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一、全面總結(jié),充分肯定去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的明顯成效
已經(jīng)過去的2009年,是極不平凡的一年。這一年,是我縣進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年,也是我們化解國際金融危機(jī)沖擊取得明顯成效的一年。之所以說“最為困難”,是因為過去一年,是我國進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年,XX是全國影響最大的省份之一,紹興又是XX省受影響最為嚴(yán)重的區(qū)域之一。之所以說“成效明顯”,是因為面對嚴(yán)峻形勢,全縣上下深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,突出“加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)社會和諧”工作主題,堅定信心、科學(xué)謀劃、從容應(yīng)對、共克時艱,把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變壓力為動力,統(tǒng)籌做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作,經(jīng)濟(jì)總體回升向好,實現(xiàn)了年初提出的率先回升的目標(biāo)。具體來講,主要體現(xiàn)在以下五個方面:
一是經(jīng)濟(jì)總量較快增長。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值655.26億元,增長9.8%;財政總收入81.2億元,增長7.2%,其中地方財政收入43.6億元,增長13.1%;全社會固定資產(chǎn)投資272.07億元,增長12.2%;實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值23.96億元、增長4%,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2372.27億元、增長5.3%,實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值223.12億元、增長14.2%;完成社會消費品零售總額105.89億元,增長16.3%;自營出口在全省出口十強(qiáng)縣(市)中降幅最小、總額躍居第一位。我縣各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅均高于全省、全市平均水平。
二是質(zhì)量效益明顯提升。把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要途徑來抓,第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重提高1.5個百分點,進(jìn)入新世紀(jì)以來連續(xù)第二年超過一個百分點,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從上一年的3.56∶63.89∶32.55調(diào)整到3.66∶62.29∶34.05。著力做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè),規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額75.9億元、增長31.4%;規(guī)模以上企業(yè)虧損額1.6億元、下降62.7%。積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè),完成新興產(chǎn)業(yè)投資80.91億元、增長32.7%,新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)產(chǎn)值中的比重同比提高1.1個百分點。深入推進(jìn)節(jié)能減排,預(yù)計萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%,cod排放量下降3.2%,so2排放量下降4.0%,完成省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù);與此同時,蕭紹區(qū)域印染化工行業(yè)污染整治通過省級驗收。
三是創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。以培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)行動計劃為載體,大力推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新,新增國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)17家,XX名牌產(chǎn)品8只,國內(nèi)注冊商標(biāo)453件、國際注冊商標(biāo)232件,國家授權(quán)發(fā)明專利40項,參與制訂國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)37只,上市公司3家。積極開展“紹興紡織面料設(shè)計師沙龍”、“專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)提升工程”等人才培育活動,多元化引育人才,全年凈增各級各類人才10128人,為自主創(chuàng)新提供了有力的智力支撐。
四是發(fā)展后勁得到鞏固。切實加大有效投入,完成先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目投資193.78億元,引進(jìn)縣外內(nèi)資40.48億元、增長52.7%,浙能熱電、趙龍汽車、和合光伏等重點工業(yè)項目順利推進(jìn),成功引進(jìn)大連萬達(dá)、金地集團(tuán)等大型商貿(mào)和房地產(chǎn)項目。與此同時,切實加強(qiáng)土地空間等發(fā)展要素拓展工作,去年新增建設(shè)用地指標(biāo)7935畝、增長52%,落實基本農(nóng)田異地代保56621畝,盤活存量土地3000畝。
五是發(fā)展信心快速回升。經(jīng)過一年來的攻堅克難,全縣上下應(yīng)對困難更加積極有為,加快發(fā)展更加充滿信心,去年底,全縣企業(yè)景氣指數(shù)147.10點、增長46.0%,企業(yè)家信心指數(shù)136.87、增長66.7%。
這些成績的取得,是全縣上下在縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下共同努力的結(jié)果,是各級各部門特別是廣大企業(yè)家奮發(fā)有為、積極努力的結(jié)果,成績確實是來之不易、令人鼓舞。綜觀過去一年的發(fā)展歷程與成效,有許多經(jīng)驗與體會值得我們很好地回顧總結(jié),主要有以下三點體會。
一是必須堅持把保增長與促轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合起來。去年以來,我們結(jié)合實際提出了“保增長、促轉(zhuǎn)型”的經(jīng)濟(jì)工作總體要求。一方面,以“項目建設(shè)”、“市場拓展”和“優(yōu)化服務(wù)”為重點,組織開展“項目推進(jìn)年”、“市場拓展年”和”服務(wù)企業(yè)年”的“三個年”活動,努力保持經(jīng)濟(jì)增長。制訂實施了“三個一批三年千億”建設(shè)計劃,切實加大有效投入;組織開展了“布行天下”等一系列市場拓展活動,鞏固擴(kuò)大國內(nèi)外市場;組織開展了“千名干部聯(lián)企促發(fā)展”等活動,全面落實了增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅率提高等總額達(dá)15.3億元的“清費減負(fù)”政策,幫助企業(yè)解決發(fā)展中的實際困難。另一方面,我們大力實施“紡織集群升級、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育創(chuàng)新型企業(yè)、推進(jìn)節(jié)約集約發(fā)展”等“四大行動計劃”,努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加快培育創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型示范企業(yè)和創(chuàng)新成長型企業(yè),大力倡導(dǎo)資源節(jié)約集約利用,著力推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。實踐證明,“三個年”活動與“四大行動劃”的開展實施,對經(jīng)濟(jì)的保增長與促轉(zhuǎn)型起了積極的作用。
二是必須堅持把推進(jìn)發(fā)展與深化改革有機(jī)結(jié)合起來。一年來,我們以質(zhì)量效益為標(biāo)準(zhǔn),始終把貫徹落實上級政策與制度創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來,全面研究部署新一輪改革開放,進(jìn)一步加大改革力度,著力為經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展增添新的動力。去年半年度縣委全委會的主題就是“深化改革開放,推進(jìn)科學(xué)發(fā)展率先發(fā)展”,對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深化改革問題作了全面系統(tǒng)的部署。去年我們深化完善了“畝產(chǎn)論英雄”考評激勵機(jī)制,試點開展了排污權(quán)抵押貸款、商標(biāo)專用權(quán)專利權(quán)質(zhì)押貸款等機(jī)制,大力推進(jìn)了企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作等方面的改革,著力解決了一些經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的深層次矛盾、體制、積累性問題。
三是必須堅持把政府主導(dǎo)與企業(yè)主體有機(jī)結(jié)合起來。一年來,我們充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,鼓勵引導(dǎo)企業(yè)主動應(yīng)對危機(jī)、持續(xù)促進(jìn)發(fā)展。年初,針對全縣上下特別是廣大企業(yè)發(fā)展信心有所下降的情況,縣委、縣政府正確把握發(fā)展趨勢、充分征求各方意見、明確發(fā)展目標(biāo),制訂出臺了總額為3.19億元的經(jīng)濟(jì)激勵政策,有力地提振了全縣上下的發(fā)展信心。與此同時,鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建,不斷提高產(chǎn)品附加值和市場占有率;積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大金融扶持力度,縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)新增貸款197.42億元,增長73.5%;扎實推進(jìn)企業(yè)解困工作,華聯(lián)三鑫、江龍集團(tuán)等企業(yè)的解困取得實質(zhì)性成效,重組后的企業(yè)產(chǎn)銷兩旺,個別重點區(qū)域的企業(yè)解困工作也依法有序推進(jìn),有力維護(hù)了區(qū)域經(jīng)營、金融安全。一年來,廣大企業(yè)家在危機(jī)面前不退縮,在困難面前不畏懼,切實加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、市場營銷、內(nèi)部管理、人才培育等各個方面的工作,千方百計難中求進(jìn)、快中求質(zhì),為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會穩(wěn)定作出了卓有成效的貢獻(xiàn),充分展現(xiàn)了XX縣民營企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)主體的良好風(fēng)范。
二、審時度勢,切實把握今年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的工作重點
今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年,也是“抓轉(zhuǎn)變、優(yōu)結(jié)構(gòu)”的攻堅之年。根據(jù)中央的判斷,今年發(fā)展環(huán)境雖然有可能好于去年,但是面臨的形勢極為復(fù)雜,可以說是進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為復(fù)雜的一年。從國際看,世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長,國際金融市場漸趨穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢沒有改變,世界經(jīng)濟(jì)格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機(jī)遇;但與此同時,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱,金融領(lǐng)域風(fēng)險沒有完全消除,各國刺激政策退出抉擇艱難,國際大宗商品價格和主要貨幣匯率可能加劇波動,貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭,特別是近期美國對我國人民幣匯率持續(xù)施壓,外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。從國內(nèi)看,我國仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固,市場信心增強(qiáng),加大投入、擴(kuò)大內(nèi)需等一系列政策措施的效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn);但與此同時,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題,如經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出,結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大,就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性用工短缺的矛盾并存等等。從我縣看,經(jīng)過去年以來金融危機(jī)的洗禮沖擊,我們黨委政府和廣大企業(yè)應(yīng)對危機(jī)的能力進(jìn)一步提升,適應(yīng)市場變化的能力和競爭力進(jìn)一步提高,這為我們加快發(fā)展積累了十分寶貴的財富,國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,這為我們爭取項目、爭取資金提供了積極條件;去年以來一系列政策措施和新投產(chǎn)項目的積極效應(yīng)將逐步釋放和體現(xiàn),有利于我們進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁;受上海世博會、第十六屆亞運會、第六屆世界合唱節(jié)等重大活動舉辦的輻射影響,為我們加快發(fā)展商貿(mào)、旅游、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了絕好的良機(jī);但與此同時,我縣長期以來自身存在的積累性結(jié)構(gòu)性素質(zhì)性矛盾和問題尚未得到根本性解決,發(fā)展方式粗放、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化,加快轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨,另外,受金融危機(jī)沖擊的影響,企業(yè)一方面對發(fā)展更具理性,另一方面發(fā)展的沖勁相對減弱,特別是項目投資、技改力度減弱的趨勢明顯,缺乏大項目支撐,發(fā)展后勁不足,節(jié)能減排面臨較大壓力,楊汛橋等重點區(qū)域企業(yè)解困任務(wù)繁重。
正是基于以上形勢的綜合分析,縣委、縣政府確定今年為“轉(zhuǎn)型升級攻堅年”。當(dāng)然,轉(zhuǎn)型升級是一個漫長的過程,不可能一蹴而就??倳浽谥醒虢?jīng)濟(jì)工作會議上指出,“國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊,表面上是對經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊,實質(zhì)上是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。”胡總書記的講話,高屋建瓴、一針見血。我們要按照科學(xué)發(fā)展率先發(fā)展的要求,著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出矛盾與重要問題,把更多的精力放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量效益,努力在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型,在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展。之所以把今年定為“轉(zhuǎn)型升級攻堅年”,是因為對我們XX縣而言,經(jīng)過改革開放三十年的快速增長特別是經(jīng)歷了前年以來國際金融危機(jī)的洗禮后,經(jīng)濟(jì)發(fā)展已處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折期,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。
今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是,生產(chǎn)總值增長10%左右;地方財政收入增長8%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長11%;自營出口增長8%以上;社會消費品零售總額增長13%;研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.85%;萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3%,cod排放量下降3.5%,so2排放量下降2%。
今年經(jīng)濟(jì)工作的重點是以“轉(zhuǎn)型升級攻堅年”為總載體,扎實推進(jìn)“五大工程”。
第一,大力推進(jìn)紡織集群升級工程。紹興紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展要講二句話。一句話是紹興的發(fā)展離不開紡織產(chǎn)業(yè)。紡織產(chǎn)業(yè)是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè),去年規(guī)模以上紡織產(chǎn)業(yè)銷售達(dá)1310億元,占規(guī)模以上工業(yè)銷售的64.5%,輕紡市場是我縣紡織產(chǎn)業(yè)的立業(yè)之本、柯橋XX縣城的立城之本和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的立縣之本。兩者相輔相成,形成紡織集群的比較優(yōu)勢。另一句話,紹興的紡織產(chǎn)業(yè)不集群升級也是沒有出路的。從紡織產(chǎn)業(yè)鏈來看,化纖原料我們還有規(guī)模優(yōu)勢,“印染+市場”還有優(yōu)勢,織造的優(yōu)勢在弱化在轉(zhuǎn)移,而服裝、家紡還有潛力。當(dāng)前,我們要緊緊抓住國家新型工業(yè)化紡織印染產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)和紡織產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級省級試點的有利契機(jī),加快紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,全力打造國際性紡織制造中心、貿(mào)易中心和創(chuàng)意中心,實現(xiàn)從紡織大縣向紡織強(qiáng)縣的新跨越。
一要以化纖印染為重點,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,加快打造國際紡織制造中心。按照“延伸產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)高端化、增強(qiáng)競爭力”的基本思路,以纖維差別化、面料功能化、印染綠色化、服裝家紡品牌化、技術(shù)裝備信息化為導(dǎo)向,注重運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升紡織業(yè),進(jìn)一步強(qiáng)化pta、化纖、織造、印染、服裝家紡和紡織機(jī)械等產(chǎn)能分布合理、產(chǎn)品配套完整的產(chǎn)業(yè)鏈,加快建設(shè)國際性紡織先進(jìn)制造業(yè)基地。紡織企業(yè)要注重向產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)、物流營銷等價值鏈高端及服裝、家紡等產(chǎn)業(yè)鏈終端延伸;化纖企業(yè)要從常規(guī)纖維向差別化、高端化、功能化、系列化方向發(fā)展,提高差別化纖維比重,重點開發(fā)生產(chǎn)新一代多功能、高仿真、超細(xì)旦、混纖特色長絲為主體的新型化學(xué)纖維;紡織織造業(yè)要從服裝用紡織品向家居用、產(chǎn)業(yè)用紡織品方向發(fā)展,重點發(fā)展家紡、無紡布等產(chǎn)業(yè);印染企業(yè)要向綠色印染、提高附加值方向發(fā)展。重中之重是要以化纖和印染為突破口,充分發(fā)揮兩大產(chǎn)業(yè)對我縣紡織業(yè)的示范帶動作用,壓縮低端產(chǎn)品過剩產(chǎn)能,提高化纖、印染環(huán)節(jié)的先進(jìn)加工生產(chǎn)能力,擴(kuò)大國內(nèi)外市場影響,帶動紡織產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)型升級。特別是要充分發(fā)揮“市場+印染”優(yōu)勢,全力推進(jìn)印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實際上,印染產(chǎn)業(yè)是我縣紡織產(chǎn)業(yè)中真正具有優(yōu)勢的環(huán)節(jié),加快印染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是我縣紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點和突破口。
關(guān)于印染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,總的是要按照“整合集聚、控量提質(zhì)、節(jié)能減排”的基本要求,加快推動印染企業(yè)的搬遷改造、集聚整合、控量升級;積極推動印染產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整和先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用,提高產(chǎn)品質(zhì)量,提升產(chǎn)品附加值,著力把我縣打造成為國內(nèi)先進(jìn)染整技術(shù)應(yīng)用示范基地和國際重要印染生產(chǎn)加工基地。具體的措施主要有三項:一是促進(jìn)企業(yè)集聚發(fā)展。充分利用濱海工業(yè)區(qū)綠色印染示范基地的有利條件,推動印染企業(yè)的兼并重組、集聚發(fā)展,力爭通過5年時間的努力,全縣80%左右的印染企業(yè)在濱海集聚。印染產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展可謂是一舉二得。首先,通過搬遷集聚,加大技術(shù)改造力度,有利于印染產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展。以2005年1.8億噸排放量為基準(zhǔn),我們cod每年下降3.5%,但到2009年仍達(dá)1.85億噸,實際并沒有下降。其次,有利于內(nèi)河水質(zhì)的改善。我們實施新時期治水工程以來,取得了很大成效,但內(nèi)河水質(zhì)沒有得到根本性改善,主要原因在于污染源點多面廣和河水流動性差,通過印染企業(yè)的集聚發(fā)展有利于減少污染源、增加水體流動性。印染企業(yè)的集聚發(fā)展主要是三條措施,即“發(fā)揮二個積極性、搞好一個配套建設(shè)”。首先,是調(diào)動企業(yè)的積極性,采用排放權(quán)指標(biāo)、排污費調(diào)節(jié)、老廠區(qū)退二優(yōu)二或退二進(jìn)
三、技改貼息等市場化機(jī)制來推進(jìn);其次,是保護(hù)鎮(zhèn)街的積極性,對財政收入分成、考核指標(biāo)采取二至三年的過渡期;再次,是濱海工業(yè)區(qū)的基地要搞好職工公寓、商貿(mào)服務(wù)、染料煤炭、印染配件、坯布倉儲等配套設(shè)施建設(shè),為搬遷集聚企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是加強(qiáng)工藝設(shè)備改造。對于以純化纖織物為主的印染企業(yè),要逐步淘汰大浴比溢流染色機(jī),積極采用小浴比溢流染色機(jī)或氣流染色機(jī),并增加更新印染后整理設(shè)備;對于棉及棉混產(chǎn)品為主的印染企業(yè),要積極采用高效前處理和先進(jìn)染色工藝,加強(qiáng)后整理和在線檢測與自動控制。三是提高企業(yè)管理水平。大力推廣企業(yè)三級計量體系,鼓勵企業(yè)采用erp管理系統(tǒng),通過加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,提高質(zhì)量,降低消耗,提升競爭力。
二要以輕紡市場為核心,擴(kuò)大營銷鏈,加快打造國際紡織貿(mào)易中心。按照中國輕紡城提升發(fā)展“12345”總體思路,堅持“政府主導(dǎo)、降低成本、延伸配套”基本要求,加快中國輕紡城“二次創(chuàng)業(yè)”步伐,真正把柯橋建設(shè)成為“國際紡織之都”。重點的工作有三項:一是加強(qiáng)市場建設(shè)。充分發(fā)揮中國輕紡城和錢清原料城兩大專業(yè)市場的帶動作用和品牌效應(yīng),按照“南北中西”四大市場區(qū)域錯位發(fā)展格局,加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè),強(qiáng)化招商隆市,提升發(fā)展服裝、家紡、坯布、輔料、紡機(jī)等專業(yè)市場,加快建設(shè)品種豐富、門類齊全的紡織品和相關(guān)市場集群。加強(qiáng)中國輕紡城整體品牌宣傳推介,扎實做好“中國·柯橋紡織指數(shù)”采編工作,進(jìn)一步加大“網(wǎng)上輕紡城”建設(shè)力度,大力引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌、知名企業(yè)和國(境)外常駐企業(yè)代表機(jī)構(gòu)、經(jīng)營商,不斷提高市場的國內(nèi)外知名度和影響力。加強(qiáng)規(guī)范管理,積極推進(jìn)劃行歸市,完善配套物流體系,積極倡導(dǎo)誠信經(jīng)營,營造良好的市場交易秩序。二是擴(kuò)大外貿(mào)出口。加快企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè),優(yōu)勢企業(yè)可到國(境)外設(shè)立區(qū)域營銷中心、地區(qū)銷售總部和銷售連鎖店,積極主動參加各類國內(nèi)國際展會,進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大歐美、中東等高端市場和傳統(tǒng)市場,大力拓展非洲、拉美等新興市場。注重出口品牌建設(shè),通過在國(境)外注冊商標(biāo)、并購國(境)外企業(yè)和知名品牌等措施,擴(kuò)大自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口。支持企業(yè)赴國(境)外建立生產(chǎn)基地,開展加工貿(mào)易,規(guī)避貿(mào)易壁壘。三是拓展內(nèi)需市場。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)市場研究分析,增強(qiáng)產(chǎn)品適銷性,開展廠廠聯(lián)銷、廠商聯(lián)銷等形式,積極拓展內(nèi)銷業(yè)務(wù),擴(kuò)大產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率。
三要以產(chǎn)品設(shè)計為基礎(chǔ),拓展價值鏈,加快打造國際紡織創(chuàng)意中心。順應(yīng)國內(nèi)外創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,依托我縣紡織集群優(yōu)勢,加快創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與紡織業(yè)融合,積極開展創(chuàng)意研發(fā),推動紡織產(chǎn)品設(shè)計創(chuàng)新和工藝技術(shù)創(chuàng)新,著力打造紡織面料、服裝家紡等設(shè)計研發(fā)高地和中國紡織時尚文化引領(lǐng)區(qū)。重點工作也是三方面:一是培育引進(jìn)主體。以紡織面料和服裝家紡創(chuàng)意中心為依托,進(jìn)一步加強(qiáng)與國內(nèi)外紡織類科研院所、高等院校的交流合作,大力引進(jìn)一批國內(nèi)外知名的研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)意設(shè)計機(jī)構(gòu)和紡織服裝設(shè)計大師、設(shè)計公司;鼓勵有實力的市場經(jīng)營戶充分發(fā)揮信息、技術(shù)、人才等方面的核心優(yōu)勢,加快從傳統(tǒng)交易方式向總部式、公司化交易方式轉(zhuǎn)變,積極發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。二是造濃創(chuàng)意氛圍。積極舉辦設(shè)計大賽、時尚峰會、流行趨勢、創(chuàng)新論壇等多種活動,大力發(fā)展紡織服裝“零成本創(chuàng)意工作室”和“XX縣紡織面料設(shè)計師沙龍”等,促進(jìn)創(chuàng)意交流。三是健全配套服務(wù)。加強(qiáng)以紡織品分類編碼、質(zhì)量檢測、趨勢和教育培訓(xùn)等功能為主的中國紡織信息中心柯橋分中心建設(shè),提升XX現(xiàn)代紡織工業(yè)院、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等公共創(chuàng)意服務(wù)平臺建設(shè),強(qiáng)化創(chuàng)意趨勢研究和設(shè)計潮流引導(dǎo)。
第二,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程。堅持“強(qiáng)工、興商、優(yōu)農(nóng)”基本方針不動搖,努力適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化的趨勢,著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造,積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展,全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國際競爭力。一要加快發(fā)展新興制造業(yè)。按照我縣當(dāng)前及今后一段時間的工業(yè)結(jié)構(gòu),新興制造業(yè)主要是指紡織產(chǎn)業(yè)以外的新興產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題上,我們要圍繞“1+5”的產(chǎn)業(yè)布局,堅定不移提升發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè),堅持不懈培育壯大新興產(chǎn)業(yè),以進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu),形成新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。從我們的實際情況看,轉(zhuǎn)型主要是針對發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)而言,而升級主要是針對提升紡織產(chǎn)業(yè)而言。
從我縣近年來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況看,在產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的同時新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量也穩(wěn)步提升,在不同領(lǐng)域形成了各具特色的優(yōu)勢。我們要重視培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的研究和扶持力度。如果在今后三年內(nèi)我們培育5—6個銷售收入超過100億元的新產(chǎn)業(yè),這就是我們在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的亮點和成績。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),一方面要明確發(fā)展重點,按照形成一批新的超百億元銷售產(chǎn)業(yè)的目標(biāo),結(jié)合我縣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,我們要大力培育發(fā)展裝備制造、汽車汽配、皮革塑料、新型建材、金屬制品等五大重點產(chǎn)業(yè),目前五大產(chǎn)業(yè)的銷售分別為60、40、80、90、60億元;同時要緊緊抓住國家鼓勵引導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有利時機(jī),大力發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、住宅產(chǎn)業(yè)化等產(chǎn)業(yè)。另一方面,要落實扶持措施,為真正把新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展落到實處,要建立“六個一”的工作措施,即一個產(chǎn)業(yè)有一個發(fā)展規(guī)劃、一個配套政策、一個服務(wù)平臺、一個行業(yè)協(xié)會、一個督查機(jī)制和一個聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)。我們正在抓緊研究相應(yīng)政策意見。
二要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要,是破解資源環(huán)境制約的必然選擇。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一般呈現(xiàn)從“一二三”到“二三一”再到“三二一”的發(fā)展格局,這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。應(yīng)該肯定的是,近年來我們在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展上取得了長足進(jìn)步,要保持這種良好的勢頭,以工業(yè)化為依托、以城鎮(zhèn)化促集聚、以市場化激活力,堅持市場帶動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、接軌推動、創(chuàng)新驅(qū)動、全民發(fā)動,加快構(gòu)筑多門類、高增值、有特色、強(qiáng)帶動的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系,進(jìn)一步提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐力、對經(jīng)濟(jì)快速增長的貢獻(xiàn)率。今年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點是六個方面:一是發(fā)展壯大商貿(mào)服務(wù)業(yè),大力培育引進(jìn)購物廣場、連鎖超市等大型商貿(mào)中心,積極發(fā)展特色商業(yè)街(區(qū));二是鞏固提升旅游產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)旅游硬件建設(shè),啟動鑒湖—柯巖旅游度假區(qū)國家5a級景區(qū)創(chuàng)建工作,高質(zhì)量、快速度推進(jìn)大香林二期等重點旅游項目建設(shè),啟動實施安昌古鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè);三是穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),注重XX縣城、新城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)的聯(lián)動推進(jìn),著力開發(fā)特色小區(qū)和精品樓盤,切實加快拆遷安置房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè),規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序;四是大力發(fā)展會展產(chǎn)業(yè),以“紡博會”為龍頭,加大招展引展力度,努力舉辦更多在國內(nèi)外和行業(yè)中有影響的展會;五是引進(jìn)發(fā)展金融業(yè),積極引進(jìn)銀行、保險、證券等金融機(jī)構(gòu)到柯橋落戶,促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)繁榮;六是注重發(fā)揮區(qū)域、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,推動現(xiàn)代物流業(yè)和服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展。另外,要繼續(xù)抓好以“中國輕紡城611建設(shè)計劃”為載體的總部樓宇經(jīng)濟(jì)、企業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面工作。
三要優(yōu)化發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),認(rèn)真落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項政策,大力抓好基地建設(shè)與品牌建設(shè)兩大重點,進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保糧食安全的前提下,加大土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)力度,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?、現(xiàn)代化進(jìn)程。要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè),著力建設(shè)蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、茶葉、花卉、竹筍等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地,著力打造一批規(guī)模大、檔次高、效益好的工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。要做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè),著力培育品牌型、科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),積極在各個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)建一批著名的農(nóng)產(chǎn)品品牌,大幅提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
第三,大力推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)培育工程。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體,也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主體。要繼續(xù)按照“三創(chuàng)一集”基本要求,培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè),加快企業(yè)從勞動資金密集型向技術(shù)知識密集型、從傳統(tǒng)粗放管理向現(xiàn)代科學(xué)管理轉(zhuǎn)變,致力在我縣三次產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢行業(yè)中培育一批有核心競爭力、有行業(yè)話語權(quán)、帶動力強(qiáng)、支撐作用明顯的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型示范企業(yè)和創(chuàng)新成長型企業(yè)。
一要以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點,大力加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新。一是加大企業(yè)技術(shù)改造投入。技改投入是企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新的重要手段。重點骨干企業(yè)要進(jìn)一步圍繞做強(qiáng)、做專、做精主業(yè)的要求,選準(zhǔn)技改項目,加大技改投入。要充分發(fā)揮我縣“國家火炬計劃紹興紡織裝備特色產(chǎn)業(yè)基地”輻射和引領(lǐng)作用,堅持“培育孵化”和“引進(jìn)吸納”兩路并進(jìn),力爭全年新增國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)10家以上。二是提高企業(yè)信息化水平。加快信息化技術(shù)在研發(fā)、生產(chǎn)、管理、營銷等環(huán)節(jié)的應(yīng)用,提高信息化水平;大力推廣制造業(yè)信息化關(guān)鍵共性技術(shù),鼓勵開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品和電子信息產(chǎn)品,努力壯大信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。三是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要積極建立企業(yè)研發(fā)中心,大力引進(jìn)大院大所來我縣設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),加快企業(yè)與高等院校、科研院所合作交流,建立“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化的研發(fā)中心、實驗室、中試基地等。要加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān),致力與高校院所建立長期、穩(wěn)定、緊密型的合作關(guān)系,不斷引進(jìn)科研成果項目或開展技術(shù)難題聯(lián)合公關(guān),爭取掌握更多的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)。要加強(qiáng)公共創(chuàng)新平臺建設(shè),切實抓好XX省現(xiàn)代紡織工業(yè)研究院、科創(chuàng)大廈、創(chuàng)意大廈、紡織裝備國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地等一批公共創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè),全力打造服務(wù)水平更高、創(chuàng)新能力更強(qiáng)的國家紡織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺。要建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,不斷提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理能力。
二要以增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力為目標(biāo),致力加快企業(yè)品牌創(chuàng)建。一是抓實基礎(chǔ)工作。要完善產(chǎn)品計量檢測體系和標(biāo)準(zhǔn)體系,貫徹實施iso9001等質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn),提高品牌產(chǎn)品的質(zhì)量管理水平和質(zhì)量保證能力。要牢固樹立誠信經(jīng)營的理念,建立健全售后服務(wù)體系,以誠信的經(jīng)營、良好的服務(wù)提升產(chǎn)品、企業(yè)的美譽度。要積極主導(dǎo)或參與制訂國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織及其活動,提高企業(yè)在行業(yè)中的話語權(quán)和影響力。二是加大創(chuàng)建力度。要建立健全馳名商標(biāo)培育庫和重點培育發(fā)展品牌企業(yè)儲備庫,積極培育申報各級各類品牌。要充分利用專業(yè)化生產(chǎn)集中、塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),以產(chǎn)業(yè)為依托,以品牌企業(yè)為龍頭,建立專業(yè)品牌的培育發(fā)展基地,著力打造起區(qū)域性、特色性的品牌創(chuàng)建平臺。力爭全年新增中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、中國名牌數(shù)在全省、全市領(lǐng)先。三是重視企業(yè)文化。企業(yè)文化是凝聚力量、激勵和推動企業(yè)發(fā)展的根本動力,是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。要總結(jié)提煉鮮明的企業(yè)核心價值觀和企業(yè)精神,包括經(jīng)營理念、管理理念、市場理念、服務(wù)理念等,并作為企業(yè)的核心價值觀灌輸給管理人員、全體員工,形成企業(yè)獨特的文化與精神。
三要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心,努力推進(jìn)企業(yè)管理與制度創(chuàng)新。要建立完善法人治理結(jié)構(gòu),健全企業(yè)決策、經(jīng)營、財務(wù)、監(jiān)督等機(jī)制,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要積極推進(jìn)企業(yè)上市和股改重組,力爭全年新增上市公司“保2爭3”,新增股改企業(yè)5家以上。要強(qiáng)化民營企業(yè)監(jiān)管服務(wù),扎實開展民營企業(yè)建設(shè)管理試點工作,進(jìn)一步建立健全預(yù)警機(jī)制,對企業(yè)欠薪、欠費、欠債的情況,要及時掌握,引起警覺,嚴(yán)加防范;進(jìn)一步建立健全評價機(jī)制,動態(tài)掌握企業(yè)的單位投資、單位資產(chǎn)效益以及資債結(jié)構(gòu)狀況,及時分析評判企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險情況;進(jìn)一步建立健全監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展。
四要以“畝產(chǎn)論英雄”理念為導(dǎo)向,深化資源節(jié)約集約利用。要加強(qiáng)項目審查評估,重點保障投資實力強(qiáng)、科技含量高、品牌效應(yīng)大、單位用地少、社會經(jīng)濟(jì)效益好、符合生態(tài)環(huán)保、節(jié)能降耗要求的優(yōu)質(zhì)項目;要加強(qiáng)項目管理,完善項目通報、督查、驗收機(jī)制,促進(jìn)項目快建設(shè)、快投產(chǎn),確保土地及時利用和有效產(chǎn)出,新增工業(yè)用地項目投資強(qiáng)度達(dá)到220萬元/畝以上;要高度重視存量空間盤活,加大閑置土地處置力度,最大限度優(yōu)化土地空間資源配置。要重點建設(shè)一批利廢量大、節(jié)能效果好、技術(shù)先進(jìn)的新型墻體材料企業(yè),限期淘汰粘土磚瓦窯,加大推廣使用散裝水泥力度等。要探索具有我縣產(chǎn)業(yè)特色的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路,重點推廣一批新能源應(yīng)用、開發(fā)項目。
第四,大力推進(jìn)發(fā)展平臺提升工程。發(fā)展平臺是我縣加快發(fā)展的主力軍、轉(zhuǎn)型升級的主陣地、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主平臺。在當(dāng)前這樣的發(fā)展環(huán)境與形勢下,我們要主動接軌杭州都市經(jīng)濟(jì)圈和紹興中心城市,深化“兩中心兩帶”經(jīng)濟(jì)布局,發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,優(yōu)化資源要素配置,加強(qiáng)招商引資和項目建設(shè),著力打造好
一、
二、三產(chǎn)發(fā)展的主平臺。
一要提升目標(biāo)定位。堅持市場與城市、XX縣城與新城鎮(zhèn)聯(lián)動,加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè),提高城鎮(zhèn)品位,著力把XX縣城和城鎮(zhèn)建成區(qū)打造成為大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主平臺。加快園區(qū)整合提升,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,著力把濱海工業(yè)區(qū)打造成為全國一流的紡織原料和綠色印染基地,把柯橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成為全省一流的高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),培育壯大20個左右的鎮(zhèn)街工業(yè)集聚區(qū),扶持發(fā)展50個左右的農(nóng)村現(xiàn)代家庭工業(yè)集聚點,著力把開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)工業(yè)集聚點打造成做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的主平臺。突出農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,培育農(nóng)業(yè)優(yōu)勢基地,加快實施一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、三個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、五個精品農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè),著力把農(nóng)業(yè)特色園區(qū)、基地打造成優(yōu)化發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主平臺。
二要加強(qiáng)招商引資。把招商引資真正作為“一號工程”來抓,堅持央資民資外資并重、技改項目與新上項目并重,強(qiáng)化項目對接、區(qū)域?qū)印⑵髽I(yè)對接,進(jìn)一步完善招商體制、創(chuàng)新招商方式、整合招商資源、落實招商措施,瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和央企、大型民企,大力引進(jìn)一批成長性好、帶動力強(qiáng)、能源消耗少的大項目、好項目,努力提高投資總量和質(zhì)量,切實增強(qiáng)項目建設(shè)后勁。今年招商引資要特別突出產(chǎn)業(yè)招商,我們要培育發(fā)展的產(chǎn)業(yè)就是招商重點。對培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)的重點項目可以采取一事一議的政策。
三要加大有效投入。投入是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題,項目是加大投入的重要載體。要堅持存量提升與項目提速兩手抓,著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),切實加大有效投入。要切實加快實施“三個一批三年千億”建設(shè)計劃,全力抓好以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目為重點的項目建設(shè),力爭全年完成固定資產(chǎn)投資300億元左右,其中工業(yè)160億、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括政府性項目135億、農(nóng)業(yè)5億。特別是要大力實施浙能熱電、濱海金屬制品、和合光伏等一批億元以上的重點項目建設(shè),有序推進(jìn)遠(yuǎn)東石化pta、天圣差別化化纖等一批重大項目前期工作;加快柯橋萬達(dá)廣場、紅星美凱龍、大香林二期、f3賽車場、中國輕紡城物流中心、坯布市場、北聯(lián)托運市場等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和政府性項目建設(shè)。要積極實施技術(shù)改造。廣大的企業(yè)家要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識和發(fā)展意識,搶抓有利時機(jī),挖掘自身潛力,加快技改投入;各級各部門要切實加強(qiáng)對技術(shù)改造的鼓勵引導(dǎo),加快推進(jìn)與技術(shù)改造相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)技術(shù)改造項目的管理服務(wù)。
第五,大力推進(jìn)節(jié)能減排生態(tài)工程。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、減輕環(huán)境壓力以及緩解能源供需緊張正越來越緊密地聯(lián)系在了一起。對我們XX縣而言,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與排放指標(biāo)制約的矛盾已越來越突出,節(jié)能減排面臨著前所未有的嚴(yán)峻形勢,這恐怕也是我們今后一段時間發(fā)展所面臨的最嚴(yán)峻的考驗之一。
一要扎實開展印染化工行業(yè)專項整治。當(dāng)前,環(huán)境保護(hù)越來越成為人民群眾關(guān)注的熱點問題,環(huán)境容量越來越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約要素,節(jié)能減排越來越成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。去年底今年初,省環(huán)保廳對我縣印染化工行業(yè)進(jìn)行了明查暗訪,對XX縣的印染化工行業(yè)、富陽的造紙行業(yè)實行了區(qū)域停批措施,并專門就我縣印染化工行業(yè)提出了環(huán)保監(jiān)管意見。針對這一情況,經(jīng)縣委、縣政府研究決定,從現(xiàn)在起集中半年左右的時間,在全縣范圍內(nèi)開展印染和化工行業(yè)環(huán)保監(jiān)管專項整治行動。這次整治將緊密結(jié)合印染集聚提升、清水工程和生態(tài)文明建設(shè),鞏固深化蕭紹區(qū)域紹興片印染化工行業(yè)污染整治成果,進(jìn)一步解決全縣印染化工行業(yè)積累已久的環(huán)境問題,確保完成全縣“十一五”污染物減排目標(biāo)任務(wù)。對這項工作,我們?nèi)h上下特別是廣大企業(yè)要統(tǒng)一思想認(rèn)識,扎實推進(jìn)整治,限期摘掉帽子。對這次整治,縣委、縣政府還將作專題部署。
二要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)濱海工業(yè)區(qū)、柯橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè),積極培育發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè),推廣應(yīng)用余熱余壓利用、中水回用、循環(huán)流化床鍋爐等新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,高度重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性、關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,著力推進(jìn)資源利用的區(qū)域大循環(huán)和企業(yè)小循環(huán)。
三要切實加強(qiáng)整治與監(jiān)管。建立健全節(jié)能減排長效機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行新上項目能源消耗審核和環(huán)境影響評價、污水按濃度收費等制度,深入開展節(jié)能降耗“一百十行動”、污水“進(jìn)管達(dá)標(biāo)、處理提標(biāo)”專項行動等,扎實開展環(huán)境污染隱患排查整治,切實加強(qiáng)重點污染區(qū)域、污染企業(yè)日常監(jiān)管,努力減少污染物排放總量。
另外,我們還要明確目標(biāo)任務(wù),落實工作責(zé)任,著力攻堅突破,用半年左右時間基本完成楊汛橋區(qū)域的企業(yè)解困工作。這也是一個繞不過去的坎子,我們?nèi)ツ晏岢龅挠谩皶r間換空間”已沒有退路。
三、強(qiáng)化保障,著力營造加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的良好環(huán)境
做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)。我們各級各部門一定要咬定發(fā)展目標(biāo)不放松,狠抓工作落實不懈怠,致力推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
一要強(qiáng)化要素保障。一是強(qiáng)化土地保障。要盡早編制完成土地利用總體規(guī)劃,加快農(nóng)保土地調(diào)整,積極向上爭取建設(shè)用地指標(biāo),想方設(shè)法向外購買用地指標(biāo),加大土地復(fù)墾力度,千方百計爭取增量土地;要繼續(xù)加大“城中村、鎮(zhèn)中村、區(qū)中村、空心村”拆遷改造和土地征用力度,加大宅基地和廢棄工礦用地整理力度,加大企業(yè)閑置土地處置力度,充分利用好低丘緩坡和灘涂等后備土地資源,千方百計盤活存量土地。要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)合理確定各項建設(shè)的建筑密度、容積率、綠地率;嚴(yán)格項目落戶簽約履約管理,加強(qiáng)項目竣工綜合復(fù)核驗收,千方百計提高利用效率。二是強(qiáng)化資金保障。進(jìn)一步完善銀行業(yè)考評辦法,引導(dǎo)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貫徹落實適度寬松的貨幣政策,切實加大金融支持力度;加快金融產(chǎn)品和管理服務(wù)創(chuàng)新,穩(wěn)妥運行小額貸款公司,試點建立村鎮(zhèn)銀行,進(jìn)一步擴(kuò)大融資途徑、優(yōu)化金融服務(wù);健全區(qū)域性融資擔(dān)保體系建設(shè),更好防范金融風(fēng)險。三是強(qiáng)化人才保障。深入實施“百千萬”人才工程,完善引才育才留才工作機(jī)制,以“三有三愛”企業(yè)經(jīng)營者隊伍、高層次高技能人才隊伍為重點統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè),切實為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。另外,要加快推進(jìn)電力設(shè)施建設(shè),建立健全勞動力市場管理服務(wù)機(jī)制,進(jìn)一步做好電力、勞動力等保障工作。
二要加大政策激勵。目前,縣里正在研究制訂新一年度的經(jīng)濟(jì)政策和其他相關(guān)的政策措施??偟氖且哟髮?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的政策扶持力度。去年,縣里經(jīng)濟(jì)政策的激勵資金是3.19億元。我們初步考慮在保持其他經(jīng)濟(jì)激勵政策的同時,建立一個轉(zhuǎn)型升級專項資金,5年時間投入15個億用于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。如何把轉(zhuǎn)型升級的專項資金用好,在制訂新一年的經(jīng)濟(jì)政策時要突出“三個性”。一是要突出政策的針對性。政策要有的放矢,特別是對今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點工作要有針對性地加大扶持力度。如今年我們要推進(jìn)印染集聚升級、節(jié)能減排、5個有條件基礎(chǔ)培育的超百億銷售的產(chǎn)業(yè),在政策的制訂上就要加大對這些方面的扶持激勵力度。二是要突出政策的導(dǎo)向性。針對性主要是就當(dāng)前工作而言,導(dǎo)向性則是就長遠(yuǎn)發(fā)展而言。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)的企業(yè)和項目要加大扶持激勵力度,真正對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)發(fā)展起到作用,這就是導(dǎo)向性。三是要突出政策的有效性。好鋼要用在刀刃上,政策資金同樣如此。要建立政策性資金績效評價機(jī)制,發(fā)揮激勵政策“四兩撥千斤”的杠竿作用,使經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)發(fā)展真正取得實效。