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關鍵詞:工程監(jiān)理;項目管理;接軌
隨著經濟的發(fā)展和社會的進步,我國工程監(jiān)理水平逐漸提高,但相較于發(fā)達國家還有著一定的差距。要想進一步提升項目管理水平,促進監(jiān)理事業(yè)發(fā)展,應當實現(xiàn)工程監(jiān)理與項目管理的接軌,在保證監(jiān)督業(yè)務的同時,促進項目管理向標準化和規(guī)范化的方向發(fā)展?;诖?,文章主要探討了工程監(jiān)理和項目管理接軌的相關問題。
1工程監(jiān)理與項目管理的關系分析
我國工程監(jiān)理的概念興起于上世紀80年代,主要目的是提升工程項目綜合效益。雖然工程監(jiān)理最初以工程師管理制度為參照,但就目前來看,主要監(jiān)理工作集中在施工過程的進度控制和質量控制兩個方面。項目管理指的是項目管理企業(yè)以工程合同相關規(guī)定為依據,在施工過程中進行招標、設計、采購及施工等各個方面的管理,為業(yè)主提供優(yōu)質服務,以業(yè)主的名義對項目施工各個環(huán)節(jié)進行管理。
1.1范圍
項目管理范圍主要包括以下幾個方面:①“三控”:指在項目決策、設計及施工過程中對項目投資、進度及質量三個方面進行有效控制;②“二管”:指對項目合同及信息的管理[1];③“一協(xié)調”:指對項目進行組織協(xié)調。工程監(jiān)理與項目管理在工作范圍上大同小異,只不過工程管理更加側重于對施工環(huán)節(jié)的管理。
1.2時間
時間管理即進度管理,主要是對項目進展進行控制,確定項目工作安排及周期,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的基礎上保證項目在計劃時間內完成。工程監(jiān)理與項目管理在進度控制方面的內容無顯著差異。
1.3成本
項目管理中的成本管理思路較為清晰,主要包括四個步驟:①資源計劃的編制。通過編制資源計劃來確定項目實施過程的資源需求,例如人力資源需求、材料需求、設備需求等;②成本估計。以資源需求、WBS數據輸入及活動時間等為依據,利用相關軟件及算法來進行成本估計,計算項目所需成本;③成本預算。將成本平均分配到項目具體細目上,創(chuàng)建預算成本[2];④成本控制。從工程監(jiān)理的監(jiān)督來看,成本控制工作主要是將實際支出與成本計劃進行對比,結合項目進度進行調控,其管理思想與項目管理并無二致,但管理體制存在一定的差異性,因此在管理水平上存在差異,這給工程監(jiān)理與項目管理的接軌帶來了一定的困難。
1.4質量
工程監(jiān)理以質量控制為中心,對各個團隊行為進行控制,而項目管理中的質量控制與國際標準化組織的質量保證體系方案一致,二者的管理思想基本一致。工程監(jiān)理雖然是一項服務性工作,但其工作思想和內容與項目管理有著相似性,二者相互包容、相輔相成,即工程監(jiān)理與項目管理的接軌是可行的。但同時二者也存在著一定的差異,阻礙接軌:①工程監(jiān)理的工作范圍局限于施工環(huán)節(jié),而項目管理雖然側重于施工管理,但實質上是對項目全過程的管理;②工程監(jiān)理側重于項目進度及質量控制,而項目管理包含所有項目相關管理活動[3];③建立與項目法人之間屬于委托關系,監(jiān)理單位屬于第三方,而項目管理則代表的是業(yè)主,直接為業(yè)主提供服務。
2工程監(jiān)理與項目管理接軌面臨的挑戰(zhàn)
2.1監(jiān)理公司定位及政策與監(jiān)理制度初衷不符
受計劃經濟體制的影響,項目法人不愿意將投資、進度及合同等方面的管理權交給監(jiān)理人,導致監(jiān)理的工作只能局限于質量管理,形成政府監(jiān)督和社會監(jiān)督的定式,這與監(jiān)理制度制定的初衷不符。監(jiān)理制度的制定是積極推行現(xiàn)代化工程項目管理體制,而監(jiān)理工作范圍的局限性顯然不利于這一目標的實現(xiàn)。此外,監(jiān)理企業(yè)在銅鼓投標的方式獲得了工程監(jiān)理合同之后,各個地方制定的相關管理條例以及下達的文件大多集中在質量管理方面,即要求監(jiān)理積極重視質量管理。政府部門的這種定位也局限了監(jiān)理的工作范圍,限制了監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)的轉變和發(fā)展,工程監(jiān)理與項目管理接軌更是無從談起。
2.2監(jiān)理公司不具備承擔工程項目管理的條件
監(jiān)理企業(yè)在社會上形成了諸多不良影響,業(yè)主對監(jiān)理企業(yè)的信任程度逐漸降低,對監(jiān)理企業(yè)的工程全過程管理缺乏信心。而監(jiān)理企業(yè)中不乏一些高素質人才,有能力對工程項目進行全過程管理,但由于業(yè)主的不信任,使得高素質管理人才毫無用武之地。對于建設工程監(jiān)理企業(yè)來說,許多人員素質和專業(yè)水平不達標,難以滿足項目管理的需求和要求。市場調研人才、項目經理及審查專家等高素質人才缺乏,僅從人才的角度上來看,監(jiān)理企業(yè)與項目管理的要求還存在著較大的差距。此外,在當前的監(jiān)理市場上,監(jiān)理企業(yè)之間的競爭也日趨激烈,不良競爭、不公平競爭的現(xiàn)象屢見不鮮,許多監(jiān)理企業(yè)忽視了對自身實力和競爭力的提升,采用歪門邪道,這并不是長久之計,也限制了工程監(jiān)理與項目管理的接軌。
2.3相關法律法規(guī)及行業(yè)制度不健全
我國工程監(jiān)理形成了一套法律法規(guī)體系,但在實際運行的過程中,還存在著諸多問題,具體來說包括以下兩個方面:一方面,工程監(jiān)理制度的地位還比較薄弱,權威性不足,監(jiān)理企業(yè)制定的監(jiān)理制度往往流于形式,難以保證建立市場上正當的服務競爭和技術競爭,在信用管理辦法及信用管理檔案建立等方面也存在缺陷[4];另一方面,行政主管部門對監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督力度不足,法律法規(guī)建設與實際情況聯(lián)系不足,使得法律法規(guī)在運行的過程中出現(xiàn)滯后性和缺乏實效性的問題,導致監(jiān)理企業(yè)產權關系不明確、經營機制混了、分配制度不合理等一系列不良問題,影響了監(jiān)理企業(yè)的健康發(fā)展,難以為工程監(jiān)理與項目管理的接軌提供保障。
3工程監(jiān)理與項目管理接軌對策
監(jiān)理單位職能集中在施工環(huán)節(jié),側重于工程質量監(jiān)督。工程監(jiān)理如果不與項目管理接軌,則工程監(jiān)理單位在承接項目策劃工作時會不被接受,而建設單位迫切需要對項目全過程的管理服務,國內監(jiān)理單位顯然不能滿足需求。國外項目管理公司的競爭,使得工程監(jiān)理與項目管理的接軌變得緊迫起來。
3.1人才儲備
項目管理企業(yè)需要專業(yè)素質過硬、職業(yè)道德及綜合素養(yǎng)較高的人才。因此要想實現(xiàn)工程監(jiān)理與項目管理的接軌,需要進行大量人力資源儲備,以此更好地提供項目管理服務,提升市場競爭力。
3.2政策扶持
項目管理服務對于創(chuàng)造經濟效益、提升就業(yè)率等方面有著積極的意義,工程監(jiān)理與項目管理接軌的實現(xiàn)需要國家政策扶持,制定相關政策促進二者接軌,以此來推進我國建筑咨詢行業(yè)的發(fā)展[5]。
3.3完善相關法律法規(guī)
市場經濟不斷發(fā)展,我國關于投資責任方面的約束機制還不夠完善。要想實現(xiàn)工程監(jiān)理與項目管理的接軌,需要積極加強業(yè)主對資金的重視。通過完善項目咨詢領域立法來實現(xiàn)與國際接軌,這對于促進工程監(jiān)理與項目管理的接軌有著重要的意義。
3.4完善項目管理市場準入制度,規(guī)范行業(yè)建設
對于項目管理來說,市場機制至關重要,政府應當加強項目管理市場投入,建立完善的市場準入制度,控制監(jiān)理人員職業(yè)素質,設立監(jiān)理退出機制,實現(xiàn)對監(jiān)理人員的有效管理,從而更好的促進工程監(jiān)理與項目管理之間的接軌。
4結束語
綜上所述,工程監(jiān)理與項目管理的內容和思想基本一致,二者的接軌是可行的,也是十分必要的。但需要注意的是,工程監(jiān)理與項目管理接軌還有著一定的制約因素,且實現(xiàn)接軌是一項系統(tǒng)性的工程,在做好人才保障和政策扶持的同時,要積極完善項目咨詢領域的法律法規(guī),并規(guī)范項目管理市場,只有這樣才能夠真正實現(xiàn)工程監(jiān)理與項目管理的接軌。
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關鍵詞:建設工程監(jiān)理;工程項目管理;接軌
0引言
隨著社會的不斷發(fā)展,我國的工程監(jiān)理水平有了質的提升,但是仍舊難以與國外項目管理公司進行競爭,為了能夠提高我國項目管理的水平,促進我國監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展,應將監(jiān)理公司積極的與項目管理公司進行接軌,這樣不僅能夠保持之前的監(jiān)督業(yè)務,而且更有利于項目管理公司進行更標準化的規(guī)劃及操作。工程監(jiān)理向工程項目轉型及發(fā)展需要從兩個方面考慮,一是從我國國情出發(fā),我國監(jiān)理企業(yè)應朝著更加專業(yè)化的方向發(fā)展,二是從國際方面考慮,我國監(jiān)理企業(yè)應先全方位、全過程的項目管理發(fā)展。
1工程監(jiān)理與工程項目管理含義
1.1建設工程監(jiān)理內涵
建設工程監(jiān)理是在20世紀80年代末,我國建設方面相關專家從國外引進的一種建設理念,工程監(jiān)理企業(yè)具體的流程大致分為“四個控制控”“、兩個管理”“、一個協(xié)調”,主要著重于對質量控制與進度控制。具體如圖1所示。1997年《建筑法》以法律的形式規(guī)定國家推出工程監(jiān)理制度,并于1988年開始試點。建設工程監(jiān)理業(yè)務隨著商品經濟的發(fā)展而不斷地充實完善,逐漸成為了工程實施的慣例,成為建設程序的組成部分。監(jiān)理工作實施的程序包括成立項目監(jiān)理機構,編制建設工程監(jiān)理規(guī)劃,規(guī)定各專業(yè)監(jiān)理實施細則以及規(guī)范化的開展監(jiān)理工作。
1.2工程項目管理內涵
工程項目管理主要指的是工程項目管理企業(yè)受業(yè)主委托,按照合同的約定,運用系統(tǒng)工程的觀點、理論以及方法,對工程項目進行全方位的管理,主要包括在項目決策階段為業(yè)主編制可行性研究報告、項目策劃等,為業(yè)主提供招標、設計管理、采購、施工管理、竣工驗收等。具體如圖2所示。
2工程監(jiān)理與工程項目管理間存在的差異及原因分析
2.1兩者之間存在的差異
工程項目管理與建設工程監(jiān)理之間存在著微妙的關系,但卻不盡相同,兩者之間所存在的差異主要可以從法律地位、服務對象、業(yè)務范圍以及資質要求方面進行分析。第一,兩者在法律地位方面的差異。工程監(jiān)理在我國的建設領域占據著非常重要的位置,在我國的《建筑法》中確定了工程監(jiān)理的法律地位,規(guī)定了在大中型項目開發(fā)中必須要實施監(jiān)理,但是在我國的相關法律法規(guī)中卻沒有對工程項目管理進行法律限制,沒有明確的法律規(guī)定需要強制性的執(zhí)行,因此,在法律地位上,工程監(jiān)理與工程項目管理存在著差異。第二,兩者在服務對象方面的差異。工程監(jiān)理代表的僅是建設單位,因此在進行問題的處理時通常會堅持一致的原則及方法,但是工程項目管理所服務的對象較多,可以是施工單位、設計機構、建設方、業(yè)主方等等,因此在進行問題的處理時需要根據具體情況來確定相應的原則及方法。第三,兩者在業(yè)務范圍方面的差異。現(xiàn)階段我國工程監(jiān)理重點是對施工階段進行監(jiān)管,雖然也包括了對工程設計、招標、維修等方面的監(jiān)管,但是并不明顯。而項目管理則涵蓋了多方面的業(yè)務范圍,除了對決策、設計、招標以及施工階段的管理外,還涵蓋了材料管理、承包項目管理以及金融管理等。第四,兩者在資質要求的差異。工程監(jiān)理企業(yè)需要任用符合規(guī)定的注冊監(jiān)理師,這樣便能夠獲得監(jiān)理資質,而工程項目管理則需要多方面的人才,除了注冊監(jiān)理師,還需要有咨詢人員、造價師、城市規(guī)劃師、建筑師等等,這樣才能滿足工程項目管理的多種業(yè)務范圍。
2.2兩者之間存在差異的原因分析
2.2.1監(jiān)理公司定位及政策不符合推行監(jiān)理制度的初衷
在計劃經濟影響頑固的十五年里,項目法人不愿意將投資、進度以及合同管理放權給監(jiān)理人,在這種狀況下監(jiān)理只剩下了質量管理這一項,也形成了政府監(jiān)督、社會監(jiān)理的定式,這違背了監(jiān)理制度推行的本意,即推行現(xiàn)代化的工程項目管理體制。此外,監(jiān)理企業(yè)通過投標獲得某項工程的監(jiān)理合同,上面大范圍的約束了監(jiān)理的權限以及一些主要的管理業(yè)務,各個地區(qū)所制定的一些管理條例以及文件都突出了監(jiān)理對質量的負責,再加上政府對工程監(jiān)理的定位,這樣就極大地限制了對、工程監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)發(fā)展的進程。
2.2.2不具備承擔工程項目管理的條件
如今的監(jiān)理企業(yè)在社會上之間形成許多不良影響,導致了一些業(yè)主對監(jiān)理企業(yè)的不信任,對監(jiān)理企業(yè)承擔工程全過程的管理缺乏信心,這樣就導致監(jiān)理公司中一些高素質高技能的人才不能發(fā)揮其作用。在建設工程監(jiān)理企業(yè)中,許多人員的綜合素質及專業(yè)水平不夠高,無法達到工程項目管理的要求,缺乏審查專家、項目經理、市場調研人才、經濟評價以及投資估算人才、企業(yè)管理人才等等,監(jiān)理企業(yè)與真正意義上的項目管理仍存在較大的差距。此外,監(jiān)理企業(yè)間存在著一些不公平的競爭狀態(tài),再加上監(jiān)理企業(yè)定位的影響,致使監(jiān)理企業(yè)無法形成完善的人員結構,難以提高自身的核心競爭力。
2.2.3相關法律及行業(yè)制度不健全
多年以來我國工程監(jiān)理逐漸形成一套相關的法律法規(guī)體系,但是在實際運行的過程中仍舊存在許多不容忽視的弊端。首先,從運行的角度來看,我國工程監(jiān)理的法制建設仍舊處于薄弱的地位,一些監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理制度形同虛設,不能保證公平公正的服務競爭、技術競爭當,還包括監(jiān)理企業(yè)能否建立企業(yè)信用管理檔案,細化信用管理辦法等。其次,由于政府在法律法規(guī)制定方面的原因,行政主管部門監(jiān)督不力,再加上社會對監(jiān)理企業(yè)性質認識的問題,導致了監(jiān)理企業(yè)存在著產權關系不清晰,分配制度不合理、經營機制不靈活、市場競爭意識不強等一系列問題。
3建設工程監(jiān)理與工程項目管理接軌
目前我國大部分監(jiān)理企業(yè)的工作范圍都僅僅局限于對施工階段安全及質量的控制,其他階段的控制,監(jiān)理很少能夠參與進去,不可能真正實現(xiàn)對投資以及工程進度的控制。隨著項目法人制的不斷完善,再加上私人以及民營企業(yè)投資項目的增加,建設單位迫切需要對建設項目的全過程進行管理與服務,但是國內的監(jiān)理企業(yè)是無法滿足這一需求的。中國加入世貿組織以來,中國的建設咨詢管理服務行業(yè)將與國外同行進行激烈的競爭,外國的項目管理公司正逐漸的進入到中國市場,成為了國內項目管理公司有力的競爭對手。從整個發(fā)展趨勢來看,我國工程監(jiān)理行業(yè)向工程項目管理轉變及發(fā)展,將是工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的必然趨勢,我國監(jiān)理企業(yè)只有與全方位的工程項目管理接軌,才能夠立足于激烈的國際競爭。例如,上?,F(xiàn)代工程咨詢有限公司,2004年年中,由公司下屬的申都工程咨詢公司、華設工程咨詢公司以及華晨投資咨詢公司合并而成的,該公司的業(yè)務范圍涵蓋了工程建設的全過程,申都建設監(jiān)理公司在1992年至1999年期間均以監(jiān)理為主,但是在1997年年中,申都建設監(jiān)理公司增加了設計監(jiān)理以及咨詢等業(yè)務,從2000年至2004年年中,公司的業(yè)務主要還是以監(jiān)理為主,但是從2004年年中合并以后,公司的業(yè)務范圍進一步擴大,2008年公司收入1.3億元,監(jiān)理占四分之一,人均產值11萬元,項目管理業(yè)務收入4000多萬元,超過監(jiān)理,人均約35萬元。實踐證明,上?,F(xiàn)代工程咨詢有限公司通過不斷地改革與創(chuàng)新企業(yè)的管理模式,逐步的擴大業(yè)務范圍,并及時的補充相應的人力、財力以及物力等各方面的資源成功完成轉型。要實現(xiàn)建設工程監(jiān)理與工程項目管理接軌,主要從以下三個方面入手:第一,應進行人才資源的儲備。具有較高的專業(yè)技能、職業(yè)道德以及綜合素養(yǎng)的人才是項目管理企業(yè)所必需的,要實現(xiàn)工程監(jiān)理與工程項目管理接軌,并在激烈的市場競爭中獲得一席之地,就必須進行大量人才資源的儲備,所需人才必須要有豐富的知識、經驗以及智力,還要有強烈責任感與職業(yè)道德,這樣才能更好的提供項目管理服務。第二,國家政策的傾斜與扶持。項目管理服務能夠為國家創(chuàng)造更多的經濟效益,提高就業(yè)率,因此,建設工程監(jiān)理與項目管理接軌,需要國家給予相應的政策扶持,國家應采取積極的態(tài)度,制定相關政策來促進工程監(jiān)理與項目管理的接軌速度,促進我國建筑咨詢行業(yè)的迅速發(fā)展。第三,完善相關的法律法規(guī)。要加快工程監(jiān)理與工程項目管理的接軌,就必須盡快完善相關法律法規(guī),建立責任激勵機制,使項目業(yè)主能夠對資金的使用高度重視。還要完善工程咨詢領域的相關法律,確保我國相關法律能夠逐漸與國際工程法律咨詢制度接軌,從而增強我國工程建設與咨詢行業(yè)在國際上的競爭力。工程管理企業(yè)為投資方業(yè)主解決許多方面的困難提供了途徑,而作為一質量監(jiān)督為主的監(jiān)理企業(yè),勢必要與工程項目管理接軌,這符合了建筑市場發(fā)展的規(guī)律,也適應了現(xiàn)代建筑行業(yè)的發(fā)展。第一,兩者之間接軌有利于高素質的人才隊伍的建立。項目管理對人才的要求非??量?,監(jiān)理企業(yè)要想完成過渡以及轉型,就必須要建立合理的人才結構,及時的補全各方面的人才,還要對員工進行各方面的培訓,建立一支開拓型、復合型的高素質人才隊伍。第二,兩者之間接軌能夠促進相關的標準及工作規(guī)范的建立及完善。項目管理的業(yè)務范圍較廣,所擔任的角色比較多,因此,工程監(jiān)理向工程項目轉型及發(fā)展就必須要建立嚴謹的工作規(guī)范及標準,能夠體現(xiàn)出企業(yè)的精神文化,保障企業(yè)正常運行。第三,兩者接軌有利于開拓市場?,F(xiàn)階段我國的監(jiān)理公司很難承擔項目管理公司所承擔的全部工作,但是,監(jiān)理公司與項目管理公司接軌,主動開拓市場,擴大業(yè)務范圍,將項目管理公司所承擔的任務接手將是今后監(jiān)理公司發(fā)展的趨勢。
4結語
經過多年的發(fā)展與完善,我國的工程監(jiān)理已經取得了明顯的社會效益以及經濟效益,工程監(jiān)理與項目管理接軌符合了建筑業(yè)市場的發(fā)展趨勢,監(jiān)理公司承擔項目的能力將會越來越強,承擔代建職能是未來的發(fā)展方向,工程監(jiān)理與項目管理接軌必定會實現(xiàn)。
作者:冀雅茜 王翌飛 單位:長沙理工大學 深圳大學
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【關鍵詞】工程監(jiān)理; 項目管理
中國建筑業(yè)原先沒有“項目管理”一說,隨著許多境外項目管理公司進駐中國之后把“項目管理”的概念引入了中國建筑市場;而項目管理服務又一直讓人與本地的“監(jiān)理”服務混淆不清。
一、工程監(jiān)理
監(jiān)理是業(yè)主、承包商之外獨立的第三方,他接受業(yè)主的委托,根據業(yè)主需要監(jiān)督工程項目,但主要是施工階段。聘請監(jiān)理是國家的強制要求。監(jiān)理的中心任務是協(xié)助業(yè)主實現(xiàn)建設工程的總目標,即控制項目的建設進度、質量和成本三大目標,但通常以控制工程質量為主,包括使用材料的質量和施工質量等。
監(jiān)理比較注重項目的微觀事項,如檢測現(xiàn)場質量并看它是否符合規(guī)范、文件和手續(xù)等要求。
二、項目管理
項目管理公司作為業(yè)主的延伸,站在業(yè)主的一方,代業(yè)主管理項目的各個方面,從施工前的設計、招標,再到施工階段。項目管理公司的核心目標是幫助業(yè)主通過管理工期、成本、安全和質量等項目的各個方面而實現(xiàn)交付成功。
項目管理相對于監(jiān)理而言比較宏觀,它更注重項目的規(guī)劃、管理、控制方法等。
三、二者在強制性方面的區(qū)別
國家強制性推行監(jiān)理制度,根據中華人民共和國建設部令(第86號)《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》第二條,下列建設工程必須實行監(jiān)理:國家重點建設工程;項目總投資額在3000萬元以上的大中型公用事業(yè)工程;建筑面積在5萬平方米以上的成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程;利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程;國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程,如項目總投資額在3000萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目,學校、影劇院、體育場館項目等。
而項目管理是由業(yè)主根據需要而選擇的一種交付方式,沒有任何硬性規(guī)定。
四、二者在管理范圍方面的區(qū)別
傳統(tǒng)意義上的監(jiān)理是指施工監(jiān)理,一般只在施工階段介入,直到竣工。其主要職責是監(jiān)督項目的質量與進度,包括:施工圖紙會審及設計交底、施工組織設計審核、工程開工申請、工程材料與半成品質量檢驗、隱蔽工程分項(部)工程質量驗收、技術復核、單位工程與單項工程中間驗收、技術經濟簽證、設計變更處理、現(xiàn)場協(xié)調會及會議紀要簽發(fā)、施工備忘錄簽發(fā)、施工現(xiàn)場緊急情況處理、工程款支付簽審、工程索賠簽審等。
項目管理公司代業(yè)主管理項目的各個階段,從項目最初的設計到施工階段,直到整個項目全部結束,其職責包括:(一)施工前期:對項目的范圍和總體狀況達成一致后準備項目任務書;為業(yè)主所選用的設計顧問建立標準并對其進行管理,包括準備專業(yè)服務協(xié)議等;準備成本規(guī)劃和預算評估,并在整個項目中報告成本控制方案;準備整體規(guī)劃進度;就價值工程和項目可建性等事宜向業(yè)主提出建議,以最低的成本獲取最大的價值;管理設計進程;與相關政府部門聯(lián)絡協(xié)商;制定采購戰(zhàn)略,管理總承包商的招標過程,與業(yè)主協(xié)商并推薦合適人選,并準備商業(yè)文檔;整合設計文檔,編入合同。(二)施工階段:在施工期間監(jiān)督和管理總包商和顧問;控制成本、時間、質量和安全,制定補救規(guī)劃,并為整個項目期間的會議準備常規(guī)項目報告;控制進度,以符合目標日期;準備項目會議和報告;項目竣工管理。
另外,一些項目管理公司會根據特定的業(yè)主或項目提供進一步的管理服務,比如:準備商業(yè)評估,就項目財政進行協(xié)商等。
五、當前工程監(jiān)理與項目管理的差距原因
國家推行工程監(jiān)理制,其本意就是推行工程項目管理,也就是對業(yè)主委托的項目進行全過程、全方位的策劃、管理、監(jiān)督工作。但是,有部分監(jiān)理企業(yè)承擔了些工程項目管理業(yè)務,也是不全面,不系統(tǒng)的。大多數監(jiān)理企業(yè)距工程項目管理企業(yè)相差很遠。究其原因,有如下幾點原因:
(1)監(jiān)理企業(yè)定位及政策不符合推行監(jiān)理制度的初衷。監(jiān)理制度的推行本意是改革原有建設管理模式,推行現(xiàn)代化的管理項目理制,在計劃經濟影響仍十分頑固的情況下,項目業(yè)主不肯將投資、進度、合同管理放權給監(jiān)理人,既然法規(guī)規(guī)定必須請監(jiān)理,只有質量管理一項了。由此形成了對質量工作“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理”的定式。
(2)政出多門,條塊分割,目前的監(jiān)理單位很難全面涉足真正的項目管理。資質管理規(guī)定使監(jiān)理企業(yè)無所適從,沒有業(yè)績不增項,沒有資質不準越級。如:一個大型工程項目要涉及各種資質:設計監(jiān)理,招投標,造價咨詢,審價、設備制造監(jiān)理,采購招標,加上前期工程咨詢資質等,只能有一項資質承接一業(yè)監(jiān)理,跨行業(yè)往往行不通,所以監(jiān)理企業(yè)真是很難跨入真正的工程項目管理單位。
(3)工程監(jiān)理企業(yè)自身建設不具備承擔工程項目管理的條件。目前監(jiān)理企業(yè)良莠不齊,形式各異。有掛靠的,有出資質的,有低價搶業(yè)務的,也有視監(jiān)理工程為兒戲的,等等。因而,相當一部分業(yè)主對監(jiān)理公司承擔全過程管理不放心。凡大型工業(yè)項目,業(yè)主方都要織一套班子來控制工程進度和投資,從而形成惡性循環(huán),智能人才進監(jiān)理公司無法發(fā)揮作用。盡管有些監(jiān)理企業(yè)承擔了部分工程項目管理業(yè)務,也基本上局限于施工隊伍的“三控、二管、一協(xié)調”,大都不承擔前期科研和采購工作,與真正意義上的項目管理有差距。
(4)多數監(jiān)理企業(yè)人員素質普遍較低,缺乏適合項目管理的人才,尤其是經濟、商務、管理、法律等方面的知識和能力不足。監(jiān)理行業(yè)缺乏項目經理,雙語人才,市場調研人才,方案設計和審查專家,經濟評價和投資估算人才,融資管理和企業(yè)管理人才;缺乏復合型人才和熟悉國際慣例的能從事國際工程項目管理的人才。
六、工程監(jiān)理如何走向國際化的項目管理
(1)高水平的建設監(jiān)理公司應積極創(chuàng)造條件發(fā)展成為項目管理公司。建設部在2003年2月以建令[2003]30號文了《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》,文中指出:積極推行工程總承包和工程項目管理,是深化我國工程建設組織實施方式變革,提高工程建設管理水平,保證工程質量和投資效益以及規(guī)范市場管理的需要,是有關企業(yè)調整經營結構,加快和國際接軌的需要,是貫徹“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略,積極開拓國際市場的需要。我國的建設監(jiān)理公司本身的定位就應該是為業(yè)主方服務的項目管理公司。
(2)建設監(jiān)理公司必須努力提高自身水平才能發(fā)展成為項目管理公司。應努力完善人才建設,這就要求公司在人才建設上下大功夫,公司應制定中長期的人力資源計劃:一方面下決心培育本公司人才,按照對人才復合型、外向型和開拓型的要求,著重在人才的項目管理能力和水平上下功夫,要培育本公司的骨干,留住人才;另一方面,要多方引進人才,為了迎接設計/建造及 EPC交鑰匙這一類大型項目的管理,首先要引進一些既有設計能力又懂管理的人才,同時要引進一些有國際工程項目管理或國際工程承包經驗的人才。外語水平的提高也十分重要。
(3)爭取在國內的外資項目上與外國項目管理公司或咨詢公司合作進行項目管理。要重視主動開拓市場,加大對業(yè)主方的宣傳力度。向業(yè)主方介紹項目管理的內容、過程,委托項目管理公司進行專業(yè)化管理的必要性以及本公司的實力。要主動開拓市場而不能坐等招標,因為業(yè)主方可能常常提不出項目管理招標的內容。
(4)主動建立資料信息庫。做好項目全過程的管理對一個公司的要求是很高的,應落實專人收集研究以下各個方面的資料并建立一個信息庫:•國際上各類工程項目管理的模式及其管理的內容;國際上各類工程項目管理模式的有關合同范本;國際上各類工程項目管理模式的有關項目:管理軟件資料;其他公司有關項目管理的文件、資料、經驗總結; 有關項目管理的各種專著和論文。
七、結論
積極推行項目管理,是深化我國工程建設項目組織實施方式改革,提高工程建設管理水平,保證工程質量和投資效益的重要措施;是監(jiān)理企業(yè)調整經營結構,增強綜合實力,加快與國際工程管理方式接軌,適應社會主義市場經濟發(fā)展的必然要求。監(jiān)理企業(yè)只有向全面型的項目管理企業(yè)進行轉軌,才能為今后的發(fā)展帶來生機和活力。
參考文獻:
[1]全國監(jiān)理工程師培訓教材[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2005
[2]成虎.工程項目管理(第二版).中國建筑工業(yè)出版社,2000
一、行政審批服務:
1、嚴格把關,依法審批,完成窗口各項審批工作。
全年共監(jiān)管房屋建筑和市政(含園林綠化)工程施工招標69項,建筑面積64.3萬平方米,中標金額6.52億元。其中公開招標41項,建筑面積35.5萬平方米,中標金額3.9億元;房屋建筑工程55項,中標金額6.1億元;完成設計招標5項,中標金額4*.845萬元;完成勘察招標5項,中標金額129.33萬元;完成監(jiān)理招標7項,中標金額501.84萬元.應招標工程招標率和應公開招標工程公開招標率均達100%。辦理工程質監(jiān)登記手續(xù)197項(含市政2項),建筑面積138.9萬平方米(市政工程不計建筑面積),合同造價8.86億元(含市政1231.53萬元)。辦理房屋建筑工程施工許可(含聯(lián)系單工程)195項,建筑面積138.9萬平方米,合同造價8.74億元。共辦理房屋建筑工程竣工驗收備案314項,建筑面積86.9萬平方米。
施工許可中,20*年新簽聯(lián)系單項目20項,建筑面積14.97萬平方米,施工合同造價1.9億元,其中已補施工許可證13項(補證率65%),建筑面積10.84萬平方米(補證率72.4%),合同造價1.6億元(補證率84.2%)。20*年之前簽發(fā)聯(lián)系單至目前尚未補證項目共11項,建筑面積6.65萬平方米,合同造價6625.25萬元。
2、認真審查,加強預控,在審批過程中認真落實“民工工資支付保障金”、“項目經理、總監(jiān)理工程師、土建專業(yè)監(jiān)理工程師手冊登記”、“消防前置審查”、“民用建筑節(jié)能審查”、“施工圖設計文件審查”等各項制度。今年又重點抓了兩項制度的落實,一是落實市外建筑業(yè)企業(yè)(含勘察、設計、施工、監(jiān)理、施工圖審查)的進嘉備案制度,在施工許可過程中審查企業(yè)備案情況;二是落實國家發(fā)改委、建設部《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》,嚴格審查工程監(jiān)理合同中關于監(jiān)理費收費的情況,查糾工程監(jiān)理企業(yè)不按規(guī)定收費的行為。
3、加強人員管理,維護窗口形象。
以落實作風建設年、創(chuàng)建“省示范行政服務中心”任務為抓手,積極完成發(fā)展中心交辦的各項創(chuàng)建任務,進一步加強窗口效能建設,提升窗口形象。窗口全年未出現(xiàn)顧客投訴事件。
4、完成行政審批“一審一核制”清理上報工作。對窗口行政審批事項的審批人員配置、審批時限、審批流程、作業(yè)指導書等重新按要求進行了清理和完善。
二、招投標管理:
1、繼續(xù)做好工程招投標的各項監(jiān)管工作,今年重點從規(guī)范招標機構行為和招投標中心操作環(huán)節(jié)入手,加強對工程招標申請、招標文件備案、專家抽簽、中標備案的監(jiān)督管理。
2、加強市場調研,探索工程招投標評標新辦法。今年勘察、設計、監(jiān)理招標數量擴大,服務招標辦法趨于完善。
3、依據市招標辦要求,布置落實我縣全縣勘察、設計、施工企業(yè)IC卡認證管理信息系統(tǒng)的培訓、信息上報、信息核查等工作,目前,全縣各企業(yè)已完成領卡,認證信息正在最終核對確認階段。
三、資質管理:
1、組織開展了全縣建筑業(yè)類企業(yè)(包括施工、監(jiān)理、招標、工程造價咨詢、質量檢測機構)20*定期檢查工作,按時向市規(guī)劃與建設局報送了檢查結果和工作總結。
2、組織開展了全縣一、二級建造師的注冊申報工作。全縣1*名取得注冊資格的建造師申請了注冊,其中一級31名,二級76名。
3、積極鼓勵和指導建筑業(yè)企業(yè)資質升(定)級工作:
(1)、施工企業(yè):完成一家勞務企業(yè)的勞務資質定級工作;完成一家施工企業(yè)的房屋建筑工程施工總承包叁級資質上報工作;積極指導一家施工企業(yè)的房屋建筑工程施工總承包叁級升貳級工作(將要本季度上報)。
2、招標企業(yè):完成一家招標機構的按新資質標準升級申報工作。
四、建筑市場管理:
1、進一步加強對施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的市場行為檢查,使檢查平?;⒅贫然?,通過檢查及時地發(fā)現(xiàn)問題、處理問題,督促企業(yè)和項目部規(guī)范自身行為,建立和健全質保體系,落實責任制。20*年我們結合工程質量、施工安全檢查,廣泛開展工程項目管理人員到崗到位的檢查,截止目前為止共檢查工程346個次,查實二次不到崗到位的項目經理2人、總監(jiān)2人、土建專業(yè)監(jiān)理工程師2人;查實一次不到崗到位的項目經理10人,總監(jiān)26人、土建專業(yè)監(jiān)理工程師21人。7個工程因現(xiàn)場存在嚴重質量安全隱患被責令停工整改,4個項目經理和1個項目總監(jiān)記入其不良行為紀錄,對2個項目經理分別處以2萬元的罰款。
2、加大對建設單位市場行為的檢查力度,依法嚴肅查處違法違規(guī)建筑。今年我處通過巡查和群眾舉報,與局屬規(guī)劃、城建監(jiān)察等部門密切配合,查獲有違法違規(guī)的工程項目6個,并分別進行了處理。
3、針對我縣監(jiān)理市場前期存在的壓級壓價、資質掛靠、人員不到崗到位、人員業(yè)務素質和職業(yè)道德素質低下等現(xiàn)象,在市場調研的基礎,于今年5月和7月分別出臺了鹽建[20*]72號文《關于加強對工程監(jiān)理企業(yè)管理的通知》和鹽建[20*]116號文《轉發(fā)市規(guī)劃與建設局<關于加強建設工程監(jiān)理行業(yè)管理的若干規(guī)定(試行)>的通知》,明確了縣外進鹽企業(yè)在資質等級、組織機構、辦公場所等方面的具體要求,建立了企業(yè)進鹽備案制,規(guī)范了市場準入的門檻,對已備案企業(yè)要求按工程項目簽署責任書,并在年終依據責任書內容進行考核,考核不合格的企業(yè)將清退出我縣監(jiān)理市場。同時,對項目總監(jiān)的資格和承擔項目的數量、規(guī)模亦進行了明確。通過多渠道整治,很大程度上規(guī)范了我縣監(jiān)理市場的次序,引導行業(yè)走上了健康發(fā)展的軌道。
4、針對部分建設單位擅自變更規(guī)劃內容、施工圖審查流于形式等情況,于今年4月出臺鹽建[20*]55號文,對工程驗收各個環(huán)節(jié)的前置條件、驗收程序進行細化,增加了±00驗線等要求,統(tǒng)一了驗收人員的組成標準、驗收時段標準和基礎資料要求等方面的內容,在規(guī)范市場行為的同時提升了工程質量和安全。
五、安全監(jiān)察管理:
1、落實安全生產責任制情況:根據市質安處、縣建設局與我處簽訂的安全生產責任書,為嚴把市場準入關,我處于1月18日與全縣29家建筑施工企業(yè)簽訂了《建筑業(yè)安全生產責任書》,還根據我縣建筑業(yè)實際情況,繼續(xù)與外地進鹽施工企業(yè)和監(jiān)理公司按項目簽訂《海鹽縣建筑業(yè)綜合目標管理責任書》,現(xiàn)已簽訂163份,根據考核結果,今年又有2家外地進鹽施工、監(jiān)理企業(yè)因考核不合格被清退出我縣建設市場。6月1日,我處召集全縣建筑施工的項目經理、項目總監(jiān)進行了安全生產月活動的動員大會,根據我縣建筑業(yè)的實際情況,出臺了《關于進一步加強我縣建筑施工安全管理的通知》、《關于加強對外地進鹽房屋拆除施工企業(yè)管理的通知》等一系列規(guī)定,進一步規(guī)范我縣建筑工程及房屋拆除工程的安全管理工作。7月6月我處又召集全縣建筑施工的項目經理、項目總監(jiān)對高溫、臺風季節(jié)建筑施工安全管理進行了布置,傳達了縣安監(jiān)局《關于在重點行業(yè)和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》。
2、項目開工安全生產條件備案情況:按照《建設工程安全生產管理條例》的有關規(guī)定,今年我處繼續(xù)對建設工程開工前的安全生產條件進行備案,針對工程情況列出重點監(jiān)控項目,加大監(jiān)督力度,至今已備案228個項目。
3、安全檢查情況:
今年我處繼續(xù)通過對建設工程的安全專項檢查、巡查、突擊檢查等多種方式,及時查處各類事故隱患,確保我縣建筑業(yè)的安全生產:
一是通過開展專項檢查,及時查處事故隱患:2月5日-12日,由分管局長帶班,分三組對春節(jié)前全系統(tǒng)安全生產工作進行專項檢查,及時查處各類事故隱患,確保我縣建筑業(yè)安全順利渡過春節(jié)。3月份,根據市規(guī)劃與建設局的統(tǒng)一布置和我縣建筑業(yè)安全管理的實際情況,配合市局開展“施工現(xiàn)場機械設備安全專項整治活動”,對我縣25個工程的起重機械設備進行專項檢查,發(fā)出事故隱患整改通知書25份,其中4個工程因檢查結果為差而被責令停工整改,我處對這4個工程進行了督促整改,跟蹤檢查。
二是通過不間斷的巡查,對嚴重事故隱患進行嚴厲處罰和責任追究:今年我處繼續(xù)對全縣建筑工程進行不間斷的安全巡查,巡查以不告知的形式突擊進行,巡查的項目覆蓋了我縣全數的在建工程,今年至今共巡查355個次建筑、市政工程,發(fā)出整改通知書355份,并對現(xiàn)場存在嚴重事故隱患工地的工程項目經理按照《*省建設工程質量管理條例》移交監(jiān)察大隊實施了經濟處罰。
三是繼續(xù)實施工程項目開工前安全技術交底,今年至今共對172個工程項目進行了開工前的安全技術交底,共有12個工程由于存在重大危險源而被列入“A”類工程作為重點監(jiān)控項目。
4、加強對外地進鹽施工、監(jiān)理企業(yè)的管理:針對外地進鹽施工、監(jiān)理企業(yè)存在掛靠、企業(yè)以包代管等違法違規(guī)行為,嚴重擾亂我縣建筑業(yè)市場,部分外地進鹽施工企業(yè)承建的工程存在嚴重質量安全事故隱患等情況,根據市規(guī)劃與建設局的統(tǒng)一布置,從20*年1月1日和4月1日開始,對進鹽的施工和監(jiān)理企業(yè)均要求設立駐鹽辦事處,分別繳納100萬元和30萬元的企業(yè)誠信保證金,并進行重新備案。杜絕了一些社會人員掛靠外地企業(yè)在鹽承接施工和監(jiān)理業(yè)務的現(xiàn)象。
5、安全生產月活動情況:①根據省、市建設局和縣安委會有關文件精神和統(tǒng)一布置,我局專門擬發(fā)了關于我縣建設系統(tǒng)安全生產月的文件,并于6月1日召開了局屬有關企、事業(yè)單位、全縣建筑施工、監(jiān)理、房屋拆除單位、專業(yè)承包企業(yè)、自來水公司、污水處理公司、燃氣公司等負責人會議,會議就我縣建筑施工安全生產專項整治和“安全生產月”活動工作進行了發(fā)動和布置,局領導對此次開展專項整治和“安全生產月”活動提出要求和意見。據統(tǒng)計,安全生產月活動期間,我系統(tǒng)各單位共張掛宣傳橫幅200條,宣傳標語318條,宣傳畫150套。另外,按市局統(tǒng)一布置,我縣各建筑施工單位于6月1日、2日兩天對施工人員進行了大規(guī)模的安全生產教育活動,受教育人數達5144多人,并組織部分項目部開展了安全生產知識競賽活動,活動取得了令人滿意的效果。6月20日我局根據縣勞動競賽委員會統(tǒng)一布置,承辦了海鹽縣首屆職工技能操作運動會,組織了新型墻材砌筑工比賽,共有12個施工單位、50余名參賽人員參加了本次比賽,比賽組織有序、場面火爆,取得了巨大的成功;元通公司在縣建筑業(yè)協(xié)會的指導下培訓了44名卷揚機操作工。②專項檢查:根據市局的統(tǒng)一布置,安全生產月活動期間,我局組織開展了建筑施工現(xiàn)場施工機械及操作人員上崗證的專項檢查活動:我局組織了兩個檢查組,在企業(yè)自查的基礎上進行了抽查,按計劃共檢查了53個工程,發(fā)出整改通知書53份,其中4個工程因現(xiàn)場存在嚴重安全事故隱患而責令暫時停止施工,并移交監(jiān)察大隊進行行政處罰。
6、加強對房屋拆除的安全管理:根據我縣房屋拆除的實際情況,我局于20*年6月1日起發(fā)文執(zhí)行外地進鹽房屋拆除施工企業(yè)備案管理制度,嚴把市場準入關,把一些不具備房屋拆除專業(yè)承包資質和有不良行為記錄的房屋拆除企業(yè)拒之門外。經過我局草擬和我方征求意見,我局與縣安監(jiān)局于6月7日正式下發(fā)《關于加強我縣房屋拆除工程施工安全管理的通知》,要求我縣所有房屋拆除工程必須采用機械方式拆除,規(guī)范了業(yè)主的行為,進一步提高了房屋拆除工程的安全保障措施。
7、事故處理情況:20*年1月27日、20*年1月29日、20*年8月19日,由*華興建設有限公司承建的海鹽縣宏博制衣有限公司車間工程、*建工集團有限責任公司承建的海鹽縣華源線材制品有限公司1號車間車間工程和由*港升建設有限公司承建、北京拓礦工程監(jiān)理中心監(jiān)理的*吉安紙容器有限公司PM1制漿車間工程分別發(fā)生一起1人死亡的安全事故。事故發(fā)生后,我局積極配合縣事故聯(lián)合調查組對事故進行調查處理,并按照建筑業(yè)法律、法規(guī)對發(fā)生事故的施工企業(yè)進行了行政處理。同時我局組成了事故調查小組,對事故發(fā)生的原因進行了詳細分析,并將事故情況通報全縣建筑業(yè),另外,根據事故發(fā)生的特點、原因,我局還組織了全縣建筑施工安全的專項整治,防止同類事故的再次發(fā)生。
8、標化工地創(chuàng)建情況:根據我縣建筑業(yè)情況和年初與施工企業(yè)簽訂的責任書要求,今年全縣施工企業(yè)共報創(chuàng)建縣級文明標化工地32個,上半年已評定19個,共報市級文明標化工地16個,已評定12個。
六、質量監(jiān)督管理:
1、工程質監(jiān)基本情況:
今年質量監(jiān)督站的工作在年初制定的工作計劃基礎上,緊密結合市場具體情況,牢牢抓住質量這一根本點,認真履行監(jiān)管職責,較好地完成了各項目標任務,截至10月底,共受理質量監(jiān)督工程項目321個,建筑面積155.7萬平方米,工程竣工驗收項目346個,建筑面積105.8萬平方米,移交備案機關備案工程3*個,面積87.98萬平方米。其中,沈蕩人民醫(yī)院綜合樓和古建項目鎮(zhèn)海塔獲“南湖杯”優(yōu)質獎。
2、內部建設方面:
在當前我縣建筑市場不斷壯大、建設規(guī)模成倍增長、質量標準不斷更新的情況下,進一步加強領導班子的自身建設和內部職工的專業(yè)技能培訓及廉政教育,完善崗位責任制,提高質量監(jiān)督執(zhí)法能力,努力造就一支政治合格、技術過硬的專業(yè)執(zhí)法隊伍。加大基礎設施建設和硬件投入,根據建筑檢測業(yè)務的實際需要,順利完成了新試驗檢測大樓的遷建工作,添置了檢測設備、電腦等裝備,進一步擴大檢測范圍,提升檢測能力,為工程建設提供詳盡的第一手資料。
3、積極轉變職能,改革工作方式,加大監(jiān)督執(zhí)法力度:
①按照《工程質量監(jiān)督導則》要求,繼續(xù)做好必到部位的重點監(jiān)督檢查和隨機抽查工作,加強市場巡查,在抓好實物質量的同時重點抓好施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的質量行為,監(jiān)督檢查項目部質量體系的建立情況和責任制落實情況,改變原有的監(jiān)管模式。進一步強化服務意識,根據局有關要求把重點項目的服務落到實處。繼續(xù)做好對創(chuàng)優(yōu)奪杯工程的引導、支持和幫助工作,對創(chuàng)優(yōu)奪杯工程加大指導和檢查力度。
②加大建筑工程質量的監(jiān)督執(zhí)法力度,根據市建設局的統(tǒng)一布置,開展每個季度的質量、安全巡查,檢查、檢測工程結構的實體質量和工程質量責任主體的質量行為,以及建筑工程施工強制性標準條文執(zhí)行情況,對發(fā)現(xiàn)存在的問題進行處罰,并跟蹤檢查整改落實情況。
③及時處理群眾的來信來訪,堅持群眾利益無小事的原則,積極穩(wěn)妥地處理好群眾的來信來訪,截止10月底共處理質量投訴7起,針對反映的墻體裂縫、現(xiàn)澆板厚度、粉刷脫殼及基礎打樁對周邊房屋的影響等問題,通過耐心仔細的解說,處理了問題、化解了矛盾,其中的6件已經得到落實,另外1件正在處理當中。
④加強對建筑原材料、構配件的檢測工作,根據檢測工作開展的實際需要,加大檢測設備等硬件設施的投入,增設檢測項目,提高檢測精度,確保檢測數據的客觀、公正、準確。今年9月底,站檢測中心順利通過省技術監(jiān)督局組織的監(jiān)督評審。截止11月6日,共檢測:混凝土抗壓試塊17304組(不合格445組),合格率為97.43%,鋼筋原材3240組(不合格77組),合格率97.62%,鋼筋焊接3289組(86不合格組),合格率為97.39%,砂漿33*組(不合格15組),合格率為99.55%,磚1090組(不合格39組),合格率為96.42%,其中水泥545組(不合格1組),合格率99.82%,砂分析304組、石分析246組、混凝土抗?jié)B132組全部合格,混凝土檢測回彈1309個(不合格142個),合格率89.15%,混凝土檢測鉆芯275個(不合格40個),合格率85.45%。
⑤積極推進建筑節(jié)能工作,把建筑節(jié)能作為當前和今后的一項重要任務來抓,在認真做好有關政策、文件宣傳貫徹的同時抓好示范工程建設,嚴格把好設計、施工、圖紙審查等環(huán)節(jié)。通過一年的努力,我縣的建筑節(jié)能工作取得了較大的進步,特別是在住宅建筑節(jié)能方面成績斐然,全縣業(yè)已完成的節(jié)能項目或正在實施的項目有:欣居小區(qū)(3.5萬平方米)、東海花園(15萬平方米)、核電公司安居房(7.5萬平方米)、南塘琴園(3.7萬平方米)、海風苑安置小區(qū)(4.5萬平方米)、恒隆廣場(4.5萬平方米)、國際五金城(11.3萬平方米)等,節(jié)能措施全面多樣,有聚苯乙烯泡沫塑料板、中空玻璃、微晶保溫砂漿等,節(jié)能部位涵蓋屋面、外墻和門窗等地方。
關鍵詞:選煤廠;項目建設;過程控制;效益分析
中圖分類號: P618 文獻標識碼: A 文章編號:
天津某選煤廠為拉長公司產業(yè)鏈條,增加產品附加值而新建的項目為該公司的重點產業(yè)升級項目,同時它還是天津市重點建設項目之一。作為礦區(qū)型選煤廠,該選煤廠設計入選原煤為貧煤和貧瘦煤的原煤。這種類型的原煤比較脆,而且容易泥化,其3mm粒度級含量約為63%,此類原煤脫水困難,洗選難度較大,是難選高泥含量煤。由于這些種種因素,以當前選煤行業(yè)的水平來說,選煤廠投產后原煤洗選的效益空間不大。為了保證項目預期建設目標實現(xiàn)又能夠在項目建設上達到“好、快、省”,該選煤廠的項目方案設計和工程施工的整個過程中都用到了過程控制,這已經取得了矚目的成果。整個項目從工程開始建設到完成施工僅用了10個月,節(jié)省預計工期兩個月。文章以該選煤廠項目的過程控制經驗出發(fā),探討此類選煤廠項目建設的過程控制。
一、設計方案的確定
采集原煤化驗分析發(fā)現(xiàn),其一礦、二礦出產的原煤都是難選煤,原煤的粒度越小粒級含量越高,+50mm粒級的原煤極少,3~0.5mm粒極最多,有36.67%,因此選煤用到的分選和脫水設備要求比較高,有28.53%的為-0. 5mm粒級顯示其較高的煤泥含量,對于煤泥的回收和煤泥水環(huán)節(jié)方面需要妥善處理。
由于生產原料的限制,該選煤廠組織技術人員詳細考察了解了當前國內高細泥分選工藝和煤泥脫水等相關設備的性能、工作效率、維護工作量、制造廠家等全面的生產使用情況。同時又依據市場調研做的產品規(guī)劃,然后經過系統(tǒng)的分析和討論,該選煤廠不斷修改完善項目設計方案,最后確立了“不脫泥無壓三產品重介旋流器 + 煤泥重介旋流器 + 噴射式浮選機全重介”聯(lián)合洗選工藝,精煤泥產品的脫水利用沉降過濾式離心機和精煤壓濾機結合的處理方法。該方案針對該選煤廠原煤細粒煤含量高、易泥化、難脫水和洗選等問題提供了一些合適的解決方式,并且也節(jié)約了項目的建設成本。
二、設備的選用
通過以上調查的結果,以性能高、效率優(yōu)和價格低為主要原則,設計單位提供了設備的初步選擇方案,然后在技術條件相同的情況下,那些質量高、信譽好、業(yè)績多的設備生產廠商列入最終選擇范圍,再經過一些必需的交流,采用招議標的方式進行選定。該選煤廠通過這種方法節(jié)約投資1000萬元,并且也保證了設備的質量和性能。
本著避免施工設計圖和設備基礎不相符合的情況,避免基礎返工等工期拖延造成浪費,該選煤廠和設備生產廠家簽訂設備合同,督促其提供設備基礎和安裝圖紙等資料,并轉交設計院作為施工設計的參考,保證了施工設計圖的準確。
三、施工管理
3.1工程質量控制
在達到項目工程建設的預期過程中,所有力圖保證工程項目質量的管理活動綜合為工程質量控制。工程質量控制要做到以下幾點:一是要對施工單位工作人員的技術水平詳細掌握,圖紙會審及設計交底工作與專業(yè)技術人員合作到位,保證施工單位對工程項目設計意圖以及施工細節(jié)的掌控,事先指導操作施工,監(jiān)控質量;二是對于進入施工現(xiàn)場的原材料強化質量控制,明確施工單位在組織管理、人員配備、檢測程序等環(huán)節(jié)的義務和責任,嚴格把握材料的技術和質量要求,對于材料的質量控制保證工程質量的重要環(huán)節(jié);三是在整個工程過程中監(jiān)督檢查的動態(tài)控制,隱蔽工程質量的檢查,原材料保證資料,合格證、試驗報告等相關資料是否齊全的檢查和復核,各層標高、軸線逐層檢查,出現(xiàn)任何不合格的地方都要限時整改,降低工程返工率;最后要做到工程完工后的質量復檢工作,保證項目工程建設的質量完全達標。
3.2工程進度控制
作為保證項目工程施工如期完成,有效統(tǒng)籌安排工程資源供應同時節(jié)約工程建設成本的重要措施,工程進度控制也是整個項目工程施工中的重點控制內容之一,也是項目管理工作的重點。項目工程進度控制指的是為保證工程建設的實際進度能和計劃進度保持一致,按照設計方案的要求時間進行施工而在實施項目工程目標的過程中展開的控制活動。進度控制工作的第一要務是施工單位的選擇,施工單位能夠在相當大的程度上影響工程進度。在施工單位選擇的中標工作中,參標單位一定要是技術高、素質過硬、信譽有保證的施工單位,在招標文件中依照工期計劃圖設置工期要求以及工期提前或延后的相應獎罰措施,使得施工單位能夠有相應的基本準備。然而在項目的實際工程建設施工過程中,因為諸如技術、環(huán)境、資源、材料和設備、資金等種種主客觀的因素影響,實際進度往往不能和計劃進度保持一致,為了工程進度按期進行,需要和土建、安裝施工單位、設備廠家等相關單位組織協(xié)調好各自應做的工作,工作細節(jié)具體到人,“日清日結”。此外施工單位要將計劃工期的進度分解到周,每日需要的工作內容具體化,指揮部、施工單位、監(jiān)理單位、設計單位等單位每天進行項目建設調度會,對于整個工程中的所有參與人員施以相應的壓力,保證所有參與單位及所有工作人員的積極性和緊迫感。在工程施工質量和安全及工程進度的前提下,施工單位要做好后勤保障工作,為施工人員創(chuàng)造良好的生活工作條件,保證作息,然后進一步力求增加工作量,減短工期。不斷的對比計劃進度和實際施工進度,并做相應的調整,保證實際進度可控,每周考核工程進度,總結經驗,制定獎罰措施,明確責任,增加施工單位的積極性。
3.3、工程監(jiān)理管理
工程監(jiān)理單位對工程建設施工及項目建設進度和質量作相關監(jiān)督和管理,也是重要的工程項目參建單位。為了充分發(fā)揮監(jiān)理單位的職能,監(jiān)控工程監(jiān)理的實際過程,該選煤廠在項目的實際施工中,規(guī)定監(jiān)理單位要依據項目工程的進展配備相應的監(jiān)理專業(yè)人員,并和監(jiān)理單位簽署安全協(xié)議,對于監(jiān)理工作的責任義務明確規(guī)定,同時又有相應的獎罰條例,保證其工作積極性。監(jiān)理單位在工程項目的每日調度會上對前一天的工程施工質量、安全、進度等問題進行報告,并在每周的項目工程質量進度平衡會上,對于結合工程施工現(xiàn)場負責人進行的進場材料、隱蔽工程及各環(huán)節(jié)工程施工等的質量情況進行監(jiān)督評價,匯報本周的監(jiān)測考核結論和工程施工的質量和進度。嚴格工程的監(jiān)理工作是對項目工程的施工質量和進度的保證。
四、總結
從項目準備工作到方案設計及最后的工程施工,選煤廠類項目的建設施工時系統(tǒng)的連續(xù)過程,在項目建設過程中,詳細監(jiān)督各個環(huán)節(jié)的進展及落實,掌控項目各個環(huán)節(jié)的工作內容,進行全過程的過程控制,這是項目負責單位工作開展的重點。在該選煤廠的整個項目建設過程中,前期進行了詳細深入的準備工作,從施工工藝到工作設備到產品的預期和市場調研,每一步都認真進行,為整個項目的方案設計提供了有效的參考。同時在設備選擇和工程施工的招議標中,既保證了設備和工程施工的質量進度,也減少了相應的投資。在最后的施工過程中,采取有效措施,全方位全過程的監(jiān)督掌控工程進度和工程的質量安全,保證項目工作的“快、好、省”建設,在項目完成后,最終的生產取得了可觀的經濟利益。
參考文獻
[1]王素君;談園林工程建設項目的成本控制[J];現(xiàn)代農業(yè)科技;2010年02期
【關鍵詞】 房地產 項目管理 對策分析
在當今世界上許多經濟發(fā)達的國家和地區(qū),房地產業(yè)己成為經濟繁榮的基本支撐點,是為生產乃至整個社會活動提供基礎性條件的重要產業(yè)。而房地產開發(fā)項目是一項復雜的系統(tǒng)工程,產業(yè)鏈很長,一般劃分為項目決策階段、項目設計階段和項目實施階段。只有做到各環(huán)節(jié)緊密銜接、互相配合、協(xié)調發(fā)展,才能完成項目,并取得較高的經濟效益及社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。房地產項目開發(fā)商作為管理主體,是整個建設項目決策到工程竣工驗收交付使用的組織者,對工程建設項目要負總責。
1.我國房地產公司項目管理中存在的問題與對策分析
1.1缺乏可行性研究,投資決策倉促盲目??尚行匝芯渴窃诠こ添椖繘Q策前,進行財務與技術經濟分析的方法,它是開發(fā)商在開工前對工程項目的技術、經濟是否可行,進行全面的分析論證。有些開發(fā)商以“市場是變化的,項目定位不能太死”為借口,不重視前期的項目詳細可行性研究,項目市場定位不準確,浪費了項目的時機、時間。由于沒有詳細、“可行”的項目可行性研究報告,導致決策猶豫不決。決策高層“猶豫”了一段時間后,大多會匆忙決策,這樣的決策確定的項目產品基本不科學、不系統(tǒng)、不全面,也不完全可行。可行性研究工作得不到重視,導致了一系列的問題,如商品房空置面積上升,商業(yè)用房空置問題突出;戶型單一、戶型偏大影響銷售或片面追求小戶型造成公攤加大、成本偏高;設計文件供應遲緩、變更多等。
1.2設計監(jiān)理不當。由于對設計單位相應的監(jiān)督管理體制一時又無法跟上,造成在在項目的施工中發(fā)現(xiàn)大量設計中存在的問題。由于施工中發(fā)現(xiàn)的設計問題很多,有些工程從開工到竣工都發(fā)生了設計變更,變更圖紙比原設計圖紙還多。設計過程中出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在:缺乏合理的設計招標程序,忽視設計對項目投資控制的重要性,設計監(jiān)理缺失,文檔資料缺乏制度化、規(guī)范化管理等。開發(fā)商重施工、輕設計,比較重視項目施工階段的投資控制,往往會投入大量的人力、物力去審查或計算建筑安裝工程造價,卻很少考慮如何才能達到投入合理的資金獲得適用、經濟、美觀的有形建筑產品。按照慣例,作為項目“三控”(質量、進度、成本)之一,一般投資控制咨詢單位實際上就是施工監(jiān)理單位。而此時項目的施工圖紙已完成,投資控制只能在現(xiàn)有的施工圖紙基礎上進行,對成本控制的范圍、力度大大減弱。
1.3項目進度管理及成本控制失控。項目運行機制的不完善,導致項目管理的失控,如項目工程進度失控,延期交房普遍;房地產開發(fā)成本控制不力,管理費用過高及不可預見費用超出預期。對于一個房地產企業(yè)來說,要使自己能夠在激烈的市場上立于不敗,加強對自身項目成本的核算控制,如何達到減支增效,是今后發(fā)展中必須十分注重的問題。
1.4項目管理概念的狹隘與局限。項目管理概念的狹隘與局限,導致項目運作成本過高、房地產交易糾紛不斷。對于項目工程現(xiàn)場管理以外的工作,如項目的前期策劃、銷售工作、客服、融資與資金運用等等。融資手段的單一及資金運作計劃水平低下導致資金運作成本偏高,直接影響了項目最終收益。另外銷售工作與客服管理水平低下導致房地產交易過程中,糾紛不斷。
2我國房地產公司項目管理的對策分析
2.1要重視、加強項目前期投資決策階段的市場詳細可行性研究工作和前期工程項目管理計劃工作。項目前期研究分析工作一般包括:投資機會尋找與篩選、市場調研、市場定位、項目構思、目標設計、方案策劃、可行性研究及投資決策分析。前期的項目可行性研究是項目的靈魂,而據此進行的工程項目設計是工程建設的龍頭,只有龍頭中有“魂”才能使工程項目設計、建設和項目過程管理有章可循。要重視項目的前期可行性研究工作,就要加強前期可行性研究的人力、物力、財力和時間的科學投入;要建立、完善決策支持機構,收集、整合決策支持性資源;完善決策程序,提高決策水平和效率,使項目市場定位和產品定位科學化、市場化、系統(tǒng)化。
2.2項目的設計階段是項目建設的靈魂,是處理技術與經濟關系的關鍵性環(huán)節(jié)和決定項目投資的重點階段,必須加強設計階段的投資控制。擬建項目經過決策立項后,設計就成為房地產開發(fā)建設的關鍵,其工作質量的好壞直接影響著房地產開發(fā)建設質量、投資的回報和效益。設計應以市場需求為目標,立足于技術定位,從安全、功能、標準和經濟方面全面權衡。充分考慮地塊特征、戶型、面積、建筑風格、環(huán)境、擬銷售價格、單套住房銷售總價、項目定位后的目標客戶承受能力等方面因素,確定一個合理的設計方案。一方面,加強與設計單位的溝通。項目經理在整個設計過程中應與設計單位進行密切的深層次的合作;另一方面,重視設計對投資控制的影響。真正對投資控制有影響的是設計階段,因此項目管理中對設計階段概算及施工圖預算編制要求全面準確,力求不漏項、不留缺口,并要考慮足夠的各種浮動因素。
2.3 把握房地產開發(fā)的過程控制項目控制技術。房地產開發(fā)的過程控制項目控制技術一般包括:質量控制、成本控制兩方面的內容。
2.3.1質量管理質量對于任何產品都是至關重要的。重視事前質量策劃,明確質量目標。所謂質量策劃,就是制定質量目標并規(guī)定必要的運行過程和相關資源以實現(xiàn)質量目標。傳統(tǒng)的項目質量管理,都集中在材料的甄別、施工過程的錯漏等等。質量,不再是不出錯,而是在資金使用的限制下,達到最好的使用標準。制定了好的標準也能為合同的簽訂及索賠打下堅實的基礎。其次,以人為本,加強崗位技能培訓,提高全員質量意識。最后,完善質量管理體系,建立健全完善的質量管理制度,加強過程檢驗。
2.3.2成本控制的具體措施有以下幾個方面:①降低資金成本。首先,加強現(xiàn)金管理,制定合理的現(xiàn)金使用計劃,壓縮現(xiàn)金庫存與現(xiàn)金的使用量。其次,要加強應收賬款的管理,盡快收回賒銷賬款,減少企業(yè)壞賬損失風險。②控制工程成本。首先,做好評估階段。這既是企業(yè)決策層進行開發(fā)項目決策的依據,也是進行成本、銷售、利潤控制和分析的依據;再次,設計階段。第一,引入競爭機制。爭取多個設計單位投標,第二,實行設計審核。第三,建立獎懲制度。無論是甲方還是乙方或者第三方,施工階段。這一階段,主要是加強和完善現(xiàn)場簽證管理?,F(xiàn)場簽證的管理包括現(xiàn)場簽證的辦理和審查兩個階段。
2.4完善房地產開發(fā)項目后期的項目管理。營銷在當前房地產項目開發(fā)中的地位十分重要,項目經理必須對項目定位準確,正確把握營銷理念。首先,做好產品市場定位;其次,加強產品市場推廣;項目經理通過前期市場調研、項目定位對客戶進行跟蹤分析,并在樓盤銷售過程中隨著市場的變化不斷調整營銷方案。
結語
隨著房地產市場和建筑市場的進一步規(guī)范,只有堅持科學的現(xiàn)代化管理方法,提高管理人員的素質和管理水平,建立與之配套成熟的房地產開發(fā)工作流程進行規(guī)范運作,才能在實際操作過程中減少和克服項目管理的困難,提高項目管理的質量和效率,使房地產企業(yè)得以鞏固、生存和發(fā)展。
參考文獻
[1]中國建設監(jiān)理協(xié)會.建設工程質量控制[M].北京:知識產權出版社.
[2]中國建設監(jiān)理協(xié)會.建設工程投資控制[M].北京:知識產權出版社.
[3]中國建設監(jiān)理協(xié)會.建設工程監(jiān)理概論[M].北京:知識產權出版社.
關鍵詞:建筑工程;監(jiān)管體制;監(jiān)督與管理
中圖分類號: TU198 文獻標識碼: A 文章編號:
1 引言
房屋建筑工程在我國各地都在如火如荼的開展著,但是不可否認的是,很多的建設單位缺乏必要的技術指導,很多的技術人員對于一些專業(yè)知識有些欠缺。不少的劣質產品流入建筑市場的同時,一些技術不過硬的建設隊伍對于工程質量監(jiān)管也是得過且過,在這樣的情況下,加強工程質量的監(jiān)管工作是很有必要的。
2 存在的問題與原因分析
2.1建筑安全監(jiān)督與管理機制不健全,職能分化嚴重
傳統(tǒng)的監(jiān)管體制本身就存在一些缺陷,例如職能分散、技術檢測手段和設備落后等等。建筑安全監(jiān)督與管理機構的主管單位是安全生產管理局、各級工程質量安全監(jiān)督站,不過這些機構的職能只限于監(jiān)督和抽查。對于絕大多數的質量安全監(jiān)督站而言,其從業(yè)人員的專業(yè)素質參差不齊,而且往往辦公經費得不到保障。這就使得質量安全監(jiān)督站的工作不能很好的開展,其應該起到的監(jiān)督和管理的作用也就得不到最大的發(fā)揮,這對于整個建筑行業(yè)的發(fā)展是不利的。當前國內的建筑安全監(jiān)管體系還有待完善,傳統(tǒng)的監(jiān)管制度和體系已經遠遠落后于快速發(fā)展的建筑行業(yè)的步伐。[1]
2.2施工企業(yè)安全管理體系不健全,安全責任制落實不到位
對于建設工程的安全來說,施工單位的監(jiān)管體系是很重要的。不過,有一些施工單位心存僥幸,對于安全監(jiān)管體系睜一只眼閉一只眼,很多的安全措施也執(zhí)行不到位,基層的監(jiān)管人員缺失,致使施工現(xiàn)場的安全隱患層出不窮,甚至是存在違章施工的情況。
2.3施工人員安全培訓不到位,安全素質低
伴隨著城鎮(zhèn)化的步伐,越來越多的農民來到了城市,并進入到建筑行業(yè)來謀求生存,建筑工地上的大多數工人都是農民工。雖然對于施工人員的安全教育和技能培訓等方面的問題國家有著明確的規(guī)定,但是由于建筑行業(yè)存在較大的流動性,而且培訓還存在成本的問題,所以很多的規(guī)定都得不到落實。這使得很多的工人并不具備必要的從業(yè)技能,這也直接導致了很多安全事故的發(fā)生。
2.4安全投入不足,現(xiàn)場安全防護不到位
某些建筑施工單位中標的報價比較低,為了控制成本,減少了安全監(jiān)管方面的資金投入,使得安全設備落實不到位,基本的防護材料也沒有,施工現(xiàn)場存在巨大的安全隱患。
2.5 監(jiān)理人員不能認真履行安全監(jiān)管責任
工程監(jiān)理市場混亂,監(jiān)理人員不能認真履行自己的職責,有的監(jiān)理工程師甚至同時負責好幾個工地的監(jiān)理工作。這樣的監(jiān)理方式使得監(jiān)理人員對于建設項目的實際情況不能及時的了解,很多的問題由于時間問題也不能被發(fā)現(xiàn)、改正,有些監(jiān)理人員自身的專業(yè)技能水平較低,對于一些基礎的法律規(guī)范、監(jiān)管章程等等都缺乏必要的了解,這使得施工現(xiàn)場的一些安全隱患不能被及時的排除,也使得施工現(xiàn)場發(fā)生生產事故的概率增加。[2]
3 加強房屋住宅建筑工程質量的監(jiān)督與管理措施
3.1完善監(jiān)督檢驗機構建章立制是開展工程質量監(jiān)督與管理的基礎
要建立健全工程監(jiān)管體系,對于管理章程要認真落實到位,建設方的從業(yè)資格、工程建設的材料的質量、安全監(jiān)管措施是不是到位等等問題,都要逐一核實,以保證工程建設的每一個環(huán)節(jié)都處于有效的監(jiān)管之下。
各級檢驗機構也要不斷的學習,提高自身的檢驗水平和能力,采用科學的方法對建設使用的材料進行檢驗,提交真實有效的檢驗報告。對于一些好的技術和好的材料,檢驗機構還肩負著推廣的義務。但是目前,國內很多企業(yè)的檢驗手段還很有限,從業(yè)人員缺乏,不少的檢驗機構還缺少必要的設備,這使得很多企業(yè)的檢驗環(huán)節(jié)形同虛設。對于那些已經建立了專業(yè)監(jiān)測機構的地區(qū),要充分利用好這些監(jiān)測機構做好工程的監(jiān)管工作。
3.2 嚴格控制原材料的采購質量
對于施工使用的建筑材料,在工程開工之前一定要做好檢驗工作,只有材料的各項參數到達設計要求才能投入使用。由于各種偽劣產品充斥著建材市場,所以檢驗工作困難重重。建筑材料的使用要經過充分的市場調研,選擇那些產品質量過硬的廠商,材料的采買要制定詳細的計劃,確保施工工地的材料供應,材料的檢驗環(huán)節(jié)一定要嚴格把關,杜絕各種假冒偽劣產品出現(xiàn)在施工工地上。
對于建筑工程項目,要嚴把質量關,工程監(jiān)理單位要盡職盡責,多使用先進的檢驗設備、技術,對于可能出現(xiàn)問題的施工環(huán)節(jié)要重點監(jiān)督,及時的排除安全隱患。[3]工程項目涉及到的各個單位和部門,都要認真履行自己的職責,依法辦事,共同為工程質量保駕護航。
3.3 加強建筑項目的質量控制
工程的監(jiān)管工作可以以項目經理為核心建立一個現(xiàn)場監(jiān)管體系,各項監(jiān)管工作細致劃分,落實到個人,以保證每一個環(huán)節(jié)都有人負責。工程質量的監(jiān)管工作要實行終身制,即使工程已經交付使用,也要進行必要的抽查,對建筑的質量隨時進行監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)問題解決問題。對于現(xiàn)場的施工人員,要做好安全教育工作,增強他們安全施工的意識,在明確自己的工作職責的同時最大限度的保證施工安全,全程做好質量控制的工作。對于每一個施工項目,首要的問題就是質量問題,對于參加項目施工建設的每一個工程人員,都需要強化其安全責任意識,對于各項安全規(guī)章制度,要一絲不茍的執(zhí)行,如有必要,可建立獎懲機制,以鼓勵工程建設人員在確保安全以及工程質量的前提下完成自己的工作。
3.4 利用現(xiàn)代化手段進行監(jiān)督與管理
要想確保監(jiān)管工作的順利進行,科學的監(jiān)管方法是必不可少的。在工程監(jiān)管環(huán)節(jié)適當的引入新的科技手段來進行項目質量檢測,不僅能省時省力,而且還能推動監(jiān)管工作朝著國際化、現(xiàn)代化、科技化的方向發(fā)展,使得監(jiān)管工作更加規(guī)范更加到位??茖W技術的使用是符合信息時代的發(fā)展趨勢的,將計算機技術、網絡技術、可視化技術等等引入到監(jiān)管體系中,不僅可以減少人力支出,便于統(tǒng)一管理,而且能夠極大的提高監(jiān)管工作的效率和水平,實現(xiàn)監(jiān)管資源的最優(yōu)化配置,確保每一項工程的監(jiān)管工作的陽光透明。
3.5 提高工程質量和監(jiān)督側重點
對于項目開發(fā)商的行為,在確保其符合相關法規(guī)的前提下要進行重點監(jiān)督,以促使開發(fā)商履行自己應盡的責任。開發(fā)商對于工程質量的重視程度決定了最終建筑的品質,所以要對開發(fā)商進行適度的引導,將其工作重心由商業(yè)利益轉移到工程質量上來,在工程建設的策劃、設計、預算、施工等等環(huán)節(jié)都以保證工程質量為首要前提。事實證明,工程追求低成本、工期追求最小化是造成很多安全事故的首要原因。[4]所以,開發(fā)商對于工程質量一定要制定嚴格的標準,并嚴格執(zhí)行,對于施工工期要進行合理規(guī)劃。開發(fā)商是一個建設項目的主導,所以對于開發(fā)商的監(jiān)督工作是決定整個監(jiān)督工作成效的關鍵。
要營造一個良好的市場競爭的環(huán)境,讓開發(fā)商認識到工程質量才是項目建設的根本,以建筑質量的好壞為評價一個項目成敗的核心因素,實現(xiàn)良性循環(huán)。
4 結束語
伴隨著房地產行業(yè)的迅猛發(fā)展,人們對于建筑本身質量的要求也是越來越高,因此,建筑工程相關的監(jiān)督與管理機構一定要認真履行自己的工作職責,完善各項監(jiān)管體系,將各項監(jiān)管要求落到實處,盡最大的努力確保工程的質量。
參考文獻:
[1]黃紹波.建設工程質量監(jiān)督與管理的創(chuàng)新與發(fā)展[J].廣西質量監(jiān)督導報.2010.(07).
[2]王元江.袁香.建筑工程質量監(jiān)督與管理綜述[J].中國新技術新產品.2010.(18).
關鍵詞:控制工程造價;審計管理
傳統(tǒng)的基建維修審計往往是項目完工后的工程決算審計,這種事后的決算審計無法對基建維修工程進行全過程監(jiān)督,致使工程在事前,事中的治理混亂,因為事前事中監(jiān)督不利甚至造成概算超計劃、預算超概算、決算超預算的情況,導致投資失控,嚴重影響單位的經濟承受能力。在廣東工業(yè)大學新建教學樓施工項目中,我們就轉變審計方法,就是要由單純的工程決算這種事后審計逐步向事前事中審計發(fā)展,犯患于未然。下面結合審計過程中所遇到的問題進行簡單探討。
一工程項目介紹
學校新建綜合性教學樓項目,主要包括階梯教室,圖書館、現(xiàn)代化多煤體教室以及辦公宣。施工周期為2年,總占地面積18000平方米,建筑面積約20000平方米,總投資概算3000萬元。該項目由學校作為發(fā)包人,廣州大學城建設指揮部辦公室為建設組織管理單位。共同對工程的建設進行控制與管理。
二工程造價審計實施環(huán)節(jié)
1嚴格履行合同條款約定
凡施工合同條款中對工程結算方法有約定的,且此約定不違反國家的法律、法規(guī)的,那就應按合同約定的方式進行工程結算。凡施工合同條款中沒有約定工程結算方法,事后又沒有補充協(xié)議或雖有約定,但約定不明確的.則應按建設部與廣州市的有關規(guī)定進行結算。例如在該項目中:技術工一個工日45元,普通工一個工日35元。但合同中沒有對45元一個工日的技術工和35元一個工日的普通工約定進直接費。項目造價管理小組參照上述審價慣例,根據廣州市標準與定額管理總站規(guī)定的技術工一個工日35元、普通工一個工日25元可以進直接費的條款執(zhí)行。從而有效解決了雖有合同約定但約定不明確的普遍問題。從這個案例中可以看出,合同條款的定義必須準確.約定必須完整,不然容易造成工程結算中建設方與施工方各執(zhí)一詞,影響工程審價工作的質量和時效。
又例如底樓施工在開辦費的產品保護費這一項列出了0.5萬元人民幣。實際施工中,由于工期緊迫,底樓的地面面磚先于樓上標段完工前鋪貼好,其樓上標段完工后的建筑材料和建筑垃圾都要從底樓已鋪好面磚的地面上通過。施工單位為保護已貼面磚的完好,在其通道面磚上鋪了一層細木工板作保護層,增加了2萬元的費用支出。在結算審核中,施工單位提出要增加地面鋪設細木工板所花費的產品保護費,審價人員和建設方都沒有認可。因為該工程辦理過施工招投標手續(xù)。這0.5萬元是施工單位在施工開辦費中產品保護費一項的投標價,雖然不足施工中實際發(fā)生的產品保護費用,但施工招標文件中有開辦費包干使用的條款。施工投標文件作為施工合同文件的一部分,與施工合同具有相同的法律效力,施工合同中沒有約定的,則應以授標文件中的條款作為計價依據。
2做好材料價格調研工作過去多數施工合同對材料價格的約定是:材料價格有指導價的按指導價,沒指導價的按信息價,沒信息價的按市場價。此時,審價工作的一個工作重心就是材料市場價的調研。首先應由施工單位提供建設方認可品牌的材料發(fā)票,亦可由施工單位提供材料供應商的報價單和材料采購合同,然后根據這些資料有的放矢地進行市場調研,則可提高詢價工作效率。但審價人員應該清楚地知道,材料供應商的報價和材料采購合同價與實際采購價會存在一定的差距。在審價實際工作中,應當找出“差距”,按實計算。
在本項目中按學校要求由內審部門進行先期審計,在核實工程量工作中,發(fā)現(xiàn)施工方所結算中基礎工程中放坡系數不依據土質和開挖深度確定;磚墻工程中,主梁與次梁交換處和框架柱的起止點,不以工程計算規(guī)則為準,多算工程量。屋頂裝飾所用琉璃瓦由校方白購,由施工方案裝,施工方結算中卻壘盤參造園林定額,將全部造價計入結算-墻體涂刷時,該扣除的門窗洞口,踢腳線等少扣漏扣等問題。當審價人員讓施工單位提供無框玻璃門的拉手、地彈簧、上下幫條、地鎖等材料發(fā)票,施工單位因沒支付材料款,無法提供發(fā)票。在這種情況下,審價人員要求施工單位提供材料采購合同。結果從其提供的材料采購合同的材料價格中看出,施工單位上報的結算價高出了材料采購合同價的15%。僅通過核實工程量就核減工程造價幾十萬元。該情況證明,如不搞市場調研,僅根據材料采購合同來定價也是不行的。材料采購合同中有時會含有“水份”,材料供應商的讓利可以體現(xiàn)在材料采購合同中,也可以體現(xiàn)在材料采購合同外,即明.如不搞市場調研,僅根據材料采購合同來定價也是不行的。材料采購合同中有時會含有“水分”,材料供應商的讓利可以體現(xiàn)在材料采購合同中,也可以體現(xiàn)在材料采購合同外,即在合同外另行約定。審價人員只有在市場調研的基礎上,才能正確界定材料供應商讓利的情況,做好工程審價中的材料核價工作。
3親臨現(xiàn)場掌握第一手資料在施工階段踏勘現(xiàn)場,及時掌握第一手資料,有利于提高工程審價質量。隨著科技發(fā)展的日新月異,目前在工程審價中常常會遇到新的施II藝和新材料,沒有現(xiàn)成可以套用的定額子目,需要審價人員自己測算人工、材料、機械的用量。收集這些新的施工工藝和新材料的基礎資料,是做好審價工作的前提條件。
在這個項目的審價工作中,審計小組了解到施工單位在輕鋼龍骨石膏板墻的施工中沒有使用嵌縫油膏,經向工程監(jiān)理核實情況后,確認為未按圖施工,必須對此定額子目進行換算,相應扣除了輕鋼龍骨石膏板墻中嵌縫油膏的材料費每平方米30.75元。審計小組查看和清點了燈具、風口等暴露在外的材料后,又查看了安裝在吊頂里面的材料。這時,審計人員發(fā)現(xiàn)風管的保溫材料是離心玻璃棉板,而不是施工單位結算書上所報的橡塑保溫板。當即指出施工單位錯報了保溫材料的材質。這兩種材料每立方米要相差上千元人民幣。經過調整,扣減了施工單位數萬元人民幣的保溫材料費。
上述例子可以證實,審計人員是否認真踏勘現(xiàn)場,審價的結果往往是大不一樣的,如不踏勘現(xiàn)場,僅憑施工單位上報結算書上的材料來核實材料價格的話。就有可能發(fā)生所報結算書上材料與實際施工中所用材料有出入.造成建設單位多付工程款的情況發(fā)生。新晨:
三工程項目審計成果
1完成各項目的工程造價審核,比原概算節(jié)省資金200余萬元,實現(xiàn)了較大的資金結余。
2糾正了施工中出現(xiàn)的偷工減料,報價不實等種種弊端,避免了不必要的資金開銷。
3圍繞工程具體要求,在校領導的指示下樹立全局觀念,靈活處置和化解各項矛盾,配合各職能部門及時處理和解決審計期間遇到的各種問題和困難,保證了各項工程進度的順利進行。
1.供電企業(yè)電力營銷管理人才仍較缺乏對于我國現(xiàn)階段供電企業(yè)的經營管理實際情況而言,供電企業(yè)納入市場經濟體制的時間還不夠長,各方面機制的轉軌還不夠成熟,這一問題突出表現(xiàn)在供電企業(yè)現(xiàn)代化管理觀念與管理機制的缺乏上。不僅如此,在供電企業(yè)未納入市場經濟體制之前,供電企業(yè)就始終缺乏對電力營銷管理類專業(yè)人才的吸收與培訓,此問題在現(xiàn)階段仍然未能夠得到有效控制,由此直接到導致電力營銷管理工作缺乏開展及發(fā)展的動力。2.供電企業(yè)電力營銷管理理念仍較陳舊企業(yè)現(xiàn)代化的管理理念已經深入到企業(yè)經營管理的方方面面,然而對于電力企業(yè)而言卻并非如此。在電力企業(yè)長時間的發(fā)展過程當中,現(xiàn)代化管理理念的引入還存在一定的局限性,電力營銷并沒有與系統(tǒng)化的市場調研與分析工作相結合起來,再加上成本核算與控制工作的落實存在一定趨勢,電力營銷管理整體水平仍舊比較低下。3.供電企業(yè)電力營銷管理意識仍較低下正如上文所述,電力商品最顯著的特點在于其存在形態(tài)的無形性,電力商品的銷售過程從本質上來說是針對終端用戶提供服務的過程。電力商品服務質量的高低取決于供電企業(yè)工作人員的服務態(tài)度、供電安全性以及維修的及時性。然而當前的實際情況在于:供電企業(yè)工作人員在提供電力服務過程當中的服務意識較為薄弱,由此導致服務質量低下。4.受理業(yè)擴工程審批環(huán)節(jié)多、時限長從客戶申請新裝業(yè)務到裝表接電,要經歷申請、現(xiàn)場勘查、確定供電方案、資料審核、中間檢查、竣工驗收、簽訂供用電合同和裝表接電等若干環(huán)節(jié)。從業(yè)擴流程及安全方面分析,這些環(huán)節(jié)必不可少,但每個環(huán)節(jié)的流轉都有時限要求,這就導致一項業(yè)務流轉時間長,送電時間滯后,影響市場營銷的效果。
電力營銷管理的創(chuàng)新發(fā)展措施分析
1.以彈性靈活的電價達到刺激市場消費的目的供電企業(yè)可以采取的創(chuàng)新策略基本可以概括以下幾點:①供電企業(yè)應積極推行新型電價政策,正確處理基本電價與電度電價之間的對應關系;②供電企業(yè)應當針對不同類型用電用戶制定與之相對應的差別化電價(重點對那部分用電穩(wěn)定且電量較大的用戶給予一定的階梯型電價優(yōu)惠);③供電企業(yè)應當針對24h以內不同用電時段不同的電力負荷制定差異性的電價,達到合理分配用電負荷的目的。2.以新市場開發(fā)與動力促進電力營銷管理的發(fā)展①推進電力直供試點工作。供電企業(yè)可以直接向大用戶進行電力商品的批發(fā)性銷售,并提供傳輸通道的有償,由此衍生出的間接客戶勢必會帶給供電企業(yè)帶來更為深入的發(fā)展?jié)摿Γ虎诠╇娖髽I(yè)可以通過與電源企業(yè)及各級政府職能部門的融合,在政府各級職能部門的大力扶持下,借助于農網升級改造的契機,逐步擴大供電企業(yè)的固定客戶群體,由此也促進了新型用電需求市場的深入開發(fā)。3.提供整套服務,提升市場營銷的增值空間服務也是供電企業(yè)的一種產品,供電企業(yè)在向客戶提供電力這一無形產品的同時,也可以通過提供整套服務這類有型的服務不斷提升經營目標。供電企業(yè)可對客戶提供材料供應、工程施工、工程監(jiān)理、工程設計、設備運行維護管理的整套服務,真正實現(xiàn)供電企業(yè)供好電、客戶用好電的目標。