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一、企業(yè)會計監(jiān)督與會計核算的關系
會計核算與會計監(jiān)督在職能上兩者是相輔相成、辯證統(tǒng)一的關系。企業(yè)會計核算是會計工作的基礎,而會計監(jiān)督又是會計工作質(zhì)量的保障。企業(yè)中會計核算與會計監(jiān)督是貫徹與整個會計工作的進程之中,是會計工作最基本的職能;會計核算是會計監(jiān)督的前提與基礎,沒有會計核算所提供的各種會計核算信息,那么會計監(jiān)督就失去了根據(jù),會計監(jiān)督就沒有存在的必要;但相反的,若是只有會計核算,卻沒有會計監(jiān)督也是不可行的,這樣會計核算工作就不能保證其所提供的會計核算信息的真實性與可靠性。這兩者是唇寒齒亡的關系,缺一不可。
二、企業(yè)會計監(jiān)督與會計核算分別所面臨的問題
1.企業(yè)會計監(jiān)督所面臨的問題。
1.1法律約束機制不強大。我國實行經(jīng)濟體制改革已逐步擴展到各個方面,尤其是針對企業(yè)經(jīng)濟這部分。雖然我國已有《會計法》等法規(guī),但是其懲罰力度是不夠的,并且在執(zhí)法過程中存在很大的阻礙,這樣會給許多企業(yè)造成僥幸的心理,自然就會加大會計失真程度;相關會計法律責任還有待加強,企業(yè)必須重視會計法律處,以此為基礎加強對企業(yè)會計的監(jiān)督。
1.2企業(yè)內(nèi)部管控機制混亂。企業(yè)要想增強會計監(jiān)督的只能,就必須合理的制定本企業(yè)內(nèi)部管控制度,一旦內(nèi)控機制產(chǎn)生混亂,會計監(jiān)督是無法有效的運行的。盡管部門企業(yè)制定了良好的會計監(jiān)督機制,但是由于企業(yè)內(nèi)部管控原因始終未能進行徹底的落實與實施,這樣會使會計監(jiān)督失去原有的職能作用。
1.3管理者缺乏會計監(jiān)督意識。許多企業(yè)的管理者由于個人原因往往只是重視自身的利益,并沒有從企業(yè)整體出發(fā)與考慮。企業(yè)管理者總是簡單的認為只要做好會計工作就行了,沒有必要對這些會計活動進行監(jiān)督,這就給會計監(jiān)督造成了極大的風險;同時有些會計人員提出了進行會計監(jiān)督,但是這些意見會受到上級的制約,并不能有效的實施;更有甚至就是會計人員因為本企業(yè)沒有會計監(jiān)督,直接弄虛作假謀取自身利益等等,這些都是缺乏會計監(jiān)督產(chǎn)生的不良后果。
2.企業(yè)會計核算所面臨的問題。
2.1企業(yè)會計核算制度不夠科學。目前凡是會計核算制度不夠科學的企業(yè)往往會從以下幾個方面反映出來。首先體現(xiàn)在會計核算主體不夠清晰,企業(yè)的財務會計人員對企業(yè)的資產(chǎn)與個人資產(chǎn)的界定比較模糊,容易造成資金使用混亂的狀況;另外就是企業(yè)負責人往往在財務主管的委任上都是選擇自己的親信出任,不考究其專業(yè)能力。其次,會計部門在設置賬戶方面并沒有按照規(guī)定方式,企業(yè)的建賬需要充分了解本企業(yè)的性質(zhì)、規(guī)模、業(yè)務內(nèi)容等等;最后某些企業(yè)甚至設置幾套賬目,是為了逃稅而做的準備。
2.2會計基本信息不真實。企業(yè)會計核算的基礎是會計基本信息的真實性,會計信息的真實與否決定著會計核算工作是否成功。隨著我國企業(yè)的發(fā)展,其經(jīng)濟活動與業(yè)務日益繁雜,企業(yè)的會計核算工作也逐漸加大,在對企業(yè)各項會計信息進行搜集、調(diào)查、分析的情況下由于會計人員的主觀原因就極易造成會計信息的失誤、遺漏等會計信息失真問題。
2.3缺乏綜合型的會計核算人才。目前我國許多企業(yè)的會計核算工作都是靠會計登記、出納等人員完成的,這些人并不具備專業(yè)的會計核算人才,只能進行日常的企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務的會計登記工作。現(xiàn)代企業(yè)的會計核算隨著企業(yè)的發(fā)展,其所需要的會計人才需要更加專業(yè)化的會計核算知識,并且了解企業(yè)的整體概況,這樣會計核算人員才能在會計核算工作上抓住企業(yè)的重點。
三、企業(yè)會計監(jiān)督與會計核算工作兩者的優(yōu)化策略
1.企業(yè)會計監(jiān)督工作的優(yōu)化策略。
1.1加強會計法律的刑事懲罰力度。加強法律懲罰只是對企業(yè)外部會計監(jiān)督機制的優(yōu)化。該過程是通過法律來完成的,其中應重點注意財務、稅務方面的法律改革,這兩部分是企業(yè)會計方面最重要的部分;在加強法律懲罰的同時,應該在企業(yè)中開展相關的會計法律教育,讓企業(yè)的各層級認識到會計違法后果的嚴重性,這樣就會引起企業(yè)管理層對會計監(jiān)督的必要性的認識。
1.2完善內(nèi)部管控機制。,企業(yè)要想在會計監(jiān)督工作方面進行更有效的執(zhí)行,就必須要完善內(nèi)部管控機制。內(nèi)部管控機制是企業(yè)經(jīng)營管理的重要部分,其是為了讓企業(yè)更好的推行各種管理制度,需要在企業(yè)的規(guī)定章程明確標注。會計監(jiān)督是內(nèi)部管控必不可少的內(nèi)容之一,其是會計工作有效運轉(zhuǎn)的保障,同時也是關系到企業(yè)財務運行優(yōu)良的重要機制。內(nèi)部管控與會計監(jiān)督兩者關系緊密,其對雙發(fā)各自的影響都是不可忽視的。
1.3增強企業(yè)管理層的會計監(jiān)督意識。要想會計監(jiān)督工作的落實就必須讓企業(yè)管理層重視會計監(jiān)督。增強會計監(jiān)督意識是從企業(yè)根本上來落實會計監(jiān)督工作。企業(yè)可以定期選擇時間進行座談會,選擇未進行會計監(jiān)督的企業(yè)的案例進行客觀的分析,最后結合本企業(yè)會計監(jiān)督工作談下感想,這樣能讓管理層對會計監(jiān)督有更明確的認識,同時也加深了對會計監(jiān)督理解。
2.企業(yè)會計核算工作的優(yōu)化策略。
2.1制定科學的會計核算制度。選擇具有科學的會計核算制度的企業(yè)的例子,對該企業(yè)的會計核算機制進行分析,在分析報告與本企業(yè)的會計核算機制分析報告相比較、相結合,從中制定出符合本企業(yè)的科學的會計核算機制;將會計主體的界定清晰明白的制定出來,避免會計核算人員因其模糊概念無法進行資產(chǎn)區(qū)分;在對企業(yè)財務主管委任上不要只考慮親信,同時要注重其財務會計業(yè)務知識。
2.2增強企業(yè)會計核算的內(nèi)部控制。企業(yè)內(nèi)部管控的好壞影響著企業(yè)財務管理的質(zhì)量與效率,這對企業(yè)極易造成直接或是間接的負面影響。內(nèi)部管控時企業(yè)強化內(nèi)部管理的重要手段,企業(yè)會計核算又是企業(yè)內(nèi)部管控機制的主要職能。財務會計核算是為了給企業(yè)決策者提供真實及時的財務信息,以便這些信息使用者能有效的作出決策。因此,健全內(nèi)部管控機制涵蓋了企業(yè)的稽查機制、會計核算機制、財務收支審核機制等等,這些都是屬于強化企業(yè)會計核算的內(nèi)部管控,其中會計監(jiān)督在上文已經(jīng)提及。
2.3提升會計人員的會計核算業(yè)務能力與加強對相關人才的引進。強化企業(yè)會計人員對企業(yè)會計核算的了解,企業(yè)通過組織培訓與學習,從而提升會計人員對會計核算基本工作的認識;不斷的加強會計人員與會計核算人員的交流,從而為本企業(yè)培養(yǎng)更多的會計綜合型人才;加強會計核算人員對會計核算工作流程的熟練度;同時企業(yè)可以相關高校簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議,由高校培養(yǎng)出企業(yè)所需要的會計核算人才;最后在會計核算人才引進方面需要下很大的功夫,目前獵頭行業(yè)正逐步發(fā)展,也可以委托獵頭公司幫本企業(yè)物色高素質(zhì)的會計核算人才。
四、結語
會計核算與會計監(jiān)督機制是企業(yè)發(fā)展至關重要的制度,其實維持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本前提之一。但是目前,我國會計失真問題亟待解決,需要我國相關部門加強對會計信息的真實性的審查力度。企業(yè)的會計失真不僅僅影響到其自身的發(fā)展,也嚴重影響了投資者對的決策判斷,這些都是企業(yè)應該重視會計監(jiān)督與核算的重要原因。同時,加強對會計工作方面的改革也能促進我國市場經(jīng)濟的合理發(fā)展。總而言之,企業(yè)會計監(jiān)督與核算是值得我們研究思考的問題。希望本文的內(nèi)容能對相關人士有所幫助。
參考文獻:
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關鍵詞:地質(zhì)勘查單位;會計監(jiān)督;會計核算;研究
促進會計監(jiān)督與核算的有機結合,能為地質(zhì)勘查單位可持續(xù)發(fā)展奠定重要基礎,筆者將分別從:會計核算與會計監(jiān)督分析、會計核算與會計監(jiān)督關系研究、促進地質(zhì)勘查單位會計監(jiān)督與核算實施的有效對策,三個方面來闡述。
一、會計核算與會計監(jiān)督分析
(一)會計核算
會計核算是會計的第一職能,同時也是會計管理的基礎。地質(zhì)勘查單位任何經(jīng)濟實體均需要進行經(jīng)濟活動,同時要求會計信息的正確性與完整性?;谶@種情況下,地質(zhì)勘查單位應對經(jīng)濟活動相關信息加以記錄,計算及匯總,并將其整理為會計資料供其查閱。總的來說,會計核算就是一個將經(jīng)濟活動信息轉(zhuǎn)變?yōu)闀嬓畔⒌娜^程,并對其進行確認的工作。會計核算具有系統(tǒng)性、完整性、連續(xù)性,能從價值量上對經(jīng)濟活動狀況進行反映苗,與此同時,能對單位經(jīng)濟活動如實反映出。經(jīng)濟活動本身就有一定復雜性,人們無法通過單純觀察就能掌握全面情況,另外也不能從活動信息來了解情況,基于這種情況下,會計核算則能通過貨幣、數(shù)量等形式來反映地質(zhì)勘查單位實際經(jīng)濟狀況,為地質(zhì)勘查單位各項工作的開展奠定基礎。會計核算具有完整性,要求經(jīng)濟活動在時間與空間上沒有任何遺漏,而連續(xù)性則要求經(jīng)濟活動整個過程中不能間斷,系統(tǒng)性則要求相關單位采用科學核算方法來解釋規(guī)律,總而言之三者缺一不可。會計核算能對地質(zhì)勘查單位各部門經(jīng)濟活動進行準確反映,不論是已發(fā)生的,正在發(fā)生的或是將要發(fā)生的,均能預測到,對于單位而言是一種安全保障。對于中小企業(yè)而言,會計核算的作用更加突出。不僅能使企業(yè)財務制度不斷健全,還能使企業(yè)財務情況明朗化。
(二)會計監(jiān)督
會計監(jiān)督與會計核算都屬于會計基本職能,二者相輔相成。會計核算作為會計監(jiān)督基礎,無核算便不存在監(jiān)督,難以確保會計核算相關信息的可靠性與真實性。會計監(jiān)督是指會計人員憑借經(jīng)授權特殊地位和職權來制定相關制度,對經(jīng)濟活動中各項資金運行加以監(jiān)督,確保各項活動的合理開展,確保會計信息可靠性、相關性的提升,達到主體工作效益目的。相關學者認為,會計本身就具備監(jiān)督職能,在我國各領域都得到了廣泛應用。會計監(jiān)督是指會計人員根據(jù)相關法規(guī),通過分析檢查來對企業(yè)經(jīng)營活動的合理性、有效性進行監(jiān)督,使其按一定目標進行。從中不難發(fā)現(xiàn),會計監(jiān)督主體通常是經(jīng)過受權的會計人員以及會計機構,會計監(jiān)督對象是經(jīng)濟活動過程引起的資金運動。其他學者則認為會計監(jiān)督是指對流動資金的完整性與合理性加以監(jiān)督,從而提高經(jīng)濟效益,促進企業(yè)利潤計劃指標提前完成,促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、會計核算與會計監(jiān)督關系研究
監(jiān)督與核算互相影響又互相制約,會計核算與會計監(jiān)督的聯(lián)系則更加緊密,地質(zhì)勘查單位之所以能存活下來,其中會計核算與會計監(jiān)督作出了巨大貢獻。從某方面來說,監(jiān)督與核算是企業(yè)發(fā)展的主要功臣,也是其健康運行的象征,同時也是促進企業(yè)或單位長遠發(fā)展的關鍵。對于一個企業(yè)或單位來說,將會計監(jiān)督與會計核算結合在一起,能發(fā)揮出一定作用,為單位或企業(yè)創(chuàng)造更多效益。為了促進二者的有效結合,應對會計核算體系以及會計監(jiān)督系統(tǒng)進行建立,從而確保單位或企業(yè)內(nèi)控系統(tǒng)的穩(wěn)定運行,使其得到全面發(fā)展。
三、促進地質(zhì)勘查單位會計監(jiān)督與核算實施的有效對策
為促進地質(zhì)勘查單位會計監(jiān)督與核算的有效結合,單位還應采取多種行之有效的對策,筆者將分別從以下方面來闡述,如:對內(nèi)部會計監(jiān)督職能進一步強化、促進會計信息化發(fā)展、對會計責任主體加以明確、提高管理人員的綜合素質(zhì),從多個方面來闡述。
(一)將內(nèi)部會計監(jiān)督職能進一步強化
地質(zhì)勘查單位應加強對會計監(jiān)督職能的有效強化,對內(nèi)部核算系統(tǒng)加以完善。值得注意的是,地質(zhì)勘查單位中實際工作中應考慮到自己發(fā)展情況,為此制定更加全面的會計制度,為會計監(jiān)督的落實提供有效的理論支持。與此同時,地質(zhì)勘查單位應加大對各種活動的監(jiān)管力度,并敷于核算部門相關權利,使其能參與到會計監(jiān)督中來,此外,地質(zhì)勘查單位應加強會計核算與會計監(jiān)督的有效結合,將會計核算中不合理的部分進行改善,對監(jiān)督管理系統(tǒng)加以健全,并于監(jiān)督前、中、后等全面開展會計核算工作,最終實現(xiàn)會計監(jiān)督的作用。
(二)促進會計信息化發(fā)展
在合理科學的會計核算原則的要求下,有關的單位應該要相應的注重會計核算工作流程之間的深化。同時還要建立好監(jiān)督管理的體系,通過建立監(jiān)督體系要及時處理還會計核算工作的全面認識,根據(jù)會計信息化核算的具體要求,進一步的深化好會計核算工作的分式,進一步的促進自身的穩(wěn)固發(fā)展狀態(tài)。在此同時還要加快會計核算人員專業(yè)能力方面的培訓力度,強化好在工作中的風險意識,同時也要加強對實際工作中存在著的問題進一步有效的進行處理解決,然后再推動會計信息化會計核算在現(xiàn)代生活中的發(fā)展,對于當前的這種形勢應該要結合好會計信息化核算模式的要求以及自身在會計核算工作環(huán)境中的狀況和態(tài)度,要定期進行開展專業(yè)性的培訓活動,同時還要豐富好會計核算員的專業(yè)性能力,促使著他們能夠在實踐的過程當中加強好這些這些專業(yè)知識的有效運用,從而為會計核算工作方式的推廣使用能夠提供可靠的保障。
(三)對會計責任主體加以明確
大部分地質(zhì)勘查單位負責人則認為自己是負責人,會計上的事情自己說了算,會計人員應按其意愿來執(zhí)行相關事宜,一旦出現(xiàn)問題便將其推給他人,以此減輕自己的責任,這些問題均對會計監(jiān)督工作的執(zhí)行造成一定阻礙。相關學者認為,促進會計監(jiān)督與核算的有效統(tǒng)一,還應對會計責任主體地位進行明確,這也是會計信息真實性得以保障的關鍵。作為單位負責人,應對會計資料真實性、完整性負責,確保會計人員依法履行自己的職責,從而對會計監(jiān)督職能的發(fā)揮提供了保障。為了更好地適應企業(yè)管理制度要求,單位負責人應加強對會計知識、財務知識、業(yè)務知識的了解,對經(jīng)濟法規(guī)加以熟悉,做到為自己負責,為單位負責,為法律負責。
(四)提高管理人員的綜合素質(zhì)
管理人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)關系到內(nèi)部核算能否實現(xiàn)在會計核算與會計監(jiān)督的有效結合。對此,企業(yè)要對管理人員加強管理力度。首先在思想上,應加強核算人員對內(nèi)部核算重要性的認識,加大相關知識的宣傳力度;且要求管理人員學習《會計法》,加強法律意識,其次將社會責任觀念融入到培訓內(nèi)容中,以創(chuàng)造良好的內(nèi)部核算氛圍。企業(yè)在招聘時,應禁用有親屬關系以及有背景的人員,因此需要對其進行嚴格的篩選,以能保證用人的獨立性。另外,企業(yè)要規(guī)定管理人員要定期參加公司的培訓,加強對《核算法》的學習;對管理人員給予核算知識以及技能的培訓。于培訓結束后實施績效考核,針對不合格者一律不予錄用。最后,管理人員除了具備基本的專業(yè)技能,還要對企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、市場行情、經(jīng)濟周期以及國家政策、經(jīng)濟發(fā)展情況等進行充分的了解,才能保證工作順利的開展.
四、結束語
會計核算包含諸多要素,如:收入、支出、費用、成本,這些要素無疑不體現(xiàn)出單位的實際經(jīng)營情況,從多個角度來對單位虧損情況進行衡量,并制定有效的管理對策。為促進地質(zhì)勘查單位會計監(jiān)督與核算的有機結合,還應采取一定手段,如進一步強化會計監(jiān)督職能,加強會計信息化建設,培養(yǎng)專業(yè)管理人員,為地質(zhì)勘查單位發(fā)展奠定基礎。
作者:王輝 單位:河北省地礦局水文工程地質(zhì)勘查院
參考文獻:
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【關鍵詞】行政事業(yè)單位 會計集中核算 內(nèi)外監(jiān)控 法律體系 會計信息質(zhì)量
一、前言
行政事業(yè)單位會計工作實現(xiàn)集中核算有利于會計信息質(zhì)量的提高,對提升會計工作速度、節(jié)約資源成本、加速資本運作以及實現(xiàn)標準化操作等方面有著積極的作用,是新時期行政事業(yè)單位會計制度改革的必然方向,為了確保行政事業(yè)單位管理工作和會計工作的進步,必須重點對集中核算制度進行全面的研究。當前,我們應該將行政事業(yè)單位會計集中核算工作的突破口放在協(xié)調(diào)核算與管理關系、加強內(nèi)外監(jiān)控、完善法律體系等方面,營造集中核算工作的必要空間和環(huán)境,真正將行政事業(yè)單位會計集中核算的價值充分發(fā)揮出來,達到支撐行政事業(yè)單位發(fā)展,促進會計工作改革的目的。
二、行政事業(yè)單位會計集中核算的概念
會計集中核算是行政事業(yè)單位會計工作改革的主要方向,行政事業(yè)單位會計集中核算是會計委派形式的一種變革,其主旨是將行政事業(yè)單位會計的職能合并為一體,以便有效實現(xiàn)對行政事業(yè)單位的核算、監(jiān)督和管理職能。行政事業(yè)單位會計集中核算制度取消了下級單位擱置設立的會計和出納崗位,保留報賬員,將會計和出納工作統(tǒng)一在會計核算中心,集中進行財政的支出,這有利于將各單位分散資金實現(xiàn)集中管理,節(jié)約行政事業(yè)的運作成本,提高資金使用效率,有利于行政事業(yè)單位總體管理水平的提高和經(jīng)濟效益的增長。
三、行政事業(yè)單位會計集中核算的價值
(一)提高會計信息質(zhì)量的優(yōu)勢
行政事業(yè)單位實行會計集中核算后可以將分散的會計人才集中在一起,發(fā)揮群體優(yōu)勢,這有助于行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的提升,既能保證會計核算信息的真實,又能提高會計信息的完整。
(二)保證財政資金安全的優(yōu)勢
行政事業(yè)單位實行會計集中核算制度后,便于核算中心和財政部門對行政事業(yè)單位資金的統(tǒng)一管理,從源頭上制止了多開戶頭、小金庫等亂象,為財政資金找到了安全管理的體系。
(三)減少財務違規(guī)違法發(fā)生的可能
行政事業(yè)單位實行會計集中核算制度后就告別了單位自設賬戶、獨立核算的傳統(tǒng)模式,也就避免了單位賬外賬、資金浪費、隱匿收支等情況的發(fā)生,大大降低了行政事業(yè)單位財務違法違紀現(xiàn)象的出現(xiàn)可能。
(四)加速行政事業(yè)單位財政預算制度的改革
傳統(tǒng)的分散管理導致大多數(shù)行政事業(yè)單位片面重視收入管理,導致財政資金缺乏必要的監(jiān)督和控制,不能實現(xiàn)財政資金的公平和效率,行政事業(yè)單位實行會計集中核算制度后加強了預算的科學性,在客觀上推進了行政事業(yè)單位財政預算制度的改革,確保財政資金能夠起到最佳的公眾價值和利益。
四、行政事業(yè)單位實行會計集中核算過程中存在的問題
(一)財務管理與會計核算配合不協(xié)調(diào)
會計核算中心設立后行政事業(yè)單的資金必須通過中心的審批,這使得行政事業(yè)出現(xiàn)財務管理積極性的下降,進而產(chǎn)生責任歸屬的不明確,容易形成責任的相互推卸。會計集中核算會客觀造成實物管理與資金管理的脫節(jié),特別在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算過程中難于形成賬實一致的局面,容易形成國有資產(chǎn)流失的風險。
(二)監(jiān)督職能不到位
行政事業(yè)單位實行會計集中核算制度后容易形成報賬舞弊,而結算中心和行政事業(yè)單位難于通過日常工作對報賬員進行全面監(jiān)督。此外,事業(yè)單位的具體業(yè)務與會計中心監(jiān)督人員專業(yè)知識存在差異,容易形成不完全監(jiān)督,進而造成國有資產(chǎn)損失。會計結算中心對各行政單位的原始財務憑據(jù)考核容易出現(xiàn)疏漏,這會給虛開發(fā)票、提供操作空間。會計核算中心對財政資金不能進行實際的監(jiān)管,容易造成資金使用時發(fā)生挪用和擠占的問題。
(三)會計集中核算的相關法律法規(guī)不健全
當前行政事業(yè)單位實行會計集中核算制度的最大障礙是相關法律法規(guī)的缺乏,很多單位沒有將各項收支列入到預算管理當中去,出現(xiàn)很多資金管理混亂、資產(chǎn)管理混亂等情況。
五、提高行政事業(yè)單位會計集中核算的對策
(一)協(xié)調(diào)會計核算與財務管理的關系
(1)明確會計集中核算中心與單位財務管理的職責范圍,要在保證資金的所有權、資金的使用權以及自的同時,充分提高會計核算中心的會計核算管理與監(jiān)督職能。(2)加強行政事業(yè)單位會計工作的主體意識,充分調(diào)動各行政事業(yè)單位會計審核和管理的積極性。(3)進一步促進、完善固定資產(chǎn)報廢處置審批制度、健全并完善有關固定資產(chǎn)的規(guī)定,增強行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理,要加強會計核算中心與各單位的聯(lián)系、溝通,提升水平,營造良好的工作氛圍。
(二)完善會計集中核算的監(jiān)控體系
內(nèi)外監(jiān)控體系是保證行政事業(yè)單位會計集中核算有效落實的基礎,應該合理界定不相容崗位的職責,使得各個崗位之間能夠相互制約,全面落實內(nèi)部牽制制度。同時還要完善相應的監(jiān)督制約機制、財產(chǎn)清查制度及內(nèi)部審計制度等,對落后的審批報賬模式進行改革,使報賬會計人員審核、監(jiān)督權力得以體現(xiàn)。
(三)建立和完善會計集中核算的法律體系
相關立法部門應盡快建立會計集中核算的制度體系,將會計信息質(zhì)量的提升作為制定法律制度的關鍵,法律和制度要符合《會計法》的需要,應該對相關內(nèi)容加以明確規(guī)范。同時各主管部門應該根據(jù)實際情況對會計集中核算的相關法律、法規(guī)進行完善,在規(guī)范會計行為的基礎上,制定相關的行政措施,保障會計集中核算制度能夠得到具體實施。
六、結語
綜上所述,行政事業(yè)單位會計集中核算是改革的必然,要認清這一制度的優(yōu)勢,處理好行政事業(yè)單位會計集中核算實行時的各種問題,通過協(xié)調(diào)核算和管理關系,完善監(jiān)控體系,推進法制化等手段確保行政事業(yè)單位會計集中核算的有效執(zhí)行,以更為有效地控制和管理促進行政事業(yè)單位會計工作的變革,為行政事業(yè)單位在新形勢下繼續(xù)發(fā)展提供會計和管理工作的基礎。
參考文獻
[關鍵詞]會計 集中 核算
1 會計委派制的作用及其局限性
目前,全國各地都在推行和完善會計委派制。作為一種新型的會計管理體制,它對強化會計監(jiān)督,制止“三亂”、遏制腐敗、保護會計人員合法權益起到了積極的作用。但筆者認為,會計委派制只適用于開支渠道和資金流向相對集中的行政事來單位,而對企業(yè)集團并不適用,這是因為:
1.1 會計委派制不利于企業(yè)參與市場競爭,與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相矛盾。現(xiàn)代企業(yè)制度的特征就是經(jīng)營權與所有權分離,企業(yè)享有高度的經(jīng)營自。如果實行會計委派制,就等于剝奪了企業(yè)經(jīng)營者對資金的管理權和使用權,勢必影響其生產(chǎn)和經(jīng)營決策。尤其是在市場形勢瞬息萬變的今天,如果企業(yè)負責人與委派的會計人員意見不一致,勢必錯過市場機遇,影響企業(yè)競爭,這與建立現(xiàn)代企業(yè)制度顯然是互相矛盾的。
1.2 會計委派制與政治體制改革相悖。政治體制改革就是要建立精干、廉政高效的政府機構,轉(zhuǎn)變政府職能,加強宏觀調(diào)控,將企業(yè)微觀經(jīng)營管理權歸還企業(yè)。而會計委派制一方面要增加新的人員編制,設立新的管理機構;另一方面,導致政府直接參與企業(yè)的經(jīng)營管理,有悖于兩權分離理論。
1.3 會計委派制不適應企業(yè)投資主體多元化發(fā)展。經(jīng)濟體制改革的目標之一就是要實現(xiàn)企業(yè)投資主體多元化。而會計委派制僅僅著眼于保證國有資產(chǎn)的保值增值。沒有考慮到其他股東的利益。顯然不利于企業(yè)投資主體多元化的發(fā)展。
1.4 會計委派制并不能使會計監(jiān)督職能完全得到發(fā)揮。會計委派制仍然無法徹底打破會計人員與企業(yè)的依附關系,其辦公和生活等方面要受到企業(yè)一定的制約,委派的會計人員單槍匹馬長期在一個單位從事會計監(jiān)督工作,也可能陷入兩難境地,堅持原則的會被孤立,特別是時間一長,很容易被企業(yè)“同化”,使監(jiān)督工作大打折扣。
1.5 實行會計委派制,使新《會計法》規(guī)定的法律責任主體不明確。新《會計法》規(guī)定企業(yè)負責人應對單位的會計工作起組織、領導和決策作用,并承擔相應的法律責任,而會計委派制卻剝奪企業(yè)負責人的這一權力,從而導致新《會計法》規(guī)定的法律責任主體不明確。
2 實行會計集中管理,集中核算體制的探索
會計集中管理,集中核算在企業(yè)理財方面發(fā)揮了積極作用。具體體現(xiàn)在以下幾方面:
一是會計監(jiān)督職能得到了加強。成立會計核算中心后,通過構建“集中核算,兩權分離,強化監(jiān)督”的約束機制,會計人員與原勘探局所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位只是核算、服務和監(jiān)督關系,不再受原局屬下級單位的領導;會計核算中心的職能是會計核算,實行會計監(jiān)督,從而將局屬各生產(chǎn)經(jīng)營單位的財務收支和經(jīng)營活動置于會計核算中心的監(jiān)督之下,從制度上、機制上加強了會計監(jiān)督職能,堵住了各種漏洞,從源頭上控制了財務收支中可能發(fā)生的違規(guī)違法行為,有效遏制了“小金庫”、潛虧等長期難以解決的問題。
二是會計信息質(zhì)量得到提高。會計核算中心成立后,會計人員不再受原勘探局下級生產(chǎn)單位領導,從根本上消除了會計人員對各單位的依附關系,而一些單位負責人過去那種指使會計人員編制假報表、假決算、虛報或隱瞞利潤等現(xiàn)象得到了根除,確保了會計信息的真實、準確和會計工作的規(guī)范化。
三是亂設“小金庫”、亂投資等三亂現(xiàn)象得到了遏制。會計核中心成立后,會計人員能依法審核每一筆收支,并將各項收支納入核算,再加上財務結算中心統(tǒng)管全局銀行賬戶,實行全局現(xiàn)金流量的一個“漏斗”進出,防止了資金“體外循環(huán)”,從根本上遏制了三亂現(xiàn)象的發(fā)生。
3 會計集中核算表現(xiàn)的問題
但是經(jīng)過幾年的運作,這種集中核算、統(tǒng)一管理的會計核算模式也反映出一些問題,突出表現(xiàn)在以下三個方面:
一是會計核算與生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)相脫節(jié)。將會計人員從各生產(chǎn)經(jīng)營單位中分離出來實行集中管理,雖然加強了核算功能,但由于所屬不同單位會計核算人員往往無法參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程。而全面了解企業(yè)生產(chǎn)過程、工藝流程、經(jīng)營特征等,是確保會計核算質(zhì)量的基礎。
二是新《會計法》賦予的各生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人組織領導本單位會計工作的職權無法得到充分落實,從而使會計工作中相關法律責任不明確。新《會計法》第四條明確規(guī)定,單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。但是由于會計人員與生產(chǎn)單位只是核算、服務與監(jiān)督關系,不受各生產(chǎn)單位的領導,從而使下級各生產(chǎn)單位負責人組織領導本單位會計工作的職權無法得到充分落實,使會汁工作中相關法律責任無法明確。
三是突出了會計核算職能,弱化了財務管理職能。會計核算中心實行集中會計核算,提高了會計信息質(zhì)量,堵住了各種不合理的開支,發(fā)揮了會計監(jiān)督職能。但是,有的單位也出現(xiàn)了會計人員只是為了核算而核算,為監(jiān)督而監(jiān)督,而不參與企業(yè)的經(jīng)營管理,起不到生產(chǎn)單位的“參謀”和“助手”作用。
4 解決會計集中核算問題的辦法
為消除上述這種會計核算模式的局限性,筆者認為,財務總監(jiān)能夠比較好地解決這一問題。
財務總監(jiān)是指董事會聘任財務副總裁,財務副總裁通過財務主任和主管會計領導企業(yè)的會計工作,一般會計人員仍由企業(yè)負責人任免。財務總監(jiān)的職責應包括以下內(nèi)容:審核企業(yè)重要的財務報表和報告;參與制定公司的企業(yè)財務管理規(guī)定;監(jiān)督檢查企業(yè)的資金收支情況并與企業(yè)負責人在規(guī)定的職權范圍內(nèi)聯(lián)簽企業(yè)的重大財務事項的收支等。該體制的主要優(yōu)點是:
首先,財務總監(jiān)制與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相協(xié)調(diào)。財務總監(jiān)進行的監(jiān)督與管理,是從產(chǎn)權角度出發(fā),維護投資者的利益,與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相適應。同時,對重大財務活動實行企業(yè)負責人與財務總監(jiān)聯(lián)簽制度,防止了經(jīng)營者,謀取私利等問題。
其次,有利于全面公正地評價經(jīng)營者的業(yè)績,反映其受托責任,有利于信息使用者正確決策。由于財務總監(jiān)的監(jiān)督職能得到履行,有助于會計信息客觀、公正、真實、及時地加以披露,從而能客觀地反映經(jīng)營者的業(yè)績和受托責任,有利于信息使用者的正確決策。
[關鍵詞]企業(yè) 會計核算 統(tǒng)計核算
在市場競爭激烈的今天,如何辯證的分析會計核算與統(tǒng)計核算的關系,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,是每一個企業(yè)的財務人員都必須考慮的問題。本文從這一點出發(fā),分析了企業(yè)會計核算與企業(yè)統(tǒng)計核算的區(qū)別與聯(lián)系,并就兩者如何協(xié)調(diào)發(fā)展提出了作者本人的意見和建議。
一、企業(yè)會計核算與統(tǒng)計核算概述
企業(yè)會計核算與統(tǒng)計核算的聯(lián)系
在國家進行宏觀管理和宏觀管理中,會計核算和統(tǒng)計核算都是必不可缺少的重要工具,是企業(yè)經(jīng)濟核算的重要組成部分。會計核算和統(tǒng)計核算在很多時候兩者都有著互相滲透互相補充的密切關系。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程中會計核算和統(tǒng)計核算都進行系統(tǒng)核算,有關的核算資料可以互相轉(zhuǎn)化與換算,實現(xiàn)信息共享,是對社會經(jīng)濟活動進行核算、監(jiān)督和服務,并且依據(jù)相同的原始資料和原始憑證。對某些會計資料深加工必須應用某些科學統(tǒng)計方法,從而將二者的優(yōu)勢相結合,來更好的為企業(yè)經(jīng)營管理服務。
從一個企業(yè)的良好發(fā)展中我們可以得出,任何一個企業(yè)在經(jīng)營、決策中都不能缺少統(tǒng)計和會計核算的資料。于此同時,會計和統(tǒng)計從量的變化上都要借助總量指標、相對指標和平衡指標等主要經(jīng)濟指標來分析企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況。統(tǒng)計核算和會計核算是企業(yè)經(jīng)濟核算不可缺少的重要方法,兩者也是反映社會經(jīng)濟信息的主要渠道。在市場經(jīng)濟現(xiàn)代化的企業(yè)管理中,會計和統(tǒng)計兩者皆不可缺,相輔相成,對于企業(yè)經(jīng)營者的科學經(jīng)營決策和對企業(yè)的科學管理起著舉足輕重的核心作用。
二、企業(yè)會計核算與統(tǒng)計核算的區(qū)別
1.企業(yè)會計核算與統(tǒng)計核算的核算原則不同
在企業(yè)的會計核算中,其強調(diào)以貨幣計量為主,主要采用實物計量單位,貨幣計量單位和勞動計量單位。盡管在一些明細核算中也需要實物量單位,但實物計量畢竟只是貨幣計量的輔助,這一點是會計核算的明顯特點。
而在企業(yè)的統(tǒng)計核算過程中,其只要是根據(jù)特定的內(nèi)容和要求來選擇是使用實物計量、貨幣計量還是使用勞動計量。企業(yè)統(tǒng)計核算的計量方法具有更廣泛的適應性,它所采用的計量單位就沒有主次之分,可以準確的反映出一些用貨幣難以,反映的社會經(jīng)濟現(xiàn)象。如企業(yè)職工總數(shù)量、企業(yè)占有土地面積等。
2.核算目標不同
在企業(yè)中,會計主要是對是企業(yè)所有者、企業(yè)債權人和企業(yè)管理者等為服務方向。其核算目標是通過會計記錄和會計報表為公眾提供信息。
而統(tǒng)計核算,則是運用統(tǒng)計指標對國民經(jīng)濟某方面、某部門或其整體的規(guī)模、速度、效率進行反映、評價。其主要是為各種宏觀經(jīng)濟分析、宏觀政策制定服務。
3.核算方法不同
在企業(yè)的經(jīng)濟管理中,會計核算和統(tǒng)計核算兩者的進行都需要經(jīng)過各自詳細資料的搜集和對搜集信息的加工對比、分析、匯總整理以及信息提供等一系列復雜過程。但是兩者在核算的方法上有著一定程度的不同。
三、企業(yè)會計核算與統(tǒng)計核算協(xié)調(diào)發(fā)展的措施
1.會計分析手段搞好財務預測
隨著市場經(jīng)濟體制發(fā)展的逐漸完善,企業(yè)之間的競爭日趨加劇,作為企業(yè)的經(jīng)營者為了企業(yè)的得到更好的經(jīng)濟效益,在對企業(yè)經(jīng)營管理組成部分中的統(tǒng)計管理也必須改變以往傳統(tǒng)的統(tǒng)計管理方法體系向現(xiàn)代統(tǒng)計管理的方面轉(zhuǎn)化,為企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制服務。因此,為了提高企業(yè)的競爭能力和經(jīng)濟效益,企業(yè)在推行職能管理和行為科學管理的基礎上,進行財務預測,必須吸收統(tǒng)計學中數(shù)量管理的一些專門方法,對生產(chǎn)經(jīng)營的一切活動加強事前規(guī)劃和日??刂啤?/p>
2.運用統(tǒng)計方法搞好會計監(jiān)督
企業(yè)中的會計監(jiān)督,主要是指會計人員在進行會計核算的同時,對特定對象經(jīng)濟業(yè)務的合法性、合理性進行審查。其特點主要是利用貨幣計價對單位經(jīng)濟活動的全過程進行全面、綜合的監(jiān)督。在利用價值指標進行貨幣監(jiān)督的同時,也要進行實物監(jiān)督,以保護單位公共財產(chǎn)的安全和完整。企業(yè)在進行會計監(jiān)督時,進行會計資料整理、財務分析和財務管理工作時要經(jīng)常運用統(tǒng)計方法。
3.會計工作的規(guī)范、嚴謹促進統(tǒng)計工作的規(guī)范化
企業(yè)要想實現(xiàn)統(tǒng)計工作的規(guī)范化,就必須充分運用會計工作的規(guī)范化特點。改進統(tǒng)計報表制度,利用會計信息,滿足上報統(tǒng)計報表的需要,使之在核算準則上向會計靠攏。
首先,在企業(yè)中要建立一個科學的財務統(tǒng)計指標體系,為企業(yè)今后進行清晰、良好的財務分析、財務預測打下堅實基礎。
其次,要統(tǒng)一指標口徑。規(guī)范會計、統(tǒng)計核算指標,應當采取的原則。對相同的指標要力求一致,對不同的指標要力求協(xié)調(diào),能做出折算、換算、整合和分解。
總之,在國民經(jīng)濟中,雖然會計核算和統(tǒng)計核算是其主要的組成部分,但是兩者本質(zhì)存在著根本差異,兩者從根本上屬于不同的核算范疇。但兩者在核算對象和核算目的上又存在一定的共性,因此,將兩者從全方面的角度做好互相統(tǒng)一與協(xié)調(diào),實行切實有效的措施,為企業(yè)更好的創(chuàng)造效益。
總結
綜上所述,在當今競爭激烈的市場經(jīng)濟體制中,企業(yè)實施的制度都是為更好提升企業(yè)自身的經(jīng)濟效益所服務的,因此,加強企業(yè)的會計核算和統(tǒng)計核算的協(xié)調(diào)發(fā)展,是企業(yè)保證經(jīng)濟信息質(zhì)量的有效前提。企業(yè)的會計核算和統(tǒng)計核算的建立及良好應用,使企業(yè)管理信息系統(tǒng)具有科學性,從而不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
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關鍵詞 會計審計 會計核算 方法 變革
會計審計工作是企業(yè)健康發(fā)展的重要保障,關系著企業(yè)生存發(fā)展。會計審計工作可以全面、真實地反映出企業(yè)實際經(jīng)營狀況,通過企業(yè)財務報表信息防止企業(yè)資金鏈中斷,為企業(yè)發(fā)展壯大保駕護航。并且會計核算工作能夠控制企業(yè)成本,以最小的成本實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化,助力企業(yè)快速健康發(fā)展。
1會計核算的概念與主要特點
會計審計就是把貨幣當作主要的計量單位,利用諸多專業(yè)方法與程序,通過采取特定模式,對經(jīng)濟交易行為開展系統(tǒng)性、可持續(xù)性、綜合性的核算與監(jiān)督,形成經(jīng)濟數(shù)據(jù)信息,以供企業(yè)預測決策的管理活動。會計核算作為會計審計工作最基本與最重要的職能,貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動的全過程。會計核算就是把貨幣作為主要的計量單位,經(jīng)過確認、計量、記錄與報告等一系列程序,對企業(yè)經(jīng)營活動開展記、算與報賬三個環(huán)節(jié),為企業(yè)決策層提供預測決策需要的會計信息。會計核算在企業(yè)經(jīng)濟活動中發(fā)揮著至關重要的作用。
會計核算具有貨幣為主實物勞動為輔、連續(xù)、系統(tǒng)、真實、合法等方面的特點。首先,把貨幣作為主要的計量單位,實物與勞動量為輔,全面展現(xiàn)出企業(yè)生產(chǎn)、收支等各方面的內(nèi)容;其次,在會計核算時間、程序、內(nèi)容以及價值指標等方面,保證會計核算的連續(xù)、系統(tǒng)和全面;最后,會計核算必須把真實、合法的會計憑證作為依據(jù),在記賬處理時不能用口頭或者其他媒介作為記錄。
2會計審計中的會計核算方法
會計核算方法就是會計針對服務主體的經(jīng)營活動開展連續(xù)性、系統(tǒng)性、全面性的監(jiān)督利用的方式和方法。在傳統(tǒng)的手工記賬程序下,目前常采用的會計核算方法有七種。
2.1設置會計科目與賬戶
設置會計科目與賬戶是會計核算的主要方法,在進行設置賬戶之前,要全面了解企業(yè)經(jīng)濟活動的內(nèi)容和范圍,確??颇颗c賬戶設置的合理性,以便會計進行系統(tǒng)性、連續(xù)性的記錄,幫助企業(yè)獲得相應的經(jīng)濟活動指標。
2.2復式記賬
復式記賬是一種科學合理的記賬方式,就是把企業(yè)每筆經(jīng)濟活動,把相同的金額記錄在兩個或兩個以上具有聯(lián)系的賬戶中,利用復式記賬可以理清企業(yè)每筆經(jīng)濟活動的流程,避免賬目的混亂,更利于記賬的完整性與正確性。
2.3填制和審核憑證
會計憑證是記賬的重要依據(jù),也是理清財務收支的基礎,主要用于記錄企業(yè)的經(jīng)濟活動,明細經(jīng)濟責任。對會計憑證的填制和審核有助于企業(yè)經(jīng)濟活動的核算和監(jiān)督,會計憑證的填制和審核是否合理科學也關系著整個會計工作的質(zhì)量。
2.4登記會計賬簿
會計賬簿記錄是非常重要的會計工作資料,是開展會計分析、會計檢查的重要支撐。登記會計賬簿簡通俗講就是記賬,以審核無誤的會計憑證為前提,對企業(yè)經(jīng)濟活動實施連續(xù)、完整的記錄,為企業(yè)經(jīng)濟管理活動提供會計核算基礎。
2.5成本核算
成本核算是全面反映企業(yè)經(jīng)濟活動的一個重要指標,通常把企業(yè)經(jīng)營活動中發(fā)生的全部費用,按照一定的標準和分類進行歸納整理。成本核算是否得當,對于會計審計和會計核算具有非常關鍵的作用,通過成本核算,能夠考核各項經(jīng)濟活動中的損耗,為降低成本、提高企業(yè)經(jīng)濟效益作為重要依據(jù)。
2.6財產(chǎn)清查
財產(chǎn)清查是一門專門針對經(jīng)營活動相關的物資、資金等事項開展清理盤查的方法。利用財產(chǎn)清查,能夠?qū)崿F(xiàn)賬務和實際相符合,進一步保證會計工作數(shù)據(jù)的全面真實性。另外,通過財產(chǎn)清查可以提高企業(yè)財產(chǎn)物資的管理水平,最大限度發(fā)揮財產(chǎn)物資的效能,確定相關責任,提高會計監(jiān)督的效率。
2.7編制會計報表
編制會計報表就是依據(jù)會計賬簿登記的信息,全面、系統(tǒng)地把企業(yè)一個時間區(qū)間內(nèi)的經(jīng)營活動進行書面報告。會計報表一般包括財務說明書、會計報表以及其附注三部分組成,通過編制會計報表,進一步加強對平時會計核算的歸納,完善會計核算材料,更重要的是會計報表可以作為會計工作分析、檢查、預測等多方面的重要基礎材料。
3會計審計中提升會計核算的策略
3.1堅持獨立、客觀的會計核算原則,保證會計核算工作的獨立性
會計核算的質(zhì)量一定程度上決定了企業(yè)未來發(fā)展的高度。會計核算要堅持獨立、客觀的原則,成立單獨的會計核算科室或部門,明確責任,細化各個崗位的工作職能和性質(zhì),防止權責混亂,避免出現(xiàn),阻礙企業(yè)健康發(fā)展。同時,強化企業(yè)決策層的會計核算意識,提高會計核算的地位,避免領導給予過多的干涉,影響會計核算順利進行。
3.2完善內(nèi)外部監(jiān)督制度,提高會計核算的監(jiān)督力度
完善制度建設是提高監(jiān)督效率最有效的途徑。從內(nèi)部外部兩個方向,完善監(jiān)督制度,在企業(yè)內(nèi)部,成立審計科室或部門,定期或不定期對會計審計工作進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足,快速解決,保證企業(yè)快速健康發(fā)展;在外部,可以引進第三方監(jiān)督機構,全面對公司內(nèi)部會計核算工作進行監(jiān)督,提高會計核算的真實性和可靠性。
參考文獻
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關鍵詞:會計核算;會計監(jiān)督;會計的基本職能;會計發(fā)展
一、會計核算的整體分析
1.會計核算的概念
會計核算是會計的首要職能,也是會計管理工作的基礎。任何經(jīng)濟實體要進行經(jīng)濟活動,都要求會計提供根據(jù)經(jīng)濟活動信息轉(zhuǎn)換來的客觀、真實、正確、完整、系統(tǒng)的會計信息,這就需要對經(jīng)濟活動信息進行記錄、計算、分類、匯總,并且將經(jīng)濟活動的內(nèi)容轉(zhuǎn)換為會計信息,成為能夠在財務會計報告中概括并且綜合反映各單位經(jīng)濟活動狀況的會計資料。因此,會計核算是在將經(jīng)濟活動信息轉(zhuǎn)換為會計信息的過程中,進行確認、計量、記錄并進行公證報告的工作。
2.會計核算的特點
(1)從價值量上反映經(jīng)濟活動狀況
會計核算主要從價值量上反映各單位經(jīng)濟的活動狀況。由于經(jīng)濟活動的復雜性,人們不可以單憑觀察和記憶就掌握經(jīng)濟活動的全面情況,也不可能簡單的由表面計算經(jīng)濟活動的深度信息。雖然有三種量度(貨幣量度、實物量度、勞動量度)但是在商品經(jīng)濟的條件下是通過價值量來綜合計算經(jīng)濟活動的全部過程和結果。所以單一的使用三種量度是片面的。所以,會計核算以一種特殊的形式反映單位的經(jīng)濟狀況――數(shù)量以及貨幣。并且有其余的輔助計量,比如勞動計量。
(2)完整性、連續(xù)性和系統(tǒng)性
完整性要求在時間和空間上經(jīng)濟活動沒有遺漏;連續(xù)性要求經(jīng)濟活動進行產(chǎn)生的信息轉(zhuǎn)換不能中斷;系統(tǒng)性要求采用科學的核算方法揭示客觀的規(guī)律。三者缺一不可。
(3)對全過程的反映、預測
核算會對單位各部門經(jīng)濟活動進行確實的反映,對不論是已經(jīng)發(fā)生的或者正在發(fā)生的活動進行監(jiān)督和核實,對未來將要發(fā)生的經(jīng)濟活動進行預測。經(jīng)濟活動一直處于動態(tài)的形式下,并且全過程都處于核算的反映中,對于企業(yè)是一種安全的保障。
3.會計核算的作用分析(會計核算對中小企業(yè)的作用)
這里簡單說明下對中小企業(yè)的作用:在當下的社會中,不論是社會主義還是資本主義,小企業(yè)都在其中占有一席之地,有著不可替代的作用。經(jīng)濟的發(fā)展是社會的必然趨勢,發(fā)展中國家重視小企業(yè)的數(shù)量,發(fā)達國家更是重視小企業(yè)的質(zhì)量。在任何一個國家和地區(qū),小企業(yè)在數(shù)量上都占有絕對優(yōu)勢。為社會提供了超過半數(shù)的就業(yè)機會,創(chuàng)造了相當份額的國民財富。所以會計核算對小企業(yè)也有著不可小覷的作用。其中有利于中小企業(yè)的基本運營,可以健全中小企業(yè)財務制度,使財務情況明晰化。
二、監(jiān)督在會計中的整體分析
1.監(jiān)督在會計中的有關概念
每一項經(jīng)濟決策都有其存在的目的,并且要按照相關的規(guī)定和要求來運行。如此說來,監(jiān)督就像是規(guī)定和要求,規(guī)范著決策的運行路線,監(jiān)督著決策的正確性和準確性。使各單位的經(jīng)濟活動能夠正常的進行并且給企業(yè)帶來更多的效益。
2.監(jiān)督在會計中的特點
(1)事后監(jiān)督、事中監(jiān)督、事前監(jiān)督
會計要對單位的全過程進行監(jiān)督,三種監(jiān)督相結合以保證經(jīng)濟活動的正常和有序進行。事后監(jiān)督是對已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟活動進行的核算分析;事中監(jiān)督是對正在發(fā)生的經(jīng)濟活動進行審查,便于及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題;事前監(jiān)督是在經(jīng)濟活動開始之前就對要發(fā)生的經(jīng)濟活動進行審查是否符合相關的規(guī)定和程序。
(2)合法性、合理性
合法性和合理性的依據(jù)都是國家相關法律法規(guī),企業(yè)在建立和完善會計監(jiān)督體系時要嚴格按照國家相關的法律和條例進行,以保障其合法性和合理性。
三、在企業(yè)中會計核算與會計監(jiān)督的關系及重要性
核算和監(jiān)督的關系已經(jīng)不言而喻,在會計中會計核算和會計監(jiān)督更是密不可分。企業(yè)之所以能夠有目標,有計劃,有規(guī)律的在市場活動中存活下來,核算和監(jiān)督就是不小的功臣。核算和監(jiān)督的存在就是企業(yè)的健康的象征,也是企業(yè)長久地立于世界之林的有效保證。簡單的說,會計核算和會計監(jiān)督就是建筑的基礎,決定著上層建筑的穩(wěn)固。
一個企業(yè)只有真正的講會計核算和會計監(jiān)督結合起來,通過嚴謹?shù)耐耆掀髽I(yè)內(nèi)部控制的會計核算,為企業(yè)家創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益,而組建系統(tǒng)的完整的,嚴密的會計監(jiān)督將有利于企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化和不向外流失。在組建會計核算體系時,要嚴格按照企業(yè)內(nèi)部控制的要求去建立和完善;企業(yè)的會計監(jiān)督必須要以會計核算為基礎,以企業(yè)已經(jīng)完善好的會計核算體系為藍本,系統(tǒng)的組建企業(yè)的會計監(jiān)督系統(tǒng),以保障企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的正常運行。從一個企業(yè)的角度來講,會計核算為其發(fā)展創(chuàng)造管理效益和經(jīng)濟效益,會計監(jiān)督保障管理效益和經(jīng)濟效益不流失,從而使企業(yè)更好的發(fā)展。
關鍵詞:會計集中核算;審計;對策
中圖分類號:F23
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)08-0176-01
1 會計集中核算對審計工作存在影響
1.1 有利影響
(1)會計集中核算提高了審計工作效率。
會計核算中心實施會計電算化操作,對納入核算單位采用同一套核算軟件,有利于計算機輔助審計的開展。審計部門若能與核算中心聯(lián)網(wǎng),則能方便地實現(xiàn)事前、事中監(jiān)督,提升審計層次,提高地區(qū)財務管理水平,并且可進一步加大對財政性資金的監(jiān)控力度,有效遏制和糾正不合法憑證和不合理開支,使某些會計監(jiān)督職能得到強化,會計信息質(zhì)量得到提高,從而有利于提高審計工作效率。
(2)會計集中核算提高了審計質(zhì)量。
各地審計機關都實行了審計質(zhì)量管理,有的地方還制定規(guī)章,如:對庫存現(xiàn)金、有價證券等資產(chǎn)必審;對銀行賬號、對賬單和余額調(diào)節(jié)表必審;對票據(jù)、收據(jù)存根必審;對未納入?yún)R總報表或未報送報表的單位必審;對賬表、賬證的平衡銜接關系必審;對往來賬戶必審。通過對以上項目的審查,加大了審計監(jiān)督力度,對被審計事項查深查透,從而提高審計質(zhì)量。
1.2 不利影響
(1)會計集中核算增加了審計客體。
實行會計集中核算后,審計客體由一個變?yōu)閮蓚€,即被審計單位與會計核算中心。審計客體的經(jīng)濟活動就是研究的對象,客體的變化引起對象的變化。納入財政集中支付中心以后,被審計單位原有業(yè)務工作不變,財政、財務收支等經(jīng)濟管理活動仍不變,只是會計核算中心的參與,使得被審計單位的會計核算、會計監(jiān)督都由會計核算中心負責完成。這樣不但增加了審計客體,審計對象也發(fā)生了變化,審計工作量也隨之加大。
(2)會計集中核算增加了審計難度。
會計核算中心無法對被審計單位原始憑證所反映的全部經(jīng)濟事項的真實性進行監(jiān)督,導致了會計信息的失真。特別是專項經(jīng)費、往來款項在核算上易出現(xiàn)列支不夠明細和串戶等方面的問題,將增加具體審計的難度。同時,也容易造成資產(chǎn)管理上的賬實不符,從而加大了資產(chǎn)管理的難度,最終導致國有資產(chǎn)的大量流失。
(3)實行會計集中核算對審計人員的素質(zhì)提出了更高的要求。
實行會計集中核算制后,審計人員要了解掌握現(xiàn)行行政事業(yè)單位的有關法律法規(guī)和他們的收費項目及內(nèi)容,掌握不同行政事業(yè)單位的會計業(yè)務處理,熟悉會計電算化的相關操作規(guī)程和程序,這些對審計人員的素質(zhì)提出了更高的要求。
2 會計集中核算下的審計采取的對策
2.1 調(diào)整審計目標,把握審計重點
會計集中核算除了要注重審查收入的真實完整性、支出的合規(guī)效益性、財產(chǎn)物資管理的安全性、債權債務的真實性等方面外,還應側重對納入單位監(jiān)督未涉及和不能到位事項的審計。要圍繞與納入單位職能相關的專項資金和重點問題展開審計,檢查被審計單位執(zhí)行國家經(jīng)濟政策的情況。要圍繞單位預算內(nèi)、外收入開展審計,檢查被審計單位落實收支兩條線規(guī)定的情況。要圍繞單位各項支出以及發(fā)放津補貼開展審計,檢查被審計單位遵守國家財經(jīng)法規(guī)和有關會計集中核算紀律的情況。
2.2 注重審計資料的拓展
在審前環(huán)節(jié),除了關注被審計單位的財務資料外,可以從被審計單位的創(chuàng)收計劃,任務分配、會議紀要、年度分配方案、公務用車的變化情況、職工的福利變化情況等反映財務活動的經(jīng)濟事項。通過這些經(jīng)濟事項的了解,可以找到審計工作的突破口;在審中環(huán)節(jié),應注重運用查詢、計算、分析性復核等現(xiàn)代審計技術方法等計算機審計方法,降低檢查風險;在審后環(huán)節(jié),應加強跟蹤性的后續(xù)審計,以保障所取得的審計成果。
2.3 改進優(yōu)化審計方法
在審計方法上,要針對會計集中核算形成的新的特點,出現(xiàn)的新情況,不斷探索總結,積極改進審計方法,主要應從以下幾方面入手:一是根據(jù)會計集中核算,集中管理會計檔案的情況,采取集中就地審計,或?qū)嵭袑徲嫼怂阒行?、被審計單位?lián)合審計的形式,減少審計成本。二是更加注重運用重點抽查法、綜合分析法,對重點事項、重點資金實地延伸調(diào)查。三是要對被審計單位內(nèi)部控制制度進行調(diào)查、評估和測試,找出內(nèi)部管理與監(jiān)督制約的薄弱環(huán)節(jié),以確定審計的范圍、重點和目標。四是推行對行政事業(yè)單位決算審簽制。
2.4 注重提高審計人員的素質(zhì)
一是審計人員應提高對會計集中核算方式的認識,加強對財務審計工作的敏銳觀察能力和大膽創(chuàng)新意識的培養(yǎng),還要通過組織協(xié)調(diào)能力、語言表達、分析解決問題能力的培養(yǎng),積極探索適應會計集中核算靈活、高效的審計模式和方法。二是要提高審計人員的文化素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì),提高法律政策水平和運用計算機審計能力,通過審計鍛煉出一批復合型人才。三是在審計中,審計人員要加強與有關部門和單位的聯(lián)系和協(xié)調(diào),注意處理好審計與各方面的關系。
參考文獻
一、會計核算中心的職能
會計核算中心是融會計服務和管理監(jiān)督為一體的新型會計管理模式,其基本職能是:在納入集中核算單位的資金所有權、資金使用權和財務自不變的情況下,由會計核算中心各單位行使資金結算、會計核算職能,同時又行使財政資金的監(jiān)督職能,對國庫來說,它還行使了一部分支付功能。會計核算中心對各單位的財務收支采取“集中管理,統(tǒng)一開戶,分戶核算”的辦法。納入集中核算的單位一律注銷銀行賬號,其各項資金的收支由核算中心嚴格按規(guī)定的標準和相應的科目列入預算,實行預算內(nèi)外資金統(tǒng)管。單位所有開支在單位領導審核批準的基礎上,再經(jīng)會計核算中心審核后入賬,從而保證了各預算單位開支符合財務會計制度的要求,有多少錢,辦多少事,??顚S?,可以有效地防止資金相互擠占、挪用。所以實行集中核算可以加強對核算單位日常的財務管理,提高財政資金的使用效率。而且,會計集中核算是國庫集中收付制度的有效補充,可以使財政監(jiān)督深入到預算編制的各個環(huán)節(jié),具體參與和了解預算編制及用款情況,從根本上提高預算的科學性和準確性。
二、會計主體及責任的定位
按照《新會計法》的要求,會計主體及責任仍然是納入集中核算中心的各單位,而不是會計核算中心。因為,實行集中核算后經(jīng)濟活動的主體、權利沒有變,經(jīng)濟業(yè)務活動及財務收支活動都由單位自行決定,會計核算中心不得干預。核算中心監(jiān)督的重點是審核原始單據(jù)是否合法,內(nèi)容是否符合國家財經(jīng)制度的規(guī)定等。至于單位經(jīng)濟活動是否合法,經(jīng)濟活動憑證的實際內(nèi)容是否真實,會計核算中心無法監(jiān)督和管理,必須由單位負責。核算中心對憑證進行準確分類、正確記錄、及時結賬、生成報表,及時向單位提供信息,做好會計檔案管理。
三、會計核算中心會計人員的身份定位
獨立性是確保會計人員依法履行職責的重要條件。在會針集中核算制度下,會計人員的編制、組織、人事、工資關系全部轉(zhuǎn)到會計核算中心機構,由其統(tǒng)一管理,從而改變了原來會計人員以單位管理為主的體制,保證了會計人員的獨立性。這樣,一方面可以防止單位負責人對會計人員進行約束、控制甚至打擊報復,消除會計人員的后顧之憂,使會計人員敢于監(jiān)督;另一方面割斷了會計人員與各預算單位經(jīng)濟利益聯(lián)系,使會計人員個人利益不受單位經(jīng)濟狀況的影響敢于對會計資料的真實性、合法性、完整性進行監(jiān)督,有利于會計人員依法獨立履行職責。當然,這種獨立性決不是做“欽差大臣”,作為被管理單位的會計,還必須履行管理職能,對所管單位負責,為搞好財務管理出謀劃策,在上傳下達、化解矛盾、平衡關系方面做出努力。
四、會計核算中心的會計核算、會計監(jiān)督與各核算單位財務管理的定位
現(xiàn)階段會計集中核算工作依據(jù)的是“財務管理”與“會計核算、監(jiān)督”相分離的原則,但分離不能造成脫節(jié)。會計核算中心的重點是行使日常的核算和監(jiān)督職能,但參與各核算單位的財務管理、資金籌集、正確執(zhí)行財政部門批準的經(jīng)費預算和財務計劃、財產(chǎn)物資管理、財務管理辦法、業(yè)務計劃的制定、當好領導的參謀和助手等職能不變??傊瑫嫼怂阒行膽歉鲉挝粫嫼怂愕某袚?,經(jīng)營狀況的管理者,資金運行的監(jiān)控者,財務關系的協(xié)調(diào)者,即溶核算、管理、監(jiān)控、協(xié)調(diào)于一身,充分發(fā)揮其應有的職能,為領導的正確決策提供依據(jù)。各單位領導應積極支持核算中心人員到本單位調(diào)查研究,主動接受會計監(jiān)督,認真聽取意見,對有關經(jīng)營管理方面的會議主動要求核算中心人員參加,使會計核算中心與核算單位溶為一體。
五、會計核算中心負責人與單位負責人的會計責任定位
會計核算中心,只是會計管理體制的一種改革,并沒有改變核算單位的經(jīng)濟地位,且會計原始資料來源未變,資金使用權和財產(chǎn)所有權未變。因此,單位負責人仍然是單位會計行為責任主體,這也符合《會計法》的規(guī)定。但是由于會計核算集中后,會計資料的加工、整理,最后生成會計報表,提供會計信息,都由會計核算中心制作,因此,如果會計核算資料的真實性、完整性摻進了雜質(zhì),出現(xiàn)了問題,會計核算中心負責人,以及負責會計核算的人員應有一定的責任,這也符合《會計法》的規(guī)定。總之,從劃分責任角度講,會計核算中心負責人,可視同總會計師的地位。從法的意義上說,一個是單位負責人,一個是單位主管財務負責人,單位負責人掌握單位資金的審批、對外投資、財產(chǎn)處置權等,會計核算中心負責人應具有一定的建議權、否決權,使單位負責人的濫用權力受到一定的限制,從而更好地發(fā)揮會計監(jiān)督作用。
六、健全各項制度
會計核算中心是集核算、監(jiān)督、服務于一體的機構,必須按照“管理不越位、監(jiān)督不缺位、服務要到位”的指導思想,加強各項管理工作,做到制度完善、管理規(guī)范、運作有序、監(jiān)督有力,就要健全制度,應建立的主要制度有:
1.規(guī)范運作程序,加強內(nèi)部控制。會計集中核算必須根據(jù)經(jīng)濟業(yè)務的循環(huán)和存在的風險,規(guī)范運作,加強內(nèi)部控制,嚴明工作紀律,科學設計內(nèi)部業(yè)務流程、崗位、控制點、每個崗位監(jiān)督控制的主要內(nèi)容。對資金的請用、撥付,原始憑證的傳遞、審核,賬務的處理,印鑒的保管,票據(jù)的領用等形成全方位的內(nèi)部控制體系。同時還應公開辦事程序、辦事制度及辦事原則,接受群眾監(jiān)督。
2.憑證審核制度。單位所有原始憑證都必須經(jīng)過核算中心審核無誤后,才能收支款項和進行賬務處理。二是審核原始憑證的真實性、合法性。二是審核原始憑證的審批程序是否齊全。
3.建立會計核算制度。一是核算中心應按照會計主體不變的原則,分戶建賬,集中核算;二是合理使用會計政策和會計估計;三是嚴格按賬務處理流程操作;四是及時編制財務會計報告,由會計主體單位負責人簽字蓋章后,再對外提供;五是分單位建立會計檔案并妥善保管。
4.建立崗位責任制度。在科學設定崗位的基礎上,應針對工作人員的各自分工建立崗位責任制度,定崗、定職、定責,嚴格考核,并建立相應的獎懲機制,增強工作責任和壓力,激發(fā)工作人員高效率完成本職工作的積極性和主動性。