前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的初高中教育培訓(xùn)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
1指導(dǎo)思想:全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、文明誠(chéng)信、知法守法的新型農(nóng)民為目標(biāo),以政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)民工崗位技能等培訓(xùn)為重點(diǎn),對(duì)廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行全方位、深層次的教育培訓(xùn),著力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)特別是科技文化素質(zhì)、轉(zhuǎn)移就業(yè)技能和發(fā)展創(chuàng)新水平,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供人才和智力支撐,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面發(fā)展。
2總體要求:立足和諧社會(huì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的總體需求。結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、地方性特色產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)市場(chǎng)需求、農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活現(xiàn)狀及當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展存在重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。突出農(nóng)村基層干部、專業(yè)戶和一線農(nóng)民的科學(xué)操作技能及經(jīng)營(yíng)管理水平培訓(xùn),分層分類確定培訓(xùn)重點(diǎn)。改進(jìn)培訓(xùn)方式,增強(qiáng)培訓(xùn)效果,加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定、全面科學(xué)發(fā)展。
3目標(biāo)任務(wù):培養(yǎng)造就一支熱愛農(nóng)業(yè)。從事種植、養(yǎng)殖、加工、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍;按照二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣農(nóng)民培訓(xùn)的總體目標(biāo)是按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)民和加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的要求。扎根農(nóng)村。培養(yǎng)造就一批能夠適時(shí)、穩(wěn)定轉(zhuǎn)移的后備技能工人和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍;按照促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求,培養(yǎng)造就一批知法守法、文明誠(chéng)信的新農(nóng)村建設(shè)者。今冬明春教育培訓(xùn)的具體任務(wù)是全縣完成農(nóng)民教育培訓(xùn)5萬(wàn)人(次)其中農(nóng)村勞動(dòng)力勞務(wù)技能培訓(xùn)2.4萬(wàn)人(次)轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬(wàn)人。
二、方法步驟
第一階段宣傳動(dòng)員。制定農(nóng)民教育培訓(xùn)意見。傳達(dá)貫徹市縣農(nóng)民培訓(xùn)有關(guān)精神;農(nóng)牧、科技、林業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生等職能部門和農(nóng)民教育培訓(xùn)成員單位立足本部門、本行業(yè)實(shí)際,縣鄉(xiāng)成立農(nóng)民教育培訓(xùn)工作機(jī)構(gòu)。召開農(nóng)民教育培訓(xùn)工作會(huì)議。制定教育培訓(xùn)計(jì)劃和方案,篩選確定專業(yè)技術(shù)人員、聘請(qǐng)專家教授和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人組建培訓(xùn)師資隊(duì)伍,確定教育培訓(xùn)內(nèi)容,采取多種形式加強(qiáng)宣傳動(dòng)員,引導(dǎo)廣大干部群眾統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),營(yíng)造良好的教育培訓(xùn)氛圍。
第二階段教育培訓(xùn)。有重點(diǎn)、有針對(duì)性地組織村組干部、農(nóng)民技術(shù)骨干、初高中回鄉(xiāng)畢業(yè)生等進(jìn)行政策法規(guī)、科技知識(shí)、專業(yè)技能教育培訓(xùn)。組織專家教授、技術(shù)人員和農(nóng)村致富能人巡回宣講培訓(xùn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以“六站一校一中心”為依托,縣上將以黨校、農(nóng)廣校、職中、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心為依托。并由縣農(nóng)民教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭。嚴(yán)格按照培訓(xùn)意見,突出重點(diǎn),有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地分類組織好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn),及時(shí)收集培訓(xùn)資料,建立培訓(xùn)檔案,堅(jiān)持每周向縣農(nóng)民教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送農(nóng)民教育培訓(xùn)進(jìn)展情況,縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后編發(fā)教育培訓(xùn)簡(jiǎn)報(bào),向縣委、縣政府及市政府報(bào)送全縣教育培訓(xùn)情況。
第三階段總結(jié)驗(yàn)收。向縣農(nóng)民教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作總結(jié)??h農(nóng)民教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。根據(jù)考核驗(yàn)收結(jié)果評(píng)優(yōu)選先,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)情況進(jìn)行自查。重點(diǎn)檢查培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置、培訓(xùn)檔案資料、參訓(xùn)農(nóng)民人數(shù)及教育培訓(xùn)效果。表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
三、工作重點(diǎn)
要始終突出“五個(gè)重點(diǎn)”堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”培育“五型農(nóng)民”整個(gè)教育培訓(xùn)中。
突出“五個(gè)重點(diǎn)”
一是以農(nóng)村初高中回鄉(xiāng)畢業(yè)生為重點(diǎn)。開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)。依托職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)廣校。進(jìn)行系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),開辦“2+13+1培訓(xùn)班。提高初高中回鄉(xiāng)畢業(yè)生務(wù)農(nóng)基本技能。同時(shí),結(jié)合即將啟動(dòng)的省農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“萬(wàn)名中專生計(jì)劃”對(duì)部分農(nóng)村初高中畢業(yè)生實(shí)施農(nóng)業(yè)中專學(xué)歷教育,培養(yǎng)善于創(chuàng)業(yè)、熱愛農(nóng)業(yè)的農(nóng)村青年實(shí)用人才。
二是以外出務(wù)工人員為重點(diǎn)。開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)其創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)精神。由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,促進(jìn)勞動(dòng)力外出務(wù)工由苦力型向技能型轉(zhuǎn)變。由短期型向長(zhǎng)期型轉(zhuǎn)變,由無(wú)序型向組織型轉(zhuǎn)變,打造勞務(wù)品牌,持續(xù)增加農(nóng)民收入。
三是以在家務(wù)農(nóng)人員為重點(diǎn)。開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體技術(shù)要求。突出旱作農(nóng)業(yè)、保護(hù)性耕作、立體種養(yǎng)業(yè)、科學(xué)施肥、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、重大動(dòng)植物病蟲害防治、節(jié)水灌溉技術(shù)、蘋果栽植管理等技術(shù)培訓(xùn)。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
四是以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織管理人員為重點(diǎn)。使其真正成為農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織者和領(lǐng)路人。開展市場(chǎng)營(yíng)銷和企業(yè)管理知識(shí)培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)市場(chǎng)開拓、品牌培育、效益管理、合作組織運(yùn)轉(zhuǎn)等方面知識(shí)。
五是以村組干部為培訓(xùn)重點(diǎn)。開展現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)意識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念培訓(xùn)。通過(guò)重點(diǎn)輔導(dǎo)和實(shí)踐操作技能培訓(xùn)。提高運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技增收致富的能力和水平,促使其率先轉(zhuǎn)變觀念。并通過(guò)他示范引領(lǐng)農(nóng)民致富。
堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”培育“五型農(nóng)民”
一是結(jié)合貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。深化形勢(shì)政策教育培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、分期輪訓(xùn)、巡回宣講等形式,培育明白型農(nóng)民。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持以鄉(xiāng)村宣傳陣地為載體。引導(dǎo)廣大干部群眾立足農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀看變化、找差距、謀發(fā)展,以“學(xué)政策、知政策、用政策”為主題,以“三個(gè)代表”重要思想、全會(huì)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),中央、省市關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的方針政策為重點(diǎn),深入宣傳培訓(xùn),真正使黨的各項(xiàng)政策宣傳到村到戶,家喻戶曉,深入人心,切實(shí)把廣大群眾的思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨和政府的決策部署上來(lái),不斷提高群眾學(xué)習(xí)政策、運(yùn)用政策、加快發(fā)展的能力。
二是結(jié)合精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。深化公民思想道德教育培訓(xùn)。大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神,培育美德型農(nóng)民。認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程。以艱苦奮斗為核心的老區(qū)精神,以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義榮辱觀和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育實(shí)踐和文明村組、文明家庭、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。要堅(jiān)持把科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、雙節(jié)”文化活動(dòng)與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持用豐富多彩、群眾喜聞樂(lè)見的宣傳活動(dòng)占領(lǐng)農(nóng)村活動(dòng)陣地,教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,相信科學(xué)、反對(duì)迷信,移風(fēng)易俗、革除陋習(xí),深入實(shí)施小康文明示范創(chuàng)建工程,改變村容村貌,提升鄉(xiāng)村環(huán)境文明程度,創(chuàng)建一批省、市、縣級(jí)文明新村,
三是結(jié)合“五五”普法活動(dòng)。深化民主法制教育培訓(xùn)。深入學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家關(guān)于民主法制建設(shè)、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、公路交通、土地承包征用、社會(huì)救助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、計(jì)劃生育、矛盾糾紛排查調(diào)處等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策,培育知法型農(nóng)民。堅(jiān)持以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題。教育引導(dǎo)群眾增強(qiáng)民主法制意識(shí),學(xué)法、守法、懂法,通過(guò)法律手段維護(hù)權(quán)益、行使權(quán)力、履行義務(wù),解決矛盾糾紛,形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的良好風(fēng)尚。
四是結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。強(qiáng)化發(fā)展能力教育培訓(xùn)。以支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等為重點(diǎn),培育經(jīng)營(yíng)型農(nóng)民。根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體技能要求。采取舉辦專題培訓(xùn)班、印發(fā)資料、巡回宣講、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等靈活多樣的方式方法,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),突出抓好以設(shè)施高效瓜菜生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)、設(shè)施規(guī)模養(yǎng)殖為主的特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)新技術(shù)推廣培訓(xùn),以沼氣能源建設(shè)、秸稈綜合利用為主的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn),以測(cè)土配方施肥、節(jié)水灌溉為主的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、無(wú)公害生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),以農(nóng)業(yè)品牌培育、合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售流通為主的市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)培訓(xùn),不斷提高農(nóng)民群眾運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技增收致富的能力和水平。
五是結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)。深化勞務(wù)技能教育培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況和就業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行全面摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,培育就業(yè)型農(nóng)民。堅(jiān)持把勞務(wù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為農(nóng)民教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。根據(jù)市場(chǎng)用工需求,有針對(duì)性地開展引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn),既要抓好制造、服務(wù)、建筑、餐飲、保安、電子信息等技能性教育培訓(xùn),又要向農(nóng)民工傳授基本權(quán)益保護(hù)等外出務(wù)工常識(shí),鼓勵(lì)外出務(wù)工人員帶資金、帶技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,合理有序地向二三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
四、保障措施
一要廣泛宣傳動(dòng)員。著力營(yíng)造良好的輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要堅(jiān)持把宣傳動(dòng)員擺放在農(nóng)民教育培訓(xùn)的重要位置。廣泛深入地宣傳農(nóng)民教育培訓(xùn)的重大意義和作用,采取召開會(huì)議、懸掛橫幅、印發(fā)宣傳材料、制作電視廣播專題、組織宣講隊(duì)巡回宣傳、編排文藝節(jié)目等多種切實(shí)有效的方式方法。縣電視臺(tái)要跟蹤采訪,報(bào)道宣傳在農(nóng)民教育培訓(xùn)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,切實(shí)做到電視有圖像、廣播有聲音、報(bào)刊有文字,真正讓廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到開展農(nóng)民教育培訓(xùn)是全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、培育新型農(nóng)民、增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)村發(fā)展的重要途徑,大力支持、積極參與,形成良好的教育培訓(xùn)環(huán)境。
二要?jiǎng)?chuàng)新工作方式。不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動(dòng)為重點(diǎn)。合理確定培訓(xùn)對(duì)象,認(rèn)真組織實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)、測(cè)土配方施肥、農(nóng)業(yè)科技入戶、科技增糧、農(nóng)村能源建設(shè)、扶貧整村推進(jìn)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程等項(xiàng)目。突出培訓(xùn)重點(diǎn);要借鑒農(nóng)業(yè)科技入戶經(jīng)驗(yàn),選擇一批具有一定文化基礎(chǔ)、科技水平較高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)效益較高、樂(lè)于幫助和帶動(dòng)周圍的農(nóng)戶作為示范戶,由科技特派員負(fù)責(zé)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn),發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用,解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“最后一公里”農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化“最后一道坎”問(wèn)題。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地建辦農(nóng)民技術(shù)咨詢服務(wù)點(diǎn),開展技術(shù)咨詢、圖書借閱、科技成果展示、發(fā)放技術(shù)明白紙、播放光盤等活動(dòng),全方位地傳播農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇有條件的村社新開辦一批“農(nóng)民科技書屋”制定計(jì)劃,按期組織農(nóng)民借閱農(nóng)業(yè)科技圖書,觀看技術(shù)光碟。要組織“農(nóng)業(yè)科技入戶直通車”建立農(nóng)民科技培訓(xùn)流動(dòng)課堂,現(xiàn)場(chǎng)開展信息傳播、技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù),提高政策、技術(shù)信息到戶的直接性和到位率。
三要通力協(xié)作配合。形成強(qiáng)大的工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要堅(jiān)持把農(nóng)民教育培訓(xùn)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、形成合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好畜禽養(yǎng)殖及優(yōu)質(zhì)蘋果栽培管理、加工貯運(yùn)等培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,發(fā)揮職能、分工負(fù)責(zé)。要突出抓好農(nóng)村能源綜合利用技術(shù)培訓(xùn);其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好優(yōu)質(zhì)蘋果栽培管理、測(cè)土配方施肥、畜禽養(yǎng)殖等技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí),要突出抓好高效設(shè)施瓜菜栽培和烤煙生產(chǎn)管理技術(shù)培訓(xùn);縣農(nóng)牧局要牽頭抓總,全面做好農(nóng)民教育培訓(xùn)人員調(diào)配、檢查指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)等工作;縣農(nóng)廣校、農(nóng)技中心、能源辦要發(fā)揮主陣地作用,認(rèn)真抓好沼氣能源綜合利用、測(cè)土配方施肥、設(shè)施瓜菜生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光工程培訓(xùn);縣發(fā)改局要加大力度,積極論證爭(zhēng)取一批農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目,縣財(cái)政局要千方百計(jì)籌措落實(shí)農(nóng)民教育培訓(xùn)資金,縣人事勞動(dòng)保障局要抓好農(nóng)村勞動(dòng)力勞務(wù)技能培訓(xùn)和農(nóng)民工輸轉(zhuǎn)就業(yè),縣文化教育體育局要抓好農(nóng)村初高中回鄉(xiāng)畢業(yè)生職業(yè)教育培訓(xùn),縣扶貧辦要抓好農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),縣林業(yè)局要抓好果樹栽植管理培訓(xùn),縣畜牧中心要抓好科技養(yǎng)殖培訓(xùn),縣水務(wù)局要抓好節(jié)水灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖培訓(xùn),縣煙管局要抓好煙草生產(chǎn)管理技術(shù)培訓(xùn),縣科技局要抓好實(shí)用技術(shù)普及推廣培訓(xùn),縣司法局要抓好“五五”普法宣傳教育及矛盾糾紛排查調(diào)處工作,其他各成員單位都要根據(jù)各自業(yè)務(wù)特點(diǎn),培育師資力量,承擔(dān)一定的培訓(xùn)任務(wù),確保全縣農(nóng)民教育培訓(xùn)順利進(jìn)行。
2003年,為了服務(wù)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)需要,學(xué)校開辦了全日制職業(yè)中專班。由于初涉全日制,農(nóng)村青年對(duì)學(xué)校不甚了解,缺乏認(rèn)同感,生源組織成為一大難題。對(duì)此,李佰森主動(dòng)請(qǐng)纓,勇敢擔(dān)當(dāng),承擔(dān)起生源組織任務(wù)。他背起行囊,乘坐大班車,奔走在承德壩上壩下,基層農(nóng)村、學(xué)校,走村串戶,深入田間地頭,向每一名農(nóng)村初高中畢業(yè)生和家長(zhǎng)苦口婆心,談形勢(shì),講前景,講解黨和國(guó)家各項(xiàng)惠教惠農(nóng)政策,宣傳學(xué)校辦學(xué)宗旨、開設(shè)專業(yè)就業(yè)安置渠道和學(xué)生發(fā)展前景。讓學(xué)生及家長(zhǎng)破除輟學(xué)打工、只圖眼前利益,不顧青年潛在勞動(dòng)力成長(zhǎng)發(fā)展的守舊思想,千方百計(jì)動(dòng)員農(nóng)村青年主動(dòng)參加系統(tǒng)性職業(yè)教育,掌握轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能本領(lǐng)。
豐寧縣黃旗鎮(zhèn)大院村的初中畢業(yè)生王鵬,父母年邁多病,為了緩解家庭困難,他初中畢業(yè)后打算外出打工。李佰森了解到這一情況后多次登門,耐心細(xì)致地講解黨和國(guó)家各項(xiàng)對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育優(yōu)惠政策和農(nóng)廣校為就讀學(xué)員爭(zhēng)取得到的各類助學(xué)補(bǔ)貼待遇,經(jīng)過(guò)反復(fù)疏導(dǎo),王鵬同學(xué)進(jìn)入學(xué)校機(jī)電專業(yè)學(xué)習(xí),經(jīng)過(guò)兩年的專業(yè)技能學(xué)習(xí),現(xiàn)就職于北京一家顯示技術(shù)公司,月薪4000元多元。
方靜是豐寧縣壩上大灘鎮(zhèn)的一名女孩,父母離異,母親重新組合家庭,父母無(wú)任何勞動(dòng)技能,靠原始種地謀生,家庭陷入困境,輟學(xué)在家務(wù)農(nóng)。李佰森五次入戶做學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)思想工作,家長(zhǎng)最終同意孩子來(lái)校進(jìn)入電子商務(wù)專業(yè)學(xué)習(xí),在校兩年經(jīng)過(guò)了系統(tǒng)的專業(yè)技能教育培訓(xùn),現(xiàn)就職于北京一家科技公司,月收入3800多元。
為了完成好生源組織工作,李佰森背著一個(gè)書包,帶著一套泡面碗常年奔波在基層農(nóng)村農(nóng)戶。沒(méi)公車就坐班車;不通車就靠徒步;沒(méi)旅店就住農(nóng)家;沒(méi)飯店就吃泡面。不知道多少次他在農(nóng)民炕頭上過(guò)的正月十五、端午節(jié)、中秋節(jié);孩子高考、妻子生病他顧不上照顧;晴天一身汗,雨天一身泥,深入農(nóng)村一去就是幾個(gè)月。十年來(lái),他的足跡遍布全市110多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3000多個(gè)自然村、20000多個(gè)農(nóng)戶。
十年來(lái),經(jīng)李佰森宣傳發(fā)動(dòng)來(lái)校就讀職業(yè)教育的農(nóng)村初高中畢業(yè)生達(dá)到3000多名,占學(xué)校全日制職業(yè)中專和技工班招生總數(shù)的40%。其中,一大批學(xué)員在北京、天津、青島等地知名企業(yè)成為技術(shù)骨干或基層班組長(zhǎng),部分學(xué)員已經(jīng)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。為學(xué)校趟出了一條培養(yǎng)一人,致富一家,帶動(dòng)一片的農(nóng)村人才培養(yǎng)之路,贏得了農(nóng)民及學(xué)員的信任和贊譽(yù),成為廣大農(nóng)民和學(xué)員心目中的貼心人,也為學(xué)校全日制職業(yè)教育作出了重要貢獻(xiàn)。李佰森同志8次被市政府記二等功;先后被評(píng)為河北省技工院校優(yōu)秀教師、河北省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校教學(xué)管理先進(jìn)個(gè)人、承德市農(nóng)業(yè)廣播電視教育培訓(xùn)先進(jìn)工作者。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為指導(dǎo),從我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)對(duì)勞動(dòng)者的需求出發(fā),從2011年開始,利用3—5年時(shí)間,大力開展就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn),讓有培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者都得到一次以上培訓(xùn)、掌握一門以上技術(shù),讓有技術(shù)基礎(chǔ)勞動(dòng)者的技能得到提升,讓有創(chuàng)業(yè)愿望的人才激發(fā)創(chuàng)業(yè)潛能和提升創(chuàng)業(yè)能力,全面提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)能力,逐步緩解我縣勞動(dòng)力就業(yè)與企業(yè)用工需求的矛盾,使廣大勞動(dòng)者真正成為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、培訓(xùn)對(duì)象和范圍
全縣城鄉(xiāng)勞動(dòng)力包括下崗失業(yè)人員、企業(yè)職工和老板、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、未就業(yè)大中專畢業(yè)生、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的人才、事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員及有就業(yè)愿望的殘疾人等。
三、培訓(xùn)資金來(lái)源、使用和監(jiān)管
1、資金來(lái)源:上級(jí)財(cái)政下?lián)艿娇h勞動(dòng)就業(yè)、縣農(nóng)業(yè)、縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、縣老建辦、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣殘聯(lián)等部門的培訓(xùn)專項(xiàng)資金,上級(jí)財(cái)政下?lián)芙o縣職業(yè)中學(xué)的學(xué)生補(bǔ)貼資金及縣財(cái)政配套資金和事業(yè)單位人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
2、資金使用:所有培訓(xùn)資金實(shí)行捆綁使用,由縣職業(yè)教育培訓(xùn)辦公室(以下簡(jiǎn)稱縣職教辦公室)統(tǒng)一調(diào)配,資金重點(diǎn)用于我縣產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。
3、資金監(jiān)管:資金使用由縣財(cái)政局全程監(jiān)管。
四、組織實(shí)施
1、制定培訓(xùn)規(guī)劃。根據(jù)職責(zé)分工,縣人事勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)企業(yè)定向培訓(xùn)(金藍(lán)領(lǐng)工程)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)和事業(yè)單位專業(yè)培訓(xùn),縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、老建辦等部門負(fù)責(zé)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、良種良法、農(nóng)業(yè)開發(fā)等人才培訓(xùn),縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)開展殘疾人培訓(xùn)。各項(xiàng)目實(shí)施部門根據(jù)上級(jí)分配的任務(wù)數(shù)和全縣勞動(dòng)力培訓(xùn)需求制定本部門的培訓(xùn)年度計(jì)劃,報(bào)縣職教辦公室審核,并經(jīng)縣職業(yè)教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,由縣職教辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)和安排實(shí)施??h職教辦公室要及時(shí)制定我縣五年培訓(xùn)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,報(bào)縣政府審批。
2、確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。由縣勞動(dòng)就業(yè)局職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心、贛中農(nóng)村人才市場(chǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、縣農(nóng)業(yè)局陽(yáng)光工程培訓(xùn)機(jī)構(gòu),縣職業(yè)中學(xué)、縣創(chuàng)業(yè)學(xué)校和經(jīng)批準(zhǔn)的其它培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)??h職教辦公室要及時(shí)向社會(huì)公布培訓(xùn)機(jī)構(gòu),培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也要向社會(huì)培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)師資、實(shí)訓(xùn)設(shè)備等信息,為勞動(dòng)者自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參訓(xùn)提供便利。
3、組織培訓(xùn)生源。采取靈活多樣的形式,加大培訓(xùn)生源組織力度,利用農(nóng)閑時(shí)期,根據(jù)勞動(dòng)力培訓(xùn)愿望,及時(shí)組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力開展技能培訓(xùn);利用企業(yè)職工休假時(shí)間,組織員工技能提升培訓(xùn);利用初高中畢業(yè)等待升學(xué)或就業(yè)時(shí)期,組織學(xué)生參加縣職業(yè)中學(xué)組織的學(xué)歷教育或短期培訓(xùn);結(jié)合我縣六大產(chǎn)業(yè)用工需求,培養(yǎng)技能型產(chǎn)業(yè)工人;對(duì)有創(chuàng)業(yè)需求的人員,及時(shí)組織參加SYB和SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);對(duì)需要提升素質(zhì)的企業(yè)老板,組織參加能力提升培訓(xùn)。除事業(yè)單位人員專業(yè)培訓(xùn)要交納費(fèi)用外,其他人員一律免費(fèi)培訓(xùn),并發(fā)放一定的誤工補(bǔ)貼。
4、選聘培訓(xùn)教師。根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)不同,分別從縣職業(yè)中學(xué)、企業(yè)和有關(guān)職能部門、上級(jí)有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及各層面領(lǐng)導(dǎo)中選聘教師從事理論和實(shí)踐教學(xué)。
5、實(shí)施分類培訓(xùn)。針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象,采取理論與實(shí)踐相結(jié)合、短期培訓(xùn)與長(zhǎng)期培訓(xùn)相結(jié)合、學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)相結(jié)合、培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)固定性與靈活性相結(jié)合等靈活多樣的培訓(xùn)方式,探索實(shí)施訂單培訓(xùn)、校企聯(lián)合、企業(yè)實(shí)訓(xùn)、定向式培訓(xùn)或儲(chǔ)備式培訓(xùn),使培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合。主要包括就業(yè)技能培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)(包括良種良法培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)人才開發(fā))培訓(xùn)。就業(yè)技能培訓(xùn)主要對(duì)準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)務(wù)工、經(jīng)商勞動(dòng)者開展專項(xiàng)技能或初級(jí)技能培訓(xùn);在崗技能提升培訓(xùn)主要對(duì)與企業(yè)簽訂一定期限勞動(dòng)合同的在崗職工進(jìn)行提高技能水平的培訓(xùn);崗前培訓(xùn)主要是結(jié)合我縣六大產(chǎn)業(yè)用工需求,對(duì)即將在縣內(nèi)企業(yè)上崗的人員進(jìn)行技能培訓(xùn)或培訓(xùn)儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)工人,為我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技能型人才保障。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)主要是對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件人員開展的提升創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn);勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)主要是依托我縣職業(yè)中學(xué),對(duì)未能繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)或進(jìn)城務(wù)工的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村籍退役士兵開展6至12個(gè)月的儲(chǔ)備性專業(yè)技能培訓(xùn);農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)主要是面向農(nóng)村勞動(dòng)力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)管理、農(nóng)產(chǎn)品加工以及農(nóng)村婦女能手等培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括有關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)道德和文化、縣情(經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況)、安全生產(chǎn)知識(shí)、務(wù)工常識(shí)、社交禮儀、專業(yè)理論知識(shí)和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐操作技能等。縣職教辦公室要組織人員結(jié)合政策法規(guī)、縣情及人力資源培訓(xùn)要求編寫培訓(xùn)教案講義和教材。
五、監(jiān)督管理
1、培訓(xùn)申請(qǐng)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)年度培訓(xùn)計(jì)劃和企業(yè)用工需求,提出開班申請(qǐng),開班申請(qǐng)包括培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)工種、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、課程安排、授課教師、使用教材等內(nèi)容,并報(bào)縣職教辦公室審批后方可開班培訓(xùn)。
2、監(jiān)督檢查。縣職教辦公室收到開班申請(qǐng)后,嚴(yán)格按有關(guān)要求審核,符合培訓(xùn)要求的下達(dá)培訓(xùn)開班通知書,造冊(cè)登記培訓(xùn)名單。縣職教辦公室要切實(shí)履行培訓(xùn)監(jiān)督檢查職責(zé),做到定期或不定期檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)情況,全程監(jiān)督其辦班的真實(shí)性、效用性,并形成培訓(xùn)檢查報(bào)告。
3、考核驗(yàn)收。培訓(xùn)結(jié)束后,縣職教辦公室根據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦班情況、參訓(xùn)合格人員與就業(yè)單位簽訂的勞動(dòng)合同情況、就業(yè)單位按月發(fā)放的工資表等認(rèn)定辦班培訓(xùn)效果,并出具培訓(xùn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。同時(shí),對(duì)培訓(xùn)學(xué)員頒發(fā)崗位技能證書。
4、資金撥付。經(jīng)考核驗(yàn)收合格后,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及時(shí)向縣職教辦公室提出培訓(xùn)資金撥付申請(qǐng)(一并提交培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施部門所要求上報(bào)的各種材料),并經(jīng)縣職教辦公室審核、縣財(cái)政局復(fù)核后,撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。經(jīng)檢查驗(yàn)收不合格的培訓(xùn),對(duì)相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不予撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。
六、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管財(cái)政、人事勞動(dòng)和教育工作的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、縣人勞社保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、縣老建辦、縣財(cái)政局、縣教育局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣殘聯(lián)、縣職業(yè)中學(xué)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的縣職業(yè)教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的組織協(xié)調(diào)??h職業(yè)教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣職業(yè)中學(xué)。辦公室主任由縣教育局分管職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任,副主任由縣勞動(dòng)就業(yè)局局長(zhǎng)和縣職業(yè)中學(xué)校長(zhǎng)擔(dān)任,辦公室主要負(fù)責(zé)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)的組織實(shí)施、監(jiān)督管理、考核驗(yàn)收等工作。
2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各相關(guān)單位和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要在縣職教辦公室統(tǒng)一安排下做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作,要加強(qiáng)溝通聯(lián)系,互通培訓(xùn)信息,實(shí)現(xiàn)資源共享??h職教辦公室要經(jīng)常調(diào)度就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)情況,及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題,并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化和用工需求,積極改進(jìn)和探索行之有效的培訓(xùn)方式;建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)部門聯(lián)席會(huì)議制度,涉及就業(yè)創(chuàng)業(yè)重大事項(xiàng)由部門聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)解決,縣職教辦公室具體實(shí)施。
(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo),按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)的原則,完善培訓(xùn)機(jī)制,創(chuàng)新培訓(xùn)模式,擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效,全面提高勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供人力資源保障。
(二)目標(biāo)任務(wù)。大力開展各類職業(yè)培訓(xùn),使新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的勞動(dòng)者都有機(jī)會(huì)接受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn),企業(yè)職工都得到一次技能提升培訓(xùn),每個(gè)有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者都參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人就業(yè)一人”、“就業(yè)一人培訓(xùn)一人”和“創(chuàng)業(yè)一人帶動(dòng)一批”的目標(biāo)?!笆濉逼陂g,全市每年開展就業(yè)技能培訓(xùn)3.5萬(wàn)人,崗位技能提升培訓(xùn)10萬(wàn)人,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人,培養(yǎng)高技能人才1萬(wàn)名,到“十二五”期末,全市技能人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,初、中、高之比為25:45:30,基本滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和企業(yè)發(fā)展需求。
二、大力開展面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)
(三)健全職業(yè)培訓(xùn)制度。適應(yīng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)就業(yè)需要,大力開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn),加快實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)對(duì)象的全覆蓋。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn),對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員,重點(diǎn)開展初級(jí)技能培訓(xùn);對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力,重點(diǎn)開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn);對(duì)職業(yè)院校學(xué)生,重點(diǎn)開展“學(xué)歷+技能”、“外語(yǔ)+技能”培訓(xùn)。發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)工作中的主體作用,對(duì)在崗職工開展技能提升培訓(xùn),對(duì)企業(yè)新錄用人員開展崗前培訓(xùn)。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度,對(duì)具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者以及處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者,重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)。建立職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)與技能鑒定同步實(shí)施制度,凡享受政府職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼并符合條件的培訓(xùn)對(duì)象,在培訓(xùn)結(jié)業(yè)時(shí)均應(yīng)參加技能鑒定,并取得相應(yīng)等級(jí)職業(yè)資格證書或?qū)m?xiàng)職業(yè)能力證書。
(四)創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式。根據(jù)勞動(dòng)者就業(yè)需求,建立健全理論教學(xué)與技能訓(xùn)練融通合一、能力培養(yǎng)與工作崗位對(duì)接合一、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)與頂崗工作學(xué)做合一的技能人才培養(yǎng)模式,靈活采取學(xué)分制和彈性學(xué)制,方便勞動(dòng)者參加培訓(xùn),提高勞動(dòng)者培訓(xùn)積極性。根據(jù)市場(chǎng)需求,全面推行校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的模式,積極開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、委托培養(yǎng),鼓勵(lì)支持企業(yè)與職業(yè)院校合作共建實(shí)訓(xùn)基地或?qū)嵱?xùn)中心,鼓勵(lì)職業(yè)院校積極參與企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、工藝改進(jìn)、咨詢服務(wù)等,提高技能培訓(xùn)的實(shí)效性。根據(jù)創(chuàng)業(yè)者特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)不同階段的需求,著力完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)見習(xí)相結(jié)合,與創(chuàng)業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)相銜接的培訓(xùn)模式,提高創(chuàng)業(yè)成功率。
(五)整合職業(yè)培訓(xùn)資源。進(jìn)一步打破地區(qū)、部門、行業(yè)界限和學(xué)校類別界限,組建多形式的職業(yè)教育集團(tuán),重點(diǎn)培育一批專業(yè)有特色、辦學(xué)有規(guī)模、就業(yè)有市場(chǎng)的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),打響“職教”品牌。加強(qiáng)各類職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè),依托省技師學(xué)院及其它重點(diǎn)職業(yè)院校建立市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地和世界職業(yè)技能競(jìng)賽集訓(xùn)基地;依托各類職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè),建設(shè)1個(gè)國(guó)家級(jí)、2個(gè)省級(jí)和20個(gè)市級(jí)高技能人才培養(yǎng)示范基地,建設(shè)5所國(guó)家中等職業(yè)教育發(fā)展改革示范校,5個(gè)省級(jí)、20個(gè)市級(jí)和20個(gè)縣級(jí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地,10個(gè)縣級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地,認(rèn)定和建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化基地、就業(yè)實(shí)習(xí)(見習(xí))基地和定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
(六)提升職業(yè)培訓(xùn)能力。強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè),定期開展師德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),積極組織專業(yè)教師到企業(yè)實(shí)踐,選派骨干教師赴國(guó)外研修,建設(shè)2-3個(gè)市級(jí)職業(yè)培訓(xùn)師資培訓(xùn)基地?!笆濉逼陂g,培養(yǎng)20名省級(jí)教學(xué)名師、100名專業(yè)帶頭人、1000名“一體化”教師,職業(yè)培訓(xùn)專業(yè)課教師“一體化”比例達(dá)70%以上。深化職業(yè)培訓(xùn)特別是高技能人才培訓(xùn)課程體系改革,加強(qiáng)示范專業(yè)和精品課程建設(shè),加快開發(fā)培訓(xùn)計(jì)劃大綱和培訓(xùn)教材。推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺(tái)建設(shè),建立職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控體系,定期公布承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)參訓(xùn)人員實(shí)行實(shí)名制管理,確保培訓(xùn)質(zhì)量。
三、著力構(gòu)建高技能人才的培養(yǎng)機(jī)制
(七)健全高技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制。加快建立社會(huì)化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)內(nèi)技能評(píng)價(jià)和院校職業(yè)資格認(rèn)證相結(jié)合的多元化技能人才評(píng)價(jià)服務(wù)體系。大力開展高級(jí)工、技師、高級(jí)技師社會(huì)化考評(píng)工作,貫通勞動(dòng)者技能晉升通道。探索建立企業(yè)高技能人才直接認(rèn)定辦法,堅(jiān)持以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向,注重從生產(chǎn)服務(wù)一線發(fā)現(xiàn)拔尖技能人才。加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生的職業(yè)資格認(rèn)證工作,積極推行職業(yè)院校畢業(yè)生“雙證書”制度。
(八)健全高技能人才選拔機(jī)制。充分發(fā)揮技能競(jìng)賽在技能人才培養(yǎng)中的積極作用,鼓勵(lì)各地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校廣泛開展技能競(jìng)賽、技術(shù)比武、崗位練兵等活動(dòng),豐富職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)內(nèi)容,促使優(yōu)秀人才脫穎而出。加快推進(jìn)職業(yè)技能競(jìng)賽規(guī)范化和制度化,每?jī)赡觊_展一次市級(jí)職業(yè)技能大賽,每年舉辦一次職業(yè)院校師生技能大賽,積極推薦優(yōu)秀高技能人才參加省、國(guó)家及世界職業(yè)技能大賽。全國(guó)一類技能競(jìng)賽前三名、省級(jí)一類技能競(jìng)賽第一名獲得者以及參加世界技能競(jìng)賽的選手,在市內(nèi)職業(yè)院校任教的,可按規(guī)定程序優(yōu)先招錄為事業(yè)編制工作人員。
(九)健全高技能人才使用機(jī)制。鼓勵(lì)支持行業(yè)、企業(yè)充分發(fā)揮生產(chǎn)、服務(wù)一線優(yōu)秀高技能人才的重要作用,為他們開展相關(guān)培訓(xùn)、研修、攻關(guān)、交流等活動(dòng)創(chuàng)造條件。推行首席技師和技能大師工作室制度,采用企業(yè)建設(shè)為主、政府適當(dāng)補(bǔ)貼的方式,在企業(yè)班組、工段、實(shí)訓(xùn)(研發(fā))中心等關(guān)鍵崗位設(shè)立首席技師,建立技能大師工作室,組織開展技術(shù)攻關(guān)、技能創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)等活動(dòng),發(fā)揮技能大師“傳、幫、帶”作用,帶動(dòng)企業(yè)技能人才水平整體提升。
(十)健全高技能人才激勵(lì)機(jī)制。建立政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)在職業(yè)培訓(xùn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰。引導(dǎo)企業(yè)建立并完善職工憑職業(yè)技能資格等級(jí)、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)大小確定收入分配的激勵(lì)制度。用人單位在聘的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師分別與本單位助理工程師、工程師、高級(jí)工程師享受同等工資福利待遇。取得高級(jí)工以上職業(yè)資格證書的技工院校畢業(yè)生,在就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面享有與高等院校畢業(yè)生相同的政策。技工院校高級(jí)班畢業(yè)生到機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作的,試用期、見習(xí)期工資待遇及定級(jí)工資均參照高等教育大專學(xué)歷畢業(yè)生待遇執(zhí)行;技師班畢業(yè)生各項(xiàng)待遇按照本企業(yè)高等教育本科畢業(yè)生有關(guān)待遇執(zhí)行,經(jīng)用人單位聘為技師、高級(jí)技師的,其待遇按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、切實(shí)加大職業(yè)培訓(xùn)資金的保障力度
(十一)增加職業(yè)培訓(xùn)資金投入。各級(jí)政府對(duì)用于職業(yè)培訓(xùn)的各項(xiàng)資金要積極整合、統(tǒng)籌使用、提高效益。確保各項(xiàng)政策性資金安排到位。統(tǒng)籌安排省財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和市、縣財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi),全面落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金、農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)、退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)政策。完善中等職業(yè)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,建立按生均安排公辦中等職業(yè)學(xué)校財(cái)政經(jīng)費(fèi)制度。加大財(cái)政資金投入。調(diào)整市、縣就業(yè)專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu),逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出比重,在按規(guī)定給予各項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,每年安排一定比例的就業(yè)專項(xiàng)資金用于公共實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和就業(yè)實(shí)習(xí)(見習(xí))基地建設(shè)。用于職業(yè)教育的城市教育費(fèi)附加應(yīng)不少于20%用于高技能人才的教育培訓(xùn)。規(guī)范提取企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)。企業(yè)要按職工工資總額的2.5%足額提取并合理使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的60%以上用于一線職工的教育和培訓(xùn)。市、縣政府可統(tǒng)籌企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)的0.5%,用于本地區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn),并劃出一定比例用于高技能人才培養(yǎng)。對(duì)自身沒(méi)有能力開展職工培訓(xùn)以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè),縣級(jí)以上人民政府可依法對(duì)其職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌,人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資助教。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人對(duì)職業(yè)培訓(xùn)提供資助和捐贈(zèng),企業(yè)、個(gè)人通過(guò)國(guó)內(nèi)公益性社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)資助和捐贈(zèng)的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予在企業(yè)和個(gè)人所得稅前扣除。
(一)職教體系之外的優(yōu)勢(shì)與基礎(chǔ)
教育學(xué)校相比,高職院校在傳授職業(yè)技能,開展職業(yè)教育培訓(xùn)層面不可替代?;A(chǔ)教育對(duì)于提高農(nóng)民基本素質(zhì)與文化水平方面扮演著重要且獨(dú)一無(wú)二的角色,但是基礎(chǔ)教育并不能使農(nóng)民職業(yè)技術(shù)技能得到根本性的提高,不利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)。每年不斷增加的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力中有不少人都是僅僅接受了初高中教育后便直接走向勞動(dòng)崗位,生產(chǎn)技能的缺乏導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移發(fā)生阻礙,因此接受進(jìn)一步的職業(yè)教育能夠有效扭轉(zhuǎn)這部分勞動(dòng)力所面臨的窘境。與成人教育學(xué)校相比,高職院校對(duì)于市場(chǎng)的需求具有較強(qiáng)的適應(yīng)性。成人教育學(xué)校與高職院校一樣是農(nóng)村教育的主體,但成教學(xué)校往往受限于自身規(guī)模與資源,或是師資力量,或是資源制約,有時(shí)還存在政策局限,這些層面導(dǎo)致成教學(xué)校在為農(nóng)民提供教育培訓(xùn)時(shí)效果并不明顯。成人教育與職業(yè)教育在培訓(xùn)目的與出發(fā)點(diǎn)上都存在著較為明顯的差異,成人教育偏向于學(xué)歷教育,而高職教育在提供學(xué)歷教育的同時(shí)更側(cè)重于職業(yè)技能的培養(yǎng),根據(jù)市場(chǎng)對(duì)于技術(shù)人才的需要,有針對(duì)性地設(shè)置專業(yè)課程,對(duì)農(nóng)民開展職業(yè)教育培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)與再就業(yè),加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。
同時(shí),國(guó)家與地方政策的扶持,也使得高職院校在開發(fā)進(jìn)行農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)的過(guò)程中相比成人教育院校更具優(yōu)勢(shì)。與普通高等學(xué)校相比,高職院校對(duì)于職業(yè)教育的針對(duì)性更強(qiáng),覆蓋面更廣,更具專業(yè)性。普通高等教育院校在一定層面也可以并且能夠提供職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù),例如當(dāng)前國(guó)內(nèi)各本科院校里面具有成人與職業(yè)教育性質(zhì)的二級(jí)學(xué)院,還有學(xué)校名頭上帶有農(nóng)業(yè)二字的本科院校等。這類學(xué)校在農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)及新農(nóng)村建設(shè)中同樣起到了較為重要作用。雖然如此,相對(duì)于高職院校,其局限性也較為明顯。首先,本科院校畢竟側(cè)重于學(xué)歷教育,即使對(duì)于??茖用娴慕虒W(xué),在專業(yè)課程設(shè)置、教育目標(biāo)方面都與高職院校的職業(yè)教育具有較大不同。其次,本科院校對(duì)于農(nóng)村職業(yè)技術(shù)人才輸出有限。一方面,由于當(dāng)前國(guó)內(nèi)的“現(xiàn)實(shí)”情況,導(dǎo)致本科院校的畢業(yè)生絕大多數(shù)都不愿意到農(nóng)村去發(fā)展或是創(chuàng)業(yè),而職業(yè)技能的缺乏也是主因之一;另一方面,大多數(shù)本科院校都集中在大中城市,或是中心城區(qū),就其所處地理位置來(lái)說(shuō),很難覆蓋到廣大的農(nóng)村地區(qū),這在很大程度上阻礙了本科院校開展農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)。而高職院校覆蓋面較廣,以黑龍江省為例,目前省內(nèi)共有各類正規(guī)高職院校近50所,各地級(jí)市都有覆蓋,甚至有的院校本身就處在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),這對(duì)于高職院校開展農(nóng)村職業(yè)教育提供了較大的優(yōu)勢(shì)。
(二)職教體系之內(nèi)的優(yōu)勢(shì)
在職業(yè)教育體系內(nèi)部,相比職高與中職,高職院校競(jìng)爭(zhēng)力更為明顯。一方面,生源的逐年減少,加上高職、三本院校的競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致中職學(xué)校的招生惡化,不少中職院校都努力升格或者合并為高職學(xué)校,而留下來(lái)的中職學(xué)校規(guī)模越來(lái)越小,辦學(xué)質(zhì)量大不如前。職高院校面臨的處境與中職院校如出一轍,形勢(shì)也不樂(lè)觀。另一方面,高職院校的“主業(yè)”雖然是職業(yè)教育,但其同時(shí)也屬于高等教育序列,在師資力量、辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)資源方面與中職學(xué)校相比有很大的提升,這對(duì)于那些既想要學(xué)歷,又想要接受職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民來(lái)說(shuō),具有很大的吸引力。因此說(shuō),高職院校參與開發(fā)農(nóng)村人力資源,必然能夠提升農(nóng)民朋友接受培訓(xùn)的積極性。
二、高職院校參與開發(fā)農(nóng)村人力資源的對(duì)策
(一)以開發(fā)農(nóng)村人力資源為契機(jī),轉(zhuǎn)變高職辦學(xué)理念
高等教育與職業(yè)教育是高職教育所承擔(dān)的兩個(gè)性質(zhì)不同卻又聯(lián)系緊密的教育層次,在當(dāng)前大力推進(jìn)職業(yè)教育開發(fā)農(nóng)村人力資源的形勢(shì)下,理順這兩者的關(guān)系就顯得尤為重要。高等職業(yè)教育所面向的群體是特定的職業(yè)或職業(yè)群,相比于普通高等教育,高職教育更加傾向于對(duì)特定群體的職業(yè)技能的培養(yǎng),其重心仍然是職業(yè)教育。高職學(xué)院要想在農(nóng)村人力資源開發(fā)中發(fā)揮重要作用,面臨著如何辦好農(nóng)村職業(yè)教育,如何發(fā)揮其在農(nóng)村職業(yè)教育中的引領(lǐng)作用,如何能夠有效解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等諸多問(wèn)題,這些都是需要迫切解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。高職院校面向農(nóng)村的職業(yè)教育培訓(xùn),其職教的專業(yè)性就是優(yōu)勢(shì)所在,而不少高職院校在辦學(xué)中一味求大求全,在專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)等方面都向普通高等院??待R,這其實(shí)是本末倒置,等于拿自己的劣勢(shì)去碰撞對(duì)方的優(yōu)勢(shì),勢(shì)必會(huì)影響高職教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此,高職院校開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育應(yīng)轉(zhuǎn)變?cè)械霓k學(xué)思路,堅(jiān)持立足學(xué)院所處地區(qū),依托行業(yè),以服務(wù)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任,并根據(jù)市場(chǎng)需要,靈活設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目,在提供農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)的同時(shí)做好其他社會(huì)急需的技能人才的培養(yǎng),促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。
(二)健全高職院校開發(fā)農(nóng)村人力資源機(jī)制,使其參與農(nóng)村人力資源開發(fā)普遍化、常態(tài)化
我國(guó)目前高職學(xué)校雖然數(shù)量眾多,且分布均勻,但真正參與農(nóng)村人力資源開發(fā)的大部分是農(nóng)業(yè)類高職學(xué)院或者是各高職學(xué)院的涉農(nóng)專業(yè),非農(nóng)高職學(xué)院及相關(guān)非農(nóng)專業(yè)的參與程度較低。以黑龍江省牡丹江地區(qū)為例,牡丹江地區(qū)共有高職院校5所,農(nóng)業(yè)高職學(xué)院僅有筆者所在學(xué)院一所,即使就黑龍江省40多所高職學(xué)院來(lái)說(shuō),其中也只有5所農(nóng)業(yè)高職學(xué)院而已。這幾所農(nóng)業(yè)高職學(xué)院承擔(dān)了省內(nèi)絕大部分的農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目,其他非農(nóng)類高職學(xué)院雖然也有涉及,但所占比例較小。這里面既有學(xué)院自身的原因,同時(shí)也受政府、教育、農(nóng)業(yè)主管部門政策制定的影響。農(nóng)業(yè)類高職學(xué)院的主管部門大部分都是省農(nóng)委、省農(nóng)墾總局等農(nóng)業(yè)主管部門,這些農(nóng)口高職學(xué)院在農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)與人力資源開發(fā)方面占有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。非農(nóng)類高職學(xué)院即使有心參與,但在農(nóng)業(yè)職業(yè)教育師資力量、政策制度等層面存在著較大的進(jìn)入壁壘,在很大程度上阻礙了非農(nóng)類高職學(xué)院參與農(nóng)村人力資源的開發(fā)。因此,各級(jí)政府及相關(guān)主管部門有必要健全現(xiàn)有的高職學(xué)院開發(fā)農(nóng)村人力資源的機(jī)制,放寬非農(nóng)類高職學(xué)院參與農(nóng)村人力資源開發(fā)的限制,實(shí)現(xiàn)非農(nóng)類高職學(xué)院與農(nóng)業(yè)類高職學(xué)院優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),在優(yōu)勢(shì)專業(yè)、優(yōu)秀師資等方面有機(jī)整合,同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)類職業(yè)教育與其它深受市場(chǎng)歡迎的非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn),以此促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。
(三)整合農(nóng)村職業(yè)教育資源,構(gòu)建新型農(nóng)村職業(yè)教育體系
當(dāng)前農(nóng)村有限的教育資源都主要集中在基礎(chǔ)教育層面,職業(yè)教育資源相對(duì)稀缺、分散,未能形成合力,且隨著農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)人才匱乏以及農(nóng)業(yè)類專業(yè)生源不足的情況逐漸加劇,各級(jí)政府及主管部門應(yīng)整合現(xiàn)有的農(nóng)村職業(yè)教育資源,提高農(nóng)村人力資源的職業(yè)技術(shù)水平,提高農(nóng)村人力資源開發(fā)效率,從而促進(jìn)農(nóng)村人力資源的有效轉(zhuǎn)移。一方面,在堅(jiān)持農(nóng)村基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)上,構(gòu)建中職、成教、高職的三教統(tǒng)籌的教育體系,這里的“三教統(tǒng)籌”應(yīng)有別于傳統(tǒng)的普、職、成三教體系,要打破以往體系中過(guò)分強(qiáng)調(diào)政府行為,行政化教育色彩濃厚,忽略了不同層次、不同類型的教育因素的個(gè)性發(fā)展的弊端,要從市場(chǎng)、個(gè)人需求出發(fā),做好中職、高職、成人教育的有效銜接。另一方面要在院校與院校之間開展合作,構(gòu)建院校間教師交流學(xué)習(xí)平臺(tái),同時(shí)也鼓勵(lì)院校間聯(lián)合開展農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn),最大限度發(fā)揮1+1大于2的效應(yīng)。[1]三是要規(guī)劃好各層次職業(yè)教育,將職業(yè)高中、技師學(xué)院、民辦職校、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心等各類職業(yè)教育資源進(jìn)行整合,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。[2]細(xì)分到每個(gè)區(qū)縣,都應(yīng)建立起綜合性的職業(yè)教育中心,以起到示范作用。同時(shí)要合理規(guī)劃高職教育布局,目前多數(shù)地區(qū)高職院校分布較為均勻,但是由于政策等原因致使不少高職院校的輻射面較小,降低了職業(yè)教育培訓(xùn)的效果。而對(duì)于一些地區(qū)高職教育相對(duì)比較落后,高層次職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)不足的現(xiàn)狀,應(yīng)在各地級(jí)市優(yōu)先發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。并整合各地市原有的電大、成教、高等教育助考機(jī)構(gòu),這不僅對(duì)提升勞動(dòng)者素質(zhì)有重要意義,而且有利于強(qiáng)化高職院校對(duì)于所處地區(qū)的輻射力度。
(四)以農(nóng)村市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式
高職院校在轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念的同時(shí)應(yīng)適時(shí)向農(nóng)村傾斜,轉(zhuǎn)變目前“城市職教”的單一局面,把握好建設(shè)新農(nóng)村的大好機(jī)遇。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育宣傳,引導(dǎo)社會(huì)和私人資本投入,充實(shí)農(nóng)村辦學(xué)經(jīng)費(fèi),降低農(nóng)民職業(yè)教育的培訓(xùn)費(fèi)用。面對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才匱乏的現(xiàn)狀,高職院校還應(yīng)從農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際出發(fā)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。[3]一方面,要降低農(nóng)民入學(xué)門檻,在政策允許的情況下改革以往統(tǒng)考的考試制度,采取更為靈活的考錄方式,如最近幾年開始實(shí)行的高職單招考錄模式,這種招考模式摒棄了以往必須要通過(guò)高考后才有機(jī)會(huì)接受高職教育的機(jī)會(huì),只要考生通過(guò)單獨(dú)招生考試被高職院校錄取后就不用再參加高考,而單獨(dú)招生考試的難度要明顯低于高考,這就為一些由于自身原因不想?yún)⒓痈呖嫉兄居趯W(xué)一門農(nóng)業(yè)技能后回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的考生提供了機(jī)會(huì)。另一方面,應(yīng)對(duì)農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓(xùn)的意愿給以積極回應(yīng),要針對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況,從開發(fā)農(nóng)村人力資源的實(shí)際出發(fā),改革原有的專業(yè)與課程設(shè)置,使之更貼近農(nóng)民的需要。
三、總結(jié)
──構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要,與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合,校企合作、工學(xué)結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、形式多樣、靈活開放、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。繼續(xù)完善政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量積極參與,公辦與民辦共同發(fā)展的多元辦學(xué)格局,進(jìn)一步健全政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的教育管理體制。
──擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模。**期間繼續(xù)保持中等職業(yè)教育與普通高中招生規(guī)模相應(yīng)比例。重點(diǎn)骨干學(xué)校在校生規(guī)模達(dá)到5000人左右,江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院在校生達(dá)8000人左右。**期間為江陰經(jīng)濟(jì)社會(huì)輸送3.8萬(wàn)中等職業(yè)教育畢業(yè)生和1.5萬(wàn)高等職業(yè)教育畢業(yè)生。
──大力開展職業(yè)培訓(xùn)。**期間實(shí)施技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程,培養(yǎng)1萬(wàn)名生產(chǎn)服務(wù)一線特別是先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需的高素質(zhì)技能型人才,使我市高級(jí)工以上技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)30%,其中技師、高級(jí)技師的比例不低于5%。實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程,每年開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1萬(wàn)人。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)民教育工程,每年開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2萬(wàn)人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5000人。實(shí)施新市民教育和創(chuàng)業(yè)教育行動(dòng)工程,對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員開展就業(yè)技能培訓(xùn)和文明教育,提高創(chuàng)業(yè)能力。實(shí)施成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程,依托各類職業(yè)院校(含技工學(xué)校)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)形成覆蓋全社會(huì)的職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),建成工學(xué)結(jié)合的企業(yè)職工教育培訓(xùn)體系,對(duì)初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等普遍開展職業(yè)技能培訓(xùn),通過(guò)發(fā)展社區(qū)教育、遠(yuǎn)程教育滿足人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求。
二、不斷提高職業(yè)教育的辦學(xué)水平
(一)提高職業(yè)院校建設(shè)水平。在合理規(guī)劃布局、整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上,實(shí)施高水平示范性職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃,重點(diǎn)扶持建設(shè)江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院和省級(jí)以上中等職業(yè)學(xué)校。**期間建成兩所國(guó)家級(jí)示范中等職業(yè)學(xué)校。江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院力爭(zhēng)年內(nèi)通過(guò)教育部“高職高專院校人才培養(yǎng)水平評(píng)估”。近兩年內(nèi)把江陰市高級(jí)技工學(xué)校創(chuàng)建成江陰技師學(xué)院。
(二)加強(qiáng)職教中心建設(shè)。**期間重點(diǎn)辦好一所起骨干示范作用的職教中心,以其為龍頭構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò),使之成為人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣的重要基地。把職教中心建設(shè)與普通高中建設(shè)擺在同等位置,進(jìn)一步加大投入,切實(shí)改善辦學(xué)條件。
(三)建好職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地。按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、合理定位、功能互補(bǔ)、資源共享”的原則,依托現(xiàn)有骨干主體學(xué)校、現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施改建擴(kuò)建,實(shí)行資源整合,專業(yè)定點(diǎn),各有側(cè)重,分期建設(shè)功能齊全、技術(shù)先進(jìn)的面向全社會(huì)開放的職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)力量投資建設(shè)與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相貼近的職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地,對(duì)全市職業(yè)院校及企業(yè)開放,實(shí)行公用、共享。
(四)建立健全社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。完善由市、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò),覆蓋全市各類各層次培訓(xùn),基本滿足社區(qū)成員學(xué)習(xí)要求。切實(shí)有效地開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、成人繼續(xù)教育、老年教育等各類教育,提高終身教育普及率,老年教育普及達(dá)13%,企業(yè)職工教育培訓(xùn)率達(dá)60%,農(nóng)民教育普及率達(dá)60%。大力開展學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
(五)建設(shè)高水平師資隊(duì)伍。大力開展以骨干教師為重點(diǎn)的全員培訓(xùn),全面提高教師的師德水準(zhǔn)、實(shí)踐能力、教學(xué)水平和相關(guān)學(xué)歷層次。建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實(shí)踐制度,專業(yè)教師每?jī)赡瓯仨氂袃蓚€(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐。加快“雙師型”教師培養(yǎng)。制定有關(guān)政策,引進(jìn)國(guó)內(nèi)外名、特、優(yōu)職教人才,支持職業(yè)院校面向社會(huì)聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。
三、加快建立充滿活力的職業(yè)教育辦學(xué)體制
(一)推進(jìn)職業(yè)教育集約化辦學(xué)。強(qiáng)化政府統(tǒng)籌職能,打破部門、行業(yè)和所有制界限,推進(jìn)區(qū)域內(nèi)整合、總體優(yōu)化,努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。職業(yè)院校要實(shí)行資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、學(xué)分互認(rèn)、教師互聘、共同培養(yǎng);鼓勵(lì)創(chuàng)建多種形式的職業(yè)教育辦學(xué)聯(lián)合體,以示范性職業(yè)院校為龍頭、重點(diǎn)職業(yè)院校為骨干、行業(yè)企業(yè)為依托,組建以專業(yè)為紐帶的區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán),走規(guī)?;⒓瘓F(tuán)化、集約化辦學(xué)的路子。
引言
自改革開放以來(lái),我國(guó)鐵路企業(yè)快速發(fā)展,鐵路的大提速、重載貨物運(yùn)輸以及客運(yùn)專線的不斷開通都需要大量先進(jìn)技術(shù)性人才。目前,我國(guó)鐵路職工培訓(xùn)依然沿襲陳舊的知識(shí)系統(tǒng),課程內(nèi)容缺乏新意,使用陳舊的教學(xué)軟件設(shè)施,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)代鐵路企業(yè)的發(fā)展需求。人本管理理論是建立在以人為本的理念上改革與創(chuàng)新鐵路職工培訓(xùn)教育,切合鐵路企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代實(shí)際需求,解決鐵路職工培訓(xùn)教育中存在的諸多問(wèn)題,是現(xiàn)代鐵路企業(yè)發(fā)展必然選擇。
人本管理的內(nèi)涵
我國(guó)管理理論界借鑒西方以泰羅為代表的“科學(xué)管理論”和美國(guó)行為科學(xué)家弗雷里克·赫茨伯格的“雙因素理論”以及美國(guó)行為科學(xué)家麥格雷戈的“人的本性理論”等提出以人為本的管理思想[1]。其深刻內(nèi)涵包括四種涵義,即尊重人、依靠人以及為了人。尊重人是指每個(gè)職工都具有做人的尊嚴(yán)和享有的權(quán)利,職工應(yīng)享有最大的尊嚴(yán)以及應(yīng)有的權(quán)利,不準(zhǔn)侮辱、傷害職工的人格和人權(quán);依靠人是指任何企業(yè)的發(fā)展都離不開職工的共同努力,職工是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體,是企業(yè)發(fā)展的重要資源。企業(yè)若只為謀求自身的產(chǎn)值和利益,而忽視員工的發(fā)展和利益,企業(yè)終將失去活力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;發(fā)展人是指挖掘職工的潛能,最大限度地調(diào)動(dòng)職工的積極性,充分發(fā)揮職工的潛能,以極大的熱情和創(chuàng)造力為企業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn);為了人是指企業(yè)的發(fā)展和利益要與員工的發(fā)展和利益相結(jié)合,保持企業(yè)的發(fā)展利益與職工的發(fā)展利益相一致,使企業(yè)的成果讓職工分享,而職工的發(fā)展利益帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展利益[2]。//html/zongjie/
鐵路職工培訓(xùn)現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題
2.1教職工缺乏鐵路職工教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)
教職工缺乏對(duì)鐵路職工培訓(xùn)教育改革和創(chuàng)新的認(rèn)識(shí),培訓(xùn)教育失去積極性。鐵路新職工大多數(shù)是復(fù)退人員,絕大多數(shù)是初高中畢業(yè)生,文化基礎(chǔ)水平低,業(yè)務(wù)技能操作能力低下。各站段培訓(xùn)教育時(shí)間短,培訓(xùn)教育停留于形式。教師講解知識(shí)籠統(tǒng),未細(xì)致分解成系統(tǒng)知識(shí)體系,導(dǎo)致職工文化水平以及技能操作未能提高,人本管理理論在鐵路職工培訓(xùn)教育的改革與創(chuàng)新中未得實(shí)效性實(shí)施。
2.2教材知識(shí)陳舊,缺乏培訓(xùn)知識(shí)的針對(duì)性
在鐵路職工培訓(xùn)教育中,大部分本文由收集整理的教師都是上世紀(jì)八十年代的中大專畢業(yè)生,教學(xué)知識(shí)內(nèi)容比較陳舊,然而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,鐵路中各項(xiàng)技能知識(shí)都已經(jīng)全面提升,陳舊的教學(xué)知識(shí)已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)需求,而鐵路教師也未經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)了解新技術(shù),依然停留在陳舊的知識(shí)中閉門造車,未進(jìn)行知識(shí)系統(tǒng)的全面升級(jí),影響培訓(xùn)教育效果。/
2.4培訓(xùn)教育的手段單一
我國(guó)鐵路企業(yè)的快速發(fā)展,使得鐵路大提速、重載貨物運(yùn)輸以及客運(yùn)專線的開通,大量新設(shè)備、新技術(shù)、新材料、新工藝以及先進(jìn)操作方式已經(jīng)使傳統(tǒng)的教學(xué)模式和管理職工的方法不能滿足職工學(xué)習(xí)需求,而教師又未經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)了解實(shí)際情況,也未學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)方法和管理手段,更未花精力和時(shí)間提高自己的教學(xué)水平。
3.1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育理念,重整鐵路職工培訓(xùn)教育的認(rèn)識(shí)
在鐵路職工教育培訓(xùn)中,加強(qiáng)人本管理理論的宣傳力度,正確定位職工教育的重要性,重整職工對(duì)鐵路職工培訓(xùn)教育的認(rèn)識(shí),使鐵路職工自覺(jué)參與鐵路職工培訓(xùn)教育活動(dòng)。建立完善的鐵路職工培訓(xùn)教育制度,如“專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育登記制度”、“持證上崗制度”等,并實(shí)施考核制度,最大限度的提高職工素質(zhì)修養(yǎng),激發(fā)職工積極參與教育培訓(xùn),轉(zhuǎn)變職工對(duì)傳統(tǒng)培訓(xùn)教育的認(rèn)識(shí)[3]。
3.2構(gòu)建完善的鐵路職工培訓(xùn)教育體系
鐵路職工培訓(xùn)教育在鐵路企業(yè)發(fā)展中已經(jīng)顯得越來(lái)越加重要,而鐵路相關(guān)部門也逐漸意識(shí)到鐵路職工培訓(xùn)教育的重要性。針對(duì)傳統(tǒng)的鐵路職工教育中針對(duì)性差以及資源利用不規(guī)范以及不合理的情況,要構(gòu)建科學(xué)合理的培訓(xùn)教育體系。完善的鐵路職工培訓(xùn)教育有利于有關(guān)部門根據(jù)職工需求制定培訓(xùn)計(jì)劃,并有效的實(shí)施培訓(xùn)教育,同時(shí)也能提高各種資源的利用,實(shí)現(xiàn)最大化的培訓(xùn)教育的效益。/
3.3優(yōu)化配置各種培訓(xùn)資源,創(chuàng)新培訓(xùn)模式
3.3.1開展模塊化培訓(xùn)教育
根據(jù)職工實(shí)際需求動(dòng)態(tài)完善教學(xué)教材,提高培訓(xùn)教育內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性,并開展模塊化教學(xué)。模塊化教學(xué)是根據(jù)不同工種理論知識(shí)和實(shí)踐技能要求將教學(xué)成若干模塊,每個(gè)模塊對(duì)應(yīng)將每個(gè)知識(shí)學(xué)分,職工通過(guò)模塊內(nèi)容學(xué)習(xí)累積知識(shí)學(xué)分,而累積學(xué)分越多,評(píng)定的等級(jí)就越高;同時(shí)建立職工考核檔案,將職工模塊學(xué)習(xí)考核結(jié)果與職工崗位等級(jí)和職工收入掛鉤,通過(guò)機(jī)制控制,實(shí)現(xiàn)職工自覺(jué)參加模塊化學(xué)習(xí)。
3.3.2開展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)教育
采用現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)教育以提高教學(xué)效率。培訓(xùn)教育以班組為單位展開,根據(jù)培訓(xùn)的不同職工選擇不同的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)場(chǎng)地,并適當(dāng)在培訓(xùn)中提出針對(duì)性問(wèn)題,使職工相互探討和交流,同時(shí)教師在培訓(xùn)過(guò)程中提醒職工實(shí)踐教訓(xùn),積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),通過(guò)針對(duì)性的問(wèn)題以及探討交流,職工深刻掌握知識(shí),使培訓(xùn)具有實(shí)效性。
3.3.3增加多媒體教學(xué)的應(yīng)用
現(xiàn)代化多媒體教學(xué)是培訓(xùn)教育的重要手段,根據(jù)多媒體圖、文、聲并茂的特點(diǎn),將模塊化知識(shí)內(nèi)容結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)拍攝的實(shí)踐操作照片和相關(guān)資料,制定成多媒體教學(xué)課件,進(jìn)而生動(dòng)形象的講解培訓(xùn)知識(shí),激發(fā)職工培訓(xùn)興趣。培訓(xùn)教育還可以充分利用局域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上教學(xué)與考試一體化以及鐵路各站段的資源共享,充分提高資源的利用率。//sixianghuibao/
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神,以提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、培養(yǎng)更多的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人為目標(biāo),全面實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,提升工作水平,突出抓好農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)兩大重點(diǎn),引導(dǎo)更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,提高就地就近就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力、輻射帶動(dòng)能力和新農(nóng)村建設(shè)能力。
二、目標(biāo)任務(wù)
全年培訓(xùn)任務(wù)為2800人(詳見附表),各類培訓(xùn)的組織實(shí)施分工如下:
(一)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。由縣農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé),主要針對(duì)糧食生產(chǎn)、蔬菜種植、食用菌、中藥材生產(chǎn)等新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用開展培訓(xùn)。
(二)農(nóng)村"兩創(chuàng)"實(shí)用人才培訓(xùn)
1.實(shí)用人才培訓(xùn)。由縣農(nóng)業(yè)局、人勞局牽頭負(fù)責(zé)。主要分為二大類:(1)物業(yè)化管理人才培訓(xùn),包括農(nóng)村污水處理及沼氣設(shè)施維護(hù)、農(nóng)村綠化養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村水電人員的培訓(xùn)。(2)科技、社會(huì)服務(wù)等其它人才包括農(nóng)村財(cái)會(huì)、能工巧匠、文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)機(jī)具修理培訓(xùn)。
2.創(chuàng)業(yè)人才以及異地培訓(xùn)。由縣農(nóng)辦、人勞局牽頭負(fù)責(zé)。創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn),主要指農(nóng)村專業(yè)合作社和農(nóng)村龍頭企業(yè)的領(lǐng)辦者、行業(yè)協(xié)會(huì)帶頭人、家庭工業(yè)創(chuàng)辦人、小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主、網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、村組干部、外出打工返鄉(xiāng)人員和有志于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的大、中專畢業(yè)生等各類農(nóng)村經(jīng)營(yíng)能人的培訓(xùn)。著重以農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)辦實(shí)體、創(chuàng)辦農(nóng)家樂(lè)或農(nóng)家樂(lè)餐飲、客房服務(wù)和網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)的技能培訓(xùn)為主;異地培訓(xùn)主要是開展農(nóng)村實(shí)用人才庫(kù)的各類實(shí)用人才以及農(nóng)民急需而我縣無(wú)師資力量的培訓(xùn)。
(三)轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。由縣人勞局、教育局牽頭負(fù)責(zé)。一是以不能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生為主體,開展預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn);二是開展雙證制教育培訓(xùn),對(duì)已經(jīng)獲得初高中文憑的農(nóng)村勞動(dòng)力再向上提升一級(jí)學(xué)歷文憑,同時(shí)獲得一項(xiàng)職業(yè)資格證書;三是以被征地農(nóng)民、下山移民、下崗、轉(zhuǎn)崗的返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力為主體,開展轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn),包括電車工培訓(xùn)、中高級(jí)電工、護(hù)理工以及"雙證制"的相關(guān)工種培訓(xùn)。要切實(shí)抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)的后續(xù)服務(wù)工作,著重抓好已經(jīng)培訓(xùn)月嫂推介工作和后續(xù)服務(wù)管理工作。
(四)務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)。由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭負(fù)責(zé),培訓(xùn)的主要對(duì)象為:縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)的職工。
三、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
縣財(cái)政安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不少于180萬(wàn)元。各類培訓(xùn)具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:
1.農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)際培訓(xùn)時(shí)間不少于3天,給予每人100元的補(bǔ)助。
2.農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。實(shí)際培訓(xùn)時(shí)間在20天以上,給予每人450-900元的補(bǔ)助。
3.農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能及農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際培訓(xùn)時(shí)間不少于15日,視培訓(xùn)成本、培訓(xùn)時(shí)間、質(zhì)量以及項(xiàng)目性質(zhì)給予每人600-800元的補(bǔ)助。
4.特殊工種及異地培訓(xùn)。對(duì)培訓(xùn)成本大,培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng),需要外請(qǐng)專家教授或滅絕性保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目等培訓(xùn)工種,比較同類培訓(xùn)類型,報(bào)經(jīng)縣分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意,可適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),但最高不超過(guò)2000元/人。
5.務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)。實(shí)際培訓(xùn)時(shí)間不少于3日,并有《培訓(xùn)課程表》、《學(xué)員簽到單》、《培訓(xùn)學(xué)員名冊(cè)》的給予每人200元的補(bǔ)助。
6.雙證制及預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)。根據(jù)初中升高中,高中升大專的兩種不同文憑和學(xué)制長(zhǎng)短,經(jīng)承辦單位提出申報(bào)經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)給予補(bǔ)助。預(yù)備勞動(dòng)力仍按原補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人40元執(zhí)行。
7.零星培訓(xùn)。是指對(duì)個(gè)別參加市省級(jí)中高級(jí)資格證書的補(bǔ)助:中級(jí)資格證書每人補(bǔ)助2000元,高級(jí)資格證書每人補(bǔ)助4000元。培訓(xùn)對(duì)象在未參加培訓(xùn)之前必須填報(bào)《縣中高級(jí)資格證書培訓(xùn)審批表》,經(jīng)申報(bào)審批同意以后參加培訓(xùn),并獲得國(guó)家勞動(dòng)部門頒發(fā)的資格證書的,憑《縣中高級(jí)資格證書培訓(xùn)審批表》和資格證書復(fù)印件到縣農(nóng)辦申報(bào)相應(yīng)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
四、工作要求
(一)社會(huì)教育培訓(xùn)需求相當(dāng)旺盛社會(huì)教育培訓(xùn)面向各年齡段群體,尤以青少年需求最為旺盛。調(diào)查顯示,福建省在校中小學(xué)生參加社會(huì)教育培訓(xùn)情況具有以下特點(diǎn):一是越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市,中小學(xué)生參加社會(huì)教育培訓(xùn)的熱度越高;越是教育教學(xué)質(zhì)量高的優(yōu)質(zhì)學(xué)校,學(xué)生對(duì)社會(huì)教育培訓(xùn)的需求越強(qiáng)烈。二是在校學(xué)生參加社會(huì)教育培訓(xùn)時(shí)間段主要是周末或者寒暑假,也有相當(dāng)部分學(xué)生利用晚上參加學(xué)科晚自習(xí)輔導(dǎo)。三是在校生參加社會(huì)教育培訓(xùn)的年齡段,小學(xué)人數(shù)最多,初中次之。
(二)社會(huì)教育培訓(xùn)市場(chǎng)呈多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)從培訓(xùn)類型上看,福建省社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)課程設(shè)置多層次、多門類,主要有語(yǔ)言類、文體類、文化補(bǔ)習(xí)類、興趣特長(zhǎng)類、考證過(guò)級(jí)類等,滿足不同學(xué)生的個(gè)性化需求。從審批情況來(lái)看,福建省社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要由教育部門審批,教育咨詢類公司主要在工商部門審批,還有一部分技能類的培訓(xùn)在勞動(dòng)保障部門審批。從實(shí)力上看,福建省教育培訓(xùn)市場(chǎng)目前進(jìn)入了品牌競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代,形成了國(guó)際知名培訓(xùn)品牌、跨省連鎖培訓(xùn)品牌、本土培訓(xùn)品牌“三足鼎立”態(tài)勢(shì)。從規(guī)模上看,福建省教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要分為三大類。一是“正規(guī)軍”,即由教育部門審批發(fā)放辦學(xué)許可證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)學(xué)校;由工商部門登記注冊(cè)、取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的教育咨詢公司;由勞動(dòng)保障部門審批的技能培訓(xùn)學(xué)校。二是“游擊隊(duì)”,即散見在社區(qū)的小機(jī)構(gòu)、“小作坊式”的補(bǔ)課教室,這些小機(jī)構(gòu)滿足了部分家長(zhǎng)就近補(bǔ)習(xí)的需求,但沒(méi)有在政府相關(guān)部門注冊(cè)登記,很難監(jiān)管。三是“個(gè)體戶”,即部分教師在家中自辦的補(bǔ)習(xí)班,或個(gè)體經(jīng)營(yíng)的托管機(jī)構(gòu),更難監(jiān)管。
(三)多種因素催生社會(huì)教育培訓(xùn)市場(chǎng)火爆場(chǎng)景
1.家長(zhǎng)對(duì)子女殷切期盼,望子成龍,怕孩子輸在起跑線上;
2.高考、中考的指揮棒沒(méi)變,“一考定終身”的評(píng)價(jià)體系沒(méi)變,導(dǎo)致眾多學(xué)生投入社會(huì)教育培訓(xùn)中;
3.教育資源不均衡與人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源需求之間的矛盾短時(shí)間內(nèi)難以解決,社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成為優(yōu)質(zhì)教育資源的補(bǔ)充;
4.禁止學(xué)校集體補(bǔ)課為社會(huì)教育培訓(xùn)提供了更多的機(jī)會(huì);
5.就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)逐步前移為學(xué)業(yè)競(jìng)爭(zhēng),社會(huì)對(duì)課外輔導(dǎo)的需求日益強(qiáng)烈。
(四)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有“雙刃”作用近年來(lái),在社會(huì)需求的強(qiáng)力拉動(dòng)下,福建省社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以學(xué)生為服務(wù)對(duì)象,推出名師一對(duì)一、晚自習(xí)作業(yè)輔導(dǎo)、學(xué)科課程輔導(dǎo)、藝術(shù)特長(zhǎng)培養(yǎng)等培訓(xùn)班,滿足了學(xué)生多樣化、個(gè)性化需求,提高了青少年的綜合素質(zhì)。同時(shí),社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)高薪引進(jìn)公立學(xué)校在職教師為領(lǐng)銜名師或兼職教師,招聘大學(xué)畢業(yè)生或公辦學(xué)校退休教師為專職教師,解決了大批畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì),僅福州市社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員就超過(guò)5萬(wàn)人。但是,隨著社會(huì)教育培訓(xùn)行業(yè)的迅猛發(fā)展,社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)面影響也逐漸凸顯。第一,一些社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦以提高學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)橹饕康牡母黝惻嘤?xùn)班,利用學(xué)生業(yè)余時(shí)間開展補(bǔ)課活動(dòng),給學(xué)生布置課外作業(yè),加重了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。第二,一些社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)各類預(yù)科班、銜接班、學(xué)科輔導(dǎo)班、一對(duì)一名師輔導(dǎo)班等,大搞提前授課、超前教育,影響孩子的發(fā)展后勁和持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力,影響學(xué)校的正常教學(xué)秩序。第三,一些社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以不讓孩子輸在起跑線上為名,以名師猜題、提高學(xué)生成績(jī)、保證考上重點(diǎn)學(xué)校等為噱頭開展招生宣傳,助長(zhǎng)了為應(yīng)試而學(xué)習(xí)之風(fēng)。第四,社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)不菲,增加了家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。以福州市晚自習(xí)輔導(dǎo)為例,一般大班全學(xué)科輔導(dǎo)收費(fèi)每科每小時(shí)為50元、小班輔導(dǎo)每科每小時(shí)收費(fèi)70元,一對(duì)一輔導(dǎo)每科每小時(shí)收費(fèi)200-500元不等。廈門、泉州等地收費(fèi)更高。第五,一些社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以名師為噱頭進(jìn)行招生宣傳,以虛假?gòu)V告迷惑學(xué)生家長(zhǎng)。有的專家名師僅僅被聘為顧問(wèn),并不負(fù)責(zé)直接授課,有的只是舉辦過(guò)幾次講座或公開課而已,真正負(fù)責(zé)授課的教師往往只是普通的大學(xué)畢業(yè)生,甚至是一些在校大學(xué)生。
(五)政府部門積極加強(qiáng)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管近年來(lái),福建省各地先后出臺(tái)了有關(guān)民辦非學(xué)歷教育的政策法規(guī),以加強(qiáng)對(duì)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。如福州市根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》,出臺(tái)了《福州市民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批管理暫行辦法》,對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)場(chǎng)所、資金要求、教師資質(zhì)及審批程序等做了統(tǒng)一規(guī)定。廈門市湖里區(qū)、海滄區(qū)、泉州市豐澤區(qū)、石獅市以及蕉城區(qū)、邵武市等也制訂了有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批和管理文件。各地還通過(guò)年檢、專項(xiàng)檢查、抽查等方式,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。如廈門市教育行政部門每年年底組織街道、民政等相關(guān)部門進(jìn)行年檢,同時(shí)將年檢結(jié)果通過(guò)教育局網(wǎng)站向社會(huì)公布。泉州市對(duì)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持嚴(yán)格審查、依法審批,鯉城區(qū)、豐澤區(qū)聯(lián)合公安、消防部門,開展民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全專項(xiàng)檢查和民辦學(xué)校收費(fèi)檢查。福州市及各縣(市)區(qū)教育行政部門每年都組織開展無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)清理整頓工作,不定期公布無(wú)證辦學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單,向全市學(xué)生及家長(zhǎng)發(fā)出《抵制“黑培訓(xùn)”,遠(yuǎn)離教育欺詐———致全市學(xué)生及家長(zhǎng)的一封公開信》,避免黑機(jī)構(gòu)損害整個(gè)培訓(xùn)行業(yè)聲譽(yù)。
二、福建省社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的困難與問(wèn)題
(一)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)政策定位模糊,管理部門職責(zé)不明2002年出臺(tái)的《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定,民辦教育機(jī)構(gòu)必須經(jīng)教育行政部門或勞動(dòng)保障部門審批獲得辦學(xué)許可證,并到民政部門登記為非企業(yè)法人單位的民辦學(xué)校后,才有權(quán)依法從事教育培訓(xùn)。《民辦教育促進(jìn)法》還規(guī)定:“在工商行政管理部門登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法,由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。”但國(guó)務(wù)院至今未就經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定“另行規(guī)定”。2010年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出,“積極探索營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理”,但目前國(guó)家對(duì)營(yíng)利性與非營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類管理也還沒(méi)有作出明確規(guī)定。因此,哪些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該按照非營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由教育或勞動(dòng)部門審批,哪些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該按照營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在工商行政部門登記注冊(cè),管理部門職責(zé)模糊不清。
(二)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批管理多頭,責(zé)權(quán)不一致難以監(jiān)管到位民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批管理涉及教育、工商、民政、勞動(dòng)保障等多個(gè)部門,“多頭管理”出現(xiàn)多頭都難以監(jiān)管,導(dǎo)致社會(huì)教育培訓(xùn)市場(chǎng)出現(xiàn)亂象。主要有:
(1)無(wú)證辦學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)難以取締。受利益驅(qū)使,各種無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)仍層出不窮。
(2)超范圍經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象比較普遍。大量教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以教育咨詢或教育科技公司為名,在工商部門登記注冊(cè),但實(shí)際從事的卻是課程輔導(dǎo),超出咨詢公司的經(jīng)營(yíng)范圍。
(3)擅自設(shè)立教學(xué)點(diǎn)。一些社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)辦學(xué)許可證后,往往隨意開設(shè)分支教學(xué)點(diǎn),這些教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)資質(zhì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批,在辦學(xué)質(zhì)量、消防安全等方面存在很大隱患。
(4)師資水平不達(dá)標(biāo)。一些社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大量聘請(qǐng)大學(xué)畢業(yè)生或在校生充當(dāng)“名師”,這些培訓(xùn)教師往往沒(méi)有取得教師資格證,也沒(méi)有什么教學(xué)經(jīng)驗(yàn),培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。
(5)亂收費(fèi)。目前福建省物價(jià)部門對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理采取成本核算、物價(jià)報(bào)備、公示收費(fèi)的收費(fèi)制度。但受辦學(xué)成本影響,一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)隨意調(diào)高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),也沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)公示。
(6)虛假?gòu)V告,退費(fèi)糾紛多。一些社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告并未經(jīng)審批,往往打出名師授課、一對(duì)一教學(xué)等虛假?gòu)V告,作出“保校、保線、保分,無(wú)效全額退款”的承諾,迷惑家長(zhǎng)和學(xué)生,產(chǎn)生大量退費(fèi)糾紛。
(7)轉(zhuǎn)讓頻繁。一些中小型社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頻繁轉(zhuǎn)讓,不僅轉(zhuǎn)讓辦學(xué)資格、辦學(xué)場(chǎng)所,還連帶轉(zhuǎn)讓學(xué)生,無(wú)形中損害了消費(fèi)者利益。
(三)政府部門工作銜接不夠,影響了對(duì)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管近幾年來(lái),福建省教育、工商、民政、消防、稅務(wù)、公安等部門在規(guī)范社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)、清理整頓無(wú)證辦學(xué)上做了大量工作,但由于各部門間配合不夠,也存在一些問(wèn)題。如媒體刊登教育培訓(xùn)廣告把關(guān)不嚴(yán),導(dǎo)致一些無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)的招生廣告誤導(dǎo)消費(fèi)者;培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教材審查把關(guān)不嚴(yán),沒(méi)有明確哪個(gè)部門負(fù)責(zé)審查,造成教材的實(shí)用性難以保證;對(duì)無(wú)證辦學(xué)機(jī)構(gòu)的非法所得查處執(zhí)行主體不明確,不知道該由哪個(gè)部門具體執(zhí)行沒(méi)收黑機(jī)構(gòu)的非法所得;對(duì)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記備案管理協(xié)調(diào)不夠,許多社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在取得辦學(xué)許可證后,并沒(méi)有按有關(guān)規(guī)定到同級(jí)民政、稅務(wù)、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督等部門辦理登記及相關(guān)手續(xù),導(dǎo)致監(jiān)管困難;收費(fèi)投訴案件處理不盡如人意,工商部門對(duì)社會(huì)教育培訓(xùn)收費(fèi)僅僅是登記備案,教育部門雖然負(fù)責(zé)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批,但對(duì)收費(fèi)投訴案件無(wú)力查處,消費(fèi)者一般只能通過(guò)有關(guān)合同提交司法機(jī)關(guān)審理。
三、對(duì)規(guī)范社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的意見與建議
(一)理性看待社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的存在與發(fā)展近年來(lái),隨著人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的追求和全球競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈,校外培訓(xùn)已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)所趨。放眼全球,英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)紛紛采取政策措施,支持、引導(dǎo)、規(guī)范校外教育培訓(xùn)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看,浙江、安徽、濟(jì)南、西安、宜昌等省市也在積極探索規(guī)范社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的措施。校外培訓(xùn)是學(xué)校主流教育的一面鏡子,它的興起應(yīng)引起社會(huì)各界對(duì)學(xué)校主流教育的反思。政府不應(yīng)對(duì)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過(guò)于排斥,而應(yīng)理性細(xì)致地思考如何通過(guò)改革考試制度,改革單一化評(píng)價(jià)方式來(lái)抑制社會(huì)教育培訓(xùn)需求,規(guī)范社會(huì)教育培訓(xùn)辦學(xué)行為、充分發(fā)揮社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極作用。我們必須理性看待社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),既不應(yīng)把它看作“洪水猛獸”而加以限制,也不應(yīng)對(duì)席卷全球的校外培訓(xùn)風(fēng)潮漠然視之,而應(yīng)該采取積極的、理性的態(tài)度做好管理工作。
(二)建立健全相關(guān)法律法規(guī)國(guó)家非常重視對(duì)民辦教育的規(guī)范管理?!秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出:“大力支持民辦教育。依法管理民辦教育。積極探索營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理。”2012年,教育部印發(fā)《教育部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》,提出“清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類歧視政策。依法清理與法律法規(guī)相抵觸的、不利于民辦教育改革發(fā)展的規(guī)章、政策和做法,落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校平等的法律地位?!北本┦?、江蘇省、成都市等省市先后出臺(tái)了一些民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法,福建省各市縣也出臺(tái)了一些民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法,但這些辦法從總體上看,尚不夠完善,特別是在省級(jí)層面,沒(méi)有行之有效的管理辦法。目前,針對(duì)福建省社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在管理上存在的職責(zé)不明、監(jiān)管不到位等問(wèn)題,建議出臺(tái)各級(jí)政府部門民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批管理暫行辦法,明確教育、工商、民政、勞動(dòng)、稅務(wù)、消防等各部門職責(zé),也可參照北京市、寧波市等地做法,對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)由機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門實(shí)施前置審批。
(三)加強(qiáng)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理由政府牽頭,工商、消防、公安、民政、稅務(wù)、衛(wèi)生以及教育、勞動(dòng)、文化、體育等相關(guān)部門和單位密切配合,開展全省社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合治理行動(dòng)。對(duì)現(xiàn)存的社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)查摸底,對(duì)無(wú)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu),按照條件基本達(dá)標(biāo)與不達(dá)標(biāo)進(jìn)行梳理,對(duì)經(jīng)過(guò)扶持有望達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu),應(yīng)引導(dǎo)其走上正軌辦學(xué)渠道,對(duì)小規(guī)模的無(wú)證辦學(xué)點(diǎn),可采取與正規(guī)辦學(xué)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)等形式,在引導(dǎo)中促使其規(guī)范發(fā)展。各前置審批部門每年要對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年檢評(píng)估和督導(dǎo),督促其依法辦學(xué),不斷提高培訓(xùn)水平和培訓(xùn)質(zhì)量,年檢評(píng)估結(jié)果給予通報(bào)或向社會(huì)公布。年檢不合格的,由前置審批部門責(zé)令其限期整改或由機(jī)關(guān)部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)依法辦學(xué)的社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。建立教育培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會(huì),加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的指導(dǎo)和幫助,促進(jìn)行業(yè)信息交流、業(yè)務(wù)協(xié)作,引導(dǎo)制定高質(zhì)量的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),使教育培訓(xùn)行業(yè)走向良性有序的發(fā)展道路。加強(qiáng)電子信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立教育培訓(xùn)行業(yè)從業(yè)者、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)學(xué)生的電子檔案系統(tǒng),建立培訓(xùn)行業(yè)綜合信息網(wǎng)站,及時(shí)公開行業(yè)有關(guān)政策法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)動(dòng)態(tài)等,供家長(zhǎng)和社會(huì)各界了解和監(jiān)督。
(四)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建立屬地管理機(jī)制,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)開展本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)情況巡查,發(fā)現(xiàn)無(wú)證辦學(xué)行為,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)予以取締。建立聯(lián)席會(huì)議制度,由政府牽頭,教育、工商、消防、公安、民政、稅務(wù)、城管、電業(yè)、衛(wèi)生等相關(guān)部門和單位定期研究,互通信息,共同推進(jìn)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理。賦予有關(guān)部門執(zhí)法權(quán)力,由政府明確交工商、消防、城管等相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)無(wú)證辦學(xué)、違規(guī)辦學(xué)行為予以取締,對(duì)非法所得明確由工商部門予以沒(méi)收。嚴(yán)禁舉辦小升初、初高中銜接培訓(xùn)班,搞超前教育。嚴(yán)禁公辦學(xué)校教師為社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)介紹生源,擾亂公辦學(xué)校教學(xué)秩序。嚴(yán)禁社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)虛假?gòu)V告或夸大宣傳,凡在市(縣、區(qū))級(jí)以上媒體培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告,必須向相應(yīng)教育行政部門備案。嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營(yíng),教育咨詢公司不得從事課程輔導(dǎo),教育培訓(xùn)學(xué)校(中心)不得擅自設(shè)立分教學(xué)點(diǎn)等。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)學(xué)術(shù)期刊(光盤版)全文收錄期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):