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關(guān)鍵詞:農(nóng)村;集體“三資”;管理;問題;建議
中圖分類號: F302.6 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2016.06.017
1 農(nóng)村集體“三資”管理的重要性
加強農(nóng)村集體“三資”管理,能夠穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益;能夠盤活農(nóng)村集體存量資產(chǎn),增加集體收入,壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力,增強集體組織為農(nóng)戶服務(wù)的功能,推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),密切黨群、干群關(guān)系。
2 當(dāng)前農(nóng)村集體“三資”管理存在的主要問題
2.1制度不完善,落實不到位
近幾年來,各地雖然普遍開展了“三資”工作,建立了相應(yīng)的管理制度,但不夠完善,在實際工作中仍然存在不少突出問題。其中在制度落實方面還不到位,村干部仍然存在不遵守現(xiàn)有的“三資”管理制度的情況,各項監(jiān)督制度沒有得到有效落實。
2.2 相關(guān)設(shè)施無法與管理力度同步協(xié)調(diào)
一是相關(guān)管理者并沒有正視“三資”問題的重要性,管理者素質(zhì)不夠;二是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“三資”服務(wù)中心人員普遍不足,工作多,任務(wù)重,管理力不從心;三是村干部變動頻繁,素質(zhì)不高,責(zé)任心不強;四是“三資”管理配套設(shè)施相對滯后,影響了“三資”管理的正常進行。
2.3 監(jiān)管不力,考核機制不健全
一是群眾監(jiān)督乏力,村民民主意識淡?。欢谴迦嘧觾?nèi)部監(jiān)督不力,村主要干部搞“一言堂”;三是村務(wù)監(jiān)督委員會成員責(zé)任心不強,村務(wù)監(jiān)督流于形式;四是村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時間不夠規(guī)范,不利于群眾監(jiān)督;五是沒有建立一套行之有效的“三資”管理績效考核機制,村干部對“三資”管理不重視。
2.4 “三資”管理臺賬不完善,更新不及時
農(nóng)村“三資”涉及面廣,項目繁多,并且村干部變動頻繁,責(zé)任心不強,致使對屬于集體的資金、資產(chǎn)和資源家底不清,臺賬不健全,更新不及時,數(shù)據(jù)不準確。
3 做好農(nóng)村集體“三資”管理的建議
3.1 健全制度,加強管理
在充分調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,建立相關(guān)管理制度,并且對管理制度加以重視,及時發(fā)現(xiàn)和改正管理中存在的不足,做到有章理事,按制度辦事。
3.2 加強領(lǐng)導(dǎo),強化隊伍建設(shè)
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府要提高對農(nóng)村集體“三資”管理重要性的認識,加強領(lǐng)導(dǎo),完善機構(gòu),強化隊伍建設(shè),配齊配強鄉(xiāng)、村兩級“三資”管理人員,健全選拔任用機制,選好干部,配強班子,加強教育培訓(xùn),提升村干部素質(zhì),完善各項配套設(shè)施,保證工作經(jīng)費,落實相關(guān)待遇。真正建立起縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀委組織協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、審計部門審計監(jiān)督、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自主管理的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。
3.3 強化監(jiān)督,提升管理實效
3.3.1 加強民主監(jiān)督 重視群眾的力量,與之相關(guān)的重大決策應(yīng)該與群眾的切身利益結(jié)合處理,完善民主監(jiān)督途徑,對“三重一大”事項要嚴格履行“四議兩公開一監(jiān)督”民主程序。
3.3.2 嚴把資金流動關(guān) 資金是發(fā)展的原動力,因此應(yīng)該對財務(wù)審核關(guān)加以重視。一要嚴格把好原始憑證的審核,對不符合制度規(guī)定和手續(xù)不齊的收支憑證要予以退回,并限期整改;二要嚴格把好資金使用的監(jiān)督,對村取款等事項,實行事前監(jiān)督;三要加強對村庫存現(xiàn)金和銀行存款的盤點核實,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
3.3.3加強審計監(jiān)督 農(nóng)經(jīng)中心要按照《吉林省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計條例》要求,扎實推進村集體“三資”審計工作,加大對村集體經(jīng)濟的審計監(jiān)督力度,對農(nóng)村干部中存在的違法亂紀行為加大處罰力度,確保審計監(jiān)督的合理性和完善性,防止出現(xiàn)紕漏。
3.3.4加大責(zé)任考核檢查力度 加大對村集體“三資”管理工作的考核力度。對村集體中可能出現(xiàn)的問題進行調(diào)查,并且聽取群眾的意見,積極探索和創(chuàng)新有效的考核辦法。加強對各村“三資”管理制度執(zhí)行情況的檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,確保各項制度切實落實。相關(guān)部門要密切配合、統(tǒng)一協(xié)調(diào),加大查處在 “三資”管理中出現(xiàn)的違法亂紀案件,維護農(nóng)民群眾的根本利益。
3.4 全面清產(chǎn)核資,健全臺賬
雖然以前開展過清產(chǎn)核資工作,但由于種種原因并未達到預(yù)期目標,因此要對“三資”進行認真細致全面的清查。在清查中要加強領(lǐng)導(dǎo),提高認識,確定責(zé)任,合理分工,明確清產(chǎn)核資的內(nèi)容,規(guī)范清產(chǎn)核資程序,講究清產(chǎn)核資的方法,根據(jù)切實可行的標準和規(guī)則進行合理整改。并且在日常的收支過程中應(yīng)該保證賬實相符,在三資清查后要及時動態(tài)更新數(shù)據(jù),保證數(shù)據(jù)真實、正確、完整。
3.5 將“三資”管理信息化
1.村賬鄉(xiāng)管制度
1.1實行“村賬鄉(xiāng)管” 在堅持村級集體資金所有權(quán)不變,資金使用權(quán)不變,開支審批權(quán)不變,債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變,核算單位不變,監(jiān)督機制不變的前提下,實行資金、賬目“雙代管”。
1.2統(tǒng)一管理村級財務(wù) 取消村會計室,村里只設(shè)一名出納報賬員,由村支書兼任,負責(zé)登記現(xiàn)金日記賬、存款日記賬及農(nóng)戶往來輔助明細賬。鎮(zhèn)村級財務(wù)管理辦公室以村社為單位,單獨設(shè)立賬薄實行獨立核算。
1.3強化管理手段 鎮(zhèn)村級財務(wù)管理辦公室對村賬實行電算化管理,采用電腦記賬、電腦審核業(yè)務(wù)。
2.財務(wù)管理制度
2.1加強收入核算 村里發(fā)生的各項收入,包括:預(yù)留地、集體耕地、果園、漁塘和“四荒”發(fā)包收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、房屋機械等集體資產(chǎn)承包租賃收入,土地補償費收入、青苗補助費及附屬收入,企業(yè)法上繳利潤、救災(zāi)扶貧款、上級撥款、借貸資金等所有村級集體收入,都必須及時如數(shù)納入賬內(nèi)核算,嚴禁弄虛作假、收入不入賬或少入賬、賬外“包包賬”、貪污挪用、胡支亂花等違法違紀行為。如有違背,分別處以村責(zé)任人違法違紀金額10%~50%的罰款,并視其情節(jié),給予村有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員黨紀政紀處分直至追究法律責(zé)任。
2.2統(tǒng)一開設(shè)存款戶頭 村里發(fā)生的各項收入必須在兩日內(nèi)上交到鎮(zhèn)村級財務(wù)管理辦公室存入賬戶,使用按規(guī)定用途發(fā)生審批手續(xù)。嚴禁設(shè)賬外賬、坐收坐支、轉(zhuǎn)移資金等逃避農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要對責(zé)任人處違紀違法金額10%~50%的罰款,并視其情節(jié),追究村領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員黨紀政紀直至法律責(zé)任。
2.3嚴格現(xiàn)金管理 嚴格執(zhí)行賬、權(quán)、錢分管制度,村領(lǐng)導(dǎo)不準管理現(xiàn)金。主管財經(jīng)的領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)批錢不管(收)錢,出納報賬員管錢但不準擅自動用錢。因工作需要,其他村干部臨時收取的現(xiàn)金必須在當(dāng)日內(nèi)交給村出納報賬員,過期不交的按違紀處理。嚴格執(zhí)行收支兩條線,坐收坐支現(xiàn)金,嚴禁白條子頂現(xiàn)金,嚴禁私設(shè)小金庫,嚴禁公款私存。否則視其情節(jié),對責(zé)任人處以違法違紀金額10%~50%的罰款。嚴格執(zhí)行庫存限額,庫存現(xiàn)金不準超過500元。出納報賬員要及時準確地核算現(xiàn)金收支,做到日清日結(jié),賬款相符。要堅持原則,按章辦事,對不合理開支堅決拒付。對違背財經(jīng)紀律,擅自付款造成損失的,應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。嚴格現(xiàn)金業(yè)務(wù)手續(xù),財務(wù)人員和有關(guān)人員之間發(fā)生現(xiàn)金交接業(yè)務(wù),必須當(dāng)即辦理手續(xù)。一旦發(fā)生差款問題,在找不到其他確切證據(jù)時,將依據(jù)手續(xù)處理。村要定期接受鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站盤點庫存現(xiàn)金,發(fā)現(xiàn)長短問題,要按現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定及時妥善處理。
2.4嚴禁侵占集體資金 村存入鎮(zhèn)村級財務(wù)管理辦公室的資金必須以村(社)為單位核算,專戶存儲、??顚S?,任何單位和個人不得擠占、挪用、平調(diào)或用集體資金為其他單位和個提供經(jīng)濟擔(dān)保。違反規(guī)定責(zé)令糾正違規(guī)行為,并對責(zé)任人處以發(fā)生余額10%~20%的罰款,視其情節(jié)追究黨紀、政紀直至法律責(zé)任。
2.5嚴格審批村里各項開支 由村支書一支筆簽字,500元以下的開支,由支部書記批準,500~2000元的開支由村民主理財小組討論通過,2000元以上重大項目開支由村民代表會議或村民大會討論通過,報鎮(zhèn)政府批準。村領(lǐng)導(dǎo)越權(quán)審批開支的要對審批人處以違規(guī)金額10%的罰款,給集體造成損失的要從重處罰。
[關(guān)鍵詞]提高;農(nóng)村經(jīng)濟;管理;水平
[中圖分類號]G42[文獻標識碼]A[文章編號]1009-9646(2011)1-2-0058-02
農(nóng)村經(jīng)濟管理工作是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的重要內(nèi)容,無論是大集體時期,還是實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制以來的今天,加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作都具有非常重要的意義。
農(nóng)村集體財務(wù)管理涉及農(nóng)民切身利益,關(guān)系農(nóng)村改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定,涉及農(nóng)村基層組織管理體制和機制創(chuàng)新,是加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。實踐證明,在尊重農(nóng)民群眾意愿和民利的基礎(chǔ)上,實行村級會計委托制,把村級財務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一核算和監(jiān)督,是新形勢下規(guī)范村級財務(wù)管理的有效方式,對于加強農(nóng)村集體財務(wù)管理與監(jiān)督、防止集體資產(chǎn)流失和村級債務(wù)增加、維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,改善黨群干群關(guān)系發(fā)揮了重要作用。那么,如何提高農(nóng)村經(jīng)濟管理水平的主要措施和經(jīng)驗?zāi)兀?/p>
一、加強財經(jīng)隊伍建設(shè),全面提高農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)
我街辦針對新形勢下農(nóng)村經(jīng)營管理的特點,轉(zhuǎn)變思維方式、管理方法和工作作風(fēng),結(jié)合目前街辦村兩級財經(jīng)隊伍現(xiàn)狀,把對街道村兩級財經(jīng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為農(nóng)經(jīng)管理工作的重點,貫穿于整個農(nóng)經(jīng)管理工作的全過程。2007年在市經(jīng)管局的精心安排下,我街辦78個村及財經(jīng)統(tǒng)計站6名干部全部進行了系統(tǒng)培訓(xùn),內(nèi)容包括新農(nóng)村建設(shè)、陽光村務(wù)“星期一集中辦公制度”、村級事務(wù)契約化管理、村級“一事一議”管理、農(nóng)村土地承包管理與仲裁、農(nóng)村會計學(xué)基礎(chǔ)及會計電算化操作規(guī)程等。通過培訓(xùn),參訓(xùn)人員不僅提高了專業(yè)知識水平,也都學(xué)會了熟練操作微機。財經(jīng)統(tǒng)計站工作人員能夠熟練運用電算化軟件處理財務(wù),村會計能夠通過遠程教育設(shè)施開展農(nóng)業(yè)病蟲害咨詢、大棚菜價格查詢等,為廣大村民、蒜薹貯存戶及時了解市場行情提供了方便,為農(nóng)業(yè)信息化的順利開展打下了良好基礎(chǔ)。通過培訓(xùn),提高了街辦村兩級經(jīng)管人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力,提高了農(nóng)經(jīng)人員綜合素質(zhì),培養(yǎng)了一支工作責(zé)任心強、勇于開拓進取的農(nóng)經(jīng)干部隊伍,適應(yīng)了新形勢下農(nóng)經(jīng)管理工作的需要。
二、建立健全規(guī)章制度,提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平
為提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平,應(yīng)緊緊圍繞貫徹落實《中華人民共和國土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《山東省村集體財務(wù)管理條例》、《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計規(guī)定》等法律、法規(guī),在規(guī)范化、制度化和經(jīng)?;舷鹿し?,建立起四項工作制度。一是建立農(nóng)經(jīng)崗位責(zé)任制度。要制定農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理崗位和執(zhí)法責(zé)任制,明確崗位執(zhí)法責(zé)任。二是建立日常工作規(guī)章制度。制定一整套落實農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負擔(dān)和農(nóng)村財務(wù)管理的執(zhí)法管理制度和措施,確保國家各項政策的落實。三是建立準確及時的信息反饋制度。根據(jù)涉及農(nóng)經(jīng)工作中的熱點難點問題,及時到事發(fā)第一線進行調(diào)查研究,快速預(yù)測和發(fā)現(xiàn)問題苗頭,及早向黨工委、街道辦提出解決問題的建議和措施,使問題得到妥善解決。四是實施“陽光星期一”集中辦公制度和村級事務(wù)契約化,提高政務(wù)透明度。我街辦實行“陽光村務(wù)星期一”集中辦公制度,每逢星期一,各村村兩委成員、兩個議事會成員都按時在村委辦公室集中辦公議事,把各村應(yīng)該公開的事項如村務(wù)收支、土地承包、集體經(jīng)濟項目承包等納入議事日程,擴大了村級民主,深化了村務(wù)公開,提高了村干部的辦事效率,能夠及時化解有關(guān)農(nóng)經(jīng)不安定因素的各類社會矛盾,維護了社會穩(wěn)定,促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。村級制訂并規(guī)范實施了村級所有重要事務(wù)必須實行民主決策的契約化制度:即所有招標項目和村級承包合同、土地調(diào)整和經(jīng)營活動必須簽訂正式合同,并在合同簽訂后三日內(nèi)報街道財經(jīng)統(tǒng)計站備案存檔。通過村級事務(wù)契約化,我街辦把大量可能誘發(fā)干群矛盾和糾紛的村級事務(wù),用契約化形式約定下來,增強了干部群眾的法制觀念和依法辦事的自覺性。
三、加快專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
繼續(xù)做大做強龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè),逐步完善利益聯(lián)結(jié)機制。把引進發(fā)展龍頭企業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升標準化生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收的有效手段,依托區(qū)位交通、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢,吸引了瑞士先正達、荷蘭安莎、以色列澤文、北京歐閣等20多家國內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)公司紛紛落戶。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),鼓勵龍頭企業(yè)通過設(shè)立風(fēng)險資金、保護價收購、利潤返還等,與農(nóng)戶建立緊密合理的利益聯(lián)結(jié)機制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股,實行多種形式的聯(lián)合與合作。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展,以蔬菜、種子、食用菌等農(nóng)業(yè)一條龍型經(jīng)濟為重點,摸清農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,積極謀劃項目,加大扶持力度。抓好專業(yè)合作經(jīng)濟組織試點。專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)戶聯(lián)接龍頭企業(yè)、市場的紐帶,是提高農(nóng)民組織化程度的載體,也是加快龍型經(jīng)濟發(fā)展壯大的重要組織形式,今年要重點抓好我省確定的2個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,發(fā)揮典型帶動作用。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟 財務(wù)管理 相關(guān)辦法
農(nóng)村經(jīng)濟的財務(wù)管理是農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟最主要的核算方法,和農(nóng)民的自身利益存在著直接的聯(lián)系,同時還可以穩(wěn)定農(nóng)村社會秩序,是建立社會主義和諧新農(nóng)村的主要事情之一。伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展以及變革,農(nóng)村經(jīng)濟的財務(wù)管理得到加強,能夠緊密的聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)干部,對于發(fā)展穩(wěn)定的農(nóng)村經(jīng)濟有著相當(dāng)重要的意義。近幾十年,農(nóng)村一些地方的財務(wù)管理十分不當(dāng)善,存在著許多的問題,財務(wù)管理的問題逐漸變成眾多農(nóng)村居民主要討論的一個問題。即使國家的一些機構(gòu)對于增強財務(wù)管理的方法,阻礙了財務(wù)資金應(yīng)用上的缺失,做了許多的工作,在社會上得到了一定的效果。不過,在現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟的財務(wù)管理中依然有著許多不能忽略的問題,需要得到我們高度的注意。
一、合理的規(guī)范財會基礎(chǔ)工作
農(nóng)村經(jīng)濟的財務(wù)管理規(guī)定了財會基礎(chǔ)事物應(yīng)當(dāng)參照財政局的規(guī)定,設(shè)置全面的“一柜二簿四賬”,也就是存款日記賬、現(xiàn)金日記賬賬、總賬以及明細賬。財務(wù)一定要依照相應(yīng)的程序以及規(guī)定的內(nèi)容進行核算,在一定期間內(nèi)將憑證、帳表、賬薄等相關(guān)的會計資料編制財產(chǎn)清冊,及時交給檔案部門進行保管。確保資金批準體系、民主理財體系、檔案保管體系以及現(xiàn)金保管體系,利用這些手段構(gòu)建起一個比較正規(guī)的內(nèi)部監(jiān)控體系,從本質(zhì)上遏制了徇私枉法的事情發(fā)生,讓農(nóng)村經(jīng)濟的財務(wù)管理得到了一定的提高,讓農(nóng)村經(jīng)濟的財務(wù)管理事物能夠變得制度化以及規(guī)范化。
二、 完善監(jiān)督審計約束體系
農(nóng)村的主管機構(gòu)應(yīng)采取有效合理的手段完善審計監(jiān)管約束體系,不定期以及定期對農(nóng)村的專門資金的應(yīng)用狀況進行的監(jiān)督以及審計,發(fā)揮外部監(jiān)管作用的真實意義。農(nóng)村內(nèi)部在依賴“農(nóng)民理財小隊”檢查監(jiān)管的程度上,聯(lián)系互審以及自查,將規(guī)范憑證、檔案以及帳薄當(dāng)做日常審查的一個基本工作。通過齊抓共管,上下聯(lián)系,不僅能夠規(guī)避資金的缺少,減少開支環(huán)節(jié)的問題。一定程度上可以減少治理“小金庫”、假賬等違紀事情的發(fā)生,違法亂紀行為能夠得到合理的制約。
三、加大民主理財、財務(wù)公開的力度
制約農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)的濫用的有效方法就是增強財務(wù)公開、民主理財?shù)乃?。增加對民主財?wù)管理的職員的國家法規(guī)、政策的培訓(xùn)學(xué)習(xí)以及財務(wù)指引,增強農(nóng)村居民對參加理財認識的提升,讓農(nóng)村居民變成真正意義上的監(jiān)管員;并且,由農(nóng)村的主管機構(gòu)組織成員逐月審核農(nóng)村經(jīng)濟的財務(wù)公開欄,有關(guān)賬目要如實定期的向村民們公布,讓農(nóng)村居民能夠經(jīng)常地監(jiān)督財政機構(gòu)的工作。因此建設(shè)經(jīng)常性的財務(wù)監(jiān)督管理體系,有效的實行兩條線的收支,為了社會主義下的農(nóng)村的構(gòu)建,提高農(nóng)村財務(wù)管理的透明度,建立穩(wěn)定和諧的財務(wù)管理的環(huán)境。
四、實行會計委派體系
會計委派體系是從上級的財政機構(gòu)招聘一級培訓(xùn)一些人員從事會計,派發(fā)到下級部門來就職,被委派的會計工作員的工資、人事關(guān)系和所在公司脫離的體系。會計委派體系在農(nóng)村來推行,不但能夠改善一些領(lǐng)導(dǎo)獨大的現(xiàn)象以及財會管理的相關(guān)人員有較強的工作依賴性的事情發(fā)生,還可以提升農(nóng)村財會管理人員自身的素質(zhì)以及道德水平,財會隊伍的穩(wěn)定能夠得到有效的保障,違法亂紀事情的產(chǎn)生能夠合理及時的規(guī)避,財務(wù)管理的監(jiān)督能夠得到強化,逐漸規(guī)范農(nóng)村的財務(wù)事項。
五、定期進行財務(wù)檢查、強化財務(wù)監(jiān)督
第一,對于農(nóng)村的財務(wù)管理事情,需要從農(nóng)村經(jīng)濟的主管機構(gòu)詳細認真的檢查每年農(nóng)村的財務(wù),及時解決發(fā)現(xiàn)的問題。第二,互查互審的工作有效的展開。主管機構(gòu)能夠匯總農(nóng)村的財務(wù)會計,審查隊伍從這里選出,對農(nóng)村的財務(wù)核算的方法、內(nèi)容還有帳薄、報表、憑證等材料全面的進行審查,并及時告知檢查的結(jié)果。讓農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)干部可以依法辦事、依法進行財務(wù)管理,使財務(wù)管理的人員可以依法自己理財,讓農(nóng)民可以及時合理的監(jiān)督檢查,對于穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有很大的提高。
六、推進農(nóng)村財務(wù)管理信息化建設(shè)
電算化在農(nóng)村的財務(wù)管理有助于農(nóng)村財務(wù)管理的信息化建立,有助于提升農(nóng)村的財務(wù)管理的水平以及檔次,質(zhì)量以及效率能夠得到大幅度的提升,可以合理有效的提升農(nóng)村財務(wù)的經(jīng)濟管理也是農(nóng)村財務(wù)管理的主要方法。伴隨著農(nóng)村財務(wù)經(jīng)濟的逐漸發(fā)展,應(yīng)采取積極的現(xiàn)代化財務(wù)管理方法,主動的嘗試以及探索新的農(nóng)村財務(wù)管理方法,逐漸改善農(nóng)村的財務(wù)管理體系。榆次同時,資金運用的有效投入,軟硬件設(shè)備的配置,可以正常的運行財務(wù)管理的體系,農(nóng)村的財務(wù)管理有效的利用現(xiàn)代化管理方法。
七、結(jié)束語
綜上所述,農(nóng)村經(jīng)濟的財務(wù)管理體制還有著許許多多不容忽略的事項。國家應(yīng)該合理的構(gòu)建有關(guān)的法規(guī)法律,農(nóng)村經(jīng)濟的財務(wù)管理責(zé)任由政府以及黨委一起支撐好,減輕矛盾,緊密聯(lián)系干部以及群眾,全面發(fā)展農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)財務(wù)經(jīng)濟的管理,一起促進農(nóng)村的綠色以及透明的經(jīng)濟的發(fā)展!
參考文獻:
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[2]鄧梅.衡陽市五星村“村財鄉(xiāng)管”財務(wù)管理模式的調(diào)查研究[D].中南林業(yè)科技大學(xué) 2013
大榆樹鎮(zhèn)06年市派村官集體成長經(jīng)歷
我們有一個共同的名字大榆樹鎮(zhèn)07屆村官,我們都是去年畢業(yè)的大學(xué)生,我們一起來到大榆樹鎮(zhèn)當(dāng)村官,我們共同從一個豪情萬丈的大學(xué)畢業(yè)生成長成為一個用心工作踏實進取的工作者。從去年7月4日開始,我們親歷了許多新事情,見證了許多新變化,也學(xué)到了許多新東西。我們深刻理解到“村官”不僅是份工作,更是一種歷練。用簡單的文字描述這一年來的體會,猶如捧出記憶的美酒給您品嘗,卻先醉了自己。
作為延慶縣167名“村官助理”的一部分,我們被分配到大榆樹鎮(zhèn)擔(dān)任村書記及主任的助理已經(jīng)有一年多的時間。在這一年多的工作中,我們是在摸索中前進、前進后總結(jié)、總結(jié)后再摸索,而正因如此,才讓我們體會到農(nóng)村工作的精彩,體會到農(nóng)村工作的魅力。
一、當(dāng)村官要做三個“變化”的準備
首先,是從“同學(xué)”到“同志”的轉(zhuǎn)變。我們都作了十幾年的學(xué)生,主要任務(wù)是學(xué)習(xí)知識,吸收知識,然后再通過考試強化知識,檢測所學(xué)知識。而到了農(nóng)村可就不一樣了,當(dāng)一名“村官助理”意味著要運用知識,要利用所學(xué)知識幫助所負責(zé)工作的順利和高質(zhì)量的完成。學(xué)生時代,一般是以自己為中心,以學(xué)業(yè)為重點。但是作為“村官助理”,更加需要注意的則是與周圍班子成員以及村民關(guān)系的和諧。沒有和諧的關(guān)系,沒有村委會成員以及村民的支持,自己的創(chuàng)新和點子就會沒有施展的平臺,就會失去發(fā)展的根基。
其次,是從‘城區(qū)’到‘農(nóng)村’的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村的各項生活措施遠不及城區(qū)便利齊全。工作伊始,這種落差會引發(fā)我們的失落感,影響我們的工作情緒。只有適應(yīng)落差,消除失落感,才能夠安心的投入到農(nóng)村的工作中。農(nóng)村條件雖然相對艱苦,但農(nóng)村工作是一項光榮的事業(yè)所以我們要積極調(diào)整心態(tài)。適應(yīng)并利用好相對艱苦的條件,不僅是對自己素質(zhì)和能力的一種磨練,更是人生難得的一筆財富。住在上辛莊大隊的張遠鳳、羅昊、王亞冬都是來自城市的獨生子女。在家里她們都是飯來張口衣來伸手的小姑娘。剛到村里的時候她們感到無限迷茫,雖然她們在來之前也做了心理準備,但是真要自己獨當(dāng)一面的時候心里不免有些恐慌。做飯洗衣服只是開始,這三個丫頭誰也沒在延慶過過冬天,誰也沒有想到延慶的冬天竟然是這樣的寒冷。而且她們要自己燒鍋爐,這對于三個來自城市孩子更是雪上加霜。每天夜里十二點封火第二天早上6點起來添火這到底需要多大的毅力才能熬過漫長的嚴寒。她們都自嘲的說,以后如果找不到工作了就去給人家燒鍋爐。
最后,是從夢想到現(xiàn)實的轉(zhuǎn)變。同剛來時的雄心壯志視死如歸相比我們都已經(jīng)逐漸回到了現(xiàn)實生活?!稗r(nóng)村村官”、“天之驕子”,這兩個名詞看似不協(xié)調(diào)甚至矛盾。但是,只要有心,只要能夠在磨合期積極調(diào)整情緒,在成熟期積極投入工作,一個大學(xué)生便一定能夠作為一名優(yōu)秀的農(nóng)村村官在農(nóng)村這塊舞臺上體現(xiàn)自己的價值、做出自己的貢獻。做好每一天就是我們的目標!
二、當(dāng)個合格的村官要做到“三勤”
第一,眼勤。首先,眼睛勤快,事情要看到。“村官助理”是一名村委會工作人員。對于日常問題的處理,除了村領(lǐng)導(dǎo)的“開班授課”外,更多的需要自己用心觀察。相比城市農(nóng)村對我們來說是新鮮的同時也是陌生的。我們必須多看用自己的眼睛學(xué)習(xí)怎么在農(nóng)村工作。村官助理是個新鮮事物,剛到農(nóng)村村干部不知道村官助理是干什么的,在農(nóng)村這些孩子能做些什么,所以對大學(xué)生都當(dāng)孩子看什么也不用她們干。這就發(fā)揮了我們在大學(xué)學(xué)到的本領(lǐng),“自學(xué)”,自學(xué)第一件事就是多看多聽。第二,腦勤。劉家堡村村主任助理魏平是一個地地道道的南方孩子。魏平到了村里要適應(yīng)東西真是太多了。村干部經(jīng)常和他說:“自古以來就是南方才子北方將?!币f村干部是將才,辦事風(fēng)格就很注重實干、講究實效。面對目前這最基層的工作崗位,他們就是我們的社會學(xué)導(dǎo)師,我們可以從他們的身上學(xué)到很多辦事技巧和工作經(jīng)驗。無論在思想上還是工作上,我們都得從心底里尊敬他們、理解他們。第三,手勤。為什么說要手勤呢?一般村干部的知識層次都比較低。在我們來之前,讓干部寫個工作總結(jié)那真是費勁,他們一般都是干事成到宣傳就難了!所以大學(xué)生來了責(zé)無旁貸就成了兩委的小秘書。平常寫個工作總結(jié)、述職報告、思想體會、可行性報告、起草個合同什么的都是我們的工作。如果領(lǐng)導(dǎo)讓你寫,你說我不會,那怎么成。這就要求我們多寫同時不要傻寫看看別人是怎么寫的也很重要。在這方面阜高營村村主任助理王亞冬就是這樣。剛開始到村的時候,書記主任總是把她當(dāng)作孩子什么也不讓她干,可能也覺得剛畢業(yè)的學(xué)生干不了什么,所以工作伊始王亞冬也很苦惱。慢慢的書記主任會讓他寫一些文字材料,她每次都能出色的完成領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù),在這幾十份上百份的材料撰寫過程中,村領(lǐng)導(dǎo)也在逐漸的了解她認可她。這點點滴滴中領(lǐng)導(dǎo)對她態(tài)度從量變終于有了質(zhì)的飛躍?,F(xiàn)在村里大事小事書記主任都能放心的交給她去做了。
三、當(dāng)個好村官要做的“三件事”
開門第一件,學(xué)會溝通。溝通是做好任何事情的前特。陳家營村村主任助理張遠鳳是一個出生在中國西北鳳城的小女孩,從她來到這個世界的那天起,她的耳邊時??M繞著這樣的話語,“要做個乖孩子”、“女孩子要文靜”等等。小時候她總是坐在一個角落里看著同齡的孩子在一旁快樂的打鬧、歡笑,他們的那個世界似乎與她完全無關(guān)一樣。長久以來的這種生活習(xí)慣讓她形成了孤僻、膽怯、內(nèi)向的性格。初到農(nóng)村村婦女主任想讓我承擔(dān)村文化宣傳隊主持人的工作。聽完婦女主任的話,她的心里就升起了巨大的恐懼。因為這種“拋頭露臉”的工作她完全沒有做過,所以她和領(lǐng)導(dǎo)說明原因,辭去了這份“無法勝任”的工作。同時也失去了一次鍛煉和發(fā)現(xiàn)自己的機會。不過上天還算待她不薄,它還是給予了她不少鍛煉的機會。在逐漸深入村里瑣碎工作的過程中,她因為無法推脫的理由“硬著頭皮”一步步的走向人群,學(xué)習(xí)和各種不同性格的人們交流溝通,合作工作。在一次次自我斗爭、挑戰(zhàn)過程中,她慢慢的發(fā)現(xiàn),和人打交道并非她前想象的那樣恐怖,而她己人際交往的能力也在一點點的提高,甚至在與他人一起工作中她找到之前不曾體驗到的快樂。
第二件事,謙虛。我們都是80后的一帶。從小我們就不缺乏自信。總是自以為是的認為自己什么都是對的。其實在現(xiàn)實社會中你會發(fā)現(xiàn),我們真是漏洞百出。小時候也許自己總是認為自己是個天才,長大后才知道自己算是個人才,現(xiàn)在我們終于明白了自己不過是個蠢才而已。改變這一現(xiàn)象的唯一佳境就是謙虛!
從小我們就知道這樣一句話“謙虛使人進步,驕傲使人落后”可是我們并沒有記在心里我們只是一味的爭強好勝。我們都是天之驕子,比起面朝黃土背朝天的農(nóng)民我們不知道幸福多少倍,可是在這幸福的背后也許我們失去的更多。
第三件事,創(chuàng)新。我們都是新時代的大學(xué)生,所以我們要利用自己的知識優(yōu)勢,把創(chuàng)新精神貫徹到每一個工作細節(jié),只要我們堅持對自己處理的每一個細小問題都注意創(chuàng)新,都注意提高,整個村委會的工作便會因為大學(xué)生的輸入而呈現(xiàn)出全新的局面。例如:東桑園村主任助理李錚對圖書室的圖書進行電子化管理;
北門村村主任助理王研對村委會的各種檔案進行整理;簸箕營村村主任助理宋仕誠在團務(wù)活動中發(fā)揮自己的優(yōu)勢,帶動周圍青年進步等等。大學(xué)生是村委會的一個組成部分,部分應(yīng)該服從集體。同時,我們要做好做強“部分”工作,是整體因為我們而更加優(yōu)化。
一年多的村官工作,讓我們深深的感受到農(nóng)村的貧困和充實;農(nóng)民的樸實和蠻橫,但在這片充滿矛盾和和諧的環(huán)境中,我們能夠施展才華,得到鍛煉。在我們工作一年后,我們才深刻的體會到“廣大農(nóng)村 大有作為”這八個字的身體內(nèi)涵!
二、本規(guī)定所稱村級集體經(jīng)濟合同,是指以村經(jīng)濟合作社名義簽訂的經(jīng)濟合同,主要適用于本村耕地、林地、水面等的發(fā)包、承包,廠房、設(shè)備租賃,工程建設(shè),內(nèi)外資投資項目及其他各類合同。
三、各村對集體資產(chǎn)資源的發(fā)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、集體建設(shè)工程等經(jīng)濟行為,簽訂合同前須按有關(guān)規(guī)定到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦立項。
四、涉及集體資產(chǎn)資源的發(fā)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、集體建設(shè)工程等經(jīng)濟行為按規(guī)定需通過各級公共資源交易平臺交易的,按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按規(guī)定需辦理資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)公證等程序,按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、上級已經(jīng)制作規(guī)范經(jīng)濟合同文本的,應(yīng)采用該統(tǒng)一的規(guī)范合同文本,尚未統(tǒng)一規(guī)范合同文本的,應(yīng)按照平等有償?shù)脑瓌t,公平擬訂條文。
六、村級集體經(jīng)濟合同簽訂前應(yīng)由村務(wù)監(jiān)督委員會和村法律顧問審核監(jiān)督,并簽署意見。
七、村級集體經(jīng)濟合同涉及村級集體資產(chǎn)資源承包、租賃的,一般合同期限不得超過三年,按年收取承包費、租賃費,也可在簽訂前一次性收取。確需期限超過三年的,應(yīng)事先向鎮(zhèn)經(jīng)管站說明情況并經(jīng)同意。法律另有規(guī)定的從其規(guī)定。
八、村級集體經(jīng)濟合同如需變更或提前解除的,應(yīng)提前告知鎮(zhèn)經(jīng)管站并取得同意,合同變更或解除后,報經(jīng)管站備案。
九、各村應(yīng)在簽訂經(jīng)濟合同10天內(nèi)將經(jīng)濟合同原件一份送鎮(zhèn)經(jīng)管站備案待查,經(jīng)管站應(yīng)在15個工作日內(nèi)將審查意見反饋到村。
十、村級集體經(jīng)濟合同實行雙審制度,審查同時經(jīng)須鎮(zhèn)經(jīng)管站業(yè)務(wù)審查和鎮(zhèn)法律顧問法律審查。
十一、鎮(zhèn)經(jīng)管站是村級集體經(jīng)濟合同業(yè)務(wù)主管部門,負責(zé)對集體資產(chǎn)資源的發(fā)包、租賃等經(jīng)濟行為,村級集體經(jīng)濟合同備案審查工作。
十二、應(yīng)當(dāng)報農(nóng)經(jīng)辦批準立項的項目而未報、應(yīng)提交審核備案的合同文本未按期審核備案的,要追究村主要領(lǐng)導(dǎo)和主管人員的責(zé)任。
十三、鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”服務(wù)中心應(yīng)做好合同履行的督促工作,對合同履行不力的情況及時提醒、定期通報。
關(guān)鍵詞:企業(yè)經(jīng)濟管理;問題;措施分析
在社會主義制度不斷完善的基礎(chǔ)上,我多社會主義市場經(jīng)濟體制也在不斷地發(fā)展,改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的弊端,尤其是傳統(tǒng)經(jīng)濟管理體制的弊端。在當(dāng)今社會中,我國企業(yè)經(jīng)濟中存在著許多的問題,企業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生的效益相對于一些發(fā)達國家來說也是相當(dāng)?shù)穆浜蟆槭裁磿a(chǎn)生這一現(xiàn)象?其根本原因在于我國企業(yè)經(jīng)濟管理水平的低下。因此,為了改變這一狀況,我們要勇敢地面對企業(yè)經(jīng)濟管理中的問題,積極地解決這一問題,從而更好地提高我國企業(yè)經(jīng)濟的競爭力。
一、企業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題
企業(yè)經(jīng)濟管理在企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著不容小覷的作用,它直接影響到企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。伴隨著我國改革開放政策的實施,許多企業(yè)獲得了良好的發(fā)展,贏得了傲人的成績。但是企業(yè)經(jīng)濟管理中存在著一些問題,值得引起我們的重視。
(一)企業(yè)經(jīng)濟管理制度不健全,忽視經(jīng)濟管理的重要性
相對于西方發(fā)達國家而言,我國企業(yè)經(jīng)濟管理的起步相當(dāng)?shù)穆浜?,許多企業(yè)在發(fā)展過程中都不太重視經(jīng)濟管理。經(jīng)濟管理是指一個企業(yè)對其一個具體的項目制定的一套完善的方案。經(jīng)濟管理的根本目的在于使公司與各個項目的直接管理部門的聯(lián)系更加密切,其之間的經(jīng)濟關(guān)系更加固定。采用高效率的運作方式,完善公司職員獎懲制度,使一個具體的項目獲得最大的利益。中小企業(yè)相對于大企業(yè)而言,具有十分重要的優(yōu)勢,那就是中小企業(yè)非常的靈活,中小企業(yè)一個最重要的特點是具有靈活的運轉(zhuǎn)機制和市場適應(yīng)能力,這也使之成為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)?,F(xiàn)階段大部分中小企業(yè)由于資本和技術(shù)構(gòu)成較低、一味追求銷量和市場份額,忽視了經(jīng)濟管理的核心地位,使企業(yè)管理陷入了困境。也有不少中小企業(yè)由于國家政策支持不到位和受管理者素質(zhì)的限制,往往存在經(jīng)濟管理模式陳舊、會計核算制度不健全、經(jīng)濟管理人員缺位的現(xiàn)象。中小企業(yè)要想在社會主義市場經(jīng)濟中謀求發(fā)展,就必須認識到經(jīng)濟管理的重要性,完善企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟管理運行機制,建立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理體系。大型企業(yè)的資金運轉(zhuǎn)的一個顯著特點是流量大,運轉(zhuǎn)頻率高。因此,要實現(xiàn)大型企業(yè)經(jīng)濟和社會效益最大化的目標,就必須高效組織企業(yè)的經(jīng)濟和資金活動,重視企業(yè)的經(jīng)濟管理,使組織內(nèi)部從上到下都認識到經(jīng)濟管理對其企業(yè)生存和發(fā)展的重要性。
(二)人力資源問題突出,企業(yè)缺乏發(fā)展動力
人力資源管理在企業(yè)經(jīng)濟中是一個凸顯的問題。人力資源管理也就是企業(yè)所有的員工之間的分配以及企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)。一個企業(yè)如果有一個好的組織結(jié)構(gòu)就為人力資源管理提供了有力的保證。企業(yè)可以通過對自身的組織結(jié)構(gòu)是否創(chuàng)新來深入的了解企業(yè)的運營情況,不斷調(diào)整和創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)。優(yōu)良的組織結(jié)構(gòu)可以使企業(yè)的人力資源得到充分的開發(fā)與利用。
1.企業(yè)人員具有不穩(wěn)定性:伴隨著就業(yè)選擇的多樣化,企業(yè)的人員變得十分不穩(wěn)定,不能在其位謀其政,而且一些領(lǐng)導(dǎo)也沒有非常穩(wěn)定的位置。企業(yè)的各個部門沒有十分穩(wěn)定的歸屬感,各個部門的領(lǐng)導(dǎo)對自己的工作不能有明確的劃分,在這些問題中我們可以清晰地看到企業(yè)人員的不穩(wěn)定性。如果一個企業(yè)沒有完整的規(guī)章制度,沒有明確的責(zé)任意識,沒有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的管理,沒有正式的書面化的文件通知,只有口頭的承諾,那么這個企業(yè)的自身信譽會逐漸的減少,進而不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。
2.人力資源要充分的開發(fā)與利用:一個企業(yè)的人員如果沒有進行正式的培訓(xùn),沒有規(guī)范的職業(yè)道德,缺乏交際能力,不能應(yīng)對高層人員與基層人員的需求與溝通,這個企業(yè)的正常運作就失去了其應(yīng)有的效能。只有使企業(yè)的人力資源得到充分的開發(fā)與利用,才能使企業(yè)的發(fā)展更加的健康持續(xù)。
3.建立健全激勵機制:一個企業(yè)要想提升自身的競爭力,就必須建立健全企業(yè)的激勵機制,合理的安排人員,不能讓任何人都能隨意支配,這樣會使人員得不到合理利用,從而降低企業(yè)的生產(chǎn)效率。
二、強化企業(yè)經(jīng)濟管理的措施
在愈加激烈的競爭中,企業(yè)要想獲
長久的發(fā)展就必須加強企業(yè)經(jīng)濟管理。然而目前的企業(yè)經(jīng)濟管理中存在著一些不容我們忽視的問題,影響到了企業(yè)經(jīng)濟管理所發(fā)揮的重要作用。因此,我們一定要采取一些強化企業(yè)經(jīng)濟管理的措施。
(一)創(chuàng)新經(jīng)濟管理制度,提高經(jīng)濟管理職能。創(chuàng)新經(jīng)濟管理制度的第一步就是理念創(chuàng)新,理念創(chuàng)新也就是所謂的思想觀念的創(chuàng)新,這就要求傳統(tǒng)中落后的思想觀念要拋棄,與時俱進,促進思想觀念與時代的發(fā)展相符合。而知識資源根植于人力資源之中,所有的創(chuàng)新都是由人才做到的。只有充分的開發(fā)和利用人力資源,才能更好的促進經(jīng)濟管理制度的創(chuàng)新。
(二)優(yōu)化人力資源,強化人力資源開發(fā)。企業(yè)經(jīng)濟管理的突出之處在于優(yōu)化人力資源,強化人力資源開發(fā),這主要體現(xiàn)在:
1.優(yōu)化人力資源配置,使人力資源充分利用得到保證。人力資源配置就是在企業(yè)中對人力資源進行科學(xué)化、合理化的安排,使人力資源的價值得到充分的發(fā)揮,從而提高企業(yè)的工作效率,促進企業(yè)的發(fā)展。
1.1基層農(nóng)機管理體系不健全,技術(shù)力量薄弱
我國基層農(nóng)機管理體系隨著時代的變化也經(jīng)歷了幾次調(diào)整,原縣屬的一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機管理站經(jīng)過一系列的撤、擴、并后,如今基本上都是由縣下放到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理,有的仍然是縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級管理體系,但實際上基層的農(nóng)機管理體系基本處于不健全的狀況,有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基本上是屬于有名無實,村級農(nóng)機管理與服務(wù)組織大部分不存在。有的雖然有機構(gòu)在,但人員配備、設(shè)備配置都十分欠缺,技術(shù)力量薄弱,設(shè)備簡陋,基本沒有專業(yè)人員,難以完成農(nóng)機管理與服務(wù)的任務(wù)。
1.2農(nóng)機服務(wù)范圍較窄,缺少龍頭企業(yè)支持
經(jīng)過調(diào)整后的農(nóng)機服務(wù)體系中,僅有縣(市)一級的農(nóng)機管理部門有活力,機構(gòu)相對完整,存在服務(wù)內(nèi)容,但也存在服務(wù)內(nèi)容單一、范圍較窄的情況,僅能提供一些簡單的農(nóng)機服務(wù),對于農(nóng)機更深層的使用服務(wù)需求則難以滿足。而鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級的農(nóng)機管理服務(wù)機構(gòu)中,服務(wù)品種單一,缺少龍頭企業(yè)支持。
1.3農(nóng)機服務(wù)人員素質(zhì)不高,不能適應(yīng)農(nóng)機化發(fā)展要求
現(xiàn)有的農(nóng)機管理服務(wù)人員,多數(shù)年齡都比較大,而年輕人愿意從事農(nóng)機工作的又很少,導(dǎo)致服務(wù)人員老齡化,現(xiàn)有人員普遍文化素質(zhì)都不高,基本從事農(nóng)機工作都是半路出家,科班出身的很少,文化素質(zhì)普遍不高且又沒經(jīng)過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),知識結(jié)構(gòu)老化,對于新技術(shù)、新產(chǎn)品、新知識接受程度低且慢,對于市場經(jīng)濟條件下的農(nóng)機服務(wù)很不適應(yīng),所以在農(nóng)機服務(wù)的質(zhì)量、態(tài)度、技術(shù)水平等方面都與農(nóng)機的服務(wù)需求有很大差距。
1.4農(nóng)機管理服務(wù)保障機制不健全
雖然農(nóng)機現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本保障,但很多地方政府在農(nóng)機服務(wù)管理方面明顯重視程度不夠,所以在資金投入力度上不足,使得農(nóng)機服務(wù)工作缺乏資金及政策的支持。農(nóng)機的管理和服務(wù)離不開資金的保障,在購樣機、做試驗和進行示范推廣過程中,都需要大量的資金保障。保障機制的不健全,使農(nóng)機管理服務(wù)工作困難加大,影響農(nóng)機化的發(fā)展。另外,資金的不足勢必會導(dǎo)致一些基層機構(gòu)只注重收費,而忽視農(nóng)機的真正發(fā)展,這樣會加重農(nóng)機戶的經(jīng)濟負擔(dān),影響農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)機的熱情。
2完善基層農(nóng)機管理服務(wù)的對策
2.1加大宣傳力度,提高農(nóng)機服務(wù)管理的重要性
對于農(nóng)機管理和服務(wù)一定要引起足夠的重視,農(nóng)機服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中的重要組成部分,對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與穩(wěn)定都有著十分重要的作用,尤其農(nóng)機管理和服務(wù)對于農(nóng)機化的正常發(fā)展起著決定性的作用。作為農(nóng)機主管部門,要采取各種形式,加大對農(nóng)機管理和服務(wù)重要性的宣傳,提高政府以及群眾對于農(nóng)機化服務(wù)的重要性的認識,切實做好農(nóng)機化服務(wù)管理工作。
2.2完善農(nóng)機安全管理體制
農(nóng)機化管理和服務(wù)工作中,農(nóng)機安全管理是一項十分重要的工作,由于多種原因,農(nóng)機在使用中的安全事故屢有發(fā)生,對于人們的安全及機械的正常運行都有很大的影響,所以在農(nóng)機的管理服務(wù)中,一定要加強管理,完善農(nóng)機安全管理體制,根據(jù)需要應(yīng)在農(nóng)機部門中設(shè)置安全管理員,專職進行農(nóng)機的安全管理工作;農(nóng)機安全管理機構(gòu)的職權(quán)必須有法律、法規(guī)明確規(guī)定,享有執(zhí)法主體資格,縣農(nóng)機局要加大農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法檢查力度,查處重大農(nóng)業(yè)機械安全事故和違法案件,指導(dǎo)基層農(nóng)機安全監(jiān)理工作和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2.3提高基層農(nóng)機管理服務(wù)人員綜合素質(zhì)
基于農(nóng)機管理服務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平、專業(yè)能力及文化素質(zhì)普遍不高的情況,要有針對性地進行培訓(xùn),以提高其文化素質(zhì),轉(zhuǎn)變工作思路,提高專業(yè)知識,在工作中樹立良好的職業(yè)道德規(guī)范和工作作風(fēng)。可以通過講座、報告、現(xiàn)場示范等多種形式,利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機等媒體,進行全方位廣泛的學(xué)習(xí),打造一支技術(shù)水平過硬、思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精通的農(nóng)機管理服務(wù)隊伍,更好地為農(nóng)機化服務(wù)。
2.4加強自身建設(shè),做好綜合管理
只有農(nóng)機站的自身建設(shè)提高了才能做好更多的服務(wù)工作。要在制度上進行完善,制定合理的工作分配制度和考核制度,并進行合理的獎罰,這樣把工作量化、細化,并分配到人頭,明確責(zé)任。根據(jù)分工情況進行一定的考核,優(yōu)者獎,劣者罰,充分調(diào)動干部及職工的積極性,實現(xiàn)農(nóng)機管理和服務(wù)目標;提高工作效率和質(zhì)量,強化農(nóng)機服務(wù),規(guī)范管理。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟開發(fā)區(qū);財務(wù)管理;存在問題;對策
一、序言
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是政府給予特定的優(yōu)惠和扶植政策,集中進行某種或者某幾種產(chǎn)業(yè)的特種經(jīng)營,并由政府主導(dǎo)興建基礎(chǔ)設(shè)施和道路、交通等市政建設(shè)的劃定的特定的區(qū)域。這是地方各級政府為了充分吸引外商投資、開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、引進先進的管理手段而提倡設(shè)立的特定區(qū)域。隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,國民經(jīng)濟的又好又快發(fā)展,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的數(shù)量和范圍越來越大。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理作為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成敗的晴雨表,對整個開發(fā)區(qū)的建設(shè)、發(fā)展和良性運作起著至關(guān)重要的作用,因此,及時了解和掌握導(dǎo)致經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理發(fā)展不平衡的因素和存在的問題及障礙,并有針對性地研究出處理這些問題的策略顯得尤為重要。
二、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理的重要性
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是由地方政府成立的專門機構(gòu)這個機構(gòu)的主要職能是管理政府投資并運用政府投資進行開發(fā)區(qū)的載體建設(shè),其形式為開發(fā)區(qū)管理委員會和開發(fā)區(qū)投資有限公司,其在財務(wù)管理和投資的使用上有很強的獨立性,因此,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理的成功與否,直接關(guān)系到政府投資的利用效率和效果。對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)來說,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理處于極其重要的地位,是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)搞好投資管理的最重要的環(huán)節(jié)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理得好,能給經(jīng)濟開發(fā)區(qū)決策層獻計獻策,能為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展提供強有力的支持,還能為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打通建設(shè)渠道,保證經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)的順利進行,同時,還能夠為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)節(jié)約費用,防止經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政府投資的無謂流失。
三、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理存在問題
1 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理不健全
長期以來,我國開發(fā)區(qū)投資有限公司在法人治理結(jié)構(gòu)上存在嚴重缺陷,官辦色彩濃厚,管理模式滯留在內(nèi)部人控制階段,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理相應(yīng)地也存在管理混亂,發(fā)展方向不明確等通病,相關(guān)財務(wù)管理規(guī)章制度不健全,監(jiān)管松弛加劇了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的經(jīng)營風(fēng)險。開發(fā)區(qū)法人治理機構(gòu)的缺陷以及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理結(jié)構(gòu)上存在的問題是制約經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展的突出問題。
2 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理職能沒有得到充分發(fā)揮
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理存在的第二個問題是機構(gòu)設(shè)置不健全,沒有充分發(fā)揮財務(wù)管理職能。幾乎所有經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的財務(wù)管理都是政府部門指派人員進行控制,管理水平相對不高,內(nèi)部分工模糊,職能不清,缺乏擁有市場運作的經(jīng)驗和擁有先進投資理念的財務(wù)管理人員。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的財務(wù)管理人員只是停留在粗通會計業(yè)務(wù)的層面上,對投資知識了解甚少,更談不上現(xiàn)代經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的投資管理,不能適應(yīng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理水平日漸提高的工作實際。
3 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資的使用缺乏科學(xué)性
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理存在的第三個問題是投資的使用缺乏科學(xué)性。在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資的使用上由于前面第二個問題的存在,使經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理在投資上缺乏科學(xué)的論證和決策,盲目跟風(fēng),往往造成投資的經(jīng)濟效益和社會效益低下的結(jié)果,由于沒有科學(xué)地預(yù)測做好前期的資金投向的市場回報率調(diào)查,缺乏對未來風(fēng)險的防范,甚至是投資基本上沒有回報,最終導(dǎo)致投資失敗。部分經(jīng)濟開發(fā)區(qū)不注重節(jié)約投資,將一些投資過多地運用到樓臺亭館的建設(shè)上,甚至用于奢侈性支出,致使政府投資嚴重流失。
四、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理對策
1 建立高效的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理機構(gòu)
建立高效的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理機構(gòu)是實現(xiàn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理的有效手段。在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展過程中,由于財務(wù)管理的外部環(huán)境日益復(fù)雜,管理政府投資的任務(wù)更加艱巨。財務(wù)管理在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)中的地位更加重要,因此,建立高效的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財務(wù)管理機構(gòu),選派精通市場投資的高素質(zhì)的財務(wù)管理人員顯得尤為重要。
2 建立適應(yīng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展需要的資金管理機制