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2021年交通局質(zhì)量興路工作總結(jié)
一、領(lǐng)導重視,齊抓共管。
質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的課題。及時成立區(qū)交通運輸局質(zhì)量興路工作領(lǐng)導小組,形成了行政“___”任組長掛帥抓質(zhì)量、分管領(lǐng)導管質(zhì)量、公路站長帶領(lǐng)全體公路工程技術(shù)人員監(jiān)督質(zhì)量的運行機制。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,人員由公路站人員組成,負責農(nóng)村公路建設(shè)工程項目的規(guī)劃設(shè)計、工程測算、施工進度把關(guān)、工程質(zhì)量監(jiān)理、工程資料整理歸檔等工作內(nèi)容,做到了質(zhì)量有領(lǐng)導過問,實施過程中有人把關(guān),取得了明顯成效,我區(qū)農(nóng)村公路工程質(zhì)量一直處于贛南各縣(市、區(qū))的前例,在農(nóng)村公路工程質(zhì)量考核中自評為優(yōu)秀。
二、提高認識,高度重視。
農(nóng)村公路建設(shè)雖然標準低、投入小,工程質(zhì)量要求卻不能低。我局充分認識到抓好農(nóng)村公路工程質(zhì)量的重要性,制定了農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理機制和責任主體。區(qū)交通運輸局作為公路建設(shè)的主營單位,須對全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量負全部責任,采取主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體抓的工作機制,高度重視和嚴格管理公路工程質(zhì)量。
三、部門嚴把政府監(jiān)督關(guān)。
區(qū)縣鄉(xiāng)公路管理站選派認員進駐我區(qū)農(nóng)村公路施工現(xiàn)場,對工程施工實施全程監(jiān)督,全面指導,確保工程施工每一環(huán)節(jié)質(zhì)量過關(guān),杜絕“豆腐渣”工程的產(chǎn)生。
四、鎮(zhèn)村嚴把群眾監(jiān)督關(guān)。
對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路建設(shè)工程,由鎮(zhèn)政府找當?shù)卮逦瘯概扇罕姶磉M行現(xiàn)場監(jiān)督,防止施工單位偷工減料,同時作好施單位與沿線村民的協(xié)調(diào)工作,確保了工程施的順利實施。
五、監(jiān)理單位嚴把社會監(jiān)理關(guān)。
對投資較大的項目,要求聘請有資質(zhì)的監(jiān)理單位對工程項目實施工程監(jiān)理。鑒證是單位必須依照___部《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》對工程質(zhì)量進行全面監(jiān)理,對所管理的公路建設(shè)項目的施工質(zhì)量負管理責任。
六、施工單位嚴把工程施工質(zhì)量關(guān)。
施工單位必須嚴格執(zhí)行施工技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,建立真實、準確的檢測資料檔案。對隱敝工程、路基地質(zhì)不良情況及時檢測檢查,并采取有效的技術(shù)措施,把質(zhì)量事故消滅在萌芽階段。發(fā)生質(zhì)量事故,要找準原因,分清責任,要采取有產(chǎn)措施進行補救,不留隱患。
(一)單位情況:我局現(xiàn)有干部職工12名,其中局領(lǐng)導班子成員4名,取得執(zhí)法資格證的9人。目前,局機關(guān)設(shè)有辦公室、非煤礦山組、?;M和煙花爆竹組,同時,履行城區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室職責,負責城區(qū)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作。
(二)安全監(jiān)管范圍:我轄區(qū)共有各類生產(chǎn)經(jīng)營單位2100多家。按行業(yè)分類:非煤礦山企業(yè)12家,危險化學品生產(chǎn)單位2家,由我局發(fā)證的危險化學品經(jīng)營單位27家,煙花爆竹銷售點(店)75個,其他行業(yè)企業(yè)1900多家。
(一)領(lǐng)導重視,健全組織,全面推進行政執(zhí)法工作
城區(qū)黨委、政府十分重視安全生產(chǎn)工作,半年以來,城區(qū)四家班子領(lǐng)導和分管行業(yè)(領(lǐng)域)的副區(qū)長親自帶隊檢查企業(yè)
27家,下整改通知書3份, 通過聯(lián)合執(zhí)法檢查,極大提高了企業(yè)法人主體意識的勢頭,達到了消除安全隱患的目的,為進一步加強行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導,我局成立由局長為組長,分管副局長為副組長,各業(yè)務(wù)主要負責人為成員行政執(zhí)法工作領(lǐng)導小組,落實具體承辦的人員,定期召開行政執(zhí)法工作匯報,年初制定下發(fā)了《2015年行政執(zhí)法工作計劃》、《2015年9項重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)專項整治方案》、《關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”工作的通知》等系列文件。同時,認真研究,明確行政執(zhí)法工作思路,即:以推行行政執(zhí)法責任制為抓手,以健全科學民主決策機制、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政執(zhí)法程序、加大行政執(zhí)法監(jiān)督和法制宣傳力度為重點,堅持穩(wěn)步推進行政執(zhí)法工作;確定行政執(zhí)法工作目標,即:打擊非法違法不出錯案,力爭無行政復議和訴訟案件;事故隱患整改達95%以上,事故處理按期結(jié)案率100%;安全生產(chǎn)事故控制指標控制在__市下達指標內(nèi)。
(二)認真履職,規(guī)范執(zhí)法,扎實開展監(jiān)管工作
1.加強重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全監(jiān)管。我局扎實的開展了各高危行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工商貿(mào)企業(yè)、道路交通、水上交通和公共聚集場所等重點行業(yè)(領(lǐng)域)進行了安全大檢查和整治,并對安全大檢查情況開展了“回頭看”復查,確保隱患整改到位,不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。此外,還開展了“打非治違”專項活動。上半年來組織安全生產(chǎn)大檢查5次,開展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法5次,取締煙花爆竹非法銷售點13個,收繳非法煙花爆竹323件;對江西鎮(zhèn)非法磚窯(石灰窯)進行聯(lián)合執(zhí)法取締,出動13輛車次,鉤機4輛,出動人員150多人次,拆除非法磚窯(石灰窯)27個,與市國土執(zhí)法監(jiān)察支隊、__區(qū)國土分局、__
公安分局聯(lián)合執(zhí)法,打擊取締蘇圩、延安交界處非法采礦點,繳獲鉤機2臺。2.嚴格行政許可。上半年,依法對危險化學品企業(yè)發(fā)放經(jīng)營許可證27本,其中新辦9本,換證18本;對轄區(qū)市區(qū)內(nèi)春節(jié)期間臨時煙花爆竹銷售攤點共審批13個點,鎮(zhèn)審批62個點,所有零售攤點均按照相關(guān)規(guī)定依法審核發(fā)證。
3.加大執(zhí)法力度,嚴格事故追究。2015年上半年,嚴格執(zhí)行《行政許可法》、《行政處罰法》和《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求,按照依法行政、程序正當、高效便民、權(quán)責統(tǒng)一的基本原則和要求,進一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為,建立有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的安全生產(chǎn)法治秩序。在日常工作中,依照執(zhí)法要求,查明案件事實,全面、準確地填寫有關(guān)內(nèi)容,對適用的法律依據(jù),載明法律依據(jù)的全稱,引用條文具體到每一條、每一款、每一項。并建立行政處罰、行政許可、行政裁決、行政強制等行政執(zhí)法評查制度,對處理完畢的案件,將相對人的基本情況、有關(guān)監(jiān)督檢查紀錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等材料裝訂成冊、立卷歸檔。同時,按照“四不放過”的原則,按事故處理權(quán)限依法對轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理,并嚴格責任追究。上半年,轄區(qū)共發(fā)生工礦商貿(mào)企業(yè)安全事故2起,其中一起屬于__市建委監(jiān)管項目,由市安監(jiān)局負責調(diào)查,另外一起由我局負責調(diào)查,目前基本完成,準備結(jié)案。
4.及時處理群眾舉報案件,化解社會矛盾。開通安全生產(chǎn)舉報投訴電話,對群眾來信、來訪,嚴格按照“事事有回音、件件有結(jié)果”的原則,及時認真處理好各類、投訴、舉報工作,并及時對有效舉報行為進行獎勵,提高群眾監(jiān)督積極性。上半年,接到群眾來訪投訴、舉報0件。
(三)加強隊伍建設(shè),不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平
1.推進鎮(zhèn)(街道)委托執(zhí)法。依據(jù)《__市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于推進和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作的通知》等的規(guī)定,全面推進我城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作。為明確雙方在委托中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,我局與轄區(qū)3個鎮(zhèn)、3個街道簽訂了《__市__區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托書》,委托鎮(zhèn)(街道)履行部分安全生產(chǎn)執(zhí)法職能。此舉提高了鎮(zhèn)(街道)一級執(zhí)法的權(quán)威性和廣泛性,有效推動了鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)規(guī)范化建設(shè),把各類事故苗頭消滅在一線基層中。
2.加強安全監(jiān)管隊伍政治理論和業(yè)務(wù)知識培訓。分類舉辦安全生產(chǎn)知識培訓班,引導各級、各類人員自覺運用理論指導實踐、推動工作,提高隱患排查、安全監(jiān)管等安全生產(chǎn)履職能力。7月14日城區(qū)安委辦舉辦__區(qū)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、企業(yè)法人和安全管理人員對新的《安全生產(chǎn)法》暨職業(yè)病防治安全知識培訓會,共270多人參加。此外,6月26日下午組織轄區(qū)安委成員單位、部分企業(yè)在__富桂精密工業(yè)有限公司進行工貿(mào)企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急疏散演練,近1500名人員參與了這場火災(zāi)應(yīng)急疏散演練,來自轄區(qū)規(guī)模以上、限額以上企業(yè)及綜合市場、娛樂場所(網(wǎng)吧、KTV)等單位安全生產(chǎn)負責人和各村(社區(qū))相關(guān)領(lǐng)導及有關(guān)人員也到場觀摩。通過這次現(xiàn)場模擬演練鍛煉工作人員在出現(xiàn)突發(fā)火災(zāi)事件時的應(yīng)急處置能力。
一、上半年工作總結(jié)
(一)品牌發(fā)展工作實現(xiàn)新跨越
一是質(zhì)量振興活動深入推進??h政府高度重視“質(zhì)量興縣”活動,將此項工作納入縣政府專項目標,并以雙質(zhì)興縣辦(2009)7號文下發(fā)各部門,以此推動質(zhì)量興縣活動的深入開展。兩年一次的“質(zhì)量興縣”先進單位表彰經(jīng)費260萬元,已經(jīng)縣政府常務(wù)會討論通過。二是品牌創(chuàng)建工作持續(xù)深化。在原2個中國名牌、23個省名牌的基礎(chǔ)上,今年又有1家企業(yè)申報中國名牌、20家企業(yè)申報省名牌?!?*二荊條辣椒”申報國家地理標志產(chǎn)品工作準備就緒,待驗收。今年2月全市地理標志工作會還在我縣召開,我縣地理標志工作作法受到了市委常委、副市長趙小維的肯定。三是質(zhì)量宏觀管理不斷加強。制定了幫助企業(yè)度過經(jīng)融危機的措施,每名局領(lǐng)導對口聯(lián)系10家企業(yè)。完善了質(zhì)量狀況分析制度,按季通報質(zhì)量指標狀況。嚴格工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理,對78家獲證企業(yè)按要求進行年審;全縣產(chǎn)品質(zhì)量繼續(xù)提升,質(zhì)量穩(wěn)定率達90%。
(二)計量服務(wù)工作取得新進展
一是集貿(mào)市場整治成效明顯。深化了“整治短斤少兩、誠信計量惠民”活動,為東升、華陽等8個重點街辦、鎮(zhèn)集貿(mào)市場免費檢定計量器具1758臺(件),沒收計量器具56臺(件)。建成計量誠信市場2個、計量規(guī)范達標市場2個。二是能源計量工作扎實推進。加大了《節(jié)約能源法》宣貫力度,對3家重點耗能企業(yè)實行跟蹤監(jiān)督檢查和節(jié)能降耗服務(wù)。通過完善計量手段,配備滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要的能源計量器具,配備率達100%,運用先進的監(jiān)管方法,對損失大、效率低的環(huán)節(jié)重點監(jiān)控,實現(xiàn)了企業(yè)節(jié)能工作持續(xù)推進。三是民生計量服務(wù)卓有成效。重點為集貿(mào)市場、加油站、眼鏡制配場所、醫(yī)療衛(wèi)生單位計量器具。確保集貿(mào)市場公平秤受檢率100%、定量包裝商品凈含量合格率85%以上,大型超市計量器具受檢率100%,眼鏡配制場所計量器具受檢率100%,加油機計量器具定檢率達100%,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)強制檢定計量器具定檢率達100%,出租車計價器定檢率達97%。
(三)標準引領(lǐng)工作取得新突破
一是標準化水平不斷提升。企業(yè)采標工作效果明顯,8個產(chǎn)品通過采標認證工作。企業(yè)標準化水平明顯提高,共抽查30家企業(yè),標準覆蓋率為100%。幫助1家企業(yè)參與國標的制定。開展了對5類產(chǎn)品企業(yè)標準的清理。企業(yè)標準備案執(zhí)行標準登記全項目錄入局計算機管理系統(tǒng),數(shù)據(jù)完整率100%。二是代條碼工作卓有成效。加強了代條碼工作。年檢代碼3479家,新辦代碼證601家,換證559家,代碼年檢掃描率達98%。新增商品條碼5家。對**縣旅游景區(qū)公共信息標志進行了規(guī)范。三是農(nóng)業(yè)標準化再創(chuàng)佳績。圍繞“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”的目標,鞏固已建立的2個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范鎮(zhèn)和3個省級農(nóng)業(yè)標準化示范鎮(zhèn)工作,幫助**枇杷項目爭創(chuàng)國家級示范項目,現(xiàn)正準備資料。大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。建立了有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地質(zhì)量管理體系,確定了6戶種植大戶、專業(yè)合作社開展有機農(nóng)產(chǎn)品認證培訓、輔導。積極開展家禽養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范提升為地方標準。多次和市質(zhì)監(jiān)局、市標準化院聯(lián)系,現(xiàn)正著手制定地方標準,努力實現(xiàn)家禽污染零排放。
(四)安全監(jiān)管工作取得新成效
——食品安全監(jiān)管機制不斷創(chuàng)新。一是加大了《食品安全法》的宣傳。先后組織了三次培訓,共有240家食品企業(yè)負責人參加了培訓。二是加強了對小作坊的監(jiān)管,對政府公布的保留小作坊目錄涉及的有證有照食品生產(chǎn)加工小作坊17家100%簽訂了食品質(zhì)量安全承諾書。加大了對食品添加劑的監(jiān)管。三是按照“大企業(yè)管緊,小企業(yè)管嚴”的要求,成立了食品專委會,做好了六類食品市場準入準備,對縣內(nèi)36家重點食品企業(yè)的產(chǎn)品按季度進行免費監(jiān)督抽查,并通過媒體向社會通報,引導消費。
——特種設(shè)備安全監(jiān)察機制不斷健全。一是做好了鍋容管特的定期檢驗工作。檢驗鍋爐158臺;壓力容器42臺;電梯180臺。二是認真開展了特種作業(yè)人員培訓、考核發(fā)證工作,培訓舉辦壓力容器操作人員復審培訓班一期計91人。三是認真開展了“質(zhì)量和安全年”活動。搞好了重大節(jié)日、安全生產(chǎn)月和特殊時期的大檢查。聯(lián)合安辦、環(huán)保、城管、教育、衛(wèi)生、公安等部門實施聯(lián)合檢查10次。取締了“土鍋爐”6臺,確保了安全事故為零。
——五類重點產(chǎn)品專項整治工作扎實有效。一是成立了5類重點產(chǎn)品質(zhì)量專項整治領(lǐng)導小組,并迅速制定出臺了行動方案和具體的實施細則,及時分解整治任務(wù),落實工作責任。二是5類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案建檔全面完成,并錄入數(shù)據(jù)。三是專項整治以來,共出動執(zhí)法人員350人次,檢查生產(chǎn)加工企業(yè)185家次,搗毀窩點3個。基本杜絕了重點區(qū)域的制假售假重大違法活動。
(五)國家級檢驗中心強力推進
在縣委、政府的關(guān)心支持下,2個國家級檢驗中心建設(shè)順利。光伏檢驗中心兩幢主體大樓建設(shè)完成,目前正在進行實驗室工藝布局及裝修圖紙設(shè)計工作,預計8月底完成實驗室內(nèi)部裝飾裝修改造工作。中低壓電器檢驗中心已完成“中心供電方案可行性研究報告”。
(六)基礎(chǔ)保障工作邁上新臺階
一是法制建設(shè)不斷加強。繼續(xù)開展了“開門審案”工作,制定了行政執(zhí)法責任制,加強了辦案工作的指導。上半年辦理案件109個,行政處罰案件結(jié)案率100%、辦案準確率100%。二是隊伍建設(shè)常抓不懈。注重提升隊伍素質(zhì),開展了計算機操作和兩月一次的行政執(zhí)法學習培訓,提高了干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是精神文明建設(shè)大力推進。按照要求開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動,我局已完成了學習調(diào)研階段的各項任務(wù),從5月16日起,順利轉(zhuǎn)入分析檢查階段。通過學習實踐活動,在全局營造了和諧、團結(jié)、奮進的精神文化氛圍。四是黨建和反腐倡廉工作深入開展。堅持把黨風、政風、行風建設(shè)放在與業(yè)務(wù)工作同等重要的位置上,全面落實黨風廉政建設(shè)責任制,抓好責任分解、責任落實和責任追究,加大監(jiān)督檢查力度。開展了質(zhì)監(jiān)廉政文化進機關(guān)活動。案件回訪率達25%、服務(wù)回訪率達95%。
半年來,我局的各項工作取得了豐碩的成果,但同時,我們也清醒地看到還存在一些問題,比如充分發(fā)揮垂直管理的綜合優(yōu)勢,進一步提高質(zhì)監(jiān)工作有效性的問題;國家中心建設(shè)等問題,都需要在今后的工作中加以研究解決。
二、下半年工作思路
(一)用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)質(zhì)監(jiān)工作。認真開展好學習實踐科學發(fā)展觀活動,著力提高全局服務(wù)**經(jīng)濟快速發(fā)展的能力,著力轉(zhuǎn)變不利于質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學發(fā)展的思想觀念,著力提高全干部職工破解難題的能力,著力解決影響和制約質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的突出問題,著力建立完善一整套充滿活力、富有效率、合理公正的質(zhì)監(jiān)體制機制,在新的起點上實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)新跨越。
(二)積極推進“質(zhì)量興縣”戰(zhàn)略。積極響應(yīng)縣委、縣政府“質(zhì)量興縣”戰(zhàn)略的號召,鼓勵企業(yè)以質(zhì)取勝。進一步健全名牌企業(yè)培育后備庫,制定目標,進行名牌產(chǎn)品梯度培育;全面提升我縣產(chǎn)品質(zhì)量和自主創(chuàng)新能力,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。力爭6個產(chǎn)品獲四川省第九屆名牌產(chǎn)品。組織開好第三屆質(zhì)量興縣表彰大會。以質(zhì)量興縣表彰大會為契機,促進企業(yè)管理理念創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新,同時大力宣傳獲獎企業(yè),以獲獎企業(yè)為模式,全面提高我縣企業(yè)的質(zhì)量管理水平。
(三)嚴格執(zhí)法,凸現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法。整合執(zhí)法資源,建立聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法和上下聯(lián)動制度,強化橫向聯(lián)動機制。繼續(xù)實施統(tǒng)一立案、統(tǒng)一偵查、統(tǒng)一審理的模式,完善執(zhí)法程序,提高執(zhí)法透明度,進一步體現(xiàn)行政執(zhí)法的整體性、計劃性、規(guī)范性、效能性。
(四)大力實施技術(shù)標準戰(zhàn)略、民生計量。企業(yè)為主體參與國家、行業(yè)等標準,爭取1個企業(yè)標準提升為行業(yè)標準;名牌培育企業(yè)的采標率有較大幅度的提高,扎實開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)。確?!?*二荊條辣椒”成為國家地理標志產(chǎn)品。力爭實現(xiàn)家禽養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范提升為地方標準,**枇杷國家農(nóng)業(yè)標準化示范項目通過驗收。開展節(jié)能降耗計量服務(wù)活動,指導和幫助重點耗能企業(yè)提高能源計量數(shù)據(jù)的準確性和利用率。鞏固集貿(mào)市場計量專項整治成果。每月對東升、華陽重點市場檢查1次,其他市場定期不定期進行檢查,確保量值準確。
一、落實“服務(wù)年”工作部署,切實為轄區(qū)企業(yè)和個體戶服務(wù)
結(jié)合登記注冊、個體戶驗照、企業(yè)年檢以及日常巡查監(jiān)管等工作,進一步增強為轄區(qū)企業(yè)和個體工商戶的服務(wù)意識,改善服務(wù)質(zhì)量,提高服務(wù)水平,積極探索服務(wù)企業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展的新舉措,積極幫助經(jīng)營者度過金融危機難關(guān)。
(一)企業(yè)年度檢驗和個體工商戶驗照工作有序開展。今年的企業(yè)年檢實檢率與往年相比,略有下降,其主要原因:一是去年“9.20”特大火災(zāi)事故發(fā)生后,我分局結(jié)合網(wǎng)格化監(jiān)管工作,對轄區(qū)近550戶查無實處的企業(yè)進行限制,導致該部分企業(yè)無法通過網(wǎng)上審驗環(huán)節(jié)。二是鹽田區(qū)物流運輸企業(yè)比例較高,在金融危機下,外貿(mào)出口銳減,導致部分運輸行業(yè)蕭條,規(guī)模較小的企業(yè)在虧損的情況下,想停業(yè)轉(zhuǎn)行,對是否參加企業(yè)年檢猶豫不定。三是08年分局按照市工商局的部署,對07年6月份以后成立的、注冊資本800萬人民幣以上的異常登記外資企業(yè)進行全面排查,其中絕大部分查無實處,并予以限制。此類企業(yè)目前有的放棄執(zhí)照,不申報年檢,有的無法通過年檢。
為提高實檢率,我分局除了采取發(fā)送手機短信、全方位進行宣傳、利用“3.15”活動現(xiàn)場為企業(yè)年檢辦公等方式外,還向轄區(qū)2600多家應(yīng)檢企業(yè)發(fā)出掛號信,敦促企業(yè)參加年檢。經(jīng)過努力,自5月中旬以來,申報年檢的企業(yè)明顯增多。
為做好個體戶驗照工作,我分局一方面科學調(diào)派工作人員,另一方面加強宣傳和督促工作,共向4000多戶個體戶發(fā)出溫馨提示,督促驗照,并在轄區(qū)12個市場懸掛宣傳橫幅,努力營造良好的驗照工作氛圍。
(二)以服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟為首要任務(wù),妥善處理服務(wù)與監(jiān)管的關(guān)系。一是落實經(jīng)營主體“休眠”政策,支持困難企業(yè)和個體戶延續(xù)主體資格。二是結(jié)合網(wǎng)格化監(jiān)管和轄區(qū)經(jīng)濟戶口普查工作,加強與各類市場經(jīng)濟主體溝通聯(lián)系,通過主動走訪企業(yè),定期了解企業(yè)最新情況,協(xié)助其解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。三是開展重點行業(yè)企業(yè)監(jiān)管工作,對經(jīng)濟主體及時進行認領(lǐng);清理自行停業(yè)個體工商戶和逾期年檢企業(yè)。四是根據(jù)“服務(wù)年”的工作宗旨,在案件的辦理過程中,以說服教育和責令整改為主,做到“能教育的不處罰,能輕罰的不重罰”;同時重拳打擊惡意違法企業(yè),維護合法經(jīng)營企業(yè)權(quán)益。五是建設(shè)商業(yè)樓宇臺帳,切實建立企業(yè)聯(lián)系人。目前各工商所已初步完成重點地段商業(yè)樓宇臺帳推行工作。
二、進一步解放思想,樹立創(chuàng)新意識,推動各項業(yè)務(wù)工作開展
把握工商物價核心職能,協(xié)調(diào)配合相關(guān)職能部門,以規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點,充分利用先進科學的手段,來開展各項工作。
(一)商標管理
1、開展商標宣傳周活動,普及商標知識;大力培育和發(fā)展轄區(qū)馳著名商標,充分運用商標戰(zhàn)略不斷提升轄區(qū)企業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展力。召開商標發(fā)展與保護工作座談會,邀請有關(guān)單位的領(lǐng)導和專家到會,與轄區(qū)企業(yè)進行座談。會后,我分局工作人員還對參會企業(yè)逐家上門輔導,重點培養(yǎng),取得明顯效果。
2、加大對商標侵權(quán)行為的查處力度,保護注冊商標專用權(quán)。對銷售侵權(quán)商品、侵犯“青島啤酒”注冊商標專用權(quán)的酒吧進行立案查處;組織開展了保護“同仁堂”馳名商標權(quán)益的專項檢查行動,對轄區(qū)藥店、藥房進行了一次全面檢查,責令2家藥店停止侵權(quán)行為。
(二)廣告管理
1、認真做好2008年度廣告企業(yè)經(jīng)營資格檢查工作;繼續(xù)抓好戶外廣告登記證號標注的規(guī)范工作,轄區(qū)戶外廣告登記證號標注保持100%達標。今年上半年,我們加強了日常監(jiān)管,要求經(jīng)營單位嚴格執(zhí)行《戶外廣告登記證號標注規(guī)定》,同時要求各工商所加強巡查,責任到人,督促廣告經(jīng)營單位落實到位,做到戶外廣告登記證號標注一塊不漏,一處不差。
2、切實加強轄區(qū)各類廣告的監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)查處各類廣告違法行為,引導促進廣告業(yè)健康發(fā)展。今年上半年,在繼續(xù)加強戶外廣告監(jiān)管的同時,對電視媒體廣告、印刷品廣告、店堂廣告加大了監(jiān)管力度。重點是醫(yī)藥與醫(yī)療、美容與美體的廣告監(jiān)管。上半年對鹽田區(qū)電視臺、東部華僑城茵特拉根酒店及轄區(qū)各大藥房、藥店和部分美容店進行檢查和規(guī)范,引導促進其在聯(lián)接產(chǎn)銷、搞活流通、引導消費、促進增長中發(fā)揮重要作用。
3、積極推進廣告進網(wǎng)格和電子地圖監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用。今年上半年,在推行數(shù)字電子地圖和網(wǎng)格化監(jiān)管的過程中,進一步明確工商所網(wǎng)格監(jiān)管責任人監(jiān)管職責,把對廣告的巡查納入日常巡查內(nèi)容中來,發(fā)現(xiàn)廣告違法行為及時組織查處,有效加強了廣告監(jiān)管。
(三)打假扶優(yōu)
1、開展百城萬店無假貨示范街示范店創(chuàng)建工作,其中沙頭角新一佳商場被推薦為省百城萬店無假貨示范店。
2、加大“打假扶優(yōu)”工作力度,重拳打擊制假售假行為。先后在春節(jié)、“3.15”、“五一”和“六一”前組織開展專項打假行動,加強應(yīng)節(jié)商品檢查,維護市場經(jīng)營秩序,為消費者提供放心的消費環(huán)境。同時充分利用好商品檢測這一手段,發(fā)揮科學監(jiān)測作用,警示經(jīng)營者把好商品入市關(guān)。今年1到6月,共組織對流通領(lǐng)域6大類31批次商品進行抽檢,已出檢測報告23批次,合格17批次,合格率為74%,較明顯地促進流通領(lǐng)域商品質(zhì)量提高,較好地實現(xiàn)商品監(jiān)測的目的。同時,各工商所根據(jù)轄區(qū)商品銷售問題,自行開展了針對電腦產(chǎn)品、汽車配件、手機等熱點商品的專項打假行動。
(四)消保維權(quán)
1、認真調(diào)查處理群眾投訴,積極為消費者排憂解難。今年1——5月份,共派轉(zhuǎn)處理12315投訴126宗,受理12358價格投訴22宗;區(qū)消委會共受理消費者的投訴93宗,解決率99%,為消費者挽回經(jīng)濟損失51萬多元,接待來訪來電830人次,較好地維護了消費者合法權(quán)益。
2、完善消費維權(quán)服務(wù)體系建設(shè),構(gòu)建和諧消費環(huán)境。進一步加強消費者權(quán)益服務(wù)站拓展建站力度,擴大消費者權(quán)益服務(wù)站覆蓋面,加強消法宣傳,提高消費者的自我保護與維權(quán)意識。今年在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,新建立了大梅沙海濱公園和小梅沙海洋世界消費者權(quán)益服務(wù)站。
3、成功舉辦鹽田區(qū)2009年“3.15”國際消費者權(quán)益日系列活動。3月15日至4月15日,全區(qū)共有近90家企業(yè)、商戶參加了本次活動,各企業(yè)積極推出各類優(yōu)惠措施,優(yōu)惠讓利幅度最高達50%。據(jù)統(tǒng)計,各大型商場(消費者服務(wù)站)優(yōu)惠及贈送活動讓利超200萬元、旅游及餐飲企業(yè)的優(yōu)惠讓利95萬元、海鮮食街統(tǒng)一實行的優(yōu)惠活動讓利13萬元;各企業(yè)客流量及營業(yè)額比活動前一個月均有15%—25%的增長,比去年同期有24.5%的增長?;顒悠陂g沒有接到任何關(guān)于優(yōu)惠活動的投訴及違法經(jīng)營行為的申訴,受到消費者、經(jīng)營者、政府及有關(guān)部門的一致認同和好評。在這次活動中,我區(qū)重點突出的旅游企業(yè)優(yōu)惠,成為了最具特色的亮點之一。
三、繼續(xù)強化流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作,完善“三位一體”長效監(jiān)管機制
將食品安全作為一項重點工作長抓不懈,加強流通領(lǐng)域食品監(jiān)測及后續(xù)處理工作,探索一套食品安全長效監(jiān)管機制。
(一)繼續(xù)鞏固食品索證索票和進貨臺帳制度。加強對食品批發(fā)市場、商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場的檢查,主要檢查市場開辦單位和食品經(jīng)營者建立索票索證、購銷臺賬、商品進場查驗、蔬菜農(nóng)藥殘留檢測每天公示、不合格食品退市及公示等食品安全管理制度的落實。確保轄區(qū)內(nèi)的集貿(mào)市場、商場、超市、個體門店的食品進貨索證索票率達到90%以上,奶制品進貨索證索票率達到100%,豆制品進貨索證索票率達到100%。
(二)積極開展各項食品安全專項整治工作。一是針對今年上半年廣州市發(fā)生多起“瘦肉精”群體中毒事件及媒體曝光的我市大圍肉聯(lián)廠私賣豬肉檢疫票等問題,聯(lián)合鹽田區(qū)動物防疫監(jiān)督所的工作人員,對轄區(qū)內(nèi)的所有農(nóng)貿(mào)市場、超市的豬肉銷售情況進行了突擊檢查,結(jié)果未有異常。二是開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作,對轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場、規(guī)模較大的超市和規(guī)模較小的食品店進行了一次全面清查。三是開展豆制品專項整治,嚴厲打擊“黑豆腐”。四是加強對轄區(qū)11家農(nóng)貿(mào)市場的禽類攤檔的監(jiān)管,對其逐戶登記造冊,并督促網(wǎng)格責任人每日做巡查記錄。五是迅速對南方都市報報道“麥德龍過期食品暗中場外交易”的問題進行檢查匯報。證實報道中在鹽田區(qū)的交易行為屬于隨地亂擺賣,已超出了我分局的執(zhí)法權(quán)限。:
依據(jù)市政府職責分工,我局在大氣污染防治行動計劃中的主要任務(wù)是做好房屋建筑施工現(xiàn)場揚塵污染防控工作。
按照市鐵腕治霾指揮部要求,對照《市鐵腕治霾“X+X”專項行動方案》及《市冬防攻堅行動方案》,我局對房屋建筑工地施工揚塵防控工作全面部署,認真落實。
現(xiàn)將工作進展情況匯報如下:
一、基本情況
(一)市區(qū)商砼站揚塵污染防治工作基本情況。
今年以來,我市預拌混凝土企業(yè)嚴格按照“以人為本、預防為主、強化管理、及時響應(yīng)”的原則,加大揚塵治理工作人力、物力、財力方面的投入,在“治污降霾·保衛(wèi)藍天”行動中做了大量工作。
截止目前,我市市區(qū)X家企業(yè)在場區(qū)出入口設(shè)置了車輛沖洗臺,設(shè)置率X%;X家場區(qū)道路已經(jīng)硬化,硬化率X%;X家企業(yè)料場物料已經(jīng)“棚化”,另有X家因企業(yè)搬遷等原因,“棚化”工作正在落實之中。
同時,我們借助現(xiàn)代通信手段,完成了通過微信群、QQ群互聯(lián)互通,使日常工作變得順暢、快捷,效率更高,通過圖片、視頻傳送實現(xiàn)了生產(chǎn)現(xiàn)場情況隨時掌握。同時,加大處罰力度,對采取防控措施不到位的企業(yè)堅決給與通報批評,并記入不良行為記錄。
(二)建筑施工現(xiàn)場揚塵污染防治工作基本情況。
截至目前,全市在建工程項目X個,其中市區(qū)在建工程項目X
個,正在基礎(chǔ)主體施工的項目
X個。市區(qū)建筑工地累計購置霧化降塵車輛X臺,安裝車輛沖洗設(shè)備
X
臺,安裝固定霧化降塵設(shè)施X套,安裝監(jiān)控設(shè)施X套,裸露土方覆蓋面積
X萬㎡;新增植綠面積X萬㎡。
按照省委、省政府,市委、市政府
“治污降霾·保衛(wèi)藍天”和“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍天”的工作要求,我局全面部署,嚴格貫徹執(zhí)行上級文件精神和要求,認真落實省住建廳《建筑施工揚塵治理工作措施十六條》和《X市鐵腕治霾揚塵污染防治X年專項行動方案》,扎實推進建筑施工現(xiàn)場揚塵治理工作,房屋建筑施工現(xiàn)場基本實現(xiàn)了“圍擋、覆蓋、硬化、灑水、沖洗和綠化”X個X%的工作要求。
(三)其它重點任務(wù)完成情況
X、石鼓·太陽市二期X萬平方米土壤源熱泵系統(tǒng)供熱供冷建設(shè)完成情況
該項目由X市石鼓文化產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司承建,地源熱泵機組建在地下車庫內(nèi),約X平方米,供熱供冷能力約X萬平方米。目前,該項目已建設(shè)完成。
X、X中水源供熱供冷項目建設(shè)完成情況
X新能源集中供熱供冷中心項目由X能源集團—X中煤新能源開發(fā)公司、X中水公司、X市新星建筑節(jié)能檢測中心三家企業(yè)成立X中水新能源有限公司投資、建設(shè)、服務(wù)、運營。項目位于原X供熱站內(nèi),總建設(shè)用地面積約為X.X畝,總投資約X萬元,可提供總供熱能力達到X萬平方米,總供冷能力達到X.X萬平方米。目前,該項目已建設(shè)完成,供熱供冷用戶和室外管網(wǎng)隨城市發(fā)展情況逐年落實。
二、主要工作及措施
(一)高度重視,健全機制抓推進。
我局把施工現(xiàn)場揚塵治理作為一項政治任務(wù)和日?;ぷ?,積極行動,認真安排,不斷推進提升。
一是認真安排部署。市局、市站多次召開專題會議,學習貫徹落實省、市揚塵治理要求精神,分析研判我市揚塵污染防治工作面臨的形勢和對策,對階段性揚塵治理工作結(jié)合實際進行安排部署;先后印發(fā)了《X市建筑工程施工現(xiàn)場揚塵治理實施細則》、《X市房屋建筑施工揚塵治理專項行動方案》等近
X個文件指導行業(yè)規(guī)范開展揚塵治理工作。
二是加強組織領(lǐng)導。成立了由局長任組長,副局長任副組長,局相關(guān)科室,單位主要領(lǐng)導為成員的全市建筑施工現(xiàn)場揚塵治理領(lǐng)導小組,統(tǒng)一組織領(lǐng)導全市房屋建筑施工現(xiàn)場揚塵治理工作,做到工作有人管,責任全落實。
三是層層落實責任。通過下發(fā)文件、簽訂目標責任書等方式,落實全市各級建設(shè)行政主管部門責任,落實建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的治霾責任,落實局內(nèi)部監(jiān)管人員的責任,確保層層傳導壓力,責任落實到人。
四是積極宣傳引導。利用會議、各類活動等機會,大力宣傳揚塵治理工作;印制了《建筑施工現(xiàn)場揚塵治理文件選編》X冊,深入在建項目工地發(fā)放,普及治霾常識和政策,提高治霾思想認識。
(二)細化措施,健全制度抓落實。
我們不斷總結(jié)管理經(jīng)驗,細化工作辦法,健全工作制度,確保揚塵治理各項措施的落實,確保X個百分百工作目標的實現(xiàn)。
一是推行三級巡查制度。
依據(jù)《X省建筑施工揚塵污染專項整治工作市級單位考核辦法》、《X市環(huán)境空氣質(zhì)量考核辦法》等文件要求,充分結(jié)合全市目前建筑工地揚塵治理工作實際情況。積極推行實施三級檢查、巡查督查機制,即:市質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督員日常監(jiān)督檢查;局相關(guān)科室組織督察檢查;局督查辦隨機巡查檢查。
目前,三級檢查機制已成為基本制度運用于日常管理。今年,共進行揚塵治理各類檢查X次,約談企業(yè)X家,下發(fā)責令限期問題整改通知書X份,處罰企業(yè)X家,經(jīng)濟處罰X萬元。
二是建立完善標準制度。
修訂了《X市建筑施工現(xiàn)場管理標準》,印發(fā)了《X市房屋建筑施工現(xiàn)場揚塵治理實施細則》、《X市建筑施工現(xiàn)場霧化降塵車使用管理規(guī)定》、《X市施工現(xiàn)場設(shè)施霧化系統(tǒng)及沖洗設(shè)備使用規(guī)定》等X個相關(guān)文件,制定了《X市建筑施工揚塵治理專項檢查記錄表》,對X項主要防控指標的量化打分情況,依據(jù)《大氣污染防治法》,制定了相對應(yīng)的行政處罰自由裁量標準。完善了揚塵治理標準體系。
三是落實教育培訓制度。
依托建筑業(yè)協(xié)會這個平臺,堅持組織企業(yè)相關(guān)人員開展政策、法規(guī)、技術(shù)要求教育培訓,今年開展培訓教育X次,累計培訓人員近X人次。
將揚塵治理現(xiàn)場觀摩會與文明施工、應(yīng)急救援演練等現(xiàn)場會相結(jié)合,今年我們共組織觀摩會
X次,建設(shè)、施工、監(jiān)理及行業(yè)業(yè)監(jiān)管人員約X人次參加了觀摩學習,為行業(yè)人員整體技能水平的提升做好基礎(chǔ)工作。
四是實施紅牌督辦制度。
印發(fā)了《關(guān)于房屋建筑施工揚塵治理掛牌督辦工作的通知》。對在建項目工地揚塵治理工作的自查情況進行專項考核,考核表經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工三方責任主體單位項目負責人確認簽字蓋章,每周五X:X時前上報項目所轄區(qū)域質(zhì)安站備查。對自查自改,檢查巡查督查不達標項目實施掛紅牌督辦管理。
掛紅牌督查整改期間,組織對三方責任主體單位項目負責人實施X日X課時的揚塵治理相關(guān)法律法規(guī)知識培訓。經(jīng)學習考核合格后方可繼續(xù)施工。今年該制度實施以來,對X個項目實施紅牌督辦,對X名相關(guān)責任人實施了為期X天的揚塵治理培訓學習,收到了良好的效果。
五是開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度。
投資X余萬元,建立了X市建筑施工現(xiàn)場信息化監(jiān)控平臺,實現(xiàn)了工程項目、施工企業(yè)、監(jiān)管部門三方聯(lián)動,企業(yè)即時自查和監(jiān)管部門隨時監(jiān)控管理,能及時掌握工程項目現(xiàn)場情況,保證施工現(xiàn)場存在問題能夠及時發(fā)現(xiàn)糾正,提高了工作效率、彌補了將換力量的不足和工作盲點、漏洞。
目前市本級監(jiān)管的X個基礎(chǔ)主體施工在建項目全部接入平臺實現(xiàn)了全覆蓋。
(三)嚴格落實冬防攻堅行動各項措施。
根據(jù)市政府“關(guān)于分解落實X年冬季大氣污染防治全面攻堅行動任務(wù)的通知”要求,我局印發(fā)了《X市房屋建筑施工X年可吸入顆粒物(PMX)重點整治暨冬季大氣污染防治全面攻堅行動方案》,并于X月X日和X月X日組織全市監(jiān)督人員和責任主體X余人召開了冬防攻堅推進會,同時進一步強化監(jiān)督和跟蹤問效,市區(qū)在建施工現(xiàn)場冬防揚塵治理工作取得了明顯的成效。
X月,在全市組織開展了冬季建筑施工質(zhì)量安全暨揚塵治理執(zhí)法檢查,企業(yè)對在建項目進行了自查自糾,縣區(qū)建設(shè)行政主管部門、市質(zhì)安站對所屬項目進行了全面檢查。X月份我局組成了三個檢查組,對市區(qū)X個在建項目的揚塵治理情況進行了兩次專項檢查,共發(fā)出檢查問題通知單X份,責令暫時停止施工通知書X份,掛紅牌督辦項目X家,行政處罰X起,罰款X萬元,與責任主體簽訂冬防承諾書X份,X月份我局組成了X個檢查組,對市區(qū)X個在建項目的揚塵治理情況進行了X次專項檢查,共發(fā)出檢查問題通知單X份。
X月份在冬季建筑施工質(zhì)量安全及揚塵治理專項檢查期間共檢查在建項目X發(fā)出責令暫時停止施工整改通知書X份,限期整改通知單X份,掛牌督辦X個項目,對X家責任主體的項目負責人進行了約談,檢查共涉及建筑面積X萬平方米。X月X日開始,我局組成兩個督查檢查組,對各縣區(qū)工作進行督查檢查,抽查各縣區(qū)所屬企業(yè)X戶,在建房屋建筑工程項目抽查X項、隨機巡查X項。
截至目前共已檢查X個縣區(qū),對縣區(qū)檢查期間共檢查在建項目X個,發(fā)出責令暫時停止施工整改通知書X份,限期整改通知單X份,檢查共涉及X家責任主體的項,檢查共涉及建筑面積X萬平方米。
全面落實禁土令,對霧化車輛、設(shè)施、洗車臺的配備使用進行全面提升,不斷強化重污染天氣預警應(yīng)急響應(yīng)措施,按照市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室的統(tǒng)一安排,先后X次啟動應(yīng)急響應(yīng),深入工地檢查,加大視頻監(jiān)控頻次,對工地揚塵容易出現(xiàn)的問題及時預警,同時啟動了差異化監(jiān)管和夜查模式確保冬防攻堅行動相關(guān)工作扎實到位。
(四)強化檢查,加大處罰抓整改。
建筑施工揚塵是一個動態(tài)變化的過程。根據(jù)這一特點,我們強化執(zhí)法檢查,行業(yè)開展的各類檢查都將施工現(xiàn)場揚塵治理情況作為必檢內(nèi)容,特別是今年鐵腕治霾以來,更是加大了檢查頻次,對檢查出來的問題,迅速下發(fā)整改通知單,及時要求建設(shè)、施工、監(jiān)理三方制定措施,予以整改,由質(zhì)安站跟蹤落實,確保整改到位;
對違法違規(guī)的責任單位、責任人,依法依規(guī)予以處罰。X年對施工現(xiàn)場揚塵治理情況進行了X次檢查,累計檢查在建項目X
個,涉及建筑面積X萬平方米,檢查期間發(fā)出責令限期整改通知單X份。
(五)以問題為導向,針對各級督導組反饋的問題認真落鐵腕治霾的各項措施。
針對各級環(huán)保督查督導過程中反饋我市建筑施工揚塵治理方面的問題,每次我局都高度重視,以問題為導向?qū)儆谖揖致氊煼秶鷥?nèi)的問題的我局都在第一時間及時落實整改回復,不屬于我局職責范圍的我局在第一時間和相關(guān)單位及時溝通協(xié)調(diào)確保問題及時得到解決。
同時舉一反三加大建筑施工揚塵的監(jiān)管力度,確保此類情況不再發(fā)生。
X年X月X日我局對環(huán)保部西北督查中心督查問題清單(第四第五批)進行及時回復
X年X月X日我局對環(huán)保部西北督查中心督查問題清單(第六批)進行及時回復
X年X月X日我局對省委第二環(huán)境保護督察組對我市環(huán)境督察情況反饋中涉及的問題進行了及時回復。
這三次反饋的問題主要有三類情況,一類是基本建設(shè)手續(xù)未辦理項目涉及的問題,這類問題我局在第一時間和市城市管理執(zhí)法局溝通協(xié)調(diào),市城市管理執(zhí)法局都在第一時間進行了落實整改并及時回復;
第二類是屬于高新區(qū)管委會和縣上建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管職責,我局也在第一時間督促高新區(qū)和縣區(qū)住建局對反饋的問題及時整改回復;
第三類是屬于我局監(jiān)管職責范圍內(nèi)的問題我局都在第一時間進行了落實整改并及時回復。并且對相關(guān)責任主體進行了約談、批評教育,涉及行政處罰的依據(jù)《大氣污染防治法》進行了處罰。
三、存在問題及下一步打算
(一)存在的主要問題。
一是個別商混站管理松懈,責任不明確,落實揚塵防控措施不到位,例如X通達工程建設(shè)有限公司、X市順通達商砼有限公司等。
二是
X個掛紅牌督辦的項目主體責任單位和個人思想認識不到位,主動性差,工作不扎實,措施不得力,施工現(xiàn)場揚塵治理不能做到常態(tài)化。
三是項目施工后期,室外工程施工階段是揚塵治理的薄弱環(huán)節(jié)。
四是個別商混站因為一些客觀原因,堆料場未“棚化”,X永固高強商砼有限公司因料場位于高壓輸電線下方,無法搭設(shè)覆蓋棚,X通達工程建設(shè)有限公司因場地搬遷尚未完成“棚化”工作。
五是監(jiān)管人員嚴重不足,專業(yè)人員缺乏,法律法規(guī)授予了建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管管理職責,但是人員編制、經(jīng)費及裝備保障等未落實。
六是民營企業(yè)建設(shè)項目招投標方式變?yōu)橹苯影l(fā)包后,揚塵治理措施費得不到落實。
(二)下一步工作打算。
一是突出重點,嚴格執(zhí)行禁土令,嚴盯死守,確保晴天不揚塵,雨天不起泥,黃土不裸露,做到文明施工。
二是建立責任主體揚塵治理責任清單制度,對建筑施工建立揚塵治理實行日報制度。
三是對揚塵治理不達標項目的相關(guān)責任實行封閉教育、培訓、考核制度。
2009年我局黨風廉政及行政效能建設(shè)工作在以黨的十七大及十七屆四中全會精神為指引,按照省委“兩個加快”和市委“兩個強力推進”及縣委工作重點和工作指向。以提高黨員干部素質(zhì)為重點,扎實開展科學發(fā)展觀和向王瑛等先進典型學習活動;以抓好反腐倡廉建設(shè)、作風建設(shè)和行政效能建設(shè)為重點,進一步完善了黨風廉政建責任目標和各項規(guī)章制度,為招商引資任務(wù)的完成提供了有力的保障。
一、領(lǐng)導重視、精心部署和安排黨風廉政建設(shè),從而促進行政效能建設(shè)工作的提高
局黨組把黨風廉政建設(shè)工作列為全年政治思想建設(shè)工作的重點任務(wù),把如何提高行政效能建設(shè)作為最終行動目標相結(jié)合。
一是認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。局主要領(lǐng)導與縣紀委簽訂了《黨風廉政建設(shè)責任書》,各股室與局黨組簽訂了相應(yīng)的廉政責任書,明確了各自的目標任務(wù)及全年工作的重點。成立了以局黨組書記為組長的“黨風廉政和行政效能建設(shè)工作領(lǐng)導小組”,明確黨組書記、局長在黨風廉政及行政效能建設(shè)工作中負總責的領(lǐng)導責任。按照“一崗雙責”的要求,做到了分工明確,責任到人,切實把黨風廉政和行政效能建設(shè)工作落到實處。
二是加強領(lǐng)導班子成員間的溝通協(xié)調(diào)。在黨風廉政建設(shè)中,堅持民主集中制,凡屬重大事項,都經(jīng)集體討論決定,不搞“一言堂”。堅持經(jīng)常召開領(lǐng)導碰頭會議,隨時通報工作情況,反映工作中存在的問題,安排部署下一步重點工作等。班子成員做到了相互通氣,多理解,多支持,多配合,多尊重。全局形成了團結(jié)協(xié)作的和諧集體。
三是加強黨風廉政建設(shè)工作措施的落實。制定了年度黨員活動計劃,進一步修正完善了行政效能建設(shè)各項制度、黨風廉政建設(shè)制度、黨員組織生活制度等。
二、抓學習培訓工作,不斷增強黨員干部拒腐防變和工作能力
(一)精心組織,加強領(lǐng)導,將廉政建設(shè)與學習實踐活動緊密結(jié)合起來。針對我局工作特點,為切實做到工作學習兩不誤,成立了學習實踐活動領(lǐng)導小組,將學習納入周五集中學習范疇,認真學習有關(guān)文件,精研細讀規(guī)定書目,進行了20多次集中學習,黨員干部認真做好學習筆記,撰寫心得體會。為更好地理解和實踐科學發(fā)展觀,召開了解放思想大討論和大交通形成后招商引資如何開展等座談會,從而提升干部職工的思想政治素質(zhì)和工作能力。
(二)聯(lián)系實際,學以致用。結(jié)合崗位特點,扎實開展“百千萬”活動,組織黨員干部35人次深入部門、掛包村、企業(yè),圍繞重大發(fā)展戰(zhàn)略開展“民情大調(diào)研”和“三進三問計”活動,撰寫調(diào)研材料6篇,《四川經(jīng)濟日報》、《今日Xx》、《全國城市信息聯(lián)播》刊用3篇。同時,廣泛征求意見和建議,召開了領(lǐng)導班子專題民主生活會和黨員組織民主生活會,對照干部隊伍存在的一些現(xiàn)象,開展“五查五看”,在黨員干部個人分析檢查基礎(chǔ)上,提出了整改落實方案和措施。
(三)開展了廉政文化進機關(guān)、進家庭活動。按照目標責任書的要求,在機關(guān)干部特別是局領(lǐng)導班子中,積極營造“以廉為榮,以貪為恥”的廉政氛圍,使廉政文化深入機關(guān)、融入家庭,成為廉政建設(shè)的有效載體。
三、以加強黨風廉政建設(shè)為契機、提高行政效能建設(shè)工作
以抓好機關(guān)黨風廉政建設(shè)為契機,提高行政效能建設(shè)。一是引導黨員干部嚴守政治紀律、崇尚實干、維護團結(jié)、推動發(fā)展。二是實行軌跡論,把工作落實和效能建設(shè)為黨風廉政建設(shè)重要內(nèi)容,每個干部職工所作的工作月底都應(yīng)有據(jù)可查,對工作消極不負責的人納入年終績效工資進行考評。三是開展向王瑛同志學習活動。組織黨員干部收聽收看了王瑛同志先進事跡報告會,人人撰寫了心得體會。四是進行干部作風整頓。加強黨員干部八小時以外管理,嚴格執(zhí)行黨員干部違規(guī)打牌參賭八項規(guī)定,建立廉政登記簿。按照上級文件要求管理好黨員干部因公出(國)境工作。
四、牢記廉潔奉公宗旨、認真落實黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定
嚴格執(zhí)行《廉政準則》、《實施綱要》及有關(guān)廉政建設(shè)制度和規(guī)定,努力實踐“三個代表”重要思想,切實保證黨風廉政建設(shè)與各項工作同步發(fā)展:一是抓好“領(lǐng)導干部黨風廉政建設(shè)情況定期登記”和《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》自查自糾報告。堅持實行對領(lǐng)導班子測評,對領(lǐng)導干部評議的制度,進一步規(guī)范領(lǐng)導干部的從政行為,單位沒有發(fā)生,或以工作職務(wù)之便謀取私利等違法亂紀現(xiàn)象,也沒有一人參加非法組織或宗教迷信及集體上訪鬧事活動,更沒有打架斗毆、貪污盜竊、行賄受賄等一切不良現(xiàn)象發(fā)生;二是切實履行黨風廉政建設(shè)責任,管好自己,管好家屬、子女;三是積極推行陽光財務(wù)。實行財務(wù)公開民主監(jiān)督制度,成立了財務(wù)監(jiān)督領(lǐng)導小組,加強民主管理,堅持了按季在職工會議上進行財務(wù)公布。
五、以廉政建設(shè)為根本、推人性化管理新機制
黨風廉政建設(shè)在招商引資工作中起基礎(chǔ)、引導、保障作用。一是建立黨風廉政建設(shè)工作新機制。以抓廉政建設(shè)工作推動招商引資,注重廉政建設(shè)工作信息化、內(nèi)容化、特色化、標準化,提高廉政建設(shè)和反腐敗工作質(zhì)量;二是創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)導向的相關(guān)政策法規(guī),系統(tǒng)把握縣委、政府相關(guān)決策,創(chuàng)新招商引資工作新思路;三是建立黨風廉政建設(shè)激勵新機制。把黨風廉政和行政效能建設(shè)納入局機關(guān)工作一并考核,達到互促“知識型”新機關(guān)。按照建設(shè)“學習型、服務(wù)型、廉潔型”機關(guān)的要求,實行激勵機制:優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀公務(wù)員表彰激勵機制、干部職工亮點工作激勵機制、黨員互幫機制;四是注重黨員人性化管理。黨員的幸福指數(shù)來源于政治,注重關(guān)心黨員學習教育、心理健康、成長進步,始終保持黨員對黨的忠誠和對事業(yè)的追求,增強政治上的堅定信心。
六、抓環(huán)境優(yōu)化、推動招商引資工作躍上新臺階
一是通過行政效能建設(shè),優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。認真落實了“三問責任制”,制訂了具體的實施辦法。做到了外來投資者在企業(yè)注冊、證照辦理、稅務(wù)登記、土地審批等方面提供“一條龍服務(wù)”和上門服務(wù)。
到 2015 年 11 月 3 日,全區(qū)已立案 195 宗,收到罰款的案件(結(jié)案)193 宗,其中處罰金額 3000 元以上的案件 13宗,共收到罰款 196350.25 元,處罰違法租賃當事人 172人,有效地打擊了轄區(qū)違法租賃行為,處罰教育一批租賃當事人,凈化了轄區(qū)租賃市場。行政處罰工作未引起行政復議和行政訴訟及其它投訴。主要工作措施有:
(一)由于面臨全區(qū)網(wǎng)格化管理改革的推進,各基層所的原有執(zhí)法人員(輔助執(zhí)法人員)很多的崗位和任務(wù)都有變動,對執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定造成了不小的影響,有的所甚至面臨人員減少、人員交接工作難以跟進的局面,有個別所所辦案質(zhì)量和資料錄入質(zhì)量不高。
(二)因《房屋租賃條例》取消的消息,對整個隊伍的思想穩(wěn)定有一定的影響,個別所執(zhí)法人員的工作積極性不高,處罰案件數(shù)量和調(diào)解糾紛數(shù)量較上年同期有所下降。
一、領(lǐng)導重視
縣糧食局成立了“糧食流通行政執(zhí)法領(lǐng)導小組”,由局長肖勝安任組長,分管副局長李星萬任副組長,10名糧食執(zhí)法隊員為成員。把維護糧食流通市場秩序,依法行政作為履行縣級糧食行政管理職能的一項重要工作,常抓不懈。并爭取縣委、縣人大、縣政府對糧食行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導和支持,把執(zhí)法經(jīng)費編入當年縣級財政預算,做到了“機構(gòu)、人員、經(jīng)費”三落實,堅定了糧食行政執(zhí)法人員的信心和決心。
二、依法行政
我局的10名糧食行政執(zhí)法隊員,都取得了省政府頒發(fā)的“糧食購銷類”行政執(zhí)法證。其中6人還考取了國家糧食局頒發(fā)的“糧食監(jiān)督檢查證”,且年審率*100%。今年以來,我局按照省、市糧食局的要求和安排部署,先后開展了大、小春糧食收購專項執(zhí)法檢查,糧食庫存專項執(zhí)法檢查,集中與分散、定期與不定期的糧食行政執(zhí)法檢查活動,從糧食收購資格檢查、糧食收購活動、糧食質(zhì)量、庫存等幾方面進行檢查,維護正常的糧食流通秩序。
1、糧食收購資格核查。我局嚴格按照《四川省糧食收購資格審核管理辦法》規(guī)定的條件,加強了對糧食收購資格證的申請審核,發(fā)證管理工作。截止12月15日止,全縣已辦理、發(fā)放《糧食收購資格許可證》129家,沒有發(fā)生“吃、拿、卡”或行政不作為的現(xiàn)象。
2、糧食收購活動和統(tǒng)計制度檢查。大、小春糧食收購期間,全縣100多家糧食經(jīng)營者都做到了亮證收購,且大部分收購者公示了稻谷、小麥、玉米收購價格和質(zhì)量標準。做到了依質(zhì)論價,及時兌付售糧款,沒有出現(xiàn)違反規(guī)定代扣、代繳稅、費和其它款項的情況。省糧局張書冬副局長一行在我縣檢查大春糧食收購工作,看到群眾交售糧食后就領(lǐng)到現(xiàn)錢,個體收糧戶不給售糧農(nóng)民打“白條”時,稱贊我縣糧食行政執(zhí)法宣傳到位,工作抓得扎實。同時,各糧食經(jīng)營者在我局的指導下,都建立了糧食經(jīng)營臺帳,基本上做到了規(guī)范、及時準確上報各種糧食統(tǒng)計報表。
3、糧食質(zhì)量和出入庫檢查。全縣19家糧食經(jīng)營企業(yè)、27家糧食加工廠都建立并執(zhí)行了糧食出入庫質(zhì)量檢驗制度。結(jié)合我縣“創(chuàng)建國家級食品安全示范縣”活動,縣糧食局與他們簽訂了“質(zhì)量安全”承諾書,開展質(zhì)量檢查活動20次,出動執(zhí)法人員39人次,檢查對象101個。確保上市銷售的成品糧品質(zhì)良好,食用安全。對檢查中發(fā)現(xiàn)的2起個體收糧戶將所收原糧與化肥、水泥等同庫堆放行為,執(zhí)法小組及時指正,并給予了責令改正,予以警告的處罰。三家承儲有中央、省、縣級儲備糧油的購銷企業(yè),對庫存糧食每季度進行一次全面的逐倉質(zhì)量檢驗。檢測結(jié)果質(zhì)量均在中等以上。20*年全縣軍供糧食大米、面粉XXX噸,支援“5•12”汶川地震災(zāi)區(qū)救災(zāi)糧XXX噸,供應(yīng)我縣救災(zāi)糧XXX噸,質(zhì)量合格率*100%,確保了軍供和救災(zāi)糧食質(zhì)量。
4、糧食庫存檢查。于20*年9月17日至25日,歷時9天,對全縣的糧食庫存進行了專項執(zhí)法監(jiān)督檢查。各地做到了帳帳相符、帳實相符,儲糧數(shù)量真實,質(zhì)量完好。各種報表、資料數(shù)據(jù)齊全??h糧食局與各企業(yè)簽訂了“20*年儲備糧油庫存管理責任書”,明確了任務(wù),落實了責任。同時對民營企業(yè)和個體收糧戶重點核查其庫存量,對檢查中出現(xiàn)的10家糧食經(jīng)營者的糧食庫存量少于其經(jīng)營規(guī)模的最低庫存,及時予以指正,督促其保持應(yīng)有的糧食庫存。
三、健全制度
2012年,我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,緊緊圍繞營造最適宜人居和發(fā)展創(chuàng)業(yè)的城市環(huán)境這一目標,大力推進數(shù)字城管建設(shè),實施景觀線路亮化、店招和立面改造,完成城管執(zhí)法進鎮(zhèn)進街道工作,有效開展市容環(huán)境綜合整治,全面加強執(zhí)法隊伍建設(shè),積極探索城市長效管理機制,較好地完成了各項既定目標任務(wù)?!皵?shù)字城管”通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的驗收,在全國縣級市中率先實施數(shù)字化城市管理,獲得市效能建設(shè)創(chuàng)新獎;前進西路成功創(chuàng)建為“省級市容管理示范路”;城管局被省全面推進依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室表彰為“城市管理行政執(zhí)法示范單位”;執(zhí)法大隊被省建設(shè)廳表彰為“行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)標兵單位”;局系統(tǒng)高分通過XXX市級文明行業(yè)考核驗收;在全市機關(guān)效率效能綜合考評中,局首次獲得良好等級,實現(xiàn)了效能層次的攀升。
回顧2012年城市管理工作,主要有五個方面的特點:
一、強化市容市貌管理,著力提高城市形象品位 市容示范路創(chuàng)建成效進一步凸顯。開展示范路創(chuàng)建學習培訓,將創(chuàng)建工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市區(qū)前進中路、人民南路、黃河北路、周莊鎮(zhèn)全福路、千燈鎮(zhèn)秦峰路、陸家鎮(zhèn)菉溪路、花橋鎮(zhèn)光明路、淀山湖鎮(zhèn)淀興路創(chuàng)建成為蘇州市級市容管理示范路。前進西路獲得省級市容管理示范路評比第一名。
“黑色廣告”市場化運作范圍進一步擴大。加大“黑色廣告”市場化治理力度,清理范圍擴大到東至黃浦江路、陸豐路,南至新312國道、新南路,西至虹祺路、江浦路,北至蕭林路。量化細化考核標準,將結(jié)果與考核獎掛鉤,通過治理,城市容貌變得越來越干凈。
; 站內(nèi)范文搜索 沿街部分單位停車場對外開放的文件,緩解市區(qū)停車位緊缺的矛盾。擴大二三輪車停放管理范圍。加強管理考核,停車管理服務(wù)質(zhì)量進一步提高。
二、提高養(yǎng)護管理能力,推進城市公用事業(yè)發(fā)展
環(huán)衛(wèi)保潔管理責任全面落實。按照“保潔全天候、責任全覆蓋”的要求,全力做好路面清掃保潔、垃圾清運、公廁保潔管理工作。特別是在應(yīng)對暴風雪和全國文明城市迎檢期間,做到快速反應(yīng),主動作為。探索市場化作業(yè)新模式,對環(huán)衛(wèi)轄區(qū)實行區(qū)域化作業(yè)承包制。加大環(huán)衛(wèi)督查方式,對重點路段滾動督查,背街后巷錯時督查,確保市容環(huán)境衛(wèi)生整潔。加強垃圾填埋場管理,提高垃圾無害化處理水平。加強對垃圾焚燒發(fā)電廠的飛灰、爐溫、進場垃圾量等進行監(jiān)督,提高垃圾焚燒運行效能。 河道長效管理堅持常抓不懈。加大對重點河道的整治,加強換水,延長保潔時間,清除河岸堆放垃圾。針對浮萍、水葫蘆來得早,來勢猛的情況,采取攔截集中打撈,巡邏分散打撈等方式,遏止浮萍、水葫蘆的瘋長蔓延。加強設(shè)備檢修保養(yǎng),修訂完善《防汛防臺應(yīng)急預案》,做好城市防訊工作,確保老城區(qū)安全度汛。 三、狠抓工作措施落實,確保重點工程順利實施
“數(shù)字城管”順利通過考核驗收。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及市委市政府的要求,創(chuàng)新建設(shè)模式、運行模式,投入約1200萬元,首期實施范圍81平方公里。先后完成數(shù)據(jù)普查、應(yīng)用軟件設(shè)計、系統(tǒng)集成、監(jiān)督指揮中心裝
; 站內(nèi)范文搜索 修等工作;成立數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心;根據(jù)“三定”方案要求,制訂了一套詳細的工作制度、管理辦法和考核細則;對中心工作人員開展了全面的培訓。8月份系統(tǒng)試運營,12月13日,數(shù)字城管通過驗收。專家組一致評價我市數(shù)字城管實現(xiàn)了五個創(chuàng)新,并授予我市“數(shù)字化城市管理試點城市”稱號。
立面、店招整治改造進展順利。堅持高層次規(guī)劃、高水平設(shè)計、高標準建設(shè),在時間緊任務(wù)重的情況下,完成柏廬南路、柏廬中路店招改造;完成市區(qū)“一條環(huán)線、四條加強線路”的亮化改造;完成人民北路立面改造工程總量的2/3。通過增建市容亮點,打造市容環(huán)境品牌,較好地提升了市容景觀檔次和城市品位。 環(huán)衛(wèi)重點實事工程有序推進。垃圾焚燒廠擴建工程,目前完成擴建項目BOT協(xié)議簽訂、土建樁基、項目審批等工作,預計今年12月份將完成擴建項目建設(shè)。有序推進餐廚垃圾分類處理項目。
四、加大城管執(zhí)法力度,不斷提高城管執(zhí)法效能 狠抓各種違法設(shè)置整治。拆除合興路、人民南路、西橋新村、團結(jié)新村等道路與小區(qū)的違法建設(shè)。積極配合市重點實事工程,對朝陽西村、麗澤新村等處進行了強拆。周市中隊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊配合建管部門,全力開展拆違工作,拆違工作在市鎮(zhèn)全面推進。此外,加大對人民路、亭林路、前進路等主要道路上的違章廣告進行集中整治和拆除,市區(qū)環(huán)境面貌煥然一新,戶外廣告設(shè)置更加有序。
深入開展環(huán)境綜合整治。先后開展了小商品市場、金城商苑、超華商貿(mào)城等專項整治、市區(qū)夜排檔、路面拋灑滴漏等集中整治,積極參與“禁摩限摩”工作、參與打擊取締“黑中介”行動、配合公安、旅游部門開展專項整治,通過堵疏結(jié)合,建立長效管理機制,較好地解決了群眾關(guān)心的熱點、難點問題。
完成城管進
; 站內(nèi)范文搜索 鎮(zhèn)進街道工作。2012年4月3日,舉行城管綜合執(zhí)法進鎮(zhèn)進街道授旗儀式。通過探索城市管理新模式,做到服務(wù)前移、重心下沉,使管理觸角由市區(qū)向鎮(zhèn)、社區(qū)延伸,標志著我市城管執(zhí)法朝著城鄉(xiāng)一體化管理目標扎實邁進。 五、全力爭創(chuàng)文明行業(yè),努力提升城管隊伍形象
文明行業(yè)創(chuàng)建不斷深化。經(jīng)市文明委考核測評,城管系統(tǒng)高分通過XXX市級文明行業(yè)考核驗收。在創(chuàng)建過程中,我們建立工作網(wǎng)絡(luò),制訂創(chuàng)建工作實施意見及細則,簽訂《創(chuàng)建目標責任書》,不斷豐富創(chuàng)建載體,提煉城管行業(yè)精神、開展開門納諫走訪服務(wù)活動、進行典型示范觀摩、演講比賽、文藝匯演等。通過創(chuàng)建,涌現(xiàn)了一大批先進典型,葛巧芬、鄒全明、陶文群、徐彩英、龔晶等分別獲得“XXX市紀念改革開放30周年突出貢獻獎”、XXX市勞動模范、XXX巾幗示范崗、“忠孝兒子”等榮譽。 作風效能建設(shè)不斷加強。開展為期3個月的“機關(guān)作風形象月”活動。主要內(nèi)容包括每周早操點名、晚學習和大掃除衛(wèi)生評比,建立各科室學習交流制度,組織開展民主評議等。加強黨風廉政建設(shè),大力實施城管廉政風險防控標準化工程,制定廉政風險流程圖,建立廉政風險信息平臺和廉政風險檔案庫,切實增強了黨員干部防范風險和廉潔從政意識。按照“兩集中三到位”要求,增掛行政服務(wù)科牌子,確保城管審批事項進駐中心到位,審批授權(quán)窗口到位。強化效能督察,健全督查機制,拓展督查范圍。圍繞工作要求,組織對重點地區(qū)、重點單位和重點窗口人員的工作作風、服務(wù)態(tài)度、言行舉止以及群眾投訴等情況開展監(jiān)督檢查。2012年,進行路面督察360次,督察到路面違規(guī)違章現(xiàn)象2526起,政紀處分3人,勸退1人,通報批評2個
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