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(一)有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需求,又不對(duì)后代人滿足需求能力構(gòu)成危害的發(fā)展。它以知識(shí)要素為核心,以人的全面發(fā)展為前提,是一種人與自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為最終價(jià)值旨?xì)w的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,已經(jīng)受到世界各國的重視。教育是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及增強(qiáng)人們解決環(huán)境與發(fā)展問題能力的關(guān)鍵因素。當(dāng)代國與國之間的競(jìng)爭愈演愈烈,實(shí)質(zhì)上是人才的競(jìng)爭,而人才源于教育,教育成為推動(dòng)國際競(jìng)爭的“母機(jī)”,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)大軍要靠繼續(xù)教育來培養(yǎng)。一方面,地方高校繼續(xù)教育依托高校資源優(yōu)勢(shì),瞄準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的直接需求,推動(dòng)學(xué)科專業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的磁性對(duì)接,體現(xiàn)出較強(qiáng)的“接地”色彩;另一方面,地方高校繼續(xù)教育在人才培養(yǎng)上主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì),堅(jiān)持應(yīng)用型、職業(yè)性的定位,促進(jìn)人才科學(xué)精神與人文素養(yǎng)的融合,批判由單純技術(shù)構(gòu)造的灰色工業(yè)文化,重溯人的“價(jià)值理性”,從而推動(dòng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展?!拔覀兊纳鐣?huì)是以成人為主導(dǎo)的社會(huì),因此,成人是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主力軍,成人教育在生態(tài)環(huán)境的保護(hù)中、在構(gòu)建人與自然和諧相處的社會(huì)中發(fā)揮了重要的作用。”
(二)有利于助推高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型拓展當(dāng)代中國社會(huì)正在經(jīng)歷著一場(chǎng)整體轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、利益格局轉(zhuǎn)化、思維方式轉(zhuǎn)變等成為鮮明的時(shí)代動(dòng)向,高校繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型也勢(shì)在必行。數(shù)據(jù)顯示,2012年全國成人本專科招生243萬余人,當(dāng)年畢業(yè)195萬余人;參加高等非學(xué)歷培訓(xùn)注冊(cè)學(xué)生394萬余人,當(dāng)年結(jié)業(yè)778萬余人。這表明,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)繼續(xù)教育特別是高校繼續(xù)教育的依賴越來越大,繼續(xù)教育在構(gòu)建終身教育體系,推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中正發(fā)揮著無可替代的作用。當(dāng)前,國家的工業(yè)化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化、信息化、國際化進(jìn)程明顯加快,社會(huì)變革與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的壓力與日俱增。面對(duì)“第一次現(xiàn)代化”的“補(bǔ)課”重任及“第二次現(xiàn)代化”的趕超壓力,高校繼續(xù)教育必須承擔(dān)起應(yīng)有的職責(zé)?!按髮W(xué)要服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì),幫助所在地區(qū)解決問題是大學(xué)不可推卸的責(zé)任。大學(xué)必須研究當(dāng)?shù)匚磥斫?jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的方面,這些情況既緊迫又不容易察覺,把好脈方能更貼切地為地方服務(wù)。”所以,地方高校必須滿足區(qū)域各類建設(shè)人才的繼續(xù)教育需求,以提高所在區(qū)域勞動(dòng)者的素質(zhì)和在職從業(yè)人員崗位適應(yīng)能力為重點(diǎn),大力開展非學(xué)歷培訓(xùn),爭當(dāng)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步以及科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力量,這必將有助于自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二、地方高校繼續(xù)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的問題
(一)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)尚顯模糊繼續(xù)教育是在受到正規(guī)學(xué)校教育的前提下,各類從事生產(chǎn)、管理、科研、教學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面工作的專業(yè)人員為進(jìn)一步更新知識(shí)內(nèi)容體系、提高創(chuàng)新發(fā)展能力、提升專業(yè)技術(shù)水平而進(jìn)行的補(bǔ)充教育。高校歷來是開展繼續(xù)教育活動(dòng)的主陣地,占全國高校數(shù)量95%以上的地方高校更是推進(jìn)繼續(xù)教育發(fā)展的中流砥柱。從發(fā)展實(shí)踐來看,繼續(xù)教育在各高校發(fā)展很不均衡,多數(shù)地方高校的繼續(xù)教育還處于弱勢(shì)地位,學(xué)校管理層面普遍將繼續(xù)教育作為普通學(xué)歷教育的補(bǔ)充,尚未將其與本科教育、研究生教育一起列入現(xiàn)代人才培養(yǎng)體系;很多地方高校將繼續(xù)教育作為“副業(yè)”和“創(chuàng)收工具”,對(duì)繼續(xù)教育的長遠(yuǎn)發(fā)展缺乏整體定位和專項(xiàng)規(guī)劃,經(jīng)費(fèi)投入較少或沒有經(jīng)費(fèi)保障,導(dǎo)致其發(fā)展后勁不足。概言之,地方高校繼續(xù)教育基本還處于封閉發(fā)展、自我循環(huán)階段,在主動(dòng)適應(yīng)、融入?yún)^(qū)域發(fā)展方面意識(shí)亟待增強(qiáng)。
(二)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的途徑相對(duì)狹窄《21世紀(jì)的教育:展望和行動(dòng)世界宣言》提出:“我們重申,應(yīng)保持、加強(qiáng)和進(jìn)一步擴(kuò)大高等教育的基本使命和重要作用,特別是促進(jìn)整個(gè)區(qū)域社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步的使命?!爆F(xiàn)今,繼續(xù)教育已經(jīng)與本科教育、研究生教育一起成為現(xiàn)代高等教育體系的重要組成部分。從表現(xiàn)形式來看,地方高校繼續(xù)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展途徑主要有:培養(yǎng)區(qū)域發(fā)展急需的各級(jí)各類實(shí)用性人才;開展多規(guī)格、多層次、多形式的教育培訓(xùn),為區(qū)域社會(huì)成員更新知識(shí)、開拓視野、拓展能力提高服務(wù),進(jìn)而為區(qū)域整體發(fā)展提高競(jìng)爭力。就現(xiàn)狀而言,各地方高校普遍重視學(xué)歷教育,非學(xué)歷教育開拓滯后,呈現(xiàn)出單向發(fā)展態(tài)勢(shì)?!督逃?guī)劃綱要》提出要進(jìn)一步擴(kuò)大我國繼續(xù)教育的規(guī)模,到2020年全面提升在職從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率至50%,當(dāng)年參與繼續(xù)教育的規(guī)模達(dá)到3.5億人次,這其中絕大部分是非學(xué)歷教育。地方高校作為開展繼續(xù)教育活動(dòng)的主要力量,必須充分認(rèn)清這一形勢(shì),把握千載難逢的機(jī)遇,穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育,大力推進(jìn)非學(xué)歷繼續(xù)教育,改變“一條腿”走路的現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)“協(xié)調(diào)發(fā)展、兩翼齊飛”的格局。
(三)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)涵有待提升2008年,全球金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了巨大的沖擊,對(duì)各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了重大的影響。在此背景下,國家提出了擴(kuò)大內(nèi)需,確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的十項(xiàng)舉措,包括加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展;企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐,推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,更加重視人力資源開發(fā);面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)環(huán)境,社會(huì)成員更加注重及時(shí)充電與學(xué)習(xí),不斷地更新知識(shí)、豐富技能,提升應(yīng)對(duì)和化解危機(jī)的能力。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平曾在暨南大學(xué)舉辦“金融海嘯沖擊宏觀經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)突圍戰(zhàn)略”講座,旨在指導(dǎo)企業(yè)高管如何在金融危機(jī)環(huán)境下尋求“過冬術(shù)”,這場(chǎng)號(hào)稱廣州賣得最貴門票的公開課,竟然吸引了1000多人前來聽課。這充分展示了繼續(xù)教育的社會(huì)價(jià)值及功能。從實(shí)踐來看,面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn),地方高校繼續(xù)教育依舊在從事著老一套的低層次學(xué)歷繼續(xù)教育,培養(yǎng)出來的人才與市場(chǎng)需求不能很好對(duì)接,社會(huì)認(rèn)可度不高。在非學(xué)歷教育項(xiàng)目開發(fā)、繼續(xù)教育校企合作以及社區(qū)教育等方面很少涉足。因此,后金融危機(jī)時(shí)代面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及社會(huì)繼續(xù)教育需求的高漲,地方高校迫切需要把握機(jī)遇,提升服務(wù)內(nèi)涵,對(duì)區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題給予回應(yīng)。
三、地方高校繼續(xù)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本路徑
新世紀(jì)以來,國家對(duì)繼續(xù)教育發(fā)展的政策關(guān)注度不斷增強(qiáng)?!督逃?guī)劃綱要》把繼續(xù)教育單列專章進(jìn)行規(guī)劃,將其提升到開發(fā)國家人力資源,建設(shè)人才強(qiáng)國重要途徑的戰(zhàn)略高度。十報(bào)告把教育問題作為改善民生與社會(huì)建設(shè)的重要方面進(jìn)行闡述,提出要積極發(fā)展繼續(xù)教育,完善終身教育體系,建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。而地方高校繼續(xù)教育由于長期得不到重視,社會(huì)服務(wù)能力不強(qiáng),表面看似紅紅火火,內(nèi)部實(shí)則危機(jī)潛藏,如不及時(shí)抓住問題要害對(duì)癥下藥,長此下去繼續(xù)教育的“危機(jī)論”、“合并論”、“替代論”、“取消論”將成為歸宿。結(jié)合當(dāng)前地方高校繼續(xù)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀,特別是存在的突出問題,筆者以為必須從明確定位、有效教學(xué)、緊扣需求、校地互動(dòng)等四個(gè)方面完善服務(wù)路徑。
(一)明確定位,為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍“但是從某種程度上說,傳統(tǒng)的高校職能認(rèn)識(shí)方式限制了對(duì)高校繼續(xù)教育職能的把握,以往高等繼續(xù)教育作為大學(xué)和社會(huì)服務(wù)職能的中間環(huán)節(jié),在理論和實(shí)踐范疇內(nèi)的重視程度都不夠。因此,需要對(duì)大學(xué)的繼續(xù)教育服務(wù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能進(jìn)行再認(rèn)識(shí)?!钡胤礁咝@^續(xù)教育能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須根據(jù)自身實(shí)際以及所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行準(zhǔn)確定位。目前,繼續(xù)教育在各高校地位普遍不高,往往是擔(dān)當(dāng)創(chuàng)收的工具或普通教育的補(bǔ)充角色,處于弱勢(shì)地位。地方高校應(yīng)當(dāng)首先從思想認(rèn)識(shí)層面予以重視,將繼續(xù)教育作為高校服務(wù)社會(huì)的一項(xiàng)重要工作納入年度工作目標(biāo)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃;主要校領(lǐng)導(dǎo)要分管繼續(xù)教育工作,成立繼續(xù)教育發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì),每年至少召開一次全校性的繼續(xù)教育工作會(huì)議,總結(jié)近期工作,籌謀遠(yuǎn)景規(guī)劃;二是地方高校的繼續(xù)教育學(xué)院要主動(dòng)把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給繼續(xù)教育帶來的機(jī)遇,摒棄“等、靠、要”的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維,在學(xué)校的支持下主動(dòng)革新管理體制,改革辦學(xué)模式,貼近市場(chǎng)需求,增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效,以貢獻(xiàn)爭地位,以服務(wù)求發(fā)展;三是地方高校的教育行政主管部門要對(duì)繼續(xù)教育的發(fā)展給予指導(dǎo)和扶持,不斷優(yōu)化繼續(xù)教育發(fā)展的政策空間?!督逃?guī)劃綱要》要求制定和完善繼續(xù)教育發(fā)展政策,推動(dòng)各級(jí)政府成立跨部門繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。從類型來看,我國的教育劃分為基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等四大類,國家對(duì)繼續(xù)教育的重視有待加強(qiáng);從繼續(xù)教育本身來看,其發(fā)展速度與國家戰(zhàn)略要求以及社會(huì)成員需求相比仍然滯后。作為政府層面要多管齊下,加快繼續(xù)教育法制化建設(shè),加大繼續(xù)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入,加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)教育辦學(xué)的質(zhì)量評(píng)估,為地方高校繼續(xù)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。
(二)有效教學(xué),為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)適切的人才區(qū)域人才培養(yǎng)歷來是地方高校繼續(xù)教育發(fā)展的重要任務(wù)。地方高校繼續(xù)教育主要是培養(yǎng)理論功底扎實(shí)、實(shí)踐能力較強(qiáng)的融知識(shí)、能力、素質(zhì)為一體的,滿足生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)第一線需求的應(yīng)用型、技能型和實(shí)踐型的人才。從數(shù)量來看,2012年全國成人高等教育本??飘厴I(yè)生達(dá)195萬余人,占全國高等教育畢業(yè)生總量的23%,其中地方高校是最重要的培養(yǎng)主體;從過程和結(jié)果來看,質(zhì)量問題越來越受到社會(huì)各界詬病,國外許多國家已經(jīng)不再承認(rèn)中國成人教育學(xué)歷。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量已經(jīng)成為地方高校繼續(xù)教育必須思考的命題。有效教學(xué)理論緣起于上世紀(jì)中葉西方教學(xué)科學(xué)化運(yùn)動(dòng),歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展已成為成果頗豐的理論體系?!八^成人高等教育的有效教學(xué),是指能促進(jìn)成教學(xué)生有效學(xué)習(xí)、實(shí)現(xiàn)預(yù)期教學(xué)目標(biāo)的教學(xué)。”進(jìn)一步地講,以提升人才培養(yǎng)質(zhì)量為目的的有效教學(xué),首先要在需求分析的基礎(chǔ)上,以問題為導(dǎo)向建立跨學(xué)科的專業(yè)設(shè)置,滿足社會(huì)成員現(xiàn)實(shí)性或?qū)嵺`性的學(xué)習(xí)訴求。在條件允許的情況下,還可以為特定的群體提供個(gè)性化的教育教學(xué)服務(wù);其次在教學(xué)方法上,根據(jù)成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)注重運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段實(shí)施教學(xué)。傳統(tǒng)教學(xué)模式與現(xiàn)代教學(xué)模式交替,多樣化的教學(xué)手段與個(gè)性化的學(xué)習(xí)模式相互融通,適應(yīng)成人學(xué)習(xí)者靈活學(xué)習(xí)的特點(diǎn);再次,堅(jiān)持人本理念,尊重成人受教育者的主體地位,建立起以服務(wù)為主要特征的教學(xué)管理體系。推行彈性學(xué)分制度,實(shí)施自主選課制度,實(shí)行多元評(píng)價(jià)模式,為成人學(xué)習(xí)者提供全方位的、優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系。唯有如此,地方高校繼續(xù)教育才能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)出適切的人才。
(三)緊扣需求,為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供教育培訓(xùn)在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,國家對(duì)各類專業(yè)技術(shù)人才的需求日益增加,對(duì)廣大勞動(dòng)者的素質(zhì)提升也有迫切的要求?!秶抑虚L期人才改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下簡稱《人才規(guī)劃綱要》)提出,到2020年全國人才資源總量要達(dá)到1.8億人,其中高技能人才占技能勞動(dòng)者比例達(dá)到28%。《教育規(guī)劃綱要》提出,在職從業(yè)人員的繼續(xù)教育要在2015年達(dá)到29000萬人次,在2020年要達(dá)到35000萬人次。這些戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),不僅要靠一次性的學(xué)校教育,更要依賴持續(xù)不斷的繼續(xù)教育。因此,地方高校繼續(xù)教育要以所在區(qū)域社會(huì)需求為導(dǎo)向,以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為切入點(diǎn),充分發(fā)揮繼續(xù)教育培訓(xùn)“短平快”的特點(diǎn),積極開展各級(jí)各類非學(xué)歷教育活動(dòng)。首先,為區(qū)域發(fā)展培訓(xùn)各類高層次專業(yè)化人才。《人才規(guī)劃綱要》提出要重點(diǎn)抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才以及社會(huì)工作人才等六大類人才隊(duì)伍建設(shè)。要充分抓住這一機(jī)遇,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì),通過教育培訓(xùn)滿足市場(chǎng)迫切需要的現(xiàn)代技術(shù)人才,提供必要的人力支持,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式平穩(wěn)過渡。其次,針對(duì)廣大在職從業(yè)人員,以知識(shí)更新、技能培訓(xùn)、素質(zhì)提升為主要內(nèi)容,圍繞所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移開展教育培訓(xùn)?!案鶕?jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的特點(diǎn),社會(huì)的快速發(fā)展不僅需要有高等學(xué)歷文憑的高素質(zhì)人才,而且更加需要處在生產(chǎn)經(jīng)營第一線的操作熟練勞動(dòng)者?!痹擃惻嘤?xùn)要以區(qū)域社會(huì)、市場(chǎng)和在職從業(yè)人員的個(gè)人需求為導(dǎo)向,突出非學(xué)歷人才培養(yǎng)短期性、實(shí)用性、應(yīng)用性、職業(yè)性的特點(diǎn),提高受訓(xùn)者職業(yè)能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力以及轉(zhuǎn)崗再就業(yè)能力。實(shí)踐證明,一支數(shù)量穩(wěn)定、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的勞動(dòng)者隊(duì)伍,必將在未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)“三、二、一”結(jié)構(gòu)的合理模式中提供充足的人力資源,不斷推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。再次,在開展教育培訓(xùn)的過程中,地方高校繼續(xù)教育要善于打造自己的培訓(xùn)品牌。品牌是提升地方高校繼續(xù)教育核心競(jìng)爭力的關(guān)鍵因素之一,品牌特色將成為地方高校繼續(xù)教育未來生存和競(jìng)爭的重要砝碼。打造品牌,彰顯特色,方能贏得市場(chǎng)。地方高校要善于利用學(xué)校的文化積淀、師資力量、學(xué)科專業(yè)、科研資源等方面的優(yōu)勢(shì),通過教育培訓(xùn)的形式拓展為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的空間,彰顯地方高校繼續(xù)教育辦學(xué)的“區(qū)域元素”,將本校的繼續(xù)教育辦出水平、辦出亮點(diǎn)、辦學(xué)特色。
(四)校地互動(dòng),為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)筑資源共同體“所謂成人教育共同體,它是由成人教育機(jī)構(gòu)之間或者成人教育機(jī)構(gòu)與其他相關(guān)組織之間圍繞共同的發(fā)展目標(biāo),以契約和心靈契約為紐帶,合理配置和共同享有教育資源,相互合作,協(xié)同進(jìn)步,追求整體和諧發(fā)展的成人教育非正式組織?!钡胤礁咝@^續(xù)教育大多起步較晚,辦學(xué)歷史不長,優(yōu)勢(shì)資源不足。在資源創(chuàng)造價(jià)值的時(shí)代,要發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)與所在區(qū)域的互動(dòng)融合,全面構(gòu)筑起“校政企社”資源共同體,切實(shí)提高合作與發(fā)展水平。首先,推進(jìn)與政府、事業(yè)單位的合作。目前,政府及事業(yè)單位已成為地方高校繼續(xù)教育的主要對(duì)象之一,特別是干部培訓(xùn)也已成為許多高校非學(xué)歷項(xiàng)目的主體。要主動(dòng)深化與政府及事業(yè)單位的合作深度,采用多種形式為公務(wù)人員、黨政人員開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目,幫助提升干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)以及公共行政能力,為國家深化行政體制改革,建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府效力。另外,政府主導(dǎo)的政策性繼續(xù)教育培訓(xùn),如農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)職工再就業(yè)等培訓(xùn),也應(yīng)成為地方高校繼續(xù)教育關(guān)注的項(xiàng)目。其次,以校企合作為抓手,與企業(yè)共同建設(shè)繼續(xù)教育聯(lián)盟。教育部2013年工作要點(diǎn)明確提出要積極推進(jìn)大學(xué)與企業(yè)繼續(xù)教育聯(lián)盟。誠然,企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最活躍的單元,在有關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃、信息資源等方面具有前瞻優(yōu)勢(shì),既能為地方高校的科研成果轉(zhuǎn)化提供孵化基地,也能為科學(xué)研究提供市場(chǎng)導(dǎo)向,引領(lǐng)地方高校社會(huì)服務(wù)更加契合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。地方高校繼續(xù)教育要充分發(fā)揮周期短、見效快、適應(yīng)性強(qiáng)的辦學(xué)優(yōu)勢(shì),主動(dòng)對(duì)接企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì),通過“訂單式”人才培養(yǎng)、科技指導(dǎo)、決策咨詢等多種途徑,自覺服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、人力資源開發(fā)等,積極探索和實(shí)踐校企合作的新模式。再次,以社區(qū)教育為依托,深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展?!吧鐓^(qū)教育,就是一定社會(huì)區(qū)域的教育工作,是社區(qū)范圍內(nèi)一切培養(yǎng)人的社會(huì)活動(dòng),凡是有目的地對(duì)受教育者的身心施加影響使之養(yǎng)成教育者所期望的品質(zhì)活動(dòng),不論是有組織的,系統(tǒng)的或零碎的都是社區(qū)教育的范疇?!鄙鐓^(qū)教育作為一種新型教育體系,幾乎涵蓋了基礎(chǔ)教育、繼續(xù)教育、職業(yè)教育、閑暇教育等各種類型的教育形式,與地方高校繼續(xù)教育呈交叉關(guān)系,雙方合作的前景廣闊。社區(qū)教育基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,教學(xué)設(shè)施簡陋,高水平師資緊缺,不能有效滿足社區(qū)成員日益增長的精神文化需求;而地方高校教育資源豐沛,師資力量雄厚,教學(xué)設(shè)備精良,雙方聯(lián)合舉辦繼續(xù)教育活動(dòng)完全可行。地方高校要積極回饋社會(huì),主動(dòng)融入社區(qū)教育,與社區(qū)共享繼續(xù)教育資源,為終身教育體系構(gòu)建服務(wù)。因此,地方高校繼續(xù)教育惟有堅(jiān)持學(xué)校資源與社會(huì)資源的多元化結(jié)合,體現(xiàn)教育資源利用的“協(xié)同化”,才能在學(xué)校、政府、業(yè)界以及社區(qū)間形成相互支持、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源互享、互利共贏的合作模式。
[論文摘要]新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,使我國的支柱產(chǎn)業(yè)——房地產(chǎn)業(yè)面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國的房地產(chǎn)業(yè)向何處去,備受世人的關(guān)注。文章從房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用,房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中存在著非理,新經(jīng)濟(jì)時(shí)代我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來走向等方面進(jìn)行分析和思考,以期對(duì)我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有些許的借鑒意義。
新經(jīng)濟(jì)不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì),它呈現(xiàn)出很多特征。首先,新經(jīng)濟(jì)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化,使得整個(gè)社會(huì)對(duì)信息的獲取處理都變得極為容易和便捷。其次,在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人們的生活習(xí)慣開始改變,如電子商務(wù)的發(fā)展,使得人們逛商場(chǎng)購物的習(xí)慣將會(huì)逐漸改變。再次,新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的資本運(yùn)作、資金流動(dòng)趨向數(shù)字化、虛擬化、迅速化。
傳統(tǒng)房地產(chǎn)行業(yè)的特點(diǎn)是:生產(chǎn)周期長、資金投入大。傳統(tǒng)的房地產(chǎn)業(yè),在項(xiàng)目開發(fā)前往往需預(yù)測(cè)一年后甚至若干年后的市場(chǎng),并且一旦資金投入,就必須頂著各種風(fēng)險(xiǎn),繼續(xù)投入下去,其中,成本的風(fēng)險(xiǎn),往往難以約束。因?yàn)闊o法確定現(xiàn)在的產(chǎn)品是否符合一年后市場(chǎng)的要求,所以面對(duì)一年后的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),更是形同于賭博。在其漫長的開發(fā)過程中一旦社會(huì)公眾形象出現(xiàn)問題,項(xiàng)目就可能陷于危機(jī)。
新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的核心是產(chǎn)業(yè)信息化、信息產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)人類的生活、辦公等行為在很大程度上通過網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行時(shí),勢(shì)必對(duì)我國的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的沖擊。我國的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)向何處去,怎樣才能步入一個(gè)健康、正規(guī)的軌道?有必要進(jìn)行理性的分析和思考。為此,筆者從以下三個(gè)方面提出自己的看法。
一、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用
近年來,關(guān)于房地產(chǎn)的話題在各種媒體上議論不斷、爭論不休。歸結(jié)起來有以下三種觀點(diǎn):一是大中城市房價(jià)百姓不能承受論;二是政府不作為或調(diào)控不力論;三是開發(fā)商暴利、黑心論。在對(duì)無論哪種觀點(diǎn)和議論的研究和分析中,必須要清醒地認(rèn)識(shí)到房地產(chǎn)業(yè)在近十年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,在擴(kuò)大內(nèi)需,保持國民經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要地位。絕對(duì)不能因噎廢食,否定房地產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)特別是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足社會(huì)需要、提高人民群眾生活水平過程中的積極而重大的作用。必須要明確目前房地產(chǎn)發(fā)展過程中存在的問題是前進(jìn)中的問題、發(fā)展中的問題,在未來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中,房地產(chǎn)業(yè)仍然是我國基礎(chǔ)性、支柱性產(chǎn)業(yè)之一。這主要體現(xiàn)在:
(一)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要國民經(jīng)濟(jì)中許多部門和行業(yè)提供物質(zhì)資料。與之配合發(fā)展
發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)需要國民經(jīng)濟(jì)中的建材、設(shè)備、機(jī)械、冶金、陶瓷、儀表、森工、化塑、玻璃、五金、燃料動(dòng)力等許多物資生產(chǎn)部門和服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)和勞務(wù)提供相配合,對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)性十分明顯。據(jù)測(cè)算,在我國當(dāng)前的情況下,每投入100元的住房資金,可創(chuàng)造相關(guān)產(chǎn)業(yè)70—220元的需求;每銷售100元的住宅,便可帶動(dòng)130—150元的其他商品銷售。因此,住宅建設(shè)若增加10個(gè)百分點(diǎn),可望帶動(dòng)國民生產(chǎn)總值增長1個(gè)百分點(diǎn),住宅行業(yè)每吸納100人就業(yè),可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)200人就業(yè)。由此可以看出,房地產(chǎn)業(yè)對(duì)推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。
(二)房地產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品,為國民經(jīng)濟(jì)許多部門和行業(yè)的發(fā)展提供了前提和場(chǎng)所
房屋能為商業(yè)、家具業(yè)、家用電器業(yè)、房屋裝修業(yè)、園林花木業(yè)、家庭通訊業(yè)、房屋金融保險(xiǎn)業(yè)、物業(yè)管理業(yè)、家庭特約服務(wù)業(yè)、搬家公司、房屋買賣中介業(yè)等等的發(fā)展提供前提和發(fā)展場(chǎng)所。如果沒有房地產(chǎn)業(yè)為這些部門和行業(yè)的發(fā)展提供前提和場(chǎng)所,這些部門和行業(yè)的發(fā)展難免會(huì)受到瓶頸的制約。
(三)住房消費(fèi)是綜合性消費(fèi),它帶動(dòng)生活消費(fèi)的方方面面
房地產(chǎn)的消費(fèi)特別是住房消費(fèi)是種綜合性消費(fèi),波及吃、穿、用、住、行、娛樂、健身、學(xué)習(xí)、社交、享受、發(fā)展等人們生活的方方面面。因而,發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),提高居民住房消費(fèi)水平,從住房綜合消費(fèi)方面講,為人們生活其他方面的提高創(chuàng)造了條件,促進(jìn)生活消費(fèi)水平全面提高。作為經(jīng)濟(jì)增長的三架馬車之一的消費(fèi),它的增長和發(fā)展自然會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速向前發(fā)展。
二、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中存在著非理性的行為
我國地產(chǎn)市場(chǎng)中存在著的非理,已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,對(duì)此必須高度重視。這些非理具體表現(xiàn)為:
(一)以供給決定需求,城市化規(guī)劃脫離市場(chǎng)化進(jìn)程.
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下出讓城鎮(zhèn)土地使用權(quán),其地塊的選址、規(guī)模、范圍和時(shí)機(jī)的選擇,應(yīng)該是由市場(chǎng)的需求決定的,而不是由政府的供給決定的。但是,現(xiàn)在我國不少地方政府把廠房、住宅、交通、商業(yè)區(qū)、環(huán)衛(wèi)等預(yù)先規(guī)劃實(shí)施好,然后以優(yōu)惠條件吸引投資者、居民戶來投宿,美其名日“筑巢引鳳”。這種做法雖然也有成功的,但是不成功者居多。這說明脫離市場(chǎng)實(shí)際需求的盲目“筑巢引風(fēng)”是違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的,實(shí)際上這是產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)“以產(chǎn)定銷”的翻版。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念看來,城市化的進(jìn)程是市場(chǎng)化的結(jié)果,城市規(guī)劃中的選址、規(guī)模和時(shí)機(jī)是由生產(chǎn)者(企業(yè))和消費(fèi)者(家庭)的需求所決定,它們選擇的原則是比較成本利益、規(guī)模利益和競(jìng)爭風(fēng)險(xiǎn)利益,政府的行政抉擇不能代替它們的利益選擇,也不能靠優(yōu)惠政策恩賜。政府在這個(gè)問題上的正確做法是只能按照需求決定供給的原則,進(jìn)行規(guī)劃協(xié)調(diào),這樣才能使房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需運(yùn)行保持一種良性狀態(tài),從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。如果還是不問時(shí)間、地址、條件到處盲目地“筑巢引鳳”,其結(jié)果必然導(dǎo)致人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)和土地的超前開發(fā),基本建設(shè)的投資效益大大下降。
(二)片面追求高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整脫離市場(chǎng)化導(dǎo)向
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)是平均利潤規(guī)律作用的結(jié)果,市場(chǎng)導(dǎo)向既有盲目的一面,又有合理的一面。政府的理性思考是尊重其合理性,調(diào)整其盲目性。在地產(chǎn)市場(chǎng)中政府利用批租權(quán)實(shí)現(xiàn)其一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)揮城市集聚經(jīng)濟(jì)的功能。現(xiàn)在的問題是,或者不顧投資者的經(jīng)營方向,下命令定指標(biāo),誰出高價(jià)就批租給誰;或者不尊重投資者的市場(chǎng)取向,強(qiáng)行改變投資方向,片面追求高技術(shù)、高消費(fèi)的高層次產(chǎn)業(yè)。我國是一個(gè)發(fā)展中國家,正處于社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)該是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。所以在以后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是:第一產(chǎn)業(yè)仍是基礎(chǔ),第二產(chǎn)業(yè)還將占主要比例,然后慢慢地由以第一、二產(chǎn)業(yè)為主的結(jié)構(gòu)向以第三產(chǎn)業(yè)為主的結(jié)構(gòu)過渡,由中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中低消費(fèi)結(jié)構(gòu)向高新產(chǎn)業(yè)、高消費(fèi)結(jié)構(gòu)過渡,需要經(jīng)過多次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才能實(shí)現(xiàn),何況各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡。另外,各種城市集聚經(jīng)濟(jì)的功能是不同的,有工業(yè)帶動(dòng)型城市、經(jīng)貿(mào)匯聚型城市、港通樞紐型城市、消費(fèi)服務(wù)型城市、文化風(fēng)光旅游型城市,還有各種因素的相互交叉滲透,這就對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、交通實(shí)施、建筑風(fēng)格、環(huán)境保護(hù)、文化教育等提出了不同的要求。
(三)地產(chǎn)市場(chǎng)不成熟。導(dǎo)致盲目的高地價(jià)和低地價(jià)
土地本身不是商品,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中它的價(jià)格不是由社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)所決定,而是地租的資本化,也就是由對(duì)土地的投資收益率決定,并且受供求關(guān)系影響?,F(xiàn)在可供計(jì)算地價(jià)的方法有“收益還原法”、“成本法”、“比較法”和“剩余法”等等,但可靠地運(yùn)用這些方法的先決條件是地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)成熟,有已經(jīng)積累的市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作參數(shù)??墒?,我國地產(chǎn)市場(chǎng)的“買方市場(chǎng)”還并未真正形成,確定土地的批租價(jià)格很大程度上靠“拍腦袋”。有兩個(gè)問題顯得很突出:一是盲目的高價(jià)行為。表面看來,地價(jià)高的國家總是收益大,其實(shí)不然。按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律,地價(jià)過高會(huì)使房地產(chǎn)業(yè)投資或成本上漲,商品房價(jià)格上漲又會(huì)限制生產(chǎn)和消費(fèi),這反過來會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)萎縮和地產(chǎn)市場(chǎng)的不景氣。正因?yàn)檫@樣,在資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初期和上升期,都是以低地價(jià)為條件的,只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展到城鎮(zhèn)土地資源嚴(yán)重短缺和壟斷,供需矛盾對(duì)認(rèn),在平均利潤率作用下,地價(jià)水平才高居不下。因此,盲目性的高地價(jià)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長并不利,是一種非理。二是行政和政策上的需要,競(jìng)相壓低土地價(jià)格,這帶來了土地投資的盲目性,實(shí)物地租的無謂流失,這種行為暴露的是現(xiàn)行政治體制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
(四)政府對(duì)自由市場(chǎng)的干預(yù),帶來了愈演愈烈的“尋租”熱
在地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中,由于政治體制、權(quán)力結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理方式等原因,創(chuàng)造出了不平等的競(jìng)爭環(huán)境,這樣就有可能給每個(gè)環(huán)節(jié)的直接經(jīng)營者帶來額外收益。土地批租是“壟斷性活動(dòng)”,其收益實(shí)質(zhì)上是“壟斷權(quán)收益”,也就是“權(quán)力和貨幣相交換”,出賣“土地使用權(quán)”如同給予“許可證”、“配額”、“戶口”之類一樣,都會(huì)產(chǎn)生為了取得額外收益而進(jìn)行種種“尋租”現(xiàn)象。現(xiàn)在地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中的“尋租”相當(dāng)活躍,大有愈演愈烈之勢(shì)。其“尋租”者有i:第一,“地方保護(hù)主義者”的尋租,主要表現(xiàn)為不合理地分享本來屬于國家財(cái)政的份額,為“地方造?!?,或利用國家在吸引外資投資方面的優(yōu)惠政策分享稅、利,幾乎無條件地向境外投資者批租土地。第二,“經(jīng)濟(jì)集團(tuán)”的尋租。通過優(yōu)先占有土地使用權(quán)獲得額外收益,以“增強(qiáng)企業(yè)活力”,其實(shí)它們的活力相當(dāng)程度上來自本該屬于全民所有的地產(chǎn)收益,其中以形形的房地產(chǎn)開發(fā)公司為最。另外一些“三資”企業(yè)、國有、集體企業(yè)以及機(jī)關(guān)事業(yè)性單位也在積極“尋租”。第三,“個(gè)人”尋租。主要是國家機(jī)關(guān)、企業(yè)中極少數(shù)人利用職務(wù)之便,庇護(hù)親屬、裙帶關(guān)系、分配偏愛,給予特定戶優(yōu)惠合同和價(jià)格,優(yōu)先照顧追隨者,把本來屬于社會(huì)的財(cái)富裝入私人腰包。盡管這種“尋租者”的目的、性質(zhì)和程度不同,但最終都是有資源流失,地產(chǎn)市場(chǎng)機(jī)制被扭曲,分配不公,將成為腐敗重要滋生地。
三、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來應(yīng)然走向
城市房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的振興和發(fā)展有著十分重要的作用。為此,要克服房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中存在的非理,用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來應(yīng)然走向,下面主要談四點(diǎn)。
(一)合理規(guī)劃建設(shè)用地,搞好“城市經(jīng)營”
很多人認(rèn)為“城市經(jīng)營”就是“炒地皮”,地方政府單純通過土地出讓增加財(cái)政收入,以房地產(chǎn)開發(fā)拉升GDP。這種簡單的“城市經(jīng)營”理念不符合科學(xué)的發(fā)展觀。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目有的是短期通過出售直接獲利,比如商品住宅、小商鋪等;有的是長期出租或經(jīng)營獲利,比如大型商場(chǎng)、寫字樓等;有的是通過其他經(jīng)濟(jì)行為的加入而長期獲利,比如工業(yè)廠房、娛樂用房等;有的則作為公共設(shè)施本身沒有獲利能力,但卻提升了城市形象、品味,吸引資金或客流前來投資置業(yè)或旅游觀光,使城市經(jīng)濟(jì)收入增加,比如公園、旅游景點(diǎn)、綜合性大學(xué)、大型集市、金融市場(chǎng)等。在城市什么位置?建什么樣的房子?達(dá)到什么樣的規(guī)模?能否成為城市的記憶?能否復(fù)制和再生?這些問題都要求我們一切從實(shí)際出發(fā),以科學(xué)發(fā)展觀看待城市建設(shè)。
(二)強(qiáng)化政府經(jīng)濟(jì)職能,市場(chǎng)將逐漸走向成熟化
綜合當(dāng)前房地產(chǎn)投資的增長速度及房市表現(xiàn),從房市周期論的角度分析,我國房地產(chǎn)投資目前還處于繁榮期,整個(gè)房市還處在有利的上升階段,但從市場(chǎng)表現(xiàn)看,房市則處于不成熟到成熟前的調(diào)整期。在未來的幾年里,市場(chǎng)理性將逐漸回歸。畢竟房地產(chǎn)開發(fā)是作為城市建設(shè)重要的參與者(有的是城市運(yùn)營商),而房地產(chǎn)消費(fèi)屬于長期使用的大宗物品,盲目不得?!安还芎梅?、壞房,只要搶到就好”的現(xiàn)象將一去不復(fù)返。從當(dāng)前城市居民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市民購買力分析,只要經(jīng)濟(jì)形勢(shì)保持平穩(wěn)增長和樓市不出現(xiàn)嚴(yán)重的供不應(yīng)求,樓市就不會(huì)倒掉。近期,國家在科學(xué)發(fā)展觀的指引下加強(qiáng)了對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)整,這種調(diào)整并不是指樓市崩潰,而是引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個(gè)成熟理性的穩(wěn)定發(fā)展期,將涌現(xiàn)越來越多的性價(jià)比優(yōu)越的產(chǎn)品,市場(chǎng)將逐漸走向成熟化。
(三)加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控,地價(jià)將趨于合理水平
如前所述,房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),對(duì)GDP增長具有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用,同時(shí)又依賴于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所創(chuàng)造的市場(chǎng)需求,取決于經(jīng)濟(jì)增長所決定的居民住房支付能力。因此,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府有必要加強(qiáng)宏觀調(diào)控,借助規(guī)劃、計(jì)劃、行政、法律和經(jīng)濟(jì)等宏觀調(diào)控手段,適當(dāng)調(diào)整地產(chǎn)價(jià)格,使之趨于一個(gè)合理的水平,引導(dǎo)和保持房地產(chǎn)市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定發(fā)展是十分必要和必須的。這是因?yàn)?,房地產(chǎn)業(yè)是一個(gè)土地與金融兩種要素緊密結(jié)合的特殊產(chǎn)業(yè),土地是一種極度缺乏供給彈性的要素,而金融資源則是理論上可以無限供給且極具流動(dòng)性的要素。一旦房地產(chǎn)業(yè)深入投機(jī)要素,將會(huì)在短期內(nèi)形成經(jīng)濟(jì)泡沫,如果房地產(chǎn)市場(chǎng)資金鏈突然中斷,泡沫經(jīng)濟(jì)將會(huì)立刻崩潰。自然將會(huì)給關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)及整個(gè)城市發(fā)展帶來致命破壞。日本、中國臺(tái)灣和中國香港等均有這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
論文摘要:在當(dāng)今社會(huì)中,無論是經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展,還是社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革與適應(yīng),都離不開保險(xiǎn)業(yè)的作用。隨著市場(chǎng)的擴(kuò)大和人們思想觀念的轉(zhuǎn)變,保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會(huì)穩(wěn)定及協(xié)調(diào)發(fā)展效應(yīng)愈加明顯。文章從保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)兩方面對(duì)山西保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的功能進(jìn)行了評(píng)述。
在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中保險(xiǎn)業(yè)大有作為。第一,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)助推器的作用,通過風(fēng)險(xiǎn)管理和損失補(bǔ)償,為人們的創(chuàng)新與發(fā)展提供有利支持,可以不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。第二,發(fā)揮社會(huì)穩(wěn)定器的作用,通過養(yǎng)老和健康保障,保險(xiǎn)可以解決人們生活的后顧之憂,促進(jìn)社會(huì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定。
一、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
1.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償效應(yīng)。保險(xiǎn)是分?jǐn)傄馔鈸p失的一種財(cái)務(wù)安排,通過向所有被保險(xiǎn)人收取保險(xiǎn)費(fèi)來補(bǔ)償少數(shù)被保險(xiǎn)人遭受的意外損失。因此,少數(shù)不幸的被保險(xiǎn)人的損失由包括受損者在內(nèi)的所有被保險(xiǎn)人分擔(dān)。作為一種集合和分散風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制,隨著業(yè)務(wù)范圍的拓展和保險(xiǎn)經(jīng)營技術(shù)的提高,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償效應(yīng)將逐步得到充分發(fā)揮。
近年來,自然災(zāi)害發(fā)生頻率較高,重大安全事故也時(shí)有發(fā)生,人民生命和財(cái)產(chǎn)多次遭受重大損失,保險(xiǎn)業(yè)義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹厝?,為?zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)貢獻(xiàn)了自己的力量。特別是在1998年特大洪災(zāi)和2003年非典、2005年禽流感及重大煤礦事故中,保險(xiǎn)業(yè)及時(shí)賠付,有效地恢復(fù)了生產(chǎn)和安定了人民生活。同時(shí),越來越多的企業(yè)、個(gè)人把商業(yè)保險(xiǎn)作為養(yǎng)老、醫(yī)療保障和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段。據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年山西省保險(xiǎn)業(yè)支付各類賠款及給付保險(xiǎn)金達(dá)到19.7億元,2005年達(dá)到20.08億元,2006年達(dá)到25.27億元,2007年達(dá)到52.5億元。例如,2004年8月18日,大同合成橡膠集團(tuán)發(fā)生的特大爆炸事故,生產(chǎn)線遭受嚴(yán)重毀壞。人保財(cái)險(xiǎn)山西分公司接到報(bào)案迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)過初步查勘后,立即支付預(yù)付賠款400萬元。并于2004年12月24日經(jīng)公估機(jī)構(gòu)里算后,向大同橡膠集團(tuán)支付賠款869.59萬元,使該受災(zāi)單位迅速恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營。2004年10月7日,山西運(yùn)城虹橋旅行社承辦的旅游團(tuán)發(fā)生嚴(yán)重車禍,造成3人死亡、8人重傷、12人輕傷的惡性事故,人保財(cái)險(xiǎn)山西分公司支付旅行社責(zé)任險(xiǎn)賠款125萬元。2008年3月9日,陽泉市平定縣山西海祥煤業(yè)有限公司井下發(fā)生了一起嚴(yán)重火災(zāi)事故,造成6名礦工窒息死亡。大地保險(xiǎn)陽泉中心支公司接到報(bào)案后,加大理賠“綠色通道”的開放力度,及時(shí)支付保險(xiǎn)賠款120萬元。
2.資金融通效應(yīng)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,保險(xiǎn)業(yè)是金融業(yè)的三大支柱之一。許多商業(yè)保險(xiǎn)公司作為契約型儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)籌集大量資金,這些資金具有來源穩(wěn)定、期限長、規(guī)模大的特點(diǎn),內(nèi)在的投資需求使保險(xiǎn)公司不僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量建設(shè)資金,而且成為資本市場(chǎng)的重要機(jī)構(gòu)投資者,保險(xiǎn)具有資金融通效應(yīng)。保險(xiǎn)費(fèi)是預(yù)付的,保險(xiǎn)賠償或給付責(zé)任要在整個(gè)保險(xiǎn)期內(nèi)履行,還有損失發(fā)生與給付之間存在間隔、歷年賠付率波動(dòng)、巨災(zāi)發(fā)生的可能性等因素,因此保險(xiǎn)公司要提留各種準(zhǔn)備金。運(yùn)用暫時(shí)閑置的大量準(zhǔn)備金保證保險(xiǎn)資金的運(yùn)動(dòng)是必要的,投資可以進(jìn)一步增加收益和增強(qiáng)給付能力。投資收入既是金融市場(chǎng)資金的重要來源,也是保險(xiǎn)公司收入和利潤的重要來源。
保險(xiǎn)業(yè)通過收取保險(xiǎn)費(fèi),集聚社會(huì)閑散資金,建立保險(xiǎn)基金,再通過銀行存款、購買國債等形式進(jìn)行資金運(yùn)用,為基礎(chǔ)設(shè)施、國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目等建設(shè)融通了資金,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了資金支持,支援了經(jīng)濟(jì)建設(shè),有力地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,保障了改革順利進(jìn)行。2004年,我國各省市保費(fèi)收入的增長與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間存在較為穩(wěn)定的正相關(guān)關(guān)系,保險(xiǎn)需求彈性值為1.49%。
保險(xiǎn)資金通過投資國債、證券投資基金和同業(yè)拆借等在資本市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)中發(fā)揮著越來越重要的作用,保險(xiǎn)的資金融通效應(yīng)將逐步得到發(fā)揮。
3.收入分配效應(yīng)。保險(xiǎn)基金的形成涉及不同經(jīng)濟(jì)主體之間的交往,即感到風(fēng)險(xiǎn)的行為主體(投保人)愿意出錢(保險(xiǎn)費(fèi))給另一行為主體(保險(xiǎn)公司),保險(xiǎn)公司在收到保險(xiǎn)費(fèi)后形成保險(xiǎn)基金,當(dāng)保險(xiǎn)人出現(xiàn)保險(xiǎn)事故發(fā)生損失時(shí),愿意按照事先的約定進(jìn)行賠(給)付。這是典型的交換,社會(huì)保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)及給付機(jī)制影響到儲(chǔ)蓄與資本積累、勞動(dòng)力市場(chǎng)供求和收入再分配的形成。
二、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)效應(yīng)
保險(xiǎn)作為現(xiàn)代生活風(fēng)險(xiǎn)管理最基本、最有效的手段,貫穿于人的生、老、病、死全過程,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中扮演著越來越重要的角色。保險(xiǎn)所提供的已經(jīng)不僅僅是產(chǎn)品和服務(wù),而且成為一種有利于社會(huì)安全的制度安排,滲透到經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)、社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、生活的各個(gè)方面,在參與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理、減少社會(huì)成員之間的經(jīng)濟(jì)糾紛、完善社會(huì)保障制度、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著積極作用,社會(huì)效應(yīng)逐步發(fā)揮。
1.社會(huì)穩(wěn)定效應(yīng)。保險(xiǎn)公司從承保、計(jì)算費(fèi)率到理賠都要與災(zāi)害事故打交道,需要掌握財(cái)產(chǎn)的分布和各種災(zāi)害事故損失的統(tǒng)計(jì)資料,并對(duì)其原因進(jìn)行分析研究,積累防災(zāi)防損經(jīng)驗(yàn)。減少災(zāi)害事故能相應(yīng)減少保險(xiǎn)的給付,從而增加保險(xiǎn)資金積累和降低保險(xiǎn)費(fèi)率,所以保險(xiǎn)公司會(huì)從自身利益出發(fā),加強(qiáng)防災(zāi)防損工作,宣傳并向防災(zāi)防損部門投資,把防災(zāi)防損作為保險(xiǎn)的首要任務(wù)。保險(xiǎn)賠償只是分?jǐn)倿?zāi)害事故損失,但整個(gè)社會(huì)仍受到危害,只有防災(zāi)防損才能減少災(zāi)害事故給社會(huì)帶來的損失。投保人投保只是預(yù)防萬一,他們寧可保險(xiǎn)費(fèi)白繳,也不希望災(zāi)害事故發(fā)生??梢姡kU(xiǎn)公司是社會(huì)防災(zāi)防損工作中不可或缺的一個(gè)部門。
目前我國下崗失業(yè)人員較多,保險(xiǎn)業(yè)正確處理了改革、穩(wěn)定、發(fā)展的關(guān)系,以社會(huì)穩(wěn)定為己任,積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),僅通過招收業(yè)務(wù)人員,就解決了130多萬人的就業(yè)難題,緩解了就業(yè)壓力,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
2.社會(huì)保障效應(yīng)。近幾年,我國社會(huì)保障制度改革取得了較快發(fā)展,社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入和參保人數(shù)都有較大幅度增長。但由于我國實(shí)行的是低水平、廣覆蓋的社會(huì)保障政策,只能滿足人們最基本的生活需要,不能滿足人們大病醫(yī)療的需要,也不能滿足人們退休后維持現(xiàn)有生活水平的需要。為彌補(bǔ)這一缺口,保險(xiǎn)業(yè)報(bào)出了一系列商業(yè)醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn),滿足了人們較高層次的保障需要。養(yǎng)老保險(xiǎn)不僅可以保障老有所養(yǎng),老有所依,而且可以減輕子女負(fù)擔(dān),增加擴(kuò)展家庭效用,還可以增加子女教育投資,提高收入預(yù)期。商業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要補(bǔ)充,提高了人民生活水平,解除了人們醫(yī)療、養(yǎng)老等的后顧之憂。
3.社會(huì)管理效應(yīng)。作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下輔助社會(huì)管理的重要手段,通過不斷開拓服務(wù)領(lǐng)域,保險(xiǎn)可以推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新,有利于整合社會(huì)管理資源,形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力。政府可以運(yùn)用保險(xiǎn)這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段輔助社會(huì)管理,降低管理成本,提高管理效率。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理日益成為經(jīng)營管理的重要內(nèi)容,保險(xiǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)管理的有效手段,在提高企業(yè)管理水平方面可以發(fā)揮重要作用。隨著我國社會(huì)保障體制改革的不斷深化,人們?cè)陴B(yǎng)老、醫(yī)療、教育等方面的保障需求將更多地依賴于時(shí)?;氖侄蝸斫鉀Q。保險(xiǎn)將逐步成為個(gè)人生涯規(guī)劃和家庭保障計(jì)劃的重要內(nèi)容。
4.本地化效應(yīng)。保險(xiǎn)業(yè)只有融入地方經(jīng)濟(jì),服務(wù)于地方社會(huì)和人的全面發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。近年來,山西省各保險(xiǎn)公司不斷尋找保險(xiǎn)發(fā)展的增長點(diǎn)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn),從支持支柱產(chǎn)業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”、推動(dòng)責(zé)任險(xiǎn)等方面創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),拓寬保險(xiǎn)發(fā)展領(lǐng)域。作為全國最重要的能源重化工基地,山西礦產(chǎn)資源豐富,尤以煤炭儲(chǔ)量為最。煤炭行業(yè)是山西經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),安全保障問題又是備受政府和人民關(guān)注的問題。因此,有必要推動(dòng)煤礦雇主責(zé)任險(xiǎn)發(fā)展,組建專業(yè)性煤炭保險(xiǎn)公司。針對(duì)各地頻繁發(fā)生的安全生產(chǎn)事故和公共責(zé)任事故,2004年12月,山西省在采煤行業(yè)推動(dòng)開展煤礦職工工傷保險(xiǎn)、井下職工意外傷害保險(xiǎn)等。2006年11月,山西省開始將商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制引入全省安全生產(chǎn)領(lǐng)域,特別是采掘業(yè)、建筑業(yè)等高危行業(yè),大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位積極投保責(zé)任保險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效管理,取得了較好的成效。
參考文獻(xiàn):
1.朱文勝.保險(xiǎn)理論研究的思考.保險(xiǎn)研究,2000(3)
【關(guān)鍵詞】文化遺產(chǎn)保護(hù) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 關(guān)系
前言
中國是有著長遠(yuǎn)悠久歷史的東方文明古國。其歷史文化遺產(chǎn)可以算是多如天上的繁星。一直被中國人引以為傲的財(cái)富。當(dāng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,促使城市化進(jìn)程的加快,大量的農(nóng)村人口不斷的轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝?,已?jīng)導(dǎo)致原有城市在結(jié)構(gòu)和規(guī)模方面的不適應(yīng),新的城市化建設(shè)要求對(duì)城市用地規(guī)模提出了新的要求,使得對(duì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的意識(shí)、理論與方法方面提出新的質(zhì)疑。使得保護(hù)文化遺產(chǎn)與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展成為一對(duì)難解的矛盾問題。
一、文化遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的排斥或共生
在純粹經(jīng)濟(jì)利益所驅(qū)使下,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為硬道理、硬指標(biāo),認(rèn)為歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)需要先在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上,努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)為目的,然后再修復(fù)重建一些被破壞城市歷史文化遺產(chǎn)博物館,這樣的理論依據(jù)的確在當(dāng)前據(jù)有相稱大的市場(chǎng),并且這也是當(dāng)前很多數(shù)已經(jīng)實(shí)施,或者是正在實(shí)施的開發(fā)項(xiàng)目的真實(shí)寫照。這成為在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大潮中,考慮到城市要發(fā)展,人們要生存,往往就必需要革舊迎新。這種說法是在強(qiáng)盛經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下,對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的價(jià)值的保護(hù)持以推脫之詞。我們究竟是朝歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)讓步呢,還是應(yīng)該以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益呢?這成為備受爭論的問題。因?yàn)榱硪环N開發(fā)者的觀點(diǎn)是持強(qiáng)烈反對(duì)的立場(chǎng),認(rèn)為城市歷史文化遺產(chǎn)是祖先留給我們的寶貴財(cái)富,需要我們堅(jiān)定不移地保護(hù)。文化遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與否,或者是誰對(duì)誰有更有理,我們來看看現(xiàn)存文化被保護(hù)和沒有被保護(hù)地區(qū)是怎么樣的。
縱觀世界發(fā)展,我們不難發(fā)現(xiàn),曾經(jīng)政府對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)花大力氣的地方,如今社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益都是較好的地方。在意大利,如今保存有大量古羅馬、文藝復(fù)興時(shí)期的文化遺產(chǎn),在經(jīng)過政府花大資本修復(fù)保護(hù)后,已經(jīng)成為意大利“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭”,并且每年帶來的旅游外匯收入超過90億美元,而且就是一個(gè)龐貝古城,每年接待的游客就超過了200萬人次之多。再如法國普羅萬小城,曾經(jīng)是歐洲商旅往來于北海與地中海城市間的必經(jīng)之地。到現(xiàn)在這座小城從整體布局到每個(gè)建筑的獨(dú)特風(fēng)格,都保持著中世紀(jì)時(shí)期歐洲古城的濃厚韻味。在山上是上城,集中了教堂、谷倉、鐘樓等中世紀(jì)建筑;在山下是下城,分布著民宅和商店等現(xiàn)代生活設(shè)施,這些地區(qū)是游人絡(luò)繹不絕,使得世界各地的人都向往這個(gè)地方,快速的帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)。又如西班牙政府在文化遺產(chǎn)保護(hù)上的投入,平均每年都是數(shù)以10億元計(jì),在投入與產(chǎn)出上,他們?cè)诼糜螛I(yè)方面取得了豐厚的回報(bào)。
在那些被毀壞的文化遺產(chǎn)上,我們可以看看這里經(jīng)濟(jì)是怎么樣,博愛縣寨豁鄉(xiāng)六堆寓村境內(nèi)的一處3萬年前的人類文化遺址――六堆寓舊石器文化遺址。六堆寓因處在6個(gè)山峰環(huán)抱之中而得名。2008年6月,六堆寓舊石器文化遺址就已經(jīng)被省政府批準(zhǔn)為省重點(diǎn)文物保護(hù)單位,當(dāng)前正在申報(bào)國家級(jí)文物保護(hù)單位。可是采礦者不惜鋌而走險(xiǎn),理直氣壯地毀壞了位于博愛縣寨豁鄉(xiāng)六堆寓村境內(nèi)的一處3萬年前的人類文化遺址――六堆寓舊石器文化遺址。為何非要在3萬年前的遺址上開山炸石?究其原因是經(jīng)濟(jì)利益在作怪。因?yàn)檫@里有豐富的鐵礦石和矸石。極個(gè)別的采礦者為了自身利益,不惜毀壞文化遺產(chǎn),他們把鐵礦石每噸能賣300元左右,矸石每噸在100元左右。一輛大車能拉鐵礦石50噸,一車出來就是1.5萬元的收益,這樣就使得一天一夜的工夫采礦者就能搖身變?yōu)榘偃f富翁。但是這個(gè)地方永遠(yuǎn)成為歷史,沒有人會(huì)記得這個(gè)地方,富裕的采礦者毀壞了這個(gè)地方,已經(jīng)遠(yuǎn)走。留下的還是破舊的矮房,沒有生氣的街道,集市上留下的是蹣跚的老人和不會(huì)走路的小孩,青壯年已經(jīng)之外漂泊。
所以說保護(hù)好古文化遺存,一方面是對(duì)歷史文化的傳承,另一方面更是對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用還體現(xiàn)在教育、科技、新聞出版、設(shè)計(jì)、景觀利用、文化娛樂等文化產(chǎn)業(yè)的諸多領(lǐng)域。并且通過對(duì)古文化遺存的保護(hù),才能夠?yàn)楹蟠粝乱环輾v史的記憶,達(dá)到為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用目的。
二、文化遺產(chǎn)保護(hù)能夠推動(dòng)城市價(jià)值增值
文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目的建設(shè)已經(jīng)成為城市發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。當(dāng)?shù)夭块T在開辟城市的新功能方面,其中一項(xiàng)重要的措施往往就是發(fā)展旅游業(yè)和與之相關(guān)的各種文化活動(dòng)。因?yàn)槁糜问且晕幕癁橄葘?dǎo)的振興策略鼓勵(lì)將城市中的歷史遺產(chǎn)用于發(fā)展旅游業(yè),旅游業(yè)之所以被看作是一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè),其關(guān)鍵原因是人們閑暇時(shí)間的增多和旅游機(jī)動(dòng)性的提高;最重要是它有助于改善城市形象,達(dá)到提高城市的品牌知名度,以此來提升城市的綜合競(jìng)爭力。這在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮席卷世界的今天尤其顯得格外重要。所以在城市核心區(qū)發(fā)展一定程度的旅游和文化活動(dòng)。如西安大明宮遺址區(qū),就帶動(dòng)了西安的旅游業(yè)及相關(guān)工業(yè)的發(fā)展,而且其附近區(qū)域產(chǎn)生很強(qiáng)的輻射作用。西安眾多文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目的建成,在門票收入的經(jīng)濟(jì)收益外就已經(jīng)使得更多的是對(duì)旅游的拉動(dòng),參觀者觀游覽過程中因吃、住、行、游、購、娛和通信、保險(xiǎn)等所產(chǎn)生的一系列經(jīng)濟(jì)效益。今年西安旅游人數(shù)達(dá)到了5000萬,文化遺產(chǎn)創(chuàng)造的價(jià)值功不可沒。文化遺產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn),還表現(xiàn)在以其巨大的文化附加值及其對(duì)相關(guān)工業(yè)的帶動(dòng)作用,其原因就大唐芙蓉園和曲江池遺址公園、寒窯遺址公園等方面產(chǎn)生的綜合效應(yīng),曲江文化工業(yè)得到了蓬勃發(fā)展,所創(chuàng)造的產(chǎn)值大幅晉升。
在西安大明宮遺址區(qū)保護(hù)改造項(xiàng)目公布出來,就吸引了國內(nèi)眾多知名企業(yè)的目光。中海外發(fā)展有限公司與西安曲江新區(qū)管委會(huì)就簽訂了《大明宮遺址保護(hù)和周邊開發(fā)項(xiàng)目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》;金地集團(tuán)、恒大地產(chǎn)集團(tuán)都攜巨資參與大明宮建設(shè)。中國建筑股份有限公司就大明宮遺址的保護(hù)與改造和西安簽署“戰(zhàn)略合作框架協(xié)議”,這就體現(xiàn)投資西安、參與西安城市建設(shè)的決心。澳大利亞貿(mào)易委員會(huì)同時(shí)還積極參與大明宮遺址公園的設(shè)計(jì)規(guī)劃、旅游設(shè)施建設(shè),并且為大明宮遺址公園建設(shè)的人員培訓(xùn)提供支持,以此來對(duì)大明宮遺址區(qū)內(nèi)的垃圾處理、水處理、環(huán)保等項(xiàng)目開展合作,這些無不體現(xiàn)了化遺產(chǎn)保護(hù)能夠推動(dòng)城市價(jià)值增值效果。
三、結(jié)論與建議
在上文的認(rèn)識(shí)中,我們應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾是不存在的,也不是絕對(duì)的、不可調(diào)和的。對(duì)于文化遺產(chǎn),我們一方面應(yīng)該盡量保護(hù),因?yàn)樗亲嫦攘艚o我們的珍貴財(cái)富,值得我們應(yīng)該珍惜和發(fā)展。 文化遺產(chǎn)保護(hù)要進(jìn)一步增強(qiáng)時(shí)代意識(shí)、社會(huì)意識(shí)、群眾意識(shí)和服務(wù)意識(shí),盡力挖掘文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)、文化等價(jià)值,這樣的遺產(chǎn)保護(hù)才是有意義的,可持續(xù)的。同時(shí)還不斷增加陳列展覽等文化產(chǎn)品的知識(shí)性、趣味性、觀賞性、互動(dòng)性和可參與性,以保障公民基本文化權(quán)益為著力點(diǎn),努力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系,積極主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
在保護(hù)文化遺產(chǎn)方面,我們應(yīng)該是深入挖掘文物所蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵與科學(xué)價(jià)值,不斷朝深度、廣度拓展,把破碎的、間斷的、表面的實(shí)物概念發(fā)展,還原成連貫的、完整的、厚重的歷史文化”, 在文化保護(hù)研究方面要系統(tǒng)反映中華民族5000年文明史,反映重要?dú)v史發(fā)展階段,反映古代政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、科技、教育等方面具有標(biāo)志性的重要內(nèi)容。不斷增強(qiáng)展陳內(nèi)容的比較性,可以通過中外文物、中外歷史的對(duì)比,古今演變的對(duì)比,采取不同類型文物的對(duì)比的多種方式進(jìn)行,才能更好地揭示文物蘊(yùn)含的歷史文化價(jià)值。同時(shí)還要增強(qiáng)展陳內(nèi)容的生動(dòng)性,可以采取介紹文物發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘的過程,文物的歷史背景,做到與文物有關(guān)的歷史人物的故事等多方面的信息,才能夠讓靜止的展品活起來、動(dòng)起來,讓高深的專業(yè)知識(shí)生動(dòng)化、形象化,引導(dǎo)人們?cè)趨⒂^中增加歷史知識(shí)和文物知識(shí),提高觀賞興趣。才能從真正意義上發(fā)揚(yáng)我國五千年的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,更好的建造我國現(xiàn)代化文明古國。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:產(chǎn)學(xué)研;合作;經(jīng)濟(jì)社會(huì);發(fā)展
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出:高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級(jí)專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。同時(shí),《綱要》指出:要提升科學(xué)研究水平,充分發(fā)揮高等院校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用,鼓勵(lì)高等院校在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻(xiàn)。這充分說明高等院校在支撐創(chuàng)新型國家和人才資源強(qiáng)國建設(shè)中,在促進(jìn)高等教育與科技、經(jīng)濟(jì)、文化的有機(jī)結(jié)合中起著至關(guān)重要的作用。新世紀(jì)以來,高等院校在產(chǎn)學(xué)研合作方面取得了許多突出成績和寶貴經(jīng)驗(yàn),其優(yōu)秀成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了巨大效益。在新形勢(shì)新要求下,高等院校如何在國家創(chuàng)新體系建設(shè)中全面提升社會(huì)服務(wù)水平,是值得深入探討的問題。
一、 高等院校推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的重要性和緊迫性
高等院校是傳承人類文明、傳播先進(jìn)文化、促進(jìn)思想文化創(chuàng)新的重要陣地,承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新的重要使命。長期以來,高等院校產(chǎn)學(xué)研緊密集合,支撐國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,為服務(wù)黨和政府決策做出了重要貢獻(xiàn)。
1. 推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,符合高等教育改革和發(fā)展的需要。當(dāng)今世界各國都十分關(guān)注高等教育的改革和發(fā)展,我國已進(jìn)入從高等教育大國向高等教育強(qiáng)國邁進(jìn)的歷史新階段,推進(jìn)高等教育事業(yè)內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,對(duì)高等院校賦予了新的重要使命。總書記在清華大學(xué)百年校慶上明確提出:全面提高高等教育質(zhì)量,必須大力增強(qiáng)科學(xué)研究能力。要積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新,通過體制機(jī)制創(chuàng)新和政策項(xiàng)目引導(dǎo),鼓勵(lì)高等院校同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展深度合作。全面提高高等教育質(zhì)量工作會(huì)議是我國高等教育從外延式發(fā)展為主向內(nèi)涵式發(fā)展為主轉(zhuǎn)變,從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)的關(guān)鍵階段召開的一次重要會(huì)議,對(duì)全面提高高等教育質(zhì)量,開創(chuàng)高等教育改革發(fā)展新局面,將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。這將帶動(dòng)高等教育發(fā)展理念的提升,成為提高高等教育質(zhì)量的重要途徑,成為深化高等教育改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
2. 推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,符合高等院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。《綱要》指出:高等院校要牢固樹立主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí),全方位開展服務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合,加快科技成果轉(zhuǎn)化。積極參與決策咨詢,主動(dòng)開展前瞻性、對(duì)策性研究,充分發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫作用。近年來,高等教育對(duì)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的服務(wù)能力逐步提高,貢獻(xiàn)力度不斷加大。高等院校已成為基礎(chǔ)研究的主力軍、高新技術(shù)研究的重要方面軍和科技成果轉(zhuǎn)化的強(qiáng)大生力軍,是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分?!笆晃濉逼陂g,國家科技獎(jiǎng)三大獎(jiǎng)項(xiàng)獲獎(jiǎng)?wù)咧杏幸话氤鲎愿叩仍盒!?004年兩項(xiàng)國家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)均為高等院校所摘取,填補(bǔ)了該獎(jiǎng)項(xiàng)六年的空白。2006年國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)中,高等院校囊括了體現(xiàn)我國重大原始創(chuàng)新能力的自然科學(xué)獎(jiǎng)和技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)的全部三項(xiàng)一等獎(jiǎng)。2008年兩項(xiàng)國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)全部產(chǎn)生自高等院校。2010年國家科技技術(shù)獎(jiǎng)中,高等院校獲得各類獎(jiǎng)項(xiàng)超過70%。
3. 推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,符合國際學(xué)術(shù)影響力擴(kuò)大的需要。隨著我國國際地位的提高,提升我國文化軟實(shí)力,增強(qiáng)國際學(xué)術(shù)話語權(quán)成為一項(xiàng)重要課題和緊迫任務(wù)。以我國為代表的新興國家正在挑戰(zhàn)美國、西歐和日本在科研領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位。一些新興國家在全球科研產(chǎn)出中所占比重在不斷上升,尤其是我國的科研論文數(shù)量已躍居全球第二,雖其引用率與數(shù)量增長尚不同步,但有明顯進(jìn)步。據(jù)報(bào)告顯示,在科研論文數(shù)量上,我國所占比重從4.4%上升到10.2%,超過英國等傳統(tǒng)科研強(qiáng)國。在可反映科研論文質(zhì)量的引用率上,我國也有進(jìn)步,占全球科研論文引用率的比重從十位以外上升到第七位。另外,科研領(lǐng)域的國際合作在增強(qiáng),通過國際合作完成的科研論文占總體的比例從25%上升到35%,且這類論文引用率更高,影響力更大。
二、 高等院校推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的現(xiàn)狀和問題
[論文關(guān)鍵詞]高職教育 社會(huì)服務(wù) 研究綜述
高職教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系非常緊密,其宗旨和生命力在于主動(dòng)并有效地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我國比較重視高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的研究,特別是2006年教育部、財(cái)政部啟動(dòng)國家示范性高職院校建設(shè)項(xiàng)目對(duì)高職院?!霸鰪?qiáng)社會(huì)服務(wù)能力”提出了明確要求以來,高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究成為國內(nèi)職教界的熱點(diǎn)論題,很多學(xué)者從不同角度對(duì)此提出了許多極具價(jià)值的觀點(diǎn)。本文通過對(duì)這些研究進(jìn)行綜述,以期為我國高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供借鑒。
一、高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然性研究
我國《高等教育法》第三十一條明確規(guī)定:高等學(xué)校具有教學(xué)、科學(xué)研究和為社會(huì)服務(wù)的功能。《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國發(fā)[2005]35號(hào))明確提出:職業(yè)教育要“以服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨”?!督逃筷P(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》(教高[2006]16號(hào))強(qiáng)調(diào)高等職業(yè)教育要“以服務(wù)為宗旨”。高職教育具有高教性、職教性、地域性三大特征,立足和服務(wù)于所在區(qū)域是其重要的價(jià)值取向。楊虹認(rèn)為,高職院校開展社會(huì)服務(wù)是高等教育發(fā)展的必然趨勢(shì),是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求,是院校自身生存發(fā)展的需要。杜祥培認(rèn)為,服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是地方高職院校的神圣使命。他從三個(gè)方面來解讀:一是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是地方高職院校存在價(jià)值之所在;二是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)是高職院校發(fā)展動(dòng)力之所在;三是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是地方高職院校的辦學(xué)質(zhì)量標(biāo)志之所在。
二、高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的定位與內(nèi)容研究
1 高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能定位。高校社會(huì)服務(wù)職能的內(nèi)涵有廣義、狹義之分。廣義的社會(huì)服務(wù),是指高校的社會(huì)功能和角色,包括培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)以及直接為社會(huì)服務(wù)等。狹義的社會(huì)服務(wù),是指高校以各種形式為社會(huì)發(fā)展所做的經(jīng)常的、具體的、服務(wù)性質(zhì)的活動(dòng)。學(xué)者們對(duì)于高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能定位的論述主要包括以下幾個(gè)方面:(1)服務(wù)功能定位。廖惠卿認(rèn)為,社會(huì)服務(wù)在高職院校發(fā)展中的功能定位為:學(xué)校對(duì)接社會(huì)的紐帶,教師水平提升的途徑,學(xué)生成長成才的平臺(tái)。高維峰從高職院校與社會(huì)有效互動(dòng)的角度,認(rèn)為高職院校的社會(huì)服務(wù)功能可分為實(shí)現(xiàn)基于資源互補(bǔ)的社會(huì)服務(wù)、擴(kuò)展至校外教學(xué)的社會(huì)服務(wù)、推動(dòng)人才養(yǎng)成的社會(huì)服務(wù)。(2)服務(wù)區(qū)域定位。霍麗娟認(rèn)為,高等職業(yè)院校的社會(huì)服務(wù)主要任務(wù)是向區(qū)域和行業(yè)提供技術(shù)應(yīng)用型和高技能型的人才培訓(xùn)與培養(yǎng),提供技術(shù)創(chuàng)新、推廣和服務(wù),實(shí)施先進(jìn)文化的傳播和輻射,具有鮮明的區(qū)域性和行業(yè)性特征。張效民認(rèn)為,普通高職院校的服務(wù)區(qū)域,或只為本地區(qū)服務(wù),或最多在以服務(wù)本地區(qū)為主的同時(shí)兼顧全??;國家示范性高職院校社會(huì)服務(wù)的區(qū)域則要廣泛得多,大多在以服務(wù)本地區(qū)為主的同時(shí)還面向全國。(3)服務(wù)層次定位。以技術(shù)服務(wù)為例,在低層次技術(shù)、中間技術(shù)、高新技術(shù)三個(gè)層次技術(shù)中,普通高職院校通常以提供中間技術(shù)服務(wù)和較低層次的技術(shù)服務(wù)為主;國家示范性高職院校應(yīng)可開展高新技術(shù)的開發(fā)和轉(zhuǎn)化工作。(4)服務(wù)形式定位。霍麗娟認(rèn)為,高等職業(yè)院校的社會(huì)服務(wù)主要任務(wù)是使學(xué)校成為區(qū)域的技術(shù)技能培訓(xùn)中心、新技術(shù)的研發(fā)推廣中心、區(qū)域?qū)W習(xí)型社會(huì)中心。張效民認(rèn)為,國家示范性高職院校的社會(huì)服務(wù)功能除了成為上述“三個(gè)中心”之外,《國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃》又賦予了新的內(nèi)涵:一是超越了區(qū)域性的空間范疇,要求增強(qiáng)高職院校向區(qū)域外的輻射力;二是增加了新的社會(huì)服務(wù)內(nèi)容,明確了高職院校要積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),開展對(duì)口支援與交流,提供師資培訓(xùn)和促進(jìn)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展等內(nèi)容。
2 高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)容。國務(wù)院的有關(guān)文件對(duì)高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)容闡述得非常明確:“為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步服務(wù),為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)服務(wù),為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù),為推進(jìn)西部大開發(fā)服務(wù)”“為我國走新型工業(yè)化道路,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式服務(wù)”“為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)”“為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)”“為提高勞動(dòng)者素質(zhì)特別是職業(yè)能力服務(wù)?!睂W(xué)界據(jù)此進(jìn)行了更廣泛卻也更具體的多元性闡釋,歸納起來大致可以分為四種觀點(diǎn):(1)三元說。邱開金認(rèn)為,高職院校社會(huì)服務(wù)的內(nèi)容包括三個(gè)方面:一是文化服務(wù),二是技術(shù)服務(wù),三是科研服務(wù)。楊光宇認(rèn)為,示范性高職院校的社會(huì)服務(wù)職能主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是滿足行業(yè)、企業(yè)的人力資源開發(fā)和各類崗前、職后、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)需求,為行業(yè)、社會(huì)開展各類培訓(xùn)服務(wù);二是滿足區(qū)域或行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)需求,為行業(yè)、企業(yè)提供各類應(yīng)用技術(shù)服務(wù);三是滿足周邊院校、中西部院校的發(fā)展需求,以自身優(yōu)勢(shì)資源開展交流、服務(wù),達(dá)到資源共享。(2)四元說。吳一鳴、哈滿林認(rèn)為,地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高職院校的要求體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是提供人才支撐;二是提供技術(shù)支持;三是參與新農(nóng)村建設(shè);四是促進(jìn)地方教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展。張瓊、桑雷認(rèn)為,高職院校社會(huì)服務(wù)責(zé)任體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是服務(wù)企業(yè)發(fā)展;二是服務(wù)社區(qū)建設(shè);三是服務(wù)區(qū)域文化發(fā)展;四是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。仇雅莉認(rèn)為,高等職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)的內(nèi)涵體現(xiàn)在以下幾方面:一是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,培養(yǎng)社會(huì)需要的高技能人才;二是開展職業(yè)培訓(xùn),為社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)提高勞動(dòng)者的素質(zhì);三是開展技術(shù)服務(wù),為行業(yè)和企業(yè)解決應(yīng)用技術(shù)難題;四是對(duì)口支援與交流,促進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育的發(fā)展。(3)五元說。蘇文錦認(rèn)為,高職教育社會(huì)服務(wù)職責(zé)的內(nèi)涵應(yīng)包含以下五個(gè)方面:一是培養(yǎng)社會(huì)需要的應(yīng)用型人才;二是技術(shù)傳播;三是技術(shù)推廣;四是技術(shù)培訓(xùn);五是技術(shù)服務(wù)。周世青認(rèn)為,高職院校社會(huì)服務(wù)應(yīng)該突出“五個(gè)重點(diǎn)”:一是專業(yè)服務(wù),以調(diào)整學(xué)院專業(yè)結(jié)構(gòu),重組專業(yè)體系為重點(diǎn);二是科技服務(wù),以參與行業(yè)、企業(yè)的課題研發(fā)為重點(diǎn);三是培訓(xùn)服務(wù),以具有突出優(yōu)勢(shì)的崗位培訓(xùn)為重點(diǎn);四是志愿服務(wù),以頂崗實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、行業(yè)或社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)為重點(diǎn);五是文化服務(wù),以參與所在社區(qū)、區(qū)域的文化建設(shè)活動(dòng)為重點(diǎn)。
三、高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路徑與模式研究
1 高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路徑。劉志范認(rèn)為,高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路徑主要有七種:一是明確服務(wù)理念;二是調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu);三是豐富辦學(xué)模式;四是拓展服務(wù)內(nèi)容;五是理順運(yùn)行機(jī)制;六是參與高新技術(shù)攻關(guān);七是提供送教下鄉(xiāng)服務(wù)。王一群對(duì)高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路徑進(jìn)行了更詳細(xì)的闡述:一是高職院校要形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展共識(shí);二是堅(jiān)持“以就業(yè)為導(dǎo)向”為區(qū)域發(fā)展提供高素質(zhì)技能型人才;三是高職院校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng);四是推進(jìn)高職院校與地方企業(yè)深度合作;五是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)資源社會(huì)共享。
2 高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的模式。劉錫奇、崔承剛認(rèn)為,高職院校社會(huì)服務(wù)的模式主要包括:中小企業(yè)服務(wù)中心模式、職業(yè)技能培訓(xùn)與開發(fā)模式、國內(nèi)外交流與合作模式、校企合作聯(lián)合研發(fā)模式。邱開金認(rèn)為,高職院校社會(huì)服務(wù)的范式主要有:一是基地式服務(wù)型,就是以基地共建為平臺(tái),著眼新興行業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),通過與共建行業(yè)或企業(yè)的合作,實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)之目的;二是項(xiàng)目式服務(wù)型,這是依據(jù)行業(yè)或企業(yè)的生產(chǎn)、研發(fā)之需要,學(xué)校發(fā)揮學(xué)科和專業(yè)人才的優(yōu)勢(shì)所開展的互助活動(dòng);三是教育集團(tuán)式服務(wù)型,這是社會(huì)教育資源和高校教育資源高度整合并優(yōu)化重組機(jī)制下的服務(wù)模式;四是活動(dòng)式服務(wù)型,這是動(dòng)態(tài)化、高靈活性的一種借助“活動(dòng)”完成的服務(wù)方式。黃生文、張文波、張小平認(rèn)為,職業(yè)教育為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的運(yùn)作可采用:一是跨越式發(fā)展模式;二是集團(tuán)化、規(guī)模化、連鎖化發(fā)展模式;三是企業(yè)辦學(xué)或企業(yè)管理學(xué)校的發(fā)展模式;四是職業(yè)教育與區(qū)域特點(diǎn)相結(jié)合的發(fā)展模式;五是社會(huì)力量辦學(xué)的發(fā)展模式。 轉(zhuǎn)貼于
四、高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題研究
隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和政府的大力推動(dòng),我國高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng),影響力逐步提升,但也存在諸多問題和不足。王一群認(rèn)為,當(dāng)前高職教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng),高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果并不明顯,職業(yè)院校的教育資源沒能充分利用,課程內(nèi)容陳舊、科技含量低、不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,沒有突出實(shí)踐教學(xué),高職教育的培訓(xùn)方式過于單一。葉華認(rèn)為,高職院校服務(wù)能力缺失的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在:一是高職院校服務(wù)方向的游離;二是高職院校服務(wù)群體和目的單一;三是高職院校服務(wù)深度和能力不足。周世青認(rèn)為,高職院在社會(huì)服務(wù)方面還存在以下問題:一是發(fā)展不夠平衡;二是工作不夠主動(dòng);三是聯(lián)系不夠緊密;四是服務(wù)不成系統(tǒng)。任君慶、王義認(rèn)為,近幾年示范院校的社會(huì)服務(wù)大多停留在技能鑒定培訓(xùn)和企業(yè)職工培訓(xùn)上,為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的項(xiàng)目不多。周世青認(rèn)為,這些問題的產(chǎn)生既有主觀方面的原因,也有客觀方面的因素,原因一是認(rèn)識(shí)上的不到位,二是能力上的不適應(yīng),三是機(jī)制上的不完善。
五、提升高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的對(duì)策與途徑研究
提升社會(huì)服務(wù)能力既是高職教育服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,也是高職院校自身發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。方美君認(rèn)為,提升我國高職院校社會(huì)服務(wù)能力的措施主要有四條:一是轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,建立激勵(lì)機(jī)制,提高服務(wù)的主動(dòng)性;二是明確服務(wù)定位,突出服務(wù)特點(diǎn),提高服務(wù)的針對(duì)性;三是加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),培育服務(wù)能力,提升服務(wù)的有效性;四是加強(qiáng)法制建設(shè),爭取政府、企業(yè)支持,強(qiáng)化服務(wù)的規(guī)范性。祖天明認(rèn)為,提升高職院校社會(huì)服務(wù)能力的途徑主要有四條:一是明確培養(yǎng)目標(biāo),理清辦學(xué)理念,樹立為社會(huì)服務(wù)的辦學(xué)思想;二是構(gòu)建科學(xué)的課程和培訓(xùn)體系,打造為社會(huì)服務(wù)的辦學(xué)環(huán)境;三是進(jìn)行“雙師”素質(zhì)的師資隊(duì)伍建設(shè),提供為社會(huì)服務(wù)的人力資源;四是進(jìn)一步完善校企共育人才的有效機(jī)制,成為社會(huì)服務(wù)的基地。顧丹霞從六個(gè)方面對(duì)提升社會(huì)服務(wù)能力進(jìn)行了闡釋:一是主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)和行業(yè)需求,增強(qiáng)專業(yè)辦學(xué)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力;二是創(chuàng)新工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式,實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與社會(huì)服務(wù)零距離對(duì)接;三是利用優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源,加大社會(huì)培訓(xùn)力度;四是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)廣大教師在科研中提升社會(huì)服務(wù)能力;五是牢記社會(huì)責(zé)任,努力促進(jìn)社會(huì)和諧;六是構(gòu)建輻射網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
六、高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的案例研究
1 深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院。賀修炎、歐陽培城總結(jié)和闡釋了深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院有高職院校特色的社會(huì)服務(wù)模式,包括以校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地為平臺(tái)的“三位一體”模式、校企合作的科技服務(wù)模式、對(duì)口支援社會(huì)服務(wù)的“貴州模式”、課程班形式的職業(yè)技能培訓(xùn)模式和以社會(huì)實(shí)踐基地為依托的學(xué)生社會(huì)服務(wù)模式等。
2 南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院。陳建新等以南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院為案例,探討了高職教育如何為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過“四個(gè)適應(yīng)”即辦學(xué)方向適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、人才培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)變化需求、專業(yè)設(shè)置適應(yīng)區(qū)域發(fā)展需求、教學(xué)改革適應(yīng)就業(yè)轉(zhuǎn)型需求,“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”即學(xué)院發(fā)展與區(qū)域發(fā)展聯(lián)動(dòng)、學(xué)院發(fā)展與城市建設(shè)聯(lián)動(dòng)、學(xué)院發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)動(dòng),“兩個(gè)承接”即承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、承接區(qū)域工業(yè)化發(fā)展的科技創(chuàng)新重任,實(shí)現(xiàn)“一個(gè)打造”即打造高水平示范院校促進(jìn)地方高職教育的跨越式發(fā)展。
3 廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院。廖惠卿等以廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為案例,闡釋了高職院校要走頗具自身內(nèi)涵特色的服務(wù)社會(huì)之路。文中總結(jié)了廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院主動(dòng)服務(wù)社會(huì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和辦學(xué)思想,“主動(dòng)更新觀念,樹立為社會(huì)服務(wù)的辦學(xué)理念”“改善辦學(xué)條件,提高為社會(huì)服務(wù)的保障能力”“建立服務(wù)機(jī)制,營造為社會(huì)服務(wù)的內(nèi)部環(huán)境”“拓寬服務(wù)內(nèi)容,構(gòu)建為社會(huì)服務(wù)的開放模式”,科學(xué)構(gòu)建了“一依托三適應(yīng)”即依托行業(yè),適應(yīng)學(xué)生、適應(yīng)社會(huì)、適應(yīng)政府的開放辦學(xué)模式,探索和實(shí)踐了“產(chǎn)教一體、寓學(xué)于工”的人才培養(yǎng)模式,闖出了一條從訂單培養(yǎng)到“教學(xué)工廠”頗有自身內(nèi)涵特色的服務(wù)社會(huì)之路。
摘要:中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在很大程度上依賴于巨大的人口紅利。然而目前的“用工荒”現(xiàn)象也折射出了我國人口紅利新的發(fā)展情況。本文主要針對(duì)目前我國“用工荒”所折射出的人口紅利現(xiàn)狀進(jìn)行分析,并且對(duì)劉易斯拐點(diǎn)在我國的適用性進(jìn)行研究。
關(guān)鍵詞:用工荒 人口紅利 劉易斯拐點(diǎn)
一、人口紅利與劉易斯拐點(diǎn)
人口紅利對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有著巨大的影響,尤其是在像我國這樣的發(fā)展中國家,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度很大程度依賴于巨大的人口紅利。然而,自從2004年有關(guān)報(bào)告以來,我國的“用工荒”問題引發(fā)了社會(huì)和企業(yè)的廣泛關(guān)注,并且也有了大量的研究成果。但是,時(shí)至今日,我國的“用工荒”問題仍然是一個(gè)尚未解決的難題。從我國的“用工荒”現(xiàn)象的表面,可以看出的實(shí)質(zhì)是我國人口紅利的現(xiàn)狀,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,我國所依賴的人口紅利優(yōu)勢(shì)已經(jīng)越來越小。在對(duì)人口紅利的分析過程中,劉易斯拐點(diǎn)是一個(gè)著名的理論。它是劉易斯在1954年提出,主要是從勞動(dòng)力的二元性角度對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程進(jìn)行論述。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中主要有兩個(gè)階段,第一個(gè)階段具有充足的勞動(dòng)力資源,能夠?yàn)楝F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供充足的勞動(dòng)力保障,這一階段的發(fā)展會(huì)引起勞動(dòng)力價(jià)格的升高,同時(shí)也會(huì)使得相應(yīng)的農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲;第二階段是隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展,勞動(dòng)力資源變得緊缺,并且增長速度已經(jīng)落后于經(jīng)濟(jì)增長,也就是出現(xiàn)了所謂的“劉易斯拐點(diǎn)”。
二、我國人口紅利現(xiàn)狀
1.農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)分析
在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中,農(nóng)村的勞動(dòng)力市場(chǎng)一直都是受到社會(huì)和專家廣泛關(guān)注的。由于農(nóng)村的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有限,因此,農(nóng)村的勞動(dòng)力市場(chǎng)可以在很大程度上轉(zhuǎn)換為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力,并且農(nóng)村的勞動(dòng)力相對(duì)價(jià)格較低,能夠?yàn)楝F(xiàn)代化企業(yè)提供更多的人口紅利。因此,對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的分析,能夠更加直觀地對(duì)我國的人口紅利現(xiàn)狀作出正確的判斷。針對(duì)目前我國農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的分析,主要可以通過以下兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)。
首先,從撫養(yǎng)比方面來進(jìn)行分析。撫養(yǎng)比主要是指在人口中的某一人群與勞動(dòng)力人口的比值,它能夠直觀地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度與人口的關(guān)系。主要可以總撫養(yǎng)比、老年撫養(yǎng)比以及兒童撫養(yǎng)比。在我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中,由于在上世紀(jì)推行的計(jì)劃生育政策已經(jīng)有了顯著的成效,并且根據(jù)有關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也可以發(fā)現(xiàn),在近幾十年的發(fā)展過程中,我國的總撫養(yǎng)比以及兒童撫養(yǎng)比有了顯著的降低的趨勢(shì),這也從數(shù)據(jù)的角度反映出我國計(jì)劃生育政策的效果。然而在另外一方面,我國的老年撫養(yǎng)比有了顯著的提高,也在客觀上反映了我國逐年升高的死亡率。
其次,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及我國不斷提高的城鎮(zhèn)化水平,結(jié)合相關(guān)的城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),我國的城鎮(zhèn)人口比重呈現(xiàn)出明顯的增加,農(nóng)村人口在我國的總?cè)丝谥兴嫉谋戎赜兄鹉晗陆档内厔?shì)。然而,從有關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也可以發(fā)現(xiàn),我國目前的農(nóng)村人口數(shù)量在總?cè)丝跀?shù)量中所占的比重仍然超過50%,因此,可以說農(nóng)村人口仍然是我國勞動(dòng)力市場(chǎng)的主力軍。
2.現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)工資水平狀況
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及人民幣升值等因素的影響,我國的物價(jià)和工資水平有了明顯的提高,尤其是在近幾年來,甚至出現(xiàn)了物價(jià)水平飛漲的趨勢(shì)。在對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的收入水平的研究過程中,僅僅通過對(duì)勞動(dòng)力的收入做出分析是不夠的,實(shí)際的收入水平不僅取決于工資水平的高低,還要將城市的基本生活開支納入其中。在我國的城市發(fā)展過程中,可以明顯地看出,近年來,城市的生活開支呈現(xiàn)出快速增長的趨勢(shì),而工資的收入水平卻顯得增長緩慢。并且隨著我國現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)的深入,農(nóng)村的收入水平也出現(xiàn)了超過城市收入的趨勢(shì),這對(duì)于我國的人口紅利是不利的。
三、對(duì)劉易斯拐點(diǎn)在中國應(yīng)用的認(rèn)識(shí)
根據(jù)對(duì)以上兩個(gè)方面的分析可以發(fā)現(xiàn),“用工荒”是對(duì)于我國人口紅利現(xiàn)狀的一個(gè)表面現(xiàn)象,僅僅憑借“用工荒”就做出我國的人口紅利喪失的判斷是不合理的。這主要是由于我國特殊的國情以及城鄉(xiāng)發(fā)展的一些特殊政策所決定的,并不是所有的理論都可以照搬照抄。劉易斯拐點(diǎn)是對(duì)人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的一個(gè)重要理論,但是它的應(yīng)用仍然需要結(jié)合具體國家的實(shí)際發(fā)展情況及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策和歷史背景。因此,對(duì)于“用工荒”的問題仍然需要結(jié)合我國的具體國情進(jìn)行分析,絕對(duì)不是單純地套用某個(gè)理論就能夠解決問題的。
綜上所述,“用工荒”現(xiàn)象反映的更多的是我國目前在不斷變化的人口結(jié)構(gòu),而其對(duì)于我國人口紅利的反映是片面的,不能夠憑借“用工荒”就做出我國人口紅利消失的判斷。人口紅利的影響因素是很多的,尤其是在我國,由于城鄉(xiāng)發(fā)展政策、地區(qū)發(fā)展不平衡以及復(fù)雜的社會(huì)問題等的影響,人口紅利更是難以由單純的“用工荒”現(xiàn)象就能夠得出結(jié)論。
參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞]人才培養(yǎng) 地方高校 創(chuàng)新型人才
[作者簡介]許天雷(1968- ),男,浙江東陽人,浙江工業(yè)大學(xué)學(xué)校辦公室副主任,助理研究員,研究方向?yàn)楦叩冉逃芾?。(浙?杭州 310032)
[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985(2012)35-0026-03
地方高校是我國高等教育體系的重要組成部分,其發(fā)展水平和辦學(xué)質(zhì)量與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān),其在人才培養(yǎng)、技術(shù)開發(fā)、社會(huì)服務(wù)等方面的作用發(fā)揮與區(qū)域企業(yè)成長有著緊密的聯(lián)系。培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是我國高等教育在新時(shí)期的目標(biāo)和要求,也是高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。地方高校必須以培養(yǎng)創(chuàng)新型人才為根本任務(wù),為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)各類技術(shù)人才、管理人才、文化人才,把提高區(qū)域創(chuàng)新力和生產(chǎn)力作為學(xué)校服務(wù)地方的目標(biāo),進(jìn)一步凝練服務(wù)地方的特色,努力提升社會(huì)服務(wù)水平。
一、區(qū)域性特征是地方高校人才培養(yǎng)的生命線
地方高校與地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系并非單向給予,而是互利共贏的關(guān)系。高等教育大眾化階段,高等教育需求與供給不足的矛盾已得到很大程度的緩解。地方高校要獲得社會(huì)和地方政府的支持,吸引更好的生源,勢(shì)必要走一條“為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)”的發(fā)展之路。而地方經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略,又離不開地方高校與之相適應(yīng)的學(xué)科布局及人力資源的支持。因此,地方高校的人才培養(yǎng)與地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展互為前提,只有雙方互動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)雙贏。
作為地方高校,“地方性”是學(xué)校生存和發(fā)展的基礎(chǔ),地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求是地方高校人才培養(yǎng)的支撐點(diǎn),地方企業(yè)的科技攻關(guān)內(nèi)容是地方高??蒲许?xiàng)目的重要來源。一方面,地方高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)立足于區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的需求及區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和地方特有資源的研究與開發(fā)。因此,高??梢耘c地方政府成立聯(lián)合研究院,成立科研成果轉(zhuǎn)化孵化中心,有效整合科技力量,從地方特有資源(產(chǎn)業(yè))、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和政府主導(dǎo)扶持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的研究中培育凝練科研方向;與地方企業(yè)成立研發(fā)中心,使高??蒲泄ぷ饔行?duì)接企業(yè)需求,及時(shí)解決企業(yè)運(yùn)行發(fā)展中存在的理論與技術(shù)問題,為地方發(fā)展服務(wù)。另一方面,地方高校的發(fā)展依賴并受制于地方政府的政策支持與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),是地方高校發(fā)展的必然選擇,也是促進(jìn)畢業(yè)生充分就業(yè)、提高學(xué)??沙掷m(xù)發(fā)展能力的內(nèi)在要求。地方高校只有成為區(qū)域知識(shí)創(chuàng)造、積累與傳播的重要基地,成為科技創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的重要載體與平臺(tái),才能更好地取得社會(huì)和地方政府的支持,從而使自己得到更好的發(fā)展。
作為地方政府,要實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,不僅需要有同國際接軌的產(chǎn)業(yè)體系,而且需要有能夠使知識(shí)的創(chuàng)造、加工、傳播和應(yīng)用有機(jī)結(jié)合的地方高校作為支撐。有了地方高校這個(gè)優(yōu)質(zhì)教育平臺(tái),地方政府便可根據(jù)本地區(qū)的發(fā)展要求,統(tǒng)籌規(guī)劃高等教育資源進(jìn)行教育培訓(xùn),使地方高校成為本地區(qū)繼續(xù)教育的陣地。同時(shí),地方政府還可以制定優(yōu)惠政策,使地方高校成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才培養(yǎng)基地,以滿足地方經(jīng)濟(jì)、科技、文化和社會(huì)發(fā)展的需要,形成人才培養(yǎng)“需—產(chǎn)—銷”的良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)校地、校企等各方面、多領(lǐng)域的合作。
二、轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念,明確人才培養(yǎng)目標(biāo)
人才培養(yǎng)觀念決定了人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)模式、人才培養(yǎng)質(zhì)量,它是大學(xué)辦學(xué)治校的價(jià)值判斷和教育改革設(shè)計(jì)的方向引領(lǐng)。地方高校要以創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量觀為指導(dǎo),確定創(chuàng)新人才培養(yǎng)的總體目標(biāo)要求和規(guī)格定位,作好總體設(shè)計(jì),以培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的應(yīng)用型高級(jí)專門人才為主要目標(biāo)。
(一)體現(xiàn)人才培養(yǎng)的目標(biāo)特色:地方特色和校本特色的緊密結(jié)合
著名教育家潘懋元教授說過:“大學(xué)能夠生存,能夠發(fā)展,能夠出名,依靠的主要是特色,而不是大?!币虼?,任何一所大學(xué)在考慮發(fā)展戰(zhàn)略和自身定位時(shí),都要注重形成特色。受區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展程度的制約,地方高校的師資力量、設(shè)備條件、經(jīng)費(fèi)支持、生源質(zhì)量雖然不能與重點(diǎn)大學(xué)相比,但其立足地方、服務(wù)地方、依托地方,優(yōu)勢(shì)也在于地方。因而人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)等都應(yīng)該在“地方性”上做文章,突出和發(fā)揮地方特色,將地方特色和校本特色緊密結(jié)合,以滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要為主線,確定學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)和人才培養(yǎng)的規(guī)格定位,使培養(yǎng)的人才能更好地為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。例如,浙江工業(yè)大學(xué)堅(jiān)持“立足浙江,對(duì)接區(qū)域,走向全國,面向世界”的發(fā)展戰(zhàn)略,提出“以浙江精神辦學(xué),與浙江經(jīng)濟(jì)互動(dòng)”的辦學(xué)特色,在學(xué)校、學(xué)院兩個(gè)層面作了許多具體探索,取得了可喜成效。將地方特色和校本特色緊密結(jié)合,一是要適應(yīng)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),把人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要結(jié)合起來。這里的“適應(yīng)”,應(yīng)該是一種主動(dòng)適應(yīng),即瞄準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展與其密切相關(guān)的應(yīng)用學(xué)科,設(shè)置相關(guān)專業(yè),培養(yǎng)對(duì)口人才。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要什么樣的人才,大學(xué)就培養(yǎng)什么樣的人才;需要多少,大學(xué)就培養(yǎng)多少。二是將人才培養(yǎng)與為地方服務(wù)結(jié)合起來,通過人才的創(chuàng)新研究和知識(shí)的應(yīng)用轉(zhuǎn)化,為地方提供一流的科技成果、一流的專利技術(shù),從而擴(kuò)大高校的地域影響力和區(qū)域貢獻(xiàn)力,并通過與社會(huì)的開放合作獲得更多的資源、更多的支持,使自己的研究能夠始終處于科學(xué)技術(shù)發(fā)展的前沿,充分體現(xiàn)“雙向參與,主動(dòng)適應(yīng),良性互動(dòng)”的基本精神。
(二)體現(xiàn)人才培養(yǎng)的質(zhì)量:區(qū)域內(nèi)的高素質(zhì)人才
人才培養(yǎng)質(zhì)量是衡量人才培養(yǎng)特色的主要標(biāo)尺。地方高校因其天然的地域關(guān)系而與所屬地方具有特殊而緊密的聯(lián)系,地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展在很大程度上依賴于高校提供的高科技成果和高級(jí)專門人才的支持。因此,地方高校應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)出與眾不同的有豐富創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才,源源不斷地為本地區(qū)輸送各類精英人才,為國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的發(fā)展提供充足的人才支撐和智力保障?!案咚健彪m然是一個(gè)相對(duì)的、籠統(tǒng)的概念,但是“高水平”也應(yīng)有恰當(dāng)?shù)摹⒕唧w的目標(biāo)。地方高校培養(yǎng)的主要是適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的應(yīng)用型高級(jí)專門人才,是本區(qū)域高等教育體系中的精英人才。人才培養(yǎng)層次主要集中在本科和專業(yè)碩士層次,部分高校的部分優(yōu)勢(shì)學(xué)科也培養(yǎng)專業(yè)博士。因此,高質(zhì)量的本科教育就是這些高校的立校之本,必須按照精英人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)來抓好本科教育。同時(shí),研究生教育是強(qiáng)校之路,要構(gòu)建多樣化的研究生教育體系。博士生教育則是高水平大學(xué)的重要特征,必須高度重視。例如,浙江工業(yè)大學(xué)提出了“在浙江省高等教育體系中,浙江工業(yè)大學(xué)要培養(yǎng)高等教育大眾化背景下的精英人才”的目標(biāo),為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)精英、管理精英、文化精英和科學(xué)精英,并圍繞這個(gè)特色定位,在人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容和方法上作了許多嘗試,取得了諸多有價(jià)值的成果。適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的應(yīng)用型高級(jí)專門人才應(yīng)具備以下幾方面的能力和素質(zhì):一是創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力,創(chuàng)新型國家建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都迫切需要大批真正具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的人才。二是實(shí)踐能力,即動(dòng)手的能力、學(xué)習(xí)與認(rèn)知的能力,這是應(yīng)用型人才的重要特征。相對(duì)于教育部直屬高校,地方高校更側(cè)重于“專業(yè)教育”,其社會(huì)價(jià)值主要體現(xiàn)在解決現(xiàn)實(shí)問題和培養(yǎng)應(yīng)用型人才方面,畢業(yè)生專業(yè)素質(zhì)高,動(dòng)手能力強(qiáng),走上工作崗位就能派上用場(chǎng),高校人才培養(yǎng)與企業(yè)人才使用才能實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。三是綜合素質(zhì),大學(xué)不僅是學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)、發(fā)展智力的場(chǎng)所,更是其科學(xué)精神、人文素養(yǎng)等全面養(yǎng)成的關(guān)鍵階段。高校不僅要培養(yǎng)學(xué)生成才,更要培養(yǎng)學(xué)生成人,把培養(yǎng)具有高深學(xué)問、高尚品質(zhì)、綜合素質(zhì)高的人才作為自己的使命,把大學(xué)精神和先進(jìn)文化傳導(dǎo)給社會(huì),推動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。
三、以培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力為核心,加強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適用性
地方高校具有明顯的服務(wù)定向上的地域性,即要與地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。人才培養(yǎng)就應(yīng)該立足地方特有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境,形成“人無我有,人有我強(qiáng),人強(qiáng)我優(yōu)”的特色定位,采取更加開放、靈活、多樣化的培養(yǎng)模式,充分體現(xiàn)人才培養(yǎng)主動(dòng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)。
(一)構(gòu)筑各類科研創(chuàng)新平臺(tái),引導(dǎo)學(xué)生提高創(chuàng)新意識(shí)與實(shí)踐能力
引導(dǎo)并組織學(xué)生積極參與各類科研訓(xùn)練是培養(yǎng)其基本科研興趣和創(chuàng)新能力的有效途徑。地方高校要以本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要為導(dǎo)向,突出地域特色、資源特色,努力構(gòu)筑特色鮮明的高水平科研創(chuàng)新平臺(tái)。本科學(xué)生的科研活動(dòng),不應(yīng)只限于畢業(yè)論文或畢業(yè)設(shè)計(jì),而應(yīng)與課外科技活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來。要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀本科生在導(dǎo)師的指導(dǎo)下,參與或獨(dú)立進(jìn)行科研活動(dòng),拓展視野,開闊眼界,讓學(xué)生親身經(jīng)歷科研的完整過程,使學(xué)生逐漸養(yǎng)成對(duì)學(xué)術(shù)研究的理解和真正興趣,了解和獲得科學(xué)研究的方式、方法,并受到比較規(guī)范的科研訓(xùn)練,培養(yǎng)他們發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。通過推行本科生科研導(dǎo)師制、設(shè)立本科生科研基金、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作等,拓展大學(xué)生從事科學(xué)研究的空間;通過組織科技論文報(bào)告會(huì)、舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽、課外科技作品競(jìng)賽、組建科技型大學(xué)生社團(tuán)等,為大學(xué)生提供多形式、多渠道的創(chuàng)新條件和機(jī)會(huì)。同時(shí),在政策制度層面加大支持和鼓勵(lì)力度,如設(shè)立創(chuàng)新學(xué)分、劃撥免試直推研究生名額、對(duì)申請(qǐng)專利和獲得專利授權(quán)的學(xué)生加大獎(jiǎng)勵(lì)力度等,并對(duì)教師指導(dǎo)學(xué)生課外科技活動(dòng)和科學(xué)研究活動(dòng)予以合理認(rèn)定,以激發(fā)師生共同參與的熱情,為創(chuàng)新人才提供更多的成長機(jī)會(huì)與空間。要挖掘研究生的科研潛力,通過科研訓(xùn)練、科研參與、科研交流,發(fā)揮研究生科研生力軍的作用。通過推進(jìn)研究生課程體系建設(shè)和教學(xué)方法改革、完善研究生優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果激勵(lì)制度、優(yōu)化研究生培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估與監(jiān)控制度、構(gòu)建與社會(huì)聯(lián)合培養(yǎng)研究生的創(chuàng)新平臺(tái)和深入推進(jìn)研究生學(xué)術(shù)活動(dòng)等措施,大力推動(dòng)研究生教育的發(fā)展,提高他們的科研能力。
(二)適應(yīng)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,積極探索產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式
服務(wù)社會(huì)是時(shí)代對(duì)高校的要求。地方高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)由單一型向全方位型轉(zhuǎn)變,服務(wù)形式應(yīng)由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變。要大力實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略,以市場(chǎng)需求引導(dǎo)科學(xué)研究,以科學(xué)研究帶動(dòng)人才培養(yǎng),以成果轉(zhuǎn)化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì),以服務(wù)社會(huì)增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力,在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有所作為。地方高校要加強(qiáng)與政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)以及各類企業(yè)的聯(lián)系,加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)行業(yè)、特色行業(yè)(企業(yè))人才需求的研究,有針對(duì)性地培養(yǎng)社會(huì)和企業(yè)所需要的各類應(yīng)用型人才??蓪?shí)行校企聯(lián)合辦學(xué),行業(yè)(企業(yè))根據(jù)自己的運(yùn)行和發(fā)展需求,提出具體的專業(yè)(或方向)設(shè)置與人員培養(yǎng)計(jì)劃,雙方共同商定教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)計(jì),使教學(xué)更具針對(duì)性。高校主要負(fù)責(zé)理論教學(xué)、實(shí)驗(yàn),企業(yè)則負(fù)責(zé)實(shí)習(xí)、選派實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師,開展工程技術(shù)培訓(xùn)等。
2009年,教育部提出了“卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃”,是為培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的各類工程技術(shù)人才而制定的。在具體的培養(yǎng)過程中,通過建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)體系,積極引導(dǎo)企業(yè)參與高等工程人才的培養(yǎng),與學(xué)校共同設(shè)計(jì)高等工程人才的培養(yǎng)目標(biāo),制訂培養(yǎng)方案,并為人才培養(yǎng)提供先進(jìn)的工程實(shí)踐條件,鼓勵(lì)學(xué)生盡早參與工程實(shí)踐。目前,教育部已確定兩批共194所高校為“卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃”實(shí)施高校,今后每年還將增加一批高校參與,直至所有開設(shè)工科專業(yè)的高校全部參與其中。因此,地方高校(尤其是工科院校或開設(shè)工科專業(yè)的高校)要明確方向,抓住機(jī)遇,根據(jù)學(xué)校類型和辦學(xué)特色,結(jié)合本區(qū)域企業(yè)的實(shí)際需求,深化校企合作的工程教育人才培養(yǎng)模式改革,制定科學(xué)合理的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)(即培養(yǎng)應(yīng)用型工程師、設(shè)計(jì)型工程師還是研究型工程師),使不同學(xué)校與不同規(guī)模、不同行業(yè)的企業(yè)加強(qiáng)合作,積極主動(dòng)地適應(yīng)本區(qū)域社會(huì)發(fā)展對(duì)創(chuàng)新型高級(jí)工程人才培養(yǎng)的需求,注重打造學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、管理能力、溝通能力、社會(huì)適應(yīng)能力和工程實(shí)踐能力,培養(yǎng)“下得去、上得來、見效快、后勁足”的創(chuàng)新型高級(jí)工程人才。
(三)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適用性
地方高校人才培養(yǎng)的重點(diǎn)是為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展服務(wù),其人才培養(yǎng)的具體目標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的知識(shí)、能力素質(zhì)的規(guī)格要求來確立。一方面,要確定各層次人才培養(yǎng)的規(guī)模。地方高校應(yīng)基本穩(wěn)定本科生規(guī)模,大力發(fā)展研究生教育。另一方面,要重新審核專業(yè)設(shè)置。地方高校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、畢業(yè)生就業(yè)適當(dāng)掛鉤,淘汰那些不符合科學(xué)發(fā)展的專業(yè),設(shè)立一些區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的、能夠?yàn)閰^(qū)域發(fā)展提供智力支撐的專業(yè)。在專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位上,教育部要按照“寬口徑、多方向”的模式修訂專業(yè)目錄,引導(dǎo)高校的教學(xué)改革;各高校要根據(jù)教育部專業(yè)設(shè)置的指導(dǎo)思想,進(jìn)行“拓寬專業(yè),分流培養(yǎng)”的教學(xué)改革實(shí)踐。因此,地方高校不能只局限于按教育部頒布的專業(yè)目錄進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的定位,必須根據(jù)學(xué)校自身的學(xué)科科研優(yōu)勢(shì)、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的需求來確定專業(yè)口徑,對(duì)專業(yè)或者專業(yè)大類的培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行定位,科學(xué)規(guī)范地設(shè)置和建設(shè)專業(yè),優(yōu)先建設(shè)緊缺人才專業(yè),進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè),著力將學(xué)科科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì),建立科學(xué)規(guī)范的專業(yè)進(jìn)入、退出機(jī)制。同時(shí),調(diào)整、優(yōu)化課程體系,大力加強(qiáng)專業(yè)核心課程建設(shè),努力開設(shè)跨學(xué)科課程,重視對(duì)課程的精簡、合并、更新、優(yōu)化,以精品課程建設(shè)為重點(diǎn),完善資源共享平臺(tái),全面提高教學(xué)質(zhì)量,既充分體現(xiàn)人才培養(yǎng)的地方性,又為學(xué)生的全面發(fā)展與健康成長提供更大的發(fā)展空間、更多的成長途徑,努力把大學(xué)生培養(yǎng)成一專多能的高級(jí)復(fù)合型、應(yīng)用型優(yōu)秀人才。
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“我們?cè)诎l(fā)展過程中致力于緊密結(jié)合知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與區(qū)域創(chuàng)新,與國家創(chuàng)新體系各單元聯(lián)合合作,推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新價(jià)值鏈?!奔{米所黨委書記劉佩華說。
蘇州納米所的實(shí)踐是一個(gè)縮影。近年來,我國科技發(fā)展面向世界高技術(shù)前沿,面向國家戰(zhàn)略需求,自主創(chuàng)新步履鏗鏘,科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“新引擎”、“發(fā)動(dòng)機(jī)”的作用進(jìn)一步凸顯。
過去,我國科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問題嚴(yán)重,科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)率較低。黨的十明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,指出科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐,必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。
積極推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合,建立企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,大力培養(yǎng)引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才,優(yōu)化有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境……在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展號(hào)角的引領(lǐng)下,我國科技創(chuàng)新不斷向前邁進(jìn)。當(dāng)前,我國科技發(fā)展進(jìn)入重要躍升期。全社會(huì)研發(fā)資金投入2012年首次超過1萬億元,其中74%來自于企業(yè);截至2012年,我國研發(fā)人員總量達(dá)到320萬人年,穩(wěn)居世界第一;SCI收錄的我國科技論文數(shù)快速增長,連續(xù)四年居世界第二;發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)21.7萬件,穩(wěn)居世界第三;全國技術(shù)合同交易額年均增長超過20%,達(dá)到6400億元。
大亞灣中微子實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)新的中微子振蕩;發(fā)現(xiàn)量子反?;魻栃?yīng);“神威藍(lán)光”千萬億次計(jì)算機(jī)成功應(yīng)用;量子通信與量子計(jì)算研究取得突破;北斗導(dǎo)航系統(tǒng)建成并提供服務(wù)……我國取得了一批國際領(lǐng)先、振奮人心的重大成果。
“經(jīng)過多年積累,我國逐步從跟隨者變?yōu)椴⑿姓?一些領(lǐng)域已有領(lǐng)跑能力,成為具有重要影響的科技大國和創(chuàng)新大國?!笨萍疾坎块L萬鋼說。
科技支撐發(fā)展,創(chuàng)新引領(lǐng)未來。隨著科技創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng),科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率越來越高,從2001年的39%提高到目前的51.7%,對(duì)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用不斷凸顯——
高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、新一代寬帶無線移動(dòng)通信網(wǎng)、大型飛機(jī)……為了搶占未來國際科技競(jìng)爭的制高點(diǎn),我國實(shí)施了16個(gè)重大科技專項(xiàng),加速推進(jìn)了一些重大創(chuàng)新成果的成功應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化,其中民口重大專項(xiàng)累計(jì)申請(qǐng)專利4萬多項(xiàng),制定標(biāo)準(zhǔn)幾千項(xiàng)。
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