監(jiān)督管理精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的監(jiān)督管理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：監(jiān)督管理范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)管方式；監(jiān)理作用。

前言:工程建設(shè)不斷規(guī)范，對質(zhì)量和安全的監(jiān)管需進一步提高是建筑市場發(fā)展的必然趨勢。自2010年建設(shè)部5號令出臺，明確監(jiān)督管理是代表政府進行的行政執(zhí)法，監(jiān)督管理主要對各參建方的行為與程序進行監(jiān)督。督促各方各施其責，從已前的實體檢查方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅匦袨榕c程序的監(jiān)督和實體抽測。由此，督促并充分發(fā)揮監(jiān)理作用是達到監(jiān)督效果的重要方式，原因如下：1、從監(jiān)理的本職方面，監(jiān)理是由業(yè)主委托對工程進行管理的社會公認性專業(yè)隊伍；2、監(jiān)理是全過程、全方位，全天候的，是施工以外最了解現(xiàn)場第一手資料的，對施工的質(zhì)量與安全進行管理最能達到效果。所以，加強對監(jiān)理的監(jiān)督管理，發(fā)揮好監(jiān)理作用，對保障工程質(zhì)量與安全作用較為突出。

政策導向

堅持以科學發(fā)展觀為指導，規(guī)范市場秩序，貫徹落實設(shè)計標準、規(guī)范要求和相關(guān)文件之精神，發(fā)揮“品德共進、履職盡責、熱情服務(wù)、積極管理”的監(jiān)督作用,全面提升工程監(jiān)督管理的水平，保持行業(yè)和諧、穩(wěn)定與發(fā)展。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》第四條明確規(guī)定“工程質(zhì)量監(jiān)督管理，是指主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制標準，對工程實體質(zhì)量和工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和質(zhì)量檢測單位的工程質(zhì)量行為實施監(jiān)督?！?/p>

規(guī)范監(jiān)理行為

目前監(jiān)理市場還不夠規(guī)范，監(jiān)理單位的管理水平及監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)與建筑業(yè)建設(shè)的發(fā)展不相適應(yīng)，市場的一些不良行為使得我國監(jiān)理表現(xiàn)得不力，未能使監(jiān)理制度充分發(fā)揮其應(yīng)發(fā)揮的作用。個人認為在以下方面有待解決。

需完善工程監(jiān)理管理制度

截止2012年3月15日，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下，注冊監(jiān)理工程師管理系統(tǒng)中，重慶監(jiān)理企業(yè)中登記在冊的全國監(jiān)理工程師人員總計為2351名。此數(shù)與2011年在建工程總數(shù)相接近，換言之，一個項目均攤只有一名全國注冊監(jiān)理工程師。然而不少建設(shè)工程監(jiān)理標招標文件中要求投標中的監(jiān)理人員需持全國監(jiān)理工程師資格，結(jié)果中標后實際派遣人員不可能達到招標文件的規(guī)定。

介于上述監(jiān)理持證人員達不到市場需求的原因，重慶市2011年組織了4次地方監(jiān)理工程師考試，4次中通過考試的人員估計（尚未公布）在2500人以上。

執(zhí)業(yè)資格問題在解決，但需出善的管理辦法，對地方監(jiān)理人員的項目人員配備、任職條件、工作職責、不作為處罰等條款予以明確。個人認為，重慶市地方監(jiān)理工程師的報名條件與國家監(jiān)理工程師尚有差距，對降低重慶市監(jiān)理工程師考試條件后通過的監(jiān)理工程師（即2011年以來），評二級總監(jiān)的條件應(yīng)另附條件，比如有工程師資格。

另外，建議參照注冊監(jiān)理工程師的有關(guān)規(guī)定，同一級建造師管理一樣報建上網(wǎng)，防止監(jiān)理人員跨單位、多項目執(zhí)業(yè)。

安全監(jiān)理人員持證上崗

將安全工作納入監(jiān)理職責范圍已有年頭，但對安全監(jiān)理的上崗資格并未有明確要求，個人認為安全監(jiān)理工程師應(yīng)持國家注冊安全工程師資格或助理安全工程師資格，或者參照施工企業(yè)A、B、C證一樣進行培訓考核，達到持證上崗、增強安全意識、明確安全監(jiān)理職責等效果。

貫徹落實監(jiān)理收費標準，遏制低價惡性競爭

要研究制定和完善監(jiān)理招標投標管理辦法，嚴把招標文件的審查關(guān)，從招標的源頭限制監(jiān)理收費打折，規(guī)范監(jiān)理招投標行為。個人認為采用綜合評分法，禁止低價中標，更能遏制惡性競爭。

嚴格執(zhí)行項目監(jiān)理備案制度，強化對工程監(jiān)理收費標準的執(zhí)行情況進行審查，對違反監(jiān)理收費規(guī)定或簽定陰陽監(jiān)理合同的建設(shè)單位和監(jiān)理單位，一經(jīng)查實，記入不良行為記錄，納入重點監(jiān)管的范圍。

建立監(jiān)理費專戶管理制度（重慶已有區(qū)縣在試行）。建設(shè)單位將監(jiān)理費用打入指定專戶，引入第三方對監(jiān)理費用的支付進行監(jiān)管，視監(jiān)理人員配置、工程進度和監(jiān)理履職情況等支付監(jiān)理費用，促進監(jiān)理服務(wù)和工作水平提高。

從監(jiān)理機構(gòu)人員配備方面遏制監(jiān)理單位低價競爭。監(jiān)理企業(yè)要按照規(guī)定和合同的要求，保證項目監(jiān)理人員數(shù)量與專業(yè)配置，人員到崗。項目監(jiān)理部設(shè)置總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、專業(yè)測量工程師、監(jiān)理員、見證取樣試驗員（大型項目需配資料員），在達到規(guī)定的監(jiān)理人員配置時，更能保障工程質(zhì)量，也從監(jiān)理單位投標報價方面會因為監(jiān)理成本而遏制低價競爭。

建立監(jiān)理單位和監(jiān)理人員信用評價

建立信息平臺，將監(jiān)理單位和監(jiān)理人員進行信息錄入，對監(jiān)理項目發(fā)生的監(jiān)理違規(guī)行為、管理不力發(fā)生質(zhì)量事故和安全事故以及其它重大問題等不良行為進行通報并將信息錄入監(jiān)理單位和監(jiān)理人員檔案，與監(jiān)理資質(zhì)年審、區(qū)域準入、人員注冊、人員行業(yè)信用等掛鉤，督促監(jiān)理單位對項目的管理和監(jiān)理人員的認真履職，實現(xiàn)對監(jiān)理行業(yè)執(zhí)業(yè)情況的全面管理，提高監(jiān)管工作的數(shù)字化、科學化和規(guī)范化水平。

加強對監(jiān)理的監(jiān)督管理

當前監(jiān)理單位與監(jiān)理人員參差不齊，監(jiān)理人員配備不足，監(jiān)理職能流于形式等問題較突出。加強對監(jiān)理的執(zhí)法檢查工作，各級工程質(zhì)量和安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)采取巡查、差別化監(jiān)管等措施，開展對項目監(jiān)理機構(gòu)的執(zhí)法檢查工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，采取督促限期整改，情況特別嚴重的，采取全市通報，記入不良行為記錄，并依法對相關(guān)責任單位和人員進行嚴肅處理。

對監(jiān)理的監(jiān)督管理工作，要建立長效監(jiān)管機制，加大動態(tài)監(jiān)管力度，督促監(jiān)理單位規(guī)范質(zhì)量行為，特別是對重點工程、保障性住房工程、大型市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)加大現(xiàn)場抽查頻次，加強對違規(guī)行為的監(jiān)督管理與處罰力度。

第2篇：監(jiān)督管理范文

第一條為加強計量監(jiān)督管理，保障國家計量單位制的統(tǒng)一和量值準確可靠，保護用戶、消費者、生產(chǎn)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，維護市場經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國計量法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)使用計量單位；進行計量檢定、校準、測試；制造、修改、安裝、銷售、使用計量器具，以及出具計量數(shù)據(jù)的單位和個人，均應(yīng)遵守本條例。

第三條**市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門對全市計量工作實施統(tǒng)一監(jiān)督和管理。

縣(市)區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)和計量監(jiān)督管理工作。

工商、物價等行政管理部門依照各自職責，做好相關(guān)的計量監(jiān)督管理工作。

第二章計量單位和計量器具管理

第四條從事下列活動應(yīng)當使用國家法定計量單位：

(一)制發(fā)公文、公報、統(tǒng)計報表；

(二)編制廣播、電視節(jié)目；

(三)發(fā)表報告、學術(shù)論文；

(四)制定標準、技術(shù)規(guī)范、檢定規(guī)程；

(五)出具檢定、校準、測試、檢驗、試驗數(shù)據(jù)和憑證；

(六)出版發(fā)行圖書、教材、報刊、音像制品等(古籍和文學作品除外)；

(七)印制票據(jù)、票證、帳冊；

(八)生產(chǎn)、銷售商品，標注商品標識、標簽、標價簽，編制產(chǎn)品使用說明書；

(九)制作、廣告；

(十)國家規(guī)定應(yīng)當使用法定計量單位的其他活動。

第五條出口商品使用的計量單位由合同約定，合同無約定的，應(yīng)當使用國家法定計量單位。進口商品應(yīng)當使用中華人民共和國國家法定計量單位，合同有特殊約定的除外。

第六條經(jīng)營安裝、改裝計量器具業(yè)務(wù)的單位和個人、應(yīng)當經(jīng)縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門進行資質(zhì)考核，考核合格后，方可向工商行政管理部門申辦營業(yè)執(zhí)照。

縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門不具備考核條件的，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門考核。

第七條銷售計量器具應(yīng)當執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明許可證標志、編號、檢定合格證、廠名、廠址。

第八條任何單位和個人不得生產(chǎn)、銷售下列計算器具：

(一)無制造計量器具許可證編號、標志和計量合格印證的；

(二)計量性能不合格的；

(三)國家明令禁止的。

第九條任何單位和個人不得使用下列計量器具：

(一)未經(jīng)檢定或者超過檢定周期，或者經(jīng)檢定不合格的；

(二)國家明令淘汰或失去應(yīng)有準確度的；

(三)以欺騙消費者為目的的。

第十條使用計量器具不得有下列行為：

(一)破壞計量器具準確度；

(二)偽造計量數(shù)據(jù)；

(三)偽造或者擅自啟動檢定封印、損毀檢定封緘。

第十一條社會公用計量標準器具和單位使用的最高計量標準器具，以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)督并列人國家強制檢定目錄的工作計量器具，依法實行強制檢定。使用單位和個人在使用前必須向所在地縣級以上技術(shù)監(jiān)督行政部門申報，并到指定的計量檢定機構(gòu)進行周期檢定，檢定周期由執(zhí)行計量檢定的機構(gòu)根據(jù)國家計量檢定規(guī)程確定。

第十二條執(zhí)行強制檢定工作的機構(gòu)，應(yīng)當自接到受檢計量器具次日起15個工作日內(nèi)完成檢定工作。未按規(guī)定期限完成檢定工作的，免收檢定費，并及時安排檢定。

特殊情況由檢定機構(gòu)與送檢單位協(xié)商確定。

第十三條市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門授權(quán)檢定的強制檢定計量器具，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門統(tǒng)一制發(fā)計量檢定合格證，其它任何單位和個人不得印制。任何單位和個人不得偽造、盜用、倒買計量器具檢定印、證及其標志。

未經(jīng)市技術(shù)監(jiān)督行政部門批準，任何單位和個人不得持有用于貿(mào)易結(jié)算的電子類計量器具程序設(shè)定器。

第三章商貿(mào)計量管理

第十四條經(jīng)營者在經(jīng)營活動中根據(jù)需要配備供需雙方具有清晰可見、有防作弊裝置和準確度符合國家規(guī)定的計量器具。

第十五條生產(chǎn)、銷售定量包裝商品的，應(yīng)當按照國家規(guī)定的標注方法，在單件包裝的顯著位置上標明商品凈含量或者凈容量，沒有標明的不得出廠和銷售。

任何單位和個人在經(jīng)營活動中，必須保證商品量的量值準確，不得利用異物或者其他方式改變商品量值。

第十六條經(jīng)營者銷售的商品量和提供的計時服務(wù)量的標注值、實際值與結(jié)算值應(yīng)當相符，其計量偏差應(yīng)當符合國家規(guī)定，國家無規(guī)定的，計量偏差不得超過計量器具的極限誤差。

第十七條商品經(jīng)營活動中，按照規(guī)定應(yīng)當計量計費的，不得估算計費。商品交易采取現(xiàn)場計量的，經(jīng)營者應(yīng)當向用戶、消費者明示計量操作過程和計量器具顯示的量值。

商品量短缺的，經(jīng)營者應(yīng)當給予補足缺量或者補償損失。屬于商品生產(chǎn)者或者供貨者責任的，經(jīng)營者有權(quán)向生產(chǎn)者或者供貨者追償。

第十八條在貿(mào)易結(jié)算中產(chǎn)生計量糾紛時，當事人可以協(xié)商解決，也可以向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門或者工商行政管理部門申請調(diào)解，還可以依法向仲裁機構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提訟。

在糾紛未解決前，任何一方當事人均不得改變有糾紛的計量器具和商品量的原始狀態(tài)。

第四章計量監(jiān)督

第十九條計量監(jiān)督實行經(jīng)常性監(jiān)督和重點監(jiān)督相結(jié)合。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門應(yīng)當對醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護、環(huán)境監(jiān)測、水、電、燃氣、通訊、出租車、商品房、重點生產(chǎn)資料和生活資料的計量活動進行重點監(jiān)督。對集貿(mào)市場和商場的計量行為進行經(jīng)常性的監(jiān)督。

第二十條商品交易市場應(yīng)當由市場管理部門設(shè)置公平秤、尺等計量器具。

有條件的地方應(yīng)當建立社會公正計量站和其他計量服務(wù)機構(gòu)，為社會提供公正的計量數(shù)據(jù)。

第二十一條企、事業(yè)單位需要對本單位的計量保證體系和提供數(shù)據(jù)的有效性進行評定的，可以向市以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門申請計量確認。

第二十二條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門在監(jiān)督檢查計量違法行為時，行使下列職權(quán)：

(一)詢問有關(guān)當事人和證人，要求當事人提供相關(guān)資料；

(二)進入生產(chǎn)、經(jīng)營場地和產(chǎn)(商)品存放地檢查，按規(guī)定抽取樣品；

(三)查閱、復制有關(guān)的發(fā)票、帳冊、合同、憑證、文件、業(yè)務(wù)函電和其他資料；

（四）依法先行登記保存有關(guān)的計量器具、產(chǎn)(商)品。

第二十三條任何單位和個人不得有下列行為：

(一)拒絕、阻礙質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門的計量監(jiān)督檢查；

(二)縱容、包庇計量違法行為；

(三)擅自處理、轉(zhuǎn)移被質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門依法先行登記保存的計量器具和產(chǎn)(商)品。

第五章法律責任

第二十四條違反本條例第四條規(guī)定之一使用非法定計量單位的，責令改正，拒不改正的，可對使用單位處以50元以上1000元以下罰款。對使用非法定計量單位的出版物和印刷品，責令停止銷售。

第二十五條違反本條例第六條規(guī)定的，責令停止安裝、改裝，已安裝、改裝的計量器具，責令停止使用，沒收違法所得，可并處安裝、改裝費2倍以下的罰款。

第二十六條違反本條例第八條規(guī)定之一的，沒收計量器具和違法所得，處以違法所得百分之十至百分之五十的罰款。

第二十七條違反本條例第九條第(一)項、第(二)項、及第十一條規(guī)定的，責令停止使用，可并處1000元以下的罰款。

第二十八條違反本條例第九條第(三)項、第十條規(guī)定之一的，沒收計量器具和違法所得，并處以2000元以下的罰款。

第二十九條違反本條例第十三條第二款、第三款規(guī)定的，沒收非法檢定印、證及其標志或者電子類計量器具程序設(shè)定器，沒收違法所得，對單位處以2000元以下罰款，可并處責任人1000元以下罰款。

第三十條違反本條例第十五條第一款規(guī)定的，責令停止生產(chǎn)、銷售，限期改正，逾期拒不改正的，處以1000元以下罰款，可并處責任人500元以下罰款。

第三十一條違反本條例第十五條第二款、第十六條規(guī)定給用戶、消費者造成損失的，責令賠償損失，沒收違法所得，并處違法所得3倍以下的罰款。

第三十二條違反本條例第二十三條第(三)項規(guī)定的，處以被登記保存的計量器具或者產(chǎn)(商)品正品貨值金額3倍以下的罰款，并處責任人1000元以上3000元以下罰款。

第三十三條依照本條例實施的行政處罰，違法所得難以確定的，視情節(jié)輕重，處以1000元以上30000元以下罰款。

第三十四條被處罰的單位和個人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提訟，逾期不申請復議、不、又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十五條計量監(jiān)督行政執(zhí)法人員、、、索賄受賄的，泄露被檢查者商業(yè)、技術(shù)秘密的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第3篇：監(jiān)督管理范文

安全意識是確保安全生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)，只有使安全意識不斷提高，才能進一步降低安全事故的發(fā)生幾率。為此，煤企安全生產(chǎn)安全監(jiān)督管理工作應(yīng)當以提高全體人員的安全意識為出發(fā)點。從企業(yè)管理的角度上講，企業(yè)的興衰成敗主要取決于管理水平的高低，這也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的決定性因素之一。煤企安全監(jiān)督管理作為企業(yè)管理中較為重要的組成部分，其重要性是不言而喻的。煤炭企業(yè)想要真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)，就必須不斷提高管理者的安全意識和管理水平，使其從根本上轉(zhuǎn)變重生產(chǎn)、輕安全的觀念，并充分認識到安全生產(chǎn)對煤企發(fā)展的重要性。只有管理者安全意識的提高，才能確保安全監(jiān)督管理落實到位。此外，企業(yè)還應(yīng)當不斷提高員工的安全意識，并將安全教育作為一項長期工作來抓，使其貫穿于安全生產(chǎn)的全過程當中。為了進一步提高員工的安全意識，企業(yè)可采取多種手段并用的方式，如安全意識教育與技能教育相結(jié)合、強制培訓與主動培訓相結(jié)合等等，這樣不僅能夠有效地提高員工的安全意識，而且還能提高員工的業(yè)務(wù)技能。

2實現(xiàn)安全監(jiān)督管理信息化

在國外的一些發(fā)達國家中，現(xiàn)代化的安全監(jiān)督管理方法應(yīng)用非常普遍，而我們卻仍舊沿襲著傳統(tǒng)、落后的管理手段，安全監(jiān)督管理的方法也基本停留在宣傳、教育以及檢查的階段上，而且一般采用的都是事后處理，事前預防少之又少，這種安全監(jiān)督管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化安全生產(chǎn)的需求。為此，煤炭企業(yè)應(yīng)當從管理方法上進行改革，盡快實現(xiàn)安全監(jiān)督管理信息化。現(xiàn)如今，計算機網(wǎng)絡(luò)在普及率越來越高，這對于煤炭企業(yè)來說無疑是一個契機，可將計算機信息管理技術(shù)引入到安全監(jiān)督管理當中，借助計算機對與安全有關(guān)的信息進行及時處理和反饋，將事后處理轉(zhuǎn)變成事前預防和控制，以此來輔助管理層決策，進一步提高煤企的安全監(jiān)督管理水平。

3創(chuàng)新安全監(jiān)督管理模式

就安全監(jiān)督管理而言，其屬于一門具有鮮明行業(yè)特征的科學，特殊性和規(guī)律性是安全監(jiān)督管理比較明顯的特征之一。為此，煤炭企業(yè)的安全監(jiān)督管理者，應(yīng)當在實際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，積極探索安全監(jiān)督管理的新思路，借此對安全監(jiān)督管理模式進行創(chuàng)新。如，可以借助現(xiàn)代化技術(shù)挖掘煤企安全監(jiān)督管理中的新方法和新手段;對煤企中的重大安全隱患進行定期排查和治理;建立績效考核與安全評價相結(jié)合的管理機制等等，這樣不僅能夠有效地確保安全生產(chǎn)，而且還能進一步提高生產(chǎn)效率，從而為企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟效益。

4為員工創(chuàng)建安全的工作環(huán)境

眾所周知，不安全的作業(yè)環(huán)境是引發(fā)煤企安全事故的主要原因之一。煤企普遍存在地質(zhì)條件復雜多變的情況，井下作業(yè)環(huán)境非常惡劣，作業(yè)空間狹小、照明也不充足，而且作業(yè)場所還存在大量的有毒有害氣體，噪聲污染嚴重，有些礦井還存在濕度大、溫度高的現(xiàn)象，這對礦工的身體健康和作業(yè)安全有著十分嚴重的影響。為此，企業(yè)應(yīng)當采取相應(yīng)的措施，不斷改善員工的作業(yè)環(huán)境，為他們創(chuàng)造出一個安全、舒適的作業(yè)環(huán)境，這樣能夠有效地確保生產(chǎn)安全。

5結(jié)語

第4篇：監(jiān)督管理范文

近年來，我省機動車輛排氣污染日益加劇，嚴重威脅人民群眾的健康和生命，全社會對此反映強烈。根據(jù)國家和福建省有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)，各級環(huán)境保護行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治（含機動車輛排氣污染防治）實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。省委、省政府十分重視我省機動車輛排氣污染防治工作，多次指示省環(huán)保部門做好組織協(xié)調(diào)，會同公安部門加強監(jiān)督管理。

去年，省人民政府《關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》中再次明確指出，省環(huán)境保護行政主管部門負責對全省機動車輛排氣污染了防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的有關(guān)排放標準。全省境內(nèi)超標排污的機動車輛必須整治。責成省環(huán)保局會同省公安廳制定具體實施辦法。省環(huán)保部門積極會同省公安廳做了大量工作，聯(lián)合制訂有實施辦法近期內(nèi)可望出臺。

據(jù)了解，在省環(huán)保部門與省公安廳的聯(lián)合通知未下發(fā)之前，個別地市的交警部門已單獨行文，并著手在進行此項工作。為確保機動車輛排氣污染防治監(jiān)督管理工作的順利進行，與省政府的要求保持一致?，F(xiàn)就有關(guān)事宜緊急通知如下：

1、各級環(huán)保部門必須嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規(guī)，在當?shù)卣慕y(tǒng)一指導下，對本轄區(qū)內(nèi)機動車輛排氣污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并積極配合有關(guān)職能部門，采取有效措施，努力改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

2、關(guān)于執(zhí)行機動車輛尾氣排放標準問題?！陡＝ㄊ…h(huán)境保護條例》明確指出，各部門、各單位的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，須經(jīng)縣級以上環(huán)境保護行政主管部門確認后，方可作為環(huán)境保護監(jiān)督管理的依據(jù)。

3、關(guān)于發(fā)證問題?！陡＝ㄊ…h(huán)境保護條例》和《決定》中明確規(guī)定，排污許可證由省環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一發(fā)放，《機動車污染排放合格證》是排污許可證中的一種，也須由省環(huán)保部門統(tǒng)一印制、發(fā)放。

4、本省生產(chǎn)的機動車輛排氣凈化裝置產(chǎn)品均經(jīng)我省環(huán)保部門認定，國家環(huán)保部門認定的機動車排氣凈化裝置產(chǎn)品入我省市場之前也須我省環(huán)保部門認可后方可設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、安排使用。

第5篇：監(jiān)督管理范文

一、強化政府主導的旅游管理體制。

在歐洲許多國家，市場化管理高度成熟，基本上不存在政府、民間機構(gòu)、企業(yè)之間的相互矛盾，但政府對市場的管理方式不盡相同。如德國與法國對旅游業(yè)的管理方式就不同，德國的旅游業(yè)不是很發(fā)達，因此也沒有國家旅游局；而法國是全球最大的旅游目的地之一，因此法國有國家旅游局。故在旅游發(fā)達國家，政府的主導仍然是有效的。英國政府主導的公共服務(wù)，以《公共服務(wù)協(xié)議》形式提供服務(wù)，并進行量化管理，使旅游工作更加務(wù)實，目標清晰，標志著旅游業(yè)已進入一個較高層次，值得借鑒。

在我國目前的國情下，政府主導下的旅游業(yè)發(fā)展仍然是有效的，包括制定相關(guān)法規(guī)、制定行業(yè)標準以及實施和監(jiān)督。

二、在行業(yè)內(nèi)部建立監(jiān)督檢查體系。

許多國家在各級政府的旅游行政管理機構(gòu)內(nèi)單獨設(shè)監(jiān)督檢查機構(gòu)，有的雖未單設(shè)，但也賦予某些機構(gòu)以監(jiān)督檢查職能。一些旅游發(fā)達國家的旅游協(xié)會、旅行社協(xié)會、旅游飯店協(xié)會等民間旅游組織，既擔負著大量的旅游行業(yè)管理工作，又按照協(xié)會章程對旅游企業(yè)和從業(yè)人員實施監(jiān)督檢查工作。如埃及旅游部下設(shè)旅游監(jiān)督署，負責監(jiān)督檢查旅游法規(guī)、旅游價格、旅游稅收等政策的實施；英國旅行人協(xié)會，實際上不僅行使官方機構(gòu)的權(quán)力，還對違章經(jīng)營進行嚴格的監(jiān)督，對違法者給予終止和取消會員資格的處罰。

三、建立官方或民間的類似于旅游警察的執(zhí)法隊伍。

安全的旅游環(huán)境是旅游得以發(fā)展的最根本前提和保障。每當重要節(jié)假日期間，國內(nèi)一些景區(qū)、景點就會出現(xiàn)“秘密監(jiān)督員”之類的執(zhí)法人員，對旅游服務(wù)質(zhì)量明察暗訪。不過，由于“秘密監(jiān)督員”沒有處理權(quán)，要想迅速有效地化解旅游糾紛，還要有一支能夠迅速解決投訴的隊伍。由旅游部門統(tǒng)一組建一支旅游執(zhí)法隊伍，依法監(jiān)督管理旅游市場，使之逐步完善是十分必要的。旅游執(zhí)法隊伍在接受游客投訴，及時有效處理旅游糾紛，維持旅游市場的正常秩序，以及發(fā)揮行政執(zhí)法的監(jiān)督管理職能等方面會起到實質(zhì)的作用。在這方面，國內(nèi)旅游界可以學習一些國家設(shè)立旅游警察的辦法，為游客的正當合法權(quán)益提供保障，防范外界非安全因素對旅游業(yè)所造成的影響。世界上有不少國家和地區(qū)都已設(shè)立旅游警察。

阿根廷為爭創(chuàng)旅游大國，聯(lián)邦警察局于年11月成立了旅游警察分局。年6月，俄羅斯在圣彼得堡內(nèi)務(wù)部成立了旅游警察分隊。馬來西亞于年在吉隆坡設(shè)立了旅游警察。埃及政府于年建立了旅游警察總局，并在主要游覽區(qū)設(shè)有分局，編制屬公安部，業(yè)務(wù)由公安部和旅游部雙重領(lǐng)導。希臘早在年，為了保護游客的安全就開始實施旅游警察制度?？夏醽喺疄楸Ｗo游客的人身安全，在年6月組建了旅游警察部隊，隸屬于肯尼亞旅游部。泰國于年建立了旅游巡察小組，年正式劃歸國際警察總署管轄。意大利威尼斯設(shè)立有“威尼斯及其歷史公民和生態(tài)環(huán)境價值保護委員會”，下轄“風紀糾察隊”，專門針對“沒有教養(yǎng)、骯臟及衣冠不整的旅客，使他們嚴格遵守市容規(guī)定”。馬尼拉香港人質(zhì)劫持事件發(fā)生后，菲律賓的旅游環(huán)境安全問題成為全球矚目的焦點。年10月底，菲律賓首批旅游警察在各主要旅游景點正式投入工作，履行保護游客人身安全、預防各類犯罪活動的職責。設(shè)立旅游警察并不是說當?shù)赜形ｋU，相反，旅游警察的存在可以讓游客意識到自己隨時處在保護中，是對游客的友善和禮遇，也是旅游法制健全的表現(xiàn)。

四、將旅游行政管理部門及其公務(wù)員納入行政監(jiān)督系統(tǒng)之內(nèi)。

第6篇：監(jiān)督管理范文

關(guān)鍵詞：國有資本收益確認國有資本收益監(jiān)管

黨的十七大指出，要加快建立國有資本經(jīng)營預算制度。依法取得國有資本收益，是國家作為國有資本投資者應(yīng)當享有的權(quán)利，也是建立國有資本經(jīng)營預算的基礎(chǔ)，而準確確認國有資本收益是國有資本收益收取的第一步。國有資本收益是指國家以所有者身份依法取得的國有資本投資收益，《中央企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法》界定的國有資本收益包括:

（1)國有獨資企業(yè)按規(guī)定應(yīng)當上交國家的利潤;

（2）國有股股利、股息;

（3)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入;

（4）企業(yè)清算收入;

5)其他國有資本收益。其中，應(yīng)交利潤是目前國有資本收益的主要形式。

一、國有資本收益的確認

國有資本收益的確認包括對國有資本投資企業(yè)的會計收益進行確認和對國有資本應(yīng)當分得收益進行確認兩部分。兩部分收益確認的程序、方法有很大不同，而且企業(yè)會計收益的確認是國有資本應(yīng)分得收益確認的基礎(chǔ)。

1.企業(yè)會計收益的確認。國有企業(yè)會計收益的確認實際上是根據(jù)會計準則和相關(guān)法規(guī)，確認會計利潤的真實性，防止利潤虛增或虛減。國有企業(yè)按照規(guī)定，年末需依據(jù)有關(guān)會計賬簿記錄和相關(guān)財務(wù)會計資料，編制上報財務(wù)決算報告，反映企業(yè)年末結(jié)賬日財務(wù)狀況和年度經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量、國有資本保值增值等基本經(jīng)營情況。中央企業(yè)于2008年1月1日起全面執(zhí)行新企業(yè)會計準則。執(zhí)行新準則，相同的經(jīng)濟業(yè)務(wù)采用不同的會計政策處理，將影響企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，進而影響國有資本收益。

2.國有資本應(yīng)分得收益的確認。國有資本應(yīng)當分得收益的確認是指根據(jù)有關(guān)財務(wù)法規(guī)確認國有資本應(yīng)分得的利潤，防止同股不同利。在確認國有資本應(yīng)分得收益時應(yīng)貫徹以下原則：(1)等量資本獲取等量收益。防止企業(yè)在內(nèi)部人控制下，采取各種手段侵蝕國有資本股權(quán)收益，如同股不同權(quán)、同股不同利、國有股低價轉(zhuǎn)讓、剝奪國有股配股權(quán)等。(2)統(tǒng)籌兼顧，適度集中。要統(tǒng)籌兼顧企業(yè)自身發(fā)展和國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控的需要，合理確定國有資本收益分配的比例。從既有利于繼續(xù)支持國有企業(yè)改革和發(fā)展，又有利于國家宏觀調(diào)控、規(guī)范企業(yè)收入分配秩序出發(fā)，國有資本經(jīng)營預算初期，國有企業(yè)稅后利潤收取比例的確定，應(yīng)以“適度、從低”為原則。(3)循序漸進，分類處理。我國不同行業(yè)企業(yè)由于受不同條件因素的影響，稅后利潤水平差異很大，不宜采取“一刀切”的辦法，統(tǒng)一確定一個上交比例。因為企業(yè)的現(xiàn)金流和資本結(jié)構(gòu)不同，對不同行業(yè)的不同企業(yè)需要一個不同的比例。

二、國有資本收益的監(jiān)督管理

國有資本收益在管理上存在的主要問題，一是國有資本收益的確認不正確。二是國有資本管理過程存在層層授權(quán)、鏈過長，導致信息層層失真。因此，構(gòu)建一個有效的國有資本收益監(jiān)督管理機制，是防止國有資本收益的流失和轉(zhuǎn)移的必要措施。監(jiān)督主體包括企業(yè)、社會中介機構(gòu)和國家。

1.企業(yè)監(jiān)督。國有資本收益的企業(yè)監(jiān)督主要是指公司治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部審計及內(nèi)部控制系統(tǒng)。(1)公司治理結(jié)構(gòu)。內(nèi)部治理主要是通過一定的制度安排，使出資者（股東）能夠運用自己享有的監(jiān)控權(quán)來建立對其人（經(jīng)營者）的監(jiān)督和約束機制。這種制度安排包括以下幾方面:①促進股權(quán)多元化，引入更加積極的股東，提高公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的有效性。②增強董事會的功能，建立對經(jīng)理人員的有效約束機制。③強化監(jiān)事會權(quán)威?，F(xiàn)實中，上市公司監(jiān)事會的權(quán)威和受重視程度往往不夠。④以股權(quán)激勵方式建立市場化、動態(tài)化、長期的激勵機制。(2)內(nèi)部審計。在企業(yè)決策、執(zhí)行與監(jiān)督組成的企業(yè)管理體系中，內(nèi)部審計處于監(jiān)督位置上，代表經(jīng)營者對本企業(yè)和基層單位進行經(jīng)濟監(jiān)督評價。在我國的審計體系中，內(nèi)部審計發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。(3)內(nèi)部控制。設(shè)計合理并且執(zhí)行有效的內(nèi)部控制可以保證財務(wù)報表的可靠性,減少財務(wù)信息失真，保證國有資本收益確認準確。

2.社會中介機構(gòu)監(jiān)督。國有資本收益的社會中介機構(gòu)監(jiān)督主要指會計師事務(wù)所對國有資本收益實施的監(jiān)督。在現(xiàn)實中，會計師事務(wù)所在國有企業(yè)年度財務(wù)決算、國有企業(yè)改制及國有資產(chǎn)評估中均扮演著重要的角色。其中，注冊會計師受托對國有企業(yè)財務(wù)報表進行審計，在一定程度上保證企業(yè)會計收益的準確確認。為保證企業(yè)年度財務(wù)狀況及經(jīng)營成果的真實性，根據(jù)財務(wù)監(jiān)督工作的需要，國資委統(tǒng)一委托會計師事務(wù)所對企業(yè)年度財務(wù)決算進行審計。

3.國家監(jiān)督。國有資本收益國家監(jiān)督是指由國家審計部門、財稅部門及外派監(jiān)事會等對國有資本實施的監(jiān)督。(1)審計監(jiān)督。在我國審計監(jiān)督體系中，國家審計處于最高層次和主導地位，它的重要職能之一就是對國有資本進行宏觀和微觀的監(jiān)督。從宏觀角度看，政府審計部門要在審查監(jiān)督國有資本配置與使用的合理性和合法性方面、重大投資項目的監(jiān)督方面、在國有資本收益分配的合理性與合法性方面要發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。從微觀角度看，政府審計部門對企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)濟效益狀況也要進行監(jiān)督。與注冊會計師審計共同形成防止國有資本收益流失的防線。(2)外派監(jiān)事會。2000年3月，國務(wù)院頒發(fā)了《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》，進一步明確監(jiān)事會以財產(chǎn)監(jiān)督為核心，對企業(yè)的財務(wù)活動及企業(yè)負責人的經(jīng)營管理行為進行監(jiān)督，確保國有資本及其權(quán)益不受侵犯。

參考文獻：

[1]宋文閣:國有企業(yè)利潤及利潤分配管理中存在的問題及對策.國有資產(chǎn)管理，2005.05

[2]陶友之:破解國企利潤上繳的十個難題.上海市經(jīng)濟管理干部學院學報，2006年第6期

第7篇：監(jiān)督管理范文

關(guān)鍵詞:假日食品;監(jiān)督管理;傳統(tǒng)節(jié)日

Abstract:“SpringFestival”,“fifthdayofthefifthlunarmonth”,“Mid-AutumnFestival”......TheChinahasinheritedfivemillenniumcommonsocialpracticefolkcustoms,broughttoeveryonehasbeenhappy,isauspicious.Thistimeseasonal,holidaysellingwellfoodlikeLanternFestival,steamedricedumpling,mooncake......Isgoingonthemarketmassively.ThepeopleinthedietculturetastedunderstandsandhasreposedChinesenation''''sancienttimescivilization.

keyword:Holidayfood;Managementbysupervision;Traditionalfestival

研究背景

傳統(tǒng)節(jié)日來臨時,人們張燈結(jié)彩、喜笑顏開,商家也賺得盆滿缽滿。但節(jié)日過后,曾經(jīng)旺銷的節(jié)日食品將進入滯銷,那些銷不完的食品,尤其是月餅將流向何方呢?筆者在此需要明確的是——回收食品與召回食品不是同一個概念。根據(jù)商務(wù)印書館出版、中國社會科學院語言研究所詞典編輯室編輯的現(xiàn)代漢語詞典(2002年增補本)對回收的解釋有兩條:?把物品(多指廢品或舊貨)收回利用;?把發(fā)放或發(fā)射出去的東西收回。本文所指的回收食品當然就是指在銷售旺季過后因滯銷需要收回處理的食品,這些食品經(jīng)檢測合格且在保質(zhì)、保存期內(nèi),本身尚不存在安全隱患。如過了中秋節(jié)的月餅、過了端午節(jié)的粽子、過了元宵節(jié)的元宵、過了夏季的冷凍飲品等。而召回食品本身存在可能危及消費者人體健康安全的隱患。本文擬就月餅市場的情況作一些探討。

一、節(jié)后月餅市場現(xiàn)狀

一般來講,中秋當晚,很多食品店和賣場中的月餅通常會撤柜。大廠家為維護自身品牌,通常會采取以極低價格論斤拋售、作為福利發(fā)放給公司員工、將月餅皮和餡料一起打碎,賣到飼料廠等3種方式處理庫存月餅。而一些不知名月餅、三無月餅常常就會流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些批發(fā)市場。通常來說,月餅保質(zhì)期一般在30-50天左右,如果是7、8月份生產(chǎn)的月餅,放到現(xiàn)在已接近或超過了保質(zhì)期。一些小食品廠、小作坊看到了其中的“商機”——“月餅再加工”。

月餅是極為特殊的時令商品,中秋節(jié)前受人追捧,節(jié)后身價一落千丈,賣不出去的月餅成了生產(chǎn)企業(yè)、銷售商手中燙手的山芋。從調(diào)查中得知,很多月餅廠采購的餡心料質(zhì)量都不錯,如每公斤蓮蓉成本通常要達到20元以上,每公斤豆沙成本約為11元。但過了中秋后,一些小商販常常將回收價格壓得很低,這樣小商販就能以3成的價格拿到餡心料了。這些小食品廠、小作坊甚至還有一些糕點房看準了這一點,將從市場上回收回來的月餅進行加工——工人先將月餅的外皮和餡心分離,然后再將外皮簡單加工,將蓮蓉、豆沙、五仁等餡心進行分類,隨后外表鮮亮的“蓮蓉包”和“豆沙包”就出籠了,如此糕點有的還成為一些小飯店的點心和早茶糕點。有的甚至將回收回來的月餅連包裝都不換,通過篡改生產(chǎn)日期,又重新出現(xiàn)在市場上了。因為利潤空間大,各路神仙均在“八仙過海、各顯神通”,但未見有命案發(fā)生因而監(jiān)管不力,造成監(jiān)管漏洞。一些食品專家、學者通過研究也表明有些回收食品本身已經(jīng)處于變質(zhì)狀態(tài),所以對消費者的危害比較明顯;另一方面,即使是一些沒有變質(zhì)的食品,從其原料上來說,在經(jīng)過反復加工之后,其產(chǎn)品品質(zhì)、營養(yǎng)成分損失都很大,感官也會受到影響。此外,利用回收食品進行再加工的過程中還可能造成環(huán)境污染,這個污染同樣會帶進一些有害成分。所以,這樣的食品質(zhì)量難以保障。這些食品存在安全隱患,極有可能對人體健康造成不利影響。

二、對季節(jié)性、假日性食品難以回收的分析

國家高度重視食品安全問題,政府正在逐步加大對“問題食品”的打擊力度,市場準入制度也在逐步推開。在發(fā)達國家,對于食品安全的控制體現(xiàn)在食品生產(chǎn)的整個產(chǎn)業(yè)鏈中,從源頭到食品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)和工藝流程都要嚴格控制,哪個環(huán)節(jié)出了問題都要召回,這種方式也可以最大限度地控制浪費。但是我國還是發(fā)展中國家,人均GDP還不高,現(xiàn)在還做不到這一點,目前推行的市場準入和召回只能主要集中在中間環(huán)節(jié)。召回應(yīng)該能為消費者的安全把關(guān),因為目前召回的實施和監(jiān)管是由各級質(zhì)監(jiān)部門執(zhí)行。但是,由于我國針對食品安全的立法還不夠完善,一些食品的國家標準還不很高,對違法企業(yè)的懲罰力度也不夠大。

低價收購月餅、再將其加工成糕點流向市場,這也是不公開的商業(yè)秘密。通過節(jié)后對幾家月餅生產(chǎn)企業(yè)的回訪,發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)只有個別在回收月餅。但是我們不能排除極個別企業(yè)因回收月餅較多,在一定時間內(nèi)處理不完可能造成安全隱患。對這部分尚在保質(zhì)期內(nèi)的合格產(chǎn)品的處理目前是食品生產(chǎn)監(jiān)管的一大問題。

1.食品回收缺乏相應(yīng)當法律依據(jù)。.食品回收是一個涉及食品生產(chǎn)者、銷售者、消費者等多個利益主體,并且涵蓋法規(guī)制定、市場監(jiān)管、部門協(xié)調(diào)、行業(yè)自律等多個管理環(huán)節(jié)的龐大系統(tǒng)。在食品回收過程中,各個利益主體以及管理部門都應(yīng)當有一套非常具體的切實可行的操作規(guī)范。而目前食品的回收實際上只是停留在停止銷售某種食品的表層面,政府相關(guān)部門對此尚未引起足夠重視。

現(xiàn)有相關(guān)法律、法規(guī)如《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標準化法》、《標準化法實施條例》等缺乏對食品回收的相關(guān)明確規(guī)定。目前唯一能引用的是2005年9月1日由國家質(zhì)檢總局頒布實施的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則(試行)》,其中第十二條規(guī)定“食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)加工食品所用的原材料、食品添加劑等應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。不得違反規(guī)定使用過期的、失效的、變質(zhì)的、污穢不潔的、回收的、受到其他污染的食品原材料或者非食用的原輔料生產(chǎn)加工食品?！钡@種部門文件其強制性、適用范圍均受到較大限制,尚不能滿足對食品安全的要求。當前食品的回收純屬生產(chǎn)者、銷售者根據(jù)市場需求采取的應(yīng)對手段,還不是自覺行為。

2.食品回收成本較高,生產(chǎn)銷售商難以承擔。中國的文化背景決定了消費者的消費觀念,過了節(jié)氣的時令食品一般不再購買。因此食品回收的成本只能由食品的生產(chǎn)商、進口商和經(jīng)銷商承擔?；厥帐称繁厝辉斐缮a(chǎn)經(jīng)營者的損失。生產(chǎn)經(jīng)營者會在回收產(chǎn)生的經(jīng)濟損失和為提高產(chǎn)品質(zhì)量而投入的成本之間進行權(quán)衡。在政府強制力的壓力下,生產(chǎn)經(jīng)營者為了減少因回收造成的損失可能加強食品質(zhì)量管理,嚴把進貨關(guān)。因此食品回收可以督促生產(chǎn)經(jīng)營者加強食品質(zhì)量管理。由食品的生產(chǎn)經(jīng)營者回收時令食品是把可能由公眾承擔的損失轉(zhuǎn)到生產(chǎn)經(jīng)營者身上,即將社會成本內(nèi)部化,保護消費者的合法權(quán)益,降低社會成本。從短期看,食品的回收可能造成企業(yè)負擔回收食品的各種開支,包括對回收食品的處理、物流成本等。但從長遠看,食品回收降低了可能發(fā)生的更大數(shù)額的賠償,贏得了消費者的信賴,維護了企業(yè)的良好形象。只有把消費者權(quán)益放在首位,才能最終贏得消費者信任,使企業(yè)得以長期生存和發(fā)展。政府的相關(guān)要求將給企業(yè)施加壓力,督促他們嚴把食品質(zhì)量關(guān),讓生產(chǎn)廠家真正重視食品的質(zhì)量問題,強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責任人的意識。

3.監(jiān)管困難。對于季節(jié)性、假日性食品的回收,一般做法是停止銷售后,許多經(jīng)營者將其退回生產(chǎn)企業(yè)或自行銷毀,經(jīng)營者是否確實將這些食品退回生產(chǎn)企業(yè)或集中銷毀缺乏監(jiān)督、生產(chǎn)企業(yè)是否確實將回收的食品進行合理處理同樣缺乏引導、監(jiān)督。如幾年前發(fā)生的南京冠生園食品廠使用陳年月餅餡加工月餅被新聞媒體曝光后,雖經(jīng)有關(guān)部門檢測產(chǎn)品質(zhì)量合格,但已在社會上造成極壞的影響。極個別企業(yè)使用過期或即將過期的食品原料,以化整為零的方式進行加工翻新處理然后再出售,這時如果不是知情人的舉報,問題就不可能被發(fā)現(xiàn)。因為通過這種工藝流程加工出來的食品,經(jīng)檢測有可能是合格產(chǎn)品。這說明目前我國對食品的生產(chǎn)加工過程的監(jiān)管仍然是很薄弱的,很多食品的質(zhì)量安全把關(guān)只能以終成產(chǎn)品的檢測結(jié)果來斷定。但終成品檢測合格仍然不是絕對可靠的。

經(jīng)營者和生產(chǎn)者對回收食品的處理是目前企業(yè)和政府共同面對的難題。回收的食品最終回到生產(chǎn)企業(yè)后,生產(chǎn)企業(yè)對回收食品的處理缺乏正確引導和行政執(zhí)法部門的監(jiān)督。

4.食品溯源困難。我市食品企業(yè)規(guī)模小且分散,進入市場的食品來源不一、渠道不同,導致食品難以溯源。食品回收必須要有食品溯源制度作為保障才能順利實施。但極個別非正規(guī)的企業(yè)、作坊,生產(chǎn)的食品有的連最起碼的標識都沒有,或者在標識上造假,出事后廠家無法找到。換句話說,問題食品難以溯源,這在客觀上限制了食品回收的實施;同時,我國的檢驗技術(shù)手段還相對落后,這也直接關(guān)系到食品缺陷的評價問題。

三、應(yīng)對措施

1.建章立制是根本。食品回收制度需要政府的高度重視,應(yīng)由各地食品協(xié)調(diào)委員會會同各職能部門制定符合當?shù)貙嶋H情況的相應(yīng)辦法來作為支持和指導,來規(guī)定生產(chǎn)者、銷售者、進口商的權(quán)力和義務(wù),制定食品回收程序,回收食品的處理;建立定期匯報制度,舉報獎勵制度,瞞報依法嚴懲制度以及對食品企業(yè)的經(jīng)常性檢查制度等。政府應(yīng)盡快出臺相關(guān)規(guī)定,填補監(jiān)管的法律空白。

2.加大對食品生產(chǎn)銷售商的扶持力度,切實減輕因食品回收帶來的成本壓力。政府及相關(guān)部門應(yīng)合理應(yīng)用金融、稅收等經(jīng)濟政策,積極為生產(chǎn)銷售商出謀劃策。督促企業(yè)認真做好市場預測,提高生產(chǎn)的計劃性,減少盲目性。

3.監(jiān)管部門切實履行職責。相關(guān)部門在特定節(jié)日、季節(jié)過后要加強對季節(jié)性、假日性食品的管理,各職能部門應(yīng)各負其責。

質(zhì)監(jiān)部門要加大對時令食品生產(chǎn)企業(yè)的巡查力度。對原料庫存進行檢查,能夠在日常生產(chǎn)中使用的要求企業(yè)在保質(zhì)期內(nèi)用完;在日常生產(chǎn)中不能使用的原料去向應(yīng)追蹤、監(jiān)督到底,尚在保質(zhì)期的原料要求退回,過期的視情況銷毀或作飼料原料?；厥盏氖称纷骱侠硖幚?。全程需記錄在案備查。

工商部門應(yīng)加強對流通領(lǐng)域的日常監(jiān)督。為了防止回收的食品改頭換面后再次進入流通領(lǐng)域,經(jīng)營者在將錯過了銷售季節(jié)的食品退回生產(chǎn)企業(yè)或自行銷毀后,應(yīng)將相應(yīng)退貨、銷毀相關(guān)信息如退貨食品的名稱、數(shù)量、供應(yīng)商接收單據(jù)、銷毀方式等信息報有關(guān)政府部門備案,以備隨時抽查。

衛(wèi)生部門重點防范餐飲、食堂所進食品的安全。要求餐飲業(yè)主、食堂嚴格執(zhí)行進貨索證制度,定期不定期到進貨單位或生產(chǎn)企業(yè)實地考察,防止回收食品通過喬裝打扮混入正常渠道。

包括農(nóng)業(yè)、商務(wù)、畜牧等部門,本文不一一陳述。

各職能部門在監(jiān)管時發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的行為,要責令生產(chǎn)經(jīng)營者立即停止生產(chǎn)、銷售,迅速上報上級部門并向相關(guān)部門進行通報,且在相應(yīng)范圍內(nèi)予以公示信息。若生產(chǎn)企業(yè)不在本地區(qū)域,還應(yīng)向生產(chǎn)企業(yè)所在地有關(guān)部門通報相關(guān)情況,做到不留死角。

4.從源頭避免食品回收的問題。企業(yè)不得不采取回收的方式來處理食品,暴露出企業(yè)在生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)存在問題。企業(yè)不應(yīng)當貪大求全,盲目鋪開自己的銷售渠道,而是應(yīng)當量力而行,這樣就能控制在保質(zhì)期內(nèi)銷售良好。企業(yè)應(yīng)當從產(chǎn)品研發(fā)、工藝本身、市場流程、內(nèi)部管理控制等多方面下工夫,讓內(nèi)控系統(tǒng)發(fā)揮作用,在規(guī)定時間內(nèi)保證銷售順暢,從源頭避免食品回收的問題。

5.建立比較完善的食品回收應(yīng)急機制和處理預案。針對回收食品可能存在的不安全隱患,要求執(zhí)法部門通過食品安全檢測、消費者投訴、舉報、食品風險信息交流等渠道獲取大量信息,經(jīng)過分析研究,針對可疑點采取相應(yīng)措施,將食品安全隱患降到最低。建立并不斷完善食品回收應(yīng)急機制和處理預案,不僅有助于問題的解決,還可以加強食品執(zhí)法部門的隊伍建設(shè)。

6.完備生產(chǎn)、流通、餐飲等行業(yè)企業(yè)的食品質(zhì)量安全承諾書、責任書制度,積極探索回收食品的處理方法。作食品就是做人、做良心。無論從質(zhì)量還是安全的角度考慮,食品都是不應(yīng)該回收的。根據(jù)國家質(zhì)檢總局頒布實施的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細則(試行)》規(guī)定,要求企業(yè)承諾回收回來的食品不得用于食品再生產(chǎn),也不得將回收回來的食品處理給明知其購買回去要重新加工制作成食品的企業(yè)、個人。對于大廠來說,時令食品一般能夠在節(jié)前售完,即使有剩余也較少,容易處理;而小廠的剩余相對較多,處理難度也較大,可能在一定時間內(nèi)處理不完,對這部分尚在保質(zhì)期的合格產(chǎn)品的處理自然成了問題。有關(guān)資料表明,一些地方正在積極探索、研究這方面的問題:如很多超市對保鮮期短、容易過期的食品,在經(jīng)營上都很精心,一旦過了“最鮮”時段便打折出售,離保質(zhì)期越近,價格越低。這樣,既讓消費者得到了實惠,經(jīng)營者也減少了損失。更重要的是物盡其用,確保了安全,減少了浪費。又如部分地方成立專業(yè)的餐廚廢棄油脂專業(yè)處理公司,公司從全市眾多餐飲企業(yè)取得餐廚垃圾,將廢棄油脂加工成工業(yè)用油,既防止了廢棄油脂重新進入食品市場又節(jié)約了社會資源。如果能夠成立專業(yè)處理公司,將不安全食品、過期食品分類處理,將能夠重新利用的加工成飼料、工業(yè)原料;將不能再利用的進行填埋、焚燒。此外,還可仿效美國、歐洲一些國家成立“食品銀行”,收集那些超市中即將過期,賣不出去的但還能夠食用的食品、餐館和機場航班未消費掉的食品,再免費發(fā)放。政府每年可撥出一定經(jīng)費予以支持。

第8篇：監(jiān)督管理范文

【關(guān)鍵詞】工程質(zhì)量；監(jiān)督管理信息系統(tǒng)；運用

長期以來，我國都十分重視對工程質(zhì)量的管控工作，但是由于相關(guān)的管理規(guī)定及標準不完善等原因，使得相關(guān)的工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作嚴重滯后于工程項目本身的發(fā)展。但是《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》的頒布及實施要求必須建立更加有效的工程質(zhì)量監(jiān)督管理方式，才能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)督管理目標。而在信息化發(fā)展迅速的今天，當信息化技術(shù)應(yīng)用于工程質(zhì)量監(jiān)督管理中來，建立新的、更加符合工程實際的工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)可以更好的完成質(zhì)量監(jiān)督工作，也是工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作新的發(fā)展方向。

一、信息化管理系統(tǒng)作用

1.提高監(jiān)督工作效率

建立相應(yīng)的工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，能夠準確有效的掌握工程的參建單位及質(zhì)量管理體系，并能夠?qū)﹄A段驗收、工程進度以及相關(guān)的整改情況等進行詳細的分析。監(jiān)督機構(gòu)可以根據(jù)具體的監(jiān)督情況，做出較為合理的監(jiān)督調(diào)整，提高了監(jiān)督工作效率可以較好的緩解工作人員不足等問題。與此同時，責任主體如監(jiān)理等也可以運用網(wǎng)絡(luò)便輕松的實現(xiàn)監(jiān)督注冊等，高效的完成了相關(guān)的監(jiān)督注冊工作，在進行監(jiān)督資料整理及歸檔時，由于是信息化管理，也可以節(jié)省大量的人力資源，只要通過一定的查詢系統(tǒng)可以詳細的了解各種工程信息，這相比于傳統(tǒng)的人工統(tǒng)計及記錄的方式具有更高的時效性，且工作準確性高，速度快。

2.降低監(jiān)督執(zhí)法風險

使用工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)還可以有效的降低監(jiān)督執(zhí)法風險，運用該系統(tǒng)能夠?qū)崟r的掌握工程信息動態(tài)，預先設(shè)置的管理要求還可以起到一定的提高及警告作用，對行為主體的操作起到一定的限制作用。此外，該系統(tǒng)會嚴格遵守既定的程序及標準進行運行并完成監(jiān)督工作，對監(jiān)督工作中的重點及控制點等進行提示控制和實時檢查，對缺失或沒有達到標準要求的環(huán)節(jié)，限制后續(xù)工作等等行為。如工程中存在整改或其他未處理完畢的事項，系統(tǒng)在竣工驗收條件核查時會自動鎖定成不符合驗收條件不能通過竣工驗收條件核查。從而減少了因工作受理不及時而出現(xiàn)的失誤，變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，幫助監(jiān)督人員降低人為錯誤導致的監(jiān)督風險。

3.還原監(jiān)督歷史過程

系統(tǒng)可以以各種形式對錄入的監(jiān)督記錄、數(shù)據(jù)進行檢索和追溯，也可以查詢完整的歷史活動過程信息，如任務(wù)分派時間、審批過程、工作順序、更改記錄等等，還可以查詢在監(jiān)督記錄中上傳的實物圖片、引用資料，建設(shè)、監(jiān)理單位履責情況等等，還原歷史過程，提供監(jiān)督證據(jù)。確保整個監(jiān)督過程有據(jù)可依、監(jiān)督結(jié)果有據(jù)可查。同時，電子工程檔案也可長期保存，防止丟失，并在需要時可通過快速檢索方式進行查找和提取，尤其在出現(xiàn)質(zhì)疑，對于提供正確履職的客觀證據(jù)具有重要作用。

二、工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)在監(jiān)督管理中的運用分析

通常情況下的工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)都會具備建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)、行政后勤管理子系統(tǒng)及輔助管理子系統(tǒng)等構(gòu)成，因此在對該信息系統(tǒng)進行運用分析時，分析根據(jù)各子系統(tǒng)的運用進行具體闡述。

1.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)運用分析

該子系統(tǒng)包含有多種職能，如監(jiān)督登記、監(jiān)督任務(wù)分配及管理、驗收及違規(guī)記錄等，在日常的監(jiān)督管理信息系統(tǒng)運用中，首先要進行的工作就是登記，之后再依照區(qū)域等將監(jiān)督工作任務(wù)進行分派，同時還要制定相應(yīng)的監(jiān)督計劃及方案并發(fā)放質(zhì)量監(jiān)督書，選派專門的監(jiān)督工作人員審查質(zhì)監(jiān)體系。在進行監(jiān)督時，還要進行日常監(jiān)督工作，及時的完成監(jiān)督文書的管理，如整改通知書、驗收整改書等等，在施工過程中還要進行相應(yīng)的材料抽查及定期大檢查工作，在檢查中要有針對性的對工程建筑結(jié)構(gòu)及材料等進行分組及抽查，并詳細的記錄檢查結(jié)果，填寫記錄表格。

此外，在工程竣工后還要進行全面的驗收監(jiān)督工作，并備案相關(guān)檢查結(jié)果。在進行具體的監(jiān)督管理工作時，監(jiān)督工作人員可以通過工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)記載投訴信息及不良行為等，從而為各階段的質(zhì)量監(jiān)測及處罰或質(zhì)量評定提供參考依據(jù)等。

2.行政后勤管理子系統(tǒng)運用分析

該子系統(tǒng)可以完成業(yè)務(wù)培訓、技術(shù)資料管理、勞資管理及財務(wù)管理等工程內(nèi)容。在該信息系統(tǒng)的具體運用中可以實現(xiàn)所有辦公文件的系統(tǒng)化管理，同時對物品采購，如生產(chǎn)采購及辦僅用品采購等進行入庫及提取發(fā)放等的詳細記錄，并對施工隊伍中人員的勞資等進行科學的統(tǒng)計及管理等。也就是說該子系統(tǒng)能夠全面的完成工程建設(shè)中的行政工作管理和監(jiān)督，最大程度的避免各種違規(guī)操作的產(chǎn)生，提高工程施工管理質(zhì)量。

3.輔助管理子系統(tǒng)運用分析

本子系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)對信息、權(quán)限管理等的監(jiān)督。通過該子系統(tǒng)能夠較好的監(jiān)督日常工作中的數(shù)據(jù)維護工作以及權(quán)限設(shè)定工作，還可能通過系統(tǒng)對相關(guān)的法律法規(guī)進行查詢，且操作簡單易懂。

三、工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)應(yīng)用展望

雖然現(xiàn)有的工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)在日常的質(zhì)量監(jiān)督工作中發(fā)揮了許多作用，但在我國該系統(tǒng)的使用仍然屬于起步階段，并沒有得到廣泛的使用，相應(yīng)的信息化系統(tǒng)也并未真正的發(fā)揮出其信息化的優(yōu)勢及重要影響，因此工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的發(fā)展空間還很大，發(fā)展?jié)摿σ埠軓?。該質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的運行速度還可以進一步的提高，從而也就提高了相應(yīng)的工程質(zhì)量監(jiān)督工作效率，另外，該系統(tǒng)的兼容性問題也是下一步發(fā)展中應(yīng)當面對的重要問題之一，提高該信息系統(tǒng)的兼容性，可以更好的將其應(yīng)用于各種監(jiān)督工作中，從而有效的擴大了該系統(tǒng)的使用范圍。除此以外，該工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的很多細節(jié)部分還需要進一步完善，如系統(tǒng)信息自動采集功能需要進一步加強、動態(tài)記錄功能也可以進一步完善等等。在進行以上的完善及優(yōu)化工作以外，廣大監(jiān)督工作人員在具體的工作中還要結(jié)合實際情況，提出問題，并及時解決，從而更好的促進該系統(tǒng)的完善及使用。

結(jié)語

綜上所述，我國的社會主義建設(shè)已經(jīng)進入了一個新的快速發(fā)展時期，各種規(guī)模及形式的工程建設(shè)項目均被提上日程，而使用科學有效的質(zhì)量監(jiān)督管理方式對各類工程項目進行全面的質(zhì)量監(jiān)督，不但可以保證其具有達標的工程質(zhì)量，同時更保證了其竣工后的使用安全性。而工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)正是迎合于新形勢的一種較為有效的監(jiān)督手段，它將信息化技術(shù)應(yīng)用到了工程質(zhì)量監(jiān)督中來，更好的實現(xiàn)了工程質(zhì)量監(jiān)督工作的標準化及透明化，提高了工程質(zhì)量監(jiān)督的整體工作水平，相信其會在未來的工程監(jiān)督領(lǐng)域發(fā)揮出更大的作用。

參考文獻

[1]韓新娜，郭漢丁，丘佳梅，焦江輝.論建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)管信息化平臺建設(shè)[J].工程建設(shè)與設(shè)計，2011（10）：23-25.

第9篇：監(jiān)督管理范文

[關(guān)鍵詞]工商管理；監(jiān)督管理；服務(wù)；問題；策略

現(xiàn)階段我國的市場經(jīng)濟體制發(fā)展不斷完善，整個社會市場保持健康的發(fā)展態(tài)勢，工商管理監(jiān)督管理工作的開展取得了顯著的成績，對于促進市場穩(wěn)定和諧和經(jīng)濟發(fā)展的作用十分明顯，但是在開展工商監(jiān)督工作的過程中依舊存在著許多亟待解決的問題，嚴重時甚至會影響到市場的穩(wěn)定性和監(jiān)督工作的有效性，在這種情況下，相關(guān)工商管理監(jiān)督和服務(wù)工作人員應(yīng)該認識到自身工作存在的問題，重視工商管理監(jiān)督工作水平的提升，通過各種手段來改善當前的監(jiān)督管理狀況，更好的為企業(yè)和市場服務(wù)。

1工商管理的監(jiān)督管理與服務(wù)存在的相關(guān)問題

1.1在管與治方面存在的問題

目前我國的市場狀況十分復雜，工商管理進行監(jiān)督管理和服務(wù)的手段主要依靠各種管理政策來支持，限定一定的管理范圍，確保監(jiān)督管理的有效性。盡管監(jiān)督管理工作一直都在開展，但是商家營業(yè)的最終目的就是為了獲得高額的利潤，因此他們可能會在市場上經(jīng)營一些違法的商業(yè)活動，并且通過一定的手段擺脫工商管理的監(jiān)管，這種行為可能會對市場的穩(wěn)定性造成不良影響，影響市場的安全平穩(wěn)發(fā)展。對工商管理工作進行有效的監(jiān)督管理，整治市場亂象是十分重要的環(huán)節(jié)，應(yīng)該在保證市場穩(wěn)定的前提下，做好相應(yīng)的監(jiān)督管理和服務(wù)工作，才能保證工商管理工作的順利開展[1]。

1.2鼓勵管理模式不夠完善

任何工作的有效開展，都離不開鼓勵性的管理模式，工商管理監(jiān)督管理工作也不例外，但是從我國的工商管理監(jiān)督狀況來看，鼓勵性的監(jiān)督模式還沒有充分的實現(xiàn)，從而造成監(jiān)督管理工作的效率不高。市場商品從生產(chǎn)到交易的整個過程中，采用相關(guān)的管理手段進行干預都會對市場經(jīng)濟的發(fā)展方向造成影響，目前的工商監(jiān)督管理工作都不夠到位，對于科學管理手段的理解都不夠深入，所以鼓勵性的監(jiān)督管理模式的推進受到很大的阻礙，有關(guān)工商管理監(jiān)督人員沒有形成較好的管理意識，沒有認識到鼓勵和競爭之間的真正關(guān)系，造成監(jiān)督管理工作開展的整體效率水平下降[2]。

2提升工商監(jiān)督管理和服務(wù)工作水平的相關(guān)策略

2.1提高監(jiān)督管理人員服務(wù)意識

維持市場的穩(wěn)定性是工商管理監(jiān)督的一個重要目的，開展工商監(jiān)督管理工作就是要保證市場上的經(jīng)營者能夠公平合理的開展競爭，從而促進市場的健康發(fā)展，從另一個角度來看，工商監(jiān)督管理工作的根本目的就是服務(wù)市場和經(jīng)營者們，滿足其市場需求。工商管理部門不僅僅履行管理的職責，而且需要為市場上的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的市場服務(wù)，這就要求工商監(jiān)督管理要在服務(wù)企業(yè)的大前提下進行，明確管理部門和企業(yè)之間的服務(wù)于被服務(wù)的關(guān)系，假若工商監(jiān)督管理工作能夠有效的開展，對市場企業(yè)的發(fā)展具有很大的幫助。因此，要想從根本上提升工商監(jiān)督管理水平，解決市場中存在的諸多問題，就應(yīng)該始終牢記服務(wù)市場的原則，提升自身的服務(wù)意識，將服務(wù)放在工作的首要位置，將監(jiān)督管理和服務(wù)進行有機的融合，充分發(fā)揮監(jiān)督管理的實際作用來解決市場問題。

2.2工商監(jiān)督和管理保持協(xié)調(diào)性

我國的工商監(jiān)督管理工作具有很強的一致性，由于監(jiān)督本身的性質(zhì)決定了監(jiān)督工作就是管理和被管理之間的關(guān)系，這就要求在工商監(jiān)督管理過程中要將二者協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，做好市場監(jiān)督控制工作。相關(guān)工商管理部門需要把握市場發(fā)展的方向，利用市場的引導作用進行監(jiān)督工作，對市場狀況進行系統(tǒng)的調(diào)研，保證對市場的實時了解，以便采取相應(yīng)的措施來應(yīng)對出現(xiàn)的問題，另外工商監(jiān)督管理工作的開展還要符合社會主義社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展方向，對監(jiān)督管理體制機制進行不斷的優(yōu)化和完善，將市場的經(jīng)濟效益和社會效益協(xié)調(diào)分配，將監(jiān)督和管理的模式協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使市場企業(yè)認識到自己的發(fā)展方向，這種監(jiān)督和管理的協(xié)調(diào)模式發(fā)展對一些大中型企業(yè)的發(fā)展十分有利，而且還可以促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟和個體經(jīng)濟的發(fā)展。

2.3發(fā)揮監(jiān)督管理的引導作用

我國的市場體制還不夠完善，存在著許多治理上了漏洞和缺陷，市場上的利益主體扮演的角色不同，可能會造成利益分配的不均性，從而形成矛盾的主客體。而且可能會引發(fā)惡性的競爭現(xiàn)象，破壞市場的平衡，在這種情況下，工商監(jiān)督管理可以發(fā)揮其對市場的引導作用，針對市場上企業(yè)出現(xiàn)的問題進行全面的系統(tǒng)分析，針對相關(guān)問題給予其合理的解決建議，工商管理監(jiān)督的管理者為了確保市場的穩(wěn)定和保證企業(yè)的健康發(fā)展，需要對企業(yè)的發(fā)展方向進行引導，保證其能夠向著更加有利社會的方向發(fā)展，為社會創(chuàng)造更多的經(jīng)濟財富，這種引導作用的發(fā)揮也是工商監(jiān)督管理水平提升的一個重要環(huán)節(jié)。

3結(jié)語

我國的市場經(jīng)濟發(fā)展迅速，但是工商監(jiān)督管理和服務(wù)水平還遠未達到市場的需求，這就要求相關(guān)工商管理部門能夠認識到管理過程中存在的問題，不斷創(chuàng)新監(jiān)督管理和服務(wù)模式，轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理和服務(wù)觀念，為市場的穩(wěn)定和社會經(jīng)濟的發(fā)展做出更大貢獻，促進和諧社會的建立。

【參考文獻】