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關(guān)鍵詞:學(xué)校;學(xué)生宿舍;消防管理;現(xiàn)狀;危險性;對策
目前,學(xué)校學(xué)生宿舍消防管理能力低下,這已經(jīng)嚴(yán)重影響到學(xué)生生活和學(xué)習(xí)的安全性,我們應(yīng)綜合調(diào)查宿舍消防管理能力高低的安全因素,要建立起來宿舍的火災(zāi)風(fēng)險評估指標(biāo)體系,對宿舍消防安全管理能力的研究是當(dāng)前比較重要的課題。
一、當(dāng)前學(xué)校學(xué)生宿舍的火災(zāi)危險性
學(xué)校學(xué)生宿舍消防安全管理是學(xué)校發(fā)展的比較重要的一個環(huán)節(jié),單位消防安全是城市消防安全的最重要部分,宿舍也是學(xué)校進行休息、學(xué)習(xí)以及生活等比較集中的地方,也關(guān)系到學(xué)生的人身安全。因此,宿舍的學(xué)生數(shù)量比較多,規(guī)模也比較大,人口密度大,引發(fā)火災(zāi)的可能性也比較大,一旦引發(fā)火災(zāi),學(xué)生是非常聚集的而且學(xué)生年齡情況也比較復(fù)雜,疏散渠道也比較狹窄,這樣所造成的危害也是比較大的,會引起學(xué)生的燒傷和中毒,甚至出現(xiàn)群死群傷的現(xiàn)象。學(xué)校學(xué)生宿舍雖然消防設(shè)施設(shè)備會比較多點,功能也多元化,但是這樣的故障率也會不斷上升。這些宿舍占地面積也比較廣,行政執(zhí)行力也會相應(yīng)的變差,技術(shù)規(guī)范太繁多,法制體系依然不夠完善,需要配置很多的消防設(shè)置,而且種類非常繁多且復(fù)雜,差異非常大,由于消防設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量以及維護保養(yǎng)力度不夠,或者維護管理部門重視力度不強。這樣一來,容易造成宿舍消防設(shè)施故障以及損壞,這樣發(fā)生火災(zāi)了,消防設(shè)施等于癱瘓了,無法保證正常發(fā)揮作用。容易造成報警晚,火勢會繼續(xù)擴大,從小火變成大火,一發(fā)不可收拾。
此外,宿舍電力設(shè)備會比較多,引發(fā)火災(zāi)的不確定因素也會相應(yīng)的增多。例如:各種照明設(shè)施、取暖的設(shè)備、娛樂的用電設(shè)備,而且各自線路交錯在一起,線路非常復(fù)雜,電力超負(fù)荷運作。特別是一些場所存在違規(guī)裝修,違章用火用電用氣、吸煙等現(xiàn)象,造成電氣、明火等點火源多,容易引發(fā)火災(zāi)。
二、 學(xué)校學(xué)生宿舍消防安全管理現(xiàn)狀及存在的問題
學(xué)校宿舍在消防管理中,雖然已經(jīng)按照相應(yīng)的法律法規(guī)進行執(zhí)行時,能消除一些不安全因素,但是沒有從根本上改善消防管理環(huán)境,宿舍消防環(huán)境還有存在著很多的不安全因素,消防設(shè)施老化非常嚴(yán)重,很多設(shè)備沒有得到很好的維護,缺少現(xiàn)象還是比較嚴(yán)重的。學(xué)校宿舍消防基礎(chǔ)資料保護力度低下,消防很多情況也是比較模糊的,有些宿舍樓丟失了很多存檔時間較長的消防資料,宿管人員對整個建筑的規(guī)劃以及格局都不了解決,甚至有些對安全通道都不知道在哪。一旦發(fā)生火災(zāi),學(xué)生流動起來,很多學(xué)生就找不到安全路口,這也是火災(zāi)造成群死群傷的一個重要的原因。有些學(xué)校學(xué)生宿舍都比較習(xí)慣性違法,這種行為屢禁不止,例如經(jīng)常為了圖個生活方便,把一些消防通道堵塞了,而且還停用了消防設(shè)施。對自動的消防設(shè)備保護力度不夠,有些學(xué)校宿舍雖然花費了很多資金去建造自動消防設(shè)備,但是在維護上力度太弱了,自動消防設(shè)備完成率非常低,甚至很多設(shè)備都超過了使用壽命周期,有些已經(jīng)損壞了,無法正常使用。在學(xué)校消防控制室中,人員流動是非常大的,尤其是在某些重點崗位。有些工作人員還沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)就進行上崗了,還有些工作人員沒有證書就上崗了。此外,所雇傭的工作人員素質(zhì)水平不高,管理效率低下,法律意識淡薄,根本不能完全掌握自動消防設(shè)施的使用。也因為工作需要而進行四處調(diào)動,這為學(xué)校的消防安全留下了巨大的隱患。正是由于學(xué)校宿舍消防安全管理人員消防安全意識淡薄,不能落實逐級消防安全責(zé)任制,造成各項制度淪為空話,管理效力低下,自防自救能力差,同時也造成資源的浪費。
三、學(xué)校學(xué)生宿舍消防安全管理對策的研究
針對以上學(xué)校學(xué)生宿舍消防管理中存在的問題,要對宿舍消防管理采取逐級管理的模式,要把宿舍按層次區(qū)分開來,要根據(jù)每個單位的實際情況來制定出相應(yīng)的管理方法。對于容易發(fā)生火災(zāi)的地方,火災(zāi)風(fēng)險評估等級會比較高,針對這些地方學(xué)校消防管理人員要積極帶頭,在學(xué)校教師的領(lǐng)導(dǎo)下,合理協(xié)調(diào)各個部門的分工以及合作,合理設(shè)計和規(guī)劃,認(rèn)真做好安全檢查工作,成立專門的高級技術(shù)人員組成的技術(shù)小分隊。這個技術(shù)小分隊要認(rèn)真履行職責(zé),對與上述這些地方要全面系統(tǒng)的調(diào)查論證,還要根據(jù)實際情況來制定改造方案。針對設(shè)施完整率低下,管理效率也比較低下的宿舍大樓,我們應(yīng)先讓技術(shù)小分隊做出改造策略,資金上可以讓學(xué)校自行解決,合理解決這些問題和消除安全隱患之后,再對這些地方重新進行火災(zāi)風(fēng)險評估。一旦發(fā)生火災(zāi)后,在疏散時先將學(xué)生從房間疏散到公共走道,再從公共走道疏散到樓梯間。因此,在合理設(shè)置疏散路線時,要追求簡單明了,這樣方便學(xué)生來尋找和辨別在布置疏散路線時,既要力求簡單明了,便于尋找、辨別。此外,樓梯的布局也要合理化,電梯附近的位置要布局樓梯,這是因為發(fā)生火災(zāi)時,可以考慮并經(jīng)常使用的路線和火災(zāi)時緊急使用的路線有機地結(jié)合起來,有利于迅速而安全的疏散學(xué)生。另外,疏散樓梯和安消防樓梯不要合并在一起,避免疏散學(xué)生和消防人員相互干擾,不利于疏散活動的開展和消防撲救。要加強消防標(biāo)準(zhǔn)化管理,逐級制定出消防管理標(biāo)準(zhǔn),慢慢推行學(xué)校學(xué)生宿舍規(guī)劃化管理,全面強化日常消防管理。按批次完善自動消防設(shè)施,提高火災(zāi)責(zé)任意識,對火災(zāi)風(fēng)險較高的單位,重點檢測。而對于火災(zāi)風(fēng)險等級為中等以及較低的消防安全單位,可以每兩年進行檢測一次。此外,要對學(xué)生開展消防安全培訓(xùn),增強消防安全意識。
四、結(jié)論
綜上所述,針對學(xué)校學(xué)生宿舍消防管理的現(xiàn)狀,分析了其存在的問題,并提出了相應(yīng)的解決對策,建立學(xué)校宿舍火災(zāi)風(fēng)險評估體系,提高監(jiān)督服務(wù)管理能力。我們應(yīng)綜合調(diào)查影響宿舍消防安全管理能力高低的安全因素,要建立起來消防單位的火災(zāi)風(fēng)險評估指標(biāo)體系。
參考文獻(xiàn)
[1]張大玲.學(xué)校消防存在的問題及發(fā)展措施的若干思考[J].高等理科教育.2010,(2).
二、組織機構(gòu)與工作職責(zé)
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以冉啟權(quán)同志為組長;xx為成員的學(xué)校安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室,劉敏任辦公室主任。
(二)明確工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)職責(zé):教育局領(lǐng)導(dǎo)班子要進一步明確安全管理分工職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)相關(guān)部門抓好各項安全管理工作;部門職責(zé):教育局各職能股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和縣直各學(xué)校要進一步明確安全工作職責(zé),落實好“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的學(xué)校安全管理責(zé)任,切實抓好各項安全工作。
三、重點工作與主要措施
(一)建立完善各項安全制度,規(guī)范安全生產(chǎn)過程管理。 1、堅持安全工作會議制度。各學(xué)校要定期召開安全工作專題會議,專門研究安全工作,通報情況,查找薄弱環(huán)節(jié),及時解決存在的問題,并使之形成一種經(jīng)常性的制度。要做好安全工作會議記錄,詳細(xì)記錄會議的時間、地點、內(nèi)容、與會人員等情況;2、堅持安全工作檢查制度。學(xué)校要堅持“日查制”和“周查制”,定期或不定期對學(xué)校及周邊安全隱患進行全面排查并整改,每周進行一次綜合記載并報中心學(xué)校。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校要堅持“周查制”和“月查制”,對所轄學(xué)校安全隱患進行全面排查并提出整改意見,每月進行一次綜合記載并按要求報教育局。教育局要堅持“月查制”、“季查制”和“抽查制”對全縣中小學(xué)安全管理進行常規(guī)檢查,同時還要根據(jù)上級安全中心工作的要求,定期或不定期開展專項活動。以上各類督查活動做到有活動方案、有檢查記錄、有工作小結(jié);3、堅持安全隱患整改制度。學(xué)校要對排查出來的各類安全隱患要及時加以整改,防患于未然;安全生產(chǎn)檢查組,對安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全管理薄弱環(huán)節(jié)或一般性安全隱患,由檢查組向被檢查學(xué)校提出口頭整改要求,并督促整改;對安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患,由檢查組向被檢查學(xué)校發(fā)出書面事故隱患整改通知書,并負(fù)責(zé)督促整改;對安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的有可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的重特大安全隱患,由局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會同有關(guān)單位發(fā)出檢查情況通報,并提出整改要求與措施;安全生產(chǎn)事故隱患學(xué)校應(yīng)按整改通知書的要求切實抓好事故隱患整改工作,并在整改結(jié)束后及時向局檢查小組書面匯報整改情況;安全生產(chǎn)檢查組要隨時了解和掌握事故隱患學(xué)校的整改進程,切實抓好督辦和驗收工作;4、堅持學(xué)校安全事故登記報告制度。發(fā)生重大事故后,有關(guān)事故學(xué)校應(yīng)在事故發(fā)生后第一時間內(nèi)將事故發(fā)生時間、地點、人員及財產(chǎn)損傷基本情況,向局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組分管領(lǐng)導(dǎo)電話上報,兩小時內(nèi)以書面材料上報;重大事故發(fā)生后,局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時派員了解并參與事故的調(diào)查,并按照“四不放過”(事故原因不查清不放過,事故責(zé)任者得不到處理不放過,整改措施不落實不放過,教訓(xùn)不吸取不放過)的原則進行事故處理與結(jié)案工作;安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)職能股室及二級單位要建立重大事故登記臺帳、臺帳記明每次事故發(fā)生的時間、地點、事故當(dāng)事人及責(zé)任、事故經(jīng)過及損傷、事故處置結(jié)果等基本情況;5、堅持安全生產(chǎn)獎懲制度。每學(xué)期開學(xué)初,教育局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要制定當(dāng)年度的安全生產(chǎn)管理控制目標(biāo)并與各教育單位簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書;每年末由教育局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各簽約單位本年度安全工作開展情況及安全生產(chǎn)管理控制目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況進行考評和進行獎懲;每年初,安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要進一步修改和完善安全生產(chǎn)管理控制目標(biāo)責(zé)任書和考評、獎懲條例;6、堅持安全生產(chǎn)臺帳制度。學(xué)校要切實規(guī)范抓好學(xué)校安全管理資料建設(shè),真實、客觀、有效、有力地再現(xiàn)學(xué)校一個學(xué)期或一個學(xué)年的安全過程管理情況,同時為謀劃下階段學(xué)校抓安全管理提供全面、系統(tǒng)、豐富的參考資料,為進一步抓好學(xué)校安全管理奠定堅實基礎(chǔ);教育局各職能股室及二級單位要按統(tǒng)一表樣抓好安全生產(chǎn)文件、方案等資料登記;要按統(tǒng)一表樣抓好安全生產(chǎn)會議記錄、安全生產(chǎn)檢查記錄、安全隱患整改通知、安全事故登記等資料建設(shè);要抓好專項安全生產(chǎn)方面的證件、圖片、影像等佐證資料的收集和整理;要將專項安全生產(chǎn)資料年終時上報局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備查。
(二)強化各項安全教育活動,致力提高學(xué)生安全意識。一是要廣泛開展各種教育活動。第一廣泛開展“三防教育”進校園活動,做好預(yù)防青少年違法犯罪工作。學(xué)校要以法制教育課為載體,采取“法制講座+學(xué)生討論、圖片展覽+學(xué)生心得、觀看影視+學(xué)生評論、法律知識+曉法測試”等多樣形式,廣泛、持續(xù)開展“三防”教育進校園活動;第二廣泛開展“網(wǎng)絡(luò)安全”教育活動,培養(yǎng)學(xué)生正確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)和使用網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校要以網(wǎng)絡(luò)(遠(yuǎn)程教育室)為載體,建立學(xué)?!瓣柟饩W(wǎng)吧”,給學(xué)生提供一個和諧、健康、求知平臺,讓學(xué)生逐步遠(yuǎn)離學(xué)校周邊“網(wǎng)吧”或“黑網(wǎng)吧”,促使學(xué)生健康成長;第三廣泛開展“德育教育”活動,以德育教育促進安全管理。學(xué)校要以德育管理為載體,采取“德育教育+心理健康咨詢教育”相結(jié)合的形式,培養(yǎng)學(xué)生良好的安全行為習(xí)慣和健康的安全心理;第四廣泛開展“安全教育”活動,培養(yǎng)和提高學(xué)生安全意識。學(xué)校要通過集會(課間操、放學(xué)等),參照《計劃》中“月計劃”內(nèi)容,開展相關(guān)安全教育活動。各班級要通過班會或其他時間,結(jié)合班情開展相關(guān)安全教育活動;第五廣泛開展安全課教學(xué)活動,促使學(xué)生逐步了解和掌握安全知識。學(xué)校要把安全教育課納入課表,至少做到每兩周一節(jié)安全教育課,老師做到有教案,學(xué)生做到有聽課筆記,授后做到有效果檢測,每學(xué)期進行一次檢測;第六廣泛開展安全應(yīng)急演練活動,培養(yǎng)和提高學(xué)生自救、自護、避險、逃生能力。在開展消防安全疏散演練、地震疏散演練、校舍安全通道疏散演練等突發(fā)事件應(yīng)急演練之前,必須制定切實可行、周密安全的應(yīng)急演練實施方案,確保應(yīng)急演練活動圓滿實施。
(三)深入學(xué)校進行隱患排查,采取措施及時整改到位。1、后勤安全。一是小賣部食品安全。要把好食品采購關(guān)和質(zhì)量關(guān),嚴(yán)禁“三無”食品進校園;要把好食品貯存關(guān)和出售關(guān),嚴(yán)禁霉?fàn)€食品和過期食品出柜臺,同時教育學(xué)生不買街頭或無證商販出售的各類食品。二是食堂安全。要把好服務(wù)人員體檢關(guān),杜絕體檢不合格人員進廚房;要把好清潔衛(wèi)生關(guān),做到定時或不定時進行清潔衛(wèi)生大掃除,確保廚房環(huán)境良好;要把好消毒關(guān),對食堂餐具等要按要求消毒,保證餐具符合衛(wèi)生使用要求;要把好菜飯關(guān),同時要求學(xué)生不準(zhǔn)帶自制腌菜或易變質(zhì)的飯菜,嚴(yán)禁發(fā)生學(xué)生群體性食物中毒事件。三是飲水安全。要把好水源消毒關(guān),學(xué)校要定期或不定期對學(xué)校水源(蓄水池)按衛(wèi)生部門要求進行消毒處理,確保水源安全;要把好開水供應(yīng)關(guān),學(xué)校要按照相關(guān)要求向?qū)W生無償提供飲用開水,同時教育學(xué)生不飲用生水。四是嚴(yán)禁廠家或商家未經(jīng)主管部門和衛(wèi)生部門許可在學(xué)校進行促銷活動;五是科學(xué)預(yù)防。學(xué)校要根據(jù)季節(jié)特點,與相關(guān)醫(yī)療部門聯(lián)系,對學(xué)生進行針對性較強的傳染病和食物中毒的專項安全教育,同時抓好藥物預(yù)防。2、教學(xué)安全。一是嚴(yán)格遵守“作息時間”,謹(jǐn)防安全事故發(fā)生。嚴(yán)格按規(guī)定時間進行放學(xué)清場,放學(xué)后嚴(yán)禁學(xué)?;蚪處熞匀魏卫碛蓽魧W(xué)生(訓(xùn)話、補課等),杜絕學(xué)校以任何理由在非節(jié)假日放假;二是嚴(yán)格進行課堂學(xué)生人數(shù)的清點,無論任何教師上課時必須首先對該課堂學(xué)生人數(shù)進行清點,一旦有缺席要及時報告學(xué)校,學(xué)校再按照相關(guān)要求及時進行處理,謹(jǐn)防安全事故發(fā)生;三是切實抓好學(xué)校教學(xué)設(shè)備實施的安全管理和安全使用,有效防范學(xué)校教學(xué)設(shè)備實施安全事故的發(fā)生。特別是上實驗課前,實驗員或科學(xué)教師必須對實驗儀器或?;幤愤M行徹底的檢查,排除隱患后方可上課;四是上體育課或開展體育活動前,體育教師要對體育器材、活動場地進行徹底的檢查,排除隱患后方可上課。同時要科學(xué)、規(guī)范開展體育教學(xué)活動,謹(jǐn)防因不當(dāng)教學(xué)行為而發(fā)生體育安全事故;五是嚴(yán)禁體罰或變相體罰學(xué)生,謹(jǐn)防安全事故發(fā)生。學(xué)校要大力開展師德師風(fēng)教育,大力宣傳《未成年人保護法》,致力保護學(xué)生身心健康;六是加強學(xué)生心理安全教育、品德教育等,謹(jǐn)防學(xué)生意外離校事件發(fā)生。學(xué)校要通過“致學(xué)生家長信、責(zé)任狀、共管協(xié)議”等形式,構(gòu)建“學(xué)校、家長、學(xué)生”三位一體的安全教育管理模式,致力保障學(xué)生正常的校園生活。3、交通安全。一是繼續(xù)開展“三防教育”進校園活動,請交警部門給學(xué)生上交通安全知識課;二是要上好安全教育課,進行交通安全知識教育。通過交通安全知識測試,培養(yǎng)學(xué)生自覺遵守交通規(guī)則的習(xí)慣、掌握回避交通事故發(fā)生的方法、提高學(xué)生回避交通事故發(fā)生的能力;三是通過交通安全知識和事故圖片的觀看,對學(xué)生進行現(xiàn)場講解、讓學(xué)生受到直接教育;四是涉及到有“渡口”的學(xué)校,要切實抓好水上交通安全教育和管理。4、校舍校產(chǎn)安全。一是經(jīng)房屋鑒定部門鑒定的d級危房必須拆除,學(xué)校不得硬性使用。經(jīng)房屋鑒定部門鑒定的b、c級危房,學(xué)校必須采取隨時監(jiān)控使用;二是在建工程由項目學(xué)校加強管理,學(xué)校要求施工方必須搞好安全防護措施(設(shè)置安全標(biāo)志、防護墻、防護網(wǎng)等),做到安全施工、文明施工;三是學(xué)校對校舍(地基、結(jié)構(gòu)、墻體等)圍墻、堡坎、電路、水管、防雷設(shè)施等進行全面的安全隱患排查,建立“校舍建筑安全卡”,做到安全隱患排查有記錄、做到一有隱患,及時報告、及時整改。6、消防安全。學(xué)校應(yīng)建立消防安全管理責(zé)任制,保持消防通道安全、暢通,設(shè)施設(shè)備齊全。嚴(yán)禁占用疏散通道、安全疏散通道堵塞、安全出口上鎖。校園內(nèi)電網(wǎng)、煤氣管道鋪設(shè)及電器、煤氣設(shè)備基礎(chǔ)設(shè)施要符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn),消防器材應(yīng)定期檢查,定期更換;要建立嚴(yán)禁學(xué)生違章使用電器的制度,定期檢查,杜絕出現(xiàn)線路老化現(xiàn)象;學(xué)校每學(xué)期應(yīng)組織學(xué)生進行逃生自救演練,教會師生正確使用消防器材和掌握逃生自救的方法;對達(dá)不到消防要求的校舍,必須停止使用,限期整改。7、樓道安全。學(xué)校要經(jīng)常組織對樓道、樓梯、扶手和樓梯間照明設(shè)施的專項檢查,及時清理樓道、樓梯間的堆集物,確保樓道、樓梯通暢,損壞的照明設(shè)備要及時更換,上下樓通道數(shù)量和樓梯寬度不能完全適合學(xué)生人數(shù)要求的,要增加和建設(shè)新的通道,過道欄桿高度要符合安全標(biāo)準(zhǔn);在管理中,要從學(xué)生實際出發(fā),在上操、集合等上下樓梯的活動中,要有統(tǒng)一的安全要求,放學(xué)時要適當(dāng)錯開時間,要有專人指揮,防止樓梯間擁擠踩踏事故的發(fā)生。8、鍋容管特安全。一是學(xué)校要按照質(zhì)檢部門的要求如期核檢;二是積極配合質(zhì)檢部門搞好學(xué)校鍋爐質(zhì)檢;三是針對質(zhì)檢部門所提出的整改問題,必須按時按要求整改到位,確保鍋爐的使用安全;四是鍋爐員必須持證上崗,嚴(yán)禁無證人員從事學(xué)校鍋爐工工作;五是學(xué)校鍋爐房必須保持整潔衛(wèi)生,按要求建立健全各項規(guī)章制度。9、季節(jié)性安全。隨著季節(jié)的變化,學(xué)校要高度重視季節(jié)性安全管理與安全教育。充分利用安全教育課,結(jié)合季節(jié)性特點,重點抓好溺水、洪水、泥石流、雷擊、暴風(fēng)雪、傳染病、食物中毒、狂犬病、毒蛇傷害、火災(zāi)等預(yù)防以及國家規(guī)定節(jié)假日期間的安全知識教育,提高學(xué)生的防控能力。10、傳染病和流行病防控。一是學(xué)校要根據(jù)傳染病和流行病發(fā)病特點,請相關(guān)醫(yī)療部門對學(xué)生進行傳染病和流行病防控安全教育,讓學(xué)生了解必要的防控常識和必須的防控措施;二是與相關(guān)醫(yī)療部門取得聯(lián)系,切實抓好傳染病和流行病藥物預(yù)防,做好流行病和疾病的防控工作。
(四)建立學(xué)校安全協(xié)作機制,有效整治學(xué)校周邊環(huán)境。學(xué)校除了加強校園安全管理之外,對發(fā)生在校外的各種可能造成學(xué)生傷害的安全事故也負(fù)有預(yù)防教育的責(zé)任,對各有關(guān)部門對學(xué)校的安全管理負(fù)有主動聯(lián)系、積極配合的責(zé)任,因此各學(xué)校要與轄區(qū)公安、衛(wèi)生等部門建立有效的安全工作協(xié)作機制。一是加強與公安部門的溝通,對于涉及學(xué)校及周邊的社會治安、交通、消防安全隱患,應(yīng)及時反映和提供線索,協(xié)助做好防范和治理工作;二是要與衛(wèi)生部門密切合作,加強對學(xué)校食品衛(wèi)生每一個環(huán)節(jié)的檢查,預(yù)防食物中毒和各種傳染病發(fā)生;三是密切配合文化、工商、新聞出版等部門,集中治理好學(xué)校周邊環(huán)境和凈化校園文化環(huán)境;四是要與宣傳和各新聞媒體一道,積極營造創(chuàng)建平安、健康、文明的和諧校園。
四、活動安排與工作要求
(一)學(xué)校要在開學(xué)前組織廣大教職工,認(rèn)真學(xué)習(xí)《二0一0年縣學(xué)校安全和學(xué)校及周邊治安綜合治理工作計劃》計劃和本實施方案,領(lǐng)會精神實質(zhì)。并結(jié)合本校實際,制定2010年度本學(xué)??茖W(xué)合理的安全工作計劃和實施方案。3月10日(9月10日)前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和縣直各學(xué)校將2010年學(xué)校安全工作計劃和方案報教育局辦公室。
(二)制定完善各項安全工作制度和應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,并注重落實。
(三)學(xué)校要按照《二0一0年縣學(xué)校安全和學(xué)校及周邊治安綜合治理工作計劃》要求切實開展好每月的安全教育活動、隱患排查活動、校園周邊環(huán)境整治活動等,切實抓好學(xué)校安全過程管理。
__中學(xué)消防安全應(yīng)急預(yù)案
為確保全體在校師生的生命財產(chǎn)安全,確保學(xué)校教育教學(xué)工作的順利開展,防范消防安全事故的發(fā)生,力保消防安全事故發(fā)生時損失減少,危害降低,能快速、高效、合理有序地處置消防事故,根據(jù)上級有關(guān)部門文件與會議精神和相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我校消防環(huán)境建設(shè)與準(zhǔn)備的實際,制定本預(yù)案。一、消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)
組長:張立國
副組長:王建國楊慧軍劉繼紅
賈玉慶趙愛民李哲
成員:盧李應(yīng)崔會青桑繼忠
李衛(wèi)華程晉慧程建軍
宋勝利吳義強李小江
郭晉北李晉東趙志偉
沈偉王冬王俊卿
二、消防安全工作成員的責(zé)任分工
組長負(fù)責(zé)定時召開消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)組會議,傳達(dá)上級相關(guān)文件與會議精神,部署、檢查落實消防安全事宜。
副組長負(fù)責(zé)各具體負(fù)責(zé)組織對緊急預(yù)案的落實情況,未雨綢繆,做好準(zhǔn)備,保證完成校領(lǐng)導(dǎo)部署的各項任務(wù)。
領(lǐng)導(dǎo)組各組員具體負(fù)責(zé)火險發(fā)生時全校各年級、各部門突發(fā)事件的處理、報告、監(jiān)控與協(xié)調(diào),保證領(lǐng)導(dǎo)小組緊急指令的暢通和順利落實;做好宣傳、教育、檢查等工作,努力將火災(zāi)事故減小到最低限度。
消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)下設(shè)通訊組、滅火組、搶救組、緊急疏散組,分別具體負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)、組織救火、搶救傷員、疏散師生等工作。
(一)通訊組:組長:劉繼紅、李哲,成員:盧李應(yīng)、崔會青、桑繼忠(火險發(fā)生時,負(fù)責(zé)立即電話報告校消防安全工作組和上級相關(guān)部門,以快速得到指示,視火情撥打119,廣播告知全體學(xué)生,報險救災(zāi))
(二)滅火組:組長:賈玉慶、趙愛民,成員:李衛(wèi)華、程晉慧、程建軍、宋勝利、吳義強、李小江、郭晉北、李晉東、趙志偉,
(負(fù)責(zé)消防設(shè)施完善和消防用具準(zhǔn)備,負(fù)責(zé)檢查全校各辦公室、教室、宿舍、圖書館和計算機房等地的用電、用火安全;火險發(fā)生,立即參加救火救災(zāi)工作)
(三)搶救組:組長:楊慧軍、(校醫(yī))成員:沈偉、王冬、王俊卿(負(fù)責(zé)做好及時送往醫(yī)院的準(zhǔn)備工作,負(fù)責(zé)火險發(fā)生時受傷師生及救火人員傷痛的緊急處理和救護)
(四)緊急疏散組:組長:王建國,成員:各班班主任(負(fù)責(zé)制定緊急疏散方案,明確各班逃生途徑與辦法指導(dǎo),負(fù)責(zé)所在年級組、所管班級學(xué)生緊急疏散中的安全);宿舍組組長:趙愛民,成員:舍務(wù)管理委員會成員(負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍各樓層學(xué)生逃生途徑與辦法的培訓(xùn)與指導(dǎo));圖書室司粉霞、閆紅霞(負(fù)責(zé)圖書館各處的消防安全與緊急情況下的學(xué)生疏散與逃生)。計算機中心和計算機室有張永剛負(fù)責(zé)消防安全。
三、滅火工作預(yù)案
1、發(fā)現(xiàn)火情,在場人員要立即引導(dǎo)室內(nèi)人員進行有序疏散,并迅速利用室內(nèi)的消防器材控制火情,爭取消滅于火災(zāi)初級階段。
2、如不能及時控制、撲滅火災(zāi),在場人員要立即采取措施妥善處理(如切斷電源等),防止火勢蔓延。
3、在場人員要以最快的方式向領(lǐng)導(dǎo)組成員匯報,盡快增加援助人員,協(xié)力救火。
4、領(lǐng)導(dǎo)組成員接到報告后,要立即到達(dá)火情現(xiàn)場,并視火情撥打“119”報警求救。
四、師生疏散及逃生預(yù)案
1、火情發(fā)生后,按照滅火預(yù)案,管理人員及各工作人員要立即通知學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo),盡快增加援助人員,如發(fā)生重大火情,同時向“119”報警,并根據(jù)火情發(fā)生的位置、擴散情況及威脅的嚴(yán)重程度逐個區(qū)域通知人員撤離。
2、管理人員及工作人員應(yīng)該正確引導(dǎo)撤離師生奔向疏散通道,并將正確的逃生方法告知負(fù)責(zé)同志,其余人員按照既定位置,統(tǒng)一使用滅火器滅火,并進行傷員搶救等工作。
校園往往人口密集,人才濟濟,可謂是社會未來發(fā)展主力軍的主要培養(yǎng)基地。近年來,我國經(jīng)濟水平不斷提升,隨之學(xué)生用火用電量也逐漸增多,這可能造成諸多學(xué)校出現(xiàn)消防安全事故,從而導(dǎo)致人員傷亡及財產(chǎn)損失等。這些問題的出現(xiàn)充分說明了目前許多學(xué)校消防安全責(zé)任未落實,同時其管理不到位,這是導(dǎo)致諸多不安全隱患出現(xiàn)的關(guān)鍵。這引起了國家及社會各界的關(guān)注。具體來講,目前校園消防安全現(xiàn)狀存在如下問題。
1.消防安全基礎(chǔ)工作薄弱。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示,就近年所開展的校園校舍安全改造工程來講,其存在的主要問題是校舍設(shè)計不合理,建筑年久失修,同時相關(guān)解決策略不到位,許多地區(qū)對該項工作不夠重視,排查不徹底,或者是很多問題久拖不改,特別是農(nóng)村寄宿制校舍極易出現(xiàn)火災(zāi)。
2.各項消防安全機制未嚴(yán)格落實。我國僅有少數(shù)經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)??筛鶕?jù)中華人民共和國消防法中的相關(guān)規(guī)定,把消防安全教育課程列進日常教學(xué)計劃中。絕大多數(shù)校園均未根據(jù)公安部消防安全管理制度及相關(guān)操作規(guī)章展開教學(xué),也并未制定滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案,還有諸多學(xué)校學(xué)生宿舍安全出口及疏散通道管理混亂,不能確保安全出口及通道的順暢。
3.各類消防設(shè)施設(shè)備配置不全面。諸多學(xué)校教學(xué)樓及其學(xué)生宿舍和圖書館等因建造時間較早,其相關(guān)的消防供水及消防通信和消防車通道,以及安全疏散及電氣線路等方面設(shè)施設(shè)備均是根據(jù)早期規(guī)定建設(shè)的,而這些標(biāo)準(zhǔn)早已不能適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展需求。還有的學(xué)校為了減少成本而建設(shè)時沒有根據(jù)具體要求進行設(shè)計及安裝,或者是沒有配置相關(guān)的消防器材等,這樣極易出現(xiàn)建設(shè)完成時就存在先天性消防安全隱患。
4.火災(zāi)極易導(dǎo)致重大傷亡。校園是公眾聚集場地,并且火災(zāi)發(fā)生時關(guān)系著學(xué)生的人身安全。國內(nèi)校園中學(xué)生群體對火災(zāi)危害并未深刻了解,同時其消防安全意識薄弱,火災(zāi)中沒有自我保護意識及能力。由于學(xué)生不了解消防安全知識,對消防知識及火災(zāi)危害并不了解,其主觀上總是會過于自信及麻痹大意,最終導(dǎo)致火災(zāi)出現(xiàn),釀成悲劇。
二、學(xué)校消防安全管理對策
1.落實消防安全責(zé)任。學(xué)校消防問題與一般消防問題并不相同,若是出現(xiàn)火災(zāi)則極易擴大范圍,社會反映同樣是非常激烈,其最終所帶來的后果是不可估量的。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格落實中華人民共和國消防法和相關(guān)法規(guī),堅決杜絕消防安全與己無關(guān)的錯誤認(rèn)識,應(yīng)把消防安全工作列學(xué)??傮w管理工作中,把師生消防安全教育列入年度工作規(guī)劃中,不斷完善消防管理組織機構(gòu),嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制,以便科學(xué)規(guī)范及增強自身消防安全管理意識。
2.推動消防工作社會化。消防安全教育工作應(yīng)是一朝受教則終生受益,公安消防機構(gòu)應(yīng)加強針對學(xué)校消防安全責(zé)任人及消防安全管理人和專兼職消防安全管理人員消防安全的專門培訓(xùn),教育部門與學(xué)校應(yīng)注重消防安全知識的教育教學(xué),使其融入日常教學(xué)內(nèi)容中,這樣才能有效提升學(xué)校師生整體消防安全素質(zhì)。學(xué)校亦可于新生入學(xué)及軍訓(xùn)期間開展各類寓教于樂的活動,將消防安全教育融進宣傳教育中,以便取得良好的效果。
3.消防設(shè)施設(shè)備的完善。學(xué)校消防安全工作應(yīng)注重軟硬件兩手抓,應(yīng)嚴(yán)格落實日常消防工作經(jīng)費,保障消防宣傳、檢查和獎懲與消防器材采購維修方面的開支。嚴(yán)格檢查,及時維修,以保障自動滅火系統(tǒng)及室內(nèi)外消防栓系統(tǒng)正常,同時,火災(zāi)應(yīng)急照明及疏散標(biāo)志等類設(shè)備要處于完好狀態(tài)。同時將學(xué)校各類資源整合,抓緊改建,注重各項歷史遺留建筑耐火等級及電氣線路老化問題的改善,按照學(xué)校實際情況制定可行性改建策略。
4.齊抓共管以構(gòu)筑平安校園。學(xué)校消防安全工作的充分落實應(yīng)注重防范,教育主管部門應(yīng)與消防和安監(jiān)及衛(wèi)生、文化、城管部門共同努力,對學(xué)校消防安全進行深層檢查,這樣可持續(xù)加強學(xué)校消防安全環(huán)境建設(shè)?;馂?zāi)隱患存在時則應(yīng)根據(jù)實際法規(guī)要求給予詳細(xì)改善,很難改善的應(yīng)注重防范策略的落實。學(xué)校應(yīng)將宿舍及圖書館和食堂與實驗室等場地作為重點進行檢查,組織專項人員檢查各類大功率電器方面的問題,這樣才能將火災(zāi)隱患扼殺于萌芽狀態(tài)。
三、結(jié)束語
一、整治目標(biāo)
通過整治,使全鎮(zhèn)各中小學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理進一步規(guī)范,周邊飲食攤點的生產(chǎn)經(jīng)營秩序進一步好轉(zhuǎn);建立和完善校園及周邊食品市場秩序的長效監(jiān)管機制,消除各類食品安全隱患,確保全鎮(zhèn)廣大師生的食品安全保障水平得到進一步提高,確保不發(fā)生學(xué)校食品安全事故。
二、整治內(nèi)容
整治工作由鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保所牽頭,學(xué)校、工商、派出所等部門配合。
一是進一步落實學(xué)校食品安全工作責(zé)任制。建立健全學(xué)校食品安全管理制度,切實加強對學(xué)校食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。要特別重視對校園內(nèi)食堂、小賣部、小飲食店的管理,認(rèn)真落實校園內(nèi)飲食單位準(zhǔn)入制度,規(guī)范食品原輔料采購行為,嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度,對衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的要堅決依法查處。
二是加大學(xué)校食堂量化分級管理實施力度。繼續(xù)開展學(xué)校食堂衛(wèi)生達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動,促進學(xué)校食堂硬件設(shè)施的完善和衛(wèi)生管理制度的落實。
三是加強校園內(nèi)外飲食環(huán)境整治。對校園內(nèi)及周邊各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位(個人)實施規(guī)范管理,重點打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品違法行為,堅決取締無證(照)生產(chǎn)經(jīng)營行為。
四是強化校園食品安全知識宣傳教育。對全鎮(zhèn)義務(wù)教育階段中小學(xué)生開展食品安全基本知識普及教育活動,使學(xué)生養(yǎng)成良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣,提高自我防范能力。
三、實施時間及步驟
專項整治時間為5-6月份。5月10日前完成動員部署,牽頭單位制定詳細(xì)的檢查方案,進行責(zé)任分工;5月中旬進入集中整治階段,各村各單位要按照專項整治要求,緊密配合,齊抓共管,確保專項整治活動順利實施;6月底前為總結(jié)驗收階段。各村各單位對專項整治工作進行總結(jié),報牽頭單位匯總,匯總情況于6月30日前以書面形式報鎮(zhèn)食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全責(zé)任體系。各村各有關(guān)單位要高度重視學(xué)校食品安全專項整治工作,認(rèn)真貫徹方案要求,切實抓好任務(wù)分解,責(zé)任落實,做到目標(biāo)明確、重點突出、措施得力。要加大經(jīng)費投入,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為專項整治工作開展提供有力支撐。
(二)加強分工協(xié)作,提高整治效能。各村各單位在開展專項整治過程中,要及時通報信息,加強協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。要加大聯(lián)合執(zhí)法力度,提高專項整治效能。
第一條 為切實加強學(xué)校消防安全管理工作,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,保護廣大師生員工人身、財產(chǎn)和公共財產(chǎn)安全,保障學(xué)校教學(xué)、科研、生產(chǎn)、生活的順利進行,根據(jù)《中華人民共和國消防法》,結(jié)合我校實際,制定本規(guī)定。
第二條 學(xué)校消防工作貫徹預(yù)防為主,防消結(jié)合的方針,將消防安全工作納入學(xué)校發(fā)展的總體規(guī)劃,使消防安全工作與學(xué)校的發(fā)展相適應(yīng)。
第三條 學(xué)校消防工作堅持誰主管,誰負(fù)責(zé)的原則,實行校長領(lǐng)導(dǎo)下的逐級防火責(zé)任制。校長為學(xué)校防火安全責(zé)任人,各部門主要行政領(lǐng)導(dǎo)為本單位防火安全責(zé)任人。
第四條 學(xué)校設(shè)立由校領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主管安全副院長擔(dān)任學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)防火安全辦公室。各部門成立防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組或指定專人負(fù)責(zé)防火安全工作。
第五條 學(xué)校任何單位、個人都有維護消防安全、保護消防設(shè)施、制止違反消防安全法規(guī)和規(guī)定的行為、預(yù)防火災(zāi)、報告火警和參加有組織的滅火工作的義務(wù)。
第六條 學(xué)校將消防安全教育納入法制安全教育規(guī)劃,普及消防安全知識,增強師生員工的消防安全意識。
第七條 學(xué)校所屬單位和個人,必須遵守有關(guān)消防法規(guī)和本規(guī)定。
第二章 火災(zāi)預(yù)防
第八條 學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對學(xué)校教學(xué)、科研、生產(chǎn)、生活有重大影響和具有發(fā)生火災(zāi)可能性較大,或者一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡或財產(chǎn)重大損失的場所或部位確定為消防安全重點單位。
第九條 生產(chǎn)、儲存、運輸或使用、銷毀易燃易爆危險物品的部門,必須到公安消防機關(guān)辦理消防安全審批手續(xù),必須落實相應(yīng)的通風(fēng)、防火、防爆、報警等消防安全措施,必須建立健全危險品安全管理規(guī)章制度,并到學(xué)校防火安全辦公室備案。
危險品庫房的選址和建設(shè)必須符合國家有關(guān)安全規(guī)定,并經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕罊C關(guān)批準(zhǔn)。危險品庫房必須按有關(guān)要求配備相應(yīng)的防爆、消防設(shè)施和器材。
非特定場所,嚴(yán)禁存放易燃易爆危險物品。
第十條 學(xué)校新建、改建、擴建的建筑工程,必須報經(jīng)公安消防機關(guān)審核批準(zhǔn)后方可施工。新建工程必須按照消防安全要求設(shè)置公共消防設(shè)施。工程竣工后,必須通過公安消防機關(guān)的驗收方可投入使用。有關(guān)驗收合格證明(復(fù)印件)報送學(xué)校防火安全辦公室備案。
第十一條 在學(xué)校公共場所進行室內(nèi)裝飾、裝修,施工單位事前應(yīng)到公安消防機關(guān)辦理建筑物內(nèi)部裝飾裝修防火審批手續(xù)。施工中必須嚴(yán)格執(zhí)行消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁使用易燃材料。工程竣工后,必須通過公安消防機關(guān)的驗收方可投入使用。有關(guān)驗收合格證明(復(fù)印件)報送學(xué)校防火安全辦公室備案。
第十二條 具有火災(zāi)危險性的場所禁止使用明火。確需動用明火時,必須采取嚴(yán)密的防火措施,切實保證安全。
第十三條 舉辦大型集會、焰火(篝火)晚會等活動,主辦部門應(yīng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,落實消防安全措施,并于舉辦日的三天前報學(xué)校防火安全辦公室,經(jīng)消防安全檢查合格后方可舉辦。
第十四條 加強用電、用氣管理。電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用和線路、管道的設(shè)計、敷設(shè),必須選用質(zhì)量符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,必須符合國家有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定,必須指定具備相應(yīng)資質(zhì)的單位施工。任何單位、個人不準(zhǔn)違章用電、用氣,不準(zhǔn)私自接線、變更管道、換表和隨意拆卸控制裝置;出現(xiàn)用電、用氣故障要及時向?qū)W校有關(guān)部門報修。
進行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員,必須持證上崗,并嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程。
第三章 消防組織
第十五條 學(xué)校成立防火委員會及各級消防組織,通過加強消防組織建設(shè),增強預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力。
第十六條 安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組在消防工作方面的職責(zé):
(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》,制定學(xué)校消防安全管理制度和消防安全工作規(guī)劃,確定學(xué)校消防安全重點部門。
(二)實行防火安全責(zé)任制。
(三)根據(jù)校園防火安全工作的特點,制定消防安全宣傳、教育、培訓(xùn)計劃。
(四)組織防火安全檢查,就改進和加強學(xué)校消防安全工作提出意見。
(五)根據(jù)學(xué)校消防安全工作需要,對消防設(shè)施、器材、標(biāo)志的配備、更換、維修等做出規(guī)劃,提出專項經(jīng)費預(yù)算。
(六)依照學(xué)校的有關(guān)規(guī)定,對校園內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故提出處理意見。
第十七條 學(xué)校防火安全辦公室既是學(xué)校防火委員會的辦事機構(gòu),也是學(xué)校消防安全工作的職能部門。防火安全辦公室接受當(dāng)?shù)毓蚕罊C關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督,其職責(zé)是:
(一)根據(jù)《中華人民共和國消防法》和本規(guī)定及安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,擬定消防安全工作計劃,制定消防安全工作措施,并組織實施。
(二)對學(xué)校各部門的消防安全工作進行監(jiān)督、指導(dǎo),向有火災(zāi)、火險隱患的單位發(fā)出《火災(zāi)、火險隱患整改通知書》,并檢查落實整改情況。
(三)對學(xué)校消防設(shè)施、器材、標(biāo)志的設(shè)置、配備、更換、維修提出意見,定期對消防設(shè)施、器材、標(biāo)志等進行檢查、維修,保證消防設(shè)施、器材完好、有效。
(四)建立和規(guī)范學(xué)校消防安全管理工作檔案,特別是消防安全重點部門的消防安全管理工作檔案。
(五)開展多種形式的消防安全宣傳教育,普及消防安全知識。
(六)建立學(xué)校義務(wù)消防隊,指導(dǎo)義務(wù)消防隊的工作,組織義務(wù)消防隊員進行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練。
(七)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
(八)組織或協(xié)助上級主管部門進行消防安全檢查。
(九)配合公安消防部門對校園內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故進行調(diào)查,按照有關(guān)規(guī)定就調(diào)查結(jié)果提出處理意見。
(十)定期向?qū)W校分管領(lǐng)導(dǎo)匯報防火安全工作情況,重大問題及時報告。
第十八條 各部門防火領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
(一)制定本部門消防安全制度和消防安全操作規(guī)程。
(二)確定本部門及各崗位消防安全責(zé)任人,落實防火安全責(zé)任制。
(三)針對本部門特點對所屬人員進行防火安全教育,普及防火安全常識。
(四)按有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志,并定期進行檢驗、維修,保證消防設(shè)施和器材完好、有效。
(五)經(jīng)常進行防火安全檢查,及時消除火災(zāi)隱患;本部門不能解決的問題,應(yīng)及時報學(xué)校防火安全辦公室。
(六)支持、配合學(xué)校防火安全辦公室履行消防安全檢查、監(jiān)督職責(zé),認(rèn)真、及時整改本單位存在的消防安全隱患,并將整改情況向?qū)W校防火安全辦公室報告。
(七)發(fā)生火災(zāi)及時報警并組織撲救,協(xié)助疏散人員物品,保護火災(zāi)現(xiàn)場。
(八)協(xié)助有關(guān)部門查明火災(zāi)事故原因,認(rèn)真做好善后工作。
第十九條 學(xué)校消防安全重點單位防火領(lǐng)導(dǎo)小組除應(yīng)當(dāng)履行本規(guī)定第十八條規(guī)定的職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)建立防火檔案,設(shè)置防火標(biāo)志,嚴(yán)格防火重點部位的安全管理。
(二)與學(xué)校防火委員會簽訂消防安全責(zé)任書。
(三)對職工進行消防安全培訓(xùn)。
(四)建立義務(wù)消防隊,組織義務(wù)消防員學(xué)習(xí)消防知識,接受消防技能訓(xùn)練,參加滅火演練,了解和掌握滅火器材的使用方法和發(fā)生火災(zāi)時的處置方法,能夠迅速撲滅初期火災(zāi)或采取有效措施控制火情。
(五)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第四章 火災(zāi)撲救
第二十條 任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi),都應(yīng)立即撥打119火警電話和校園110電話報警。任何單位、個人必須為報警提供便利,不得阻攔報警。嚴(yán)禁謊報火警。
第二十一條 失火部門要迅速組織力量撲滅火災(zāi),疏散人員,保護現(xiàn)場,搶救傷員和財物,并派人接應(yīng)和引導(dǎo)消防車輛。
第五章 消防設(shè)施、器材的管理
第二十二條 學(xué)校將公共消防設(shè)施、器材、裝備的配置和維護資金列入消防安全預(yù)算,??顚S?。
第二十三條 校內(nèi)承包單位和經(jīng)濟實體所需配備的滅火器材,由該單位出資,并按照防火安全辦公室的要求統(tǒng)一配備、更換、維修。
第二十四條 消防設(shè)施、器材的配備、使用、更換,必須符合防火部位物品的性質(zhì),必須符合消防安全技術(shù)規(guī)范的要求。
第二十五條 消防器材應(yīng)放在消防箱內(nèi),置于通風(fēng)、干燥、便于取用的位置,并設(shè)有明顯的指示標(biāo)志。
第二十六條 消防器材要定期保養(yǎng)、檢修、更換;要建立健全消防設(shè)施、器材檔案,及時記錄消防設(shè)施、器材的配備、使用、更換、檢修等情況。
第二十七條 各部門配備的滅火器材,由部門防火領(lǐng)導(dǎo)小組指定專人管理;各教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍樓配備的滅火設(shè)施、器材,分別由各樓管理部門指定專人管理。
第二十八條 任何部門和個人不得損壞或擅自移動、拆卸、挪用消防設(shè)施、消防器材和消防標(biāo)志,不得埋壓、圈占消防水源,不準(zhǔn)占用防火間距,堵塞消防通道。特殊情況須報經(jīng)學(xué)校防火安全辦公室批準(zhǔn)后方可變動。
第六章 獎勵與處罰
第二十九條 學(xué)校對在消防安全工作中有突出貢獻(xiàn)或成績顯著的單位和個人予以獎勵。
(一)防火組織健全并積極開展工作,消防安全制度和措施得到有效落實,消防設(shè)施、器材保管完好,防火安全宣傳教育普及,及時發(fā)現(xiàn)和消除火險隱患,消防安全工作成績突出的。
(二)及時組織撲滅火災(zāi)或積極支援其他單位、居民撲滅火災(zāi),避免了重大損失,表現(xiàn)突出的。
(三)及時發(fā)現(xiàn)和消除重大火險、火災(zāi)隱患,制止犯罪分子的破壞活動,避免火災(zāi)事故發(fā)生的。
(四)積極參與撲滅火災(zāi),搶救傷員和公共財產(chǎn),表現(xiàn)突出的。
第三十條 違反消防安全規(guī)定,有下列問題之一的單位或個人,視情節(jié)輕重、造成的后果及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,給予相應(yīng)的處分、處罰。
(一)施工人員不按防火設(shè)計進行施工,引發(fā)火險、火災(zāi)的。
(二)防火工作負(fù)責(zé)人不認(rèn)真履行職責(zé),未落實有關(guān)規(guī)章制度,教育管理不力,未及時整改火險隱患,致使發(fā)生火險、火災(zāi)的。
(三)值班人員失職或擅離職守,責(zé)任區(qū)發(fā)生火險、火災(zāi)的。
(四)違反消防安全制度和有關(guān)操作規(guī)程,引發(fā)火災(zāi)的。
(五)擅自動用、損壞消防設(shè)施、消防器材的。
(六)其他違反消防安全管理規(guī)定導(dǎo)致火災(zāi)事故者。
第三十一條 違反《中華人民共和國消防法》和《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)條款者,追究直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人相應(yīng)的法律責(zé)任。
第七章 附則
第三十二條 各部門可根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合本部門的工作特點和業(yè)務(wù)性質(zhì),制定消防安全實施細(xì)則。
關(guān)鍵詞:高校,安全高效,化學(xué)試劑,管理方法
開展化學(xué)實驗,提高學(xué)生動手操作能力,增強學(xué)生實踐和理論相結(jié)合能力是高校教育化學(xué)相關(guān)專業(yè)里的重要內(nèi)容。高校實驗室里化學(xué)藥品及試劑溶液品種很多,化學(xué)藥品大多具有一定的毒性及危險性,對其加強管理不僅是保證分析數(shù)據(jù)質(zhì)量的需要,也是確保安全的需要。為了加強實驗中心的建設(shè)與管理,確保實驗教學(xué)安全有序的進行,保障師生員工和國家財產(chǎn)的安全,需要建立安全高效的實驗室化學(xué)試劑管理體系。
1 化學(xué)試劑控制流程
1.1 采購和驗收
在每學(xué)期末,各個教研室的實驗師根據(jù)學(xué)校教務(wù)處下達(dá)的實驗教學(xué)任務(wù)書規(guī)定的實驗項目,結(jié)合開展相應(yīng)實驗的學(xué)生人數(shù),計算所需的試劑用量和種類,按每個分析方法要求的試劑級別,制寫詳細(xì)試劑采購申請單,報送設(shè)備科,此外,研究生或教師也交上科研工作所需用試劑的申購計劃,由設(shè)備科統(tǒng)一審批、采購、調(diào)配。采購要到有正規(guī)進貨渠道的正規(guī)試劑廠或試劑供應(yīng)公司購買按照國家標(biāo)準(zhǔn)和化工部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的試劑。試劑標(biāo)簽上應(yīng)注有名稱(包括俗名)、類別、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、含量、規(guī)格、生產(chǎn)廠家、出廠批號(或生產(chǎn)日期);有的試劑還應(yīng)標(biāo)明保質(zhì)期。所購試劑將在每學(xué)期初由專人運送至實驗室并交付實驗室使用。如此,定期定量地購買,能有效避免試劑的過多過濫,避免浪費。
采購化學(xué)試劑到貨后由上交計劃的實驗師負(fù)責(zé)驗貨。供貨商要保證被的化學(xué)試劑試劑的品質(zhì),保證運送途中的安全,并開具正式發(fā)票。
其中要注意的是,易制毒化學(xué)品和劇毒化學(xué)品使用計劃應(yīng)該被單獨列出,附寫明化學(xué)試劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、實驗項目、在項目中的作用等內(nèi)容,根據(jù)計劃中所需的數(shù)量到校保衛(wèi)處、公安局等相關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)后再指定的銷售單位進行購買。禁止學(xué)生私自購買易制毒化學(xué)品和劇毒化學(xué)品。易制毒化學(xué)品和劇毒化學(xué)品的購買和運輸應(yīng)參看國家《易制毒化學(xué)品管理條例》和《危險化學(xué)品安全管理條例》。
1.2 搬運和貯存
大量試劑應(yīng)存放于庫房,實驗操作準(zhǔn)備室只宜存放少量短期內(nèi)需用的藥品。
庫房需有專人管理,普通化學(xué)試劑在購買后,由實驗師填寫化學(xué)試劑入庫統(tǒng)計表,經(jīng)核對無誤后分類放入化學(xué)試劑庫房。因為許多試劑使用玻璃瓶包裝,搬運要注意正面小心輕放。試劑庫房要經(jīng)常保持清潔、干燥、通風(fēng)、嚴(yán)禁吸煙、避免陽光直射,要有良好防靜電、防暴設(shè)施,要配備滅火裝置。危險品應(yīng)單獨放置、經(jīng)常檢查,防止意外事故的發(fā)生。
實驗室內(nèi)試劑貯存,分為在用、報廢、閑置三類。應(yīng)該有序、整齊擺放,為了便于取用并且避免交叉污染,化學(xué)藥品建議按無機物、有機物、生物培養(yǎng)劑分類存放,無機物按酸、堿、鹽分類存放,鹽類中按金屬活躍性順序分類存放,生物培養(yǎng)劑按培養(yǎng)菌群不同分類存放,其中屬于危險化學(xué)藥品中的劇應(yīng)鎖在專門的柜中。。,
與測試無關(guān)的物品一律清除出實驗室,要定期檢查,清理廢棄試劑,從庫房補充新試劑。
1.3 領(lǐng)取和使用
庫房由專人加鎖保管、實行領(lǐng)用經(jīng)登記簽字的制度。由于化學(xué)試劑種類繁多,同一種化學(xué)試劑還有優(yōu)級純、分析純、光譜純、化學(xué)純等不同的規(guī)格,使得它們的含量、價格、用途都不相同,領(lǐng)用時都必須登記清楚。
高校試劑領(lǐng)用者主要為實驗師、教師、學(xué)生,實驗師一般同時兼做管理人員。試劑一般用于:普通實驗教學(xué)、科研實驗工作、學(xué)生開放性實驗。
試劑除了出庫入庫要有專門登記外,任何人領(lǐng)取試劑都要登記,學(xué)生領(lǐng)取試劑更必須先向教師提交詳細(xì)使用申請單,經(jīng)批準(zhǔn)后才可以登記領(lǐng)取,而且,危險藥品需在教師師監(jiān)督下使用。要求明確試劑使用流向,使試劑使用合理化,避免浪費。
研究生和教師自行購置的化學(xué)試劑由本人負(fù)責(zé)保管,上鎖保存。易制毒和危險藥品要報備實驗室管理人員。
1.4 處理過期和廢棄試劑
化學(xué)試劑是實驗室里品種最多、消耗購置最頻繁、危險性也最大的物質(zhì)。一般開封后的剩余試劑較易變質(zhì),管理人員要定期檢查。
購買回來的化學(xué)試劑一般在瓶上注明有效期,除生產(chǎn)廠已指明了有效期的外,其有效期為收貨日期加5年。一般用途的酸和堿的稀釋液有效期為18個月。標(biāo)準(zhǔn)試液根據(jù)分析方法中的規(guī)定確定標(biāo)準(zhǔn)試液的有效期或再標(biāo)定日期。。
廢棄試劑需建立完全的處理系統(tǒng),可以回收利用的盡量不要浪費,有毒試劑使用后要統(tǒng)一回收集中處理,強酸強堿需要稀釋后才棄置。
試驗藥劑容器都要有標(biāo)簽,對分裝的藥品在容器標(biāo)簽上要注明名稱、規(guī)格、濃度;無標(biāo)簽或標(biāo)簽無法辯認(rèn)的試劑都要當(dāng)成危險物品重新鑒別后小心處理,不可隨便亂扔,以免引起嚴(yán)重后果。實驗室中擺放的藥品如長期不用,應(yīng)放到庫房,統(tǒng)一管理。
總言之,應(yīng)遵循安全、節(jié)約、保護環(huán)境的原則。
2 化學(xué)試劑的保存管理要點
2.1 正確選擇試劑容器。應(yīng)根據(jù)試劑性質(zhì)和容器材質(zhì)特性,正確選擇試液容器,防止容器溶出某些雜質(zhì)污染試劑,防止試劑和容器的材質(zhì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng),其密閉性還應(yīng)能有效防止氣態(tài)雜質(zhì)侵入和試液的揮發(fā)逸出。
2.2 試劑的貯存按分析方法規(guī)定進行,比如有些試劑需要置于冰箱冷藏,有些需要置于干燥器中防止吸潮,有些需要被置于通風(fēng)櫥以避免因少量揮發(fā)而造成對庫房的污染,有些需要加入穩(wěn)定劑防止變質(zhì)。如分析方法未作規(guī)定,則在室溫下貯存。
2.3 定期檢查試劑質(zhì)量,如發(fā)現(xiàn)變色、沉淀、分解等變質(zhì)、污染跡象時,應(yīng)立即處理,以免發(fā)生混淆誤用。
2.4 配制的試劑應(yīng)貼上規(guī)范的標(biāo)簽,標(biāo)簽應(yīng)包括名稱、濃度、配置人、配置日期及有效期;存放試劑的柜子也應(yīng)貼上標(biāo)簽以便于取用。標(biāo)簽應(yīng)常常檢查,發(fā)現(xiàn)有脫落或字跡模糊的現(xiàn)象應(yīng)及時更換。
2.5 危險品
實驗室試劑存放一般分為三大區(qū)域:液體、固體、危險品,再按氧化劑、還原劑分開放置。最必須提高警惕的是危險試劑,屬于危險試劑的有以下幾類:
2.5.1 不穩(wěn)定物質(zhì)。如濃過氧化氫、有機過氧化物等。這類物質(zhì)應(yīng)該采取一定的方法提高其穩(wěn)定性。揮發(fā)性的的試劑可以根據(jù)情況采取水封、油封或者蠟封。
2.5.2 氧化性物質(zhì)。如氧化性酸,過氧化氫也屬此類。
2.5.3 易爆和易燃性物質(zhì)。。除易燃的氣體、液體、固體外,還包括會產(chǎn)生可燃物的物質(zhì)。如堿金屬的氫化物、碳化鈣及接觸空氣自燃的物質(zhì)如白磷等。許多易燃液體閃點低、易著火、揮發(fā)性大、粘度小、密度低、易擴散,它們在使用不當(dāng)時,其蒸氣與空氣混合到一定比例時可形成氣態(tài)爆炸物,這種混合氣遇到明火,靜電或電火花時,可導(dǎo)致爆炸。實驗室要在顯眼位置放置滅火器并定期檢查。
2.5.4 有毒物質(zhì)。實驗室用到的有:汞鹽、鉻鹽、鉛鹽、砷化合物、亞硝酸鹽化合物、多環(huán)芳香烴及其衍生物、含氯含磷有機物等。放的試劑室應(yīng)通風(fēng)良好,防止揮發(fā)和分解出的毒氣在室內(nèi)積聚,盛放的試劑瓶要密封良好。
2.5.5 腐蝕性物質(zhì)。主要有濃硫酸、氫氟酸、液氯、液溴及其它一些強酸、強堿等物質(zhì),這類物質(zhì)搬運時應(yīng)輕取輕放,嚴(yán)禁撞擊、摔碰和強烈振動,這類物質(zhì)要采用合適的盛放容器,拿取必須小心,禁止皮膚直接接觸。
2.6.6 放射性物質(zhì)和某些生化類試劑。應(yīng)該根據(jù)其本身特性不同而采取不同的保管措施。
3 結(jié)語
實驗室管理人員要熟悉試劑的性質(zhì)和購置、使用、保管知識,做好安全消防準(zhǔn)備工作,提高警惕,杜絕重大事故的發(fā)生隱患,同時更加高效地開展實驗工作。
【參考資料】
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一、落實消防安全責(zé)任。學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立并落實逐級消防安全責(zé)任制,明確各級、各崗位的消防安全職責(zé)。學(xué)校法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對本單位消防安全工作負(fù)總責(zé)。屬于消防安全重點單位的學(xué)校應(yīng)當(dāng)確定一名消防安全工作“明白人”為消防安全管理人,負(fù)責(zé)組織實施日常消防安全管理工作,主要履行制定落實年度消防工作計劃和消防安全制度,組織開展防火巡查和檢查、火災(zāi)隱患整改、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練等職責(zé)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確消防工作管理部門,配備專(兼)職消防管理人員,建立志愿消防隊,具體實施消防安全工作。教育行政部門要依法履行對學(xué)校消防安全工作的管理職責(zé),檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校開展消防安全工作,督促學(xué)校建立健全消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度。公安消防部門依法履行對學(xué)校消防安全工作的監(jiān)督管理職責(zé),加強消防監(jiān)督檢查,指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校做好消防安全工作。
二、開展防火檢查。學(xué)校消防安全責(zé)任人或消防安全管理人員應(yīng)當(dāng)每月至少組織開展一次校園防火檢查,并在開學(xué)、放假和重要節(jié)慶等活動期間開展有針對性的防火檢查,對發(fā)現(xiàn)的消防安全問題,應(yīng)當(dāng)及時整改。重點檢查以下內(nèi)容:一是消防安全制度落實情況;二是日常防火檢查工作落實情況;三是教職員工消防知識掌握情況;四是消防安全重點部位的管理情況;五是消防設(shè)施、器材完好有效情況;六是廚房煙道等定期清洗情況;七是電氣線路、燃?xì)夤艿蓝ㄆ跈z查情況;八是消防設(shè)施維護保養(yǎng)情況;九是火災(zāi)隱患整改和防范措施落實情況;十是消防安全宣傳教育情況。防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄,檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名,檢查記錄納入校舍消防安全檔案管理。
三、開展防火巡查。學(xué)校應(yīng)當(dāng)每日組織開展防火巡查,加強夜間巡查,并明確巡查人員、部位。食堂、體育場館、會堂等場所在使用期間應(yīng)當(dāng)至少每兩小時巡查一次,對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題要當(dāng)場處理,不能處理的要及時上報,落實整改和防范措施,并做好記錄。重點巡查以下內(nèi)容:一是用火、用電、用氣有無違章情況;二是安全出口、疏散通道是否暢通,疏散通道及重點部位鎖門處在應(yīng)急疏散時能否及時打開,安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好;三是消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整;四是常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)、防火卷簾下是否堆放物品影響使用;五是學(xué)生宿舍、食堂、圖書館、實驗室、計算機房、變配電室、體育場館、會堂、教學(xué)實驗、易燃易爆危險品庫房等消防安全重點部位管理或值班人員是否在崗在位。
四、加強消防設(shè)施器材配備和管理。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材,并依照規(guī)定進行維護保養(yǎng)和檢測,確保完好有效。設(shè)有自動消防設(shè)施的,可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行維護保養(yǎng),每月出具維保記錄,每年至少全面檢測一次。
五、規(guī)范消防安全標(biāo)識。學(xué)校應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置消防安全標(biāo)志、標(biāo)識。消防設(shè)施、器材應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)范、醒目的標(biāo)識,并用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法;疏散通道、安全出口和消防安全重點部位等處應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防警示、提示標(biāo)識;主要消防設(shè)施設(shè)備上應(yīng)當(dāng)張貼記載維護保養(yǎng)、檢測情況的卡片或者記錄。
六、開展消防安全教育培訓(xùn)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)每年至少對教職員工開展一次全員消防安全培訓(xùn),教職員工新上崗、轉(zhuǎn)崗前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過崗前消防安全培訓(xùn)。所有教職員工應(yīng)當(dāng)懂得本單位、本崗位火災(zāi)危險性和防火措施,會報警、會撲救初起火災(zāi)、會組織疏散逃生自救。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將消防安全知識納入學(xué)生課堂教學(xué)內(nèi)容,確定熟悉消防安全知識的教師進行授課,并選聘消防專業(yè)人員擔(dān)任學(xué)校的兼職消防輔導(dǎo)員。幼兒園應(yīng)當(dāng)采取寓教于樂的方式對兒童進行消防安全常識教育。中小學(xué)校要保證一定課時對學(xué)生開展消防安全教育,并針對各學(xué)齡階段特點,確定不同的消防安全教育的形式和內(nèi)容。
2010年8月31日,上海市人民政府辦公廳向全市教育系統(tǒng)發(fā)出了“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市教委、市公安局制定的《上海市中小學(xué)、幼兒園保安服務(wù)管理規(guī)定》的通知”,要求全市中小學(xué)、幼兒園嚴(yán)格執(zhí)行由市教委、市公安局制定的《上海市中小學(xué)、幼兒園保安服務(wù)管理規(guī)定》。通知強調(diào)中小學(xué)、幼兒園必須聘用保安服務(wù)公司的保安員或自行招用有資質(zhì)的保安員,從事校園門衛(wèi)、巡邏、守護等安全防范工作。并要求各中小學(xué)、幼兒園按門崗數(shù)配備保安員。白天學(xué)生在校期間,每個門崗至少配備2名保安員在崗值勤;夜間無寄宿制學(xué)生的學(xué)校至少配備1名保安員值勤;寄宿制學(xué)校至少按普通學(xué)校保安員的雙倍配置保安員。學(xué)校可以根據(jù)實際情況,擴充保安員人數(shù)。
2014年7月18日,針對學(xué)校安全保衛(wèi)出現(xiàn)的新情況、新問題,以及為適應(yīng)新形勢下的學(xué)校安全保衛(wèi)工作,上海市教育委員會、上海市公安局聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于進一步加強本市中小學(xué)、幼兒園安全防范工作的通知》(以下簡稱“通知”),以及制訂并頒布了《上海市中小學(xué)、幼兒園保安員護校工作規(guī)范》(滬教委青〔2014〕18號文件),再次強調(diào)了學(xué)校保安服務(wù)必須由專業(yè)保安服務(wù)公司提供服務(wù),并對學(xué)校保安員應(yīng)具備的素質(zhì)、配備人數(shù)、崗位職責(zé)等均提出了新的要求。
浦東新區(qū)教育局于2014年8月18日,發(fā)出了《關(guān)于進一步加強和規(guī)范浦東新區(qū)中小學(xué)、幼兒園安全防范工作的通知》(浦教辦2014第12號文件),要求浦東新區(qū)各級各類中小學(xué)、幼兒園嚴(yán)格執(zhí)行“滬教委青〔2014〕18號文件”精神,切實加強學(xué)校的安全管理工作,并對保安員配備、裝備的配置、保安服務(wù)費的組成、依法保障保安員的合法權(quán)益等,作出了詳細(xì)規(guī)定。
兩個《通知》,對規(guī)范全市和浦東新區(qū)學(xué)校安全保衛(wèi)管理工作起到了指導(dǎo)性的作用。至此,中小學(xué)、幼兒園的保安服務(wù)工作,基本扭轉(zhuǎn)了過去嚴(yán)重存在的學(xué)校保安服務(wù)跨行業(yè)經(jīng)營、從業(yè)單位多而雜、個人掛靠保安服務(wù)公司違法經(jīng)營、無序競爭和低價惡意競爭、從業(yè)單位侵害保安人員合法權(quán)益的情況嚴(yán)重等現(xiàn)象,逐步走上了社會化、專業(yè)化、制度化的健康發(fā)展的軌道。
一、關(guān)于對學(xué)校保安員的技能要求
對學(xué)校保安員應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì),是一個比較復(fù)雜的綜合性課題。這需要對保安員進行上崗前的培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)、法制理論的培訓(xùn)等,以培養(yǎng)保安員具有堅定正確的政治方向,樹立正確的人生價值觀和道德觀,掌握作為保安員應(yīng)當(dāng)具備的各種職業(yè)技能。除此之外,《通知》對學(xué)校保安員應(yīng)當(dāng)具備的技能作出了新的規(guī)定,要求“學(xué)校保安員必須持有公安機關(guān)頒發(fā)的保安員證和TC卡,并應(yīng)當(dāng)參加公安部門組織的校園保安崗位專業(yè)輪訓(xùn)考評,考評合格且在IC卡中予以認(rèn)證后方能上崗”。《通知》中所稱的專業(yè)輪訓(xùn),就是指學(xué)校保安員的專項技能培訓(xùn)。
為此,2014年八九月份,按照《通知》規(guī)定,公安部門要求各學(xué)校保安服務(wù)從業(yè)單位組織在崗的學(xué)校保安員進行了一次地毯式的“學(xué)校保安員專項技能培訓(xùn)”,并進行了考試,學(xué)校保安員“防處突發(fā)事件”的技能得到了增強和提高。
各學(xué)校保安服務(wù)從業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)以這次培訓(xùn)和考試為新的契機,除強化對學(xué)校保安員的崗前培訓(xùn)、在崗繼續(xù)教育外,應(yīng)當(dāng)進一步加強“防處突發(fā)事件”的培訓(xùn)和演練,以進一步提升學(xué)校保安員防止和處置突發(fā)事件、反恐防暴等的能力。
當(dāng)前,經(jīng)過對一些從業(yè)單位在學(xué)校提供的保安服務(wù)進行檢查的情況分析,一些從業(yè)單位沒有在內(nèi)部建立對學(xué)校保安員的專項培訓(xùn)機制,缺乏長效培訓(xùn)和管理機制,甚至個別從業(yè)單位以缺人不缺崗的形式,惡意減少保安員的人數(shù)以增加盈利,在不同程度上對學(xué)校的安全防范埋下了隱患。對此,學(xué)校應(yīng)當(dāng)履行對保安服務(wù)公司的監(jiān)督責(zé)任,通過責(zé)令整改等的方式,督促保安服務(wù)公司改進和提高服務(wù)質(zhì)量。
二、疊加保安員數(shù)量,通過增加校門口保安力量確保學(xué)生出入學(xué)校的安全
從通報的國內(nèi)外學(xué)生遭遇暴力侵害案件來看,大部分發(fā)生在校門口,案件發(fā)生的時間大部分是在學(xué)生上學(xué)或放學(xué)時段。同時,校門口又是各類人員、車輛、物資等出入的必經(jīng)之路,如果校門口安全管理混亂,就極有可能發(fā)生各類無法預(yù)測的案件,埋下安全隱患。因此,校門口是學(xué)校安全保衛(wèi)的重點部位,學(xué)生上學(xué)或放學(xué)時段是安全保衛(wèi)的重點時段。為此,《通知》規(guī)定各學(xué)校必須加大對學(xué)校門口的安全保衛(wèi)力度,通過疊加保安員人數(shù)的方式,強化對校門口的安全守衛(wèi),確保學(xué)校師生出入學(xué)校時的人身安全。
《通知》要求每一個學(xué)校門崗,必須滿足學(xué)生在校期間有2名保安員提供安全守護服務(wù),履行對外來人員、外來車輛等的控制,禁止未經(jīng)詢問、請示確認(rèn)、查驗身份證件和隨身或隨車輛攜帶(裝載)的物品等作業(yè)流程的人員或車輛隨意出入校門。同時,為了加大在重點安全保衛(wèi)時段的保安力量,《通知》要求在學(xué)生上學(xué)和放學(xué)時段疊加2名保安員,會同2名日常保安員一起,在門口執(zhí)行安全守護任務(wù),強化護校職責(zé)。日常保安員由1人持長橡膠保安棍、1人持短橡膠保安棍分別站于校門內(nèi)兩側(cè)。疊加的保安員由1人持長橡膠保安棍,另1人持圓盾牌和短橡膠保安棍分別站于校門外兩側(cè)。
自從2014年《通知》以來,經(jīng)過檢查,各學(xué)校均十分重視此項工作的落實,校門口安全防范的力度得到了明顯的加強和提高。但經(jīng)過檢查發(fā)現(xiàn),個別學(xué)校的門崗依然存在不按規(guī)定配置人數(shù)的現(xiàn)象,對此,應(yīng)當(dāng)予以整改。
三、落實制度建設(shè),加快制度化、規(guī)范化服務(wù)和管理的步伐
浦東新區(qū)教育局和浦東公安分局于2011年聯(lián)合制訂了《浦東新區(qū)學(xué)校保安服務(wù)管理實施辦法》(浦教辦2011第24號文件),填補了學(xué)校保安服務(wù)進入社會化服務(wù)后無相關(guān)制度的空白,開始走上了制度化建設(shè)的軌道。對規(guī)范學(xué)校保安服務(wù)從業(yè)單位的經(jīng)營行為和管理責(zé)任,起到了十分積極的推動作用。但要使學(xué)校保安服務(wù)真正走向制度化、專業(yè)化、規(guī)范化的發(fā)展軌道,需要進一步建立和完善保安服務(wù)和管理、監(jiān)督的制度建設(shè)體系。
教育行政主管部門,要強化對學(xué)校安全保衛(wèi)的日常指導(dǎo)、檢查和考核的力度,要制訂并完善相關(guān)的考核管理體系和制度,確保學(xué)校保安服務(wù)圍繞著“滬教委青〔2014〕18號”和“浦教辦(2014)第12號”二個通知的要求,開展各項工作。作為保安服務(wù)需求單位的學(xué)校,要依據(jù)《保安服務(wù)管理條例》和雙方簽訂的《保安服務(wù)合同》的約定,切實履行對保安服務(wù)公司日常經(jīng)營和管理行為的監(jiān)督,做好對保安服務(wù)公司的選擇,確保選擇制度健全、管理規(guī)范、依法經(jīng)營、誠信服務(wù)且具有《保安服務(wù)許可證》的企業(yè)提供保安服務(wù)。