扶貧項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：扶貧項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告范文

一、村基本情況：

鎮(zhèn)村座落于鎮(zhèn)政府以西6公里，全村轄12個(gè)村民小組，總戶數(shù)660戶，總?cè)丝?568人，全村有田1220.59畝，土987畝，幅員面積5.5平方公里，南廣河流經(jīng)該村1、5、6、7、8、10六個(gè)村民小組。全村主要靠種植水稻、玉米、小麥等傳統(tǒng)農(nóng)作物為主，經(jīng)濟(jì)收入主要依靠村民外出務(wù)工為主，

符月路從1、2、3、12組邊緣經(jīng)過(guò)；村內(nèi)僅有一條長(zhǎng)約2公里，寬3米的水泥路由符月路青岡嘴處（1組）通往鎮(zhèn)敬老院（11組），另修建了8公里泥結(jié)石公路，解決了1、2、3、4、5、8、9組村民出行難和運(yùn)輸難的困難，到現(xiàn)在，我鎮(zhèn)村水電站市市庫(kù)區(qū)移民安置區(qū)的6、7兩個(gè)組未通公路，村民出行和運(yùn)輸相當(dāng)困難。

二、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

村泥結(jié)石路建設(shè)工程項(xiàng)目總投資24萬(wàn)元，其中庫(kù)區(qū)基金18萬(wàn)元，群眾自籌6萬(wàn)元，新修通組公路2公里，從（村五組）—新瓦房（六組），路面寬度4.5米；公路排水溝長(zhǎng)2公里，溝寬0.5米，溝深0.4米；

三、資金安排

項(xiàng)目總投資24萬(wàn)元，其中：1、開(kāi)挖毛路2公里投入資金13萬(wàn)元（含水溝、涵管）；2、購(gòu)塊石、碎石計(jì)650方投入資金5萬(wàn)元；3、鋪塊石、碎石人工工資6萬(wàn)元（群眾投勞折資）

四、建設(shè)方式

工程建設(shè)采取群眾自建方式，具體建設(shè)方式為：1、開(kāi)挖毛路采用比選方式請(qǐng)挖掘機(jī)施工建設(shè)；2、鋪塊石、碎石群眾投勞。

五、建設(shè)時(shí)間

從二一三年九月至二一三年十二月底。

六、組織保障及群眾監(jiān)督措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)：

1、為了確保2013年我鎮(zhèn)村泥結(jié)石路建設(shè)工程的順利完成，特成立建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理：對(duì)項(xiàng)目資金設(shè)立資金專戶，實(shí)行專戶專儲(chǔ)，?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行。項(xiàng)目報(bào)賬由實(shí)施單位提供相應(yīng)有效票據(jù)，經(jīng)實(shí)施村、鎮(zhèn)財(cái)政所和相關(guān)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核后入賬。

（三）健全管理制度：為了保證項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范和按期完成，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。一是建立項(xiàng)目管理不定期抽查制度，嚴(yán)格對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改；二是建立公示公告制度，公示時(shí)間不少于7天。

第2篇：扶貧項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，主動(dòng)避災(zāi)。堅(jiān)持群眾自愿、政府主導(dǎo)、陽(yáng)光操作原則，以“整體搬得出，長(zhǎng)期穩(wěn)得住，逐步富得起”為目標(biāo)，通過(guò)避災(zāi)搬遷，提高災(zāi)區(qū)人民的抗災(zāi)水平和能力，確保災(zāi)區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，改善災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)生活條件。

二、目標(biāo)任務(wù)

對(duì)居住在危害程度高、治理難度大的隱患點(diǎn)的群眾，在自愿的基礎(chǔ)上，實(shí)施移民搬遷，使他們搬遷后的抗災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，居住安全環(huán)境和條件明顯改善，生產(chǎn)生活水平有所提高。根據(jù)我縣避災(zāi)搬遷移民的任務(wù)情況，2012年努力完成避災(zāi)搬遷移民共177戶、693人，具體任務(wù)分布情況見(jiàn)附表。

三、基本原則

（一）自愿搬遷原則。居住在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，需要搬遷的移民，必須在自愿的基礎(chǔ)上，由本人申請(qǐng)搬遷。有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門要做好宣傳、動(dòng)員工作，確保在自愿的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)搬遷。

（二）政府主導(dǎo)原則。避災(zāi)移民搬遷工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，需以政府為主導(dǎo)，組織各方面力量參與實(shí)施。

（三）整體搬遷原則。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，對(duì)威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、工程治理難度大或工程治理效益差，且具備避災(zāi)搬遷條件的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，實(shí)施整體移民搬遷，主動(dòng)避讓地質(zhì)災(zāi)害，最大限度地保障地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全。

四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

避災(zāi)移民搬遷戶的建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為人均4000元，其中省補(bǔ)助3500元，市配套400元，縣配套100元，直接補(bǔ)助到搬遷戶的資金人均不少于3500元。

五、實(shí)施步驟

（一）搬遷對(duì)象核查。在縣、鄉(xiāng)國(guó)土部門摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對(duì)本地急需并自愿避災(zāi)的群眾，進(jìn)一步核查，確定準(zhǔn)確的避災(zāi)搬遷點(diǎn)和人數(shù)。此項(xiàng)工作爭(zhēng)取在5月中旬前完成，并由縣扶貧和移民辦將相關(guān)數(shù)據(jù)資料上報(bào)到市扶貧和移民辦公室。

（二）制定避災(zāi)移民搬遷規(guī)劃。由有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定詳細(xì)的工作方案，做好避災(zāi)移民搬遷規(guī)劃，方案和規(guī)劃應(yīng)包括移民搬遷的組織、搬遷對(duì)象的核實(shí)確定、安置點(diǎn)的規(guī)劃選址、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。不但要規(guī)劃好移民的避災(zāi)，還要規(guī)劃好搬遷移民的生產(chǎn)生活，保證移民搬遷后的生產(chǎn)生活條件有所改善。縣國(guó)土部門要做好新的移民搬遷集中安置點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作。

(三)做好移民搬遷前期準(zhǔn)備。有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要采取各種行之有效的手段，廣泛、積極地宣傳災(zāi)害隱患對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)的威脅，宣傳黨和政府的避災(zāi)移民搬遷政策，讓群眾充分認(rèn)識(shí)到地質(zhì)災(zāi)害隱患的嚴(yán)重性，務(wù)必讓群眾自愿搬遷，務(wù)求隱患點(diǎn)整體搬遷。宣傳工作要做到“四到戶”，即：工作人員上門到戶、宣傳資料發(fā)放到戶、政策規(guī)定宣傳到戶、群眾疑慮解釋到戶。努力做好遷出地和接收地的干部、群眾的思想工作。落實(shí)和審批今年的搬遷對(duì)象、確定安置方式和安置點(diǎn)。積極開(kāi)展安置點(diǎn)征地、報(bào)批、規(guī)劃設(shè)計(jì)，以及水電路等基礎(chǔ)設(shè)施的報(bào)批和建設(shè)等。今年的搬遷安置前期準(zhǔn)備工作要在6月底前完成。

（四）組織實(shí)施避災(zāi)移民搬遷。完成移民新建房屋的建設(shè)和水電路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，組織移民戶按“五統(tǒng)一分”（即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一竣工驗(yàn)收和分戶自主建房）要求新建房屋，有序搬遷，完成補(bǔ)助資金的撥付，完成相關(guān)檔案資料的搜集、整理和報(bào)送工作。此項(xiàng)工作年底前完成。

（五）檢查驗(yàn)收。有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門要在按時(shí)完成避災(zāi)搬遷任務(wù)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展自查和驗(yàn)收，進(jìn)行相關(guān)工作的總結(jié)，做好迎接省、市檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。避災(zāi)移民搬遷是一項(xiàng)重要的民生工程，為切實(shí)加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我縣專門成立“縣避災(zāi)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，縣政府副縣長(zhǎng)鐘明晶任組長(zhǎng)，縣扶貧和移民辦主任余才生任副組長(zhǎng)，縣政府辦、國(guó)土局、財(cái)政局、民政局、交通局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、農(nóng)開(kāi)辦、教體局、衛(wèi)生局、林業(yè)局、水利局、城建局、文廣局、公安局、供電有限責(zé)任公司等部門和單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣扶貧和移民辦，余才生同志兼任辦公室主任?？h避災(zāi)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)制定縣避災(zāi)移民搬遷工作實(shí)施方案；提出避災(zāi)移民扶貧的政策措施；研究和協(xié)調(diào)解決避災(zāi)移民扶貧工作中的重大問(wèn)題；指導(dǎo)協(xié)調(diào)各成員單位工作和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道）安置點(diǎn)的移民工作，負(fù)責(zé)全縣移民扶貧資金的管理和監(jiān)督，確保移民扶貧資金?？顚Ｓ?。

有避災(zāi)移民任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并確定一名班子成員具體分管。其主要職責(zé)是在縣避災(zāi)移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安置移民、宣傳發(fā)動(dòng)、申報(bào)方案、規(guī)劃選址、施工組織等各項(xiàng)工作，以確保我縣避災(zāi)移民搬遷工作的順利開(kāi)展。

（二）部門密切配合。避災(zāi)移民搬遷工作涉及方方面面，有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合?？h扶貧和移民辦負(fù)責(zé)避災(zāi)移民搬遷日常工作的組織和協(xié)調(diào)、計(jì)劃和資金的協(xié)調(diào)、移民搬遷工程的具體組織實(shí)施和檢查驗(yàn)收工作，并負(fù)責(zé)將農(nóng)村危房改造計(jì)劃的農(nóng)戶資料數(shù)據(jù)，按住建部的要求，及時(shí)準(zhǔn)確地錄入信息系統(tǒng)；縣國(guó)土局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患核查、移民搬遷摸底調(diào)查、搬遷安置新址評(píng)估、避災(zāi)業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及安置用地的保障；縣城建局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)農(nóng)村危房核查、新安置點(diǎn)的選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)移民搬遷資金的監(jiān)管，確保扶持資金的及時(shí)足額發(fā)放；縣交通局要規(guī)劃設(shè)計(jì)好安置點(diǎn)的到村公路，無(wú)償提供規(guī)劃設(shè)計(jì)；縣水利局要為安置點(diǎn)飲用水工程進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，優(yōu)先安排資金解決移民生活用水；縣供電有限責(zé)任公司要優(yōu)先為安置點(diǎn)架設(shè)輸電線路和安排供電設(shè)施；有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要協(xié)助做好調(diào)查摸底、集中安置點(diǎn)選址和規(guī)劃、集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及社會(huì)穩(wěn)定工作。

（三）嚴(yán)格規(guī)范操作。避災(zāi)移民搬遷工作時(shí)間緊、任務(wù)重，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、群眾自愿、陽(yáng)光操作”的原則，以“整體搬得出、長(zhǎng)期穩(wěn)得住、逐步富得起”為目標(biāo)，嚴(yán)格規(guī)范操作，切實(shí)將此項(xiàng)民生工程建設(shè)成為民心工程，確保移民安居樂(lè)業(yè)，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

1、移民對(duì)象的認(rèn)定。對(duì)象的認(rèn)定必須按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，實(shí)行全過(guò)程“陽(yáng)光操作”。避災(zāi)移民搬遷的對(duì)象是居住在經(jīng)國(guó)土部門認(rèn)定危害程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的群眾。移民戶戶籍情況和家庭人口數(shù)以移民戶填寫《移民扶貧搬遷申請(qǐng)書》之日為準(zhǔn)，并由當(dāng)?shù)貞艏芾聿块T核準(zhǔn)。在操作過(guò)程中，要堅(jiān)持“戶申請(qǐng)、村推薦、鄉(xiāng)審查、縣批準(zhǔn)”的程序。首先由自愿搬遷的農(nóng)戶提出申請(qǐng)，填寫《移民扶貧搬遷申請(qǐng)書》。其次，由村委會(huì)和戶籍管理部門核實(shí)有關(guān)情況，召開(kāi)村民大會(huì)或村委會(huì)討論通過(guò)，確定擬搬遷移民對(duì)象，并在全村范圍內(nèi)張榜公示移民搬遷名單。然后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審查并確定搬遷對(duì)象，報(bào)縣扶貧和移民部門批準(zhǔn)。最后，由縣扶貧和移民辦審查確定移民農(nóng)戶名單，并在移民遷出地行政村張榜公布。無(wú)異議后，組織移民填寫《移民搬遷分戶審批表》，農(nóng)戶、村委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣扶貧和移民辦分別簽署意見(jiàn)，并加蓋公章。

2、安置方式的選擇。以集中安置為主，分散安置為輔。主要有以下幾種安置模式：（1）集中安置。選擇條件較好的地點(diǎn)建設(shè)移民集中安置點(diǎn)。就地集中安置時(shí)，移民耕種原有的耕地，經(jīng)營(yíng)原有的山林、河流；異地集中安置時(shí)，可通過(guò)轉(zhuǎn)讓、出售、租借、聯(lián)合承包等多種方式，流轉(zhuǎn)原有的耕地、山林和河流的使用權(quán)，取得新的耕地、山林和河流的使用權(quán)。（2）分散安置。選擇縣城、集鎮(zhèn)和條件相對(duì)較好的村莊進(jìn)行分散安置。通過(guò)選購(gòu)新、舊房，建造新房的方法，確保安居樂(lè)業(yè)。（3）敬老院安置。將符合“五保”條件的孤寡老人安置在敬老院。集中安置點(diǎn)的選址要與小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，慎重選擇。盡量做到“六近”，即近路、近水、近電、近田、近校、近醫(yī)院。必須做到“一高兩避”，即高于洪水線，避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害威脅，避開(kāi)泥石流災(zāi)害威脅。集中安置戶均安排宅基地40—140平方米，人均擁有0.5畝以上耕地或戶均轉(zhuǎn)移1個(gè)以上的勞動(dòng)力，以及適量的菜地。分散安置要盡量選擇縣城、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和靠近鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會(huì)、學(xué)校、衛(wèi)生院或公路沿線基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的地方。安置點(diǎn)選擇要尊重移民意愿，由移民自主選擇。

3、集中安置點(diǎn)建設(shè)。移民集中安置點(diǎn)建設(shè)要堅(jiān)持“五統(tǒng)一分”，即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一竣工驗(yàn)收和分戶自主建房。每個(gè)集中安置點(diǎn)的移民必須達(dá)到10戶以上。移民新村均要在進(jìn)村路口等明顯地段因地制宜建立永久性標(biāo)示牌，標(biāo)示“省避災(zāi)移民搬遷新村”字樣。

4、補(bǔ)助資金的管理。移民個(gè)人建房補(bǔ)助款實(shí)行專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ茫忾]運(yùn)行，用“一卡通”直接發(fā)放到移民戶手中。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金根據(jù)資金來(lái)源，實(shí)行項(xiàng)目管理和報(bào)賬制管理。

第3篇：扶貧項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告范文

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力構(gòu)建和諧，著力解決我縣深山區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活中的現(xiàn)實(shí)困難，主要采取集中安置的方法，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)等一系列舉措，逐步幫助深山區(qū)群眾移民搬遷，以實(shí)現(xiàn)搬得出、建得好、穩(wěn)得住、能致富的基本目標(biāo)，改變貧困山區(qū)人民群眾的落后面貌。

二、工作任務(wù)

1、以有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然村或居住點(diǎn)為單位，移民搬遷群眾400人。

2、逐步完善安置地生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施和必要的社會(huì)公益設(shè)施，基本解決移民的生產(chǎn)生活問(wèn)題。

三、工作原則

1、責(zé)任明晰原則。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、部門參與、鄉(xiāng)村落實(shí)。政府在資金和項(xiàng)目上給予安排。在縣政府統(tǒng)一安排、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上，縣直有關(guān)單位要密切配合、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村要做好具體工作。移民個(gè)人是搬遷的主體，安置地村委會(huì)是接收的主體。

2、以人為本原則。無(wú)論是搬遷，還是安置，都要尊重群眾意愿，充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，解決群眾搬遷、安置及生產(chǎn)建設(shè)中的實(shí)際困難。

3、量力而行原則。搬遷投入要量力而行，項(xiàng)目實(shí)施要科學(xué)合理，工程建設(shè)要穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，整合在支農(nóng)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面的項(xiàng)目資源，支持安置地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一調(diào)劑土地、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一配套建設(shè)的基礎(chǔ)上由移民戶分戶建房。

4、整體搬遷原則。堅(jiān)持以居住點(diǎn)或自然村為基本單位整體搬遷，同時(shí)兼顧一些分散戶。

四、搬遷及安置

1、搬遷工作

（1）搬遷范圍。彭山林場(chǎng)彭山村、車橋鎮(zhèn)長(zhǎng)慶村（兩個(gè)點(diǎn)）、車橋鎮(zhèn)昆山村、林泉鄉(xiāng)屏峰村。（2）搬遷對(duì)象。必須符合以下條件：2011年1月1日以前出生；有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘霓r(nóng)業(yè)人口，且目前仍居住和生產(chǎn)生活在深山區(qū)；本人自愿申請(qǐng)異地安置。

（3）審批程序。堅(jiān)持公正、公開(kāi)、公平，按照“戶申請(qǐng)，村評(píng)議，鄉(xiāng)審查，縣批準(zhǔn)”的程序，由自然村、村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府將移民條件和移民對(duì)象分別實(shí)行張榜公布5天無(wú)異議后，再報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)。

2、安置工作

（1）安置村組。彭山林場(chǎng)彭山村36戶141人搬遷至原水泥廠廠房旁；車橋鎮(zhèn)長(zhǎng)慶村九組15戶61人和四組14戶43人搬遷至316國(guó)道旁（兩個(gè)點(diǎn)）；車橋鎮(zhèn)昆山村六組14戶58人由山頂搬遷至山下村主干道旁；林泉鄉(xiāng)屏峰村五組24戶97人搬遷至村主干道旁；其他分散戶就近移民搬遷。

（2）審批程序。接收安置地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及行政村在做好村民小組、村民工作的基礎(chǔ)上，由村向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出接收移民的申請(qǐng)（含田土調(diào)劑表），再由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府向縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交申請(qǐng)報(bào)告。

五、主要職責(zé)

1、遷出地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的職責(zé)

（1）宣傳發(fā)動(dòng)。上門上戶引導(dǎo)，鼓勵(lì)群眾積極搬遷。

（2）嚴(yán)審資格。在審核報(bào)審表和戶籍資料的基礎(chǔ)上，對(duì)搬遷對(duì)象要實(shí)行“三榜公布”，誰(shuí)審查誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)。

（3）組織參觀。組織山區(qū)群眾到安置地參觀建房地址。

（4）維護(hù)穩(wěn)定。做好移民思想穩(wěn)定工作。

（5）搬遷驗(yàn)收。對(duì)移民戶搬遷進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

2、安置地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的職責(zé)

（1）確定建房地點(diǎn)。

（2）調(diào)劑好田土和山場(chǎng)。辦理好田土調(diào)整手續(xù)。

（3）幫助、協(xié)調(diào)群眾搞好宅基地的“三通一平”。

（4）指導(dǎo)、督促移民建房，協(xié)調(diào)解決移民安置的相關(guān)問(wèn)題。

（5）搞好移民扶貧資金的管理與發(fā)放。

（6）結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套工作。

（7）將移民戶的適齡兒童和少年接受九年義務(wù)教育、移民群眾就醫(yī)和安置點(diǎn)的社會(huì)治安以及生產(chǎn)開(kāi)發(fā)等，納入當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

（8）協(xié)調(diào)處理好移民與當(dāng)?shù)厝罕姷年P(guān)系，做好穩(wěn)定工作。

3、縣直相關(guān)部門的職責(zé)

（1）縣扶貧和移民辦要全程協(xié)調(diào)相關(guān)部門，及時(shí)掌握移民搬遷動(dòng)態(tài)，會(huì)同縣財(cái)政局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理好資金。

（2）縣發(fā)改委要及時(shí)為移民搬遷安置申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金。

（3）縣城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)整個(gè)安置區(qū)要按照高起點(diǎn)、低成本的要求進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，為移民戶提供建房設(shè)計(jì)和施工圖紙。

（4）縣供電公司、縣電信公司、縣文旅局、縣網(wǎng)絡(luò)公司要依據(jù)各自職責(zé)把電線、電話和有線電視連接到戶。

（5）縣交通運(yùn)輸局要負(fù)責(zé)將路修建至移民安置點(diǎn)。

（6）縣水務(wù)局和縣農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦要為移民戶落實(shí)改水項(xiàng)目和農(nóng)田、村莊水溝水渠治理。

（7）縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)業(yè)局要分別把造地、沼氣項(xiàng)目同步實(shí)施。

（8）縣林業(yè)局要為移民扶貧提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（9）縣金融部門要力所能及地為移民扶貧提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

六、資金管理

1、嚴(yán)格管理。移民扶貧資金要做到專戶儲(chǔ)存、專人管理、專人審批。

2、資金發(fā)放。建房補(bǔ)助實(shí)行“一卡通”管理，實(shí)行預(yù)借制。補(bǔ)助資金分四次核撥：地基打好經(jīng)驗(yàn)收后撥付30%；一層建好后撥付30%；二層建好后撥付30%；舊房拆除平整后再撥10%。

3、明確責(zé)任。移民扶貧資金使用管理實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

七、政策措施

1、移民搬遷實(shí)施政府一次性建房補(bǔ)助政策，標(biāo)準(zhǔn)為每人3500元（其中省級(jí)補(bǔ)助3000元，市級(jí)配套400元，縣級(jí)配套100元），在補(bǔ)助資金中按每人500元提取，用于安置點(diǎn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，由安置點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一管理。

2、移民搬遷后，財(cái)產(chǎn)搬走；原有舊房拆平；原有耕地、山林經(jīng)營(yíng)權(quán)不變，仍歸移民戶所有，不增加新的耕地、山林。原有拆平后的宅基地實(shí)行退耕還林。移民在安置地?fù)碛杏谰眯跃幼?quán)和土地的長(zhǎng)期使用權(quán)。

3、允許移民在自留山上依法采伐木材(每人l立方米)，作為建房自用材，憑縣扶貧和移民辦公室的準(zhǔn)遷證明予以放行，縣林業(yè)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）免收各種稅費(fèi)。移民拆遷的舊木料允許自行銷售或帶至安置地使用，免交有關(guān)稅費(fèi)；移民建房自采沙石及自制磚瓦的，在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門指定的范圍內(nèi)進(jìn)行，免收有關(guān)規(guī)費(fèi)。

4、移民搬遷扶貧工程實(shí)行“零稅費(fèi)”管理。移民建房免交耕地占用稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅、建筑安裝營(yíng)業(yè)稅、防洪保安資金、造地等各種稅費(fèi)。對(duì)各有關(guān)部門應(yīng)收取的稅費(fèi)，采取“各司其職、各算其帳、各記其功、不帶走一分錢”的辦法，作為部門對(duì)移民扶貧工作的支持。

5、同等條件下，對(duì)安置移民的鄉(xiāng)、村、組在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村能源建設(shè)、退耕還林、公路建設(shè)、人畜飲水、學(xué)校建設(shè)、以工代賑等項(xiàng)目方面優(yōu)先安排。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、舉辦社會(huì)公益福利事業(yè)等方面給予政策優(yōu)惠。

6、鼓勵(lì)縣掛點(diǎn)扶貧單位實(shí)行對(duì)口幫扶，特別注重解決特困群眾的搬遷困難，為移民扶貧做好事、辦實(shí)事，提供更多的支持和幫助。

7、將安置小區(qū)納入下年度新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。

八、實(shí)施步驟

1、前期準(zhǔn)備階段（2011年3月1日—5月31日）

一是成立辦事機(jī)構(gòu)。有搬遷和安置任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立移民搬遷扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)工作能力強(qiáng)、有事業(yè)心的同志專門負(fù)責(zé)日常工作。該項(xiàng)工作4月底完成。

二是詳細(xì)調(diào)查摸底。在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)對(duì)移民對(duì)象有針對(duì)性地開(kāi)展認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查摸底，對(duì)符合條件的群眾逐一識(shí)別，張榜公布，集中審核，分村登記，分鄉(xiāng)造冊(cè)，建檔立卡。對(duì)各村的基礎(chǔ)設(shè)施狀況、人均耕地占有量進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握安置地的承受能力，選擇和確定擬作移民安置的具體安置地點(diǎn)、安置方式、安置人數(shù)等。該項(xiàng)工作5月中旬完成。

三是制定工作計(jì)劃。遷出地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定搬遷計(jì)劃，移民戶與縣扶貧和移民辦簽訂移民搬遷協(xié)議，5月底完成本項(xiàng)工作。

2、組織實(shí)施階段（2011年5月1日—11月30日）

一是遷出地政府組織移民戶到安置地察看建房地址。

二是辦理好水田、旱地、山場(chǎng)的調(diào)撥手續(xù)。安置點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村要組織為移民建房地址搞好“三通一平”，確保施工用水、用電到點(diǎn)，道路暢通，場(chǎng)地平整，同步搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，該項(xiàng)工作6月底完成。

三是指導(dǎo)移民建房。在“四統(tǒng)一”（即統(tǒng)一地面正負(fù)零高、統(tǒng)一樓高、統(tǒng)一外墻漆、統(tǒng)一坡面頂）的前提下，由移民按照規(guī)劃設(shè)計(jì)自主建房。5月份所有移民建房必須動(dòng)工，9月份住房基本竣工。11月底配套公共設(shè)施等項(xiàng)目完成。

3、檢查驗(yàn)收階段（2011年12月1日—12月30日）

一是組織對(duì)安置小區(qū)的竣工驗(yàn)收和工作審計(jì)。

二是組織移民有序搬遷，頒發(fā)《土地使用證》、《房產(chǎn)證》和新戶口簿。

三是組織對(duì)移民原居住地驗(yàn)收。舊房拆除由移民戶各自進(jìn)行，如果未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆除的，由遷出地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府強(qiáng)行拆除，拆除費(fèi)用在移民扶貧補(bǔ)助費(fèi)用中扣減。

九、有關(guān)要求

一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。移民扶貧工作不僅是新時(shí)期扶貧工作的重要內(nèi)容，也是深山庫(kù)區(qū)群眾的迫切要求，還是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。各責(zé)任單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好移民扶貧工作的緊迫感和責(zé)任感。

二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)調(diào)。由于搬遷工作時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣，為順利推進(jìn)此項(xiàng)工作的開(kāi)展，決定成立以縣委書記、縣長(zhǎng)葉心林為組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)熊晉喜、副縣長(zhǎng)張華東為副組長(zhǎng)，縣扶貧和移民辦、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣供電公司、縣電信公司、縣文旅局、縣網(wǎng)絡(luò)公司、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦、縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣金融部門等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的移民搬遷扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為確保移民搬遷工作順利實(shí)施，有關(guān)單位要履行好各自職責(zé)，相互配合，確保移民建房時(shí)資金落實(shí)到位，宣傳動(dòng)員到位，搬遷操作到位，工程建設(shè)到位，施工保障到位，齊心協(xié)力把這件好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。

三要嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督。移民扶貧工作要堅(jiān)持陽(yáng)光操作，接受群眾監(jiān)督?？h扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣監(jiān)察局以及有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均要設(shè)立舉報(bào)電話?？h監(jiān)察局、縣審計(jì)局要依法對(duì)移民扶貧工作進(jìn)行全面監(jiān)督，對(duì)搬遷對(duì)象把關(guān)不嚴(yán)，搬遷任務(wù)不能按時(shí)完成，轉(zhuǎn)移、擠占、挪用移民扶貧專項(xiàng)資金的，必須如數(shù)追回，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污私分移民扶貧資金的，要依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。要嚴(yán)格工作紀(jì)律，充分發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)工作，誠(chéng)誠(chéng)懇懇為民，嚴(yán)禁借移民搬遷之名吃拿卡要，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

第4篇：扶貧項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“世界客家搖籃·休閑養(yǎng)生福地”的發(fā)展戰(zhàn)略，以“客家南遷第一站—夏滸”為宣傳口號(hào)，進(jìn)一步解放思想,搶抓機(jī)遇,加快旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，優(yōu)化旅游環(huán)境，完善旅游設(shè)施,強(qiáng)化服務(wù)功能，全力把夏滸生態(tài)文化休閑度假區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，使景區(qū)躋身全國(guó)知名景區(qū)行列，成為具有活力的區(qū)域性旅游休閑中心。

二、方針原則

創(chuàng)建工作要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略要求出發(fā)，以“游客滿意在景區(qū)”為目標(biāo)，以《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定與劃分》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，遵循以下原則：

1、開(kāi)發(fā)與保護(hù)相協(xié)調(diào)；

2、以人為本，科學(xué)開(kāi)發(fā)；

3、旅游與區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同可持續(xù)發(fā)展；

4、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與；

5、突出優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化特色、培育品牌、兼顧全面；

6、以資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向；

7、要素配套，多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)；

8、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)。

三、目的意義

夏滸生態(tài)文化休閑度假區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，是順應(yīng)旅游形勢(shì)發(fā)展，實(shí)施旅游活縣戰(zhàn)略，構(gòu)建和諧、魅力贛縣的需要，打造贛縣旅游品牌、提高贛縣對(duì)外知名度的需要，是提升景區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的需要，對(duì)于實(shí)現(xiàn)景區(qū)提質(zhì)增效和區(qū)域旅游聯(lián)合開(kāi)發(fā)、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。

四、實(shí)施步驟

為實(shí)現(xiàn)年成功申報(bào)國(guó)家4A旅游風(fēng)景區(qū)的目標(biāo)，現(xiàn)將創(chuàng)建工作分五個(gè)階段推進(jìn)：

（一）開(kāi)發(fā)修復(fù)保護(hù)階段（年6月前完成）

1、制定夏滸景區(qū)概念性規(guī)劃和修建性詳規(guī)。

2、成立夏滸生態(tài)文化休閑度假區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，年12月須完成夏府十八棟花廳、1棟水閣樓、3棟繡花樓、石質(zhì)牌坊、游客服務(wù)中心、小湖洲古驛道修建和望江亭建設(shè)，種植杜鵑6000畝；補(bǔ)種碧桃、水蜜桃、柳樹(shù)、花石榴；在夏府宗祠種植100畝巨無(wú)霸向日葵；在新圩鎮(zhèn)沿江以及儲(chǔ)潭至沿江旅游公路兩旁種植三角梅。

3、年12月完成街坪至紅河戰(zhàn)備公路改道硬化和恢復(fù)夏滸古村巷道。加大林相改造力度，贛江西岸種植杜鵑2000畝、東岸續(xù)種1000畝；修復(fù)古宗祠、廻龍閣和五姓碼頭。

4、初步形成景區(qū)購(gòu)物一條街，將具有客家文化及代表性文藝節(jié)目歸納其中（如夏滸四寶，擂茶文化等）。

（二）推廣階段（年4月-年12月前完成）

1、充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，推廣夏滸生態(tài)文化休閑度假區(qū)，做好3月份桃花節(jié)旅游旺季游客接待和旅游安全生產(chǎn)工作，利用桃花節(jié)和新圩鎮(zhèn)商業(yè)價(jià)值吸引游客。

2、擴(kuò)大旅游目標(biāo)群體。以團(tuán)隊(duì)為主，散客為輔。轉(zhuǎn)變旅游銷售模式，利用現(xiàn)有資源，與旅行社簽訂合作協(xié)議，通過(guò)實(shí)行激勵(lì)制度，利用旅行社優(yōu)勢(shì)引進(jìn)客源；其次，出臺(tái)政策支持，將機(jī)關(guān)單位會(huì)議考察群體納入游客群體中，帶動(dòng)夏滸生態(tài)文化休閑度假區(qū)會(huì)議游；利用學(xué)校及學(xué)生游群體來(lái)推動(dòng)夏滸生態(tài)文化休閑度假區(qū)知名度的推廣工作。

（三）初驗(yàn)階段(年6月—年12月)

1、景區(qū)開(kāi)展自檢自查。由創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行自查打分，提出自查意見(jiàn)，制定整改措施。

2、完善業(yè)內(nèi)資料，抓好在建項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治，準(zhǔn)備好申請(qǐng)報(bào)告、創(chuàng)建工作報(bào)告、真實(shí)完整地填寫《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)申請(qǐng)?jiān)u定報(bào)告書》，迎接上級(jí)初驗(yàn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3、做好自查和上報(bào)評(píng)審資料收集準(zhǔn)備工作。

（四）評(píng)審驗(yàn)收階段（年12月—2012年3月）

1、按初審自查提出的意見(jiàn)和要求，做好整改工作。

2、進(jìn)一步完善細(xì)節(jié)，提高質(zhì)量，鞏固初驗(yàn)成果，確保全面達(dá)標(biāo)。

3、做好上報(bào)國(guó)家旅游局評(píng)審驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

4、組織報(bào)送國(guó)家旅游局評(píng)審驗(yàn)收。

（五）總結(jié)提高階段（驗(yàn)收后）

1、對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)做出優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2、按照國(guó)家旅游局驗(yàn)收提出的意見(jiàn)和要求，做好整改工作。

五、工作措施和要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任制。成立夏滸生態(tài)文化休閑度假區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。由縣政府縣長(zhǎng)溫慶鋒任組長(zhǎng)，縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)李雷，縣政府副縣長(zhǎng)湯久泉任副組長(zhǎng)，縣委宣傳部、農(nóng)工部、政府辦、旅游局、財(cái)政局、建設(shè)局、移民扶貧辦、環(huán)保局、體育局、廣電局、發(fā)改委、文化局、交通局、交警大隊(duì)、衛(wèi)生局、林業(yè)局、國(guó)土局、質(zhì)監(jiān)局、供電公司、郵政局、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、鄉(xiāng)等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由旅游局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)任辦公室副主任，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府，工作人員從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)。辦公室具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查工作。

（二）明確責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn),保質(zhì)保量完成創(chuàng)建任務(wù)。創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)工作要求高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，分管領(lǐng)導(dǎo)和各責(zé)任單位要進(jìn)一步明確職責(zé)，建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、思想到位、責(zé)任到位、投入到位、工作到位，力爭(zhēng)把創(chuàng)建工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。每個(gè)成員單位須按方案部署提出落實(shí)意見(jiàn)，按時(shí)完成計(jì)劃任務(wù)。

第5篇：扶貧項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告范文

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金;效益審計(jì);重點(diǎn)內(nèi)容;方法

積極開(kāi)展效益審計(jì),是審計(jì)機(jī)關(guān)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,提升審計(jì)水平,大力推進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金實(shí)行效益審計(jì),就是要把審計(jì)的重點(diǎn)從關(guān)注資金使用管理的真實(shí)性和合規(guī)性向效益性審計(jì)轉(zhuǎn)移。 本文就開(kāi)展農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金效益審計(jì)的重點(diǎn)及方法,談一些粗淺的認(rèn)識(shí)和看法。

一、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金效益審計(jì)的目標(biāo)

農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金是黨和政府安排用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及幫助農(nóng)民脫貧致富的專項(xiàng)支出,包捂農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、扶貧資金、水利專項(xiàng)資金等。

(一)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的主要特點(diǎn)

1.政策性強(qiáng)

每項(xiàng)資金都緊緊圍繞黨和國(guó)家的政策進(jìn)行安排,通常要求其?？顚Ｓ?有明確的用途和使用范圍,嚴(yán)禁擠占、截留和挪用,政策性很強(qiáng)。

2.源頭多,環(huán)節(jié)多

資金來(lái)源主要以財(cái)政性資金為主;一項(xiàng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金,一般要經(jīng)過(guò)籌集、分配、管理和使用等環(huán)節(jié)才能到項(xiàng)目施工單位或農(nóng)戶手中。

3.點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)

資金通過(guò)財(cái)政、農(nóng)業(yè)主管部門和金融機(jī)構(gòu)逐級(jí)下?lián)?最后到達(dá)用款單位,項(xiàng)目遍及千萬(wàn)家農(nóng)戶,主體分散。

4.實(shí)效性強(qiáng),效果表現(xiàn)出多樣性

要求每筆資金都發(fā)揮應(yīng)有的效益,切實(shí)為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民辦好事,造福于民。而農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的投資效果,有些表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)效益,有些表現(xiàn)出社會(huì)效益,有些則表現(xiàn)為生態(tài)效益。

5.收效慢

受自然因素制約,不少項(xiàng)目發(fā)揮作用慢,需要較長(zhǎng)時(shí)期才能見(jiàn)到效益。

搞好農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì),對(duì)各級(jí)政府和有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專碩資金的管理和使用,貫徹落實(shí)國(guó)家的宏觀決策,將起到積極作用。

(二)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金效益審計(jì)的目標(biāo)

1.合規(guī)性

農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金政策性強(qiáng),項(xiàng)目的管理和使用都要符合有關(guān)法律法規(guī)的要求。

2.合理性

農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)和設(shè)立一定要合理和適用,要符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,符合農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)民群眾利益,

3.經(jīng)濟(jì)性

經(jīng)濟(jì)性是指以最低費(fèi)用取得一定質(zhì)量的資源,即節(jié)約。

4.效率性

效率性是指以一定的投入取得最大的產(chǎn)出或以最小的投入取得一定的產(chǎn)出。效率反映出項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的技術(shù)水平和管理水平。

5.效果性

效果性是指在多大程度上達(dá)到政策目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和其他預(yù)期結(jié)果。

6.環(huán)保性

環(huán)保性是指用專項(xiàng)資金建設(shè)完成的項(xiàng)目要有利于保護(hù)環(huán)境和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

二、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金效益審計(jì)的重點(diǎn)和主要內(nèi)容

農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金來(lái)源渠道廣泛,資金性質(zhì)復(fù)雜,審計(jì)機(jī)關(guān)由于客觀條件的限制,不可能對(duì)每筆資金都進(jìn)行審計(jì)c 因此,要抓住政府和社會(huì)各方面密切關(guān)注、資金數(shù)額大、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的資金開(kāi)展監(jiān)督,以促進(jìn)資金的規(guī)范管理和使用。

(一)加強(qiáng)對(duì)投入規(guī)模大、涉及面廣的重點(diǎn)專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)

要緊緊圍繞著這些資金的分配、撥付、管理和使用,以及項(xiàng)目實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展審計(jì),促進(jìn)管好用好資金,推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。在資金分配環(huán)節(jié),要檢查各級(jí)財(cái)政是否按照“存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜”的原則分配資金o在資金撥付環(huán)節(jié),要著重檢查滯留閑置、擠占挪用等問(wèn)題,促進(jìn)資金及時(shí)足額撥付到位O在資金的使用環(huán)節(jié),要著力查處各種違法違規(guī)問(wèn)題,特別是侵害農(nóng)民切身。利益的問(wèn)題,還要注意檢查評(píng)價(jià)資金的使用效果,促進(jìn)合理有效地利用農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金。

(二)在分析、評(píng)價(jià)、考接農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金效益情況時(shí),抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)。

1.農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)審計(jì)

申報(bào)環(huán)節(jié)審計(jì)主要檢查程序是否規(guī)范,是否如實(shí)向上編報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃, 有無(wú)虛假申報(bào)、多頭重復(fù)申報(bào)、隨意盲目申報(bào)及其他違背科學(xué)的問(wèn)題。立項(xiàng)環(huán)節(jié)審計(jì)主要檢查是否符合有關(guān)方針政策,投放方向是否正確,立項(xiàng)的項(xiàng)目是否符合條件,是否進(jìn)行可行性論證。

2.農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金執(zhí)行審計(jì)

執(zhí)行環(huán)節(jié)審計(jì)主要審查項(xiàng)目的投資是否按照批準(zhǔn)的計(jì)劃實(shí)施,有無(wú)擅自改變計(jì)劃調(diào)整項(xiàng)目規(guī)模和建設(shè)單位等問(wèn)題。

3.農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金籌集和撥付審計(jì)

籌集環(huán)節(jié)審計(jì)主要檢查專項(xiàng)資金是否按照年度批準(zhǔn)的年度項(xiàng)目計(jì)劃和資金籌措計(jì)劃籌集,地方財(cái)政是否按規(guī)定的比例落實(shí)各自的配套資金,并按規(guī)定比例籌措其他資金。撥付環(huán)節(jié)審計(jì)主要檢查中央財(cái)政和地方財(cái)政的配套資金是否及時(shí)到位,各級(jí)主管部門是否按指標(biāo)、計(jì)劃、進(jìn)度或規(guī)定程序及時(shí)足額撥付資金,中間環(huán)節(jié)有無(wú)滯留、截留、挪用以及損失浪費(fèi)等。

4.農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理和使用審計(jì)

資金管理審計(jì)主要審查主管單位是否嚴(yán)格遵守專款專用、專賬核算、專人管理的原則。 資金使用過(guò)程審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)檢查資金使用是合體現(xiàn)合理、節(jié)約原則。檢查各項(xiàng)支出是否精打細(xì)算;是否按期編制用款計(jì)劃和辦理申請(qǐng)報(bào)告;有無(wú)隨意擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模,提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);重大建設(shè)工程是否實(shí)行招投標(biāo)制度,招投標(biāo)手續(xù)是否完備、程序是否合法,有無(wú)私下“串標(biāo)”、“議標(biāo)”和商業(yè)賄賂等現(xiàn)象。

5.農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金回收和效果審計(jì)

審計(jì)中應(yīng)主要檢查財(cái)政有償資金借貸合同是否合法有效、還款 措施是否落實(shí),是否按期足額回收有償資金等。效果審計(jì)不僅應(yīng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,還要評(píng)價(jià)社會(huì)效益和生態(tài)效益。

(三)要加強(qiáng)事關(guān)農(nóng)民切身利益的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督,促進(jìn)黨的惠民政策落實(shí)到位

審計(jì)機(jī)關(guān)要在維護(hù)農(nóng)民利益的問(wèn)題上敢于堅(jiān)持原則,嚴(yán)格履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé), 依法維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序,加強(qiáng)對(duì)扶貧救災(zāi)、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、 新型合作醫(yī)療、計(jì)劃生育、困難家庭生活補(bǔ)助、征地補(bǔ)償?shù)荣Y金的審計(jì)監(jiān)督,確保這些資金真正用到農(nóng)民身上,從而把黨和國(guó)家的一系列惠農(nóng)政策落到實(shí)處。

三、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金效益審計(jì)的方法

農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金投入點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、政策性強(qiáng),資金的使用管理主要在基層,針對(duì)這個(gè)特點(diǎn),審計(jì)工作必須改進(jìn)現(xiàn)有的審計(jì)手段,采取切實(shí)有效的審計(jì)方法。

(一〉精心組織、合理安排是搞好農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金效益審計(jì)的基礎(chǔ)和前提

為確保農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金能得到合理使用,審計(jì)應(yīng)抓好四個(gè)環(huán)節(jié):①搞好審前調(diào)查。通過(guò)審前調(diào)查摸清各項(xiàng)專項(xiàng)資金的基本情況,熟悉有關(guān)政策和規(guī)定。②制訂好審計(jì)實(shí)施方案。根據(jù)審計(jì)調(diào)查情況,有針對(duì)性地制訂出審計(jì)實(shí)施方案,做到有的放矢。③向有關(guān)部門下達(dá)審前自查通知,了解有關(guān)部門的協(xié)助配合情況。④進(jìn)行審前培訓(xùn),提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一審計(jì)方式方法。實(shí)踐證明,開(kāi)展審前調(diào)查和被審計(jì)單位自查及進(jìn)行審前培訓(xùn),是突出重點(diǎn)、節(jié)約成本、提高審計(jì)質(zhì)量的一種好做法。

(二)采用分析性復(fù)核、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查、點(diǎn)面結(jié)合等多種審計(jì)方法,以核實(shí)資金支出的真實(shí)性

農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)往往集中在財(cái)政或有關(guān)的實(shí)施主管部門,就賬、表、證進(jìn)行賬面審計(jì),以摸清農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金投入的總體規(guī)模, 掌握支出的結(jié)構(gòu)是非常必要的:在此基礎(chǔ)上必須沿著資金流向,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶及項(xiàng)目實(shí)施地進(jìn)行檢查,才能最終核實(shí)資金支出的真實(shí)性。

〈三)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金效益審計(jì)的方法除了運(yùn)用詢問(wèn)法、 觀察法、檢查法等常規(guī)方法以外,還應(yīng)運(yùn)用專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、 統(tǒng)計(jì)分析和經(jīng)濟(jì)分析技術(shù)方法

專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查是農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)中一種重要的工作方法,許多農(nóng)業(yè)項(xiàng)目最終的受益者是項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民,因此,判斷一個(gè)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目效益的奸壞?向項(xiàng)目區(qū)群眾進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查是一項(xiàng)非常有效的方法。統(tǒng)計(jì)分析也是農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)中的常用方法。在評(píng)價(jià)合理性、經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性時(shí),經(jīng)常使用統(tǒng)計(jì)分析的方法。另外,審計(jì)中還要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)分析技術(shù)方法,分析財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息及其之間的關(guān)系,將技術(shù)方法與經(jīng)濟(jì)方法相結(jié)合,評(píng)價(jià)所選技術(shù)的可行性與適用性。

(四)將農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)與基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)相結(jié)合,以核實(shí)項(xiàng)目支出的正確性

農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金多數(shù)是以建筑工程、水利工程、道路建設(shè)等形式實(shí)施的,多數(shù)項(xiàng)目都可通過(guò)審計(jì)工程決算的辦法,核實(shí)專項(xiàng)資金的使用情況。 審計(jì)必須牢牢抓住項(xiàng)目和資金、工程決算和財(cái)務(wù)決算運(yùn)行和資金運(yùn)用的軌跡來(lái)進(jìn)行監(jiān)督,全面客觀地反映項(xiàng)目的建設(shè)情況。審計(jì)除了對(duì)資金撥付環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)外,還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的審計(jì)o一方面審計(jì)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)支出賬, 檢查支出的真實(shí)性、合理性、合法性;另一方面深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目數(shù)量等進(jìn)行實(shí)地核對(duì),對(duì)照項(xiàng)目計(jì)劃書中建設(shè)內(nèi)容審核其完成情況,看其是否符合計(jì)劃要求。

〈五)改進(jìn)審計(jì)方法,從事后審計(jì)向事前審計(jì)、事中審計(jì)轉(zhuǎn)變

①要幫助做好農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金事前審計(jì),幫助提高立項(xiàng)水平,促進(jìn)配套資金及時(shí)到位,減少資金損失浪費(fèi);②要做好事中審計(jì),防止資金被擠占、挪用,使工程項(xiàng)目達(dá)到質(zhì)量要求,提高資金使用效益;③做好事后審計(jì),對(duì)審計(jì)后投入的資金及效益,應(yīng)在后續(xù)審計(jì)中進(jìn)行跟蹤,防止管理混亂及造成項(xiàng)目不能達(dá)到預(yù)期效果。經(jīng)過(guò)層層把關(guān),把違紀(jì)違規(guī)資金控制在最小限度,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用效益。

審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)具體情況決定采用何種技術(shù)和方法,最好將定性分析和定量分析結(jié)合起來(lái),以保證審計(jì)結(jié)果的客觀性和公正性。

總之,積極探索效益審計(jì)路子,全面履行審計(jì)職責(zé), 是今后審計(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)要在關(guān)注資金管理使用的真實(shí)性、合法性的同時(shí),更加關(guān)注資金運(yùn)用和項(xiàng)目建設(shè)的效益性,只有如此,審計(jì)監(jiān)督的效能才能充分發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)

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[2] 鮑國(guó)明、孫亞男.公共資金績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目的選擇與確定.《審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究》2006年第2期.

[3] 蔡建新、郁志良.淺談財(cái)政專項(xiàng)資金效益審計(jì)的重點(diǎn)及方法.《審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究》2006年第1期.

第6篇：扶貧項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告范文

贈(zèng)與合同模板(一)

合同編號(hào)：_________

甲方(贈(zèng)與方)：_________

法定住址：_________

法定代表人：_________

職務(wù)：_________

委托人：_________

身份證號(hào)碼：_________

通訊地址：_________

郵政編碼：_________

聯(lián)系人：_________

電話：_________

傳真：_________

帳號(hào)：_________

電子信箱：_________

乙方(受贈(zèng)方)：_________

法定住址：_________

法定代表人：_________

職務(wù)：_________

委托人：_________

身份證號(hào)碼：_________

通訊地址：_________

郵政編碼：_________

聯(lián)系人：_________

電話：_________

傳真：_________

帳號(hào)：_________

電子信箱：_________

雙方當(dāng)事人為明確相互之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，就捐贈(zèng)事項(xiàng)達(dá)成以下協(xié)議：

第一條　捐贈(zèng)目的

甲方向乙方捐贈(zèng)，目的在于_________。

第二條　捐贈(zèng)金額

甲方向乙方捐贈(zèng)人民幣_(tái)________(大寫)元，物資_________，折合人民幣_(tái)________(大寫)元，共計(jì)_________元，大寫_________元，專項(xiàng)用于_________地區(qū)_________。

第三條　交付

甲方于_________日內(nèi)將捐贈(zèng)資金匯入_________地區(qū)_________專項(xiàng)資金賬戶(戶名：_________，開(kāi)戶行：_________，賬號(hào)：_________)，于_________日內(nèi)將捐贈(zèng)物資送達(dá)乙方指定地點(diǎn)_________。

第四條　乙方接受捐贈(zèng)后，應(yīng)當(dāng)向甲方出具合法、有效的收據(jù)，將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)登記造冊(cè)，妥善保管。

第五條　捐贈(zèng)財(cái)物用途

乙方應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的用途使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，不得擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途。如果確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)征得甲方的同意。

第六條　甲方有權(quán)向乙方查詢捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見(jiàn)和建議。對(duì)于甲方的查詢，乙方應(yīng)當(dāng)如實(shí)答復(fù)。

乙方應(yīng)當(dāng)公開(kāi)接受捐贈(zèng)的情況和受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第七條　甲方在贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的權(quán)利轉(zhuǎn)移之前可以撤銷贈(zèng)與。

具有救災(zāi)、扶貧等社會(huì)公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈(zèng)與合同或者經(jīng)過(guò)公證的贈(zèng)與合同，不適用前款規(guī)定。

具有救災(zāi)、扶貧等社會(huì)公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈(zèng)與合同或者經(jīng)過(guò)公證的贈(zèng)與合同，甲方不交付贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)的，乙方可以要求交付。

第八條　因甲方故意或者重大過(guò)失致使贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)毀損、滅失的，甲方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

第九條　因乙方的違法行為致使甲方死亡或者喪失民事行為能力的，甲方的繼承人或者法定人可以撤銷贈(zèng)與。甲方的繼承人或者法定人的撤銷權(quán)，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷原因之日起六個(gè)月內(nèi)行使。

撤銷權(quán)人撤銷贈(zèng)與的，可以向乙方要求返還贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)。

第十條　甲方的經(jīng)濟(jì)狀況顯著惡化，嚴(yán)重影響其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者家庭生活的，可以不再履行贈(zèng)與義務(wù)。

第十一條　通知

1、根據(jù)本合同需要一方向另一方發(fā)出的全部通知以及雙方的文件往來(lái)及與本合同有關(guān)的通知和要求等，必須用書面形式，可采用_________(書信、傳真、電報(bào)、當(dāng)面送交等)方式傳遞。以上方式無(wú)法送達(dá)的，方可采取公告送達(dá)的方式。

2、各方通訊地址如下：_________。

3、一方變更通知或通訊地址，應(yīng)自變更之日起_________日內(nèi)，以書面形式通知對(duì)方;否則，由未通知方承擔(dān)由此而引起的相關(guān)責(zé)任。

第十二條　合同的變更

本合同履行期間，發(fā)生特殊情況時(shí)，甲、乙任何一方需變更本合同的，要求變更一方應(yīng)及時(shí)書面通知對(duì)方，征得對(duì)方同意后，雙方在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)(書面通知發(fā)出_________天內(nèi))簽訂書面變更協(xié)議，該協(xié)議將成為合同不可分割的部分。未經(jīng)雙方簽署書面文件，任何一方無(wú)權(quán)變更本合同，否則，由此造成對(duì)方的經(jīng)濟(jì)損失，由責(zé)任方承擔(dān)。

第十三條　合同的轉(zhuǎn)讓

除合同中另有規(guī)定外或經(jīng)雙方協(xié)商同意外，本合同所規(guī)定雙方的任何權(quán)利和義務(wù)，任何一方在未經(jīng)征得另一方書面同意之前，不得轉(zhuǎn)讓給第三者。任何轉(zhuǎn)讓，未經(jīng)另一方書面明確同意，均屬無(wú)效。

第十四條　不可抗力

1、如果本合同任何一方因受不可抗力事件影響而未能履行其在本合同下的全部或部分義務(wù)，該義務(wù)的履行在不可抗力事件妨礙其履行期間應(yīng)予中止。

2、聲稱受到不可抗力事件影響的一方應(yīng)盡可能在最短的時(shí)間內(nèi)通過(guò)書面形式將不可抗力事件的發(fā)生通知另一方，并在該不可抗力事件發(fā)生后_________日內(nèi)向另一方提供關(guān)于此種不可抗力事件及其持續(xù)時(shí)間的適當(dāng)證據(jù)及合同不能履行或者需要延期履行的書面資料。聲稱不可抗力事件導(dǎo)致其對(duì)本合同的履行在客觀上成為不可能或不實(shí)際的一方，有責(zé)任盡一切合理的努力消除或減輕此等不可抗力事件的影響。

3、不可抗力事件發(fā)生時(shí)，雙方應(yīng)立即通過(guò)友好協(xié)商決定如何執(zhí)行本合同。不可抗力事件或其影響終止或消除后，雙方須立即恢復(fù)履行各自在本合同項(xiàng)下的各項(xiàng)義務(wù)。如不可抗力及其影響無(wú)法終止或消除而致使合同任何一方喪失繼續(xù)履行合同的能力，則雙方可協(xié)商解除合同或暫時(shí)延遲合同的履行，且遭遇不可抗力一方無(wú)須為此承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。

4、本合同所稱“不可抗力”是指受影響一方不能合理控制的，無(wú)法預(yù)料或即使可預(yù)料到也不可避免且無(wú)法克服，并于本合同簽訂日之后出現(xiàn)的，使該方對(duì)本合同全部或部分的履行在客觀上成為不可能或不實(shí)際的任何事件。此等事件包括但不限于自然災(zāi)害如水災(zāi)、火災(zāi)、旱災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、地震，以及社會(huì)事件如戰(zhàn)爭(zhēng)(不論曾否宣戰(zhàn))、動(dòng)亂、罷工，政府行為或法律規(guī)定等。

第十五條　爭(zhēng)議的處理

1、本合同受中華人民共和國(guó)法律管轄并按其進(jìn)行解釋。

2、本合同在履行過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，也可由有關(guān)部門調(diào)解;協(xié)商或調(diào)解不成的，按下列第_________種方式解決：

(1)提交_________仲裁委員會(huì)仲裁;

(2)依法向人民法院起訴。

第十六條　合同的解釋

本合同未盡事宜或條款內(nèi)容不明確，合同雙方當(dāng)事人可以根據(jù)本合同的原則、合同的目的、交易習(xí)慣及關(guān)聯(lián)條款的內(nèi)容，按照通常理解對(duì)本合同作出合理解釋。該解釋具有約束力，除非解釋與法律或本合同相抵觸。

第十七條　補(bǔ)充與附件

本合同未盡事宜，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行，法律、法規(guī)未作規(guī)定的，甲乙雙方可以達(dá)成書面補(bǔ)充合同。本合同的附件和補(bǔ)充合同均為本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等的法律效力。

第十八條　合同的效力

1、本合同自雙方或雙方法定代表人或其授權(quán)代表人簽字并加蓋單位公章或合同專用章之日起生效。

2、本協(xié)議一式三份，甲方、乙方及_________市財(cái)政局各一份，具有同等法律效力。

3、本合同的附件和補(bǔ)充合同均為本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等的法律效力。

第十九條　其他事項(xiàng)：_________

甲方(蓋章)：_________乙方(蓋章)：_________

法定代表人(簽字)：_________　法定代表人(簽字)：_________

委托人(簽字)：_________　委托人(簽字)：_________

簽訂地點(diǎn)：_________簽訂地點(diǎn)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

贈(zèng)與合同模板(二)

甲方： 負(fù)責(zé)人： 捐 贈(zèng) 協(xié) 議 書

地址： 電話：

乙方： 負(fù)責(zé)人：

地址： 電話：

為發(fā)揚(yáng)中華民族扶殘助殘傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)人道主義精神，支持瀏陽(yáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展，乙方自愿向甲方進(jìn)行愛(ài)心捐贈(zèng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、國(guó)務(wù)院《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《湖南省殘疾人福利基金會(huì)章程》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，現(xiàn)就有關(guān)捐贈(zèng)事宜達(dá)成以下協(xié)議：

一、捐贈(zèng)方式

乙方自愿在甲方設(shè)立金額為 元的專項(xiàng)“ 愛(ài)心基金”，按下列第 種方式進(jìn)行捐贈(zèng)。

1.于 年 月 日前一次性捐贈(zèng);

2、按基金總額，于每年5月份“全國(guó)助殘日”前按 %的比例或依據(jù)實(shí)際情況不定額向甲方進(jìn)行捐贈(zèng)。

專項(xiàng)基金由甲方管理，年度內(nèi)可用資金的 %用于瀏陽(yáng)全市統(tǒng)一的扶殘助殘項(xiàng)目， %用于乙方指定的助殘對(duì)象，如乙方?jīng)]有開(kāi)展指定活動(dòng)，則視為放棄權(quán)利，其款項(xiàng)自動(dòng)轉(zhuǎn)為前款用途。

二、甲方的權(quán)利與義務(wù)

1.甲方同意設(shè)立專項(xiàng)“ 愛(ài)心基金”，并在本會(huì)專門賬戶中設(shè)立獨(dú)立的會(huì)計(jì)科目，確保?？顚Ｓ?。

2、甲方有權(quán)根據(jù)本會(huì)《章程》規(guī)定的公益事業(yè)活動(dòng)范圍和專項(xiàng)基金指定用途，制定使用該專項(xiàng)基金方案，但具體實(shí)施前須向乙方出示項(xiàng)目方案和資助對(duì)象名單，征得乙方認(rèn)可后方可使用該專項(xiàng)基金。項(xiàng)目完成后，向乙方提交項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公示。

3.甲方有義務(wù)及時(shí)告知乙方本會(huì)規(guī)定的公益事業(yè)活動(dòng)范圍內(nèi)救助對(duì)象的需求和本會(huì)待實(shí)施的項(xiàng)目，以便乙方了解情況、參與援助。

4.甲方同意乙方按指定用途實(shí)施救助，乙方須向甲方提交資助申請(qǐng)報(bào)告和具體方案，在征得甲方同意后方可實(shí)施。項(xiàng)目完成后，向甲方提交項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。甲方對(duì)乙方提出的具體方案，在不違背國(guó)家法規(guī)和本會(huì)《章程》的規(guī)定情況下，應(yīng)予以支持。

5.甲方有義務(wù)為乙方從事助殘公益活動(dòng)做好服務(wù)和相關(guān)宣傳工作。

6. 甲方對(duì)乙方募集途徑有知情權(quán)，收到乙方捐贈(zèng)后，應(yīng)及時(shí)向乙方出具有效捐贈(zèng)票據(jù)。

7.甲方接受乙方對(duì)該專項(xiàng)基金的監(jiān)督和審查。

8.甲方的指定銀行及賬戶

戶 名：湖南省殘疾人福利基金會(huì)

開(kāi)戶行：

賬 號(hào)：

三、乙方的權(quán)利與義務(wù)

1.乙方應(yīng)遵照甲乙雙方約定將愛(ài)心基金款項(xiàng)轉(zhuǎn)入甲方指定賬戶，由甲方負(fù)責(zé)管理，根據(jù)約定用途使用。

2.乙方有權(quán)根據(jù)雙方約定制定使用該專項(xiàng)基金的方案，但具體實(shí)施資助項(xiàng)目前，須向甲方出示項(xiàng)目方案和資助對(duì)象名單，在征得甲方同意后，方可使用該專項(xiàng)基金。項(xiàng)目完成后，向甲方提交項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)2

告，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公示。

3.乙方有權(quán)監(jiān)督和審查甲方“ 愛(ài)心基金”的管理使用。

4.乙方以“湖南省殘疾人福利基金會(huì)瀏陽(yáng)市分會(huì)〃 愛(ài)心基金”的名義在乙方單位之外開(kāi)展募捐、宣傳活動(dòng)，必須征得甲方同意并以甲乙雙方的名義開(kāi)展活動(dòng)。

5.對(duì)甲方根據(jù)雙方約定提出的資助方案使用該專項(xiàng)基金，乙方應(yīng)予以支持。

6.為充分發(fā)揮“ 愛(ài)心基金”的作用，乙方可邀請(qǐng)相關(guān)部門和相關(guān)人士組成該專項(xiàng)基金管委會(huì)。

7.乙方在所屬單位內(nèi)開(kāi)展愛(ài)心募捐活動(dòng)，應(yīng)嚴(yán)格遵守操作程序，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，對(duì)員工要堅(jiān)持自愿捐獻(xiàn)的原則，所捐愛(ài)心款應(yīng)及時(shí)歸繳甲方指定賬戶。

四、本協(xié)議未盡事宜，甲乙雙方另行協(xié)議，必要時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，并作為本協(xié)議的不可分割部分，具有同等法律效力。

五、協(xié)議在執(zhí)行過(guò)程中因不可抗力造成對(duì)履行協(xié)議的延誤或無(wú)法正常履行時(shí)，受不可抗力影響的一方不負(fù)法律責(zé)任，但應(yīng)盡快將不可抗力事故的情況通知對(duì)方，并出具相關(guān)證明資料。

第7篇：扶貧項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告范文

一、存在問(wèn)題：

我局通過(guò)多種形式征求意見(jiàn)和建設(shè)，認(rèn)真聽(tīng)取有關(guān)部門、個(gè)人和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，經(jīng)過(guò)對(duì)反饋回來(lái)的意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理、深刻查擺，分類匯總，我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)主要存在以下幾方面問(wèn)題：

(一)作風(fēng)建設(shè)方面

1、宗旨意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)差，個(gè)別同志有，傲慢高高在上，群眾觀念淡薄，態(tài)度不好、不夠熱情，讓人感覺(jué)門難進(jìn)、臉難看、事難辦。

2、缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情。個(gè)別同志安于現(xiàn)狀，得過(guò)且過(guò)，不思進(jìn)取，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，因循守舊，不注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不注意更新知識(shí)，不注意研究新情況新問(wèn)題，工作靠領(lǐng)導(dǎo)催，思路靠領(lǐng)導(dǎo)拿，文件靠領(lǐng)導(dǎo)改，無(wú)干事創(chuàng)業(yè)激情。

3、個(gè)別同志事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，辦事效率不高，工作推諉，辦事拖拉，不守時(shí)限，工作敷衍了事，質(zhì)量不高，時(shí)常出錯(cuò)，影響效率。

4、紀(jì)律松懈。個(gè)別同志上班串崗扎堆聊天，或在辦公時(shí)間用電腦打牌;上班報(bào)個(gè)到，中間脫崗，上街購(gòu)物買菜，時(shí)常遲到早退，工作時(shí)間不在崗，群眾來(lái)辦事找不到人，無(wú)法辦理。

5、個(gè)別同志奉獻(xiàn)精神不強(qiáng)，干事喜歡講條件，講報(bào)酬，工作不熱情、不積極。

6、局領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層少，為基層財(cái)政所辦實(shí)事不多，對(duì)干部職工關(guān)心不夠。

(二)效能建設(shè)方面

1、財(cái)政資金申請(qǐng)、撥付程序不夠科學(xué)規(guī)范，環(huán)節(jié)過(guò)多，手續(xù)繁瑣，效率偏低。經(jīng)費(fèi)劃撥沒(méi)能按限時(shí)辦結(jié)制交辦，不能及時(shí)審批、劃撥，劃撥時(shí)間跨度過(guò)長(zhǎng)，資金不及時(shí)足額到位，影響工作開(kāi)展，經(jīng)費(fèi)報(bào)告不及時(shí)辦理，重要文件管理不嚴(yán)格，有丟失現(xiàn)象。

2、信息告知不充分。經(jīng)費(fèi)審批、劃撥情況沒(méi)有向申請(qǐng)單位作有關(guān)答復(fù)，辦理結(jié)果不明。對(duì)手續(xù)不全的事項(xiàng)，沒(méi)能做到一次告知，二次辦結(jié)。

3、沒(méi)有公布辦事的流程或承辦人單位和個(gè)人，群眾前來(lái)辦事去向不明。

4、財(cái)政預(yù)算公開(kāi)透明度不大，各部門和單位預(yù)算對(duì)預(yù)算安排情況了解不多。

5、工作不夠務(wù)實(shí)。提案需要作出具體答復(fù)的，答復(fù)只過(guò)于表面化，沒(méi)有具體實(shí)用性、操作性。沒(méi)能充分發(fā)揮財(cái)政作用，在政策上沒(méi)能給予大力支持，對(duì)于納入財(cái)政供養(yǎng)、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、津貼補(bǔ)助的預(yù)算安排，財(cái)政沒(méi)能給予充分考慮或是力度不大，影響工作開(kāi)展。

6、財(cái)政監(jiān)督乏力。對(duì)一些重大支出項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行全面追蹤監(jiān)管，沒(méi)有監(jiān)督資金是否按規(guī)定用途使用，對(duì)財(cái)政資金是否發(fā)揮效益置之不理，無(wú)人過(guò)問(wèn)。

7、對(duì)新會(huì)計(jì)制度沒(méi)能及時(shí)大力宣傳，沒(méi)對(duì)會(huì)計(jì)人員加大培訓(xùn)力度，對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)少，不利于企業(yè)財(cái)務(wù)管理。

8、隊(duì)伍管理力度不足，清閑不作為的人多，建議進(jìn)一步加強(qiáng)思想道德、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)工作能力，達(dá)到人盡其責(zé)，促進(jìn)辦事效率。

9、效能建設(shè)監(jiān)督缺位。已制定的相關(guān)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的制度、規(guī)定沒(méi)能嚴(yán)格執(zhí)行，或執(zhí)行走樣，甚至置之不理。

10、在建立健效能機(jī)制，堅(jiān)持以制度管人，提高工作效率方面做得不夠。

對(duì)于征求到的意見(jiàn)和建設(shè)，局領(lǐng)導(dǎo)明確表示，具備條件馬上改的，要立即做出整改;對(duì)不能解決的，局領(lǐng)導(dǎo)表示將會(huì)有關(guān)情況向有關(guān)部門匯報(bào)反映，共同探討研究對(duì)策，爭(zhēng)取在下一步工作中加以整改。

二、深刻剖析原因

1、召開(kāi)專題討論會(huì)。一是召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子討論會(huì)，分析本單位存在問(wèn)題的原因，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，提出整改方向和措施。二是召開(kāi)全體干部職工討論會(huì)，每個(gè)干部職工都在會(huì)上都作了發(fā)言，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，認(rèn)真查找本單位和個(gè)人存在的問(wèn)題，分析存在問(wèn)題的原因，提出整改方向和措施。三是撰寫書面剖析材料。單位和干部每個(gè)人都能認(rèn)真撰寫好書面剖析材料。內(nèi)容包括：作風(fēng)和效能建設(shè)方面存在的問(wèn)題、原因分析以及整改方向和措施。書面剖析材料都能按要求呈領(lǐng)導(dǎo)審閱。

2、深刻剖析存在問(wèn)題的原因。對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行深入分析。通過(guò)召開(kāi)專題討論會(huì)，把造成問(wèn)題的各種可能原因列出來(lái)，進(jìn)行全面分析，然后找出主要原因和次要原因。分析存在的問(wèn)題是看它因?yàn)槭聵I(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，工作作風(fēng)不正造成的，還是因?yàn)轶w制機(jī)制不完善，機(jī)構(gòu)設(shè)置職能配置不科學(xué)，審批辦事程序不合理造成的，或是因?yàn)閭€(gè)人素質(zhì)不高、工作能力不強(qiáng)造成的。

3、存在問(wèn)題的根源：

作風(fēng)建設(shè)方面思想根源主要是：

少數(shù)干部職工服務(wù)態(tài)度不端正，語(yǔ)氣傷人帶刺，人為設(shè)置障礙，服務(wù)宗旨意識(shí)不強(qiáng)的思想根源在于，缺乏全心全意為人民服務(wù)的宗旨思想和“人人都是投資環(huán)境”的觀念，是個(gè)人放松人生觀、世界觀改造，弱化服務(wù)意識(shí)的具體表現(xiàn)。

部分職工因循守舊的思想根源在于，一些職工自我感覺(jué)良好，小富即安，存在不思進(jìn)取的落后思想，不研究新情況、新問(wèn)題，死搬教條，不注重政治、理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

個(gè)別股(室)對(duì)局黨組、局行政安排部署的工作打折扣、摻“水份”，貫徹不力的思想根源在于，只顧個(gè)人或小團(tuán)體的利益，而不顧大局、整體利益。

少數(shù)職工作風(fēng)懶散的思想根源在于，缺乏用嚴(yán)肅的紀(jì)律約束自己，缺乏雷厲風(fēng)行，你追我趕，奮勇?tīng)?zhēng)先的工作作風(fēng)，缺乏知民情、了民意、化民怨的基層服務(wù)意識(shí)。

個(gè)別干部工作推諉，效率不高的思想根源是布置工作任務(wù)不具體，責(zé)任不明確，措施不落實(shí)等問(wèn)題的思想根源在于，業(yè)務(wù)知識(shí)水平不高，缺乏實(shí)干精神，是工作意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的集中體現(xiàn)。

效能建設(shè)方面思想根源主要是：

解放思想不夠，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作較少。思想不夠解放，就如何抓好財(cái)政各項(xiàng)工作與服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展問(wèn)題上，眼界還不夠開(kāi)闊，力度還不夠大。

充分發(fā)揮財(cái)政的職能作用，大膽履行財(cái)政職責(zé)不夠，被動(dòng)應(yīng)付工作時(shí)較多，主動(dòng)想問(wèn)題、辦事情，開(kāi)展好工作做得不夠好。

思想不夠解放，結(jié)合財(cái)政工作的實(shí)際情況創(chuàng)造性地執(zhí)行上級(jí)的各項(xiàng)政策和決定還做得不夠好。工作上按部就班，膽子不夠大，工作主動(dòng)性還不強(qiáng)。

敢抓敢管的力度不夠大，隊(duì)伍建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。嚴(yán)格以制度管人，在獎(jiǎng)懲上做得不夠好，有怕得罪人的思想，對(duì)財(cái)政存在的問(wèn)題，沒(méi)有狠下決心予以糾正;思想上對(duì)建設(shè)重視不夠，行動(dòng)上認(rèn)真當(dāng)作一件大事抓得不力;結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，有針對(duì)性地明確一定時(shí)間內(nèi)的建設(shè)重點(diǎn)還做得不夠好;在把工作與思想政治作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容融為一體，建立有效的機(jī)制上抓得不夠。

三、整改情況

(一)具體整改措施

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，作出以下整改措施。

1、加強(qiáng)思想教育，整頓作風(fēng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，努力提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)和能力。

(一)加強(qiáng)干部思想素質(zhì)教育。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是饒桂勝局長(zhǎng)，責(zé)任股室是辦公室，責(zé)任人是程文華。

通過(guò)加強(qiáng)理想和職業(yè)道德教育，著力解決機(jī)關(guān)崗位意識(shí)淡漠、責(zé)任感不強(qiáng)等問(wèn)題;強(qiáng)化宗旨觀念教育，著力解決高高在上、脫離群眾，個(gè)人利益至上、服務(wù)對(duì)象錯(cuò)位等問(wèn)題;強(qiáng)化全局意識(shí)教育，著力解決利益部門化、權(quán)力利益化等問(wèn)題;強(qiáng)化勤政廉政教育，著力解決“不作為”、“亂作為”問(wèn)題，堅(jiān)決克服刁難群眾、吃拿卡要、不給好處不辦事和給了好處亂辦事等突出問(wèn)題。計(jì)劃今后每周一早上開(kāi)全體干部職工例會(huì)，強(qiáng)化思想道德學(xué)習(xí)，每個(gè)職工每期都要寫一份學(xué)結(jié)。責(zé)任人負(fù)責(zé)制定每期思想教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容、課程安排。此項(xiàng)整改措施現(xiàn)已落實(shí)并堅(jiān)持實(shí)行。

(二)加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是饒桂勝局長(zhǎng)，責(zé)任股室是人教股，責(zé)任人是張一莎，配合股室是預(yù)算股、國(guó)庫(kù)股、會(huì)計(jì)股、法規(guī)稅政股。

通過(guò)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，努力掌握做好本職工作所需的專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)和做好群眾工作的本領(lǐng)。計(jì)劃每月開(kāi)展一期與當(dāng)前財(cái)政工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)課程，各責(zé)任人負(fù)責(zé)制定財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容、課程安排，每個(gè)職工每期都要寫一份學(xué)結(jié)。此項(xiàng)整改措施現(xiàn)已落實(shí)并堅(jiān)持實(shí)行。

2、進(jìn)一步理順股室職能，明確崗位職責(zé)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長(zhǎng)，責(zé)任股室是辦公室，責(zé)任人為程文華。

現(xiàn)已按照相關(guān)文件，合理調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確各部門的職能、權(quán)限和責(zé)任，解決部門權(quán)限不清，造成投資者和群眾辦事難，機(jī)關(guān)辦事效率低的問(wèn)題。對(duì)職能股(室)進(jìn)行一次職能全面梳理，對(duì)交叉重復(fù)和職責(zé)不清的進(jìn)行專項(xiàng)集中清理，重新規(guī)范和界定部門職能，理順部門之間的職責(zé)關(guān)系，做到一件事情由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，確需多個(gè)部門負(fù)責(zé)的事情，明確主辦和協(xié)辦部門。同時(shí)，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)和審批流程，壓縮機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，大幅度提高辦事效率。規(guī)范行政行為，解決行政行為不規(guī)范，部門利益至上，有利就爭(zhēng)、無(wú)利就推、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民等突出問(wèn)題。整改措施現(xiàn)已落實(shí)。

3、合理調(diào)整人員，制定好工作人員崗位職責(zé)，做到人盡其責(zé)，才盡其用。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長(zhǎng)，責(zé)任股室是人教股，責(zé)任人是程文華。

責(zé)任人負(fù)責(zé)制定各股室崗位人員的工作職責(zé)，細(xì)化到個(gè)人，現(xiàn)已對(duì)股機(jī)關(guān)各股室人員按照“選賢任能”的原則進(jìn)行合理調(diào)配，并將各股室工作職責(zé)、工作制度上墻，工作人員也設(shè)立崗位卡，工作職務(wù)，工作職責(zé)，進(jìn)一步改善辦公環(huán)境，提高辦公水平和效率。此項(xiàng)整改措施現(xiàn)已落實(shí)。

4、整頓工作紀(jì)律。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是盧華生紀(jì)檢組長(zhǎng)，責(zé)任股室是監(jiān)督檢查股，責(zé)任人覃藝偉。

實(shí)行上下班指紋考勤登記，制作職工去向圖，安排人員負(fù)責(zé)明查暗訪監(jiān)督巡視，對(duì)上班遲到、早退、缺崗、不在崗且無(wú)正當(dāng)理由的，或上班玩游戲、扎堆聊天、炒股票等與工作無(wú)關(guān)的事情的同志進(jìn)行記錄查處、并于每月終對(duì)違紀(jì)人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。整改措施現(xiàn)已落實(shí)并堅(jiān)持實(shí)行。

5、整頓工作人員不思上進(jìn)，得過(guò)且過(guò)工作作風(fēng)，積極開(kāi)展“創(chuàng)文明、爭(zhēng)先進(jìn)、評(píng)優(yōu)活動(dòng)”。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長(zhǎng)，責(zé)任股室是辦公室，責(zé)任人程文華。

現(xiàn)我局與各股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所簽訂工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，實(shí)行工作績(jī)效考核，制定獎(jiǎng)罰分明的工作任務(wù)及作風(fēng)紀(jì)律、效能建設(shè)制度，做到獎(jiǎng)罰分明，表彰先進(jìn)，鞭策落后。此項(xiàng)整改措施現(xiàn)已落實(shí)。

6、深入基層開(kāi)展辦實(shí)事、辦好事活動(dòng)。整改措施責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是梁武強(qiáng)副局長(zhǎng)，責(zé)任股室是辦公室，責(zé)任人程文華。

我局現(xiàn)已召開(kāi)班子會(huì)議，研究制定了局各股室與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所掛鉤幫扶聯(lián)系制度，并規(guī)定要為基層財(cái)政所辦一兩件實(shí)事、好事，年終將幫扶工作成效納入目標(biāo)管理責(zé)任狀考核?，F(xiàn)整改措施現(xiàn)已落實(shí)。

7、重新修訂科學(xué)、簡(jiǎn)化、方便的經(jīng)費(fèi)劃撥程序。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陳春紅副局長(zhǎng)，責(zé)任股室是辦公室、預(yù)算股、國(guó)庫(kù)股，各股室做好配合，責(zé)任人為各股室責(zé)任人。

局黨組召集各股室負(fù)責(zé)人、具體業(yè)務(wù)人員進(jìn)行座談?wù){(diào)研，重新修訂經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)劃撥方案，制定出更科學(xué)化、簡(jiǎn)化的流程，報(bào)政府審批?，F(xiàn)已修訂《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金撥付管理辦法》報(bào)政府審批，下一步計(jì)劃組織人員到外地市、縣考察學(xué)習(xí)關(guān)于財(cái)政經(jīng)費(fèi)劃撥有關(guān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法，不斷地完善改進(jìn)我縣的經(jīng)費(fèi)劃撥程序。

8、制定嚴(yán)密的經(jīng)費(fèi)報(bào)告辦理手續(xù)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陳春紅副局長(zhǎng)，責(zé)任股室是辦公室、預(yù)算股、國(guó)庫(kù)股，各股室做好配合，責(zé)任人為各股室責(zé)任人。

現(xiàn)已制定了嚴(yán)密、規(guī)范的經(jīng)費(fèi)報(bào)告辦理手續(xù)：安排辦公室一名專職人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，配備一本經(jīng)費(fèi)報(bào)告辦理情況查詢簿，記錄每筆經(jīng)費(fèi)報(bào)告每一環(huán)節(jié)的辦理情況，使經(jīng)費(fèi)報(bào)告流程一目了然。①對(duì)各單位呈送來(lái)的經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核，并做好登記簽字，辦理時(shí)限為隨到隨辦。②將經(jīng)費(fèi)報(bào)告呈送局領(lǐng)導(dǎo)審批，辦理時(shí)限為收到報(bào)告一日內(nèi)辦理。③局領(lǐng)導(dǎo)批示辦理意見(jiàn)，辦理時(shí)限為二個(gè)工作日。④專職人員按局領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)，一是將報(bào)告交相關(guān)股室審核擬出意見(jiàn)，二是交相關(guān)預(yù)算股、國(guó)庫(kù)股辦理經(jīng)費(fèi)劃撥，三是呈送政府審批，各環(huán)節(jié)都需經(jīng)手人簽收，辦理時(shí)限為收到局領(lǐng)導(dǎo)批示的報(bào)告一日內(nèi)辦理。⑤將政府審批后的報(bào)告或相關(guān)股室審核后的經(jīng)費(fèi)，呈送局長(zhǎng)審閱批示，辦理時(shí)限為收到報(bào)告后一個(gè)工作日內(nèi)。⑥將局長(zhǎng)審閱后的報(bào)告交給預(yù)算股、國(guó)庫(kù)股辦理劃撥手續(xù)，或呈送政府審批，辦理時(shí)限為一個(gè)工作日。對(duì)不予審批辦理的報(bào)告，要一日內(nèi)將有關(guān)情況告知申請(qǐng)報(bào)告單位;對(duì)緊急、重要的經(jīng)費(fèi)報(bào)告要做到隨到隨辦隨告知辦理結(jié)果。現(xiàn)整改措施已落實(shí)，下一步計(jì)劃與政府聯(lián)網(wǎng)辦公，實(shí)現(xiàn)雙方對(duì)經(jīng)費(fèi)辦理的每一環(huán)節(jié)進(jìn)行共同網(wǎng)上登記，實(shí)現(xiàn)信息共享，使我局和政府對(duì)經(jīng)費(fèi)的辦理情況都有全面了解，提高經(jīng)費(fèi)辦理效率。

9、做好來(lái)文來(lái)電等交辦事項(xiàng)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長(zhǎng)，責(zé)任股室是辦公室，責(zé)任人為程文華。

安排辦公室專人負(fù)責(zé)來(lái)文來(lái)電及交辦事項(xiàng)登記，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，對(duì)辦理結(jié)果及時(shí)告知有關(guān)單位?，F(xiàn)整改措施已落實(shí)。

10、制定一系列優(yōu)質(zhì)、便民的服務(wù)措施。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長(zhǎng)，牽頭股室是辦公室，責(zé)任人為程文華。

①以“規(guī)范、高效、便民”的宗旨，實(shí)行文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要求干部職工要做到微笑多一點(diǎn)、態(tài)度好一點(diǎn)、說(shuō)話輕一點(diǎn)、脾氣小一點(diǎn)、腦子活一點(diǎn)、工作細(xì)一點(diǎn)、行動(dòng)快一點(diǎn)、效率高，對(duì)群眾的咨詢和要求，做到有問(wèn)必答、有求必應(yīng)。②抓好服務(wù)窗口建設(shè)，重點(diǎn)抓好國(guó)庫(kù)集中支付中心、稅收征管和會(huì)計(jì)管理等服務(wù)窗口建設(shè)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，做到“五有”(有牌子、有場(chǎng)所、有專人負(fù)責(zé)、有制度、有必要的設(shè)備設(shè)施)，選派好首問(wèn)責(zé)任人，嚴(yán)格實(shí)行首問(wèn)責(zé)任追究制。③組織各股室人員就本職崗位的工作流程進(jìn)行座談，重新修訂各股室的辦事指南、辦事流程圖;印制本單位辦理事項(xiàng)的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、辦理時(shí)限和需要提交的全部材料目錄等，提供給申請(qǐng)人，以版匾形式公布上墻，同時(shí)以卡片形式印制存放于局辦公樓一樓辦事指南宣傳欄內(nèi)，方便群眾來(lái)辦事時(shí)閱知;此外，開(kāi)開(kāi)辟*縣財(cái)政局網(wǎng)站，將機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事指南、財(cái)政法規(guī)、通知公告等內(nèi)容在網(wǎng)上，告知廣大群眾，確保辦事高效便民。④各股室將職工去向圖公布上墻，方便群眾前來(lái)找人辦事。各股室均設(shè)置崗位卡，標(biāo)有工作人員相片、姓名、工作職責(zé)。工作人員實(shí)行“掛牌”上崗，要求佩戴崗位胸牌，公開(kāi)身份，便于監(jiān)督?，F(xiàn)整改措施已落實(shí)。

11、積極開(kāi)展財(cái)政知識(shí)、財(cái)務(wù)管理教育培訓(xùn)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸春紅副局長(zhǎng)，責(zé)任股室是企業(yè)股、會(huì)計(jì)股，責(zé)任人為杜軍敏、黃品芝。

要堅(jiān)持深入各單位、企業(yè)開(kāi)展《新會(huì)計(jì)法》等財(cái)政法規(guī)、財(cái)務(wù)知識(shí)的宣傳教育力度，定期組織人員開(kāi)展培訓(xùn)?，F(xiàn)企業(yè)股、會(huì)計(jì)股已組織全縣轄區(qū)內(nèi)各行政事業(yè)單位、企業(yè)共25個(gè)單位32名會(huì)計(jì)進(jìn)行了兩期電算化會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)課。下一步計(jì)劃在5、9、10、11月組織全縣行政事業(yè)單位及企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行《國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)流程操作》、《政府采購(gòu)法》、《20*年新企業(yè)所得稅實(shí)現(xiàn)條例》、《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育》培訓(xùn)課程。

12、進(jìn)一步完善局內(nèi)部管理規(guī)章制度。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長(zhǎng)，責(zé)任股室是辦公室，責(zé)任人為程文華。

現(xiàn)我局已重新修訂了《首問(wèn)負(fù)責(zé)制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《一次性告知制》三項(xiàng)制度、《*縣財(cái)政局工作考勤制度》、《*縣財(cái)政局股室崗位責(zé)任管理制度》、《*縣財(cái)政局工作人員績(jī)效考核獎(jiǎng)懲辦法》、《*縣財(cái)政局文明服務(wù)承諾制度》。通過(guò)強(qiáng)化制度建設(shè)，堅(jiān)持以制度管人，以規(guī)章辦事，形成制度化、規(guī)范化的機(jī)關(guān)效能長(zhǎng)效管理機(jī)制。

13、定期實(shí)行公開(kāi)政務(wù)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長(zhǎng)，責(zé)任股室是辦公室，責(zé)任人為程文華。

針對(duì)對(duì)照查擺問(wèn)題階段重點(diǎn)查擺出來(lái)的問(wèn)題，結(jié)合崗位職責(zé)和個(gè)人實(shí)際，就嚴(yán)格執(zhí)行崗位職責(zé)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制三項(xiàng)制度，加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)方面作出承諾;圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能，在整改、服務(wù)、辦實(shí)事好事、執(zhí)行規(guī)章制度等方面作出整改承諾，并明確整改目標(biāo)、整改措施、整改責(zé)任、完成時(shí)限。

結(jié)合政務(wù)公開(kāi)承諾制度工作的開(kāi)展，對(duì)財(cái)政權(quán)力進(jìn)行全面清理，著力抓好“陽(yáng)光審批”、“陽(yáng)光采購(gòu)”和“陽(yáng)光收費(fèi)”，把財(cái)政工作主動(dòng)納入社會(huì)監(jiān)督之下。

制定了政務(wù)公開(kāi)實(shí)行方案，政務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容有：財(cái)政預(yù)決算及其執(zhí)行情況，重要專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配、使用情況，機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)收支，投訴途徑等。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄、板報(bào)、會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)等形式公開(kāi)，計(jì)劃每月一期。現(xiàn)整改措施已落實(shí)。

14、認(rèn)真做好提案議案回復(fù)辦理。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長(zhǎng)，責(zé)任股室是辦公室，責(zé)任人為程文華。

對(duì)群眾反映的提案議案，確定專人負(fù)責(zé)管理群眾來(lái)信來(lái)訪來(lái)電的收集、登記、交辦、反饋、歸檔等工作，及時(shí)匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，要深入調(diào)研了解，聯(lián)系有關(guān)部門，提出具體可行的實(shí)施意見(jiàn)，要做好財(cái)力排查，視財(cái)力情況、輕重緩急，適當(dāng)安排經(jīng)費(fèi)，報(bào)政府審批。杜絕往日應(yīng)付式回復(fù)，并將辦理情況及時(shí)回復(fù)給相關(guān)單位。整改措施已落實(shí)。

15、加大財(cái)政監(jiān)管力度，實(shí)行資金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，對(duì)資金實(shí)行全程追蹤監(jiān)督，確保?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陳春紅副局長(zhǎng)，責(zé)任股室是預(yù)算股、國(guó)庫(kù)股、各業(yè)務(wù)支出口，責(zé)任人譚紅星、鐘文專、各業(yè)務(wù)支出口負(fù)責(zé)人。

我局已組織相關(guān)人員重新修訂《*縣專項(xiàng)資金績(jī)效考評(píng)方案》，對(duì)專項(xiàng)資金嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)報(bào)帳提款制，專項(xiàng)資金按照專人管理，專帳核算，專款專用的原則，嚴(yán)禁擠占挪用，嚴(yán)格按報(bào)帳管理辦法規(guī)定的程序和手續(xù)進(jìn)行報(bào)帳，要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和有關(guān)報(bào)帳程序及時(shí)撥付開(kāi)發(fā)資金，對(duì)資金用途進(jìn)行跟蹤檢查，確保資金專款專用，并對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行績(jī)效考評(píng)，提高資金全用效益。計(jì)劃在7、8、9月份對(duì)扶貧資金、教育經(jīng)費(fèi)農(nóng)村稅費(fèi)改革資金、社保資金、國(guó)債資金和轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行一次專項(xiàng)大檢查。

16、加大群眾評(píng)議、聽(tīng)證質(zhì)詢活動(dòng)。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是陸業(yè)安副局長(zhǎng)，責(zé)任股室是辦公室，責(zé)任人程文華。

計(jì)劃5月份開(kāi)展一次評(píng)議、聽(tīng)證質(zhì)詢活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷、下訪征詢、投訴意見(jiàn)箱等多種形式開(kāi)展評(píng)議。邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)監(jiān)督員和各方代表參加聽(tīng)證質(zhì)詢，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)財(cái)政工作中存在的問(wèn)題以及意見(jiàn)和建設(shè)，不斷地完善財(cái)政工作。

17、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作。整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是盧華生紀(jì)檢組長(zhǎng)，責(zé)任股室是監(jiān)督檢查股，責(zé)任人覃藝偉。

①落實(shí)行政效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)本單位的效能監(jiān)察和效能投訴受理工作。進(jìn)一步完善投訴制度，通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱，在財(cái)政局網(wǎng)站設(shè)立局長(zhǎng)信箱、投訴信箱，拓寬機(jī)關(guān)效能投途徑，加大監(jiān)查投訴力度。②開(kāi)展經(jīng)常性的行政效能監(jiān)察活動(dòng)。重點(diǎn)監(jiān)察違反“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“一次性告知制”的行為，建立了一套明查暗訪、投訴受理和監(jiān)督考查制度，促進(jìn)工作由被動(dòng)式服務(wù)向主動(dòng)式服務(wù)轉(zhuǎn)變。③加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)反映的辦事拖拉、態(tài)度生硬、服務(wù)不好、、違法違規(guī)等問(wèn)題，及時(shí)查實(shí)、及時(shí)處理、及時(shí)反饋，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)懲一起，決不姑息遷就。整改措施已落實(shí)。

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化“兩進(jìn)一充分”和“三個(gè)壓縮過(guò)半”工作。我單位應(yīng)進(jìn)入行政審批大廳的項(xiàng)目有征收契稅及耕地占用稅，已于2007年4月11日全部進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心，占應(yīng)進(jìn)比例100%。進(jìn)入大廳的審批事項(xiàng)中，除契稅、耕地占用稅減免未給窗口授權(quán)外，有關(guān)手續(xù)都完全授權(quán)給窗口。納稅人來(lái)辦理納稅業(yè)務(wù)、材料齊全、審驗(yàn)無(wú)誤的做到當(dāng)場(chǎng)辦對(duì)，無(wú)需再請(qǐng)示報(bào)批;材料不齊全的，告之應(yīng)補(bǔ)充的材料，待材料補(bǔ)全后即給予辦結(jié)。契稅、耕地占用稅減免，在一般情況下，材料齊全的可當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，時(shí)間不超過(guò)7個(gè)工作日(需報(bào)上級(jí)部門審批的除外)。

第8篇：扶貧項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告范文

“上級(jí)要求，蓄水期間，不能死一個(gè)人!”冉洪鈞一邊向上級(jí)匯報(bào)工作，一邊跟記者訴苦，壓力太大。他是重慶市云陽(yáng)縣地質(zhì)觀測(cè)站站長(zhǎng)，這個(gè)三峽庫(kù)區(qū)腹地最大的移民縣，剛剛又出現(xiàn)了5處新的滑坡帶，最嚴(yán)重的是江口鎮(zhèn)盛元村，“涉及100多人，房子裂縫太厲害了，必須趕快搬遷?！比胶殁x剛從那里回來(lái)。

從9月底起，三峽大壩開(kāi)始試驗(yàn)性蓄水至175米，生態(tài)容量和地質(zhì)結(jié)構(gòu)都將承受最大的考驗(yàn)。不能死一個(gè)人的死命令，自上而下，層層傳達(dá)，一直到最基層，讓庫(kù)區(qū)的各級(jí)官員繃緊了神經(jīng)。

11月22日，庫(kù)區(qū)發(fā)生了最嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害，秭歸4.1級(jí)地震，所幸沒(méi)有造成人員傷亡，這次地震是否跟三峽蓄水有關(guān)，一直沒(méi)有得到有關(guān)方面的確認(rèn)，但是，庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)大大小小的地質(zhì)災(zāi)害，卻在蓄水達(dá)到史無(wú)前例的高度時(shí)如約而至。這次試驗(yàn)性蓄水，最終并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的175米，而是停止在172.78米。

試驗(yàn)性蓄水是三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)和地質(zhì)的第一次大考，但這僅僅是開(kāi)始?！伴L(zhǎng)江庫(kù)岸的穩(wěn)定、新的生態(tài)系統(tǒng)的平衡，至少需要8～10年的時(shí)間?！敝貞c大學(xué)環(huán)境工程設(shè)計(jì)研究所所長(zhǎng)王里奧說(shuō)。這也意味著，對(duì)于三峽庫(kù)區(qū)輸血式的投入并沒(méi)有隨著三峽工程的建成而結(jié)束，在新的生態(tài)系統(tǒng)達(dá)到平衡之前，庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)的每一宗環(huán)境事故都會(huì)成為敏感話題，生態(tài)建設(shè)的投入將會(huì)與日俱增。

災(zāi)害頻仍

自從三峽大壩開(kāi)始蓄水以來(lái)，黃成民就開(kāi)始了不斷搬家，先是從老房子里搬了出來(lái)，到今年63份，大壩175米蓄水，要進(jìn)行清庫(kù)，他家最后的幾間瓦房也要被淹沒(méi)了，新房子卻還沒(méi)有著落，他不得不把一家老小暫時(shí)搬到了鎮(zhèn)上廢棄多年的糧庫(kù)里住，如今，水面還沒(méi)有達(dá)到175米，糧庫(kù)房頂和墻壁上的裂縫一條接一條地崩現(xiàn)。

11月19日，記者來(lái)到這個(gè)湯溪河(長(zhǎng)江一級(jí)支流)邊的小村時(shí)，黃成民正坐在糧庫(kù)的高墻上，望著天天漲水的湯溪河發(fā)呆，“往年這個(gè)時(shí)候，湯溪河里的水不到1米，卷起褲腳，人都可以趟過(guò)去?！秉S成民說(shuō)，如今，河水不斷漲，岸邊的房子也不斷裂縫，他住的糧庫(kù)是裂縫最厲害的。

黃成民帶記者把村里跑了個(gè)遍，幾乎每家房子上都有這幾個(gè)月新出現(xiàn)的裂縫，最大的有20多厘米寬，3米多長(zhǎng)。冉洪鈞帶著地質(zhì)隊(duì)來(lái)看了以后說(shuō)，這房子肯定不能住了，要他們馬上搬走。

“云陽(yáng)這5處地方的居民大部分都得搬遷?！比胶殁x說(shuō)，可是目前大部分都搬不了，主要是沒(méi)有錢，新地災(zāi)點(diǎn)的治理以及居民搬遷，國(guó)家都還沒(méi)有立項(xiàng)。地質(zhì)局只好給村民們發(fā)了卷尺，每天去測(cè)量裂縫的寬度，有變化的馬上打電話向上報(bào)告。

三期蓄水期間，庫(kù)區(qū)一共出現(xiàn)了多少處新的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)?記者在重慶市國(guó)土資源與房屋管理局采訪時(shí)，該局沒(méi)有明確透露，只是向記者提供了一組數(shù)據(jù)：除了已經(jīng)完成治理的366個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)以外，目前還有511個(gè)搬遷避讓項(xiàng)目正按照“尊重群眾意愿、分輕重緩急、有序推進(jìn)、適時(shí)搬遷、確保安全”的原則實(shí)施，共有80457人需要搬遷，其中已經(jīng)完成了37051人。

三峽總公司11月7日公開(kāi)的消息稱，近壩庫(kù)區(qū)地震活動(dòng)正常，庫(kù)岸基本穩(wěn)定，沒(méi)有發(fā)生大面積庫(kù)岸崩塌、滑坡現(xiàn)象。不過(guò)據(jù)記者在庫(kù)區(qū)的調(diào)查，小規(guī)模的崩塌、滑坡以及由此造成的居民房屋裂縫卻普遍存在。

據(jù)專家們的預(yù)測(cè)，蓄水期并不是地質(zhì)災(zāi)害出現(xiàn)的，到了明年4、5月份退水的時(shí)候，才是最嚴(yán)峻的考驗(yàn)，從記者走訪的幾個(gè)村落來(lái)看，情況確實(shí)如此，大部分裂縫和滑坡都是今年5月份水面從150多米退回140多米時(shí)出現(xiàn)的，到明年53份，庫(kù)區(qū)水面將從175米退到145米，新的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)大量出現(xiàn)將不可避免。

就在蓄水任務(wù)剛剛完成10多天后的11月22日，庫(kù)區(qū)腹地的湖北省秭歸縣就發(fā)生了4.1級(jí)地震，震中距三峽水利樞紐約29公里，三峽壩區(qū)有明顯震感?！八畮?kù)蓄水后，河谷下的斷層的水壓增加了，加上地下水的滲漏，對(duì)斷層的滑動(dòng)起了的作用。因此，庫(kù)區(qū)會(huì)出現(xiàn)一些‘水庫(kù)誘發(fā)地震’(不是天然地震)，這是很正常的現(xiàn)象?！毕愀鄞髮W(xué)前副校長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士李焯芬教授告訴記者。

李焯芬教授曾任加拿大安大略水電土木建筑部主任，在加拿大工作多年，參與并主持了加拿大多座大型火、水和核電站的地質(zhì)論證、環(huán)境評(píng)價(jià)和土建工程。他說(shuō)：“由于斷層滑動(dòng)是局部的，震幅有限，歷史上，震幅最大的是1962年的廣東新豐江水庫(kù)(M6.1)及1967年的印度Koyna水庫(kù)(M6.7)，一般來(lái)說(shuō)，水庫(kù)誘發(fā)地震的震幅都在M1至M5之間，遠(yuǎn)在大壩的抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)之下，對(duì)三峽大壩的結(jié)構(gòu)安全不應(yīng)構(gòu)成威脅?！?/p>

追加投入

小震幅的地震和小規(guī)模的滑坡真正威脅到的是庫(kù)區(qū)百姓的房屋和生命安全。云陽(yáng)縣地質(zhì)局一位副局長(zhǎng)告訴記者，因?yàn)榈刭|(zhì)災(zāi)害的緣故，全縣已經(jīng)搞了兩次避讓搬遷，一共搬了1萬(wàn)多人，總投資達(dá)到2億多，縣里還專門成立了避讓搬遷指揮部?？墒?，隨著蓄水位的不斷升高，長(zhǎng)江沿岸以及各級(jí)支流沿岸還在不斷地出現(xiàn)新的滑坡等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)。

對(duì)于這些新出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，國(guó)家的治理計(jì)劃顯然落后于庫(kù)區(qū)的現(xiàn)實(shí)?！艾F(xiàn)在上級(jí)的要求是，哪里出現(xiàn)險(xiǎn)情，哪里就緊急搬遷，反正不能因?yàn)樾钏酪粋€(gè)人?！比胶殁x說(shuō)，至于搬遷后如何安置，“等著國(guó)家的政策吧，如果有四期治理項(xiàng)目，我們就繼續(xù)申請(qǐng)資金。”

對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害治理的投入，如今看起來(lái)像個(gè)無(wú)底洞。以云陽(yáng)為例，冉洪鈞告訴記者，去年全縣普查一共有959處滑坡，175米蓄水影響的有200多處，如今已經(jīng)完成治理121處，投入了8億資金。這些還都只是蓄水前，專家們勘測(cè)過(guò)，已經(jīng)立項(xiàng)了的，可是不斷出現(xiàn)的新地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，都還等著國(guó)家拿錢來(lái)治理或者搬遷。整個(gè)重慶市的地質(zhì)災(zāi)害治理投入已經(jīng)達(dá)到了77億。

三峽工程開(kāi)建之前，雖然對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題也做過(guò)相當(dāng)漫長(zhǎng)的考察和評(píng)估，但是，對(duì)于治理的投入?yún)s相當(dāng)有限，記者查閱《三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治總體規(guī)劃》及其相關(guān)文件發(fā)現(xiàn)，整個(gè)三峽工程400億元移民投資總概算中，僅拿出6億元，用于三峽地質(zhì)災(zāi)害治理?？墒牵龒{大壩建成以來(lái)，隨著越來(lái)越嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題的出現(xiàn)，為了保障不能死一個(gè)人的目標(biāo)，中央政府不斷追加投入。

截至2006年的三期蓄水，地質(zhì)災(zāi)害治理經(jīng)費(fèi)已經(jīng)從最初6億上升到近120億。但這并不算結(jié)束，每次的蓄水與退水，新出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)都還需要投入大量資金治理或者搬遷。剛剛發(fā)生的秭歸地震雖然沒(méi)有造成人員傷亡，但是涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的災(zāi)后重建無(wú)疑需要投入大量資金，是由地方政府解決，還是納入三峽地質(zhì)災(zāi)害治理?現(xiàn)在還不得而知。

“用工程加固的手段來(lái)解決庫(kù)岸邊坡的穩(wěn)定性，這是世界各地水利工程中普遍采用的辦法?！崩铎谭艺f(shuō)。但是，對(duì)于面積巨大的三峽庫(kù)區(qū)來(lái)說(shuō)，地質(zhì)災(zāi)害不斷涌現(xiàn)，工程治理的模式陷入了頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的尷尬，庫(kù)區(qū)真正需要的是一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)治理的長(zhǎng)效機(jī)制，隨之而來(lái)的則是高昂的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本。

“庫(kù)區(qū)大多是山高坡陡的地形，環(huán)境類的工程項(xiàng)目建設(shè)成本，在庫(kù)區(qū)比其他地區(qū)高出四五倍很正常。”王里奧說(shuō)，比如庫(kù)區(qū)新建城鎮(zhèn)的污水處理廠雖然都已經(jīng)建好了，可是陡峭的地形讓管網(wǎng)的鋪設(shè)變得異常困難，很多地方都因?yàn)橥度刖薮蠖鴷簳r(shí)沒(méi)有鋪設(shè)。

其次就是運(yùn)行成本，中央政府負(fù)責(zé)給錢建設(shè)，卻不再給錢運(yùn)轉(zhuǎn)，但由于庫(kù)區(qū)嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)限制，環(huán)保設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)成本更高，財(cái)政收入貧乏的地方政府幾乎不可能長(zhǎng)期負(fù)擔(dān)下來(lái)。“殘缺的管網(wǎng)、破舊的垃圾車邊走邊灑，這些庫(kù)區(qū)普遍存在的現(xiàn)狀都是資金不夠的表現(xiàn)?！蓖趵飱W說(shuō)。

微薄的補(bǔ)助

除了地質(zhì)災(zāi)害的治理之外，全面的生態(tài)建設(shè)需要的資金總額還沒(méi)有清晰算出，目前采取的措施是，庫(kù)區(qū)的環(huán)境治理項(xiàng)目每年單個(gè)向上報(bào)，爭(zhēng)取中央政府各種渠道的資金來(lái)解決。對(duì)于中央政府來(lái)說(shuō)，控制三峽建設(shè)的成本一直是個(gè)大問(wèn)題。記者查閱國(guó)務(wù)院三峽建設(shè)委員會(huì)近年來(lái)每次會(huì)議后公布的會(huì)議公告發(fā)現(xiàn)，成本的問(wèn)題越來(lái)越被強(qiáng)調(diào)。

三峽大壩建成后，一直以來(lái)，三峽庫(kù)區(qū)的環(huán)境變化都是國(guó)內(nèi)外各界最為關(guān)注的領(lǐng)域，每一次環(huán)境事故的發(fā)生總能給中央政府帶來(lái)巨大的壓力，因此，國(guó)家對(duì)于三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)治理的重視程度和投入力度不可謂不大。但是基礎(chǔ)設(shè)施和工程治理的投入占據(jù)了絕大部分。這也讓庫(kù)區(qū)的百姓總是抱怨，他們?cè)摰玫馁r償太少。對(duì)于老百姓來(lái)講，直接的貨幣補(bǔ)貼無(wú)疑是最實(shí)在的，可這方面的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)往往是最低的。

對(duì)于受到地質(zhì)災(zāi)害威脅而必須搬遷的居民，國(guó)家給予的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是每人補(bǔ)貼5500元。多年來(lái)，為了庫(kù)區(qū)的水土流失能夠減緩，重慶市政府也一直在做“高寒山區(qū)異地扶貧搬遷”工作，希望能將25度以上的坡耕地全部退耕，周邊村民搬遷，但是搬遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)同樣微薄。

“重慶實(shí)行的是7+1的辦法，每戶(1人)7000元，每增加1人，補(bǔ)助5000元。”云陽(yáng)縣負(fù)責(zé)生態(tài)移民工作的發(fā)改委副主任肖宗炳告訴記者，不過(guò)，這些補(bǔ)償款只有60％發(fā)放給農(nóng)民們建房，其余的要被地方政府留下來(lái)搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而庫(kù)區(qū)建設(shè)一棟120平方米的房子，至少需要6萬(wàn)左右，兩者之間大約存在3萬(wàn)多元的缺口，對(duì)于喪失了土地、沒(méi)有任何收入來(lái)源的貧苦農(nóng)民來(lái)說(shuō)，這幾乎是難以負(fù)擔(dān)的。

以黃成民為例，自從三峽蓄水淹沒(méi)了他家的土地，他吃米買菜，一切生活用度都要花錢來(lái)買，過(guò)去的7年里，他一直在廣東中山打工，在建筑工地上被砸傷，老板賠了他9000元，是他最大的一筆收入，一直用到現(xiàn)在。到今年金融危機(jī)，廣東的錢也掙不到了'他回到老家，唯一的收入是幫別人養(yǎng)牛，每個(gè)月200元，村里其他家庭的狀況也好不到哪里，用一貧如洗來(lái)形容這個(gè)急需搬遷的小村，一點(diǎn)也不過(guò)分。

從6月份開(kāi)始，黃成民和盛元村的村民們已經(jīng)去找政府20多次，可是，移民款有著嚴(yán)格的控制程序，跑了幾個(gè)月，他們的申請(qǐng)報(bào)告上，已經(jīng)蓋了5個(gè)章，還缺一個(gè)。糧庫(kù)也沒(méi)法住了，黃成民一家人都在院子里生火做飯，“馬上過(guò)冬了，這可怎么辦呢?”記者臨走的時(shí)候，這個(gè)老實(shí)的農(nóng)民還喃喃自語(yǔ)地抱怨。

在糧庫(kù)下的山坡地上，政府規(guī)劃的新農(nóng)村正在建設(shè)，政府也引入了“地產(chǎn)商”，“私人蓋的房子，毛坯房每平方米480元，一棟房子算下來(lái)要研多。”黃成民說(shuō)，不但貴，而且質(zhì)量沒(méi)保證，剛蓋好的房子，就開(kāi)始裂縫了。村里人買不起，也不敢買，村里房子裂縫最嚴(yán)重的6PA家，還都戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地住在滑坡帶上，等著政府的治理規(guī)劃，也等著自家把蓋房的錢攢夠。

二次移民

與工程治理相比，生態(tài)移民、退耕還林、避讓搬遷才是庫(kù)區(qū)生態(tài)好轉(zhuǎn)的根本途徑，但是，相較于工程治理上動(dòng)輒數(shù)十億的投入，可謂微不足道，并不足以讓庫(kù)區(qū)百姓能夠放棄原有的生存方式而得以活下去。庫(kù)區(qū)生態(tài)和地質(zhì)的破壞一刻也沒(méi)有停止過(guò)。

10多年前的三峽百萬(wàn)移民，真正移民到庫(kù)區(qū)以外的不足20萬(wàn)，超過(guò)90％的移民事實(shí)上都是“原地后靠”，從被淹沒(méi)的低地搬遷到海拔更高的半山腰。從某種意義上說(shuō)，第一次三峽移民僅僅是應(yīng)急性移民，保障了三峽蓄水不被淹沒(méi)，但是，到更高的山坡上開(kāi)墾農(nóng)田、建設(shè)城鎮(zhèn)和村莊，卻進(jìn)一步加劇了水土流失和對(duì)地質(zhì)結(jié)構(gòu)的破壞。對(duì)于原本就已經(jīng)因?yàn)檫^(guò)度開(kāi)墾而生態(tài)結(jié)構(gòu)脆弱的庫(kù)區(qū)來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是雪上加霜。

王里奧對(duì)三峽庫(kù)區(qū)的環(huán)境容量、消落帶治理、水污染防治做過(guò)多年的研究。“農(nóng)業(yè)開(kāi)墾的污染和破壞才是三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)的最大威脅，這一點(diǎn)有些出乎最初專家們對(duì)庫(kù)區(qū)環(huán)境問(wèn)題的預(yù)料。”王里奧說(shuō)，三峽庫(kù)區(qū)水土流失、地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題的好轉(zhuǎn)還在于大量農(nóng)業(yè)人口從這些生態(tài)脆弱帶搬走，最好的生態(tài)建設(shè)模式是不去擾動(dòng)大自然，三峽庫(kù)區(qū)陽(yáng)光充沛，雨量充沛，完全具有良好的生態(tài)自修復(fù)能力，只要沒(méi)有人的擾動(dòng)，庫(kù)區(qū)就可以形成新的生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

2007年9月份，重慶市政府上報(bào)國(guó)務(wù)院的“2007至2020年城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃”獲得了批準(zhǔn)，其中提到了更大規(guī)模的移民計(jì)劃，美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》據(jù)此刊發(fā)一則新聞稱，三峽二次移民400萬(wàn)，讓重慶市政府緊張了很長(zhǎng)一段時(shí)間，后來(lái)還特意約請(qǐng)?jiān)搱?bào)做了澄清，只是城市化規(guī)劃的一部分，并不是三峽工程的二次移民。跟第一次的強(qiáng)制移民不同的是，這一次移民主要靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)來(lái)進(jìn)行。

但是，政府宏觀上規(guī)劃與移民微觀的現(xiàn)實(shí)至少在這一代庫(kù)區(qū)人的生活中存在著巨大的差距。記者在云陽(yáng)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪時(shí)，由于今年沿海地區(qū)大量的工廠倒閉，賦閑在家的青壯年勞動(dòng)力比過(guò)往的年份成倍增加。在過(guò)去的30年里，幾乎所有的庫(kù)區(qū)勞動(dòng)力都有在外打工的經(jīng)歷，但真正留在外邊的人卻少之又少。他們這個(gè)群體在自己故鄉(xiāng)生存尚且困難，在外邊的大城市更加不可能，而搬遷到政府正在如火如荼建設(shè)著的中心城鎮(zhèn)，同樣找不到生計(jì)。

盡管土地已經(jīng)非常稀少和貧瘠，但是農(nóng)民們對(duì)于土地墾殖的興趣卻比以往任何時(shí)候都濃?！斑@幾年來(lái)，種糧的補(bǔ)貼越來(lái)越多，而且現(xiàn)在工也不好打了，農(nóng)民們更加不愿意退掉土地出來(lái)?！毙ぷ诒嬖V記者，生態(tài)移民這一塊，整個(gè)重慶市提出的任務(wù)是到2020年完成35萬(wàn)，云陽(yáng)分到了2.4萬(wàn)多。與需要搬遷的10多萬(wàn)人規(guī)模相比，人數(shù)不多，但是他們的動(dòng)員工作卻越來(lái)越難做了，即使搬遷到城鎮(zhèn)里住，幾乎沒(méi)有一戶農(nóng)民愿意把土地退掉。

而云陽(yáng)全縣有130多萬(wàn)畝耕地，其中除了30多萬(wàn)畝稻田，其余的90多萬(wàn)畝都是在過(guò)去的半個(gè)多世紀(jì)里人們辛辛苦苦在陡坡上開(kāi)墾出來(lái)的耕地，在整個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)江上游生態(tài)保

護(hù)規(guī)劃里，這些陡坡耕地全部都是要退耕還林的，過(guò)去10年的退耕還林計(jì)劃已經(jīng)成功地退掉T30多萬(wàn)畝，“現(xiàn)在的工作主要是鞏固以前退耕還林的成果。”肖宗炳說(shuō)。

微薄的退耕還林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)難以抑制農(nóng)民們種糧的沖動(dòng)，記者在采訪中了解到，有的農(nóng)民已經(jīng)開(kāi)始把以前種上的樹(shù)重新砍掉來(lái)種糧食了，政府不得不再延續(xù)一個(gè)補(bǔ)償周期，每畝地105元，再補(bǔ)5年。

犧牲一代人?

11月17日，記者來(lái)到已經(jīng)被淹沒(méi)了一大半的云陽(yáng)老縣城時(shí)，長(zhǎng)江邊上剛剛搬遷完畢留下的廢墟已經(jīng)被新來(lái)的移民們迅速地開(kāi)墾成了連片的菜地。而在新縣城附近的桂灣居委會(huì)農(nóng)民村，村民們看著已經(jīng)漲到家門口的長(zhǎng)江水，還都在盤算著等到明年水落下去的時(shí)候，搶種一季稻子。

“聽(tīng)說(shuō)每年這么高的水面只有一兩個(gè)月，其他大部分時(shí)間水面會(huì)退下去30多米?！惫茇懨氛f(shuō)，那樣的話，家里的一畝多田就都全露出來(lái)了，完全可以再種一季稻子。雖然她從農(nóng)民變成了居民，可是土地仍然是唯一的生活來(lái)源。但是，他們期待的再搶種一季稻子的愿望顯然會(huì)落空，退水時(shí)所的土地正存在被科學(xué)家們憂心會(huì)污染環(huán)境的消落帶問(wèn)題，政府已在想各種辦法治理了，顯然不會(huì)讓他們?cè)偃ラ_(kāi)墾。

對(duì)于土地的留戀，并不是農(nóng)民們多么熱愛(ài)種地，而是他們從這個(gè)龐大的水利工程中分享到的利益實(shí)在有限。這些最為貧困的人群是為這個(gè)舉世工程付出最大代價(jià)的群體，他們得到的回報(bào)，很多時(shí)候維持最低標(biāo)準(zhǔn)的生存都顯困難。

“這種生存發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的巨大矛盾，根本原因還是在于我們的人口太多，工業(yè)產(chǎn)值科技含量不高?！蓖趵飱W說(shuō)，以消落帶為例，從生態(tài)學(xué)的角度來(lái)講，消落帶是一個(gè)水與岸邊物質(zhì)交換的過(guò)程，如果沒(méi)有人的擾動(dòng)，用不了多少年，消落帶就會(huì)形成新的濕地，成為良好的生態(tài)屏障。

可是，現(xiàn)在人要吃飯，要有物產(chǎn)，必須費(fèi)盡腦筋從這片土地獲得經(jīng)濟(jì)收益，如果我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量高起來(lái)，這些人不需要從這類土地獲利，那就解決問(wèn)題了。

政府的宏大規(guī)劃和科學(xué)家們的良好愿景并不能說(shuō)服那些深山里的百姓走出來(lái)，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，丟掉土地，離開(kāi)農(nóng)村，到城市就業(yè)，幾乎是天方夜譚。但是，變化也在悄然發(fā)生，在老縣城的觀音閣附近，縣城搬遷留下的舊房子里，已經(jīng)住滿了從山里搬出來(lái)的農(nóng)民，最主要的原因是因?yàn)殒?zhèn)上在觀音閣建了一座希望小學(xué)，這個(gè)明朗、方便的小學(xué)校吸引了600多孩子來(lái)讀書，為了陪伴孫子、孫女讀書，這些年邁的老人大部分都義無(wú)反顧地放棄了他們視之為生命的土地。