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第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》規(guī)定,制定本規(guī)范。
第二條本規(guī)范是藥品生產(chǎn)和質(zhì)量管理的基本準(zhǔn)則。適用于藥品制劑生產(chǎn)的全過(guò)程、原
料藥生產(chǎn)中影響成品質(zhì)量的關(guān)鍵工序。
第二章機(jī)構(gòu)與人員
第三條藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)和質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)。各級(jí)機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)應(yīng)明確,并配
備一定數(shù)量的與藥品生產(chǎn)相適應(yīng)的具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)及組織能力的管理人員和技術(shù)人
員。
第四條企業(yè)主管藥品生產(chǎn)管理和質(zhì)量管理的負(fù)責(zé)人應(yīng)具有醫(yī)藥或相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)
歷,有藥品生產(chǎn)和質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)本規(guī)范的實(shí)施和產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第五條藥品生產(chǎn)管理部門(mén)和質(zhì)量管理部門(mén)的負(fù)責(zé)人應(yīng)具有醫(yī)藥或相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)
歷,有藥品生產(chǎn)和質(zhì)量管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),有能力對(duì)藥品生產(chǎn)和質(zhì)量管理中的實(shí)際問(wèn)題作出正
確的判斷和處理。
藥品生產(chǎn)管理部門(mén)和質(zhì)量管理部門(mén)負(fù)責(zé)人不得互相兼任。
第六條從事藥品生產(chǎn)操作及質(zhì)量檢驗(yàn)的人員應(yīng)經(jīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),具有基礎(chǔ)理論知識(shí)和
實(shí)際操作技能。
對(duì)從事高生物活性、高毒性、強(qiáng)污染性、高致敏性及有特殊要求的藥品生產(chǎn)操作和質(zhì)量
檢驗(yàn)人員應(yīng)經(jīng)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)。
第七條對(duì)從事藥品生產(chǎn)的各級(jí)人員應(yīng)按本規(guī)范要求進(jìn)行培訓(xùn)和考核。
第三章廠房與設(shè)施
第八條藥品生產(chǎn)企業(yè)必須有整潔的生產(chǎn)環(huán)境;廠區(qū)的地面、路面及運(yùn)輸?shù)炔粦?yīng)對(duì)藥品
的生產(chǎn)造成污染;生產(chǎn)、行政、生活和輔助區(qū)的總體布局應(yīng)合理,不得互相妨礙。
第九條廠房應(yīng)按生產(chǎn)工藝流程及所要求的空氣潔凈級(jí)別進(jìn)行合理布局。同一廠房?jī)?nèi)以
及相鄰廠房之間的生產(chǎn)操作不得相互妨礙。
第十條廠房應(yīng)有防止昆蟲(chóng)和其他動(dòng)物進(jìn)入的設(shè)施。
第十一條在設(shè)計(jì)和建設(shè)廠房時(shí),應(yīng)考慮使用時(shí)便于進(jìn)行清潔工作。潔凈室(區(qū))的內(nèi)
表面應(yīng)平整光滑、無(wú)裂縫、接口嚴(yán)密、無(wú)顆粒物脫落,并能耐受清洗和消毒,墻壁與地面的
交界處宜成弧形或采取其他措施,以減少灰塵積聚和便于清潔。
第十二條生產(chǎn)區(qū)和儲(chǔ)存區(qū)應(yīng)有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的面積和空間用以安置設(shè)備、物料,
便于生產(chǎn)操作,存放物料、中間產(chǎn)品、待驗(yàn)品和成品,應(yīng)最大限度地減少差錯(cuò)和交叉污染。
第十三條潔凈室(區(qū))內(nèi)各種管道、燈具、風(fēng)口以及其他公用設(shè)施,在設(shè)計(jì)和安裝時(shí)應(yīng)
考慮使用中避免出現(xiàn)不易清潔的部位。
第十四條潔凈室(區(qū))應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)要求提供足夠的照明。主要工作室的照度宜為300勒
克斯;對(duì)照度有特殊要求的生產(chǎn)部位可設(shè)置局部照明。廠房應(yīng)有應(yīng)急照明設(shè)施。
第十五條進(jìn)入潔凈室(區(qū))的空氣必須凈化,并根據(jù)生產(chǎn)工藝要求劃分空氣潔凈級(jí)別。
潔凈室(區(qū))內(nèi)空氣的微生物數(shù)和塵粒數(shù)應(yīng)定期監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)記錄存檔。
第十六條潔凈室(區(qū))的窗戶(hù)、天棚及進(jìn)入室內(nèi)的管道、風(fēng)口、燈具與墻壁或天棚的連
接部位均應(yīng)密封??諝鉂崈艏?jí)別不同的相鄰房間之間的靜壓差應(yīng)大于5帕,潔凈室(區(qū))與室
外大氣的靜壓差應(yīng)大于10帕,并應(yīng)有指示壓差的裝置。
第十七條潔凈室(區(qū))的溫度和相對(duì)濕度應(yīng)與藥品生產(chǎn)工藝要求相適應(yīng)。無(wú)特殊要求時(shí),
溫度應(yīng)控制在18~26℃,相對(duì)濕度控制在45%~65%。
第十八條潔凈室(區(qū))內(nèi)安裝的水池、地漏不得對(duì)藥品產(chǎn)生污染。
第十九條不同空氣潔凈度級(jí)別的潔凈室(區(qū))之間的人員及物料出入,應(yīng)有防止交叉污
染的措施。
第二十條生產(chǎn)青霉素類(lèi)等高致敏性藥品必須使用獨(dú)立的廠房與設(shè)施,分裝室應(yīng)保持相
對(duì)負(fù)壓,排至室外的廢氣應(yīng)經(jīng)凈化處理并符合要求,排風(fēng)口應(yīng)遠(yuǎn)離其它空氣凈化系統(tǒng)的進(jìn)風(fēng)
口;生產(chǎn)β內(nèi)酰胺結(jié)構(gòu)類(lèi)藥品必須使用專(zhuān)用設(shè)備和獨(dú)立的空氣凈化系統(tǒng),并與其它藥品生
產(chǎn)區(qū)域嚴(yán)格分開(kāi)。
第二十一條避孕藥品的生產(chǎn)廠房應(yīng)與其它藥品生產(chǎn)廠房分開(kāi),并裝有獨(dú)立的專(zhuān)用的空
氣凈化系統(tǒng)。生產(chǎn)激素類(lèi)、抗腫瘤類(lèi)化學(xué)藥品應(yīng)避免與其他藥品使用同一設(shè)備和空氣凈化系
統(tǒng);不可避免時(shí),應(yīng)采用有效的防護(hù)措施和必要的驗(yàn)證。
放射性藥品的生產(chǎn)、包裝和儲(chǔ)存應(yīng)使用專(zhuān)用的、安全的設(shè)備,生產(chǎn)區(qū)排出的空氣不應(yīng)循
環(huán)使用,排氣中應(yīng)避免含有放射性微粒,符合國(guó)家關(guān)于輻射防護(hù)的要求與規(guī)定。
第二十二條生產(chǎn)用菌毒種與非生產(chǎn)用菌毒種、生產(chǎn)用細(xì)胞與非生產(chǎn)用細(xì)胞、強(qiáng)毒與弱
毒、死毒與活毒、脫毒前與脫毒后的制品和活疫苗與滅活疫苗、人血液制品、預(yù)防制品等的
加工或灌裝不得同時(shí)在同一生產(chǎn)廠房?jī)?nèi)進(jìn)行,其貯存要嚴(yán)格分開(kāi)。不同種類(lèi)的活疫苗的處理
及灌裝應(yīng)彼此分開(kāi)。強(qiáng)毒微生物及芽胞菌制品的區(qū)域與相鄰區(qū)域應(yīng)保持相對(duì)負(fù)壓,并有獨(dú)立
的空氣凈化系統(tǒng)。
第二十三條中藥材的前處理、提取、濃縮以及動(dòng)物臟器、組織的洗滌或處理等生產(chǎn)操
作,必須與其制劑生產(chǎn)嚴(yán)格分開(kāi)。
中藥材的蒸、炒、炙、煅等炮制操作應(yīng)有良好的通風(fēng)、除煙、除塵、降溫設(shè)施。篩選、
切片、粉碎等操作應(yīng)有有效的除塵、排風(fēng)設(shè)施。
第二十四條廠房必要時(shí)應(yīng)有防塵及捕塵設(shè)施。
第二十五條與藥品直接接觸的干燥用空氣、壓縮空氣和惰性氣體應(yīng)經(jīng)凈化處理,符合
生產(chǎn)要求。
第二十六條倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)要保持清潔和干燥。照明、通風(fēng)等設(shè)施及溫度、濕度的控制應(yīng)符合
儲(chǔ)存要求并定期監(jiān)測(cè)。
倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)可設(shè)原料取樣室,取樣環(huán)境的空氣潔凈度級(jí)別應(yīng)與生產(chǎn)要求一致。如不在取樣室
取樣,取樣時(shí)應(yīng)有防止污染和交叉污染的措施。
第二十七條根據(jù)藥品生產(chǎn)工藝要求,潔凈室(區(qū))內(nèi)設(shè)置的稱(chēng)量室和備料室,空氣潔凈
度級(jí)別應(yīng)與生產(chǎn)要求一致,并有捕塵和防止交叉污染的設(shè)施。
第二十八條質(zhì)量管理部門(mén)根據(jù)需要設(shè)置的檢驗(yàn)、中藥標(biāo)本、留樣觀察以及其它各類(lèi)實(shí)
驗(yàn)室應(yīng)與藥品生產(chǎn)區(qū)分開(kāi)。生物檢定、微生物限度檢定和放射性同位素檢定要分室進(jìn)行。
第二十九條對(duì)有特殊要求的儀器、儀表,應(yīng)安放在專(zhuān)門(mén)的儀器室內(nèi),并有防止靜電、
震動(dòng)、潮濕或其它外界因素影響的設(shè)施。
第三十條實(shí)驗(yàn)動(dòng)物房應(yīng)與其他區(qū)域嚴(yán)格分開(kāi),其設(shè)計(jì)建造應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第四章設(shè)備
第三十一條設(shè)備的設(shè)計(jì)、選型、安裝應(yīng)符合生產(chǎn)要求,易于清洗、消毒或滅菌,便于
生產(chǎn)操作和維修、保養(yǎng),并能防止差錯(cuò)和減少污染。
第三十二條與藥品直接接觸的設(shè)備表面應(yīng)光潔、平整、易清洗或消毒、耐腐蝕,不與
藥品發(fā)生化學(xué)變化或吸附藥品。設(shè)備所用的劑、冷卻劑等不得對(duì)藥品或容器造成污染。
第三十三條與設(shè)備連接的主要固定管道應(yīng)標(biāo)明管內(nèi)物料名稱(chēng)、流向。
第三十四條純化水、注射用水的制備、儲(chǔ)存和分配應(yīng)能防止微生物的滋生和污染。儲(chǔ)
罐和輸送管道所用材料應(yīng)無(wú)毒、耐腐蝕。管道的設(shè)計(jì)和安裝應(yīng)避免死角、盲管。儲(chǔ)罐和管道
要規(guī)定清洗、滅菌周期。注射用水儲(chǔ)罐的通氣口應(yīng)安裝不脫落纖維的疏水性除菌濾器。注射
用水的儲(chǔ)存可采用80℃以上保溫、65℃以上保溫循環(huán)或4℃以下存放。
第三十五條用于生產(chǎn)和檢驗(yàn)的儀器、儀表、量具、衡器等,其適用范圍和精密度應(yīng)符
合生產(chǎn)和檢驗(yàn)要求,有明顯的合格標(biāo)志,并定期校驗(yàn)。
第三十六條生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)有明顯的狀態(tài)標(biāo)志,并定期維修、保養(yǎng)和驗(yàn)證。設(shè)備安裝、維
修、保養(yǎng)的操作不得影響產(chǎn)品的質(zhì)量。不合格的設(shè)備如有可能應(yīng)搬出生產(chǎn)區(qū),未搬出前應(yīng)有
明顯標(biāo)志。
第三十七條生產(chǎn)、檢驗(yàn)設(shè)備均應(yīng)有使用、維修、保養(yǎng)記錄,并由專(zhuān)人管理。
第五章物料
第三十八條藥品生產(chǎn)所用物料的購(gòu)入、儲(chǔ)存、發(fā)放、使用等應(yīng)制定管理制度。
第三十九條藥品生產(chǎn)所用的物料,應(yīng)符合藥品標(biāo)準(zhǔn)、包裝材料標(biāo)準(zhǔn)、生物制品規(guī)程或
其它有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),不得對(duì)藥品的質(zhì)量產(chǎn)生不良影響。進(jìn)口原料藥應(yīng)有口岸藥品檢驗(yàn)所的藥品檢
驗(yàn)報(bào)告。
第四十條藥品生產(chǎn)所用的中藥材,應(yīng)按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)入,其產(chǎn)地應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。
第四十一條藥品生產(chǎn)所用物料應(yīng)從符合規(guī)定的單位購(gòu)進(jìn),并按規(guī)定入庫(kù)。
第四十二條待驗(yàn)、合格、不合格物料要嚴(yán)格管理。不合格的物料要專(zhuān)區(qū)存放,有易于
識(shí)別的明顯標(biāo)志,并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。
第四十三條對(duì)溫度、濕度或其他條件有特殊要求的物料、中間產(chǎn)品和成品,應(yīng)按規(guī)定
條件儲(chǔ)存。固體、液體原料應(yīng)分開(kāi)儲(chǔ)存;揮發(fā)性物料應(yīng)注意避免污染其它物料;炮制、整理
加工后的凈藥材應(yīng)使用清潔容器或包裝,并與未加工、炮制的藥材嚴(yán)格分開(kāi)。
第四十四條品、、毒性藥品(包括藥材)、放射性藥品及易燃、易爆和
其它危險(xiǎn)品的驗(yàn)收、儲(chǔ)存、保管要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的規(guī)定。菌毒種的驗(yàn)收、儲(chǔ)存、保管、
使用、銷(xiāo)毀應(yīng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)醫(yī)學(xué)微生物菌種保管的規(guī)定。
第四十五條物料應(yīng)按規(guī)定的使用期限儲(chǔ)存,無(wú)規(guī)定使用期限的,其儲(chǔ)存一般不超過(guò)三
年,期滿(mǎn)后應(yīng)復(fù)驗(yàn)。儲(chǔ)存期內(nèi)如有特殊情況應(yīng)及時(shí)復(fù)驗(yàn)。
第四十六條藥品的標(biāo)簽、使用說(shuō)明書(shū)必須與藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)的內(nèi)容、式樣、文
字相一致。標(biāo)簽、使用說(shuō)明書(shū)須經(jīng)企業(yè)質(zhì)量管理部門(mén)校對(duì)無(wú)誤后印制、發(fā)放、使用。
第四十七條藥品的標(biāo)簽、使用說(shuō)明書(shū)應(yīng)由專(zhuān)人保管、領(lǐng)用,其要求如下:
1.標(biāo)簽和使用說(shuō)明書(shū)均應(yīng)按品種、規(guī)格有專(zhuān)柜或?qū)?kù)存放,憑批包裝指令發(fā)放,按實(shí)際
需要量領(lǐng)取。
2.標(biāo)簽要計(jì)數(shù)發(fā)放,領(lǐng)用人核對(duì)、簽名,使用數(shù)、殘損數(shù)及剩余數(shù)之和應(yīng)與領(lǐng)用數(shù)相符,
印有批號(hào)的殘損或剩余標(biāo)簽應(yīng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)計(jì)數(shù)銷(xiāo)毀。
3.標(biāo)簽發(fā)放、使用、銷(xiāo)毀應(yīng)有記錄。
第六章衛(wèi)生
第四十八條藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)有防止污染的衛(wèi)生措施,制定各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度,并由專(zhuān)
人負(fù)責(zé)。
第四十九條藥品生產(chǎn)車(chē)間、工序、崗位均應(yīng)按生產(chǎn)和空氣潔凈度級(jí)別的要求制定廠房、
設(shè)備、容器等清潔規(guī)程,內(nèi)容應(yīng)包括:清潔方法、程序、間隔時(shí)間,使用的清潔劑或消毒劑,
清潔工具的清潔方法和存放地點(diǎn)。
第五十條生產(chǎn)區(qū)不得存放非生產(chǎn)物品和個(gè)人雜物。生產(chǎn)中的廢棄物應(yīng)及時(shí)處理。
第五十一條更衣室、浴室及廁所的設(shè)置不得對(duì)潔凈室(區(qū))產(chǎn)生不良影響。
第五十二條工作服的選材、式樣及穿戴方式應(yīng)與生產(chǎn)操作和空氣潔凈度級(jí)別要求相適
應(yīng),并不得混用。
潔凈工作服的質(zhì)地應(yīng)光滑、不產(chǎn)生靜電、不脫落纖維和顆粒性物質(zhì)。無(wú)菌工作服必須包
蓋全部頭發(fā)、胡須及腳部,并能阻留人體脫落物。
不同空氣潔凈度級(jí)別使用的工作服應(yīng)分別清洗、整理,必要時(shí)消毒或滅菌。工作服洗滌、
滅菌時(shí)不應(yīng)帶入附加的顆粒物質(zhì)。工作服應(yīng)制定清洗周期。
第五十三條潔凈室(區(qū))僅限于該區(qū)域生產(chǎn)操作人員和經(jīng)批準(zhǔn)的人員進(jìn)入。
第五十四條進(jìn)入潔凈室(區(qū))的人員不得化妝和佩帶飾物,不得裸手直接接觸藥品。
第五十五條潔凈室(區(qū))應(yīng)定期消毒。使用的消毒劑不得對(duì)設(shè)備、物料和成品產(chǎn)生污染。
消毒劑品種應(yīng)定期更換,防止產(chǎn)生耐藥菌株。
第五十六條藥品生產(chǎn)人員應(yīng)有健康檔案。直接接觸藥品的生產(chǎn)人員每年至少體檢一次。
傳染病、皮膚病患者和體表有傷口者不得從事直接接觸藥品的生產(chǎn)。
第七章驗(yàn)證
第五十七條藥品生產(chǎn)驗(yàn)證應(yīng)包括廠房、設(shè)施及設(shè)備安裝確認(rèn)、運(yùn)行確認(rèn)、性能確認(rèn)和
產(chǎn)品驗(yàn)證。
第五十八條產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝及關(guān)鍵設(shè)施、設(shè)備應(yīng)按驗(yàn)證方案進(jìn)行驗(yàn)證。當(dāng)影響產(chǎn)品質(zhì)
量的主要因素,如工藝、質(zhì)量控制方法、主要原輔料、主要生產(chǎn)設(shè)備等發(fā)生改變時(shí),以及生
產(chǎn)一定周期后,應(yīng)進(jìn)行再驗(yàn)證。
第五十九條應(yīng)根據(jù)驗(yàn)證對(duì)象提出驗(yàn)證項(xiàng)目、制定驗(yàn)證方案,并組織實(shí)施。驗(yàn)證工作完
成后應(yīng)寫(xiě)出驗(yàn)證報(bào)告,由驗(yàn)證工作負(fù)責(zé)人審核、批準(zhǔn)。
第六十條驗(yàn)證過(guò)程中的數(shù)據(jù)和分析內(nèi)容應(yīng)以文件形式歸檔保存。驗(yàn)證文件應(yīng)包括驗(yàn)證
方案、驗(yàn)證報(bào)告、評(píng)價(jià)和建議、批準(zhǔn)人等。
第八章文件
第六十一條藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)有生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理的各項(xiàng)制度和記錄:
1.廠房、設(shè)施和設(shè)備的使用、維護(hù)、保養(yǎng)、檢修等制度和記錄;
2.物料驗(yàn)收、生產(chǎn)操作、檢驗(yàn)、發(fā)放、成品銷(xiāo)售和用戶(hù)投訴等制度和記錄;
3.不合格品管理、物料退庫(kù)和報(bào)廢、緊急情況處理等制度和記錄;
4.環(huán)境、廠房、設(shè)備、人員等衛(wèi)生管理制度和記錄;
5.本規(guī)范和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等制度和記錄。
第六十二條產(chǎn)品生產(chǎn)管理文件主要有:
1.生產(chǎn)工藝規(guī)程、崗位操作法或標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程
生產(chǎn)工藝規(guī)程的內(nèi)容包括:品名,劑型,處方,生產(chǎn)工藝的操作要求,物料、中間產(chǎn)品、
成品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)參數(shù)及儲(chǔ)存注意事項(xiàng),物料平衡的計(jì)算方法,成品容器、包裝材料的
要求等。
崗位操作法的內(nèi)容包括:生產(chǎn)操作方法和要點(diǎn),重點(diǎn)操作的復(fù)核、復(fù)查,中間產(chǎn)品質(zhì)量
標(biāo)準(zhǔn)及控制,安全和勞動(dòng)保護(hù),設(shè)備維修、清洗,異常情況處理和報(bào)告,工藝衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)
生等。
標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程的內(nèi)容包括:題目、編號(hào)、制定人及制定日期、審核人及審核日期、批準(zhǔn)
人及批準(zhǔn)日期、頒發(fā)部門(mén)、生效日期、分發(fā)部門(mén),標(biāo)題及正文。
2.批生產(chǎn)記錄
批生產(chǎn)記錄內(nèi)容包括:產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)批號(hào)、生產(chǎn)日期、操作者、復(fù)核者的簽名,有關(guān)
操作與設(shè)備、相關(guān)生產(chǎn)階段的產(chǎn)品數(shù)量、物料平衡的計(jì)算、生產(chǎn)過(guò)程的控制記錄及特殊問(wèn)題
記錄。
第六十三條產(chǎn)品質(zhì)量管理文件主要有:
1.藥品的申請(qǐng)和審批文件;
2.物料、中間產(chǎn)品和成品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其檢驗(yàn)操作規(guī)程;
3.產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性考察;
4.批檢驗(yàn)記錄。
第六十四條藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立文件的起草、修訂、審查、批準(zhǔn)、撤銷(xiāo)、印制及保管
的管理制度。分發(fā)、使用的文件應(yīng)為批準(zhǔn)的現(xiàn)行文本。已撤銷(xiāo)和過(guò)時(shí)的文件除留檔備查外,
不得在工作現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)。
第六十五條制定生產(chǎn)管理文件和質(zhì)量管理文件的要求:
1.文件的標(biāo)題應(yīng)能清楚地說(shuō)明文件的性質(zhì);
2.各類(lèi)文件應(yīng)有便于識(shí)別其文本、類(lèi)別的系統(tǒng)編碼和日期;
3.文件使用的語(yǔ)言應(yīng)確切、易懂;
4.填寫(xiě)數(shù)據(jù)時(shí)應(yīng)有足夠的空格;
5.文件制定、審查和批準(zhǔn)的責(zé)任應(yīng)明確,并有責(zé)任人簽名。
第九章生產(chǎn)管理
第六十六條生產(chǎn)工藝規(guī)程、崗位操作法和標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程不得任意更改。如需更改時(shí),
應(yīng)按制定時(shí)的程序辦理修訂、審批手續(xù)。
第六十七條每批產(chǎn)品應(yīng)按產(chǎn)量和數(shù)量的物料平衡進(jìn)行檢查。如有顯著差異,必須查明
原因,在得出合理解釋?zhuān)_認(rèn)無(wú)潛在質(zhì)量事故后,方可按正常產(chǎn)品處理。
第六十八條批生產(chǎn)記錄應(yīng)字跡清晰、內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)完整,并由操作人及復(fù)核人簽名。
記錄應(yīng)保持整潔,不得撕毀和任意涂改;更改時(shí),在更改處簽名,并使原數(shù)據(jù)仍可辨認(rèn)。
批生產(chǎn)記錄應(yīng)按批號(hào)歸檔,保存至藥品有效期后一年。未規(guī)定有效期的藥品,其批生產(chǎn)
記錄至少保存三年。
第六十九條在規(guī)定限度內(nèi)具有同一性質(zhì)和質(zhì)量,并在同一連續(xù)生產(chǎn)周期中生產(chǎn)出來(lái)的
一定數(shù)量的藥品為一批。每批藥品均應(yīng)編制生產(chǎn)批號(hào)。
第七十條為防止藥品被污染和混淆,生產(chǎn)操作應(yīng)采取以下措施:
1.生產(chǎn)前應(yīng)確認(rèn)無(wú)上次生產(chǎn)遺留物;
2.應(yīng)防止塵埃的產(chǎn)生和擴(kuò)散;
3.不同產(chǎn)品品種、規(guī)格的生產(chǎn)操作不得在同一生產(chǎn)操作間同時(shí)進(jìn)行;
有數(shù)條包裝線(xiàn)同時(shí)進(jìn)行包裝時(shí),應(yīng)采取隔離或其它有效防止污染或混淆的設(shè)施;
4.生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)防止物料及產(chǎn)品所產(chǎn)生的氣體、蒸汽、噴霧物或生物體等引起的交叉污
染;
5.每一生產(chǎn)操作間或生產(chǎn)用設(shè)備、容器應(yīng)有所生產(chǎn)的產(chǎn)品或物料名稱(chēng)、批號(hào)、數(shù)量等狀
態(tài)標(biāo)志;
6.揀選后藥材的洗滌應(yīng)使用流動(dòng)水,用過(guò)的水不得用于洗滌其它藥材。不同藥性的藥材
不得在一起洗滌。洗滌后的藥材及切制和炮制品不宜露天干燥。
藥材及其中間產(chǎn)品的滅菌方法應(yīng)以不改變藥材的藥效、質(zhì)量為原則。直接入藥的藥材粉
末,配料前應(yīng)做微生物檢查。
第七十一條根據(jù)產(chǎn)品工藝規(guī)程選用工藝用水。工藝用水應(yīng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并定期檢驗(yàn),
檢驗(yàn)有記錄。應(yīng)根據(jù)驗(yàn)證結(jié)果,規(guī)定檢驗(yàn)周期。
第七十二條產(chǎn)品應(yīng)有批包裝記錄。批包裝記錄的內(nèi)容應(yīng)包括:
1.待包裝產(chǎn)品的名稱(chēng)、批號(hào)、規(guī)格;
2.印有批號(hào)的標(biāo)簽和使用說(shuō)明書(shū)以及產(chǎn)品合格證;
3.待包裝產(chǎn)品和包裝材料的領(lǐng)取數(shù)量及發(fā)放人、領(lǐng)用人、核對(duì)人簽名;
4.已包裝產(chǎn)品的數(shù)量;
5.前次包裝操作的清場(chǎng)記錄(副本)及本次包裝清場(chǎng)記錄(正本);
6.本次包裝操作完成后的檢驗(yàn)核對(duì)結(jié)果、核對(duì)人簽名;
7.生產(chǎn)操作負(fù)責(zé)人簽名。
第七十三條每批藥品的每一生產(chǎn)階段完成后必須由生產(chǎn)操作人員清場(chǎng),填寫(xiě)清場(chǎng)記錄。
清場(chǎng)記錄內(nèi)容包括:工序、品名、生產(chǎn)批號(hào)、清場(chǎng)日期、檢查項(xiàng)目及結(jié)果、清場(chǎng)負(fù)責(zé)人及復(fù)
查人簽名。清場(chǎng)記錄應(yīng)納入批生產(chǎn)記錄。
第十章質(zhì)量管理
第七十四條藥品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)藥品生產(chǎn)全過(guò)程的質(zhì)量管理和檢驗(yàn),
受企業(yè)負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)。質(zhì)量管理部門(mén)應(yīng)配備一定數(shù)量的質(zhì)量管理和檢驗(yàn)人員,并有與藥品
生產(chǎn)規(guī)模、品種、檢驗(yàn)要求相適應(yīng)的場(chǎng)所、儀器、設(shè)備。
第七十五條質(zhì)量管理部門(mén)的主要職責(zé):
1.制定和修訂物料、中間產(chǎn)品和成品的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)操作規(guī)程,制定取樣和留樣制度;
2.制定檢驗(yàn)用設(shè)備、儀器、試劑、試液、標(biāo)準(zhǔn)品(或?qū)φ掌?、滴定液、培養(yǎng)基、實(shí)驗(yàn)動(dòng)
物等管理辦法;
3.決定物料和中間產(chǎn)品的使用;
4.審核成品發(fā)放前批生產(chǎn)記錄,決定成品發(fā)放;
5.審核不合格品處理程序;
6.對(duì)物料、中間產(chǎn)品和成品進(jìn)行取樣、檢驗(yàn)、留樣,并出具檢驗(yàn)報(bào)告;
7.監(jiān)測(cè)潔凈室(區(qū))的塵粒數(shù)和微生物數(shù);
8.評(píng)價(jià)原料、中間產(chǎn)品及成品的質(zhì)量穩(wěn)定性,為確定物料貯存期、藥品有效期提供數(shù)據(jù);
9.制定質(zhì)量管理和檢驗(yàn)人員的職責(zé)。
第七十六條質(zhì)量管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)主要物料供應(yīng)商質(zhì)量體系進(jìn)行評(píng)估。
第十一章產(chǎn)品銷(xiāo)售與收回
第七十七條每批成品均應(yīng)有銷(xiāo)售記錄。根據(jù)銷(xiāo)售記錄能追查每批藥品的售出情況,必
要時(shí)應(yīng)能及時(shí)全部追回。銷(xiāo)售記錄內(nèi)容應(yīng)包括:品名、劑型、批號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、收貨單位
和地址、發(fā)貨日期。
第七十八條銷(xiāo)售記錄應(yīng)保存至藥品有效期后一年。未規(guī)定有效期的藥品,其銷(xiāo)售記錄
應(yīng)保存三年。
第七十九條藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立藥品退貨和收回的書(shū)面程序,并有記錄。藥品退貨和
收回記錄內(nèi)容應(yīng)包括:品名、批號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、退貨和收回單位及地址、退貨和收回原因
及日期、處理意見(jiàn)。
因質(zhì)量原因退貨和收回的藥品制劑,應(yīng)在質(zhì)量管理部門(mén)監(jiān)督下銷(xiāo)毀,涉及其它批號(hào)時(shí),
應(yīng)同時(shí)處理。
第十二章投訴與不良反應(yīng)報(bào)告
第八十條企業(yè)應(yīng)建立藥品不良反應(yīng)監(jiān)察報(bào)告制度,指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)管理。
第八十一條對(duì)用戶(hù)的藥品質(zhì)量投訴和藥品不良反應(yīng)應(yīng)詳細(xì)記錄和調(diào)查處理。對(duì)藥品不
良反應(yīng)應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厮幤繁O(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。
第八十二條藥品生產(chǎn)出現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題時(shí),應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厮幤繁O(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。
第十三章自檢
第八十三條藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)定期組織自檢。自檢應(yīng)按預(yù)定的程序,對(duì)人員、廠房、設(shè)
備、文件、生產(chǎn)、質(zhì)量控制、藥品銷(xiāo)售、用戶(hù)投訴和產(chǎn)品收回的處理等項(xiàng)目定期進(jìn)行檢查,
以證實(shí)與本規(guī)范的一致性。
第八十四條自檢應(yīng)有記錄。自檢完成后應(yīng)形成自檢報(bào)告,內(nèi)容包括自檢的結(jié)果、評(píng)價(jià)
的結(jié)論以及改進(jìn)措施和建議。
第十四章附則
第八十五條本規(guī)范下列用語(yǔ)的含義是:
物料:原料、輔料、包裝材料等。
批號(hào):用于識(shí)別“批”的一組數(shù)字或字母加數(shù)字。用以追溯和審查該批藥品的生產(chǎn)歷史。
待驗(yàn):物料在允許投料或出廠前所處的擱置、等待檢驗(yàn)結(jié)果的狀態(tài)。
批生產(chǎn)記錄:一個(gè)批次的待包裝品或成品的所有生產(chǎn)記錄。批生產(chǎn)記錄能提供該批產(chǎn)品
的生產(chǎn)歷史、以及與質(zhì)量有關(guān)的情況。
物料平衡:產(chǎn)品或物料的理論產(chǎn)量或理論用量與實(shí)際產(chǎn)量或用量之間的比較,并適當(dāng)考
慮可允許的正常偏差。
標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程:經(jīng)批準(zhǔn)用以指示操作的通用性文件或管理辦法。
生產(chǎn)工藝規(guī)程:規(guī)定為生產(chǎn)一定數(shù)量成品所需起始原料和包裝材料的數(shù)量,以及工藝、
加工說(shuō)明、注意事項(xiàng),包括生產(chǎn)過(guò)程中控制的一個(gè)或一套文件。
工藝用水:藥品生產(chǎn)工藝中使用的水,包括:飲用水、純化水、注射用水。
純化水:為蒸餾法、離子交換法、反滲透法或其它適宜的方法制得供藥用的水,不含任
何附加劑。
潔凈室(區(qū)):需要對(duì)塵粒及微生物含量進(jìn)行控制的房間(區(qū)域)。其建筑結(jié)構(gòu)、裝備及
其使用均具有減少該區(qū)域內(nèi)污染源的介入、產(chǎn)生和滯留的功能。
驗(yàn)證:證明任何程序、生產(chǎn)過(guò)程、設(shè)備、物料、活動(dòng)或系統(tǒng)確實(shí)能達(dá)到預(yù)期結(jié)果的有文
件證明的一系列活動(dòng)。
1.本公司的質(zhì)量方針和目標(biāo)
1.1 質(zhì)量方針:嚴(yán)格管理,強(qiáng)化責(zé)任,技術(shù)領(lǐng)先,信譽(yù)至上,靠一流的工作質(zhì)量確保一流的產(chǎn)品質(zhì)量。
2. 在生產(chǎn)作業(yè)中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和本行業(yè)、本部門(mén)的規(guī)章、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
3. 測(cè)量任務(wù)統(tǒng)一由隊(duì)長(zhǎng)承接,指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,并通過(guò)項(xiàng)目測(cè)繪系統(tǒng)軟件進(jìn)行分配。
3.1 項(xiàng)目分配后,要根據(jù)任務(wù)的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)間,科學(xué)安排技術(shù)人員、調(diào)配符合工作需要的測(cè)量?jī)x器和投入必要的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。
4. 測(cè)繪過(guò)程中的質(zhì)量控制
4.1測(cè)繪任務(wù)實(shí)施前,應(yīng)對(duì)使用的儀器、設(shè)備、工具進(jìn)行檢驗(yàn)和校正;在生產(chǎn)中應(yīng)用的計(jì)算機(jī)軟件及需用的各種物資,以能保證滿(mǎn)足產(chǎn)品質(zhì)量和任務(wù)完成為前提條件,儀器精度指標(biāo)鑒定不合格的不準(zhǔn)投入使用。
4.2測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,生產(chǎn)作業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,遇到技術(shù)問(wèn)題,原則上由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自行處理,但重大技術(shù)問(wèn)題,或較多的變動(dòng)技術(shù)設(shè)計(jì),要報(bào)經(jīng)隊(duì)長(zhǎng)和技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
5. 測(cè)繪生產(chǎn)作業(yè)中的工序產(chǎn)品,必須達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量要求,其成果經(jīng)作業(yè)員自檢、互檢,如實(shí)填寫(xiě)質(zhì)量記錄,達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)后,方可轉(zhuǎn)入下一工序。
5.1 下一工序有權(quán)退回不符合質(zhì)量要求的上工序產(chǎn)品,上工序應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修正、處理。退回及修正的過(guò)程,都必須如實(shí)填寫(xiě)質(zhì)量記錄。因質(zhì)量問(wèn)題造成下工序損失,或因錯(cuò)誤判斷造成上工序損失的,作業(yè)人員要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
6. 測(cè)量任務(wù)結(jié)束前,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要提交全部測(cè)繪成果資料,以供質(zhì)檢人員進(jìn)行質(zhì)量檢查驗(yàn)收和評(píng)定產(chǎn)品質(zhì)量的等級(jí)。
7. 確定專(zhuān)職質(zhì)量檢驗(yàn)人員。質(zhì)檢人員在規(guī)定職權(quán)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量的檢查管理工作。對(duì)作業(yè)過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和檢查,處理質(zhì)量問(wèn)題,組織實(shí)施內(nèi)部質(zhì)量審核工作。質(zhì)量檢查員對(duì)其所檢查的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé),并有權(quán)予以質(zhì)量否決,有權(quán)越級(jí)反映質(zhì)量問(wèn)題。
8. 嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度。
8.1 對(duì)質(zhì)量管理和提高產(chǎn)品質(zhì)量中作出顯著成績(jī)的個(gè)人,給予獎(jiǎng)勵(lì)。
根據(jù)各公司情況,建立可行的項(xiàng)目考核制度,落實(shí)對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員及施工隊(duì)伍的考核方式,并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行。此點(diǎn)的關(guān)鍵在于:“兩頭一定要緊”。在項(xiàng)目實(shí)施初期,可通過(guò)樹(shù)立模范標(biāo)桿,號(hào)召大家學(xué)習(xí);并以通報(bào)、罰款甚至從項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)除名等各種方式嚴(yán)厲處分教育反面典型,樹(shù)立質(zhì)量權(quán)威。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,不斷開(kāi)展橫向評(píng)比,相互促進(jìn)提升。在項(xiàng)目收尾階段,因工期、成本等壓力,最易出現(xiàn)質(zhì)量大滑坡,此時(shí)也應(yīng)從嚴(yán)考核,把好收尾關(guān)。
2項(xiàng)目質(zhì)量管理制度建設(shè)
2.1確定項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)和要求
質(zhì)量目標(biāo)是項(xiàng)目整體質(zhì)量工作圍繞的中心,所有的質(zhì)量工作都是為了保證質(zhì)量目標(biāo)能夠達(dá)成,所以質(zhì)量目標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性、合理性就顯得非常重要。設(shè)置時(shí)除應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目正常流程要求設(shè)置關(guān)鍵目標(biāo)外,也應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目組前期經(jīng)驗(yàn),將前期發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目組的質(zhì)量短板設(shè)為目標(biāo),重點(diǎn)管控。在目標(biāo)值設(shè)置時(shí)也應(yīng)盡可能的量化,以數(shù)據(jù)為導(dǎo)向,增強(qiáng)可操作性。如本公司CF項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)設(shè)置主要為以下幾項(xiàng):設(shè)計(jì)文件有效率,現(xiàn)場(chǎng)使用文件有效率,設(shè)計(jì)變更有效率,各節(jié)點(diǎn)內(nèi)部報(bào)驗(yàn)資料齊套率,各節(jié)點(diǎn)內(nèi)部驗(yàn)收一次合格率,各節(jié)點(diǎn)監(jiān)理驗(yàn)收一次合格率,施工質(zhì)量問(wèn)題整改閉環(huán)及時(shí)率等。目標(biāo)值均以百分比設(shè)置,且明確計(jì)算公式,便于統(tǒng)計(jì)執(zhí)行。質(zhì)量要求主要結(jié)合招投標(biāo)文件、合同、協(xié)議以及相關(guān)法律法規(guī)等要求,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的關(guān)鍵質(zhì)量要素予以明確,作為項(xiàng)目整體質(zhì)量工作開(kāi)展的指導(dǎo)。
2.2確定項(xiàng)目質(zhì)量組織的架構(gòu)及職責(zé)
質(zhì)量管理組織中最重要的是“領(lǐng)導(dǎo)作用”。所以在成立質(zhì)量管理組織時(shí),必須考慮分層管理:執(zhí)行層,監(jiān)督層,中間層,決策層。其中最關(guān)鍵的是中間層,一般由質(zhì)量經(jīng)理?yè)?dān)任,既能夠宏觀把握項(xiàng)目質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)狀況,又能夠充分發(fā)揮引導(dǎo)作用,上傳下達(dá)。根據(jù)項(xiàng)目組織架構(gòu),成立了三級(jí)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu):項(xiàng)目管理辦公室,質(zhì)量經(jīng)理,質(zhì)量專(zhuān)員。其職責(zé)如下:項(xiàng)目管理辦公室:由項(xiàng)目各管理小組負(fù)責(zé)人組成。主要針對(duì)質(zhì)量經(jīng)理認(rèn)為需要經(jīng)過(guò)項(xiàng)目組討論、確定的質(zhì)量相關(guān)事宜進(jìn)行評(píng)審決議。質(zhì)量經(jīng)理:負(fù)責(zé)項(xiàng)目整體質(zhì)量策劃。質(zhì)量管理流程、制度制定;各級(jí)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)制定;質(zhì)量專(zhuān)員工作考評(píng);通過(guò)質(zhì)量信息數(shù)據(jù)及現(xiàn)場(chǎng)檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量管理過(guò)程中的各種問(wèn)題,及時(shí)糾偏、預(yù)防;重大質(zhì)量問(wèn)題(批量質(zhì)量問(wèn)題、用戶(hù)質(zhì)量投訴、單項(xiàng)質(zhì)量損失超過(guò)5000元)處理、協(xié)調(diào)。質(zhì)量專(zhuān)員:負(fù)責(zé)公司采購(gòu)物料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn);施工隊(duì)采購(gòu)物料現(xiàn)場(chǎng)抽檢確認(rèn)(與封樣品比對(duì));現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量巡檢;隱蔽工程檢驗(yàn);分項(xiàng)、分部工程檢驗(yàn);系統(tǒng)內(nèi)驗(yàn);現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量問(wèn)題跟蹤閉環(huán)、驗(yàn)證;監(jiān)理報(bào)驗(yàn)并參與驗(yàn)收;質(zhì)量信息傳遞;質(zhì)量問(wèn)題處理。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員、施工隊(duì)伍等作為執(zhí)行層,未列入管理團(tuán)隊(duì)。
2.3明確項(xiàng)目質(zhì)量信息傳遞要求及質(zhì)量問(wèn)題處理流程
因項(xiàng)目施工面廣,施工點(diǎn)位分散,且可能整個(gè)項(xiàng)目都為異地施工,質(zhì)量團(tuán)隊(duì)及各項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員均各自分散,故信息傳遞的及時(shí)性、有效性是一大難點(diǎn),且非常關(guān)鍵。傳統(tǒng)的書(shū)面?zhèn)鬟f、當(dāng)面會(huì)議等方法已不適用。隨著當(dāng)前即時(shí)通訊業(yè)務(wù)的發(fā)展,通過(guò)建立QQ群及時(shí)進(jìn)行日常溝通、匯報(bào),結(jié)合拍照、語(yǔ)音、視頻通話(huà)等方式進(jìn)行突發(fā)事故的即時(shí)處置不失為一種有效方法。CF項(xiàng)目的信息傳遞要求為:日匯報(bào)、周例會(huì)。質(zhì)量專(zhuān)員每日按固定格式,在項(xiàng)目?jī)?nèi)部QQ群中匯報(bào)當(dāng)日工作內(nèi)容及次日計(jì)劃;每周總結(jié),質(zhì)量經(jīng)理每周組織現(xiàn)場(chǎng)或遠(yuǎn)程會(huì)議,各質(zhì)量專(zhuān)員首先匯報(bào)每周工作內(nèi)容及下周計(jì)劃,再就典型問(wèn)題及處理進(jìn)行溝通,最終形成決議并即時(shí)宣貫,需協(xié)調(diào)問(wèn)題則待經(jīng)過(guò)項(xiàng)目管理辦公室討論后形成決議宣貫。質(zhì)量問(wèn)題處理方式為:分級(jí)處理。具體流程如下:現(xiàn)場(chǎng)巡檢時(shí)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量相關(guān)問(wèn)題,由質(zhì)量專(zhuān)員直接以書(shū)面整改通知單形式提交現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人督促施工隊(duì)進(jìn)行整改,整改完成后由質(zhì)量專(zhuān)員進(jìn)行閉環(huán)確認(rèn);針對(duì)重大質(zhì)量問(wèn)題,質(zhì)量專(zhuān)員在1日內(nèi)上報(bào)質(zhì)量經(jīng)理,由質(zhì)量經(jīng)理處置或發(fā)起項(xiàng)目管理辦公室會(huì)議討論處理。
3項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)過(guò)程質(zhì)量控制要求
3.1項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段質(zhì)量要求
根據(jù)質(zhì)量目標(biāo)要求,設(shè)計(jì)文件有效率、現(xiàn)場(chǎng)使用文件有效率及設(shè)計(jì)變更有效率為該階段重點(diǎn)控制目標(biāo)。3.1.1設(shè)計(jì)文件有效性控制1)設(shè)計(jì)依據(jù)有效性設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)合同、招投標(biāo)文件、物料清單等材料,在國(guó)家法律法規(guī)框架下,參考相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行設(shè)計(jì)。對(duì)于因現(xiàn)場(chǎng)勘查發(fā)現(xiàn)、業(yè)主方主動(dòng)提出等原因?qū)е略O(shè)計(jì)方案及物料選用方面與合同、招投標(biāo)文件存在差異情況下,應(yīng)及時(shí)與業(yè)主方進(jìn)行溝通,就變更事宜達(dá)成一致并形成書(shū)面記錄,以此作為設(shè)計(jì)更改依據(jù)。2)文件輸出有效性所有文件必須經(jīng)過(guò)內(nèi)部審批,部分文件還須經(jīng)過(guò)監(jiān)理或甲方確認(rèn)后方可生效使用。內(nèi)部文件輸出有效性主要通過(guò)會(huì)議評(píng)審和文件簽審兩種方式進(jìn)行管控。會(huì)議評(píng)審:施工組織設(shè)計(jì)、工程實(shí)施方案等綱領(lǐng)性管理文件需通過(guò)會(huì)議形式進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)且評(píng)審問(wèn)題全部閉環(huán)后方可簽署、使用。文件簽審:施工圖紙等因數(shù)量較多、輸出周期較長(zhǎng),不便進(jìn)行會(huì)議評(píng)審,可通過(guò)傳遞會(huì)簽的形式進(jìn)行審查,全部簽署完成后方可使用。3.1.2現(xiàn)場(chǎng)使用文件有效性控制所有設(shè)計(jì)文件在經(jīng)過(guò)簽署后,必須立即交給資料員進(jìn)行歸檔。資料員進(jìn)行文件登記,將原文件保存,復(fù)印件加蓋項(xiàng)目有效印章后發(fā)放使用。只有經(jīng)過(guò)歸檔的文件方可使用,不允許設(shè)計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)直接發(fā)放。3.1.3設(shè)計(jì)變更有效性控制設(shè)計(jì)變更主要分為兩種情況,根據(jù)可以預(yù)期的現(xiàn)場(chǎng)情況,在制定設(shè)計(jì)方案時(shí),可以針對(duì)一些實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)較小、以往發(fā)生比率較高、影響相對(duì)較小的變更進(jìn)行提前定義,報(bào)請(qǐng)監(jiān)理及業(yè)主方同意,在后期項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員直接實(shí)施變更并做變更記錄即可,不需走變更流程。其他變更均需走變更流程:由技術(shù)員填寫(xiě)變更申請(qǐng)單,經(jīng)內(nèi)、外分別審批后,完成圖紙更改并重新歸檔,由資料員蓋章發(fā)放投入使用。
3.2實(shí)施過(guò)程的確定及控制
3.2.1過(guò)程檢驗(yàn)節(jié)點(diǎn)劃分及要求根據(jù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)流程,按內(nèi)場(chǎng)及外場(chǎng)分別劃分過(guò)程檢驗(yàn)節(jié)點(diǎn),其中過(guò)程關(guān)鍵大節(jié)點(diǎn)分為物料進(jìn)場(chǎng)和隱蔽工程驗(yàn)收兩個(gè)部分。應(yīng)通過(guò)明確檢驗(yàn)接口、職責(zé)分工、工作流程、檢驗(yàn)方式及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范過(guò)程驗(yàn)收環(huán)節(jié)。1)物料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)工作程序檢驗(yàn)接口:物料來(lái)源主要分為兩類(lèi),一類(lèi)是通過(guò)公司自行采購(gòu)的主關(guān)鍵設(shè)備,一類(lèi)是通過(guò)施工方代為購(gòu)買(mǎi)的輔材等物料。公司采購(gòu)物料報(bào)驗(yàn)人為倉(cāng)庫(kù)管理員,施工方代購(gòu)物料報(bào)驗(yàn)人為現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,由質(zhì)量專(zhuān)員統(tǒng)一向監(jiān)理報(bào)驗(yàn)。工作流程:公司自購(gòu)物料由倉(cāng)庫(kù)管理員提交物料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)申請(qǐng)單,現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量專(zhuān)員根據(jù)《技術(shù)協(xié)議》、《采購(gòu)合同》等事先明確的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)結(jié)論。檢驗(yàn)合格或問(wèn)題整改閉環(huán)后提交監(jiān)理檢驗(yàn)。施工方代購(gòu)物料在批量采購(gòu)前應(yīng)先送樣品給質(zhì)量專(zhuān)員進(jìn)行確認(rèn),確認(rèn)可用后封樣留存,現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及質(zhì)量專(zhuān)員在施工時(shí)進(jìn)行抽檢確認(rèn)。2)隱蔽工程驗(yàn)收工作程序檢驗(yàn)接口:施工方、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理。工作流程:施工方在完成相應(yīng)工序后,應(yīng)進(jìn)行自檢,并拍攝相應(yīng)部位證明照片,收集相關(guān)合格證明材料,在隱蔽工程施工結(jié)束后,出具自檢報(bào)告并附照片、合格證明等材料,提交現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人?,F(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人對(duì)施工方提交的材料有效性進(jìn)行確認(rèn),確認(rèn)后提交質(zhì)量專(zhuān)員。質(zhì)量專(zhuān)員在接到報(bào)驗(yàn)后隨機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽檢,并拍攝相應(yīng)照片,核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人提交材料的有效性,出具檢驗(yàn)報(bào)告。檢驗(yàn)合格或問(wèn)題整改閉環(huán)后提交監(jiān)理檢驗(yàn)。3.2.2現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量巡檢要求因施工點(diǎn)位數(shù)量大、點(diǎn)位分散,且專(zhuān)職人員有限,過(guò)程環(huán)節(jié)主要由施工隊(duì)及現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人通過(guò)自檢自行控制。為避免此種方式產(chǎn)生質(zhì)量管理疏漏,質(zhì)量專(zhuān)員應(yīng)在正常報(bào)檢、檢驗(yàn)之余,定期按固定比例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量巡檢。在選定巡檢點(diǎn)位時(shí)注意周期內(nèi)交叉覆蓋。巡檢內(nèi)容除針對(duì)工序施工質(zhì)量進(jìn)行檢查外,還應(yīng)從人、機(jī)、料、法、環(huán)等方面進(jìn)行符合性檢查。巡檢依據(jù)應(yīng)提前明確,并與現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及施工隊(duì)充分交底。針對(duì)巡檢發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題直接出具《現(xiàn)場(chǎng)整改通知單》給現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人限期整改,并跟蹤閉環(huán)確認(rèn)。
3.3項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程質(zhì)量要求
平安城市天網(wǎng)工程項(xiàng)目規(guī)模龐大,業(yè)主方組成也較為復(fù)雜,一般分為派出所、公安局以及天網(wǎng)辦公室等,系統(tǒng)工程驗(yàn)收的組織較為復(fù)雜,為降低最終系統(tǒng)驗(yàn)收難度,建議以分階段驗(yàn)收方式進(jìn)行:首先針對(duì)各派出所進(jìn)行系統(tǒng)分部工程驗(yàn)收,驗(yàn)收內(nèi)容包括資料審核及現(xiàn)場(chǎng)檢查。驗(yàn)收流程分為公司內(nèi)驗(yàn)、監(jiān)理驗(yàn)收兩個(gè)步驟,以先內(nèi)場(chǎng)后外場(chǎng)的順序分別進(jìn)行。各派出所驗(yàn)收完成后,進(jìn)行系統(tǒng)分部工程試運(yùn)行。試運(yùn)行通過(guò)后,將整系統(tǒng)提交第三方檢測(cè),檢測(cè)通過(guò)后提交公安局(最終業(yè)主方)進(jìn)行系統(tǒng)工程驗(yàn)收,主要以會(huì)議形式進(jìn)行資料驗(yàn)收即可。系統(tǒng)驗(yàn)收組織是一項(xiàng)比較復(fù)雜、重要的工作,需要在項(xiàng)目組內(nèi)進(jìn)行詳細(xì)的職責(zé)分工,避免工作疏漏,影響最終驗(yàn)收。CF項(xiàng)目驗(yàn)收組織分工如下:1)各分片區(qū)施工負(fù)責(zé)人:在分部工程驗(yàn)收階段,檢查準(zhǔn)備向用戶(hù)移交的設(shè)備、材料、備附件及設(shè)備資料(合格證、保修卡、使用說(shuō)明書(shū)、檢測(cè)報(bào)告);整理圖紙文檔、變更手續(xù)、過(guò)程各節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收資料等;擬制系統(tǒng)分部工程總結(jié),制定項(xiàng)目演示方案;提交公司內(nèi)驗(yàn)申請(qǐng),并在各級(jí)驗(yàn)收前與驗(yàn)收人員確定驗(yàn)收方案;對(duì)公司內(nèi)驗(yàn)、監(jiān)理驗(yàn)收提出的問(wèn)題進(jìn)行整改閉環(huán);監(jiān)理驗(yàn)收合格后進(jìn)行系統(tǒng)分部工程試運(yùn)行。2)質(zhì)量經(jīng)理:接到各分片區(qū)施工負(fù)責(zé)人提交的公司內(nèi)驗(yàn)申請(qǐng)后,組織項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人,成立內(nèi)部驗(yàn)收組,從資料審核及現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)兩個(gè)方面進(jìn)行公司內(nèi)驗(yàn),出具內(nèi)驗(yàn)報(bào)告,跟蹤內(nèi)驗(yàn)問(wèn)題整改閉環(huán);內(nèi)驗(yàn)合格后提交監(jiān)理驗(yàn)收申請(qǐng)。3)項(xiàng)目經(jīng)理:系統(tǒng)分部工程試運(yùn)行通過(guò)后,提交系統(tǒng)工程第三方檢測(cè)申請(qǐng)(按合同要求),并取得第三方檢測(cè)報(bào)告;整理系統(tǒng)工程驗(yàn)收資料,擬制系統(tǒng)工程總結(jié),制定項(xiàng)目演示方案;提交系統(tǒng)工程業(yè)主方驗(yàn)收申請(qǐng),確定驗(yàn)收方案,組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。
4結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:教學(xué)質(zhì)量;管理制度;高等學(xué)校;本科教育
一、引言
高校教學(xué)質(zhì)量是高校有目的、有計(jì)劃、有組織的教學(xué)活動(dòng)及其結(jié)果滿(mǎn)足高等教育利益關(guān)系人需要程度的度量。高校教學(xué)質(zhì)量管理是高校教學(xué)管理的核心,提高教學(xué)質(zhì)量是高校自身發(fā)展的內(nèi)在需要。本文擬就建立健全高校教師教學(xué)質(zhì)量管理制度問(wèn)題進(jìn)行初步探討。
二、高校教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵
高校教學(xué)質(zhì)量是衡量高校辦學(xué)水平的重要標(biāo)志,是高校生存和發(fā)展之本,關(guān)系到教學(xué)工作的成敗。在招生規(guī)模迅速擴(kuò)大的同時(shí),必須始終把提高教育質(zhì)量擺在重要位置。作為衡量一個(gè)學(xué)校教學(xué)成效綜合指標(biāo)的高校教學(xué)質(zhì)量,涉及學(xué)校工作的各個(gè)方面:教學(xué)環(huán)境、教學(xué)條件、教學(xué)過(guò)程等?!霸韵挛嗤?shù),可引鳳凰來(lái)”,好的教師能引來(lái)資金,創(chuàng)造財(cái)富,吸引優(yōu)秀生源,營(yíng)造好的教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。因此,好的教師是高校教學(xué)質(zhì)量提高的前提和保證,教師的教學(xué)質(zhì)量是高校教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。
三、建立健全教師教學(xué)質(zhì)量管理制度的意義
(1)建立健全教師教學(xué)質(zhì)量管理制度,是促使教師樹(shù)立“質(zhì)量第一”意識(shí)的根本手段。質(zhì)量是一切工作的生命,教學(xué)質(zhì)量決定著教學(xué)的生存和發(fā)展,“質(zhì)量第一”應(yīng)當(dāng)成為教師教學(xué)工作的重要指導(dǎo)原則。
(2)建立健全教師教學(xué)質(zhì)量管理制度,是明確和確定教師教學(xué)質(zhì)量責(zé)任的前提。從管理學(xué)的角度來(lái)講,權(quán)利和責(zé)任是相輔相成的關(guān)系。就是說(shuō),有管理權(quán)利就應(yīng)有管理責(zé)任,有責(zé)任就應(yīng)有權(quán)利。教師具有“進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng),開(kāi)展教育改革和實(shí)驗(yàn)”的權(quán)利,因而就必須肩負(fù)起組織好教學(xué)、不斷完善教學(xué)內(nèi)容、不斷改革教育教學(xué)的形式方法,確保教學(xué)工作質(zhì)量的責(zé)任。通過(guò)制度建設(shè),確定出每一教學(xué)工作環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求,從而進(jìn)一步明確和確定教師在每一項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)中的質(zhì)量責(zé)任。
(3)建立健全教師教學(xué)質(zhì)量管理制度,是教師不斷提高教學(xué)工作質(zhì)量的重要保證。教學(xué)工作質(zhì)量的高低最終取決于從事教學(xué)工作的教師。通過(guò)制度建設(shè),運(yùn)用分析、總結(jié)、教育等形式,可以提高教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平,嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事,充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性,從而使教學(xué)工作質(zhì)量得到不斷提高。
四、建立健全教師教學(xué)質(zhì)量管理制度的構(gòu)想
制度的建設(shè)應(yīng)包括兩層含義:一是制定制度,二是實(shí)施制度。因此,教師教學(xué)質(zhì)量管理制度建設(shè)既要考慮內(nèi)容的科學(xué)性、合理性和創(chuàng)造性,又要考慮制度的可操作性。當(dāng)前應(yīng)著重建立健全以下幾項(xiàng)基本制度:
1.教師教學(xué)質(zhì)量教育制度
教師教學(xué)質(zhì)量教育通常要在教學(xué)準(zhǔn)備階段以及人員變動(dòng)、調(diào)整任務(wù)、變化形勢(shì)時(shí)進(jìn)行。教育內(nèi)容:一是教學(xué)質(zhì)量常識(shí)性教育;二是政策性教育;三是典型的教育教學(xué)質(zhì)量。教育的方法,可以采取知識(shí)競(jìng)賽、媒體宣傳、集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)家研討會(huì)和其他形式。
2.教師教學(xué)質(zhì)量分析制度
通常在每一教學(xué)事項(xiàng)結(jié)束后進(jìn)行一次教師教學(xué)質(zhì)量分析。分析內(nèi)容包括:一是當(dāng)前教學(xué)工作質(zhì)量狀況;二是研究教學(xué)質(zhì)量發(fā)生偏差的一般規(guī)律;三是根據(jù)上級(jí)通報(bào)或其他方面有關(guān)教學(xué)工作質(zhì)量問(wèn)題的信息,結(jié)合本部門(mén)、本單位現(xiàn)狀,查找薄弱環(huán)節(jié)。在分析現(xiàn)狀、研究規(guī)律、查找薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,提出有針對(duì)性、有預(yù)見(jiàn)性的防范措施。分析方法一般有比較分析法、綜合分析法等。在分析過(guò)程中,要緊密結(jié)合教師教學(xué)質(zhì)量檢查的結(jié)果。
3.教師教學(xué)質(zhì)量考核制度
教師教學(xué)質(zhì)量考核通常在每一教學(xué)事項(xiàng)結(jié)束后和年度教學(xué)工作總結(jié)時(shí)進(jìn)行。通過(guò)定期進(jìn)行考核,建立教學(xué)質(zhì)量考核指標(biāo)體系,將教學(xué)質(zhì)量具體化、數(shù)量化。具體考核指標(biāo)可以采用以下幾個(gè):①教學(xué)事項(xiàng)出錯(cuò)率;②教學(xué)過(guò)程的認(rèn)可率;③教學(xué)效果的認(rèn)可率。
一、鎮(zhèn)教研中心職責(zé)
1、鎮(zhèn)教研中心負(fù)責(zé)對(duì)本鎮(zhèn)中小學(xué)的教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)價(jià),要對(duì)各校的質(zhì)量監(jiān)控、評(píng)價(jià)給予指導(dǎo)和檢查,對(duì)各校教研組工作實(shí)行目標(biāo)管理,對(duì)各校教育教學(xué)質(zhì)量實(shí)行多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià),充分發(fā)揮“單元過(guò)關(guān)”、“段考”等診斷性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)的作用,促使各校均衡發(fā)展。
2、定期或不定期對(duì)各中小學(xué)貫徹教育方針的情況、課程開(kāi)設(shè)情況和綜合素質(zhì)平定工作進(jìn)行指導(dǎo)和抽查。
3、鎮(zhèn)教研中心教研員要不斷深入基層學(xué)校,了解各校教學(xué)教研情況,深入課堂聽(tīng)、評(píng)課,并根據(jù)情況給予相關(guān)指導(dǎo)。教研員每期聽(tīng)課不少于50節(jié)。
4、鎮(zhèn)教研中心每期組織各校同頭課教師進(jìn)行大規(guī)模教研活動(dòng)2—3次,重點(diǎn)對(duì)教材、教法、教學(xué)進(jìn)度、重點(diǎn)、難點(diǎn)、考評(píng)等問(wèn)題進(jìn)行研究、探討、交流,充分利用優(yōu)勢(shì)教育資源,校際互動(dòng),優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)教育均衡發(fā)展。
5、依據(jù)市教體局“千分考核”中有關(guān)教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)容,對(duì)各校的教學(xué)工作進(jìn)行考核。
6、每學(xué)年評(píng)選一次“先進(jìn)教研組和優(yōu)秀教研組長(zhǎng)”。
7、每學(xué)期組織各中小學(xué)進(jìn)行1—2次質(zhì)量抽測(cè),對(duì)各校的教學(xué)質(zhì)量適時(shí)監(jiān)控、適時(shí)指導(dǎo)。
8、每學(xué)期對(duì)各校的教育教學(xué)質(zhì)量做出監(jiān)控評(píng)價(jià)報(bào)告,同時(shí)上報(bào)教育科和教育科研培訓(xùn)中心。
二、學(xué)校職責(zé)
1、學(xué)校要建立課程管理委員會(huì),制訂學(xué)校課程實(shí)施方案,保證按要求開(kāi)足、開(kāi)全規(guī)定課程,積極開(kāi)發(fā)校本課程。
2、校級(jí)教育質(zhì)量管理和評(píng)價(jià)要充分發(fā)揮教師、學(xué)生的主體作用,評(píng)價(jià)方式采取形成性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合、評(píng)教與評(píng)學(xué)相結(jié)合,充分發(fā)揮素質(zhì)教育報(bào)告冊(cè)的作用,認(rèn)真搞好綜合素質(zhì)評(píng)定工作。
3、學(xué)期初,學(xué)校要制訂各種教育教學(xué)計(jì)劃和各種制度,如:教師學(xué)習(xí)制度、集體備課制度、課題研究制度、教研組活動(dòng)制度、教研評(píng)價(jià)制度、教師反思制度等。做到期中有檢查,期末有總結(jié),學(xué)期結(jié)束要及時(shí)歸檔保存。
4、學(xué)校要制訂教研組工作目標(biāo)和班級(jí)管理目標(biāo),對(duì)教研組及班級(jí)管理實(shí)行目標(biāo)管理和考核,注重過(guò)程性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合,注重對(duì)平時(shí)材料的收集和保存。
5、校內(nèi)學(xué)科組要切實(shí)加強(qiáng)校本教研工作,實(shí)現(xiàn)同年級(jí)、同學(xué)科的同步互動(dòng),做到教案課時(shí)數(shù)統(tǒng)一、教學(xué)進(jìn)度統(tǒng)一、學(xué)生作業(yè)內(nèi)容統(tǒng)一、單元測(cè)試統(tǒng)一,努力營(yíng)造一種先集體說(shuō)課后備課、先備課后上課的團(tuán)隊(duì)協(xié)作氛圍,真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的校本教研目標(biāo)。
6、學(xué)校教務(wù)處要真正加強(qiáng)教學(xué)管理的力度,每期要對(duì)教師的教案和學(xué)生的作業(yè)檢查2—3次,要有詳實(shí)的檢查記錄和檢查小結(jié),通過(guò)檢查要對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作出指導(dǎo)性的評(píng)價(jià)。
7、每學(xué)期每位教師要上一節(jié)以上的公開(kāi)課,學(xué)校要充分發(fā)揮“名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師”的引領(lǐng)作用,利用學(xué)科教研組認(rèn)真搞好“說(shuō)、上、評(píng)”活動(dòng),把校本教研落到實(shí)處,使全體教師不斷提高課堂教學(xué)藝術(shù)。
8、學(xué)校要結(jié)合“書(shū)香校園”讀書(shū)活動(dòng),引導(dǎo)教師閱讀一定量的教育理論書(shū)籍,不斷充電,及時(shí)了解最新的教育思想和教育動(dòng)態(tài),廣征博采為我所用,不斷轉(zhuǎn)變教育思想和教育理念,樹(shù)立服務(wù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和育人意識(shí),盡快打造一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。
9、各校要修訂完善“備、講、批、輔、考、評(píng)、補(bǔ)”等教學(xué)管理制度,使教學(xué)管理規(guī)范化、制度化。
10、每學(xué)期評(píng)選一次“先進(jìn)教研組和優(yōu)秀教研組長(zhǎng)”。
11、每學(xué)期各校要對(duì)本校的教育教學(xué)質(zhì)量做出監(jiān)控評(píng)價(jià)報(bào)告,報(bào)告要上交鎮(zhèn)教研中心。
三、學(xué)科教研組職責(zé)
1、根據(jù)學(xué)校工作計(jì)劃和教學(xué)計(jì)劃,制訂教研組工作計(jì)劃和管理目標(biāo),定期召開(kāi)教研活動(dòng),并做好記錄。
2、負(fù)責(zé)組織和審查本學(xué)科各年級(jí)的單元過(guò)關(guān)試卷和期中測(cè)試卷。
3、組織教師研究新課程標(biāo)準(zhǔn)、教材、教法等教研活動(dòng),組織本學(xué)科
的觀摩教學(xué),進(jìn)行教改實(shí)驗(yàn)。4、組織教師學(xué)習(xí)教育理論,定期對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行組內(nèi)交流,不斷提高教育素養(yǎng)。
5、掌握本組教師的教學(xué)狀況,經(jīng)常深入課堂聽(tīng)課、評(píng)課。
6、對(duì)本學(xué)科的教學(xué)基本環(huán)節(jié)作統(tǒng)一要求,形成規(guī)范。
7、教研組學(xué)期計(jì)劃完成率不低于85,期末寫(xiě)出教研工作總結(jié)。
1管理體制不規(guī)范
在這個(gè)以經(jīng)濟(jì)效益為核心價(jià)值觀的市場(chǎng)環(huán)境下,許多工程施工單位片面的追求眼前利益,以次充好,偷工減料,造成了很多的工程事故,出現(xiàn)了一些“豆腐渣”工程。施工單位在拿到項(xiàng)目之后,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,受價(jià)格市場(chǎng)的影響,經(jīng)常私自把路基工程、路面工程、橋梁工程、交通工程分包給不同的分包隊(duì)伍,部分分包隊(duì)伍施工水平有限,導(dǎo)致質(zhì)量與造價(jià)的矛盾突出,影響到工程質(zhì)量。同時(shí),工程施工企業(yè)的管理制度不健全,對(duì)工程施工過(guò)程中的施工細(xì)節(jié)沒(méi)有做好安全管理工作,進(jìn)而埋下了許多隱患。
2監(jiān)管部門(mén)檢查力度不夠
我國(guó)工程建設(shè)發(fā)展迅速,其部門(mén)在編人員少,無(wú)力管理到位,往往委托其他有資質(zhì)的部門(mén)代管,代管單位人員素質(zhì)參差不齊,加上代管單位追求利益最大化,很容易給工程質(zhì)量管理留下盲點(diǎn)。
3材料管理問(wèn)題
在我國(guó)當(dāng)前工程施工中存在一個(gè)普遍的問(wèn)題,就是在材料進(jìn)入到施工場(chǎng)地后,都是哪里有空位置就往哪里擺放,材料亂推放,對(duì)這些進(jìn)入場(chǎng)地材料沒(méi)有做好標(biāo)記,再加上沒(méi)有專(zhuān)人進(jìn)行管理,在碰到雨雪天氣的時(shí)候,這些材料經(jīng)過(guò)雨淋后再在太陽(yáng)底下暴曬,材料的質(zhì)量就會(huì)損耗,從而使得工程質(zhì)量下降。
二水利工程施工質(zhì)量控制管理的有效措施
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,水利工程建設(shè)速度也越來(lái)越快。在水利工程中,工程施工施工質(zhì)量是水利工程建設(shè)的核心問(wèn)題,施工企業(yè)只有確保工程施工質(zhì)量才能獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。施工質(zhì)量直接關(guān)系到水利工程的使用壽命、養(yǎng)護(hù)工作開(kāi)展、正常使用以及養(yǎng)護(hù)成本控制。在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中,加強(qiáng)工程施工質(zhì)量控制與管理已經(jīng)成為我國(guó)水利工程施工企業(yè)在施工工程中的首要工作。目前我國(guó)水利工程建設(shè)過(guò)程中,許多中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行工程分包,導(dǎo)致質(zhì)量控制過(guò)程存在隱患,進(jìn)而威脅到我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。為此,加強(qiáng)水利工程施工質(zhì)量控制有著重要的意義。
1注重施工材料的控制
施工材料控制及管理是工程施工質(zhì)量控制的基礎(chǔ),只有把好質(zhì)量這一關(guān)才能使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到更好體現(xiàn)。在水利工程施工中,工程所要用的材料主要集中混凝土結(jié)構(gòu)?;炷两Y(jié)構(gòu)施工質(zhì)量是水利工程施工的重點(diǎn),為此,在進(jìn)行施工時(shí),首先在混凝土澆筑的時(shí)候,要控制好泵車(chē)的落管與澆筑地面的距離,避免因沖擊力太大出現(xiàn)離析。其次,施工單位要加強(qiáng)施工管理,對(duì)混凝土澆筑要進(jìn)行全方面的監(jiān)管,混凝土振搗要振勻,不能出現(xiàn)漏振、過(guò)振等問(wèn)題?;炷烈资軠囟葢?yīng)力的影響而產(chǎn)生裂縫,為此,混凝土的澆筑盡量避免高溫天氣澆筑。由于混凝土在澆筑完成后,混凝土凝固會(huì)有一個(gè)伸縮的過(guò)程中,在這個(gè)伸縮過(guò)程中,混凝土?xí)哟笏值奈?,為此在混凝土澆筑完成后,在混凝土結(jié)構(gòu)表面鋪設(shè)一層薄膜紙,并進(jìn)行必要的灑水養(yǎng)護(hù)。同時(shí),要抓好質(zhì)量管理工作,不僅要加強(qiáng)各工程參與人員的質(zhì)量意識(shí),完善組織管理體系,還要采取行之有效的保證手段。原材料的試驗(yàn)報(bào)告必須以制定施工方案時(shí)所選用的材料為準(zhǔn),施工中使用的材料與制定施工方案的材料必須一致。
2加大施工質(zhì)量的監(jiān)管力度
完善的施工質(zhì)量管理體系是工程施工質(zhì)量控制與管理的基礎(chǔ),合理、科學(xué)的管理體系能夠有效的落實(shí)責(zé)任制,明確各部門(mén)之間的工作流程,確保水利工程的施工質(zhì)量。完善的施工質(zhì)量管理體系要以施工企業(yè)組織架構(gòu)、技術(shù)水平、工作流程以及人員狀況等為出發(fā)點(diǎn),根據(jù)工程施工設(shè)計(jì)方案以及工程實(shí)際情況進(jìn)行管理體系的設(shè)計(jì)與完善,以此確保工程施工質(zhì)量控制管理體系的適用性以及科學(xué)性,促進(jìn)水利工程施工質(zhì)量控制與管理工作的開(kāi)展。
3加強(qiáng)施工技術(shù)的控制與管理
在工程質(zhì)量控制上,加強(qiáng)施工技術(shù)的控制與管理是保證工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,在水利工程施工過(guò)程中,加大施工技術(shù)的應(yīng)用不僅可以確保工程施工質(zhì)量,同時(shí)還有助于減少工程事故。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的需求,選擇相適應(yīng)的機(jī)械設(shè)備,合理利用先進(jìn)設(shè)備,加強(qiáng)設(shè)備的管理和配套使用,確保工程施工質(zhì)量。
4加強(qiáng)施工質(zhì)量的監(jiān)督與管理
隨著水利工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,對(duì)工程施工質(zhì)量也越來(lái)越重視,質(zhì)量是工程建設(shè)的靈魂所在,只有質(zhì)量過(guò)關(guān)的工程才能獲得社會(huì)的認(rèn)可,在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮積極的作用。在水利工程施工中,施工單位及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要對(duì)工程每個(gè)工序都進(jìn)行嚴(yán)格的檢查,保證工程施工質(zhì)量處在可應(yīng)變的范圍內(nèi),同時(shí)還要提高人員素質(zhì),高素質(zhì)的人員是施工質(zhì)量的重要保證,關(guān)鍵工作崗位人員應(yīng)持證上崗,并通過(guò)定期或不定期地復(fù)檢,對(duì)不合格者采取淘汰措施,以此控制人員的工作水平,從而保證工程施工質(zhì)量。
三結(jié)束語(yǔ)
1 質(zhì)量控制項(xiàng)目
消毒供應(yīng)室最重要的質(zhì)量控制項(xiàng)目就是①保證臨床科室使用的無(wú)菌物品處于無(wú)菌狀態(tài);②是保證無(wú)菌物品及時(shí)供應(yīng)。圍繞這兩項(xiàng)中心任務(wù),我們?cè)诃h(huán)節(jié)質(zhì)量上抓住五方面工作進(jìn)行控制,清洗,打包,滅菌,無(wú)菌物品保管,無(wú)菌物品下收下送;為了保證這五方面的工作質(zhì)量,我們?cè)诠芾砩现贫司唧w要求:
1.1 回收物品分類(lèi)處理 為防止回收物品在各項(xiàng)工序中交叉污染,根據(jù)器械的污染程度及是否是傳染性器械進(jìn)行分類(lèi)處理,做好各類(lèi)物品的浸泡消毒。并定期更換消毒液和監(jiān)測(cè)消毒液濃度。
1.2 清洗質(zhì)量 認(rèn)真執(zhí)行各種物品的洗滌操作規(guī)程,要求回收的各種器械回收后立即全部拆開(kāi),根據(jù)污染程度進(jìn)行分類(lèi)清洗。包布一般送洗衣房專(zhuān)鍋洗凈、干燥;其他包裝容器洗凈,洗滌的盆、池要干凈,用水要清潔。金屬器械洗凈擦干后要上油保養(yǎng)。
1.3 包裝質(zhì)量 各類(lèi)物品包裝時(shí),要求包內(nèi)物品齊全、配套,連接嚴(yán)密牢固,器械物品清潔光亮,無(wú)銹斑、變形或破損,膠管類(lèi)不發(fā)粘、不老化,針頭無(wú)鉤、無(wú)銹,通暢無(wú)異物包內(nèi)放化學(xué)指示卡。所有有篩孔的容器滅菌前均應(yīng)打開(kāi)孔,所有包裝的容器外觀應(yīng)完整、清潔、干燥、無(wú)異味。布類(lèi)包裝清潔、無(wú)破損、大小合適。所有包裝外都應(yīng)貼有效期的化學(xué)指標(biāo)膠帶。總之,包裝要規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,再仔細(xì)核對(duì)包內(nèi)品種數(shù)量,確認(rèn)無(wú)誤后包裝簽字,確保打包合格率100%。
1.4 消毒隔離 各種推車(chē)是供應(yīng)室的重要運(yùn)輸工具,必須保持清潔、干燥、專(zhuān)車(chē)專(zhuān)用,發(fā)物車(chē)與回收車(chē)嚴(yán)格區(qū)分,各行其道,用后各放固定區(qū)域并清潔、消毒,絕不作其他用途。各工作間每次操作完畢后用清潔消毒劑擦洗臺(tái)面、地面濕拖、紫外線(xiàn)照射1 h并記錄。
1.5 無(wú)菌室管理 人員定崗不跨區(qū),按規(guī)定著裝,無(wú)菌間嚴(yán)格控制人員進(jìn)出。監(jiān)測(cè)3M指標(biāo)膠帶是否達(dá)標(biāo),物品按順序放置,過(guò)期或有可疑污染應(yīng)重新滅菌。一次性使用無(wú)菌醫(yī)療用品要拆除外包裝后方可移入無(wú)菌間,出室后未經(jīng)使用的無(wú)菌物品嚴(yán)禁返回須重新滅菌。
1.6 消毒員管理 設(shè)置專(zhuān)職消毒員,對(duì)其進(jìn)行崗前培訓(xùn),并持證上崗,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的指導(dǎo),使其掌握使用方法,熟悉操作規(guī)程與技能,定期保養(yǎng)滅菌器,配合做好監(jiān)測(cè)消毒滅菌質(zhì)量,認(rèn)真執(zhí)行滅菌管理制度,操作中詳細(xì)記錄壓力、溫度、時(shí)間,登記滅菌過(guò)程,檢測(cè)化學(xué)指標(biāo)卡變化以確定消毒滅菌效果。
1.7 滅菌 收集各類(lèi)消毒包時(shí)檢查是否符合要求,包外系有病區(qū)、消毒日期的標(biāo)簽,并貼化學(xué)指示膠帶。裝載時(shí)合理布放,總體積不超過(guò)滅菌器80%,每鍋有指示卡監(jiān)測(cè)滅菌。從鍋內(nèi)取出時(shí)檢查包布是否完好,若有破損、潮濕或明顯水漬則為滅菌無(wú)效,滅菌后的物品按規(guī)定立即存放,有篩孔的出鍋后立即關(guān)閉。
1.8 滅菌質(zhì)量監(jiān)測(cè) 監(jiān)測(cè)要求:每日對(duì)消毒劑濃度進(jìn)行有效氯含量鑒定;對(duì)日常的真空壓力蒸汽滅菌器每天早晨空鍋?zhàn)?B-D)試驗(yàn)和每鍋?zhàn)骰瘜W(xué)指示卡監(jiān)測(cè),每周對(duì)滅菌物品采樣做細(xì)菌培養(yǎng);植入性器械每鍋?zhàn)魃锉O(jiān)測(cè);每月對(duì)無(wú)菌室做空氣培養(yǎng)。
1.9 質(zhì)量管理要求 各類(lèi)物品無(wú)過(guò)期、無(wú)污染,外包裝清潔、干燥、無(wú)破損。所有的滅菌物品不得檢出任何微生物,滅菌物品合格率100%。
1.10 物品供應(yīng) 各種滅菌物品下收下送,按臨床要求提供如數(shù)合格的無(wú)菌物品,發(fā)放時(shí)查對(duì)無(wú)菌物品的名稱(chēng)、消毒日期、有效標(biāo)志,做到收發(fā)無(wú)差錯(cuò)。并經(jīng)常向臨床科室了解情況,征求意見(jiàn),交流信息,不斷改進(jìn)工作。
2 質(zhì)量控制方式
2.1 完善各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程及獎(jiǎng)罰制度 規(guī)章制度是促進(jìn)按章辦事,質(zhì)量管理保證。因醫(yī)院消毒供應(yīng)室的工作要求獨(dú)立性強(qiáng),因此很多時(shí)候只有靠制定嚴(yán)格的管理制度來(lái)約束其工作。我到供應(yīng)室后,無(wú)特殊工作時(shí)利用早晨或午后時(shí)間.組織大家學(xué)習(xí)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作常規(guī),尤其是衛(wèi)生部新下發(fā)的《消毒供應(yīng)中心管理規(guī)范》的學(xué)習(xí)等。這些制度要求護(hù)理人員在工作中樹(shù)立質(zhì)量第一的觀念,在工作中各負(fù)其責(zé),培養(yǎng)自覺(jué)認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。有效規(guī)章制度能使科室人員自覺(jué)做到不遲到、不旱退,工作不出差錯(cuò)等良好工作作風(fēng)。使護(hù)理工作有章可循、有過(guò)必究、責(zé)任明確、處處落實(shí),全員參與全過(guò)程質(zhì)量控制,嚴(yán)格把好各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān),以保證消毒工作的順利進(jìn)行和無(wú)菌物品質(zhì)量的可靠性。
2.2 供應(yīng)室人員管理 供應(yīng)室護(hù)理人員自身素質(zhì)水平的高低直接影響著供應(yīng)室工作質(zhì)量。尤其是在新形式下,醫(yī)院感染越來(lái)越被人們重視,切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院感染知識(shí)的繼續(xù)教育,可以從根本上提高醫(yī)護(hù)人員在感染監(jiān)控與環(huán)節(jié)管理上的整體素質(zhì)。這就要求我們?cè)诠?yīng)室工作的每位員工及時(shí)了解新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)、新設(shè)備,并將各方面的知識(shí)運(yùn)用于。
2.3服務(wù)質(zhì)量管理 ①樹(shù)立服務(wù)理念:臨床一線(xiàn)直接為患者服務(wù),而消毒供應(yīng)室則是配合臨床完成醫(yī)療護(hù)理操作的后勤保障之一,樹(shù)立“全力為臨床服務(wù)”的服務(wù)理念,滿(mǎn)足各種醫(yī)療物品需求;②實(shí)效服務(wù) :每天堅(jiān)持兩次下收下送無(wú)菌物品,堅(jiān)持“平診預(yù)約、急診急送、隨需隨送”的服務(wù),耐心、周到、及時(shí)地確保各種醫(yī)療用物供給;③重視服務(wù)信息反饋 :每月定期深入臨床科室了解下收下送工作及醫(yī)療用物的使用情況,聽(tīng)取反饋意見(jiàn),不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),改進(jìn)工作方法,提高工作質(zhì)量。
一、超聲質(zhì)量控制的范圍
1、專(zhuān)業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
2、儀器設(shè)備性能及調(diào)節(jié)水平。
3、操作檢查及檢查報(bào)告。
4、病例追蹤隨訪(fǎng)。
5、質(zhì)控會(huì)議。
二、質(zhì)量控制具體內(nèi)容
1、人員管理與素質(zhì)
(1)、成立以科主任及高年資醫(yī)師為主體,成立質(zhì)量管理小組,負(fù)責(zé)管理科室日常診療工作管理及質(zhì)量控制,保證醫(yī)療質(zhì)量。每月一次組織科內(nèi)治療自查。
(2)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及繼續(xù)教育力度,利用本地區(qū)及醫(yī)院資源,提高本科室工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),提高上崗資格證考試通過(guò)率。
(3)、加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)及人文教育,增強(qiáng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè),減低因工作態(tài)度問(wèn)題所引起的投訴及糾紛。
2、儀器設(shè)備使用及維護(hù)
(1)、嚴(yán)格按儀器使用說(shuō)明進(jìn)行檢查操作,熟悉各儀器性能指標(biāo),熟記各項(xiàng)檢查適應(yīng)癥與禁忌癥,避免重大儀器故障及醫(yī)療事故發(fā)生。
(2)、加強(qiáng)與保養(yǎng)維修廠家的聯(lián)系,定時(shí)告知儀器使用情況,了解日常保養(yǎng)及使用知識(shí),學(xué)會(huì)排除機(jī)器簡(jiǎn)單故障,對(duì)重大機(jī)器故障要及時(shí)上報(bào)醫(yī)院相關(guān)科室及維修部門(mén)。
(3)、儀器使用后清潔探頭,并及時(shí)關(guān)機(jī),關(guān)閉電源,避免長(zhǎng)時(shí)開(kāi)機(jī),每天下班后關(guān)閉儀器總電源,防范事故發(fā)生。
3、操作檢查及檢查報(bào)告
(1)、嚴(yán)格按操作規(guī)程對(duì)不同臟器進(jìn)行掃查,質(zhì)控小組成員要不定時(shí)觀察科室人員檢查時(shí)操作情況,及時(shí)糾正錯(cuò)誤檢查手法,并加以解釋說(shuō)明。
(2)、對(duì)發(fā)現(xiàn)有特殊及疑難病例時(shí),要請(qǐng)教上級(jí)醫(yī)師及高年資醫(yī)師,初步達(dá)成科內(nèi)討論統(tǒng)一意見(jiàn)后作出較合理的超聲診斷。
(3)、質(zhì)控小組每月定期抽查定量檢查報(bào)告,規(guī)范報(bào)告內(nèi)容,制定相對(duì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于出現(xiàn)明顯醫(yī)療差錯(cuò)的要及時(shí)作好登記。
(4)、對(duì)醫(yī)院質(zhì)控部門(mén)反饋情況要及時(shí)調(diào)查處理,并作登記,依照醫(yī)院相關(guān)規(guī)定及科室制度作處罰處理。
4、病例追蹤隨訪(fǎng)
(1)、質(zhì)控小組指定相關(guān)人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)起病例追蹤隨訪(fǎng)登記,設(shè)立專(zhuān)門(mén)病例追蹤隨訪(fǎng)登記本。
(2)、科室人員對(duì)于平時(shí)工作中所出現(xiàn)的疑難或特殊病例,要及時(shí)聯(lián)系相關(guān)人員進(jìn)行追蹤隨訪(fǎng)登記,詳細(xì)記錄聯(lián)系人電話(huà)及相關(guān)信息及當(dāng)時(shí)檢查的聲像表現(xiàn),并記錄圖像。
(3)、質(zhì)控小組定期檢查督促病例追蹤隨訪(fǎng)情況,對(duì)已經(jīng)明確的相關(guān)病例做好歸納總結(jié),并定期公布,以供科室人員學(xué)習(xí)積累。
5、質(zhì)控小組會(huì)議
(1)、質(zhì)控小組每月至少一次舉行質(zhì)控小組會(huì)議,總結(jié)前期各項(xiàng)質(zhì)量控制情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題。
(2)、質(zhì)控會(huì)議中要按質(zhì)控條例的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行總結(jié),對(duì)下一步工作提出指導(dǎo)意見(jiàn)。
(3)、質(zhì)控會(huì)議對(duì)工作當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的事故差錯(cuò)進(jìn)行討論,做出相關(guān)處罰意見(jiàn),并進(jìn)行記錄。
(4)、對(duì)醫(yī)院質(zhì)控檢查作科室討論,得出反饋意見(jiàn),上報(bào)相關(guān)部門(mén);并針對(duì)自查和醫(yī)院檢查反饋存在的問(wèn)題提出整改計(jì)劃和實(shí)施方案。
附:
科室質(zhì)量控制小組成員名單
科主任:林梅清
組員:何曉薇
陳慕潔
周澤華
王敏
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關(guān)鍵詞:工程質(zhì)量;安全監(jiān)管;制度;體制
中圖分類(lèi)號(hào): K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
我們國(guó)家目前的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度是從城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合的《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督條例》開(kāi)始的, 國(guó)務(wù)院國(guó)頒發(fā)與授權(quán)的。最近幾年以來(lái),關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量管理的問(wèn)題,我們國(guó)家已連續(xù)編制同時(shí)了相關(guān)的法律、法規(guī)以及規(guī)章制度,同時(shí)增家、修充許多的技術(shù)要求。由于建筑行業(yè)的快速發(fā)展,有關(guān)的法規(guī)也慢慢在完善以及優(yōu)化,尤其是自從《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》正式實(shí)施,把建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任出現(xiàn)了本質(zhì)的變化,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)行為,降低質(zhì)量事故的產(chǎn)生,進(jìn)一步提高企業(yè)質(zhì)量的管理,提升我們國(guó)家工程質(zhì)量水平發(fā)揮了重要作用。然而從整體來(lái)看,我們國(guó)家現(xiàn)在的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作在管理體制上還有許多的問(wèn)題需要解決。
1.我國(guó)目前工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度的體制性不足
我們國(guó)家現(xiàn)在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制基于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的條件下慢慢建立和發(fā)展的, 針對(duì)我們國(guó)家建設(shè)工程質(zhì)量的發(fā)展和提升起到了重要的作用。然而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,現(xiàn)在的質(zhì)量監(jiān)督工作已不能滿(mǎn)足市場(chǎng)變化的要求, 在整體水平上還不能讓大家感到滿(mǎn)意,它的管理體制還應(yīng)該有所創(chuàng)新和改變。本文認(rèn)為,目前建設(shè)工程質(zhì)量管理在體制上主要還有下面這些問(wèn)題。
1.1工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不清楚,也不明確。
工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)從設(shè)立以來(lái),它的目標(biāo)是:“ 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是按照政府的要求, 按照相關(guān)的法律法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn), 對(duì)工程實(shí)施過(guò)時(shí)候的不同的參建單位的質(zhì)量問(wèn)題和工程實(shí)體質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管的特殊的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍”。這種說(shuō)法其實(shí)是不規(guī)范也不科學(xué),性質(zhì)不清楚,很大程度上影響了監(jiān)督部門(mén)的工程質(zhì)量管理工作記憶本身的建設(shè)?,F(xiàn)實(shí)中, 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代替政府進(jìn)實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督,然而它屬于事業(yè)單位,工作花費(fèi)需要自己自足。它的權(quán)力來(lái)說(shuō),質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅僅是代替政府行政,在授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)相關(guān)的工程建設(shè)的質(zhì)量和它的不同責(zé)任人的行為進(jìn)行監(jiān)督, 其實(shí)事業(yè)單位,由于受相關(guān)的限制, 并不可以全部代替政府對(duì)工程質(zhì)量管理的全部職能,造成權(quán)利比較小,責(zé)任比較大,權(quán)責(zé)不一致問(wèn)題比較多,降低監(jiān)督機(jī)構(gòu)形象以及質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性以及公正性。
1.2監(jiān)督管理體系不科學(xué)。
一方面是因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)體制現(xiàn)在還存在著企業(yè)和政府分工不明確的問(wèn)題,因?yàn)檫@個(gè)而造成的部分封閉管理出現(xiàn)大量工程的用戶(hù)、監(jiān)察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)以及質(zhì)量監(jiān)督來(lái)自一樣的系統(tǒng),都屬于一樣的負(fù)責(zé)部門(mén),這種管理方式實(shí)際上是屬于內(nèi)部的監(jiān)督體系,不容易做到嚴(yán)格的、公正的監(jiān)督; 除此以外, 全面的監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理體系并沒(méi)有做好,不同級(jí)別的政府建設(shè)主管部門(mén)設(shè)立的工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)因?yàn)樗木幹?、?zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備、技術(shù)裝備等都是因?yàn)椴煌胤降墓芾恚?人員配備不是非常合理, 不同地區(qū)的發(fā)展不相同,造成對(duì)它的有效監(jiān)控沒(méi)有達(dá)到要求。不具備對(duì)它進(jìn)行全面的管理部門(mén),不容易做好有效的制約機(jī)制。另一方面質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施不同部門(mén)的不同的專(zhuān)業(yè)管理,不同的職能劃分不夠明確,看上去環(huán)環(huán)相扣,但是真正的效果卻并不是很好,職責(zé)分工不明確,在形成了部門(mén)之間的矛盾的同時(shí),實(shí)際上也給全面立法以及監(jiān)督執(zhí)法造成了障礙,還添加了地方及企業(yè)負(fù)擔(dān)。
1.3監(jiān)督管理執(zhí)法程序不規(guī)范。
由于我們國(guó)家在建筑行業(yè)方面出臺(tái)了《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),然而相關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督的程序性規(guī)定并不完善,可操作性沒(méi)有達(dá)標(biāo),自我節(jié)儉、勤政限制,機(jī)構(gòu)不完善, 造成監(jiān)督過(guò)程中行為自由散漫,沒(méi)有好的透明度,地方保護(hù)主義比較嚴(yán)重,監(jiān)督者的外在監(jiān)督不夠,沒(méi)有重視被監(jiān)督者的知情權(quán)、參與權(quán),在影響監(jiān)督工作的準(zhǔn)確性、公正性、權(quán)威性的同時(shí),也可能會(huì)導(dǎo)致、、收受賄賂等違法犯罪問(wèn)題出現(xiàn)。
2.對(duì)我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制的對(duì)策性思考
2.1改革監(jiān)督體系,明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作是屬于政府猜的行為,就應(yīng)該定位它的位置,增加它實(shí)際的權(quán)力,切實(shí)成為政府實(shí)施對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的部門(mén)。進(jìn)行根據(jù)相關(guān)的部門(mén)進(jìn)行整體的管理, 明確責(zé)任,減少職能重疊以及相互推脫,根據(jù)這次《建筑法》的修改同時(shí)把需要建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制進(jìn)行改革,建立覆蓋工程項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程、涉及參與建設(shè)活動(dòng)不同人的工程項(xiàng)目監(jiān)督執(zhí)法體系,加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督的獨(dú)立性以及有效性,從而提升工程質(zhì)量的監(jiān)督強(qiáng)度, 進(jìn)一步做好管理職能分工明確,責(zé)權(quán)分工比較科學(xué)合理。
2.2確保工程質(zhì)量的全過(guò)程受控。
影響建設(shè)工程質(zhì)量的原因非常多, 有設(shè)計(jì)、施工方面的因素,還有材料、管理問(wèn)題的因素。現(xiàn)在因?yàn)樵O(shè)計(jì)質(zhì)量因素導(dǎo)致工程質(zhì)量事故的占的比例是非常多的,因此除對(duì)施工階段實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督之外, 需要向設(shè)計(jì)階段進(jìn)行擴(kuò)展。對(duì)設(shè)計(jì)階段進(jìn)行監(jiān)督,需要重點(diǎn)針對(duì)設(shè)計(jì)文件審查關(guān),對(duì)建設(shè)工程做到從勘察、設(shè)計(jì)到施工、竣工的整體監(jiān)督,切實(shí)做到從設(shè)計(jì)到工程竣工的整體的質(zhì)量監(jiān)督。為此建議多出的施工圖審查機(jī)構(gòu)的服務(wù)問(wèn)題, 在需要有對(duì)審查的項(xiàng)目到現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核的職責(zé),對(duì)審查意見(jiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)問(wèn)題實(shí)施檢查,減少它的只是關(guān)注問(wèn)題,而不重視問(wèn)題的解決,對(duì)回復(fù)意見(jiàn)審查不仔細(xì),對(duì)回復(fù)的合理性審查不仔細(xì),進(jìn)一步徹底符合減少質(zhì)量以及安全問(wèn)題的審查目的。
2.3加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)
優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其人員資格認(rèn)證的制度,進(jìn)行監(jiān)督人員的持證上崗以及定期培訓(xùn)制度;增加檢測(cè)的設(shè)備,保證質(zhì)量監(jiān)督工作的科學(xué)性、合理性、公正性。針對(duì)隊(duì)伍建設(shè)來(lái)說(shuō),建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》,對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出了應(yīng)該有的基本條件。為全面實(shí)施這種意見(jiàn),還有非常多的實(shí)際工作應(yīng)該落實(shí),需要優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員資格認(rèn)證制度,嚴(yán)格的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格。對(duì)監(jiān)督工程師的資格應(yīng)該嚴(yán)格要求,以后工程質(zhì)量監(jiān)督人員要進(jìn)行考試、考核,獲得注冊(cè)建筑師、注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師等技術(shù)注冊(cè)資格,才能夠進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作;建立監(jiān)督人員的持證上崗以及定期培訓(xùn)的制度,培訓(xùn)一支技術(shù)良好的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍,使它具備非常高的技術(shù)判斷能力行以及政執(zhí)法能力;針對(duì)技術(shù)裝備來(lái)說(shuō), 還需要加強(qiáng)檢測(cè)的力度, 增加檢測(cè)設(shè)備,通過(guò)數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話(huà)。
結(jié)語(yǔ)
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督與體制應(yīng)該是一個(gè)比較特殊的本門(mén)面臨著重大轉(zhuǎn)變前以及轉(zhuǎn)變中的探索中,是整個(gè)建筑工程行業(yè)來(lái)講面對(duì)的不只是業(yè)內(nèi)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng),更加需要意識(shí)到來(lái)自國(guó)外同行的競(jìng)爭(zhēng)。在假如世貿(mào)組織以后的轉(zhuǎn)變中遇到的困難挑以及戰(zhàn)更大,然而監(jiān)督部門(mén)需要積極應(yīng)對(duì),樹(shù)立起整體的質(zhì)量意識(shí)、借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)化服務(wù)和人才意識(shí),我國(guó)的適量監(jiān)督行業(yè)才能符合將來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),才能保證工程質(zhì)量的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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