工程監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：工程監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì)；建筑工程監(jiān)理；對(duì)策分析

【分類號(hào)】：TU712.2

建筑工程監(jiān)理的主要任務(wù)是監(jiān)督和管理建筑工程項(xiàng)目，達(dá)到提高建設(shè)質(zhì)量的目的。隨著我國(guó)建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，人們對(duì)建筑的需求日益加劇，當(dāng)然，人們對(duì)建筑工程的質(zhì)量要求也是日益提高。這些都離不開建筑工程監(jiān)理工作。建筑工程監(jiān)理不僅能夠規(guī)范建筑市場(chǎng)的秩序，還能夠有效的提高建筑行業(yè)的整體素質(zhì)，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決建筑工程監(jiān)理工作中出現(xiàn)的問題迫在眉睫。

1 新形勢(shì)下建筑工程監(jiān)理中出現(xiàn)的問題

1.1 建筑工程監(jiān)理力度不夠、監(jiān)理水平低

目前，制約建筑工程監(jiān)理質(zhì)量的主要因素是建筑工程監(jiān)理力度不夠、監(jiān)理水平低。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一、很多建筑單位打著遵循監(jiān)理制度和規(guī)范的旗子，而在施工過程中并沒有真正做到按照規(guī)定對(duì)建筑工程進(jìn)行監(jiān)理；二、掌管監(jiān)理工作的高級(jí)工作人員，不能充分發(fā)揮帶頭作用，對(duì)自己的本職工作漫不經(jīng)心，更有甚者還肩負(fù)著其他工作，造成失職。三、建筑工程監(jiān)理工作人員沒有明確的分工，不能做到各負(fù)其責(zé)，監(jiān)理機(jī)制不健全。四、建筑工程監(jiān)理技術(shù)和理念不夠先進(jìn)，工作人員本身服務(wù)水平有待提高等。這些都嚴(yán)重危害著建筑工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

1.2 建筑工程監(jiān)理工作人員素質(zhì)低下

當(dāng)前，我國(guó)建筑工程監(jiān)理工作中無論是從工作人員的素質(zhì)和水平來看還是從結(jié)構(gòu)上來看都存在著嚴(yán)重的不足。首先，在我國(guó)建筑工程中，掌管監(jiān)理工作的高級(jí)工程師和專業(yè)技術(shù)人員在數(shù)量和質(zhì)量上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程的需要；其次，復(fù)合型即集管理和技術(shù)于一身的監(jiān)理人才在建筑行業(yè)中十分匱乏，即使身為監(jiān)理工程師，其知識(shí)結(jié)構(gòu)也不夠完善。另外，監(jiān)理工作人員的組織協(xié)調(diào)能力也是一項(xiàng)十分重要的因素，缺乏組織與協(xié)調(diào)能力，將會(huì)使得建筑工程監(jiān)理工作質(zhì)量下降。

1.3 建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)行為不規(guī)范

不同于其他行業(yè)，建筑行業(yè)中經(jīng)常存在業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，而業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包會(huì)使得建筑工程監(jiān)理的權(quán)威性和有效性大大降低。在實(shí)際工程中，并不是所有的監(jiān)理部門和單位都經(jīng)過了嚴(yán)格的審核，有的甚至沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范性有很大的影響。有的皮包公司竟然成為監(jiān)理部門，使得工作人員完全沒有工作能力和工作經(jīng)驗(yàn)，更缺乏專業(yè)技術(shù)和修養(yǎng)。另外，相關(guān)的法律法規(guī)也能夠規(guī)范建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)。

1.4 建筑工程監(jiān)理工作的執(zhí)行力不夠

建筑工程監(jiān)理工作的執(zhí)行力是建筑工程監(jiān)理的一個(gè)重要指標(biāo)，眾所周知，履行任何一項(xiàng)工作或者職責(zé)都需要依據(jù)一項(xiàng)具體的制度，切實(shí)做到有章可循。對(duì)于建筑工程中的監(jiān)理工作也是如此，將一項(xiàng)具體的制度作為指導(dǎo)能夠有效的提高工作質(zhì)量，使得監(jiān)理工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平。在實(shí)際工程中，往往并沒有什么系統(tǒng)的制度或者規(guī)劃安排，許多建筑工程無章可循，常常是想到哪做到哪，監(jiān)理工作的開展完全沒有計(jì)劃性，猶如一盤散沙。這樣，使得監(jiān)理工作達(dá)不到相關(guān)部門的要求。而在具體執(zhí)行監(jiān)理工作的過程中，往往存在一部分工作人員，他們做事只是浮于表面，急于應(yīng)付，而沒有深入到建筑工程監(jiān)理工作的本質(zhì)和細(xì)節(jié)上。比如，建筑材料是建筑工程質(zhì)量監(jiān)理的一項(xiàng)重要指標(biāo)，監(jiān)理工作人員如果對(duì)材料的檢查不夠嚴(yán)格，會(huì)使得建筑材料來源不明，給建筑的安全問題帶來隱患。

2 建筑工程監(jiān)理問題的應(yīng)對(duì)措施

2.1 完善相關(guān)法律法規(guī)

俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，建筑工程監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)是監(jiān)理工作順利進(jìn)行的重要準(zhǔn)則和依據(jù)，因此完善相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度是一項(xiàng)十分重要的工作?；诋?dāng)前我國(guó)建筑工程監(jiān)理工作還不算十分成熟的現(xiàn)狀，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定調(diào)整建筑工程監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)是當(dāng)前工作的重中之重，對(duì)舊的制度，取其精華，去其糟粕，并建立健全新的規(guī)章制度，來適應(yīng)建筑市場(chǎng)和工程監(jiān)理的需要。這樣，市場(chǎng)行為才能更好的加以規(guī)范。此外，監(jiān)理人員也要不斷學(xué)習(xí)有關(guān)監(jiān)理工作的相關(guān)法律法規(guī)，提升自身的專業(yè)水平和素質(zhì)。

2.2 提高監(jiān)理工作人員的素質(zhì)

監(jiān)理工作的工作性質(zhì)十分特殊，這就對(duì)建筑工程監(jiān)理工作人員的素質(zhì)和技能具有很高的要求，這樣才能確保監(jiān)理工作的有效開展。監(jiān)理部門在進(jìn)行職員入職選拔時(shí)，不僅要求其知識(shí)、能力達(dá)到要求，更要注重其素質(zhì)水平，對(duì)其進(jìn)行綜合考察。同時(shí)，監(jiān)理部門對(duì)其工作人員也要時(shí)刻進(jìn)行考察，并制定相應(yīng)的動(dòng)態(tài)考察制度，保證其工作能力能夠逐步發(fā)展。此外，監(jiān)理部門也要定期對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其知識(shí)能夠得到及時(shí)的更新。

2.3 提高建筑工程監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平

要實(shí)現(xiàn)建筑工程監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化管理，一方面是對(duì)監(jiān)理的內(nèi)容實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，一方面是對(duì)監(jiān)理的形式實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化控制，使得建筑工程監(jiān)理的每一個(gè)步驟和環(huán)節(jié)都有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，我國(guó)的建筑工程監(jiān)理還沒有完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化管理，只是能夠控制、組織、協(xié)調(diào)建筑工程的質(zhì)量和進(jìn)度，而在其他方面沒有很大的進(jìn)展。這就對(duì)建筑工程監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作提出了新的要求，各個(gè)部門包括業(yè)主、施工單位、監(jiān)理部門及相關(guān)的工作人員要相互交流、積極配合，共同努力提高建筑工程監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

2.4 切實(shí)加大建筑工程監(jiān)理工作的執(zhí)行力度

切實(shí)加大建筑工程監(jiān)理工作的執(zhí)行力度，同時(shí)也要注重監(jiān)理細(xì)節(jié)方面的問題。建筑工程中的各個(gè)方面都是監(jiān)理的重要對(duì)象，涉及建筑工程的整體。在實(shí)際中，許多監(jiān)理單位只是浮于表面工作。要做好監(jiān)理工作，就必須做好材料、工作人員、施工現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備等多方面的監(jiān)理。

3 總結(jié)

目前，在建筑工程監(jiān)理工作上仍然存在著很多的問題，這些問題亟待我們?nèi)ソ鉀Q。既然，監(jiān)理工作已經(jīng)發(fā)揮著越來越重要的作用，就必須不斷堅(jiān)持完善其相關(guān)規(guī)則制度，積極遵守相關(guān)法律法規(guī)，并采取積極措施來應(yīng)對(duì)建筑工程監(jiān)理工作中存在的不足。對(duì)監(jiān)理工作堅(jiān)持進(jìn)行思考、認(rèn)識(shí)和探究，切實(shí)做到提高建筑工程監(jiān)理工作的工作水平，使之走上科學(xué)發(fā)展的道理。

參考文獻(xiàn)

[1]秦勇.建筑工程監(jiān)理的難點(diǎn)及其應(yīng)對(duì)策略探討[J].中華民居，2014，（12）：145-146.

第2篇：工程監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】電力工程；監(jiān)理合同；風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

1引言

所謂風(fēng)險(xiǎn)，指的是一種可能會(huì)發(fā)生的危險(xiǎn)，或者說是潛在的危險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生具有不確定性，故而風(fēng)險(xiǎn)損失的出現(xiàn)也同樣具備不確定性。人們一般使用風(fēng)險(xiǎn)來衡量某一決策實(shí)施后可能會(huì)導(dǎo)致的傷害或損失。所謂風(fēng)險(xiǎn)因子，指的是導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的因素，同時(shí)也包括當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)損失加大的條件。風(fēng)險(xiǎn)因素越多，那么發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)損失的可能性也就越大，風(fēng)險(xiǎn)損失也就越嚴(yán)重。在研究風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成要素后可以發(fā)現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成要素主要包括風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面性以及風(fēng)險(xiǎn)的不確定性兩種。①風(fēng)險(xiǎn)一旦出現(xiàn)必然會(huì)導(dǎo)致各種不良后果。②風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率與可能性也是不確定的。隨著時(shí)間的推移，人們對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)水平和防范能力往往都會(huì)得到顯著的提升，而風(fēng)險(xiǎn)事件導(dǎo)致的損失也各不相同。當(dāng)人們消除原有存在的風(fēng)險(xiǎn)因素后，可能又會(huì)出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)因素。在電力工程建設(shè)過程中存在著監(jiān)理合同風(fēng)險(xiǎn)，歸根結(jié)底就是由于在制定監(jiān)理合同時(shí)由于合同制定者的判斷失誤或者工作不力等不確定因素而導(dǎo)致電力工程建設(shè)因監(jiān)理合同風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致的損失出現(xiàn)，因此所導(dǎo)致遭受損失的可能性。針對(duì)那些可能出現(xiàn)的安全建立風(fēng)險(xiǎn)，首先要做的就是準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)類別，同時(shí)對(duì)電力工程監(jiān)理合同安全建立風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)、合理的防范，最終確保電力工程建設(shè)監(jiān)理工作水平。

2電力工程建設(shè)監(jiān)理合同的重要性

如果根據(jù)資源消耗類型來劃分，電力工程可以分為火力發(fā)電、水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電以及核電等等，這也就使得電力工程安全監(jiān)理工程程序變得尤為復(fù)雜。電力工程施工的主要特點(diǎn)包括工期較長(zhǎng)、規(guī)模大、工序繁雜等等，而且各施工程序可能還需要交叉進(jìn)行。鑒于電力工程施工條件相對(duì)惡劣，而且施工環(huán)境也比較特殊，故而電力工程施工監(jiān)理工作難度也是非常大的。在開展電力工程建設(shè)前，必須要做好監(jiān)理合同簽訂工作，其重要性主要表現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：①想要確保電力工程能夠順利施工下去，必須要有效開展電力工程安全建設(shè)建立工作，由此可見安全監(jiān)理在電力工程建設(shè)中的重要意義。②監(jiān)理工作還是電力工程建設(shè)不可或缺的效益保障，如果沒有做好監(jiān)理工作，那么電力工程也就很難正常建設(shè)下去。故此，必須要在確保安全的基礎(chǔ)上開展電力工程建設(shè)工作，這樣才可以獲得更高的收益，這同時(shí)也是電力工程企業(yè)生存發(fā)展的根本。由此可知，電力工程建設(shè)中監(jiān)理合同是非常重要的。

3電力工程建設(shè)監(jiān)理合同風(fēng)險(xiǎn)主要來源

根據(jù)研究可知，電力工程建設(shè)監(jiān)理合同風(fēng)險(xiǎn)主要來源于兩點(diǎn)，即法律溯源和雙重性。

3.1法律溯源

站在《民法通則》和《合同法》的角度來理解電力工程監(jiān)理合同的簽訂可知，該種行為屬于民事行為，即通過意思表示為要素來發(fā)生民事法律后果的行為。換句話說，也就是自然人、法人或者其他組織設(shè)立、變更或者終止民事權(quán)利與義務(wù)的行為。根據(jù)《民法通則》相關(guān)規(guī)定可知，民事活動(dòng)的五大基本原則包括當(dāng)事人地位平等；當(dāng)事人遵循自愿、公平、誠(chéng)實(shí)原則；公民的合法權(quán)益受國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)保護(hù)不允許被侵犯；要同時(shí)遵守法律法規(guī)與國(guó)家相關(guān)政策；要尊重社會(huì)公序良俗。而作為民法特別法和《民法通則》下位法的《合同法》也明確規(guī)定了合同的定義，即平等主體的自然人或法人設(shè)立、變更和終止的民事權(quán)利及民事義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，其中也明確規(guī)定了合同的定義、適用范圍、簽訂、履行、終止、違約等多方面的內(nèi)容。合同內(nèi)容中關(guān)于當(dāng)事人之間權(quán)利與義務(wù)的約定是合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。權(quán)利和義務(wù)彼此之間往往都是相對(duì)的，一方當(dāng)事人的權(quán)利往往就是另外一方當(dāng)事人的義務(wù)。因此當(dāng)其中一方當(dāng)事人違背了合同約定或者沒有嚴(yán)格按照合同要求去執(zhí)行時(shí)，那么就可以根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或合約條文來使其承擔(dān)必要的民事法律責(zé)任。合同義務(wù)是合同違約責(zé)任的前提，而合同違約責(zé)任則是不履行合同義務(wù)或者沒有正確履行合同義務(wù)的結(jié)果[1]。

3.2雙重性

不管是《民法通則》還是《合同法》里都明確規(guī)定在制定合同和履行合同時(shí)所產(chǎn)生的民事行為都必須要滿足合法性原則。也就是說，合同形式、內(nèi)容等要素都必須要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)來進(jìn)行，絕對(duì)不能違背公共利益，同時(shí)也不能損害其他法律法規(guī)所保護(hù)的當(dāng)事人的利益和公共利益。如此一來，就相當(dāng)于合同中增加了隱形的社會(huì)責(zé)任義務(wù)，如果違背了這些社會(huì)義務(wù)，那么就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。根據(jù)我國(guó)《合同法》規(guī)定，建設(shè)工程監(jiān)理開展前，發(fā)包人要通過書面形式來制定委托監(jiān)理合同，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和行政法規(guī)的要求來明確發(fā)包人和監(jiān)理的權(quán)利和義務(wù)。還要按照合同法委托合同以及其他相關(guān)法律法規(guī)從法律源頭明確監(jiān)理合同義務(wù)雙重性，其中包括監(jiān)理合同制定階段沒有通過書面形式、違反招標(biāo)法來進(jìn)行工程監(jiān)理發(fā)包，這種的監(jiān)理合同都屬于無效合同。當(dāng)監(jiān)理在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患后，也要及時(shí)停止施工，同時(shí)向相關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告。如果發(fā)生了重大人員傷亡事故，那么當(dāng)事人還要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重的還需要進(jìn)行行政處罰甚至是刑事追責(zé)[2]?？偟膩碚f，電力工程建設(shè)監(jiān)理合同風(fēng)險(xiǎn)的要素主要包括兩層：①當(dāng)事人之間所約定的具體義務(wù)；②指合同當(dāng)事人在履行義務(wù)或者享受權(quán)利時(shí)不能做出損害社會(huì)公眾利益的事情。

4電力工程建設(shè)監(jiān)理合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防對(duì)策

4.1審查簽約當(dāng)事人資格和資信能力

要預(yù)防電力工程建設(shè)監(jiān)理合同風(fēng)險(xiǎn)，首先要做的就是要審查好簽約當(dāng)事人的資格和資信能力。要讓雙方出具必要的證明資料，了解對(duì)方經(jīng)營(yíng)范圍和資信狀況。一旦發(fā)現(xiàn)對(duì)方資信狀況存在問題或者經(jīng)營(yíng)范圍不足，那么就要中止簽約。與此同時(shí)，當(dāng)事人還要審查對(duì)方的資格，要了解對(duì)方是否具備簽約資主體資格。

4.2共同起草合同

在大多數(shù)情況下，監(jiān)理合同的起草方都是更加有利的，有些心術(shù)不正的起草方甚至還會(huì)在合同中故意設(shè)置陷阱，從而給合作對(duì)象帶來不必要的困境。針對(duì)于此，在起草合同時(shí)必須要合同簽訂雙方共同起草合同。在起草合同時(shí)，要字字斟酌，嚴(yán)禁使用一些意義不明或者含糊不清的詞語。與此同時(shí)，還要切實(shí)注意合同是否存在重復(fù)條款以及合同前后是否存在矛盾，從而避免被對(duì)方鉆空子。

4.3明確合同雙方的義務(wù)和責(zé)任

監(jiān)理合同的根本目的是為了降低電力工程建設(shè)過程中的監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)，故此在制定合同時(shí)還需要明確合同雙方的責(zé)任和義務(wù)。只有明確了責(zé)任和義務(wù)后，合同雙方才可以嚴(yán)格按照合同條款要求進(jìn)行執(zhí)行，從而避免因操作不利而導(dǎo)致對(duì)方出現(xiàn)的損失。與此同時(shí)，監(jiān)理合同的條款也需要對(duì)等。要切實(shí)遵循公平原則來明確合同簽訂雙方的權(quán)利與義務(wù)，當(dāng)事人在享受權(quán)利的同時(shí)必須要承擔(dān)義務(wù)，這也是合同公平原則的需求[3]。

4.4要明確合同糾紛解決方式和訴訟管轄地

在合同中一般約定，若本合同發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成，通過訴訟（仲裁）方式解決。若選擇仲裁方式解決合同糾紛，不能只是籠統(tǒng)的寫一旦發(fā)生糾紛在甲方（或乙方）所在地仲裁部門解決，而應(yīng)寫具體的名稱。若選擇訴訟方式解決合同糾紛，應(yīng)盡量選擇已方所在地法院管轄，若對(duì)方不同意，可改為雙方所在地法院均可管轄，盡量不要選擇對(duì)方所在地法院管轄。此外，在制定合同時(shí)，為了提高監(jiān)理合同的科學(xué)性與合理性，還要積極求助專業(yè)法律人員來進(jìn)行協(xié)助，從而提高合同質(zhì)量，避免合同風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。

5結(jié)束語

總的來說，筆者在本次研究中重點(diǎn)探討了電力工程建設(shè)監(jiān)理合同風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)防對(duì)策方面的內(nèi)容。通過文章研究可知，電力工程建設(shè)監(jiān)理合同對(duì)于整個(gè)工程的安全與質(zhì)量有著非常重要的作用，故而降低監(jiān)理合同風(fēng)險(xiǎn)是極為必要的。針對(duì)于此，筆者提出了幾條針對(duì)性解決對(duì)策，希望可以為我國(guó)電力工程行業(yè)的發(fā)展提供借鑒。

參考文獻(xiàn)

[1]張誠(chéng)忠.電力工程安全監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范[J].中國(guó)科技信息，2012（22）.

[2]何秀鋒.電力建設(shè)工程安全監(jiān)理探析[J].科技傳播，2010（18）.

第3篇：工程監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理；問題；對(duì)策

自工程監(jiān)理制度在我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭幸詠?，我?guó)建設(shè)監(jiān)理工作逐漸走向成熟，形成了新的運(yùn)行體制，建設(shè)監(jiān)理立法工作起到初步成效，監(jiān)理工作正向著制度化、規(guī)范化、市場(chǎng)化的方向發(fā)展，有效地提高了我國(guó)建設(shè)事業(yè)建立水平。同樣，我國(guó)建筑工程監(jiān)理工作已經(jīng)開展了多年，相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能早已得到普及，可是在具體監(jiān)理過程中仍然存在著不少時(shí)代解決的問題，這些問題對(duì)建筑工程監(jiān)理的效果存在阻礙，為建筑工程質(zhì)量埋下隱患，本文正是針對(duì)此問題，發(fā)表筆者自己的看法。

1建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀和存在問題

1.1監(jiān)理市場(chǎng)未完全實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)制度

隨著我國(guó)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展，監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。以低價(jià)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的手段承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，利用相關(guān)人員的職權(quán)對(duì)建筑監(jiān)理單位實(shí)行強(qiáng)行壓價(jià)、越權(quán)，有些監(jiān)理單位搞地方主義、出現(xiàn)非法的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。這些情況不僅擾亂了各地方正規(guī)監(jiān)理企業(yè)的正常發(fā)展，而且嚴(yán)重影響了建設(shè)監(jiān)理的形象。

1.2建筑工程監(jiān)理水平偏低

相比與其他發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)大部分建筑工程監(jiān)理水平都較低，對(duì)工程質(zhì)量造成很大的負(fù)面效果。建立水平底下表現(xiàn)為：施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理沒有依據(jù)相關(guān)規(guī)范、規(guī)定來進(jìn)行，即沒有把監(jiān)理工作落實(shí)到位；由于任務(wù)多雜，監(jiān)理人員的作用未得到充分的發(fā)揮；建筑工程監(jiān)理企業(yè)沒有科學(xué)的管理理念、技術(shù)和手段，管理方法落后，水平低下；監(jiān)理組織不健全、制度不完善、職責(zé)劃分不明確等；建筑監(jiān)理相關(guān)人員責(zé)任心不夠強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度不佳，將建筑工程監(jiān)理的社會(huì)形象大打折扣。

1.2監(jiān)理工作人員素質(zhì)參差不齊

從當(dāng)前我國(guó)建筑工程監(jiān)理實(shí)際情況可看出，監(jiān)理人員的素質(zhì)、水平參差不齊，結(jié)構(gòu)比較紊亂。表現(xiàn)為：缺乏監(jiān)理專業(yè)人員，如專業(yè)監(jiān)理工程師和工程總監(jiān)數(shù)量明顯偏少；缺少監(jiān)理全能人才，就是集管理與技術(shù)于一身的復(fù)合型監(jiān)理工程師非常匱乏，一般監(jiān)理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)都不夠完備；另外，建筑工程監(jiān)理人員有效組織能力和協(xié)調(diào)能力不夠高，因而滿足不了工程施工的需要。

1.3建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)的行為不夠規(guī)范

有建筑工程本身特點(diǎn)所致，業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包的現(xiàn)狀普遍存在于監(jiān)理過程中，這對(duì)于建筑工程監(jiān)理的權(quán)威性及有效性造成很大的威脅；并且許多工程監(jiān)理企業(yè)沒有經(jīng)過資質(zhì)審核或資質(zhì)審核工作很馬虎就進(jìn)入監(jiān)理市場(chǎng)，這對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)規(guī)范性造成一定程度的影響，部分監(jiān)理單位很不規(guī)范，濫竽充數(shù)，專業(yè)監(jiān)理人員基本沒有，監(jiān)理人員普遍缺少專業(yè)素質(zhì)和技能；另外，法律法規(guī)的不完善也是造成監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范的重要因素。

1.4建筑工程監(jiān)理服務(wù)價(jià)格不夠規(guī)范

第一，因?yàn)橄嚓P(guān)法律法規(guī)不完善、監(jiān)理市場(chǎng)不夠規(guī)范等因素，建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)有著盲目競(jìng)價(jià)的現(xiàn)象，而忽略建立質(zhì)量的要求，競(jìng)價(jià)價(jià)格偏低會(huì)導(dǎo)致監(jiān)理質(zhì)量的下降，從而影響工程施工質(zhì)量；第二，因?yàn)橛行┍O(jiān)理企業(yè)缺乏高素質(zhì)的綜合性人才，相關(guān)工作人員的素質(zhì)更是參差不齊，對(duì)監(jiān)理行業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展有著一定程度的負(fù)面影響；第三，不少監(jiān)理單位技術(shù)、設(shè)備并不健全，這就難以保證監(jiān)理工作的質(zhì)量和效果，這同時(shí)又被行業(yè)內(nèi)違規(guī)壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等行為所影響，使一些建筑工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)用甚至低于正常的監(jiān)理成本水平。

有上面分析可知，監(jiān)理單位的運(yùn)行態(tài)勢(shì)只能是低成本、低質(zhì)量、低效率、低水平。當(dāng)然不能否認(rèn)我國(guó)當(dāng)前監(jiān)理事業(yè)已有一定的規(guī)模，但與國(guó)際水平相比還明顯不足，制約并延緩了我國(guó)監(jiān)理事業(yè)朝著國(guó)際化、現(xiàn)代化發(fā)展。

2解決建筑工程監(jiān)理問題的建議

2.1監(jiān)理市場(chǎng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)制度。

針對(duì)我國(guó)建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)存在的問題，筆者認(rèn)為亟待實(shí)行招、投標(biāo)機(jī)制，公平競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)監(jiān)理工作的公平、公正很有意義。我國(guó)建立市場(chǎng)存在不公平競(jìng)爭(zhēng)、暗箱操作等問題，這些問題很大程度上是有缺乏信譽(yù)機(jī)制約束導(dǎo)致的，而信譽(yù)機(jī)制的建立，就能夠使監(jiān)理機(jī)制規(guī)范、公平，淘汰那些信譽(yù)等級(jí)低、口碑差的監(jiān)理單位，清除建筑監(jiān)理市場(chǎng)的垃圾。

自我國(guó)加入WTO以來，我國(guó)監(jiān)理行業(yè)邁進(jìn)了國(guó)際市場(chǎng)領(lǐng)域，這對(duì)我國(guó)監(jiān)理企業(yè)的信譽(yù)提出了更高的要求，只有這樣才能夠是我國(guó)建筑監(jiān)理企業(yè)在國(guó)際監(jiān)理市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

2.2完善法律規(guī)章制度體系

建筑工程監(jiān)理工作是要以法律法規(guī)作為依據(jù)和準(zhǔn)則的，所以相關(guān)法律法規(guī)的完善對(duì)于工程監(jiān)理工作的規(guī)范化還是非常重要的。針對(duì)我國(guó)目前建筑工程監(jiān)理不夠規(guī)范的現(xiàn)狀，我國(guó)政府需要分析工程監(jiān)理相關(guān)的法律規(guī)定，將不合理，過時(shí)的規(guī)定廢除，監(jiān)理新的，科學(xué)的法律法規(guī)制度體系。這是規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)的重要手段，不可疏忽。另外，監(jiān)理人員也需要加強(qiáng)對(duì)新的招投標(biāo)法、合同法等相關(guān)法律法規(guī)的了解和學(xué)習(xí)，順應(yīng)新形勢(shì)的要求，不能使用落伍、缺乏生命了的監(jiān)理手段。

2.3規(guī)范監(jiān)理委托程序

對(duì)于監(jiān)理工作，還有一項(xiàng)必不可少的管理工作就是規(guī)范監(jiān)理委托程序，主要用來對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)各方的行為進(jìn)行必要的規(guī)范。首先，對(duì)于業(yè)主來說，開展公開招標(biāo)工作必須嚴(yán)格遵照《招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)范進(jìn)行，直接委托手續(xù)辦理必須依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行，監(jiān)理單位的選擇要對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，杜絕出現(xiàn)施工與監(jiān)理為相同單位的情況。其次，在監(jiān)理單位中標(biāo)后，業(yè)主必須和其簽訂科學(xué)合理的監(jiān)理合同，規(guī)定雙方的責(zé)任，明確雙方的工作。最后，監(jiān)理單位必須加強(qiáng)竣工備案制度的落實(shí)，杜絕轉(zhuǎn)包、掛靠工程等不良情況，經(jīng)歷必要的懲獎(jiǎng)制度。

2.4倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的監(jiān)理服務(wù)

當(dāng)前，隨著建筑事業(yè)的不斷發(fā)展，新的要求和規(guī)定應(yīng)運(yùn)而生，我國(guó)的監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及方式已經(jīng)落伍了。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍低下，導(dǎo)致監(jiān)理工作質(zhì)量難以保證，吸引不了高素質(zhì)的監(jiān)理人才，從而限制了監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。因此，監(jiān)理服務(wù)的價(jià)格適度提高是很有必要的，因?yàn)榻ㄖこ痰谋O(jiān)理是一項(xiàng)高質(zhì)量的服務(wù)工作，需要有高素質(zhì)、高質(zhì)量的監(jiān)理人員，監(jiān)理人員需要始終如一地將業(yè)主的利益擺在首位，但是監(jiān)理價(jià)格過低時(shí)，監(jiān)理服務(wù)的質(zhì)量便難以得到保證。

2.5提高監(jiān)理人員的素質(zhì)和能力

從監(jiān)理工作的特點(diǎn)看，其對(duì)監(jiān)理工作人員的專業(yè)技能和素質(zhì)的要求還是很高的。對(duì)此，政府及監(jiān)理單位本身都存在一定的責(zé)任，如利用法律規(guī)范及管理培訓(xùn)等手段。一般來說，建筑工程監(jiān)理人員的素質(zhì)培養(yǎng)主要可從兩個(gè)方面入手：道德素質(zhì)培養(yǎng)和技術(shù)素質(zhì)培養(yǎng)。

道德素質(zhì)培養(yǎng)，就是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員道德的教育，如監(jiān)理工作中不可，不可向承包商提出不合理的要求，有時(shí)也存在監(jiān)理人員和承包商合伙欺騙建設(shè)方的行為，此等行為均要杜絕。

技術(shù)素質(zhì)培養(yǎng)工作要注意下面三點(diǎn)：第一，平時(shí)工作經(jīng)驗(yàn)隊(duì)監(jiān)理人員非常重要，一定要引起重視，平時(shí)工作對(duì)分析和總結(jié)工程施工中的不同工序常會(huì)出現(xiàn)的問題，故能在每道工序施工前，監(jiān)理工程師可以結(jié)合以往工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，對(duì)工程施工人員進(jìn)行提醒和指導(dǎo)，避免施工中出現(xiàn)不必要的問題；第二，進(jìn)行書本理論學(xué)習(xí)。對(duì)于監(jiān)理工作人員來說，因?yàn)橐缶哂芯C合控制管理的能力，需要了解和掌握的知識(shí)面要求較廣，除了要具備必備的專業(yè)知識(shí)外，還要通過開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)班的形式有計(jì)劃，有組織地進(jìn)行學(xué)習(xí)，擴(kuò)大知識(shí)面，達(dá)到更好的監(jiān)理效果的目的。第三，每經(jīng)一個(gè)階段的監(jiān)理工作，監(jiān)理人員就要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)工作，積累工作經(jīng)驗(yàn)，這一點(diǎn)具有很重要的意義，因?yàn)橄啾扔诒O(jiān)理人員所具備的知識(shí)，實(shí)際經(jīng)驗(yàn)更形象、更具體、更有效，積累經(jīng)驗(yàn)很重要。

2.6做好標(biāo)準(zhǔn)化管理

建筑工程監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化管理不僅包括監(jiān)理形式，還包括監(jiān)理的類容，確保監(jiān)理工作每一個(gè)環(huán)節(jié)都有統(tǒng)一規(guī)定和要求，都有定量、定性的衡量標(biāo)準(zhǔn)供監(jiān)理工作參考和對(duì)照。當(dāng)前，我國(guó)建筑工程監(jiān)理把重點(diǎn)放在質(zhì)量和進(jìn)度兩個(gè)方面，離全面標(biāo)準(zhǔn)化管理還有一段距離。建筑工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化也不是監(jiān)理方單方面的工作，業(yè)主、施工單位、監(jiān)理相關(guān)人員之間需要協(xié)調(diào)和溝通，找出工程施工中容易出現(xiàn)的問題，通過積極協(xié)商找出解決的辦法，盡量確保監(jiān)理工作做到位，避免工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，工期延后情況的發(fā)生，監(jiān)理工作人員及時(shí)認(rèn)真總結(jié)監(jiān)理工作的經(jīng)驗(yàn)，考慮到建筑工程各方的利益，提出單位監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化管理的游泳建議，加速 建筑工程監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化。

3結(jié)束語

總之，當(dāng)前建筑工程監(jiān)理制度已是我國(guó)工程建設(shè)的重要組成部分，這是一個(gè)好現(xiàn)象，需要我們大力倡導(dǎo)、堅(jiān)持并完善。我們要深入了解和分析工程監(jiān)理行業(yè)的特點(diǎn)和具體做法，找出主要問題所在，加大對(duì)問題解決方案的研究力度，讓建議更科學(xué)合理，更具針對(duì)性，努力提高建筑監(jiān)理在建筑事業(yè)中的權(quán)威性，使建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)走上科學(xué)、規(guī)范、健康的發(fā)展道路。

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第4篇：工程監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī)范文

0引言

1988年，建設(shè)部《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)正式建立工程監(jiān)理制度。1997年頒布的《建筑法》明確規(guī)定我國(guó)推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，并授權(quán)國(guó)務(wù)院規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的范圍。目前，我國(guó)國(guó)有投資的工程項(xiàng)目基本上實(shí)施了工程監(jiān)理，非國(guó)有投資項(xiàng)目尤其是外資項(xiàng)目大多也委托工程監(jiān)理。推行建設(shè)監(jiān)理制，是工程建設(shè)領(lǐng)域里的一項(xiàng)重大改革。它使我國(guó)工程建設(shè)管理體制逐步由傳統(tǒng)的小生產(chǎn)管理模式，向社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉(zhuǎn)變，帶來了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，項(xiàng)目業(yè)主、政府及全社會(huì)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)也提出了更高的要求。因此，我們必須認(rèn)真研究工程監(jiān)理行業(yè)面臨的新情況、新問題、新形勢(shì)和新任務(wù)，才能合理地確定符合實(shí)際的發(fā)展思路，適應(yīng)新的形勢(shì)，從而推動(dòng)工程監(jiān)理行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

1我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理法律制度的現(xiàn)狀

1.1法律法規(guī)體系框架初見雛形

自1997年頒布《建筑法》起，建設(shè)部先后頒布了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《房屋建設(shè)工程施工旁站監(jiān)理管理辦法(試行)》、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》、《監(jiān)理工程師資格考試與注冊(cè)試行辦法》等部門規(guī)章；建設(shè)部還與國(guó)家工商局聯(lián)合頒布了《工程建設(shè)監(jiān)理合同文本》，與國(guó)家物價(jià)局聯(lián)合頒布了《工程建設(shè)監(jiān)理取費(fèi)有關(guān)規(guī)定》，與國(guó)家計(jì)委聯(lián)合頒布了《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》也為建設(shè)工程監(jiān)理的開展提供了法律上的支持。除此之外，絕大多數(shù)地方政府或人大以及各部門，也制定了本地區(qū)、本部門的建設(shè)監(jiān)理法規(guī)和實(shí)施細(xì)則。初步形成的上下銜接的法規(guī)體系框架，使建設(shè)監(jiān)理工作基本上做到了穩(wěn)定、有序、健康發(fā)展。

1.2行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高

我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理確定的原則是“分級(jí)管理、統(tǒng)分結(jié)合”，按中央和地方兩個(gè)層次進(jìn)行管理。這種管理機(jī)制符合我國(guó)的基本國(guó)情，運(yùn)行狀況良好，使我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)得到迅速發(fā)展。截止2010年底，我國(guó)具有資質(zhì)的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)10家，從業(yè)人員75397人，其中注冊(cè)監(jiān)理工程師99073人，全年?duì)I業(yè)收入119.14億元。同時(shí)，我國(guó)逐步建立起了較為完善的建設(shè)工程監(jiān)理教育體系，培養(yǎng)造就了一支初具規(guī)模的監(jiān)理隊(duì)伍。建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員在上崗之前，需經(jīng)過4～個(gè)月的監(jiān)理短期培訓(xùn)。工程監(jiān)理人員從早期的主要由工程技術(shù)人員組成，發(fā)展到現(xiàn)階段的技術(shù)、管理并重的復(fù)合型人員。

1.3監(jiān)理權(quán)限和范圍比較狹隘

目前我國(guó)的工程監(jiān)理的絕大部分僅限于工程施工階段的監(jiān)理，使得工程監(jiān)理僅在施工階段得到了部分發(fā)展。而設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工作開展不到位，使監(jiān)理工作在工程建設(shè)的設(shè)計(jì)階段形同虛設(shè)，監(jiān)理工程師僅有建議權(quán)，沒有出圖權(quán)和修改權(quán)；工程監(jiān)理的作用在工程設(shè)計(jì)階段無法得到體現(xiàn)。在工程設(shè)計(jì)階段，由于沒有配套的設(shè)計(jì)階段監(jiān)理規(guī)范，造成這一階段的監(jiān)理工作無章可循，流于形式。

2我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理法律制度存在的問題

2.1建設(shè)工程監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)不健全

盡管我國(guó)在立法方面有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理制度的法律法規(guī)已經(jīng)基本定型，但仍然存在立法質(zhì)量不高以及與國(guó)際慣例有一定的差距等問題。與建設(shè)工程監(jiān)理制度相關(guān)的法律法規(guī)，僅僅對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理制度的宏觀原則進(jìn)行了規(guī)定，并沒有深入建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)踐的各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，相關(guān)法律法規(guī)不健全也加大了政府管理工作的難度。工程的建設(shè)過程分為幾個(gè)不同的階段，由不同的職能部門進(jìn)行管理。從建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)到建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的培訓(xùn)、注冊(cè)，從建設(shè)工程的規(guī)劃立項(xiàng)到施工建設(shè)，政府又都要一管到底。這種管理方式導(dǎo)致不同的管理部門在職能上存在交叉和重疊，導(dǎo)致社會(huì)資源的極大浪費(fèi)和效率低下，不利于政策的制定和行業(yè)的統(tǒng)一管理。

2.2建設(shè)工程合同的條款尚不完備

我國(guó)目前各類建設(shè)工程合同的條款與國(guó)際上通用的工程合同條款相差較大；有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理制度的一些權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，尚未形成定量化和定時(shí)化的標(biāo)準(zhǔn)。這就使得建設(shè)監(jiān)理工程師無法對(duì)這些合同的履行從事更加具體的建設(shè)工程監(jiān)理工作。也就是說，建設(shè)工程監(jiān)理合同條款的不健全，直接影響了建設(shè)工程監(jiān)理制度的執(zhí)行。究其原因主要是我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理制度主要是參照國(guó)際慣例建立起來的。在各類合同制訂之時(shí)，建設(shè)工程監(jiān)理仍處于摸索階段；合同的條款中關(guān)于權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等內(nèi)容的規(guī)定，尚不能滿足我國(guó)目前建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)快速發(fā)展的需要。

2.3建設(shè)工程監(jiān)理法制理念有待強(qiáng)化

我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理是國(guó)家實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理。社會(huì)上許多業(yè)主對(duì)監(jiān)理認(rèn)識(shí)不清，委托監(jiān)理只是為了應(yīng)付檢查。一些業(yè)主在這種思想的指導(dǎo)下，在招標(biāo)過程中明投暗定、逃避監(jiān)督、肆意壓低工程監(jiān)理的收費(fèi)；在委托監(jiān)理后認(rèn)為監(jiān)理僅僅應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量控制全權(quán)負(fù)責(zé)，而對(duì)工程投資、進(jìn)度方面的管理控制授權(quán)有限；對(duì)監(jiān)理的性質(zhì)、運(yùn)作程序及工作方法一無所知，對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)任意指使或挑剔，干預(yù)監(jiān)理人員的工作，從而干擾了監(jiān)理有效地按照監(jiān)理程序、監(jiān)理計(jì)劃開展工作。承包商則更不習(xí)慣這種監(jiān)管，抵觸情緒很大，使得監(jiān)理工作的展開困難重重。因此提高業(yè)主、承包商對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)，將工程監(jiān)理變?yōu)闃I(yè)主自愿進(jìn)行的行為，還有大量的宣傳教育工作要做。

2.4建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員培訓(xùn)制度仍有待完善

我國(guó)目前建筑業(yè)的從業(yè)人數(shù)約占全世界建筑從業(yè)人數(shù)的25%，但對(duì)外承包額僅占國(guó)際建筑市場(chǎng)的13%左右。這在一定程度上表明我國(guó)目前缺乏國(guó)際工程管理的人才。我國(guó)從實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的準(zhǔn)入制度以來，建設(shè)工程監(jiān)理隊(duì)伍的基礎(chǔ)素質(zhì)已經(jīng)有了很大的提高。但就整體素質(zhì)方面而言，仍然不能適應(yīng)建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)快速發(fā)展的需要。現(xiàn)有的建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員大多都是半路出家，學(xué)歷相差懸殊，職稱差別更大。這就導(dǎo)致了我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理人員的水平參差不齊，缺乏集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員。加之目前我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的流動(dòng)性相對(duì)較大，培養(yǎng)高素質(zhì)的建設(shè)工程監(jiān)理人才的難度就更大。

3我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理法律制度的完善對(duì)策

3.1完善現(xiàn)行的建設(shè)工程監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)

我國(guó)目前有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的法律、法規(guī)，是政府調(diào)控建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)的有效手段，也是對(duì)外開放建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵循的法律依據(jù)。不斷完善建設(shè)工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系，是規(guī)范各方利益主體在建設(shè)工程監(jiān)理中行為的需要，更是我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)保護(hù)的重要的法律保障。在《建筑法》的關(guān)于“建筑工程監(jiān)理”的專章中，僅用個(gè)條文規(guī)定建設(shè)工程監(jiān)理制度及監(jiān)理企業(yè)的有關(guān)事項(xiàng)，顯然過于簡(jiǎn)單。建議盡快出臺(tái)《中華人民共和國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理法》作為《建筑法》的特別法，以建設(shè)工程監(jiān)理制度作為調(diào)整對(duì)象。主要調(diào)整在建設(shè)工程監(jiān)理過程中產(chǎn)生的法律關(guān)系，明確各方主體的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任等問題；以統(tǒng)一的規(guī)定，來消除各法規(guī)、規(guī)章中的分歧和矛盾，從而為各類與建設(shè)工程監(jiān)理制度相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章的修改和制定，提供法源性的法律依據(jù)。

3.2完善建設(shè)工程監(jiān)理合同的范本

為了完善建設(shè)工程監(jiān)理法律制度，目前要著重修訂和完善的是《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》范本。我國(guó)目前使用的《建設(shè)工程施工合同》示范文本，已經(jīng)部分參照了國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)頒布的《土木工程施工合同條件》。在建設(shè)工程監(jiān)理合同文本的編制中，也應(yīng)當(dāng)參照國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)頒布的《業(yè)主/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》中的相關(guān)條款。同時(shí)，將《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的權(quán)利義務(wù)和安全責(zé)任、質(zhì)量責(zé)任等內(nèi)容，增加到合同中去；應(yīng)適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需要，增加關(guān)于建設(shè)工程保險(xiǎn)和擔(dān)保的相關(guān)內(nèi)容。專題與探討箍。為保持圓柱紙模在吊裝過程中不變形，需將圓柱紙模上下柱箍用鋼管和扣件連成整體。(2)圓柱紙模安裝時(shí)用塔吊將其垂直吊起，垂直套入綁扎好的柱鋼筋籠內(nèi)。正式套入前應(yīng)在柱鋼筋籠頂覆蓋厚塑料布或編織布，避免鋼筋損傷其內(nèi)部，影響混凝土表面觀感。(3)圓柱紙模加固時(shí)，要先將底口與模板邊線對(duì)齊，用鋼管和扣件將柱箍與滿堂腳手架連接固定牢固，再調(diào)整模板垂直度，使上口達(dá)到設(shè)計(jì)位置。

3.3圓柱混凝土的澆筑

圓柱紙模是多層紙復(fù)合制成。為防止模板破裂，振搗棒不得直接觸碰內(nèi)壁振搗。振搗棒應(yīng)在距紙模大于100mm處振搗；澆筑時(shí)要分層進(jìn)行，分層厚度不超過500mm。混凝土坍落度和澆筑速度應(yīng)與設(shè)計(jì)計(jì)算時(shí)保持一致，禁止一次澆筑到位，以保證混凝土澆筑質(zhì)量。

3.4圓柱紙模的拆除

確定合理拆模時(shí)間。拆模時(shí)間可根據(jù)混凝土配合比、施工溫度和構(gòu)件特性確定。正常情況下拆模時(shí)間不宜超過3d，時(shí)間過長(zhǎng)易形成粘模。拆模方法采用模板切割機(jī)，首先拆除柱箍等加固構(gòu)件，然后將切割機(jī)的切割厚度調(diào)整到略小于模板厚度，過淺模板不易拆除，過深則破壞混凝土表面。圓柱紙模拆除后需要用塑料薄膜包裹起來澆水保濕養(yǎng)護(hù)。

4施工注意事項(xiàng)及質(zhì)量監(jiān)督要點(diǎn)

(1)圓柱紙模生產(chǎn)和存放場(chǎng)地要防雨和防潮，避免變形和強(qiáng)度降低。堆放時(shí)宜立放，如平放需要安裝柱箍定型，防止變形。(2)圓柱紙模安裝后應(yīng)避免雨淋，必要時(shí)頂部和側(cè)面要覆蓋塑料薄膜以防雨水進(jìn)入。(3)如需要使用脫模劑，應(yīng)選用快干中性脫模劑，避免使用油性和干燥慢的水性脫模劑，防止脫模劑滲入模板內(nèi)部，降低強(qiáng)度。(4)梁柱節(jié)點(diǎn)部位因開梁口后圓柱紙模失去整體性，需要進(jìn)行局部加固，防止梁柱節(jié)點(diǎn)脹模。

第5篇：工程監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī)范文

工程監(jiān)理制是當(dāng)今社會(huì)電力工程建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段。電力工程施工條件復(fù)雜、質(zhì)量要求高、技術(shù)工藝難，施工單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益可能做出偷工減料的行為，工程質(zhì)量得不到保證，而且在施工中也容易發(fā)生安全事故。而工程監(jiān)理則是以第三方的身份來對(duì)施工單位進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，這樣就可以促進(jìn)工程質(zhì)量的提高，促進(jìn)施工單位做好安全管理。

二、我國(guó)電力工程建設(shè)工程監(jiān)理制的現(xiàn)狀

2.1監(jiān)理市場(chǎng)的招投標(biāo)機(jī)制不健全

我國(guó)的監(jiān)理市場(chǎng)最為明顯的特點(diǎn)就是：監(jiān)理單位并不是獨(dú)立的社會(huì)組織，而是隸屬于某個(gè)企事業(yè)單位或政府部門的一個(gè)組織，它不具有獨(dú)立法人地位。于是在進(jìn)行監(jiān)理單位的招投標(biāo)工程中很多時(shí)候就帶裙帶關(guān)系。比如說：政府部門，隨意批轉(zhuǎn)監(jiān)理任務(wù)；某些監(jiān)理單位非法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理任務(wù)，搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。監(jiān)理市場(chǎng)的招投標(biāo)工程并沒有一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳈C(jī)制，也沒有一定的法律法規(guī)來規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)的行為，監(jiān)理市場(chǎng)較為混亂。

2.2業(yè)主對(duì)監(jiān)理制的思想認(rèn)識(shí)有誤差

很多業(yè)主不能深刻認(rèn)識(shí)監(jiān)理制，認(rèn)為監(jiān)理可有可無，在實(shí)際工作中，雖然簽訂了監(jiān)理合同，但是卻沒有給予監(jiān)理人員“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”的權(quán)利，因而監(jiān)理效果沒能充分發(fā)揮出來，使得電力工程的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等沒有受到合理控制，影響了電力行業(yè)的健康發(fā)展。

2.3監(jiān)理人員的素質(zhì)偏低

由于電力工程建設(shè)中業(yè)主對(duì)監(jiān)理制的認(rèn)識(shí)存在偏差，監(jiān)理的費(fèi)用較低，這就使得監(jiān)理單位的從業(yè)人員素質(zhì)偏低，甚至很多都是半道出家的，原是工程設(shè)計(jì)人員、工程技術(shù)人員，他們經(jīng)過短期培訓(xùn)后就直接上崗了。工程監(jiān)理需要給予業(yè)主和施工單位專業(yè)技術(shù)參考，專業(yè)性非常強(qiáng)。同時(shí)，工程監(jiān)理人員還要有一定的法律知識(shí)，以確保工程建設(shè)是在法律允許范圍內(nèi)進(jìn)行。而當(dāng)前監(jiān)理人員的素質(zhì)偏低，嚴(yán)重影響了監(jiān)理效果的實(shí)現(xiàn)，不利于電力工程建設(shè)的健康有序發(fā)展。

三、完善電力工程建設(shè)中的工程監(jiān)理制的對(duì)策

3.1建立和完善工程監(jiān)理法律法規(guī)體系

近年來，我國(guó)政府相關(guān)部門一直在加緊工程監(jiān)理管理機(jī)制和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)建設(shè)，希望提高我國(guó)工程監(jiān)理制的水平，以工程監(jiān)理來帶動(dòng)電力行業(yè)的健康發(fā)展。但是，電力工程建設(shè)監(jiān)理單位對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)不深，這一定程度上限制了電力工程建設(shè)中工程監(jiān)理制的發(fā)展，工程監(jiān)理難以與國(guó)際接軌。在這種形勢(shì)下，政府要加強(qiáng)工程監(jiān)理法律法規(guī)體系的建立和完善，通過完善的監(jiān)理法律體系來促進(jìn)我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)工程監(jiān)理制在電力工程建設(shè)中發(fā)揮作用，從而帶動(dòng)電力行業(yè)的發(fā)展。

3.2完善招投標(biāo)機(jī)制

招投標(biāo)機(jī)制的不完善使得我國(guó)監(jiān)理市場(chǎng)較為混亂，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)隨處可見，這不利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。因此，政府要嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)工作流程，以法律形式形成完善的招投標(biāo)機(jī)制，同時(shí)加大執(zhí)法力度，對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)上的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，以增加違法成本。遏制業(yè)主、監(jiān)理單位在招投標(biāo)過程中的盲目壓價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，使監(jiān)理招投標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作在公平、公正、公開的基礎(chǔ)上開展。

3.3提高監(jiān)理人員的素質(zhì)

要促進(jìn)電力工程建設(shè)中監(jiān)理制作用的發(fā)揮，最根本的還是要提高監(jiān)理人員的素質(zhì)，監(jiān)理單位要對(duì)現(xiàn)有監(jiān)理人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)，促進(jìn)其專業(yè)素質(zhì)的提高。培訓(xùn)中不僅僅是工程方面的專業(yè)知識(shí)，還要有管理知識(shí)、法律知識(shí)等。同時(shí)，還要通過一定的績(jī)效考核制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制來促進(jìn)監(jiān)理人員學(xué)習(xí)熱情的提高，使監(jiān)理人員不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)知識(shí)，提升自身的素質(zhì)，從而提高工作效率。要在電力工程建設(shè)中給予業(yè)主和施工單位更多的專業(yè)指導(dǎo)，做到“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”，促進(jìn)電力工程質(zhì)量的提高。

四、結(jié)語

第6篇：工程監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】 質(zhì)量監(jiān)督；現(xiàn)狀；發(fā)展方向

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，建筑業(yè)也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，這也加劇了建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度。在長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)中，眾多的企業(yè)家達(dá)成了“靠質(zhì)量樹信譽(yù)，靠信譽(yù)拓市場(chǎng)，靠市場(chǎng)增效益，靠效益求發(fā)展”的共識(shí)[1]。作為建筑業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，建筑工程的質(zhì)量問題是所有人密切關(guān)注的，工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系著建筑物的使用年限，也對(duì)人民群眾的利益和人身財(cái)產(chǎn)安全有著重大的影響。所以，加強(qiáng)對(duì)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督工作就尤為重要了[2]。

1.建筑工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀

工程質(zhì)量監(jiān)督的有效進(jìn)行，極大影響著建筑工程質(zhì)量的穩(wěn)定以及提高，隨著建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展和工作細(xì)分，工程質(zhì)量工作取得了一定的進(jìn)步，但仍存在著許多的不足。

1.1 質(zhì)量監(jiān)督取得的成績(jī)

自從1984年國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》以來，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)相繼建立在了全國(guó)各地上，我國(guó)政府工程質(zhì)量監(jiān)督制度也逐步發(fā)揮了其應(yīng)有的作用，隨著監(jiān)督機(jī)構(gòu)的不斷完善進(jìn)步，在提高全國(guó)各地工程建設(shè)管理監(jiān)督水平，和對(duì)重大工程安全事故的預(yù)防上都起著重要的作用，從此，質(zhì)量監(jiān)督成為了建筑工程質(zhì)量管理的一個(gè)主要組成部分。

自從成立以來，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，始終堅(jiān)持著質(zhì)量?jī)?yōu)先、質(zhì)量第一的思想，按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行自己質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)任務(wù)，在維護(hù)工程質(zhì)量安全方面發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)形成了全國(guó)工程質(zhì)量逐年上升而工程事故死亡人數(shù)逐步下降的局面。

隨著建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制的逐步形成，在工程建設(shè)期間，建筑企業(yè)直接對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)即承擔(dān)了生產(chǎn)責(zé)任，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督監(jiān)理并控制整個(gè)工程的進(jìn)程，而政府則從宏觀角度對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督并規(guī)范各參與單位的行為，最后，社會(huì)公眾還要對(duì)竣工后的建設(shè)工程進(jìn)行評(píng)價(jià)。如此，多重監(jiān)督下，工程質(zhì)量一直保持著良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)體系也已基本形成，我國(guó)頒布了《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》等有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督的法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，而各省市也制定了地方性質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)，如云南省頒布的《云南省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督單位也出臺(tái)了各自的監(jiān)督制度，法律法規(guī)體系的基本形成，為建筑工程質(zhì)量監(jiān)督提供了切實(shí)的法律依據(jù)，

近幾年，由于科學(xué)技術(shù)上的進(jìn)步，工程質(zhì)量監(jiān)督的檢查方式由檢查人員通過肉眼觀察、手掌觸摸以及敲擊后肉耳辨別聲音的方式變?yōu)橥ㄟ^科學(xué)儀器設(shè)備檢測(cè)，如數(shù)字回彈儀，鋼筋掃描儀，紅外定位儀等，完成了監(jiān)督手段科學(xué)化、信息化的轉(zhuǎn)變。這極大地震懾了一些施工企業(yè)的不規(guī)范行為，增強(qiáng)了檢測(cè)工作的科學(xué)性以及權(quán)威性，提高了建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的技術(shù)水平。

1.2 質(zhì)量監(jiān)督存在的不足

工程質(zhì)量監(jiān)督管理極大地影響著建筑工程質(zhì)量的好壞，但是質(zhì)量監(jiān)督管理相對(duì)著建筑市場(chǎng)的不斷深化和細(xì)分來說進(jìn)展較緩慢，并不能適應(yīng)建筑市場(chǎng)發(fā)展變化的要求，而在質(zhì)量監(jiān)督體制方面，仍然存在著許多的不足。

（1）相關(guān)法規(guī)不健全

正如前文所說，健全的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)可以使監(jiān)督人員在質(zhì)量監(jiān)督時(shí)有法可依，依法監(jiān)督行政，使監(jiān)督工作順利進(jìn)行。然而，雖然出臺(tái)了相關(guān)的國(guó)家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及地方性規(guī)程和監(jiān)管制度，但在實(shí)際的工程質(zhì)量監(jiān)督工作中常常出現(xiàn)在對(duì)施工過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為處罰時(shí)，找不到與實(shí)際情況符合的法律法規(guī)的現(xiàn)象。

（2）監(jiān)督機(jī)構(gòu)成為施工企業(yè)的“安全科”

監(jiān)督機(jī)構(gòu)是沒有“處罰權(quán)”的，在發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的時(shí)候，只能下發(fā)改進(jìn)、整改通知書。若要責(zé)令停工整改或?qū)嵤┬姓幜P，則只能建議當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門實(shí)施。這也就造成了建設(shè)各方主體并不配合監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作，屢查屢犯，配合的查出一點(diǎn)問題就整改一點(diǎn)問題，養(yǎng)成了事事靠監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督的狀況，顯然將監(jiān)督機(jī)構(gòu)當(dāng)成了“安全科”。而監(jiān)督機(jī)構(gòu)因沒有處罰權(quán)，也只能充當(dāng)這樣的角色，并沒有履行事實(shí)上的執(zhí)法職能。

（3）地方政府對(duì)監(jiān)督工作的干預(yù)

地方政府對(duì)監(jiān)督工作程序的干預(yù)。例如，一些領(lǐng)導(dǎo)工程會(huì)得到地方政府的特殊照顧。往往會(huì)先開工后辦手續(xù)，在出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為時(shí)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)和建設(shè)行政主管部門下達(dá)整改通知、局部停工通知或停工通知的正當(dāng)行為也會(huì)受到當(dāng)?shù)卣淖钃?。另外一些重點(diǎn)工程，由于當(dāng)?shù)卣内s工指令，通常使建筑質(zhì)量安全得不到保證。還有一部分工程，政府不但指令不能收取監(jiān)督費(fèi)，還要求監(jiān)督機(jī)構(gòu)在未辦理監(jiān)督手續(xù)的情況下就介入，往往是監(jiān)督工作人員無法正常開展監(jiān)督工作。

（4）執(zhí)法不嚴(yán)

在我國(guó)建筑工程質(zhì)量管理中，出臺(tái)的一系列法律法規(guī)依然存在著不少缺陷，而且相應(yīng)的具體實(shí)施細(xì)則并不完善，可操作性差。對(duì)許多的違法違規(guī)行為視而不見，相關(guān)管理部門沒有用好政府所賦予的監(jiān)督權(quán)力，沒有認(rèn)真履行自己的職責(zé)，致使許多制度都停留在書面上，沒有付諸實(shí)際。

（5）監(jiān)督人才素質(zhì)缺乏

目前，監(jiān)督單位中一些監(jiān)督人員的素質(zhì)不高，不能正確的履行自己質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)，進(jìn)行監(jiān)督工作時(shí)草草了事，不認(rèn)真按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作。同時(shí)，監(jiān)督單位缺少大量高素質(zhì)人才，常常使質(zhì)量監(jiān)督工作不能正常進(jìn)行。

2.建筑工程質(zhì)量監(jiān)督發(fā)展

由上可知，我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作中有著許多不足之處，所以我們必須采取一定的措施來加以完善。

2.1 修善相關(guān)法律法規(guī)

一個(gè)健全的質(zhì)量監(jiān)督管理法律法規(guī)體系，是質(zhì)量監(jiān)督工作順利進(jìn)行的保障，為監(jiān)督工作提供了切實(shí)可行的依據(jù)，提高了監(jiān)督工作的可操作性。因此，盡快健全和完善監(jiān)督管理法律法規(guī)，加強(qiáng)政府工程質(zhì)量監(jiān)督職能，是現(xiàn)在我們的主要任務(wù)之一。

2.2 嚴(yán)格執(zhí)法，加大執(zhí)法力度

加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的執(zhí)法力度可以非常有效的提高建設(shè)工程質(zhì)量。而這需要行政主管部門的重視和支持，才能確保質(zhì)量監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。而質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程過程中的質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)在施工過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)格處理，做到有法必依，違法必究，樹立起監(jiān)督機(jī)構(gòu)的威嚴(yán)，牢固樹立建設(shè)單位質(zhì)量第一的意識(shí)，進(jìn)一步保障工程的質(zhì)量安全。

2.3 加強(qiáng)監(jiān)理的權(quán)威

現(xiàn)在的工程監(jiān)理過程中，多聽從于建設(shè)單位，無監(jiān)理單位該有的權(quán)威性。監(jiān)理單位一方面對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，另一方面必須按照相關(guān)法律法規(guī)行駛自身職責(zé)。所以監(jiān)理公司要獨(dú)立的行使自身的職能，沒有監(jiān)理工程師簽字，不允許在工程上使用或安裝材料設(shè)備，不允許下道工序的施工。

而且，一定要解決監(jiān)理部門的資金問題。所需的監(jiān)督費(fèi)用需有建設(shè)單位按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)交予政府部門，再由政府部門撥給監(jiān)理公司，打破監(jiān)理單位和建設(shè)單位之間的直接經(jīng)濟(jì)關(guān)系。確保監(jiān)理單位獨(dú)立進(jìn)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督。

2.4加強(qiáng)人員培養(yǎng)

健全的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)對(duì)于監(jiān)督工作的確有著重要的作用，但執(zhí)行的主體是人，所以，監(jiān)督工作的正常開展離不開掌握有先進(jìn)管理技術(shù)和專業(yè)知識(shí)的人才。所以，加強(qiáng)對(duì)人才的素質(zhì)培養(yǎng)，是所有監(jiān)理單位提升自身素質(zhì)的關(guān)鍵所在。

3.結(jié)語

總之，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督是建筑工程質(zhì)量的一個(gè)重要保證，在如今建設(shè)行業(yè)快速發(fā)展的時(shí)候，質(zhì)量監(jiān)督是否能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，承擔(dān)自身的監(jiān)督作用，維護(hù)工程質(zhì)量安全，需要我們共同的努力。只有加強(qiáng)監(jiān)理單位的權(quán)威性，健全相關(guān)法律體系，嚴(yán)格執(zhí)法，才能做好質(zhì)量監(jiān)督工作，促進(jìn)建筑行業(yè)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

第7篇：工程監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：電力工程;安全監(jiān)理;問題與對(duì)策

正文：

電力工程監(jiān)理制度在我國(guó)已經(jīng)推行很久，主要目的就是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加快實(shí)行電力工程的科學(xué)化管理，拉近與國(guó)際電力工程建設(shè)的距離。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制下，我國(guó)的電力工程建設(shè)的管理方法相對(duì)較為傳統(tǒng)，在管理、實(shí)施上面相對(duì)保守和封閉，急需要向著現(xiàn)代化專業(yè)化的建設(shè)監(jiān)理管理體系轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且隨著電力工程的建設(shè)項(xiàng)目的不斷完善，電力建設(shè)監(jiān)理管理體系也需要不斷在效率上進(jìn)行提高。實(shí)現(xiàn)電力工程建設(shè)的高效和經(jīng)濟(jì)化。

1、電力工程監(jiān)理中存在問題

1.1進(jìn)行電力工程監(jiān)理首先要在項(xiàng)目建設(shè)的觀念上加以改變，我國(guó)的電力工程監(jiān)理相對(duì)來說一直存在管理水平低下的問題。參加電力工程項(xiàng)目管理的單位很多對(duì)于監(jiān)理的認(rèn)識(shí)不足。首先在管理上，認(rèn)為電力工程的監(jiān)理單位的作用就是上傳下達(dá)，只要按照電力工程建設(shè)單位的指令辦事就可以了。但實(shí)際上，關(guān)于電力工程監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)中明確規(guī)定了監(jiān)理單位是獨(dú)立的第三方，其服務(wù)對(duì)象是業(yè)主，要用客觀和科學(xué)的態(tài)度將電力工程中需要監(jiān)理的環(huán)節(jié)加以監(jiān)督和管理。業(yè)主和施工建設(shè)單位之間的利益在監(jiān)理單位這里是同等的，監(jiān)理單位要站在公平公正的角度上進(jìn)行監(jiān)理工作，而且要在保證工程質(zhì)量的前提下，做好工程施工環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，施工單位的施工流程和和制度必須要接受監(jiān)理單位的管理，這是由于監(jiān)理單位是在業(yè)主的委托下進(jìn)行管理程序的執(zhí)行工作的。監(jiān)理單位有權(quán)利依照法律法規(guī)，遵照業(yè)主的委托，進(jìn)行電力工程的項(xiàng)目建設(shè)的管理監(jiān)督工作。1.2由于電力工程監(jiān)理單位的責(zé)任的劃分不夠清晰，一些業(yè)主認(rèn)為如果電力工程的項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)了問題，那么電力工程的監(jiān)理單位就要負(fù)擔(dān)全責(zé)。但實(shí)際上，電力工程的監(jiān)理單位只是一個(gè)負(fù)責(zé)咨詢和服務(wù)的機(jī)構(gòu)，質(zhì)量責(zé)任基本是由施工單位負(fù)責(zé)的。但是如果監(jiān)理到位的話，施工單位的工作必然也會(huì)有法可依有章可循，監(jiān)理單位在工程當(dāng)中的職能作用于全程，無論哪個(gè)環(huán)節(jié)出問題，監(jiān)理單位都要承擔(dān)一部分的責(zé)任。1.3電力工程的監(jiān)理范圍如果沒有得到很好的落實(shí)，很多建設(shè)單位的管理人員的授權(quán)是有一定保留的，監(jiān)理承擔(dān)部分責(zé)任。一旦施工出現(xiàn)問題，那么業(yè)主就會(huì)向監(jiān)理追責(zé)。而且如果項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)了安全事故，業(yè)主還是會(huì)要求監(jiān)理承擔(dān)責(zé)任，但是所有的資金和投資控制方面，監(jiān)理都是形式上的監(jiān)控，沒有實(shí)際上的內(nèi)容，因此要想達(dá)到真正的管理目的還有一定的距離。電力工程中，業(yè)主一般都是希望工期提前結(jié)束，質(zhì)量又得到保證，但是如果無限制地壓縮工期，電力工程的質(zhì)量和安全勢(shì)必受到影響。監(jiān)理工作的責(zé)任實(shí)際上是非常大的。這是由于工作中如果不按照業(yè)主的要求執(zhí)行，監(jiān)理單位就會(huì)受到資金上的制約，主要表現(xiàn)在，如果監(jiān)理單位堅(jiān)持原則，不按照業(yè)主要求執(zhí)行，可能帶來與業(yè)主和建設(shè)單位的矛盾，但是如果按照業(yè)主要求執(zhí)行，又會(huì)導(dǎo)致違規(guī)事件發(fā)生，在兩難下，部分監(jiān)理單位往往選擇睜一只眼閉一只眼，使得電力工程的建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和安全得不到保障。1.4電力工程中，監(jiān)理職能往往是貫穿在整個(gè)項(xiàng)目的調(diào)研設(shè)計(jì)以及施工過程的，直到投產(chǎn)運(yùn)行，全過程的監(jiān)理的好處在于能夠串聯(lián)起工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，而且做好電力工程的監(jiān)理，還能將項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)安全和使用功能等進(jìn)行很好地發(fā)揮和管理。對(duì)項(xiàng)目的投資效益產(chǎn)生一定的影響。1.5電力工程監(jiān)理人員的整體素質(zhì)有待提高。很多從事電力工程監(jiān)理工作的人員不具備專業(yè)素質(zhì)以及職業(yè)資格，有的人沒有經(jīng)過崗位培訓(xùn)就直接上崗，而且規(guī)章制度的設(shè)立沒有得到很好的貫徹執(zhí)行。很多從事監(jiān)理工作的人員是由退休人員兼任的，同時(shí)電力工程監(jiān)理人員的流動(dòng)性較大，因此責(zé)任心也不高。

2、電力工程監(jiān)理解決問題的措施

2.1制度的完善是改進(jìn)電力工程監(jiān)理工作的重要基礎(chǔ)性工作，從總監(jiān)到各專業(yè)監(jiān)理，每一級(jí)別的監(jiān)理工作人員，都要負(fù)責(zé)相關(guān)電力工程項(xiàng)目建設(shè)中的施工安全、質(zhì)量以及信息檔案的管理工作。做好工作的分配，使得電力工程的監(jiān)理工作能夠得到有序的開展。2.2為了電力工程建設(shè)能夠保持持續(xù)和穩(wěn)定的開展，對(duì)電力工程建設(shè)的各個(gè)單位進(jìn)行安全技能知識(shí)的教育以及培訓(xùn)是非常必要的，同時(shí)要?jiǎng)討B(tài)地監(jiān)督和管理，通過安全施工培訓(xùn)認(rèn)真落實(shí)電力工程各項(xiàng)施工技術(shù)，在施工建設(shè)過程當(dāng)中，保證電力工程的監(jiān)理工作高效經(jīng)濟(jì)地開展，獲得發(fā)展的安全可靠性，監(jiān)理人員除了要參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)安全基本知識(shí)及專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)以外，還要根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況定期舉辦安全管理知識(shí)講座，學(xué)習(xí)行業(yè)典型案例，了解安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)，尤其是從事高空作業(yè)或者是特殊工種的相關(guān)人員，必須要求持證上崗。2.3落實(shí)安全文明施工，加強(qiáng)電力工程自查和自檢工作，做好施工單位的安全防護(hù)設(shè)施的部署工作，及時(shí)了解各個(gè)專業(yè)監(jiān)理過程當(dāng)中存在的一些問題，認(rèn)真監(jiān)督總體的布置，為電力工程的建設(shè)施工提供一個(gè)良好的保障。定期召開安全質(zhì)量工作會(huì)議，總結(jié)和交流成功的經(jīng)驗(yàn)，提出、分析和解決問題，并做好相關(guān)的記錄，便于日后查閱和指導(dǎo)其他的安全監(jiān)理工作和各專業(yè)的監(jiān)理工作。結(jié)語要落實(shí)好電力工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作，需要監(jiān)理人員不斷提高自身的職業(yè)素養(yǎng)和工作責(zé)任心，遵守監(jiān)理工作的規(guī)章制度。監(jiān)理的過程是個(gè)繁瑣的過程，必須加以嚴(yán)格的管控措施，使得電力工程的監(jiān)理過程能夠正常有效的進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]駱宏.電力工程監(jiān)理過程中存在問題及相應(yīng)解決措施[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2014,(3):162-163.

第8篇：工程監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】建筑；法律法規(guī)；作用

前言

隨著改革開放的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度也不斷完善起來，而建筑工程的發(fā)展在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)非常重要的位置，并成了非常重要的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，法律法規(guī)的制定、加強(qiáng)及完善為建筑行業(yè)的健康發(fā)展提供了有力的保障。因此，我國(guó)建筑業(yè)轉(zhuǎn)入市場(chǎng)機(jī)制以后，與建筑活動(dòng)息息相關(guān)的法律法規(guī)相繼出臺(tái)與完善，為我們國(guó)家建筑行業(yè)的法制建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)全新局面。在新世紀(jì)里，特別是我國(guó)加入WTO以后，我們將面臨更多新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，因此，我們要更好地利用法律法規(guī)來規(guī)范建筑市場(chǎng)中的各種行為。

一、概述

建設(shè)法規(guī)是指國(guó)家立法機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)指定的旨在調(diào)整國(guó)家及其有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民之間在建設(shè)活動(dòng)中或建設(shè)行政管理活動(dòng)中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律、法規(guī)的統(tǒng)稱。建設(shè)法規(guī)的調(diào)整對(duì)象，是在建設(shè)活動(dòng)中所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系。它包括建設(shè)活動(dòng)中所發(fā)生的行政管理關(guān)系、經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系及其相關(guān)的民事關(guān)系。建設(shè)法規(guī)是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中建設(shè)活動(dòng)產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系為基礎(chǔ)，規(guī)范國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)管、市場(chǎng)主體之間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律法規(guī)。其所涉及的行業(yè)包括城市建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、工程建設(shè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)等。其中《建筑法》主要調(diào)整企業(yè)的資質(zhì)管理、經(jīng)營(yíng)管理、工程承包管理和建筑市場(chǎng)管理等活動(dòng)及其社會(huì)關(guān)系?！督ㄖā穼?duì)建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)制、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理等內(nèi)容也作出了全面的規(guī)定。在我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展如此迅猛時(shí)期，建筑行業(yè)已成為了其中非常重要的組成部分，這不僅有利于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還在人們?nèi)粘Ｉ詈蜕a(chǎn)當(dāng)中有著十分重要的作用。

二、建筑法規(guī)在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的作用

（一）建筑法律法規(guī)能夠維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序。

與建筑活動(dòng)有關(guān)的法律法規(guī)出臺(tái)后，各級(jí)建設(shè)行政主管部門加強(qiáng)了對(duì)建筑工程活動(dòng)的監(jiān)管力度。如《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布，標(biāo)志著我國(guó)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)在法律制度的軌道上，進(jìn)入到了一個(gè)更加規(guī)范、更加公平競(jìng)爭(zhēng)的嶄新局面。采用招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行交易活動(dòng)，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入交易過程中，減少或杜絕了行賄受賄等腐敗行為以及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。在工程資金的使用上更加節(jié)省、合理，最為關(guān)鍵的是，關(guān)于招投標(biāo)的相關(guān)法規(guī)的出臺(tái)，更好地保證了建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量。此外，各級(jí)建設(shè)行政主管部門還加強(qiáng)了市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，對(duì)于建筑從業(yè)單位和從業(yè)人員實(shí)行建筑許可制度，如《建筑工程施工許可管理辦法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》以及法律法規(guī)中對(duì)于從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格許可的規(guī)定，對(duì)沒有達(dá)到要求的建筑企業(yè)嚴(yán)格依法清理，禁止參與到建筑活動(dòng)中，同時(shí)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查和管理。通過建筑法律法規(guī)，不僅使建筑企業(yè)和從業(yè)人員的素質(zhì)得到了整體提升，也有效地減少了各種違法違規(guī)行為的出現(xiàn)，為建筑市場(chǎng)健康、有序地進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的保障。

（二）建筑法律法規(guī)能夠規(guī)范、指導(dǎo)、保護(hù)建筑行為。

人是社會(huì)人，人在社會(huì)中的每一種行為都要遵循一定的原則。只有在合法范圍內(nèi)，我們做出的行為才會(huì)被國(guó)家承認(rèn)，從而得到國(guó)家的保護(hù)。建筑活動(dòng)作為社會(huì)活動(dòng)中的重要組成部分，其行為同樣要受到相關(guān)法律法規(guī)的約束與規(guī)范。《建筑法》的頒布與實(shí)施，使我們國(guó)家的建筑行業(yè)步入了依法治業(yè)的新局面。其中，《建筑法》對(duì)某些建筑行為進(jìn)行了命令性規(guī)范、禁止性規(guī)范、授權(quán)性規(guī)范。正是有了這些法律的規(guī)定，參與建筑活動(dòng)的主體才更加明確自己必須做、不能做、可以做的建筑行為的范圍，從而接受相關(guān)法律的指導(dǎo)與規(guī)范。而建筑法律不僅僅能指導(dǎo)規(guī)范建筑行為，它也為合法的建筑行為提供保護(hù)，對(duì)不合法的建筑行為進(jìn)行處罰。這些都對(duì)我們建筑業(yè)的快速發(fā)展起到了重要的保障和促進(jìn)作用，從而進(jìn)一步推動(dòng)了國(guó)民。

（三）建筑法律法規(guī)可以加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理，提高工程質(zhì)量安全水平。

建筑生產(chǎn)活動(dòng)具有人員流動(dòng)、產(chǎn)品固定等特點(diǎn)，其中的不安全因素較多，為了加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)管理，提高歐諾個(gè)城質(zhì)量安全水平，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，國(guó)家相關(guān)部門制定了一系列的法律法規(guī)，主要有“兩法三條例”，即《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》。這些法律法規(guī)進(jìn)一步明確了各建筑主體在建筑工程中的質(zhì)量責(zé)任，在監(jiān)督管理過程中，對(duì)工程質(zhì)量與工程安全加強(qiáng)檢查與巡視，發(fā)現(xiàn)問題不放過，及時(shí)上報(bào)、處理。在法律法規(guī)的實(shí)施下，大家對(duì)工程的安全與質(zhì)量問題越來越重視，各級(jí)政府和相關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)管理體系的建設(shè)不斷加大力度，對(duì)安全檢查不斷強(qiáng)化，全國(guó)的建筑安全與質(zhì)量水平不斷提高。

（四）用法律手段規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)

要明確監(jiān)理人工作水平的衡量標(biāo)準(zhǔn)。一是應(yīng)該在建設(shè)崗位上工作，二是通過全國(guó)統(tǒng)一考試并獲得資格，三是應(yīng)該經(jīng)過注冊(cè)并取得監(jiān)理工程師崗位資質(zhì)，三者缺一不可。另外，建設(shè)工程監(jiān)理制度還規(guī)定，監(jiān)理單位必須在核定的監(jiān)理范圍內(nèi)從事監(jiān)理活動(dòng)，不得擅自越級(jí)承接建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。明確監(jiān)理人的地位和作用。建設(shè)工程監(jiān)理制度對(duì)建立在各階段的工作依據(jù)和內(nèi)容都作了明確的規(guī)定，包括立項(xiàng)階段、設(shè)計(jì)階段、施工招標(biāo)階段、材料物資采購(gòu)階段、施工階段以及合同管理階段，監(jiān)理工程師都有著不可代的作用。法律要求建設(shè)單位在工程中必須聘請(qǐng)監(jiān)理工程師，這是對(duì)監(jiān)理工程師重要性的肯定，同時(shí)也是對(duì)監(jiān)理工程師的信任。另一方面，監(jiān)理工程師應(yīng)該提高自身素質(zhì)和專業(yè)水平。

（五）用法律手段來保護(hù)個(gè)人身安全

在建筑行業(yè)中，在建筑工地中，受傷的事情在所難免，一旦發(fā)生嚴(yán)重的意外事件，威脅到了人身安全，就涉及到了如何解決這件事情，而比較有效、合法的手段，就是根據(jù)建筑法的規(guī)定來進(jìn)行申述、辯訴，從而維護(hù)自身利益。這樣有關(guān)部門就可以視情節(jié)的輕重，來給予受害方一定賠償或給予賠償方一定的處罰。

三、結(jié)束語

總之，隨著全球一體化經(jīng)濟(jì)的加快和加深、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善，我國(guó)的建筑法律法規(guī)已經(jīng)形成了一套相對(duì)完善的體系，為我們的建筑業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。盡管如此，建筑法規(guī)在實(shí)際工程的實(shí)施中，仍然有很多的問題，因此，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑法律法規(guī)體系的建設(shè)，為我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展與前進(jìn)提供更加強(qiáng)大更加有力的法律基礎(chǔ)與法律保障。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：工程監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)監(jiān)理 工程管理 投資 業(yè)主

一、我國(guó)建設(shè)監(jiān)理的行業(yè)現(xiàn)狀

20年前，我國(guó)就催生了工程監(jiān)理制度，監(jiān)督管理從工程管理中分離出來，形成社會(huì)化的監(jiān)理企業(yè)，建設(shè)監(jiān)理制度逐步發(fā)展。但是，我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制度還處于初步發(fā)展階段，由于相關(guān)法律法規(guī)的不健全、建設(shè)各方行為的不規(guī)范、監(jiān)理企業(yè)自身發(fā)展的局限性以及監(jiān)理工作人員素質(zhì)和職業(yè)能力欠缺等問題的存在，使建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展面臨諸多的阻力。

（一）法律法規(guī)的頒布確立了建設(shè)監(jiān)理制度的地位

《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《合同法》及《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)中都有涉及建設(shè)監(jiān)理的相關(guān)內(nèi)容，在法律層面已經(jīng)取得了不小的成效，為建設(shè)監(jiān)理提供必要了法律保障。

（二）在工程管理中，建設(shè)監(jiān)理制度的實(shí)施對(duì)工程建設(shè)起了巨大作用

《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（建設(shè)部第86號(hào)文）中規(guī)定了必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程和可以實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，對(duì)于可以實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程實(shí)際上現(xiàn)階段也基本實(shí)行了監(jiān)理，地方政府對(duì)此也進(jìn)行了監(jiān)督把關(guān)，因此，我國(guó)大部分的工程都在建設(shè)監(jiān)理下進(jìn)行。建設(shè)監(jiān)理制度的廣泛覆蓋，使得之前的那種馬拉松式工期、盲目投資以及“豆腐渣”工程已不復(fù)存在，從而降低了工程的成本、加快了建設(shè)進(jìn)度，工程質(zhì)量得到了保障。

二、建設(shè)監(jiān)理行業(yè)存在的問題

雖然建設(shè)監(jiān)理行業(yè)已成為我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的重要組成部分，但我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理行業(yè)仍處于初步發(fā)展階段，在逐步的探索和前進(jìn)中，已然面臨諸多問題和困境。

（一）監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式單一

《中華人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定：“實(shí)行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同。”[1]，《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》對(duì)此也有明確要求。也就是說從法律上講，監(jiān)理業(yè)務(wù)只能由監(jiān)理企業(yè)承接，而不允許擁有個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的個(gè)人來承擔(dān)。

（二）監(jiān)理企業(yè)服務(wù)同質(zhì)化

現(xiàn)階段的監(jiān)理業(yè)務(wù)，都只有施工階段的監(jiān)理，所涉及的專業(yè)大體相同，監(jiān)理方法大同小意，檢測(cè)手段相同，監(jiān)理企業(yè)的管理方法也基本一致。

（三）建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)有待提高

監(jiān)理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，且員工素質(zhì)較低，責(zé)任心以及法律知識(shí)欠缺，低水平的監(jiān)理能力難以滿足工程管理的的高質(zhì)量需求，難以獲得業(yè)主的信任，也難以使施工單位信服。

三、建設(shè)監(jiān)理問題出現(xiàn)的原因

工程建設(shè)監(jiān)理一般來說會(huì)涉及三方，業(yè)主、承包方和監(jiān)理企業(yè)，而政府相關(guān)部門則是這三方在工程建設(shè)的執(zhí)行活動(dòng)中的監(jiān)督者。

（一）隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，一些原來看來很合適的法律、法規(guī)中的某些條款已不再適合現(xiàn)階段行業(yè)發(fā)展的需要，實(shí)際監(jiān)理工作中暴露出了許多問題，需要調(diào)整或修改。比如監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式單一的問題，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部最近出臺(tái)的《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》明確指出：“建筑工程的具體責(zé)任人為勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工項(xiàng)目經(jīng)理、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、以及總監(jiān)理工程師，工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)發(fā)生工程質(zhì)量事故，發(fā)生投訴、舉報(bào)、、媒體報(bào)道并造成惡劣社會(huì)影響的嚴(yán)重工程質(zhì)量問題，都首先要追究這五人的責(zé)任，并且是終身責(zé)任?！盵2]。建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任制，項(xiàng)目總監(jiān)個(gè)人承擔(dān)了更多的質(zhì)量和安全責(zé)任，而現(xiàn)階段監(jiān)理工程均由監(jiān)理企業(yè)承接，在費(fèi)用的總體分配上，企業(yè)得到了大多數(shù)報(bào)酬，而責(zé)任主體項(xiàng)目總監(jiān)只得到一小部分，與在建設(shè)單位和施工單位的相同崗位和責(zé)任的項(xiàng)目經(jīng)理的收入相差甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致真正持有監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書的高水平的監(jiān)理工程師不能到位，掛證現(xiàn)象嚴(yán)重，而現(xiàn)場(chǎng)又缺少有知識(shí)又有經(jīng)驗(yàn)的總監(jiān)。

（二）一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，要經(jīng)過可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收及項(xiàng)目運(yùn)行階段，而現(xiàn)在基本所有的項(xiàng)目都只實(shí)行了施工階段的監(jiān)理，探其原因，一是因?yàn)榉煞ㄒ?guī)未對(duì)工程建設(shè)其它階段的監(jiān)理提供明確的法律保障，二是因?yàn)楸O(jiān)理企業(yè)自己的業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平承接不了前期的監(jiān)理服務(wù)，導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)服務(wù)同質(zhì)化，進(jìn)一步導(dǎo)致市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，監(jiān)理企業(yè)為了承接到監(jiān)理業(yè)務(wù)不斷降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》中明確規(guī)定了必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施的過程中也實(shí)行了招投標(biāo)，但由于我國(guó)的國(guó)情，各參建單位間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，加之普遍建設(shè)單位都認(rèn)為錢是自已出的，監(jiān)理單位都應(yīng)該聽命于自己，導(dǎo)致監(jiān)理方在監(jiān)理活動(dòng)中不能完全按自己的方法來管理項(xiàng)目，不能充分發(fā)揮監(jiān)理在項(xiàng)目管理中的作用。

案例：黔西南州某縣公路改造工程，公路全長(zhǎng)4.05公里，路基寬6.5，路面寬度5.5米，路面結(jié)構(gòu)為C20水泥路面，按鄉(xiāng)村三級(jí)以下、四級(jí)以上建設(shè)，涵洞為鋼筋混凝土蓋板涵。項(xiàng)目總投資538萬元，資金來源為縣人民政府出資50%（從礦災(zāi)資金中解決），其余50%由涉及的相關(guān)煤礦承擔(dān)。該工程施工合同價(jià)444.4萬元，合同工期180日歷天，實(shí)際施工日期430天，監(jiān)理費(fèi)用10.00萬元。本項(xiàng)目工期拖延有各方的原因，已竣工驗(yàn)收。

四、解決建設(shè)監(jiān)理問題的措施。

（一）推行具有執(zhí)業(yè)資格的個(gè)人承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范建設(shè)[3]。

1、目前，我國(guó)實(shí)行了建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，推行具有執(zhí)業(yè)資格的個(gè)人承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，能夠提高監(jiān)理人員的收入，做到權(quán)責(zé)一致，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員的積極性，吸引更多的高水平的專業(yè)技術(shù)人員到監(jiān)理隊(duì)伍中來，徹底改變監(jiān)理行業(yè)的被動(dòng)局面，杜絕監(jiān)理只是為了完善手續(xù)以及總監(jiān)掛證的現(xiàn)象。當(dāng)然，具有執(zhí)業(yè)資格的個(gè)人承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)需要法律上的支持，還需出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)，讓工程建設(shè)市場(chǎng)的運(yùn)行有法可依，為建設(shè)一個(gè)開放和諧、競(jìng)爭(zhēng)有序的建設(shè)市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

（二）發(fā)展特色監(jiān)理，提高責(zé)任意識(shí)和專業(yè)素質(zhì)，提高監(jiān)理單位的服務(wù)能力，努力建設(shè)成為一支結(jié)構(gòu)合理并且擁有高能力的監(jiān)理隊(duì)伍[4]

目前我國(guó)的監(jiān)理單位眾多，表面上看也分了比如建筑行業(yè)、水利行業(yè)或交通行業(yè)等不同的監(jiān)理企業(yè)，但在執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，方法手段一致，沒有更先進(jìn)的方法，人員素質(zhì)也相當(dāng)，造成建設(shè)單位認(rèn)為只要是監(jiān)理企業(yè)，這家監(jiān)理和另一家監(jiān)理是一樣的。

監(jiān)理企業(yè)要適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須采取不同的先進(jìn)的工作方法，發(fā)展自己的特色，對(duì)監(jiān)理人員也要加強(qiáng)能力的培養(yǎng)、思想道德的教育、法律知識(shí)的強(qiáng)化以及給予其良好的待遇，才能守得住人才，才能提高監(jiān)理在市場(chǎng)中的地位，同時(shí)避免監(jiān)理市場(chǎng)的同質(zhì)化的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

五、總結(jié)

我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理已經(jīng)歷了20年的歷史進(jìn)程，期間取得的成績(jī)是明顯的，建設(shè)監(jiān)理已然為工程管理提供了重要服務(wù)。但依舊面臨眾多的難題，只有不斷的改革和創(chuàng)新，才能讓建設(shè)監(jiān)理在工程建設(shè)中健康發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]《中華人民共和國(guó)建筑法》

[2]《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》

[3]周愛培，蔡曉翔.工程建設(shè)監(jiān)理取費(fèi)現(xiàn)狀及對(duì)策探討[J].建設(shè)監(jiān)理. 2012（10）：36-37.