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財(cái)政金融論文2260字(一):關(guān)于財(cái)政金融推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革探析論文
摘要:我國(guó)是世界農(nóng)業(yè)大國(guó),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一直以政府財(cái)政撥款作為資金支撐,但是在工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程下,對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入的資金較少,對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展形成一定程度的制約和影響。本文主要針對(duì)財(cái)政金融推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行分析和探究,希望給予我國(guó)相關(guān)部門以些許參考和借鑒。
關(guān)鍵詞:財(cái)政金融;農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;優(yōu)化措施;分析
我國(guó)是世界農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱型產(chǎn)業(yè),但是當(dāng)前,在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度分析,農(nóng)產(chǎn)業(yè)與工業(yè)發(fā)展存在較大差距,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)熱情帶來(lái)負(fù)面影響,甚至對(duì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)一定制約。在此背景下,想要推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有序進(jìn)行,需要以財(cái)政金融作為支撐,通過(guò)提升資金扶持力度,推動(dòng)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定以及可持續(xù)發(fā)展。
一、財(cái)政金融推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的積極意義
(一)緩解環(huán)境壓力
我國(guó)農(nóng)業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)程中,受到粗放式經(jīng)濟(jì)模式的影響,對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)沒有給予重視,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使用殺蟲劑、除草劑、農(nóng)藥以及化肥,對(duì)附近生態(tài)環(huán)境造成巨大影響。推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革可以促使農(nóng)業(yè)趨于綠化型和生態(tài)型方向發(fā)展,緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的矛盾,對(duì)促進(jìn)二者的協(xié)同發(fā)展具有積極意義。
(二)優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量
當(dāng)前,我國(guó)居民的生活質(zhì)量獲得顯著改善,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也提出更為嚴(yán)格的要求,不僅要吃的好,還要吃的健康。推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革可以轉(zhuǎn)變農(nóng)戶固化的生產(chǎn)理念,更加重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和當(dāng)前市場(chǎng)的需求,進(jìn)而為我國(guó)社會(huì)提供更加健康的農(nóng)產(chǎn)品。
(三)降低生產(chǎn)成本
當(dāng)前,隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展轉(zhuǎn)型,在種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作者以及農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型生產(chǎn)主體中,其普遍存在生產(chǎn)成本高的問(wèn)題,不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,深化結(jié)構(gòu)性改革是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的重要舉措。
二、財(cái)政金融推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)化途徑分析
(一)整合金融機(jī)構(gòu)職能
在開展結(jié)構(gòu)性改革中,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)著重要職能和關(guān)鍵任務(wù),想要發(fā)揮其職能,需要對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合和優(yōu)化,改變以往的職能缺位問(wèn)題。首先,對(duì)農(nóng)村地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)給予政策扶持,規(guī)范金融機(jī)構(gòu)組織體系,發(fā)揮各大銀行的核心力量;其次,鼓勵(lì)國(guó)有大型銀行的經(jīng)營(yíng)重心從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為便捷、更為廣泛的金融服務(wù);最后,建立農(nóng)村區(qū)域金融組織,與國(guó)有銀行相互作用、相互促進(jìn),鼓勵(lì)更加資金從城市流向農(nóng)村。
(二)改善農(nóng)村金融環(huán)境
在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下,金融環(huán)境改善與優(yōu)化屬于一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有積極意義和重要價(jià)值,尤其對(duì)于結(jié)構(gòu)性改革而言,更是起到了基礎(chǔ)性作用,因此,當(dāng)?shù)卣扇∮行Т胧└纳平鹑诃h(huán)境。首先,優(yōu)化征信管理,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),全面建立征信體系,完善相關(guān)業(yè)務(wù)、建立農(nóng)戶信用數(shù)據(jù)庫(kù),為征信管理提供數(shù)據(jù)支撐;其次,政府、企業(yè)以及銀行要構(gòu)建合作關(guān)系,以信息技術(shù)為支撐構(gòu)建信息化平臺(tái),政府要起到牽頭以及引導(dǎo)作用,與企業(yè)和銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效對(duì)話,根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況,有針對(duì)性的提供金融服務(wù);最后,利用重大節(jié)日、農(nóng)村趕集等途徑,普及以及宣傳金融知識(shí),尤其對(duì)于金融犯罪要重點(diǎn)宣傳,通過(guò)典型案例的方式突出金融犯罪的危害性以及嚴(yán)重性,為了幫助農(nóng)村居民更好的接受知識(shí),還可以利用土話歌謠或者趣味手冊(cè)的方式進(jìn)行宣傳,促使其加深理解和記憶。
(三)建立完善保險(xiǎn)機(jī)制
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,保險(xiǎn)行業(yè)獲得快速發(fā)展,但是在眾多保險(xiǎn)企業(yè)中,尚未有一家專業(yè)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保險(xiǎn)服務(wù)的機(jī)構(gòu),對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定的制約和阻礙,因此,國(guó)家要鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)推出各種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù),并且從國(guó)家層面建立保險(xiǎn)企業(yè),落實(shí)和貫徹國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)保護(hù)政策。首先,通過(guò)各種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù),可以幫助農(nóng)戶分?jǐn)偨?jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),例轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所承擔(dān)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),并且通過(guò)自愿自主的形式參保;其次,保險(xiǎn)企業(yè)要積極落實(shí)和相應(yīng)國(guó)家相關(guān)政策,并且結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際情況,推出各種形式的保險(xiǎn)產(chǎn)品,加大在農(nóng)民群體的宣傳教育力度,讓更多的農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用和價(jià)值;最后,鼓勵(lì)各種證券公司、信托租賃以及保險(xiǎn)企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,與農(nóng)村企業(yè)開展深度合作,構(gòu)建多元化的保險(xiǎn)組織體系,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入資金與活力。
(四)財(cái)政支持創(chuàng)新模式
財(cái)政支持是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵抓手和重要驅(qū)動(dòng)力,但是以往的財(cái)政支持模式較為固化陳舊,當(dāng)?shù)卣Y(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn),引入財(cái)政支持創(chuàng)新模式。首先,制定普惠金融政策,發(fā)揮財(cái)政資金的作用和價(jià)值,政策要向農(nóng)業(yè)主體傾斜,提升財(cái)政資金的應(yīng)用效率,強(qiáng)化信貸產(chǎn)出和投入效率;其次,對(duì)于部分貸款以適當(dāng)給予政策貼息,并且鼓勵(lì)大型金融機(jī)構(gòu)積極參與到住房財(cái)產(chǎn)權(quán)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押朱紅,擴(kuò)大農(nóng)村貸款抵押物范圍;最后,對(duì)于偏遠(yuǎn)山區(qū)要極大貸款服務(wù)力度,并且開展各種保險(xiǎn)工作,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供保費(fèi)補(bǔ)貼,轉(zhuǎn)變農(nóng)戶對(duì)保險(xiǎn)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。
三、結(jié)語(yǔ)
總而言之,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)下,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定以及可持續(xù)發(fā)展,在改革進(jìn)程中,財(cái)政金融具有關(guān)鍵作用和重要價(jià)值,因此,當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,通過(guò)有效途徑和方式,強(qiáng)化財(cái)政金融在改革中的作用性和重要性,為改革的有序進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。
財(cái)政金融畢業(yè)論文范文模板(二):財(cái)政金融支撐下低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展淺析論文
摘要:隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們逐步意識(shí)到綠色、環(huán)保的重要性。在財(cái)政金融的支撐下提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念,其不僅有利于減少環(huán)境污染,同時(shí),還能夠進(jìn)一步調(diào)整并優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,財(cái)政金融為其提供了根本性的幫助。本文基于低碳經(jīng)濟(jì)的概念進(jìn)行基本闡述,并分析財(cái)政金融的支撐下我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題,提出財(cái)政金融支撐下完善低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略。
關(guān)鍵詞:財(cái)政金融;低碳經(jīng)濟(jì);基本闡述;現(xiàn)狀;問(wèn)題;策略
目前我國(guó)面臨的最大的矛盾就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)資源的可持續(xù)利用問(wèn)題,在改革開放后,我國(guó)大力的發(fā)展工業(yè),忽略了環(huán)境以及資源的可承受能力,繼而導(dǎo)致環(huán)境破壞問(wèn)題嚴(yán)重,影響了我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。隨后我國(guó)便提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念,低碳經(jīng)濟(jì)不僅有利于緩解資源的矛盾問(wèn)題,同時(shí)還能夠解決金融危機(jī),為金融行業(yè)探索出一條新的可持續(xù)發(fā)展的道路,促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。就目前而言我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)在財(cái)政金融的支撐下仍然面臨著一些問(wèn)題,有待進(jìn)一步的優(yōu)化和完善。因此加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行研究就顯得尤為有必要。
一、低碳經(jīng)濟(jì)的基本闡述
在18世紀(jì)英國(guó)工業(yè)革命之后,各個(gè)國(guó)家都出現(xiàn)了環(huán)境惡化、資源短缺的問(wèn)題。因?yàn)闀r(shí)間的逐步積累,導(dǎo)致了現(xiàn)如今全球氣候變暖,災(zāi)害天氣在逐步增加?;诖嗽颍鱾€(gè)國(guó)家都開始提出了關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的概念。實(shí)際上低碳經(jīng)濟(jì)不僅是一種理念,更是涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一系列生產(chǎn)模式以及觀念。低碳經(jīng)濟(jì)屬于全球性的一次革命。所謂的低碳經(jīng)濟(jì),即是從傳統(tǒng)的高排放、高污染、高耗能,轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)下的低排放、低污染、低耗能等經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可以優(yōu)化石油、煤炭等高碳資源所消耗的能力,進(jìn)一步減少我國(guó)溫室氣體的排放量。筆者總結(jié)了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的三個(gè)特性。第一個(gè)特性經(jīng)濟(jì)性,低碳經(jīng)濟(jì)是反對(duì)以犧牲環(huán)境來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的,其要求通過(guò)更加高效的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。第二個(gè)特性創(chuàng)新性,在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí),是離不開技術(shù)的,通過(guò)對(duì)技術(shù)的不斷創(chuàng)新來(lái)提高生產(chǎn)的效率,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的綠色發(fā)展。第三個(gè)特性可持續(xù)性,低碳經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)是通過(guò)合理的技術(shù)來(lái)控制住經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的高耗能產(chǎn)業(yè),保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)的平衡發(fā)展[1]。
二、財(cái)政金融支撐下低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題探析
(一)缺乏完善的金融支持體系
我國(guó)雖然對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了相應(yīng)的財(cái)政金融的支撐,但是內(nèi)部仍然缺乏完善的財(cái)政金融支持體系。比如能源等一些領(lǐng)域在技術(shù)創(chuàng)新方面、企業(yè)的貸款方面就缺乏相應(yīng)完善的金融支撐體系,企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中,仍然不具備綠色可持續(xù)發(fā)展的金融理念。除此之外,金融機(jī)構(gòu)在支持低碳企業(yè)發(fā)展時(shí),缺乏對(duì)創(chuàng)新力度。同時(shí)對(duì)資金的管理能力也有待進(jìn)一步的優(yōu)化,這些也都阻礙了低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)財(cái)政金融支持能力不足
首先從我國(guó)在公開渠道中所公布的政府預(yù)算中可以發(fā)現(xiàn),我國(guó)用于環(huán)境治理的財(cái)政支出較少,和英美一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。從政府預(yù)算中的財(cái)政支出中可以判斷我國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí),極度缺乏資金,這也是影響低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性原因。其次我國(guó)財(cái)政金融在支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)缺乏完善的手段,一般低碳經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政金融支持主要包含財(cái)政補(bǔ)貼以及財(cái)政支出,其他一些間接性稅收優(yōu)惠政策較少,這也導(dǎo)致我國(guó)財(cái)政金融支持缺乏支持力度[2],影響了低碳經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。
(三)財(cái)政金融支撐下的碳交易市場(chǎng)并不成熟
筆者在上文簡(jiǎn)單介紹過(guò)我國(guó)是建立清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目最多的一個(gè)國(guó)家,在全球都占據(jù)著重要的比重。雖然數(shù)量上占有一定的優(yōu)勢(shì),但是我國(guó)碳交易市場(chǎng)和西方國(guó)家相比仍然缺乏成熟度,這也是我國(guó)在世界碳交易市場(chǎng)中仍然無(wú)法占據(jù)首要地位的根本性原因。我國(guó)碳交易市場(chǎng)是從2017年開啟的,隨后便成為我國(guó)的第三大宗商品交易市場(chǎng)。但是由于我國(guó)的碳交易市場(chǎng)和西方國(guó)家相比,仍然處于發(fā)展的初級(jí)階段。原因有兩點(diǎn),第一起步比較晚,第二內(nèi)部缺乏完善以及先進(jìn)的金融體系,缺乏對(duì)碳金融的全面認(rèn)知,繼而在交易價(jià)格方面的設(shè)置方面缺乏合理性。除此之外,在我國(guó)的碳交易市場(chǎng)中還表現(xiàn)出缺乏碳金融的衍生產(chǎn)品、創(chuàng)新能力不足等等情況,阻礙了低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(四)財(cái)政金融支撐下仍然缺乏健全的環(huán)境稅收體系
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們逐步意識(shí)到資源的消耗以及過(guò)度浪費(fèi),給人類未來(lái)的可持續(xù)性發(fā)展帶來(lái)的重大阻礙,也導(dǎo)致了全球氣候變暖。因此為了更好的遏制這種不良經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為,于是我國(guó)建立了環(huán)境稅制。例如資源稅、消費(fèi)稅以及增值稅,這些環(huán)境稅在資源利用的過(guò)程中,確實(shí)起到了一定的調(diào)節(jié)性作用,但是在對(duì)能源消耗補(bǔ)償?shù)倪^(guò)程中,仍然存在一些負(fù)外部性的成本,使得節(jié)能以及環(huán)保的最終效果并未展現(xiàn),和發(fā)達(dá)國(guó)家在標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上仍然相差較大。綜合各個(gè)國(guó)家的環(huán)境稅收體系,可以發(fā)現(xiàn)像西方國(guó)家美國(guó)、日本、英國(guó)等國(guó)家的稅收體系比較健全,不僅能夠遏制企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題,同時(shí)還可以幫助企業(yè)提升成本,通過(guò)稅收的模式幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新,在內(nèi)部融入一些新的節(jié)能型技術(shù)。我國(guó)在此方面應(yīng)該向西方國(guó)家多學(xué)習(xí)。
三、財(cái)政金融支撐下完善低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略
(一)融入綠色金融的理念
為了進(jìn)一步建立健全金融支持體系,在財(cái)政金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部要積極的建立相關(guān)配套政策體系,比如風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制、綠色信貸等等,不斷的完善與之相匹配的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制以及環(huán)境評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等,進(jìn)一步發(fā)揮出財(cái)政金融支持的作用。除此之外,應(yīng)該對(duì)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的相關(guān)貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行績(jī)效方面的追蹤,建立健全監(jiān)督體系。根據(jù)當(dāng)?shù)厝谫Y政策合理的引導(dǎo)企業(yè)能源審計(jì)的相關(guān)活動(dòng),加強(qiáng)財(cái)政金融對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的支持,促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。
(二)加強(qiáng)碳金融衍生品的研發(fā),完善碳交易市場(chǎng)
就目前而言我國(guó)的碳交易市場(chǎng)并不完善,因此需要進(jìn)一步的加強(qiáng)碳金融衍生品的開發(fā)以及創(chuàng)新,在創(chuàng)新的過(guò)程中融入綠色金融的理念。根據(jù)實(shí)際情況,進(jìn)一步拓展中間業(yè)務(wù),例如在內(nèi)部融入風(fēng)險(xiǎn)投資基金。其次我國(guó)要積極的像國(guó)外先進(jìn)的發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),加大碳金融衍生品的開發(fā),比如碳期貨、碳基金等,拓展內(nèi)部的投資渠道,通過(guò)不斷的完善內(nèi)部的機(jī)制,來(lái)降低碳交易市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。除此之外像一些低碳型的企業(yè),政府要給予支持,比如在政策上給予優(yōu)惠,為這些企業(yè)在內(nèi)部建設(shè)通道,幫助企業(yè)的發(fā)展以及上市,以此來(lái)鼓勵(lì)更多的企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中不斷的創(chuàng)新技術(shù),將低碳概念融入到企業(yè)發(fā)展的方方面面[3]。
(三)加大財(cái)政資金支持力度,豐富財(cái)政金融支持手段
中央以及地方政府應(yīng)該合理配置政府的預(yù)算,在資源的利用以及環(huán)境治理方面要加大資金的支持,通過(guò)進(jìn)一步的完善資金管理的配套性措施以及整合資金來(lái)加大對(duì)節(jié)能以及環(huán)保技術(shù)的支持。與此同時(shí),也應(yīng)該不斷的豐富財(cái)政支持的手段,例如通過(guò)財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)貼、對(duì)稅收給予優(yōu)惠等形式,來(lái)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行支持,提高企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)新技術(shù)的積極性,保證資源能夠被合理的利用。除此之外了為了進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新,在企業(yè)內(nèi)部引入相關(guān)先進(jìn)設(shè)備來(lái)提高內(nèi)部的生產(chǎn)效率時(shí),財(cái)政金融應(yīng)該給予相應(yīng)的優(yōu)惠,便于企業(yè)更好的實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)。
(四)財(cái)政金融支持狀態(tài)下,進(jìn)一步完善環(huán)境稅收體系
我國(guó)的資源稅以及環(huán)保稅都在面臨著改革,因此我國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步的完善并落實(shí)環(huán)境稅收,保證環(huán)境稅收可以在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中起到相應(yīng)的調(diào)節(jié)作用。比如加大對(duì)產(chǎn)能低、耗能高的一些企業(yè)的稅收,通過(guò)這種方式來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展時(shí)不斷的進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,以進(jìn)一步發(fā)揮出環(huán)境稅收體系的調(diào)節(jié)以及引導(dǎo)作用。其次在內(nèi)部建立負(fù)外部性成本的補(bǔ)償,將這類資金主要用于環(huán)保類技術(shù)的開發(fā)和推廣,以促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
(五)建立綠色金融的監(jiān)管機(jī)構(gòu)
內(nèi)容摘要:公司根據(jù)法律明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)的義務(wù),是公司的環(huán)境責(zé)任。為構(gòu)建公司環(huán)境責(zé)任,文章認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行以下制度設(shè)計(jì):生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、公司環(huán)境信息公開制度、環(huán)境資源稅制度、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度。
關(guān)鍵詞:公司環(huán)境責(zé)任 生產(chǎn)者責(zé)任延伸 公司環(huán)境信息公開 環(huán)境資源稅 生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償 環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)
西北政法大學(xué)學(xué)者馬燕認(rèn)為:“所謂公司的環(huán)境保護(hù)責(zé)任是指公司在追求股東最大利益和謀求發(fā)展的過(guò)程中,必須注意兼顧環(huán)境保護(hù)的社會(huì)需要,使公司的行為最大可能地符合環(huán)境道德和法律的要求,并自覺致力于環(huán)境保護(hù)事業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然的可持續(xù)發(fā)展”。山西師范大學(xué)學(xué)者白平則認(rèn)為,公司環(huán)境責(zé)任是指“公司在謀求自身及股東最大經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí),還應(yīng)當(dāng)履行環(huán)境保護(hù)的社會(huì)義務(wù),應(yīng)當(dāng)對(duì)政府代表的環(huán)境利益負(fù)一定的責(zé)任”。中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)法博士吳國(guó)剛在論文《公司的綠色社會(huì)責(zé)任》中將其界定為:“公司在股東利益最大化的基礎(chǔ)上兼顧環(huán)境公益的要求,符合社會(huì)對(duì)公司制度的合理期望”。重慶大學(xué)教授黃錫生則認(rèn)為:“企業(yè)環(huán)境責(zé)任是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中貫徹清潔生產(chǎn)的要求,合理利用資源,采取措施防治污染,在促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)利益提高的同時(shí)所承擔(dān)的保護(hù)環(huán)境的義務(wù)”。
筆者較贊同將公司環(huán)境責(zé)任界定為:“公司根據(jù)法律明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)的義務(wù),且這種義務(wù)不因公司的終止而立即消失”。這一界定突出了公司環(huán)境責(zé)任的三大特征:第一,法定性。公司環(huán)境責(zé)任是環(huán)境法律明文規(guī)定的責(zé)任內(nèi)容。第二,可實(shí)施性。道義上的環(huán)境責(zé)任很難實(shí)施,而法律層面上的環(huán)境責(zé)任就具有可操作實(shí)施性。第三,義務(wù)的延伸性。即公司終止后其環(huán)境責(zé)任并不立即免除。因?yàn)楣舅斐傻沫h(huán)境污染并不隨公司終止而立即消失,為體現(xiàn)法律的公平和正義,遵循《環(huán)境保護(hù)法》中規(guī)定的“污染者治理”的原則,有必要強(qiáng)調(diào)公司終止后的環(huán)境責(zé)任。
制度設(shè)計(jì)一:生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度
生產(chǎn)者責(zé)任延伸是指:以生產(chǎn)者為主導(dǎo)的責(zé)任主體對(duì)產(chǎn)品的整個(gè)生命周期的環(huán)境影響負(fù)責(zé),重點(diǎn)是承擔(dān)“綠色設(shè)計(jì)”責(zé)任、消費(fèi)后環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的廢棄物的回收、循環(huán)利用和最終處理的責(zé)任等,從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者責(zé)任向“上下兩極”延伸,擴(kuò)展以生產(chǎn)者為主導(dǎo)的責(zé)任主體的環(huán)境責(zé)任。生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的建立,有助于減少固體廢物排放,提高資源利用率;促進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),導(dǎo)向企業(yè)行為;利于應(yīng)對(duì)綠色壁壘,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一。
但需要注意到:公司進(jìn)行污染治理和資源的循環(huán)利用是需要技術(shù)創(chuàng)新和資金支撐的,單靠我國(guó)公司自身的經(jīng)濟(jì)能力難以實(shí)現(xiàn)。同時(shí),還不能忽略公司的“經(jīng)濟(jì)人”身份,他們必須能夠與直接利用初始資源獲取經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)方式在成本上取得平衡才能生存和發(fā)展。一旦承擔(dān)的責(zé)任超過(guò)其承受能力,公司就會(huì)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)方向,反而會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)的前進(jìn),也不利于環(huán)境保護(hù)。因此政府必須考慮到我國(guó)的國(guó)情,出臺(tái)一些配套的輔措施,形成鼓勵(lì)資源再生和循環(huán)利用的制度體系,來(lái)支持和扶助、配合與引導(dǎo)公司履行延伸后的生產(chǎn)責(zé)任。如構(gòu)建廢棄物回收處置體系、培育公眾綠色消費(fèi)理念、建立和完善有關(guān)環(huán)境稅費(fèi)制度以及建立環(huán)境補(bǔ)貼制度等。
制度設(shè)計(jì)二:公司環(huán)境信息公開制度
環(huán)境信息公開又稱環(huán)境信息披露,是一種全新的環(huán)境管理手段。它承認(rèn)公眾的環(huán)境知情權(quán)和批評(píng)權(quán),通過(guò)公布相關(guān)信息,借用公眾輿論和公眾監(jiān)督,對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的制造者施加壓力。環(huán)境信息公開制度既可以滿足消費(fèi)者、投資者、管理者等利益關(guān)系人對(duì)環(huán)境信息的需求,從而使得自己獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);又可以將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合起來(lái),從而降低公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對(duì)環(huán)境所可能造成的不利影響。
我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)為環(huán)境信息公開的推進(jìn)提供了基本保障,尤其是《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等,都對(duì)環(huán)境信息公開提出了一些要求。特別是2003年9月國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局的《關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開的公告》專門就企業(yè)的環(huán)境信息公開制度進(jìn)行了規(guī)定,例如環(huán)境信息公開的主體、范圍、方式、法律責(zé)任等。但現(xiàn)有環(huán)境信息公開仍存在很多問(wèn)題,例如向公眾公開的環(huán)境信息量少、信息公開手段單一、缺乏科學(xué)和系統(tǒng)的企業(yè)環(huán)境行為信息公開制度,以及企業(yè)環(huán)境形象還沒有在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中真正發(fā)揮作用等。由于公司環(huán)境信息公開受到當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量狀況、公司排污情況、環(huán)境管理要求和公眾環(huán)境意識(shí)水平等多因素的影響,因此各地應(yīng)該建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的公司環(huán)境信息公開制度。
制度設(shè)計(jì)三:環(huán)境資源稅制度
環(huán)境稅收是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控履行環(huán)境保護(hù)職能,憑借稅收法律規(guī)定,對(duì)單位和個(gè)人無(wú)償?shù)?、?qiáng)制地取得財(cái)政收入所發(fā)生的一種特殊調(diào)控手段,充分體現(xiàn)了國(guó)家以環(huán)境保護(hù)為主體的宏觀稅收調(diào)控職能,是一種既重經(jīng)濟(jì)效益又兼顧公平的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策手段。從廣義上說(shuō),環(huán)境稅收是稅收體系中與生態(tài)環(huán)境、自然資源利用和保護(hù)有關(guān)的各種稅種和稅目的總稱。它不僅包括污染排放稅、自然資源稅等生態(tài)稅費(fèi),凡與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的稅收調(diào)節(jié)手段都應(yīng)包括在其中。
環(huán)境稅收在國(guó)際上是一種通行的經(jīng)濟(jì)手段。其目的是為實(shí)現(xiàn)特定的環(huán)保目標(biāo),通過(guò)強(qiáng)化納稅人的環(huán)保行為,引導(dǎo)公司與個(gè)人放棄或收斂破壞環(huán)境的生產(chǎn)活動(dòng)和消費(fèi)行為同時(shí)籌集環(huán)保資金,用于環(huán)境與資源的保護(hù),對(duì)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展提供資金支持。
我國(guó)的環(huán)境政策和稅收體制需要進(jìn)行“綠色化”改革,按照“誰(shuí)受益誰(shuí)付費(fèi)”的原則,建立獨(dú)立的資源環(huán)境稅稅種,使環(huán)境稅成為現(xiàn)行國(guó)家稅收體系的一個(gè)有機(jī)組成部分。通過(guò)引入環(huán)境稅將環(huán)境污染的社會(huì)成本內(nèi)化到公司成本與市場(chǎng)價(jià)格中去,通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制自動(dòng)調(diào)節(jié)公司的經(jīng)濟(jì)行為,從而更有效、更低成本地控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
制度設(shè)計(jì)四:生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制
生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償是指對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞或不良影響的生產(chǎn)者、開發(fā)者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)環(huán)境污染、生態(tài)破壞進(jìn)行補(bǔ)償,對(duì)環(huán)境資源由于現(xiàn)在的使用而放棄的未來(lái)價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償。生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)氖侄伟ǎ阂笊a(chǎn)者、開發(fā)者、經(jīng)營(yíng)者支付信用基金,繳納意外收益、生態(tài)資源、排污等費(fèi)稅,由政府出面實(shí)施環(huán)境項(xiàng)目支持、生態(tài)保護(hù)工程、發(fā)展新興替代產(chǎn)業(yè)等。
建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制有助于從生產(chǎn)源頭上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào),為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。該機(jī)制可以改變公司無(wú)償使用生態(tài)資源的習(xí)慣,迫使公司在進(jìn)行商品生產(chǎn)時(shí)就計(jì)劃到生態(tài)環(huán)境的損耗。為減少生態(tài)成本,公司必須采取措施減少環(huán)境資源的破壞、污染和占用。這樣就可以達(dá)到促使公司自覺提高技術(shù)水平、改善管理模式、合理利用資源、減少對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞的目的,從而確保生態(tài)系統(tǒng)對(duì)當(dāng)代人和后代人的支持能力不會(huì)由于現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到削弱和破壞,這是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本和基礎(chǔ)。
制度設(shè)計(jì)五:環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度
環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)是以被保險(xiǎn)人因環(huán)境污染而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任,或治理責(zé)任為標(biāo)的的責(zé)任保險(xiǎn)??梢?,環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)質(zhì)上是指被保險(xiǎn)人依法將應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的環(huán)境賠償或治理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)人的一類保險(xiǎn)。其屬于消極保險(xiǎn),消極保險(xiǎn)之保險(xiǎn)契約所保護(hù)者為被保險(xiǎn)人之消極利益,所謂消極保險(xiǎn)利益為特定人對(duì)于某一“不利”之關(guān)系,因?yàn)榇恕安焕敝l(fā)生而使特定人產(chǎn)生財(cái)產(chǎn)上之損失。
環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)是以責(zé)任保險(xiǎn)作為防范環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的法律技術(shù)手段,是經(jīng)濟(jì)制度與環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任特別法高度結(jié)合的產(chǎn)物。該制度的建立,將有助于保障公眾的環(huán)境權(quán)益,維護(hù)受害者的合法利益,有助于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)育和完善,并能強(qiáng)化保險(xiǎn)公司對(duì)公司保護(hù)環(huán)境、預(yù)防環(huán)境損害的監(jiān)督,最終促使公司自覺加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。我建議應(yīng)當(dāng)從三個(gè)方面完善現(xiàn)有的責(zé)任保險(xiǎn)制度:
第一,基于我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀,可借鑒美國(guó)和瑞典的立法模式,實(shí)行以強(qiáng)制性環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)為主,任意性責(zé)任保險(xiǎn)為輔的保險(xiǎn)制度。在產(chǎn)生環(huán)境污染和危害最嚴(yán)重的行業(yè)實(shí)行強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn),如石油、化工、采礦、水泥、造紙、核燃料生產(chǎn)、有毒危險(xiǎn)廢棄物的處理等行業(yè)。而在城建、公用事業(yè)、商業(yè)等污染較輕的行業(yè)可以實(shí)行任意環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)。
第二,擴(kuò)大責(zé)任保險(xiǎn)范圍。借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn),除了將突發(fā)性污染事故納入責(zé)任保險(xiǎn)范圍內(nèi),還應(yīng)將我國(guó)責(zé)任保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大到經(jīng)常性排污造成的第三人受害的民事賠償責(zé)任。投保范圍不僅應(yīng)包括違反環(huán)境法的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)、意外事故以及不可抗力導(dǎo)致環(huán)境污染造成的人身財(cái)產(chǎn)損害,還應(yīng)包括排污企業(yè)正常、累積排污行為所致?lián)p害以及污染所致國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物、自然保護(hù)區(qū)損害。同時(shí),為了促進(jìn)保險(xiǎn)公司承包,政府應(yīng)當(dāng)作出財(cái)政支持和政策優(yōu)惠,如減免稅措施、注入保險(xiǎn)基金、由政府出面促使各保險(xiǎn)公司聯(lián)合起來(lái)承保以進(jìn)一步分散風(fēng)險(xiǎn)或進(jìn)行再保險(xiǎn)等。
第三,實(shí)行環(huán)境侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)賠償限額制。一方面,環(huán)境侵權(quán)行為造成的損耗后果是逐步顯現(xiàn)和擴(kuò)大的,實(shí)行限額賠償,處于減少自己損失的考慮,投保人和受害人將會(huì)積極的防止和減少損害的發(fā)生及擴(kuò)大,從而有利于減少環(huán)境侵權(quán)的危害性。另一方面,與普通的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)相比,環(huán)境侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)利益則要復(fù)雜得多。由于環(huán)境侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)事故之發(fā)生既有突發(fā)性的,也有累積性的,還有轉(zhuǎn)化性的,從而使保險(xiǎn)人對(duì)被保險(xiǎn)人發(fā)生在保險(xiǎn)單有效期內(nèi)的污染所造成的損害難以把握其未來(lái)的賠償責(zé)任。針對(duì)環(huán)境侵權(quán)的這一特征,實(shí)行限額賠償將有利于維持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的清償能力。
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論文摘要:全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用建設(shè)已經(jīng)成為雙刃劍,在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中,明文規(guī)定進(jìn)口國(guó)可以保護(hù)人類健康,枯竭資源,依據(jù)國(guó)家原則,制訂更高標(biāo)準(zhǔn),保護(hù)人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規(guī)定不完善,易誘導(dǎo)綠色貿(mào)易壁壘。一些發(fā)達(dá)國(guó)家在綠色貿(mào)易的借口下,行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),制定嚴(yán)格復(fù)雜的檢測(cè)和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后,各國(guó)只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議(SPM)中,人為設(shè)置障礙。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,盡快研究建立既符合我國(guó)國(guó)情、又能與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系,適應(yīng)世界自由貿(mào)易環(huán)境。關(guān)鍵詞:標(biāo)準(zhǔn)化自由貿(mào)易雙重性一,引言1947年,在
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國(guó)際經(jīng)濟(jì)國(guó)際貿(mào)易行業(yè)經(jīng)濟(jì)新經(jīng)濟(jì)學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)債研究發(fā)展戰(zhàn)略稅收理論稅務(wù)研討財(cái)政稅收財(cái)政政策財(cái)稅法規(guī)財(cái)政研究金融研究證券金融證券投資債務(wù)市場(chǎng)地方戰(zhàn)略銀行管理公司研究經(jīng)濟(jì)學(xué)理論保險(xiǎn)學(xué)西方經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易保險(xiǎn)信托計(jì)量經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)分析期貨市場(chǎng)
論文摘要:
全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用建設(shè)已經(jīng)成為"雙刃劍",在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中,明文規(guī)定進(jìn)口國(guó)可以保護(hù)人類健康,枯竭資源,依據(jù)國(guó)家原則,制訂更高標(biāo)準(zhǔn),保護(hù)人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規(guī)定不完善,易誘導(dǎo)綠色貿(mào)易壁壘。一些發(fā)達(dá)國(guó)家在綠色貿(mào)易的借口下,行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),制定嚴(yán)格復(fù)雜的檢測(cè)和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后,各國(guó)只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議(SPM)中,人為設(shè)置障礙。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,盡快研究建立既符合我國(guó)國(guó)情、又能與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系,適應(yīng)世界自由貿(mào)易環(huán)境。
關(guān)鍵詞:標(biāo)準(zhǔn)化自由貿(mào)易雙重性
一,引言
1947年,在特定的歷史文化背景下產(chǎn)生了關(guān)貿(mào)總協(xié)定,3作為重要國(guó)際組織,WTO在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和世界自由貿(mào)易過(guò)程中起到了非常重要的作用。世界貿(mào)易組織所簽的條約,尤其技術(shù)條約,已經(jīng)成為規(guī)范貿(mào)易行為和制度世界性指導(dǎo)原則。但是這個(gè)多邊貿(mào)易體制具有大國(guó)利益傾向,尤其是自由這個(gè)貿(mào)易中的實(shí)用主義依然存在,使WTO成為大國(guó)主導(dǎo)操縱一個(gè)場(chǎng)所。事實(shí)和歷史證明:關(guān)貿(mào)總協(xié)定糾紛不斷,原因之一便是自由貿(mào)易中的實(shí)用主義和大國(guó)主導(dǎo)操縱,科技標(biāo)準(zhǔn)化作用的雙重性使然。有人說(shuō):WTO是一個(gè)“富國(guó)俱樂部(clubofdevelopedandrichstates)”和“只保護(hù)富國(guó)利益(protectionstates''''profitonly)”4。
全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用建設(shè),已經(jīng)成為"雙刃劍",既有有利的一面,亦有不利的一面,因此要揚(yáng)長(zhǎng)避短。一方面,要積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),參與世界經(jīng)濟(jì)全球化;另一方面,也要適當(dāng)搞一些自己的標(biāo)準(zhǔn),以阻擋外國(guó)企業(yè)長(zhǎng)驅(qū)直入,保護(hù)本民族利益。全球自由貿(mào)易環(huán)境下要利用貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定給發(fā)展中國(guó)家的特殊待遇和在WTO的過(guò)渡保護(hù)期內(nèi)的條件,戰(zhàn)略高度上重視標(biāo)準(zhǔn)化作用。
二,全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的趨勢(shì)和WTO技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議
當(dāng)今世界技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的趨勢(shì):5(1)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)專利密不可分,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為非關(guān)稅壁壘的主要形式,因此技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。6(2)國(guó)際貿(mào)易壁壘分為關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。非關(guān)稅壁壘是指關(guān)稅以外的通過(guò)法律、政策等形成的限制進(jìn)口的貿(mào)易壁壘,其中主要包括對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量的限制,如進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證等和貿(mào)易技術(shù)壁壘(3)貿(mào)易技術(shù)壁壘的核心是標(biāo)準(zhǔn),貿(mào)易技術(shù)壁壘主要通過(guò)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和制定技術(shù)法規(guī),以及檢驗(yàn)產(chǎn)品是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的合格評(píng)定程序來(lái)實(shí)現(xiàn),其核心是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)今世界技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的另一種趨勢(shì)是:技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易的聯(lián)系越來(lái)越多,尤其是烏拉圭回合之后,各國(guó)只能在GATT/WTO規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生與預(yù)防協(xié)議(SPM)、《TBT協(xié)定》中,人為設(shè)置障礙,這已經(jīng)成為貿(mào)易技術(shù)壁壘的主要組成部分。7
1993年,關(guān)貿(mào)總協(xié)定歷經(jīng)七年艱苦談判,達(dá)成貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定(TBT)-WTO。貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定的宗旨是限制貿(mào)易技術(shù)壁壘,要求盡可能采用統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。但是貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定(TBT)給發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)?lái)的利益并不對(duì)稱。原因是發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)際上掌握著國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán),對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),幾乎沒有什么技術(shù)壁壘可言,發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品能夠長(zhǎng)驅(qū)直入,而對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家,這些標(biāo)準(zhǔn)則可以成為限制發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)口的銅墻鐵壁。8技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)專利密不可分,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)專利捆綁現(xiàn)象屢見不鮮。9
三,全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用的雙重性研究
在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中,明文規(guī)定進(jìn)口國(guó)可以保護(hù)人類健康,枯竭資源,依據(jù)國(guó)家原則,制訂更高標(biāo)準(zhǔn),保護(hù)人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。
從概念上講,WTO的規(guī)則體系中存有許多例外,如保護(hù)環(huán)境的規(guī)定,俗稱環(huán)保例外權(quán)。例如,美國(guó)汽油銷售案(U.S.A.GasolineCase),在綠色貿(mào)易保護(hù)人類健康和環(huán)境的借口下,旨在保護(hù)國(guó)內(nèi)
煉油企業(yè),制定嚴(yán)格復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和歧視性達(dá)標(biāo)時(shí)間形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘(Greenbarrier)”,這種環(huán)保例外權(quán)的行使往往和國(guó)家聯(lián)系在一起,在國(guó)家高于一切的國(guó)際法原則的影響下,有些國(guó)家利用GATT/WTO在規(guī)定自由貿(mào)易的同時(shí),出于對(duì)環(huán)保和不均衡考慮的例外,如GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外,和規(guī)定不完善,一些發(fā)達(dá)國(guó)家在過(guò)份嚴(yán)格的科技標(biāo)準(zhǔn)化的借口下,行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),制定嚴(yán)格復(fù)雜的檢測(cè)和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”,尤其是烏拉圭回合之后,各國(guó)只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議(SPM)中,人為設(shè)置障礙,綠色貿(mào)易壁壘,形式多樣,涉及產(chǎn)品廣泛,措施花樣繁多。綠色貿(mào)易壁壘給發(fā)展中國(guó)家造成的損失慘重,使發(fā)展中國(guó)家更加處于劣勢(shì),淪為自然資源和初級(jí)產(chǎn)品的提供者,污染轉(zhuǎn)移的龐大場(chǎng)所。
縱觀GATT/WTO的歷史,不難發(fā)現(xiàn):GATT成立之初所奉行的不歧視原則(Non-discriminationprinciple)并沒有給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)公平的貿(mào)易結(jié)果,1958年的GATT專家組的報(bào)告指出,對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的依賴和市場(chǎng)問(wèn)題和現(xiàn)存的規(guī)則和公約對(duì)發(fā)展中國(guó)家十分不利.10經(jīng)濟(jì)學(xué)家勞爾.普雷比克研究也表明:發(fā)展中國(guó)家,如拉美國(guó)家,不得不為較少的回報(bào)出售越來(lái)越多的貨物.11例如,美國(guó)汽油銷售案(U.S.A.GasolineCase),在綠色貿(mào)易保護(hù)人類健康和環(huán)境的借口下,旨在保護(hù)國(guó)內(nèi)煉油企業(yè),制定嚴(yán)格復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和歧視性達(dá)標(biāo)時(shí)間形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘(Greenbarrier)”,損害發(fā)展中國(guó)家的利益。又如,中國(guó)作為最大發(fā)展中的國(guó)家,遭受“綠色貿(mào)易壁壘”的出口貨物已超過(guò)25%,約400-500億美元,極大地削弱WTO多邊貿(mào)易體制作用的發(fā)揮。
嚴(yán)格復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和歧視性達(dá)標(biāo)不僅嚴(yán)重?fù)p傷自由貿(mào)易,而且一旦糾紛出現(xiàn),WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制(DSU)缺陷是程序繁雜,使WTO成為大國(guó)主導(dǎo)操縱糾紛解決,利用爭(zhēng)端解決機(jī)制程序之便,拖延時(shí)間,采取實(shí)用主義,讓對(duì)方失去機(jī)遇和市場(chǎng).首先,訴訟成本較高,須聘請(qǐng)精明強(qiáng)干的法學(xué)者,了解WTO的規(guī)則和對(duì)爭(zhēng)端解決機(jī)制的可能的期望進(jìn)行預(yù)測(cè),其次,訴訟時(shí)間長(zhǎng),在GATT歷史上,有的爭(zhēng)端解決拖延時(shí)間長(zhǎng)達(dá)5年.最后,即使勝訴,在發(fā)達(dá)國(guó)家不承擔(dān)義務(wù)時(shí),發(fā)展中國(guó)家難以采取有效的手段,難以抵償發(fā)達(dá)國(guó)家不承擔(dān)義務(wù)所造成的損失。因此,應(yīng)盡快建立快速爭(zhēng)端解決機(jī)制(rapiddisputesofresolutionofmechanism)12
四,我國(guó)科技標(biāo)準(zhǔn)化概述
十六大報(bào)告明確要求要以十六大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,積極探索質(zhì)量安全管理工作和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新思路、新舉措,尤其是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快13。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)農(nóng)業(yè)國(guó)際市場(chǎng),是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略性問(wèn)題。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)我國(guó)面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)。
目前,我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外具有明顯差距并且技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平落后,在采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方面明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。14在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,除了在中文編碼、VCD和第三代移動(dòng)通信領(lǐng)域有少量標(biāo)準(zhǔn)被納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)外,在大多數(shù)情況下,我們只能被動(dòng)地執(zhí)行國(guó)外提出的標(biāo)準(zhǔn),受制于人。另外,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定與科學(xué)研究脫節(jié)。15全球自由貿(mào)易環(huán)境下,中國(guó)政府在<<中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書>>中承諾按照國(guó)際慣例,開放市場(chǎng),增強(qiáng)透明度,公布技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)應(yīng)自加入時(shí)起,使所有技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序符合《TBT協(xié)定》。為改變我國(guó)頻遭貿(mào)易技術(shù)壁壘限制,16成為受貿(mào)易保護(hù)主義受害大國(guó)局面,當(dāng)前條件下,在WTO的過(guò)渡保護(hù)期內(nèi),應(yīng)解決好以下問(wèn)題:第一,找出WTO的TBT和現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)化的差距,集中整治,解決突出問(wèn)題;第二,必須從戰(zhàn)略高度上重視標(biāo)準(zhǔn)化工作;第三,入世條件下實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)戰(zhàn)略,建設(shè)既適合我國(guó)國(guó)情又能與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系;第四,在入世條件下政府應(yīng)加強(qiáng)立法和執(zhí)法監(jiān)督,淡化政府干預(yù)職能并加強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘研究。
五,結(jié)論:
WTO在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和世界自由貿(mào)易過(guò)程中起到了非常重要的作用。涉及自由貿(mào)易的糾紛不斷,原因之一便是科技標(biāo)準(zhǔn)化作用的雙重性使然。
全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用建設(shè)已經(jīng)成為"雙刃劍":在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中,明文規(guī)定進(jìn)口國(guó)可以保護(hù)人類健康,枯竭資源,依據(jù)國(guó)家原則,制訂更高標(biāo)準(zhǔn),保護(hù)人類健康,枯竭資源(Human
andhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規(guī)定不完善,易誘導(dǎo)綠色貿(mào)易壁壘。一些發(fā)達(dá)國(guó)家在綠色貿(mào)易的借口下,行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),制定嚴(yán)格復(fù)雜的檢測(cè)和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后,各國(guó)只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議(SPM)中,人為設(shè)置障礙。因此,作為發(fā)展中國(guó)家造成的損失慘重,使發(fā)展中國(guó)家更加處于劣勢(shì),淪為自然資源和初級(jí)產(chǎn)品的提供者,污染轉(zhuǎn)移的龐大場(chǎng)所。
中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,在十六大報(bào)告明確要求要以十六大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,積極探索質(zhì)量安全管理工作和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新思路、新舉措,尤其是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快17,從戰(zhàn)略高度上重視和加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作,盡快研究建立既符合我國(guó)國(guó)情、又能與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系,適應(yīng)世界自由貿(mào)易環(huán)境。
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1曹培忠,山東農(nóng)業(yè)大學(xué)付教授,澳大利亞英聯(lián)邦國(guó)際經(jīng)濟(jì)法碩士CthAus.LLM。
2周艷波,山東農(nóng)業(yè)大學(xué)付教授。
3參見世界貿(mào)易組織的官方文件:“Recognizingthattheirrelationsinthefieldoftradeandeconomicendeavourshouldbeconductedwithaviewtoraising
standardsofliving,ensuringfullemploymentandalargeandsteadilygrowingvolumeofrealincomeandeffectivedemand,developingthefulluseoftheresourcesoftheworldandexpandingtheproductionandexchangeofgoods。eetheGATT1947preface?!?/p>
410commonmisunderstandingsabouttheWTO(AccessedinNovember2001),
5參見<<加入世貿(mào)組織后的中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略-李健司長(zhǎng)在國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
6參見<<加入世貿(mào)組織后的中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略-李健司長(zhǎng)在國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
7同上。
8參見<<加入世貿(mào)組織后的中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略-李健司長(zhǎng)在國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
9參見<<加入世貿(mào)組織后的中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略-李健司長(zhǎng)在國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
10GATT(1958),trendsinInternationalTrade,Geneva.
11See:J,TimmonsRobertsandArmyHite,FromModernizationtoGlobalization:PerspectivesonDevelopmentandSocialChange,Blackwellpublishersled,2000,p.11.
12BernardM.HoekmanandPetrosC.mavroidis:EnforcingMultilateralCommitments:DisputesSettlementandDevelopingCountries,/wb/hoekman.doc.
13"建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和管理水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和主要標(biāo)志。整體上,我國(guó)農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型時(shí)期,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)必須由數(shù)量型向數(shù)量與質(zhì)量并重型轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理必須由偏重?cái)?shù)量向更加注重質(zhì)量安全管理轉(zhuǎn)變。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高過(guò)程就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程管理,是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)和效益,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段,是加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。"參見******同志在十六大報(bào)告第四部分.
14已的19,278項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中,采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的僅占43.5%,由我國(guó)主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)寥寥無(wú)幾。參見<<加入世貿(mào)組織后的中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略-李健司長(zhǎng)在國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
15由于管理體制和運(yùn)行機(jī)制等方面的原因,我國(guó)目前技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與相關(guān)技術(shù)的研究嚴(yán)重脫節(jié)。參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作不夠,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)投入不足。15我國(guó)部分行業(yè)處于幾乎不設(shè)防狀態(tài)。
【關(guān)鍵詞】婦嬰醫(yī)院、住院部、系統(tǒng)化、功能與空間
中圖分類號(hào):TU246.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
【正文】隨著人口的增加,人民對(duì)醫(yī)療設(shè)施的需求也隨之增加。20世紀(jì)80年代,我國(guó)進(jìn)入醫(yī)院建設(shè)的高峰期。為了彌補(bǔ)之前醫(yī)院床位數(shù)的嚴(yán)重不足,這個(gè)時(shí)期出現(xiàn)的醫(yī)院往往以追求高數(shù)量的床位數(shù)為首要目標(biāo),而忽略了醫(yī)療建筑中需要重點(diǎn)考慮的人性化及問(wèn)題,還有使用后的評(píng)價(jià)體系研究。
1、背景概況
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),婦女兒童健康問(wèn)題日益受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。世界衛(wèi)生組織提出:衡量一個(gè)國(guó)家、地區(qū)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展要看三項(xiàng)指標(biāo),即:孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和人均期望壽命。婦女兒童的健康狀況是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化水平和衛(wèi)生保健事業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo),也是反映婦女兒童生存狀況和發(fā)展水平的重要指標(biāo);“母親安全,兒童優(yōu)先”已成為全球性的道德觀念和維護(hù)全人類健康與發(fā)展的行動(dòng)準(zhǔn)則。
住院部的護(hù)理對(duì)婦女兒童的心理影響很大,由于長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持“以保健為中心、以保障生殖健康為目的、保健與臨床相結(jié)合、面向群體、面向基層和預(yù)防為主”的婦幼衛(wèi)生工作方針,近20年來(lái)我國(guó)在婦幼衛(wèi)生領(lǐng)域取得了巨大的成就與進(jìn)步。
本論文所要探討與研究的就是對(duì)我國(guó)婦嬰醫(yī)院住院部建設(shè)指標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、空間關(guān)系、內(nèi)部空間設(shè)計(jì)、人性化環(huán)境等各方面進(jìn)行初步的探索,力爭(zhēng)得出相對(duì)科學(xué)合理的中國(guó)婦嬰醫(yī)院住院部使用后評(píng)價(jià)體系研究結(jié)果,從而進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)婦嬰衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展。
2婦嬰住院部建筑功能與空間評(píng)價(jià)體系的建立
2.1婦嬰醫(yī)院住院部建筑功能與空間理論研究及體系的建立
通過(guò)綜合類醫(yī)院的建筑功能與空間理論研究,從護(hù)理單元、區(qū)域功能、內(nèi)部功能科室、流線等方面建立評(píng)價(jià)體系.
2.2 婦嬰醫(yī)院住院部建筑功能與人性化評(píng)價(jià)體系的案例
通過(guò)對(duì)沈陽(yáng)婦嬰醫(yī)院住院部的總體建筑設(shè)計(jì)以及分析,來(lái)探討對(duì)醫(yī)院采用系統(tǒng)化方法來(lái)布局的優(yōu)越性,同時(shí)依據(jù)以“病人”為本,以“就醫(yī)環(huán)境”的改善為魂的設(shè)計(jì)思想,對(duì)醫(yī)院建筑的創(chuàng)作以及設(shè)計(jì)中常出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了設(shè)計(jì)探討,,我們通過(guò)對(duì)各個(gè)不同功能使用空間發(fā)展趨勢(shì)的研究,力圖使醫(yī)院建筑向著以人為本和長(zhǎng)期存活的建筑進(jìn)化。
3.婦幼保健院“人性化”的環(huán)境設(shè)計(jì)策略研究
大量研究表明,人類疾病的病因不僅僅是生物學(xué)因素,人的心理狀態(tài)、社會(huì)環(huán)境因素在疾病的發(fā)生、發(fā)展、轉(zhuǎn)歸和愈后的影響作用也是不容忽視的。隨著醫(yī)學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變,人們逐漸開始用“醫(yī)療環(huán)境”來(lái)描述、評(píng)價(jià)和設(shè)計(jì)醫(yī)院建筑空間。人們對(duì)醫(yī)院室內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行“人性化”設(shè)計(jì)的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈,這就需要設(shè)計(jì)者能從建筑人文的角度出發(fā),追求醫(yī)院建筑的高情感和人情味,創(chuàng)造“人性化”的建筑空間。
3.1外部院內(nèi)環(huán)境的人性化設(shè)計(jì)策略
我們所說(shuō)的院區(qū)環(huán)境主要指以醫(yī)院廣場(chǎng)道路、綠化景觀、設(shè)施小品等諸元素組合成的具有綜合效應(yīng)的整體性環(huán)境。
廣場(chǎng)道路:婦幼保健院室外環(huán)境中的廣場(chǎng)道路自成系統(tǒng),該系統(tǒng)對(duì)于人流車流的組織以及整體環(huán)境的改善都具有舉足輕重的作用。婦幼保健院前廣場(chǎng)是整個(gè)醫(yī)院的門面,它的空間形態(tài)直接影響到患者對(duì)該醫(yī)院的直觀印象。院前廣場(chǎng)的設(shè)計(jì)除了要考慮人車分流、交通疏散、停車場(chǎng)設(shè)計(jì)等問(wèn)題外,景觀環(huán)境的重新塑造也是極為重要的;此外,院內(nèi)的道路不僅要處理好道路斷面、人車分流、地面肌理、同樣還要處理好導(dǎo)向標(biāo)志、路燈、垃圾箱等輔助設(shè)施配置,做到和諧美觀,與整體環(huán)境渾然一體。
室外綠化景觀:婦幼保健院的綠化景觀設(shè)計(jì),應(yīng)運(yùn)用建筑心理學(xué)與色彩心理學(xué)的原理,合理組織各空間關(guān)系。在設(shè)計(jì)手法上可運(yùn)用弧形水池、景觀長(zhǎng)廊、假山、奇石等設(shè)計(jì)元素,創(chuàng)造一個(gè)自然、寧?kù)o、綠色、清潔的立體景觀環(huán)境,既滿足了廣大患者及醫(yī)務(wù)人員的身心需求,同時(shí)也可利用綠色植物來(lái)調(diào)節(jié)氣候,形成怡人的微氣候環(huán)境,從而對(duì)整個(gè)醫(yī)院治療區(qū)都起到有益的調(diào)節(jié)作用。在全院區(qū)內(nèi)的綠化景觀的塑造中要考慮垂直綠化與水平綠化相結(jié)合的多層次綠化系統(tǒng)。其中,地面綠化系統(tǒng)要考慮到樹木的季節(jié)性變化,多配置常綠喬木,以使整個(gè)場(chǎng)地環(huán)境具有全年的協(xié)調(diào)性和有效性;在冬季主導(dǎo)風(fēng)向適宜種植常綠樹木組成防護(hù)林或用墻、建筑物形成屏障,可以防止冬季寒風(fēng);建筑近處種植稀疏,遠(yuǎn)處濃密,使建筑掩映在碧樹濃蔭之中;還可利用屋頂綠化,擴(kuò)大住院部高樓層病人的活動(dòng)空間和自然景觀界面。在實(shí)際的操作中,垂直綠化與水平綠化要綜合起來(lái)集中考慮,以達(dá)到最佳效果。
室外設(shè)施小品:為給患者提供環(huán)境優(yōu)美的室外休閑空間,可在院區(qū)結(jié)合綠化系統(tǒng)分散設(shè)置休閑座椅、假山石以及健身器材等,并充分考慮場(chǎng)地的可達(dá)性以及設(shè)施的安全性。可在院區(qū)集中景觀地設(shè)計(jì)建筑雕塑作品,例如體現(xiàn)陽(yáng)光照耀,沐浴雨露,婦幼保健事業(yè)健康而茁壯發(fā)展的漢白玉裝飾的抽象母嬰雕塑,表達(dá)著利在當(dāng)今,功在千秋的理念。
3.2內(nèi)部環(huán)境的人性化設(shè)計(jì)策略
婦嬰醫(yī)院住院部應(yīng)在注意在室內(nèi)裝飾的形式、選材、色調(diào)及環(huán)境布置上都有新的理念和個(gè)性特征,如門診大廳賓館化、院內(nèi)環(huán)境園林化、特診服務(wù)私密化、生產(chǎn)服務(wù)家庭化、住院服務(wù)星級(jí)化、后勤服務(wù)及物業(yè)管理社會(huì)化等等。對(duì)婦嬰醫(yī)院住院部建筑空間和內(nèi)部設(shè)計(jì)進(jìn)行藝術(shù)化處理,是柔化高技術(shù)、滲入人情味的有效手段。下面將從特殊需求房間的設(shè)置、室內(nèi)裝飾裝修設(shè)計(jì)、室內(nèi)物理環(huán)境、室內(nèi)綠化環(huán)境、婦女兒童安全問(wèn)題等方面來(lái)分別闡述婦幼保健院內(nèi)部空間環(huán)境的人性化設(shè)計(jì)策略。
總結(jié)
該論文研究的主要目的就是提出科學(xué)合理的我國(guó)婦嬰醫(yī)院住院部的評(píng)價(jià)體系。解決我國(guó)婦嬰醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能組成、空間組合方式、人性化環(huán)境等科學(xué)系統(tǒng)的建筑設(shè)計(jì)策略以及未來(lái)發(fā)展方向等具體問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:建筑企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系
Abstract: This article is based on the lack of credit market harms, and from the enterprise scale, technical ability, management ability, enterprise management, site management, market behavior, social responsibility, performance evaluation eight aspects to clarify the content of credit evaluation system of construction enterprises, hoping to benefit the credit evaluation system of construction enterprises.
Key words: construction enterprise; credit evaluation system;
中圖分類號(hào):C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
1引言
建筑業(yè)作為近十年來(lái)我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù),到2011年,全年全社會(huì)建筑業(yè)增加值32020億元,比上年增長(zhǎng)10.0%,全國(guó)具有資質(zhì)等級(jí)的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4241億元,增長(zhǎng)24.4%。因此,作為建筑產(chǎn)品的建造者,建筑業(yè)的主體參與者,建筑企業(yè)的管理和誠(chéng)信水平自然成為建筑業(yè)良好發(fā)展的重點(diǎn)。而反觀目前國(guó)內(nèi)的建筑市場(chǎng),各大建筑企業(yè)都有著不同程度的“誠(chéng)信缺失”現(xiàn)象:建筑企業(yè)對(duì)投資方虛假承諾,不遵守合同規(guī)定;建筑企業(yè)與發(fā)包方搞暗箱操作中飽私囊,壓標(biāo)、抬標(biāo)等行為經(jīng)常發(fā)生。制約了建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展的同時(shí),敗壞了社會(huì)風(fēng)氣,加劇了腐敗。因此,如何構(gòu)造一個(gè)合理有效的建筑企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系,是如今中國(guó)建筑業(yè)一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。
2建筑市場(chǎng)信用缺失的危害
2.1工程質(zhì)量得不到保證。
由于建筑行業(yè)的特殊性,建筑產(chǎn)品不同于一般的商品,能夠最終一次檢驗(yàn),對(duì)建筑產(chǎn)品的質(zhì)量要求必須在合同中予以寫明。近年來(lái)建筑工程質(zhì)量在一定程度上仍然存在著偷工減料、以次充好,不按合同要求進(jìn)行施工,工程質(zhì)量得不到很好保證的現(xiàn)象。工程質(zhì)量沒有明顯提高,豆腐渣工程仍然不斷。
2.2合同履行不法保證。
違反合同就是違反交易規(guī)則,就是交易行為的違法違規(guī)。但是現(xiàn)實(shí)中有些人卻把合同當(dāng)成橡皮泥,任其揉搓,合同得不到遵守和嚴(yán)格履行。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),建筑業(yè)中合同履約率在某些地區(qū)只有50%左右甚至更低。合同違約已經(jīng)成為建筑業(yè)中的一大頑癥。同時(shí),失信現(xiàn)象使合同的信譽(yù)受到嚴(yán)重毀壞,合同糾紛層出不窮,而且合同一旦形成糾紛,企業(yè)和個(gè)人都需要耗費(fèi)極大的精力和財(cái)力去應(yīng)付。同時(shí)由于合同信譽(yù)低下,使得“合同危險(xiǎn)論”、“合同無(wú)用論”、“履行合同吃虧論”等錯(cuò)誤思想在社會(huì)上進(jìn)一步流行蔓延。
2.3增加建筑市場(chǎng)交易成本。
市場(chǎng)交易實(shí)質(zhì)上是一種利益的交換,一旦交易一方失信,就必然損害對(duì)方的利益。建設(shè)領(lǐng)域信用秩序混亂導(dǎo)致交易成本增加。我國(guó)其實(shí)已經(jīng)為改善建設(shè)市場(chǎng)信用狀況支付了不少成本。從政府監(jiān)管的角度,我國(guó)對(duì)承包商實(shí)施了嚴(yán)格的資質(zhì)管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入措施,設(shè)立了有形的建筑市場(chǎng)以強(qiáng)化招投標(biāo)管理,推行了強(qiáng)制性社會(huì)監(jiān)理和質(zhì)監(jiān)站的強(qiáng)制性質(zhì)量監(jiān)督,對(duì)分包采取了嚴(yán)格的控制措施等;從業(yè)主方面來(lái)看,他們往往不得不采用龐大的業(yè)主班子,動(dòng)用大量資源對(duì)承包商投標(biāo)資格加以考察,一些業(yè)主采取了收取質(zhì)量、工期的保證押金等措施,更多的則是扣留大筆尾款等;從承包商的角度看,因?yàn)楣こ炭钔锨范鴵p失了大量的銀行利息,因催討工程款而支付了大量的費(fèi)用。
2.4建筑市場(chǎng)出現(xiàn)“劣勝優(yōu)汰”。
由于建設(shè)領(lǐng)域信用秩序混亂,直接影響建設(shè)市場(chǎng)中優(yōu)勝劣汰機(jī)制的發(fā)揮,導(dǎo)致建設(shè)市場(chǎng)“劣勝優(yōu)汰”。我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)中存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱問(wèn)題,買方由于不能獲得產(chǎn)品質(zhì)量的準(zhǔn)確信息,加上建設(shè)領(lǐng)域信用秩序混亂,只能以較低的對(duì)市場(chǎng)平均質(zhì)量預(yù)期出價(jià),造成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品因高成本而退出市場(chǎng)。如果建設(shè)領(lǐng)域建立了良好的信用秩序,則信用可以糾正信息的不對(duì)稱,使建設(shè)市場(chǎng)中優(yōu)勝劣汰的機(jī)制得到充分的發(fā)揮。
3建筑企業(yè)信用評(píng)價(jià)內(nèi)容體系
建筑企業(yè)信用評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括八個(gè)部分(一級(jí)指標(biāo)):企業(yè)規(guī)模、技術(shù)能力、經(jīng)營(yíng)能力、企業(yè)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、市場(chǎng)行為、社會(huì)責(zé)任、履約評(píng)價(jià)。
3.1企業(yè)規(guī)模
企業(yè)規(guī)模應(yīng)該包括企業(yè)資質(zhì)、注冊(cè)資本金、凈資產(chǎn)、建筑業(yè)總產(chǎn)值、施工結(jié)算收入、納稅額等方面。資質(zhì)等級(jí)主要考慮增項(xiàng)資質(zhì)。凈資產(chǎn)等于注冊(cè)資本金與未分配利潤(rùn)之和,因此“凈資產(chǎn)”與“注冊(cè)資本金”這兩個(gè)內(nèi)容也比較相似,兩種取其一即可,由于同一個(gè)資質(zhì)等級(jí)要求的注冊(cè)資本金相同,不能反映同一資質(zhì)等級(jí)企業(yè)的規(guī)模差異,因此建議選擇凈資產(chǎn)作為評(píng)價(jià)內(nèi)容和相應(yīng)指標(biāo)。建筑業(yè)總產(chǎn)值、施工結(jié)算收入和納稅額也屬于同類內(nèi)容,考慮到評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的延續(xù)性和評(píng)價(jià)指標(biāo)的獨(dú)立性,建議只需要選擇施工結(jié)算收入作為評(píng)價(jià)內(nèi)容。
3.2技術(shù)能力
技術(shù)能力包括科技創(chuàng)新、技術(shù)人員、技術(shù)裝備、勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面??萍紕?chuàng)新又可以考慮專利數(shù)量、施工工法編制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、技術(shù)中心、科技示范工程、QC成果、科研經(jīng)費(fèi)、科研論文等。技術(shù)人員主要考慮擁有各類執(zhí)業(yè)資格證書的人員以及中高級(jí)職稱的人員數(shù)量。技術(shù)裝備包括設(shè)備擁有率、設(shè)備利用率和設(shè)備更新率等,但是基于數(shù)據(jù)的可獲得性考慮,建議只采用人均技術(shù)裝備率(元/人)指標(biāo)來(lái)衡量(可通過(guò)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表得到)。
3.3經(jīng)營(yíng)能力
經(jīng)營(yíng)能力包括盈利能力、償債能力、發(fā)展能力、市場(chǎng)開拓能力、融資能力等。盈利能力、償債能力、發(fā)展能力分別采用凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負(fù)債率、近三年施工結(jié)算收入平均增長(zhǎng)率來(lái)衡量。市場(chǎng)開拓能力采用外地(包括市外和海外兩個(gè)方面)施工結(jié)算收入占總收入的比例來(lái)衡量。融資能力采用銀行授信額度來(lái)衡量。
3.4企業(yè)管理
企業(yè)管理包括管理人員、規(guī)章制度、管理體系、管理手段等。管理人員主要考察企業(yè)高層管理人員(企業(yè)經(jīng)理、總工程師、總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師等)的學(xué)歷、職稱、管理工作年限等。規(guī)章制度主要包括經(jīng)營(yíng)管理制度、合同管理制度、計(jì)劃管理制度、預(yù)結(jié)算管理制度、技術(shù)管理制度、工程質(zhì)量管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、人力資源管理制度、材料管理制度、機(jī)械設(shè)備管理制度以及財(cái)務(wù)管理制度等。管理體系主要包括質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全論證體系等。管理手段主要考察其利用互聯(lián)網(wǎng)(比如有沒有建立企業(yè)網(wǎng)站等)、信息系統(tǒng)以及其他現(xiàn)代管理手段開展生產(chǎn)管理情況。
3.5現(xiàn)場(chǎng)管理
現(xiàn)場(chǎng)管理主要考察質(zhì)量管理、安全文明施工管理等情況。質(zhì)量管理通過(guò)質(zhì)量管理不良行為記錄和質(zhì)量表彰記錄兩個(gè)方面來(lái)反映,質(zhì)量管理不良行為根據(jù)建設(shè)信用網(wǎng)“施工單位不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”認(rèn)定,質(zhì)量表彰分為國(guó)家級(jí)(包括國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎(jiǎng)、魯班獎(jiǎng)、全國(guó)建筑工程裝飾獎(jiǎng)、全國(guó)市政金杯示范工程獎(jiǎng)等)、省級(jí)、市級(jí)以及區(qū)縣級(jí)等,根據(jù)建設(shè)信用網(wǎng)“良好信用信息記錄記分標(biāo)準(zhǔn)”認(rèn)定。安全文明施工管理也通過(guò)不良行為記錄和表彰記錄兩個(gè)方面來(lái)反映,安全文明不良行為根據(jù)建設(shè)信用網(wǎng)“施工單位不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”認(rèn)定,安全文明表彰有標(biāo)化工地、綠色工地、安全文明施工將等,根據(jù)建設(shè)信用網(wǎng)“良好信用信息記錄記分標(biāo)準(zhǔn)”認(rèn)定。
3.6市場(chǎng)行為
市場(chǎng)行為主要包括資質(zhì)行為、業(yè)務(wù)承攬、施工許可、建設(shè)程序、工程款支付、合同履行、納稅等方面,根據(jù)建設(shè)信用網(wǎng)相關(guān)記錄認(rèn)定。
3.7社會(huì)責(zé)任
企業(yè)社會(huì)責(zé)任包括職工工資(主要是指農(nóng)民工工資)、職工福利待遇(如醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、剩余保險(xiǎn)、住房公積金等)、職工培訓(xùn)教育(比如有無(wú)開辦民工學(xué)校等)、勞動(dòng)保護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、慈善活動(dòng)、投訴、社會(huì)治安、計(jì)劃生育以及其他公益活動(dòng)。根據(jù)建設(shè)信用網(wǎng)相關(guān)記錄以及有關(guān)部門出具的證書及相關(guān)證明材料認(rèn)定。
3.8履約評(píng)價(jià)
履約評(píng)價(jià)的“約”指的就是合同,建筑業(yè)企業(yè)的履約評(píng)價(jià)就是對(duì)施工合同履行情況的評(píng)價(jià),合同條款以外的內(nèi)容不應(yīng)該作為履約評(píng)價(jià)的范圍。履約評(píng)價(jià)的內(nèi)容考慮過(guò)多存在幾個(gè)方面的問(wèn)題:第一,與履約評(píng)價(jià)本身的含義不符;第二,可能會(huì)與其他綜合(信用)評(píng)價(jià)內(nèi)容重復(fù);第三,過(guò)多的評(píng)價(jià)內(nèi)容可能會(huì)超出評(píng)價(jià)主體的能力范圍,使評(píng)價(jià)結(jié)果失去客觀性。
基于上述考慮,建議建筑業(yè)企業(yè)的履約評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括以下四個(gè)方面:(一)人員、材料和機(jī)械設(shè)備的到位情況;(二)關(guān)鍵技術(shù)及管理人員的素質(zhì)和能力;(三)施工過(guò)程管理水平(包括質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資等方面);(四)合同履行結(jié)果(包括質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資等方面)。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的履約評(píng)價(jià)建議由建設(shè)單位和監(jiān)理單位共同進(jìn)行,并且以建設(shè)單位的評(píng)價(jià)結(jié)論為主。
上述八個(gè)方面的評(píng)價(jià)內(nèi)容基本上涵蓋了建筑業(yè)企業(yè)的行為,較全面地反映了建筑業(yè)企業(yè)的綜合信用情況。此外,由于金融機(jī)構(gòu)信用記錄、訴訟記錄、工商記錄、違法犯罪記錄等信息涉及到其他行業(yè)主管部門,目前在信息收集的及時(shí)性和完整性方面還有待提高,因此暫時(shí)沒有包括在綜合(信用)評(píng)價(jià)的內(nèi)容之中。建議待以后條件成熟時(shí)再予以考慮。
4結(jié)語(yǔ)
建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)的發(fā)展為城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民就業(yè)等作出了重要貢獻(xiàn)。但是由于市場(chǎng)機(jī)制不健全、信用評(píng)價(jià)機(jī)制不完善、建筑市場(chǎng)供求失衡等原因,建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了嚴(yán)重的信用缺失現(xiàn)象,擾亂了市場(chǎng)秩序,增加了市場(chǎng)交易成本,損害了建筑業(yè)的社會(huì)形象,制約了建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。建筑業(yè)信用缺失問(wèn)題已經(jīng)引起各級(jí)政府主管部門的高度重視,各地陸續(xù)開展了建筑業(yè)信用評(píng)價(jià)與信用管理的研究與實(shí)踐。希望本文的探討有利于各地更好的開展建筑企業(yè)信用評(píng)價(jià)與信用管理的研究與實(shí)踐。
參考文獻(xiàn):
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[3]曲春慧. 建筑企業(yè)信用評(píng)價(jià)研究[D].浙江大學(xué)碩士學(xué)位論文,2006
論文關(guān)鍵詞:非公有制經(jīng)濟(jì),后金融危機(jī)時(shí)代,機(jī)遇與挑戰(zhàn)
2009年,在金融危機(jī)的陰霾下,依靠超大規(guī)模的“一攬子”財(cái)政刺激政策,我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先觸底反彈,成功實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)任務(wù)。后金融危機(jī)時(shí)代,世界經(jīng)濟(jì)前景仍不明朗,未來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更為復(fù)雜。在鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵時(shí)期,我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的全面啟動(dòng)扮演著至關(guān)重要的角色。
廣義非公有制經(jīng)濟(jì)是指除國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有、集體成分以外的經(jīng)濟(jì),主要有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)兩部分。本文所談非公有制經(jīng)濟(jì)是狹義上的非公有制經(jīng)濟(jì),即民營(yíng)經(jīng)濟(jì),不包括外資經(jīng)濟(jì)。
一、后金融危機(jī)的時(shí)代特征及影響
后金融危機(jī)時(shí)代包含著三層含義:一是指2008年美國(guó)次貸危機(jī)后,全球經(jīng)濟(jì)觸底、回升直至下一輪增長(zhǎng)周期到來(lái)前的一段時(shí)間區(qū)間;二是我國(guó)企業(yè)發(fā)展經(jīng)過(guò)了金融危機(jī)的沖擊之后,目前進(jìn)入了一個(gè)調(diào)整期;三是經(jīng)過(guò)國(guó)際金融危機(jī)后,各個(gè)國(guó)家將根據(jù)國(guó)情和世界經(jīng)濟(jì)變化情況調(diào)整自己的對(duì)外投資、貿(mào)易政策,希望在下一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期中率先走向繁榮。
后金融危機(jī)時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為以下四大特征。
一是地界經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入復(fù)蘇軌道。國(guó)際貨幣基金組織(IMF) 2010年7月對(duì)世界經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)作出上調(diào),預(yù)計(jì)2010年全球?qū)嶋HGDP將較上年增長(zhǎng)4.6%,同4月的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)相比提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)。主要原因是由于2010年上半年亞洲等地區(qū)的貿(mào)易和生產(chǎn)活動(dòng)好于預(yù)期。
二是全球生產(chǎn)和貿(mào)易格局發(fā)生變化,貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。來(lái)自商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2009年上半年,中國(guó)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)已經(jīng)遭遇了來(lái)自15個(gè)國(guó)家和地區(qū)的60起各類“貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查”舉措,涉及金額達(dá)到82.67億美元。帶來(lái)的結(jié)果就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)不可能繼續(xù)依賴出口增長(zhǎng)的方式來(lái)支撐未來(lái)的發(fā)展。
三是流動(dòng)性過(guò)剩導(dǎo)致的資產(chǎn)泡沫上升壓力將長(zhǎng)期存在。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后,以煤炭、石油等為代表的能源價(jià)格上升,并拉動(dòng)原材料和燃料動(dòng)力、電力、水、氣等價(jià)格大幅上升。而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也呈現(xiàn)出了類似的上漲情形,加上房租價(jià)格、勞動(dòng)力成本的提升,我國(guó)非公有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本將繼續(xù)上升,中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難將繼續(xù)加重。
四是科技革命。每一次金融危機(jī)之后必然帶來(lái)一場(chǎng)新的科技革命,此次科技革命將以新能源技術(shù)和生命科學(xué)重大突破為主要標(biāo)志。哥本哈根會(huì)議后畢業(yè)論文提綱,“低碳經(jīng)濟(jì)”理念必將帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,傳統(tǒng)的高耗能、高污染的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式將被循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、節(jié)能技術(shù)經(jīng)濟(jì)所替代。美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、日本、俄羅斯等均在大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì),開展新能源革命,努力搶占經(jīng)濟(jì)和科技制高點(diǎn)。新能源、節(jié)能環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)將成為引領(lǐng)全球新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)論文參考文獻(xiàn)格式。
二、后金融危機(jī)時(shí)代我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)
后金融危機(jī)時(shí)代并沒有完全消除經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),相反,在某些方面全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)還在增加。這對(duì)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì),特別是對(duì)中小企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。
(一)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性與宏觀政策調(diào)整帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)
一是金融市場(chǎng)資產(chǎn)減值損失依然嚴(yán)重,資產(chǎn)價(jià)格泡沫破滅的風(fēng)險(xiǎn)仍不容忽視;二是各國(guó)債務(wù)危機(jī)極可能推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入以緊縮財(cái)政、縮小赤字及減少開支為標(biāo)志的“去杠桿化”階段,這很可能會(huì)引起全球范圍內(nèi)的通貨緊縮。種種因素都增加了未來(lái)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性。2009年4萬(wàn)億財(cái)政刺激政策的推出,以及天量信貸有效減緩了金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊,但也對(duì)2010年宏觀政策調(diào)控帶來(lái)了困難。通脹通縮的風(fēng)險(xiǎn)并存,如果宏觀政策手段和時(shí)機(jī)選擇策略不恰當(dāng)就可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)二次探底的可能。
(二)非公有制企業(yè)融資環(huán)境或?qū)⑦M(jìn)一步惡化
市場(chǎng)波動(dòng)和投資預(yù)期的不確定導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)的上升,企業(yè)投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意愿下降,這直接增加了非公有制企業(yè)的融資難度。雖然國(guó)家調(diào)增了商業(yè)銀行信貸規(guī)模,但因受信貸終身追究制的影響,目前銀行等金融機(jī)構(gòu)從資金安全和投放效益角度出發(fā),加上非公企業(yè)貸款普遍存在抵押物不足、股權(quán)質(zhì)押和信譽(yù)擔(dān)保貸款幾乎為零、貸款手續(xù)復(fù)雜和耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題,非公企業(yè)融資難度繼續(xù)加大。以工業(yè)型投資為例,2010年工業(yè)型投入在上年較低的基礎(chǔ)上,依然缺乏較高的增長(zhǎng),反映當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程中前景不是十分明朗,影響企業(yè)創(chuàng)新投入和投資回報(bào)不確定因素仍然很多。
(三)生產(chǎn)要素價(jià)格短期內(nèi)難以降低
一是石油等大宗商品價(jià)格累計(jì)大幅上升,原材料價(jià)格波動(dòng)大,上升水平快,企業(yè)成本短期內(nèi)難以降低。二是東南沿海地區(qū)土地制約因素也越來(lái)越嚴(yán)重,中小企業(yè)房租等價(jià)格攀升。三是企業(yè)勞動(dòng)用工緊張,勞動(dòng)力價(jià)格提高。據(jù)調(diào)查,珠三角、長(zhǎng)三角的勞動(dòng)密集型企業(yè)面臨用工難的問(wèn)題。中小企業(yè)勞動(dòng)力不足,無(wú)法保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
(四)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大
“調(diào)結(jié)構(gòu)”是后金融危機(jī)時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重中之重。繼十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃推出后,國(guó)家先后就鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)明確發(fā)文限制。
目前,非公有制企業(yè)仍是我國(guó)高耗能、高污染、低技術(shù)、低水平產(chǎn)能的主要集中地,轉(zhuǎn)變方式的任務(wù)更加繁重。由于中小企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大部分處于勞動(dòng)密集型、資源型,加工貿(mào)易“貼牌”企業(yè)居多,同時(shí)又是就業(yè)容量巨大的群體,在經(jīng)濟(jì)全球化一體化加快、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快的形勢(shì)下,裝備、技術(shù)、工藝落后,結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)能過(guò)剩,資源綜合利用低,環(huán)境污染,管理水平不高等問(wèn)題,變的更加突出。在這種情況下自主調(diào)整能力不足,產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)難度不斷加大。
(五)自身實(shí)力不強(qiáng),應(yīng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化能力不足
目前民營(yíng)企業(yè)仍處于發(fā)展初期,起點(diǎn)低、底子薄,整體層次不高,競(jìng)爭(zhēng)力弱。在我國(guó),有關(guān)企業(yè)生存周期尚無(wú)明確的統(tǒng)計(jì)。但從我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展軌跡來(lái)看,大多民營(yíng)企業(yè)是暴起暴跌,輝煌短暫。國(guó)內(nèi)最新數(shù)據(jù)顯示:中國(guó)企業(yè)平均壽命一般只有6.5年到7年,而中國(guó)民營(yíng)企業(yè)只有2.9年。這一方面是由于民營(yíng)企業(yè)在管理水平、技術(shù)實(shí)力、人才隊(duì)伍等整體上的落后,同時(shí)也反映了我國(guó)非公經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化上的不足。如何在上述方面取得突破,改變落后現(xiàn)狀是后金融危機(jī)時(shí)代我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)面臨的新挑戰(zhàn)之一。
三、后金融危機(jī)時(shí)代非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇
后金融危機(jī)時(shí)代,在面對(duì)新的國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的同時(shí)畢業(yè)論文提綱,也為非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇,這些機(jī)遇包括國(guó)際、國(guó)家、地方政府、行業(yè)和其他方面的發(fā)展機(jī)遇。
(一)來(lái)自國(guó)際方面的發(fā)展新機(jī)遇
國(guó)際金融危機(jī)給歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家以及我國(guó)周邊部分鄰國(guó)的經(jīng)濟(jì)造成了巨大的沖擊,所帶來(lái)的影響尚未結(jié)束。國(guó)際社會(huì)多數(shù)國(guó)家仍然面臨著需求不足、市場(chǎng)低迷、資金短缺等窘境,這為我國(guó)規(guī)模民營(yíng)企業(yè)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)、積累經(jīng)驗(yàn)、掌握國(guó)際戰(zhàn)略資源提供了良好的機(jī)遇。目前,企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更重要的體現(xiàn)在技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、生產(chǎn)布局等方面,非公有制企業(yè)走出去可以彌補(bǔ)某些方面的不足,比如通過(guò)海外并購(gòu)獲取技術(shù)或市場(chǎng),或通過(guò)海外并購(gòu)打開營(yíng)銷渠道,或借助并購(gòu)利用國(guó)際上的人力資源。目前,我國(guó)民營(yíng)企業(yè)海外并購(gòu)已有許多成功的。
(二)來(lái)自國(guó)家政策的發(fā)展新機(jī)遇
我國(guó)非常重視非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,2010年出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(新36條),把6大行業(yè)準(zhǔn)入細(xì)化到18個(gè)行業(yè),并對(duì)拓寬民間投資的渠道和領(lǐng)域做出了很多新的規(guī)定。7月26日,國(guó)務(wù)院了《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》,進(jìn)一步明確中央和地方政府部門在鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展方面的分工和任務(wù)?!锻ㄖ访鞔_了40項(xiàng)工作任務(wù),每項(xiàng)具體任務(wù)多則有9個(gè)部門負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入的投資領(lǐng)域包括基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國(guó)防科技工業(yè)、重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改革等。
(三)來(lái)自地方政府的發(fā)展新機(jī)遇
為更好地促進(jìn)非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,吸引民營(yíng)資本投資,各地政府積極出臺(tái)鼓勵(lì)政策。北京市2009年對(duì)民間投資的壁壘進(jìn)行了清理,并決定從2010年鼓勵(lì)民間資本介入基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域投資建設(shè),開展房地產(chǎn)信托基金試點(diǎn),在高端產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)等領(lǐng)域重點(diǎn)通過(guò)產(chǎn)業(yè)投資基金等方式吸納民間投資。山西出臺(tái)了讓民間資本進(jìn)入農(nóng)電改造領(lǐng)域的政策。貴州也于2009年出臺(tái)相關(guān)意見,允許非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。地方政府為鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)在新領(lǐng)域投資,除引導(dǎo)資金外,還在稅收優(yōu)惠、房租減免、土地使用、人才政策等方面給予支持。
(四)來(lái)自行業(yè)政策的發(fā)展新機(jī)遇
行業(yè)主管部門根據(jù)國(guó)務(wù)院的總體安排,逐步放寬準(zhǔn)入,為非公有制企業(yè)發(fā)展提供新機(jī)遇。一是后金融危機(jī)時(shí)代誕生的新能源技術(shù)、低碳技術(shù)等,國(guó)家鼓勵(lì)多元投資主體共同參與,主動(dòng)吸收民間投資介入。二是在基礎(chǔ)設(shè)施、市政實(shí)施等壟斷行業(yè)逐步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入論文參考文獻(xiàn)格式。三是近期國(guó)家旅游局也出臺(tái)相關(guān)意見,放寬旅游行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入,鼓勵(lì)社會(huì)資本共同參與旅游業(yè)發(fā)展。今后,將有更多行業(yè)為各種所有制企業(yè)依法投資提供機(jī)會(huì)。
(五)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和西部大開發(fā)的機(jī)遇
我國(guó)新一輪的西部開發(fā)和實(shí)施的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供了新機(jī)遇。由于受到國(guó)際金融危機(jī)的影響,我國(guó)沿海企業(yè)積極實(shí)現(xiàn)由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)型,部分中低端制造企業(yè)則響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召向江西、安徽內(nèi)陸省份和四川、重慶、陜西等西部省份轉(zhuǎn)移。由于中西部地區(qū)在生產(chǎn)要素成本、土地價(jià)格、勞動(dòng)力成本等方面相對(duì)沿海地區(qū)低,因此,原先在沿海地區(qū)利潤(rùn)較低的勞動(dòng)密集型非公有制企業(yè),到中西部后重新可以獲得較高的利潤(rùn),找到了新的生存與發(fā)展空間。
四、關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議
(一)貫徹落實(shí)“新36條”,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造寬松良好的發(fā)展環(huán)境
進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍,除法律法規(guī)明確規(guī)定禁入的行業(yè)和領(lǐng)域,均對(duì)非公經(jīng)濟(jì)開放;清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策規(guī)定,切實(shí)保護(hù)民間投資的合法權(quán)益,培育和維護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)的投資環(huán)境。在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用、對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面,對(duì)非公有制企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁,實(shí)行同等待遇。對(duì)需要審批、核準(zhǔn)和備案的事項(xiàng),政府部門必須公開相應(yīng)的制度、條件和程序。全面清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng),簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限,進(jìn)一步推動(dòng)管理內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序的公開化、規(guī)范化,提高行政服務(wù)效率。
(二)引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資方向,優(yōu)化投資格局
一是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用,引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資從傳統(tǒng)低層次加工制造業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是發(fā)揮區(qū)域規(guī)劃政策的引導(dǎo)作用,根據(jù)各區(qū)域及省區(qū)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,按照不同主體功能區(qū)的籌資能力實(shí)施差別化的資本金吸引政策。鼓勵(lì)民間資本流向中西部地區(qū),支持民間投資主體承接來(lái)自東部沿海地區(qū)的人才、資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和信息等本地稀缺的生產(chǎn)要素畢業(yè)論文提綱,同時(shí)增加?xùn)|部沿海地區(qū)民營(yíng)企業(yè)的投資機(jī)會(huì),擴(kuò)大配置資源的市場(chǎng)空間。
(三)積極創(chuàng)新投融資模式,拓寬投資資金來(lái)源渠道
一是創(chuàng)新民營(yíng)資本投資模式。通過(guò)社會(huì)資本,將BOT、BT、TOT,PPP等投融資模式與代建制有機(jī)結(jié)合起來(lái),落實(shí)BT融資代建制,讓社會(huì)資本有利可圖,推動(dòng)民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域;二是建立以政府產(chǎn)業(yè)資金、債權(quán)融資、股權(quán)融資、上市融資等多方式的融資體系,積極打造面向中小企業(yè)的小額貸款公司、融資租賃、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu),切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。
(四)以創(chuàng)新引導(dǎo)基金等方式推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新
鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。廣泛應(yīng)用信息技術(shù)等高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì),投資建設(shè)節(jié)能減排、節(jié)水降耗、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源、新材料、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮創(chuàng)新引導(dǎo)基金的示范帶動(dòng)作用,促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新投入及成果轉(zhuǎn)化,增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
(五)打破所有制歧視,鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)企改革
一是推動(dòng)國(guó)有資本完全退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,盡可能消除非公有制經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入的障礙,以確保充分競(jìng)爭(zhēng),讓市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用得以發(fā)揮。其次積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種形式,參與國(guó)有企業(yè)的改制重組。支持有條件的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合重組等方式做大做強(qiáng),發(fā)展成為特色突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的集團(tuán)化公司。
(六)改善對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的的管理和服務(wù),改善投資條件
[摘要]隨著中部崛起戰(zhàn)略的提出,湖北要建設(shè)成為中部地區(qū)的現(xiàn)代物流中心。本文在分析湖北省區(qū)域物流體系發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上,探討構(gòu)建湖北省區(qū)域現(xiàn)代物流體系的對(duì)策。
[關(guān)鍵詞]中部崛起區(qū)域物流物流體系
一、引言
湖北省地處中國(guó)的經(jīng)濟(jì)地理中心,承東啟西,溝通南北,得天獨(dú)厚,省會(huì)武漢,是我國(guó)中部地區(qū)的特大中心城市,具有發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但是中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)落后影響了湖北現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展,致使湖北潛在的優(yōu)勢(shì)逐漸喪失。在中部崛起的歷史機(jī)遇面前,如何構(gòu)筑我省的區(qū)域現(xiàn)代物流體系,對(duì)推進(jìn)我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有著重大的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
二、構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代物流體系的重要意義
構(gòu)建湖北現(xiàn)代物流體系的重要意義和作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善投資環(huán)境
現(xiàn)代物流業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分工和專業(yè)化高度發(fā)展的產(chǎn)物,就其本質(zhì)而言屬于第三產(chǎn)業(yè)。它的發(fā)展不僅可以提高第三產(chǎn)業(yè)在湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的比重和地位,而且可以進(jìn)一步帶來(lái)商流、資金流、信息流的集聚,帶動(dòng)相關(guān)的運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、金融業(yè)、餐飲業(yè)、信息業(yè)等行業(yè)的發(fā)展,對(duì)優(yōu)化湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到積極的推動(dòng)作用。因此,發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)不僅可以推動(dòng)公路、鐵路、港口、航空等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和功能的發(fā)揮,而且可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。
投資規(guī)模決定了發(fā)展速度,國(guó)際國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)巨大,加上湖南獨(dú)特的區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì),招商引資的潛力很大。目前投資者在選擇投資區(qū)域時(shí),往往把物流發(fā)展?fàn)顩r作為一個(gè)十分重要的考察條件,來(lái)判斷項(xiàng)目投資效益。因此,構(gòu)筑完善的物流系統(tǒng),將成為改善投資環(huán)境、提高招商引資吸引力的一個(gè)重要因素。
2.對(duì)中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施起著重要的支撐作用。
中部地區(qū)崛起客觀上需要一個(gè)區(qū)域性乃至全國(guó)性的現(xiàn)代物流中心,從影響現(xiàn)代物流發(fā)展的區(qū)位、市場(chǎng)、交通、成本和服務(wù)等基本要素來(lái)綜合衡量.武漢是中部地區(qū)唯一特大中心城市,地處長(zhǎng)三角珠三角、環(huán)渤海等中國(guó)三大增長(zhǎng)極的中心點(diǎn)上,具有交通和流通的比較優(yōu)勢(shì),是中國(guó)最理想的物流基地,最適合成為商品和要素的集散地湖北現(xiàn)代物流的發(fā)展,其重點(diǎn)是要將武漢以及以武漢為中心的“8+1”城市圈發(fā)展成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
3.促進(jìn)湖北省同中部其他省市的協(xié)作。
湖北現(xiàn)代物流的發(fā)展將在武漢形成一批物流園區(qū),輔之以湖北省內(nèi)其他一些的現(xiàn)代物流中心,從而形成一個(gè)以武漢為核心的華中物流中心的態(tài)勢(shì)。物流園區(qū)是為全社會(huì)服務(wù)的物流基地,它規(guī)模大、功能全、輻射廣,從這個(gè)意義講,中心城市建設(shè)“物流園區(qū)”,不僅可以提高物流服務(wù)的專業(yè)化水平,而且更有利于優(yōu)化物流資源。武漢地處武漢城市經(jīng)濟(jì)圈的中心位置,是湖北地區(qū)重要的交通樞紐和商貿(mào)城市。稠密的鐵路網(wǎng)、四通八達(dá)的航空和高速公路網(wǎng),使物流園區(qū)及物流中心的輻射范圍廣,對(duì)中部地區(qū)其他城市及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極大的推動(dòng)作用。
三、湖北現(xiàn)代區(qū)域物流體系現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題
1.物流體系現(xiàn)狀
物流業(yè)已初具規(guī)模和基本發(fā)展框架;交通運(yùn)輸業(yè)是發(fā)展物流業(yè)的基礎(chǔ)。截至2006年末,全省公路通車總里程達(dá)到18.2萬(wàn)公里,全省鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)2759公里,內(nèi)河航道里程7263公里。公路、鐵路、水運(yùn)發(fā)展迅速,物流業(yè)的發(fā)展框架已經(jīng)構(gòu)成。物流需求穩(wěn)步上升,推動(dòng)社會(huì)物流物品總額快速增長(zhǎng);初步測(cè)算,2006年全省物流需求系數(shù)(社會(huì)物流總額與GDP之比)為2.32,即平均每1元GDP的產(chǎn)出需要有2.32元的物流額來(lái)支撐。2006年物流需求系數(shù)比上年增長(zhǎng)2.2%。物流需求穩(wěn)步增長(zhǎng),推動(dòng)社會(huì)物流物品總額快速增長(zhǎng)。2006年,湖北省社會(huì)物流物品總額17586億元,同比增長(zhǎng)19%,比同期GDP增速快5.8個(gè)百分點(diǎn).物流區(qū)域物流中心正逐步形成;初步核算,2006年,武漢市社會(huì)物流物品總額占全省物流物品總額已達(dá)36%,襄樊市與宜昌市的這一比重分別在10%左右,三市物流物品總額占全省比重已近六成。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,在我省以武漢為中心的武漢物流圈和以襄樊、宜昌為副中心的三大物流圈已具雛形。
2.存在的主要問(wèn)題
(1)物流專業(yè)人才短缺、難以保障技術(shù)支撐。當(dāng)前,我省物流行業(yè)尚處在初級(jí)階段,物流業(yè)專業(yè)人才十分短缺。以物流業(yè)的主體交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)為例,目前具有大專以上學(xué)歷的從業(yè)人員占全部就業(yè)人數(shù)的比例僅占16%,本科以上學(xué)歷僅占3.8%,研究生以上學(xué)歷的人員僅0.16%。現(xiàn)代物流業(yè)具有很強(qiáng)的專業(yè)性和綜合性,對(duì)人才的素質(zhì)要求很高。隨著我省物流業(yè)的迅速發(fā)展,專業(yè)人才缺乏的問(wèn)題也浮出水面。物流人才已經(jīng)成為12種緊缺人才之一。目前物流行業(yè)內(nèi)最缺的三種人才是:物流規(guī)劃人員、物流外向型國(guó)際人才、物流研究人員。人才的“質(zhì)”“量”俱缺,是造成目前物流業(yè)發(fā)展落后的關(guān)鍵因素之一。
(2)社會(huì)化的物流需求不足與專業(yè)化的物流供給不夠同時(shí)存在。一方面,物流需求聚集和釋放的速度不快,“大而全”、“小而全”的企業(yè)物流運(yùn)作比例還比較大;另一方面,物流服務(wù)供給能力還不能滿足需求,特別是高端需求、即時(shí)需求、特色需求、“一體化”需求滿足率不高。需求不足與供給不夠并存,物流資源短缺與物流服務(wù)“過(guò)?!蓖?。
(3)物流企業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)格局尚未根本改觀。物流企業(yè)服務(wù)內(nèi)容僅停留在倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、搬運(yùn)上;大部分企業(yè)仍保留著“大而全”、“小而全”的經(jīng)營(yíng)組織方式。
(4)物流行業(yè)管理體制不健全,缺乏對(duì)物流業(yè)的宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。城市交通、鐵路、民航、商貿(mào)、各級(jí)政府等各自承擔(dān)一部分的物流管理職能,無(wú)法統(tǒng)一管理,地方、行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí),缺乏與物流發(fā)展相適應(yīng)的法律法規(guī),難以調(diào)動(dòng)物流企業(yè)的積極性.
四、構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代物流體系的對(duì)策
1.合理規(guī)劃區(qū)域物流的發(fā)展,打造國(guó)家級(jí)物流中心樞紐。
湖北現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展,應(yīng)考慮物流對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用與為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃,相應(yīng)形成與發(fā)展武漢物流圈、襄十物流圈以及宜荊物流圈三大物流圈。在三大物流圈中,享有“九省通衢”之稱的省會(huì)武漢作為我國(guó)中部唯的一特大城市,武漢有發(fā)展物流業(yè)得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。全力將武漢打造成國(guó)家級(jí)物流樞紐城市,對(duì)湖北物流業(yè)的發(fā)展乃至中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施都有著舉足輕重的支撐作用。
但是,武漢要真正確立國(guó)家物流中心樞紐地位,在諸多方面還需改進(jìn)提高。武漢應(yīng)加大資金投入的力度,重點(diǎn)啟動(dòng)發(fā)展與物流相關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目,完善物流項(xiàng)目用地優(yōu)惠政策,減少通往物流集中區(qū)域的收費(fèi)站點(diǎn);加大整合提升的力度,注重國(guó)際國(guó)內(nèi)雙向物流相結(jié)合,注重鐵路、水路、公路、航空物流相結(jié)合,注重物流設(shè)施平臺(tái)和信息平臺(tái)建設(shè);規(guī)范物流業(yè)相關(guān)政策措施,簡(jiǎn)化工商登記審批程序,培植一批超強(qiáng)物流企業(yè)。
2.大對(duì)物流業(yè)的投資力度和政策扶持力度
政府要通過(guò)“看得見的手”來(lái)引導(dǎo)和支持物流業(yè)發(fā)展。即通過(guò)物流政策為加快我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供支撐和保障。物流政策即物流發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策,包括土地政策、稅收政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入政策、金融政策等等。在這方面可以學(xué)習(xí)一些國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn),由于目前物流業(yè)分散在不同主管部門,一定要防止政出多門,搞得物流企業(yè)無(wú)所適從。要樹立“全省物流一盤棋”的觀念,適當(dāng)降低物流企業(yè)稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為物流企業(yè)開辟綠色通道,在稅費(fèi)、土地規(guī)劃、車輛入籍及年檢、貸款及保險(xiǎn)各方面制定相應(yīng)的優(yōu)惠扶植政策,有利于物流產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大。
3.加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐
物流行業(yè)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的依賴性很強(qiáng)。雖然目前我省擁有較為發(fā)達(dá)的交通構(gòu)建湖北區(qū)域現(xiàn)代物流體系的思考是小柯通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜集,并由本站工作人員整理后的,構(gòu)建湖北區(qū)域現(xiàn)代物流體系的思考是篇質(zhì)量較高的學(xué)術(shù)論文,供本站訪問(wèn)者學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)交流參考之用,不可用于其他商業(yè)目的,構(gòu)建湖北區(qū)域現(xiàn)代物流體系的思考的論文版權(quán)歸原作者所有,因網(wǎng)絡(luò)整理,有些文章作者不詳,敬請(qǐng)諒解,如需轉(zhuǎn)摘,請(qǐng)注明出處小柯,如果此論文無(wú)法滿足您的論文要求,您可以申請(qǐng)本站幫您論文,以下是正文。網(wǎng)絡(luò),但高等級(jí)公路比重仍然較低,2006年我省高等級(jí)公路僅占全部公路通車?yán)锍痰?%。我省鐵路也尚未成網(wǎng),已不適應(yīng)現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸?shù)男枰U畱?yīng)當(dāng)加大投
入力度,改善物流行業(yè)的發(fā)展環(huán)境,加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。從硬件上,加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資和改造力度,提高高等級(jí)公路的比重,加快宜萬(wàn)線,漢宜線的鐵路建設(shè),以適應(yīng)現(xiàn)代運(yùn)輸?shù)男枰?修建大型物流園區(qū),加大對(duì)物流園區(qū)的投資力度,建立以城市為中心網(wǎng)絡(luò)的大區(qū)域市場(chǎng)物流體系。
4.設(shè)開放有序的物流市場(chǎng),加速與國(guó)際物流市場(chǎng)的融合。
鑒于湖北物流在全國(guó)物流發(fā)展中的戰(zhàn)略地位,應(yīng)將其發(fā)展納入較高的起點(diǎn)與層次來(lái)考慮,以加快推進(jìn)湖北物流國(guó)際化進(jìn)程.早日與國(guó)際物流市場(chǎng)的融合。首先,改進(jìn)通關(guān)程序,提高通關(guān)效率,實(shí)行申辦手續(xù)電子化和“一站式服務(wù)”;其次,加強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)的招商引資力度,大力發(fā)展新的物流業(yè)態(tài),創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式,建立符合國(guó)際規(guī)則的物流企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,鼓勵(lì)國(guó)外物流企業(yè)按我國(guó)的法律、法規(guī)到我省設(shè)立物流企業(yè),鼓勵(lì)省內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的物流企業(yè)與世界知名的物流企業(yè)進(jìn)行全面的長(zhǎng)期合作,提高物流企業(yè)管理水平。
參考文獻(xiàn):
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約翰?馮?諾依曼,美籍匈牙利人,數(shù)學(xué)家、計(jì)算機(jī)學(xué)家、物理學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、發(fā)明家,新時(shí)代數(shù)學(xué)的倡導(dǎo)者,“現(xiàn)代電子計(jì)算機(jī)之父”。
馮?諾依曼從小聰穎過(guò)人,興趣廣泛,6歲時(shí),他就能心算做八位數(shù)乘除法,8歲時(shí)掌握微積分,12歲就讀懂領(lǐng)會(huì)了波萊爾的大作《函數(shù)論》要義。
馮?諾依曼的記憶力驚人,讀書過(guò)目不忘。他對(duì)讀過(guò)的書籍和論文,能很快一句不差地將內(nèi)容復(fù)述出來(lái)。
馮?諾依曼一生掌握了7種語(yǔ)言,最擅德語(yǔ),他在用德語(yǔ)思考種種設(shè)想時(shí),又能快速譯成英語(yǔ)。據(jù)說(shuō),6歲時(shí)他就能用古希臘語(yǔ)同父親閑談。
在計(jì)算機(jī)領(lǐng)域,他被譽(yù)為“計(jì)算機(jī)之父”。在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域,他被譽(yù)為“博弈論之父”。在物理領(lǐng)域,馮?諾依曼在20世紀(jì)30年代撰寫的《量子力學(xué)的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)》對(duì)原子物理學(xué)的發(fā)展有極其重要的價(jià)值。在化學(xué)方面他也有相當(dāng)?shù)脑煸劊@蘇黎世高等技術(shù)學(xué)院化學(xué)系大學(xué)學(xué)位。 30歲時(shí),馮?諾依曼已經(jīng)是純粹數(shù)學(xué)學(xué)者中的巨人;45歲時(shí),他被全球公認(rèn)為20世紀(jì)最具世界性、最多才多藝、最才思敏捷的數(shù)學(xué)家。從遍歷定理的第一個(gè)有力證明到天氣控制方法,從原子彈的聚爆裝置到博弈論,從一種用于研究量子物理學(xué)的新代數(shù)學(xué)到帶有預(yù)先儲(chǔ)存程序的計(jì)算機(jī)的裝配,到處都可以看到他的設(shè)想。他在格論、連續(xù)幾何、理論物理、動(dòng)力學(xué)、連續(xù)介質(zhì)力學(xué)、氣象計(jì)算、原子能和經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域都做過(guò)重要的工作,被稱為上世紀(jì)“最偉大的全才之一”。
米哈伊爾?瓦西里耶維奇?羅蒙諾索夫Михаи?л Васи?льевич Ломоно?сов
他創(chuàng)辦了俄國(guó)第一所大學(xué)――莫斯科大學(xué);由于他淵博的學(xué)識(shí),他也被普希金贊譽(yù)為“俄羅斯的第一所大學(xué)”;他是“俄國(guó)科學(xué)史上的彼得大帝”,俄國(guó)百科全書式的科學(xué)家、語(yǔ)言學(xué)家、哲學(xué)家和詩(shī)人。他在俄國(guó)的地位,有如伽利略在意大利、牛頓在英國(guó)、笛卡兒在法國(guó)、萊布尼茲在德國(guó)和富蘭克林在美國(guó)的地位。
為了躲避繼母的責(zé)罵、爭(zhēng)取更好的學(xué)習(xí)環(huán)境和機(jī)會(huì),19歲的他帶著兩本啟蒙書――《斯拉夫語(yǔ)法》和《算術(shù)》,憑著借來(lái)的3個(gè)盧布,離開家鄉(xiāng)、踏上了漫長(zhǎng)的求學(xué)之路。他冒充教會(huì)執(zhí)事的兒子進(jìn)入了斯拉夫-希臘-拉丁學(xué)院,用1年時(shí)間掌握了拉丁文,并自修了希臘文,用5年時(shí)間修完了8年的課程,被選派到彼得堡國(guó)家科學(xué)院大學(xué)深造。半年后,又被派往德國(guó)學(xué)習(xí)采礦和冶金。1736年秋,他進(jìn)入馬爾堡大學(xué)學(xué)習(xí)物理學(xué)和化學(xué),期間精通了德語(yǔ)、法語(yǔ),后又到弗賴堡學(xué)習(xí)礦業(yè)和冶金學(xué)。在克?伏爾夫教授的手下,他學(xué)習(xí)了數(shù)學(xué)、哲學(xué)、物理學(xué),又選學(xué)了化學(xué)、力學(xué)、礦山測(cè)量、水利工程學(xué)課程。
他在物理、化學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、文學(xué)、哲學(xué)、歷史、天文、地質(zhì)、礦物、航海等領(lǐng)域都有杰出的成就:
他是一個(gè)出色的人文學(xué)者,在歷史學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、哲學(xué)方面都有研究,被譽(yù)為“俄羅斯現(xiàn)代語(yǔ)言之父”,著有《修辭學(xué)》《俄語(yǔ)語(yǔ)法》和《論俄文宗教書籍的益處》等。
他在觀測(cè)金星凌日時(shí)第一個(gè)發(fā)現(xiàn)了金星上存在著大氣;他創(chuàng)立了熱動(dòng)力學(xué)說(shuō),指出熱是物質(zhì)本身內(nèi)部的運(yùn)動(dòng),從本質(zhì)上解釋了熱的現(xiàn)象;他提出了氣體分子運(yùn)動(dòng)論,認(rèn)為空氣微粒對(duì)容器器壁的撞擊是空氣產(chǎn)生壓力的結(jié)果;他對(duì)氣體壓強(qiáng)給以正確解釋,即是空氣質(zhì)點(diǎn)對(duì)器壁撞擊的結(jié)果;1741年,他創(chuàng)立了物質(zhì)結(jié)構(gòu)的原子――分子學(xué)說(shuō),為俄國(guó)的物理化學(xué)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。他用實(shí)驗(yàn)證明化學(xué)反應(yīng)前后物質(zhì)的質(zhì)量相等,這一發(fā)現(xiàn)比拉瓦錫發(fā)現(xiàn)物質(zhì)不滅定律早18年;他是最早應(yīng)用天平來(lái)測(cè)量化學(xué)反應(yīng)重量關(guān)系的化學(xué)家。
他是俄羅斯的“全能才子”,是俄國(guó)“文藝復(fù)興式的人物”。他的名字叫米哈伊爾?瓦西里耶維奇?羅蒙諾索夫。
戈特弗里德?威廉?萊布尼茨Gottfried Wilhelm Leibniz
萊布尼茨,德國(guó)自然科學(xué)家、物理學(xué)家、哲學(xué)家、數(shù)學(xué)家、歷史學(xué)家。他的研究成果遍及力學(xué)、邏輯學(xué)、化學(xué)、地理學(xué)、解剖學(xué)、動(dòng)物學(xué)、植物學(xué)、氣體學(xué)、航海學(xué)、地質(zhì)學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、法學(xué)、哲學(xué)、歷史學(xué)、外交學(xué)等等,他是歷史上少見的通才,被譽(yù)為“十七世紀(jì)的亞里士多德”。他還是最早研究中國(guó)文化和中國(guó)哲學(xué)的德國(guó)人,而他的職業(yè),是一名律師。
萊布尼茨在數(shù)學(xué)史和哲學(xué)史上都占有重要地位。在數(shù)學(xué)上,他和牛頓先后獨(dú)立發(fā)明了微積分。有人認(rèn)為,萊布尼茨最大的貢獻(xiàn)不是發(fā)明微積分,而是發(fā)明了微積分中使用的數(shù)學(xué)符號(hào),他也因此被稱為“符號(hào)大師”。萊布尼茨還對(duì)二進(jìn)制的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
在哲學(xué)上,萊布尼茨的樂觀主義最為著名,例如他認(rèn)為“我們的宇宙,在某種意義上是上帝所創(chuàng)造的最好的一個(gè)”。他和笛卡爾、巴魯赫?斯賓諾莎被認(rèn)為是17世紀(jì)三位最偉大的理性主義哲學(xué)家。
萊布尼茨對(duì)物理學(xué)和技術(shù)的發(fā)展也做出了重大貢獻(xiàn),并且提出了一些后來(lái)涉及廣泛(包括生物學(xué)、醫(yī)學(xué)、地質(zhì)學(xué)、概率論、心理學(xué)、語(yǔ)言學(xué)和信息科學(xué))的概念。萊布尼茨在政治學(xué)、法學(xué)、倫理學(xué)、神學(xué)、哲學(xué)、歷史學(xué)、語(yǔ)言學(xué)諸多方向都留下了著作。他的著書,約四成為拉丁文,約三成為法文,約一點(diǎn)五成為德文。
萊布尼茨的求學(xué)經(jīng)歷也堪稱傳奇。
15歲,他進(jìn)入萊比錫大學(xué)學(xué)習(xí)法律, 一進(jìn)校便跟上了大學(xué)二年級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的人文學(xué)科的課程。期間他還抓緊時(shí)間學(xué)習(xí)哲學(xué)和科學(xué)。
17歲,他以《論個(gè)體原則方面的形而上學(xué)爭(zhēng)論》一文獲學(xué)士學(xué)位。
18歲,萊布尼茨完成了論文《論法學(xué)之艱難》,獲哲學(xué)碩士學(xué)位。
19歲,萊布尼茨向萊比錫大學(xué)提交了博士論文《論身份》。次年,審查委員會(huì)以他太年輕為由而拒絕授予他法學(xué)博士學(xué)位。他對(duì)此很氣憤,于是毅然離開萊比錫,前往紐倫堡附近的阿爾特多夫大學(xué)并立即向?qū)W校提交了早已準(zhǔn)備好的那篇博士論文。
21歲,阿爾特多夫大學(xué)授予萊布尼茨法學(xué)博士學(xué)位,還聘請(qǐng)他為法學(xué)教授。
據(jù)稱,經(jīng)當(dāng)代智商測(cè)試研究,萊布尼茲的智商高達(dá)205,是人類歷史上少有的天才。
托馬斯?楊Thomas Young
英國(guó)物理學(xué)家托馬斯?楊是個(gè)奇才,同學(xué)們都稱他為“奇人楊”。上帝在造人方面從來(lái)都不是公平的,托馬斯?楊就是個(gè)例子。表面上,他的身份是醫(yī)生、物理學(xué)家,但這僅僅只是他的社會(huì)角色而已。他涉獵的廣泛程度讓人瞠目,他的才華橫溢讓人吃驚。
他在光波學(xué)、聲波學(xué)、流體動(dòng)力學(xué)、造船工程、潮汐理論、毛細(xì)作用、虹的理論、力學(xué)、數(shù)學(xué)、光學(xué)、聲學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、動(dòng)物學(xué)、埃及學(xué)等領(lǐng)域均有建樹。他還對(duì)藝術(shù)頗有興趣,他熱愛美術(shù)、音樂,幾乎會(huì)演奏當(dāng)時(shí)的所有樂器。他會(huì)制造天文器材,還研究了保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。他擅長(zhǎng)騎馬,并且會(huì)耍雜技走鋼絲。
小時(shí)候的托馬斯是個(gè)神童,2歲會(huì)閱讀,4歲能將英國(guó)詩(shī)人的佳作和拉丁文詩(shī)歌背得滾瓜爛熟;不到6歲已經(jīng)把圣經(jīng)從頭到尾看過(guò)兩遍,還學(xué)會(huì)用拉丁文造句;9歲掌握車工工藝,能自己動(dòng)手制作一些物理儀器;幾年后他學(xué)會(huì)微積分和制作顯微鏡與望遠(yuǎn)鏡;14歲之前,他已經(jīng)掌握10多門語(yǔ)言,包括希臘語(yǔ)、意大利語(yǔ)、法語(yǔ)等等,不僅能夠熟練閱讀,還能用這些語(yǔ)言做讀書筆記;之后,他又把學(xué)習(xí)領(lǐng)域擴(kuò)大到了東方語(yǔ)言――希伯來(lái)語(yǔ)、波斯語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ);他閱讀了大量的古典書籍,在中學(xué)時(shí)期,就已經(jīng)讀完了牛頓的《自然哲學(xué)的數(shù)學(xué)原理》、拉瓦錫的《化學(xué)綱要》以及其他一些科學(xué)著作,才智超群。托馬斯26歲時(shí),著名的羅塞塔石碑被發(fā)現(xiàn)。石碑上刻了三種文字:古埃及象形文、古埃及通俗文字和希臘文。首先闡釋這些象形文字的人是法國(guó)人商博良,但托馬斯卻是把碑文的譯文發(fā)表成書的第一人。
托馬斯在物理學(xué)上作出的最大貢獻(xiàn)在光學(xué)觀察上,特別是光的波動(dòng)性質(zhì)的研究。1801年他進(jìn)行了著名的楊氏雙縫實(shí)驗(yàn),證明光以波動(dòng)形式存在,而不是牛頓所想象的光顆粒(Corpuscles),該實(shí)驗(yàn)被評(píng)為“物理最美實(shí)驗(yàn)”之一。
論文摘要:小城鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)解決貧困問(wèn)題和“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措,能有效促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源配置,增加農(nóng)民收入,推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展。目前,云南小城鎮(zhèn)建設(shè)在布局、規(guī)模、建設(shè)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面還存在許多突出問(wèn)題,本文有針對(duì)性地提出了一系列加快實(shí)施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)策,旨在促進(jìn)云南小城鎮(zhèn)建設(shè)的健康發(fā)展及“三農(nóng)”問(wèn)題的有效解決,加快全面小康社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。
小城鎮(zhèn)作為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略的重要組成部分,對(duì)農(nóng)村乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著不可替代的作用。小城鎮(zhèn)建設(shè)可以改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件,推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)提供條件,創(chuàng)造良好投資環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的合理布局與健康發(fā)展,加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。云南作為我國(guó)西南邊陲的民族省份,改革開放以來(lái)城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)有了較快發(fā)展,城鎮(zhèn)化水平從1978年的12.2上升到2003年的26.6,但仍遠(yuǎn)低于全國(guó)40.5的平均水平。從某種意義上說(shuō),云南的貧窮就是農(nóng)村的貧窮,云南的落后就是農(nóng)村的落后。因此,實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,加快小城鎮(zhèn)建設(shè),對(duì)有效破解貧困問(wèn)題和“三農(nóng)”問(wèn)題,推動(dòng)云南全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程,具有極其重要的意義。
一、云南小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的突出問(wèn)題
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,云南小城鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯進(jìn)展,建設(shè)速度加快。1999年至2002年,全省小城鎮(zhèn)建設(shè)累計(jì)完成投資134億元,年均33.5億元,到2002年底,全省各種小城鎮(zhèn)已達(dá)1419個(gè),建制鎮(zhèn)發(fā)展到547個(gè)。同時(shí),從1999年開始,省政府每年拿出3000萬(wàn)元資金專門用于扶持100個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)。與過(guò)去相比,全省小城鎮(zhèn)體系初步得到調(diào)整,基礎(chǔ)設(shè)施水平進(jìn)一步提高,許多小城鎮(zhèn)改變了過(guò)去幾十年不變樣、“以路為市”、“有房無(wú)路”等落后狀況,小城鎮(zhèn)的聚集功能和輻射帶動(dòng)作用不同程度地增強(qiáng)。然而,目前云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平仍不高,尤其農(nóng)村貧困面大,2002年底,全省仍有261個(gè)鄉(xiāng)尚未解決溫飽問(wèn)題,貧困人口高達(dá)1050萬(wàn)人。由于受現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)的制約,云南小城鎮(zhèn)建設(shè)中仍然存在許多突出問(wèn)題。
1.小城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡,地域分布差異較大。由于云南境內(nèi)山高谷深,94的國(guó)土面積為山區(qū)半山區(qū),只有6的壩區(qū)(山間平原),各地的歷史文化、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和地理環(huán)境存在較大差異,造成全省城鎮(zhèn)分布極不平衡。2002年,全省16個(gè)地州市中位于滇中、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度較高和地理環(huán)境較好的昆明、曲靖、玉溪和楚雄四州市集中了全省37.5的城市和39.9的建制鎮(zhèn),建制鎮(zhèn)密度達(dá)22.7個(gè)/萬(wàn)平方千米,遠(yuǎn)高于全省13.9個(gè)/萬(wàn)平方千米的平均水平,而其它地區(qū),特別是農(nóng)村貧困人口較為集中的昭通、文山、思茅、迪慶、怒江等地州則因經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和地理環(huán)境及位置相對(duì)較差而城鎮(zhèn)稀疏,建制鎮(zhèn)密度不到8個(gè)/萬(wàn)平方千米,城鎮(zhèn)化水平較低,小城鎮(zhèn)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化的推動(dòng)作用十分有限。
2.小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小,功能不全,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。由于小城鎮(zhèn)基本按行政管理權(quán)限和區(qū)劃分布,空間布局不合理,加上投資分散和重復(fù)建設(shè),導(dǎo)致小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小。2002年底云南包括建制鎮(zhèn)在內(nèi)的1419個(gè)各類小城鎮(zhèn)中,90左右都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地,小城鎮(zhèn)平均面積和人口分別為0.45平方千米和4656人,建制鎮(zhèn)為0.84平方千米和6000人。由于規(guī)模小,各類要素的聚集能力差,市場(chǎng)發(fā)育不足,城鎮(zhèn)功能難以完善,對(duì)周邊農(nóng)村地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用較弱,二三產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的薄弱導(dǎo)致小城鎮(zhèn)的就業(yè)空間十分狹小,吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的作用十分有限。
3.小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平低,基礎(chǔ)設(shè)施落后。很多小城鎮(zhèn)的布局缺乏科學(xué)合理的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,存在盲目鋪攤子的現(xiàn)象,往往形成沿公路干線延伸的城鎮(zhèn)帶,房屋低矮占地面積過(guò)大,建筑沒有特色和品味,生產(chǎn)、生活區(qū)混雜,沒有進(jìn)行合理的城鎮(zhèn)內(nèi)部功能分區(qū),環(huán)境臟、亂、差問(wèn)題比較突出,影響了城鎮(zhèn)的整體外觀,加大了環(huán)境治理的難度。另外,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,缺乏相應(yīng)的供水、供電、環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施和郵電、通訊、金融、保險(xiǎn)、文教、衛(wèi)生等公共服務(wù),投資環(huán)境較差,難以吸引外來(lái)投資和人才,而且建設(shè)資金短缺仍然是制約云南小城鎮(zhèn)發(fā)展的突出問(wèn)題。
4.相關(guān)政策不配套,障礙性制度改革滯后。城鎮(zhèn)現(xiàn)有行政管理體制與小城鎮(zhèn)發(fā)展的要求不相適應(yīng),管理上的條塊分割、多頭管理導(dǎo)致行政管理效率低下,很多問(wèn)題難以協(xié)調(diào)解決。尤其是城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度、社會(huì)保障制度、計(jì)劃生育政策、住房制度等成為農(nóng)民離土進(jìn)城的重要制度障礙。同時(shí),農(nóng)村以集體所有制為主的土地產(chǎn)權(quán)制度改革滯后也使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移缺乏擠出力量,農(nóng)民“離鄉(xiāng)不離土”、候鳥似的“兩棲人”較為普遍,成為影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向小城鎮(zhèn)聚集的重要制約因素。
二、加快云南小城鎮(zhèn)建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的對(duì)策
小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和制度政策環(huán)境與之相適應(yīng)。為了促進(jìn)云南小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展,真正發(fā)揮其在解決“三農(nóng)”問(wèn)題中應(yīng)有的重要作用,目前應(yīng)著力抓好以下幾個(gè)方面的工作。
1.優(yōu)化布局,突出重點(diǎn),分層次非均衡發(fā)展小城鎮(zhèn)。云南是一個(gè)山區(qū)、民族省份,各地自然條件、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿τ泻艽蟛町悾虼诵〕擎?zhèn)建設(shè)必須改變過(guò)去按行政區(qū)劃各自為政、遍地開花的做法,確立“控制城鎮(zhèn)數(shù)量、擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模、提高建設(shè)質(zhì)量”的基本發(fā)展思路,在科學(xué)規(guī)劃、合理布局的基礎(chǔ)上分階段、有重點(diǎn)地組織實(shí)施。首先,以現(xiàn)有縣城為骨干,同時(shí)選擇基礎(chǔ)較好、條件具備、有較大發(fā)展?jié)摿Φ慕ㄖ奇?zhèn)作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn),實(shí)行重點(diǎn)扶持、壯大規(guī)模、提升層次、完善功能的發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面,使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和其它各項(xiàng)生產(chǎn)要素有序地向城市和這部分優(yōu)先發(fā)展的小城鎮(zhèn)聚集,形成規(guī)模效應(yīng),增強(qiáng)輻射能力,強(qiáng)化對(duì)周圍城鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。其次,在抓好重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)上,按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求,對(duì)一般小城鎮(zhèn)的發(fā)展也應(yīng)積極給予扶持引導(dǎo)。對(duì)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般但有發(fā)展前景的小城鎮(zhèn),應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃制定和實(shí)施的監(jiān)督與引導(dǎo),在適度擴(kuò)大規(guī)模的基礎(chǔ)上重點(diǎn)提高小城鎮(zhèn)的建設(shè)質(zhì)量,逐步打牢發(fā)展基礎(chǔ),增強(qiáng)發(fā)展后勁。對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱、不具備發(fā)展條件的小城鎮(zhèn)以及過(guò)近過(guò)密、分布不合理的小城鎮(zhèn),可進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整,撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn),必要的可實(shí)行易地搬遷、轉(zhuǎn)移安置,這樣既可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境,減少縣鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)擔(dān),也可以集中力量,優(yōu)化配置有限的建設(shè)資源。
2.因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,發(fā)展有特色和個(gè)性的小城鎮(zhèn)特色是小城鎮(zhèn)的靈魂,而小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)過(guò)程正是小城鎮(zhèn)特色形成的重要時(shí)期。各地應(yīng)圍繞把云南建成“民族文化大省、綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和中國(guó)連接?xùn)|南亞、南亞國(guó)際大通道”的戰(zhàn)略目標(biāo),高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地制定小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,在立足城鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合功能的基礎(chǔ)上,努力在塑造城鎮(zhèn)特色上下功夫,使各個(gè)小城鎮(zhèn)的建筑群體景觀、市政設(shè)施、園林綠化等都能充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、歷史文化、民族風(fēng)情、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等豐富內(nèi)涵,具有自己鮮明的個(gè)性特征,切忌貪大求洋、盲目模仿發(fā)達(dá)地區(qū)的做法。在實(shí)際工作中,必須堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè),長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分步建設(shè)的原則,注重土地資源的合理節(jié)約使用,重視生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù),加強(qiáng)污染治理,增強(qiáng)綠色意識(shí),增加綠色空間,營(yíng)造和諧的人居環(huán)境,促進(jìn)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展,增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的吸引力和凝聚力
3.大力加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步完善公共服務(wù)體系?;A(chǔ)設(shè)施是衡量小城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平的重要標(biāo)志,是保證小城鎮(zhèn)各項(xiàng)功能正常發(fā)揮的基本條件,必須把完善基礎(chǔ)設(shè)施作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。針對(duì)目前云南小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀,結(jié)合發(fā)展要求,下一步基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)放在完善能源供給、供水排水、道路交通、郵電通訊、垃圾處理,搞好鎮(zhèn)區(qū)綠化美化、環(huán)境衛(wèi)生,積極發(fā)展文教衛(wèi)生事業(yè)等方面,以優(yōu)化小城鎮(zhèn)的發(fā)展環(huán)境。同時(shí),要逐步建立和完善小城鎮(zhèn)的市場(chǎng)體系,根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)供需狀況培育相關(guān)的專業(yè)市場(chǎng)、特色市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng),搞好市場(chǎng)配套建設(shè)及相關(guān)服務(wù),使市場(chǎng)成為帶動(dòng)小城鎮(zhèn)及周圍農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的“加速器”,以增強(qiáng)小城鎮(zhèn)對(duì)人口和產(chǎn)業(yè)的聚集功能。
4.積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,小城鎮(zhèn)將失去內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力,而發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路。云南小城鎮(zhèn)必須立足資源、區(qū)位、交通、人文等方面優(yōu)勢(shì),以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、效益為中心、產(chǎn)業(yè)為依托,選準(zhǔn)和培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。具體而言,有較好工業(yè)基礎(chǔ)和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)的小城鎮(zhèn)可選擇工業(yè)型小城鎮(zhèn)的發(fā)展模式;有商品集散傳統(tǒng)和地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)的小城鎮(zhèn)可走商貿(mào)型小城鎮(zhèn)的發(fā)展道路;有較好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的小城鎮(zhèn),可大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)、加工、貯運(yùn)等;有豐富自然或人文旅游資源、在國(guó)內(nèi)外有一定知名度和影響力的小城鎮(zhèn)應(yīng)以旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè);還有一些小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)特色具有多重性和綜合性,則可建設(shè)成為綜合型小城鎮(zhèn)??傊?,通過(guò)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),使小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)朝著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、多業(yè)并舉、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理的方向發(fā)展,增強(qiáng)小城鎮(zhèn)對(duì)人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)等生產(chǎn)要素的聚集功能,并以此帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),把提高農(nóng)業(yè)綜合效益、增加農(nóng)民收入與促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化,為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。
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