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2012年,廣昌縣委、縣政府認真按照省、市扶貧開發(fā)的總體部署,全縣貫徹落實全省扶貧開發(fā)工作推進會精神,以整村推進、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧和“四個一”組合式扶貧為抓手,高位推動,落實責任,強有力的打響新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn),并取得良好的扶貧實效。2011年,該縣被省財政廳、省扶貧和移民辦授予2010年度財政扶貧績效考評先進單位:2012年,被省扶貧和移民辦授予全省移民搬遷工作先進縣。
一、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路,確保農(nóng)民持續(xù)增收,貧困人口下降
農(nóng)民人均純收入由上年3545元預計增加到3746元,人均增收201元;扶貧對象由上年的6.37萬人下降到5.86萬人。一年來,廣昌縣堅持扶貧開發(fā)式扶貧方針,狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,確保農(nóng)民持續(xù)增收。一是加大農(nóng)業(yè)投入,夯實發(fā)展基礎。全年財政投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金達到2.1億元(其中:財政扶貧資金1048萬元),較上年增長20%;二是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式,加快脫貧致富步伐。幾年來,該縣大力拓寬思路,探索機制,通過通過“扶貧龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”、“科研機構+基地+農(nóng)戶”、“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”和小額扶貧貸款貼息等多種模式,大力發(fā)展蓮、煙、菌、藥、油茶五色繽紛的致富產(chǎn)業(yè)。今年,全縣白蓮種植面積穩(wěn)定在8萬畝,產(chǎn)值3.8億元;烤煙年產(chǎn)量達0.357萬擔,產(chǎn)值0.787億元;茶樹菇種植達3.6億筒,產(chǎn)值實現(xiàn)6億元。全縣農(nóng)民從中人均增收0.26萬元,較上年增長12%;三是以白蓮為基礎,加大專項產(chǎn)業(yè)化扶貧資金投入,加快發(fā)展姚西村、貫橋村、龍水村和橋頭村的鄉(xiāng)、村生態(tài)游、紅色游基地建設,以點帶面,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二、按照“政府主導,群眾參與”的原則,加快推進整村推進扶貧開發(fā)
今年,投入29個國定貧困村、59個省定貧困村整村推進項目資金總量達到2654.88萬元,比上年增長17.8%,其中:省財政扶貧資金677萬元、增長14.7%,縣級配套71萬元、占全年任務的105%,整合部門889,7萬元、增長10%,群眾自籌240萬元、增長14%。實施批復項目62個,項目開工率、完工率達100%。擴建、硬化村組道路30.3公里;實施水利實施項目13個,新增農(nóng)田灌溉面積1600畝;實施飲用水項目2個。解決了貧困地區(qū)農(nóng)村安全飲用水人數(shù)0.0336萬人;實施“三清三改”項目3個,改善了3個自然村群眾生活居住條件和生態(tài)環(huán)境。
三、落實移民扶貧舉措,全面完成了整體搬遷任務
2012年移民搬遷任務1069人,其中生態(tài)移民139人,扶貧口移民430人。興建了6個集中安置點。已完成集中安置移民539人、分散安置530人,占任務的100%。省下?lián)芤泼裱a助資金374.15萬元全部發(fā)放到移民手中。省配套53.45萬元、市配套42.76萬元、縣級配套10.69萬元,均全部到位。搬遷出來的移民全部入住了新房,每人擁有了0.6畝以上耕地,移民生存條件得到了很好的改善。
四、高位推動,深入落實“四個一”組合式扶貧工作
在江西省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長蔡曉明領導同志的高位推動下,廣昌縣認真按照省委、省政府的重大決策部署,深入開展“四個一”組合式扶貧工作。通過組織協(xié)調(diào),聯(lián)系溝通,確保了“四個一”組合式扶貧工作取得良好成效。一是落實了省領導蔡曉明掛點一個貧困村;二是落實了一個省直部門地稅局掛點驛前鎮(zhèn)姚西村,省地稅局100萬定點幫扶資金落實到位;三是落實了一個省屬企業(yè)農(nóng)行掛點貫橋村,省農(nóng)行已規(guī)劃500萬元定點幫扶資金,打造貫橋村紅色基地建設;四是落實了1000萬元產(chǎn)業(yè)化專項扶貧資金項目,該項目資金正在計劃有序地運作。
2015年8月,國土資源部定點扶貧地區(qū)由之前的9個縣調(diào)減為贛縣、興國、于都、寧都4縣。數(shù)量減少并非意味任務減輕,而是對精準謀劃、精準施策、精準脫貧提出了更高要求,定點扶貧任務更為艱巨。按照姜大明部長“翻箱倒柜,傾囊相助”的要求,國土資源部各司局結(jié)合自身職能,在政策、項目、人才等方面加大支持力度,尤其注重創(chuàng)新完善定點扶貧工作機制。建立對口聯(lián)系機制,由四個司局對口聯(lián)系四個定點扶貧縣。形成以“改革試點、訂單式、四級聯(lián)動、三方評估”為主要內(nèi)容的體制機制,充分尊重地方政府扶貧主體地位,出實招、見實效,力促扶貧政策落地。
改革試點。在國土資源改革推進過程中,國土資源部將定點扶貧地區(qū)作為改革試點,改革措施在這里先行先試,先期分享改革紅利。批準贛州率先實施稀土和鎢枯竭礦山資源接續(xù)、稀土開發(fā)利用綜合試點、稀土礦產(chǎn)地儲備試點等三項試點政策。自2012年以來,每年都出臺支持贛州的國土資源扶貧政策。這些政策得到有效落實并持續(xù)發(fā)揮撬動效應,對加快贛南革命老區(qū)脫貧致富、振興發(fā)展起到重要作用。
訂單式。定點扶貧地區(qū)地方政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和扶貧攻堅工作需要,組織市、縣國土資源主管部門提出國土資源政策需求和請求解決事項,向省級國土資源部門申報。省級部門“上接天線,下連地線,拾遺補缺,添磚加瓦”,在審核把關基礎上,能在省域范圍內(nèi)支持解決的直接落實,需要國土資源部協(xié)調(diào)解決的轉(zhuǎn)報部支持解決。國土資源部針對省級部門所報需求,在政策范圍內(nèi)給予最大限度的支持,力求“對癥下藥”,精準出臺政策。同時,注重多策并施,將土地規(guī)劃、用地指標、土地整治等土地政策,地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)開發(fā)、礦業(yè)權轉(zhuǎn)讓、和諧礦區(qū)建設、地災防治、地質(zhì)環(huán)境治理等礦管政策,建立扶貧干部雙向掛職交流機制等人才政策配套組合使用。
四級聯(lián)動。為提升定點扶貧效能,建立了國土資源部、江西省國土資源廳、贛州市縣國土資源部門四級聯(lián)動運作機制。部、省、市、縣四級協(xié)調(diào)聯(lián)動、緊密銜接,防止政策落實“中梗阻”,既撬開了政策出臺的“最先一公里”,又疏通了政策落地的“最后一公里”。國土資源部層面,對已經(jīng)出臺的支持政策開辟綠色通道,涉及贛州的項目特事特辦,加快審批速度,年底前考察評估各項政策的落實情況。省級國土資源部門層面,構建起組織協(xié)調(diào)、服務保障、考核評估三項機制,保障部支持政策的落實;對部出臺的系列政策措施逐項研究、逐條細化、逐層分解,全程跟蹤推進。市政府層面,協(xié)調(diào)、匯總、篩選、申報需要支持的國土資源政策。市縣國土資源部門層面,負責抓好政策項目的具體實施。
應對疫情沖擊,加大政策扶持,加速提振消費,加力企業(yè)搶抓消費市場;培育省級商業(yè)步行街1個,打造高品質(zhì)夜間消費街區(qū)和品質(zhì)夜市1個;鼓勵有能力的商超在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開設加盟店或連鎖店;推動冷鏈物流基礎設施和快遞物流園建設;繼續(xù)推進蘇寧廣場、廣源繽紛城二期、吾悅廣場二期等商貿(mào)項目。壯大限上企業(yè)隊伍,打牢消費品市場持續(xù)增長的基礎。
二、著力推進穩(wěn)外貿(mào),持續(xù)在保市場主體上攻堅發(fā)力
做好出口企業(yè)孵化工作,積極鼓勵具備條件的企業(yè)申請自營進出口備案登記,推進轉(zhuǎn)內(nèi)銷和出口市場多元化;大力發(fā)展跨境電商,著力培育新增長點。著力開展“四送一服”活動,強化挖潛增效,以現(xiàn)有骨干企業(yè)為抓手,促進皖神面制品、東大木業(yè)、新遠大櫥柜等骨干企業(yè)做大做強。
三、著力推進穩(wěn)外資,持續(xù)在擴大投資上攻堅發(fā)力
積極組織參加進博會、世界制造業(yè)大會、投洽會、高交會、東盟博覽會等重大經(jīng)貿(mào)活動,開展投資環(huán)境推介,推動更多的項目早落地早開工早見效。建立重點外資企業(yè)聯(lián)系服務制,解決企業(yè)面臨的困難和問題。
四、著力推進脫貧攻堅,持續(xù)在助力鄉(xiāng)村振興上攻堅發(fā)力
持續(xù)深入學習貫徹關于扶貧工作的重要論述,全面落實上級關于脫貧攻堅各項決策部署,抓好巡視反饋問題整改,加強雙包工作,推進消費扶貧,提升電商扶貧,確保如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
一是電商扶貧增活力。積極提升“兩中心一站點”功能建設,提升物流配送中心到村最后一公里功能。鼓勵發(fā)揮電子商務線上消費模式,支持傳統(tǒng)商貿(mào)主體、農(nóng)業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶電商化、數(shù)字化改造升級,帶動貧困群眾增收脫貧。通過新媒體直播電商、舉辦網(wǎng)紅直播大賽、電商扶貧年貨節(jié)等活動,多渠道拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。二是消費扶貧添潛力。建設消費扶貧電商平臺(區(qū)新零售系統(tǒng)平臺),實現(xiàn)人自己的一站式電商購買平臺,推進線上線下、區(qū)內(nèi)區(qū)外融合銷售。鼓勵城區(qū)大型商場超市、菜市場設立扶貧產(chǎn)品專區(qū),面積10-20平方米,與扶貧基地對接戶簽訂穩(wěn)定購銷協(xié)議,拓寬銷售渠道。
主要工作目標:
(一)認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神,以學習實踐科學發(fā)展觀活動為載體,不斷總結(jié)經(jīng)驗,創(chuàng)新工作方式,全力提升全辦干部職工的綜合素質(zhì)和能力。讓貧困(來源:文秘站 )村、貧困戶更多、更好地享受到國家的扶貧政策。
(二)力爭實施整村推進項目45個。以“四個基本”即:基礎設施、基本素質(zhì)、基本產(chǎn)業(yè)、基本隊伍為重點,進一步加大資金整合力度,使整村推進項目,做得更好,做出成效。重點圍繞完善午街鋪鎮(zhèn)二級路沿線及少數(shù)民族集中居住地區(qū)林樹片區(qū)村寨的整體連片開發(fā),使午街鋪鎮(zhèn)連片開發(fā)達到40個村寨并建設成產(chǎn)業(yè)示范園;圍繞消除貧困死角,重點實施好向陽鄉(xiāng)蒼蒲塘片區(qū)、金馬石缸沖新農(nóng)村示范建設片區(qū)開發(fā),確保項目實施體現(xiàn)特點,突出重點,多出看點。
(三)以群眾增收為重點,抓好抓實信貸扶貧工作。力爭投放小額扶貧貼息貸款資金3000萬元,產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展資金100萬元。主要用于大力培育和發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。小額貼息貸款3000萬元將覆蓋全縣5鎮(zhèn)3鄉(xiāng),圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、山區(qū)特色小產(chǎn)業(yè)等,使獲貸農(nóng)戶達2600余戶,受益人口將達6000余人。在產(chǎn)業(yè)扶持上:一是爭取產(chǎn)業(yè)扶持資金100萬元,重點扶持三塘鄉(xiāng)種植草烏3800畝及千山公司燈盞花產(chǎn)業(yè)建設;二是深入實際,認真調(diào)研,建立產(chǎn)業(yè)扶貧項目庫,并積極向上級部門申報爭取更多項目資金。通過小額貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項目的實施促進農(nóng)戶增收,進一步擴大產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;?、集約化、多樣化、科學化、市場化,確保項目建設投入增大,產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快,群眾的造血功能增強。
(四)切實抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作,力爭引導性培訓和技能培訓達5000人以上。在培訓內(nèi)容上以農(nóng)村實用技術、務工技能為主要內(nèi)容,不斷擴大轉(zhuǎn)移培訓規(guī)模,尋求多種轉(zhuǎn)移模式,引導自主創(chuàng)業(yè),真正做到培訓一人,帶動一片的效應。
今年上半年,我局扶貧工作按照縣委、縣政府的“四個聯(lián)系、五個幫送”制度要求及提出的“菜單式”扶貧政策,對包保的貧困戶實施幫扶,并對已經(jīng)脫貧的貧困戶進行跟蹤。通過每月不少于5次的電話溝通和不少于3次的走訪慰問等形式,了解貧困戶的需求和脫貧意愿。分類建檔立冊,按照“一類一法、一戶一策”的要求,建立結(jié)對幫扶臺帳,制定切實可行的幫扶計劃和措施。與各貧困戶簽訂雞雛養(yǎng)殖銷售合同,幫助銷售成雞,以增加經(jīng)濟收入。
下步打算:
(一)做到扶貧對象精準,信息精準。
(二)抓好駐村幫扶工作。認真落實上級部門關于駐村幫扶的工作要求,責任到人,確保完成2017年幫扶工作。
(三)堅持因戶制宜,科學制定扶貧規(guī)劃。嚴格按照精準扶貧的要求,科學制定貧困戶扶貧幫扶三年規(guī)劃,進一步明確幫扶任務,落實幫扶責任,確保聯(lián)系的幫扶戶的特殊情況,制定有針對性的結(jié)對幫扶方案,切實深入困難戶家中,推動幫扶,實實在在為困難群眾排憂解難。
一、加強學習,提升自我參與扶貧攻艱工作的能力和水平,學習怎么當好一名合格優(yōu)秀的村支部書記,怎樣帶領村民脫貧致富的方式方法。
1、學習了省市縣組織部門下發(fā)的有關扶貧攻艱工作的若干規(guī)定、紀律要求。使自己深深地認識到作為一名駐村第一支部書記,肩負著帶領本村村民脫貧致富奔小康的重大責任,同時也深刻領會到駐村扶貧工作是實現(xiàn)提出的2020年全面小康的重大舉措,是我黨帶領全國人民過上幸福生活的重要途徑。
2、認真學習黨的各項規(guī)章制度,黨建工作的各種要求,作為一名黨支部書記,就應該在黨性修養(yǎng)上不斷提升自己,同時,明確加強黨的基層組織建設也是一名黨支部書記應盡的職責。
二、認真抓了村支部的黨建工作,落實了“”,組織生活會,民主評議黨員等制度,健全“兩議兩公開一監(jiān)督”村民民主決策機制,通過這些工作也逐步改變了少數(shù)村干部思想上存在的得過且過思想,有效地解決了班子在工作中存在的一定程度的等、靠、要思想以及工作中存在狀態(tài)不佳的現(xiàn)象,提升了班子的工作效率和工作能力。
三、充分做到?jīng)]有調(diào)查就沒有發(fā)言權,自擔任村第一書記以來,我認真地對本村89戶貧困戶,221名貧困人員進行了逐一走訪,了解他們家庭情況,身體狀況,特別是導致他們貧窮的原因,他們大多都是因為體弱多病,沒有勞動力,也沒有一定的資金作支撐,更沒有一技之長,同時思想上的等、靠、要思想也較為嚴重。所以要改變貧窮落后的面貌較為困難,通過走訪也加重了我身上的責任感和使命感。同時,結(jié)合自己的走訪情況,向市局扶貧駐村幫扶工作組進行了匯報,并建立了文廣新局與村貧困戶幫扶結(jié)對臺帳,同時向89戶貧困戶下發(fā)了溫馨聯(lián)系卡及第一書記工作名片,使他們知曉是哪個單位的哪名同志在具體幫扶他,實現(xiàn)千金重擔人人挑,人人身上有指標。
四、認真了解了村村情民意和基礎設施建設情況,并制定了2015年工作計劃和三年駐村幫扶工作的規(guī)劃,村基礎設施建設情況較為薄弱,全村9個社目前有四個社通了水泥路共計5公里,還有7公里土路,且沒有硬化,老百姓出行較為困難。水利建設方面由于地處書房壩水庫上游,用水成本太高,無法使用。而原有水利設施薄弱,沒有改變靠天吃飯的現(xiàn)狀。產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是談不上,仍以傳統(tǒng)水稻、玉米種植為主。根據(jù)這種狀況,我匯同村支兩委班子制定了2015年扶貧工作計劃以及三年扶貧工作的一個整體規(guī)劃,并向鄉(xiāng)黨委政府匯報,分步實施。按照一路、二水、三產(chǎn)業(yè)的思路,逐步改變本村貧窮落后的面貌。
五、積極向市文廣新局扶貧幫扶工作小組匯報駐村工作情況,努力爭取他們的支持,以局長石朝武為組長的工作小組對扶貧工作非常重視,分別于7月1日、9月16日先后兩次到村調(diào)研扶貧工作,12月16日再次和市委常委、宣傳部長曹家貴一起到鄉(xiāng)參加了扶貧工作座談會。慰問貧困黨員,同時,工作組還提出了“四個一”的工作方案,即指一條路子;辦一件實事;解一批難點,有針對性地進行一些技術培訓;四是捐一筆款子,由局機關整合適用于扶貧工作的資金、資源,進行精準扶貧,目前此筆款子也基本落實。
六、開拓村支兩委班子成員的視野,12月3日村同飛鳳村一道,組織了村支兩委班子成員到碑記鎮(zhèn)參觀了該鎮(zhèn)柑桔的產(chǎn)業(yè)發(fā)展:到晏家壩參觀水產(chǎn)養(yǎng)殖情況,增強了班子成員帶領村民脫貧致富的信心和決心。
七、村上聘請了縣畜牧局李局長和林業(yè)局何局長到村進行了有關種養(yǎng)業(yè)的科學技術培訓168人次。
八、按要求對農(nóng)村貧困戶和低保戶進行了重新審查和核定工作,確保困難村民享受到國家的救助政策。
九、在局工作組的幫助下,積極協(xié)調(diào)了部門資金20余萬元,目前正在落實中。
一、立即傳達學習,統(tǒng)一思想認識
接到市紀委《關于開展彌勒市2018 年扶貧領域腐敗和作風問題專項治理自檢自查工作有關事項通知》文件后,市統(tǒng)計局領導班子高度重視,立即召開會議傳達學習了文件精神,開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理自查自糾工作。會議要求全局干部職工堅決將市紀委有關要求落到實處,堅決按照上級要求全面做好脫貧攻堅工作。要進一步增強“四個意識”,著力解決當前扶貧領域突出問題,以零容忍態(tài)度懲治扶貧領域腐敗問題。
二、加強組織領導,壓緊壓實責任
及時成立領導小組,成立了以局長為組長,分管領導為副組長,各科室負責人為成員的市統(tǒng)計局開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作領導小組。將任務分解細化,切實履行職責范圍內(nèi)的整改責任,各科室做好責任范圍內(nèi)的整改工作,形成一級抓一級、層層抓落實的整改工作局面。
三、深入開展自查自糾,確保上級脫貧攻堅政策和工作要求落地生效
【關鍵詞】發(fā)展理念 創(chuàng)新 “四個寧夏”
在寧夏全面建成小康社會的重要階段,要用五大發(fā)展理念武裝頭腦,戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的規(guī)律,要用發(fā)展的眼光捕捉時代的機遇,用發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升,全面推進“四個寧夏”的建設目標。
1 創(chuàng)新,是建設“四個寧夏”的第一動力
“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力,也是中華民族最鮮明的民族稟賦?!笔藢梦逯腥珪摹芭嘤l(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構建產(chǎn)業(yè)新體系、構建發(fā)展新體制、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式”等七個方面,強調(diào)創(chuàng)新發(fā)展的關鍵點。建設“四個寧夏”就要把握其中的核心元素,推動全民創(chuàng)業(yè)氛圍,實施智慧寧夏戰(zhàn)略,發(fā)揮科技創(chuàng)新在“四個寧夏”建設中的引領作用,完善有利于建設“四個寧夏”的產(chǎn)權制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制。使創(chuàng)新的各項元素發(fā)揮各自特殊的功能。
2 協(xié)調(diào),是建設“四個寧夏”的內(nèi)在要求
協(xié)調(diào)發(fā)展理念,旨在補齊發(fā)展短板,解決發(fā)展差異化問題,建設“四個寧夏”必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間,在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁。寧夏雖小,但發(fā)展上卻很不平衡,明顯地存在著山川差異、城鄉(xiāng)差異。堅持把寧夏作為一個城市規(guī)劃發(fā)展的理念,統(tǒng)籌兼顧,全面推進協(xié)調(diào)發(fā)展,發(fā)揮川區(qū)、中部干旱帶和南部山區(qū)各自優(yōu)勢,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,長短板相互彌合,逐步縮小和消除發(fā)展差距。以推進新型城鎮(zhèn)化建設為契機,深化戶籍制度改革,完善農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)相關政策,促進農(nóng)業(yè)人口向沿黃城市帶有序轉(zhuǎn)移。加大農(nóng)村基礎設施建設投入,建設一批規(guī)模適度、基礎設施完備、服務功能較為完善的新農(nóng)村,推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推動城鎮(zhèn)公共服務向農(nóng)村延伸,提高社會主義新農(nóng)村建設水平。協(xié)調(diào)發(fā)展是建成“四個寧夏”的重要保證,是提升發(fā)展整體效能、推進事業(yè)全面進步的有力保障。
3 綠色,是建設“四個寧夏”的基本前提
綠水青山就是金山銀山。堅持綠色發(fā)展理念,寧夏盡可能結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,遵照主體功能區(qū)的劃分、合理開發(fā)環(huán)境資源、提高資源利用效率、把治理環(huán)境提上議事日程、構筑生態(tài)安全防火墻等方面加大工作力度。加強南部山區(qū)退耕還林保護和生態(tài)移民移出區(qū)生態(tài)恢復,加大荒漠、沙地和荒灘治理,推進荒地生態(tài)化、無害化、微損害利用。無論城市化方向、生態(tài)安全建設,綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系,都要符合科學實際的原則。實現(xiàn)綠色發(fā)展,寧夏必須徹底告別過去急功近利、急于求成的政績觀,真正樹立尊重自然規(guī)律、了解自然規(guī)律、切實從行動上保護自然的生態(tài)文化自覺意識,把生態(tài)文明綠色發(fā)展建設放到一個新的高度,守住生態(tài)底線,讓寧夏大地真正成為人與自然和諧共處的美麗家園。
4 開放,是建設“四個寧夏”的必要條件
開放帶來進步。堅持開放發(fā)展,主動贏得國際競爭的話語權,掌握經(jīng)濟發(fā)展的主動權,是融入世界經(jīng)濟體系、促進各地區(qū)全面共同繁榮發(fā)展的關鍵。寧夏要想方設法要搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略、中阿博覽會、內(nèi)陸開放試驗區(qū)和銀川綜合保稅區(qū)建設等機遇,打造中阿合作先行區(qū)、內(nèi)陸開放示范區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點,搭建開放平臺、建好開放載體、暢通開放通道,把寧夏的發(fā)展準確定位嵌入國家發(fā)展的大格局,發(fā)揮寧夏穆斯林和西亞、中東國家人民文化相近、習俗相通的獨特優(yōu)勢,突出清真品牌,大力實施走出去戰(zhàn)略,推進資金、產(chǎn)品、產(chǎn)能、文化走出去,加快向西開放步伐,努力開創(chuàng)開放新格局。既要形成對外開放新體制,完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境,又要健全服務貿(mào)易促進體系,全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度;既要推進“一帶一路”建設,打造內(nèi)外聯(lián)動的全面開放新格局,又要深化東部沿海地區(qū)的合作發(fā)展,提升寧夏在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能。
5 共享,是建設“四個寧夏”的必然結(jié)果
按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期,注重機會公平,保障基本民生,堅持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民,發(fā)展成果由人民共享。落實精準扶貧,全力推進中部干旱帶和南部山區(qū)扶貧攻堅;一是通過發(fā)展符合當?shù)貙嶋H特色產(chǎn)業(yè)脫貧和合理轉(zhuǎn)移就業(yè)人口相結(jié)合達到脫貧目標;二是對“一方水土養(yǎng)不起一方人”的縣鄉(xiāng)村實施扶貧搬遷脫貧;三是對南部山區(qū)生態(tài)特別重要和脆弱的實行生態(tài)保護扶貧脫貧;四是對喪失勞動能力的實施兜底性保障政策脫貧;五是對因病致貧的提供醫(yī)療救助保障脫貧。動員全社會參與扶貧工作,拓寬扶貧投入渠道。加快教育改革,普及高中階段教育,推進義務教育均衡發(fā)展,大力發(fā)展職業(yè)教育,創(chuàng)造條件支持社會力量辦學,鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務。打破城鄉(xiāng)藩籬,落實就業(yè)政策,加強就業(yè)服務,促進轉(zhuǎn)移就業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。實施全民參保計劃,基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋,全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度,完善社會保障體系。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推行城鄉(xiāng)聯(lián)合辦醫(yī)、注冊醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)、發(fā)展遠程醫(yī)療。充分發(fā)揮寧夏“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢,在扶貧攻堅、教育、衛(wèi)生和社會保障改革等方面在全國走在前,創(chuàng)造可供借鑒的經(jīng)驗。
參考文獻:
一、目標任務
堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略。通過強化貧困家庭學生入園、上學、升學保障體系,實施教育人才支撐和對口幫扶計劃,落實扶貧政策,實現(xiàn)“人人有學上、個個有技能、家家有希望、校校有幫扶”;確保建檔立卡學生資助工作精準落實到位,完成2016年以來覆蓋貧困村學校項目建設,督促未完成的覆蓋貧困村項目按期完成;確保控輟保學、學校結(jié)對幫扶和留守兒童關愛工作落實到位;完成教師交流、培訓、對口支援和扶貧協(xié)作檔案材料整理;完成農(nóng)村學校教育信息化建設;加大投入,提升省扶貧重點村運動場地、輻射區(qū)域幼兒園配套設施建設水平,進一步鞏固我縣教育和體育事業(yè)總體發(fā)展取得的成果,順利通過各級脫貧攻堅驗收評估。
二、工作重點
(一)學習貫徹落實上級文件精神情況
責任主體:辦公室
1.2016—2020年局黨委組織學習貫徹落實關于扶貧工作的重要論述情況。
2.2018年下半年局黨委學習貫徹落實視察重要講話、重要指示批示精神情況。
3.2019年上半年局黨委學習貫徹落實在重慶考察并主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會講話精神情況。
4.2019年下半年局黨委學習貫徹落實關于扶貧工作的重要論述情況。
5.2016—2020年局黨委學習省、市關于扶貧工作的重要文件、會議精神等情況。
(以上材料要求有學習貫徹落實的會議紀要,局黨委理論學習中心組專題學習研討的通知、學習內(nèi)容、研討交流發(fā)言等資料)
(二)印發(fā)文件和專題會議情況
責任科室:規(guī)劃財務科、資助中心、基礎教育科、人事科、教師工作科、法規(guī)科、裝備中心、職教科、體育和運動服務中心
文件類:2016年以來省、市、縣扶貧部門出臺的實施意見、三年行動實施方案;教育行政部門制定的實施意見、實施方案;歷年工作總結(jié)和計劃。
會議類:自2016年以來教育行政部門召開的系統(tǒng)內(nèi)專項扶貧會議等通知、紀要、照片等相關材料。
落實臺賬:2016—2020年建檔立卡貧困戶、貧困學生落實政策臺賬(按年度分學期整理,包括享受資助時建檔立卡個人及家庭信息、享受資助項目、資助金額、發(fā)放時間等)。
2016年以來巡視巡察、審計調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)問題整改情況。
(三)全面落實貧困生資助政策
責任科室:資助中心
學前教育資助:對教育行政部門審批設立的普惠性幼兒園家庭經(jīng)濟困難幼兒予以資助,平均資助標準每生每年1200元,具體分為3檔,1檔1000元,2檔1200元,3檔1400元,建檔立卡學生每生每年1400元。
義務教育階段學生資助:寄宿生補助面為在校寄宿生的30%,補助標準為小學生每生每年1000元、初中每生每年1250元;非寄宿生補助面為在校非寄宿生的8%,補助標準為小學生每生每年500元、初中每生每年625元;建檔立卡寄宿生和非寄宿生補助標準均為小學生每生每年1000元、初中每生每年1250元,并享受免校服費、校車費補助。義務教育階段貧困生認定條件為建檔立卡、低保、殘疾、特困供養(yǎng)、孤兒、父母一方亡故、單親家庭等家庭經(jīng)濟困難情況。
普通高中資助:落實普通高中國家助學金政策,對就讀全日制普通高中學校的家庭經(jīng)濟困難學生資助面為在校生的10%,平均標準每生每年2000元,建檔立卡學生資助標準2500元每生每年;對建檔立卡、低保戶、殘疾、孤兒學生免除學雜費。
中職學生資助:免除中等職業(yè)學校學生學費、住宿費、教材費;為中職一、二年級學生發(fā)放國家助學金,資助標準每生每年2000元。
全面落實普通高校家庭經(jīng)濟困難學生生源地信用助學貸款政策,每人每年貸款額普通本??茖W生不超過8000元、全日制研究生不超過12000元。對在部屬、外省高校就讀的建檔立卡家庭學生,按實際繳納學費標準給予補助;做到不讓一個孩子因貧失學輟學。
省建檔立卡學生資助信息管理系統(tǒng)和全國學生資助管理信息系統(tǒng)中未資助建檔立卡學生臺賬(明確未資助原因)。
(四)覆蓋貧困村學校項目建設情況
責任科室:財務規(guī)劃科、基礎教育科
1.“全面改薄”、解決大班額建設規(guī)劃文件及臺賬(涉及的貧困村學校)。
2.2016年以來制定的學前教育建設規(guī)劃文件(財務規(guī)劃科)。
3.2016年以來覆蓋貧困村的學校、幼兒園建設進展情況,內(nèi)設配備進展情況(臺賬及建設照片)。
4.2016年以來合作辦園、農(nóng)村幼兒園園長教師培訓工作(應包含相應工作通知、活動開展的照片)。
5.2016年以來巡視巡察、審計調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)問題整改落實臺賬。財務規(guī)劃科、基礎教育科
(五)控輟保學、學校結(jié)對幫扶和留守兒童關愛情況
責任科室:基礎教育科
1.出臺的學校結(jié)對幫扶相關文件和結(jié)對幫扶工作臺賬。
2.農(nóng)村留守兒童關愛室設立的相關文件和設立、使用情況臺賬(覆蓋貧困村學校應進行特殊標注)。
3.2016—2020年控輟保學檔案材料按年度分學期整理。
4.2016年以來巡視巡察、審計調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)問題整改落實臺賬。
(以上材料應包括:印發(fā)的控輟保學相關文件、貧困戶學生輟學排查臺賬、勸返復學通知書、送教上門臺賬及相關檔案、農(nóng)村留守兒童關愛活動開展照片等)
(六)教師交流、培訓、對口支援、扶貧協(xié)作工作開展情況
責任科室:人事科、教師工作科
1.出臺的有關人事和教師培訓工作中涉及扶貧的相關文件。
2.2016—2020年城鎮(zhèn)教師鄉(xiāng)村支教、教師交流、鄉(xiāng)村教師生活補助政策落實、農(nóng)村學校教師招聘等工作開展情況。
3.2016年以來農(nóng)村“三名教師”培養(yǎng)工作、貧困村小學校長、教師輪訓工作檔案。
4.2016年以來選派教師援青、、援渝支教情況。
5.2016年以來巡視巡察、審計調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)問題整改落實臺賬。
(以上材料按年度整理,應包括通知文件、人員名單、工作臺賬及相關活動照片等)
(七)加大投入,提升省扶貧工作重點村健身廣場建設水平
責任科室:體育運動服務中心
1.場地建設。積極對接鎮(zhèn)、辦政府及村委會等有關部門,全力做好健身場地建設工作,力爭讓所有不達標的健身場所面積達標。
2.器材維護與配備。聯(lián)系市體育局、縣財政局等有關部門,積極爭取資金支持,加大全縣健身場所的投資力度,重點做好省扶貧工作重點村健身場所的器材維護和配備工作。
3.健身指導。結(jié)合2020年全縣社會體育指導員培訓工作,加強省扶貧工作重點村公益性社會體育指導員培訓,做好健身指導服務,切實提高健身質(zhì)量和健身水平。
(八)落實好幫扶責任人聯(lián)戶工作
責任科室:法規(guī)科
進一步完善以單位主要負責同志為組長、各分管同志為副組長的脫貧攻堅領導機制,各幫扶責任人要密切聯(lián)系貧困群眾,嚴格落實幫扶具體責任。堅決克服不負責任、散慢懈怠、弄虛作假等工作作風,確保所有幫扶責任人每季度至少入戶走訪一次,疫情防控期間嚴格落實每周電話聯(lián)系不少于2次,并結(jié)合幫扶工作實際和上級有關工作安排,隨時入戶走訪,及時落實上級有關要求、排查問題解決困難。重點排查疫情防控期間建檔立卡貧困家庭學生“空中課堂”學習遇到的實際困難,協(xié)調(diào)有關部門幫助解決。
(九)職業(yè)教育精準扶貧工作情況
責任科室:職教科
1.出臺的與職業(yè)教育扶貧相關文件。
2.2016年以來中職學校精準招生、定向培養(yǎng)及農(nóng)村勞動力技能培訓工作開展情況(檔案應包括招生文件、工作開展的照片等)。
3.2016年以來巡視巡察、審計調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查等發(fā)現(xiàn)問題整改落實臺賬。
(十)農(nóng)村學校教育信息化建設情況
責任科室:裝備中心
1.2016年以來出臺的與農(nóng)村學校教育信息化建設相關的文件;
2.2016—2020年農(nóng)村學校網(wǎng)絡建設、班班通建設、同步課堂開展情況包括:工作臺賬、相關文件、活動開展的照片等,應對覆蓋貧困村學校進行特別標注。
三、節(jié)點安排
(一)自查評估。各責任科室完成脫貧攻堅檔案和臺賬整理工作,3月底前形成教育脫貧攻堅自查評估報告,經(jīng)局領導審核后報縣扶貧辦。
(二)問題查擺。4月份,迎接市局開展的覆蓋各縣市區(qū)和市直學校的教育脫貧攻堅評估驗收督查,以問題為導向,徹底查擺在教育脫貧攻堅工作中存在的各類問題,形成臺賬。
(三)整改提升。4月—6月底,教育攻堅脫貧工作領導小組成員科室對各學區(qū)、各縣直學校進行自查評估,從中發(fā)現(xiàn)的問題,采取有針對性的整改措施,邊查邊改、逐項整改。
(四)長效機制。9-12月,對原計劃于2020年底前完成的工作任務,要強化工作舉措,加快推進實施,11月底前全部完成。12月做好迎接省、市扶部門和教育行政部門對我縣教育脫貧攻堅工作的驗收,確保打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)。
四、工作要求
(一)提高政治站位。把做好自查評估作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”做到“兩個維護”的現(xiàn)實檢驗,作為鞏固提升脫貧攻堅成果的重要抓手,要進一步提高認識,克服僥幸心理和松懈情緒,全面布置,精準細致地做好各項迎檢準備工作,確保教育脫貧攻堅責任、政策落實到位。
(二)加強組織領導??h教育和體育局成立主要負責人任組長、分管負責人任副組長、相關科室負責人為成員的教育脫貧攻堅工作領導小組,下設教育扶貧辦公室,形成教育脫貧攻堅工作專班。
(三)強化輿論宣傳。圍繞扶貧工作重點,加強扶貧政策宣傳、典型宣傳,使各項政策措施深入人心,爭取社會各界的支持和監(jiān)督,凝聚合力,營造良好輿論環(huán)境。
(四)增強合作意識。脫貧攻堅工作涉及面廣、工作量大。形成教育脫貧攻堅工作專班,各有關科室要高度重視,認真履行工作職責,優(yōu)勢互補、信息共享,形成工作合力,確保高質(zhì)量、高水平完成各項教育脫貧攻堅任務。
(五)堅持問題導向,做到有的放矢