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一、無(wú)錫市的基本經(jīng)濟(jì)狀況
改革開(kāi)放以來(lái),無(wú)錫的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。至*年底,全市GDP1901億,在全大中城市中排列第九位,人均GDP5200美元。在全國(guó)大中城市中排第六位。財(cái)政收入265億元,在全國(guó)大中城市中排第十位。全市協(xié)議注冊(cè)外資50億美元,到位注冊(cè)資金27億美元,在全國(guó)大中城市中排列第六。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活水平有了較大的提高,城鎮(zhèn)人均可支配收11647萬(wàn)元,農(nóng)村居民人均可支配收入6329萬(wàn)元,人均儲(chǔ)蓄存款2.4萬(wàn)元。參照聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織標(biāo)準(zhǔn),無(wú)錫市民的生活水平總體已由小康向富裕邁進(jìn)。當(dāng)前,全市人民正在實(shí)施富民強(qiáng)市戰(zhàn)略,規(guī)劃到*年,率先全面建成小康社會(huì),到2010年,GDP在*的基礎(chǔ)上翻兩翻,城鎮(zhèn)人均可支配收入3000美元,農(nóng)民人均收入達(dá)到1000美元,達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平,率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
二、無(wú)錫市的工業(yè)概況及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一是工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)。*年全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值992.74億元,增長(zhǎng)18.3%。其中,國(guó)有及年銷售收入500萬(wàn)元以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè))增加值790.61億元,增長(zhǎng)24.1%。國(guó)有工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值70.36億元,增長(zhǎng)14%;股份制企業(yè)增加值245.46億元,增長(zhǎng)25.6%;集體企業(yè)增加值114.81億元,增長(zhǎng)24.9%;股份合作制企業(yè)增加值85.83億元,增長(zhǎng)17.1%;三資企業(yè)增加值210.77億元,增長(zhǎng)29.2%。
二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量繼續(xù)提高。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值3208.2億元,增長(zhǎng)32.7%;工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為97.67%;工業(yè)產(chǎn)品銷售收入3206.76億元,增長(zhǎng)31.8%;實(shí)現(xiàn)利稅263.24億元,增長(zhǎng)33.7%,其中利潤(rùn)161.32億元,增長(zhǎng)45%,增幅分別高于生產(chǎn)和銷售20.9和13.2個(gè)百分點(diǎn);虧損總額下降14.4%,虧損面下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到157.4%,創(chuàng)歷史最好水平,較上年提高14個(gè)百分點(diǎn)。
三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提高。*年,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值2392.16億元,增長(zhǎng)21.5%;工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為97.8%,提高0.7個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)產(chǎn)品銷售收入2395.61億元,增長(zhǎng)22.6%;實(shí)現(xiàn)利稅198.41億元,比上年增長(zhǎng)20.1%,其中利潤(rùn)112.64億元,增長(zhǎng)27.5%,增幅分別高于生產(chǎn)和銷售6.9和4.9個(gè)百分點(diǎn);虧損總額比上年下降12.2%,虧損面比上年下降7.7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到145.2%,創(chuàng)歷史最好水平,比上年提高10.8個(gè)百分點(diǎn)。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,加速農(nóng)村工業(yè)化。無(wú)錫是中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)源地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造,對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,發(fā)展現(xiàn)業(yè),增加農(nóng)民收入,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,作出了歷史的貢獻(xiàn)。根據(jù)2002年資料統(tǒng)計(jì),在全市的工業(yè)總量中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占71%,有120萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中工作,占農(nóng)村總勞動(dòng)力的72%,農(nóng)民收入中來(lái)自工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的收入3443元,占農(nóng)民純收入的74%,上交財(cái)政占全市財(cái)政收入的60%。尤其是近幾年來(lái),一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模有了很大的發(fā)展。*年,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的上市公司達(dá)到12家,這些上市公司大部分集中在江陰市,形成了中國(guó)股市獨(dú)具魅力的“江陰板塊”,為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)民展融資近30億。
五是大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。近幾年來(lái),無(wú)錫的私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展,實(shí)力迅速壯大。全市把發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),實(shí)行外資、國(guó)資、民資三輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,從市場(chǎng)準(zhǔn)入、科技創(chuàng)新、融資擔(dān)保、財(cái)稅支持等方面加大扶持力度,并加快私營(yíng)園區(qū)建設(shè),培育骨干企業(yè)。市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)保持了快速增長(zhǎng)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì),成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。*年,全市私營(yíng)個(gè)體企業(yè)共計(jì)達(dá)到15.92萬(wàn)戶,從業(yè)人員73.26萬(wàn)人,注冊(cè)資金651.26億元,完成工業(yè)總產(chǎn)值2087.67億元,實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額191.71億元,上繳稅金52.2億元,分別占全市總量的31.2%、47.7%、39.5%和19.7%,全市銷售收入超億元私企150個(gè),擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)私營(yíng)企業(yè)358個(gè)。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程
一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有突破,糧經(jīng)比例為5:5。通過(guò)科技興農(nóng)、科技興牧、科技興菜、建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,吸引三資發(fā)展龍頭企業(yè),建立特色化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,基本形成了以青梅、板栗、銀杏及優(yōu)質(zhì)茶葉、筍用林為主的林特產(chǎn)業(yè);以生豬、奶牛、肉鴨為主的優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)業(yè);以中華絨螯蟹、甲魚(yú)、青蝦為主的特種水產(chǎn)業(yè);以設(shè)施栽培為主的精細(xì)蔬菜產(chǎn)業(yè)等為五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。*年,農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3755億元,其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到81.44億元。
二是繁榮農(nóng)村,積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。*年,無(wú)錫市的城市化率超過(guò)了60%,目前世界平均水平為42%,發(fā)達(dá)國(guó)家為78%,我國(guó)平均為40%。從無(wú)錫的實(shí)踐證明,富裕農(nóng)民要減少農(nóng)民,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)大發(fā)展非農(nóng)業(yè),繁榮農(nóng)村要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用,城鎮(zhèn)化促進(jìn)了工業(yè)化,為工業(yè)發(fā)展提供了較高質(zhì)量的人力資源、社會(huì)服務(wù)、市場(chǎng)環(huán)境等。
四、無(wú)錫的經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程
無(wú)錫市在大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時(shí),也著力加快了經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)已成為無(wú)錫的主體經(jīng)濟(jì),堅(jiān)持把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。*年,全市新批超億元項(xiàng)目就達(dá)15個(gè),全年完成進(jìn)出口總額143.8億美元,增長(zhǎng)了47.6%,協(xié)議注冊(cè)外資50億美元,增長(zhǎng)了72.6%,到位外資27億美元,居全國(guó)大中城市第六位。全市重點(diǎn)開(kāi)放園區(qū)共完成協(xié)議注冊(cè)外資42.6億美元,增長(zhǎng)80%,占全市總量的85%;到位注冊(cè)外資21.3億美元,較上年增長(zhǎng)58%,占全市總量的79%;自營(yíng)出口44.4億美元,較上年增長(zhǎng)58%,占全市總量的60.6%;固定資產(chǎn)投資449億元,較上年增長(zhǎng)78%,占全市固定資產(chǎn)投資總額的50%;實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值630億元,較上年增長(zhǎng)51%,占全市GDP總量的33%;完成財(cái)政收入79.7億元,較上年增長(zhǎng)56.9%,占全市財(cái)政總收入的30%;完成稅收74億元,較上年增長(zhǎng)65.5%,占全市稅收總額的33.6%。至年底,全市累計(jì)批準(zhǔn)超億美元重大項(xiàng)目32個(gè),有31個(gè)集中在園區(qū),其中當(dāng)年新批的15個(gè)超億美元項(xiàng)目中有14個(gè)落戶在園區(qū)。全市累計(jì)興外辦外資企業(yè)7000多家,世界500強(qiáng)企業(yè)中,有51家落戶無(wú)錫。
五、無(wú)錫成功經(jīng)驗(yàn)的幾點(diǎn)體會(huì)
遼陽(yáng),位于遼寧省中部,處于沈陽(yáng)、鞍山、大連經(jīng)濟(jì)帶的中心位置。東依遼東山地,西望遼河平原,北距沈陽(yáng)70公里,哈大鐵路,沈大高速公路縱貫?zāi)媳?,遼溪鐵路橫跨東西,南界鋼都鞍山,北依省會(huì)沈陽(yáng),東臨煤鐵之城本溪,西與遼河油田接壤。距大連港332公里,距鲅魚(yú)圈港162公里,距桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)60公里。優(yōu)越的地理位置及重要的戰(zhàn)略價(jià)值決定了她在古代東北地區(qū)不可替代的中心地位,也今天遼陽(yáng)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。
當(dāng)前,國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都為我市加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。多年擴(kuò)大投入、調(diào)整結(jié)構(gòu)的效應(yīng)逐漸顯現(xiàn),新型工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化相互促進(jìn),以投資為主拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),以消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入市場(chǎng)推動(dòng)和政府調(diào)控良性互動(dòng)的新階段。同時(shí),我們也清醒地看到,經(jīng)濟(jì)生活中的不確定因素增多,一些制約發(fā)展的困難和亟待解決的問(wèn)題還比較突出。我們必須不斷解放思想,把握機(jī)遇,趨利避害,努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。今后要集中抓好以下工作:
一是進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),推動(dòng)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),全面推進(jìn)制造業(yè)信息化。,加快城鄉(xiāng)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中,加速中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)易地搬遷,最大限度發(fā)揮資源的綜合效益。切實(shí)提高固定資產(chǎn)投資效率,進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),積極爭(zhēng)取新的國(guó)債項(xiàng)目,落實(shí)項(xiàng)目配套資金,提高國(guó)債資金使用效益。規(guī)范政府性投資項(xiàng)目立項(xiàng)程序,加強(qiáng)建設(shè)資金管理和審計(jì)。積極推進(jìn)投融資體制改革,引導(dǎo)外資、民資擴(kuò)大投入,支持企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)募集資金,放大全社會(huì)投資總量。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的信貸支持,充分發(fā)揮金融信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。
二是進(jìn)一步加快改革開(kāi)放,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和法規(guī),推行開(kāi)放平等的行業(yè)準(zhǔn)入制度,允許民間資本進(jìn)入法律法規(guī)不禁入的行業(yè)和領(lǐng)域,在融資、稅收、用地和對(duì)外貿(mào)易等方面同等對(duì)待,鼓勵(lì)公眾創(chuàng)業(yè),挖掘民智、民資潛力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,重點(diǎn)扶持民營(yíng)高科技企業(yè)和大市場(chǎng)建設(shè),支持有條件的民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革和資產(chǎn)重組,與外資企業(yè)合資合作。拓寬多元融資渠道,規(guī)范擔(dān)?;疬\(yùn)作,完善中小企業(yè)服務(wù)體系。全面加快國(guó)有企業(yè)改革。按照有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的原則,促進(jìn)國(guó)有資本向先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和公益性領(lǐng)域集中,增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。
三是進(jìn)一步協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展,提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。樹(shù)立新的城市發(fā)展理念,強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用,構(gòu)筑梯度分布、有機(jī)聯(lián)系的市域城市體系。積極引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃,進(jìn)一步密切城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化及交通等基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系,發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。全面加快農(nóng)村改革與發(fā)展,發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保、美化城市及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等功能。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),大力開(kāi)發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品,加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度,切實(shí)改變農(nóng)村環(huán)境面貌。
四是進(jìn)一步統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè),大力推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略,大力推進(jìn)科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新,加大科研投入,完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作,大力推進(jìn)人才興市。完善人才選拔任用、考核評(píng)價(jià)和分配激勵(lì)機(jī)制,重點(diǎn)抓好高層次人才隊(duì)伍建設(shè),大力培養(yǎng)青年人才,重視高技能人才培育和人才二次開(kāi)發(fā)。落實(shí)各項(xiàng)人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策,積極引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需人才。
五是進(jìn)一步堅(jiān)持富民優(yōu)先,努力提高人民生活質(zhì)量。積極增加居民收入,落實(shí)富民工程實(shí)施意見(jiàn),營(yíng)造鼓勵(lì)群眾自主創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境和政策環(huán)境,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù),提高居民資產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入比重,培育擴(kuò)大中等收入群體。大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,鼓勵(lì)靈活就業(yè),進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策,千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè),重點(diǎn)為大齡下崗失業(yè)人員、雙下崗人員、特困人員及被征地農(nóng)民提供就業(yè)服務(wù)。
大家好!
我叫xx,現(xiàn)任街道社會(huì)發(fā)展科的副科長(zhǎng)。今天我有幸走上競(jìng)爭(zhēng)上崗的演講臺(tái),面對(duì)著朝夕相處的領(lǐng)導(dǎo)和同事,心情非常的激動(dòng)和高興。我本著進(jìn)一步鍛煉自己,為街道多做貢獻(xiàn)的宗旨,參加本次街道社會(huì)發(fā)展科科長(zhǎng)的競(jìng)聘,相信這次的競(jìng)聘將是我人生中的一個(gè)重大的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。首先非常感謝街道辦事處,為我們搭建了一個(gè)這么好的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái),讓我有機(jī)會(huì)在這里參加競(jìng)選,同時(shí),還要要感謝這么多年來(lái)一直嚴(yán)格要求和關(guān)心我的領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)我無(wú)私幫助的同事們,正是你們給予了我信心和勇氣,讓我今天可以站到這個(gè)演講臺(tái)接受大家的評(píng)判,希望能夠得到大家一如既往的支持。
一、對(duì)新的崗位的認(rèn)識(shí)
街道社會(huì)發(fā)展科的工作涵蓋了社區(qū)科普教育宣傳、教育事業(yè)、文化和體育事業(yè)、人口與計(jì)劃生育、街道社區(qū)的建設(shè)等工作,工作的范圍廣,事情多,對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧社區(qū)起著重要作用,是和廣大群眾聯(lián)系最緊密的行政職能部門(mén)。作為科長(zhǎng)承擔(dān)著黨和國(guó)家有關(guān)科學(xué)教育文化事業(yè)、人口與計(jì)劃生育的方針政策、法律法規(guī)的宣傳與落實(shí),負(fù)責(zé)生殖健康咨詢和避孕藥具管理,辦理獨(dú)生子女父母的獎(jiǎng)勵(lì),社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施,開(kāi)展宣傳教育科普知識(shí)及各項(xiàng)科普活動(dòng),各所幼兒園的安全衛(wèi)士管理工作,負(fù)責(zé)社區(qū)各學(xué)校的各類教育和管理工作,負(fù)責(zé)街道管轄區(qū)內(nèi)常住人口和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育的管理和服務(wù)等。
二、履行自己的職責(zé)
1.找準(zhǔn)自身定位,作為街道社會(huì)發(fā)展科的一員就是為社區(qū),為人民群眾服務(wù)的,我將把為領(lǐng)導(dǎo)分憂和為街道社區(qū)服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
2.加強(qiáng)學(xué)習(xí),增強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力、為廣大人民服務(wù)群眾。增強(qiáng)自身服務(wù)意識(shí),踏踏實(shí)實(shí)工作,牢記自己身為街道社會(huì)發(fā)展科工作人員的責(zé)任。
3.組織并帶領(lǐng)全體工作人員學(xué)習(xí)科普知識(shí),認(rèn)真聽(tīng)取專家講座,確保自己的學(xué)習(xí)有所收獲。定期對(duì)科普宣教人員進(jìn)行科普知識(shí)的考核,對(duì)街道社區(qū)的科普知識(shí)宣傳欄定期更換、清潔,親自給街道社區(qū)居民講解科普知識(shí),并邀請(qǐng)相關(guān)的專家來(lái)講解。
4.與街道社區(qū)的各所幼兒園、小學(xué)、中學(xué)校長(zhǎng)聯(lián)系,研究探討如何管理好學(xué)校的衛(wèi)生、安全問(wèn)題,組織各所學(xué)校進(jìn)行爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),提升學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。在社區(qū)街道內(nèi)舉辦各種文化活動(dòng),體育活動(dòng),并親自加入到里面。
5.帶領(lǐng)工作人員對(duì)街道社區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行隨訪,采集育齡婦女信息并進(jìn)行微機(jī)管理,在社區(qū)內(nèi)宣傳國(guó)家計(jì)劃生育政策。
三.競(jìng)聘成功以后的工作思路
1.從實(shí)際問(wèn)題出發(fā)解決困難群眾,完善新型社會(huì)救助體系和保障體系,服務(wù)好弱勢(shì)群體。針對(duì)老、弱、病、殘等特殊群體,我們的工作就是定時(shí)隨訪,困難時(shí)為他們雪中送炭,做到“卒然臨之而不驚,無(wú)故加之而不怒”。為增長(zhǎng)群眾福利需求,推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程,加大公共服務(wù)能力,加強(qiáng)社會(huì)行政事務(wù)管理工作,維護(hù)好群眾利益。
2.科普工作直接影響著街道全民素質(zhì)教育的質(zhì)量,應(yīng)加大科普宣教的力度,營(yíng)造良好的科普宣教氛圍,提高宣傳教育的效果,達(dá)到尊重知識(shí),尊重人才,尊重科學(xué)的共識(shí)。成立科普宣教領(lǐng)導(dǎo)小組,經(jīng)常召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,規(guī)劃落實(shí)科普宣教工作,增加財(cái)力加強(qiáng)科普宣教的設(shè)施建設(shè),完善和管理街道科普活動(dòng)中心,有針對(duì)性的聘請(qǐng)專家學(xué)者開(kāi)展科普講座,并經(jīng)常開(kāi)展多種多樣的科普活動(dòng)(如:教中老年人學(xué)習(xí)電腦上網(wǎng),宣傳教育“崇尚科學(xué),發(fā)對(duì)”,提倡低碳生活,創(chuàng)辦圖書(shū)館等)。注重加強(qiáng)街道辦事人員的科學(xué)文化知識(shí)和科普輔導(dǎo)能力,并定期對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)。
3.加大宣傳力度,落實(shí)居民文化教育,提高居民的文化水平。做好適齡兒童的入學(xué)工作,針對(duì)困難家庭適齡學(xué)生采取及時(shí)可行的辦法讓其入學(xué),享受平等的義務(wù)教育。帶領(lǐng)教師學(xué)習(xí)教育相關(guān)法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范,增強(qiáng)學(xué)校依法治校、教師依法教學(xué)的自覺(jué)性和積極性,舉辦家庭教育培訓(xùn)班,引導(dǎo)家長(zhǎng)正確的管教自己的子女,塑造學(xué)生良好的品格。加強(qiáng)對(duì)幼兒園的管理,關(guān)心愛(ài)護(hù)幼兒,全面落實(shí)幼兒的教育工作,對(duì)幼兒園的安全,衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)于成人教育方面,比如下崗職工的再就業(yè)培訓(xùn),無(wú)業(yè)青壯年的學(xué)習(xí)教育,讓他們掌握技能知識(shí)盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加強(qiáng)管理建設(shè)街道社區(qū)內(nèi)的學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施,創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境,全面提高文化素質(zhì)。
4.大力推進(jìn)計(jì)劃生育重點(diǎn)工作,做好婚育人員的計(jì)化生育管理工作,宣傳預(yù)防出生缺陷和優(yōu)生優(yōu)育方面的知識(shí),加強(qiáng)計(jì)劃生育信息的統(tǒng)計(jì),進(jìn)行人口情況的清理排查,做好新出生的人口上戶措施,便于將來(lái)的人口的普查工作。加強(qiáng)對(duì)于流動(dòng)婚育婦女的管理,采集錄入流動(dòng)婚育婦女的信息,確保信息準(zhǔn)確,并與戶籍地取得聯(lián)系共同做好管理與服務(wù)工作。加大力度宣傳《計(jì)劃生育法》,使計(jì)劃生育政策家家知曉。對(duì)當(dāng)?shù)赜g婦女和外來(lái)育齡婦女進(jìn)行查環(huán)查孕,開(kāi)展生殖健康服務(wù)和婦科病的普查,開(kāi)展避孕措施的知情權(quán)和選擇權(quán)服務(wù),落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施。尊重育齡婦女的需求,開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù),加大隨訪力度并把隨訪落到實(shí)處,不斷提高個(gè)性化服務(wù)。落實(shí)獨(dú)生子女家庭的獎(jiǎng)勵(lì)政策,穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口的質(zhì)量,清理違法生育并對(duì)其進(jìn)行處罰。
5.崇尚文明健康,倡導(dǎo)體育運(yùn)動(dòng)。將社區(qū)體育活動(dòng)作為一項(xiàng)群眾性活動(dòng)并健康有序的開(kāi)展下去,在街道社區(qū)設(shè)健身器材,籃球場(chǎng),乒乓球館,游泳池等,經(jīng)常開(kāi)展各項(xiàng)體育活動(dòng),設(shè)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),并專人負(fù)責(zé),盡可能的滿足廣大人民群眾對(duì)體育文化生活的需求。積極宣傳體育活動(dòng)給身體帶來(lái)的好處,讓人民群眾有自主健身的意識(shí),養(yǎng)成體育鍛煉的習(xí)慣。在各個(gè)學(xué)校提高體育教育質(zhì)量,增加體育器材,確保學(xué)生體育課程,培養(yǎng)學(xué)生全方面發(fā)展。積極參加各街道社區(qū),市區(qū)的體育比賽,爭(zhēng)強(qiáng)人民群眾體育運(yùn)動(dòng)的積極性。
努力提高貧困山區(qū)村委經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力
——對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)____村委會(huì)的調(diào)研思考
縣人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任__
根據(jù)縣委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的相關(guān)要求,安排本人聯(lián)系指導(dǎo)__鎮(zhèn)__村委會(huì),為能實(shí)實(shí)在在的體驗(yàn)民情、體會(huì)民生、體察民苦,落實(shí)為民務(wù)實(shí)清廉要求,切實(shí)幫助解決群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問(wèn)題,在踐行黨的群眾路線中取得群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和群眾脫貧致富的雙重實(shí)效,2014年3月5日、3月7日、3月27日,自己多次深入到__村委會(huì)對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、開(kāi)展民情訪談和民情民意收集活動(dòng),并對(duì)__村委會(huì)的村情、民情、民苦、民盼進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研,就如何提高貧困山區(qū)村委的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力作了深入思考,現(xiàn)作如下探討。
一、__村委會(huì)的基本情況
__村委會(huì)地處__鎮(zhèn)西北角,東與__海良、大會(huì)村委會(huì)相接,南、西與__縣相鄰,北與麗江永勝縣相接,距__鎮(zhèn)政府25公里,距賓川縣城35公里。全村轄5個(gè)自然村,6個(gè)村民小組,農(nóng)戶325戶,總?cè)丝?189人,主要有漢、彝、土家、傈僳、藏、白等6個(gè)民族,其中少數(shù)民族480人,全村耕地面積1530畝,其中水田400畝、山地1230畝,是一個(gè)典型的以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的山區(qū)貧特困村委會(huì)。
近幾年來(lái),__村委會(huì)在上級(jí)黨委政府和各級(jí)各部門(mén)的關(guān)心支持下,大力實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)、社會(huì)主義新農(nóng)村、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村建設(shè),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得一定成績(jī)。一是群眾收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。2013年全村農(nóng)民人均純收入達(dá)5046元,群眾收入呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。二是基礎(chǔ)設(shè)施逐步加強(qiáng)。實(shí)施了投資近246萬(wàn)元的農(nóng)村電網(wǎng)改造工程,完成了7公里的進(jìn)村彈石路面通達(dá)工程,實(shí)施了2個(gè)村小組的村間道路硬化,投資28萬(wàn)元打了一眼受益人口600余人、受益面積700余畝、深150米的深進(jìn)。三是產(chǎn)業(yè)調(diào)整邁出步伐。除主要種植玉米、白肋煙、香葉等農(nóng)作物外,種植有少量的葡萄、柑桔等水果產(chǎn)業(yè)。今年,在縣人大常委會(huì)的協(xié)調(diào)幫助下,與賓川縣國(guó)巨農(nóng)副產(chǎn)品有限公司達(dá)成協(xié)議,發(fā)動(dòng)村組干部試種香蔥30余畝并進(jìn)行全額收購(gòu),邁出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。四是農(nóng)民素質(zhì)有所提高。
二、__貧困山區(qū)發(fā)展中存在的因難和問(wèn)題
(一)自然環(huán)境條件惡劣。森林覆蓋率低,干旱缺水嚴(yán)重,除有3個(gè)村民小組有龍?zhí)?、山箐水可供一部分農(nóng)田灌溉外,其余村民小組無(wú)水源,只能靠天吃飯,如團(tuán)山村民小組中有14戶62人因無(wú)任何水源,多年來(lái)一直靠政府送水解決人畜飲水問(wèn)題。土地貧瘠,全村約75.5%的耕地面積是山地,干旱貧瘠,土地產(chǎn)出率極低。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。公路通達(dá)能力差,全村只有7公里的進(jìn)村彈石路,還有9公里土路,同時(shí)只有2個(gè)村民小組實(shí)施了村間道路硬化,坡陡崎嶇,通行不暢;農(nóng)田溝渠不完善,不配套,滲漏於阻嚴(yán)重,農(nóng)田灌溉極不方便;公共服務(wù)設(shè)施匱乏,全村6個(gè)村民小組沒(méi)有一間老年活動(dòng)室和文化活動(dòng)室,村民文化生活極為單調(diào)和貧乏。
(三)群眾思想不夠解放,群眾脫貧依賴心理嚴(yán)重。村民素質(zhì)普遍偏低,小學(xué)及文盲人口占總?cè)丝诘?0%左右,依靠科技脫貧致富有一定難度。貧困人口“等、靠、要”心理嚴(yán)重,加之還有大約17.5%的農(nóng)戶處于極度貧困和溫飽線下,村民脫貧致富工作任務(wù)艱巨。
(四)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難和缺乏主動(dòng)應(yīng)變能力。以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,習(xí)慣于粗放型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),新的科技成果和耕作方式難于推廣和應(yīng)用,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難,加之農(nóng)民種植意向盲目“跟風(fēng)”,缺乏主動(dòng)應(yīng)變能力,對(duì)收益造成一定風(fēng)險(xiǎn)。
三、對(duì)提高貧困山區(qū)發(fā)展能力的措施和建議
(一)夯實(shí)社會(huì)事業(yè),提高貧困山區(qū)的人口素質(zhì)。要免費(fèi)為山區(qū)農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn),加大對(duì)山區(qū)義務(wù)教育投入,加大對(duì)外交流力度,夯實(shí)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ),提高山區(qū)群眾人口素質(zhì),增強(qiáng)其抵御貧困、脫貧致富的能力;要加大貧困山區(qū)勞務(wù)輸出、外出務(wù)工的指導(dǎo)和引導(dǎo)力度,帶動(dòng)山區(qū)人民增收致富;鎮(zhèn)人民政府要以村委會(huì)為活動(dòng)平臺(tái),多開(kāi)展一些送文化送科技送衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng),并要以點(diǎn)帶面,對(duì)條件較好的小組率先爭(zhēng)取啟動(dòng)實(shí)施建設(shè)老年活動(dòng)室和文化活動(dòng)室,豐富村民的文化生活。
(二)加強(qiáng)教育引導(dǎo),樹(shù)立自力更生的時(shí)代精神。要破除山區(qū)群眾“等、靠、要”思想,積極引導(dǎo)農(nóng)民牢固樹(shù)立自力更生,艱苦奮斗的雄心壯志,教育其自強(qiáng)不息、不等不靠。幫扶和掛鉤聯(lián)系部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)為民務(wù)實(shí)清廉要求,堅(jiān)持在一線了解情況,與貧困山區(qū)一道認(rèn)真研究上級(jí)政策,主動(dòng)對(duì)接業(yè)務(wù)部門(mén),扎實(shí)抓好政策落實(shí),做到想事情、做決策,尊重實(shí)際,尊重規(guī)律,切實(shí)幫助貧困村組解決問(wèn)題。
(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),夯實(shí)貧困地區(qū)脫貧致富基礎(chǔ)。要把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)著力點(diǎn),爭(zhēng)取救濟(jì)救助與推進(jìn)“造血”式扶貧相結(jié)合的方式,在充分發(fā)動(dòng)群眾自籌的基礎(chǔ)上,財(cái)政每年應(yīng)劃出一部分扶貧專項(xiàng)資金,集中解決貧困村的行路、飲水、上學(xué)、就醫(yī)、住房等“五難”民生問(wèn)題,夯實(shí)貧困地區(qū)脫貧致富基礎(chǔ)。要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,堅(jiān)決制止和杜絕亂砍濫伐行為,同時(shí)開(kāi)展好四旁植樹(shù)活動(dòng),綠化美化家園。要大力倡導(dǎo)推廣使用沼氣等清潔能源,減少生產(chǎn)生活對(duì)植被的破壞,促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。
2015年,是**縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展迎來(lái)百年難遇的重大戰(zhàn)略機(jī)遇的關(guān)鍵年,也是實(shí)施十一五規(guī)劃的開(kāi)局年。為實(shí)現(xiàn)**縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展,我們必須分析機(jī)遇并搶抓機(jī)遇,認(rèn)清挑戰(zhàn)并直擊挑戰(zhàn),研究對(duì)策并實(shí)施對(duì)策,以團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的雄心,加快發(fā)展的決心,全力打造和諧、美好的縣城。
一、**縣發(fā)展的機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)
當(dāng)今世界,一方面科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn),知識(shí)經(jīng)濟(jì)已見(jiàn)端倪,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,經(jīng)濟(jì)全球化、一體化步伐不斷加快,形勢(shì)逼人;另一方面,和平崛起、科學(xué)發(fā)展、以人為本、環(huán)境友好、構(gòu)建和諧、全面小康等理念已成為絕大多數(shù)人的共識(shí),催人奮進(jìn);這給**縣的發(fā)展帶來(lái)了重大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一是科學(xué)發(fā)展觀正釋放出巨大能量,推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快速變革,傳統(tǒng)發(fā)展正沿著科學(xué)發(fā)展的軌道蛻變,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,走可持續(xù)發(fā)展道路正成為社會(huì)發(fā)展的主流,這將為**這個(gè)生態(tài)大縣、資源大縣帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。二是全省第四屆旅游發(fā)展大會(huì)將在宜賓召開(kāi),**縣分會(huì)場(chǎng)共確立了32個(gè)必建項(xiàng)目,包括交通基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)預(yù)計(jì)投入資金近4億元,將對(duì)**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要的拉動(dòng)作用。屆時(shí),將有國(guó)家和省、市各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),國(guó)內(nèi)外賓館、飯店、旅行社老總,海內(nèi)外各大報(bào)社記者在內(nèi)的近2015名參會(huì)人員在**石海參觀考察,將大幅度提升石海乃至**的知名度,對(duì)我縣旅游業(yè)發(fā)展將迎來(lái)百年難遇的戰(zhàn)略機(jī)遇。三是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域布局,只要**縣能夠有機(jī)地融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū),我們與周邊城市的區(qū)域分工和合作將更加緊密。四是中城共樂(lè)作為宜賓市十一五規(guī)劃城市發(fā)展的次區(qū)域中心,**將成為宜賓、瀘州連接黔東南和滇東北地區(qū)的重要物資集散地,具有更大的人流、物流、資金流、信息流集聚優(yōu)勢(shì)。五是隨著全世界不可再生能源減少所造成的資源日益緊張的局面,這為我縣由礦產(chǎn)資源規(guī)模開(kāi)采向利益最大化的深度加工轉(zhuǎn)變帶來(lái)了機(jī)遇。六是省、市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、**在外工作人士的支持以及全縣44萬(wàn)苗漢各族同胞強(qiáng)烈改變家鄉(xiāng)面貌的殷切希望,進(jìn)一步增添了我們的信心和勇氣。
二、**縣發(fā)展的困難和差距
一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。2015年,全縣GDP實(shí)現(xiàn)17.6億元,列全市第9位;人均4512元,列全市第6位。二是財(cái)源支柱不大。幾乎沒(méi)有上千萬(wàn)元稅費(fèi)的工業(yè)支撐性項(xiàng)目。電力公司稅收500余萬(wàn)元,煙草公司800余萬(wàn)元,錦巍集團(tuán)140余萬(wàn)元,絲綢公司130余萬(wàn)元,上1000萬(wàn)元的只有華福煤礦、并且主要是煤炭經(jīng)營(yíng)。三是城市建設(shè)滯后。功能不全面,布局不合理,美化、綠化、亮化不足,文化底蘊(yùn)缺乏,也沒(méi)突出僰苗文化內(nèi)涵。四是旅游要素不配套。吃、住、行、游、購(gòu)、娛還跟不上,參與性、互動(dòng)性、娛樂(lè)性、趣味性、知識(shí)性還不突出。五是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。重建設(shè)、輕管理,重收費(fèi)、輕服務(wù)現(xiàn)象嚴(yán)重。六是經(jīng)過(guò)礦業(yè)秩序整頓,有效規(guī)范了干部行為,也有少部分同志因此背上了思想包袱,不敢果斷決策。
三、**縣發(fā)展的對(duì)策和思路
面對(duì)現(xiàn)實(shí),機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存;展望未來(lái),希望和困難同在。只要敢于面對(duì)困難,我們就會(huì)抓住新的歷史機(jī)遇;只要敢于迎接挑戰(zhàn),我們就會(huì)催生新的希望。因此,面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),新機(jī)遇、新挑戰(zhàn),我們只能直面挑戰(zhàn),搶抓機(jī)遇,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),加快發(fā)展。
(一)直面挑戰(zhàn)。就是要在挑戰(zhàn)面前不害怕、不退縮,要開(kāi)動(dòng)腦筋,創(chuàng)新思維,攻堅(jiān)破難,排除前進(jìn)道路上的困難和障礙,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的前進(jìn)和發(fā)展。當(dāng)前,**面臨的挑戰(zhàn)很多,只要我們精誠(chéng)團(tuán)結(jié),不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),站得更高一些、看得更遠(yuǎn)一些、想得更深一些,進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性、避免盲目性,就一定能攻堅(jiān)破難。特別是今年,全省旅發(fā)大會(huì)**縣分會(huì)場(chǎng)有32個(gè)項(xiàng)目將要完成,這些項(xiàng)目,有的傷筋動(dòng)骨、有的缺錢(qián)少米,困難很多、任務(wù)很重,假如我們的干部都不敢面對(duì)困難和挑戰(zhàn),不積極想辦法、添措施,要順利完成今年旅發(fā)大會(huì)的重任就是一句空話。
(二)搶抓機(jī)遇。就是在機(jī)遇面前要立足一個(gè)搶字,表明一種積極的工作態(tài)度,樹(shù)立一種果斷的工作作風(fēng)。機(jī)遇如白駒過(guò)隙,稍縱即逝。搶就是要早認(rèn)識(shí)、早研究、早準(zhǔn)備、早行動(dòng),快速反應(yīng),搶占先機(jī)。就全省旅發(fā)大會(huì)在宜賓市召開(kāi)而言,機(jī)遇對(duì)幾個(gè)旅游資源縣都是均等的,目前長(zhǎng)寧、江安、翠屏區(qū)早就憋足勁頭飛奔快跑,特別是長(zhǎng)寧更是勢(shì)頭迅猛。我們前有標(biāo)兵、后有追兵,形勢(shì)逼人,時(shí)不我待。任何猶豫、徘徊、觀望、等待的消極態(tài)度和行為,都會(huì)使我們?cè)诩ち业母?jìng)爭(zhēng)中坐失良機(jī),留下無(wú)窮遺憾!我們只有進(jìn)一步增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的緊迫感和責(zé)任感,以只爭(zhēng)朝夕的精神投入項(xiàng)目建設(shè),才不至于落伍于競(jìng)爭(zhēng)的跑道。
今年以來(lái),受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增速放緩等大環(huán)境影響,我縣各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于預(yù)期。1-6月份全縣生產(chǎn)總值完成47.95億元,同比增長(zhǎng)5.8%,占年計(jì)劃的43.2%;全部財(cái)政收入完成35198萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)17%,占年計(jì)劃的47.2%,其中公共財(cái)政預(yù)算收入完成19717萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)26.3%,占年計(jì)劃的53.6%;固定資產(chǎn)投資完成24.67億元,同比增長(zhǎng)17.7%,占年計(jì)劃的33.0%;規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值11.6億元,同比增長(zhǎng)7.2%,占年計(jì)劃的29.2%。
---農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好。全縣小麥種植面積58.86萬(wàn)畝,平均畝產(chǎn)達(dá)到467.4千克,創(chuàng)歷史新高;秋糧播種總面積56萬(wàn)畝,其中玉米播種面積52萬(wàn)畝;蔬菜種植總面積達(dá)6.8萬(wàn)畝,總產(chǎn)27.2萬(wàn)噸,其中設(shè)施蔬菜種植總面積達(dá)到2萬(wàn)畝。
春季完成造林1.45萬(wàn)畝,占市政府下達(dá)年度目標(biāo)的167%。
1-6月份,全縣肉類、鮮蛋、鮮奶產(chǎn)量分別達(dá)到1.68萬(wàn)噸、3.74萬(wàn)噸和1.08萬(wàn)噸;生豬、蛋雞、奶牛存欄分別達(dá)到19.12萬(wàn)頭、0.58萬(wàn)頭和711.11萬(wàn)只。
---工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速略有放緩。1-6月份,全縣規(guī)模以上企業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入68.1億元,同比降低3.9%;完成工業(yè)增加值11.6億元,同比增長(zhǎng)7.2%。
1、食品制造業(yè):22家食品制造及配套企業(yè)完成銷售收入40億元,同比降低10.3%。龍頭企業(yè)今麥郎集團(tuán)為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)方便面市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的局面,調(diào)整了生產(chǎn)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),把隆堯本部的方便面產(chǎn)量調(diào)整到國(guó)內(nèi)其他基地,適度增加隆堯本部的飲品產(chǎn)量。1-6月份,隆堯本部方便面產(chǎn)量為28.5萬(wàn)噸,同比下降24.39%,飲品產(chǎn)量為41.7萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)14.8%。共實(shí)現(xiàn)銷售收入42億元,同比下降13.0%,上繳稅金6482萬(wàn)元,同比下降4.3%。
2、裝備制造業(yè):裝備制造業(yè)保持了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì),22家裝備制造企業(yè)完成銷售收入8.3億元,同比增長(zhǎng)16.1%。
閥門(mén)制造業(yè):龍頭企業(yè)遠(yuǎn)大閥門(mén)集團(tuán)積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),與中石油、中石化、國(guó)電等大型企業(yè)建立了合作關(guān)系,成為南水北調(diào)工程閥門(mén)供應(yīng)商;參與國(guó)際認(rèn)證,目前成功通過(guò)了API認(rèn)證,進(jìn)一步拓展了國(guó)際發(fā)展空間。1-6月份,完成銷售收入2.3億元,同比增長(zhǎng)24.4%,上繳稅金2476萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)7.8%。
餐廚炊具制造業(yè):三廈鑄鐵積極開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng),加大科研和設(shè)備投入,提高產(chǎn)品附加值,發(fā)展較快。1-6月份實(shí)現(xiàn)銷售收入8493萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)14.3%,上繳稅金538萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)142%。
汽車配件業(yè):受大氣污染綜合治理的影響,汽車配件產(chǎn)量銳減。1-6月份,汽配園區(qū)制動(dòng)鼓、輪轂、剎車蹄、車橋總成產(chǎn)量分別為60000噸、12000噸、2000噸和2000噸,分別下降了40%、33%、80%和80%。但產(chǎn)業(yè)調(diào)整效果開(kāi)始顯現(xiàn),產(chǎn)品供不應(yīng)求,價(jià)格出現(xiàn)不同程度上揚(yáng),分別上升20%、23%、17%和11%。
五金制釘業(yè):五金制釘形勢(shì)較好,開(kāi)工率100%,原材料和產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定,產(chǎn)銷平衡。
3、建材業(yè):建材業(yè)仍然沒(méi)有走出低谷,銷量持續(xù)減少,7家建材企業(yè)完成銷售收入4.12億元,同比降低2.2%;主要產(chǎn)品價(jià)格下跌,其中水泥價(jià)格下降5%左右,企業(yè)利稅減少,形勢(shì)仍不樂(lè)觀??郊綎|水泥實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量113.8萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)14%;銷售收入2.3億元,同比增長(zhǎng)6%;上繳稅金1576萬(wàn)元,同比微降1.1%。金隆水泥實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量45.5萬(wàn)噸,同比下降10%,銷售收入8191萬(wàn)元,同比下降22%,上繳稅金373萬(wàn)元,同比下降7%。
4、紡織服裝業(yè):受國(guó)際市場(chǎng)疲軟和棉花國(guó)儲(chǔ)政策退出雙重不利因素影響,紡織企業(yè)運(yùn)行比較艱難。滏澧紡織新建項(xiàng)目產(chǎn)能釋放,銷售收入增長(zhǎng)較快,但因售價(jià)下降,企業(yè)盈利減少。1-6月份,共完成銷售收入2.04億元,同比增長(zhǎng)193.9%;主要產(chǎn)品高支紗每噸售價(jià)下降18%左右,上繳稅金181.52萬(wàn)元,同比降低13.5%。
5、電力行業(yè):三個(gè)工業(yè)小區(qū)新上電爐較多,全縣大工業(yè)用電量增長(zhǎng)較快。1-6月份累計(jì)售電59591萬(wàn)千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)13.6%;上繳稅金1888.75萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)400.2%。
二、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
上半年,在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下,全縣上下積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn),取得了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展,但仍存在許多困難和不足:
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面:土地流轉(zhuǎn)進(jìn)展較慢,集中經(jīng)營(yíng)率偏低,規(guī)模偏小,組織化程度不夠,具有帶動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目偏少;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技支撐能力還不是很強(qiáng),農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高;農(nóng)技推廣體系不夠完善,縣農(nóng)技推廣中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣區(qū)域站存在辦公條件較差、服務(wù)手段落后、人員少、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足等問(wèn)題。
(二)工業(yè)生產(chǎn)方面:我縣工業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀,1-6月份,規(guī)上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng),增加值增速同比回落11個(gè)百分點(diǎn)。因企業(yè)拆除風(fēng)爐、更換電爐,造成魏莊、固城兩地各5萬(wàn)KVA左右的電力供應(yīng)缺口,各需上110KV變電站一座。
(三)項(xiàng)目建設(shè)方面:新開(kāi)工項(xiàng)目少,今年安排1000萬(wàn)以上重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)中,新開(kāi)工項(xiàng)目?jī)H有10個(gè)。項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效慢,2009年以來(lái)兩園區(qū)新上的93個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中,仍有44個(gè)未全部建成投產(chǎn)。項(xiàng)目財(cái)政貢獻(xiàn)率較低,兩園區(qū)56個(gè)新上企業(yè)新建項(xiàng)目中,僅有25個(gè)正式上繳稅金,2014年上半年上繳稅金923萬(wàn)元。圈而不建、圈多用少的現(xiàn)象依然存在,祥翎礦山機(jī)械、晟吉燈具產(chǎn)品等項(xiàng)目長(zhǎng)期未開(kāi)工建設(shè),銳亭劍彩印包裝材料、德昌合金材料等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度明顯落后協(xié)議進(jìn)度,還有一些項(xiàng)目實(shí)際用地明顯低于圈占土地,在一定程度上造成了土地資源浪費(fèi)。
(四)招商引資方面:盡管今年為招商局和兩個(gè)園區(qū)選配了一批人員,但與當(dāng)前招商工作要求相比,專職隊(duì)伍力量仍然薄弱,招商效果仍不夠理想;對(duì)照威縣、平鄉(xiāng)等招商工作先進(jìn)縣市,我縣在創(chuàng)新招商模式上思路還不開(kāi)闊,招商針對(duì)性不強(qiáng),引進(jìn)項(xiàng)目的個(gè)數(shù)相對(duì)偏小,質(zhì)量總體不高,缺少投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高的戰(zhàn)略支撐性項(xiàng)目;招商氛圍仍不夠濃厚,沒(méi)有真正形成“全民議招商、全民參與招商、重商敬商”的社會(huì)氛圍。
(五)節(jié)能減排方面:受大氣污染綜合整治影響,工業(yè)用電大幅增加,單位GDP能耗大大超出了市下達(dá)的任務(wù)目標(biāo),如不采取果斷措施,將很難完成全年的目標(biāo)任務(wù)。環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,農(nóng)村環(huán)境治理仍是薄弱環(huán)節(jié),群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題一時(shí)還無(wú)法全面妥善解決。
(六)民生方面:教育工作仍待加強(qiáng),優(yōu)秀生外流問(wèn)題仍較突出;傳統(tǒng)文化發(fā)掘和整理工作亟待加強(qiáng);城鄉(xiāng)居住環(huán)境,特別是農(nóng)村居住環(huán)境仍需改善;生產(chǎn)安全、食品安全等工作仍需高度關(guān)注。
三、全力抓好下半年各項(xiàng)工作
為確保全年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)的完成,綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境和我縣發(fā)展實(shí)際,今后幾個(gè)月主要抓好以下幾項(xiàng)工作:
(一)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。加快土地流轉(zhuǎn),建設(shè)一批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,扶持一批帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè);爭(zhēng)跑扶持資金,建設(shè)一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施;完成5個(gè)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)技推廣能力;積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物種植、蔬菜種植、林果種植、畜牧養(yǎng)殖,優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
(二)加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加強(qiáng)企業(yè)調(diào)研和幫扶力度,建議主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)要積極開(kāi)展幫扶企業(yè)活動(dòng),深入開(kāi)展調(diào)研活動(dòng),聽(tīng)企業(yè)家心聲,給企業(yè)家信心,解決企業(yè)發(fā)展難題,幫企業(yè)渡過(guò)難關(guān);二是全力推動(dòng)食品制造業(yè)、裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),支持企業(yè)建立研發(fā)中心、開(kāi)展校企合作、加強(qiáng)人才建設(shè),提高核心競(jìng)爭(zhēng)力;三是堅(jiān)持招大引強(qiáng),積極引進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè),提升高新技術(shù)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重;四是加緊制定固城汽配和魏莊制釘兩個(gè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,做好園區(qū)變電站擴(kuò)容和兩個(gè)110KV變電站的建設(shè)工作。
(三)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)規(guī)劃和指導(dǎo)工作。完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,做到限額以上企業(yè)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng);認(rèn)真做好服務(wù)業(yè)調(diào)研和摸底工作,盡快出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),在抓好商貿(mào)服務(wù)業(yè)、餐飲住宿業(yè)、交通運(yùn)輸物流業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)等的同時(shí),大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),提高房地產(chǎn)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率。
(四)加強(qiáng)招商引資工作。一是充實(shí)招商力量,開(kāi)展駐點(diǎn)招商,建立三個(gè)駐外招商分局,有針對(duì)性地開(kāi)展京津地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角地區(qū)等區(qū)域的招商引資工作;二是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,按照新出臺(tái)的招商引資獎(jiǎng)懲辦法要求,明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、縣直部門(mén)的責(zé)任,實(shí)行黃牌警告、一票否決、調(diào)整工作崗位等措施,切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)的招商引資積極性。
(五)強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)和管理。一是積極落實(shí)項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)議制度,從產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境影響、安全生產(chǎn)、財(cái)政貢獻(xiàn)等方面嚴(yán)把項(xiàng)目入駐關(guān);二是成立項(xiàng)目代辦服務(wù)中心,幫助項(xiàng)目單位全程代辦各項(xiàng)審批手續(xù),落實(shí)《重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道管理辦法》,減少審批環(huán)節(jié),縮短審批時(shí)限,優(yōu)化審批環(huán)境;三是加強(qiáng)調(diào)度,建立定期調(diào)度例會(huì)制度,及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況和存在問(wèn)題,確保項(xiàng)目按時(shí)間進(jìn)度推進(jìn);四是盡快制度出臺(tái)《重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》,從項(xiàng)目聯(lián)審、簽約入駐、審批供地、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目退出等各個(gè)方面加強(qiáng)管理,建立起“規(guī)范有序、有進(jìn)有退”的項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制。
綜合分析上半年的各項(xiàng)工作,我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中雖然有喜有憂,但主要行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好,項(xiàng)目建設(shè)、招商引資進(jìn)展良好。下半年,我們將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下,按照“解放思想、改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”新要求,深入貫徹實(shí)施“兩業(yè)兩區(qū)兩城”發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),為完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)而努力奮斗。
以上報(bào)告,如有不妥之處,敬請(qǐng)批評(píng)指正。
一、2017年上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
(一)地區(qū)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)
預(yù)計(jì)上半年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成100264萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)14。3%。其中第一產(chǎn)業(yè)完成增加值20324萬(wàn)元,增長(zhǎng)3。3%,第二產(chǎn)業(yè)完成增加值40985萬(wàn)元,增長(zhǎng)27。8%,第三產(chǎn)業(yè)完成增加值38955萬(wàn)元,增長(zhǎng)7。2%。
(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效。以清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主的新型工業(yè)將引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上一個(gè)新臺(tái)階,預(yù)計(jì)上半年全縣規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16425萬(wàn)元,增速為75%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值10866萬(wàn)元,增速為72。1%。增速位居全第1名,全面完成雙過(guò)半任務(wù)。其中風(fēng)電產(chǎn)值7058萬(wàn)元,占全縣規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值43%。
(三)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,旅游實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)
城鄉(xiāng)居民消費(fèi)進(jìn)一步提高,預(yù)計(jì)上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額38271萬(wàn)元,增長(zhǎng)12%。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,城鎮(zhèn)化水平逐步提高,城市功能不斷完善,城市人居環(huán)境不斷改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)11695元,同比增長(zhǎng)8。13%;農(nóng)村居民可支配收入達(dá)2504元,同比增長(zhǎng)11。12%。旅游業(yè)快速發(fā)展,上半年接待游客人數(shù)74萬(wàn)人次,旅游綜合收入達(dá)1。72億元,增速20%。
(四)財(cái)政收入較快增長(zhǎng)
上半年完成地方公共財(cái)政收入5956萬(wàn)元,增長(zhǎng)6。28%,占全年任務(wù)數(shù)的52。48%。其中:稅收收入完成2330萬(wàn)元,占地方公共財(cái)政收入的39。12%;非稅收入完成3626萬(wàn)元,占地方公共財(cái)政收入的60。88%。
(五)固定資產(chǎn)投資完成情況
今年上半年固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)投資總額小,新開(kāi)工項(xiàng)目少的特點(diǎn)。截止6月底共有7個(gè)項(xiàng)目,其中新開(kāi)工6個(gè),完成固定資產(chǎn)投資8。51億元,增速6。3%,完成全年目標(biāo)任務(wù)的50%?;就瓿上逻_(dá)雙過(guò)半目標(biāo)。
二、其他重點(diǎn)工作推進(jìn)
一是風(fēng)能開(kāi)發(fā)工作。風(fēng)電項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)辦公室設(shè)在縣發(fā)改經(jīng)信局,風(fēng)電資源豐富,規(guī)劃裝機(jī)達(dá)90萬(wàn)千瓦,投資90億元,預(yù)計(jì)分八期進(jìn)行建設(shè),該項(xiàng)目是建縣以來(lái)投資最大的清潔能源項(xiàng)目。近年來(lái),在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,縣發(fā)改經(jīng)信局組織協(xié)調(diào)解決風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種矛盾及問(wèn)題。目前已有魯基風(fēng)電、則約風(fēng)電、博洛拉達(dá)風(fēng)電、紅莫風(fēng)電等4個(gè)風(fēng)電場(chǎng)陸續(xù)建成投產(chǎn);今年新開(kāi)工建設(shè)的西河風(fēng)電項(xiàng)目于6月份開(kāi)工建設(shè)。
二是鐵路擴(kuò)能改造工程(段)建設(shè)工作。項(xiàng)目于2016年4月中旬啟動(dòng)建設(shè)工作,項(xiàng)目在縣境內(nèi)建設(shè)16公里,主要建設(shè)內(nèi)容有小相嶺隧道,全長(zhǎng)21。775公里,為全線控制性工程;特大橋一座,長(zhǎng)3。6千米,車站一座,占地面積200余畝,其中:小相嶺隧道由中鐵隧道集團(tuán)承建,特大橋及車站由中鐵二十一局承建。主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的征地拆遷工作,項(xiàng)目先行用地及臨時(shí)用地已全部交付施工單位使用,經(jīng)五方勘測(cè),項(xiàng)目紅線內(nèi)永久性用地354。7畝,人民政府《關(guān)于鐵路擴(kuò)能改造工程(段)征地拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則的批復(fù)》對(duì)征地拆遷補(bǔ)償安置方案進(jìn)行了批復(fù),目前已完全項(xiàng)目區(qū)內(nèi)全部墳?zāi)拱徇w及部分房屋拆遷工作。
三、存在的困難
總的看來(lái),全縣上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢(shì),但仍然存在一些問(wèn)題:
(一)固定資產(chǎn)投資方面
一是投資后續(xù)乏力,無(wú)明顯大項(xiàng)目支撐。因今年擬建的甘哈覺(jué)莫移民集中安置點(diǎn)、魯基工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等投資較大的項(xiàng)目尚未形成實(shí)物投資,暫未納入投資入庫(kù)。目前全縣固定資產(chǎn)投資主要依靠風(fēng)電項(xiàng)目為支撐,離開(kāi)風(fēng)電項(xiàng)目固投將失去大壁河山,急需尋求新的投資增長(zhǎng)點(diǎn),以確保固投工作的順利開(kāi)展。二是今年統(tǒng)計(jì)部門(mén)實(shí)行按項(xiàng)目施工進(jìn)度入庫(kù)投資額,每個(gè)項(xiàng)目每月只能申報(bào)完成投資額10%,造成統(tǒng)計(jì)庫(kù)有項(xiàng)目有資金,但是按照時(shí)間任務(wù)完成投資入庫(kù)工作困難。
(二)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面
一是部分項(xiàng)目的上級(jí)和縣級(jí)配套資金不到位,影響了項(xiàng)目的順利實(shí)施;二是部分項(xiàng)目建設(shè)用地落實(shí)困難,辦理用地手續(xù)及征地時(shí)間較長(zhǎng);三是部分項(xiàng)目開(kāi)展規(guī)劃、可研、環(huán)評(píng)等前期工作所需時(shí)間較長(zhǎng);四是部分項(xiàng)目在實(shí)施中當(dāng)?shù)厝罕娮韫がF(xiàn)象較為嚴(yán)重,影響了項(xiàng)目進(jìn)度;五是部分項(xiàng)目責(zé)任單位存在不重視重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)工作,沒(méi)有認(rèn)真研究分析解決項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題和困難。
(三)工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面
總的來(lái)說(shuō)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、總量偏小,并且生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一??h域內(nèi)多數(shù)企業(yè)為國(guó)家限制類產(chǎn)業(yè),主要是以黑色冶煉高能耗為主,產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低,難以形成以龍頭產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)群,聚集效益差。大項(xiàng)目、品牌項(xiàng)目、技術(shù)含量高的項(xiàng)目少,產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不高,發(fā)展后勁不足缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
四、下半年工作目標(biāo)
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作基調(diào),堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),把調(diào)結(jié)構(gòu)放到突出位置,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(一)抓項(xiàng)目、爭(zhēng)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)
一是努力做好各類建設(shè)項(xiàng)目的前期工作,爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè),形成新的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)點(diǎn)。繼續(xù)做好則約溝小流域地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目、2017年易地移民搬遷工程、2017年彝家新寨等項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資入庫(kù)工作,加快完成西河風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目、小相嶺旅游公路項(xiàng)目、依洛鄉(xiāng)至米市鎮(zhèn)公路項(xiàng)目、禮至紅莫鎮(zhèn)通鄉(xiāng)公路、洛哈至丁字坡工程、彝人老家旅游扶貧小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、公安局監(jiān)管中心二期、林業(yè)局危舊棚戶區(qū)改造工程等項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作,力爭(zhēng)項(xiàng)目早日開(kāi)工,形成新的投資,確保固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
二是繼續(xù)把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手,以項(xiàng)目攻堅(jiān)為統(tǒng)攬,建立項(xiàng)目建設(shè)“倒逼”機(jī)制,實(shí)行倒排工期,幫助項(xiàng)目單位解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題。
三是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞全縣重點(diǎn)項(xiàng)目,按照“新建項(xiàng)目抓開(kāi)工,續(xù)建項(xiàng)目抓建成、重大項(xiàng)目抓突破”的思路,主攻項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題,加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作,及時(shí)做好項(xiàng)目推進(jìn)涉及本部門(mén)的行政審批等服務(wù)工作,為重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)提供綠色通道。各項(xiàng)目單位加強(qiáng)對(duì)級(jí)對(duì)口單位的銜接,爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金早下達(dá),項(xiàng)目早開(kāi)工。著力抓好鐵路擴(kuò)能改造工程(段)、西河風(fēng)電、光明大道、思源學(xué)校、公安局監(jiān)管中心、城市生活污水、彝家新寨、易地扶貧搬遷等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
四是努力在招商工作上下功夫,多渠道、多途徑創(chuàng)新融資手段,積極推進(jìn)政府投資項(xiàng)目PPP建設(shè)模式。通過(guò)以商招商,外出招商,做好項(xiàng)目推介,力爭(zhēng)引進(jìn)更多龍頭企業(yè)落戶。對(duì)已簽約項(xiàng)目強(qiáng)化跟蹤服務(wù),爭(zhēng)取盡快落地并開(kāi)工建設(shè),力促已落地項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。
(二)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展
抓住重點(diǎn)企業(yè)不放,加強(qiáng)督促現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度,幫助解決重點(diǎn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在問(wèn)題。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)西河風(fēng)電開(kāi)發(fā)、康銅落戶行業(yè)準(zhǔn)入?yún)f(xié)調(diào)銜接、良在再生資源綜合利用服務(wù)等工作,使之盡快投產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能,形成新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐。通過(guò)努力,爭(zhēng)取2017年將瑞博礦粉、建國(guó)商混、中電投風(fēng)電三戶企業(yè)納入規(guī)上企業(yè),形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(三)加強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)
加快冕山、李子、魯基工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃和環(huán)評(píng)工作,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善集中區(qū)服務(wù)功能,提升集中區(qū)整體形象。為集中區(qū)企業(yè)搞好服務(wù),幫助投產(chǎn)企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難。著力提升園區(qū)融資能力,積極探索搭建政、銀、企融資平臺(tái),推動(dòng)政、銀、企合作,解決企業(yè)融資難問(wèn)題。
(四)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
一是在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,加快發(fā)展綠色無(wú)公害畜牧業(yè)、烤煙、馬鈴薯、花椒、核桃等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合效益,努力改善民生。二是大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),繼續(xù)抓好農(nóng)村通村公路、通鄉(xiāng)油路、煙水配套、農(nóng)村安全飲水等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
××鄉(xiāng)是××目前唯一的民族鄉(xiāng),地處金沙江畔,位于××縣城西北部,距縣城108公里,鄉(xiāng)域國(guó)土面積168平方公里,東鄰萬(wàn)德鄉(xiāng)和發(fā)窩鄉(xiāng),南接田心鄉(xiāng)和高橋鎮(zhèn)石臘它,西與環(huán)州鄉(xiāng)接壤,北與元謀縣姜驛鄉(xiāng)隔江(金沙江)相望。境內(nèi)居住著漢、傣、彝、苗、傈僳、拉祜、白等7種民族,少數(shù)民族約占總?cè)丝诘?1%。境內(nèi)地形地貌復(fù)雜,山高坡陡,溝壑縱橫,勐果河、沙拉河、環(huán)州河三河南北縱貫全境,形成四山夾三河的低熱河谷地形。立體氣候明顯,最低海拔950米(甲利),最高海拔2240米(大蕎地)。年平均氣溫25—28℃,年平均降雨量580—650毫米,氣候炎熱,常年無(wú)霜,宜廣泛種植香蕉、香巴蕉、花生、番茄、洋蔥、玫瑰茄、芒果、人生果、酸角、冬早包谷、冬早蔬菜等各類多種經(jīng)濟(jì)林果及熱區(qū)作物。2008年,全鄉(xiāng)轄8個(gè)村民委員會(huì),60個(gè)自然村,75個(gè)村民小組,4003戶,14389人。其中,農(nóng)業(yè)戶3659戶,農(nóng)業(yè)人口14032人,占總?cè)丝诘?5.7%?,F(xiàn)有耕地面積14845畝,其中水田5335畝,旱地9510畝,人均1.05畝。糧食總產(chǎn)量598萬(wàn)千克,人均有糧353千克,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值517萬(wàn)元,人口自然增長(zhǎng)率為3.9‰,全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入為3075萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入1344元。基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁不足,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度緩慢,鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政收支矛盾突出,是一個(gè)集貧困、山區(qū)、民族、宗教為一體的典型的民族貧困鄉(xiāng)。
二、全鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
在各級(jí)黨委政府的關(guān)心支持幫助和全鄉(xiāng)各族人民群眾的共同努力下,目前,我鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。截止2009年上半年,全鄉(xiāng)共有農(nóng)業(yè)戶3659戶,農(nóng)業(yè)人口14034人。其中農(nóng)村勞動(dòng)力9387人,外出務(wù)工人員2402人。人口出生率6.22%,計(jì)劃生育率98.88%。全鄉(xiāng)總耕地面積14845畝。完成固定資產(chǎn)投資961萬(wàn)元,其中,集體投資完成77萬(wàn)元,私人投資884萬(wàn)元,已完成我鄉(xiāng)全年指標(biāo)任務(wù)。全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入1331萬(wàn)元,其中第一產(chǎn)業(yè)570萬(wàn)元,第一產(chǎn)業(yè)中種植業(yè)收入514萬(wàn)元,畜牧業(yè)收入480萬(wàn)元,林業(yè)收入34萬(wàn)元,漁業(yè)收入4萬(wàn)元。農(nóng)民人均純收入565元。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技推廣培訓(xùn)力度逐年加強(qiáng),農(nóng)業(yè)科技水平逐步提高,確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是鄉(xiāng)黨委政府長(zhǎng)期以來(lái)一直為之努力的奮斗目標(biāo)。經(jīng)過(guò)多年的努力,全鄉(xiāng)糧經(jīng)比例明顯趨于合理,以香蕉、冬早蔬菜和果蔬為主的產(chǎn)業(yè)科技含量得到提升,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)形成了規(guī)模經(jīng)濟(jì)。目前,香蕉種植5000余畝,冬早蔬菜種植8000余畝。僅2009年大春作物種植14845畝,其中糧食作物8668畝,經(jīng)濟(jì)作物6177
畝。利用熱區(qū)優(yōu)勢(shì),開(kāi)發(fā)熱區(qū)資源,抓特種養(yǎng)殖,抓規(guī)模養(yǎng)殖,常抓市場(chǎng)檢疫。僅2009年上半年,畜牧業(yè)生產(chǎn)生豬出欄達(dá)8363頭,牛出欄達(dá)1104頭,羊出欄達(dá)5946只,大牲畜存欄達(dá)9475(頭、匹)。
各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。近五年來(lái),全鄉(xiāng)共完成了17個(gè)扶貧整村推進(jìn)工程,投入資金255萬(wàn)元;投入573.96萬(wàn)元,完成302戶的扶貧易地搬遷;投入24.26萬(wàn)元,完成513戶節(jié)能灶改造。農(nóng)村公路、人畜飲水、農(nóng)田水利等方面的建設(shè)也得到了極大的改善。
克難奮進(jìn),按質(zhì)按量完成“8.30”地震民房和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。在各級(jí)各部門(mén)的關(guān)心幫助下以及全鄉(xiāng)各族人民的努力下,我鄉(xiāng)212戶重建戶已于年前全部搬入新居。平田、所所卡兩個(gè)統(tǒng)建點(diǎn)附屬后續(xù)工程項(xiàng)目正在實(shí)施中;中損792戶、輕損1332戶修復(fù)加固全面完成。村委會(huì)、機(jī)關(guān)單位、民政福利設(shè)施及其它恢復(fù)建設(shè)正在加緊進(jìn)行。截止目前,民房恢復(fù)重建已兌付救災(zāi)資金670.7萬(wàn)元,涉及農(nóng)戶2331戶。共接收到的大米8噸,三色彩條布100卷,鐵絲38圈,鐵釘8箱,棉被150床,衣服300袋,夾克衫150件,毛毯280床,家庭包100包等各類物資已及時(shí)發(fā)放給受災(zāi)農(nóng)戶。
文化市場(chǎng)監(jiān)管逐年規(guī)范,積極配合上級(jí)部門(mén)做好民族文化的挖掘整理,大力弘揚(yáng)傣鄉(xiāng)民俗文化。認(rèn)真舉辦好一年一度的“四月八”民族傳統(tǒng)節(jié)各項(xiàng)活動(dòng)。完成2009年36個(gè)自然村622戶(座)廣播電視“村村通”工程建設(shè)工作。完成2009年?yáng)|坡村農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)(現(xiàn)存各類書(shū)籍及科普光盤(pán)1661冊(cè)(盤(pán)),總價(jià)值2萬(wàn)余元)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)東坡老年文藝隊(duì)編排《雙換親》等優(yōu)秀花燈劇目報(bào)縣級(jí)文化部門(mén)。申報(bào)了全鄉(xiāng)55個(gè)自然村2358戶9107人的20戶以下及以上已通電自然村廣播電視“盲村”村村通工程覆蓋規(guī)劃。人民群眾的精神文化生活進(jìn)一步得以提升,看書(shū)難、看電視難、聽(tīng)廣播難的問(wèn)題逐步得到解決。
教育改革不斷深化,教育體制不斷創(chuàng)新,教育資源得到整合,辦學(xué)條件明顯改善,教育協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧并進(jìn)。至2008-200年,全鄉(xiāng)現(xiàn)有初級(jí)中學(xué)一所,小學(xué)校點(diǎn)13個(gè)。在校學(xué)生1606人,其中初中在校學(xué)生649人,毛入學(xué)率100%,輟學(xué)率2%;小學(xué)在校學(xué)生957人,適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.6%,在校生輟學(xué)率0.2%;全鄉(xiāng)人均受教育年限為6.8年。目前,全鄉(xiāng)在職在編教職工109人(其中中學(xué)39人,小學(xué)70人)。校園占地面積29237平方米(43.83畝),生均18.2平方米;校舍建筑面積11209平方米,生均6.98平方米;危房面積5289平方米(其中d級(jí)危房4234㎡)。
衛(wèi)生工作積極健康發(fā)展。切實(shí)做好以白馬口二號(hào)病老疫區(qū)為主的監(jiān)測(cè)管理工作,積極認(rèn)真開(kāi)展計(jì)劃免疫接種和母嬰保健工作,積極開(kāi)展對(duì)甲型h1n1流感知識(shí)的培訓(xùn)和防控工作,積極開(kāi)展艾滋病防治知識(shí)的宣傳和教育,加大食品衛(wèi)生督查力度。近年來(lái),我鄉(xiāng)沒(méi)有發(fā)生重大的傳染病疫情、孕產(chǎn)婦死亡病例及食物中毒事件。認(rèn)真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療就診減免工作。僅2009年上半年,全鄉(xiāng)共享受減免人12021次,累計(jì)減免補(bǔ)償金額138496.86元。計(jì)劃生育工作健康穩(wěn)步運(yùn)行。
農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn),各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)一步得到落實(shí)。加強(qiáng)林政資源管理,積極推動(dòng)林權(quán)制度主體改革工作,切實(shí)搞好護(hù)林防火工作。目前,全鄉(xiāng)森林管護(hù)面積有17954畝。
落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)明顯深化,積極深入推廣丘北經(jīng)驗(yàn)、落實(shí)白路試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),建立道路交通安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,健全安全生產(chǎn)管理體制。抓好高危行業(yè)安全生產(chǎn),完善安全生產(chǎn)和食品安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治包保責(zé)任制,提高防災(zāi)減災(zāi)能力。多年來(lái),我鄉(xiāng)境內(nèi)沒(méi)有發(fā)生重特大傷亡事故。綜治方面,僅今年上半年,共處理刑事案件4件,治安案件10件,排查出各類糾紛60起,調(diào)解成功55起,調(diào)處成功率92%。開(kāi)展“四防”檢查8次,排除各類隱患38起。
認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大、十七屆三中全會(huì)精神和《公民道德實(shí)施綱要》,增強(qiáng)公民道德規(guī)范意識(shí),加強(qiáng)未成年人思想道德教育,進(jìn)一步提高各族人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。民主決策機(jī)制進(jìn)一步完善,政府工作逐步走上制度化、規(guī)范化和法制化軌道。嚴(yán)格執(zhí)行向鄉(xiāng)人大主席團(tuán)報(bào)告制度,自覺(jué)接受人大的工作監(jiān)督,法律監(jiān)督和紀(jì)委的紀(jì)律監(jiān)督,認(rèn)真辦理鄉(xiāng)人大主席團(tuán)交辦的議案和建議。加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織的聯(lián)系。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),提高工作透明度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》、《行政問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度》和“陽(yáng)光政府”建設(shè)有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。平安創(chuàng)建工作成效明顯,禁毒防艾工作得到廣泛宣傳,民族宗教事務(wù)管理工作和諧有序,全鄉(xiāng)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。認(rèn)真做好新時(shí)期新形勢(shì)下的群眾工作。
二、鄉(xiāng)黨委政府下步工作思路
1、爭(zhēng)取實(shí)施建設(shè)一個(gè)集民族文化廣場(chǎng)和冬早蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。
2、爭(zhēng)取重新規(guī)劃小學(xué)校點(diǎn)布局新建東坡鄉(xiāng)中心小學(xué)。
3、積極爭(zhēng)取省、州支持對(duì)宗教復(fù)雜地區(qū)進(jìn)行綜合治理,使宗教復(fù)雜地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施有較大改觀,群眾素質(zhì)有較大轉(zhuǎn)變。
4、在以赤叨、水口、達(dá)臥三個(gè)村委會(huì)海拔1500米以上種植發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。
5、以東坡、所所卡、以赤叨、東甸、白馬口五個(gè)村委會(huì)坡地、旱地為主大力發(fā)展玫瑰茄產(chǎn)業(yè)。
6、進(jìn)一步發(fā)展壯大香蕉種植業(yè),全力打造東坡香蕉品牌。
7、依托元謀熱區(qū)經(jīng)濟(jì)作物市場(chǎng),積極開(kāi)發(fā)以白馬口、東甸、所所卡、莊房為主的熱區(qū)冬早蔬菜種植產(chǎn)業(yè)。
8、爭(zhēng)取實(shí)施路其干及莽草壩的4000余畝土地綜合開(kāi)發(fā)利用。
一、對(duì)構(gòu)建和諧工商的思考
1、進(jìn)一步完善治理制度,改進(jìn)監(jiān)管方式,加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)日常的巡查監(jiān)管服務(wù),深入整治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。處理好工商部門(mén)與治理對(duì)象的關(guān)系,樹(shù)立“民主”、“平等”的服務(wù)意識(shí),加強(qiáng)溝通,以誠(chéng)相待,在治理中體現(xiàn)服務(wù),在服務(wù)中強(qiáng)化治理。提高工作效率,及時(shí)辦理各項(xiàng)工商事務(wù)營(yíng)造誠(chéng)信、公平、公正、有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
2、認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)優(yōu)惠政策,積極落實(shí)優(yōu)惠政策,促進(jìn)失業(yè)下崗人員、農(nóng)改非村民、高校畢業(yè)生再就業(yè),營(yíng)造“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的良好氛圍。
3、完善工商機(jī)關(guān)內(nèi)部治理體制。按照加強(qiáng)治理、有利服務(wù)、講求效率的要求,規(guī)范內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置,明確職責(zé)分工,完善崗責(zé)體系,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,避免職責(zé)不清、推諉扯皮、效率低下等問(wèn)題的發(fā)生。努力促進(jìn)建立公平競(jìng)爭(zhēng)的交易環(huán)境、權(quán)益保障的投資環(huán)境、放心滿足的消費(fèi)環(huán)境和老實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
4、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),加強(qiáng)規(guī)范公務(wù)員職責(zé)和行政行為,促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。工商部門(mén)的黨員、干部,必須從自身做起,正確對(duì)待名利、地位和權(quán)力,自覺(jué)接受黨的監(jiān)督,以廉政簡(jiǎn)單的行動(dòng)促進(jìn)構(gòu)建和諧工商。
一是工商干部要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高廉政勤政的自覺(jué)性,在人民群眾中樹(shù)立工商干部的良好形象。
二是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的思想,積極構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),加強(qiáng)隊(duì)伍教育整頓工作,切實(shí)糾正執(zhí)法不嚴(yán),失職瀆職,行政不作為以及執(zhí)法作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題,努力建立一支“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的高素質(zhì)工商行政治理干部隊(duì)伍。
二、工商部門(mén)在構(gòu)建和諧社會(huì)中應(yīng)發(fā)揮的示范作用
1、要在創(chuàng)建文明行業(yè)中發(fā)揮示范作用。
文明是構(gòu)建和諧社會(huì)的主題。工商部門(mén)要在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮示范作用,首先要在工商內(nèi)部構(gòu)建和諧工商,樹(shù)立新標(biāo)桿,爭(zhēng)當(dāng)排頭兵。要廣泛深入開(kāi)展,評(píng)選“文明單位”、“好班子”、“好支部”、“先進(jìn)黨員”“先進(jìn)個(gè)人”等活動(dòng),做到點(diǎn)、線、面結(jié)合,形成“你追我趕,百舸爭(zhēng)流”的良好氛圍。通過(guò)抓好用人導(dǎo)向、思想政治工作、榮辱觀教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)、職業(yè)道德教育、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),節(jié)約工商建設(shè),促進(jìn)工商內(nèi)部的和諧,為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮示范作用。
2、要在建設(shè)民主法治社會(huì)中發(fā)揮示范作用。
建設(shè)民主法治社會(huì),具體落實(shí)到工商部門(mén)就是要堅(jiān)持依法行政。國(guó)家頒布的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》、《公司法》、《合同法》等十多部法律都賦予了工商部門(mén)的主要職能,工商部門(mén)也就義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起上述法律的學(xué)習(xí)者、宣傳者、教育者、貫徹者、維護(hù)者的責(zé)任。工商部門(mén)要充分運(yùn)用各種形式,廣泛宣傳上述法律法規(guī)。同時(shí),要堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法,在日常工作中要遵循“以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩”的原則,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。在辦案過(guò)程中嚴(yán)格按照辦案程序,認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述意見(jiàn),做好聽(tīng)證、復(fù)議、申訴等工作,尊重當(dāng)事人合理意見(jiàn),保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利,為構(gòu)建和諧社會(huì)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
3、要在建設(shè)公平正義社會(huì)中發(fā)揮示范作用。
建立和維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障,工商部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,保護(hù)合法經(jīng)營(yíng),取締非法經(jīng)營(yíng),針對(duì)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、消費(fèi)者投訴的熱點(diǎn)等問(wèn)題,認(rèn)真查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂、商標(biāo)侵權(quán)、虛假?gòu)V告、侵害消費(fèi)者權(quán)益等違法行為,認(rèn)真開(kāi)展查處商業(yè)賄賂行為;嚴(yán)厲打擊欺詐行為,積極化解社會(huì)矛盾,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,消除社會(huì)不和諧的音符。
4、要在建設(shè)誠(chéng)信友愛(ài)社會(huì)中發(fā)揮示范作用。
工商部門(mén)要把好市場(chǎng)主體的入門(mén)關(guān),當(dāng)好市場(chǎng)運(yùn)行的裁判員,做好市場(chǎng)秩序的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士,在建設(shè)誠(chéng)信友愛(ài)社會(huì)中發(fā)揮示范作用。要加強(qiáng)市場(chǎng)主體的監(jiān)管,推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè),不僅要嚴(yán)把市場(chǎng)的入門(mén)關(guān),而且要強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)行為、退出行為實(shí)行全過(guò)程的監(jiān)管。通過(guò)完善企業(yè)登記數(shù)據(jù)庫(kù)、完善企業(yè)“經(jīng)濟(jì)戶口”數(shù)據(jù)庫(kù)、完善“重合同守信用”企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、完善企業(yè)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù),準(zhǔn)確把握企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和信用狀況,將企業(yè)信用“信息公開(kāi)”,通過(guò)科學(xué)監(jiān)管把企業(yè)信用監(jiān)管由階段性專項(xiàng)整治變?yōu)殚L(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)信用實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。
5、要在建設(shè)布滿活力社會(huì)中發(fā)揮示范作用。
以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),充分發(fā)揮職能作用,大力扶持各類市場(chǎng)主體發(fā)展,在建設(shè)布滿活力社會(huì)中發(fā)揮示范作用。
一是大力支持做強(qiáng)做優(yōu)外源型經(jīng)濟(jì)。工商部門(mén)要始終把工作重點(diǎn)放在創(chuàng)造良好投資環(huán)境上來(lái),加強(qiáng)大企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域投向的引導(dǎo),積極引導(dǎo)他們參與國(guó)有企業(yè)改組改造;強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的監(jiān)管,建立完善對(duì)不按期出資、出資不到位的企業(yè)提醒、警示和懲戒制度,促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。
二是大力支持內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)有企業(yè)深化改革,支持國(guó)有企業(yè)改制改組,積極支持國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng);繼續(xù)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,依法放寬私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶準(zhǔn)入條件,除法律法規(guī)禁止的行業(yè)和領(lǐng)域外,都答應(yīng)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)。
三是大力支持市場(chǎng)主體創(chuàng)名牌商標(biāo),積極推薦省級(jí)聞名商標(biāo)和國(guó)家馳名商標(biāo),加大商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)的力度。
四是大力扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)民是社會(huì)上最需要關(guān)心的群體,作為市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的工商部門(mén)要給予更多的關(guān)注和關(guān)愛(ài),要扎實(shí)開(kāi)展“紅盾愛(ài)農(nóng)護(hù)農(nóng)幫農(nóng)”行動(dòng),抓好農(nóng)資打假工作。要完善流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量糾紛的受理、調(diào)查、鑒定、查處及反饋,及時(shí)處理、化解矛盾,維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。要關(guān)心農(nóng)民的疾苦,認(rèn)真傾聽(tīng)農(nóng)民的呼聲,幫助農(nóng)民解決實(shí)際困難。對(duì)農(nóng)民困惑的農(nóng)產(chǎn)品流通問(wèn)題,工商部門(mén)要切實(shí)了解農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中碰到的問(wèn)題,通過(guò)培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求的銜接,促進(jìn)增產(chǎn)增收,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、為建設(shè)和諧社會(huì)做出工商人應(yīng)有的貢獻(xiàn),。
6、要在建設(shè)安定有序社會(huì)中發(fā)揮示范作用。
伴隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工商行政治理事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展的軌道。目前,在工商系統(tǒng)基本建立了辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)法統(tǒng)一,與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的治理新體制。工商部門(mén)是市場(chǎng)監(jiān)管的重要力量,是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)秩序的生力軍。工商部門(mén)對(duì)市場(chǎng)突發(fā)事件感知最早,把握情況較準(zhǔn),監(jiān)管機(jī)制最靈活。因此,工商部門(mén)在維護(hù)安定有序的社會(huì)中有著其他部門(mén)不可替代的重要作用。
一是加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管,維護(hù)消費(fèi)安全。要建立和完善市場(chǎng)食品安全預(yù)警突發(fā)事件應(yīng)急方案,構(gòu)筑市場(chǎng)食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制;繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)食品準(zhǔn)入治理;開(kāi)展食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治;嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣食品違法行為;抓好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè);
二是加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)的監(jiān)管,維護(hù)生產(chǎn)安全。嚴(yán)把高危行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān);果斷取締高危行業(yè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)行為,確保監(jiān)管工作到位;
三是落實(shí)國(guó)家就業(yè)和再就業(yè)政策,維護(hù)社會(huì)安定。鼓勵(lì)、引導(dǎo)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)辦小企業(yè),自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè),為建設(shè)安定有序的社會(huì)發(fā)揮積極作用。
1.著力探索“婦女工作社會(huì)化推進(jìn)”工作格局
改變“婦女工作婦聯(lián)做”的工作格局,在用好婦聯(lián)自身資源以外,充分發(fā)揮“聯(lián)”字效應(yīng),鏈接、整合政府資源和社會(huì)資源,實(shí)現(xiàn)婦女工作力量的社會(huì)化。密切關(guān)注市政府關(guān)于政社互動(dòng)和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的政策動(dòng)向和趨勢(shì),2012年年初,在__市首屆公益創(chuàng)投活動(dòng)正式啟動(dòng)之時(shí),實(shí)施了女性社會(huì)組織“倍增計(jì)劃”,加快孵化培育具有婦女兒童和家庭服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的女性公益組織。按照“將自身?xiàng)l件成熟的工作實(shí)體規(guī)范提升一批、根據(jù)工作需要注冊(cè)一批、將有需求的社會(huì)組織培育孵化一批”的思路,培育孵化女性社會(huì)組織14家,其中行業(yè)協(xié)會(huì)類、興趣類組織4家,公益服務(wù)類10家。其中,包括和深圳社會(huì)組織合作組建全市第一家面向家庭提供綜合服務(wù)的專業(yè)社工機(jī)構(gòu)——“家庭綜合服務(wù)中心”、培育以“一助一”為主要形式的純公益服務(wù)機(jī)構(gòu)——“__愛(ài)心幫困服務(wù)中心”、孵化以繪本閱讀、親子教育、兒童成長(zhǎng)服務(wù)為特色的專業(yè)機(jī)構(gòu)——“__社區(qū)兒童事務(wù)中心”。2013年,實(shí)施“女性社會(huì)組織成長(zhǎng)計(jì)劃”,按照“誰(shuí)為婦女兒童服務(wù),我們就服務(wù)誰(shuí)”的理念,率先成立運(yùn)作縣級(jí)女性社會(huì)組織指導(dǎo)服務(wù)中心,通過(guò)在婦聯(lián)機(jī)關(guān)增加業(yè)務(wù)科室職能、配備專人負(fù)責(zé)以及和專業(yè)的社會(huì)組織孵化機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系,大力建設(shè)集孵化培育、資源鏈接、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、能力建設(shè)和項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)等綜合服務(wù)于一體的女性社會(huì)組織支持平臺(tái)。中心設(shè)立以來(lái),較好履行了對(duì)女性社會(huì)組織的代管模式,健全完善了工作溝通、項(xiàng)目督導(dǎo)、培訓(xùn)交流和服務(wù)監(jiān)管等工作機(jī)制,促進(jìn)了女性社會(huì)組織的健康發(fā)展,強(qiáng)化了婦聯(lián)的樞紐服務(wù)功能,推動(dòng)?jì)D聯(lián)組織從“婦女群眾的娘家”向“女性組織的娘家”拓展。
2.著力推動(dòng)?jì)D女工作專業(yè)化發(fā)展
學(xué)習(xí)借鑒社工服務(wù)之長(zhǎng),以嵌入式專業(yè)服務(wù)補(bǔ)充婦女工作、激活婦女工作,帶動(dòng)?jì)D女工作向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。一是加強(qiáng)社工知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn),引導(dǎo)婦聯(lián)干部轉(zhuǎn)變工作理念。先后邀請(qǐng)深圳市婦女社會(huì)工作專家來(lái)__為全體鎮(zhèn)、村基層?jì)D聯(lián)干部開(kāi)展社會(huì)工作實(shí)務(wù)培訓(xùn);邀請(qǐng)__愛(ài)德社會(huì)組織培育中心老師指導(dǎo)進(jìn)行項(xiàng)目策劃專題培訓(xùn);發(fā)動(dòng)基層?jì)D聯(lián)干部參加社工專業(yè)進(jìn)修和職業(yè)水平考試;鼓勵(lì)吸納專業(yè)社工人才成為基層?jì)D聯(lián)組織的兼職人員,要求每個(gè)區(qū)、鎮(zhèn)婦聯(lián)要和一個(gè)以上專業(yè)社工團(tuán)隊(duì)開(kāi)展緊密型合作。二是探索開(kāi)展“微創(chuàng)投”項(xiàng)目。組織舉辦了全市婦女兒童家庭公益服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)意大賽,以“微創(chuàng)投”的形式鼓勵(lì)全市女性社會(huì)組織圍繞新形勢(shì)下的婦女兒童、家庭需求開(kāi)展調(diào)研和項(xiàng)目創(chuàng)意,成功征集項(xiàng)目48個(gè),最后有12個(gè)項(xiàng)目成為優(yōu)勝項(xiàng)目并獲得了實(shí)施的資金支持。
3.著力規(guī)范婦女工作項(xiàng)目化運(yùn)作
依托社區(qū)、立足家庭,重點(diǎn)圍繞外來(lái)人口社區(qū)融入、女性素質(zhì)提升、情緒疏導(dǎo)、親子關(guān)系、青少年成才服務(wù)等相對(duì)集中的需求,借鑒社工服務(wù)模式先后策劃開(kāi)展了“曬曬我家的幸福生活”、“新__女性幸福禮包”、“和諧心靈企業(yè)行”、“七彩夏日”、“關(guān)愛(ài)小候鳥(niǎo)”、“單親母子增能計(jì)劃”、“鹿城親子閱讀計(jì)劃”等一批重點(diǎn)工作項(xiàng)目,取得了良好的社會(huì)反響。連續(xù)三年策劃開(kāi)展 “關(guān)愛(ài)小候鳥(niǎo)”項(xiàng)目,在全社會(huì)激起很大反響。此外,還把項(xiàng)目化運(yùn)作的工作思路延伸到區(qū)鎮(zhèn)、街道社區(qū)婦女工作,將“基層?jì)D聯(lián)每年培育實(shí)施不少于4個(gè)由女性社會(huì)組織實(shí)施的婦女兒童公益服務(wù)項(xiàng)目”的要求列為婦女工作考核內(nèi)容,鼓勵(lì)基層?jì)D聯(lián)創(chuàng)造條件培育發(fā)展女性社會(huì)組織,并幫助她們提升工作能力,更好地發(fā)揮服務(wù)婦女兒童發(fā)展的作用,基層女性社會(huì)組織呈現(xiàn)出百花齊放、各具特色的可喜局面,活力得到了充分的激發(fā),基層?jì)D聯(lián)和女性社會(huì)組織普遍感覺(jué)到工作的價(jià)值感得到增強(qiáng)。
根據(jù)__市婦聯(lián)于2014年6月對(duì)全市女性社會(huì)組織建設(shè)情況開(kāi)展的調(diào)研顯示,目前__市女性社會(huì)組織在發(fā)展過(guò)程中存在以下幾個(gè)問(wèn)題:
1.女性公眾參與意識(shí)相對(duì)不強(qiáng)。我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的“大政府、小社會(huì)”行政管理體制,使得婦女群眾對(duì)社會(huì)組織的地位、作用等問(wèn)題理解上存在偏差,對(duì)社會(huì)組織的發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)不足,對(duì)新形勢(shì)下社會(huì)組織發(fā)展的意義、發(fā)展趨勢(shì)以及功能作用認(rèn)識(shí)不到位,婦女群眾的公眾參與意識(shí)雖然在逐漸強(qiáng)化,但相對(duì)而言仍舊不強(qiáng),其自發(fā)成立的社會(huì)組織大多停留在興趣愛(ài)好層面,真正有意識(shí)參與社會(huì)管理、提供公共服務(wù)的數(shù)量很少。
2.女性社會(huì)組織自主性不足。__市的各級(jí)各類女性社會(huì)組織的建立和發(fā)展,主要是基于婦聯(lián)、街道、社區(qū)等主管單位的推動(dòng),82.2%的被調(diào)研婦女組織是由主管單位牽頭成立;57.7%的被調(diào)研婦女組織主要負(fù)責(zé)人是主管單位工作人員;73.2%的被調(diào)研婦女組織開(kāi)展活動(dòng)的場(chǎng)所,是由主管單位無(wú)償提供;60.1%被調(diào)研婦女組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi),由主管單位提供,并且有47.1%被調(diào)研組織的表示,主管單位提供的經(jīng)費(fèi)占組織全年工作經(jīng)費(fèi)比例80%以上。
3.女性社會(huì)組織社會(huì)工作能力不足。一方面,面對(duì)社會(huì)和組織轉(zhuǎn)型給婦聯(lián)工作帶來(lái)的新挑戰(zhàn),各級(jí)婦聯(lián)干部、尤其是基層?jì)D聯(lián)干部知識(shí)和能力儲(chǔ)備滯后,工作方式方法跟不上形勢(shì)發(fā)展要求,對(duì)社會(huì)組織開(kāi)展工作無(wú)法提供專業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù);另一方面,女性社會(huì)組織大量的都是以興趣愛(ài)好為結(jié)合點(diǎn)的社區(qū)組織,真正能承接政府讓渡職能的女性社會(huì)組織數(shù)量極少,而且有77%的被調(diào)研組織認(rèn)為,自己的組織目前還沒(méi)有承擔(dān)政府讓渡職能的能力。
為進(jìn)一步促進(jìn)形成女性社會(huì)組織建設(shè)在全市蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì),結(jié)合調(diào)研情況,提出建議如下:
1.建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。積極爭(zhēng)取民政部門(mén)對(duì)女性社團(tuán)組織放開(kāi)業(yè)務(wù)主管單位登記條件,爭(zhēng)取建立合作孵化、共同培育女性社會(huì)組織的工作機(jī)制,在全市上下?tīng)?zhēng)取實(shí)
現(xiàn)女性社會(huì)組織登記后抄送婦聯(lián)備案,公益創(chuàng)投項(xiàng)目中涉及婦女兒童服務(wù)的項(xiàng)目抄送婦兒辦備案的信息互動(dòng)機(jī)制。積極爭(zhēng)取民政部門(mén)在政策支持、人才建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)作等方面向女性社會(huì)組織傾斜,為女性社會(huì)組織的發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。2.建立新型服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)市、區(qū)鎮(zhèn)成立女性組織指導(dǎo)服務(wù)中心,依托民政部門(mén)對(duì)社會(huì)組織建設(shè)的扶持政策,調(diào)動(dòng)各方資源,為創(chuàng)辦初期的婦女公益慈善類社會(huì)組織提供各類資源支持;充分發(fā)揮培育、指導(dǎo)、服務(wù)“三位一體”的作用,加強(qiáng)對(duì)女性社團(tuán)的管理和服務(wù),培育一批具有可持續(xù)發(fā)展能力的公益慈善類女性社會(huì)組織,參與承接政府讓渡公共服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。
3.培育專業(yè)工作隊(duì)伍。一方面,對(duì)組織的負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員開(kāi)展培訓(xùn),提升社會(huì)組織成員的社會(huì)化工作專業(yè)素養(yǎng),使組織成員掌握基本的組織技能,不斷積累,不斷發(fā)展,通過(guò)組織人員的專業(yè)化,提升組織服務(wù)和活動(dòng)的專業(yè)化水平,不斷適應(yīng)外界環(huán)境的變化和婦女群體需求的提高;另一方面鼓勵(lì)婦聯(lián)干部、社區(qū)干部報(bào)考社工師,學(xué)習(xí)社會(huì)工作的專業(yè)方法和技巧,提升基層?jì)D聯(lián)干部聯(lián)系、指導(dǎo)各類社會(huì)組織,并積極投身社會(huì)管理和服務(wù)工作的能力。
4.規(guī)范組織運(yùn)作機(jī)制。一方面要使女性社會(huì)組織克服依賴性,增強(qiáng)自主、自立和自治的能力,建立規(guī)范的自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的良性機(jī)制;另一方面要使女性社會(huì)組織加強(qiáng)和規(guī)范內(nèi)部管理制度、財(cái)務(wù)制度、信息公開(kāi)制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度以及誠(chéng)信制度的建設(shè),增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任意識(shí)和法制觀念,在社會(huì)中樹(shù)立良好的形象和公信度。
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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