建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)流程精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)流程范文

雖然，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，煤礦企業(yè)基本建設(shè)制度和管理方面取得了很大的進(jìn)步，在原有的基礎(chǔ)上已經(jīng)進(jìn)一步完善了礦建項(xiàng)目管理制度和體制，進(jìn)一步提高了工程質(zhì)量，規(guī)范化了合同管理，基本上奠定了煤礦企業(yè)日后的生產(chǎn)。但是，礦建管理體制和管理意識(shí)還有待于完善，導(dǎo)致了目前的礦井基本建設(shè)還存在著一定問(wèn)題。

（1）缺乏煤礦基本建設(shè)創(chuàng)新理念

作為傳統(tǒng)開(kāi)采行業(yè)的煤礦企業(yè)，在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，基本建設(shè)管理人員的創(chuàng)新理念比較落后，加之大部分煤礦都建在經(jīng)濟(jì)相對(duì)封閉、水平落后的地區(qū)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)帶給煤礦企業(yè)的影響很深。導(dǎo)致了大部分煤礦基本建設(shè)理念都停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，把煤礦建設(shè)施工過(guò)程和煤礦基本建設(shè)混為一談，對(duì)于觀念的認(rèn)識(shí)上還以為只要建設(shè)了礦井就可以成為一個(gè)煤礦的階段，所以，大部分煤礦企業(yè)基本建設(shè)管理人員還只是關(guān)注理想，而輕視了建設(shè)。

（2）需要進(jìn)一步完善煤礦基本建設(shè)管理制度

煤礦基本建設(shè)不同于其他行業(yè)，它技術(shù)難度大、為期時(shí)間長(zhǎng)、施工規(guī)模大。同時(shí)，礦建項(xiàng)目管理人員沒(méi)有許多礦建管理方面的經(jīng)驗(yàn)，所以，在基本建設(shè)的工程監(jiān)管、合同制定以及招標(biāo)等制度完善上存在著一定的局限性，出現(xiàn)諸多漏洞。如受到傳統(tǒng)觀念的影響，大部分管理者還認(rèn)為礦建監(jiān)理只是對(duì)建設(shè)施工階段的管理，忽視了對(duì)整個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的監(jiān)察和管理，從而對(duì)項(xiàng)目的順利、高效進(jìn)行非常不利。從合同管理角度來(lái)看，目前的合同分級(jí)管理、合同的授權(quán)管理機(jī)制以及歸口管理制度都不完善，不清楚合同管理的基本流程，沒(méi)有履行必要的手續(xù)，沒(méi)有執(zhí)行相應(yīng)的制度等等，同時(shí)，評(píng)估步驟和審查過(guò)程有時(shí)也被忽略，對(duì)合同管理沒(méi)有執(zhí)行有效的控制和監(jiān)督。

（3）煤礦企業(yè)基本建設(shè)管理模式需要完善

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)煤礦建設(shè)管理模式從傳統(tǒng)的項(xiàng)目指揮部發(fā)展為項(xiàng)目籌備模式，這是一大進(jìn)步。但是，項(xiàng)目籌備模式也存在著一定的缺陷，如龐大的項(xiàng)目需要做很多協(xié)調(diào)方面的工作，也就需要大量的人力資源，同時(shí)帶來(lái)巨大的管理成本及人員安置問(wèn)題。

2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的礦井基建管理模式

2.1礦井基本項(xiàng)目建設(shè)要把創(chuàng)新當(dāng)理念

在煤礦企業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理中，要把先進(jìn)的建設(shè)理念貫徹到這個(gè)過(guò)程中。做到“五更一創(chuàng)”，即“更安全、更可靠、更先進(jìn)、更規(guī)范、更環(huán)?！焙蛣?chuàng)建一流煤礦。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在煤礦基本建設(shè)初期就應(yīng)該高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的貫徹落實(shí)，為今后煤礦企業(yè)的生產(chǎn)、安全以及良好的運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2將法人治理結(jié)構(gòu)引入到管理中

隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，我國(guó)煤礦企業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理模式日益完善，在國(guó)內(nèi)各大行業(yè)也相繼引進(jìn)了國(guó)外先進(jìn)的項(xiàng)目管理模式。如中石化、中石油、大型冶金企業(yè)、能源開(kāi)發(fā)企業(yè)以及化工企業(yè)等等，都借鑒了國(guó)外先進(jìn)的管理模式，如MC模式、EPC模式等等。從傳統(tǒng)的建設(shè)和管理體制轉(zhuǎn)換為現(xiàn)在的建設(shè)和管理分開(kāi)進(jìn)行。但是，煤礦企業(yè)基本建設(shè)具有其獨(dú)特的性質(zhì)，和其他項(xiàng)目管理不同，煤礦企業(yè)具有很多的安全施工經(jīng)驗(yàn)，這是任何一個(gè)建管分析模式和第三方所不具備的，所以建設(shè)和管理分離模式或者第三方委托監(jiān)理模式是不適合煤礦企業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理的。市場(chǎng)規(guī)律是煤礦企業(yè)基本建設(shè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下所要遵循的規(guī)則，建立法人實(shí)體治理過(guò)程要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范，要遵照項(xiàng)目基本建設(shè)的流程。所以，項(xiàng)目責(zé)任制的制定勢(shì)在必行。在基本建設(shè)的法人設(shè)定中，要嚴(yán)格按照我國(guó)《公司法》的基本原則，可以設(shè)立股份有限公司和有限責(zé)任公司。實(shí)行獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，依法享有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目策劃、資金籌措與使用、規(guī)劃實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還、資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。

2.3構(gòu)建完善的管理制度體系

從項(xiàng)目招標(biāo)角度來(lái)看，對(duì)招標(biāo)工作的周密性以及流程的規(guī)范要加強(qiáng)。煤礦基建招標(biāo)流程包括：投標(biāo)資格預(yù)審、專家評(píng)估、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)標(biāo)辦法等等，這幾個(gè)方面的制度都需要完善。努力建立一個(gè)投標(biāo)方能夠公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，做到優(yōu)勝劣汰。從而，為投資方能夠更圖1煤礦企業(yè)基本建設(shè)管理流程合理的投資進(jìn)行服務(wù)。最終達(dá)到用最短的工期和最好的工程質(zhì)量完成煤礦企業(yè)基本建設(shè)的目的。從合同管理來(lái)看，完善基本建設(shè)項(xiàng)目合同管理制度是根本。作為煤礦企業(yè)，在基本建設(shè)初期就要對(duì)合同把關(guān)，對(duì)合同歸口以及合同管理機(jī)構(gòu)要具有足夠的重視度。將合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理做好。

3結(jié)束語(yǔ)

第2篇：建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)流程范文

一、市政交通基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的主要內(nèi)容

在具體的審計(jì)工作中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)與工程項(xiàng)目審計(jì)工作的混淆與錯(cuò)誤理解。基本建設(shè)審計(jì)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)。因此理清市政交通基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的主要內(nèi)容不僅可以有效地區(qū)分兩者之間的關(guān)系，而且可以為發(fā)現(xiàn)工程財(cái)務(wù)審計(jì)工作中的問(wèn)題、優(yōu)化審計(jì)工作提供精細(xì)化的方向。

1、項(xiàng)目開(kāi)工前期的主要審計(jì)內(nèi)容

開(kāi)工前期的審計(jì)主要是對(duì)市政交通基本建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究、審計(jì)任務(wù)書以及初步設(shè)計(jì)等方面的內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)，并且出具相關(guān)審計(jì)證明。對(duì)于該階段的審計(jì)工作，審計(jì)人員需要重點(diǎn)關(guān)注的是該項(xiàng)目是否列入地方政府或者部門的市政交通建設(shè)計(jì)劃、相關(guān)一系列審批手續(xù)以及各項(xiàng)開(kāi)支的合法性以及合規(guī)性（如項(xiàng)目資金是否按照規(guī)定存入專業(yè)銀行等）、設(shè)計(jì)概算的編制是否合規(guī)（如有無(wú)少算、重算、漏算項(xiàng)目費(fèi)用，材料、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)是否真實(shí)、合理，計(jì)劃列項(xiàng)的預(yù)留費(fèi)用是否科學(xué)、合理等）。

2、項(xiàng)目施工階段的主要審計(jì)內(nèi)容

施工階段審計(jì)質(zhì)量的高低，直接影響著整個(gè)交通基本建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全以及項(xiàng)目資金使用的廉潔性程度。近幾年頻發(fā)的公路塌陷、大橋倒塌、市政交通建設(shè)資金使用明細(xì)不清等問(wèn)題，都與施工階段的項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量有關(guān)。在項(xiàng)目施工階段，審計(jì)人員的審計(jì)任務(wù)是復(fù)雜繁重的，主要目標(biāo)就是要控制好內(nèi)部機(jī)制，保證施工階段管理的合理化、制度規(guī)范化，確保施工質(zhì)量，把工程建設(shè)成本盡量降低，減少施工過(guò)程中的損失浪費(fèi)。

審計(jì)內(nèi)容主要包括對(duì)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目合同履行、控制情況的審查，檢查被審計(jì)單位內(nèi)控制度的建立及執(zhí)行情況；每月進(jìn)度款的支付財(cái)務(wù)審計(jì)人員，應(yīng)審查是否有項(xiàng)目相關(guān)的建設(shè)單位、監(jiān)理單位及造價(jià)咨詢單位審核簽字，是否與實(shí)際完成的工程量及合同清單確定的單價(jià)相符，防止提前支付，給項(xiàng)目業(yè)主帶來(lái)資金壓力和多發(fā)生利息支出，通過(guò)審查資金的支付是為更好地有計(jì)劃安排資金。財(cái)務(wù)人員必須參與概預(yù)算和合同管理，若發(fā)生超出審批概算范圍（除特殊項(xiàng)目外）或合同價(jià)款內(nèi)容調(diào)整情況的，特別是要使用預(yù)備費(fèi)用項(xiàng)目的，要進(jìn)行合理性審查，是否超合同范圍，保障資金支出要有完備的支撐資料及分部分項(xiàng)審批的控制流程的完整，財(cái)務(wù)審計(jì)人員也需要到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際調(diào)查審核是否存在虛列“影子”項(xiàng)目；根據(jù)施工進(jìn)度，嚴(yán)格審查資金的使用權(quán)限和責(zé)任是否認(rèn)真執(zhí)行到位；對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位等各參建單位的履職情況以及延伸到相關(guān)單位的審計(jì)與監(jiān)督；檢查基本建設(shè)程序執(zhí)行情況。對(duì)整個(gè)工程內(nèi)部控制情況的審計(jì)與評(píng)價(jià)，對(duì)財(cái)務(wù)費(fèi)用報(bào)銷制度的執(zhí)行情況，特別要重視審查費(fèi)用是否正確歸集；列入費(fèi)用收支的延期竣工賠償和提前竣工的獎(jiǎng)勵(lì)等的真實(shí)性審查；重視審計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表等工作，檢查財(cái)務(wù)收支賬目及工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)資料審核后歸檔情況，以便將來(lái)出現(xiàn)問(wèn)題后有備查資料可查而分清各自責(zé)任。

3、項(xiàng)目竣工后的主要審計(jì)內(nèi)容

項(xiàng)目竣工后的審計(jì)工作屬于市政交通基本建設(shè)工程的事后審計(jì)，涉及到合規(guī)、合法問(wèn)題進(jìn)行的事后審計(jì)，以及對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益做出具體審查評(píng)價(jià)，工作內(nèi)容多、任務(wù)量大。主要包括對(duì)竣工決算的審計(jì)、對(duì)概算執(zhí)行情況的審計(jì)、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金資產(chǎn)使用與結(jié)余情況的審計(jì)、對(duì)待攤投資的審計(jì)以及對(duì)交通基本建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的審計(jì)等工作。這些內(nèi)容只是從大的框架上予以闡述的，實(shí)際上所包含的細(xì)節(jié)性工作還有很多，以資金管理審計(jì)為例。

一是審計(jì)項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源、到位、使用及結(jié)余情況，是否存在超概算情況；二是審計(jì)工程進(jìn)度撥款情況，要注意與對(duì)應(yīng)的施工單位承包合同條款中的相關(guān)付款條款相對(duì)比，是否存在提前支付工程款項(xiàng)從而造成增加投資成本的現(xiàn)象；三是審計(jì)建設(shè)單位管理費(fèi)用列支的真實(shí)性合法性合規(guī)性，審計(jì)時(shí)要特別關(guān)注是否存在不屬于建設(shè)單位管理費(fèi)用范圍開(kāi)支的部分也歸納入建設(shè)單位管理費(fèi)，是否存在擠占挪用現(xiàn)象；四是審計(jì)建設(shè)期貸款及利息費(fèi)用計(jì)取和分?jǐn)偳闆r，大部分建設(shè)單位不是一筆貸款對(duì)應(yīng)一個(gè)項(xiàng)目，而是存在項(xiàng)目間相互拆借，對(duì)多個(gè)項(xiàng)目共同使用同一筆貸款的情況，分?jǐn)偟脑瓌t和計(jì)算是一個(gè)審計(jì)重點(diǎn)；五是審計(jì)征地拆遷補(bǔ)償資金的使用情況。征地拆遷應(yīng)先完整收集有關(guān)征地方面的會(huì)議紀(jì)要記錄、合同及協(xié)議、審批手續(xù)等資料，完整收集確定評(píng)估價(jià)和補(bǔ)償價(jià)的評(píng)估報(bào)告、評(píng)估計(jì)算書、補(bǔ)償協(xié)議等相關(guān)資料，進(jìn)行必要的市場(chǎng)調(diào)查，并且從資金流向、被補(bǔ)償人情況、評(píng)估單位、拆遷單位等進(jìn)行全面深入查證，根據(jù)資金流的走向來(lái)進(jìn)行審計(jì)。六是勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、跟蹤審核費(fèi)用的相關(guān)單位的費(fèi)用計(jì)取和支付情況，主要審計(jì)各類費(fèi)用的計(jì)取依據(jù)是否合法、合規(guī)；支付是否按簽訂的合同付款條款進(jìn)行支付。在審計(jì)過(guò)程中，做到宏觀分析、微觀查證。七是要做到文明審計(jì)，多與被審計(jì)單位溝通交流情況，掌握第一手真實(shí)情況，確保審計(jì)工作的質(zhì)量。

二、市政交通基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中的共性問(wèn)題

1、重事后審計(jì)，輕事中審計(jì)

近幾年，交通部結(jié)合國(guó)家審計(jì)署的交通基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)情況，就中標(biāo)單位違規(guī)獲利資金、套取挪用建設(shè)資金等情況進(jìn)行了嚴(yán)格的處分，并強(qiáng)調(diào)要將這些問(wèn)題遏制在萌芽階段。這就內(nèi)在的反映了項(xiàng)目審計(jì)事前與事中審計(jì)的重要性。實(shí)際上，我國(guó)交通基本建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)工作有著明顯的事后審計(jì)特征，忽視項(xiàng)目的事中審計(jì)，導(dǎo)致資金使用情況、項(xiàng)目建設(shè)合規(guī)情況等可能出現(xiàn)的問(wèn)題無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，給工程質(zhì)量和工程資金使用均帶來(lái)較大的安全隱患。需要注意的是，就事前審計(jì)而言，從其工作內(nèi)容可以看出，主要包括各項(xiàng)審批程序的合規(guī)性以及概算的科學(xué)性上。由于處于項(xiàng)目初始階段，其審計(jì)工作內(nèi)容較后期審計(jì)簡(jiǎn)單，因此忽視項(xiàng)目事前審計(jì)工作的現(xiàn)象較為普遍。

2、審計(jì)操作不規(guī)范

從上述三階段的內(nèi)容描述可以看出，整個(gè)工程項(xiàng)目的審計(jì)內(nèi)容較多，且相當(dāng)繁瑣。由于市政交通基本建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、投入資金多、審批手續(xù)復(fù)雜，所以對(duì)項(xiàng)目審計(jì)工作的規(guī)范性提出了很高的要求。一旦忽視了某個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)的規(guī)范性審計(jì)，將會(huì)給工程項(xiàng)目帶來(lái)巨大損失。實(shí)務(wù)中，諸如審計(jì)樣本選擇不規(guī)范導(dǎo)致無(wú)法確定工程量清單是否準(zhǔn)確，合同和補(bǔ)充協(xié)議審查的不規(guī)范導(dǎo)致與工程概算、招投標(biāo)文件不一致，施工現(xiàn)場(chǎng)原材料、工程設(shè)備出廠證明、質(zhì)檢報(bào)告以及材料抽查結(jié)果審計(jì)的不規(guī)范導(dǎo)致工程項(xiàng)目質(zhì)量無(wú)法保證，對(duì)各項(xiàng)審批材料以及資質(zhì)的不規(guī)范審計(jì)導(dǎo)致項(xiàng)目資金流失等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。這些不規(guī)范的審計(jì)操作給交通基本建設(shè)項(xiàng)目的完成情況、預(yù)期帶來(lái)的社會(huì)利益與經(jīng)濟(jì)效益等都造成了一定的影響。

3、沒(méi)有充分發(fā)揮好審計(jì)力量

對(duì)于市政交通基本建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，審計(jì)在服務(wù)黨委、政府宏觀決策以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中都有著建設(shè)性的作用。審計(jì)內(nèi)容涵蓋了基本建設(shè)程序、工程建設(shè)管理、財(cái)務(wù)管理、征地拆遷、資金管理、工程招標(biāo)等各項(xiàng)工作，單靠?jī)?nèi)部審計(jì)或者國(guó)家審計(jì)的力量會(huì)削弱審計(jì)工作的建設(shè)性作用。在實(shí)際審計(jì)工作中，沒(méi)有充分發(fā)揮好內(nèi)部審計(jì)、國(guó)家審計(jì)以及社會(huì)審計(jì)的作用，而是多依靠?jī)?nèi)部審計(jì)以及國(guó)家審計(jì)的作用。即使社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)參與到項(xiàng)目的審計(jì)過(guò)程中，由于受到各方面權(quán)限的限制，不能“大顯身手”，只是就一些重點(diǎn)、難點(diǎn)審計(jì)環(huán)節(jié)提供輔的工作。在這種情況下，審計(jì)效率和效果都受到了較大的影響。

三、加強(qiáng)市政交通基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量

1、審計(jì)全過(guò)程精細(xì)化管理

要想使得跟蹤審計(jì)真正發(fā)揮作用，必須實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審計(jì)全過(guò)程的精細(xì)化管理。精細(xì)化管理與規(guī)范化管理是相輔相成的，兩者在加強(qiáng)市政交通基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量中是交叉性的發(fā)揮作用的，相關(guān)審計(jì)部門要就整個(gè)審計(jì)流程形成一個(gè)整體的規(guī)范性框架。比如，統(tǒng)一明確項(xiàng)目的審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)范圍與內(nèi)容、審計(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、時(shí)間安排；統(tǒng)一審計(jì)通知書、工作底稿、審計(jì)通報(bào)、階段性審計(jì)報(bào)告等文書的格式與使用條件；統(tǒng)一審計(jì)質(zhì)量符合程序等。在此基礎(chǔ)上，將每一環(huán)節(jié)所涉及的工作予以細(xì)分，對(duì)細(xì)分的項(xiàng)目在進(jìn)行規(guī)范化地管理。當(dāng)然，不同的交通建設(shè)項(xiàng)目都有自身的特點(diǎn)，因此，規(guī)范化的要求是可以根據(jù)項(xiàng)目予以靈活調(diào)整，但不管哪種模式下的跟蹤審計(jì)都需要有精細(xì)化的管理思想。

2、促進(jìn)被審計(jì)單位嚴(yán)格內(nèi)部控制，規(guī)范完善財(cái)務(wù)管理

通過(guò)相關(guān)工作我們發(fā)現(xiàn)，除了極個(gè)別單位、事項(xiàng)屬于蓄意或人為造假、舞弊外，大多數(shù)審計(jì)出的不規(guī)范事項(xiàng)還是屬于被審計(jì)單位、項(xiàng)目財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不完善、內(nèi)部控制不嚴(yán)格所導(dǎo)致，如報(bào)銷流程不清晰、合同審簽、支付流程不完善等所導(dǎo)致。因此，在市政交通基本建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，要立足于自身審計(jì)工作的獨(dú)立性角度，充分認(rèn)識(shí)、研究被審計(jì)單位的內(nèi)部控制設(shè)計(jì)是否合理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算是否規(guī)范、財(cái)務(wù)工作是否完善等，通過(guò)與被審單位的工作溝通、交流，出具管理建議書，或者與被審計(jì)單位管理層、財(cái)務(wù)部門進(jìn)行座談，提供改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的建議，并就發(fā)現(xiàn)的典型事項(xiàng)，在當(dāng)時(shí)可以交流的前提下進(jìn)行溝通，以提升被審計(jì)單位財(cái)務(wù)管理水平，這樣才能找準(zhǔn)根源，對(duì)癥下藥，從根本上解決被審計(jì)單位類似問(wèn)題的重復(fù)發(fā)生。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中的各方溝通

市政交通基本建設(shè)項(xiàng)目的人力、物力以及財(cái)力覆蓋面廣、耗時(shí)長(zhǎng)，加之跟蹤審計(jì)需要及時(shí)、全面的信息予以支撐。因此，要加強(qiáng)項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中各方面的溝通。一方面，溝通主體要全面，不僅僅是內(nèi)部審計(jì)、國(guó)家審計(jì)以及社會(huì)審計(jì)各個(gè)審計(jì)部門內(nèi)部的溝通，還要注意三者之間的信息溝通，同時(shí)要注意三方審計(jì)部門與承包方、施工方之間的信息溝通。另一方面，溝通方式上的便捷性以及及時(shí)性，比如，審計(jì)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)電話會(huì)議、視頻會(huì)議等方式就簡(jiǎn)單問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)溝通，通過(guò)聊天軟件和通訊軟件進(jìn)行實(shí)時(shí)互動(dòng)等。

4、整合內(nèi)外審計(jì)資源，創(chuàng)新審計(jì)模式與審計(jì)組織

市政交通基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)內(nèi)容多且復(fù)雜，要想實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的跟蹤審計(jì)，就需要發(fā)動(dòng)一切可利用的內(nèi)外部審計(jì)資源，將審計(jì)監(jiān)督的關(guān)口前移，嚴(yán)格執(zhí)行各個(gè)階段的審計(jì)工作。建議充分利用內(nèi)部審計(jì)、國(guó)家審計(jì)以及社會(huì)審計(jì)的力量，就市政交通基本建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)制度，建立創(chuàng)新性的審計(jì)模式以及審計(jì)組織。以項(xiàng)目審計(jì)資金為主線、基準(zhǔn)點(diǎn)，為內(nèi)部審計(jì)、國(guó)家審計(jì)以及社會(huì)審計(jì)提供項(xiàng)目開(kāi)展全過(guò)程審計(jì)的平臺(tái)，形成“分工合作、層層審計(jì)”的模式，對(duì)項(xiàng)目各個(gè)階段的施工狀況以及政府的投資狀況，進(jìn)行及時(shí)有效地跟蹤監(jiān)督。在審計(jì)組織上，一方面以市政交通建設(shè)主管部門內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)作為實(shí)施審計(jì)的主體，結(jié)合社會(huì)審計(jì)力量對(duì)其所管轄的普通路網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)；另一方面由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)結(jié)合內(nèi)部審計(jì)與社會(huì)審計(jì)力量對(duì)政府投資的市政交通工程等政府投資的重大項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤。

5、充分利用互聯(lián)網(wǎng)，提高項(xiàng)目審計(jì)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益

各審計(jì)部門應(yīng)以互聯(lián)網(wǎng)為依托平臺(tái)，首先，將項(xiàng)目的各階段報(bào)表數(shù)據(jù)傳到跟蹤審計(jì)控制單位，讓審計(jì)單位第一時(shí)間掌握項(xiàng)目情況，發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)糾正。建立大數(shù)據(jù)庫(kù)，要求建立定期報(bào)送機(jī)制。在適當(dāng)周期下的定期報(bào)送可以解決及時(shí)性和追溯性，同時(shí)避免因數(shù)據(jù)獲取而耽誤審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)展。其次，以制度規(guī)范配合審計(jì)工作。用制度來(lái)約束被審計(jì)單位及相關(guān)企業(yè)、機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)工作的配合，一定程度上保障審計(jì)獲取數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性。最后，建立專業(yè)數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)以有效整合數(shù)據(jù)分析，找出項(xiàng)目審計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題和解決的方法。要著力樹(shù)立大局意識(shí)，有效整合資源、形成合力，建立多部門、多系統(tǒng)、跨行業(yè)的大數(shù)據(jù)審計(jì)資源，從而實(shí)現(xiàn)在組織架構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)管理、數(shù)據(jù)資源、信息傳遞等多方面的審計(jì)大協(xié)同作業(yè)。針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題建立相應(yīng)的管控制度，提高控制效率，有效節(jié)約和控制成本，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性以及效益性。

第3篇：建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)流程范文

關(guān)鍵詞：基建 財(cái)務(wù)管理 會(huì)計(jì)核算

中圖分類號(hào)：F234.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）08-124-02

一、財(cái)務(wù)管理

（一）財(cái)務(wù)管理基本原則

1.貫徹國(guó)家法律法規(guī)方針政策。

2.依法合理籌集、使用建設(shè)資金。

3.做好建設(shè)項(xiàng)目概（預(yù)）算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督等工作。

4.嚴(yán)格控制建設(shè)成本，減少資金損失和浪費(fèi)，提高資金效益。

在具體的財(cái)務(wù)管理工作中，有幾點(diǎn)需要注意：一是加強(qiáng)資金管理，尤其配套資金的到位，按法定程序去籌集資金;二是資金的使用把好概算關(guān)，將工程任務(wù)與概（預(yù)）算結(jié)合起來(lái);三是改變觀念，并非錢多就好，錢多錢少都不好;四是工程項(xiàng)目人員應(yīng)該懂些財(cái)務(wù)知識(shí)，相應(yīng)的，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該懂些工程項(xiàng)目建設(shè)知識(shí)。

（二）財(cái)務(wù)管理基本內(nèi)容

1.懂工程項(xiàng)目建設(shè)知識(shí)的專人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作。

2.做好賬務(wù)設(shè)置和賬務(wù)管理。

3.項(xiàng)目初步概算不能擅自變更，確需調(diào)整的必須上報(bào)主管部門調(diào)整。改進(jìn)項(xiàng)目管理思路，嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概（預(yù)）算。

4.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。結(jié)合本單位工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容，制定適合本單位特點(diǎn)和管理要求的工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度，確保工程項(xiàng)目全過(guò)程做到有效控制。

5.做好建筑工程和設(shè)備采購(gòu)合同記錄，按合同要求支付，對(duì)每筆記錄做到心中有數(shù)，做好采購(gòu)――驗(yàn)收――付款每一階段和管理。合同管理要做輔助賬，越細(xì)越好，將編號(hào)、代碼、憑證號(hào)、名稱、數(shù)量、金額、經(jīng)辦人、資產(chǎn)分類、合同編號(hào)等統(tǒng)統(tǒng)列進(jìn)來(lái)，這樣有助于財(cái)務(wù)竣工決算工作，也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題以便糾正。

6.及時(shí)掌握工程進(jìn)度。財(cái)務(wù)人員要主動(dòng)了解工程進(jìn)度，及時(shí)為項(xiàng)目申請(qǐng)用款額度，做好項(xiàng)目資金執(zhí)行情況月報(bào)。利用資金支付情況報(bào)表分析工程進(jìn)度，執(zhí)行率上不去，找找原因，提出合理化建議，相互溝通，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目工作。

二、會(huì)計(jì)核算

會(huì)計(jì)核算方法和核算流程的完善與否直接影響會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算要求單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算在符合國(guó)家會(huì)計(jì)制度的前提下，要滿足會(huì)計(jì)信息的查詢和統(tǒng)計(jì)分析的需要，滿足財(cái)務(wù)管理的需要。

基本建設(shè)項(xiàng)目要按單位工程核算，會(huì)計(jì)科目設(shè)置的層次和深度影響到會(huì)計(jì)核算的詳細(xì)和準(zhǔn)確程度，基本建設(shè)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算不僅要進(jìn)行常規(guī)會(huì)計(jì)核算，還要做好輔助核算。輔助核算中要做好項(xiàng)目檔案的建立，首先要確定不同的管理對(duì)象，對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行分類;其次選擇核算科目;第三確定項(xiàng)目結(jié)構(gòu);第四項(xiàng)目分類定義;第五錄入項(xiàng)目目錄。

基本建設(shè)項(xiàng)目共有15個(gè)資金占用會(huì)計(jì)科目，7個(gè)資金來(lái)源會(huì)計(jì)科目。資金占用會(huì)計(jì)科目包括：建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資、其它投資、交付使用資產(chǎn)、器材采購(gòu)、銀行存款、財(cái)政應(yīng)返還額度、現(xiàn)金、預(yù)付備料款、預(yù)付工程款、預(yù)付設(shè)備款、應(yīng)收有償調(diào)出器材及工程款、應(yīng)收票據(jù)、其它應(yīng)收款。資金來(lái)源會(huì)計(jì)科目包括：基本建設(shè)撥款、應(yīng)付器材款、應(yīng)付工程款、應(yīng)付有償調(diào)入器材及工程款、應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付工資及福利費(fèi)、其它應(yīng)付款。

（一）建筑安裝工程投資

簡(jiǎn)單地講，建筑安裝工程投資就是建筑工程和安裝工程的實(shí)際成本。需要強(qiáng)調(diào)的是，必須嚴(yán)格執(zhí)行工程價(jià)款結(jié)算制度，簽訂的施工合同中要明確工程價(jià)款結(jié)算方式，有5種結(jié)算方式，一是按月結(jié)算;二是分段結(jié)算;三是竣工后一次結(jié)算;四是分次結(jié)算;五是進(jìn)度結(jié)算。

最后，必須預(yù)留5%的工程質(zhì)量保證金，待工程驗(yàn)收一年后再清算。

（二）設(shè)備投資

設(shè)備投資就是各種設(shè)備的實(shí)際成本。3個(gè)下級(jí)明細(xì)會(huì)計(jì)科目，包括：需要安裝的設(shè)備投資、不需要安裝的設(shè)備投資、工具器具。

設(shè)備投資的會(huì)計(jì)核算要與設(shè)備采購(gòu)合同相互對(duì)應(yīng)，做好設(shè)備投資的輔助核算，將單位工程、設(shè)備名稱、合同號(hào)、制造商（供應(yīng)商）、規(guī)格型號(hào)、設(shè)備編號(hào)、單位、數(shù)量、單價(jià)、設(shè)備費(fèi)用、設(shè)備安裝費(fèi)逐項(xiàng)記錄。

設(shè)備投資賬務(wù)處理應(yīng)注意的問(wèn)題。（1）不需要安裝的設(shè)備工具等，可直接計(jì)入設(shè)備投資支出。（2）需要安裝設(shè)備購(gòu)入后，需具備一定條件才能計(jì)入設(shè)備投資支出。（3）安裝設(shè)備發(fā)生的建筑安裝費(fèi)用不能作為設(shè)備投資支出。

（三）待攤投資

除建筑安裝工程投資、設(shè)備投資外發(fā)生的實(shí)際成本。待攤投資下設(shè)17個(gè)二級(jí)會(huì)計(jì)明細(xì)，在這不一一列舉，著重講一下建設(shè)單位管理費(fèi)，建設(shè)單位管理費(fèi)實(shí)行總額控制，分年度據(jù)實(shí)列支，總額控制是以項(xiàng)目總投資為基數(shù)，按不同規(guī)模分檔計(jì)算，建設(shè)單位管理費(fèi)中業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出不得超出建設(shè)單位管理費(fèi)總額的10%。

待攤投資賬務(wù)處理應(yīng)注意的問(wèn)題。（1）建設(shè)單位管理費(fèi)的開(kāi)支范圍、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。（2）非法收費(fèi)、攤派不得計(jì)入待攤投資支出。

三、基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作守則

1.是否按照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定設(shè)置使用會(huì)計(jì)科目、填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制會(huì)計(jì)報(bào)表;會(huì)計(jì)資料的保管是否完整;是否建立和執(zhí)行內(nèi)部管理控制制度。

2.各項(xiàng)建設(shè)資金來(lái)源是否及時(shí)、足額入賬，資金管理是否嚴(yán)格有效，有無(wú)“小金庫(kù)”現(xiàn)象。

3.建設(shè)資金的使用是否真實(shí)、合規(guī)、合法，有無(wú)擠占、挪用、虛列建設(shè)資金等行為。

4.支付工程進(jìn)度款、辦理工程結(jié)算是否嚴(yán)格按照合同的約定辦理，工程結(jié)算資料是否完備，審批手續(xù)是否合規(guī)、齊全，有無(wú)超進(jìn)度多付款現(xiàn)象。

5.工程物資的供應(yīng)是否符合規(guī)定，管理是否規(guī)范，有無(wú)物資流失和損失浪費(fèi)情況。

四、基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的幾點(diǎn)體會(huì)

1.經(jīng)常、主動(dòng)與工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通與反饋是做好基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的前提。在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，由于工程項(xiàng)目人員組成是臨時(shí)的、分散在不同部門（處室），大家工作都很忙，不可能經(jīng)常聚在一起，作為財(cái)務(wù)管理部門要主動(dòng)與工程項(xiàng)目人員溝通，告之哪些支出不合適了，執(zhí)行進(jìn)度有點(diǎn)慢等等。通過(guò)溝通，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作，提高工作效率，確保工程項(xiàng)目各項(xiàng)任務(wù)的完成。

2.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，自身要加大會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，同時(shí)要多學(xué)習(xí)工程項(xiàng)目方面的知識(shí)，如工程造價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目管理等，提高自身基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理能力。

3.基礎(chǔ)工作要夯實(shí)，基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算要做好輔助核算，對(duì)每一筆合同，每一筆支出都要細(xì)、全，不要怕麻煩。

五、結(jié)束語(yǔ)

基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)工作，是一項(xiàng)復(fù)雜細(xì)致的工作，因此，財(cái)務(wù)工作人員要不斷學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)技能，要理論聯(lián)系實(shí)際，才能為企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作把好關(guān)，防止財(cái)務(wù)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1] 基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，財(cái)庫(kù)[2002]394號(hào)

[2] 葉朝芳.淺談如何加強(qiáng)基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理工作.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011

第4篇：建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)流程范文

【關(guān)鍵詞】 加強(qiáng)；基本建設(shè)；財(cái)務(wù)管理

為了規(guī)范基本建設(shè)投資行為，加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理，財(cái)政部相繼出臺(tái)了《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《財(cái)政投資評(píng)審管理暫行規(guī)定》、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》等一系列法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，并圍繞如何發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能進(jìn)行了積極的探索，取得了明顯成效。但由于基本建設(shè)工作專業(yè)性強(qiáng)，涉及面廣，財(cái)務(wù)制度比較獨(dú)立，管理難度大，在具體的實(shí)施中仍存在著一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步研究和解決。為此，本人就如何加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理談?wù)勛约捍譁\的看法。

一、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

從目前來(lái)看，基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理主要存在以下問(wèn)題：

1、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)比較薄弱

主要表現(xiàn)在有少數(shù)建設(shè)單位忽視財(cái)務(wù)管理，相當(dāng)部分基建單位財(cái)務(wù)管理制度不健全、不完善，基建財(cái)務(wù)管理人員沒(méi)有得到有效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，也沒(méi)有配備專職、熟悉業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)管理人員來(lái)加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理。

2、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度相對(duì)滯后

基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度很多，有國(guó)家的、有地方的、也有部門的，總的來(lái)說(shuō)比較雜亂。雖然財(cái)政部門制定的制度具有一定的主導(dǎo)性和權(quán)威性，但是，財(cái)政部沒(méi)有及時(shí)對(duì)那些過(guò)期的、失效的、不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的基建財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行有效清理，讓建設(shè)單位在執(zhí)行中往往相互扯皮，發(fā)生矛盾。

3、對(duì)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督比較乏力

由于基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度大而不細(xì)，而且常處于一種不斷的變化之中，缺乏執(zhí)行的剛性和可操作性。因此，執(zhí)行中基本建設(shè)財(cái)務(wù)監(jiān)督職能發(fā)揮不到位，管理效果不盡人意。

二、從建設(shè)項(xiàng)目三個(gè)階段加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

1、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作的財(cái)務(wù)管理

建設(shè)項(xiàng)目前期工作是從建設(shè)項(xiàng)目醞釀決定到開(kāi)工建設(shè)以前進(jìn)行的各項(xiàng)工作，主要包括項(xiàng)目建議書的提出、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)階段，以及按照管理權(quán)限提請(qǐng)有關(guān)部門審批這一時(shí)期，它是我國(guó)基本建設(shè)程序中一個(gè)非常重要的階段。財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、工程可行性研究階段。具體包括：

（1）建設(shè)項(xiàng)目資金籌措的管理。建設(shè)項(xiàng)目的資金來(lái)源主要由項(xiàng)目資本金、借入資金構(gòu)成。對(duì)于項(xiàng)目資本金，必須確認(rèn)其籌集的可能和可信度，以及資本金籌集是否符合國(guó)家法律法規(guī)，確認(rèn)項(xiàng)目資本金能夠達(dá)到規(guī)定的最低限額以上，以保證建設(shè)項(xiàng)目的資產(chǎn)負(fù)債比達(dá)到合理的水平，為項(xiàng)目投產(chǎn)后運(yùn)營(yíng)提供良好的基礎(chǔ)。對(duì)于借入資金的監(jiān)督主要是擬建項(xiàng)目準(zhǔn)備利用銀行貸款是否經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，銀行是否出具貸款承諾意向書等，以保證項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段能夠按計(jì)劃、按進(jìn)度及時(shí)借入資金，確保建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（2）建立健全完整的評(píng)價(jià)分析指標(biāo)體系。建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)、工程可行性研究階段，重點(diǎn)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上是否可行進(jìn)行研究。因此，在項(xiàng)目立項(xiàng)、初步可行性研究階段，根據(jù)國(guó)家的現(xiàn)行財(cái)稅政策和價(jià)格體系分析、計(jì)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)、考察項(xiàng)目贏利能力、償債能力等財(cái)務(wù)狀況，以判斷項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。

2、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的財(cái)務(wù)管理

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段是指項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目被國(guó)家列入年度投資計(jì)劃（預(yù)算）后，開(kāi)始建設(shè)到項(xiàng)目建成投產(chǎn)移交階段。建設(shè)項(xiàng)目能否在國(guó)家批準(zhǔn)的概算投資內(nèi)按質(zhì)按量完成，投資效果的好壞是檢驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理好壞的標(biāo)準(zhǔn)，因此在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)應(yīng)從幾個(gè)方面加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。

（1）規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，按照財(cái)政部頒布的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，抓好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作；結(jié)合國(guó)家現(xiàn)行財(cái)政法規(guī)，健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，保證建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管有章可循，有法可依。

（2）建立健全完善的內(nèi)部控制制度。建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部控制制度主要由以下幾個(gè)要素構(gòu)成：一是組織機(jī)構(gòu)。建設(shè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置和分工，應(yīng)合理解決領(lǐng)導(dǎo)層、各職能部門及各環(huán)節(jié)之間相互牽制，互相制約的問(wèn)題。二是健全的規(guī)章制度和明確的職責(zé)分工。三是完善的內(nèi)部監(jiān)督和檢查機(jī)制。

（3）加強(qiáng)建設(shè)資金管理。建設(shè)單位要合理安排和使用建設(shè)資金，建立有效的資金運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化建設(shè)資金使用的控制和約束，具體辦法：一是建設(shè)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，不得擠占和挪用。二是落實(shí)建設(shè)資金監(jiān)管責(zé)任人。建設(shè)單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的建設(shè)資金監(jiān)督、管理、使用負(fù)責(zé)，建設(shè)單位內(nèi)部各職能部門按職責(zé)分工落實(shí)建設(shè)資金監(jiān)管的各項(xiàng)職責(zé)，共同監(jiān)督管理。三是建設(shè)資金監(jiān)管按照效益原則進(jìn)行。建設(shè)資金實(shí)行規(guī)范化管理，確保厲行節(jié)約，防止損失浪費(fèi)，降低工程成本，提高資金使用效益。

（4）加強(qiáng)工程價(jià)款結(jié)算管理。工程價(jià)款是施工企業(yè)實(shí)際完成設(shè)計(jì)工作量的貨幣表現(xiàn)形式，建設(shè)單位必須按照合同規(guī)定條款、價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。加強(qiáng)工程價(jià)款的監(jiān)督和管理主要從兩個(gè)方面進(jìn)行：一是審核工程價(jià)款結(jié)算的手續(xù)是否完備、結(jié)算審批程序是否規(guī)范。二是審核結(jié)算憑證的合法性和真實(shí)性。

（5）重視項(xiàng)目的過(guò)程管理，實(shí)行項(xiàng)目主管會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)制：以工程項(xiàng)目審計(jì)和竣工財(cái)務(wù)決算的要求為標(biāo)準(zhǔn)，要求會(huì)計(jì)人員了解概算每個(gè)項(xiàng)目包含的具體內(nèi)容，從項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同談判、工程進(jìn)度款支付、工程結(jié)算等全方位、全過(guò)程參與項(xiàng)目管理。

3、建設(shè)項(xiàng)目竣工的財(cái)務(wù)管理

工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告是基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的重要內(nèi)容，是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的重要依據(jù)，是考核工程建設(shè)成果的總結(jié)性文件，對(duì)總結(jié)基本建設(shè)過(guò)程的財(cái)務(wù)管理工作、檢查竣工項(xiàng)目概算和基本建設(shè)計(jì)劃的執(zhí)行情況、考核投資效果具有重要作用。對(duì)項(xiàng)目竣工的財(cái)務(wù)管理主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

（1）竣工項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)物資、債權(quán)債務(wù)的清理。建設(shè)項(xiàng)目完工建成后，應(yīng)對(duì)各種物資、材料、設(shè)備、債權(quán)債務(wù)及時(shí)清理，做到工完賬清。各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行清理核實(shí)，妥善保管，按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行處理，不得任意侵占，處理的財(cái)產(chǎn)物資收入按照規(guī)定沖減相關(guān)成本；報(bào)廢工程需按規(guī)定的程序上報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

（2）財(cái)務(wù)決算的組織工作?？⒐へ?cái)務(wù)決算是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、程序復(fù)雜的工作，決算工作必須按照財(cái)務(wù)部門組織，其他部門積極參與的原則進(jìn)行，各部門必須按照要求及時(shí)、高質(zhì)量地完成各自承擔(dān)的任務(wù)。

（3）財(cái)務(wù)決算的前提。完成工程結(jié)算是財(cái)務(wù)決算的前提。工程結(jié)算能否按期完成是影響財(cái)務(wù)決算的重要因素。因此，要求工程部、物資設(shè)備部、計(jì)劃部等相關(guān)部門必須加快工程結(jié)算工作，完一項(xiàng)結(jié)一項(xiàng)，同時(shí)要求結(jié)算項(xiàng)目劃分清楚，形成資產(chǎn)名錄清晰，以達(dá)到滿足運(yùn)營(yíng)單位資產(chǎn)管理的要求。

（4）流程圖。工程驗(yàn)收―清理工作（檔案整理、賬務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)物資的盤點(diǎn)核實(shí)及債權(quán)債務(wù)的清償）―工程結(jié)算（定案單）―財(cái)務(wù)決算―審核（財(cái)政廳評(píng)審中心）―審批（財(cái)政廳）―資產(chǎn)移交。

總之，建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理不僅僅局限于建設(shè)實(shí)施階段，而應(yīng)從建設(shè)項(xiàng)目前期工作、建設(shè)實(shí)施、建設(shè)項(xiàng)目竣工三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，才能有效控制建設(shè)項(xiàng)目投資成本，提高建設(shè)資金使用效果和項(xiàng)目的投資效益。

【參考文獻(xiàn)】

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［2］ 何春奇.試論基建財(cái)務(wù)管理辦法［J］.中國(guó)總會(huì)計(jì)師,2005.(04).

第5篇：建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)流程范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 基本建設(shè) 財(cái)務(wù)管理

一、淺析事業(yè)單位基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理

眾所周知，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，我國(guó)加大對(duì)事業(yè)單位基本建設(shè)資金的投入力度，這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明在基本項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，事業(yè)單位發(fā)揮著不可替代的作用。而對(duì)于事業(yè)單位而言，基本建設(shè)項(xiàng)目是直接發(fā)改委或者是財(cái)政部門進(jìn)行批準(zhǔn)立項(xiàng)的，而由財(cái)政部門撥放的建設(shè)資金，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)資金專用項(xiàng)目，并設(shè)置單獨(dú)的專戶對(duì)資金的使用情況進(jìn)行管理，以避免擠占、挪用資金等現(xiàn)象的發(fā)生。另外事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》，對(duì)基本建設(shè)配套資金實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算統(tǒng)一化管理。事業(yè)單位在基本建設(shè)項(xiàng)目成本管理過(guò)程中對(duì)建設(shè)管理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)以總額控制方式進(jìn)行管理，以年度為單位對(duì)費(fèi)用支出情況進(jìn)行整理。從整體上分析，作為事業(yè)單位預(yù)算管理的構(gòu)成部分，基本建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行其財(cái)務(wù)管理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循《基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理的規(guī)定》，其具體內(nèi)容為預(yù)算申請(qǐng)、加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理、提高投資效益等。

二、事業(yè)單位基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題

通過(guò)以上的介紹分析可知，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)等不斷發(fā)展過(guò)程中，基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)工作對(duì)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化等進(jìn)步具有十分重要的意義，而事業(yè)單位作為基本建設(shè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)部門應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起自身的責(zé)任，做好項(xiàng)目建設(shè)的基本工作，但是通過(guò)對(duì)部分基本建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)情況分析發(fā)現(xiàn)，事業(yè)單位在基建財(cái)務(wù)管理中還存在著諸多的問(wèn)題，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）財(cái)務(wù)管理人員對(duì)基建項(xiàng)目參與積極性不高

就目前情況分析，我國(guó)大部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門的工作人員在基建工程建設(shè)過(guò)程中僅對(duì)項(xiàng)目的日常會(huì)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行核算，而對(duì)項(xiàng)目建設(shè)可行性研究、項(xiàng)目建設(shè)、成本預(yù)算等階段參與積極性不高，甚至部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門對(duì)這些完全不參與、不研究，以至在后期財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)問(wèn)題。

（二）基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算工作落實(shí)不到位

部分事業(yè)單位在基本建設(shè)項(xiàng)目工程完成之后，不能及時(shí)有效的完成項(xiàng)目資金的結(jié)轉(zhuǎn)和核算結(jié)算工作。部分地區(qū)事業(yè)單位在基建項(xiàng)目完成之后，未按照相關(guān)規(guī)定在三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行基建工程竣工財(cái)務(wù)核算決算工作，甚至部分單位以各種理由推脫，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)諸多的問(wèn)題；對(duì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理的財(cái)務(wù)工作未做處理，例如對(duì)項(xiàng)目資產(chǎn)不進(jìn)行及時(shí)的盤點(diǎn)和清理；對(duì)基建項(xiàng)目中未核銷算支出的項(xiàng)目未進(jìn)行報(bào)批核銷處理，或是將沒(méi)有通過(guò)報(bào)批的核銷項(xiàng)目放置一邊，長(zhǎng)時(shí)間不進(jìn)行處理；這些問(wèn)題存在都是基建項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)決算階段存在的普遍性問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在也是基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理不完善的表現(xiàn)，最終極有可能導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)不清晰的情況發(fā)生。

三、探討加強(qiáng)事業(yè)單位基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理措施

事業(yè)單位基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理對(duì)基建工程的順利進(jìn)行具有一定的影響，但是基建財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題卻嚴(yán)重影響了基建工程的周期，導(dǎo)致一系列的財(cái)務(wù)問(wèn)題，因此相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基建工程財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而對(duì)于以上問(wèn)題可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行解決。

（一）建立專業(yè)化財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，提供管理人員參與積極性

事業(yè)單位基本建設(shè)是工程建設(shè)的重要組成部分，因此要求事業(yè)單位基本建設(shè)會(huì)計(jì)工作人員應(yīng)當(dāng)全面掌握和熟悉基建會(huì)計(jì)核算科目的相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)財(cái)務(wù)管理人員自身也應(yīng)當(dāng)不斷的充實(shí)自己，提高自我的基建會(huì)計(jì)核算工作能力。另外參與基建項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)務(wù)管理人員還應(yīng)當(dāng)對(duì)基建建設(shè)工程等方面的內(nèi)容進(jìn)行一定的了解和學(xué)習(xí)，如工程可行性研究、建造工程、驗(yàn)收審計(jì)以及竣工核算等，以便為今后基建財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而作為事業(yè)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理部門的工作人員應(yīng)當(dāng)切實(shí)提高參與基建工程建設(shè)的積極性，做好建設(shè)過(guò)程中的財(cái)務(wù)管理工作。

（二）切實(shí)落實(shí)基建工程竣工決算財(cái)務(wù)管理工作

在基本建設(shè)項(xiàng)目竣工之后，事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確落實(shí)基建工程竣工決算中的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作。首先在對(duì)基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)進(jìn)行決算之前，基建工程單位應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)處理及財(cái)務(wù)資產(chǎn)盤點(diǎn)等各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行整理，整理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)確保賬帳、帳證、帳實(shí)、帳表等相符；其次事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理單位在進(jìn)行竣工決算過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、基建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、概算調(diào)整文件等。再次對(duì)工程竣工之后應(yīng)當(dāng)將核銷算各項(xiàng)工作完成，同時(shí)你還應(yīng)當(dāng)對(duì)之前未進(jìn)行處理的核銷算項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)的處理。最后中央項(xiàng)目竣工決算應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循財(cái)政部所制定的審核批復(fù)管理制度以及相關(guān)的操作規(guī)程，而地方項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核批復(fù)管理和一系列程序應(yīng)當(dāng)交由同級(jí)財(cái)政部門決定審批。從以上說(shuō)明分析可知，事業(yè)單位基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)核銷算項(xiàng)目工作內(nèi)容較多，且各項(xiàng)核銷算項(xiàng)目之間還存在著一定的聯(lián)系，因此在進(jìn)行竣工階段財(cái)務(wù)核算工作的過(guò)程中，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)給予高度的重視。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，事業(yè)單位基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理是基本建設(shè)項(xiàng)目的重要組成部分，但是部分事業(yè)單位在進(jìn)行基建財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中還存在著一定的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在影響了基建工程的建設(shè)進(jìn)度，甚至還會(huì)影響建設(shè)質(zhì)量，對(duì)此相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予高度的重視，而作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門的工作人員應(yīng)當(dāng)參與到基建工程的整個(gè)流程中去，確?；?xiàng)目財(cái)務(wù)工作的準(zhǔn)確性。

參考文獻(xiàn)：

[1]陸麗麗.淺析如何加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016（12）

第6篇：建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)流程范文

關(guān)健詞：公立醫(yī)院 基建財(cái)務(wù)管理

近年來(lái)，我國(guó)醫(yī)療事業(yè)蓬勃發(fā)展，政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)投入增加，新建、擴(kuò)建醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目日漸增多。在這新形勢(shì)下，加強(qiáng)公立醫(yī)院基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理，能夠控制建設(shè)成本、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證財(cái)政資金合理使用，提高資金使用效率。

一、目前公立醫(yī)院基建財(cái)務(wù)管理中的存在問(wèn)題

（一）基建財(cái)務(wù)管理思想淡薄

公立醫(yī)院屬于差額撥款國(guó)有單位，新建醫(yī)院工程項(xiàng)目建設(shè)資金由財(cái)政撥款和醫(yī)院自籌。在這種體制下，從領(lǐng)導(dǎo)到基建工作人員普遍存在對(duì)工程投資控制管理思想淡薄。

（二）經(jīng)常變更基建計(jì)劃，建設(shè)項(xiàng)目投資超概算、超計(jì)劃

建設(shè)單位為了項(xiàng)目能順利通過(guò)審批，在項(xiàng)目決策階段往往投資估算偏小，編制的可行性研究報(bào)告與實(shí)際差距大，造成項(xiàng)目建設(shè)資金超計(jì)劃、超預(yù)算、超概算，導(dǎo)致建設(shè)資金缺口大，工程建設(shè)成本難于控制。

（三）缺少高素質(zhì)的基建管理人員

目前公立醫(yī)院普遍存在基建人員業(yè)務(wù)不強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)缺乏、素質(zhì)低下現(xiàn)象。一定程度阻礙醫(yī)院基建工程管理水平的提高。

二、加強(qiáng)公立醫(yī)院基建財(cái)務(wù)管理的有效途經(jīng)

（一）加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)性工作

1、建立和健全基建財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)部門要依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本醫(yī)院基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況制定與本單位相適應(yīng)的基建財(cái)務(wù)管理制度，建立完整的賬簿制度、內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)支付審批制度、驗(yàn)收制度等基本制度；明確基建財(cái)務(wù)管理人員崗位職責(zé)，使基建財(cái)務(wù)各項(xiàng)工作有章可循，保證公立醫(yī)院國(guó)有建設(shè)資金的安全和完整。

2、要認(rèn)真做好日?；〞?huì)計(jì)核算、記賬和報(bào)賬工作

會(huì)計(jì)賬簿、科目設(shè)置必須滿足本工程項(xiàng)目管理和核算的需要，要以項(xiàng)目概算中單項(xiàng)工程和費(fèi)用明細(xì)等作為成本核算的基礎(chǔ)，與項(xiàng)目概算的費(fèi)用構(gòu)成保持口經(jīng)一致，保證竣工財(cái)務(wù)決算順利編制和資產(chǎn)的計(jì)量和移交。

3、加強(qiáng)和完善甲供材料管理

（1）合理確定甲供材料的范圍和規(guī)模

醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目甲供材料在整個(gè)工程造價(jià)中占有相當(dāng)?shù)谋壤?，因此建設(shè)單位在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中應(yīng)綜合考慮甲供材料的成本、質(zhì)量等多種因素，合理確定甲供材料的范圍和規(guī)模。在確定甲供材料范圍和品種后，甲方采購(gòu)人員應(yīng)經(jīng)常了解并掌握材料的市場(chǎng)價(jià)格信息及行業(yè)政策動(dòng)向，預(yù)測(cè)材料價(jià)格趨勢(shì)，選擇物價(jià)較低的時(shí)機(jī)購(gòu)入材料，減少漲價(jià)帶來(lái)的成本上升損失。

（2）選擇合的甲供材料結(jié)算方法，降低工程造價(jià)

與施工單位甲供材料的結(jié)算方法是否合理，將直接影響到建設(shè)單位的工程結(jié)算價(jià)款。為維護(hù)甲方的利益，有效降低工程建設(shè)項(xiàng)目投資成本，避免承包方在甲供材料結(jié)算上鉆空子，建議建設(shè)單位甲供材料的結(jié)算先用合適方法。具體方法：應(yīng)扣甲供材料款=定額量×結(jié)算單價(jià)+超供量×實(shí)供單價(jià)-欠供量×低價(jià)（低價(jià)為實(shí)供單價(jià)與結(jié)算單價(jià)中的低者）。這樣，可以有效堵塞甲供材料結(jié)算中的漏洞，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員監(jiān)督作用。建設(shè)單位基建財(cái)務(wù)人員平時(shí)要進(jìn)行甲供材料明細(xì)核算，對(duì)基本建設(shè)活動(dòng)中的材料、設(shè)備、存貨等各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資及時(shí)做好原始記錄。在工程結(jié)算時(shí)，將工程審核報(bào)告上的甲供材料的定額量、結(jié)算單價(jià)與實(shí)際甲供材料清單上的實(shí)供量、實(shí)供單價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析，確定超欠供數(shù)量后根據(jù)“低價(jià)”原則，選擇每一個(gè)超欠供應(yīng)量應(yīng)采取的單價(jià)，最后算出應(yīng)扣甲供材料款。

（二）加強(qiáng)公立醫(yī)院基本建設(shè)資金管理，控制工程建設(shè)成本，提高資金使用效率

1、強(qiáng)化概預(yù)算管理

基建財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容編制財(cái)務(wù)預(yù)算，保證建設(shè)資金的合理使用。目前，有些單位為了工程項(xiàng)目能上馬、順利通過(guò)上級(jí)部門審批，人為壓縮概算、預(yù)算，使項(xiàng)目決策投資預(yù)算不能真實(shí)反映實(shí)際情況，最終導(dǎo)致投資成本增加。因此，在工程項(xiàng)目立項(xiàng)、決策階段必須組織規(guī)劃、工程、技術(shù)、財(cái)會(huì)、法律等相關(guān)部門的專家進(jìn)行可行性論證，確保概預(yù)算科學(xué)、合理，防止財(cái)務(wù)計(jì)劃與項(xiàng)目概算脫節(jié)。基建財(cái)務(wù)人員要每月編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，認(rèn)真做好財(cái)務(wù)分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和存在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)及時(shí)匯報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，確保工程建設(shè)有序進(jìn)行。

2、加強(qiáng)工程價(jià)款結(jié)算管理

工程款是指工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中由建設(shè)單位和建設(shè)施工單位在建設(shè)工程合同中約定的由建設(shè)方支付給施工方的合同價(jià)款。包括預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款。各項(xiàng)工程開(kāi)工前必須按照政府采購(gòu)規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)確定施工單位，簽訂施工合同，合同中要明確工程預(yù)付款的支付比例和扣回方式，同時(shí)要明確工程進(jìn)度款支付方式，對(duì)無(wú)合同、無(wú)協(xié)議的項(xiàng)目財(cái)務(wù)上一律不得支付工程款和結(jié)算款。工程款支付要按規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?，制訂合理、有效的工程款支付流程，?cái)務(wù)人員根據(jù)審批程序?qū)徍撕?，?yán)格按照合同約定的條款辦理工程款撥付手續(xù)，同時(shí)工程款支付時(shí)財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)與相關(guān)部門和承包單位的溝通，準(zhǔn)確掌握工程進(jìn)度，防止發(fā)生工程款超付或拖欠現(xiàn)象，保證基建工作的順利進(jìn)行。

3、做好竣工財(cái)務(wù)決算管理和資產(chǎn)交付使用

基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是醫(yī)院基建財(cái)務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)，是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的重要依據(jù)。在編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算前，建設(shè)單位要認(rèn)真做好各項(xiàng)清理工作。主要包括基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的歸集整理、帳務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)物資的盤點(diǎn)核實(shí)以及債權(quán)債務(wù)的清償，做到帳帳、帳證、帳實(shí)、帳表相符，提高建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的質(zhì)量和效益。

醫(yī)院收到承包單位的工程竣工報(bào)告后，要及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制交付使用資產(chǎn)清單，及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)工程多、工程竣工審計(jì)決算時(shí)間跨度長(zhǎng)，為了保證醫(yī)院資產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，單項(xiàng)工程驗(yàn)收合格后交付使用資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理固定資產(chǎn)暫估入賬手續(xù)，項(xiàng)目審計(jì)決算后進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。

（三）培養(yǎng)高素質(zhì)的基建管理人員

目前公立醫(yī)院普遍存在基建管理人員業(yè)務(wù)不強(qiáng)、素質(zhì)不高現(xiàn)象，醫(yī)院基本建設(shè)項(xiàng)目涉及項(xiàng)目領(lǐng)域內(nèi)容多、專業(yè)復(fù)雜，要求培養(yǎng)具備多學(xué)科基礎(chǔ)專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人材，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)工程管理專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)，不斷提高醫(yī)院基建管理水平。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)流程范文

    一、開(kāi)工前跟蹤審計(jì)

    工程開(kāi)工前,內(nèi)審機(jī)構(gòu)可對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的真實(shí)性、完整性和科學(xué)性進(jìn)行審查與評(píng)價(jià),對(duì)工程項(xiàng)目投資估算、資金籌措、施工設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及合同簽署等內(nèi)容進(jìn)行審核,重點(diǎn)評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目工作的內(nèi)部流程設(shè)計(jì)、職責(zé)分工、內(nèi)部控制是否完整、有效等。

    (一)內(nèi)部控制制度審計(jì)

    基建規(guī)章制度越是健全完善,工作流程越是完整有效、崗位職責(zé)越是明確合理,工程質(zhì)量控制、造價(jià)控制、進(jìn)度控制越是有保障。內(nèi)審機(jī)構(gòu)首先要審查基建內(nèi)控制度的健全完整性,以及審查工作流程的完整性有效性。健全有效的基建制度為基建各部門充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門的管理作用提供保障。

    (二)建設(shè)程序?qū)徲?jì)

    建設(shè)程序是國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的重要管理控制流程制度,是國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)領(lǐng)域的制度,保證建設(shè)行為的合法性,提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平,為按期、保質(zhì)完成項(xiàng)目做好基礎(chǔ)保障工作。建設(shè)程序的合規(guī)合法也是國(guó)家審計(jì)及社會(huì)審計(jì)重要內(nèi)容,內(nèi)部審計(jì)是以服務(wù)工程為目的,也應(yīng)該關(guān)注建設(shè)程序。建設(shè)程序?qū)徲?jì)重點(diǎn)包括以下內(nèi)容:包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、概算批復(fù)、建設(shè)用地批準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)劃及施工許可、環(huán)保及消防批準(zhǔn)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)圖審核等文件是否齊全。

    (三)對(duì)工程建設(shè)資金的審計(jì)

    資金安全也是跟蹤審計(jì)關(guān)注的重要內(nèi)容之一,重點(diǎn)審查資金管理制度是否建立,資金使用、撥付的審批和監(jiān)督機(jī)制是否完善,建設(shè)資金是否落實(shí)到位、是否合理、是否專戶存儲(chǔ),是否能滿足項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)年應(yīng)完成工作量的需要。

    (四)招投標(biāo)審計(jì)

    基建項(xiàng)目招投標(biāo)管理情況是政府各管理部門關(guān)注的重點(diǎn),也是確定工程造價(jià)是否合理的依據(jù)之一。為順利通過(guò)最終工程造價(jià)決算審核,內(nèi)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展招投標(biāo)審計(jì)可重點(diǎn)督促完善招投標(biāo)管理體系、業(yè)務(wù)流程及管理流程等方面。

    內(nèi)審機(jī)構(gòu)的審計(jì)內(nèi)容主要包括審核招標(biāo)方式是否合規(guī),招標(biāo)程序包括資格預(yù)審、招標(biāo)方式、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等過(guò)程是否合法、合規(guī);評(píng)標(biāo)結(jié)果是否按項(xiàng)目隸屬關(guān)系報(bào)各主管部門備案;是否在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂書面合同,合同中內(nèi)容是否與投標(biāo)書承諾內(nèi)容一致,檢查投標(biāo)保證金的財(cái)務(wù)處理是否合規(guī);招標(biāo)機(jī)構(gòu)是否具有相應(yīng)資質(zhì);標(biāo)底編制單位是否具有相應(yīng)資質(zhì);檢查投標(biāo)保證金的財(cái)務(wù)處理是否合規(guī)等。

    (五)合同審計(jì)

    有效的合同管理可減少和消除企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),內(nèi)審機(jī)構(gòu)可重點(diǎn)關(guān)注合同的簽訂、履行、變更、終止過(guò)程及合同管理是否有完善的管理制度及管理流程?？赏ㄟ^(guò)以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)制度與流程的審查:合同的主要條款是否與招標(biāo)文件、中標(biāo)條件相符;合同的執(zhí)行及變更情況;合同管理情況的審計(jì)主要審計(jì)管理制度、管理臺(tái)賬、管理機(jī)構(gòu)是否完善。

    二、施工過(guò)程中跟蹤審計(jì)

    為實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量、工程造價(jià)、工程進(jìn)度管理的有效監(jiān)督與控制,內(nèi)審機(jī)構(gòu)在施工過(guò)程中對(duì)工程質(zhì)量、工程造價(jià)進(jìn)行審核能起到控制與促進(jìn)工程管理的作用。

    (一)造價(jià)控制審計(jì)

    工程造價(jià)主要由合同、設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證等決定,施工階段造價(jià)控制審計(jì)的工作重點(diǎn)是審查合同執(zhí)行情況及工程中間量變更的管理及控制流程是否有效。內(nèi)審機(jī)構(gòu)主要對(duì)工程施工過(guò)程中的工程進(jìn)度款撥付、材料價(jià)款及其現(xiàn)場(chǎng)變更簽證等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督控制。

    1.工程進(jìn)度款撥付的審查。在跟蹤審計(jì)過(guò)程中,首先審查工程進(jìn)度款撥付的工作流程是否有效,是否能達(dá)到施工單位、監(jiān)理單位及建設(shè)單位逐級(jí)制衡、控制造價(jià)的目標(biāo)。

    2.材料價(jià)款審查。材料價(jià)格確定要根據(jù)合同條款進(jìn)行區(qū)分。材料若為建設(shè)方自行購(gòu)買,則要對(duì)材料購(gòu)買各環(huán)節(jié)內(nèi)部控制的嚴(yán)密性進(jìn)行審查。如果合同為統(tǒng)包價(jià),材料價(jià)格跟蹤審計(jì)主要以材料選擇是否與合同承諾一致予以確定。

    3.變更簽證的確定。設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證對(duì)于工程造價(jià)的控制起到重要作用。首先,內(nèi)審機(jī)構(gòu)要審查是否有明確的設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證流程。其次,審查根據(jù)變更的提出方是否有相應(yīng)的控制流程,同時(shí),審查控制流程中工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和工程量的核實(shí)工作有控制環(huán)節(jié)及控制措施。變更簽證單的內(nèi)容決定了簽證流程的不同,只有發(fā)揮監(jiān)理、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)監(jiān)督、鑒證職能才能從源頭上控制工程造價(jià)。

    (二)工程質(zhì)量管理、進(jìn)度管理審計(jì)

    工程質(zhì)量審計(jì)是跟蹤審計(jì)最重要的環(huán)節(jié),是“免疫系統(tǒng)”功能最好的詮釋。首先審查工程質(zhì)量管理是否完善,參建方有否有控制質(zhì)量的有效措施,管理流程是否健全有效。內(nèi)審部門主要審查工程管理質(zhì)量控制、進(jìn)度控制環(huán)節(jié)內(nèi)控制度的建立與執(zhí)行情況;審核質(zhì)量控制措施、進(jìn)度控制措施是否真實(shí)有效,重點(diǎn)審查和評(píng)價(jià)設(shè)備材料驗(yàn)收是否合格、中間環(huán)節(jié)驗(yàn)收、隱蔽工程驗(yàn)收的質(zhì)量控制措施落實(shí)是否有效。

    三、工程竣工后跟蹤審計(jì)

    工程竣工驗(yàn)收后,此階段內(nèi)審機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把審核質(zhì)量控制關(guān),重點(diǎn)關(guān)注工程造價(jià)咨詢公司是否有效履行職責(zé)。審計(jì)首先要查看工程結(jié)算流程是否合理有效,就爭(zhēng)議費(fèi)用是否存在有效的溝通機(jī)制,其次要對(duì)施工方提請(qǐng)竣工結(jié)算資料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行審查。

第8篇：建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)流程范文

【關(guān)鍵詞】火電；基本建設(shè)；成本管理

火電基本建設(shè)工程全過(guò)程成本管理是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)工程，加強(qiáng)工程成本管理是降低成本、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基本途徑，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要手段。企業(yè)要想立于不敗之地，實(shí)現(xiàn)近期求生存、長(zhǎng)期謀發(fā)展的目標(biāo)，就必須強(qiáng)化成本管理，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

1 火電基本建設(shè)工程項(xiàng)目特征及費(fèi)用組成

1.1 火電基本建設(shè)工程項(xiàng)目特征

火電基本建設(shè)工程項(xiàng)目除了具有建設(shè)工程項(xiàng)目的一般特征之外，還具有如下明顯特點(diǎn):建設(shè)周期長(zhǎng)，投資額巨大；項(xiàng)目整體性強(qiáng)；受環(huán)境制約性強(qiáng)；與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平關(guān)系密切。

1.2 火電基本建設(shè)工程費(fèi)用組成

火電基本建設(shè)費(fèi)用，亦稱火電基本建設(shè)工程造價(jià)，一般是指某項(xiàng)電力工程建設(shè)花費(fèi)的全部費(fèi)用，即該電力工程有計(jì)劃進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成最低量流動(dòng)基金的一次性費(fèi)用總和。它主要由設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用、工程建設(shè)其它費(fèi)用組成。

設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)投資由設(shè)備工器具原價(jià)和包括設(shè)備成套公司服務(wù)費(fèi)在內(nèi)的運(yùn)雜費(fèi)組成。建筑安裝工程費(fèi)包括直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金四部分構(gòu)成。工程建設(shè)其他投資包括:建設(shè)單位管理費(fèi)、土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)、土地復(fù)墾及補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、可行性研究費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、負(fù)荷聯(lián)合試車費(fèi)、合同公證及工程質(zhì)量監(jiān)理費(fèi)、(貸款)項(xiàng)目評(píng)估費(fèi)、國(guó)外借款手續(xù)費(fèi)及承諾費(fèi)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)(查)費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同仲裁費(fèi)、訴訟費(fèi)、律師費(fèi)、其他待攤投資等。

2 影響成本因素

影響火力發(fā)電工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程成本的因素有：

規(guī)劃決策：主要體現(xiàn)在廠址選擇；選擇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；可行性研究、初步設(shè)計(jì)深度不夠；設(shè)計(jì)不合理。此外市場(chǎng)因素的變化影響了火電建設(shè)項(xiàng)目的工程成本：設(shè)備材料價(jià)格因素，供配電補(bǔ)貼費(fèi)、城建配套費(fèi)、土地占有稅等以及定額標(biāo)準(zhǔn)提高及組織管理因素。

3 火力發(fā)電工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程成本控制

根據(jù)動(dòng)態(tài)控制原理，在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，以工程造價(jià)規(guī)劃為目標(biāo)的計(jì)劃值，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施，把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)，最終實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的造價(jià)目標(biāo)。

3.1 成本管理目標(biāo)

首先設(shè)置成本管理目標(biāo)。具體來(lái)講，投資估算作為設(shè)計(jì)方案選擇和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制目標(biāo)；設(shè)計(jì)概算作為進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的工程造價(jià)控制目標(biāo)；設(shè)計(jì)預(yù)算或建安工程承包合同則作為施工階段控制建安工程造價(jià)的目標(biāo)。有機(jī)聯(lián)系的階段目標(biāo)相互制約，相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成工程造價(jià)控制的目標(biāo)系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三大效率的良性循環(huán)。

3.2 決策階段成本管理

火電基本建設(shè)全過(guò)程成本管理通?？梢詣澐譃橐韵聨讉€(gè)階段:決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工階段。在這個(gè)由虛到實(shí)、由粗到細(xì)、循序漸進(jìn)的過(guò)程中，涉及到多個(gè)不同的利益主體，包括業(yè)主、承建商、供應(yīng)商、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理公司等，項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)需要合作共同完成，協(xié)調(diào)管理難度較大，涉及的單位工程和專業(yè)工程多。

在綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的綜合因素下，決策階段首先以方案的投資估算額作為方案選擇的主要依據(jù)， 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)方案。其次，編制并審查決策方案的投資估算作為火力發(fā)電基本建設(shè)全過(guò)程成本動(dòng)態(tài)管理的控制目標(biāo)。

火力發(fā)電廠址選擇應(yīng)按照工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選擇，應(yīng)在綜合考慮土地費(fèi)用、建筑成本、項(xiàng)目定位、城市規(guī)劃、交通、配套、環(huán)境、地塊、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、當(dāng)?shù)叵M(fèi)能力、消費(fèi)習(xí)慣等因素的基礎(chǔ)上對(duì)不同地段優(yōu)劣性的判斷決策。

合理確定火力發(fā)電建設(shè)規(guī)模及建設(shè)水平是控制火力發(fā)電基本建設(shè)全過(guò)程成本管理的前提。充分利用規(guī)模效益來(lái)合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。只有堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)安全、樸實(shí)的原則，才能實(shí)現(xiàn)火電基本建設(shè)水平理性化。

3.3 設(shè)計(jì)階段成本管理

設(shè)計(jì)階段的成本管理是控制火電基本建設(shè)成本管理的關(guān)鍵，應(yīng)貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程。初步設(shè)計(jì)決定工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，形成設(shè)計(jì)概算，確定了投資的最高限額，施工圖設(shè)計(jì)完成后，就能準(zhǔn)確地計(jì)算出工程建設(shè)成本。因此在滿足使用功能的前提下，可進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)、方案比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選用先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的設(shè)計(jì)思想。設(shè)計(jì)方案優(yōu)化可采用價(jià)值工程分析法，在滿足功能或盡量提高功能的前提下，盡量降低成本。除此之外，推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，迫使競(jìng)爭(zhēng)者對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)模、工藝流程、功能方案、設(shè)備選型、投資控制等作全面周密的分析、比較，樹(shù)立良好的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，重視建設(shè)項(xiàng)目的投資效果。

3.4 招投標(biāo)及合同管理

招投標(biāo)管理工作是火電基本建設(shè)全過(guò)程成本管理的重要環(huán)節(jié)。整個(gè)基本建設(shè)工程項(xiàng)目投資的 90%左右在此階段予以分配使用。招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)化社會(huì)資源配置和項(xiàng)目實(shí)施方案，提高招標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及環(huán)境效益，推動(dòng)投融資管理體制和各行業(yè)管理體制的改革。

建立一套科學(xué)合理、切合項(xiàng)目實(shí)際的合同管理體系是火電基本建設(shè)全過(guò)程成本管理的成功的前提和保證。確立一整套符合企業(yè)及所建項(xiàng)目特點(diǎn)的基建管理模式，結(jié)合工程實(shí)際，建立健全工程項(xiàng)目立項(xiàng)、技經(jīng)、結(jié)算、合同變更、零星項(xiàng)目等管理制度及辦法，并通過(guò)管理評(píng)審對(duì)制度的完善情況及執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

此外，要注意明確設(shè)計(jì)變更及變更設(shè)計(jì)費(fèi)用額度的調(diào)整條款，預(yù)付款及進(jìn)度款的支付辦法，工程范圍，技術(shù)規(guī)范及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)議解決、違約責(zé)任及索賠等。通過(guò)工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)減少工程風(fēng)險(xiǎn)損失和賠償糾紛的有效措施，提高工程造價(jià)的控制效果，杜絕疏漏。

3.5 施工管理

在火力發(fā)電基本建設(shè)工程中，要將工程設(shè)計(jì)圖紙變?yōu)槲镔|(zhì)形態(tài)的工程實(shí)體，需要集中投入大量的資金和各種資源。為切實(shí)保證工程項(xiàng)目建設(shè)資金的需求，降低融資成本，按照施工進(jìn)度計(jì)劃計(jì)算投資控制目標(biāo)計(jì)劃，將總的項(xiàng)目投資分解到每個(gè)計(jì)劃控制周期之中作為投資分析階段控制的目標(biāo)。根據(jù)國(guó)家金融政策及發(fā)展趨勢(shì)，充分調(diào)研、咨詢和評(píng)估財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，樹(shù)立科學(xué)理財(cái)觀，堅(jiān)持現(xiàn)金流為重的原則，加強(qiáng)投資計(jì)劃管理，力爭(zhēng)做到“開(kāi)支有計(jì)劃、資金有安排”。

工程變更是使工程造價(jià)提高的重要因素。嚴(yán)格實(shí)行“分級(jí)控制，限額簽證”辦法，明確制定設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度，規(guī)定簽證權(quán)限范圍。其中，涉及建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容等重大設(shè)計(jì)變更的，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。通過(guò)對(duì)每一項(xiàng)工程的變更都做到嚴(yán)格控制，才能使施工圖預(yù)算不突破概算，達(dá)到有效控制工程造價(jià)的目的。

3.6 風(fēng)險(xiǎn)管理

與此同時(shí)，按風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，階段責(zé)任人、特別是投資人要進(jìn)行全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管理。在項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，一是項(xiàng)目全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管理，從項(xiàng)目的立項(xiàng)到項(xiàng)目的結(jié)束，都必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的研究與預(yù)測(cè)、過(guò)程控制以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，實(shí)行全過(guò)程的有效控制以及積累經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；二是對(duì)全部風(fēng)險(xiǎn)的管理；三是全方位的管理;四是全面的組織措施。通過(guò)以上系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，使各層次的項(xiàng)目管理者建立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，重視風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，防范于未然。

3.7 決算審核

工程決算審核直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益。在工程竣工決算時(shí)對(duì)未來(lái)還將發(fā)生的投資項(xiàng)目都作為“未完投資”計(jì)入，因此工程總投資此時(shí)已經(jīng)初步確定了，存在的唯一變數(shù)的就是工程審計(jì)結(jié)果可能對(duì)工程投資的影響。

4 結(jié)語(yǔ)

由上述可見(jiàn)，火電基本建設(shè)全過(guò)程成本管理將有機(jī)地貫穿于以上各個(gè)階段之中，運(yùn)用各種科學(xué)的方法分析預(yù)測(cè)、進(jìn)行科學(xué)決策、科學(xué)地組織實(shí)施、精心管理、竣工后科學(xué)地分析總結(jié)，從而能動(dòng)地影響決策、設(shè)計(jì)、施工等各個(gè)階段的全過(guò)程管理模式。

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第9篇：建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)流程范文

關(guān)鍵詞：高?；?財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G475

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）02-120-02

高校的基本建設(shè)工程在學(xué)校發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。近年來(lái)，隨著高等教育體制改革的不斷深入，我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展也進(jìn)入提速期。為改善教學(xué)環(huán)境，提高教學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力，各高校紛紛加大了對(duì)基本建設(shè)的投入力度，有的在原基礎(chǔ)設(shè)施上進(jìn)行了改擴(kuò)建，有的則直接新征土地建設(shè)新校區(qū)。在全國(guó)高?；ㄒ?guī)模擴(kuò)大的形勢(shì)下，如何控制基本建設(shè)財(cái)務(wù)核算的風(fēng)險(xiǎn)性，保持基本建設(shè)財(cái)務(wù)核算的規(guī)范性，是高?；窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)管理者的首要任務(wù)。

一、目前我國(guó)高?；ㄘ?cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）基建投資決策存在缺陷

高校的基本建設(shè)項(xiàng)目在決策上一般缺乏必要的論證和研究，項(xiàng)目管理者對(duì)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的重要性意識(shí)不足，未對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查分析，未能作出經(jīng)濟(jì)科學(xué)的評(píng)價(jià)，造成投資決策缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)預(yù)見(jiàn)性。投資規(guī)模報(bào)小建大，超面積、超概算、超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象普遍存在。項(xiàng)目建設(shè)未遵循基本建設(shè)程序、設(shè)計(jì)邊建邊改、項(xiàng)目隨意增加或減少、項(xiàng)目用途隨意變更、資金不到位造成工期延誤或浪費(fèi)等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。

（二）基建財(cái)務(wù)人員力量薄弱

基本建設(shè)會(huì)計(jì)不同于企業(yè)會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)，其有自己獨(dú)特的核算方式。但一般會(huì)計(jì)人員對(duì)基本建設(shè)會(huì)計(jì)了解不多，對(duì)建筑工程方面的知識(shí)更是知之甚少，因此高校的基建財(cái)務(wù)人員力量相對(duì)薄弱。在處理基本建設(shè)業(yè)務(wù)報(bào)銷時(shí)只是照章辦事，只能處理簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)核算工作，往往存在思路不清，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等問(wèn)題。如不能區(qū)分可以列支的項(xiàng)目，會(huì)計(jì)科目使用不規(guī)范，未按單項(xiàng)工程設(shè)立賬戶，往來(lái)賬款未能及時(shí)清理，暫付款支付不合規(guī)定等。

（三）基建財(cái)務(wù)核算任務(wù)繁重

由于基本建設(shè)工程所需的工期長(zhǎng)，涉及的范圍廣，所需的資源來(lái)源渠道廣泛且復(fù)雜，高校的基建工程的財(cái)務(wù)核算工作負(fù)擔(dān)較重?；ㄘ?cái)務(wù)人員在工程實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有機(jī)會(huì)參與項(xiàng)目的決策、分析和控制，不能夠準(zhǔn)確、完整地了解基建工程的各種財(cái)務(wù)收支情況，使財(cái)務(wù)收支情況模糊不清，造成工程竣工后需從頭進(jìn)行基建工程的財(cái)務(wù)核算，不僅增加了財(cái)務(wù)核算人員的工作任務(wù)，還有可能出現(xiàn)財(cái)務(wù)漏洞，引發(fā)基建工程成本與工程成本概算差距很大，產(chǎn)生財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)。

（四）基建信息傳遞性差

基本建設(shè)工程是一項(xiàng)由眾多職能部門參與的系統(tǒng)工程，各職能部門往往各司其事，部門與部門之間缺少互動(dòng)，缺乏溝通，數(shù)據(jù)資料很難共享，很多工程項(xiàng)目前期招標(biāo)和后期簽訂合同財(cái)務(wù)人員都不一定參與，工程款的審批也經(jīng)過(guò)層層手續(xù)，過(guò)程漫長(zhǎng)，有用的信息從出發(fā)點(diǎn)傳遞到財(cái)務(wù)核算者手中已經(jīng)失去了其本身的價(jià)值，不利于基建財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)核算和部門之間的協(xié)調(diào)合作。

（五）基建財(cái)務(wù)竣工決算滯后

高校普遍存在財(cái)務(wù)竣工決算滯后的現(xiàn)象。有些工程項(xiàng)目雖然已經(jīng)完工并實(shí)際使用多年，但由于種種原因一直未能辦理財(cái)務(wù)竣工決算，致使賬面上在建工程的規(guī)模逐年增大，而大量早已投入使用的“固定資產(chǎn)”在學(xué)校事業(yè)財(cái)務(wù)賬面上卻毫無(wú)體現(xiàn)。這樣不僅造成會(huì)計(jì)信息反映不準(zhǔn)確，給高校的的資產(chǎn)管理帶來(lái)不便，也會(huì)使得很多建設(shè)項(xiàng)目因時(shí)間久遠(yuǎn)而歸檔材料不完整，時(shí)間拖延越久，歷史遺留問(wèn)題就越多。

（六）內(nèi)部控制體系不健全

高校基建工程雖然資金量大，但重視和監(jiān)管程度不夠?；ㄘ?cái)務(wù)只是高校財(cái)務(wù)的一個(gè)分支，在高校財(cái)務(wù)體系中并不處于重要地位，很多高校領(lǐng)導(dǎo)也未認(rèn)識(shí)到基建財(cái)務(wù)人員參與學(xué)校資金管理的重要性。首先，基建財(cái)務(wù)人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)決策事項(xiàng)參與率不高，只充當(dāng)了“出納”的角色，更談不上監(jiān)督權(quán)。其次，基建工程各職能部門權(quán)柄一方，工作中不能相互監(jiān)督，相互制約，出現(xiàn)成本無(wú)控制，收益無(wú)人抓，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，經(jīng)常返修，經(jīng)常腐敗的現(xiàn)象。很多高校的基建財(cái)務(wù)制度不健全，工程款的審批和復(fù)核流程不規(guī)范，雖然每一次付款的申請(qǐng)單上各相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都已履行簽字手續(xù)，但相應(yīng)承擔(dān)的審批責(zé)任未予以明確。另外，基本建設(shè)財(cái)務(wù)核算人員日常很難主動(dòng)核實(shí)工程進(jìn)度和工作量，虛列、虛報(bào)工程款導(dǎo)致的超付款現(xiàn)象嚴(yán)重。

二、加強(qiáng)高?；ㄘ?cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目概算

在基建項(xiàng)目前期，應(yīng)加強(qiáng)基建項(xiàng)目的可行性研究，以減少?zèng)Q策失誤?；ㄘ?cái)務(wù)人員應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的合法性，掌握項(xiàng)目決策程序中的各個(gè)批準(zhǔn)文件，將最后確認(rèn)的基建投資計(jì)劃作為基建財(cái)務(wù)籌資、使用資金、會(huì)計(jì)核算的依據(jù)。在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中要堅(jiān)決維護(hù)項(xiàng)目概算的嚴(yán)肅性，將基本建設(shè)工程項(xiàng)目細(xì)化，具體成本責(zé)任到人，嚴(yán)格控制超概算的支出。對(duì)于施工過(guò)程中由于種種原因造成的超概算情況和未列入預(yù)算的特殊情況，實(shí)行嚴(yán)格的審批程序。

（二）提高基建財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)

高校基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作人員少、任務(wù)繁重是眾多高校面臨的問(wèn)題，在不影響高校合理人員結(jié)構(gòu)的情況下，高校應(yīng)鼓勵(lì)事業(yè)財(cái)務(wù)人員參與基建財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理工作。不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的基本建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多與各兄弟高校進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，學(xué)習(xí)各高校的先進(jìn)財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，逐步推動(dòng)基建管理信息化進(jìn)程?；ㄘ?cái)務(wù)人員不但能夠熟練掌握基本建設(shè)的一般程序和基本流程，而且還要熟悉基建財(cái)務(wù)相關(guān)的政策法規(guī)，以及工程技術(shù)、概算、預(yù)算、招標(biāo)、投資計(jì)劃等方面的專業(yè)知識(shí)，實(shí)行崗位輪換制，以提高基建財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和管理水平。

（三）加強(qiáng)各職能部門溝通管理

高?；?xiàng)目周期長(zhǎng)，涉及面廣，各職能部門之間需要加強(qiáng)溝通，積極配合，明確職責(zé)，建立完善的工作程序，以防止推諉扯皮、推卸責(zé)任等問(wèn)題出現(xiàn)?；üこ滩块T與財(cái)務(wù)管理部門需要在基建項(xiàng)目的申報(bào)、施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段中加強(qiáng)聯(lián)系。在項(xiàng)目開(kāi)工之前，基建部門應(yīng)向財(cái)務(wù)部門提交投標(biāo)函書、開(kāi)工許可證及支付工程款的全部合同，以便作為日后辦理各項(xiàng)資金支付的依據(jù)，并定時(shí)報(bào)送基建項(xiàng)目工程進(jìn)度表，以便財(cái)務(wù)部門合理安排資金，保證工程備料款、進(jìn)度款、結(jié)算款和物資采購(gòu)款的及時(shí)到位。

（四）及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)竣工決算

項(xiàng)目竣工后，基建財(cái)務(wù)人員應(yīng)督促相關(guān)部門盡快辦理工程結(jié)算及尾款支付手續(xù)，盡快結(jié)清基建項(xiàng)目的債權(quán)、債務(wù)。一般而言，建設(shè)單位在基建項(xiàng)目竣工后的3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行組織竣工驗(yàn)收并進(jìn)行財(cái)務(wù)竣工決算?？⒐Q算報(bào)告在委托有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)后，根據(jù)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的審批權(quán)限報(bào)相關(guān)部門審批?；ㄘ?cái)務(wù)部門應(yīng)建立一套完整嚴(yán)密的會(huì)計(jì)核算體系，在主管領(lǐng)導(dǎo)支持下，基建工程部門、審計(jì)部門、資產(chǎn)管理部門等需共同研究制定一套完善的已交付使用財(cái)產(chǎn)移交程序和規(guī)定，定期與相關(guān)部門溝通協(xié)商，編制已交付使用資產(chǎn)情況報(bào)表，及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，以減少高校賬外資產(chǎn)金額，使賬面資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)相符。

（五）完善內(nèi)部控制制度

不論今后基本建設(shè)會(huì)計(jì)是否與事業(yè)單位會(huì)計(jì)相合并，高校首先應(yīng)做到重視內(nèi)部控制制度的建設(shè)，建立健全高校基建財(cái)務(wù)的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，根據(jù)實(shí)際情況合理配備專職基建財(cái)務(wù)人員，對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，使基建財(cái)務(wù)賬目能夠及時(shí)準(zhǔn)確地反映工程項(xiàng)目基本信息。加強(qiáng)授權(quán)審批、不相容職務(wù)分離的控制，使各級(jí)崗位權(quán)責(zé)明確。從項(xiàng)目開(kāi)始就實(shí)施成本的監(jiān)督控制，明確工程進(jìn)度報(bào)表報(bào)送程序、工程款審批制度及權(quán)限等，同時(shí)加大審計(jì)監(jiān)督力度，財(cái)務(wù)人員積極配合審計(jì)部門做定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中的漏洞，提出修正或改進(jìn)措施，做到有章可循，違章必糾，以提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

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