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【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理;會(huì)計(jì)核算
1 核心業(yè)務(wù)一體化的內(nèi)涵
1.1核心業(yè)務(wù)一體化,是以“業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)財(cái)務(wù)”思想為指導(dǎo)
在IT環(huán)境下將業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)、管理流程緊密結(jié)合,由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)錄入信息系統(tǒng),遵照系統(tǒng)中的流程,經(jīng)授權(quán)人員批準(zhǔn),通過(guò)事先設(shè)定的規(guī)則生成憑證,經(jīng)會(huì)計(jì)人員確認(rèn)后反映在相關(guān)的賬簿和報(bào)表上。
1.2建設(shè)核心業(yè)務(wù)一體化平臺(tái),將企業(yè)業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)有機(jī)連接
以業(yè)務(wù)為驅(qū)動(dòng),將原來(lái)分散、脫離、靜止、延后的管理變?yōu)闀惩?、?shí)時(shí)、面向流程的管理,既保證數(shù)據(jù)不冗余,又保證了相互關(guān)聯(lián)和整體再現(xiàn)。達(dá)到了計(jì)劃一體、資源共享的目標(biāo),減少了重復(fù)工作,提高了信息的精確度,提升了企業(yè)管理水平和效率。企業(yè)的預(yù)計(jì)、管控、分析手段得到極大的提高,同時(shí)也降低了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)成本,有利于企業(yè)決策。
2 和以往的財(cái)務(wù)系統(tǒng)相比較,核心業(yè)務(wù)一體化有三大特點(diǎn):數(shù)據(jù)集成標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)模塊化和數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)化
2.1數(shù)據(jù)集成標(biāo)準(zhǔn)化
公司特別是集團(tuán)公司,數(shù)據(jù)的集成標(biāo)準(zhǔn)化是非常重要的,標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù),具有廣泛的適用性,明確正確的決策方向。所有的業(yè)務(wù)通過(guò)核心業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)匯總分類,實(shí)現(xiàn)流程優(yōu)化重組,保證業(yè)務(wù)類型在系統(tǒng)中的統(tǒng)一,從根本上保證了數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化,做到不同企業(yè)適用同樣的匯總基礎(chǔ)。實(shí)際操作更加規(guī)范高效,減少了人為因素,大大降低了風(fēng)險(xiǎn)。
2.2數(shù)據(jù)的模塊化
流程管理是一體化顯著特征,以業(yè)務(wù)部門流程為起點(diǎn),錄入源頭數(shù)據(jù),源頭數(shù)據(jù)通過(guò)保存?zhèn)鬏斨翑?shù)據(jù)庫(kù)后,經(jīng)過(guò)直接匹配前源頭數(shù)據(jù)產(chǎn)生后續(xù)部門的衍生數(shù)據(jù)。這就保證了數(shù)據(jù)來(lái)源的準(zhǔn)確性,在很大程度上減少了錯(cuò)誤和舞弊的產(chǎn)生
2.3數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)化
由業(yè)務(wù)模塊人員操作系統(tǒng),以及物流的動(dòng)作,自動(dòng)產(chǎn)生會(huì)計(jì)信息,經(jīng)確認(rèn)、實(shí)時(shí)傳遞到系統(tǒng)。實(shí)時(shí),標(biāo)志著企業(yè)能掌握和使用最新信息,及時(shí)糾正偏差,提高競(jìng)爭(zhēng)力。和傳統(tǒng)財(cái)務(wù)軟件相比,實(shí)時(shí)性是一體化最大的優(yōu)勢(shì)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化以及信息產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,企業(yè)特別是集團(tuán)必須及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地掌握以財(cái)務(wù)信息為核心的管理信息,及時(shí)對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行高度集中管理、控制和配置,迅速對(duì)各種經(jīng)營(yíng)管理方案做出科學(xué)決策。因此,在企業(yè)改革不斷深化和稍縱即逝的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇面前,一個(gè)高度集中、實(shí)時(shí)在線管理的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)一體化平臺(tái)的建設(shè),符合了企業(yè)對(duì)于數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)性的需求。由于一體化對(duì)業(yè)務(wù)流程帶來(lái)的巨大改變,也使得財(cái)務(wù)及會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生了重大變化。
3 核心業(yè)務(wù)一體化給財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算帶來(lái)的影響
一體化的實(shí)施,從財(cái)務(wù)層面上來(lái)說(shuō),是強(qiáng)化了財(cái)務(wù)的管理及核算職能。
3.1財(cái)務(wù)預(yù)算控制的加強(qiáng)以及范圍的擴(kuò)大
核算一體化將財(cái)務(wù)部門從“核算型”轉(zhuǎn)變到“管理型”,財(cái)務(wù)的管理職能有所加強(qiáng)。為財(cái)務(wù)管理職能中心預(yù)算提供了一個(gè)合適的平臺(tái)。能實(shí)時(shí)反映各業(yè)務(wù)部門的成本,保證會(huì)計(jì)信息及預(yù)算控制的及時(shí)性,有效剛性預(yù)算控制。
在一體化系統(tǒng)中,首先,前端工作由業(yè)務(wù)模塊執(zhí)行,業(yè)務(wù)類型按照系統(tǒng)規(guī)則自動(dòng)歸集,財(cái)務(wù)人員減少了信息的判斷及錄入工作,將工作重心轉(zhuǎn)移到財(cái)務(wù)管理方面;其次,一體化系統(tǒng)還將預(yù)算指標(biāo)在賬務(wù)系統(tǒng)中設(shè)定,發(fā)揮預(yù)算在賬務(wù)處理過(guò)程中的控制作用,并通過(guò)集中管理,保證了預(yù)算的剛性;再次,一體化系統(tǒng)中引進(jìn)了“項(xiàng)目實(shí)際成本”及“項(xiàng)目占用成本”概念,按照全面預(yù)算治理的思想,把企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和各期的目標(biāo)編制的各項(xiàng)預(yù)算分配、分解到各個(gè)對(duì)象、項(xiàng)目、作業(yè)和流程,實(shí)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、嚴(yán)密的預(yù)算控制和流程控制,提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。
3.2核心業(yè)務(wù)一體化強(qiáng)化了財(cái)務(wù)管理決策體系
改變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)核算方法,縮短會(huì)計(jì)信息的加工、轉(zhuǎn)換時(shí)間,會(huì)計(jì)信息的使用者能夠及時(shí)知道經(jīng)營(yíng)狀況如何,對(duì)企業(yè)特別是對(duì)于集團(tuán)企業(yè)來(lái)說(shuō),大量決策信息的及時(shí)獲取、匯總,能及時(shí)為經(jīng)營(yíng)者提供科學(xué)的決策依據(jù)。通過(guò)一體化系統(tǒng),直接實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)收集,可減少外界因素的干擾,充分實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)模塊數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳遞,充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,消除信息不對(duì)稱,提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。會(huì)計(jì)信息的使用者能夠方便快捷地獲取準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息,應(yīng)對(duì)瞬息萬(wàn)變的內(nèi)外環(huán)境變化,實(shí)時(shí)做出決策,提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)變能力。
3.3改變了傳統(tǒng)核算模式,強(qiáng)化了內(nèi)部控制
傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程的內(nèi)部單據(jù)一般具有可重復(fù)性,可以進(jìn)行修改。一體化系統(tǒng)中,數(shù)據(jù)來(lái)源的單一性降低了舞弊的可能性。源頭數(shù)據(jù),能在系統(tǒng)中留下清晰的痕跡,容易明確責(zé)任。系統(tǒng)將業(yè)務(wù)流程及內(nèi)部控制緊密結(jié)合,抓住了控制關(guān)鍵點(diǎn),全程有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)環(huán)節(jié)之間的完全銜接,大大加強(qiáng)了內(nèi)部控制的有效性,在一定程度上減輕了會(huì)計(jì)人員的工作負(fù)擔(dān)。
3.4會(huì)計(jì)信息質(zhì)量理論上應(yīng)該有所提高,但受各種因素影響
首先,在該系統(tǒng)中,會(huì)計(jì)信息絕大多數(shù)通過(guò)自動(dòng)歸集進(jìn)行了自動(dòng)處理,應(yīng)該說(shuō)是提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。但是,核心業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)平善過(guò)程中,財(cái)務(wù)管理人員會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、系統(tǒng)數(shù)據(jù)來(lái)源和加工模式抱有懷疑態(tài)度。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)軟件,財(cái)務(wù)信息主要依靠會(huì)計(jì)人員獲取,建立在稽核關(guān)系上的數(shù)據(jù)非常嚴(yán)謹(jǐn),因此信息質(zhì)量保障程度較高。一體化系統(tǒng)則是將各個(gè)數(shù)據(jù)采集終端分布到其他部門及崗位,由其他部門及崗位完成,不確定的程度加大。
【關(guān)鍵詞】管理核算;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì);內(nèi)部;外部
基于管理核算的勢(shì)作用,本文先對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)與管理核算型會(huì)計(jì)的概念與區(qū)別進(jìn)行分析,并指出管理核算在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中的作用與發(fā)展。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)管理核算型會(huì)計(jì)的重視,充分發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)行為中的優(yōu)勢(shì)作用,保證企業(yè)在新時(shí)期立于不敗。
一、管理核算與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的區(qū)別與聯(lián)系
1.管理核算與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的區(qū)別
會(huì)計(jì)能夠?yàn)槠髽I(yè)提供信息,財(cái)務(wù)與管理核算在企業(yè)的會(huì)計(jì)體系中內(nèi)容并不相同。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)著眼于現(xiàn)狀與已經(jīng)發(fā)生的事情,在經(jīng)濟(jì)行為中大多為復(fù)制、還原,恪守現(xiàn)階段的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)情況進(jìn)行客觀、真實(shí)反映,服務(wù)于企業(yè)中經(jīng)濟(jì)行為的外部環(huán)境。
管理核算會(huì)計(jì)服務(wù)于企業(yè)的內(nèi)部管理控制與投資、經(jīng)營(yíng)等決策,能夠是個(gè)人,也能是企業(yè)中部門,立足于現(xiàn)狀對(duì)未來(lái)情況進(jìn)行預(yù)測(cè)與分析。管理核算從會(huì)計(jì)部門、銷售部門、生產(chǎn)部門等獲取數(shù)據(jù),這些部門之間互相聯(lián)系,形成嚴(yán)密的信息網(wǎng)絡(luò)。管理核算中的管理人員能夠從這個(gè)龐大的信息網(wǎng)中獲取目的信息,作為企業(yè)營(yíng)銷策略與發(fā)展戰(zhàn)略的參考。管理核算的工作對(duì)象為現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)狀況與以后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況,并且將工程經(jīng)濟(jì)學(xué)等作為依據(jù),融合財(cái)務(wù)管理與成本核算等工作的成果,運(yùn)用到實(shí)際的工作決策中,對(duì)企業(yè)現(xiàn)在與以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè),服務(wù)于經(jīng)濟(jì)行為的內(nèi)部環(huán)境。
2.管理核算與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的聯(lián)系
管理核算與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)相互包容、互相促進(jìn)。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展不能缺少財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的支持作用,但是同樣需要管理核算。在企業(yè)日常生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)中,內(nèi)部經(jīng)營(yíng)狀況、收支狀況等綜合情況能夠從財(cái)務(wù)信息上呈現(xiàn)出來(lái),在財(cái)務(wù)工作進(jìn)行過(guò)程中,這些財(cái)務(wù)方面的信息能夠被管理核算使用,并且將互相之間擁有的信息進(jìn)行互通,為核算管理會(huì)計(jì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。管理核算實(shí)質(zhì)上是發(fā)揮管理職能的作用進(jìn)行經(jīng)濟(jì)事務(wù)全過(guò)程中的再次核對(duì)與評(píng)價(jià),具有一定的綜合性與復(fù)合性。將管理核算與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行結(jié)合,分析本量利、評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)收益、確定最佳存貨量等行為,能夠幫助財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)從財(cái)務(wù)、管理兩個(gè)方面進(jìn)行核算,從而保證經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的確定、方案與計(jì)劃的決策等工作的科學(xué)性與有效性。決策、控制為管理核算的核心,與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行融合,能夠促使傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理將單一經(jīng)濟(jì)審核工作轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合型審查與核算工作;使監(jiān)督的范圍得到進(jìn)一步擴(kuò)大。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作中監(jiān)督對(duì)象為會(huì)計(jì)工作事后行為,雖然這種監(jiān)督方式或多或少能夠發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題,但是由于這些問(wèn)題已經(jīng)造成了一些損失,并不能發(fā)揮監(jiān)督的作用,對(duì)于企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控與損失規(guī)避不能起到應(yīng)用的效果,給企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展造成一定的阻礙。但是,從事前、事中、事后全過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)督能夠?qū)?wèn)題發(fā)現(xiàn)在源頭,有效改善事后監(jiān)督工作造成的弊端;傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)控制工作比較單一,財(cái)務(wù)管理中業(yè)務(wù)的一體化發(fā)展能夠有效擴(kuò)展管理職能,提高操作的規(guī)范化與系統(tǒng)化,并且逐漸向生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等企業(yè)日常活動(dòng)中滲透與蔓延,突破傳統(tǒng)會(huì)計(jì)職能的限制,使工作職能得到強(qiáng)化。
二、管理會(huì)計(jì)的相關(guān)職能
對(duì)經(jīng)濟(jì)前景進(jìn)行預(yù)測(cè)。并不是僅僅指對(duì)經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行觀察,而是將其中存在的運(yùn)營(yíng)與經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行羅列,向管理層展示出詳細(xì)信息。企業(yè)在運(yùn)營(yíng)中存在很多突況,只有對(duì)這些情況進(jìn)行評(píng)估才能保證正常經(jīng)營(yíng);參與經(jīng)濟(jì)決策。管理核算會(huì)計(jì)包括企業(yè)財(cái)務(wù)信息與各個(gè)部門的信息情況,能夠在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)并購(gòu)、投資決策中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用,對(duì)方案進(jìn)行評(píng)估;對(duì)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃。企業(yè)中的管理層一般只為企業(yè)發(fā)展制定一個(gè)大方向,保證這個(gè)方向的正常實(shí)施離不開(kāi)管理核算會(huì)計(jì)的作用;針對(duì)突況制定針對(duì)性措施。
三、管理核算在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中的作用與發(fā)展
經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)日漸市場(chǎng)化,并且在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用。經(jīng)濟(jì)的全球化與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的嚴(yán)峻性對(duì)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的要求越來(lái)越高,面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì),需要財(cái)務(wù)人員認(rèn)識(shí)到自身存在的管理弊端,促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性與有效性。所以,企業(yè)的財(cái)務(wù)部門需要進(jìn)一步提高智能性,不僅需要保證傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作的進(jìn)行,還要為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展尋求新的途徑。這就要求財(cái)務(wù)人員做好以往的工作,并且對(duì)企業(yè)整體財(cái)務(wù)信息與經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行深入分析與研究,不僅能夠保證企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,還能有效規(guī)避企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
對(duì)于財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō),使其工作意義得到進(jìn)一步深化,具體表現(xiàn)為:財(cái)務(wù)管理人員不僅需要具備專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí),還要不斷探索,拓寬自己的專業(yè)知識(shí)范圍,完善經(jīng)濟(jì)與管理方面的知識(shí);在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式下,只有進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的管理才能保證企業(yè)在長(zhǎng)期的發(fā)展中有著更為明確的目標(biāo),傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)方式很難達(dá)到這個(gè)要求,只能處理一些比較簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)管理工作,并不能有效促進(jìn)企業(yè)的生存與發(fā)展。管理核算工作對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著一定的促進(jìn)作用,由于企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展需要保證市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的有效性,管理核算能夠?yàn)槠髽I(yè)提供有關(guān)市場(chǎng)需求的準(zhǔn)確信息,使企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中的優(yōu)勢(shì)作用得到更好發(fā)揮,提高企業(yè)資源的利用率,防止出現(xiàn)資源浪費(fèi)情況。
四、結(jié)語(yǔ)
嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使得企業(yè)在財(cái)務(wù)工作中不斷創(chuàng)新、求變,傳統(tǒng)的核算工作已經(jīng)不能保證企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,管理核算型會(huì)計(jì)應(yīng)運(yùn)而生。管理核算的職能能夠與企業(yè)現(xiàn)有的需求相契合,為企業(yè)提供更為有用的數(shù)據(jù),促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]周兵.物價(jià)變動(dòng)環(huán)境下會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化方案分析[J].中國(guó)商論, 2016(35):111-112.
關(guān)鍵詞:改革開(kāi)放;企業(yè);資金;財(cái)務(wù)管理;煤礦
一、關(guān)于會(huì)計(jì)的方面
依據(jù)法律法規(guī),凡是可以獨(dú)立進(jìn)行核算的項(xiàng)目,只要是符合相關(guān)的條件,就可以去相關(guān)的機(jī)關(guān)單位申請(qǐng)批準(zhǔn),一旦被批準(zhǔn),負(fù)責(zé)建設(shè)的單位以及負(fù)責(zé)生產(chǎn)的單位,它們的會(huì)計(jì)就可以合并,就能夠不再參與本制度的任何工作了,就可以進(jìn)行與基建相關(guān)的會(huì)計(jì)工作了。在企業(yè)基建時(shí)期,某些基建部門必須要與企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門相協(xié)調(diào),形成一個(gè)統(tǒng)一的整體。在建設(shè)時(shí)期,許多工程都是要進(jìn)行的,因此,需要的支出也是有多方面的,其一是在基建方面,其二是在安裝時(shí)期,其三是在技術(shù)改造時(shí)期,其四是在大修理時(shí)期;等等。在這四個(gè)時(shí)期所要計(jì)劃的支出,不能夠混淆,也是不能夠重復(fù)的。
二、關(guān)于制度的建立
基建是要建立在一定的基礎(chǔ)上的,這個(gè)基礎(chǔ)包括兩個(gè)方面,其一是帳套的建立,其二是對(duì)于會(huì)計(jì)相關(guān)科目的一系列設(shè)置。為了使基建工作能夠順利完成,建立一個(gè)合理的架構(gòu)是至關(guān)重要的,它對(duì)多方面都是極其有利的,其一是在所進(jìn)行的項(xiàng)目方面的財(cái)務(wù)管理工作,其二是工程進(jìn)行施工的工作,然而,財(cái)務(wù)管理部門卻是要反映出進(jìn)行每一項(xiàng)工程所要耗費(fèi)的資金,與會(huì)計(jì)相關(guān)的科目與每一項(xiàng)工程的核算,都要一項(xiàng)一項(xiàng)能夠相互對(duì)應(yīng)。
三、關(guān)于資金的管理
煤礦在建設(shè)方面,所要投入的資金很是巨大,根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定,煤礦企業(yè)必須要進(jìn)行注冊(cè),在注冊(cè)時(shí)必須要耗費(fèi)大量的資金,這注冊(cè)的資金以前為總投資的三分之一,按照趨勢(shì)來(lái)看,可能會(huì)降低的。按照這種比例,這些所要投入的資金需要從外面集資。項(xiàng)目如果要順利建設(shè),就需要大量的資金作為保證。究竟采取哪一種的方法進(jìn)行集資呢,需要考慮以下因素,其一是需要考慮多大集資范圍,其二是把資金進(jìn)行投放的時(shí)間,其三是進(jìn)行投資的金額;等等。以上的這些因素都會(huì)嚴(yán)重影響到工程建設(shè)的成本以及所得回資金。
財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該依據(jù)三個(gè)因素來(lái)進(jìn)行究竟用何種集資途徑的考量,其一是能夠集到的資金,其二是進(jìn)行集資所要耗費(fèi)的資金,其三是用這些資金進(jìn)行投放的時(shí)間,把這三個(gè)因素聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行比較,選擇最好的一種集資方法,從而來(lái)與相關(guān)企業(yè)簽定集資方面的條約。在保證施工能夠順利進(jìn)行的情況下,與集資的途徑相聯(lián)系,按照每年預(yù)算所計(jì)劃的金額進(jìn)行分批投放,以達(dá)到把利息降到最低為目的。第一由工程建設(shè)部門來(lái)制定每年的工作量,由這些工作量來(lái)得出投資的計(jì)劃,財(cái)務(wù)管理部門依據(jù)這些計(jì)劃來(lái)得出所需要的投資金額,制定出支出的計(jì)劃,根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)這些金額的支出情況進(jìn)行監(jiān)督,并做出一定的調(diào)整,與此同時(shí),還應(yīng)以加快建設(shè)的速度為目標(biāo)之一。為了使這些任務(wù)能夠更好更快完成,這就需要財(cái)務(wù)管理部門的工作人員與工程建設(shè)部門的工作人員要多聯(lián)系多溝通了,雙方可以就此問(wèn)題進(jìn)行商討,最終的結(jié)果盡量要保持一致,要保證在工程建設(shè)時(shí),能夠提供足夠的資金進(jìn)行支持,不會(huì)因?yàn)橘Y金不足或者是資金給予太過(guò)于遲緩,拖住了工程建設(shè)前進(jìn)的步伐。要盡可能使資金的利用率達(dá)到最大化,最大可能減少利息方面的支出,盡量不過(guò)多占用資金,盡量減少集資的困難;等等。對(duì)于安全存放資金的問(wèn)題,既要在存放階段給予重視,又要在支付的階段給予重視。這不僅要在建設(shè)期間追求節(jié)約,而且要在付款時(shí),在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)下,盡量能支付的金額達(dá)到最低值。
在進(jìn)行資金的管理工作時(shí),務(wù)必要做到公與私分開(kāi),務(wù)必要做到嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事;等等。
四、關(guān)于核算的,在工作時(shí)應(yīng)該注意的
在進(jìn)行核算時(shí),必須要進(jìn)行輔助核算的工作,必須要對(duì)每一項(xiàng)工程都設(shè)定輔助,并要每一項(xiàng)都要設(shè)定僅有的編碼,這樣就可以使關(guān)于基建的財(cái)務(wù)管理工作的制度更加完善,使財(cái)務(wù)管理更加標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化科學(xué)化。然而,某些施工隊(duì)伍經(jīng)常是分批掛賬,而且,有時(shí)某些工程的名稱不夠一致,這會(huì)讓財(cái)務(wù)管理人員發(fā)生誤會(huì),就會(huì)造成一項(xiàng)工程卻有很多輔助項(xiàng),這給財(cái)務(wù)管理的工作人員帶來(lái)了很多麻煩。因此,財(cái)務(wù)管理部門的工作人員必須要給每一項(xiàng)工程以統(tǒng)一的名稱,雖然就目前階段,是有一些麻煩,但是對(duì)于以后的工作有很多利處的。
在工程進(jìn)行結(jié)算時(shí),必須要各個(gè)程序都要按法律法規(guī)行事,嚴(yán)格處理。在進(jìn)行各個(gè)程序時(shí),都要由相關(guān)部門給予證明,比如,蓋章。在進(jìn)行各個(gè)程序時(shí),必須要對(duì)手續(xù)進(jìn)行審核,對(duì)于那些手續(xù)齊全的,才能夠給予資金申請(qǐng)的資格。在工程結(jié)束后,在進(jìn)行交付時(shí),必須要有合同簽定方的蓋章。在支付資金時(shí),如果與合同簽訂方有關(guān)的條款,必須要有合同簽訂方的蓋章。
在執(zhí)行核算時(shí),必須要按照規(guī)章條款的要求來(lái)進(jìn)行。
在進(jìn)行基建財(cái)務(wù)管理工作時(shí),務(wù)必要做到幾點(diǎn),其一是嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事;其二是在辦理任何事情,都務(wù)必要做到高速度;其三是在做各項(xiàng)工作時(shí),都務(wù)必做到嚴(yán)謹(jǐn),正確;其四是在處理各項(xiàng)工作時(shí),必須要把公與私完全分開(kāi);等等。
五、結(jié)語(yǔ)
在企業(yè)管理中,財(cái)務(wù)管理是重中之重,是要認(rèn)真對(duì)待的。在進(jìn)行工作時(shí),必須要以幾個(gè)方面作為,其一是加速基建工作的完成,其二是降低生產(chǎn)成本,其三是在做各項(xiàng)工作時(shí)務(wù)必要做到正確。
參考文獻(xiàn):
[1]張?jiān)铝?王 靜:我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策探討[J].會(huì)計(jì)之友(下旬刊),2009,14(1):171-172.
一、會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的區(qū)別與聯(lián)系
1.區(qū)別。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算即記賬,核算,報(bào)稅,出報(bào)表,是事后核算,是數(shù)據(jù)的記錄者,游離于經(jīng)營(yíng)績(jī)效之外。
財(cái)務(wù)管理是從各項(xiàng)數(shù)據(jù)中識(shí)別、收集、驗(yàn)證各種信息并分析數(shù)據(jù),對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估,經(jīng)過(guò)計(jì)劃、執(zhí)行、檢查,對(duì)計(jì)劃進(jìn)行回顧調(diào)整并不斷改善,推動(dòng)企業(yè)不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,支持企業(yè)的管理和經(jīng)營(yíng)決策。
2.聯(lián)系。會(huì)計(jì)核算是基礎(chǔ),財(cái)務(wù)管理是核心,二者是相輔相成的。會(huì)計(jì)核算是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程和結(jié)果以數(shù)據(jù)形式進(jìn)行反映,為財(cái)務(wù)管理服務(wù)。
二、會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理職能融合的前提
1.數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)核算通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的處理流程和操作規(guī)范,保證所有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)從產(chǎn)生的源頭起就遵循統(tǒng)一的邏輯規(guī)則,大大減少了數(shù)據(jù)加工過(guò)程中的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和數(shù)據(jù)假設(shè),使報(bào)告和決策支持在數(shù)據(jù)層面得意裨益。
2.管理基礎(chǔ)。“相同的標(biāo)準(zhǔn)”貫穿會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的全過(guò)程,這里相同的標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)必須具備五個(gè)統(tǒng)一:即統(tǒng)一的會(huì)計(jì)政策、統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目、統(tǒng)一的信息系統(tǒng)、統(tǒng)一的核算流程和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。
3.組織基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的融合需要將財(cái)務(wù)大量基礎(chǔ)工作人員,即核算類崗位人員與財(cái)務(wù)管理類崗位人員適當(dāng)分離,使管理類崗位人員將更多的時(shí)間和精力投入到業(yè)務(wù)支持和戰(zhàn)略決策支持中,真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)融合變革。
三、會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理職能融合的過(guò)程
1.會(huì)計(jì)核算自動(dòng)化。會(huì)計(jì)核算自動(dòng)化要求企業(yè)建立會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),如ERP、SAP系統(tǒng)等,實(shí)現(xiàn)共享費(fèi)用財(cái)務(wù)報(bào)賬系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)核算數(shù)據(jù)前端采集;通過(guò)ERP、SAP系統(tǒng)業(yè)務(wù)接口,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)核算自動(dòng)導(dǎo)入會(huì)計(jì)核算;通過(guò)定義財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)核算規(guī)則,實(shí)現(xiàn)總賬核算自動(dòng)化。
2.財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)化。財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)化是將企業(yè)的預(yù)算管理、資金管理、資產(chǎn)管理、成本管理等與會(huì)計(jì)核算一體化,實(shí)現(xiàn)全過(guò)程控制。
3.管理決策信息化。通過(guò)財(cái)務(wù)管理BI商務(wù)智能系統(tǒng),及時(shí)獲取會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理信息,為管理提供數(shù)據(jù)支持,實(shí)現(xiàn)管理決策全信息化。
四、會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理在企業(yè)中的融合性運(yùn)用
在信息系統(tǒng)建立并不斷完善的基礎(chǔ)上,要正確處理好財(cái)務(wù)核算與管理的關(guān)系,以核算為基本,以管理為重點(diǎn),推動(dòng)公司全面數(shù)據(jù)化,在數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上預(yù)測(cè)生產(chǎn),精準(zhǔn)營(yíng)銷,支持決策。
1.全面預(yù)算管理。會(huì)計(jì)核算作為全面預(yù)算管理的一部分,企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)科目的設(shè)置、部門核算、項(xiàng)目等應(yīng)按預(yù)算管理的要求進(jìn)行。財(cái)務(wù)明細(xì)賬設(shè)置時(shí),必須考慮預(yù)算責(zé)任中心分類的需要,并與預(yù)算口徑一致。
會(huì)計(jì)核算的歷史數(shù)據(jù)是預(yù)算編制的基礎(chǔ),以預(yù)算執(zhí)行的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)與目標(biāo)的距離,調(diào)整管理的方向,以決算的數(shù)據(jù)作為次年預(yù)算編制的依據(jù)。同時(shí),當(dāng)期會(huì)計(jì)核算信息是預(yù)算考核的主要依據(jù)。嚴(yán)格按照預(yù)算完成情況實(shí)施業(yè)績(jī)考核,會(huì)計(jì)核算真正演變?yōu)轭A(yù)算的一部分。
2.商務(wù)定價(jià)及項(xiàng)目收益。商務(wù)報(bào)價(jià)和合同評(píng)審管理是財(cái)務(wù)核算的數(shù)據(jù)應(yīng)用。
在訂單報(bào)價(jià)階段,在對(duì)現(xiàn)有同類產(chǎn)品成本進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上測(cè)算目標(biāo)收益值,并以此作為對(duì)外報(bào)價(jià)的依據(jù)。在合同評(píng)審階段,和合同簽訂價(jià)格與既有成本進(jìn)行比較,其預(yù)測(cè)收益一方面可以了解合同實(shí)際簽訂價(jià)格與報(bào)價(jià)的差異及變化原因,并作為合同評(píng)審中對(duì)價(jià)格部門的確認(rèn)依據(jù),另一方面作為項(xiàng)目實(shí)施后的成本控制及收益預(yù)算目標(biāo)。
在合同實(shí)施階段,對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品交付過(guò)程中的實(shí)際成本及收益進(jìn)行歸集分析,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)的獲取和應(yīng)用。
在項(xiàng)目關(guān)閉階段,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)際收益分析,找出偏離預(yù)算目標(biāo)的影響因素,特別是對(duì)成本影響較大的因素分析,并作為今后同類產(chǎn)品報(bào)價(jià)及收益預(yù)測(cè)的依據(jù),實(shí)現(xiàn)用會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理。
3.成本管理。在采購(gòu)環(huán)節(jié),推行應(yīng)用信息化系統(tǒng)的供應(yīng)鏈流程,根據(jù)歷史采購(gòu)數(shù)據(jù)及現(xiàn)行生產(chǎn)計(jì)劃,考慮一定的安全庫(kù)存,排定主輔材的采購(gòu)計(jì)劃。
在存貨管理環(huán)節(jié),根據(jù)企業(yè)存貨特點(diǎn),建立不同的庫(kù)存控制模型,采用滾動(dòng)的方式進(jìn)行采購(gòu)控制,結(jié)合詢價(jià)比價(jià)方式以降低采購(gòu)及服務(wù)成本,同時(shí)在定額穩(wěn)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步控制材料出庫(kù)及消耗量。
在生產(chǎn)環(huán)節(jié),技術(shù)人員及時(shí)修訂工藝BOM,完善定額管理,并將生產(chǎn)廢品率嚴(yán)格與企業(yè)與員工個(gè)人績(jī)效掛鉤。
在銷售環(huán)節(jié),通過(guò)ERP系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)發(fā)貨動(dòng)態(tài)跟蹤、運(yùn)費(fèi)跟蹤考核以及貨款結(jié)算催收。
伴隨我國(guó)物業(yè)行業(yè)的發(fā)展,大部分物業(yè)管理公司的管理理念和管理水平在不斷提升。但是由于我國(guó)物業(yè)管理發(fā)展時(shí)間短、物業(yè)財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)不高造成很多問(wèn)題。
1、會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理。會(huì)計(jì)記賬的方式不合格,沒(méi)有嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度明細(xì)記錄財(cái)務(wù)狀況;會(huì)計(jì)科目混亂,收支會(huì)計(jì)科目的記錄不準(zhǔn)確,例如資本性支出與收益性支出混亂記錄;會(huì)計(jì)資料造假,數(shù)據(jù)失真或者不準(zhǔn)確,作假帳的現(xiàn)象是依然存在的;會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理手續(xù)不合理,有些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)甚至沒(méi)有正式的合同或者協(xié)議等現(xiàn)象都是會(huì)計(jì)核算存在的嚴(yán)重問(wèn)題。這些會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)的問(wèn)題嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和完整性,影響物業(yè)公司對(duì)數(shù)據(jù)的判斷。
2、會(huì)計(jì)核算方式單一。很多物業(yè)管理公司不注重會(huì)計(jì)核算這一塊,公司財(cái)務(wù)狀況由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理核算,其他部門很少設(shè)立會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理人員專門對(duì)本部門的財(cái)務(wù)進(jìn)行詳細(xì)管理。物業(yè)管理公司的業(yè)務(wù)范圍大,一個(gè)物業(yè)公司要同時(shí)管理好幾個(gè)小區(qū)甚至更多,賬目設(shè)置不詳細(xì)不利于公司對(duì)每個(gè)小區(qū)的具體情況分析和管理。
3、會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理手段落后。很多公司目前的會(huì)計(jì)核算任然停留在手工做賬的階段,公司的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)收集、分析、處理大部分依靠人工作業(yè)。這樣既耗費(fèi)大量的時(shí)間,還影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。財(cái)務(wù)管理工作把很多時(shí)間用在做賬上面,用很少的時(shí)間對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行詳細(xì)的總結(jié)分析。
4、成本管理不完善,資金利用不當(dāng)現(xiàn)象存在。成本管理有三種方式:調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)模效益;與供貨商談判交流,轉(zhuǎn)移成本;加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,強(qiáng)化預(yù)算管理,節(jié)約支出。這些方法只能片面的短時(shí)間的管理成本,忽略了物業(yè)管理在對(duì)企業(yè)的供應(yīng)和服務(wù)環(huán)節(jié)的成本管理,這樣對(duì)物業(yè)管理公司的長(zhǎng)期成本管理效果不是很好。資金挪用、賬款收不回來(lái)、壞賬等都提高了資金成本。
5、財(cái)務(wù)報(bào)表不詳細(xì),不能為公司管理提供詳細(xì)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。很多物業(yè)公司對(duì)外提供的財(cái)務(wù)報(bào)表只是很籠統(tǒng)的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表等。沒(méi)有管理需要的各種詳細(xì)報(bào)表。例如:維修報(bào)表、各種服務(wù)費(fèi)用報(bào)表等。還有很多財(cái)務(wù)信息是采用統(tǒng)計(jì)的方法,統(tǒng)計(jì)工作時(shí)間長(zhǎng),數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,不能滿足財(cái)務(wù)管理的需求。
6、稅務(wù)賬目不清楚,物業(yè)管理收費(fèi)對(duì)稅務(wù)的劃分不清楚,導(dǎo)致申稅及納稅不真實(shí)。
7、會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理分不清。很多物業(yè)公司認(rèn)為會(huì)計(jì)核算是會(huì)計(jì)部門的工作,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理是一個(gè)體系。
二、提高物業(yè)管理行業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理水平的方法
(一)規(guī)范管理會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作
1、提高財(cái)務(wù)工作人員的思想素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)。對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和思想素質(zhì)培養(yǎng),提高財(cái)務(wù)人員的知識(shí)水平和管理能力,做好公司的財(cái)務(wù)管理工作。
2、建立健全公司內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算制度、財(cái)務(wù)管理制度、成本核算制度、財(cái)務(wù)清查制度等。讓公司的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理有制度可依。
3、建立完整的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系。有了完整的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系可以規(guī)范財(cái)務(wù)管理的整個(gè)過(guò)程,提高財(cái)務(wù)管理的效果。特別是原始會(huì)計(jì)憑證的審核制度,這樣可以保證會(huì)計(jì)信息的完整性和準(zhǔn)確性。
(二)建立二級(jí)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理制度。
由于物業(yè)管理公司管理區(qū)域的增多,對(duì)財(cái)務(wù)的管理也應(yīng)該更加詳細(xì)。要掌握詳細(xì)的數(shù)據(jù)信息,必須建立二級(jí)或者多級(jí)的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理制度。以每個(gè)小區(qū)為單位建立會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理制度,對(duì)小區(qū)信息及進(jìn)行整合分析,再將原數(shù)據(jù)和整合數(shù)據(jù)交由公司總財(cái)務(wù)部門,公司財(cái)務(wù)部門對(duì)每個(gè)小區(qū)的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。必要時(shí)這些詳細(xì)的信息也是物業(yè)公司制定小區(qū)管理計(jì)劃的重要依據(jù)。
(三)正確劃分應(yīng)繳稅務(wù)項(xiàng)目,準(zhǔn)確申報(bào)應(yīng)納稅額。
很多物業(yè)公司會(huì)計(jì)人員分不清楚公司“管理處”和業(yè)主委員會(huì)之間的關(guān)系、物業(yè)管理企業(yè)所有者權(quán)益和物業(yè)所有人權(quán)益之間的區(qū)別、物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算和稅務(wù)申報(bào)之間的關(guān)系,以及對(duì)應(yīng)繳稅項(xiàng)和非應(yīng)繳稅項(xiàng)之間的劃分認(rèn)識(shí)不清。這些都導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理不當(dāng)。要增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的稅務(wù)知識(shí),正確劃分應(yīng)交稅務(wù)項(xiàng)目,按時(shí)申報(bào)納稅,做好物業(yè)管理的財(cái)務(wù)工作,保證各方利益不受損害。
(四)對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行精細(xì)化的管理。
1、對(duì)成本進(jìn)行精細(xì)化管理。建立會(huì)計(jì)輔助核算和財(cái)務(wù)管理制度,成本核算必須明確到各個(gè)部門及負(fù)責(zé)人,可以按照單位管理的需要對(duì)成本科目按部門、按人員、按地點(diǎn)進(jìn)行輔助核算,對(duì)每一筆開(kāi)支的用處和單位都進(jìn)行詳細(xì)的記錄,保證信息的完整性和準(zhǔn)確性。
2、對(duì)利潤(rùn)進(jìn)行精細(xì)化管理,進(jìn)行最小范圍的核算。以部門或以樓體為單位劃分利潤(rùn)的財(cái)務(wù)管理,每個(gè)單位的財(cái)務(wù)管理又可以劃分下一級(jí)的財(cái)務(wù)管理單位(例如再以項(xiàng)目為單位劃分,或者以樓層為單位劃分)。這樣的財(cái)務(wù)管理體系可以清晰具體的反映公司各部門的盈利狀況。也利于公司財(cái)務(wù)部門進(jìn)行利潤(rùn)報(bào)表總結(jié),還可以保證利潤(rùn)數(shù)據(jù)信息的完整性。
3、對(duì)資金的精細(xì)化管理。首先,減少資金的浪費(fèi),提高資金的利用率。其次,對(duì)資金的流動(dòng)做好跟蹤管理,防止貪污挪用現(xiàn)象的發(fā)生。然后,對(duì)應(yīng)收款項(xiàng),應(yīng)該加大催款力度,盡快收回款項(xiàng),提高資金的流動(dòng)速度。再次,分散風(fēng)險(xiǎn),物業(yè)管理公司可以與保險(xiǎn)公司、保安公司合作,分散資金風(fēng)險(xiǎn)。最后,設(shè)立壞賬準(zhǔn)備金,將其納入資金管理費(fèi)用,加強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),增強(qiáng)物業(yè)管理公司的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
三、結(jié)束語(yǔ)
(一)成本問(wèn)題意識(shí)低
現(xiàn)如今,企業(yè)為了追求更大的發(fā)展,其根本目的是為了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展。但是目前各企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然存在著一些問(wèn)題,其中企業(yè)對(duì)成本的控制就沒(méi)有具體概念。有的企業(yè)為了眼前的利益而大規(guī)模的進(jìn)行資金投入,一味的擴(kuò)大經(jīng)營(yíng),這對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定的發(fā)展非常不利。特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步,各種企業(yè)生產(chǎn)材料等資源都在不斷的提升價(jià)格,企業(yè)這樣大規(guī)模的進(jìn)行資金投入,不僅違背了企業(yè)生產(chǎn)的最終目的,而且造成社會(huì)資源大量浪費(fèi)、企業(yè)入不敷出。因此企業(yè)對(duì)成本控制的意識(shí)較低,導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)管理困難。
(二)管理機(jī)制不健全
在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中,企業(yè)預(yù)算是其重要的組成部分,但是目前各個(gè)企業(yè)對(duì)于預(yù)算管理仍然跟隨著國(guó)家的指揮,沒(méi)有自己的完善的預(yù)算管理制度,常常出現(xiàn)財(cái)務(wù)狀況模糊、預(yù)算管理欠缺的現(xiàn)象。在企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有做到資金、生產(chǎn)、銷售的合理分配也是由于企業(yè)財(cái)務(wù)管理中沒(méi)有具體的管理機(jī)制作為指導(dǎo),因此企業(yè)財(cái)務(wù)管理在企業(yè)整個(gè)發(fā)展過(guò)程中都起著重要作用。
(三)會(huì)計(jì)核算不科學(xué)
會(huì)計(jì)核算是企業(yè)財(cái)務(wù)管理中不可忽視的問(wèn)題,但是,目前有的企業(yè)對(duì)于會(huì)計(jì)核算的功能并不重視,對(duì)于會(huì)計(jì)核算的管理也不靈活、死板、循規(guī)蹈矩,加之現(xiàn)如今會(huì)計(jì)核算沒(méi)有明確的管理機(jī)制,在沒(méi)有規(guī)范的制度管理下,在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算過(guò)程中就容易出現(xiàn)反向作用,使企業(yè)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)異常。
二、企業(yè)財(cái)務(wù)管理中如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算功能
(一)控制成本
控制成本是成本管理的一部分,目的就是防止資源的浪費(fèi),使成本降到盡可能低的水平,并保持已降低的成本水平。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),對(duì)成本的控制就是對(duì)企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的保障,而會(huì)計(jì)核算功能正是對(duì)成本資金的核算,在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中,要對(duì)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn),使其重視企業(yè)成本的重要性。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中會(huì)計(jì)核算的科學(xué)性、成本控制的合理性的要求也在不斷增加。在以往的企業(yè)成本管理中,大規(guī)模的投入使企業(yè)成本過(guò)高,因此加強(qiáng)對(duì)企業(yè)成本的控制已經(jīng)成為各個(gè)企業(yè)為尋求長(zhǎng)久發(fā)展的重要手段。
(二)規(guī)范機(jī)制
由于目前各個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理沒(méi)有具體的制度進(jìn)行規(guī)范,所以在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中,對(duì)會(huì)計(jì)核算建立健全的規(guī)范制度是必不可少的,在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中,要加強(qiáng)對(duì)成本的監(jiān)管,樹(shù)立良好的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)理念,根據(jù)完善的機(jī)制,及時(shí)的預(yù)測(cè)并控制企業(yè)成本,利用健全的機(jī)制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算不僅可以提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平,而且對(duì)企業(yè)科學(xué)發(fā)展有一定的保障。
(三)保障質(zhì)量
會(huì)計(jì)核算是以提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量為目的的活動(dòng),因此保障會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量是會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ),也是使命,更是對(duì)財(cái)務(wù)管理的有效保障。會(huì)計(jì)在企業(yè)中是必不可少也是最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)工作,也是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)工作可以說(shuō)是歷史悠久,從我國(guó)周代就有了專設(shè)的會(huì)計(jì)官職,掌管賦稅收入、錢銀支出。所以會(huì)計(jì)無(wú)論何時(shí)都扮演者對(duì)國(guó)家、對(duì)企業(yè)資金流動(dòng)的核算管理的重要職責(zé),保障會(huì)計(jì)核算的工作質(zhì)量不容忽視,如果在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中,不能準(zhǔn)確進(jìn)行記錄、分析、整合和存檔,那么會(huì)計(jì)核算對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,甚至對(duì)于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將起到阻礙作用。
(四)人員素質(zhì)
會(huì)計(jì)核算人員和財(cái)務(wù)管理人員必須具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)。由于會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)就猶如人的心臟一樣,是生存和發(fā)展的源泉。因此,對(duì)于會(huì)計(jì)核算人員和企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)就必須嚴(yán)格要求。在與時(shí)俱進(jìn)的社會(huì)發(fā)展潮流中,會(huì)計(jì)核算人員和財(cái)務(wù)管理人員不但要擁有深厚的專業(yè)知識(shí),而且要不斷的強(qiáng)化自身綜合素質(zhì),才能不被企業(yè)和社會(huì)淘汰。同時(shí),會(huì)計(jì)核算人員還要時(shí)刻保持著積極、認(rèn)真的工作態(tài)度,貫徹“主人翁”意識(shí),不斷地提升自己,尋求更大的發(fā)展。
(五)提升效率
如何把握好會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理之間的關(guān)系,是提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。隨著當(dāng)代信息化的不斷創(chuàng)新和應(yīng)用,在企業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理中要不斷地提升信息化水平,以科學(xué)、高效的管理模式把兩者進(jìn)行融合。在企業(yè)核算和財(cái)務(wù)管理過(guò)程中,由于兩者都是以企業(yè)資金作為載體而運(yùn)行的部門,所以對(duì)于核算內(nèi)容和管理內(nèi)容的保密性要做到實(shí)處,不能泄露企業(yè)機(jī)密。
三、企業(yè)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算功能
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)集中核算 財(cái)務(wù)管理 學(xué)校
隨著國(guó)家對(duì)教育投入力度的加大,學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)不斷增長(zhǎng),如何規(guī)范、合理、有效的使用教育經(jīng)費(fèi),保障經(jīng)費(fèi)的安全顯得尤為重要。但是,現(xiàn)有學(xué)校各自為政的財(cái)務(wù)管理體制,表現(xiàn)為會(huì)計(jì)核算方式較為粗曠,缺乏專業(yè)的財(cái)會(huì)人員,資金使用的績(jī)效意識(shí)薄弱等,難于適應(yīng)不斷完善的財(cái)務(wù)管理制度,給教育經(jīng)費(fèi)的使用帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。為了加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)行為,提高經(jīng)費(fèi)的使用效益,建立公開(kāi)、高效、廉潔、務(wù)實(shí)的經(jīng)費(fèi)管理運(yùn)行機(jī)制,全面開(kāi)展學(xué)校會(huì)計(jì)集中核算工作已勢(shì)在必行。
學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算堅(jiān)持“三不變”原則,即:預(yù)算執(zhí)行主體地位不變、資金使用權(quán)限不變、財(cái)務(wù)管理權(quán)限不變。是以統(tǒng)一核算為手段、集中資金為基礎(chǔ)、加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)收支管理為目標(biāo)的一種新型的學(xué)校財(cái)務(wù)管理模式,是學(xué)校財(cái)務(wù)管理方式的重大改革。
一、實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算后學(xué)校財(cái)務(wù)管理上的認(rèn)識(shí)偏差
1. 學(xué)校認(rèn)識(shí)不夠。
實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算后,把以前由“學(xué)校批學(xué)校報(bào)”的模式改變?yōu)椤皩W(xué)校批中心報(bào)”的模式。改革前,學(xué)校支出只要校長(zhǎng)“一支筆”就可報(bào)銷,改革后,校長(zhǎng)簽了字還須經(jīng)過(guò)核算中心會(huì)計(jì)審核符合要求后才能報(bào)銷。有些學(xué)校對(duì)此認(rèn)識(shí)不夠,不予配合。有的甚至產(chǎn)生了抵觸情緒,把經(jīng)費(fèi)審核、管理的職能都推到會(huì)計(jì)核算中心,對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用放任自流,把關(guān)不嚴(yán),對(duì)財(cái)務(wù)支出疏于管理。在一定程度上影響了學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主動(dòng)性、積極性,偏離財(cái)務(wù)改革“三不變”原則。
2.學(xué)校報(bào)賬員地位弱化。
實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,撤銷了原有的會(huì)計(jì)崗位,只設(shè)立1名報(bào)賬員。崗位、職能、人員需要重新調(diào)整,在調(diào)整過(guò)程中往往對(duì)報(bào)賬員的地位認(rèn)識(shí)不夠。首先,學(xué)校認(rèn)為報(bào)賬員只是為學(xué)校向會(huì)計(jì)核算中心傳遞票據(jù)的,有無(wú)專業(yè)知識(shí)、資格證和財(cái)務(wù)工作能力關(guān)系不大。其次,對(duì)報(bào)賬員的業(yè)務(wù)培養(yǎng)重視不夠,由于原有精通業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)人員被抽調(diào)到會(huì)計(jì)核算中心工作,學(xué)校在重新調(diào)整中往往安排年齡較大的教師擔(dān)任,導(dǎo)致報(bào)賬員專業(yè)素質(zhì)參差不齊,不能及時(shí)有效地為校長(zhǎng)提供財(cái)務(wù)信息支持,降低了學(xué)校經(jīng)費(fèi)籌集與使用的效率。
3.會(huì)計(jì)核算中心與學(xué)校的職能不清。
由于會(huì)計(jì)集中核算是學(xué)校財(cái)務(wù)管理改革的新模式,會(huì)計(jì)核算中心與學(xué)校的財(cái)務(wù)管理職能的界定還在探索之中,目前尚未有明確的規(guī)定。教育行政部門雖然明確了“三不變”原則,財(cái)務(wù)管理的主體仍在學(xué)校,會(huì)計(jì)核算工作在“中心”。但有的學(xué)校仍然消極地將所有會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的責(zé)任推向會(huì)計(jì)核算中心。我國(guó)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定:“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”。實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算后,在一定程度上改變了學(xué)校的核算權(quán)和會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán),也相應(yīng)地改變了會(huì)計(jì)責(zé)任主體資格。一旦出現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題,如會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處理出現(xiàn)差錯(cuò),學(xué)校會(huì)計(jì)信息失真或泄密,學(xué)校虛開(kāi)票據(jù)冒領(lǐng)教育經(jīng)費(fèi)等,責(zé)任難以確定。
二、實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算后學(xué)校財(cái)務(wù)管理應(yīng)采取的對(duì)策
1.轉(zhuǎn)變校長(zhǎng)財(cái)務(wù)管理觀念。
實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,針對(duì)會(huì)計(jì)核算中心和學(xué)校在經(jīng)費(fèi)支付中產(chǎn)生的隔閡、抵觸情緒。首先,教育行政部門、會(huì)計(jì)核算中心與學(xué)校要及時(shí)加強(qiáng)橫向交流聯(lián)系,建立互補(bǔ)、互促、互動(dòng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,切實(shí)解決學(xué)校財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算中心信息交流脫節(jié)的問(wèn)題。其次,教育行政部門要多舉辦校長(zhǎng)財(cái)務(wù)管理知識(shí)培訓(xùn)班, 在思想上正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理體制改革的重要性,增強(qiáng)其法制意識(shí),明確自己應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,避免濫用權(quán)力。明了會(huì)計(jì)核算中心有義務(wù)、有權(quán)力協(xié)助學(xué)校規(guī)范財(cái)務(wù)管理,完善經(jīng)費(fèi)報(bào)銷手續(xù),用新《會(huì)計(jì)法》、黨紀(jì)政紀(jì)來(lái)武裝自己。
2.提高財(cái)會(huì)隊(duì)伍的素質(zhì)。
由于基層中小學(xué)校會(huì)計(jì)人員,特別是報(bào)賬員普遍不是專業(yè)會(huì)計(jì)人員,大多數(shù)是由教師兼職,平時(shí)課務(wù)繁重,培訓(xùn)機(jī)會(huì)幾乎沒(méi)有,缺乏系統(tǒng)的財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí),法律意識(shí)淡薄,導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱化、會(huì)計(jì)信息公信力下降。首先,教育行政部門要結(jié)合《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行條例》的有關(guān)要求,所有會(huì)計(jì)人員,包括報(bào)賬員都必須持證上崗。其次,應(yīng)切實(shí)抓緊財(cái)會(huì)人員,特別是報(bào)賬員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和教育,開(kāi)展時(shí)間短、收效高、針對(duì)性強(qiáng)的崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高專業(yè)水平,加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng),提高財(cái)會(huì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。使財(cái)會(huì)人員恪守職業(yè)道德,做到愛(ài)崗敬業(yè)、掌握財(cái)務(wù)知識(shí),熟悉財(cái)務(wù)法規(guī),誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律、客觀公正、堅(jiān)持準(zhǔn)則,為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提供財(cái)務(wù)保障。
3.完善內(nèi)部監(jiān)控制度。
【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理
行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算是我國(guó)財(cái)政管理體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是融會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、管理和服務(wù)于一體的一種會(huì)計(jì)委派形式。其基本職能是:在納入集中核算單位的資金所有權(quán)、資金使用權(quán)和財(cái)務(wù)自不變的情況下,由會(huì)計(jì)核算中心各單位行使資金結(jié)算、會(huì)計(jì)核算職能,同時(shí)又行使其資金的監(jiān)督職能。會(huì)計(jì)核算中心對(duì)各單位的財(cái)務(wù)收支采取“集中管理,分戶核算”的辦法。納入集中核算單位的各項(xiàng)資金收支由核算中心嚴(yán)格按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的科目進(jìn)行核算,實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管。會(huì)計(jì)集中核算規(guī)范了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,提高了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量;加強(qiáng)了會(huì)計(jì)監(jiān)督功能,從源頭上制止腐敗行為;有利于提高財(cái)政資金的使用效益,節(jié)約行政成本;有利于部門預(yù)算的編制、執(zhí)行和預(yù)算管理改革。
但由于會(huì)計(jì)集中核算是對(duì)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及人員管理體制、會(huì)計(jì)職能和部門之間利益的重大調(diào)整,如果不注意理順關(guān)系,完善配套措施,會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)集中核算工作在取得一定成效的同時(shí),給核算單位的財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)一些新問(wèn)題。因此,如何加強(qiáng)和完善單位財(cái)務(wù)管理,對(duì)做好會(huì)計(jì)集中核算工作具有現(xiàn)實(shí)意義。
一、實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)是合二為一,相互融合的,而且單位普遍重會(huì)計(jì)而輕財(cái)務(wù),即重資金使用輕財(cái)務(wù)管理、重會(huì)計(jì)核算輕全程監(jiān)督、重報(bào)表數(shù)字輕財(cái)務(wù)分析,往往是會(huì)計(jì)核算工作代替了財(cái)務(wù)管理工作。會(huì)計(jì)集中核算實(shí)行會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)相分離的原則,即會(huì)計(jì)核算工作統(tǒng)一集中在會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行,財(cái)務(wù)管理工作仍由單位承擔(dān)。這樣一來(lái),更容易造成單位財(cái)務(wù)管理工作的弱化,具體表現(xiàn)在以下方面。
1、會(huì)計(jì)核算工作與單位財(cái)務(wù)管理工作相脫節(jié)
實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,由于雙方之間缺乏有效的溝通協(xié)作機(jī)制,導(dǎo)致認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)覺(jué)。部分單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為會(huì)計(jì)核算中心會(huì)把關(guān),無(wú)需嚴(yán)格保管、審核財(cái)產(chǎn)物資;單位報(bào)賬員認(rèn)為自己只是現(xiàn)金收付的出納員和會(huì)計(jì)憑證接收、報(bào)賬的“票據(jù)傳遞員”;會(huì)計(jì)核算中心根據(jù)“會(huì)計(jì)主體不變、預(yù)算體制不變、理財(cái)機(jī)制不變”的原則,認(rèn)為財(cái)產(chǎn)物資自在單位,其職責(zé)是核算,監(jiān)督。于是會(huì)計(jì)核算中心與結(jié)報(bào)單位對(duì)各自的責(zé)任產(chǎn)生了一些模糊的認(rèn)識(shí),產(chǎn)生“三不管”現(xiàn)象。即使單位管理者想做好管理,但是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)必須由會(huì)計(jì)核算中心有針對(duì)性地提供,心有余而力不足,從而動(dòng)搖行政事業(yè)單位的主人翁意識(shí);而會(huì)計(jì)核算中心主要是對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé),對(duì)代管資金及會(huì)計(jì)資料的安全性、完整性負(fù)責(zé),從目前情況來(lái)看,單位財(cái)務(wù)管理水平高低及單位效益如何與會(huì)計(jì)核算中心關(guān)系并不大,對(duì)于財(cái)務(wù)核算中心的會(huì)計(jì)來(lái)說(shuō),參與管理、充當(dāng)參謀的意愿并不強(qiáng),會(huì)計(jì)人員的管理職能不能得到有效發(fā)揮。
2、單位資金使用效益較低
具體表現(xiàn)為:一是部門預(yù)算不規(guī)范。單位在編制預(yù)算時(shí)對(duì)項(xiàng)目支出缺少科學(xué)論證,使資金和項(xiàng)目的實(shí)際支出內(nèi)容脫節(jié)。二是預(yù)算執(zhí)行缺乏應(yīng)有的約束力和嚴(yán)肅性。如支出控制不嚴(yán)格,經(jīng)費(fèi)支出缺少計(jì)劃性,超進(jìn)度、超范圍支出時(shí)有發(fā)生。特別是在項(xiàng)目資金使用過(guò)程中,沒(méi)有樹(shù)立講究效益的理財(cái)觀念,重使用而輕管理,對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)際使用績(jī)效缺乏有效的監(jiān)督和考核。同時(shí),由于會(huì)計(jì)集中核算與單位財(cái)務(wù)管理的脫節(jié),中心記賬與單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)在時(shí)空上相分離,中心會(huì)計(jì)對(duì)各單位的具體業(yè)務(wù)和開(kāi)支項(xiàng)目及資金來(lái)源、性質(zhì)并不完全清楚,基本上都是按照單位報(bào)賬會(huì)計(jì)填寫(xiě)的收支報(bào)賬匯總單的內(nèi)容入賬,缺少對(duì)支出合理性、效益性的有效監(jiān)督。
3、單位內(nèi)部控制制度弱化
主要表現(xiàn)在:一是實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,有的單位認(rèn)為各項(xiàng)收支已由會(huì)計(jì)核算中心審核把關(guān),大可不必再實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督檢查。由于對(duì)單位資金支出疏于管理,導(dǎo)致部分單位負(fù)責(zé)人對(duì)支出審批把關(guān)不嚴(yán),一些明顯不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的支出憑證仍能通過(guò)審批。沒(méi)有對(duì)單位內(nèi)部容易發(fā)生、虛假冒領(lǐng)等行為的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)控;二是單位財(cái)產(chǎn)管理未能與會(huì)計(jì)核算有機(jī)結(jié)合。實(shí)際工作中,會(huì)計(jì)核算中心對(duì)各單位的資產(chǎn)不能進(jìn)行定期清查盤(pán)點(diǎn),容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失。特別是在固定資產(chǎn)的后續(xù)控制上,會(huì)計(jì)核算與資產(chǎn)管理相脫節(jié),加上部分單位實(shí)物短少又未能及時(shí)向核算中心報(bào)賬,導(dǎo)致賬實(shí)不符。三是往來(lái)款項(xiàng)不能及時(shí)清理,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一部加大。核算中心會(huì)計(jì)對(duì)單位情況了解較少,加上部分單位不能及時(shí)報(bào)賬,致使有的往來(lái)款項(xiàng)年復(fù)一年的掛賬,久而久之形成了呆賬死賬,從而造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。
4、單位財(cái)務(wù)管理工作缺位
實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算之前,單位的財(cái)務(wù)管理工作主要由單位會(huì)計(jì)、出納具體組織實(shí)施,集中核算后單位的會(huì)計(jì)人員減少了,財(cái)務(wù)管理的銜接和研究制定完善相關(guān)管理制度卻沒(méi)有及時(shí)處理好。而且隨著會(huì)計(jì)集中核算工作的推進(jìn),大部分專業(yè)會(huì)計(jì)人員都集中在會(huì)計(jì)核算中心,單位報(bào)賬會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平參差不齊,再加上一些報(bào)賬會(huì)計(jì)除辦理本單位的日常的收入解繳、支出報(bào)賬、備用金的管理等一般事物性的工作,還兼顧單位的其他工作。上述種種因素導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)的預(yù)算、計(jì)劃、分析、控制、監(jiān)督等重要管理職能沒(méi)有做到專人、專職、專管,造成了財(cái)務(wù)管理工作的“空檔”和“缺位”。
二、加強(qiáng)和完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的建議
1、完善協(xié)作機(jī)制,整合單位財(cái)務(wù)管理職能
各核算單位必須認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》等財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)及制度,認(rèn)識(shí)到實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算是財(cái)政體制改革的趨勢(shì)和要求。會(huì)計(jì)集中核算后,預(yù)算單位的會(huì)計(jì)主體并未改變,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)收支由各單位自行決定,具有資金所有權(quán)和使用權(quán)的單位是承擔(dān)違法違規(guī)行為的法律主體。單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。因此,各單位要落實(shí)責(zé)任,繼續(xù)抓好本單位的財(cái)務(wù)管理工作,主動(dòng)接受會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)監(jiān)督,認(rèn)真聽(tīng)取有關(guān)意見(jiàn),及時(shí)進(jìn)行溝通,使中心會(huì)計(jì)人員能深入了解和掌握單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況,從而對(duì)單位的各項(xiàng)支出進(jìn)行更為有效的核算、監(jiān)督和管理。
會(huì)計(jì)核算中心也要加快職能轉(zhuǎn)變,從核算型向管理型轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)與各單位的協(xié)調(diào)溝通,切實(shí)為各單位提供優(yōu)質(zhì)、高效、熱情的會(huì)計(jì)服務(wù),充分發(fā)揮好核算、監(jiān)督、服務(wù)的職能作用。采取各項(xiàng)措施,積極支持和參與單位的財(cái)務(wù)管理。一是完善會(huì)計(jì)信息反饋制度,拓寬信息傳遞渠道,及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地將預(yù)算執(zhí)行等會(huì)計(jì)信息反饋給單位領(lǐng)導(dǎo),協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)資金收支的事前控制,防止資金的損失浪費(fèi);二是實(shí)行單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)單位資金運(yùn)行過(guò)程的控制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,使單位領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)調(diào)整資金使用計(jì)劃,把單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低,確保資金的安全高效運(yùn)行;三是實(shí)行單位財(cái)務(wù)狀況評(píng)價(jià)報(bào)告制度,要定期對(duì)單位資金運(yùn)行情況、存在的問(wèn)題或應(yīng)予重視的會(huì)計(jì)事項(xiàng)以及財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià),為單位領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù),促進(jìn)搞好單位財(cái)務(wù)管理工作;四是積極指導(dǎo)和幫助單位建立或完善相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。
2、加強(qiáng)預(yù)算管理,提高資金使用效益
預(yù)算編制上,單位要根據(jù)自身工作職責(zé),按照早編細(xì)編預(yù)算的要求,充分考慮單位的具體工作,編全編細(xì)預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行上,牢固樹(shù)立嚴(yán)格執(zhí)法、依法理財(cái)?shù)挠^念,嚴(yán)格按照預(yù)算安排經(jīng)費(fèi)的使用。會(huì)計(jì)核算中心要通過(guò)掌握的會(huì)計(jì)資料,更好地利用相關(guān)會(huì)計(jì)資料,積極配合單位加強(qiáng)預(yù)算管理,提高資金使用效益。一是積極配合,提高預(yù)算編制的水平。當(dāng)前部門預(yù)算編制工作中,由于各部門占用資源、財(cái)務(wù)狀況、財(cái)產(chǎn)物資等缺乏準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐,直接影響了部門預(yù)算定員定額和項(xiàng)目庫(kù)編制的質(zhì)量。因此,會(huì)計(jì)核算中心要細(xì)化核算項(xiàng)目,充分發(fā)揮核算功能,將各項(xiàng)支出與項(xiàng)目明細(xì)按編制預(yù)算的需求做好核算。這樣在編制預(yù)算時(shí),將歷史發(fā)生額度提供給單位,從而為預(yù)算編制打下良好基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)核算,做好預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督工作。部門預(yù)算下達(dá)后,會(huì)計(jì)核算中心要配合單位做好國(guó)庫(kù)集中支付的用款申請(qǐng)工作,特別是項(xiàng)目支出,要督促單位按項(xiàng)目進(jìn)度做好用款額度申請(qǐng),提高各單位預(yù)算執(zhí)行的主動(dòng)性。在實(shí)際預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn),基本支出預(yù)算執(zhí)行效率較高,與之相比較的是,項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度很緩慢,每年往往有大量的結(jié)余資金沉淀,如何提高預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度,成為當(dāng)前預(yù)算改革中的一大難點(diǎn)。會(huì)計(jì)集中核算中心可以考慮與預(yù)算單位簽訂項(xiàng)目執(zhí)行責(zé)任書(shū),明確項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)展、開(kāi)支范圍及檢查驗(yàn)收等內(nèi)容,從而加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算中心對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行與財(cái)務(wù)監(jiān)督力度。
3、建章立制,完善單位內(nèi)部控制制度
各單位要結(jié)合改革形勢(shì)和單位自身的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)特點(diǎn),進(jìn)一步制定完善相應(yīng)的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度,如財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、收支管理制度、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)制度、財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查制度、財(cái)產(chǎn)管理制度等,逐步建立起相互監(jiān)督、相互制約的內(nèi)部管理控逐制體系。對(duì)支出彈性大、容易發(fā)生舞弊行為的活動(dòng),嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)控制,加強(qiáng)實(shí)施過(guò)程監(jiān)督;對(duì)不相容職務(wù),嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度規(guī)定分別設(shè)置,防止舞弊行為發(fā)生;財(cái)產(chǎn)物資管理,完善實(shí)物保管登記卡(或備查記錄),建立財(cái)產(chǎn)清查、盤(pán)點(diǎn)、處置、對(duì)賬制度等財(cái)產(chǎn)物資管理制度,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,防止國(guó)有資產(chǎn)的流失;加強(qiáng)往來(lái)款項(xiàng)清理力度,規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
4、加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高財(cái)務(wù)管理水平
單位負(fù)責(zé)人作為單位財(cái)務(wù)管理工作的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者, 要自覺(jué)加強(qiáng)自身的會(huì)計(jì)知識(shí)學(xué)習(xí),深入學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)財(cái)經(jīng)政策法規(guī)和財(cái)務(wù)管理知識(shí),增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和駕馭單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的水平,堅(jiān)持做到依法理財(cái)。單位報(bào)賬會(huì)計(jì)不僅負(fù)責(zé)日常收入解繳和支出報(bào)賬工作,還肩負(fù)履行單位財(cái)務(wù)管理的重要職責(zé)。各單位要把具備業(yè)務(wù)基礎(chǔ)扎實(shí)、政策水平高、工作能力強(qiáng)、有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員選拔到報(bào)賬會(huì)計(jì)崗位上來(lái),并保持其工作崗位相對(duì)的穩(wěn)定性。會(huì)計(jì)核算中心或上級(jí)會(huì)計(jì)主管部門要切實(shí)加大對(duì)報(bào)賬會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)力度, 使報(bào)賬會(huì)計(jì)能夠正確地履行職責(zé),保證單位的財(cái)務(wù)管理工作真正落到實(shí)處。核算中心會(huì)計(jì)除掌握熟練的核算技巧外,還要不斷適應(yīng)新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理改革的要求,具備有效的財(cái)務(wù)分析技術(shù),全面提高理財(cái)能力,融核算、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)于一身,達(dá)到督促、幫助單位提高財(cái)務(wù)管理水平的目的。
【參考文獻(xiàn)】
1 事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題
1.1 會(huì)計(jì)核算制度不健全
現(xiàn)在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算制度是不健全的,因?yàn)槭聵I(yè)單位是由國(guó)家直接進(jìn)行管理,并不是民族企業(yè),因此在運(yùn)行上受到很多傳統(tǒng)思想的影響,遵循的是撥多少錢做多少事,這樣的事業(yè)單位依賴性太強(qiáng),在實(shí)際運(yùn)行中,會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)薄弱,財(cái)務(wù)管理上也存在很多的不合理現(xiàn)象,盡管事業(yè)單位對(duì)核算有制度,但是制度形同虛設(shè),這樣的制度與沒(méi)有并沒(méi)有區(qū)別,根本不能做到按規(guī)距辦事,這就導(dǎo)致了會(huì)計(jì)核算僅僅只是理論上的,與實(shí)際上有著很大的差別,有一些單位沒(méi)有嚴(yán)格的內(nèi)控制度,財(cái)務(wù)核算是遵循傳統(tǒng)的算法,根本沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,會(huì)計(jì)制度也不嚴(yán)謹(jǐn),存在很多的漏洞,使人們有跡可循,讓會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化成為了擺設(shè),這樣的制度根本沒(méi)有約束力,為財(cái)務(wù)核算帶來(lái)了很多的問(wèn)題。
1.2 預(yù)算和執(zhí)行上缺乏約束力
事業(yè)單位在預(yù)算和執(zhí)行上缺乏約束力,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是編制部門在對(duì)預(yù)算進(jìn)行匯編時(shí),只是將自己的利益放在首位,在基數(shù)上增長(zhǎng),但都是在實(shí)際的工作中沒(méi)有按照零基預(yù)算進(jìn)行報(bào)表的編制,這樣就使部門報(bào)表的準(zhǔn)確性收到了影響;二是預(yù)算單位在資金的使用上沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的控制,支出方面沒(méi)有嚴(yán)格的支墩措施,有時(shí)會(huì)存在賬目對(duì)不上的問(wèn)題,收入和支出不一致,這時(shí)就會(huì)使超支的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生,浪費(fèi)是十分嚴(yán)重的,如果長(zhǎng)時(shí)間的存在超支現(xiàn)象,就會(huì)影響國(guó)家的預(yù)算,這樣對(duì)國(guó)家的發(fā)展有著不力的影響;三是事業(yè)單位在資金的管理上存在很大的問(wèn)題,尤其是支出資金的管理上,因?yàn)橘Y金的支出是為了公干,但是實(shí)際上指出的資金卻并不只是為了公干,這樣就使支出的資金去向不明,使基本項(xiàng)目與項(xiàng)目支出的界限模糊不清,這就是會(huì)計(jì)核算上的漏洞,現(xiàn)在這種現(xiàn)象是常見(jiàn)的,很多時(shí)候都是利用項(xiàng)目支出來(lái)彌補(bǔ)基本支出,這樣經(jīng)費(fèi)的使用情況就不明確,僅是在資金的平衡上進(jìn)行彌補(bǔ),卻不重視制度上的約束,沒(méi)有做到??顚S?;四是事業(yè)單位在管理的過(guò)程中只是重視資金的下發(fā),而不重視對(duì)資金的管理,在會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中,應(yīng)該重視對(duì)核算過(guò)程的監(jiān)管,而不是只要將資金撥出、記賬,會(huì)計(jì)人員的工作就結(jié)束了,這種思想是錯(cuò)誤的,會(huì)計(jì)人員僅重視預(yù)算的審核,只要審核通過(guò)就完成任務(wù)了,這就是事業(yè)單位會(huì)計(jì)的思想,對(duì)實(shí)際的賬目并不重視,因此,在審核的過(guò)程中一定要重視對(duì)賬目的實(shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),否則就是對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)管缺乏有效的監(jiān)督。
1.3 會(huì)計(jì)核算不按照相關(guān)制度進(jìn)行
事業(yè)單位已經(jīng)頒布了會(huì)計(jì)制度,是根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況頒布的會(huì)計(jì)制度,事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度與企業(yè)的會(huì)計(jì)制度是不同的,但都是有一些事業(yè)單位就是按照企業(yè)制度對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,這樣的跨級(jí)核算是完全不正確的,在核算時(shí)還存在隨意編制會(huì)計(jì)科目的現(xiàn)象,還有一些會(huì)計(jì)根本就不是專業(yè)的會(huì)計(jì),僅起到兼職的作用,這樣的會(huì)計(jì)對(duì)會(huì)計(jì)科目根本就不了解,就會(huì)存在賬目亂編的現(xiàn)象,例如結(jié)余的處理,就會(huì)由于前一任會(huì)計(jì)處理的不全面或者計(jì)算方法存在問(wèn)題,導(dǎo)致結(jié)余的數(shù)目不正確。還有就是對(duì)財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金能的處理,如果不按照正確的方法進(jìn)行撥款處理,就會(huì)導(dǎo)致財(cái)政撥款數(shù)量發(fā)生問(wèn)題,例如,如果將本是在事業(yè)支出的資金記錄在應(yīng)交稅金上,就會(huì)導(dǎo)致財(cái)政撥款減少,發(fā)生數(shù)目短缺的問(wèn)題,這樣的問(wèn)題不能夠馬虎,因?yàn)檫@是關(guān)系著財(cái)政的問(wèn)題,國(guó)家的預(yù)算總結(jié)就會(huì)不準(zhǔn)確,對(duì)國(guó)家的建設(shè)有著很大的影響。
1.4 內(nèi)部控制制度不健全
很多的政府部門缺乏監(jiān)督的制度,內(nèi)部的控制制度不健全,形同虛設(shè),例如單位出納與會(huì)計(jì)應(yīng)該是由沒(méi)有血緣關(guān)系的人擔(dān)任,但是很多的單位出納與會(huì)計(jì)都是一個(gè)人,容易在賬目方面出現(xiàn)問(wèn)題,存在內(nèi)部管理問(wèn)題,這樣的裙帶關(guān)系是不允許產(chǎn)生的,容易產(chǎn)生違法現(xiàn)象。還有就是賬目過(guò)多,管理上不統(tǒng)一,有些部門為了自己的利益視國(guó)家與法律不顧,濫收費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生,導(dǎo)致民眾對(duì)國(guó)家的印象大打折扣,不合理的利用國(guó)家的專項(xiàng)資金和單位的應(yīng)交財(cái)政收入,對(duì)國(guó)家的建設(shè)造成問(wèn)題,不合理的會(huì)計(jì)預(yù)算使會(huì)計(jì)核算制度成為了不法分子的取錢捷徑。
2 對(duì)規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)核算體系的思考
2.1 完善會(huì)計(jì)法規(guī)
會(huì)計(jì)核算想要合理化就要有合理的法規(guī)進(jìn)行約束,只有相關(guān)的法律制度建立,令核算有了法律上的保障,才能夠使核算更加的科學(xué)合法,將配套措施進(jìn)行完善,這樣的理念才是正確的,一定要健全會(huì)計(jì)法規(guī),將混亂的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行合理的規(guī)范,這樣使會(huì)計(jì)部門有法可依,將單位的負(fù)責(zé)人意識(shí)提高上去,加強(qiáng)員工的法制觀念,及時(shí)對(duì)賬目進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整,彌補(bǔ)會(huì)計(jì)法規(guī)存在的漏洞,讓會(huì)計(jì)法規(guī)更加完善。
2.2 強(qiáng)化預(yù)算管理
財(cái)務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行全民的變革,將支出分類,分為基本支出和項(xiàng)目支出,對(duì)部門實(shí)行預(yù)算管理,建立單一賬戶體系,效仿國(guó)庫(kù)的管理制度,讓公共財(cái)政管理更加完善。財(cái)政預(yù)算管理體制改革后,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作量將有一定程度的增加,財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容將更加豐富,預(yù)算管理將成為財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容,貫穿于財(cái)務(wù)管理工作的方方面面,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容和管理方法就不得不發(fā)生一些變化。加強(qiáng)和深化預(yù)算管理,做到科學(xué)編制預(yù)算、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算、全面監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行過(guò)程、及時(shí)總結(jié)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果,是非常必要的。單位預(yù)算經(jīng)上級(jí)單位批復(fù)后,嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)執(zhí)行,并對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督是深化預(yù)算管理的關(guān)鍵。執(zhí)行預(yù)算批復(fù)主要包括三方面的內(nèi)容:一是根據(jù)上級(jí)單位批復(fù)的收支規(guī)模,及時(shí)調(diào)整預(yù)算。上級(jí)部門在核定預(yù)算時(shí),根據(jù)當(dāng)年的財(cái)力和整體事業(yè)發(fā)展需要,從全局考慮、統(tǒng)籌兼顧,單位上報(bào)的收支預(yù)算不一定如數(shù)批復(fù)。當(dāng)批復(fù)的總體收支規(guī)模與上報(bào)預(yù)算有差別時(shí),單位應(yīng)及時(shí)調(diào)整各項(xiàng)收支預(yù)算,以確保經(jīng)費(fèi)收支任務(wù)能夠完成,確保事業(yè)發(fā)展目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn);二是對(duì)于批準(zhǔn)的項(xiàng)目支出,要制定科學(xué)的項(xiàng)目進(jìn)度,并對(duì)項(xiàng)目支出費(fèi)用進(jìn)行明細(xì)分解,保證項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度有計(jì)劃,經(jīng)費(fèi)支出有預(yù)算;三是辦理日常收支和資金撥付業(yè)務(wù),要嚴(yán)格按照預(yù)算和項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行,并根據(jù)預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際情況,及時(shí)調(diào)整支出明細(xì)預(yù)算。對(duì)確需調(diào)整總體收支預(yù)算規(guī)模的,應(yīng)按規(guī)定報(bào)批。
2.3 推行會(huì)計(jì)集中核算制
事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算通過(guò)改變會(huì)計(jì)人員管理體制和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理程序,強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督、從源頭上遏制行政事業(yè)單位腐敗,杜絕胡花亂花和鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象,達(dá)到提高財(cái)政資使用效益的目的。
2.3.1 會(huì)計(jì)核算中心是會(huì)計(jì)委派制的主要運(yùn)行方式之一。屬于會(huì)計(jì)核算中心的預(yù)算單位不再設(shè)立會(huì)計(jì)和出納崗位,所有會(huì)計(jì)和出納的人事關(guān)系都轉(zhuǎn)移到會(huì)計(jì)核算中心,預(yù)算單位的會(huì)計(jì)核算和資金結(jié)算等業(yè)務(wù)委托會(huì)計(jì)核算中心集中辦理。通過(guò)設(shè)立會(huì)計(jì)核算中心,財(cái)會(huì)人員不僅在人事、工資關(guān)系上脫離了被委派單位,而且工作上也不再受被委派單位的領(lǐng)導(dǎo)。由于只接受會(huì)計(jì)核算中心的領(lǐng)導(dǎo),財(cái)會(huì)人員相對(duì)于被委派單位的獨(dú)立性得到進(jìn)一步提高,從而有利于發(fā)揮監(jiān)督作用。
2.3.2 使預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)職能完全分離。各預(yù)算單位原先的會(huì)計(jì)職能被“剝離”出來(lái),不再設(shè)立會(huì)計(jì)和出納崗位,只設(shè)報(bào)賬員,財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)核算必須通過(guò)會(huì)計(jì)核算中心辦理。這種獨(dú)立出來(lái)的會(huì)計(jì),其服務(wù)于預(yù)算單位管理決策的功能被削弱,而其監(jiān)督預(yù)算單位財(cái)務(wù)收支是否合理、合法的功能則增強(qiáng)。
2.3.3 會(huì)計(jì)核算中心實(shí)施集中管理和分戶核算。各預(yù)算單位單獨(dú)的銀行賬戶被取消,代之以會(huì)計(jì)核算中心的統(tǒng)一基本賬戶,每一筆財(cái)務(wù)收支均通過(guò)會(huì)計(jì)核算中心辦理,從而處于監(jiān)控之下。財(cái)會(huì)人員由于與被委派單位沒(méi)有行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,往往敢于拒絕受理不合法、不合規(guī)的原始憑證,也敢于拒絕辦理不合法、不合理的財(cái)務(wù)開(kāi)支。在這種管理體制下,小金庫(kù),失去了存在的土壤,不合法、不合理的財(cái)務(wù)開(kāi)支明顯減少,從而有助于從源頭上遏制腐敗,提高財(cái)政資金使用的有效性。
2.4 強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控制度建設(shè)
根據(jù)事業(yè)單位的工作范圍、工作性質(zhì)和任務(wù)特點(diǎn),建立起一整套的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制系統(tǒng)。從組織和制度上對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)實(shí)行內(nèi)部控制。同時(shí)還要規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的運(yùn)作程序、科學(xué)合理地設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程,明確各個(gè)崗位和控制點(diǎn)監(jiān)督控制的主要內(nèi)容等。各事業(yè)單位應(yīng)建立起全方位、全過(guò)程的財(cái)務(wù)監(jiān)控體系,要將財(cái)務(wù)管理完全融入業(yè)務(wù)流程管理,優(yōu)化改造業(yè)務(wù)流程管理系統(tǒng),使之與會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)實(shí)行全面、動(dòng)態(tài)對(duì)接,業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)信息都要傳送到財(cái)務(wù)管理子系統(tǒng)中,從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理全過(guò)程跟蹤管理,并借助于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制功能,將大量的人力從瑣碎的體力事務(wù)中解脫出來(lái),重點(diǎn)關(guān)注例外事件的處理和管理系統(tǒng)的更新改造。
同時(shí),各單位應(yīng)規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程,全面落實(shí)收支兩條線管理,按照各項(xiàng)法律法規(guī)及財(cái)政系統(tǒng)的相關(guān)要求,結(jié)合本單位實(shí)際情況,建立健全各種財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)管理制度,包括會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度、賬務(wù)處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、內(nèi)部稽核制度、原始記錄管理制度,財(cái)務(wù)收支審批制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析制度等。實(shí)現(xiàn)不相容職務(wù)的分離,推行規(guī)范的分級(jí)授權(quán)審批體系,同時(shí)實(shí)施相應(yīng)的內(nèi)部稽核機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制,將實(shí)施過(guò)程存在的問(wèn)題反映出來(lái),并及時(shí)加以解決。另外,各單位應(yīng)嚴(yán)格遵守收支兩條線的管理規(guī)定,維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì),保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)和財(cái)政資金的高效運(yùn)行。
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