對建設工程法規(guī)的認識精選(九篇)

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第1篇：對建設工程法規(guī)的認識范文

關(guān)鍵詞：建筑工程 建設監(jiān)理質(zhì)量監(jiān)控質(zhì)量控制

中圖分類號：O213.1 文獻標識碼：A 文章編號：

前言；在工程建設項目中實施全過程監(jiān)理，不僅包括施工準備階段、建設施工階段和竣工驗收階段的監(jiān)理，還包括建設項目的前期決策研究階段、勘察和設計階段以及維護保修階段的監(jiān)理工作。對于一個完整而規(guī)范的建設項目系統(tǒng)工程而言，每一個環(huán)節(jié)都是必不可少的。在工程項目建設各階段實施全過程監(jiān)理，是從籌建單位需要和利益出發(fā)，為項目工程服務，切實保障籌建單位和各參建單位的根本權(quán)益和工程成果。

一、建設工程監(jiān)理的目的

建設監(jiān)理制度是一項重要的法律制度，其目的是要提高工程投資效益、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平，力求在計劃的投資、進度和質(zhì)量目標內(nèi)實現(xiàn)建設項目。工程建設項目具有綜合性強、技術(shù)性高、涉及面廣、內(nèi)部和外部配合環(huán)節(jié)多的特點，在工程建設項目中，應嚴格遵照基本建設程序，在工程建設實施的各階段做好投資、進度、質(zhì)量三大目標的控制，加強對工程建設過程的有效控制。

我國自實行工程建設項目監(jiān)理制度以來，建立了為投資者提供工程管理服務的專業(yè)化監(jiān)理隊伍，初步實現(xiàn)了工程管理方面與國際管理接軌，但監(jiān)理制度在推行過程中存在許多問題，影響著監(jiān)理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為進一步規(guī)范監(jiān)理市場，提高工程管理水平，需對我國建設工程監(jiān)理行業(yè)進行分析，找出相應對策，促進我國工程建設管理體制逐步走向科學化、制度化、規(guī)范化。

二、建設工程監(jiān)理的作用

工程監(jiān)理是監(jiān)理企業(yè)代表建設單位對建筑工程實施全面管理或工程咨詢。它的工作范圍包括從工程項目策劃、招標、勘察設計到工程實施階段的監(jiān)督管理、項目建成后的評估和保修期的監(jiān)督管理等全過程咨詢管理服務，對提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了重要作用，在我國工程建設領(lǐng)域已取得明顯成效，監(jiān)理單位成為工程建設領(lǐng)域的三大主體之一。其作用具體表現(xiàn)在以下幾方面：

2.1規(guī)范了參與工程建設各方的建設行為社會化、專業(yè)化。工程監(jiān)理企業(yè)在建設工程實施過程中對參與工程建設各方的建設行為進行約束，改變了過去政府對工程建設既要抓宏觀監(jiān)督、又要抓微觀監(jiān)督的不合理局面。通過事前、事中和事后控制相結(jié)合，可以有效地規(guī)范各承建單位以及建設單位的建設行為，最大限度地避免不當建設行為的發(fā)生。

2.2保證了建設工程質(zhì)量和使用安全。有了工程監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理服務，既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟管理的監(jiān)理人員能及時發(fā)現(xiàn)建設過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，并督促相關(guān)質(zhì)量責任人及時采取相應措施以確保實現(xiàn)質(zhì)量目標和使用安全，從而避免留下工程質(zhì)量隱患。

2.3提高了建設工程投資效益和社會效益。就建設單位而言，希望在滿足建設工程預定功能和質(zhì)量標準的前提下，建設投資額最少。實行建設工程監(jiān)理制之后，工程監(jiān)理企業(yè)不僅能協(xié)助建設單位實現(xiàn)建設工程的投資效益，還能大大提高社會的投資效益，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。

2.4工程監(jiān)理參與各方的建設行為都應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章和市場準則。要做到這一點，僅僅依靠自律機制是遠遠不夠的，還需要建立有效的約束機制。為此，首先需要政府對工程建設參與各方的建設行為進行全面的監(jiān)督管理，這是基本的約束，也是政府的主要職能之一。但是，由于客觀條件所限，政府的監(jiān)督管理不可能深人到每一項建設工程的實施過程中，因而，還需要建立另一種約束機制，能在建設工程實施過程中對工程建設參與各方的建設行為進行約束，建設工程監(jiān)理制就是這樣一種約束機制。

三、建設工程監(jiān)理工作存在的問題分析

3.1工程監(jiān)理的法律、法規(guī)不夠完善。從工程建設監(jiān)理制度在我國開始試行至今，建設部對工程監(jiān)理的初衷，一直都是“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，監(jiān)理的“三控”即投資、進度、質(zhì)量管理的職能，也就是說工程監(jiān)理對工程項目的管理應該實施工程項目的全過程管理，在工程項目的可行性研究階段工程監(jiān)理就應該參與，在工程的設計、施工階段更應體現(xiàn)監(jiān)理的重要。而在《建筑法》中僅將監(jiān)理制度限定在施工階段，操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。另外，《招標投標法》也對監(jiān)理的實施范圍有所界定，但在實際的工作過程中確有許多不規(guī)范的行為，甚至出現(xiàn)一些不正當?shù)母偁?。以上說明盡管我國已頒布的與工程建設相關(guān)的法律法規(guī)中對于監(jiān)理制度都有所涉及，但是真正的能全面明確監(jiān)理工作職能的法律文件還很缺乏。

3.2社會對監(jiān)理的重視程度不夠。俗話說：“想要別人重視自己首先要自己重視自己”，首先許多監(jiān)理公司對自己不夠重視，大部分社會監(jiān)理機構(gòu)為了降低公司成本，往往采取項目聘任制，對外地的工程項目實行工程所在地招聘，工程結(jié)束后，若無后續(xù)工程，就不一定能繼續(xù)從事監(jiān)理工作，造成監(jiān)理人員的不穩(wěn)定。其次有許多監(jiān)理公司為了承攬到監(jiān)理業(yè)務，違反國家制定的監(jiān)理取費標準，通過降低費率來保證本公司在監(jiān)理市場上的競爭力度，這樣造成了監(jiān)理的實際收費過低，使得從事監(jiān)理的人員收入也很低。第三盡管絕大多數(shù)的社會監(jiān)理人員都能按照監(jiān)理工程師職業(yè)道德守則的要求，公平公正地對待自己的監(jiān)理工作，但是還存在小部分監(jiān)理人員缺乏必要的責任心，缺乏一定的職業(yè)道德，影響了整個監(jiān)理業(yè)的形象。

3.3工程監(jiān)理自身的水平和能力有待提高。主要表現(xiàn)在監(jiān)理工程師的知識結(jié)構(gòu)和監(jiān)理隊伍的組成上，目前監(jiān)理工程師的知識結(jié)構(gòu)不夠合理：一是在設計、施工單位工作多年現(xiàn)已退休的人員，盡管他們有豐富工作經(jīng)驗，但是由于年齡的原因，使得他們沒有充沛的精力，對于新知識接受的很慢。二是一些在職的工程技術(shù)人員改行為監(jiān)理，而監(jiān)理單位沒能及時給予他們業(yè)務培訓，再加上自身不具有自學監(jiān)理知識的能力，因而，這些人只具有一定的施工經(jīng)驗，而對監(jiān)理知識及其匱乏。三是新的大學畢業(yè)生，盡管他們精力充沛、勤學好問，但是他們?nèi)狈σ欢ǖ墓ぷ鹘?jīng)驗。因此，目前監(jiān)理隊伍缺乏既有一定的專業(yè)知識、又集技術(shù)和管理于一體的復合型監(jiān)理人才。

3.4工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督人員對工程監(jiān)理認識存在偏見。從我國實行工程監(jiān)理制到現(xiàn)在，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不但沒有認識到工程監(jiān)理能夠幫助他們減輕工作負擔、確保工程質(zhì)量，反而錯誤的認為實行工程監(jiān)理制削弱了他們手中的權(quán)利，產(chǎn)生了抵觸情緒。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對建設工程項目實施監(jiān)督時凡是涉及質(zhì)量責任問題不管什么原因，全都強加于工程監(jiān)理身上，并到處宣揚工程監(jiān)理無能、無用。其結(jié)果，無形中對監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不良的影響。近幾年，社會對監(jiān)理的觀念有所改變，認可度有所提高，并且有一些較好的措施和方法在工作中得以實施，但是工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督人員對工程監(jiān)理認識存在偏見問題依然存在。

3.5 監(jiān)理職業(yè)道德需進一步加強。全面建立監(jiān)理管理制度和崗位責任制度，嚴肅監(jiān)理工作紀律，加強廉政建設，這些已成為樹立監(jiān)理職業(yè)道德形象不可缺少的保障。很多地方上的建設單位往往不重視監(jiān)理，建筑市場也不規(guī)范，監(jiān)理地位也比較尷尬，權(quán)限狹窄，監(jiān)理工作難以開展。

四、發(fā)展我國建設工程監(jiān)理的對策

4.1完善法規(guī)體系，健全監(jiān)督機制。目前，我國頒布的法律法規(guī)中有關(guān)建設工程監(jiān)理的條款不少，部門規(guī)章和地方性法規(guī)的數(shù)量更多，這充分反應了建設工程監(jiān)理的法律地位，但在市場規(guī)則和市場機制方面還比較薄弱，應當在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒國際上通行的做法，逐步建立和健全起來，只有這樣，才能使我國的建設工程監(jiān)理走上有法可依、有法必依的軌道，監(jiān)理企業(yè)應不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題及時向制定法規(guī)部門提出完善的措施，只有這樣才能不斷地完善監(jiān)理市場的法規(guī)體系，才能使我國監(jiān)理行業(yè)不斷制度化、規(guī)范化。

4.2加強培訓工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。從全方位、全過程監(jiān)理的要求來看，我國建設工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)還不能與之相適應，迫切需要加以提高。另一方面，工程建設領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新材料層出不窮，工程技術(shù)標準規(guī)范、也不斷更新，信息技術(shù)日新月異，都要求建設工程監(jiān)理從業(yè)人員與時俱進，不斷提高自身的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。

4.3以市場需求為導向，向全方位、全過程發(fā)展。我國實行建設工程監(jiān)理只有十幾年的時間，目前仍然以施工階段監(jiān)理為主，造成這種狀況既有體制上、認識上的原因，也有建設單位需求和監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)及能力等原因，但是應當看出，隨著項目法人責任制的不斷完善，以及民營企業(yè)和私人投資項目的大量增加，建設單位將對工程投資效益越加重視，工程前決策階段的監(jiān)理將日益增多，從發(fā)展趨勢看，代表建設單位進行全方位、全過程的工程項目管理，將是我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向，積極擴展服務內(nèi)容，要從現(xiàn)階段以施工階段為主，向全過程，全方位監(jiān)理發(fā)展，即不僅要進行施工階段質(zhì)量、投資和進度控制，做好合同監(jiān)理、信息監(jiān)理和組織協(xié)調(diào)工作，而且要進行決策階段和設計階段的監(jiān)理。

第2篇：對建設工程法規(guī)的認識范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑；安全管理；建議措施

前 言

近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門及企業(yè)認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，特別是強化企業(yè)隱患排查治理和安全專項整治工作，保持了全國建筑安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。但是，我們必須清醒地看到，在建筑安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定的形勢下，一些新情況、新問題不斷出現(xiàn)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全較大以上事故多發(fā)，且呈明顯上升趨勢。事故頻發(fā)表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全狀況日益嚴峻，也暴露出鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全管理及技術(shù)服務在法制、機制、體制、制度及工作措施等方面存在的諸多漏洞和突出問題。對此，應引起我們高度重視，認真對待，并采取措施，加以解決。

一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全管理的主要問題分析

(1)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全認識不足，監(jiān)管工作嚴重缺位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設主要包括房屋建筑（含農(nóng)民建房）、公共建筑及設施和生產(chǎn)性建筑等。由于目前國家有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全特別是對農(nóng)民建房施工安全的法律法規(guī)及管理制度不健全、不明確，造成了有關(guān)職能部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全管理的重要性認識不足，職責不清，責任不明，措施乏力，管理主體缺位。從而導致在發(fā)生事故后，出現(xiàn)一些這事不歸我們管，沒有力量管，且也管不了等模糊認識。在客觀上，從上到下特別是在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實際上形成了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全管理的“真空”。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設立相應的質(zhì)量安全管理機構(gòu)，安全管理和技術(shù)服務體系也很不健全。上述現(xiàn)象目前仍普遍存在，應亟待采取措施，加以改變。

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全監(jiān)管的法律法規(guī)建設滯后，相關(guān)管理制度缺失。目前我國城市建筑安全管理法律法規(guī)及監(jiān)管制度體系是比較完善的，但由于我國長期以來實行的是“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的社會經(jīng)濟管理模式，在法律法規(guī)和制度建設上，重城市建筑安全生產(chǎn)的管理，輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全的管理，其監(jiān)管體系也大都只適用于城市地區(qū)。

一是有關(guān)法律法規(guī)及制度適用范圍過窄，安全管理未能覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工程特別是農(nóng)房建設。在現(xiàn)行的《建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設工程質(zhì)量管理條例》及相關(guān)制度規(guī)定中，明確規(guī)定將農(nóng)村的建筑面積300平方米以下等部分建設工程特別是農(nóng)民自建低層（三層以下）住宅的安全管理排除在外，不適用其規(guī)定，而實際上對限定以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工程的質(zhì)量安全的監(jiān)督管理也未真正落實到位；

二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府及有關(guān)職能部門建設工程安全生產(chǎn)管理的職責未作出明確規(guī)定。如有關(guān)法律法規(guī)僅賦予縣級及其以上人民政府建設行政主管部門或者有關(guān)部門的管理職責，而對于縣級以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村委會等的建筑安全生產(chǎn)管理職責則沒有做規(guī)定；

三是目前缺乏對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全管理和技術(shù)指導的專門法律法規(guī)及制度規(guī)定。因此，在法律法規(guī)及制度層面，造成了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設安全管理的職責不清，管理主體不明確，工作乏力，監(jiān)管責任不落實等問題。

(3)政府有關(guān)職能部門缺乏對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的宏觀規(guī)劃，房屋設計、施工組織等安全管理和技術(shù)服務不到位。從規(guī)劃層面看，各地重城市建設規(guī)劃、輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃的現(xiàn)象比較普遍，規(guī)劃管理弱化，特別是對農(nóng)民建房缺乏規(guī)劃引導和管理，在一些地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工程特別是農(nóng)民建房用地、選址未充分考慮山體滑坡、地質(zhì)條件不穩(wěn)定等安全隱患，對農(nóng)民住房建設選址安全把關(guān)不嚴，缺乏科學規(guī)劃、合理布局。從政府安全管理層面看，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有健全相應的質(zhì)量安全管理服務機構(gòu)，配置相應的管理和技術(shù)服務人員。一些建設工程未取得規(guī)劃批準文件和開工許可就擅自開工建設，施工前也未履行辦理報建備案手續(xù)。農(nóng)民建房多數(shù)未執(zhí)行“一書一證”制度，其選址意見書和開工許可制度流于形式，有關(guān)職能部門監(jiān)督檢查不力。從技術(shù)服務層面看，特別是農(nóng)民建房大都各行其事，也未與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工程管理服務機構(gòu)簽訂建房服務協(xié)議。在相當多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，技術(shù)服務組織和體系不健全，農(nóng)民建房大都由沒有資質(zhì)的人員進行設計，不少農(nóng)房建設無設計，也沒有相應的設計通用圖，有關(guān)部門及技術(shù)服務機構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工程特別是農(nóng)民建房的技術(shù)服務和施工指導不落實。

(4)農(nóng)民建房處于無序狀態(tài)，安全隱患十分突出。從目前農(nóng)民建房房屋設計、施工組織、工藝程序、材料使用、施工人員隊伍等環(huán)節(jié)看，目前絕大部分農(nóng)民建房沒有經(jīng)過專業(yè)設計或無設計，且無營業(yè)執(zhí)照，施工組織混亂，工藝不合理，建筑材料不合格，施工隊伍無資質(zhì)，無施工許可，基本上處于“無政府”狀態(tài)，安全隱患嚴重，質(zhì)量安全無保障，導致事故時有發(fā)生。

(5)農(nóng)民建房安全意識差，施工隊伍素質(zhì)低，缺乏安全知識和專業(yè)技能。在農(nóng)民建房過程中，這是一個十分突出的普遍問題，也是造成事故的重要原因之一。一是大多數(shù)農(nóng)民自建房無設計圖紙，不符合建設規(guī)范要求。二是有些房屋選址在山體地質(zhì)結(jié)構(gòu)復雜或不穩(wěn)定地帶，易產(chǎn)生山體滑坡、坍塌等事故。三是為節(jié)約成本，使用不符合質(zhì)量要求的建筑材料，或有的農(nóng)民將舊房拆除的部分廢舊材料用于新房建設，違反建筑質(zhì)量管理規(guī)定，造成質(zhì)量安全隱患。四是目前農(nóng)民自建房多數(shù)是由農(nóng)民自己組成的建筑隊進行施工，基本上沒有經(jīng)過正規(guī)培

訓，缺乏專業(yè)知識，安全意識薄弱，也無安全防范措施。

二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全管理的建議措施

(1)提高認識，加強調(diào)研，提出對策，推進工作。一是有關(guān)職能部門要把做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全生產(chǎn)工作，作為安全生產(chǎn)工作的重點工作來抓，充分認識做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全工作的重要性，增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全工作的緊迫感和責任感。二是要適應新形勢的要求，樹立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工程全面管理的安全理念。三是要針對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設出現(xiàn)的新情況、新問題，選擇重點地區(qū)及事故多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全狀況的調(diào)查研究，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全狀況特別是農(nóng)民建房管理狀況、存在的主要問題，研究各地一些探索、好的作法等，進而研究提出有針對性的對策措施，加強監(jiān)督管理工作，落實技術(shù)服務措施。

(2)完善法律法規(guī)體系建設，落實安全監(jiān)管主體責任。健全的法律法規(guī)體系，是安全生產(chǎn)工作的前提和保障，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全生產(chǎn)工作的治本之策。當前及今后一個時期，要適應新形勢，制定和實施有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全管理的專門法律法規(guī)，依法加強監(jiān)管，明確職責，落實責任，推動工作。一是要盡快修改、補充《建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑質(zhì)量安全管理工作，特別是農(nóng)民建房（包括三層以下的農(nóng)民建房）納入其管理范圍，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工程，特別是農(nóng)民建房的事故質(zhì)量安全管理作出具體規(guī)定，明確相關(guān)職能部門的監(jiān)管職責和責任。二是研究制定加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全管理的專門法律法規(guī)和辦法，明確和落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府及辦事機構(gòu)的監(jiān)管職責和責任。建議盡快研究制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工程安全管理條例（辦法）》等專門法規(guī)、規(guī)范，來指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全工作。要進一步明確縣級人民政府、行政主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全監(jiān)管的職責和責任。同時，應將監(jiān)管范圍覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是明確縣級以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的相關(guān)職責和責任，并賦予相應的管理手段，做到職責清晰，責任明確，權(quán)責統(tǒng)一。

(3)建立健全監(jiān)督管理體系，切實履行安全監(jiān)管職責。

一是要進一步理順管理體制，加強安全管理體系建設，完善相關(guān)制度措施，明確相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府的監(jiān)管主體責任。建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導，建設行政主管部門監(jiān)管，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處負責的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全監(jiān)管機制，配備相應的監(jiān)管人員，加強基層隊伍建設。

二是要根據(jù)農(nóng)村特點，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工程從建設規(guī)劃、招投標、工程設計、開工許可、施工、監(jiān)理到竣工、驗收等各個環(huán)節(jié)的安全管理制度和辦法，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。

三是研究實行登記備案和監(jiān)督檢查制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)職能部門對參與農(nóng)民建房的施工企業(yè)或個體施工隊伍實行申請登記備案制度。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對農(nóng)民拆、建房的安全管理，與業(yè)主簽訂安全保證書等，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設專職或兼職農(nóng)村建房質(zhì)量安全員，專門負責農(nóng)民建房質(zhì)量安全管理，定期進行監(jiān)督檢查。

四是實行對個體施工隊伍的資質(zhì)管理，審查合格的方可承攬農(nóng)房建設項目。

五是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有公共建筑及設施工程必須委托有相應資質(zhì)的設計單位進行設計，由有資質(zhì)的施工單位承建，并嚴格進行工程監(jiān)理、竣工驗收制度。

(4)科學制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃，強化規(guī)劃管理和導向作用。各地要依法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃下，編制村莊和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃，加強規(guī)劃的實施，充分發(fā)揮規(guī)劃的導向作用。要在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》的基礎(chǔ)上，盡快出臺新條例，對包括農(nóng)民建房在內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃的制定、工程用地、項目申請和審批、工程設計、開工許可、施工管理、竣工驗收等建設程序作出明確的規(guī)定，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目特別是農(nóng)房建設的有效監(jiān)督管理。

(5)完善施工質(zhì)量和安全服務體系，加強農(nóng)房建設技術(shù)服務和管理。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工程特別是農(nóng)房建設的技術(shù)服務和管理，是確保工程質(zhì)量和施工安全的關(guān)鍵所在?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)職能部門，要強化技術(shù)服務和管理。要寓質(zhì)量安全管理于技術(shù)服務和指導的過程中，把技術(shù)服務指導融于質(zhì)量安全的管理中，可通過農(nóng)民住房建筑工匠資格認證制度，修訂或制定農(nóng)民自建住宅標準、通用設計圖或標準型設計圖及相關(guān)施工技術(shù)規(guī)程等方法進行管理。要通過編印農(nóng)民建房通用圖集、播放動漫畫、發(fā)放宣傳掛圖、安全知識讀本、舉辦講座等多樣化的活動和形式，向農(nóng)民宣傳質(zhì)量安全知識，提高農(nóng)民的建筑安全和抗災、防災意識。最后，有關(guān)職能部門要有針對性地加強對農(nóng)村設計人員、個體工匠、建筑施工隊伍的專業(yè)技術(shù)和安全培訓，加強對設計人員的技術(shù)指導和服務，推廣適用可行的安全施工和管理方法，提高農(nóng)民工的安全意識、作業(yè)素質(zhì)和安全防護技能。

第3篇：對建設工程法規(guī)的認識范文

在強化建設工程監(jiān)理工作的過程中，首先監(jiān)理單位要開展質(zhì)量服務會議，強調(diào)質(zhì)量管理對于建筑施工的影響，從而提高從業(yè)人員的質(zhì)量管理意識。強化員工質(zhì)量教育，不斷增強員工的質(zhì)量意識，是提高建設工程質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。因此，建設工程監(jiān)理單位要堅持以人為本的理念，不斷增強員工的質(zhì)量服務意識。在施工的每道工序中，都要強化質(zhì)量的監(jiān)督和管理。在實際的工作中，建設工程監(jiān)理單位可以通過利用媒體、標語等對員工進行質(zhì)量教育。同時，由于監(jiān)理責任不明確，也出現(xiàn)了諸多質(zhì)量問題。因此，建設工程監(jiān)理單位要從根本上強化質(zhì)量意識，積極遵守監(jiān)理程序,加大監(jiān)理的執(zhí)行力度。

二、組織安全教育活動和培訓工作

隨著我國建設行業(yè)的不斷發(fā)展，市場競爭機制也發(fā)生了巨大的變化，同時對于建設工程監(jiān)理人才的要求也越來越高。因此要不斷加強從業(yè)人員的專業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)，增強市場競爭力。由于建設工程監(jiān)理工作具有嚴謹性，各個環(huán)節(jié)都有統(tǒng)一的規(guī)定與要求，這就要求從業(yè)人員具有較高的專業(yè)技能水平。因此在這種新形勢下，建設工程監(jiān)理單位要不斷組織安全教育活動以及培訓工作,提高監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)。同時，要不斷提高監(jiān)理工程師的整體水平。監(jiān)理工程師在實際施工監(jiān)理過程中起到很關(guān)鍵的作用，監(jiān)理單位不斷強化監(jiān)理人員學習與培訓工作，從而提高員工的法律認識和業(yè)務技能水平，有利于員工綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。同時，在這個學習的過程中，使監(jiān)理人員樹立了正確的責任意識，從整體上提高工程質(zhì)量監(jiān)理工作的實效性，有利于提高建設工程的質(zhì)量。

三、完善監(jiān)理市場法規(guī)

由于市場競爭機制發(fā)生了巨大的變化，我國建設工程監(jiān)理市場存在諸多的問題。首先，執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象比較嚴重。在利益的驅(qū)使下，不少監(jiān)理能力不足的建設工程監(jiān)理單位進入監(jiān)理市場，從而不利于整個監(jiān)理市場的穩(wěn)定發(fā)展。同時，由于我國市場經(jīng)濟體制不夠完善，相應的法律法制還不夠健全，建設工程監(jiān)理單位的的思想觀念沒有得到徹底解放，從而出現(xiàn)了市場不規(guī)范的現(xiàn)象，導致建設監(jiān)理單位內(nèi)部機制運行與外部市場存在矛盾。因此，國家相關(guān)部門要建立一套完善的法律法規(guī)，規(guī)范建設工程監(jiān)理市場。在這個過程中，建設工程監(jiān)理單位要積極運用法律武器，不斷完善監(jiān)理管理各級部門的法制法規(guī)體系建設，建立相配套的部門規(guī)章制度。通過不斷完善法律法規(guī)，從而使監(jiān)理工作有法可依。同時，通過強化法律體系的建立，也避免了相關(guān)部門的行政干預，從而保證了監(jiān)理工作的正常運行。同時，國家要進一步加大有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度，從而對各類市場行為進行有效規(guī)范。通過建立一套公平的市場競爭機制，從而構(gòu)建科學合理的市場體系。這有利于促進建設工程監(jiān)理單位實現(xiàn)標準化管理，最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、構(gòu)建標準化管理模式

建筑工程監(jiān)理標準化管理模式主要是針對監(jiān)理的內(nèi)容和形式做出全新的管理以及控制，從而使建設工程監(jiān)理的每一個階段都具有規(guī)范性。隨著市場競爭機制的不斷變革，我國建設工程監(jiān)理單位在管理模式上存在諸多的問題。從總體上來講，只是實現(xiàn)了工程質(zhì)量和工程進度的協(xié)調(diào)以及控制，并沒有實現(xiàn)全面的標準化管理。因此就要求在施工階段，監(jiān)理單位要正確處理好與施工單位、業(yè)主以及監(jiān)理人員之間的關(guān)系。在實施監(jiān)理的過程中要充分考慮各自的利益，健全質(zhì)量管理體系，制定一套完善的施工質(zhì)量檢驗制度。同時，要加強監(jiān)理過程的動態(tài)控制，不斷完善施工組織設計，構(gòu)建標準化管理模式，主要表現(xiàn)在四個方面。

（1）建設工程監(jiān)理要實現(xiàn)組織管理上的體系化工程建設監(jiān)理單位要建立一套完善的施工管理體系、安全生產(chǎn)保證體系以及質(zhì)量保證體系，從而實現(xiàn)建設工程監(jiān)理單位在組織管理上的體系化，從而使工程建設項目能夠正常運行，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一發(fā)展。

（2）工程建設監(jiān)理工作的流程化工程監(jiān)理單位要嚴格按照國家法律法規(guī)來制定內(nèi)部的規(guī)章制度，明確劃分各個部門的職責，從而實現(xiàn)監(jiān)理程序的流程化。

（3）監(jiān)理工作的協(xié)同化監(jiān)理工作要根據(jù)現(xiàn)場施工的具體情況來進行適時地調(diào)整，這就要求員工之間要積極配合，實現(xiàn)監(jiān)理工作的協(xié)同化。

（4）實現(xiàn)監(jiān)理工作內(nèi)部控制上的信息化要嚴格按計劃進行工作，同時實時進行反饋，有利于提高工作效率,實現(xiàn)控制上的信息化。

五、結(jié)語

第4篇：對建設工程法規(guī)的認識范文

摘要：備案 效力 建設工程施工合同

建設工程合同備案，是指合同當事人簽訂合同后，將合同送交建設行政主管部門存檔備查的制度，其是我國行政主管部門規(guī)范、監(jiān)管建筑市場的一項重要舉措，對保護發(fā)、承包雙方的合法權(quán)益，規(guī)范雙方的建設工程施工合同，保證合同的嚴格履行，防止違法、欺詐等不良現(xiàn)象發(fā)生，都發(fā)揮著重要作用。但在實踐中，因我國沒有統(tǒng)一的建設工程施工合同備案規(guī)范，各地實行不同的備案制度，一些地區(qū)的備案制度因其自身設計的問題，在發(fā)揮著行政監(jiān)管、規(guī)范建設工程市場作用的同時，卻在民事領(lǐng)域成為合同糾紛的潛在因素：部分省份建設行政主管部門為貫徹備案制度，將備案內(nèi)化為建設工程施工合同示范文本的生效要件，并要求發(fā)、承包雙方必須采用建設工程施工合同示范文本。但實踐中，很多建設工程施工合同的雙方雖采用示范文本，卻未備案，其發(fā)生糾紛后，就會帶來該合同因未備案是否生效的難題。

本文認為，建設工程施工合同未備案是否生效，應該對建設工程施工合同的備案的效力作深入分析。合同備案，作為對民事領(lǐng)域的建設工程施工合同的一種行政監(jiān)管，其作用主要因其效力得以發(fā)揮，而其效力應該從行政領(lǐng)域和民事領(lǐng)域兩個方面作探討。

1、建設工程施工合同備案在行政法上的效力

合同備案制作為一項行政監(jiān)管制度，如果合同雙方當事人不備案，必然導致行為人承擔行政法上的法律責任?？疾煳覈煌貐^(qū)的建設工程施工合同備案制度，其內(nèi)容主要有三：一是要求發(fā)承包雙方簽訂建設工程施工合同必須到建設行政主管部門備案，二是規(guī)定備案程序，三是對不按規(guī)定辦理備案手續(xù)，回避建設行政主管部門監(jiān)督管理的行為進行懲罰的措施，以此來保障備案制在實踐中得以施行。

備案的在行政法上的效力主要體現(xiàn)在第三項，即行政責任上。考察我國各地對違反合同備案制度的行政責任，雖在金額上有所不同，但均是以罰款作為行政責任的承擔方式。以《黑龍江省建設工程施工合同備案管理辦法》為例，其第十三條規(guī)定，“施工合同文本、專業(yè)分包合同文本和勞務分包合同文本未按本辦法規(guī)定報送工程所在地建設行政主管部門備案的，限期補辦備案手續(xù)，逾期未補辦的，按照《黑龍江省建筑市場管理條例》相應條款予以處罰”，而《黑龍江省建筑市場管理條例》第44條第9項規(guī)定，合同文本未按規(guī)定報送工程所在地建設行政主管部門備案的，責令限期補辦備案手續(xù)，逾期未補辦的，處以一萬元至三萬元的罰款。即當事人如果不對合同進行備案，須承擔限期補辦備案手續(xù)和1—3萬元罰款行政處罰的行政責任。

其他省份或者地區(qū)出有相類似規(guī)范，可見，備案制度在行政法上的效力體現(xiàn)為對不報備行為的行政處罰。

2、建設工程施工合同備案在民事領(lǐng)域的效力

建設行政主管部門對建設工程施工合同備案是行政行為，其對建設工程施工合同這一民事行為本身的法律效力本不應有影響。但一些地方政府的建設工程施工合同備案管理部門為使合同備案制得以貫徹實施，在其提供給發(fā)承包雙方的合同示范文本中，將備案規(guī)定為合同生效的條件，且要求合同當事人必須采用帶有備案條款的合同文本。如XXX省建設行政主管部門提供的《XXX省建設工程施工合同示范文本（GF-1999-0201）》中明確寫明“本合同雙方約定并經(jīng)當?shù)亟ㄔO行政部門備案后生效。”此時，備案條款設計的適當與否就會成為合同當事人糾紛的潛在因素。備案在發(fā)承包雙方簽訂的合同中，究竟起什么樣的法律效力，即建設行政主管部門的備案是否為合同的生效要件，對雙方當事人的權(quán)益會產(chǎn)生很大影響。因此，應將此種備案制度下的合同備案的法律效力作準確定性。

對此，有兩種對立的觀點，一是認為，備案是建設工程施工合同的生效要件，一是認為，其不應作為合同的生效要件。

認為備案是合同生效條件的觀點，主要是基于合同文義。無論出于何種目的，既然合同文本中已經(jīng)明確確定備案是合同生效的有效要件，并且發(fā)承包雙方已經(jīng)將包括此條款的合同文本作為雙方確定權(quán)利義務的協(xié)議，就意味著雙方當事人已經(jīng)同意將備案作為合同生效的條件，此備案應視為雙方對合同約定的生效條件。如果雙方未履行備案手續(xù)，則合同依法不能生效。否則，如果合同文本上的內(nèi)容都不能得到實際執(zhí)行，則合同生效是否生效乃至合同的履行在實踐中就沒有客觀標準，簽訂合同文本就沒有實際意義。

另一種觀點認為，備案不應作為合同生效的要件。理由如下：

（1）備案不是《合同法》第44條規(guī)定合同生效的行政前置程序。

我國《合同法》第44條規(guī)定，“依法成立的合同，自成立時生效。法律、行政法規(guī)規(guī)定應當辦理批準、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定。”也就是說，合同法在肯定合同自成立時生效這一一般情況的前提下，也承認其他法律、行政法規(guī)對合同生效所規(guī)定的行政前置性程序。如果建設工程施工合同的備案屬于我國法律、法規(guī)規(guī)定的行政前置程序，則此備案應該作為合同生效的要件。

分析此備案的性質(zhì)，本文認為，其不屬于《合同法》第44條規(guī)定的“法律、行政法規(guī)規(guī)定應當辦理批準、登記等手續(xù)”。

首先，我國法律、行政法規(guī)，沒有建設工程施工合同應經(jīng)批準、登記或者備案手續(xù)才生效的規(guī)定。備案作為合同生效要件缺少法律依據(jù)。其次，雖然建設行政主管部門提供的要求當事人必須采用的合同文本中有備案的條款，但此備案的要求不是法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不符合《合同法》第44條要求的法律、行政法規(guī)這一法律淵源。因此，備案不是法律、行政法規(guī)規(guī)定的合同生效的要件。備案不能以《合同法》第44條的規(guī)定，取得合同生效要件的法律地位。

（2）備案不是當事人約定的合同生效條件。

從合同的表面文義來看，當事人既然已經(jīng)選擇將包括備案作為生效要件的條款的合同文本，雙方就應該遵守合同的條款，將備案作為合同生效的要件。

但本文認為，應該認識到此備案條款的特殊性。

備案是建設行政主管部門規(guī)范、監(jiān)管建設工程施工合同的行政措施，其要求當事人簽訂合同后，要將合同提交相關(guān)的主管部門登記。其從性質(zhì)上屬于行政行為。而將其作為合同內(nèi)容，并且作為合同生效要件，是一些地方的建設行政主管部門為了免當事人不按規(guī)定辦理備案手續(xù)，回避建設行政主管部門監(jiān)督管理，以此來保障備案制在實踐中得以施行所采取的一種措施。也就是說，此時建設行政主管部門提供的合同文本是實現(xiàn)行政監(jiān)管的一種方式。采用包括備案條款的合同文本是發(fā)承包雙方作為行政被監(jiān)管人必須采用的，比如《XXX省建設工程施工合同備案管理辦法》第四條規(guī)定，簽訂施工合同應當使用《XXX省建設工程施工合同文本》，即當事人并沒有選擇使用與否的自由。也就是說，備案作為生效要件雖然出現(xiàn)在當事人簽字、蓋章的合同文本中，且作為合同生效的要件，卻并非當事人本意，還可能與當事人真實意思相反，違反合同法的意思自治這一基本原則，從理論上講，不應將其視為當事人約定的生效要件。

因此，備案在建設工程施工合同中，不是發(fā)、承包雙方約定的合同生效要件，也不應視為合同生效的要件。

由此造成一種實踐與理論上的悖論：實踐中，如果不認定備案在合同中的生效要件這一地位，則使合同文本確定的內(nèi)容得不到實際履行，導致既使行政監(jiān)管落空，又使合同條款缺少可執(zhí)行性，其規(guī)定沒有意義。而在理論上，如果認定備案的生效要件地位，實質(zhì)上是行政機關(guān)在法律、行政法規(guī)之外又強加給當事人一個合同生效要件，其與合同法的意思自治這一基本原則相違。

之所以出現(xiàn)這樣的局面，本文認為，是一些地方的建設行政主管機關(guān)對建設工程施工合同的行政監(jiān)管矯枉過正，其為達到建筑市場主體都對合同進行備案這一目的，將備案這一行政行為強加于民事合同中，使備案成為合同生效條件，進而要求合同的發(fā)承包雙方必須遵守。一旦合同的發(fā)承包雙方未對合同備案，既產(chǎn)生行政責任，又會導致民事合同生效與否的爭議。其實質(zhì)是行政行為對民事法律行為效力的越權(quán)干擾。

要解決此問題，必須對發(fā)生上述問題的地區(qū)的合同備案制度重新設計。

備案制度的目的是規(guī)范建筑市場，從其備案程序和內(nèi)容來看，是對合同發(fā)承包雙方違反法律法規(guī)的行為進行糾正，其制度設計初衷并不包括左右合同效力?？疾靽壹按蠖鄶?shù)省份的建設工程施工合同備案制度，都嚴格遵守這一目的，對建設工程施工合同備案的程序、內(nèi)容及行政責任作出規(guī)定。除此之外，并不對屬于民事領(lǐng)域的建設工程施工合同的效力做任何越權(quán)的規(guī)定。更沒有在其提供的建設工程施工合同示范文本中規(guī)定備案的內(nèi)容。住房和城鄉(xiāng)建設部提供的國家《建設工程施工合同示范文本》或者其他省份的建設工程施工合同示范文本，都體現(xiàn)了這一初衷，只是規(guī)定“本合同雙方約定后生效?！雹偌醇s定內(nèi)容由當事雙方自行決定，并未強制性的將合同備案作為合同生效條件。

綜上所述，本文認為，建設工程施工合同備案制度是對民事領(lǐng)域的合同進行監(jiān)管的行政措施，對其的違反，應產(chǎn)生行政法律責任，但備案不能作為合同的生效要件，決定合同生效與否。因此，建議國家建設行政主管部門對各省的建設工程施工合同備案制度予以整頓，對存在缺陷的備案制度做出修改，使其不影響建設工程施工合同的效力，進而維護建筑市場的穩(wěn)定。

第5篇：對建設工程法規(guī)的認識范文

關(guān)鍵詞：建設工程；質(zhì)量；監(jiān)督管理

中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：

為了提高建設工程的質(zhì)量，就必須提高對質(zhì)量的監(jiān)督管理水平，不斷探索和實施新的監(jiān)督管理方法。本文主要就建設工程的質(zhì)量問題和質(zhì)量監(jiān)督管理的不足，進行了監(jiān)督管理方法方面的研究和探討。

一、我國建設工程質(zhì)量的主要問題

由于我國建筑行業(yè)飛速發(fā)展，與之相配套的法律法規(guī)還不夠完善，一些不法分子進行利益交易，使得存在工程質(zhì)量問題的“豆腐渣”工程屢見不鮮。

由于出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題比較多，現(xiàn)主要列舉以下幾個主要問題：由于地基不穩(wěn)定造成的房屋沉降或傾斜；由于材料質(zhì)量問題或施工方法不當引起的墻體開裂；由于設計施工不當或材料問題引發(fā)的房屋各處滲水；由于材料質(zhì)量問題引起的房屋裂縫等。所有這些問題都在威脅著人們的生產(chǎn)和生活，加劇了工程建設單位與建筑工程使用者之間的矛盾。

二、建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀

我國的建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系還不完善，質(zhì)量監(jiān)督管理還存在著一些問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

工程建設單位的質(zhì)量監(jiān)督管理意識不強

雖然建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理在我國已經(jīng)取得了一些成績，但是由于對質(zhì)量監(jiān)督管理的重視程度不夠，工程建設單位的質(zhì)量監(jiān)督管理意識還不強。大多數(shù)工程建設企業(yè)還沒有全面認識質(zhì)量監(jiān)督管理的作用，一些單位的監(jiān)督管理只是流于形式，質(zhì)量監(jiān)管工作難以發(fā)揮實效。這樣往往會造成工程質(zhì)量監(jiān)管不力，嚴重的甚至會給建設工程質(zhì)量帶來嚴重威脅。

建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理隊伍素質(zhì)普遍偏低

由于我國的建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系還不夠完善，國家在質(zhì)量監(jiān)督管理人才的培養(yǎng)方面做得還不夠，一些質(zhì)量監(jiān)管人員缺乏系統(tǒng)的知識，而在企業(yè)中又得不到相關(guān)業(yè)務知識的培訓，導致建設工程質(zhì)量監(jiān)管人員的素質(zhì)普遍較低。加之一些企業(yè)不重視對年輕監(jiān)理人員的培養(yǎng)，造成老的監(jiān)理人員缺少“繼承人”，阻礙了企業(yè)的長期發(fā)展。如何提高建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理團隊的整體素質(zhì)，建立一個人員學歷層次高、業(yè)務知識完備、專業(yè)技能扎實、質(zhì)量監(jiān)督管理經(jīng)驗豐富的高素質(zhì)團隊，是每一個建設企業(yè)都必須考慮的重要內(nèi)容。

建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理力度不夠

由于監(jiān)理機構(gòu)收費標準低使得人力、財力有限，監(jiān)理職能與建設企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管人員職能交叉甚至重疊等原因，建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理力度不夠的現(xiàn)象十分普遍。首先，由于對建筑材料購買的監(jiān)管不到位，容易導致劣質(zhì)建筑材料流入建筑工程建設中，給建設工程質(zhì)量埋下隱患。其次，對施工過程監(jiān)督管理力度不夠，一些低素質(zhì)的施工人員就會進入施工環(huán)節(jié)，施工技術(shù)和施工經(jīng)驗就大打折扣；一些工程建設企業(yè)在利益的驅(qū)使下就會偷工減料，嚴重影響建設工程的質(zhì)量，甚至會危及工程使用者的安全。

建設工程監(jiān)理市場不規(guī)范

這主要包括兩個方面的問題：一是監(jiān)理業(yè)務的承攬方式不規(guī)范。在一些監(jiān)理業(yè)務的承攬過程中經(jīng)常會出現(xiàn)轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務、無證監(jiān)理、私招監(jiān)理等現(xiàn)象，導致建設工程監(jiān)理的應有作用在很多項目上得不到充分發(fā)揮。二是地方保護主義限制了建設工程監(jiān)理的發(fā)展。一些地方政府制定繁雜的規(guī)定，蓄意抵制外來監(jiān)理企業(yè)進入，以此來保護當?shù)乇O(jiān)理企業(yè)，這種壟斷經(jīng)營、封鎖市場的行為不符合市場經(jīng)濟自由競爭的宗旨，是一種經(jīng)濟發(fā)展的短視行為。

建設工程監(jiān)理收費不合理

實際上我國建設工程監(jiān)理企業(yè)的收費低于國家的要求，這主要是由三個方面的原因造成的：一是有的建設工程企業(yè)把工程監(jiān)理支出看成是企業(yè)的經(jīng)濟負擔，嚴重壓縮監(jiān)理費用，使得監(jiān)理工作不能有效展開，導致一些不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)，給建設工程企業(yè)帶來風險，造成不必要的損失。二是在進行監(jiān)理競標過程中，一些競標企業(yè)競相壓低價格，大打價格戰(zhàn)，希望通過價格優(yōu)勢贏得投標。三是我國建設工程的相關(guān)管理部門和物價部門沒有形成嚴格的價格監(jiān)督制約機制，沒有對建設工程單位和監(jiān)理單位的壓價行為進行有效控制。

提高建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的策略

基于以上對當前建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理過程中存在的問題分析，筆者認為要想提高管理水平，可從以下幾個方面著手：

1、建立健全建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系

正所謂無規(guī)矩不成方圓，因此要提高建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平，首先應當建立健全管理體系。建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系是實施工程質(zhì)量監(jiān)管的保障，健全質(zhì)量監(jiān)督管理體系首先要完善建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)的法律、法規(guī)，增強質(zhì)量監(jiān)管的可操作性。其次要規(guī)范市場監(jiān)理秩序，嚴厲懲處轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務、無證監(jiān)理、私招監(jiān)理等行為；制定統(tǒng)一的監(jiān)理準入標準，使各監(jiān)理單位能夠自由流動，提高監(jiān)理的質(zhì)量；工程建設的相關(guān)管理部門和物價部門要制定嚴格的價格監(jiān)督和制約機制，對工程建設單位和監(jiān)理單位的壓價行為進行有效控制，完善建筑監(jiān)理的收費制度。

2、明確建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的目標

在建設工程施工之前，工程建設單位負責人要嚴格按照我國工程建設相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合建設工程質(zhì)量驗收標準和業(yè)主的要求，制定詳細明確的建設工程質(zhì)量目標，從而確定質(zhì)量監(jiān)理目標和監(jiān)理標準。建設工程監(jiān)理目標要能夠充分反映建設工程施工的實際情況，根據(jù)業(yè)主提出的具體要求加以有效實施。在建設工程施工過程中，要嚴格遵守監(jiān)理目標的相關(guān)規(guī)定，對工程施工的全過程實施全方位的監(jiān)理，以便確保建設工程的質(zhì)量。

轉(zhuǎn)變角色，健全配套法律法規(guī)，實現(xiàn)監(jiān)督管理國際化、法制化

筆者建議，在建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理實踐中，應當積極轉(zhuǎn)變角色，實現(xiàn)政府對工程質(zhì)量監(jiān)管工作方式的快速轉(zhuǎn)變，即由傳統(tǒng)的授權(quán)執(zhí)法逐漸轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的委托執(zhí)法；由傳統(tǒng)的實體質(zhì)量節(jié)節(jié)把關(guān)，逐漸轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的隨機抽檢；由傳統(tǒng)的看、問式檢查方式，逐漸向現(xiàn)在的科學儀器應用轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)的對工程質(zhì)量等級進行直接審查，逐漸轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的竣工驗收備案；由以施工現(xiàn)場對承包商的監(jiān)督為主向全面、全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。通過上述角色的轉(zhuǎn)變，可以有效地改變政府的行政職能形象，促進監(jiān)督管理工作向著專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展，以經(jīng)濟和法律相結(jié)合為主要手段對建設工程質(zhì)量所有參與者實施執(zhí)法監(jiān)督。同時還要建立健全建設工程質(zhì)量配套法律法規(guī)，不斷增強建設工程質(zhì)量社會保障能力，從而實現(xiàn)監(jiān)督管理工作的法制化與國際化。實踐中，筆者還建議借鑒發(fā)達國家的社會保障經(jīng)驗，加強國內(nèi)建設工程質(zhì)量的咨詢與服務保障系統(tǒng)建設，尤其是要進一步完善和規(guī)范監(jiān)理工作，培育建設工程保險與擔保市場和業(yè)務，加強市場主體要素監(jiān)管，全面推動建設工程保險與擔保市場和的良性運轉(zhuǎn)。同時，還要不斷加速與國際慣例的有效接軌，全面推進工程質(zhì)量監(jiān)管國際化發(fā)展進程。

4、加強對建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的培訓

在建設工程質(zhì)量監(jiān)管過程中，監(jiān)督管理人員是關(guān)鍵，人員的素質(zhì)關(guān)乎建設工程質(zhì)量監(jiān)管的水平。要想提高建設工程的質(zhì)量監(jiān)理水平，就需要定期地對監(jiān)理人員進行業(yè)務和技能的培訓，提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，盡量避免由于監(jiān)理人員素質(zhì)偏低造成的工程質(zhì)量問題。對新入職的監(jiān)理人員要實施崗前培訓，通過對他們進行相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務標準的培訓，使他們掌握監(jiān)理工作的基本要求、工作程序，明確自己的責任和義務，具備上崗的基本能力；此外還要加強對在崗人員的崗位培訓，在崗人員要不斷學習知識，充實自己，提高自己的知識素養(yǎng)和業(yè)務能力，應對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題。

5、不斷改進和完善政府的質(zhì)量監(jiān)管模式，全面提高監(jiān)管效能

第6篇：對建設工程法規(guī)的認識范文

經(jīng)過分析，筆者也查詢了諸多的材料，造成安全監(jiān)督管理法律法規(guī)體系不完善的病因主要是上世紀初的幾年,對違法行為的處罰條款不夠具體,存在著重復和交叉管理的問題,導致安全生產(chǎn)責任制落實不到位,還有待于進一步建立和完善,還有待于在實踐中檢驗和發(fā)展?，F(xiàn)在很現(xiàn)實的一個問題是有的建筑單位不執(zhí)行法規(guī),不按建設程序辦事,打比方說雙方簽訂霸王合同,要求墊資施工,拖欠工程款等等,這些都是造成施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護能力薄弱的問題所在。如何克服，是擺在我們每個施工人員面前的一個問題。

2建設工程施工單位的責任

現(xiàn)在隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，一些施工單位只一味追求經(jīng)濟利益，忽視了各自的責任。經(jīng)過多年的經(jīng)驗得知，在施工中一些建設單位管理意識淡薄，安全管理體系不健全，施工現(xiàn)場管理混亂等問題。不管怎么說，監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)理過程中沒有真正落實安全監(jiān)理的責任制，未認真履行其安全監(jiān)理職責，應該做到及時發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理。除此之外，筆者還認為建設工程安全監(jiān)督管理自身定位存在一定問題，沒有得到社會的認同。這主要是歷史遺留下來的問題。據(jù)資料顯示，我國的工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)大概是上個世紀90年代出現(xiàn)的。再有就是我們的安全監(jiān)督人員只停留在現(xiàn)場檢查、驗收、評定方面上，第三是有一部分人認為安全監(jiān)督管理機構(gòu)是進行宏觀控制與管理的，認識不到位。這些都導致了我國的工程安全監(jiān)督管理存在現(xiàn)在諸多的問題，如何消除或者改進這一方面的工作，需要的不僅僅是我們工程施工人員，施工企業(yè)，監(jiān)理單位等共同擔負起責任來，更重要的還需要當?shù)卣嚓P(guān)部門出臺相應的法律法規(guī)，嚴加約束，對在工程施工過程中出現(xiàn)的問題及時采取措施加以解決。

3加強建設工程安全監(jiān)督管理的有效措施

加強建設工程安全管理工作的好壞它是代表政府在工程安全管理領(lǐng)域的延伸和細化,是把好安全關(guān)的重要保證。同時我們還看到，我國的建設工程安全監(jiān)督管理工作存在的問題還比較多，比較普遍，并且是一個周期較長且復雜的過程；同時涉及到我們施工人員的各項工作還比較艱巨。這就要求我們每一個施工人員結(jié)合實際，不斷提高在工程安全生產(chǎn)管理工作中的水平，從根本上解決當前建筑工程安全生產(chǎn)管理的嚴峻形勢。除了影響建設工程安全監(jiān)督管理的諸多因素之外，還要做好建設工程安全監(jiān)督管理的措施。

3.1準確定位建設安全監(jiān)督管理工作

加強建設工程安全監(jiān)督管理的有效措施，首先要有一個明確的定位。換句話說，建設安全監(jiān)督管理就是確保工程安全生產(chǎn)，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全；同時還代表我們對建設工程安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查、管理和執(zhí)法的行為。建設安全監(jiān)督機構(gòu)對建設工程安全生產(chǎn)進行監(jiān)督,我們有權(quán)對參與工程建設的各設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等進行定期的安全檢查。筆者建議，建設安全監(jiān)督機構(gòu)不僅要有正確的工作導向,還應加強安全監(jiān)督隊伍的法制教育,提高監(jiān)督人員依法辦事，站在企業(yè)的角度幫企業(yè)解決安全管理中的困難，進一步得到全社會的理解和支持。

3.2建立健全安全監(jiān)督管理制度

上面我們說了，安全監(jiān)督管理制度存在一定問題。現(xiàn)在我們就要隨著社會的逐步發(fā)展，在各單位逐步要建立和完善安全生產(chǎn)管理制度，并實施各種細則。同時還要嚴格推動企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化、標準化等的管理，要跟蹤督促到位,及時檢查整改結(jié)果。要對重點監(jiān)控區(qū)域、重點監(jiān)控企業(yè)、重點監(jiān)控項目,實施現(xiàn)場工程安全監(jiān)理。

3.3建設高素質(zhì)建筑安全監(jiān)督隊伍

建筑安全監(jiān)督隊伍是一個建設工程的重要部分。我們要要求監(jiān)督人員的思想政治素質(zhì)和依法行政能力、應急處置能力強。在實際工作中要有針對性地做好思想政治工作,嚴防監(jiān)督人員在監(jiān)督執(zhí)法活動中違紀違法和搞不正之風。同時還要做好建立健全建筑安全監(jiān)督人員資格培訓、任職培訓等,使監(jiān)督人員具備過硬的技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務水平,成為建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法的行家里手,樹立良好的建筑安全監(jiān)督隊伍形象。

4結(jié)語

第7篇：對建設工程法規(guī)的認識范文

【關(guān)鍵詞】城建檔案違法行為監(jiān)督管理

中圖分類號：G270 文獻標識碼：A 文章編號：

城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設及其管理活動中形成的應歸檔的具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同載體的文件材料。它是城市規(guī)劃、建設、管理工作的真實記錄，是城市建設和發(fā)展的重要依據(jù)和必要條件，是國家的寶貴財富。自上世紀八九十年代，除國家相繼頒發(fā)了相關(guān)城建檔案事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)外。近年來，國家及我省又相繼頒布了《建設工程質(zhì)量管理條例》、《山西省建筑工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)管理條例》、《太原市城鄉(xiāng)建設檔案管理條例》等一系列法規(guī)和規(guī)章，2009年出臺的《山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》用法律法規(guī)的形式明確了城建檔案事業(yè)在經(jīng)濟建設和社會活動中的地位、作用及具體操作規(guī)范，這些法律、法規(guī)的出臺，將城建檔案管理納入了城市建設法規(guī)系列，推進了城建檔案工作的規(guī)范化、科學化，標志著城建檔案管理法制工作進入了又一個新階段，對促進全國及我省城建檔案事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展起到了重要作用。但是，在新時期，違犯城建檔案安全立卷歸檔制度，造成城建檔案損失，危及城市建設和管理的正常運行等違法行為還仍有發(fā)生，涉檔違法行為按《檔案法》、以及地方性法規(guī)的規(guī)定，應分別承擔刑事責任、民事責任和行政責任?，F(xiàn)就當前城建檔案管理中的違法行為，尋求規(guī)范城建檔案管理的相關(guān)措施。

一、工作中遇到的城建檔案違法行為

1、不歸檔或歸檔資料不全。不歸檔的違法行為是指依法應建立檔案工作的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位違反《法規(guī)》的規(guī)定，長期不開展檔案工作和建立檔案的行為。在城市建設活動中，許多建設單位、施工單位、監(jiān)理單位在工程建設過程中既沒有專門的資料室、資料員，又沒有開展工程檔案編制工作，到了工程要驗收時才臨時收集，勢必造成資料不齊全或不規(guī)范。為了驗收就尋找關(guān)系，甚至是領(lǐng)導部門打招呼，要求城建檔案管理部門出具檔案認可文件。

不歸檔或歸檔資料不全違法行為的構(gòu)成要素是：（1）侵犯的客體是國家檔案管理法規(guī)，侵害的對象是國家規(guī)定的各級、各類應當建檔立卷的文件材料和應開展的檔案工作；（2）行為方式是不作為，包括不建立健全檔案管理制度，無監(jiān)督管理機構(gòu)和專職人員。（3）行為結(jié)果是妨礙了城建檔案形成和檔案工作的開展，使城建檔案事業(yè)蒙受損失；（4）違法行為主體是工程建設單位，違法責任主體是工程建設單位的負責人，但也涉及到相關(guān)參與建設的各單位和負責人。

究其產(chǎn)生的原因是工程建設單位的負責人不了解建設工程檔案和城建檔案的重要性，而把它當作可有可無的事情，甚至當作影響企業(yè)經(jīng)濟效益的負擔，這一行為發(fā)生在城建檔案工作的源頭，對城建檔案工作危害嚴重，影響深遠。

2、違反檔案編制規(guī)定。此違法行為是指違反《檔案法》中關(guān)于檔案是直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄和檔案不得涂改、偽造的違法行為。有的建設單位檔案成套性、準確性、真實性、完整性不夠，普遍存在著資料歸檔不齊、內(nèi)容缺項、漏項、簽章手續(xù)未到位、隱蔽工程驗收記錄不準確、整理不規(guī)范、復印件居多等現(xiàn)象，有的甚至把施工圖當做竣工圖，竣工圖編制更改不規(guī)范、不真實、不完整。使建設工程檔案失去了真實性，原始性，失去了憑證作用和利用價值。

這些違反城建檔案編制規(guī)范的行為，在城建檔案違法行為中占有一定比重，究其原因，主要是建設單位的檔案工作制度不健全，只圖利益，不遵守城建檔案編制規(guī)范。這類行為發(fā)生在文件材料向檔案轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，對工程檔案的完整性和真實性破壞很大，給城市規(guī)劃管理及城市后續(xù)建設帶來錯誤信息和建設損害。

3、違反檔案立卷歸檔制度。此違法行為是指違反《檔案法》關(guān)于立卷歸檔制度的規(guī)定，將應歸檔的文件材料據(jù)為已有，不歸檔、拒不歸檔和不按期歸檔的違法行為。按照國家法規(guī)規(guī)定，建設單位應在工程竣工后六個月內(nèi)向當?shù)爻墙n案管理機構(gòu)報送移交全部工程竣工檔案資料。但在工作實踐中，不按時報送工程竣工檔案的現(xiàn)象還大量發(fā)生。

違反立卷歸檔制度的違法行為是一種常見的檔案違法行為，多發(fā)生在城建檔案產(chǎn)生的管理單位。原因有三個方面：一是建設單位檔案意識薄弱，歸檔制度不健全，檔案編制不符合要求，工程負責人和檔案資料員疏于歸檔監(jiān)督管理。二是行為人員只圖個人利用方便，不遵守工程檔案管理制度，更有甚者據(jù)為已有以謀取私利，此行為不僅違反了歸檔制度，而且侵犯了國家檔案所有權(quán)。三是由于城建檔案管理部門執(zhí)法力度不夠，致使違反建設工程檔案歸檔制度的違法行為得不到有效的監(jiān)督和管理。

二、監(jiān)督城建檔案違法行為措施

2012年3月，太原市開始實施《太原市城鄉(xiāng)建設檔案管理條例》，以法律的手段加強城建檔案保護，進一步完善有關(guān)檔案保護的法律法規(guī)，切實加快了依法治檔進程，對保護檔案資源，發(fā)揮檔案作用，提高依法管理檔案水平有著非常重要的作用。當前做好城建檔案的收集工作，有效控制城建檔案違法行為的發(fā)生，使城建檔案工作適應市場經(jīng)濟體制發(fā)展的需要，必須堅持依法治檔，通過法規(guī)來規(guī)范城建檔案的管理行為，調(diào)整好管理者與被管理者之間的關(guān)系。這是實現(xiàn)城建檔案事業(yè)有法可依，依法治理的一項重要工作，也是搞好城建檔案管理工作的首要條件。要加強城建檔案的法制建設，實現(xiàn)依法治檔，應采取以下措施。

1、積極宣傳城建檔案的法律法規(guī)。專業(yè)的法律法規(guī)是可以規(guī)范人們的行為，對某專業(yè)進行強制性的管理手段。我館利用門戶網(wǎng)站、對外服務窗口、開辦培訓班、印發(fā)傳單等不同方式，多渠道、多層次向我市建設、施工、監(jiān)理等單位宣傳《檔案法》、《太原市城鄉(xiāng)建設檔案管理條例》等法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。宣傳城建檔案的價值、作用，擴大城建檔案的社會影響，使檔案管理真正深入人心，落到實處。為做好城建檔案工作，我館在工程開工前提前參與，對檔案管理員進行定期和不定期的業(yè)務培訓，從而為進館的檔案資料準確完整奠定了基礎(chǔ)。

2、提高認識，完善城建檔案工作機制。首先要以現(xiàn)有的《條例》為基礎(chǔ)，在有利于城市建設和管理的思想指導下，不斷完善城建檔案執(zhí)法和依法收集、依法管理、依法提供利用城建檔案工作機制，把建設工程檔案執(zhí)法工作納入建設監(jiān)督管理范圍，加大城建檔案行政執(zhí)法力度，對不按規(guī)定報送城建檔案的單位和個人，要嚴格依法律、法規(guī)予以查處。對工程竣工驗收后不按時向城建檔案管理機構(gòu)移交檔案的建設單位，要按法規(guī)給予處罰。當前需進一步完善城建檔案執(zhí)法機制，建設城建檔案監(jiān)督執(zhí)法隊伍，做到經(jīng)常督促檢查，這是加強城建檔案的收集管理，運用法律手段強制建設單位開展城建檔案工作，指導其做好城建檔案的收集、歸檔、移交工作。

第8篇：對建設工程法規(guī)的認識范文

關(guān)鍵詞：建設工程 招投標過程 法律問題

建設工程中的招投標制度的建立對于維護我國建筑行業(yè)的公平競爭起到了積極作用，可以促進建筑企業(yè)在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不斷縮短建設工期，實現(xiàn)投資效益的提高。但是，由于我國在經(jīng)濟市場轉(zhuǎn)型過程中，對具體操作的細節(jié)掌握不夠準確，導致在建設工程招投標過程中出現(xiàn)許多違反國家法律法規(guī)的行為，對建筑行業(yè)的健康秩序產(chǎn)生沖擊。因此，為了保證我國建筑行業(yè)的健康發(fā)展，保護廣大人民群眾的利益，必須根據(jù)實際情況，采取積極有效措施，解決建設工程招投標過程中存在的法律問題，改進建設工程招投標制度，進而規(guī)范建設工程招投標過程中的招投標行為。

一、我國建設工程招投標過程中存在的法律問題

1.招投標過程中的串標行為

串標行為主要分為兩種，其一，招標者與投標者的串標，這種串標行為是招標者在確定投標對象之后，幫助投標者打壓競爭者，破壞公平投標的違法行為。這種串標行為主要表現(xiàn)在招標者為特定投標者建立特殊投標條件，排除其他投標者的競爭，并在招投標過程中通過特殊途徑傳達招標者的想法。這種違反招投標公平原則的違法行為不僅危害其他投標人利益，還會對投資項目造成損害；其二，招標者的串標，主要表現(xiàn)在投標者提前約好，形成同盟共同壓低或提高報價，當一方獲得競標后給予另一家充足的好處。這種串標行為是當下最主要的違法行為，是造成建設工程招投標過程中出現(xiàn)法律問題的原因之一。

2.招投標過程中存在違規(guī)操作

招投標過程中存在的違規(guī)操作主要表現(xiàn)在招標文件價格過高，由于編制招標文件需要花費巨大的財力和物力，導致投標單位需要交納高額的招標文件費用，并且無論結(jié)果如何，都不會對投標單位的工本費進行報銷，打擊了許多投標單位的積極性，不利于投標企業(yè)的積極參與。

3.利用合法程序采取虛假招投標

這種違法行為主要表現(xiàn)在參與招投標企業(yè)往往可以按照合法的程序進行招投標，而招投標的結(jié)果卻是虛假的。比如某地市在進行基建項目的審核時，對合同款的標價為2000萬，而實際的工程款只需要1500萬，讓人難以捉摸的是，投標人與招標人都了解這種情況，卻不進行阻止，追究原因發(fā)現(xiàn)，這項工程屬于地方的基礎(chǔ)工程，建設資金方面可以得到國家的補助，如果合同金的金額越大，地方政府獲得的補助金就越多，可以減少地方政府的資金投入，為此，不惜冒著違法的危險，將已經(jīng)完成的基礎(chǔ)工程建設也列入其中，來獲得更多的補助金。

4.法律體系不夠完善

我國在建設工程招投標過程方面主要依據(jù)《建筑法》和《招投標法》，但是這些法律法規(guī)自身存在漏洞，讓招標方和投標方鉆了空子，比如《招投標法》中的第四十條規(guī)定評標委員會可以對投標文件進行審批和比較；第十二條規(guī)定業(yè)主可以自主辦理招投標事宜。這些條款在一定程度上需要當事者擁有一定的道德約束力，公平、公正的進行招投標工作。由于目前的招投標市場競爭激烈，極小的偏差也會影響最后的結(jié)果，然而，部門工作人員未能嚴格按照法律法規(guī)進行招投標工作，導致招投標結(jié)果難以信服。為此，我們需要對與招投標有關(guān)的法律法規(guī)進行嚴格規(guī)定，完善相關(guān)法律體系。

二、解決我國建設工程招投標過程中法律問題的途徑

1.完善相關(guān)法制建設

建設工程招投標過程中出現(xiàn)法律問題的根本原因是政府部門的不規(guī)范操作，因為在建設工程項目中，政府既是立法者和監(jiān)督者，又是最大的受益者，加之監(jiān)督機構(gòu)的缺失，導致政府部門在進行招投標工作時難以有效的遏制腐敗問題。雖然近幾年我國取得了一定的反腐成績，但是，仍然無法有效控制招投標中的腐敗現(xiàn)象，因此，必須對相關(guān)的法律法規(guī)進行改進，讓違法者遵紀守法。此外，相關(guān)研究者可以借鑒國外優(yōu)秀的成果和經(jīng)驗，并引進先進的研究方法，促進法律體系的完善。

2.促進招投標過程的公平

目前，在招投標過程中出現(xiàn)串標的主要原因要歸結(jié)為攔標價的公開，以及在對投標材料的綜合評定過程中過分注重對經(jīng)濟標的審批，致使招投標雙方一旦串通就會決定經(jīng)濟標的評價標準，導致違法行為的出現(xiàn)。因此，為了杜絕違法行為的出現(xiàn)，政府部門可以鼓勵投標企業(yè)跨區(qū)域投標，并且改革評定方式，采用符合標準的最低價。只有采用這種公平的招投標方式，才能促進招投標過程的公平，徹底杜絕串標這種違法行為，讓所有投標方公平競爭，促進建筑行業(yè)的和諧發(fā)展。

促進招投標制度的健全，不僅可以促進建筑企業(yè)之間的公平競爭，還可以為招標方提供最好的供貨商，為招標方選擇最優(yōu)的合作伙伴，優(yōu)化資源配置，節(jié)約物力和財力。為此，政府部門要清醒的認識到招投標制度的重要性，在招投標過程中嚴格按照公平、公正和公開的工作原則，進行招投標工作，促進建筑行業(yè)的和諧發(fā)展。

參考文獻：

第9篇：對建設工程法規(guī)的認識范文

以“三個代表”重要思想為指導，以《建筑法》、《招投標法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以清理建設領(lǐng)域違法違規(guī)行為為主線，以提高建設行政主管部門市場監(jiān)管能力為重點，堅持“標本兼治，重在治本”的原則，通過采取集中整治的方式，不斷健全和完善建筑市場運行機制，推動我縣建筑業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。

二、整治工作的范圍和內(nèi)容

（一）整治范圍

全縣2014—2015年所有在建工程項目，重點查處房地產(chǎn)開發(fā)項目違法建設情況。

（二）整治內(nèi)容

1、大力整治違反法定建設程序建設的問題。所有建設工程都必須嚴格執(zhí)行法定的建設程序，依法辦理項目報建、規(guī)劃許可、施工圖設計及審查、招投標、質(zhì)量安全監(jiān)督、合同備案、施工許可、竣工驗收備案等各項法定程序。對違反法定建設程序的行為依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予嚴處。

2、大力整治違反規(guī)劃未批先建的問題。所有建設工程都必須按照規(guī)劃管理的規(guī)定進行建設。凡未依法辦理“一書兩證”，未批先建或未按規(guī)劃要求進行建設的，建設行政主管部門將依法給予嚴處，并責令相關(guān)單位和個人限期整改。

3、大力整治規(guī)避招標的問題。凡是關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目、附屬設施和與其配套的工程必須招標；建筑面積達500平方米以上、投資額達60萬元以上的建設工程必須招標。必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的，責令限期改正，依法給予嚴處。

4、大力整治未領(lǐng)取施工許可證擅自開工建設的問題。建設工程開工前，建設單位或個人要到縣建設部門申請領(lǐng)取施工許可證?？h建設部門要依法審查施工許可應當具備的條件，不符合法定條件的不得核發(fā)施工許可證。未取得施工許可證的建筑工程，一律不得開工。凡未領(lǐng)取施工許可證開工的除責令停工外，依法給予嚴處。

5、大力整治不嚴格執(zhí)行建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定的問題。施工單位要按照規(guī)范標準對施工現(xiàn)場設置圍檔，圍擋設置高度不低于1.8米，縣城主要街道臨街施工應設置高標準圍擋。施工現(xiàn)場要按照行業(yè)規(guī)定設置施工標志牌、現(xiàn)場平面布置圖、規(guī)劃公示牌、節(jié)能公示牌，以及安全生產(chǎn)、文明施工制度牌等。施工單位應當按照規(guī)定采取防治揚塵、噪聲、固體廢物和廢水等到污染環(huán)境的有效措施，嚴禁臨街遺撒、噪聲擾民。對違反施工現(xiàn)場管理規(guī)定的依法給予嚴處。

6、大力整治不執(zhí)行竣工驗收備案制的問題。建設單位應在建設工程竣工驗收合格之日起15個工作日內(nèi)，向縣建設行政主管部門申請辦理建設工程竣工備案。未向縣建設行政主管部門辦理竣工驗收備案手續(xù)的，縣房產(chǎn)部門不得辦理權(quán)屬登記等有關(guān)手續(xù)。建設工程未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格的，不得投入使用。未組織竣工驗收，擅自交付使用的，或驗收不合格，擅自交付使用的，由縣建設行政主管部門責令改正，并依法給予嚴處。

（七）強化建設規(guī)費收繳。按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，建設工程項目在開工前收繳基礎(chǔ)設施配套費、防空地下室易地建設費、建設工程交易服務費、農(nóng)民工工資保證金等費用，將其作為辦理相關(guān)證件的先決條件，做到應收盡收，維護公平、公正的競爭秩序。對不按規(guī)定上繳有關(guān)規(guī)費的建設工程不予辦理相關(guān)手續(xù)。

三、整治工作的方法和步驟

（一）整治方法

此次整治工作實行“集中整治、限期整改、完善制度、突出實效”的方法。

（二）實施步驟

1、宣傳發(fā)動和自查自糾階段。召開全縣建筑市場集中整治動員大會，進行部署安排。由縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局負責，對所有違法違規(guī)工程項目進行全面摸底調(diào)查，交將情況匯總后，向縣政府專題報告。所有在建工程的項目法人按照集中整治活動的要求，對在建工程逐一進行自查，對存在的違法違規(guī)行為要在規(guī)定的日期內(nèi)自行改正。

2、集中整治階段。對發(fā)現(xiàn)的問題，要依據(jù)國家、省市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，逐一進行清理整頓，該補繳規(guī)費的補繳，該完善手續(xù)的完善手續(xù)。特別是該限期整改的，堅決督促整改到位；凡拒不執(zhí)行監(jiān)管部門整改指令的，申請人民法院依法強制執(zhí)行。

3、建章立制階段。加強有形市場制度建設，針對存在問題制定完善我縣建筑市場管理的相關(guān)制度，建立長效管理機制，預防各種違法、違規(guī)行為的發(fā)生。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。為保證全縣建筑市場秩序集中整治工作的順利實施，成立以縣政府主管縣長為組長，縣法院、公安、建設、發(fā)改、國土、環(huán)保、供電、供水等部門為成員的全縣建筑市場整治領(lǐng)導小組，全面負責整治活動的組織協(xié)調(diào)和工作開展。