前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的倉(cāng)儲(chǔ)安全管理規(guī)章制度主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
針對(duì)以上問(wèn)題的發(fā)生,本人結(jié)合多年的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管實(shí)踐,談幾點(diǎn)粗淺看法供大家批評(píng)指正。
一、相關(guān)背景情況
(一)基本概念
危險(xiǎn)化學(xué)品:指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì),對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品,基本上都屬于危險(xiǎn)貨物。
(二)涉及的主要部門(mén)及相關(guān)職責(zé)
1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén):負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作,組織確定、公布、調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品目錄,核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證,并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。
2.公安機(jī)關(guān):負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理,核發(fā)劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)許可證、劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證,并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理。
3.質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén):負(fù)責(zé)核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器(不包括儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的固定式大型儲(chǔ)罐)生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,并依法對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督,負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝實(shí)施檢驗(yàn)。
4.環(huán)境保護(hù)主管部門(mén):負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記。
5.交通運(yùn)輸主管部門(mén):負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸工具的安全管理,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員、申報(bào)人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查員的資格認(rèn)定。鐵路主管部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾?,?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸承運(yùn)人、托運(yùn)人的資質(zhì)審批及其運(yùn)輸工具的安全管理。民用航空主管部門(mén)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品航空運(yùn)輸以及航空運(yùn)輸企業(yè)及其運(yùn)輸工具的安全管理。
6.衛(wèi)生主管部門(mén):負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品毒性鑒定的管理。
7.工商行政管理部門(mén):依據(jù)有關(guān)部門(mén)的許可證件,核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,查處危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品的行為。
8.郵政管理部門(mén):負(fù)責(zé)依法查處寄遞危險(xiǎn)化學(xué)品的行為。
另外,國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部等部門(mén)在物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局,屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的農(nóng)藥管理方面也負(fù)有相應(yīng)職責(zé)。
二、危險(xiǎn)化學(xué)品物流中的倉(cāng)儲(chǔ)現(xiàn)狀
危險(xiǎn)化學(xué)品物流涉及運(yùn)輸、裝卸等6個(gè)環(huán)節(jié),涉及10多個(gè)政府管理部門(mén)。限于篇幅,本文僅對(duì)涉及安全監(jiān)管部門(mén)職責(zé),與物流管理關(guān)系密切的危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)加以分析。
(一)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。我國(guó)危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)主要分布在長(zhǎng)三角、珠三角、渤海灣和東南部沿海港口城市,約占總量的60%;中部大中城市約占25%;西、北部地區(qū)約占15%。危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)嚴(yán)重短缺,這在我國(guó)各地是個(gè)普遍而突出的問(wèn)題。據(jù)調(diào)查,缺口在20%左右,在某些城市和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)更為突出,缺口在30%以上。其原因主要有三點(diǎn):一是石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,而危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)展緩慢,遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上需求。二是老的危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)多在城區(qū)或近郊,由于周邊環(huán)境問(wèn)題,國(guó)家政策法規(guī)對(duì)其予以制約,限制其儲(chǔ)存品種和數(shù)量,不允許擴(kuò)大和發(fā)展,有的強(qiáng)行外遷或關(guān)閉。三是由于新建危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)選址征地等準(zhǔn)入門(mén)檻較嚴(yán),倉(cāng)庫(kù)設(shè)施設(shè)備技術(shù)條件較高,投資大,投資者比較慎重。
(二)人才匱乏,從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。一是一線人員業(yè)務(wù)技能水平普遍較低,農(nóng)民工占比重較大,他們只能從事簡(jiǎn)單的貨物收發(fā)業(yè)務(wù)和裝卸搬運(yùn)工作,根本談不上采用科學(xué)管理和養(yǎng)護(hù)技術(shù);二是企業(yè)對(duì)從業(yè)人員只重視安全教育培訓(xùn),而忽視專業(yè)操作技能培訓(xùn);三是缺乏既懂化工又懂倉(cāng)儲(chǔ)管理的復(fù)合型管理人才,新參加工作的人員磨合周期長(zhǎng),多數(shù)需要專業(yè)“充電”,短時(shí)間內(nèi)難以滿足要求,老一點(diǎn)的人才由于行業(yè)發(fā)展快,跳槽頻繁,不夠穩(wěn)定。
(三)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整取得了一定成效,但散亂狀況沒(méi)有完全解決。為適應(yīng)危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)展需要,減輕倉(cāng)庫(kù)嚴(yán)重短缺的壓力,不少地區(qū)開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)專業(yè)化工園區(qū),為危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)發(fā)展打造平臺(tái)。如,隨著我國(guó)中西部石油化工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,一批具有特色的化工物流園區(qū)和倉(cāng)儲(chǔ)基地、倉(cāng)庫(kù)碼頭、儲(chǔ)罐庫(kù)區(qū)等相繼產(chǎn)生,如新疆儲(chǔ)備基地、四川商業(yè)石油儲(chǔ)備庫(kù)、寧夏東寧化工物流園區(qū)、重慶長(zhǎng)壽化工物流園區(qū)和新興的西南云貴磷化工基地、廣西北部灣三大化工物流園區(qū)等。廣州等物流業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)也按照“產(chǎn)業(yè)聚集,集約用地,確保安全”的原則,積極推進(jìn)化工原料倉(cāng)庫(kù)區(qū)(危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存專區(qū))的規(guī)劃建設(shè),以解決城市危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)緊缺問(wèn)題。但目前從全國(guó)總體情況來(lái)看,散亂狀況依然存在,如廣州市61家危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)分布在全市8個(gè)區(qū)。
(四)儲(chǔ)存企業(yè)監(jiān)管還存在薄弱環(huán)節(jié)。安全監(jiān)管部門(mén)通過(guò)經(jīng)營(yíng)許可對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行了有效監(jiān)管,但由于危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)短缺,一些非法經(jīng)營(yíng)者大肆發(fā)展“黑倉(cāng)庫(kù)”無(wú)照經(jīng)營(yíng),部分地區(qū)仍然存在企業(yè)非法存儲(chǔ)危險(xiǎn)化學(xué)品或超量?jī)?chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的現(xiàn)象。這些倉(cāng)庫(kù)設(shè)施簡(jiǎn)陋,管理混亂,規(guī)模不大,數(shù)量不少,分布在各個(gè)角落,給城市安全帶來(lái)很大的隱患。
(五)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)老化,多年沒(méi)有修訂,如《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件和技術(shù)要求》(GBI8265-2000);二是許多倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)沒(méi)有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(如倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)、貨物堆碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、入庫(kù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范)。
(六)“危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)”等新興經(jīng)營(yíng)模式出現(xiàn)。進(jìn)入21世紀(jì),我國(guó)的危險(xiǎn)化學(xué)品流通市場(chǎng)非?;钴S,危險(xiǎn)化學(xué)品的物流運(yùn)營(yíng)渠道也比較紛亂,給市場(chǎng)秩序和社會(huì)安全帶來(lái)許多不利因素。為了規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)管理,許多城市開(kāi)始嘗試新的經(jīng)營(yíng)管理模式,天津、上海、廣州、重慶、成都、常州、張家港等許多城市都建立了“危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)”。如,經(jīng)天津市政府2006年批準(zhǔn),由一商集團(tuán)投資興建的天津危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng),通過(guò)幾年的運(yùn)營(yíng),基本上形成了集購(gòu)銷、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等為一體的多功能物流供應(yīng)鏈模式,實(shí)現(xiàn)了“集中交易、專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、統(tǒng)一配送、安全監(jiān)管”的科學(xué)管理效能。
三、幾點(diǎn)思考與建議
(一)加強(qiáng)危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。一是積極推動(dòng)相關(guān)主管部門(mén)加快修訂《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件和技術(shù)要求》(GBI8265-2000),解決標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定距離過(guò)寬難以有效執(zhí)行的問(wèn)題。二是不斷完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂工作要與承擔(dān)者專業(yè)對(duì)口,避免出現(xiàn)片面性,使行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更具科學(xué)性、實(shí)用性、先進(jìn)性。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃專業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)用地。建議地方政府在制定規(guī)劃時(shí),應(yīng)明確提出工業(yè)用地中危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)類用地的份額和地點(diǎn),確保倉(cāng)儲(chǔ)類企業(yè)能夠滿足當(dāng)?shù)匚;返膬?chǔ)存需求,避免倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)無(wú)法搬遷的尷尬局面。
(三)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)采用階梯式管理政策。建議有關(guān)部門(mén)按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行管理,不搞一刀切,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較低的危險(xiǎn)化學(xué)品,在保證安全的前提下,允許使用現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,滿足當(dāng)?shù)貎?chǔ)存需求,避免為降低固定危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)的增加。
(四)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)管理的專業(yè)操作技能培訓(xùn)。建議無(wú)論是新企業(yè)還是老企業(yè),凡是危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)人員,都應(yīng)進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn),通過(guò)考核認(rèn)證,持證上崗,并將其作為一項(xiàng)制度定下來(lái)。
(五)加強(qiáng)安全監(jiān)管。一是建議有關(guān)部門(mén)持續(xù)深入開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)非法經(jīng)營(yíng)的“黑倉(cāng)庫(kù)”堅(jiān)決取締,對(duì)違規(guī)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的行為立即予以糾正。二是建議充分利用“危險(xiǎn)化學(xué)品部際聯(lián)席會(huì)議”這個(gè)平臺(tái),發(fā)揮各部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管的合力優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。三是建議各地對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行一次調(diào)查摸底和登記,根據(jù)本地區(qū)危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)市場(chǎng)供需狀況,制定發(fā)展計(jì)劃,安排布局規(guī)劃,著重緩解倉(cāng)庫(kù)短缺供不應(yīng)求的狀況。四是建議市場(chǎng)管委會(huì)設(shè)置專門(mén)機(jī)構(gòu),配備有關(guān)人員,制定相應(yīng)的安全管理規(guī)章制度,對(duì)于入住集中交易市場(chǎng)的企業(yè),統(tǒng)一辦理經(jīng)營(yíng)許可,對(duì)于入住集中交易市場(chǎng)的不帶倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)企業(yè),取消經(jīng)營(yíng)許可證。督促交易市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一的日常安全管理,提高單獨(dú)小企業(yè)的安全管理水平。
(六)建立區(qū)域性危險(xiǎn)化學(xué)品交易中心。實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品“集中交易,專業(yè)儲(chǔ)存、統(tǒng)一配送、安全監(jiān)管”的物流供應(yīng)鏈管理模式,掌控生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、購(gòu)銷、使用等各環(huán)節(jié)以及危險(xiǎn)化學(xué)品在流通過(guò)程中上下游之間的動(dòng)態(tài)動(dòng)向,做到互相監(jiān)督,互相制約,防止非法經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域,使危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)達(dá)到有利購(gòu)銷、方便監(jiān)管、保障安全、促進(jìn)發(fā)展的績(jī)效。
(七)建立聯(lián)合管理機(jī)制。建議充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用,協(xié)助行政主管部門(mén)行使管理職能,例如:統(tǒng)計(jì)、年檢、登記、職業(yè)培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)證、開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流、推廣新技術(shù)等,隨時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài),了解行業(yè)運(yùn)行狀況,及時(shí)向行政主管部門(mén)反映情況,向企業(yè)宣貫法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),不斷提高行業(yè)現(xiàn)代化管理水平。
附 危險(xiǎn)化學(xué)品分類
目前,我國(guó)已公布了3個(gè)涉及危險(xiǎn)貨物和危險(xiǎn)化學(xué)品分類的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),它們是:GB6944-86《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》、GB12268-90《危險(xiǎn)貨物品名表》、GB13690-92《常用危險(xiǎn)化學(xué)品分類及標(biāo)志》。
其中,GB13690-92《常用危險(xiǎn)化學(xué)品分類及標(biāo)志》將危險(xiǎn)化學(xué)品分為8類。第一類:爆炸品;第二類:壓縮氣體和液化氣體;第三類:易燃液體;第四類:易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品;第五類:氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物;第六類:毒害品;第七類:放射性物品;第八類:腐蝕品。
機(jī)電物資管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)的重要途徑之一,民用爆破施工企業(yè)有專業(yè)的炸藥生產(chǎn)線、特種裝藥車輛、爆破火工材料。且國(guó)家對(duì)民爆企業(yè)的專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和爆破用物資監(jiān)控很嚴(yán),對(duì)管理和操作人員的要求較高。混亂的機(jī)電物資管理,容易出現(xiàn)設(shè)備物資事故,給企業(yè)帶來(lái)較大經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)損失。因此必須加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理、機(jī)電物資采供管理,完善責(zé)任制,確保設(shè)備物資安全運(yùn)行,成為民爆企業(yè)機(jī)電物資管理的重中之重。機(jī)電物資的管理水映了一個(gè)企業(yè)的項(xiàng)目管理水平,體現(xiàn)了企業(yè)的素質(zhì)。
關(guān)鍵詞:
民爆企業(yè);爆破物資;采購(gòu);使用;保養(yǎng);管理
1機(jī)械設(shè)備管理體系的建設(shè)
機(jī)械設(shè)備管理的基本任務(wù)是對(duì)設(shè)備實(shí)施綜合管理,做到合理裝備、擇優(yōu)選購(gòu)、正確使用,精心維護(hù)、科學(xué)檢修、適時(shí)更新,不斷提高技術(shù)裝備水平,充分發(fā)揮設(shè)備效能,取得良好的投資效益,確保設(shè)備資產(chǎn)保值增值、良性循環(huán)和滾動(dòng)發(fā)展。民用爆破施工企業(yè)設(shè)備管理首先必須要貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)相關(guān)的設(shè)備管理政策、法規(guī)和規(guī)章制度,建立和完善民爆專用設(shè)備、特種設(shè)備、機(jī)動(dòng)車輛、監(jiān)視與測(cè)量裝置的管理制度、設(shè)備檔案、技術(shù)資料,完善設(shè)備管理體系。
2設(shè)備物資采購(gòu)的管理
根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,統(tǒng)計(jì)和分析設(shè)備的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否滿足生產(chǎn)所需,制定設(shè)備物資采購(gòu)計(jì)劃并實(shí)施。在設(shè)備購(gòu)回后進(jìn)行到貨驗(yàn)收和安裝驗(yàn)收。設(shè)備到貨驗(yàn)收是檢查設(shè)備型號(hào)規(guī)格、到貨數(shù)量、隨機(jī)工具、隨機(jī)備件、隨機(jī)資料、產(chǎn)品合格證等。設(shè)備安裝驗(yàn)收是按照設(shè)備使用說(shuō)明書(shū),在設(shè)備供應(yīng)商技術(shù)人員的指導(dǎo)下,進(jìn)行設(shè)備安裝、調(diào)試、試運(yùn)行、空載試驗(yàn)和負(fù)荷試驗(yàn),檢驗(yàn)設(shè)備的技術(shù)性能。驗(yàn)收過(guò)程要做好詳細(xì)記錄,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)取證并要求供應(yīng)商盡快處理,對(duì)不能處理的問(wèn)題則按合同規(guī)定進(jìn)行更換或索賠或退貨。辦理固定資產(chǎn)入帳手續(xù),并盡快投入使用,使設(shè)備潛在的問(wèn)題暴露在索賠期或質(zhì)保期內(nèi),以便及時(shí)進(jìn)行索賠或處理。應(yīng)對(duì)新購(gòu)設(shè)備的使用情況和供應(yīng)商的履約情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查,對(duì)不合格的設(shè)備和供應(yīng)商建立“黑名單”制度。
3設(shè)備使用管理
為了保證設(shè)備操作人員按章操作、合理使用設(shè)備,要建立、實(shí)行設(shè)備監(jiān)察制度,主要監(jiān)察作業(yè)人員持證上崗,崗位責(zé)任制執(zhí)行情況,安全操作和檢修規(guī)程執(zhí)行情況,設(shè)備運(yùn)行和交接班記錄,設(shè)備工作條件和技術(shù)狀況,設(shè)備使用和維修保養(yǎng)情況。落實(shí)定人定機(jī)定崗和機(jī)長(zhǎng)責(zé)任制制度,推行設(shè)備管理經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、定額管理、單機(jī)核算和班組核算制度。設(shè)備使用前要對(duì)操作人員進(jìn)行培訓(xùn),特種設(shè)備操作人員要經(jīng)過(guò)國(guó)家專業(yè)部門(mén)培訓(xùn)后才能上崗,要達(dá)到五懂(懂構(gòu)造、懂原理、懂性能、懂使用、懂用油常識(shí))、四會(huì)(會(huì)使用、會(huì)保養(yǎng)、會(huì)檢查、會(huì)排除故障),同時(shí)認(rèn)真做好設(shè)備的日常保養(yǎng)和定期清掃,及時(shí)、準(zhǔn)確填寫(xiě)設(shè)備運(yùn)行記錄和交接班記錄。設(shè)備多班作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度,且必須在設(shè)備上進(jìn)行交接班并做好交接班記錄。
4設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理
建立設(shè)備定期檢查、檢測(cè)、檢驗(yàn)制度,完善設(shè)備點(diǎn)檢定修體系,根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和設(shè)備技術(shù)狀況,制定設(shè)備檢修計(jì)劃。為了加強(qiáng)設(shè)備維修保養(yǎng)管理,降低維修保養(yǎng)成本,要建立完善的設(shè)備檢修網(wǎng)絡(luò),配備足額、合格的維修人員和必要的工機(jī)具,儲(chǔ)備必要的配件,安排充足的維修保養(yǎng)時(shí)間,確保所有設(shè)備按時(shí)得到維修、按需得到保養(yǎng),不失修、不失保。特種設(shè)備和監(jiān)視與測(cè)量裝置還要實(shí)行周期檢驗(yàn)。
5民爆企業(yè)生產(chǎn)和爆破物資的管理
(1)民用爆破施工企業(yè)的生產(chǎn)物資主要有硝酸銨、乳化劑、亞硝酸鈉、柴油,爆破用物資主要有雷管、導(dǎo)爆管、起爆藥包、膨化硝銨炸藥等,都涉及到危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸、儲(chǔ)存,要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)危險(xiǎn)源辯識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制,實(shí)行“專人專庫(kù)”、“定員定量”、“定置管理”、“雙人雙鎖”等制度,并根據(jù)危險(xiǎn)物品的危險(xiǎn)性分區(qū)、分類、分庫(kù)貯存,性質(zhì)相抵觸的物資不得同處儲(chǔ)存。(2)生產(chǎn)和爆破物資倉(cāng)庫(kù)必須建立倉(cāng)庫(kù)管理規(guī)章制度,明確崗位安全責(zé)任制,認(rèn)真貫徹、落實(shí);通過(guò)物資信息化管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。物資收、發(fā)、存臺(tái)帳,賬目要做到“日清月結(jié)”,每月定期進(jìn)行清倉(cāng)盤(pán)點(diǎn),確保“帳、卡(標(biāo)簽)、物、金額”四相符。年終要組織生產(chǎn)、物資、財(cái)務(wù)部門(mén)及庫(kù)管員共同對(duì)庫(kù)存物資進(jìn)行一次全面的清倉(cāng)盤(pán)點(diǎn)。(3)倉(cāng)庫(kù)管理要做到“三清”:材質(zhì)清、規(guī)格清、數(shù)量清;“三齊”:堆碼整齊、存放整齊、排列整齊;“三明”:分類明、編號(hào)明、標(biāo)識(shí)明。必須加強(qiáng)倉(cāng)庫(kù)安全保衛(wèi)和環(huán)境衛(wèi)生工作,配備必要的消防、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施,做好防火、防盜、防破壞、防自然災(zāi)害工作,對(duì)安全隱患和環(huán)境污染及時(shí)進(jìn)行整改;同時(shí)要做好庫(kù)房定期清掃和維護(hù),按照庫(kù)存物資的理化性能及特性,采取相應(yīng)的防護(hù)措施。做到“四無(wú)”:無(wú)霉?fàn)€變質(zhì)、無(wú)損壞、無(wú)差錯(cuò)、無(wú)事故。(4)物資驗(yàn)收由采購(gòu)員、材料質(zhì)檢員、庫(kù)管員共同負(fù)責(zé),驗(yàn)收要以合同為依據(jù),檢查物資的外觀和包裝是否完好,產(chǎn)品合格證、材質(zhì)證明、發(fā)運(yùn)單、使用說(shuō)明等資料是否齊全,仔細(xì)核對(duì)物資名稱、型號(hào)規(guī)格無(wú)誤后,實(shí)施計(jì)量驗(yàn)收,并按合同規(guī)定和質(zhì)檢規(guī)范要求對(duì)需檢驗(yàn)的物資及時(shí)抽樣送檢,合格后由倉(cāng)庫(kù)保管員開(kāi)具驗(yàn)收單入庫(kù)。采購(gòu)人員憑發(fā)票、采購(gòu)計(jì)劃及入庫(kù)驗(yàn)收單在財(cái)務(wù)部門(mén)辦理報(bào)銷程序。
6設(shè)備物資的安全管理
(1)建立設(shè)備物資安全規(guī)章制度,完善機(jī)械設(shè)備安全的防護(hù)措施和設(shè)施,根據(jù)《民用爆破器材專用生產(chǎn)設(shè)備安全使用年限管理規(guī)定》,對(duì)特種設(shè)備、安全裝置、監(jiān)視與測(cè)量裝置等進(jìn)行定期檢驗(yàn),到期設(shè)備實(shí)行強(qiáng)制報(bào)廢。(2)根據(jù)設(shè)備技術(shù)特性和物資的種類,對(duì)設(shè)備物資日常的正確使用和安全運(yùn)行監(jiān)督,定期對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行安全檢查,找出設(shè)備運(yùn)行隱患,制定監(jiān)護(hù)運(yùn)行措施并建立隱患檔案。對(duì)機(jī)械設(shè)備的危險(xiǎn)源,制定應(yīng)急預(yù)案,組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)。(3)按照《民用爆破器材企業(yè)安全檢查方法》等有關(guān)規(guī)定,定期或不定期對(duì)各機(jī)械設(shè)備和物資進(jìn)行專項(xiàng)檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,下發(fā)隱患整改通知書(shū),并限期整改。(4)定期對(duì)機(jī)械設(shè)備操作人員、維修工、庫(kù)管員進(jìn)行安全知識(shí)、專業(yè)技能、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援等培訓(xùn)和考核。
7結(jié)語(yǔ)
民用爆破施工企業(yè)的機(jī)電物資管理涉及到設(shè)備物資采購(gòu)、使用運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等,特種專業(yè)設(shè)備物資較多,管理和操作人員需要專業(yè)的技能知識(shí)。
作者:原路陽(yáng) 單位:葛洲壩易普力新疆爆破工程有限公司富蘊(yùn)分公司
參考文獻(xiàn):
[1]余鋒.機(jī)電設(shè)備管理[M].北京理工大學(xué)出版社,2013(02).
為促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域切實(shí)做好安全生產(chǎn)隱患自查自改工作,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(明電〔2007〕16號(hào))要求,經(jīng)商國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén),現(xiàn)就道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、鐵路、民航、機(jī)場(chǎng)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等企業(yè)和水庫(kù)、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所等單位安全生產(chǎn)隱患自查自改工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)和有關(guān)中央企業(yè)可依據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn),結(jié)合實(shí)際情況補(bǔ)充完善,于5月底前下達(dá)到每個(gè)相關(guān)企業(yè)和單位,并督促其貫徹落實(shí),認(rèn)真自查自改。要求各企業(yè)和單位在自查自改中充分發(fā)揮工會(huì)組織和全體員工的作用;對(duì)查出的問(wèn)題和隱患要立即整改,一時(shí)難以整改的要制訂方案,明確責(zé)任,落實(shí)資金,限期整改;7月底前將排查治理情況按照安全監(jiān)管關(guān)系及時(shí)上報(bào)。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
一、各類企業(yè)和單位自查自改共同的重點(diǎn)內(nèi)容
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)和單位法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。
(二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(兼)職安全管理人員情況;技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程建立、執(zhí)行情況;隱患排查整改、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查情況;外來(lái)施工隊(duì)伍(承包商)安全監(jiān)管情況等。
(三)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)等情況;新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行"三同時(shí)"制度情況。
(四)安全培訓(xùn)教育情況。企業(yè)和單位建立健全安全培訓(xùn)教育制度、保證經(jīng)費(fèi)情況;全員(包括農(nóng)民工)培訓(xùn)教育及考核情況;企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。
(五)應(yīng)急管理情況。建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況;應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況。
(六)事故處理和責(zé)任追究情況。事故報(bào)告制度建立情況;已發(fā)生的事故按照"四不放過(guò)"的原則要求,認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實(shí)整改情況。
二、各類企業(yè)和單位根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)自查自改的重點(diǎn)內(nèi)容
(一)道路運(yùn)輸企業(yè)
1.取得有關(guān)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸合法證照、資質(zhì)情況;車輛、駕駛員等取得合法證照、資質(zhì)情況;建立完善安全管理基礎(chǔ)臺(tái)賬情況。
2.清理個(gè)體掛靠車輛情況,加強(qiáng)對(duì)"掛靠"經(jīng)營(yíng)的個(gè)體運(yùn)輸戶、私營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)的安全管理情況。
3.防止駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、違章操作等違法行為采取的措施及落實(shí)情況;嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)章制度對(duì)駕駛員發(fā)生交通違法和交通事故進(jìn)行教育處理,對(duì)交通違法行為記滿12分的駕駛員督促其依法參加學(xué)習(xí)、考試的情況。
4.嚴(yán)格執(zhí)行車輛安全檢驗(yàn)制度,確保車輛性能符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、防止帶病上路運(yùn)行采取的措施及落實(shí)情況;對(duì)車輛投保法定保險(xiǎn)的情況;對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的車輛依法辦理報(bào)廢手續(xù)的情況。
5.嚴(yán)格落實(shí)"三關(guān)一監(jiān)督"(運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格關(guān)和客運(yùn)站的安全監(jiān)督)的有關(guān)要求及例行保養(yǎng)制度的情況。
6.加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛和駕駛員的監(jiān)管,按規(guī)定在沿途休息情況;安裝GPS或汽車行駛記錄儀,加強(qiáng)對(duì)行車過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管情況。
(二)公路養(yǎng)護(hù)施工單位
1.從事公路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)的施工單位按照有關(guān)規(guī)定,取得施工許可的相關(guān)手續(xù),以及制定相關(guān)施工保通方案的有關(guān)情況。
2.按照交通部《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》(JTGH30-2004)的規(guī)定,在養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)控制區(qū)設(shè)置相應(yīng)的交通安全標(biāo)志和養(yǎng)護(hù)安全設(shè)施,以保護(hù)養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)人員和設(shè)備安全,警告、提醒和引導(dǎo)車輛和行人通過(guò)養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)控制區(qū)的情況。
3.在公路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)定安排專職人員,做好交通疏導(dǎo)和施工安全監(jiān)管等情況。
(三)水上運(yùn)輸企業(yè)
1.經(jīng)營(yíng)資質(zhì)及其主管人員、船員、港口倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)人員取得資質(zhì)情況;旅客意外傷害責(zé)任保險(xiǎn)的落實(shí)情況。
2.老舊客滾船的安全技術(shù)檢驗(yàn)和運(yùn)行狀況,建立車輛綁扎、惡劣天氣停航、防止超重車輛上船和防止船舶航行碰撞情況。
3.船舶通信、消防、救生等安全設(shè)備保養(yǎng)、配備情況;未執(zhí)行船舶修理計(jì)劃使船舶帶病營(yíng)運(yùn)情況。
4.船舶管理公司對(duì)代管船舶實(shí)施安全管理情況,是否存在只收取管理費(fèi)用未實(shí)施安全管理問(wèn)題。
5.航運(yùn)公司特別是中小航運(yùn)公司對(duì)聘用船員的把關(guān)情況,對(duì)聘用船員的資格、適用能力的考核、上船前的培訓(xùn)情況;按最低配員要求足額配備船員情況。
6.從事港口危險(xiǎn)貨物裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)企業(yè)取得合法港口經(jīng)營(yíng)許可證、港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)許可證情況;危險(xiǎn)貨物堆存地點(diǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn)情況。
7.港口作業(yè)部門(mén)為控制船舶超載裝卸、客運(yùn)站點(diǎn)超額售票行為采取的措施及落實(shí)情況。
(四)鐵路運(yùn)輸企業(yè)
1.保障危險(xiǎn)品、長(zhǎng)大貨物等特種貨物運(yùn)輸安全的措施和落實(shí)情況。
2.機(jī)車、車輛、信號(hào)、軌道、道岔、接觸網(wǎng)等行車關(guān)鍵設(shè)備質(zhì)量及維護(hù)情況。
3.道口安全設(shè)備、設(shè)施、標(biāo)志的設(shè)置、檢查及維護(hù)情況,道口看守及監(jiān)護(hù)人員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)情況;鐵路道口平改立推進(jìn)情況。
4.鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的設(shè)立以及安全保護(hù)區(qū)內(nèi)危及鐵路運(yùn)輸安全的建筑物、構(gòu)筑物清理、拆除情況。
5.鐵路橋梁跨越河道上下游非法采砂及鐵路線路兩側(cè)采礦、采石及爆破作業(yè)的監(jiān)管情況。
6.鐵路線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的道路及路塹上的道路、跨越鐵路的道路橋梁防護(hù)設(shè)施的設(shè)置、維修情況;下穿鐵路橋梁、涵洞的道路限高標(biāo)志及限高防護(hù)架的設(shè)置、維護(hù)情況;提速站區(qū)、線路封閉設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)情況。
7.旅客列車"三品"(易燃、易爆、危險(xiǎn)品)檢查及站車防火防爆制度落實(shí)情況。
8.道路、鐵路共用橋防止車輛貨物超載措施落實(shí)情況。
(五)航空公司
1.運(yùn)行控制能力情況。運(yùn)行控制決策機(jī)制及完善運(yùn)控流程情況;運(yùn)行監(jiān)控及通信保障能力情況;運(yùn)行控制信息平臺(tái)建設(shè)情況;飛行數(shù)據(jù)綜合處理能力情況。
2.防飛行沖突情況。貫徹民航防相撞工作會(huì)議精神,落實(shí)《民航總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防止航空器相撞工作的意見(jiàn)》的情況;防相撞工作教育培訓(xùn)情況;機(jī)組防相撞意識(shí)和技能情況;機(jī)載防相撞設(shè)備維護(hù)檢查情況。
3.機(jī)組資源管理情況。飛行機(jī)組決斷意識(shí)、機(jī)組配合、操作手冊(cè)教育培訓(xùn)情況;結(jié)合典型案例開(kāi)展機(jī)組理論知識(shí)培訓(xùn)、情景意識(shí)訓(xùn)練和機(jī)組資源管理措施落實(shí)情況。
4.機(jī)組飛行準(zhǔn)備質(zhì)量情況。飛行機(jī)組對(duì)雷雨判別能力、繞飛雷雨規(guī)定、處置程序以及對(duì)所飛航線和飛機(jī)性能的掌握情況;機(jī)組網(wǎng)上飛行準(zhǔn)備質(zhì)量情況;異地執(zhí)勤機(jī)組飛行準(zhǔn)備質(zhì)量的保證情況;機(jī)組人員執(zhí)勤時(shí)間、飛行時(shí)間和休息時(shí)間滿足規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的情況。
5.飛機(jī)故障處理情況。對(duì)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)主要部件、操縱系統(tǒng)以及飛機(jī)性能檢查監(jiān)控情況;對(duì)飛機(jī)較大故障處理程序和預(yù)防措施落實(shí)情況。
(六)機(jī)場(chǎng)和油料企業(yè)
1.整頓機(jī)坪秩序情況。機(jī)坪秩序?qū)m?xiàng)整治情況(重點(diǎn)為旅客年吞吐量500萬(wàn)人次以上機(jī)場(chǎng));機(jī)坪管理責(zé)任的落實(shí)情況;2006年機(jī)場(chǎng)符合性專項(xiàng)整治中遺留問(wèn)題的整改情況。
2.危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理情況。機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)人員危險(xiǎn)品識(shí)別培訓(xùn)情況;針對(duì)托運(yùn)人、貨運(yùn)和貨物安檢三個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)安全責(zé)任、工作程序和貨檢制度情況。
3.應(yīng)急措施落實(shí)情況。機(jī)場(chǎng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援體系建設(shè)情況;應(yīng)急救援隊(duì)伍、技術(shù)裝備、救援能力情況;應(yīng)急工作預(yù)案、程序和應(yīng)急演練情況。
4.空防安全情況。機(jī)場(chǎng)安檢隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)行安檢制度情況;計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行保障、安檢設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)及配置情況;機(jī)場(chǎng)圍界的巡查和維護(hù)情況;飛機(jī)監(jiān)護(hù)制度和交接程序執(zhí)行情況。
5.確保航油質(zhì)量情況。航空油料公司以及相關(guān)機(jī)場(chǎng)供油單位開(kāi)展"航油質(zhì)量"專項(xiàng)整治的情況;落實(shí)民航總局5月11日《關(guān)于開(kāi)展機(jī)場(chǎng)航油供應(yīng)安全專項(xiàng)整治的通知》要求,航油油源、管理制度、安全保障、運(yùn)行操作情況。
(七)漁業(yè)企業(yè)
1.漁船安全隱患治理和經(jīng)費(fèi)投入情況,漁船財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和船員人身險(xiǎn)落實(shí)情況。
2.取得合法漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)、漁船登記證書(shū)、漁業(yè)捕撈許可證(捕撈漁船)以及漁船航行簽證簿等情況,證書(shū)內(nèi)容與實(shí)際相符情況;漁業(yè)船員持證情況,職務(wù)船員按規(guī)定獲得并持有相應(yīng)資格證書(shū)情況,普通船員持有漁業(yè)船員專業(yè)訓(xùn)練合格證或"四小證"情況;對(duì)無(wú)證人員從事漁業(yè)生產(chǎn)行為采取的措施和落實(shí)情況。
3.漁業(yè)船舶通信設(shè)備、信號(hào)裝置、救生設(shè)備配備情況,性能符合安全標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)行情況;航行信號(hào)設(shè)備配備情況;漁業(yè)船舶滅火器、砂箱、太平斧等設(shè)備配備和完好情況。
4.漁船編隊(duì)生產(chǎn)情況,控制超航區(qū)、超抗風(fēng)等級(jí)航行作業(yè)和其他違規(guī)行為采取的措施和落實(shí)情況,蟹籠、漁運(yùn)等高危作業(yè)漁船及老舊漁船安全生產(chǎn)狀態(tài)情況。
5.漁船安全通信設(shè)備暢通情況,氣象預(yù)報(bào)警報(bào)的接收處置情況;發(fā)生事故及時(shí)報(bào)告,以及遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等情況。
(八)農(nóng)機(jī)行業(yè)
1.拖拉機(jī)登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證和聯(lián)合收割機(jī)號(hào)牌、行駛證的發(fā)放情況,拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證申領(lǐng)情況,進(jìn)一步規(guī)范牌證核發(fā)行為的措施和落實(shí)情況。
2.防范駕駛員超速、超載、非法載客、無(wú)證駕駛、違章操作和無(wú)牌行駛等違法行為的措施和落實(shí)情況;防范人身機(jī)械傷害措施落實(shí)情況。
3.農(nóng)機(jī)事故報(bào)告制度建立情況和農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)、上報(bào)等工作情況;對(duì)已發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故按"四不放過(guò)"的原則調(diào)查處理情況;對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究和整改落實(shí)情況。
4.拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)參加年度檢驗(yàn)情況,駕駛員參加審驗(yàn)和安全學(xué)習(xí)情況,提高牌證檢驗(yàn)率、審驗(yàn)率的措施及落實(shí)情況。
(九)水庫(kù)
1.水庫(kù)特別是病險(xiǎn)水庫(kù)安全責(zé)任制和防洪措施的落實(shí)情況。
2.水庫(kù)大壩廊道、護(hù)坡存在裂縫、滲水滲槳和老化現(xiàn)象情況。
3.閘門(mén)及啟閉設(shè)備、防汛道路、搶險(xiǎn)物料儲(chǔ)備情況。
4.輸水和泄洪建筑物存在裂縫、氣蝕、破損和變形情況。
5.大壩安全監(jiān)測(cè)、水雨情測(cè)報(bào)和通信預(yù)警設(shè)施的建設(shè)與完善情況。
6.病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固在建項(xiàng)目嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和度汛方案的要求安排施工情況;投入蓄水運(yùn)行的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目驗(yàn)收情況;尚未進(jìn)行除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫(kù),經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)行方案的落實(shí)以及對(duì)病險(xiǎn)部位加強(qiáng)巡視檢查情況。
7.小型水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)或?qū)iT(mén)的看護(hù)人員落實(shí)情況;日常巡視檢查和管理人員培訓(xùn)等措施落實(shí)情況。
8.通航建筑和設(shè)施的可靠性情況,制訂船舶避洪方案情況。
(十)學(xué)校
1.消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況。
2.租用拼裝車、報(bào)廢車和個(gè)人機(jī)動(dòng)車接送學(xué)生情況;購(gòu)買(mǎi)或租用專門(mén)用于接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車輛經(jīng)檢驗(yàn)合格并定期維護(hù)和監(jiān)測(cè)情況;接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車駕駛員具備合法資質(zhì)情況。
3.鍋爐、燃?xì)?、電氣、體育器材等重要設(shè)施設(shè)備的使用、維護(hù)情況;放射物質(zhì)、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物質(zhì)存放情況;游泳池、實(shí)驗(yàn)室、禮堂、學(xué)生宿舍,特別是租用的學(xué)生宿舍和底層商用學(xué)生宿舍等重要場(chǎng)所存在安全隱患情況。
4.校園周邊治安、道路交通和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全隱患情況。
5.D級(jí)危房使用情況;校舍存在安全隱患情況,對(duì)可能受到滑坡、塌方、泥石流危害的校舍采取切實(shí)有效的防范措施情況。
6.日常安全教育課時(shí)安排情況和開(kāi)學(xué)初、放假前進(jìn)行安全教育的情況,開(kāi)展"全國(guó)中小學(xué)生安全教育日"活動(dòng)情況;中小學(xué)兼職法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員的聘用情況;組織學(xué)生開(kāi)展緊急疏散和自救逃生演練情況。
7.食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生以及傳染病防治管理工作落實(shí)國(guó)家食品衛(wèi)生管理規(guī)章制度情況。
(十一)商場(chǎng)、市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所
1.人員密集場(chǎng)所設(shè)置符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求情況。
2.疏散走道、樓梯和安全出口的設(shè)置、數(shù)量和形式以及保持暢通情況;公共區(qū)域及逃生通道的外窗金屬護(hù)欄符合安全疏散和應(yīng)急救援要求情況。
3.防火、防煙分區(qū)設(shè)置情況。
4.火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消防栓等設(shè)施的配備和完好情況。
5.集生產(chǎn)、加工、銷售、儲(chǔ)存、居住等為一體的"三合一"、"多合一"建筑安全隱患排查整治情況。
北京銷售分公司承擔(dān)著包括分公司、8家控股公司和3家參股公司的3座油庫(kù)以及100多座自營(yíng)加油站的安全管理工作和60余座特許經(jīng)營(yíng)加油站的監(jiān)督檢查工作。韓國(guó)宏對(duì)記者說(shuō),搞好安全生產(chǎn),事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,更是落實(shí)“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn)。北京銷售分公司地處首都――全國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)文化中心。中國(guó)石油總部的所在地,深感安全管理工作意義特殊、責(zé)任重大,必須始終把安全工作作為公司經(jīng)營(yíng)管理的頭等大事來(lái)抓。我們清醒地認(rèn)識(shí)到所肩負(fù)的重?fù)?dān),從“講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展”這一高度來(lái)做好2005年的安全工作。
2005年是北京市迎奧運(yùn)的建設(shè)年、發(fā)展年,也是中國(guó)石油天然氣股份有限公司開(kāi)展的“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”。
在這關(guān)鍵的一年中,首都成品油經(jīng)營(yíng)安全管理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)是什么呢?中國(guó)石油北京銷售分公司又如何達(dá)到“確保安全”的目標(biāo)呢?韓國(guó)宏表示,在2005年達(dá)到這個(gè)目標(biāo),任務(wù)相當(dāng)艱巨,但是“我們有決心,有能力完成,實(shí)現(xiàn)我們的諾言!”概括起來(lái),就是北京銷售分公司要以堅(jiān)持QHSE管理體系建設(shè)為中心,堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,貫徹“以人為本”的安全理念,以“一個(gè)試點(diǎn)”帶動(dòng)安全理念的轉(zhuǎn)變;以“兩個(gè)建設(shè)”夯實(shí)安全管理基礎(chǔ);以“四個(gè)到位“保障安全生產(chǎn);以“五個(gè)加強(qiáng)”提升安全管理水平;以分級(jí)管理劃清管理層次,落實(shí)安全責(zé)任;在市政府的領(lǐng)導(dǎo)和幫助下,市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的監(jiān)督指導(dǎo)下,全面開(kāi)創(chuàng)北京銷售分公司安全管理工作的新局面。
創(chuàng)新模式開(kāi)好局
韓國(guó)宏介紹說(shuō),“做好一個(gè)試點(diǎn)”即杜邦安全管理模式試點(diǎn)。2004年,中國(guó)石油天然氣股份有限公司引入美國(guó)杜邦公司安全管理模式在北京銷售分公司進(jìn)行了試點(diǎn)工作,在 2004年已經(jīng)完成的杜邦安全管理基準(zhǔn)評(píng)估的基礎(chǔ)上,北京公司依據(jù)杜邦公司提交的《安全基準(zhǔn)評(píng)估報(bào)告》提出的改進(jìn)建議,與QHSE體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合,搞好意識(shí)培訓(xùn)和完善規(guī)章制度,并根據(jù)公司實(shí)際情況制定具體工作規(guī)劃和實(shí)施方案,付諸實(shí)施。
體系運(yùn)作是關(guān)鍵
韓國(guó)宏認(rèn)為,一是抓好OHSH管理體系建設(shè)。在確定體系職能分配方案和文件清單的基礎(chǔ)上,完成體系文件化。做好體系試運(yùn)行工作。二是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。一要按照市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以及上級(jí)公司的要求。加強(qiáng)各控參股公司。零售公司。配送中心和各管理片區(qū)安全專職人員的配備工作,達(dá)到中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司規(guī)定專職安全管理人員不少于0.5%的比例;要挑選把一批素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)豐富、具有一定管理經(jīng)驗(yàn)的人員充實(shí)到安全管理崗位。二要實(shí)行全員持證上崗制度。公司安全、設(shè)備、計(jì)量、質(zhì)量管理人員和油庫(kù)主任、加油站經(jīng)理、計(jì)量安全員、核算員、加油員都要通過(guò)公司培訓(xùn)考核發(fā)證后。持證上崗。
落實(shí)工作保平安
韓國(guó)宏表示,一定要確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位。依據(jù)《集團(tuán)公司安全生產(chǎn)責(zé)任制通則》,進(jìn)一步明確各單位、部門(mén)、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任,按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,分解安全目標(biāo),實(shí)現(xiàn)“人人肩上有責(zé)任,人人身上有指標(biāo)”,量化各管理、工作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任,依據(jù)《安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》進(jìn)行考核。
在談到確保各類隱患的整改到位時(shí),韓國(guó)宏說(shuō),今年我們要繼續(xù)加大隱患的整改力度,在設(shè)備設(shè)施方面存在的隱患,對(duì)2004年已經(jīng)下達(dá)隱患投資計(jì)劃的庫(kù)站,5月底前改造完成,對(duì)新接收的加油站。公司安全部門(mén)嚴(yán)格按照《北京市加油站安全管理規(guī)范》進(jìn)行前期安全評(píng)價(jià),對(duì)經(jīng)過(guò)安全評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的安全隱患,公司將及時(shí)投資進(jìn)行整改,要克服重經(jīng)營(yíng)、輕管理的思想,在安全隱患沒(méi)有得到整改之前的加油站絕不投運(yùn)。在人員思想行為方面存在的安全隱患,公司將根據(jù)不同情況和形成隱患的不同原因分別采取措施,對(duì)于不懂安全知識(shí)、不了解規(guī)章制度的人員采取再培訓(xùn)的辦法,經(jīng)考核發(fā)證重新上崗;對(duì)思想上不重視安全明知故犯的人員,經(jīng)過(guò)說(shuō)服教育仍屢教不改的,特別是個(gè)別基層單位的領(lǐng)導(dǎo)同志,公司將采取“不換思想就換人”的辦法,絕不姑息遷就。
“要做到安全生產(chǎn),確保對(duì)控參股公司和特許經(jīng)營(yíng)加油站的安全監(jiān)管到位?!表n國(guó)宏說(shuō),“2005年公司要進(jìn)一步落實(shí)安全檢查制度,庫(kù)站要落實(shí)崗檢、巡檢、交接班檢查,要發(fā)揮各種安全檢查記錄、安全學(xué)習(xí)教育記錄、安全會(huì)議記錄、交接班記錄的作用,不流于形式,各管理部門(mén)要落實(shí)月檢、季檢查工作,每次檢查要認(rèn)真總結(jié)、評(píng)比,對(duì)檢查出的問(wèn)題要跟蹤整改。除此外,公司還將根據(jù)季節(jié)變化、節(jié)假日經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),以及特殊作業(yè)要求,組織開(kāi)展‘元旦’、‘春節(jié)’、‘五一’、‘十一’、‘兩會(huì)’期間治安防范、春季防火、夏季防高溫防雷電防洪、冬季防凍防靜電共八次專項(xiàng)安全檢查。對(duì)全部施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不定期安全檢查。對(duì)‘三違’行為及時(shí)提出處理意見(jiàn)。對(duì)不安全因素及事件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。積極監(jiān)督隱患整改進(jìn)展情況。與此同時(shí),確保對(duì)各類現(xiàn)場(chǎng)的安全稽查到位也要跟上。今年公司將組建一支專門(mén)的安全稽查隊(duì)伍,依據(jù)安全稽查條例,不間斷地對(duì)庫(kù)、站、工程施工、油品配送車輛進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)稽查?!?/p>
迎難而上創(chuàng)佳績(jī)
在采訪的最后,韓國(guó)宏說(shuō),要完成這個(gè)目標(biāo),難度不小,我們的很多工作都要加強(qiáng)。
首先要結(jié)合QHSE體系文件化的進(jìn)行,進(jìn)一步完善各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度,加強(qiáng)安全工作的法制化、制度化進(jìn)程的基礎(chǔ)工作,今年公司要重新修訂《安全管理辦法》、《施工安全管理細(xì)則》、《隱患管理辦法》、《事故責(zé)任追究制度》。
第二,要結(jié)合市安監(jiān)局實(shí)施的《北京市加油站安全管理規(guī)范》要求,加強(qiáng)安全培訓(xùn)考核,提高全員的安全素質(zhì)。公司倉(cāng)儲(chǔ)安全部要配合人力資源部搞好安全培訓(xùn)工作。除新員工進(jìn)入公司必須進(jìn)行的“三級(jí)”安全培訓(xùn)外,公司還將分層次舉辦加油站經(jīng)理培訓(xùn)班、計(jì)量安全員培訓(xùn)班、加油班長(zhǎng)培訓(xùn)班,制定年度培訓(xùn)計(jì)劃,并組織實(shí)施,同時(shí)還將編寫(xiě)安全知識(shí)試題對(duì)公司員工不定期進(jìn)行安全知識(shí)抽查及答卷。第三,要加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè),形成強(qiáng)有力的安全文化場(chǎng)。公司各級(jí)單位、管理部門(mén)、管理片區(qū)、庫(kù)站、班組要通過(guò)開(kāi)會(huì)、演講、座談、學(xué)習(xí)事故案例、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等各種形式開(kāi)展安全學(xué)習(xí)教育活動(dòng),讓每位員工掌握發(fā)現(xiàn)隱患、查找“三違”行為的技能,讓每位員工都能夠了解自己身邊的安全隱患,了解違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的危害性,公司要建立安全獎(jiǎng)罰機(jī)制,逐步使員工樹(shù)立“我安全、我光榮”,“我違章、我可恥”的思想,從而實(shí)現(xiàn)員工由“要我安全”向“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變,形成強(qiáng)有力的安全文化場(chǎng)。
第四,要加強(qiáng)設(shè)備管理,完善設(shè)備管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步完善設(shè)備管理檔案。建立健全各種設(shè)備臺(tái)帳、工藝流程圖、設(shè)備運(yùn)行記錄,積極監(jiān)督《設(shè)備管理制度》落實(shí)情況。嚴(yán)格執(zhí)行《設(shè)備管理考評(píng)辦法》、公司將在今年6月份、12月份對(duì)零售公司、配送中心、各控參股公司的設(shè)備管理工作進(jìn)行兩次考核。
(一)圍繞發(fā)展,加強(qiáng)綜合計(jì)劃、規(guī)劃管理,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、加強(qiáng)計(jì)劃規(guī)劃編制工作。完成市十三屆人大四次會(huì)議發(fā)展計(jì)劃工作報(bào)告,提出20*年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作思路與主要指標(biāo)建議,經(jīng)人大會(huì)議審議通過(guò)實(shí)施。完成《*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》,印制文本提供人代會(huì)審議、通過(guò)。積極配合相關(guān)部門(mén)做好“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃編制等工作。規(guī)劃編制工作先后被評(píng)為*市政府“十一五”規(guī)劃編制工作一等獎(jiǎng)和省發(fā)改委規(guī)劃編制“綜合獎(jiǎng)”。完成了《規(guī)劃課題集(二)》的編印、發(fā)送工作。
2、做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。密切掌握全市經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài),對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各階段運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤分析,先后開(kāi)展了7次全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行(發(fā)展)態(tài)勢(shì)分析,針對(duì)各階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題新情況積極研究分析、預(yù)測(cè)走勢(shì),提出對(duì)策和建議,促進(jìn)了計(jì)劃的順利執(zhí)行和全市經(jīng)濟(jì)的健康平穩(wěn)發(fā)展。牽頭組織召開(kāi)了全市第十五次綜合經(jīng)濟(jì)分析例會(huì),專題研究第一季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及重點(diǎn)工程建設(shè)的思路和對(duì)策措施,為市委、市政府做好全年經(jīng)濟(jì)工作提供決策參考和建議。按月及時(shí)向省發(fā)改委上報(bào)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)指標(biāo)和分析說(shuō)明,加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)分析,積極參與文化大市建設(shè)。
3、重視課題和政策研究。完成了“關(guān)于建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的研究與建議”、“建設(shè)新農(nóng)村,推進(jìn)新和諧”等15個(gè)全局性發(fā)展問(wèn)題的課題調(diào)研,其中《推進(jìn)新和諧要在高起點(diǎn)上建設(shè)新農(nóng)村》被《浙江經(jīng)濟(jì)》錄用。組織開(kāi)展了對(duì)全市七個(gè)領(lǐng)域非公有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入教育領(lǐng)域投資情況和“節(jié)水型社會(huì)”建設(shè)情況的調(diào)研工作。完成《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)》,報(bào)市委印發(fā)實(shí)施。研究起草了《發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)“665行動(dòng)計(jì)劃”》。起草了“關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)討論稿。
(二)引導(dǎo)投向,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和投資項(xiàng)目管理,促進(jìn)了中等城市建設(shè)。
1、加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目綜合管理。深化投資體制改革,研究起草了《*市政府投資管理實(shí)施細(xì)則》。做好政府投資項(xiàng)目的綜合管理,牽頭組織財(cái)政性投資為主項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)以及工程概算審查,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程管理。編制實(shí)施“十一五”重大前期建設(shè)政府投資項(xiàng)目規(guī)劃,共33項(xiàng),總投資163.64億元。組織開(kāi)展了政府投資項(xiàng)目實(shí)行“代建制”的考察學(xué)習(xí)。對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目由審批制改為核準(zhǔn)制或備案制。積極宣傳貫徹落實(shí)《浙江省招投標(biāo)條例》。
2、做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理工作。建立了重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,完善《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》,做好重點(diǎn)工程申報(bào)工作。編制了“*市20*年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建議表”,經(jīng)市政府審核,確定實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目35項(xiàng)(其中省、*市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目7項(xiàng)),總投資101.24億元,年度計(jì)劃投資16.77億元,同比增長(zhǎng)27.51%。協(xié)助市政府組織召開(kāi)全市重點(diǎn)工程建設(shè)工作會(huì)議,進(jìn)行深入動(dòng)員,營(yíng)造良好氛圍。積極履行重點(diǎn)工程綜合管理職能,加強(qiáng)重點(diǎn)工程督查、協(xié)調(diào)工作,保證建設(shè)進(jìn)度。全市在建重點(diǎn)工程累計(jì)完成投資16.97億元,占年度投資計(jì)劃的101.17%,比上年同期增長(zhǎng)28%。
3、重視重大項(xiàng)目前期工作。制定了20*年*市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃,做好已列入重點(diǎn)工程預(yù)備項(xiàng)目名單的27個(gè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。建立了20*年招商引資項(xiàng)目庫(kù),積極參與招商活動(dòng)。配合做好高速公路復(fù)線、*-*第二通道有關(guān)前期工作。配合市委組織部做好村級(jí)組織辦公場(chǎng)所建設(shè)和有關(guān)前期工作。配合市供電局做好500KV*輸變電所址及線路路徑論證工作。配合水利部門(mén)做好市水利項(xiàng)目建議書(shū)論證工作,爭(zhēng)取列入20*年省重點(diǎn)項(xiàng)目。
(三)強(qiáng)化監(jiān)管,加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控管理,規(guī)范了市場(chǎng)價(jià)格秩序。
1、加強(qiáng)重要商品、服務(wù)的價(jià)格管理。先后組織召開(kāi)調(diào)整出租車票價(jià)、開(kāi)征污水處理費(fèi)、調(diào)整樂(lè)虹片區(qū)自來(lái)水價(jià)格聽(tīng)證會(huì),調(diào)整了我市出租車票價(jià),出臺(tái)調(diào)整和開(kāi)征污水處理費(fèi)政策,擬定樂(lè)虹片區(qū)供水價(jià)格調(diào)整方案。重新公布524種政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)藥品價(jià)格,繼續(xù)對(duì)非盈利市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)實(shí)行差別利率順加作價(jià),進(jìn)一步減輕患者和醫(yī)保經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。調(diào)整了5座我市*年底以前投產(chǎn)的非省統(tǒng)調(diào)地方公用水力發(fā)電機(jī)組的上網(wǎng)價(jià)格,促進(jìn)實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)運(yùn),緩解電力緊張局面。做好價(jià)格受理、成本、定價(jià)三大前期工作,加強(qiáng)成本監(jiān)審,完善集體審價(jià)。健全價(jià)格監(jiān)測(cè)定期分析制度,堅(jiān)持對(duì)9大類37個(gè)品種商品每月2次的價(jià)格監(jiān)測(cè)、分析。出臺(tái)了物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)辦法,核定了新世紀(jì)、銀河花園2個(gè)普通住宅小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
2、加強(qiáng)清費(fèi)治亂減負(fù)工作。部署并開(kāi)展了20*年度收費(fèi)驗(yàn)審工作,對(duì)全市20*年度行政事業(yè)性收費(fèi)、壟斷經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)以及以收費(fèi)形式征收的各種基金、集資、附加的執(zhí)收單位進(jìn)行逐個(gè)細(xì)致的驗(yàn)審。對(duì)4個(gè)單位發(fā)出整改意見(jiàn)書(shū),要求限期整改,4個(gè)單位移交檢查分局立案查處,注銷收費(fèi)許可證10個(gè)。規(guī)范和調(diào)整了會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)、土地事務(wù)服務(wù)、防雷技術(shù)服務(wù)、有線電視服務(wù)、機(jī)動(dòng)車牌證工本費(fèi)等有關(guān)收費(fèi)。規(guī)范培訓(xùn)班收費(fèi)審批流程,認(rèn)真審核了21個(gè)強(qiáng)制性培訓(xùn)班收費(fèi)。完成了全市行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)單位的收費(fèi)許可證辦理有關(guān)延期手續(xù)。全面清理了我局近幾年來(lái)有關(guān)收費(fèi)文件,停止執(zhí)行部分收費(fèi)項(xiàng)目。
3、加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度。聯(lián)合運(yùn)管部門(mén),及時(shí)采取措施,開(kāi)展春運(yùn)期間我市部分公路客運(yùn)票價(jià)檢查,有效制止亂漲價(jià)行為。開(kāi)展了醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格重點(diǎn)檢查以及教育、涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。組織了節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格檢查和日常菜市場(chǎng)價(jià)格檢查,切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),開(kāi)展了“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。認(rèn)真做好價(jià)格舉報(bào)工作,全年共受理價(jià)格舉報(bào)投訴135件,辦結(jié)137件(含上年遺留2件),辦結(jié)率為101%。按照“放得開(kāi),管得好”的總體要求,加大了對(duì)價(jià)格違法案件的查處力度,全年共立案查處價(jià)格違法案件31件,經(jīng)濟(jì)制裁總額375.62萬(wàn)元,退還消費(fèi)者36.89萬(wàn)元,上繳財(cái)政249.67萬(wàn)元。
(四)注重調(diào)控,加強(qiáng)糧食安全管理,確保了社會(huì)糧情穩(wěn)定。
1、扎實(shí)開(kāi)展糧食安全工作。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),對(duì)具有一定規(guī)模、信譽(yù)好的種糧戶發(fā)放糧食預(yù)購(gòu)款,確保糧食訂單履約率。今年早稻訂單糧食收購(gòu)10179噸,完成計(jì)劃的92.18%,居*市第一。建立健全各項(xiàng)制度,嚴(yán)格開(kāi)展經(jīng)常性糧食倉(cāng)儲(chǔ)安全和“一符四無(wú)”檢查,做好季度倉(cāng)儲(chǔ)千分制考核工作,指導(dǎo)和督促收儲(chǔ)公司認(rèn)真抓好倉(cāng)庫(kù)修理、器材維修以及倉(cāng)容的安排和落實(shí),有效保證了糧食儲(chǔ)存安全。研究制定了20*年度全市地方儲(chǔ)備糧油的輪換計(jì)劃并上報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。認(rèn)真開(kāi)展了上年度全市糧食供需平衡情況和今年全市糧食農(nóng)業(yè)成本調(diào)查,與財(cái)政部門(mén)協(xié)商并簽訂了20*年度糧食財(cái)務(wù)包干協(xié)議。編制完成“十一五”糧食安全規(guī)劃,完善糧食安全預(yù)案和應(yīng)急預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。積極開(kāi)展“放心糧油”活動(dòng),堅(jiān)持定期檢測(cè)儲(chǔ)備糧油產(chǎn)品,認(rèn)真做好日常檢查,對(duì)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品和企業(yè),及時(shí)建議有關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處,確保居民放心吃糧。認(rèn)真做好我市軍糧供應(yīng)工作,積極開(kāi)展擁軍慰問(wèn)活動(dòng)。
2、積極培育糧食市場(chǎng)。加強(qiáng)糧食市場(chǎng)培育,依法加強(qiáng)糧食流通市場(chǎng)管理,推進(jìn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化。穩(wěn)步開(kāi)展國(guó)有糧食企業(yè)改革改制工作,提出了*市糧食收儲(chǔ)公司改革實(shí)施方案,建立相關(guān)規(guī)章制度。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管力度,協(xié)助企業(yè)做好國(guó)有資產(chǎn)出租承包等管理工作,盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn),有效發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)效益。積極做好全市糧情監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和糧食信息的采集分析及統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作,及時(shí)為糧食購(gòu)銷企業(yè)提供糧食產(chǎn)銷和市場(chǎng)價(jià)格信息,并深入開(kāi)展對(duì)糧食企業(yè)的調(diào)研活動(dòng)。認(rèn)真做好《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施二周年宣傳工作。
3、認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)。圍繞“平安*”建設(shè),我局成立了綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)落實(shí)了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。安全生產(chǎn)工作被列入局黨委重要議事日程,適時(shí)召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議,及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神,定期聽(tīng)取工作情況匯報(bào),做到安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴,使“安全第一,預(yù)防為主”的工作方針得以深入貫徹執(zhí)行。與下屬13個(gè)糧食企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)和消防安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》,做到責(zé)任分工明確,安全生產(chǎn)措施落實(shí)到基層、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到人。加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》宣傳工作,做好節(jié)假日期間的生產(chǎn)安排,完善負(fù)責(zé)同志帶班值班制度。
(五)積極協(xié)調(diào),服務(wù)企業(yè)改制和上市工作,加速了體制改革各項(xiàng)工作。
貫徹落實(shí)體改會(huì)議精神,著手制定“十一五”體制改革規(guī)劃,積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)體制改革課題研究。研究制訂放寬非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策,加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)外資嫁接等多途徑加速發(fā)展。積極參與國(guó)有企業(yè)改制協(xié)調(diào)會(huì),協(xié)調(diào)通用電子、制鞋總廠、清江糧管所、虹橋建筑公司、柳市棉紡廠等企業(yè)改制,指導(dǎo)制訂改制方案。幫助勝武公司籌建股份公司,指導(dǎo)其制訂公司章程、組建董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等。在深入基層調(diào)查了解我市企業(yè)改制情況的基礎(chǔ)上,組織召開(kāi)市政府改制文件修改補(bǔ)充意見(jiàn)座談會(huì),提出*市20*年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見(jiàn)。積極培育企業(yè)上市資源,引導(dǎo)、推動(dòng)、支持民營(yíng)企業(yè)上市。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合試點(diǎn)改革工作,總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn),并上報(bào)柳市、樂(lè)成和虹橋三鎮(zhèn)為省級(jí)中心鎮(zhèn)。
(六)突出重點(diǎn),加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)和推廣應(yīng)用,推進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程。
加強(qiáng)電子政務(wù)外網(wǎng)安全管理,完成防火墻的配置升級(jí)工作,完成KILL殺毒軟件升級(jí)部署,安裝網(wǎng)絡(luò)流量分析軟件對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行測(cè)試管理。加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)外網(wǎng)計(jì)算機(jī)的管理,研究了多種互聯(lián)網(wǎng)接入認(rèn)證方式,實(shí)行IP地址和MAC地址綁定,將市政府網(wǎng)站移植到websphere5.0平臺(tái)。按照《浙江省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范》要求,對(duì)電子政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行了改造,接入省電子政務(wù)外網(wǎng),實(shí)現(xiàn)資源共享網(wǎng)絡(luò)的全省互聯(lián)。推廣電子政務(wù)應(yīng)用,普及短信息辦公業(yè)務(wù)和公文收發(fā)業(yè)務(wù),完成試點(diǎn)單位的內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)、檔案管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用,提高機(jī)關(guān)辦事效率。完成20*年*兩會(huì)網(wǎng)站的信息工作,在市政府網(wǎng)站新增設(shè)“便民信息”、“*灣港區(qū)”等欄目。扶持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)軟件業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)制造企業(yè)做大做強(qiáng),積極申報(bào)設(shè)立省級(jí)信息產(chǎn)業(yè)園。
(七)健全制度,加強(qiáng)隊(duì)伍和系統(tǒng)建設(shè),維護(hù)了文明機(jī)關(guān)良好形象。
1、加強(qiáng)能力建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)家公務(wù)員法》、《行政許可法》、《價(jià)格法》、《糧食流通條例》等一系列法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的通知精神,建立健全機(jī)關(guān)干部學(xué)法用法制度,不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的法制意識(shí),提高依法行政的能力。繼續(xù)深化審批制度改革,在積極牽頭推行并聯(lián)審批制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序,實(shí)現(xiàn)了全市基本建設(shè)項(xiàng)目審批全部在行政中心窗口接辦,限時(shí)辦結(jié),全年承諾件提前辦結(jié)率為96.27%。
2、加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全了“一次性告知制”、“首問(wèn)責(zé)任制”、“辦事承諾制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“A、B崗工作制”、“新錄用工作人員指導(dǎo)師制”等一系列管理規(guī)章制度,以能力和績(jī)效為導(dǎo)向,把人民滿意作為標(biāo)準(zhǔn),推行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制,增強(qiáng)工作積極性和責(zé)任感,確保機(jī)關(guān)行政高效。認(rèn)真做好文明機(jī)關(guān)復(fù)評(píng),積極開(kāi)展機(jī)關(guān)“四好科室”和“節(jié)約型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)。
3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)深化黨員先進(jìn)性教育,建立長(zhǎng)效機(jī)制,牢固樹(shù)立宗旨意識(shí),為群眾辦實(shí)事辦好事。進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè),切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入調(diào)查研究,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,強(qiáng)化工作人員廉潔自律意識(shí),樹(shù)立干凈干事、文明干事的好形象。繼續(xù)打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),實(shí)現(xiàn)“工作學(xué)習(xí)化,學(xué)習(xí)工作化”,努力造就一支“勤學(xué)習(xí)、善思考、精操作”的發(fā)展和改革干部隊(duì)伍。
經(jīng)營(yíng)科由分公司經(jīng)營(yíng)副經(jīng)理主管,是分公司開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷工作的專業(yè)部門(mén),主要職責(zé)如下:1、認(rèn)真執(zhí)行總包公司及分公司相關(guān)的規(guī)章制度。
2、為分公司洞悉市場(chǎng)前景,根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài),制定營(yíng)銷策略,提出應(yīng)變措施。
3、對(duì)分公司全年所應(yīng)承攬任務(wù)指標(biāo)的完成情況負(fù)主要責(zé)任,并應(yīng)按月、季、半年將經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況、指標(biāo)完成情況向主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。
4、負(fù)責(zé)完成工程投標(biāo)的中標(biāo)率指標(biāo)。
5、負(fù)責(zé)組織投標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程,并完成標(biāo)書(shū)的制作工作。無(wú)論此次投標(biāo)中標(biāo)與否,都應(yīng)做出分析報(bào)告,分析出原因,上報(bào)分公司主管領(lǐng)導(dǎo),使其了解同行的市場(chǎng)價(jià)位,掌握市場(chǎng)報(bào)價(jià)的主動(dòng)權(quán)。
6、負(fù)責(zé)合同簽訂前的評(píng)審工作。
7、負(fù)責(zé)組織對(duì)外簽訂合同及合同的管理,合同簽訂后負(fù)責(zé)對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行交底。
8、配合生產(chǎn)計(jì)劃科合理制定生產(chǎn)計(jì)劃,全程跟蹤施工生產(chǎn)。
9、在施工過(guò)程中,積極協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理部搞好與甲方的關(guān)系,并組織作好工程結(jié)算工作。
10、負(fù)責(zé)完成工程款的催收工作。
11、建立營(yíng)銷信息網(wǎng)絡(luò),收集和反饋市場(chǎng)信息,負(fù)責(zé)對(duì)已竣工程的回訪。
12、承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)所賦予的其他管理職責(zé)。
?生產(chǎn)計(jì)劃科職責(zé)
生產(chǎn)計(jì)劃科由分公司生產(chǎn)副經(jīng)理主管,是分公司合同實(shí)施過(guò)程的組織協(xié)調(diào)部門(mén),主要職責(zé)如下:
1、認(rèn)真執(zhí)行總包公司及分公司相關(guān)的規(guī)章制度。
2、參與經(jīng)營(yíng)科組織的工程合同評(píng)審工作,熟悉合同的詳細(xì)內(nèi)容。
3、負(fù)責(zé)組織分公司相關(guān)部門(mén)做好合同交底,要求各部門(mén)做出相應(yīng)的計(jì)劃,并做好記錄。
4、根據(jù)各部門(mén)的計(jì)劃調(diào)整、編制合理的合同實(shí)施計(jì)劃,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后,下發(fā)給各部門(mén)實(shí)施,并監(jiān)督合同實(shí)施過(guò)程中各部門(mén)計(jì)劃的落實(shí)。
5、負(fù)責(zé)合同實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)控,平衡協(xié)調(diào)好各部門(mén)之間的協(xié)作關(guān)系,對(duì)合同實(shí)施過(guò)程中的變化進(jìn)行了解,做出書(shū)面分析報(bào)告,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋運(yùn)作過(guò)程中的情況。
6、負(fù)責(zé)控制、監(jiān)督、檢查分包單位的施工進(jìn)度情況以及分包合同的落實(shí)情況。
7、協(xié)助項(xiàng)目部和預(yù)算科進(jìn)行分包單位的工程結(jié)算工作,掌握結(jié)算情況。
8、每月按時(shí)完成生產(chǎn)進(jìn)度、產(chǎn)值等統(tǒng)計(jì)報(bào)表,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后發(fā)分公司財(cái)務(wù)科并上報(bào)總承包公司。
9、負(fù)責(zé)成品庫(kù)的監(jiān)督、檢查管理工作。
10、負(fù)責(zé)ISO14001:1996的日常管理、監(jiān)督與檢查。
11、承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)所賦予的其他管理職責(zé)。
?設(shè)計(jì)室職責(zé)
設(shè)計(jì)室由分公司技術(shù)副經(jīng)理主管,是分公司投標(biāo)方案和產(chǎn)品設(shè)計(jì)的專業(yè)部門(mén),主要職責(zé)如下:
1、問(wèn)理有關(guān)及件貫徹國(guó)家及地方有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,認(rèn)真執(zhí)行總包公司及分公司的各種規(guī)章制度。
2、執(zhí)行生產(chǎn)計(jì)劃科下達(dá)的設(shè)計(jì)計(jì)劃,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供設(shè)計(jì)技術(shù)文件。
3、根據(jù)工程合同及設(shè)計(jì)要求負(fù)責(zé)收集設(shè)計(jì)輸入文件,作為設(shè)計(jì)依據(jù),確保設(shè)計(jì)輸入文件準(zhǔn)確、有效,確保設(shè)計(jì)成品合格。
4、負(fù)責(zé)在經(jīng)營(yíng)投標(biāo)過(guò)程中,提供與投標(biāo)相應(yīng)的技術(shù)文件,并在經(jīng)營(yíng)和施工過(guò)程中協(xié)助有關(guān)部門(mén)處理相關(guān)技術(shù)問(wèn)題,做好技術(shù)服務(wù)工作。
5、負(fù)責(zé)提供鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件詳圖和設(shè)計(jì)說(shuō)明及圖紙的補(bǔ)充和變更,以及技術(shù)交底工作,對(duì)輸出文件確保準(zhǔn)確無(wú)誤,并具有可操作性。
6、參與分公司新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)和實(shí)施,設(shè)計(jì)中合理采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備,做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理且具有可操作性。
7、負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)文件的發(fā)放、標(biāo)識(shí)、存檔等管理及控制工作。
8、參與解決設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的重大技術(shù)問(wèn)題和工程質(zhì)量問(wèn)題,協(xié)調(diào)裁決技術(shù)分歧。
9、承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)所賦予的其他管理職責(zé)。
?財(cái)務(wù)科職責(zé)
財(cái)務(wù)科由分公司經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo),是分公司各種資金管理的專業(yè)部門(mén),主要職責(zé)如下:
1、貫徹國(guó)家有關(guān)國(guó)營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)政策,認(rèn)真執(zhí)行總包公司和分公司轉(zhuǎn)發(fā)、制定的各種財(cái)務(wù)制度。
2、根據(jù)總包公司規(guī)定的各項(xiàng)上繳款項(xiàng),及時(shí)、足額上繳,并按規(guī)定準(zhǔn)時(shí)上報(bào)各種會(huì)計(jì)報(bào)表和資料。
3、負(fù)責(zé)分公司所分管資金范圍的資金平衡,并做好年、季、月財(cái)務(wù)收支計(jì)劃與考核。
4、對(duì)本分公司的財(cái)務(wù)開(kāi)支進(jìn)行監(jiān)督與審核。
5、負(fù)責(zé)分公司全體員工的工資、津貼、病休人員工資的各種扣款,儲(chǔ)蓄存款、結(jié)算。
6、辦理全分公司員工出差、采購(gòu)借款、報(bào)銷和材料的收付調(diào)撥,加工托收材料款等結(jié)算業(yè)務(wù),及時(shí)清理債權(quán)、債務(wù)。
7、辦理固定資產(chǎn)、器材、設(shè)備調(diào)入調(diào)出,盤(pán)虧盤(pán)盈、清理報(bào)廢的財(cái)務(wù)手續(xù)。
8、負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目、車間的成本核算工作及會(huì)計(jì)核算工作,組織分公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析,促進(jìn)本單位經(jīng)濟(jì)效益的提高。
9、檢查合同執(zhí)行情況,監(jiān)督控制資金計(jì)劃的執(zhí)行。
10、負(fù)責(zé)為分公司領(lǐng)導(dǎo)設(shè)計(jì)年度預(yù)算報(bào)告及季度分析報(bào)告,準(zhǔn)確無(wú)誤地做出分公司地年度
審計(jì)報(bào)告。11、負(fù)責(zé)工程款的清收工作。
12、承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)所賦予的其他管理職責(zé)。
?供應(yīng)科職責(zé)
供應(yīng)科由分公司管理副經(jīng)理主管,是分公司各種物資的采購(gòu)部門(mén),主要職責(zé)如下:
1、認(rèn)真執(zhí)行總包公司及分公司相關(guān)的規(guī)章制度。
2、根據(jù)合同實(shí)施計(jì)劃和庫(kù)存相關(guān)周期,制定物資采購(gòu)需求計(jì)劃。
3、根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃科下發(fā)的采購(gòu)計(jì)劃,實(shí)施采購(gòu)。
4、組織對(duì)供方地選擇和評(píng)定工作,對(duì)供方物資地品質(zhì)、價(jià)格、服務(wù)及其供貨能力評(píng)出等級(jí)。
5、組織人員參加物資訂貨活動(dòng),簽訂購(gòu)銷合同,組織市場(chǎng)采購(gòu)和加工定購(gòu),進(jìn)行物資調(diào)配協(xié)作。
6、根據(jù)市場(chǎng)信息,開(kāi)拓新貨源,優(yōu)選合格供方,保證各種材料在質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)等方面達(dá)到最優(yōu)、最合理完成材料采購(gòu),降低成本指標(biāo)。
7、負(fù)責(zé)進(jìn)場(chǎng)物資在外觀質(zhì)量、數(shù)量等方面的檢驗(yàn),做出相應(yīng)標(biāo)識(shí)后入庫(kù)。
8、負(fù)責(zé)對(duì)倉(cāng)庫(kù)和材料的發(fā)放進(jìn)行管理控制。
9、建立各種物資臺(tái)帳及勞保工具臺(tái)帳。
10、定期提供材料的市場(chǎng)信息,掌握材料市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)態(tài)及行業(yè)規(guī)律,定期上報(bào)市場(chǎng)分析報(bào)告。
11、承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)所賦予的其他管理職責(zé)。
?設(shè)備科職責(zé)
設(shè)備科由分公司生產(chǎn)副經(jīng)理主管,是分公司所有設(shè)備管理監(jiān)控的專業(yè)部門(mén),主要職責(zé)如下:
1、認(rèn)真執(zhí)行總包公司及分公司制定的有關(guān)規(guī)章制度。
2、負(fù)責(zé)分公司所有機(jī)械設(shè)備的管、用、養(yǎng)、修工作。
3、組織制定機(jī)械設(shè)備管理工作目標(biāo)和工作計(jì)劃,制定機(jī)械設(shè)備各種管理規(guī)章制度,
4、根據(jù)分公司所下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù),做好機(jī)械設(shè)備的平衡調(diào)度。
5、執(zhí)行機(jī)械承包租賃制度,與項(xiàng)目經(jīng)理部訂立租賃合同,推行機(jī)械經(jīng)濟(jì)核算,保證設(shè)備完好率的指標(biāo)。
6、負(fù)責(zé)提供實(shí)施各類設(shè)備、備件的購(gòu)置計(jì)劃,作到陽(yáng)光采購(gòu)。
7、負(fù)責(zé)按時(shí)督促、檢查機(jī)械設(shè)備的性能及保養(yǎng)情況,并認(rèn)真做好機(jī)械設(shè)備的檔案管理和各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。
8、負(fù)責(zé)組織對(duì)設(shè)備操作工進(jìn)行培訓(xùn),申辦上崗證,定期進(jìn)行技術(shù)考核,監(jiān)督持證上崗工作的落實(shí)。
9、負(fù)責(zé)分包方自帶小型機(jī)具的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收,并確保操作人員持證上崗。
10、承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)所賦予的其他管理職責(zé)。
?預(yù)算科職責(zé)
預(yù)算科由分公司管理副經(jīng)理主管,是分公司投標(biāo)報(bào)價(jià)、預(yù)算、分析核算、結(jié)算等工作的專業(yè)部門(mén),主要職責(zé)如下:
1、認(rèn)真執(zhí)行總包公司及分公司的有關(guān)規(guī)章制度。
2、負(fù)責(zé)工程量的計(jì)算及工程造價(jià)。即根據(jù)經(jīng)營(yíng)部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)的報(bào)價(jià)聯(lián)系單及招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)方案后計(jì)算工程量,并參照市場(chǎng)價(jià)格和施工方案做出工程造價(jià)分析,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后,確定工程造價(jià)。
3、對(duì)中標(biāo)工程進(jìn)行二次造價(jià)分析,編制施工預(yù)算,完成工程量清單和材料分析表,依據(jù)內(nèi)部定額的費(fèi)用控制指標(biāo)編制內(nèi)部預(yù)算并分別提供工程項(xiàng)目、生產(chǎn)計(jì)劃、材料供應(yīng)和成本核算部門(mén),為控制項(xiàng)目支出和進(jìn)行項(xiàng)目成本控制提供依據(jù)。
4、確定項(xiàng)目的責(zé)任預(yù)算員,在項(xiàng)目執(zhí)行期間,負(fù)責(zé)協(xié)助項(xiàng)目部進(jìn)行工程量的核算和變更、結(jié)算工作。
5、工程竣工后,負(fù)責(zé)配合經(jīng)營(yíng)部門(mén)與甲方進(jìn)行結(jié)算工作。
6、在項(xiàng)目確定工程量和分包價(jià)格后,設(shè)專人考核項(xiàng)目確定的分包價(jià)格和最終結(jié)算。
7、承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)所賦予的其他管理職責(zé)。
?技術(shù)質(zhì)量科職責(zé)
技術(shù)質(zhì)量科由分公司技術(shù)副經(jīng)理主管,是分公司制造、施工生產(chǎn)過(guò)程中確定施工工藝,提供技術(shù)方案、實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控、解決技術(shù)問(wèn)題、技術(shù)資料的專業(yè)部門(mén),主要職責(zé)如下:
1、認(rèn)真執(zhí)行總包公司及分公司的有關(guān)規(guī)章制度,并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范。
2、組織編制工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案。
3、負(fù)責(zé)編制產(chǎn)品制造工藝,組織焊接工藝評(píng)定試驗(yàn),編制焊接工藝并監(jiān)督產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程工藝執(zhí)行情況。
4、負(fù)責(zé)有一、二級(jí)焊縫要求產(chǎn)品的無(wú)損探傷檢驗(yàn)。
5、負(fù)責(zé)分公司所有生產(chǎn)過(guò)程(分包加工)產(chǎn)品的購(gòu)進(jìn)物資的檢驗(yàn)工作。
6、負(fù)責(zé)委托國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行A、B類物資復(fù)驗(yàn)的取樣、制樣的檢驗(yàn)和送樣工作。
7、負(fù)責(zé)分公司計(jì)量器具管理,定期將計(jì)量器具向國(guó)家鑒定機(jī)構(gòu)送檢。
8、對(duì)外協(xié)產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。
9、及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)產(chǎn)品的質(zhì)量情況及異常處理情況,制定糾正預(yù)防措施,并利用統(tǒng)計(jì)技術(shù)做出質(zhì)量分析報(bào)告。
10、整理匯總產(chǎn)品制造的質(zhì)量保證資料、過(guò)程檢驗(yàn)記錄,向項(xiàng)目部提供。
11、對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)品的全過(guò)程進(jìn)行控制,解決分公司施工過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)難題,對(duì)公司運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題根據(jù)《質(zhì)量事故考核辦法》做出處理報(bào)告。
12、承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)所賦予的其他管理職責(zé)。
?安技科職責(zé)
安技科由分公司生產(chǎn)副經(jīng)理主管,是分公司生產(chǎn)和施工安全的責(zé)任部門(mén),主要職責(zé)如下:
1、貫徹國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī),認(rèn)真執(zhí)行公司及分公司的有關(guān)規(guī)章制度。
2、負(fù)責(zé)分公司全部施工生產(chǎn)活動(dòng)的安全保證工作,并確保達(dá)到安全事故指標(biāo)。
3、負(fù)責(zé)生產(chǎn)過(guò)程中安全保證措施與設(shè)施的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)下達(dá)整改通知單。遇有緊急不安全隱患時(shí)有權(quán)責(zé)令先行停止生產(chǎn),有權(quán)對(duì)違章單位及個(gè)人開(kāi)據(jù)處罰單(轉(zhuǎn)預(yù)算科,從當(dāng)月工程款中扣除),并報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)后處理。
4、負(fù)責(zé)主持分公司安委會(huì)議,作安全工作匯報(bào),并根據(jù)安全生產(chǎn)情況,制定相應(yīng)的安全措施,并負(fù)責(zé)組織召開(kāi)安全例會(huì)。
5、制定安全培訓(xùn)計(jì)劃,作好對(duì)員工和分包方特工種作業(yè)人員的安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)。負(fù)責(zé)施工隊(duì)伍的進(jìn)場(chǎng)安全教育和審查,并負(fù)責(zé)與分包單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū),向其進(jìn)行安全交底。
6、負(fù)責(zé)安全事故的調(diào)查、分析,并做出書(shū)面的處理報(bào)告。
7、按照“天津市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全保證資料”的內(nèi)業(yè)管理要求,做好施工生產(chǎn)安全記錄,保證各類報(bào)表齊全、準(zhǔn)確,并及時(shí)上報(bào)。
8、負(fù)責(zé)推動(dòng)創(chuàng)建文明場(chǎng)院工作。
9、配合項(xiàng)目部制定安全施工方案,并檢查落實(shí)。
10、負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全管理體系日常運(yùn)行的管理工作。
11、負(fù)責(zé)勞動(dòng)保護(hù)和防護(hù)用品采購(gòu)后的驗(yàn)收及檢查日常佩戴工作。
12、承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)所賦予的其他管理職責(zé)。
?制造車間職責(zé)
制造車間由分公司生產(chǎn)副經(jīng)理主管,是分公司產(chǎn)品的生產(chǎn)部門(mén),主要職責(zé)如下:
1、認(rèn)真執(zhí)行總包公司及分公司的有關(guān)規(guī)章制度。
2、負(fù)責(zé)按照生產(chǎn)計(jì)劃科下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃,組織生產(chǎn),采取措施提高生產(chǎn)率,按照規(guī)定的日期保質(zhì)保量地完成構(gòu)件的加工生產(chǎn)。
3、負(fù)責(zé)產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程的控制,并對(duì)操作人員進(jìn)行管理。
4、負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程半成品、成品的保護(hù)工作。
5、負(fù)責(zé)監(jiān)督操作人員嚴(yán)格執(zhí)行工藝文件,按圖施工,確保生產(chǎn)的產(chǎn)品符合圖紙要求,產(chǎn)品合格率達(dá)到100%。
6、負(fù)責(zé)控制對(duì)生產(chǎn)過(guò)程所用材料的合理耗用。
7、負(fù)責(zé)對(duì)分包方生產(chǎn)、質(zhì)量、安全、文明施工、勞保用品的穿戴進(jìn)行管理。
8、負(fù)責(zé)各種機(jī)械設(shè)備的日常使用、保養(yǎng)與維護(hù)。
9、承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)所賦予的其他管理職責(zé)。
?項(xiàng)目經(jīng)理部職責(zé)
項(xiàng)目經(jīng)理部由分公司生產(chǎn)副經(jīng)理主管,是分公司施工現(xiàn)場(chǎng)安裝的責(zé)任部門(mén),主要職責(zé)如下:
1、認(rèn)真執(zhí)行總包公司及分公司的有關(guān)規(guī)章制度。
2、確保施工過(guò)程符合圖紙及規(guī)范的要求,對(duì)施工過(guò)程全面負(fù)責(zé)。
3、負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃和施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)。
4、參與圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)交底、安全交底等工作。
5、負(fù)責(zé)按項(xiàng)目施工需要向生產(chǎn)計(jì)劃科報(bào)備料計(jì)劃,對(duì)進(jìn)場(chǎng)物資進(jìn)行驗(yàn)證,做好記錄。
6、負(fù)責(zé)施工過(guò)程中的倉(cāng)儲(chǔ)及成品保護(hù),竣工后、移交前的成品保護(hù)工作。
7、負(fù)責(zé)組織對(duì)分包方進(jìn)行選擇和評(píng)定,并對(duì)其全面管理,施工前要對(duì)其進(jìn)行技術(shù)和安全交底。
8、負(fù)責(zé)建立施工管理臺(tái)帳,即施工日志、安全質(zhì)量交底、工程項(xiàng)目施工總體進(jìn)度控制計(jì)劃、月度施工計(jì)劃、月度進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表、實(shí)際進(jìn)度與差異分析報(bào)告及文件收發(fā)臺(tái)帳,負(fù)責(zé)安裝資料的收集、整理工作。
9、負(fù)責(zé)在施工過(guò)程中對(duì)工程款的催收,并配合經(jīng)營(yíng)、預(yù)算等部門(mén)進(jìn)行結(jié)算工作。
10、負(fù)責(zé)竣工后的回訪保修工作,確保用戶滿意。
11、承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)所賦予的其他管理職責(zé)。
?綜合辦公室職責(zé)
綜合辦公室由分公司經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo),是分公司行政管理、企業(yè)管理、勞動(dòng)人事管理等綜合性管理部門(mén)。其職責(zé)如下:
1、認(rèn)真執(zhí)行總包公司及分公司的有關(guān)規(guī)章制度。
2、負(fù)責(zé)經(jīng)理辦公會(huì)和其它重要會(huì)議的安排和通知,并作好記錄和會(huì)議決定事項(xiàng)的整理,并將公司決定傳達(dá)到相關(guān)部門(mén)。
3、負(fù)責(zé)起草分公司工作計(jì)劃的安排與總結(jié)。
4、負(fù)責(zé)分公司有關(guān)規(guī)章制度的建立,并監(jiān)督、檢查其落實(shí)情況。
5、負(fù)責(zé)分公司ISO9000、ISO14001、OHSAS18001三個(gè)管理體系的貫標(biāo)組織工作。
6、負(fù)責(zé)組織分公司范圍內(nèi)的精細(xì)核算的落實(shí)與實(shí)施。
7、負(fù)責(zé)分公司辦公設(shè)備與辦公用品的采購(gòu)、發(fā)放、保管與維修。
8、負(fù)責(zé)分公司各種文件的收、發(fā)、整理、裝訂、存檔等工作。
9、負(fù)責(zé)分公司員工的考勤、工資、保險(xiǎn)的管理。
10、負(fù)責(zé)分公司員工的培訓(xùn)考核、職稱的評(píng)定工作。
11、負(fù)責(zé)分公司員工招聘與錄用的工作,并定期對(duì)分公司的全體人員進(jìn)行績(jī)效考核。
12、負(fù)責(zé)分公司員工的生活、福利事宜,作好工作餐的日常管理和分公司內(nèi)的衛(wèi)生管理工作,負(fù)責(zé)汽車的安全使用、維修和各種費(fèi)用的管理。
13、負(fù)責(zé)分公司的消防、保衛(wèi)等工作。
14、負(fù)責(zé)對(duì)外參觀、考察的接待工作。
第一條為了保障糧食質(zhì)量安全,維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量的監(jiān)督管理,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》等規(guī)定,制定本辦法。
第二條開(kāi)展糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條國(guó)家鼓勵(lì)采用并推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法、檢驗(yàn)方法和先進(jìn)技術(shù),不斷提高糧食質(zhì)量管理和檢測(cè)水平。糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度。
在糧食經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,嚴(yán)禁短斤少兩、摻雜使假、以次充好的行為。任何單位和個(gè)人均有權(quán)檢舉糧食質(zhì)量的違法、違規(guī)行為。
第四條各級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)積極宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生管理的法律、行政法規(guī)和質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),依法履行對(duì)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)中糧食質(zhì)量及原糧衛(wèi)生的監(jiān)管職責(zé),定期對(duì)糧食質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。
工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格、認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管、財(cái)政等部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)糧食質(zhì)量管理工作。
第二章糧食質(zhì)量安全管理與監(jiān)督
第五條從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)具備糧食質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰?。具體條件由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定、公布。
省級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制訂糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者檢驗(yàn)?zāi)芰Φ恼J(rèn)定程序,必要時(shí),應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)考查,也可委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鑒定并出具證明。
第六條糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)糧食,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,按質(zhì)論價(jià),不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益。
(一)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià),在收購(gòu)場(chǎng)所的醒目位置公示收購(gòu)糧食品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)單位和收購(gòu)價(jià)格等內(nèi)容。按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行檢驗(yàn)。
(二)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行整理。雜質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)、水分超過(guò)安全儲(chǔ)存和運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范要求的糧食不得銷售出庫(kù)。具體要求由省級(jí)糧食行政管理部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定。
(三)不同收獲年度的糧食不得混存;霉變及病蟲(chóng)害超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧食應(yīng)單獨(dú)存放,并按有關(guān)規(guī)定銷售或銷毀處理;帶有檢疫對(duì)象的糧食應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
(四)鼓勵(lì)對(duì)不同等級(jí)和品質(zhì)的糧食單收、單存。
(五)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合糧食儲(chǔ)存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。糧食不得與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存,儲(chǔ)存糧食不得使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑,糧庫(kù)周圍不得有有毒有害氣體、粉末等污染源。
第七條實(shí)行糧食入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。
(一)糧食收購(gòu)和儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)入庫(kù)的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。中央和地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)還應(yīng)對(duì)糧食儲(chǔ)存品質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)。
(二)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存企業(yè)和其他糧食經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量檔案,內(nèi)容包括:倉(cāng)庫(kù)(貨位)號(hào)、糧食品種、收獲年度、入庫(kù)時(shí)間、質(zhì)量等級(jí)、水分、雜質(zhì)等項(xiàng)目和指標(biāo),屬于儲(chǔ)備糧的還應(yīng)標(biāo)明糧食儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)。
(三)中央和地方儲(chǔ)備糧的入庫(kù)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)要求。儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善質(zhì)量管理制度,加強(qiáng)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)檢驗(yàn)和質(zhì)量把關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行日常監(jiān)測(cè)制度,合理安排輪換,確保糧食儲(chǔ)存安全、質(zhì)量良好。
儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)備糧入庫(kù)質(zhì)量和儲(chǔ)存質(zhì)量進(jìn)行定期檢查。
第八條實(shí)行糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。
(一)糧食收購(gòu)和儲(chǔ)存企業(yè)在糧食銷售出庫(kù)時(shí),應(yīng)當(dāng)出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告,銷售糧食的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)與檢驗(yàn)結(jié)果相一致;檢驗(yàn)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明糧食品種、等級(jí)、代表數(shù)量、產(chǎn)地和收獲年度等;糧食出庫(kù)檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)隨貨同行,報(bào)告有效期一般為3個(gè)月;檢驗(yàn)報(bào)告樣式由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)統(tǒng)一制定;檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件經(jīng)銷售方代表簽字、加蓋公章有效;開(kāi)展代儲(chǔ)業(yè)務(wù)的儲(chǔ)存企業(yè),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)糧食入庫(kù)索證和出庫(kù)檢驗(yàn)義務(wù)。
(二)糧食出庫(kù)檢驗(yàn)項(xiàng)目
正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧食,檢驗(yàn)項(xiàng)目主要為國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo);在儲(chǔ)存期間使用過(guò)化學(xué)藥劑并在殘效期限內(nèi)的糧食,應(yīng)增加藥劑殘留量檢驗(yàn);色澤、氣味明顯異常的糧食,應(yīng)增加相關(guān)衛(wèi)生指標(biāo)檢驗(yàn)。
省級(jí)糧食行政管理部門(mén),可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)糧食可能受到有毒有害物質(zhì)污染、真菌感染的情況,增設(shè)相關(guān)衛(wèi)生檢驗(yàn)項(xiàng)目。
(三)正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧食銷售出庫(kù),可由糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存企業(yè)自行檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告。
(四)超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的糧食銷售出庫(kù),應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定;檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在接受委托檢驗(yàn)申請(qǐng)后,一般應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成扦樣、檢驗(yàn)和出具檢驗(yàn)報(bào)告。
(五)超過(guò)以下儲(chǔ)存年限的糧食,視為超過(guò)正常儲(chǔ)存年限(按照收獲年度計(jì)算),糧食銷售出庫(kù)時(shí)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定:長(zhǎng)江以南地區(qū)稻谷2年,小麥3年,玉米2年,大豆2年;長(zhǎng)江以北地區(qū)稻谷3年、小麥4年、玉米3年、大豆2年;食用植物油(四級(jí))均為2年。其它糧食品種的正常儲(chǔ)存年限由省級(jí)糧食行政管理部門(mén)確定。
第九條運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范,不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食。糧食在運(yùn)輸過(guò)程中,要嚴(yán)防污染、雨濕、霉?fàn)€變質(zhì)等質(zhì)量事故。
第十條陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食,嚴(yán)禁流入口糧市場(chǎng),必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理;不符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食,不得用作飼料原料。
凡經(jīng)指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定達(dá)到陳化標(biāo)準(zhǔn)的糧食,一律定為陳化糧。對(duì)以經(jīng)營(yíng)飼料米的名義倒賣、轉(zhuǎn)讓陳化糧的,嚴(yán)格執(zhí)行陳化糧有關(guān)管理規(guī)定。
第十一條在糧食交易過(guò)程中,采購(gòu)方必須向供貨方索取糧食質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告,并對(duì)入庫(kù)的糧食進(jìn)行驗(yàn)收檢驗(yàn);驗(yàn)收檢驗(yàn)結(jié)果與供貨方檢驗(yàn)結(jié)果的誤差在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)允許范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)可供貨方的檢驗(yàn)報(bào)告。
第十二條從事食用糧食加工的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)按照食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的要求,具有保證糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件,不得使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工,不得違反規(guī)定使用添加劑,不得使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料,不得有影響糧食質(zhì)量、衛(wèi)生的其他行為。
銷售糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),不得摻雜使假、以次充好。
銷售中的成品糧和食用植物油的包裝和標(biāo)識(shí),應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,注明生產(chǎn)日期、保存條件和保質(zhì)期。
第十三條采購(gòu)和供應(yīng)政策性糧食(包括軍供糧、退耕還林用糧和貧困地區(qū)、水庫(kù)移民、災(zāi)民口糧等),必須經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格,不符合規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)要求的,不得采購(gòu)和供應(yīng)。
第十四條建立糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的抽查、監(jiān)測(cè)制度。
(一)國(guó)家和省級(jí)糧食行政管理部門(mén),應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)對(duì)中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧和政策性供應(yīng)糧食質(zhì)量狀況進(jìn)行定期監(jiān)督抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要及時(shí)督促解決;情節(jié)嚴(yán)重的,給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)成其主管上級(jí)進(jìn)行處理。
儲(chǔ)備糧質(zhì)量抽查的扦樣、檢驗(yàn)方法,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)各級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)中的糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進(jìn)行抽查和監(jiān)測(cè)。省級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生抽查、監(jiān)測(cè)工作的年度計(jì)劃并組織實(shí)施。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)的年度抽查、監(jiān)測(cè)計(jì)劃及結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)送省級(jí)人民政府和國(guó)家糧食行政管理部門(mén)。
(三)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)積極配合工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生等部門(mén),對(duì)加工、銷售中的成品糧食質(zhì)量、衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十五條建立糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)制度。建立以各級(jí)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為依托的糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)體系,由省級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織,對(duì)當(dāng)年收獲的主要糧食品種進(jìn)行采樣和檢測(cè);建立國(guó)家、省、地(市)、縣各級(jí)糧食質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫(kù),定期糧食質(zhì)量信息。
第十六條各級(jí)糧食行政管理部門(mén)依法組織開(kāi)展的糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)督抽查與監(jiān)測(cè)、糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)所需的費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,不得向抽查和調(diào)查對(duì)象收取。
糧食檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章糧食質(zhì)量爭(zhēng)議處理
第十七條糧食質(zhì)量檢驗(yàn)爭(zhēng)議按以下原則處理。
(一)糧食經(jīng)營(yíng)者之間的爭(zhēng)議。糧食經(jīng)營(yíng)者對(duì)對(duì)方檢驗(yàn)結(jié)果有異議的,可由雙方協(xié)商通過(guò)會(huì)檢解決,也可共同委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)復(fù)檢。如對(duì)會(huì)檢或復(fù)檢結(jié)果仍有異議,雙方可向省級(jí)(含)以上有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁檢驗(yàn),或通過(guò)法律程序解決。
(二)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)間的爭(zhēng)議。糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)如對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果有異議,可向原檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)檢,如對(duì)復(fù)檢結(jié)果仍有異議,可向省級(jí)(含)以上有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁檢驗(yàn),也可通過(guò)法律程序解決。
(三)要復(fù)檢或仲裁檢驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)使用備份樣品檢驗(yàn)。
第四章糧食質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第十八條糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu),認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生法律、行政法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度,履行糧食質(zhì)量、衛(wèi)生監(jiān)管與服務(wù)職責(zé)。糧食質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行《糧食流通管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)及政策,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。
(二)制定糧食質(zhì)量管理規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。
(三)規(guī)劃和指導(dǎo)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系建設(shè)。
(四)指定鑒定糧食收購(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ臋C(jī)構(gòu)。
(五)制訂糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)督抽查計(jì)劃并組織實(shí)施。
(六)組織糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)工作。
(七)組織培訓(xùn)考核檢驗(yàn)人員,推行檢驗(yàn)人員持證上崗制度。
(八)組織推廣有關(guān)新方法、新技術(shù)、新成果。
(九)承擔(dān)上級(jí)交辦的其他任務(wù)。
第十九條建立和完善糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系,實(shí)現(xiàn)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的合理布局,改善檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件,提高人員技術(shù)水平。
承擔(dān)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定設(shè)立并取得授權(quán)。國(guó)家糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)糧食行業(yè)部級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與監(jiān)督管理;省級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地方糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與監(jiān)督管理。
承擔(dān)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)鑒定職責(zé)的機(jī)構(gòu),必須具備相應(yīng)的檢驗(yàn)條件和能力,應(yīng)當(dāng)在取得國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門(mén)依法組織的資質(zhì)認(rèn)定的基礎(chǔ)上,由國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)從中選用。
第二十條建立并實(shí)行糧食檢驗(yàn)比對(duì)考核制度。國(guó)家和省級(jí)糧食行政管理部門(mén)要定期對(duì)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)技術(shù)比對(duì)考核,并督促比對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行整改。
糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要規(guī)范檢驗(yàn)行為,嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)規(guī)程和檢驗(yàn)方法,依法對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十一條糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員應(yīng)取得資格證書(shū),持證上崗。國(guó)家糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)糧食行業(yè)省級(jí)(含)以上糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證;省級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)地(市)(含)級(jí)以下糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證。資格證書(shū)樣本由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)統(tǒng)一制訂。
國(guó)家糧食行政管理部門(mén)在國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)組織下,承擔(dān)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)人員執(zhí)業(yè)資格實(shí)施的有關(guān)工作。
第五章罰則
第二十二條糧食收購(gòu)者有下列行為之一,未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,按《糧食流通管理?xiàng)l例》及《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》(國(guó)糧檢[2004]230號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)督檢查辦法》)第二十二條、第二十九條的規(guī)定予以處罰:
(一)未告知售糧者或者在收購(gòu)場(chǎng)所公示糧食品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),未按國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)的。
(二)未對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行及時(shí)整理,銷售出庫(kù)時(shí),糧食雜質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)、水分超過(guò)安全儲(chǔ)存、運(yùn)輸要求的。
(三)將不同收獲年度的糧食混存的、將霉變及病蟲(chóng)害超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧食與正常糧食混存的、將糧食與有毒有害物質(zhì)混存的。
(四)儲(chǔ)存糧食使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑的。
(五)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具不符合糧食儲(chǔ)存、運(yùn)輸有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的。
(六)糧食銷售出庫(kù)檢驗(yàn)報(bào)告不符合要求、弄虛作假的。
違反本辦法第六條第一款,未按照價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的,由價(jià)格主管部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第二十三條從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者及飼料、工業(yè)用糧企業(yè),未建立糧食收購(gòu)、進(jìn)貨質(zhì)量檔案的,由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正,予以警告。
第二十四條糧食加工、飼料和工業(yè)用糧企業(yè)采購(gòu)糧食未索取檢驗(yàn)報(bào)告或者未自行檢驗(yàn)合格的,由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正,予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的,移交產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)予以處罰。
第二十五條違反本辦法第十二條規(guī)定的,由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第二十六條對(duì)超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的陳糧,出庫(kù)前未按規(guī)定經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定的,按《糧食流通管理?xiàng)l例》及《監(jiān)督檢查辦法》第二十七條的規(guī)定予以處罰。
關(guān)鍵詞:經(jīng)管類實(shí)驗(yàn)室;實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放
中圖分類號(hào):G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2016)29-0249-02
如今,隨著高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的不斷推進(jìn),實(shí)驗(yàn)室數(shù)量不斷增加,除了滿足課堂教學(xué)要求外,實(shí)驗(yàn)室針對(duì)學(xué)生的開(kāi)放也成為了高校實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才目標(biāo)的主要措施。
一、實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放的內(nèi)涵
實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放是指高校在完成教學(xué)計(jì)劃及科學(xué)研究目標(biāo)的情況下,利用實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)有的設(shè)備儀器、網(wǎng)絡(luò)資源及師資力量等,向?qū)W生進(jìn)行開(kāi)放,讓學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐操作及資料查詢的自主學(xué)習(xí)模式。
從實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放的項(xiàng)目體系來(lái)看,主要包含如下幾類:第一,開(kāi)放性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,指正常實(shí)驗(yàn)教學(xué)的延伸,教師在課堂上布置的需要學(xué)生在課下進(jìn)行研究的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目;第二,科研類開(kāi)放項(xiàng)目,是為了支持學(xué)生開(kāi)展學(xué)術(shù)研究并形成成果;第三,競(jìng)賽類訓(xùn)練項(xiàng)目,指學(xué)生在老師的指導(dǎo)下參加各類學(xué)科競(jìng)賽活動(dòng)的項(xiàng)目;第四,從業(yè)資格培訓(xùn)項(xiàng)目,主要針對(duì)學(xué)生利用課余時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn)或訓(xùn)練,考取相應(yīng)資格證書(shū),如銀行從業(yè)資格、證券從業(yè)資格、會(huì)計(jì)從業(yè)資格等;第五,素質(zhì)拓展訓(xùn)練、心理測(cè)評(píng)、教學(xué)評(píng)價(jià)等輔助項(xiàng)目。
二、經(jīng)管類實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放的特點(diǎn)
經(jīng)管類實(shí)驗(yàn)室具有不同于理工類實(shí)驗(yàn)室的特點(diǎn)。第一,經(jīng)管類實(shí)驗(yàn)室的硬件主要是計(jì)算機(jī),而理工類實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備種類繁多、價(jià)格昂貴、操作管理復(fù)雜;第二,實(shí)驗(yàn)耗材少,而是主要通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行軟件操作或進(jìn)行模擬仿真業(yè)務(wù)活動(dòng);第三,實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目不像理工類實(shí)驗(yàn)有著嚴(yán)格的操作流程和唯一性結(jié)果,而是更多地根據(jù)教學(xué)和科研的需要進(jìn)行數(shù)據(jù)收集及統(tǒng)計(jì)分析或是實(shí)踐性仿真操作。
三、經(jīng)管類實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放中存在的問(wèn)題
1.實(shí)驗(yàn)室管理制度不完善。由于專業(yè)實(shí)驗(yàn)室基本上都是使用部門(mén)進(jìn)行獨(dú)立設(shè)置和自主管理,缺乏整體規(guī)劃,使得實(shí)驗(yàn)室存在小而全、水平低、管理不規(guī)范等弊端。實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放在實(shí)踐過(guò)程中也缺乏完善的實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放管理制度,增加安全隱患、職責(zé)不清、教師和學(xué)生參與度偏低等問(wèn)題,大大增加了開(kāi)放管理的難度。
2.實(shí)驗(yàn)室建設(shè)重復(fù)率高,設(shè)備使用效率低。經(jīng)管類實(shí)驗(yàn)室主要以計(jì)算機(jī)房為主,輔以其他模擬仿真類實(shí)驗(yàn)室,各專業(yè)間彼此分割,往往在建設(shè)過(guò)程中會(huì)大量建設(shè)計(jì)算機(jī)房,購(gòu)買(mǎi)相關(guān)應(yīng)用軟件,但限于師資和教學(xué)安排,多數(shù)實(shí)驗(yàn)課仍以老師講解為主,實(shí)踐操作的課時(shí)并不多,造成一定的資源浪費(fèi)。經(jīng)管類實(shí)驗(yàn)室不需大型精密儀器,資金往往投入到模擬仿真實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)中,如人力資源測(cè)評(píng)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、跨專業(yè)ERP實(shí)訓(xùn)等,追求特色卻缺乏實(shí)用性,基本只帶學(xué)生進(jìn)去參觀講解一兩課時(shí),平時(shí)也沒(méi)有對(duì)學(xué)生進(jìn)行開(kāi)放的必要,因此此類實(shí)驗(yàn)室的使用率不高。
3.缺乏科學(xué)合理的開(kāi)放實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和規(guī)劃。實(shí)驗(yàn)室的開(kāi)放內(nèi)容應(yīng)視為教學(xué)計(jì)劃的補(bǔ)充和拓展,是大學(xué)生實(shí)踐和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的有效途徑。目前高校經(jīng)管類實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放分兩種情況:一種是在專業(yè)任課教師發(fā)現(xiàn)課堂實(shí)驗(yàn)內(nèi)容無(wú)法完成的情況下,決定對(duì)實(shí)驗(yàn)室臨時(shí)開(kāi)放,開(kāi)放實(shí)驗(yàn)內(nèi)容就等同于實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容延續(xù)。另一種情況是實(shí)驗(yàn)室的日常性開(kāi)放,通常是學(xué)生利用課余時(shí)間上機(jī)完成老師課堂作業(yè)、考前熟悉軟件、查詢相關(guān)科研資料數(shù)據(jù)等,沒(méi)有設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,缺乏專業(yè)引導(dǎo),不利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和科研成果出新。
4.實(shí)驗(yàn)人才匱乏,師資隊(duì)伍明顯落后。保障實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放為教學(xué)、科研服務(wù)的關(guān)鍵是要建立一支高水平、結(jié)構(gòu)合理的實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍。實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放需要專門(mén)的實(shí)驗(yàn)教師、實(shí)驗(yàn)室管理人員密切配合,很多高校由于經(jīng)費(fèi)限制和師資結(jié)構(gòu)等原因,無(wú)法滿足對(duì)實(shí)驗(yàn)人員的需求。當(dāng)前高校經(jīng)管類專業(yè)都普遍重視師資隊(duì)伍建設(shè),制定各種優(yōu)惠政策以引進(jìn)高水平人才,但對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)的重視程度還未能達(dá)到普遍共識(shí),使得實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍人員匱乏、學(xué)歷相對(duì)較低,相關(guān)待遇較低。很多高校亦沒(méi)有把實(shí)驗(yàn)室工作納入任課教師在工資晉級(jí)、職稱評(píng)定、年終工作量核定中去,導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)人員和教師對(duì)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放的熱情不高,制約著實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)研究、實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放及實(shí)驗(yàn)室管理水平的提高。
5.實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放缺乏相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持。目前有些地方高校會(huì)為實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放進(jìn)行撥款,但所撥款項(xiàng)只能維持實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)轉(zhuǎn),而很多院校甚至沒(méi)有對(duì)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放設(shè)立專門(mén)款項(xiàng)。原因是實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)經(jīng)費(fèi)多來(lái)自政府財(cái)政支持,而此類經(jīng)費(fèi)的使用局限性強(qiáng),審核周期長(zhǎng),這就使得很多實(shí)驗(yàn)室處于“有錢(qián)建、沒(méi)錢(qián)管”的狀態(tài)。而實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放后,會(huì)導(dǎo)致設(shè)備的使用率大幅增加,管理人員工作量加重,管理難度提高等問(wèn)題,如果高校未能及時(shí)增加相應(yīng)儀器設(shè)備及耗材的購(gòu)置、維修和工作人員薪酬等方面的投入,將無(wú)法保持良性運(yùn)轉(zhuǎn)。雖然經(jīng)管類實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放所需耗材經(jīng)費(fèi)沒(méi)有理工類實(shí)驗(yàn)室那么高,但是對(duì)設(shè)備的維護(hù)、置換以及管理人員的加班費(fèi)等若不能及時(shí)提供經(jīng)費(fèi)保障,會(huì)阻礙實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放的運(yùn)行。
四、經(jīng)管類實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放中的應(yīng)對(duì)措施及建議
1.完善實(shí)驗(yàn)室管理制度,促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放的規(guī)范化、制度化。建立較完善的實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放管理機(jī)制,在實(shí)驗(yàn)室的日常管理對(duì)于實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放尤為重要。各實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心應(yīng)根據(jù)自身情況制定相關(guān)規(guī)章制度。一是制度安全制度,隨著實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放程度的加深,要針對(duì)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放制定和補(bǔ)充相應(yīng)的規(guī)章制度,如“實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放安全管理制度”、“設(shè)備損壞賠償制度”等。二是建立實(shí)驗(yàn)室使用責(zé)任制,在實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放過(guò)程中,對(duì)教師和學(xué)生都應(yīng)明確職責(zé),責(zé)任到人,每次實(shí)驗(yàn)前教師要向?qū)W生明確使用注意事項(xiàng),結(jié)束后要詳細(xì)填寫(xiě)使用記錄。
2.精心論證實(shí)驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目,提高設(shè)備使用率。在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的過(guò)程中,一些地方高校在專項(xiàng)資金使用、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)上,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,盲目地將資金投入實(shí)驗(yàn)室建設(shè),導(dǎo)致低水平實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備重復(fù)投入,浪費(fèi)了教學(xué)資源。在規(guī)劃階段,無(wú)論是實(shí)驗(yàn)室的立項(xiàng)還是儀器設(shè)備的添置都應(yīng)經(jīng)過(guò)周密地論證,保障實(shí)驗(yàn)室建設(shè)完成后的實(shí)用性和高效性。而實(shí)驗(yàn)室的開(kāi)放是提高實(shí)驗(yàn)室和儀器設(shè)備的使用率有效途徑,通過(guò)不同程度的實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放,監(jiān)督使用效率和進(jìn)行效益考核,可以對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理,使實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放的效果更佳。
3.整合實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源,科學(xué)設(shè)置開(kāi)放項(xiàng)目。對(duì)于高校經(jīng)管類實(shí)驗(yàn)室,單一的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)很難滿足學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)的要求,在有限的資源條件下,要按照學(xué)校人才培養(yǎng)的要求,合理調(diào)整實(shí)驗(yàn)室布局,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、平臺(tái)建設(shè)、集中管理、優(yōu)化配置實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源,對(duì)實(shí)驗(yàn)開(kāi)放項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定和論證,增加綜合性、設(shè)計(jì)性、研究性和創(chuàng)新性的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目比重,并有層次、有計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放。合理分配現(xiàn)有的儀器設(shè)備、項(xiàng)目、教師等教學(xué)資源,動(dòng)態(tài)調(diào)整并充分應(yīng)用教學(xué)資源,促進(jìn)各實(shí)驗(yàn)室資源的深度整合和實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革。
4.建立激勵(lì)機(jī)制,大力培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍。建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理,具有較高實(shí)驗(yàn)技術(shù)水平,精通實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作和管理業(yè)務(wù)的實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍是實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放運(yùn)行和管理的關(guān)鍵。應(yīng)對(duì)實(shí)驗(yàn)開(kāi)放給予合理的政策支持和激勵(lì)機(jī)制:如將教師指導(dǎo)的開(kāi)放實(shí)驗(yàn)根據(jù)實(shí)驗(yàn)類型、指導(dǎo)學(xué)生人時(shí)數(shù)等加以系數(shù)兌換課時(shí)量;對(duì)于教師指導(dǎo)開(kāi)放型實(shí)驗(yàn)取得的成果可以批準(zhǔn)其申報(bào)各類教改項(xiàng)目,給予合理的獎(jiǎng)勵(lì);把指導(dǎo)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)納入年度考核、工資晉級(jí)、職稱評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)中,使其成為教師工作中的重要環(huán)節(jié),這是實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
此外,還可以通過(guò)開(kāi)設(shè)一些勤工助學(xué)或?qū)嵺`實(shí)習(xí)的崗位,聘任責(zé)任心強(qiáng)、有專業(yè)基礎(chǔ)的學(xué)生參與到開(kāi)放實(shí)驗(yàn)的管理中來(lái),配合實(shí)驗(yàn)教師或技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室管理的工作,既鍛煉了學(xué)生的實(shí)踐能力,又能夠彌補(bǔ)現(xiàn)階段實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放中人員不足的困境。
5.設(shè)立實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放專項(xiàng)基金,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。高校應(yīng)建立實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放專項(xiàng)基金,用于補(bǔ)貼耗材費(fèi)、維護(hù)費(fèi)等,以及實(shí)驗(yàn)教師和輔助人員的津貼費(fèi)用,以支持實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放。學(xué)??梢赃x擇在每學(xué)期結(jié)束后,根據(jù)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放的實(shí)際情況,向各學(xué)院劃轉(zhuǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放專項(xiàng)資金。實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放專項(xiàng)應(yīng)資金??顚S?,以保護(hù)教師及實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員參與實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放工作的熱情。此外,還可以通過(guò)每年評(píng)選出優(yōu)秀開(kāi)放實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目及優(yōu)秀指導(dǎo)教師等,并資以獎(jiǎng)勵(lì),提高開(kāi)放實(shí)驗(yàn)教師的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放工作更好地發(fā)展。
五、結(jié)束語(yǔ)
實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放越來(lái)越成為高校教學(xué)改革和人才培養(yǎng)的重要途徑。經(jīng)管類實(shí)驗(yàn)室相比理工類實(shí)驗(yàn)室有不同的特點(diǎn),并且在實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放過(guò)程中,存在一些問(wèn)題與不足,需要進(jìn)行有針對(duì)性的改革和探索。要完善實(shí)驗(yàn)室管理制度,杜絕安全隱患;對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)論證,避免重復(fù)建設(shè),提高使用效率;整合教學(xué)資源,合理設(shè)置實(shí)驗(yàn)開(kāi)放項(xiàng)目;實(shí)施人才激勵(lì)措施,激發(fā)教師與管理人員的工作熱情;對(duì)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放提供相應(yīng)資金保障,以保障實(shí)驗(yàn)室良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
參考文獻(xiàn):
[1]張艷芬,劉中成,耿強(qiáng),劉慧君,孫學(xué)軍.新形勢(shì)下高校實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放管理與運(yùn)行機(jī)制的研究[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理,2013,(3):180-183.
[2]張玲.高校經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)中心實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放項(xiàng)目?jī)?yōu)化研究――以嘉興學(xué)院為例[J].嘉興學(xué)院學(xué)報(bào),2014,(5):126-131.
[3]吳良,鄒志宏,吳文華,毛志敏.試論實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放的管理模式與技術(shù)保障[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索,2011(11):346-349.
[4]賀建武,麻明友,陳斌,周彩云.地方高校教學(xué)型實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放管理存在問(wèn)題及對(duì)策[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索,2014,(4):240-242.
[5]榮華偉,錢(qián)小明,錢(qián)靜珠.關(guān)于高校實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放管理的探索與實(shí)踐[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理,2014,(2):233-236.
第一條為了保障糧食質(zhì)量安全,維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量的監(jiān)督管理,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》等規(guī)定,制定本辦法。
第二條開(kāi)展糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條國(guó)家鼓勵(lì)采用并推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法、檢驗(yàn)方法和先進(jìn)技術(shù),不斷提高糧食質(zhì)量管理和檢測(cè)水平。糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度。
在糧食經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,嚴(yán)禁短斤少兩、摻雜使假、以次充好的行為。任何單位和個(gè)人均有權(quán)檢舉糧食質(zhì)量的違法、違規(guī)行為。
第四條各級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)積極宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生管理的法律、行政法規(guī)和質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),依法履行對(duì)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)中糧食質(zhì)量及原糧衛(wèi)生的監(jiān)管職責(zé),定期對(duì)糧食質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。
工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格、認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管、財(cái)政等部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)糧食質(zhì)量管理工作。
第二章糧食質(zhì)量安全管理與監(jiān)督
第五條從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)具備糧食質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰?。具體條件由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定、公布。
省級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制訂糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者檢驗(yàn)?zāi)芰Φ恼J(rèn)定程序,必要時(shí),應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)考查,也可委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鑒定并出具證明。
第六條糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)糧食,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,按質(zhì)論價(jià),不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益。
(一)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià),在收購(gòu)場(chǎng)所的醒目位置公示收購(gòu)糧食品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)單位和收購(gòu)價(jià)格等內(nèi)容。按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行檢驗(yàn)。
(二)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行整理。雜質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)、水分超過(guò)安全儲(chǔ)存和運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范要求的糧食不得銷售出庫(kù)。具體要求由省級(jí)糧食行政管理部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定。
(三)不同收獲年度的糧食不得混存;霉變及病蟲(chóng)害超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧食應(yīng)單獨(dú)存放,并按有關(guān)規(guī)定銷售或銷毀處理;帶有檢疫對(duì)象的糧食應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
(四)鼓勵(lì)對(duì)不同等級(jí)和品質(zhì)的糧食單收、單存。
(五)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合糧食儲(chǔ)存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。糧食不得與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存,儲(chǔ)存糧食不得使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑,糧庫(kù)周圍不得有有毒有害氣體、粉末等污染源。
第七條實(shí)行糧食入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。
(一)糧食收購(gòu)和儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)入庫(kù)的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。中央和地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)還應(yīng)對(duì)糧食儲(chǔ)存品質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)。
(二)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存企業(yè)和其他糧食經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量檔案,內(nèi)容包括:倉(cāng)庫(kù)(貨位)號(hào)、糧食品種、收獲年度、入庫(kù)時(shí)間、質(zhì)量等級(jí)、水分、雜質(zhì)等項(xiàng)目和指標(biāo),屬于儲(chǔ)備糧的還應(yīng)標(biāo)明糧食儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)。
(三)中央和地方儲(chǔ)備糧的入庫(kù)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)要求。儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善質(zhì)量管理制度,加強(qiáng)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)檢驗(yàn)和質(zhì)量把關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行日常監(jiān)測(cè)制度,合理安排輪換,確保糧食儲(chǔ)存安全、質(zhì)量良好。
儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)備糧入庫(kù)質(zhì)量和儲(chǔ)存質(zhì)量進(jìn)行定期檢查。
第八條實(shí)行糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。
(一)糧食收購(gòu)和儲(chǔ)存企業(yè)在糧食銷售出庫(kù)時(shí),應(yīng)當(dāng)出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告,銷售糧食的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)與檢驗(yàn)結(jié)果相一致;檢驗(yàn)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明糧食品種、等級(jí)、代表數(shù)量、產(chǎn)地和收獲年度等;糧食出庫(kù)檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)隨貨同行,報(bào)告有效期一般為3個(gè)月;檢驗(yàn)報(bào)告樣式由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)統(tǒng)一制定;檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件經(jīng)銷售方代表簽字、加蓋公章有效;開(kāi)展代儲(chǔ)業(yè)務(wù)的儲(chǔ)存企業(yè),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)糧食入庫(kù)索證和出庫(kù)檢驗(yàn)義務(wù)。
(二)糧食出庫(kù)檢驗(yàn)項(xiàng)目
正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧食,檢驗(yàn)項(xiàng)目主要為國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo);在儲(chǔ)存期間使用過(guò)化學(xué)藥劑并在殘效期限內(nèi)的糧食,應(yīng)增加藥劑殘留量檢驗(yàn);色澤、氣味明顯異常的糧食,應(yīng)增加相關(guān)衛(wèi)生指標(biāo)檢驗(yàn)。
省級(jí)糧食行政管理部門(mén),可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)糧食可能受到有毒有害物質(zhì)污染、真菌感染的情況,增設(shè)相關(guān)衛(wèi)生檢驗(yàn)項(xiàng)目。
(三)正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧食銷售出庫(kù),可由糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存企業(yè)自行檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告。
(四)超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的糧食銷售出庫(kù),應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定;檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在接受委托檢驗(yàn)申請(qǐng)后,一般應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成扦樣、檢驗(yàn)和出具檢驗(yàn)報(bào)告。
(五)超過(guò)以下儲(chǔ)存年限的糧食,視為超過(guò)正常儲(chǔ)存年限(按照收獲年度計(jì)算),糧食銷售出庫(kù)時(shí)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定:長(zhǎng)江以南地區(qū)稻谷2年,小麥3年,玉米2年,大豆2年;長(zhǎng)江以北地區(qū)稻谷3年、小麥4年、玉米3年、大豆2年;食用植物油(四級(jí))均為2年。其它糧食品種的正常儲(chǔ)存年限由省級(jí)糧食行政管理部門(mén)確定。
第九條運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范,不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食。糧食在運(yùn)輸過(guò)程中,要嚴(yán)防污染、雨濕、霉?fàn)€變質(zhì)等質(zhì)量事故。
第十條陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食,嚴(yán)禁流入口糧市場(chǎng),必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理;不符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食,不得用作飼料原料。
凡經(jīng)指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定達(dá)到陳化標(biāo)準(zhǔn)的糧食,一律定為陳化糧。對(duì)以經(jīng)營(yíng)飼料米的名義倒賣、轉(zhuǎn)讓陳化糧的,嚴(yán)格執(zhí)行陳化糧有關(guān)管理規(guī)定。
第十一條在糧食交易過(guò)程中,采購(gòu)方必須向供貨方索取糧食質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告,并對(duì)入庫(kù)的糧食進(jìn)行驗(yàn)收檢驗(yàn);驗(yàn)收檢驗(yàn)結(jié)果與供貨方檢驗(yàn)結(jié)果的誤差在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)允許范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)可供貨方的檢驗(yàn)報(bào)告。
第十二條從事食用糧食加工的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)按照食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的要求,具有保證糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件,不得使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工,不得違反規(guī)定使用添加劑,不得使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料,不得有影響糧食質(zhì)量、衛(wèi)生的其他行為。
銷售糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),不得摻雜使假、以次充好。
銷售中的成品糧和食用植物油的包裝和標(biāo)識(shí),應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,注明生產(chǎn)日期、保存條件和保質(zhì)期。
第十三條采購(gòu)和供應(yīng)政策性糧食(包括軍供糧、退耕還林用糧和貧困地區(qū)、水庫(kù)移民、災(zāi)民口糧等),必須經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格,不符合規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)要求的,不得采購(gòu)和供應(yīng)。
第十四條建立糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的抽查、監(jiān)測(cè)制度。
(一)國(guó)家和省級(jí)糧食行政管理部門(mén),應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)對(duì)中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧和政策性供應(yīng)糧食質(zhì)量狀況進(jìn)行定期監(jiān)督抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要及時(shí)督促解決;情節(jié)嚴(yán)重的,給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)成其主管上級(jí)進(jìn)行處理。
儲(chǔ)備糧質(zhì)量抽查的扦樣、檢驗(yàn)方法,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)各級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)中的糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進(jìn)行抽查和監(jiān)測(cè)。省級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生抽查、監(jiān)測(cè)工作的年度計(jì)劃并組織實(shí)施。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)的年度抽查、監(jiān)測(cè)計(jì)劃及結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)送省級(jí)人民政府和國(guó)家糧食行政管理部門(mén)。
(三)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)積極配合工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生等部門(mén),對(duì)加工、銷售中的成品糧食質(zhì)量、衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十五條建立糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)制度。建立以各級(jí)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為依托的糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)體系,由省級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織,對(duì)當(dāng)年收獲的主要糧食品種進(jìn)行采樣和檢測(cè);建立國(guó)家、省、地(市)、縣各級(jí)糧食質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫(kù),定期糧食質(zhì)量信息。
第十六條各級(jí)糧食行政管理部門(mén)依法組織開(kāi)展的糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)督抽查與監(jiān)測(cè)、糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)所需的費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,不得向抽查和調(diào)查對(duì)象收取。
糧食檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章糧食質(zhì)量爭(zhēng)議處理
第十七條糧食質(zhì)量檢驗(yàn)爭(zhēng)議按以下原則處理。
(一)糧食經(jīng)營(yíng)者之間的爭(zhēng)議。糧食經(jīng)營(yíng)者對(duì)對(duì)方檢驗(yàn)結(jié)果有異議的,可由雙方協(xié)商通過(guò)會(huì)檢解決,也可共同委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)復(fù)檢。如對(duì)會(huì)檢或復(fù)檢結(jié)果仍有異議,雙方可向省級(jí)(含)以上有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁檢驗(yàn),或通過(guò)法律程序解決。
(二)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)間的爭(zhēng)議。糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)如對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果有異議,可向原檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)檢,如對(duì)復(fù)檢結(jié)果仍有異議,可向省級(jí)(含)以上有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁檢驗(yàn),也可通過(guò)法律程序解決。
(三)需要復(fù)檢或仲裁檢驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)使用備份樣品檢驗(yàn)。
第四章糧食質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第十八條糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu),認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生法律、行政法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度,履行糧食質(zhì)量、衛(wèi)生監(jiān)管與服務(wù)職責(zé)。糧食質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行《糧食流通管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)及政策,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。
(二)制定糧食質(zhì)量管理規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。
(三)規(guī)劃和指導(dǎo)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系建設(shè)。
(四)指定鑒定糧食收購(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ臋C(jī)構(gòu)。
(五)制訂糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)督抽查計(jì)劃并組織實(shí)施。
(六)組織糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)工作。
(七)組織培訓(xùn)考核檢驗(yàn)人員,推行檢驗(yàn)人員持證上崗制度。
(八)組織推廣有關(guān)新方法、新技術(shù)、新成果。
(九)承擔(dān)上級(jí)交辦的其他任務(wù)。
第十九條建立和完善糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系,實(shí)現(xiàn)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的合理布局,改善檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件,提高人員技術(shù)水平。
承擔(dān)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定設(shè)立并取得授權(quán)。國(guó)家糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)糧食行業(yè)部級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與監(jiān)督管理;省級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地方糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與監(jiān)督管理。
承擔(dān)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)鑒定職責(zé)的機(jī)構(gòu),必須具備相應(yīng)的檢驗(yàn)條件和能力,應(yīng)當(dāng)在取得國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門(mén)依法組織的資質(zhì)認(rèn)定的基礎(chǔ)上,由國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)從中選用。
第二十條建立并實(shí)行糧食檢驗(yàn)比對(duì)考核制度。國(guó)家和省級(jí)糧食行政管理部門(mén)要定期對(duì)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)技術(shù)比對(duì)考核,并督促比對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行整改。
糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要規(guī)范檢驗(yàn)行為,嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)規(guī)程和檢驗(yàn)方法,依法對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十一條糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員應(yīng)取得資格證書(shū),持證上崗。國(guó)家糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)糧食行業(yè)省級(jí)(含)以上糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證;省級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)地(市)(含)級(jí)以下糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證。資格證書(shū)樣本由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)統(tǒng)一制訂。
國(guó)家糧食行政管理部門(mén)在國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)組織下,承擔(dān)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)人員執(zhí)業(yè)資格實(shí)施的有關(guān)工作。
第五章罰則
第二十二條糧食收購(gòu)者有下列行為之一,未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,按《糧食流通管理?xiàng)l例》及《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》(國(guó)糧檢[2004]230號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)督檢查辦法》)第二十二條、第二十九條的規(guī)定予以處罰:
(一)未告知售糧者或者在收購(gòu)場(chǎng)所公示糧食品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),未按國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)的。
(二)未對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行及時(shí)整理,銷售出庫(kù)時(shí),糧食雜質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)、水分超過(guò)安全儲(chǔ)存、運(yùn)輸要求的。
(三)將不同收獲年度的糧食混存的、將霉變及病蟲(chóng)害超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧食與正常糧食混存的、將糧食與有毒有害物質(zhì)混存的。
(四)儲(chǔ)存糧食使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑的。
(五)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具不符合糧食儲(chǔ)存、運(yùn)輸有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的。
(六)糧食銷售出庫(kù)檢驗(yàn)報(bào)告不符合要求、弄虛作假的。
違反本辦法第六條第一款,未按照價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的,由價(jià)格主管部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第二十三條從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者及飼料、工業(yè)用糧企業(yè),未建立糧食收購(gòu)、進(jìn)貨質(zhì)量檔案的,由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正,予以警告。
第二十四條糧食加工、飼料和工業(yè)用糧企業(yè)采購(gòu)糧食未索取檢驗(yàn)報(bào)告或者未自行檢驗(yàn)合格的,由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正,予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的,移交產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)予以處罰。
第二十五條違反本辦法第十二條規(guī)定的,由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第二十六條對(duì)超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的陳糧,出庫(kù)前未按規(guī)定經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定的,按《糧食流通管理?xiàng)l例》及《監(jiān)督檢查辦法》第二十七條的規(guī)定予以處罰。
第二十七條供應(yīng)政策性糧食,未經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)或者供應(yīng)的糧食質(zhì)量不符合要求的,按《糧食流通管理?xiàng)l例》及《監(jiān)督檢查辦法》第二十六條的規(guī)定予以處罰。
第二十八條罰沒(méi)收入應(yīng)納入預(yù)算管理并根據(jù)《罰沒(méi)財(cái)物和追回贓款贓物管理辦法》([86]財(cái)預(yù)228號(hào))、行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入“收支兩條線”管理規(guī)定及財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的有關(guān)要求上繳國(guó)庫(kù)。任何單位和個(gè)人不得擠占、截留、挪用。
第六章
第二十九條本辦法所稱長(zhǎng)江以南地區(qū),包括上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南等省份;長(zhǎng)江以北地區(qū),包括北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等省份;視同長(zhǎng)江以北地區(qū)。
第三十條本辦法下列用語(yǔ)的含義:
糧食,是指小麥、稻谷、玉米、雜糧及其成品糧。大豆、油料和食用植物油適用于本辦法。
原糧,是指除成品糧和食用植物油以外的糧食。
糧食質(zhì)量安全,是指確保糧食質(zhì)量符合國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的要求。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)