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第二條本辦法所稱地下管線工程,是指城市新建、擴(kuò)建、改建的各種地下管線,包括給水、排水、電信、電力、燃?xì)狻崃?、人防、輸油、廣播電視、公安和工業(yè)管道等地下管線工程及其附屬設(shè)施。
第三條在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行地下工程管線規(guī)劃管理適用本辦法。
第四條市規(guī)劃行政部門是市人民政府對城市地下管線工程實行統(tǒng)一規(guī)劃管理的行政主管部門,負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市地下管線工程的規(guī)劃管理工作。
市建設(shè)、環(huán)保、房管、園林、發(fā)展改革、公安、人防、公交、供電、通信等部門根據(jù)各自職責(zé)協(xié)同實施本辦法。
第五條市規(guī)劃行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃,組織相關(guān)部門編制地下管線專業(yè)規(guī)劃,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
地下管線專業(yè)規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)考慮遠(yuǎn)景規(guī)劃,結(jié)合城市的發(fā)展布局,充分利用城市地上、地下空間資源。
第六條地下管線工程的建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合地下管線專業(yè)規(guī)劃和國家有關(guān)規(guī)定及技術(shù)規(guī)范的要求?,F(xiàn)有地下管線工程不符合專業(yè)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)專業(yè)規(guī)劃,結(jié)合新的道路和地下管線工程建設(shè)逐步實施改造。
第七條新建、改建、擴(kuò)建各類管線應(yīng)當(dāng)按照城市地下管線專業(yè)規(guī)劃設(shè)計地下敷設(shè)。工程的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)地下管線設(shè)置合理、走向順直;
(二)綜合管線工程設(shè)計應(yīng)按臨時性管線讓永久性管線,非主要管線讓主要管線,可彎曲的管線讓不可彎曲的管線,壓力管線讓重力管線;
(三)同類管線應(yīng)當(dāng)合并,敷設(shè)電纜集中的地段應(yīng)當(dāng)設(shè)電纜導(dǎo)管、地溝,有條件的地段應(yīng)當(dāng)設(shè)管線綜合管溝。
第八條從事管線規(guī)劃編制和工程設(shè)計的單位,必須具備相應(yīng)的設(shè)計資質(zhì),并嚴(yán)格按照規(guī)劃要求和《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計。
第九條在城市道路紅線范圍內(nèi),除按規(guī)劃建設(shè)各類地下管線外,不得建設(shè)其他建筑物和構(gòu)筑物。
在城市道路紅線以外的商業(yè)區(qū)、住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及其他專項區(qū)域內(nèi)埋設(shè)各類管線,應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃,統(tǒng)籌安排各類管網(wǎng)的對接。
第十條凡有地下管線工程建設(shè)任務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)在本年度結(jié)束前,向市規(guī)劃行政部門提交下一年度的地下管線工程建設(shè)計劃。
第十一條地下管線工程建設(shè)需要征收、征用或臨時使用土地和拆遷房屋的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按國家及本市有關(guān)征地或拆遷安置管理的規(guī)定執(zhí)行。
地下管線工程建設(shè)涉及綠化、河道、橋梁、鐵路和建筑物、構(gòu)筑物的,管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十二條新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》:
(一)持本年度建設(shè)計劃及有關(guān)批準(zhǔn)文件,向市規(guī)劃行政部門提出書面申請,申請書應(yīng)附有在城建檔案館取得施工地段的有關(guān)技術(shù)資料和施工地段的現(xiàn)狀地下管線、管位地形圖,經(jīng)市規(guī)劃行政部門審查后,根據(jù)城市規(guī)劃,向建設(shè)單位提出地下管線工程規(guī)劃設(shè)計要求;
(二)建設(shè)單位按照規(guī)劃設(shè)計要求設(shè)計的方案,報經(jīng)市規(guī)劃行政部門審查同意后進(jìn)行施工圖設(shè)計;工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和設(shè)計深度、制圖標(biāo)準(zhǔn)的要求,設(shè)計平面圖應(yīng)繪制在1:500地形圖上;
(三)建設(shè)單位向市規(guī)劃行政部門報送施工設(shè)計圖的同時還應(yīng)當(dāng)提供下列設(shè)計圖紙及文件,經(jīng)市規(guī)劃行政部門審核后,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
1、規(guī)劃設(shè)計圖紙;
2、征收、征用土地的批準(zhǔn)文件;
3、工程招投標(biāo)書;
4、竣工測量委托單;
5、工程檔案移交責(zé)任書;
6、電子文件一套;
7、相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門的審查意見。
第十三條建設(shè)單位取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后,方可申請辦理開工手續(xù)。地下管線工程需要挖掘道路或公路的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前持《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,到市建設(shè)、公安、交通等部門辦理挖掘道路手續(xù)。
第十四條《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》有效期為六個月,確因正當(dāng)理由不能按時開工的,建設(shè)單位須在有效期滿前三十日內(nèi)申請辦理延期手續(xù)。逾期不辦理延期手續(xù)的,《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》即行失效。
第十五條建設(shè)單位必須按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的要求和批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙施工。確需變更設(shè)計的,應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃行政部門報送變更圖紙和說明,經(jīng)批準(zhǔn)后,方可按變更圖紙施工。
第十六條經(jīng)市規(guī)劃行政部門批準(zhǔn)的管線工程建設(shè),建設(shè)單位必須委托具有城市規(guī)劃測繪資質(zhì)的單位進(jìn)行開工前的放線定位,并在地下管線覆土前,按照《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》(CJJ61)進(jìn)行竣工測量。地下管線走向簡單且嚴(yán)重影響交通的工程,經(jīng)市規(guī)劃行政部門同意,在預(yù)留可靠標(biāo)志后,可先行覆土。
測繪單位應(yīng)當(dāng)在管線建設(shè)單位委托的時間內(nèi)完成竣工測量。
第十七條在地下管線工程覆土前,地下管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持竣工測量的圖紙及相關(guān)資料,提請市規(guī)劃行政部門進(jìn)行規(guī)劃確認(rèn)。
第十八條建設(shè)單位在地下管線建設(shè)施工中發(fā)現(xiàn)未建檔的其他不明管線并與之發(fā)生沖突時,應(yīng)當(dāng)立即停止施工,及時報市規(guī)劃行政部門重新核準(zhǔn)、更改圖紙后方可繼續(xù)施工。
第十九條地下管線建成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將經(jīng)過確認(rèn)的竣工圖紙和相關(guān)資料等全套竣工檔案資料移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)存檔管理。
第二十條新建、改建道路等需遷移或改建其他管線時,市規(guī)劃行政部門應(yīng)通知有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位,并提出原有管線遷移或改建的規(guī)劃設(shè)計要求。有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計要求向市規(guī)劃行政部門提報各自的建設(shè)計劃和規(guī)劃設(shè)計圖紙,經(jīng)市規(guī)劃行政部門審核批準(zhǔn)后,自行遷移或改建并與道路工程同步施工建設(shè)。
第二十一條為應(yīng)急突發(fā)事件需要進(jìn)行搶修、搶險的管線工程,管線建設(shè)單位可先行實施,在48小時內(nèi)必須分別向市建設(shè)和公安交通管理部門申請辦理挖掘道路等手續(xù),改變原規(guī)劃設(shè)計的,還應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃行政部門備案。
第二十二條在地下管線保護(hù)范圍內(nèi),禁止下列行為:
(一)占用現(xiàn)有的管線、高壓供電走廊或規(guī)劃的管線用地進(jìn)行建設(shè);
(二)擅自接裝、改裝、挪移、拆除或改變地下管線的使用性質(zhì)。確需變更或廢棄的,須經(jīng)市規(guī)劃行政部門同意后,方可變更或廢棄,并自行拆除廢棄的管線。
第二十三條市規(guī)劃行政部門應(yīng)當(dāng)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地下管線工程建設(shè)是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行跟蹤檢查,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況和提供必要的資料。
第二十四條市規(guī)劃行政部門應(yīng)當(dāng)定期組織對城市地下管線進(jìn)行普查和補測、補繪,普查和補測、補繪所形成的地下管線檔案成果,由城建檔案管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一接收和管理。
第二十五條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由市規(guī)劃行政部門依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)實施〈中華人民共和國規(guī)劃法〉辦法》第三十六條規(guī)定,責(zé)令停止建設(shè),限期拆除或沒收違法地下管線設(shè)施;尚可采取改正措施的,由市規(guī)劃行政部門責(zé)令限期改正,對建設(shè)單位按工程形象進(jìn)度造價的百分之三至百分之五處以罰款。
(一)未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》開工建設(shè)的;
(二)擅自改變《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的;
(三)利用失效的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)的。
第二十六條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由市規(guī)劃行政部門給予警告,責(zé)令改正,拒不改正的,處500元至1000元罰款:
(一)未經(jīng)驗線開工建設(shè)的;
(二)未按規(guī)定對地下管線進(jìn)行竣工測量即覆土的;
(三)施工過程中發(fā)現(xiàn)未建檔的不明管線,未及時上報的;
(四)竣工圖紙未經(jīng)確認(rèn)即將地下管線工程投入使用的。
第二十七條違反本辦法規(guī)定,建設(shè)單位不按規(guī)定向市城建檔案館移交地下管線工程檔案的,由市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正,并處以1萬元以上10萬元以下的罰款。
第二十八條違反本辦法規(guī)定,占用地下管線進(jìn)行建設(shè)的,由市規(guī)劃行政部門依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)實施〈中華人民共和國規(guī)劃法〉辦法》第三十七條規(guī)定,責(zé)令停止違法活動,拆除違法建設(shè)工程,恢復(fù)原有地形地貌,并處500元至5000元罰款。
第二十九條建設(shè)單位或個人對行政處罰不服的,可以依法申請復(fù)議,或者向人民法院。
一個完整的房地產(chǎn)項目從開始到竣工,大致可以分以下三大部分。
第一部分,房地產(chǎn)開發(fā)公司的準(zhǔn)備工作
在報行政機(jī)關(guān)審批之前,房地產(chǎn)開發(fā)公司應(yīng)辦理好土地出讓手續(xù),委托有資質(zhì)的勘察設(shè)計院對待建項目進(jìn)行研究并制作報告書,應(yīng)附有詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計參數(shù)和效果圖,并落實足夠的開發(fā)資金。
第二部分,行政審批部分
根據(jù)我國當(dāng)前法律、法規(guī)、規(guī)章,房地產(chǎn)建設(shè)項目的行政許可程序一般共分六個階段:1)選址定點;2)規(guī)劃總圖審查及確定規(guī)劃設(shè)計條件;3)初步設(shè)計及施工圖審查;4)規(guī)劃報建圖審查;5)施工報建;6)建設(shè)工程竣工綜合驗收備案。
一、選址定點階段。此階段一般辦理以下事項:
1、計委審查可行性研究報告和進(jìn)行項目立項。
2、國土資源局進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃和土地供應(yīng)方式的審查。
3、建委辦理投資開發(fā)項目建設(shè)條件意見書。
4、環(huán)保局辦理生產(chǎn)性項目環(huán)保意見書(表)。
5、文化局、地震局、園林局、水利局對建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行審查。
6、規(guī)劃部門辦理項目選址意見書。
二、規(guī)劃總圖審查及確定規(guī)劃設(shè)計條件階段,此階段辦理以下一般事項:
1、人防辦進(jìn)行人防工程建設(shè)布局審查。
2、國土資源局辦理土地預(yù)審。
3、公安消防支隊、公安交警支隊、教育局、水利局、城管局、環(huán)保局、園林局、文化局對建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行審查。
4、規(guī)劃部門對規(guī)劃總圖進(jìn)行評審,核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
5、規(guī)劃部門確定建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計條件。
三、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計審查,此階段辦理以下一般事項:
1、規(guī)劃部門對初步設(shè)計的規(guī)劃要求進(jìn)行審查。
2、公安消防支隊對初步設(shè)計的消防設(shè)計進(jìn)行審查。
3、公安局交警支隊對初步設(shè)計的交通條件進(jìn)行審查。
4、人防辦對初步設(shè)計的人防設(shè)計進(jìn)行審查。
5、國土資源局進(jìn)行用地預(yù)審。
6、市政部門、環(huán)保局、衛(wèi)生局、地震局等相關(guān)部門對初步設(shè)計的相關(guān)專業(yè)內(nèi)容進(jìn)行審查。
7、建委制發(fā)初步設(shè)計批復(fù),并對落實初步設(shè)計批準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行審查。
8、建委對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行政策性審查,根據(jù)業(yè)主單位意見,核發(fā)技術(shù)性審查委托通知單。
9、建委根據(jù)施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)發(fā)出的《建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查報告》,發(fā)放《建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查批準(zhǔn)書》。
四、規(guī)劃報建圖審查階段,此階段辦理以下一般事項:
1、公安消防支隊進(jìn)行消防設(shè)計審查。
2、人防辦進(jìn)行人防設(shè)施審查。
3、建委、市政部門、園林局、環(huán)保局、衛(wèi)生局按職責(zé)劃分對相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行審查。
4、規(guī)劃部門對變更部分的規(guī)劃設(shè)計補充核準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計條件,在建設(shè)單位繳納有關(guān)規(guī)費后,核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(副本)。
五、施工報建階段,此階段辦理以下一般事項:
1、建設(shè)單位辦理施工報建登記。
2、建設(shè)方對工程進(jìn)行發(fā)包,確定施工隊伍。招標(biāo)類工程通過招標(biāo)確定施工隊伍,非招標(biāo)類工程直接發(fā)包。
3、建委組織職能部門對工程開工條件進(jìn)行審查,核發(fā)《建筑工程施工許可證》。
六、商品房預(yù)售許可階段,此階段辦理以下一般事項:
由房地產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記,核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。
開發(fā)企業(yè)申請辦理《商品房預(yù)售許可證》應(yīng)當(dāng)提交下列證件(復(fù)印件)及資料:
1、以下證明材料:
(1)已交付全部土地使用權(quán)出讓金,取得土地使用權(quán)證書;
(2)持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證;
(3)按提供預(yù)售的商品房計算,投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上,并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期。
2、開發(fā)企業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》和資質(zhì)等級證書;
3、工程施工合同;
4、商品房預(yù)售方案。預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)說明商品房的位置、裝修標(biāo)準(zhǔn)、竣工交付日期、預(yù)售總面積、交付使用后的物業(yè)管理等內(nèi)容,并應(yīng)當(dāng)附商品房預(yù)售總平面圖、分層平面圖。
七、建設(shè)工程竣工綜合驗收備案階段,此階段辦理以下一般事項:
1、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站(機(jī)構(gòu))對建設(shè)單位提供的竣工驗收報告進(jìn)行備案審查。
2、財政部門對建設(shè)項目應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費和基金進(jìn)行核實驗收。
3、規(guī)劃部門、市政部門、水利局、環(huán)保局、文化局、衛(wèi)生局、公安消防支隊、園林局以及其他需要參加驗收的部門,按照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定對相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進(jìn)行驗收。規(guī)劃部門根據(jù)上述部門和本部門驗收情況核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(正本)。
4、建委綜合各部門驗收、審查意見,對符合審核標(biāo)準(zhǔn)和要求的,出具建設(shè)工程項目竣工綜合驗收備案證明;不符合標(biāo)準(zhǔn)或要求的,作退件處理并要求限期整改。
第三部分房地產(chǎn)項目權(quán)屬初始登記階段
1、由房管局核準(zhǔn)新建商品房所有權(quán)初始(大產(chǎn)權(quán)證)登記。
2、開發(fā)商應(yīng)提交材料:
(1)申請書;
(2)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照;
(3)用地證明文件或者土地使用權(quán)證;
(4)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;
(5)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
(6)施工許可證;
(7)房屋竣工驗收資料
(8)房屋測繪成果;
在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展中,農(nóng)田水利工程的建設(shè),是一項不僅直接促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展,有利于提高人民生活水平的工作,而且對于國家水資源的綜合治理與合理利用也有積極作用。尤其是隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步以及我國水資源供需矛盾現(xiàn)狀的日益突出,現(xiàn)階段的農(nóng)田水利工程建設(shè)對于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展與進(jìn)步,以及滿足現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展要求等,都有積極的作用和深遠(yuǎn)的意義。因此,做好現(xiàn)代農(nóng)田水利工程的規(guī)劃與設(shè)計工作,促進(jìn)我國農(nóng)田水利事業(yè)的跳躍性發(fā)展,具有十分重要的意義。
二、農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計現(xiàn)狀
1、農(nóng)田水利工程規(guī)劃秩序維持不夠好
農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計的部門比較廣泛,涉及的管理部門也相對較多,要想做好農(nóng)田水利工程,就必須嚴(yán)格要求各個部門相互協(xié)調(diào)、相互配合。但是,現(xiàn)在的規(guī)劃秩序還存在一定的問題,涉及到的各相關(guān)部門缺乏統(tǒng)一的規(guī)范管理,所以,農(nóng)田水利工程建設(shè)具有一定的盲目性、隨意性,導(dǎo)致工程的規(guī)劃秩序不能很好的維持,使得水利工程的功能不能夠完全顧及到,從而影響整個農(nóng)田水利工程建設(shè)的正常進(jìn)行,也會影響到相關(guān)部門的利益,各個部門都負(fù)責(zé)各自建設(shè)的一部分,最終會導(dǎo)致整個建設(shè)工程雜亂無章,缺乏系統(tǒng)管理,整個工程的規(guī)劃設(shè)計也不能夠順利的執(zhí)行,這將會影響到水利工程的正常發(fā)展。
2、農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計與實際聯(lián)系不緊密
不管任何工程建設(shè)都需要嚴(yán)格與現(xiàn)實情況聯(lián)系起來,才能可持續(xù)性的發(fā)展,才能在社會經(jīng)濟(jì)飛速的發(fā)展過程中立足。然而,現(xiàn)在有些水利工程的規(guī)劃設(shè)計中,設(shè)計單位為了獲取更多的效益,創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)利益,規(guī)劃設(shè)計人員幾乎在超負(fù)荷的情況下運行,沒有充足的時間去完成設(shè)計任務(wù),沒有足夠的時間去實地考察,也沒有足夠的空間去想象更加完美的規(guī)劃設(shè)計方案,最后的規(guī)劃設(shè)計存在一些紙上談兵問題,與實用需要還有一定距離,這將會直接導(dǎo)致工程的規(guī)劃設(shè)計在實施過程中變更,施工聯(lián)系單增加,整個農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量、工程投資等都得不到很好的控制。
3、相關(guān)部門對工程規(guī)劃設(shè)計的管理不到位
農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量直接關(guān)系著整個水利工程的收益以及長遠(yuǎn)發(fā)展,所以,在規(guī)劃設(shè)計中相關(guān)部門一定要加強(qiáng)管理,確保農(nóng)田水利工程的設(shè)計質(zhì)量。然而,目前,有一些水利工程的工地相對比較分散,工程的監(jiān)理費用也不高,最后導(dǎo)致許多工程管理部門都不愿意去監(jiān)管,使得這些水利工程的監(jiān)管部門參差不齊,監(jiān)管職責(zé)也不能落到實處,一些農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計缺乏監(jiān)管,很不完善,以至于不能保障農(nóng)田水利工程的質(zhì)量以及效益。少數(shù)地方對農(nóng)田水利工程的前期規(guī)劃設(shè)計幾乎沒有任何監(jiān)管措施,工程設(shè)計質(zhì)量低劣,實施后效益不高。
三、現(xiàn)代農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計要點
為了有效解決現(xiàn)代農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計中存在的各種問題,并進(jìn)一步提高工程規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量,必須掌握現(xiàn)代農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計要點,下面就此提出個人一些觀點以供探討。
1、農(nóng)田水利規(guī)劃設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)田水利灌溉具有一定的季節(jié)性和不確定性,每年的用水和來水量都不同,所以,農(nóng)田水利規(guī)劃設(shè)計要根據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)而不能根據(jù)經(jīng)驗來進(jìn)行,這樣才能保證農(nóng)田水利規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。一般情況下,要將農(nóng)業(yè)發(fā)展要求、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件、灌區(qū)水源來水狀況和現(xiàn)有水利設(shè)施狀況等作為依據(jù),然后對這些因素進(jìn)行綜合考慮,確定標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)直接影響到各種建筑物的結(jié)構(gòu)尺寸和投資,影響到整個工程項目的投資與效益。
1.1農(nóng)田水利灌溉設(shè)計保證率
農(nóng)田水利灌溉設(shè)計保證率就是指在長期的使用中,個別水利灌溉工程的灌溉用水能夠充分滿足的年數(shù)的出現(xiàn)概率,這個比值就被稱為灌溉設(shè)計保證率,一般使用“P”來表示。例如,一個區(qū)域的灌溉設(shè)計保證率是80%,就可以表示為P=80%.因此,在設(shè)計農(nóng)田水利工程時,設(shè)計單位應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,特別是當(dāng)?shù)氐淖魑锓N類和水源情況來確定農(nóng)田水利工程的灌溉設(shè)計保證率。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型發(fā)展,灌溉設(shè)計保證率應(yīng)當(dāng)依據(jù)實際情況有所調(diào)整,而不能不變地延用。
1、《市建設(shè)用地規(guī)劃許可申請表》。2、申請人身份證明。3、申請函(說明用地基本信息、報建情況、建設(shè)情況、申請的原因、申請依據(jù)以及其他需要說明的事項)和現(xiàn)狀照片。4、授權(quán)委托書(原件)和受委托人身份證明。5、其他指定提交的材料。根據(jù)申請事項還需有:1、通過劃撥方式取得土地使用權(quán)新辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,除基礎(chǔ)材料外,還需有:(1)已取得的《建設(shè)項目選址意見書》或選址意見(復(fù)函);(2)計劃行政主管部門核發(fā)的有效立項批文;(3)總平面規(guī)劃圖;(4)建設(shè)項目在生態(tài)敏感區(qū)(如水源保護(hù)區(qū))內(nèi)、或?qū)儆形廴镜墓I(yè)項目及市政基礎(chǔ)設(shè)施的,應(yīng)有環(huán)境影響評估意見;(5)大型公共建筑、人流集散中心、交通樞紐以及引發(fā)交通量較大的項目,應(yīng)有交通影響評估意見;(6)《建設(shè)項目選址意見書》或選址意見(復(fù)函)中要求有的有關(guān)專業(yè)管理部門的意見;(7)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地的,還應(yīng)有市國土部門的批準(zhǔn)文件。2、道路及軌道交通工程申請辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,除基礎(chǔ)資料外,還需有:(1)計劃行政主管部門核發(fā)的有效立項批文;(2)已批準(zhǔn)的項目規(guī)劃設(shè)計方案總平面圖;(3)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計總平面圖。3、通過市國土資源行政管理部門招標(biāo)、拍賣、掛牌取得土地使用權(quán)新辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,除基礎(chǔ)材料外,還需有:(1)市國土部門簽訂的《土地使用權(quán)出讓合同》;(2)市國土部門招標(biāo)拍賣掛牌的確認(rèn)文件;(3)市國土部門招標(biāo)拍賣掛牌文件;(4)企業(yè)投資項目核準(zhǔn)或備案文件。4、舊城(村)改造項目新辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,除基礎(chǔ)材料外,還需有:(1)與有關(guān)單位(個人)簽訂的舊城(村)改造合同(協(xié)議);(2)市改建管理部門、拆遷行政主管部門有關(guān)拆遷面積的核準(zhǔn)文件。5、歷史用地補辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的,除基礎(chǔ)材料外,還需有:(1)建設(shè)用地的歷史資料(如已取得的產(chǎn)權(quán)證明,或市國土部門的確權(quán)文件);(2)有上級主管部門的,應(yīng)取得上級主管部門的意見。
二、市政工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的核發(fā)(審批市政工程施工圖,含變更)
(一)審批要求:凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建市政工程,均須到市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后,方可辦理開工手續(xù),進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)工程規(guī)劃許可證的附圖和附件是該證的配套文件,具有同等法律效力。市政工程包括城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路、橋梁、隧道、軌道、城市給水、排水、防洪排澇、電力、照明、通信、電視、油氣管線、環(huán)境衛(wèi)生等公用設(shè)施工程。
(二)審批文件內(nèi)容:1、市建設(shè)工程(市政類)《規(guī)劃許可申請表》。2、授權(quán)委托書。3、委托人身份證。4、申請人身份證明。5、有效計劃立項批文。根據(jù)申報項目情況應(yīng)有以下相關(guān)文件:1、申請道路交通工程或管線工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》還需有:(1)施工設(shè)計圖紙及說明書,其中必須有繪制在1/500(或以規(guī)劃設(shè)計條件、規(guī)劃批準(zhǔn)文件的要求為準(zhǔn))市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上的平面設(shè)計圖;管線工程施工設(shè)計圖,其中配合新建、改建、擴(kuò)建道路的管線工程須繪制在已批準(zhǔn)的1/500道路平面設(shè)計圖上;長輸管線工程設(shè)計須繪制在1/2000市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上。(2)該工程設(shè)計方案的批準(zhǔn)文件及附圖附件。(3)建設(shè)行政主管部門的有關(guān)會議紀(jì)要。(4)歷次規(guī)劃批復(fù)文件中要求取得的專業(yè)管理部門意見。(5)電子圖件及其他需要的資料。(6)管線工程涉及河流、橋隧、公路、鐵路、港口、機(jī)場、通訊設(shè)施、電力設(shè)施、軍事設(shè)施等用地,應(yīng)有有關(guān)技術(shù)條件計算書及相應(yīng)各專業(yè)管理部門的意見。(7)敷設(shè)在易燃易爆環(huán)境中的管線工程,應(yīng)有安監(jiān)部門的意見。2、調(diào)整道路交通工程或管線工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖附件還需有:(1)要求調(diào)整的情況說明(包括調(diào)整原因及要求)。(2)原《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖附件。(3)有關(guān)道路交通工程規(guī)劃調(diào)整或管線工程規(guī)劃調(diào)整的批準(zhǔn)文件或會議紀(jì)要。(4)調(diào)整工程涉及其它專業(yè)管理部門的,應(yīng)有專業(yè)管理部門意見。(5)調(diào)整工程的施工設(shè)計圖紙及說明書,其中必須有繪制在1/500(或以原要求一致)市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上的平面設(shè)計圖;其中配合新建、改建、擴(kuò)建道路的管線工程須繪制在已批準(zhǔn)的1/500道路平面設(shè)計圖上;長輸管線工程設(shè)計須繪制在1/2000市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上。(6)電子圖件及其他需要的資料。3、調(diào)整規(guī)劃路口還需提供:(1)要求調(diào)整情況說明(包括調(diào)整原因及要求)。(2)繪制在市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上的路口調(diào)整方案。(3)原《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖附件、相關(guān)變更文件。
三、建筑工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的核發(fā)(審批建筑工程施工圖,含臨時、變更)
(一)審批要求:凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑工程,均須到建設(shè)行政管理部門申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后,方可辦理開工手續(xù),進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)工程規(guī)劃許可證的附圖和附件是該證的配套文件,具有同等法律效力。一般建筑工程規(guī)劃許可的審理包括建筑設(shè)計方案審批和建筑施工圖設(shè)計審批兩個階段。
(二)審批文件內(nèi)容:1、在方案設(shè)計階段提供的全部資料。2、經(jīng)批準(zhǔn)的建筑設(shè)計方案圖件。3、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》或國有土地使用證。4、1/100建筑施工圖及相應(yīng)的電子文件;繪制在1/500現(xiàn)狀地形圖上的附按文件要求的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的總平面圖。5、根據(jù)已批準(zhǔn)修建性詳細(xì)規(guī)劃跨越建筑設(shè)計方案審查階段直接進(jìn)入建筑施工圖報建階段的,應(yīng)有規(guī)劃批準(zhǔn)文件及附圖;需初步設(shè)計的項目,附市建設(shè)主管部門的初步設(shè)計批復(fù)文件。6、屬申請調(diào)整的:除上述資料外,應(yīng)附原《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附件,并說明調(diào)整原因。7、電子報批光盤資料。8、其它材料。
四、市政類工程《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》的核發(fā)
(一)審批要求:建設(shè)工程竣工后三個月內(nèi),建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃驗收。建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)及時委托市規(guī)劃主管部門認(rèn)可的勘測單位進(jìn)行竣工驗收測量,竣工驗收測量一般應(yīng)當(dāng)在工程完全竣工后進(jìn)行,但隱蔽性管線工程應(yīng)當(dāng)在覆土之前進(jìn)行。市規(guī)劃主管部門受理申請后,依據(jù)驗收標(biāo)準(zhǔn)驗收合格的,應(yīng)當(dāng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證。不符合驗收條件的,責(zé)令改正或依法處理后再行驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的建設(shè)工程不得投入使用,有關(guān)部門不予辦理接水、接電、供氣及房地產(chǎn)權(quán)證。
(二)審批文件內(nèi)容:1、《市建設(shè)工程(市政類、規(guī)劃驗收申請表》。2、授權(quán)委托書。3、申請人身份證明。4、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。5、批準(zhǔn)的施工圖,包括經(jīng)核準(zhǔn)變更的圖件。6、批準(zhǔn)的總平面圖。7、《市建設(shè)工程規(guī)劃定位放線測量記錄冊》、《市建設(shè)工程驗線記錄冊》、《市建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收測量記錄冊》(含實測1:500現(xiàn)狀地形圖和豎向?qū)崪y成果。8、經(jīng)市測繪大隊確認(rèn)同現(xiàn)狀一致的建筑竣工圖一套。9、市政工程按施工圖內(nèi)容附隱蔽工程覆土前驗線測量記錄及完工后工程控制點坐標(biāo)、標(biāo)高復(fù)測資料。10、電子文件及其他需要的材料。
五、建筑工程《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》的核發(fā)
(一)審批要求:建設(shè)工程竣工后三個月內(nèi),建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃驗收。建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)及時委托市規(guī)劃主管部門認(rèn)可的勘測單位進(jìn)行竣工驗收測量,竣工驗收測量一般應(yīng)當(dāng)在工程完全竣工后進(jìn)行,但隱蔽性管線工程應(yīng)當(dāng)在覆土之前進(jìn)行。市規(guī)劃主管部門受理申請后,依據(jù)驗收標(biāo)準(zhǔn)驗收合格的,應(yīng)當(dāng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證。不符合驗收條件的,責(zé)令改正或依法處理后再行驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的建設(shè)工程不得投入使用,有關(guān)部門不予辦理接水、接電、供氣及房地產(chǎn)權(quán)證。
(二)審批文件內(nèi)容:1、《市建設(shè)工程(建筑類、規(guī)劃驗收申請表》。2、授權(quán)委托書。3、申請人身份證明。4、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。5、《商品房預(yù)售許可證》。6、批準(zhǔn)的建筑施工圖(平面圖、立面圖、剖面圖、,包括經(jīng)核準(zhǔn)變更的圖件。7、批準(zhǔn)的規(guī)劃總平面圖。8、《市建設(shè)工程規(guī)劃定位放線測量記錄冊》、《市建設(shè)工程驗線記錄冊》、《市建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收測量記錄冊》(含實測1:500現(xiàn)狀地形圖和豎向?qū)崪y成果)。9、經(jīng)市測繪院確認(rèn)同現(xiàn)狀一致的建筑竣工圖一套。10、土地出讓合同(含規(guī)劃條件)。11、竣工各立面彩色照片、實際使用外墻材料的色彩和材質(zhì)說明。12、電子文件及其它需要的材料。
六、工程施工許可核準(zhǔn)
(一)審批要求:市區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、裝飾裝修工程。
(二)審批文件內(nèi)容:建設(shè)單位提交的文件:1、《市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可并聯(lián)審批申請表》。2、《建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)文明施工目標(biāo)管理責(zé)任承諾書》。3、建設(shè)工程交易中心確認(rèn)的中標(biāo)通知書或市發(fā)展改革部門招標(biāo)核準(zhǔn)意見表。4、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(市政工程不需)。5、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。6、涉外安全審查意見表。7、市整頓辦意見(房地產(chǎn)項目需要)。8、不可撤銷支付保函;9、監(jiān)理合同。10、施工合同。11、白蟻預(yù)防合同。12、施工圖審查合格書。監(jiān)理單位提交的文件:1、本市監(jiān)理企業(yè)提交項目總監(jiān)手冊。2、外來監(jiān)理企業(yè)提交備案證明。3、主要監(jiān)理人員資格證書。4、送樣見證人證(須是建設(shè)單位駐工地代表或建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位駐工地監(jiān)理員)。施工單位提交的文件:1、安全員、資料員、特種作業(yè)人員操作證書。2、不可撤銷履約保函。3、不可撤銷工資支付保函。4、注冊建造師證書。5、外來施工單位提交備案證明。6、安全生產(chǎn)許可證。7、加蓋編制單位公章及注冊造價工程師執(zhí)業(yè)章的建設(shè)工程預(yù)算或投標(biāo)報價書的封面及相關(guān)匯總表(附預(yù)算或投標(biāo)報價書電子文檔)。8、《市建筑工程團(tuán)體人身意外傷害保險投保單》。
七、工程竣工驗收備案許可
(一)審批要求:市行政區(qū)域內(nèi)新建、改造、擴(kuò)建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、裝飾裝修工程,已經(jīng)通過規(guī)劃、消防、建設(shè)等有關(guān)部門驗收許可使用。
為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣城市規(guī)劃管理工作,保障規(guī)劃審批管理和實施管理的一致性,保證城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)內(nèi)容嚴(yán)格按規(guī)劃實施,維護(hù)社會公共利益,更好更快地推進(jìn)城市建設(shè)上水平、出品位,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及省、市有關(guān)文件精神,結(jié)合我縣實際,特此通告如下:
一、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和建設(shè)內(nèi)容必須符合城市總體規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。任何單位和個人不得擅自改變城市規(guī)劃確定的各類建設(shè)用地性質(zhì)。需要申請建設(shè)用地的單位,必須持項目批準(zhǔn)文件,向城鄉(xiāng)規(guī)劃局申請辦理建設(shè)項目《選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
二、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各項建筑物、構(gòu)筑物、管線工程,必須持有政府有關(guān)部門批準(zhǔn)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃局提出申請,由城鄉(xiāng)規(guī)劃局根據(jù)城市規(guī)劃提出規(guī)劃設(shè)計要求,在核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后,方可申請辦理開工手續(xù)。
三、凡是大型公建、重要建筑、大型雕塑、城市標(biāo)志性建筑和臨城區(qū)主街道的建筑,需報送三套方案(立面效果圖和亮化效果圖),由城鄉(xiāng)規(guī)劃局初審后,報縣規(guī)劃委員會審議評定。
經(jīng)縣規(guī)劃委員會審議通過后,方可進(jìn)行施工圖設(shè)計,建設(shè)臨時性建設(shè)工程,應(yīng)申請領(lǐng)取《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
四、凡是未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,獲取建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等文件,批準(zhǔn)文件和土地轉(zhuǎn)讓文件無效,其占用的土地由縣政府責(zé)令退回。
凡是未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃局責(zé)令其停止建設(shè),限期整改并依法處建設(shè)工程造價10%的罰款;無法整改的建設(shè)項目限期拆除,不能拆除的建設(shè)項目將依法沒收實物并處建設(shè)工程造價10%的罰款。
【關(guān)鍵詞】工程建設(shè);行政審批;歸檔管理
【中圖分類號】G271 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1672—5158(2012)08—0271-03
工程建設(shè)行政審批是工程建設(shè)的主要程序,一般有《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的核發(fā)(含臨時)、市政工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的核發(fā)(審批市政工程施工圖,含變更)、建筑工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的核發(fā)(審批建筑工程施工圖,含臨時、變更)、市政類工程《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》的核發(fā)、建筑工程《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》的核發(fā)、工程施工許可核準(zhǔn)、工程竣工驗收備案等,各審批環(huán)節(jié)分屬不同的職能部門但又相互關(guān)聯(lián),都產(chǎn)生許多不同的核準(zhǔn)文件,但這些文件又都是針對具體某項工程項目建設(shè)的審批,辦結(jié)后這類文件基本上歸屬各職能部門而無法統(tǒng)一移交歸檔。工程建設(shè)行政審批核準(zhǔn)形成的一系列文件是城市建設(shè)檔案的一部分,工程建設(shè)行政審批核準(zhǔn)文件應(yīng)按城建檔案管理要求移交歸檔。這類檔案的歸檔管理與一般的工程檔案有很大的區(qū)別,在城建檔案分類大綱里屬管理類文件。
目前各職能部門對自己行政審批形成的檔案無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),有的按文書檔案要求歸檔管理,有的按城建檔案歸檔要求管理,有的甚至沒按任何要求管理散亂堆放,移交接收較為混亂,或根本無法移交而多年來僅留存在各自部門內(nèi)部,這對整個城市工程建設(shè)檔案的管理和利用極為不利。了解和明確工程建設(shè)行政審批程序和審批文件的具體要求和內(nèi)容,明確其歸檔范圍和統(tǒng)一歸檔要求,為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)行政管理部門行政審批文件的管理有極為重要的現(xiàn)實意義。各工程建設(shè)行政審批事項的要求和內(nèi)容:
一、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的核發(fā)(含臨時)
1、審批要求:在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地有下列情形之一的,必須先取得市規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,方可向土地行政主管部門申請辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)文件,并辦理土地使用權(quán)權(quán)屬證明:1)城市國有土地使用權(quán)出讓、劃撥的;2)農(nóng)村集體所有土地征為城市建設(shè)用地的;3)農(nóng)村集體所有土地由農(nóng)業(yè)用地改為建設(shè)用地的;4)新建、擴(kuò)建、改建、拆建或者改變使用性質(zhì)的。
2、審批文件內(nèi)容:
基礎(chǔ)材料:1.《市建設(shè)用地規(guī)劃許可申請表》。2.申請人身份證明。3.申請函(說明用地基本信息、報建情況、建設(shè)情況、申請的原因、申請依據(jù)以及其他需要說明的事項),現(xiàn)狀照片。4.授權(quán)委托書(原件)和受委托人身份證明。5.其他指定提交的材料。
根據(jù)申請事項還須有:
1.通過劃撥方式取得土地使用權(quán)新辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,除基礎(chǔ)材料外,還須有:a、已取得的《建設(shè)項目選址意見書》或選址意見(復(fù)函);b、計劃行政主管部門核發(fā)的有效立項批文;c、總平面規(guī)劃圖;d、建設(shè)項目在生態(tài)敏感區(qū)(如水源保護(hù)區(qū))內(nèi)、或?qū)儆形廴镜墓I(yè)項目及市政基礎(chǔ)設(shè)施的,應(yīng)有環(huán)境影響評估意見;e、大型公共建筑、人流集散中心、交通樞紐以及引發(fā)交通量較大的項目,應(yīng)有交通影響評估意見;f、《建設(shè)項目選址意見書》或選址意見(復(fù)函)中要求有的有關(guān)專業(yè)管理部門的意見;g、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地的,還應(yīng)有市國土部門的批準(zhǔn)文件。
2.道路及軌道交通工程申請辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,除基礎(chǔ)資料外,還須有:a、計劃行政主管部門核發(fā)的有效立項批文;b、已批準(zhǔn)的項目規(guī)劃設(shè)計方案總平面圖;c、已批準(zhǔn)的初步設(shè)計總平面圖。
3.通過市國土資源行政管理部門招標(biāo)、拍賣、掛牌取得土地使用權(quán)新辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,除基礎(chǔ)材料外,還須有:a、市國土部門簽訂的《土地使用權(quán)出讓合同》;b、市國土部門招標(biāo)拍賣掛牌的確認(rèn)文件;c、市國土部門招標(biāo)拍賣掛牌文件;d、企業(yè)投資項目核準(zhǔn)或備案文件。
4.舊城(村)改造項目新辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,除基礎(chǔ)材料外,還須有:a、與有關(guān)單位(個人)簽訂的舊城(村)改造合同(協(xié)議);b、市改建管理部門、拆遷行政主管部門有關(guān)拆遷面積的核準(zhǔn)文件。
5.歷史用地補辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的,除基礎(chǔ)材料外,還須有:a、建設(shè)用地的歷史資料(如已取得的產(chǎn)權(quán)證明,或市國土部門的確權(quán)文件);b、有上級主管部門的,應(yīng)取得上級主管部門的意見。
二、市政工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的核發(fā)(審批市政工程施工圖,含變更)
1、審批要求:凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建市政工程,均須到市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后,方可辦理開工手續(xù),進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)工程規(guī)劃許可證的附圖和附件是該證的配套文件,具有同等法律效力。
市政工程包括城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路、橋梁、隧道、軌道、城市給水、排水、防洪排澇、電力、照明、通信、電視、油氣管線、環(huán)境衛(wèi)生等公用設(shè)施工程。
2、審批文件內(nèi)容:1)市建設(shè)工程(市政類)《規(guī)劃許可申請表》;2)授權(quán)委托書;3)委托人身份證;4)申請人身份證明;5)有效計劃立項批文。
根據(jù)申報項目情況應(yīng)有以下相關(guān)文件:
1、申請道路交通工程或管線工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》還需有:1)施工設(shè)計圖紙及說明書,其中必須有繪制在1/500(或以規(guī)劃設(shè)計條件、規(guī)劃批準(zhǔn)文件的要求為準(zhǔn))市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上的平面設(shè)計圖;管線工程施工設(shè)計圖,其中配合新建、改建、擴(kuò)建道路的管線工程須繪制在已批準(zhǔn)的1/500道路平面設(shè)計圖上;長輸管線工程設(shè)計須繪制在1/2000市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上;2)該工程設(shè)計方案的批準(zhǔn)文件及附圖附件;3)建設(shè)行政主管部門的有關(guān)會議紀(jì)要;4)歷次規(guī)劃批復(fù)文件中要求取得的專業(yè)管理部門意見;5)電子圖件及其他需要的資料。6)管線工程涉及河流、橋隧、公路、鐵路、港口、機(jī)場、通訊設(shè)施、電力設(shè)施、軍事設(shè)施等用地,應(yīng)有有關(guān)技術(shù)條件計算書及相應(yīng)各專業(yè)管理部門的意見;7.敷設(shè)在易燃易爆環(huán)境中的管線工程,應(yīng)有安監(jiān)部門的意見。
2、調(diào)整道路交通工程或管線工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖附件還需有:1)要求調(diào)整的情況說明(包括調(diào)整原因及要求);2)原《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖附件;3)有關(guān)道路交通工程規(guī)劃調(diào)整或管線工程規(guī)劃調(diào)整的批準(zhǔn)文件或會議紀(jì)要;4)調(diào)整工程涉及其它專業(yè)管理部門的,應(yīng)有專業(yè)管理部門意見;5)調(diào)整工程的施工設(shè)計圖紙及說明書,其中必須有繪制在1/500(或以原要求一致)市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上的平面設(shè)計圖;其中配合新建、改建、擴(kuò)建道路的管線工程須繪制在已批準(zhǔn)的1/500道路平面設(shè)計圖上;長輸管線工程設(shè)計須繪制在1/2000市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上;6)電子圖件及其他需要的資料。
3、調(diào)整規(guī)劃路口還需提供:1)要求調(diào)整情況說明(包括調(diào)整原因及要求);2)繪制在市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上的路口調(diào)整方案;3)原《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖附件、相關(guān)變更文件。
三、建筑工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的核發(fā)(審批建筑工程施工圖,含臨時、變更)
1、審批要求:凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑工程,均須到建設(shè)行政管理部門申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后,方可辦理開工手續(xù),進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)工程規(guī)劃許可證的附圖和附件是該證的配套文件,具有同等法律效力。一般建筑工程規(guī)劃許可的審理包括建筑設(shè)計方案審批和建筑施工圖設(shè)計審批兩個階段。
2、審批文件內(nèi)容:1)在方案設(shè)計階段提供的全部資料。2)經(jīng)批準(zhǔn)的建筑設(shè)計方案圖件;3)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》或國有土地使用證;4)1/100建筑施工圖及相應(yīng)的電子文件;繪制在1/500現(xiàn)狀地形圖上的附按文件要求的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的總平面圖;5)根據(jù)已批準(zhǔn)修建性詳細(xì)規(guī)劃跨越建筑設(shè)計方案審查階段直接進(jìn)入建筑施工圖報建階段的,應(yīng)有規(guī)劃批準(zhǔn)文件及附圖;需初步設(shè)計的項目,附市建設(shè)主管部門的初步設(shè)計批復(fù)文件;6)屬申請調(diào)整的:除上述資料外,應(yīng)附原《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附件,并說明調(diào)整原因;7)電子報批光盤資料;8)其它材料。
四、市政類工程《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》的核發(fā)
1、審批要求:建設(shè)工程竣工后三個月內(nèi),建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃驗收。建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)及時委托市規(guī)劃主管部門認(rèn)可的勘測單位進(jìn)行竣工驗收測量,竣工驗收測量一般應(yīng)當(dāng)在工程完全竣工后進(jìn)行,但隱蔽性管線工程應(yīng)當(dāng)在覆土之前進(jìn)行。市規(guī)劃主管部門受理申請后,依據(jù)驗收標(biāo)準(zhǔn)驗收合格的,應(yīng)當(dāng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證。不符合驗收條件的,責(zé)令改正或依法處理后再行驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的建設(shè)工程不得投入使用,有關(guān)部門不予辦理接水、接電、供氣及房地產(chǎn)權(quán)證。
2、審批文件內(nèi)容:1)《市建設(shè)工程(市政類)規(guī)劃驗收申請表》;2)授權(quán)委托書;3)申請人身份證明;4)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》;5)批準(zhǔn)的施工圖,包括經(jīng)核準(zhǔn)變更的圖件;6)批準(zhǔn)的總平面圖;7)《市建設(shè)工程規(guī)劃定位放線測量記錄冊》、《市建設(shè)工程驗線記錄冊》、《市建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收測量記錄冊》(含實測1:500現(xiàn)狀地形圖和豎向?qū)崪y成果);8)經(jīng)市測繪大隊確認(rèn)同現(xiàn)狀一致的建筑竣工圖一套;9)市政工程按施工圖內(nèi)容附隱蔽工程覆土前驗線測量記錄及完工后工程控制點坐標(biāo)、標(biāo)高復(fù)測資料;10)電子文件及其它需要的材料。
五、建筑工程《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》的核發(fā)
1、審批要求:建設(shè)工程竣工后三個月內(nèi),建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃驗收。建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)及時委托市規(guī)劃主管部門認(rèn)可的勘測單位進(jìn)行竣工驗收測量,竣工驗收測量一般應(yīng)當(dāng)在工程完全竣工后進(jìn)行,但隱蔽性管線工程應(yīng)當(dāng)在覆土之前進(jìn)行。市規(guī)劃主管部門受理申請后,依據(jù)驗收標(biāo)準(zhǔn)驗收合格的,應(yīng)當(dāng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證。不符合驗收條件的,責(zé)令改正或依法處理后再行驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的建設(shè)工程不得投入使用,有關(guān)部門不予力理接水、接電、供氣及房地產(chǎn)權(quán)證。
2、審批文件內(nèi)容:1)《市建設(shè)工程(建筑類)規(guī)劃驗收申請表》;2)授權(quán)委托書;3)申請人身份證明;4)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》;5)《商品房預(yù)售許可證》;6)批準(zhǔn)的建筑施工圖(平面圖、立面圖、剖面圖),包括經(jīng)核準(zhǔn)變更的圖件;7)批準(zhǔn)的規(guī)劃總平面圖;8)《市建設(shè)工程規(guī)劃定位放線測量記錄冊》、《市建設(shè)工程驗線記錄冊》、《市建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收測量記錄冊》(含實測1:500現(xiàn)狀地形圖和豎向?qū)崪y成果);9)經(jīng)市測繪院確認(rèn)同現(xiàn)狀一致的建筑竣工圖一套;10)土地出讓合同(含規(guī)劃條件);11)竣工各立面彩色照片、實際使用外墻材料的色彩和材質(zhì)說明;12)電子文件及其它需要的材料。
六、工程施工許可核準(zhǔn)
1、審批要求:市區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、裝飾裝修工程.
2、審批文件內(nèi)容:
建設(shè)單位提交的文件:
1、《市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可并聯(lián)審批申請表》;2、《建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)文明施工目標(biāo)管理責(zé)任承諾書》;3、建設(shè)工程交易中心確認(rèn)的中標(biāo)通知書或市發(fā)展改革部門招標(biāo)核準(zhǔn)意見表;4、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(市政工程不需);5、建設(shè)工程規(guī)劃許可證;6、涉外安全審查意見表;7、市整頓辦意見(房地產(chǎn)項目需要);8、不可撤銷支付保函;9、監(jiān)理合同;10、施工合同;11、白蟻預(yù)防合同;12、施工圖審查合格書。
監(jiān)理單位提交的文件:
1、本市監(jiān)理企業(yè)提交項目總監(jiān)手冊;2、外來監(jiān)理企業(yè)提交備案證明;3、主要監(jiān)理人員資格證書。4、送樣見證人證(須是建設(shè)單位駐工地代表或建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位駐工地監(jiān)理員)。
施工單位提交的文件:
1、安全員、資料員、特種作業(yè)人員操作證書;2、不可撤銷履約保函;3、不可撤銷工資支付保函;4、注冊建造師證書;5、外來施工單位提交備案證明;6、安全生產(chǎn)許可證;7、加蓋編制單位公章及注冊造價工程師執(zhí)業(yè)章的建設(shè)工程預(yù)算或投標(biāo)報價書的封面及相關(guān)匯總表(附預(yù)算或投標(biāo)報價書電子文檔);8、《市建筑工程團(tuán)體人身意外傷害保險投保單》。
七、工程竣工驗收備案許可
1、審批要求:市行政區(qū)域內(nèi)新建、改造、擴(kuò)建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、裝飾裝修工程,已經(jīng)通過規(guī)劃、消防、建設(shè)等有關(guān)部門驗收許可使用。
2、審批文件內(nèi)容:1)竣工驗收備案表;2)工程竣工驗收報告;3)單位(子單位)工程質(zhì)量驗收記錄;4)施工許可證;5)規(guī)劃驗收合格證;6)消防驗收合格證;7)工程質(zhì)量保修書;8)城建檔案預(yù)驗收合格證;9)住宅小區(qū)及含住宅的物業(yè)電子監(jiān)控系統(tǒng)驗收合格證。
以上工程建設(shè)行政審批文件的歸檔要求是:
1、一案一卷(特殊情況下分正副卷),按審批程序和要求排列。
2、使用統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面、一卷一號,案卷題名為建設(shè)單位+工程地址+項目名稱+審批核準(zhǔn)事項名稱。
3、案卷卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范,列出歸檔的全部文件名稱、頁次等信息。
【關(guān)鍵詞】:市政給排水;給排水工程;規(guī)劃設(shè)計;常見問題
中圖分類號: TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
我國城市市政給排水工程規(guī)劃設(shè)計中與發(fā)達(dá)國家相比較有著明顯的差距,對于水資源的充分利用程度,明顯低于發(fā)達(dá)國家對于水資源的利用程度。無論是從給水系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)還是對于排水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計都有待于進(jìn)一步的提高。市政給排水工程的規(guī)劃大致分類三個過程:供水、排水、循環(huán)水利用過程。這個三個具體的給排水過程構(gòu)成了市政工程規(guī)劃設(shè)計中關(guān)于水資源利用的全部。對于市政給排水工程規(guī)劃設(shè)計要堅持的原則是,充分合理的使用水資源的基礎(chǔ)之上,進(jìn)行水資源的可持續(xù)利用。讓每一滴水都不浪費。這樣的給排水工程規(guī)劃才是進(jìn)行市政工程建設(shè)的水資源利用的重中之重。
一、 城市市政給水工程設(shè)計中設(shè)計要點分析
市政給排水工程規(guī)劃中的前期規(guī)劃中比較重要的一個內(nèi)容就是,給水工程的規(guī)劃和設(shè)計,給水工程的規(guī)劃設(shè)計不僅關(guān)系到城市用水的安全、及時,還關(guān)系到整體的給排水工程規(guī)劃的整體施工的效果。目前我國的市政工程建設(shè)過程中,對于給水工程的建設(shè)存在的一些不合時宜的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。在當(dāng)前由于城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加大,城市居民數(shù)量的不斷增加,市政工程中的給水系統(tǒng)不能夠與時俱進(jìn)的和城市人口整體容量的加大站在同一條起跑線上,這樣就導(dǎo)致了在城市市政給水系統(tǒng)設(shè)計缺少長遠(yuǎn)的意識。由于城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,城市居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)的大量建設(shè),對于給水管網(wǎng)線路的設(shè)計的鋪設(shè)缺少相應(yīng)的規(guī)劃、重復(fù)設(shè)計、重復(fù)施工的現(xiàn)象都經(jīng)常發(fā)生。鑒于這樣的一種實際狀況,給水系統(tǒng)的規(guī)劃和施工就顯得尤為重要,在進(jìn)行具體的規(guī)劃和設(shè)計中應(yīng)該站在前瞻性的角度進(jìn)行設(shè)計,不能夠只考慮到當(dāng)前的給水系統(tǒng)建設(shè),更多的應(yīng)該是考慮到未來幾十年城市發(fā)展的規(guī)劃上進(jìn)行設(shè)計和施工。只有這樣才能夠讓市政工程設(shè)計和規(guī)劃不至于進(jìn)行重復(fù)的設(shè)計和建設(shè)。另外,在給水工程的規(guī)劃和設(shè)計過程中,由于存在著具體規(guī)劃設(shè)計部門不能夠充分考慮到具體的用水客戶的實際情況,這樣就導(dǎo)致了給水工程的規(guī)劃和設(shè)計不能夠因地制宜的設(shè)計,導(dǎo)致了市政工程規(guī)劃中,存在著用水單位與設(shè)計單位之間的矛盾所在。這就要求市政工程的規(guī)劃和設(shè)計單位要充分進(jìn)行實地考察的基礎(chǔ)上,盡可能多的采納用水單位的意見和建議進(jìn)行給水系統(tǒng)的設(shè)計。這樣不僅可以避免市政規(guī)劃給水系統(tǒng)設(shè)計中產(chǎn)生的不必要的麻煩還可以做到因地制宜的進(jìn)行給排水工程的建設(shè)。
二、城市市政排水工程設(shè)計中的常見問題
市政工程給排水規(guī)劃建設(shè)過程中,一個非常重要的環(huán)節(jié)就是對于排水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計。市政排水系統(tǒng)包含的具體方面有以下幾個方面:市政道路排水工程規(guī)劃設(shè)計,生活污水排水工程規(guī)劃設(shè)計。市政排水工程規(guī)劃是市政道路排水工程設(shè)計的重要依據(jù)。目前市政排水工程規(guī)劃中存在的具體問題主要表現(xiàn)在,對于排水系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)不夠完善,排水中的具體市政排水量沒有能夠進(jìn)行具體的測算,排水系統(tǒng)中的具體種類的水沒有能夠進(jìn)行細(xì)致的分類。對于城市的市政工程的排水系統(tǒng)沒有能夠進(jìn)行更加細(xì)致的劃分,當(dāng)然目前的排水系統(tǒng)進(jìn)行了一個大致的排水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計,但是相對于西方的發(fā)達(dá)國家相比較而言沒有達(dá)到國外的標(biāo)準(zhǔn)。
目前對于排水系統(tǒng)的規(guī)劃主要是分為了:城市總體規(guī)劃中的排水專項規(guī)劃,這樣的專項規(guī)劃主要指的是:進(jìn)行了大范圍的的規(guī)劃排水系統(tǒng),如在工業(yè)園區(qū)進(jìn)行的排水系統(tǒng)的規(guī)劃,對于生活園區(qū)進(jìn)行的排水規(guī)劃,對于商業(yè)區(qū)的排水規(guī)劃。但是這樣的規(guī)劃和設(shè)計都是粗糙的規(guī)劃設(shè)計不能夠真正起到合理的利用和處理水資源的目的。要在城市市政排水工程中進(jìn)行具體的規(guī)劃和設(shè)計,讓市政工程的排水工程成為一個系統(tǒng)的工程,通過對于市政排水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計,讓城市的排水工程在排水收集、輸送、凈化、利用和排放幾個環(huán)節(jié)上能夠統(tǒng)一協(xié)調(diào)的發(fā)展,使各環(huán)節(jié)的排水設(shè)施建設(shè)工程規(guī)模適宜、投資合理,運行中合理利用水資源。所以說在對于市政工程排水規(guī)劃設(shè)計需要考慮到各個方面的內(nèi)容,讓排水系統(tǒng)建設(shè)的能夠保證暢通的前提下面,因地制宜的完善排水系統(tǒng)的建設(shè)。
三、加強(qiáng)城市市政給排水工程規(guī)劃設(shè)計的意義
城市市政給排水工程的規(guī)劃和設(shè)計關(guān)系到在城市生活的每一個人的具體生活過程,只有將市政給排水工程的規(guī)劃按照前瞻性的理念進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計,才能夠完善城市給排水工程的可持續(xù)發(fā)展和利用。市政工程建設(shè)過程中的給水工程建設(shè)關(guān)系到人們在城市生活中,及其重要的一個方面的內(nèi)容就是水資源的利用,如果沒有好的給水系統(tǒng)規(guī)劃和設(shè)計很難想象城市生活會是什么樣子的景象。在市政給水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計中,在充分考慮到用水單位實際情況的作用下,進(jìn)行水資源的合理利用??傊o水工程的規(guī)劃和設(shè)計是市政工程建設(shè)中,相對位置比較重要的一個方面。
城市市政工程規(guī)劃設(shè)計中的另外一個方面就是排水規(guī)劃的設(shè)計,排水工程建設(shè)的好與壞直接關(guān)系到水資源的循環(huán)利用、節(jié)約利用的全部。由于排水工程涉及到的面比較廣,直接涉及到的有城市道路路面水的排水、城市工業(yè)用水的排水、城市生活污水的排放等。這些方面的排水規(guī)劃設(shè)計由于產(chǎn)生的水資源污染的程度不一樣,這就要求對于這些市政工程排水系統(tǒng)的設(shè)計要考慮到具體的產(chǎn)生污水的單位的情況不同進(jìn)行污水管道和網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè),有的污水可以直接排放到河流或者湖泊中去,有的污水就需要進(jìn)行凈化處理才能夠排放到河流或者湖泊中去。不同的單位產(chǎn)生的污水情況的不同,污染程度也是不一樣的,只有充分考慮到以上的幾種具體情況,才能夠不斷完善城市排水工程的建設(shè)。
總之城市市政給排水工程的規(guī)劃和設(shè)計關(guān)系到在城市生活的每一個人的具體生活,只有將城市的給排水工程規(guī)劃和設(shè)計好,才能夠建設(shè)出具有前瞻型、實用型的城市市政給排水系統(tǒng),才能夠讓人們在享受城市生活帶來便利的時候,不斷增強(qiáng)對于城市水資源的珍惜的程度。當(dāng)然市政工程建設(shè)過程中的給排水工程的規(guī)劃設(shè)計要結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w的實際進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計,只有按照不同的地域和不同的水資源豐富程度進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計,才能夠起到良好的水資源的利用效果。
四、 結(jié)束語
伴隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加速,會有越來越多的人走進(jìn)城市進(jìn)行工作、學(xué)習(xí)、生活。在進(jìn)行城市建設(shè)的過程中應(yīng)該充分認(rèn)識到市政工程建設(shè)中的給排水工程規(guī)劃的意義所在,只有在具體的市政工程建設(shè)過程中,充分考慮到用水單位和排水單位的不同實際情況,才能將給排水系統(tǒng)工程建設(shè)好。另外在進(jìn)行城市給排水規(guī)劃設(shè)計中,要按照科學(xué)合理的方法進(jìn)行設(shè)計和施工,只有將城市的給排水工程規(guī)劃和設(shè)計好,才能夠保障城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的基本生活需要。城市化的進(jìn)一步發(fā)展和城市現(xiàn)代化發(fā)展離不開水資源,而可利用的水資源又是有限的,只有在水資源的循環(huán)利用上下功夫才能夠?qū)⑺Y源利用好。不斷完善和加強(qiáng)城市市政工程建設(shè)過程中的給排水系統(tǒng)的規(guī)劃,才能夠?qū)⒂邢薜乃Y源利用好,為城市的不斷發(fā)展做出自身的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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第二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),農(nóng)民使用集體土地進(jìn)行房屋建設(shè),均須遵守本辦法。城市非農(nóng)業(yè)人口不得使用農(nóng)民集體土地建房。
第三條本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍由六水橋、*、*、城西街道辦事處、孝橋鎮(zhèn)、撫北鎮(zhèn)的行政區(qū)域及崇崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府向南600米以北區(qū)域組成。
本辦法所稱的農(nóng)民,是指公安機(jī)關(guān)在冊的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村常住戶口的農(nóng)業(yè)人員。
第四條城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民一戶只能擁有一處宅基地,每戶宅基地占地面積不得超過120平方米(含陽臺懸挑部分)。
農(nóng)民另擇地址新建住房后,原宅基地需退還集體。
第五條市規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織編制、論證、評審村莊建設(shè)規(guī)劃,上報市政府審批。
第六條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民使用集體土地建房,必須符合村莊建設(shè)規(guī)劃,村莊建設(shè)規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的不得安排農(nóng)民建房用地。
第七條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)完全失地的農(nóng)民使用集體土地建住宅的,不得建單家獨院住宅,鼓勵農(nóng)民聯(lián)合、成片、配套建設(shè)住宅。
第八條戶籍在本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民符合下列條件之一的,可以申請新建、改建住宅。
(一)無房戶或未達(dá)到本辦法第四條規(guī)定的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)的缺房戶;
(二)已達(dá)法定結(jié)婚年齡并分立戶口的(包括男到女家落戶);
(三)遭受自然災(zāi)害損毀或因土地整理復(fù)墾原宅基地滅失的;
(四)原住宅因國家建設(shè)征收、征用或影響村鎮(zhèn)規(guī)劃及交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要拆除的;
(五)經(jīng)房屋安全鑒定確認(rèn)屬于危房的;
(六)經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)向原籍落戶定居,確無住房的;
(七)其他符合法律、法規(guī)規(guī)定情形的。
第九條符合申報條件的建房戶向所在地村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所申報并領(lǐng)取《撫州市城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)村居民建房申報審批表》,村小組、村委會及街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府簽署意見后,經(jīng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所審核,將申報材料報市規(guī)劃局。
第十條市規(guī)劃局收到申報材料后,組織有關(guān)技術(shù)人員現(xiàn)場踏勘、測繪,并進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。符合規(guī)劃設(shè)計要求的,村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所填寫報審表,報市規(guī)劃局審批,涉及國道、省道沿線及重要地段報市政府審批(國道、省道為G316、S213、S214、S322、S329及今后公路管理部門根據(jù)發(fā)展需要確定的其它國道、省道;重要地段為重大建設(shè)項目范圍需要規(guī)劃控制的區(qū)域);不符合規(guī)劃條件的,村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所復(fù)函退回報建材料。
第十一條辦理建設(shè)項目選址及用地規(guī)劃許可
對符合審批要求的農(nóng)民建房,經(jīng)公示無異議后,建房戶到村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所領(lǐng)取《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。建房戶取得該“一書一證”后一年內(nèi)未辦理用地手續(xù)的,該“一書一證”自行失效。
第十二條辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書
建房戶持《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,向所在地國土資源所申報并領(lǐng)取《撫州市農(nóng)村居民建房用地審批表》,村小組村委會及街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府簽署意見,由國土資源所審核后,將申報材料上報市國土資源局,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。
第十三條辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可
建房戶取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》后,持有設(shè)計資質(zhì)單位加蓋圖紙認(rèn)可章的建筑施工圖(兩套),向村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所申報,經(jīng)市規(guī)劃局審核后領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)》。建房戶取得該副本后一年內(nèi)未動工,又未辦理延期手續(xù)的,《建設(shè)工程規(guī)劃許可證(副本)》自行失效。
第十四條辦理建設(shè)工程施工許可
建筑面積在300平方米以上的建筑工程,須取得市建設(shè)局核發(fā)的《建設(shè)工程施工許可證》,并由市建設(shè)局依法對該建筑進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。
第十五條在開工建設(shè)前,建房戶向村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所申請放線,市規(guī)劃局組織會同相關(guān)職能部門及所在街辦(鎮(zhèn))共同放、驗線,未經(jīng)放、驗線的不得動工建設(shè)。
工程竣工后,建房戶向所在街辦(鎮(zhèn))提出竣工驗收申請,經(jīng)相關(guān)職能部門驗收合格后,由市規(guī)劃局核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》正本,市國土局核發(fā)《集體土地使用證》。
第十六條村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所及國土資源所受理農(nóng)民建房戶申報的5個工作日內(nèi),向各自的行政主管部門報批。職能部門按各自的行政許可權(quán)限及時限,完成證書的核發(fā)、放驗線及竣工驗收工作。
第十七條未取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》或違反《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》規(guī)定,違法使用土地的,由市國土局依法監(jiān)察、處罰;
第十八條未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定進(jìn)行建設(shè)及獲準(zhǔn)臨時建設(shè)而進(jìn)行永久性建設(shè)的,由市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)監(jiān)察、處罰。
第十九條各職能部門及街辦(鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隊伍建設(shè)和管理,依法行政,嚴(yán)格履行職責(zé)。工作人員、、的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究法律責(zé)任。
關(guān)鍵詞:控制測量 要素測量 規(guī)劃核實
中圖分類號:P23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)02(a)-0167-01
為加強(qiáng)建設(shè)工程規(guī)劃審批后的落實和監(jiān)督管理,維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性,建設(shè)工程在竣工后,為檢查建筑物的主要結(jié)構(gòu)及位置是否符合設(shè)計要求,應(yīng)進(jìn)行竣工測量。本文就建筑竣工測量實施過程的一點經(jīng)驗進(jìn)行略述。
1 竣工測量實施
1.1 作業(yè)依據(jù)
竣工測量的主要作業(yè)依據(jù)有正在實施的《城市測量規(guī)范》CJJ8-99、《房產(chǎn)測量規(guī)范》GB/T17986.1-2000、《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》、《1:500 1:1000 1:2000地形圖圖式》GB/T2025731-2007及當(dāng)?shù)卣?、行業(yè)行政主管部門的各種規(guī)定、通知,如《XX市竣工規(guī)劃驗收測量規(guī)定》等。
1.2 資料準(zhǔn)備
接受委托后,進(jìn)行現(xiàn)場踏勘,然后根據(jù)測區(qū)情況收集資料,主要包括建筑總平面圖、施工圖、管線施工圖、規(guī)劃設(shè)計條件和要求通知書、控制點、設(shè)計修改方案及當(dāng)?shù)卣⑿袠I(yè)行政主管部門的對本項目的一些文件、批復(fù)等。
1.3 竣工測量
1.3.1 控制測量
平面控制測量進(jìn)行竣工測量的基礎(chǔ),目的是提供一個準(zhǔn)確的控制框架和定位基準(zhǔn),并控制誤差積累。根據(jù)測區(qū)附近已有高級控制點情況,使用GPS或全站儀及水準(zhǔn)儀將平面控制和高程按不低于規(guī)范要求等級引入現(xiàn)場。
1.3.2 要素測量
要素測量主要對地形要素測量和規(guī)劃要素測進(jìn)行量。地形要素測量的方法同野外數(shù)字測圖采集,按照規(guī)劃用圖測量要求進(jìn)行,直接水準(zhǔn)法施測建筑物內(nèi)外地坪高程;地形測量范圍應(yīng)包括建設(shè)工程規(guī)劃用地范圍以及周邊相互影響范圍內(nèi)的所有地物、地貌等要素(包括規(guī)劃用地范圍內(nèi)地下空間的邊界線,且用地范圍以外不少于30m)。規(guī)劃要素測量包括:建設(shè)工程用地界線及面積、建筑密度、容積率、綠地率、停車泊位、后退紅線等。
要素測量時:其中專項管線測量時其起點應(yīng)盡可能接通四周道路地下管線,終點可測至建筑物外墻,參考收集的管線設(shè)計資料,現(xiàn)場要詳查每一類管線的具體走向、埋深、材質(zhì)、管頂或管底高程等。由于建筑物結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜,個別情況由于所布控制點未能控制到,一些房角點、樓高難以直接測量,可采用前方交會或鋼尺量距并根據(jù)建筑物結(jié)構(gòu)及幾何關(guān)系施測。
1.3.3 規(guī)劃核實
竣工測量成果的精度、質(zhì)量必須達(dá)到國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)規(guī)定的要求,檢核后進(jìn)行竣工測量規(guī)劃核實。規(guī)劃核實主要包括以下幾點。
(1)建設(shè)用地的性質(zhì)、位置、界線、面積是否符合規(guī)劃許可文件的規(guī)定。
(2)建(構(gòu))筑物的使用性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、平面位置、層數(shù)、高度、等否符合規(guī)劃許可文件的規(guī)定。
(3)公建配套設(shè)施是否按規(guī)劃許可文件的規(guī)定。
(4)建筑密度、容積率、綠地率、停車泊位、后退紅線及交通出入口等是否符合規(guī)劃許可文件的規(guī)定。
(5)建設(shè)用地和拆遷范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)拆除的建筑物、構(gòu)筑物是否已拆除完畢。
(6)規(guī)劃許可文件的其他規(guī)定及法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
規(guī)劃核實時建筑面積計算尤為重要,主要依據(jù)《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》、《房產(chǎn)測量規(guī)范》及有關(guān)技術(shù)要求等,其中要注意房屋建筑的頂部、房屋附屬部分、特殊的房屋建筑及不計算建筑面積的范圍等。
1.3.4 竣工測量報告
竣工測量規(guī)劃核實后,最后是整理并編寫竣工測量報告??⒐y量報告主要包括各種竣工測量圖和竣工測量文本說明。
(1)竣工測量文本說明。
①竣工測量技術(shù)設(shè)計。
②竣工測量平面及高程控制成果及精度說明。
③規(guī)劃要素測量:用地界線、用地面積、建筑密度、容積率、綠地率、停車泊位等指標(biāo)的規(guī)劃值、實測成果及誤差說明。
④管線、公建配套設(shè)施(除商業(yè)設(shè)施以外)專項測量:測量成果、規(guī)劃值及誤差說明。
⑤規(guī)劃實施情況評價。
(2)竣工測量圖。
①竣工地形圖:每棟建筑需實測并標(biāo)注2個以上房角坐標(biāo),實測用地界線坐標(biāo)。
②竣工平面圖:竣工平面圖上需標(biāo)注各幢建筑編號(與建設(shè)工程規(guī)劃許可證編號一致)、底層平面尺寸、間距、退讓距離、各建筑層數(shù)以及公建配套設(shè)施名稱、面積及所在位置。
③按比例繪制的各建筑物平面、樓高測量圖(剖面圖)及實景照片。
2 質(zhì)量控制
(1)加強(qiáng)儀器設(shè)備管理,作業(yè)前對所有投入使用的儀器、設(shè)備、器具等按規(guī)定進(jìn)行全面的規(guī)范化檢驗。
(2)為確保成果質(zhì)量,嚴(yán)格按照GB/T19001-2008國際質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真執(zhí)行本單位《質(zhì)量手冊》、《程序文件》和有關(guān)質(zhì)量管理要求,實行兩級檢查,一級驗收制度。
3 結(jié)語
竣工測量為檢查建筑物的主要結(jié)構(gòu)及位置是否符合設(shè)計要求竣工提供依據(jù),測量成果形成的圖件和文本是規(guī)劃竣工驗收審核的重要依據(jù)。在施測的過程必需要小心謹(jǐn)慎,遇有特殊情況,要及時與有關(guān)部門溝通,要保證測量成果的真實、準(zhǔn)確。
參考文獻(xiàn)
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