;不允許在工作日、值班期間和執(zhí)行公務時飲酒,禁止酒后駕駛機動車輛,禁止在任何時間、任何場合酗酒滋事;不允許用公款大吃大喝、公車私駕、公車私用;不允許干部“走讀”、脫崗失責。要進一步完善干部監(jiān)督管理的各項措施,促進制度落實;要建立健全嚴明的獎懲制度,對不落實的事及時糾正處理,對不落實的人嚴肅問責追究,做到權責統(tǒng)一、獎罰分明,使制度真正發(fā)揮應有的作用。
三要高標準,達到群眾滿意。群眾是否滿意是衡量這次整頓活動成效的根本標準。對于干部作風中存在的一些問題,群眾最清楚,也最有發(fā)言權,群眾參與得越廣泛,越能發(fā)現(xiàn)和抓住實質(zhì)問題。因此,從整頓活動一開始就必須堅持群眾路線,請群眾參與,受群眾監(jiān)督,讓群眾評判,使群眾滿意。要堅持開門,開門納諫,通過發(fā)放意見建議征求表,讓廣大群眾對干部的信任度及滿意度提出寶貴意見和建議,增強群眾參政議政意識,促進干部作風轉(zhuǎn)變。要創(chuàng)新群眾參與方式,暢通群眾參與渠道,采取各種形式,廣泛征求群眾意見。要把群眾參與和群眾監(jiān)督貫穿整頓工作全過程,努力做到問題不解決,整頓不停止;群眾不滿意,活動不結束。
三、加強組織領導,確保集中整頓活動取得實效
開展干部作風集中整頓活動,涉及面廣、任務艱巨、要求高。我們要將這次干部作風整頓作為當前一項重要政治任務來對待,高度重視、加強領導,統(tǒng)籌安排、強化措施,齊抓共管、狠抓落實,確保取得實效,不走過場。
一要加強領導。為了搞好這次集中整頓活動,鄉(xiāng)上成立了專門的領導小組,領導小組辦公室要加強協(xié)調(diào)調(diào)度,及時了解掌握情況,分析研判形勢,增強指導工作的針對性和實效性。各村各單位都要把干部作風集中整頓活動列入重要議事日程,成立相應組織機構,從實際出發(fā),制訂切實可行的實施方案,構建起配套完善的組織領導體系和推進機制。
二要領導帶頭。好的作風是抓出來的,也是帶出來的。領導干部要率先垂范、身體力行,要求廣大干部做到的,領導干部要首先做到;要求基層做到的,我們要首先做到;努力形成一級帶一級、一級抓一級的良好局面。領導干部要自覺從我做起、從現(xiàn)在做起,在深入基層、深入群眾、解決問題和推動落實上做出示范、樹立榜樣,以自身的實際行動帶動廣大干部轉(zhuǎn)變作風,用自己的模范言行和人格魅力凝聚干部群眾力量。對本單位存在的一些不良習氣,要敢于批評,敢于糾正,決不能好人主義、聽之任之。
一、加強組織領導,強化責任意識
為進一步加強投資軟環(huán)境建設,房管局黨總支高度重視,并將此項工作納入了年終述責述廉考核內(nèi)容之一,成立了以局總支書記、局長任組長,副局長任副組長,各股室負責人為成員的投資軟環(huán)境建設工作領導小組,加強對投資軟環(huán)境建設工作的組織領導,并制定了《縣房管局投資軟環(huán)境建設工作實施方案》,按照“一崗雙責”要求落實軟環(huán)境建設工作責任,把改善軟環(huán)境工作任務分解到各成員身上,并簽訂了《黨風廉政責任書》、《廉政承諾書》等相關責任、承諾書。
二、轉(zhuǎn)變工作作風,推進依法行政行為
為進一步推動規(guī)范化服務型形象,自覺轉(zhuǎn)變工作作風,優(yōu)化服務軟環(huán)境,我局加大了對投資軟環(huán)境建設工作的力度。一是狠抓作風建設管理。我局按照年初制定《房管局管理制度》和《機關工作人員管理規(guī)則》,嚴格堅持上下班簽到制度、出勤登記考核制度,隨時督查上班時工作中的不良行為,有效的杜絕了上班不在狀態(tài)等現(xiàn)象,對工作中發(fā)現(xiàn)的違紀行為及時作出了整改意見,切實轉(zhuǎn)變了工作作風,提升了部門形象;二是開展優(yōu)質(zhì)高效服務。為更好地服務群眾方便辦事,我局深入推進“陽光政務”,以效率展現(xiàn)效能,實現(xiàn)產(chǎn)權交易一體化管理,認真落實“兩集中、兩到位”工作,主動積極地將各項房管業(yè)務的辦理程序、服務標準、收件要求、辦結時限、收費項目等長期在縣政務中心網(wǎng)、縣房產(chǎn)信息網(wǎng)上對外公告,自覺、主動接受社會監(jiān)督,并制定了《服務承諾制》、《限時辦結制》、《錯案責任追究制》、《辦事首問責任制》等管理制度;三是開展正風肅紀行動。以深入開展群眾路線教育實踐活動為契機,緊緊圍繞貫徹落實中央八項規(guī)定、整治“”、治理“庸、懶、散、奢、浮、拖”等工作,通過自查、互查、幫查,深入對照剖析,切實轉(zhuǎn)變作風;四是加強黨風廉政、法制宣傳教育學習。以開展依法治縣宣傳教育活動為契機,對干部職工進行政治理論學習、法制教育、職業(yè)道德教育,結合警示教育活動,把學法用法與依法行政廉政勤政有機結合,深化法制宣傳教育,推進依法行政工作,不斷強化和提升隊伍綜合素質(zhì),強化為人民服務的宗旨和理念,做到講政治,識大體,顧大局,能隨時把黨和政府對群眾的關心從服務上體現(xiàn)出來。糾正,嚴肅查處行政不作為、慢作為、亂作為及“吃拿卡要”等現(xiàn)象,使全體干部職工牢固樹立法紀意識、廉政意識、崗位意識和服務意識。
三、加強自查,認真整改
以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,結合召開的專題民主生活會,采取走訪、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式,廣泛征求意見建議,收集了社會各界對我局作風建設的建議意見共2條,根據(jù)征求到意見建議,從思想觀念、服務態(tài)度、工作作風、辦事效率、廉潔自律、嚴肅執(zhí)紀等六方面查找的問題進行剖析,找準存在的根源,制定了整改方案和整改措施。
四、取得的成效
通過軟環(huán)境建設工作的開展,主要取得以下成效:一是全局干部職工進一步提高了對軟環(huán)境建設的認識,增強了優(yōu)化軟環(huán)境建設的使命感、責任感,端正思想、端正態(tài)度、大膽創(chuàng)新;二是干部職工精神面貌煥然一新,作風明顯轉(zhuǎn)變,服務質(zhì)量、服務水平和辦事效率顯著提高,整個房管隊伍形成一種時不待我、只爭朝夕的緊迫感,一種積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),各項工作的落實力得到了加強。
同志們:
自今年3月中旬以來開展的全區(qū)干部作風集中整治活動,是區(qū)委、區(qū)政府積極應對新的形勢,從加快夷陵區(qū)發(fā)展的實際需要出發(fā)采取的一項重大舉措。全面準確總結今年集中整治活動情況,對進一步推進全區(qū)干部作風建設,營造良好發(fā)展環(huán)境,具有十分重要的意義。剛才,洪星同志通報了民主評議結果和十佳典型事例。丹昱同志宣讀了表彰文件。全區(qū)各級各部門和廣大黨員干部都要以此為鏡,認真對照檢查,更加注重和加強干部作風和發(fā)展環(huán)境建設。下面,我根據(jù)區(qū)委常委會討論的意見,講三個問題:
一、全區(qū)干部作風集中整治活動的主要成效
全區(qū)干部作風集中整治活動經(jīng)過了充分醞釀和精心準備。整個集中整治活動按照學習動員、統(tǒng)一思想,征求意見、查擺問題,集中整改、建章立制,公開承諾、階段小結個階段積極有序推進,最后通過民主評議,讓人民群眾對干部作風和發(fā)展環(huán)境建設情況作出評判。
總的來看,在各級各部門、廣大干部群眾的積極參與和共同努力下,活動得到了社會的廣泛認同,基本達到了預期目的,取得了比較明顯的成效。
1、思想觀念發(fā)生了明顯變化。這次集中整治活動雖然時間很短,但卻產(chǎn)生了很大震動。應該說,這項活動最直接也是最大的收獲,就是讓廣大干部受到了一次普遍而深刻的教育,思想觀念發(fā)生了明顯變化。通過集中整治,全區(qū)各級黨政機關和廣大干部群眾的思想進一步解放,認識進一步統(tǒng)一,觀念進一步更新;通過集中整治,全區(qū)機關干部的發(fā)展意識、大局觀念進一步增強,服務經(jīng)濟、共謀發(fā)展的氛圍更加濃厚;通過集中整治,廣大黨員干部執(zhí)政為民的理念、求真務實的作風、清正廉明的紀律進一步增強;通過集中整治,全區(qū)上下“人人關心環(huán)境,事事關系環(huán)境”、“一切圍繞發(fā)展干,一切圍繞中心轉(zhuǎn)”的主人翁意識進一步增強。
2、發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。一是機關作風有了明顯轉(zhuǎn)變。普遍實行了“首問負責制”、“限時辦結制”等相關制度和文明辦公、文明用語等有關規(guī)定,“門難進、臉難看、事難辦”的“三難”現(xiàn)象有了很大改進。以貫徹落實中央1號文件精神為契機,在全區(qū)認真組織開展了“千名干部萬戶行”活動,促使廣大干部不斷改進作風,深入基層,大興調(diào)查研究之風,為廣大群眾解決了一些實際問題,辦了一大批看得見、摸得著的實事。二是一批群眾反映的實際困難和問題得到了有效解決。開通書記專線、區(qū)長熱線、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心和區(qū)作風整治辦公室舉報電話,受理各種投訴和來信來訪932件次,辦結927件,辦結率99%o三是一些影響環(huán)境的突出問題得到了有力查處。嚴格按照有關規(guī)定,對一批涉及群眾利益的、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的和干部隊伍建設中的突出問題,嚴肅認真地進行了處理。目前,全區(qū)已處理56人,其中組織處理45人;紀律處分11人;刑事處理4人。四是一些反映強烈的不良風氣得到了有效扼制?!皩W風不濃”、“玩風太盛”、“奢風太重”的現(xiàn)象已得到很大的改變,機關干部抓學習的緊了,鉆研工作的多了,節(jié)儉辦事正在成為廣大干部的自覺行為。五是行政效率得到明顯提高。今年來,全區(qū)上下以深入學習《行政許可法》為契機,不斷加大改革力度,“四個中心”建設步伐進一步加快。目前,進行政服務中心的窗口單位20個,審批項目211個,受理行政審批事項51118件,已辦結50095件,辦結率98%。今年,我區(qū)探索實行重大項目聯(lián)合審批,使得審批環(huán)節(jié)和辦事時限平均減少和縮短三分之一以上,政府工作效率進一步提高。
3、招商引資和項目建設取得明顯成效。作風整治以來,各級各部門始終堅持一手抓發(fā)展、一手抓環(huán)境,一手抓項目、一手抓作風,以作風整治促進發(fā)展環(huán)境改善,以發(fā)展環(huán)境改善促進項目建設,以項目建設促進經(jīng)濟發(fā)展,認真抓好招商引資和項目建設中遇到的各種問題整改,不僅使集中整治有了明確的目標和方向,而且也讓招商引資和項目工作有了一個有力的抓手。全年共引進投資500萬元以上項目46個,投資總規(guī)模49億元,其中投資5億元以上項目3個(過10億元的2個),投資1億元以上項目11個,投資5000萬元以上項目5個。四大項目區(qū)建設全面啟動,大同水泥、嘉源食品、永固制罐等一批重點工業(yè)項目落戶園區(qū),雅倩二期、粵海紡紗等一批項目如期投產(chǎn),掀起了全區(qū)新一輪招商引資和項目建設的熱潮。
4、全區(qū)對外形象明顯提升,經(jīng)濟發(fā)展步伐明顯加快。這次集中整治活動,在全區(qū)上下特別是在外來投資者中產(chǎn)生了良好反響,進一步增強了外來投資者在夷陵區(qū)投資興業(yè)的信心和決心。全民參與的積極性也被調(diào)動起來,“親商、重商、安商、扶商”意識大大增強。全區(qū)金融信用等級不斷提高,整體對外形象得到了明顯提升。全區(qū)經(jīng)濟、社會持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。2004年,全區(qū)經(jīng)濟實力增強,財政收入增長、農(nóng)民收入增加、社會就業(yè)增長,呈現(xiàn)近些年來少有的大好形勢。全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值可實現(xiàn)78億元,比上年增長12.5%,財政收入突破5億元,達到5.05億元,在全市縣市區(qū)中規(guī)??偭苛械谝?;農(nóng)民人平增收400元,創(chuàng)歷史新高;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。
5、作風建設長效機制初步形成。集中整治期間,區(qū)委、區(qū)政府在不斷規(guī)范完善“四個中心”建設的同時,制定實施了《關于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的決定》、《關于對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實行責任追究的暫行規(guī)定》、《建立抓落實工作長效機制的意見》、《加強經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴處理工作的暫行規(guī)定》、《發(fā)展環(huán)境民主評議暫行辦法》等制度,通過這一系列制度的建立與完善,初步搭建了一個結構比較嚴密、權責比較明晰的作風建設制度體系。全區(qū)各級各部門也都結合實際需要,進一步修訂完善了各項規(guī)章制度,各級干部特別是領導干部帶頭模范執(zhí)行規(guī)章制度,把各項制度、措施真正抓落實,形成了較好的工作機制。
這些成果,對全區(qū)干部作風不斷改進、服務質(zhì)量不斷增強、工作效率不斷提高、發(fā)展環(huán)境不斷改善,對我區(qū)加快發(fā)展必將產(chǎn)生積極而深遠的影響。
二、全區(qū)干部作風集中整治活動的主要特點
概括起來講,主要有以下六個方面:
1、強勢宣傳發(fā)動,迅速統(tǒng)一思想認識。一是召開千人
大會深入發(fā)動o3月12日,區(qū)委、區(qū)政府召開了1000多名機關干部參加的全區(qū)干部作風集中整治暨項目工作動員大會。會議闡釋了為什么今年要下大決心、堅持高標準、采取硬措施,并以強有力的領導、機構作保證在全區(qū)開展這項活動,強調(diào)了在新形勢下抓干部作風,抓發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實意義,指出了集中整治要著重治理和解決的六個方面的突出問題,并倡導要全面樹立六種作風,提出要通過集中整治,在全區(qū)上下形成“一切圍繞發(fā)展干,一切圍繞中心轉(zhuǎn)”、“人人關心環(huán)境,事事關系環(huán)境”的社會氛圍,達到干部作風明顯好轉(zhuǎn)、服務質(zhì)量明顯增強、工作效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯改善的目的。對這次活動的指導思想、整治重點、工作措施、組織領導提出了十分明確和具體的要求。現(xiàn)在回過頭來看,這次大會對統(tǒng)一全區(qū)上下的思想產(chǎn)生了巨大的推動作用。二是深入學習,提高認識。各級各部門堅持把學習教育貫穿活動全過程,組織了多種形式的學習討論,達到了人人受教育、個個有提高的目的,促進了廣大干部思想的解放和觀念的更新,為集中整治活動奠定了堅實的思想基礎。三是廣泛宣傳,營造氛圍。發(fā)揮輿論的宣傳、監(jiān)督和導向作用,及時宣傳集中整治過程中涌現(xiàn)出的正、反典型,充分激發(fā)了廣大群眾參與干部作風和發(fā)展環(huán)境建設的積極性。
2、堅持依靠群眾,認真查擺突出問題。一是區(qū)作風整治辦公室通過發(fā)放近千份《征求意見表》、從三峽夷陵網(wǎng)摘錄《訪客留言》、召開外來投資企業(yè)、本地民營業(yè)主和老干部座談會等,共收集各類意見、建議1710條。經(jīng)過匯總整理后,原汁原味地向各單位進行了反饋。二是開通專線電話、設置意見箱、舉報箱,廣開言路,廣泛接受社會監(jiān)督。三是各部門各單位召開座談會200多場次,組織調(diào)查走訪3000多人次,征求意見和建議1536條。四是各級領導帶頭,帶領廣大機關干部深入基層,認真聽取各方面的意見和建議,掌握了大量第一手材料。在廣泛征求意見的基礎上,各單位按照“只談問題,不談成績;既擺現(xiàn)象,更挖根源”的總體要求,堅持不遮掩、不怕丑、不怕痛,深入查擺存在的問題。通過領導帶頭自查、干部自我檢查、單位內(nèi)部互查,對照六個方面的突出問題,認真查擺出在本部門、本單位和每個人身上的具體表現(xiàn),明確了整改的重點。
3、注重實際效果,狠抓整改措施落實。各級各部門堅持把整改作為最重要、最關鍵的環(huán)節(jié)抓落實,嚴格按照“四個不放過”的要求,重點圍繞群眾反映強烈的熱點、難點和
焦點問題,影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題,干部和領導班子思想政治建設及自身素質(zhì)方面存在的問題,認真制定整改方案,全面落實整改措施,做到了邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改,由于各單位狠抓整改措施的落實,保證整改工作取得了較好效果,群眾所提意見絕大多數(shù)得到了落實,一些嚴重影響發(fā)展環(huán)境的突出問題得到了解決,一些破壞發(fā)展環(huán)境的人和事得到了及時處理。
4、堅持取信于民,廣泛開展公開承諾。區(qū)直84個單位分別采取發(fā)文件、發(fā)公開信、通報情況、設置公開欄、張貼承諾書等多種形式向社會公開承諾。20家與發(fā)展環(huán)環(huán)境關系較為密切、人民群眾予以較多關注的重點單位,就工作范圍、工作職責、服務措施等內(nèi)容,并對單位、個人查擺出的問題和自身工作實際通過新聞媒體向社會作出了公開承諾,接受監(jiān)督檢查,使人民群眾看到了集中整治的成果,增強了加快發(fā)展的信心。同時,各單位認真制定有效措施,以實際行動實踐承諾,努力做到言必行,行必果,以實實在在的行動贏得了人民群眾和廣大投資者的信賴和支持。
5、力求標本兼治,建立健全長效機制。集中整治期間,各級各部門堅持把完善工作機制和機關制度建設作為治本之策,貫穿于作風建設始終,從實際出發(fā),從管用出發(fā),從長效出發(fā),以基礎制度的建立和完善促使長效機制的逐步建立。區(qū)直各部門各單位共建立完善各項規(guī)章制度1260多條,其中新建420多條,修改完善840多條,有力地推動了機關工作的制度化和規(guī)范化。
6、堅持公平公正,精心組織民主評議。檢驗集中整治活動的效果如何,必須把評判權交給投資者、基層和人民群眾。因此,區(qū)委、區(qū)政府決定在集中整治結束時和今后每年年底,組織廣大干部群眾和社會各界對各單位發(fā)展環(huán)境建設情況進行公開評議,并制定了《發(fā)展環(huán)境民主評議暫行辦法》。今年集中整治活動的民主評議工作,嚴格按照《暫行辦法》的規(guī)定,在各單位自查自評、組織專班考評的基礎上,組織社會各界對區(qū)直84個單位的干部作風和發(fā)展環(huán)境建設情況進行了集中測評。測評的結果表明,人民群眾對這次集中整治取得的成果給予飛’充分肯定,在84個單位中,得到的“優(yōu)秀”和“滿意”票數(shù)絕大多數(shù)都超過了80%,最少的也超過了65%,這一結果在作風整治以前是很難達到的。在征求意見,查擺問題時有3000多條意見和建議,但在民主評議時,卻有如此高的滿意率,說明我們開展集中整治活動絕不是走過場、搞形式,而是動真格的,也是能見實效的。面對這樣的結果,我們每一個人都應該感受到來自于群眾的壓力和希望。
干部作風建設和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化是一項長期性、基礎性、根本性工作,是一項永不竣工的系統(tǒng)工程,是保證夷陵區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的必備條件。要清醒地看到,這次干部作風集中整治活動所取得的成效是初步的,是階段性的,與加快發(fā)展的要求相比,與群眾的期望相比,都還有很大的差距。從目前我區(qū)的發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀和近期明查暗訪的情況來看,還有許多不盡如人意的地方,動員大會上所講的六個方面問題,在一些部門和單位還一定程度的存在,有些部門和單位的整改措施、公開承諾和制定的各項制度尚未完全落實到位,機關工作效率和工作作風還有待進一步改善,機關干部的宗旨意識和奉獻精神還有待進一步增強,各種影響發(fā)展的體制還需要通過深化改革進一步予以解決。從群眾投訴的情況來看,“三難”現(xiàn)象、“三亂”問題及反映有關部門或不作為或亂作為的投訴仍然時有發(fā)生。從集中整治白勺整體工作來看,還有許多需要進一步改進的地方??傊?,集中整治活動雖然告一段落,但發(fā)展環(huán)境建設從一定意義上講才剛剛開始,任務還十分艱巨。因此,干部作風和發(fā)展環(huán)境建設只有開始,沒有結束;只有起點,沒有終點;只能加強,不能削弱,必須采取過硬措施,一以貫之,常抓不懈。
三、當前和今后一個時期干部作風建設的工作重點
當前和今后一個時期,干部作風和發(fā)展環(huán)境建設應突出以下五個方面:
第一,鞏固成果,進一步強化認識。
全區(qū)干部作風集中整治成果來之不易。對此,我們必須倍加珍惜。今年,我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了較好成績,構建了一個新的較高發(fā)展平臺,這既是區(qū)委正確領導、全區(qū)人民努力的結果,也與全區(qū)干部作風的不斷轉(zhuǎn)變、發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化密不可分。2005年,是在新的平臺上推動全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關鍵一年,區(qū)委提出了“四堅持、四提升”總體思路,號召各級各部門和全區(qū)廣大人民群眾振奮精神、自我加壓,推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全面提升提速。實現(xiàn)這一目標,良好的干部作風是基礎、是關鍵、是保證。為此,大家必須進一步統(tǒng)一思想,形成共識,必須進一步增強責任感、危機感和緊迫感,必須進一步提高對整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的思想認識。廣大干部群眾在充分肯定集中整治成果的同時,也普遍表現(xiàn)出對集中整治活動結束后干部作風“回潮”、各種影響發(fā)展環(huán)境現(xiàn)象出現(xiàn)反彈的擔心。我們絕不能對干部作風集中整治的階段性成果估計過高,必須對可能出現(xiàn)的新問題、復發(fā)的老毛病有充分的思想準備和工作準備。這次會議是一次回顧總結會,更是新一輪干部作風建設的動員部署會,全區(qū)各級各部門務必以高度負責的精神,不折不扣地做到“五個必須”,即,思想認識必須進一步提高;領導力量必須進一步加強;出臺的政策必須認真執(zhí)行;公開承諾的事項必須堅決兌現(xiàn);沒有解決的問題必須切實解決,更加到位地落實各項長效管理措施,努力把我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設推向一個新的階段。
第二,持之以恒,進一步強化教育。
學習教育是一項基礎性的工作,貫穿于干部作風建設始終。各部門各單位要拿出學習教育具體規(guī)劃,與即將開展的黨員先進性教育活動結合起來,與全區(qū)解放思想加快發(fā)展動員會上提出的大力倡導六種理念結合起來,與區(qū)委二屆二次全會上提出的努力提高六種能力和水平結合起來,認真組織實施。要持之以恒地抓好思想政治教育、愛崗敬業(yè)教育和政策法規(guī)教育,進一步增強廣大干部特別是執(zhí)法人員的職業(yè)道德素質(zhì)和服務能力。要對執(zhí)法人員進行全面清理,影響形象、態(tài)度蠻橫、法制意識不強、服務意識淡薄的,要嚴肅查處。要把中層干部和窗口工作人員作為教育培訓的重點,制定嚴密的教育培訓計劃,穩(wěn)步實施,注重實效。要加強對學習教育工作的組織領導、引導、檢查督導,通過學習教育,在全區(qū)努力營造一個人人關心、服務和參與發(fā)展環(huán)境建設的良好氛圍。
第三,嚴明紀律,進一步強化查處。
抓查處,是貫穿干部作風建設全過程、促進干部作風建設不斷深化的重要手段。干部作風建設,必須做到立說行、令行禁止。剛才,區(qū)委、區(qū)政府對重點單位民主評議綜合得分情況進行了通報。這次大會之前,區(qū)委、區(qū)政府主要負責人已對排名靠后單位的負責人進行了談話。今后,要進一步嚴明工作紀律、財經(jīng)紀律、組織紀律、廉政紀律。最近,吳官正同志在全國落實黨風廉政建設責任制工作電視電話會議上要求各級領導務必做到“五個不許”,對違反規(guī)定收錢送錢的和凡是參與賭博的,作出了“一律先予免職,再按規(guī)定處理”的嚴格規(guī)定,并強調(diào)指出:“好風氣是抓出來的,也是帶出來的”。全區(qū)廣大黨員干部特別是領導干部要認真學習吳官正同志講話精神,堅持從我做起,既要以身作則、嚴格自律,又要敢抓敢管、認真負責,嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府《加強經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴處理工作的暫行規(guī)定》、《對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實行責任追究的暫行規(guī)定》等有關制度的規(guī)定和要求,切實抓好查處工作。當前要突出做好四個方面的工作:一是要建立健全明察暗訪巡視工作機制。要把明察暗訪作為對今后干部作風、發(fā)展環(huán)境和黨風廉政建設實施有效監(jiān)督的重要手段和方式,作為一項重要措施長期堅持下去。區(qū)紀委、監(jiān)察局要定期組織區(qū)委黨風監(jiān)督員、區(qū)政府特邀監(jiān)察員及相關部門組成工作專班開展明察暗訪。對發(fā)現(xiàn)的問題要認真查處,確保抓出成效。二是要建立健全投訴處理工作機制。人民群眾的投訴分四種類型歸口相關職能部門辦理,即涉及干部作風和環(huán)境問題的投訴,以經(jīng)濟環(huán)境投訴中心為主處理;涉及老百姓切身利益的日常問題,由辦負責;涉及違紀政紀的問題,由紀委監(jiān)察局處理;涉及刑事案件方面的問題,由司法機關處理。三是建立健全重大問題督查工作機制。重大問題由區(qū)紀委、監(jiān)察局會同區(qū)委、區(qū)政府督查室進行督辦落實。四是嚴格執(zhí)行對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為責任追究制度。
第四,突出重點,進一步強化落實。
抓好落實,是轉(zhuǎn)變干部作風的迫切需要和關鍵所在。因此,各級各部門必須高度重視,把抓落實始終擺在重要位置。要以落實區(qū)委、區(qū)政府《關于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的決定》為內(nèi)容的五個制度為著力點,著眼于突出問題的解決。從集中整治期間發(fā)現(xiàn)和掌握的情況來看,極個別的部門和干部,不研究新的形勢,不學習新的知識,把一些條條款款、甚至已經(jīng)廢除的“規(guī)矩”作為借口,導致在同樣政策、同樣背景、同樣條件下別人很容易辦成的事,在他這里卻很難辦,甚至辦不成的現(xiàn)象仍然存在;極少數(shù)單位出現(xiàn)了“門易進,有凳坐,有茶喝,版權所有滿臉笑,就是事難辦”的怪現(xiàn)象;極少數(shù)單位仍然有私設小金庫,挪用、占用項目資金的行為,甚至存在貪污私分、揮霍浪費,用公款游山玩水、用公車走親訪友、接送家屬子女等現(xiàn)象;個別單位不講誠信,把承諾喊在嘴上、寫在紙上、掛在墻上,就是不落實在行動上;個別單位領導在服務發(fā)展上當面一套、背后一套,會上表態(tài)快、會后落實難;部分單位機關內(nèi)部管理不嚴,招待費管理混亂,機關干部甚至是領導干部上班時間打牌賭博;極個別執(zhí)法人員法制觀念淡薄,執(zhí)法方式野蠻、態(tài)度粗暴,利用手中權力“吃、拿、卡、要”,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,違規(guī)錯誤執(zhí)法、辦人情案、辦交易案,甚至收受他人賄賂;個別黨員干部干擾、阻礙項目建設和征地拆遷工作,造成極壞的負面影響。對此,群眾意見很大,社會反映也很強烈。這些問題的存在,進一步說明環(huán)境建設是一項長期而艱巨的任務,不能有絲毫的懈怠,必須采取更力口強有力的措施,狠抓整改落實。
第五,構建合力,進一步強化領導。
當前和今后一個時期的干部作風建設,要從集中整治活動逐步向經(jīng)常化、規(guī)范化的干部作風建設轉(zhuǎn)變。區(qū)委、區(qū)政府督查室、紀檢、宣傳、組織及經(jīng)濟發(fā)。畏環(huán)境投訴中心等部門要保持密切聯(lián)系,形成工作合力,齊心協(xié)力共同抓好后期干部作風建設。各級各部門領導特別是主要負責人要擔當起本級本部門干部作風建設“第一責任人”的重任,要始終堅持把干部作風、環(huán)境建設納入重要議事日程,認真研究,精心組織,狠抓落實。要不斷深化干部作風建設內(nèi)容,圍繞“為民、務實、清廉”的總體要求和“改進作風、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”的工作主題,進一步落實整改措施,建立長效機制,鞏固整治成果,規(guī)范行政行為,提高行政效率。要緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心,堅持一手抓發(fā)展、一手抓環(huán)境、一手抓項目、一手抓作風,將作風整治的工作熱情和廣大干部群眾的積極性引導到區(qū)委各項決策部署上來。
同志們,以一流的干部作風、一流的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境推進
全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全面提升提速,是夷陵區(qū)在新的平臺上實現(xiàn)跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求,也是全區(qū)人民肩負的重大歷史使命。區(qū)委要求,全區(qū)各級各部門和廣大群眾要從踐行“三個代表”高度,進一步提高認識,統(tǒng)一思想,搶抓機遇,以更加飽滿的熱情、更加堅定的決心、更加過硬的作風,努力開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。我們深信,有全區(qū)廣大黨員干部和群眾的積極支持,社會各界的廣泛參與,全區(qū)的干部作風和發(fā)展環(huán)境建設一定會再上一個新的臺階!
最后,就區(qū)政府機構改革工作再強調(diào)幾點。
剛才,作佩同志宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關于宜昌市夷陵區(qū)政府機構改革方案的實施意見》。對實施區(qū)政府機構改革的目的、任務、指導思想、工作步驟、組織領導已經(jīng)提出了
十分明確的意見,請大家認真貫徹落實。就如何抓落實我講幾點具體要求:
第一、要提高認識,強化責任。
這次改革,雖然機構變動不多,不同于以往那種在行政機關中全面鋪開的改革。但這次改革職能調(diào)整比較大,涉及的都是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要部門,理順部門間的事權關系調(diào)整和轉(zhuǎn)變政府職能的任務仍然很重。改革調(diào)整的部門和與改革相關的部門,要站在踐行“三個代表”重要思想和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的高度,充分認識推進區(qū)政府機構改革的重要性和必要性,增強抓好改革的緊迫感和責任感。這里需要著重強調(diào)的是,全區(qū)各級各部門必須把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府決策上來,積極支持區(qū)政府機構改革,改革調(diào)整的部門和相關職能部門要強化抓落實的責任,確保區(qū)政府機構改革順利推進。
第二、要加強配合,扎實工作。
對于改革調(diào)整的部門職能調(diào)整和劃轉(zhuǎn),區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)的《意見》已作出明確規(guī)定,有改革任務的部門,要認真依照文件精神,做好本部門“三定”方案擬定工作。機構編制部門要抓好機構三定方案的審核工作,組織、人事部門要做好人員調(diào)整工作,切實保證機構編制和人員調(diào)整到位。這次政府機構改革雖然涉及少數(shù)部門調(diào)整,但在改革中,將要根據(jù)現(xiàn)有機構運行情況,對有的部門機構編制進行適當調(diào)整。凡涉及的部門必須服從編委決定,絕不允許人員編制劃不出的現(xiàn)象存在。
要認真做好思想政治工作。機構改革涉及到機構、職能調(diào)整和人員安排,難免引起部分干部職工的思想波動。各有關部門要注意掌握干部職工的思想動態(tài),有的放矢地做好思想政治工作,提高大家對機構改革的思想認識,做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。在機構改革的實施過程中,要教育干部職工識大體、顧大局,以黨的事業(yè)為重,正確對待個人工作崗位的變動,遵守紀律,服從安排。
第三,要強化領導,嚴明紀律。
要加強組織領導。機構改革是一項事關全局的大事,要以高度負責的精神,嚴謹細致的作風,認真扎實的工作,確保改革圓滿成功。特別是有改革任務的部門,明確的牽頭負責人要對本單位的機構改革負總責、親自抓。要在認真抓好機構改革的同時,統(tǒng)籌安排好其他方面的工作,做到機構改革和其他工作兩不誤、兩促進。