農民個人考察報告精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農民個人考察報告主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農民個人考察報告范文

赴美農業(yè)技術推廣管理干部培訓考察報告

為了學習、借鑒美國農業(yè)推廣方面的經驗，提高我國農業(yè)技術推廣管理干部工作水平，促進高產、優(yōu)質、高效農業(yè)的持續(xù)發(fā)展。經農業(yè)部和國家外專局批準，全國農業(yè)技術推廣服務中心組織派出以梁志杰同志為團長，江西、上海、貴州、湖北、山西、天津、湖南等省市和遼寧省大連市、錦州市、四川省雙流縣農業(yè)技術推廣總站(中心)有關負責同志參加的農業(yè)技術推廣管理干部培訓考察團一共14人，于1995年11月4日至12月2日執(zhí)行赴美國培訓考察任務。

一

培訓考察團由美國密西根州立大學(M．S．U)農業(yè)及自然資源學院負責接待。密西根州立大學成立于1855年，是全美第一所根據贈地法成立的州立(公立)大學。學校位于密西根州首府──蘭辛市，規(guī)模宏大，景色秀麗，下設14個學院，共有4000多名教員，設有200多門專業(yè)學科。在校注冊學生4．1萬人。其中本科生3．2萬人，研究生9060人，外國留學生近3000人，來自112個國家和地區(qū)，其中：中國留學生900人。學?？偯娣e21．2平方公里，校園占地8．5平方公里，試驗農場和農業(yè)教學、科研基地12．7平方公里。農業(yè)和自然資源學院為大學里歷史最為悠久、師資力量最強的學院，在全美屬于最好的十大農學院之一，作為典型的贈地法案學院，農學院實行教學、科研、推廣三結合的體制，負責全州農業(yè)科研和推廣工作。州政府不再設立科研和推廣機構。美國所有州都實行這種體制。在行政管理上，農學院分為四大部門：即主管教學的學術和學生事業(yè)部，主管科研的農業(yè)試驗站，主管推廣的州立大學農業(yè)技術推廣站和主管國際交流的國際農業(yè)研究所。具體負責這次培訓考察活動的是學校國際農業(yè)研究所和農業(yè)技術推廣站等單位。在20多天的培訓考察工作中，全團受到美方的熱情接待，密西根州立大學副校長、農學院院長Fred·Poston博士會見并宴請了代表團。整個培訓考察日程緊湊，工作緊張，組織有序，內容豐富，方式活潑。代表團先后聽取了學校二十多位具有博士學位的農業(yè)推廣專家、教授的講課和情況介紹，訪問了拜伊(Bay)縣、埃力那克(Arenac)縣、麥森(Mason)縣等三個縣級農業(yè)技術推廣站，考察了11個不同類型的家庭農場，4個農產品加工廠，一個生產資料公司，二個職業(yè)中學，二個農產品收購站，一個蔬菜水果批發(fā)市場，參加了埃力那克縣農場主協(xié)會主席舉行的情況報告會，走訪了9個美國人家庭，其中：農場主家庭5個，大學教授家庭2個，中學教師家庭1個，推廣站長家庭1個。應美方邀請代表團向有關專家、教授和部分外國留學生介紹了中國農業(yè)技術推廣體系，工作內容，工作方法，取得的成績等情況，就有關問題與美方朋友進行了研究、探討，得到美方好評。本次培訓考察，內容涉及美國農業(yè)立法的沿革，推廣經費預算與使用，贈地大學體系，農業(yè)推廣理論和原則，農業(yè)推廣體制、管理、項目計劃和評估，農業(yè)推廣手段和方法，農業(yè)發(fā)展政策，現代通訊技術信息傳播設施在農業(yè)上的應用，及美國朋友的家庭生活等諸多方面。同志們認為，本次培訓考察收獲不小，對美國特別是密西根州的農業(yè)和農業(yè)技術推廣工作的現狀，發(fā)展趨勢，有了一定的了解，達到了預期目的。

二

美國是當今世界農業(yè)最發(fā)達的國家之一，也是世界最大的農產品出口國。據介紹現有人口2．6億，直接從事農業(yè)生產的人口僅占2％左右，一個農民一年生產的農產品可滿足128個人的生活要求。

密西根州位于美國的東北部與加拿大隔湖相望，氣候條件和我國東北近似，是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生產區(qū)，全州現有人口940萬，面積17萬平方公里，地廣人稀，務農人口僅占總人口的2．2％，農業(yè)生產具有以下特點：

(一)農業(yè)生產以家庭農場為主，農場規(guī)模越來越大。無論是種植業(yè)，還是養(yǎng)殖業(yè)，都以家庭為單位，實行規(guī)模經營，從發(fā)展趨勢看，規(guī)模將會越來越大。全州前幾年有5．2萬個家庭農場，現在下降到5萬個。家庭農場分兩種類型，一種為專業(yè)性農場，一種為兼業(yè)性農場。中等專業(yè)性農場一般耕種2000?000畝地。無論專業(yè)性農場還是兼業(yè)性農場，都以自己耕種為主，農忙時雇請部分臨時工，勞動生產率水平很高。

(二)機械化程度越來越高。耕地、播種、施肥、噴藥、收刈、脫粒、加工、運輸、精選、烘干、貯存、畜牧業(yè)上料、擠奶、消除欄圈全部實行機械化。我們參觀的一些農場主無不擁有多種機械，這些機械性能良好，用途廣泛，有的可以一機多用，如種植機械從整地、播種、施肥、噴藥和收刈、脫粒、秸稈粉碎可一次完成。農產品加工，只要一按電鈕全部自動完成，機械化自動化程度驚人。由于機械化、自動化程度很高，規(guī)模小一些的農場主大都是主營農業(yè)，兼營其它。

(三)商業(yè)性意識越來越強。農業(yè)生產以市場為導向，按市場需求進行，我們訪問的農家，大都擁有電腦終端和州立大學農學院及其他信息中心聯網，隨時掌握市場供求信息，決定自己的生產經營。州立大學和其它信息提供者只負責提供市場信息，幫助農場主分析，利用信息，生產什么，生產多少，都由農場主取決市場自主經營。

(四)社會化服務十分發(fā)達。各農場與社會的各涉農部門和商業(yè)公司都保持著密切聯系，農場所需的良種、化肥、農藥、機械、飼料等生產資料，農產品的運輸、銷售、貯存，以及其它需要解決的問題，只需打個電話，有關單位便及時登門服務。

(五)勞動者素質較高。50％左右的農場主是大學畢業(yè)生，有的還是碩士甚至博士畢業(yè)生，農民的平均學歷達到中專以上。

三

農業(yè)的發(fā)展與農技推廣工作是密切相關的，自1914年美國建立農業(yè)合作推廣體系以來，農業(yè)技術的推廣一直促進著農業(yè)勞動者素質的提高和農業(yè)科技的進步，而高素質的農場主又對農業(yè)推廣工作提出更高、更新的要求，密西根州立大學農技推廣站和全美一樣，對農場主的需求及時變換著推廣方法、范圍等，以適應社會的需求。通過培訓和考察，我們認為美國的農業(yè)推廣有以下幾個特點：

(一)農業(yè)教育、科研、推廣緊密結合。美國的農業(yè)推廣以州立大學為核心，實行教育、科研、推廣緊密結合，這種形式是依據美國的法律規(guī)定逐步形成的，1862年美國國會頒布的《摩里爾，贈地學院法》，由國家劃出大片土地，在每個州各建立一所贈地學院，為農民培養(yǎng)農業(yè)和農機專門人才。1887年頒布《漢奇，農業(yè)試驗站法》規(guī)定在贈地大學建立試驗站，開展農業(yè)科研。1914年又頒布《史密斯，里沃，合作推廣法》，授權贈地學院的農業(yè)推廣可以得到聯邦政府農業(yè)部的合作和支持。上述三個法案是根據不同的歷史時期農業(yè)發(fā)展需要提出的，它奠定了美國農業(yè)發(fā)展的基礎。三個法案是一個整體，它規(guī)定了三者之間的相互關系，并由州立大學組織實施，使州立大學逐步成為本州農業(yè)教育、科研、推廣的結合體，既是教育中心，又是科研和推廣中心。農業(yè)推廣以州立大學為中心雖然有其歷史特殊性，但創(chuàng)造的教學、研究、推廣緊密相結合的成功經驗，則有普遍意義。為了保證教學、科研、推廣緊密結合，學校采取了以下措施：

1、教師既承擔教學任務，又承擔科研和推廣任務，多數為教學──推廣，科研──推廣，教學──科研雙重任務，或教學──科研──推廣三重任務。

2、科研任務來自生產實際，根據推廣工作，提出的問題，確定科研項目計劃，成果一經確認，即向社會公開，不搞技術壟斷。

3、教學、科研人員作推廣人員的后盾，負責解決推廣工作中的疑難問題。

4、對推廣人員采取在職和定期離崗進修的辦法，更新知識，取得碩士、博士學位。

5、召開教學、科研、推廣人員研討會，共同探討解決新問題的途徑和辦法。

(二)多種社會力量合作辦推廣。農業(yè)推廣是一項重大的社會公益活動，美國政府動員社會各界支持農業(yè)推廣，從而逐步形成了一種多層次、多方面合作進行推廣工作的機制。一是國家和地方合作辦推廣。農業(yè)部和州、縣推廣機構各司其職，互相合作，經費由聯邦和地方政府共同負擔。1995年密西根州立大學推廣經費為4000萬美元，其中：聯邦撥款1000萬美元，州政府撥款2000萬美元，縣政府撥款1000萬美元，另外還有特殊推廣項目經費和社會各界捐款800萬美元。二是政府和社會合作辦推廣。州縣兩級推廣機構中都設有政府代表，都成立有州立大學、有關部門、專業(yè)協(xié)會農民代表參加的農業(yè)推廣顧問委員會(協(xié)會)，負責推廣工作的項目審定、經費籌集、人事安排和工作評估。三是以專職人員為骨干，專職、兼職和志愿人員合作辦推廣。兼職人員主要在州立大學，他們既搞推廣又搞教學、科研，志愿人員主要在縣和縣以下以推廣顧問委員會和參加“四健”(4H)會的人員為主。埃力那克縣推廣站只有5名專職推廣人員，顧問委員會有12名，志愿人員多達幾千名，面向群眾的推廣工作，許多是依靠志愿人員完成的，推廣課題是由顧問委員會根據生產和社會發(fā)展的迫切需要提出，項目方案由農業(yè)教學、推廣人員在深入調查，廣泛聽取各方面意見的基礎上聯合制定，項目的實施，除推廣、科研、教學人員參加外，多種社會力量，包括政府機構、群眾團體、大眾宣傳媒介、涉農企業(yè)和一些大型農場主，也積極配合，有的農場主還出錢、出地，帶頭實施推廣項目，承擔試驗示范任務。

(三)農業(yè)推廣隊伍的素質高。密西根州1994年共有州、縣農業(yè)推廣人員445人，其中州農業(yè)推廣站150人，縣和區(qū)域推廣站295人。150名州推廣專家都是博士、教授，縣和區(qū)域推廣人員中70％為碩士，25％具有博士學位，無論是州推廣專家，還是縣級推廣人員知識面都很寬，學識比較淵博，都會操作現代化的儀器設備。州、縣農業(yè)推廣站，全部實現了辦公通訊現代化，所有推廣人員都擁有電腦終端，與州立大學及其他信息中心聯網，美國能形成這樣高科技、高學歷層次的農業(yè)推廣隊伍，一是高科技發(fā)展迅速，農場主的科技文化程度越來越高，自身素質差，很難再勝任推廣工作。二是州立大學設立了農業(yè)推廣教育系，在本科畢業(yè)的基礎上著力培養(yǎng)農業(yè)推廣方面的碩士和博士，形成了培養(yǎng)高級推廣人員的教育體系。三是州立大學對推廣人員的職位有嚴格的要求和招聘程序，招聘上崗后試用六年，方可聘為正式推廣員，不管什么人，如果不能勝任工作，隨時都有被解聘的可能。

(四)農業(yè)推廣領域廣泛，內容豐富。美國的農業(yè)推廣是全方位、面向農村、農業(yè)和農民的，只要農村、農業(yè)和農民需要的，都是農業(yè)推廣的領域和任務。工作范疇已遠遠跳出單純農業(yè)技術本身，涉及整個農業(yè)和所在農民的種、養(yǎng)業(yè)、流通、農村文化、家庭教育、人際關系、協(xié)調指導等諸多方面，以滿足農民的高層次需求。農業(yè)推廣人員涉及和實施的項目分三大類：

1、農業(yè)技術和自然資源類：涉及農戶利用現代化生產技術和企業(yè)經營管理經驗，有效地從事農業(yè)生產，確保農產品質量，降低生產成本增加農場利潤，開發(fā)新的農產品，參予國內外市場競爭，注重食品衛(wèi)生，合理利用資源，保護環(huán)境及農民群眾的多種需求和心理培訓、法律和公共政策的咨詢等。

2、“四健”青年俱樂部項目。四健是指健康的心、健康的腦，健康的身體和健康的手，“四健”是為農村開發(fā)農村青年資源而設計的。主要目的是為農村青年提供理論、實踐環(huán)境，培養(yǎng)他們關心公共事業(yè)，實現自我控制，增長知識才干，提高領導、管理能力，試一試、干一干，成為有益于社會的人。

3、家政推廣項目。家庭是農村發(fā)展、生活的基本單位，指導農村家庭生活、消費，健康發(fā)展是美國農業(yè)推廣的重要任務。這類項目的主要目的是通過培訓等活動，強化家庭的作用，制止家庭分裂，減少青少年犯罪，提高生活質量和健康水平，促進家庭的穩(wěn)定發(fā)展和經營管理水平的提高。項目的主要內容有：(1)進行公共事業(yè)、社區(qū)活動和法律的培訓，教育農民處理好家庭與社區(qū)、政府的關系；(2)進行有關食物與營養(yǎng)方面的教育，使其懂得營養(yǎng)和健康、生長發(fā)育之間的關系，注意營養(yǎng)、膳食和烹調技術；(3)進行衛(wèi)生和健康方面的培訓，指導農民搞好家庭保健，改善家庭衛(wèi)生和設施，愛護公共衛(wèi)生及設施；(4)幫助農民家庭進行住房需求評估，推薦家庭住房設計式樣，提供房屋修膳和管理知識；(5)指導新婚夫妻和青年夫婦有效地履行自己的義務，尊敬長輩和撫育好小孩；(6)指導農民搞好家庭預算，用好家庭資金；(7)進行家庭生產經營管理知識的培訓和指導，提高家庭農場的經營管理水平和經濟效益。

(五)推廣方式靈活，推廣手段先進。農業(yè)推廣單位都擁有電子計算機、衛(wèi)星聯網電話、電視、錄放設備等現代化推廣工具，推廣人員將各種知識信息輸入計算機內，農民需要什么信息只要撥個電話或打開計算機終端就可獲取有關答案，十分便捷，我們走訪的農戶中，大部分都和州立大學計算機系統(tǒng)聯網，無論是芝加哥的農產品市場價格，還是天氣變化情況等，都可做到“秀才不出門，可知天下事”，州立大學除常用的宣傳培訓設備外，龐大的計算機系統(tǒng)除和各縣推廣站、農戶計算機聯網外，還與國內外有關重要部門聯網，有關的技術信息可及時交流、傳遞。州立大學還設有6套電視節(jié)目，無線廣播電臺定期向農民播放農業(yè)知識技術和信息，利用衛(wèi)星遠距離教學也在應用中。

美國的農業(yè)推廣方式，分直接推廣、間接推廣。直接推廣是指推廣人員走訪到戶，面對面幫助農民解決問題；間接推廣方法是指借助印刷品、電話、電視、廣播、電子郵件等進行推廣宣傳。目前，運用直接推廣方法服務的約占農戶數的25％，為了提高工作效率，大都是以小組為單位進行，如小組培訓、參觀、示范等，必要時還進行個別咨詢、個別訪問。各種農業(yè)推廣方法，都體現了民主的，說服教育的原則，排除了任何形式的強迫命令。而且，絕大多數推廣項目都是無償的。

(六)隊伍管理嚴格。在長期實踐中，美國的農業(yè)推廣成了一套嚴格的管理辦法。

l、農業(yè)推廣人員由州立大學直接管理，州推廣專家由學校聘任，基層推廣員由大學下屬的州推廣站聘任，并發(fā)工資，地方政府不干預推廣工作。

2、基層推廣人員由州立大學負責培訓，每人每年回校培訓時間不得少于20天，以更新知識，提高綜合素質。

3、根據推廣人員的特長，分別參加州推廣站的推廣項目。推廣員帶著問題回學校與專家教授共同研究，制定方案，再回去組織實施。

4、對推廣人員的工作進行評估，如不稱職，隨時辭退。

四

美國根據本國的國情和農業(yè)資源，建立了一套完善的農業(yè)技術推廣服務體系，對農業(yè)的發(fā)展和農村經濟的進步發(fā)揮巨大作用，它的一些作法和經驗可供我們借鑒。為此，我們建議：

(一)進一步完善我國農業(yè)技術推廣的法律、法規(guī)。農業(yè)技術推廣是一項公益事業(yè)，需要政府強有力的支持，需要法律預以保護。我國人大常委會經過多年醞釀討論，在廣泛征求意見的基礎上，頒布了我國第一部農業(yè)推廣法，即《中華人民共和國農業(yè)技術推廣法》，這無疑將對我國的農業(yè)技術推廣產生深遠的歷史影響。但從推廣法頒布兩年來的實施情況看，由于法律條文太原則，操作性差，難以落到實處，建議盡快制訂《農業(yè)技術推廣法》實施細則，使法律更加完善，特別是在維護農技推廣機構合法權益，國家保障措施等方面要具體、明晰，具有可操作性。

(二)改善農技推廣部門的裝備，促進農業(yè)科技信息、網絡的發(fā)展。隨著科學技術的進步和市場經濟的發(fā)展，科技和經濟信息，顯得越來越重要，信息已成為一項重要財富，誰先得到它，誰就可以取得經濟上的主動權。美國農業(yè)推廣部門把信息傳遞作為向農民服務的一項重要內容，大的農場主也十分注意收集農業(yè)科技和市場信息，他們都裝備了先進的信息傳播設備，建立了完善的信息傳遞系統(tǒng)。目前，我國農技推廣部門普遍裝備落后，信息傳遞慢，渠道單一，適應不了農民發(fā)展商品生產的需要。建議國家增加投入，改善農技推廣部門的裝備，重點抓好三個方面的工作：一是建立農業(yè)科技廣播電視臺。我國幅員遼闊，交通不發(fā)達，廣播電視的覆蓋面廣，傳播速度快，它不受交通便利與否的影響，同時利用廣播配以電視，更加形象、生動，適合我國農民文化水平低的實際，是傳播農業(yè)科學技術的一種好方法，國家應把它作為科技興農戰(zhàn)略的一件大事來落實。二是逐步建立計算機信息、網絡系統(tǒng)。計算機的發(fā)明和普及應用，促進信息事業(yè)的發(fā)展。世界發(fā)達國都把計算機的普及推廣和網絡化，作為經濟建設中的一件大事來抓，建議國家在“九·五”期間安排一定的專項經費，采取與地方聯合投資的辦法，在每個省確定若干個地、縣農技推廣部門，開展計算機網絡建設的試點，同時，組織全國農技推廣服務中心開展計算機軟件開發(fā)。爭取用一、二個五年計劃，把全國縣級以上農技推廣機構都用計算機網絡起來。三是增加農業(yè)科技讀物出版發(fā)行，使農民比較容易得到自己需要的資料。

(三)加快農業(yè)科技體制改革的步伐，提高農業(yè)推廣人員的業(yè)務素質。我國農技推廣機構目前存在的主要問題是內部分工過細，人員過多，業(yè)務素質普遍偏低。可借鑒美國的經驗，逐步將推廣機構內服務性的專業(yè)站(室)向專業(yè)公司(肥料公司、藥械公司、果品公司等)發(fā)展，農業(yè)技術推廣機構應逐步向綜合性、宏觀性方向發(fā)展。從重點進行生產技術指導，逐步轉向農業(yè)資源綜合開發(fā)利用，農業(yè)生產的經濟效益與評價，農業(yè)環(huán)境保護等方面發(fā)展。二是采取切實措施加快對現有農技人員的技術培訓，提高他們的素質。各級政府要增加農業(yè)技術培訓經費，農業(yè)部和人事部門組織制定農技推廣機構崗位任職標準，以調動在職科技人員參加學習、培訓的積極性。三是繼續(xù)抓農業(yè)內部的“三農”協(xié)作。我們認為，“三農”協(xié)作重點是省一級，省一級“三農”分屬不同的三個系統(tǒng)協(xié)作難度大，農業(yè)部喊了多年成效不大，建議農業(yè)部對幾年來“三農”協(xié)作情況；進行一次調查，在總結經驗的基礎上，就“三農”協(xié)作的組織形式，協(xié)作內容和方式，以及經費開支等做出具體規(guī)定，充分調動三家的積極性。

(四)增加農業(yè)投入，引導農業(yè)逐步向規(guī)?；?、集約化農業(yè)發(fā)展。農業(yè)只有達到一定規(guī)模實現集約化經營，才能創(chuàng)造出更好的經濟效益。我國目前實行的，無疑是一種好的制度應長期堅持，但是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達，勞力向工業(yè)大量轉移的地方及東北、西北等耕地面積大的地方，可以根據群眾意愿，引導農民把土地向農業(yè)大戶集中，建立家庭農場，實行規(guī)?；s化經營。國家應增加投入為這些家庭農場提供一些中長期(10?0年)的貸款，幫助他們購買生產加工方面的機械設備，大幅度提高勞動效率，使之成為農業(yè)現代化的樣板。

(五)改革農村教育。目前我國不少地方的中學教育存在著主要為了升學的偏向，在教育內容、教學方式上與農村需要脫節(jié)，根據我國實際，農村學校應以培養(yǎng)新型農民為主要目標，中、小學在教學內容，課程安排及對學校的考學率上都應圍繞這一目標進行，只有這樣才能培養(yǎng)高素質的新型農民。

加強農業(yè)技術推廣管理干部培訓考察團人員

團長：梁志杰全國農業(yè)技術推廣服務中心

處長高級農藝師

翻譯：聶闖全國農業(yè)技術推廣服務中心

副處長高級農藝師

團員：楊庚全國農業(yè)技術推廣服務中心

高級農藝師

王曉鴻江西省農業(yè)技術推廣總站

副站長高級農藝師

劉希文上海市綜合農業(yè)技術服務中心

副主任推廣研究員

高登祥貴州省農業(yè)技術推廣總站

站長推廣研究員

王銀元湖北省農業(yè)廳糧油處

處長高級農藝師

姚永久山西省農業(yè)技術推廣站

高級農藝師

康瑞昌山西省農業(yè)技術推廣站

站長推廣研究員

姚振凡天津市農業(yè)技術推廣站

站長推廣研究員

江勤友湖南省農業(yè)技術推廣總站

科長高級農藝師

張貴彬遼寧省錦州市農業(yè)技術推廣總站

站長高級農藝師

沙世同四川省雙流縣農技推廣中心

副主任農藝師

第2篇：農民個人考察報告范文

5月25日至27日我縣衛(wèi)生系統(tǒng)外出對衛(wèi)生院、縣集團化動作進行為期2天的學習考察。經過學習考察，總結經驗。發(fā)現我鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在不少問題,處境困難,部分科室效率低下。因此必須深化我鎮(zhèn)衛(wèi)生院運作模式的改革,完善我鎮(zhèn)衛(wèi)生系統(tǒng),多渠道籌集資金，解放思想、實事求是,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè),提高農民健康水平。

一、基本概況

（一）縣集團化動作模式

縣集團化管理是縣縣醫(yī)院、中醫(yī)院分別對縣旺草鎮(zhèn)衛(wèi)生院、莆老場鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行收購型管理。其主要的方式是縣旺草鎮(zhèn)衛(wèi)生院由縣中醫(yī)院幫扶，衛(wèi)生院法人由以前院長變更為中醫(yī)院法人，由中醫(yī)院直線管理。衛(wèi)生院的醫(yī)療服務收費不變，主要是對上下兩家醫(yī)院的人才流動提供了較大的平臺。主要做法是旺草鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)務人員根據需要到中醫(yī)院進行理論和實際操作的進修，縣醫(yī)院、中醫(yī)院的醫(yī)務人員按需要及時到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行基層指導和交流。這樣兩家醫(yī)院的人力資源呈上下流動的趨勢。通過組織學習、訓導的手段，提高了員工的工作能力、知識水平和潛能的發(fā)揮，限度的使員工的個人素質與工作需求相匹配，進行促進員工現在和將來的工作績效的提高。

1、集團化管理的經濟效

旺草鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務收入從1月份8萬元、2月份18萬元、3月份28萬元，4月份為42萬元，以每月10萬元的收入遞增，業(yè)務上的收入主要是以衛(wèi)生院的綜合業(yè)務水平在群眾中的可信度為基礎，由于縣醫(yī)院、中醫(yī)院與衛(wèi)生院建立了上下職工交流學習的平臺，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務人員的技術水平有了較大的提高，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的收費，老百姓享受到了縣級醫(yī)院的服務，在老百姓當中建立起了基礎，這主要是由于集團化管理的優(yōu)勢帶來的好處。

2、集團化管理的資源利用

通過對集團化管理的學習考察，深得體會，1、在資源共享上，節(jié)省成本和費用。衛(wèi)生院的藥物按需要由上級醫(yī)院統(tǒng)一采購可以降低采購成本、集團大制造可以利用制造資源、統(tǒng)一技術和研發(fā)平臺以研發(fā)高難度的課題、統(tǒng)一銷售可以節(jié)約營銷費用、統(tǒng)一結算可以節(jié)省財務費用和解決融資的難題等。2、優(yōu)勢互補，提升了醫(yī)院的運作和管理效率。集團化運作可以將個別醫(yī)院的“長板”彌補其它的“短板”，使這一長項得到充分發(fā)揮，從而帶動其它成員企業(yè)提高了運作和管理的效率。比如銷售渠道的融通、人力資源管理經驗的借鑒等等。提高了企業(yè)創(chuàng)新能力和綜合競爭能力。技術創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新以及成本和費用的降低等，使企業(yè)及集團綜合競爭能力得到提升。旺草鎮(zhèn)衛(wèi)生院、莆老場衛(wèi)生院都是基于這種模式將資源優(yōu)勢互補，得于合理安排利用。在中醫(yī)院、縣醫(yī)院的統(tǒng)一管理，合理利用資源的現況下繼續(xù)發(fā)展。

（二）黔西衛(wèi)生院股份合作模式

1、黔西衛(wèi)生院基本情況

黔西衛(wèi)生院全院共67個職工，3個主任醫(yī)師，所轄人口為2萬多人。黔西衛(wèi)生院主要以股份合作模式運作。黔西衛(wèi)生院的職工就是股東，該單位以外的單位或個人不能進行投股，將醫(yī)院的生存與全體職工緊密地聯系在一起，卻也不是完全的股份合作制。股份合作制是以合作制為基礎，吸收股份制的一些做法，勞動者的勞動聯合和資本聯合相結合形成的新型企業(yè)的組織形式。資本是以股份為主構成，職工股東共同勞動，實現按資按勞分配，權益共享，風險共擔，自負盈虧，獨立核算。所有職工股東以其所持股份為限對企業(yè)承擔責任，企業(yè)以全部資產承擔責任的企業(yè)法人。而黔西衛(wèi)生院勞動者就是股東，自己支配和管理，決策層是院務領導也是較大股東，即了解自身業(yè)務需要又是政治上的管理層，更能有效地結合醫(yī)院實際出臺政策。

2、黔西衛(wèi)生院資金的籌集與去向

黔西衛(wèi)生院的職工就是股東，職工與股東為一體，資金的籌集是每位職工買下醫(yī)院的股，管理層、業(yè)務骨干、一般職員所能買的股份數是不同的。這樣，每個職工都是醫(yī)院的主體，醫(yī)院的盈虧與每位職工的勞動息息相關，大大的增進了職工的極積性、主動性，使職工的勞動更大層度地體現為工資與獎金。

二、與我院實際情況相結合的分析

安場鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院全院共40多位職工，所轄人口為7萬多人，1個主任醫(yī)師，3個副院長，從實施績效工資以來，在醫(yī)院內部管理和發(fā)展過程中發(fā)現的問題也不少。

（一）人才培養(yǎng)穩(wěn)步不前，留不住人才

第3篇：農民個人考察報告范文

關鍵詞：日本；韓國；農村勞動力；職業(yè)教育培訓；質量保障；啟示

隨著我國經濟社會的快速發(fā)展、產業(yè)結構的調整升級，勞動力市場對于高素質產業(yè)工人的需求不斷增長。近年來，我國農民工培訓規(guī)模大、發(fā)展快，但培訓的質量保障卻不容樂觀?；趪H比較的視野，分析和借鑒日本和韓國農村勞動力職業(yè)教育培訓的質量保障先進經驗和有效做法，對于我國農民工培訓的質量保障改進與提升具有現實的借鑒意義。

一、日韓兩國農村勞動力職業(yè)教育培訓的質量保障

（一）完備的農村勞動力職業(yè)教育培訓法律體系保障

日韓兩國都堅持立法為先、依法治農，現都已形成了相當完備的法律體系，從國家法律的高度支持和保障農村勞動力職業(yè)教育培訓順利進行。二戰(zhàn)后日本政府相當重視教育法制建設。在專門針對農村勞動力職業(yè)教育培訓方面，1947年頒布的《學校教育立法》首次以法律形式確立了農業(yè)繼承者教育的重要地位，闡明了農業(yè)學校的宗旨，致力于把擁有高中學歷的農民子女培養(yǎng)成為現代農業(yè)骨干人才；1948年頒布的《農業(yè)改良助成法》提出要加大對農民科技知識的培訓力度；1961年頒布的《農業(yè)基本法》進一步表示要使農業(yè)從業(yè)者得到一定的教育和培訓，保障從農者及其家庭能夠充分就業(yè)；[1]1999年，《糧食、農業(yè)、農村基本法》在就農者的教育培訓和經營管理方面也做出了相關規(guī)定，并要求國家鼓勵并扶持農村技術教育。[2]在農村勞動力職業(yè)教育培訓經費方面，1950年的《農業(yè)改良資金援助法》規(guī)定了政府經費支持的項目包括改良農業(yè)經營、改善農民生活和培養(yǎng)農村青少年等；1984年修改過后的《關于農業(yè)振興地域法律》表明要劃撥專門資金用以支持農民的繼續(xù)教育培訓。[3]同樣，韓國農村勞動力職業(yè)教育培訓也受到法律保護。1962年制定的《農村振興法》強調啟蒙指導、技術普及、領導者的培養(yǎng)與訓練等，旨在振興與開發(fā)農村；[4]1990年的《農漁村發(fā)展特別措施法》不僅規(guī)定了培養(yǎng)農漁民后繼者，而且還確立了專業(yè)農戶的具體培養(yǎng)制度；[5]1993年修改的《兵役法》規(guī)定將農業(yè)后繼者改為產業(yè)技能要員，并且免除兵役；2000年施行的《農業(yè)、農村基本法》對培養(yǎng)專業(yè)農業(yè)人作出了具體規(guī)定。[6]在農村勞動力職業(yè)教育培訓經費上，1971年出臺的《農業(yè)產學合作審議會規(guī)定》確定了國家須向農業(yè)經營者培育、農業(yè)教育培訓實習等項目提供必要經費；[7]1980年頒布的《農漁民后繼者培養(yǎng)基金法》為農村基層干部和有意愿且有能力務農的農村青少年設立專項培養(yǎng)資金；[8]1998年修訂后的《農業(yè)農村基本法》，不僅明確了對農業(yè)人培育的援助，而且還涉及到援助資金效率等相關問題。[9]

（二）系統(tǒng)的農村勞動力職業(yè)教育培訓體系

日韓兩國都已形成了系統(tǒng)的農村勞動力職業(yè)教育培訓體系，該體系為農村勞動力打通了更多的職業(yè)教育培訓渠道，在增加職業(yè)教育培訓機會、拓寬職業(yè)教育培訓內容、滿足不同農業(yè)相關群體職業(yè)教育培訓需求等方面作出了重大貢獻。日本形成了中央政府—都道府縣—市町村、政府部門—教育系統(tǒng)—社會力量從上到下、多方參與的農村勞動力職業(yè)教育培訓體系。[10]日本的農村勞動力職業(yè)教育培訓主要由文部科學省、農林水產省等部門負責，包括農業(yè)職業(yè)高中教育、農業(yè)繼續(xù)教育、農業(yè)技術普及組織教育和國內外研修制度。[11]農業(yè)職業(yè)高中教育由文部科學省系統(tǒng)的農業(yè)高中實施，其職業(yè)教育培訓對象是高中在校生，目標是致力于把高中在校生培養(yǎng)成自營農業(yè)人員和農業(yè)關聯產業(yè)技術人員；[12]農業(yè)繼續(xù)教育的實施主體主要有農林水產省和道府縣的農業(yè)大學校以及民間農業(yè)繼續(xù)教育機構，以農林水產省的農業(yè)大學校為例，其職業(yè)教育培訓對象是有1年以上從農經驗、打算長期從農的具有高中學歷的農村青年，目標是培養(yǎng)振興社區(qū)農業(yè)的中堅人才；[13]農業(yè)技術普及組織教育的實施主體包括農業(yè)協(xié)同組合、農業(yè)青年俱樂部和農業(yè)改良普及中心，以農業(yè)協(xié)同組合為例，該組織設營農指導員，以農業(yè)協(xié)同組合成員及其家屬為對象（日本幾乎所有的農戶都參加了農業(yè)協(xié)同組合），對其進行生產、經營、生活方面的指導，目標是提高農業(yè)者的素質；[14]國內外研修制度主要由全國農村青少年教育振興會實施，職業(yè)教育培訓對象是30歲以下的在農或即將務農的青年，目標是獲得實踐經驗、掌握先進技術。[15]韓國的農村勞動力職業(yè)教育培訓體系由四部分組成，主要包括農村振興廳、農業(yè)協(xié)作合同組織、農業(yè)大學和其他民間組織。[16]農村振興廳下設道農村振興院、市郡農村指導所和邑農村指導所，以后繼農民、專業(yè)農民、農村青少年、農村婦女等為對象，實施農漁民后繼者教育、專業(yè)農民教育和專門農業(yè)大學教育，農漁民后繼者教育的目標是培養(yǎng)農業(yè)后備勞動者，專業(yè)農民教育以培養(yǎng)核心農戶為目標，專門農業(yè)大學教育以培養(yǎng)具有專業(yè)實踐能力的青年農業(yè)專門人才為主；[17]農業(yè)協(xié)作合同組織主要由農業(yè)經營教育支援團、教育院、研修院和新農民技術大學等機構組成，培訓對象包括農業(yè)協(xié)作合同組織會員（韓國90%以上的農村勞動力都是農業(yè)協(xié)作合同組織會員）、專業(yè)農民等，目標是培養(yǎng)具有農業(yè)實踐操作技能的農民；[18]農業(yè)大學分布于全國各地，以中青年農民、農業(yè)后繼者、專業(yè)農民、骨干農民為培訓對象，主要是開展知識、信息密集型培訓；其他民間組織包括農村青少年教育協(xié)會、農民教育學院、農村文化研究會和其他民間團體，面向農村青少年、農業(yè)技術人員和全體農民，旨在發(fā)展農村職業(yè)教育培訓事業(yè)。[19]

（三）創(chuàng)新教學內容與方式，突出實踐教學

日韓兩國農村勞動力職業(yè)教育培訓不僅內容豐富，而且培訓方式也不拘一格，突出了教學的實踐性。日本的農村勞動力職業(yè)教育培訓內容，除了綜合知識和技能外，還涉及到農牧漁生產技術、農產品加工儲存和銷售、農業(yè)經營和管理、國內外農業(yè)政策、健康和生活等多個方面。[20]在方式上，強調職業(yè)教育培訓的實踐教學，常用的教學形式有上門指導、實物展示、實地參觀考察、互聯網傳播、講座等多種方式。以農業(yè)改良普及中心為例，該組織要求專門技術員和改良普及員通過示范戶的選定、實驗樣板田的設置、巡回技術指導等方式向農村勞動力提供幫助和指導；此外，還安排農業(yè)普及員通過座談會、講習會、視頻播放、苗圃展示等方式對農村勞動力進行職業(yè)教育培訓。[21]韓國農村勞動力職業(yè)教育培訓機構進行職業(yè)教育培訓之前，很多都會對農村勞動力進行培訓需求分析，從而保障職業(yè)教育培訓內容具有較強的針對性和實用性，其培訓內容主要包括實用技能和知識的培訓與更新、社會政策教育、農村生產和生活的實用科技等方面。[22]在方式上，韓國農村勞動力職業(yè)教育培訓表現出以下特點：一是理論結合實踐，主要有實習體驗、現場參觀和討論等方式；二是培訓時間靈活，既有每期3至5天的短期培訓，也有1至2年的學歷教育，既可完全脫產，也可半脫產或不脫產；三是充分發(fā)揮媒介的培訓作用。[23]值得一提的是，韓國2005年推出的農村勞動力教育培訓券制度開了農村勞動力自主選擇職業(yè)教育培訓機構和培訓內容的先河，既滿足了實際需要，又遵從了農村勞動力意愿，在韓國引起了強烈反響。[24]（四）充足的資金投入日韓兩國農村勞動力職業(yè)教育培訓資金來源渠道多，數額也大，這為實施農村勞動力職業(yè)教育培訓提供了強有力的經濟保障。在資金來源方面，日本農村勞動力職業(yè)教育培訓的經費來源主要有財政部撥款，文部科學省資助，地方財政、中央和學校法人籌資，國家低息貸款等多種渠道。在資金投入方面，日本除了對有“認定農業(yè)者”、“青年農業(yè)士”、“模范農戶”等榮譽稱號的務農者給予資助，還對民間農民繼續(xù)教育組織的設施建設、農業(yè)改良普及中心的各項進修活動以及參加國內外留學務農人員提供經費和補助。[25]日本政府對農村勞動力職業(yè)教育培訓的投資不僅項目多，而且數量大。例如，以招收即將從農的高中畢業(yè)生為主的縣立農業(yè)學校和部分農民進修所，其辦學經費由國家和縣當局共同提供，各自承擔2/3和1/3。[26]韓國農村勞動力職業(yè)教育培訓經費來源包括國家財政撥款、農林部門劃撥、地方財政補助、國庫融資、農協(xié)融資、官員非法財產充公等渠道。韓國對農村勞動力職業(yè)教育培訓投入是非?？捎^的，政府財政撥款建立的農業(yè)專門學校，計劃對農漁民后繼者進行為期3年的正規(guī)教育，其辦學年預算達50億韓元；[27]韓國江原大學向農村勞動力開展的咨詢、教育、培訓等活動，所有費用都由道（?。┱袚渲袃H農村勞動力人均培訓費用就高達300萬韓元；2005年，為了革新農村勞動力培訓方式，提高農村勞動力職業(yè)教育培訓質量，韓國農林部投入3.5億韓元用以示范推廣農村勞動力教育培訓券制度，從而保障農村勞動力職業(yè)教育培訓的實效性；為了改變農業(yè)后繼人缺乏、農村荒蕪和蕭條加劇的局面，計劃到2013年為止，韓國政府將投入2.4萬億韓元用以每年培訓5000名從農青年，保證20萬專業(yè)農戶的較高素質。[28]（五）完善的質量評估監(jiān)測和嚴格的職業(yè)資格認證日本對農村勞動力職業(yè)教育培訓的質量評估和監(jiān)測不單單是針對受訓者，還針對實施職業(yè)教育培訓的主體機構。就職業(yè)教育培訓機構而言，日本已形成了設置認可、內部評價和外部評價共同作用的質量評價體系。[29]設置認可是文部科學省對一所機構是否具備開展職業(yè)教育培訓工作基本條件的資格認可，從質量上保障該機構較高的辦學起點。內部評價是辦學機構對自身職業(yè)教育培訓質量的自我監(jiān)督，且須定期向內部工作人員和外部相關政府部門報告。外部評價由獨立于職業(yè)教育培訓機構和政府的第三方組織進行實施，它必須接受文部科學省一系列嚴格的資格認證才能參與評價，其評價的客觀性、公正性已使外部評價成為日本主要的職業(yè)教育培訓質量評價形式。日本對完成職業(yè)教育培訓的農村勞動力都要進行技能鑒定和資格認證，以確保職業(yè)教育培訓對農村勞動力的價值。日本的職業(yè)資格分為國家資格和民間資格，有資格考試、專家評審和學歷認證三種鑒定方式。[30]在日本，職業(yè)資格證書和畢業(yè)證書同等重要，并且獲得職業(yè)資格證書是相當不容易的，農村勞動力職業(yè)資格有“農業(yè)士”、“指導農業(yè)士”等，這些職業(yè)資格對提高從農人員的職業(yè)素質是非常有效的。韓國不僅對實施農村勞動力職業(yè)教育培訓的機構、教師、設施等條件有著嚴格的標準，而且為了確保資源的充分利用和職業(yè)教育培訓效果的最優(yōu)化，還要求各職業(yè)教育培訓機構必須依據自身的條件和性質選擇職業(yè)教育培訓對象、確定職業(yè)教育培訓內容。在職業(yè)教育培訓結束后，參訓人員均要接受技術考核。韓國嚴格實行職業(yè)資格認證，以農業(yè)后繼者為例，首先要獲取農業(yè)后繼者的申請資格，即作為產業(yè)技能要員有2年以上從業(yè)經驗，且年齡不超過40歲；其次，需要在滿分為750分的分數選拔中取得合格成績才能真正成為農業(yè)后繼者。[31]完善的質量評估監(jiān)測和嚴格的職業(yè)資格認證不僅使日韓兩國農村勞動力職業(yè)教育培訓質量得以保證和提升，還促進了職業(yè)教育培訓機構自身的完善和發(fā)展，形成了農業(yè)、農村、農民和職業(yè)教育培訓相互促進的良性循環(huán)。

二、對我國農民工培訓的質量保障啟示

（一）推進農民工培訓法制建設

日韓兩國對農村勞動力職業(yè)教育培訓的地位、內容和資金投入給予了法律高度的保護，對參與單位和個人的責任與義務、經費來源、運作及相關獎勵措施做出了明確的法律規(guī)定。我國《勞動法》和《職業(yè)教育法》雖然有涉及到職工培訓，但是范圍過寬、可操作性不強、執(zhí)行力度也不到位。近年來，我國雖然頒發(fā)了諸如《關于解決農民工問題的若干意見》、《關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》等文件，但是這些文件只是一種政策措施，并不具有法律的強制性要求，對農民工培訓未起到剛性的規(guī)范和保護。鑒于此，我國農民工培訓的法制建設應從兩方面著手，一是制定專門針對農民工培訓的基本法律，涵蓋農民工培訓的各個方面，確保農民工培訓的標準化和制度化；二是建立健全農民工培訓法律體系，對現有相關法律的內容進行修訂和完善，促進農民工培訓真正服務于農民工群體、作用于生產經營一線。

（二）健全多層次的農民工培訓體系

日韓兩國系統(tǒng)的農村勞動力職業(yè)教育培訓體系使得農村勞動力教育有路、培訓有門。為了保障我國農民工培訓質量，健全以職業(yè)學校為主導、各類培訓機構共同參與的、面向全體農民工的多層次培訓體系是有必要而且有可能的。該體系可分為4個層次：一是初等職業(yè)學校和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級培訓機構，以提高農民工文化知識與職業(yè)道德、掌握初級技能和就業(yè)等通識性知識為目標；二是中等職業(yè)學校和縣（區(qū)）級培訓機構，主要是把農民工培訓成掌握崗位技能、面向生產服務一線的中級技術工人；三是高等職業(yè)學校和市級培訓機構，以培訓既了解相關專業(yè)理論，又掌握專業(yè)技術的高級技術性人才為主；四是成人教育學校和省級培訓機構，旨在引導和幫助農民工終身學習、更新知識和技能、實現職業(yè)轉換等。各級各類職業(yè)學校和培訓機構可以依據現實所需實行公辦、民辦或者公私合辦。公辦力量以政府的人力資源和社會保障、農業(yè)、教育等部門為主，民辦力量包括個體、企業(yè)、社會團體等。

（三）優(yōu)化農民工培訓內容和方式

日韓兩國農村勞動力職業(yè)教育培訓內容豐富、方式多樣，既能滿足生產經營發(fā)展需要，又能滿足農村勞動力生活需要。農民工培訓結果的實效性取決于培訓內容的實用性，因此，需要對培訓內容進行深入調研，以確保培訓內容既符合崗位要求，又滿足農民工的職業(yè)發(fā)展需求和現實生活需要。農民工培訓不僅應該包括法律政策、生活指導、職業(yè)知識技能等引導性、就業(yè)性內容，而且還應包括人文素質、信息技術、心理健康、家庭教育等發(fā)展性內容。其培訓方式要注重“因材施教”，針對不同地區(qū)、不同產業(yè)和不同培訓對象采取適應其需求的培訓形式，諸如校企合作、送教進廠、進創(chuàng)業(yè)園區(qū)、進重點建設項目場地、進產業(yè)集聚區(qū)等。在時間安排上，采取長短期結合、脫產與半脫產結合或假期進修的方式進行培訓。加強培訓的實踐訓練，培訓教師在“做”中教，農民工在“做”中學，提高農民工的實踐操作能力。此外，還可引導、幫助農民工借助移動網絡進行自我培訓。

（四）完善政府主導的多渠道投入機制

日韓兩國農村勞動力職業(yè)教育培訓的質量保障得力于充足的資金投入。我國農民工培訓能否按要求按標準完成，還要看投入機制的完善程度。因此，我國各級政府每年應根據實際情況，將農民工培訓作為民生工作列入《政府工作報告》，并作出專項經費預算。中央和地方財政按比例合理承擔農民工培訓經費，并以社會力量投入作為補充，逐步形成以政府投入為主導，企業(yè)、個人和社會組織積極參與的多渠道投入機制，為農民工培訓質量的達標提優(yōu)提供資金保障。

（五）強化質量監(jiān)管，從嚴實施職業(yè)資格考試

借鑒日韓兩國的經驗與做法，加強對我國農民工培訓的質量評估和監(jiān)測、對農民工培訓結果施行嚴格的職業(yè)資格認證是很有必要的。對農民工培訓的質量監(jiān)管可從兩方面著手：一是對培訓機構的資質進行周期性評估，評估內容包括培訓師資、基地、設施和管理等方面，評估主體包括學校、政府部門、企業(yè)單位和農民工個人；二是對培訓過程的質量進行常態(tài)化監(jiān)測，主要包括對培訓內容、方式、經費使用等方面。培訓結束后，對農民工進行嚴格的職業(yè)資格考試，通過的給予相應證書，不合格的擇期重新接受培訓。對農民工施行嚴格的職業(yè)資格認證，不僅可以規(guī)范農民工的參訓行為，避免因其自身因素造成的培訓質量問題，而且還能對農民工職業(yè)技能進行分層分類管理，便于企業(yè)對農民工的選擇任用。

作者:杜永紅 金霞 劉潔 單位:西華師范大學 煙臺市福山高新區(qū)泊子小學

參考文獻：

[1][3][8][17][21][25]齊美怡.日本、韓國現代農業(yè)職業(yè)教育體系及其對我國的啟示[D].秦皇島：河北科技師范學院,2014:36,37,37,26-28,21,39.

[2][27]赴日本、韓國考察團.對日本、韓國農民職業(yè)技術教育考察報告[J].農村財政與財務，2000，（7）.

[4]丁關良.韓國的農業(yè)立法[J].世界農業(yè)，2001，（9）.

[5][韓]黃敏英.韓國農民后繼者的培養(yǎng)與國家政策[J].職業(yè)技術教育,2000，（9）.

[6]王麗麗,趙邦宏.韓國職業(yè)農民培育的做法與成效[J].黑龍江畜牧獸醫(yī)（科技版），2014，（17）.

[7]官愛蘭,蔡燕琦.農業(yè)現代化中農民職業(yè)培訓:美國、韓國經驗及啟示[J].高等繼續(xù)教育學報，2013，（5）.

[9]金瑛.韓國農業(yè)立法的特征與作用[J].延邊黨校學報，2008，（1）.

[10]何梅,楊全海.日本農民職業(yè)技術教育對中國的啟示[J].世界農業(yè)，2014，（5）.

[11][15]李紅,王靜.日本農民職業(yè)教育:現狀、特點及啟示[J].中國農業(yè)教育，2012，（2）.

[12]趙芳.日本農業(yè)教育的特點與發(fā)展趨勢[J].現代日本經濟，2000，（6）.

[13]李水山,趙方印.中外農民教育研究[M].南寧:廣西教育出版社,2006.73.

[14]徐瑜青,張云靜.日本農協(xié)及其對我國西部地區(qū)農村合作經濟的啟示[J].農村經濟，2004，（4）.

[16][18][19][23]高翠玲,王德海.韓國農民培訓的經驗及啟示[J].內蒙古農業(yè)大學學報（社會科學版），2006，（2）.

[20]向安強,賈兵強,林楠等.國外農民教育及其對“科教興村”的啟示[J].古今農業(yè)，2005，（3）.

[22]賴作蓮.韓國農民教育特征及啟示[J].安徽農學通報，2012，（11）.

[24]李水山.新時期韓國農村教育的新亮點[J].基礎教育參考，2005，（5）.

[26]鐘愛群.國外農民教育種種[J].北京成人教育，1995，（3）.

[28]李水山.新時期韓國農民教育的特征和發(fā)展趨勢[J].職教論壇,2005，（16）.

[29]孫穎,劉紅,楊英英.日本職業(yè)教育質量外部評價的經驗與啟示———以高等專門學校為例[J].外國教育研究，2014，（5）.

第4篇：農民個人考察報告范文

關鍵詞:農業(yè)服務體系；農業(yè)服務模式；合作社

Construction of new agricultural service system at home and abroad the experience mode comparison

Wang Jing

Abstract: domestic and international modern agricultural service mode of construction experience, modern agriculture service system for the study has important significance. In this paper, the comparative analysis of domestic and foreign agricultural service pattern similarity and differences, as has the Chinese characteristic new agricultural service system construction to provide certain basis.

Key words: system of service of agriculture; agricultural service cooperatives mode;

農業(yè)服務體系，也有稱為農業(yè)綜合服務體系、農業(yè)社會化服務體系，是指根據農業(yè)生產和農村經濟發(fā)展的客觀需要，通過多種經濟形式和經營形式，多層次、多環(huán)節(jié)、多回路的相互聯系、互相配合的全面系統(tǒng)化的服務，達到各種生產要素的優(yōu)化組合，促進農業(yè)生產和農村經濟發(fā)展，取得最佳社會經濟效益的網絡體系，是綜合性解決三農問題的一種機制。它是和農業(yè)生產部門(農場和農戶)緊密聯系在一起的，從而組成了一個包括農用物資的生產和供應、農業(yè)生產、農產品收購、貯存、運輸、加工、包裝和最終產品銷售等環(huán)節(jié)在內的農業(yè)綜合體(或稱農工商綜合體)。它包括系統(tǒng)結構、服務模式、運行機制、保障機制等各方面的內容。它運用社會各方面的力量，使經營規(guī)模相對狹小的農業(yè)生產經營單位適應市場經濟的需要，克服自身的規(guī)模較小的弊病，獲得大規(guī)模生產效益的一種社會化的農村經濟組織形式。這種服務體系的發(fā)育程度，是衡量現代農業(yè)發(fā)展水平的重要特點。世界上一些農業(yè)發(fā)達的國家，都有適合本國特點的社會化服務體系，作為農民進入市場的橋梁和紐帶。我國農業(yè)的社會化服務組織、服務內容、服務模式、服務的方法和手段，在近年來有了較大的發(fā)展，但還很不適應，與發(fā)展現代農業(yè)的要求、與廣大農民群眾的要求相差甚遠。這就要求我們對此進行相似性與差異性的對比分析，尋找差距所在。

一、國外現代農業(yè)服務模式

縱觀國外尤其是農業(yè)發(fā)達國家的服務體系建設情況，其農業(yè)服務體系基本都處于成熟期，成為現代農業(yè)經濟的一個極為重要的組成部分。經過多年發(fā)展，農業(yè)服務構成了政府、合作社和私人公司三個層次的網絡體系，即公共農業(yè)服務系統(tǒng)、合作組織農業(yè)服務系統(tǒng)、私人（公司）農業(yè)服務系統(tǒng)，三者之間相輔相成，相互協(xié)調，互有所補而又自我發(fā)展，形成了“政府+農戶”、“私人（公司）+農戶”、“農業(yè)合作組織+農戶”三種常見的農業(yè)服務模式。

1、“政府+農戶”服務模式

政府的公共政策對農業(yè)的發(fā)展以及合作事業(yè)的發(fā)展，具有舉足輕重的影響，政府對農業(yè)服務的支持主要通過農業(yè)教育、農業(yè)科研和農業(yè)推廣三個方面進行，政府通過立法手段，形成了一個完整的農業(yè)教育農業(yè)科研農業(yè)推廣的公共農業(yè)服務體系。政府不僅承擔著從戰(zhàn)略角度統(tǒng)籌、規(guī)劃、引導、援助等促進農業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃任務，還為農業(yè)發(fā)展提供一系列服務，如科技服務、金融服務、基礎設施建設服務、農用生產資料供應服務和農產品銷售服務等，使公共農業(yè)服務系統(tǒng)更加充滿了活力。

2、“私人（公司）+農戶”服務模式

私人的農業(yè)生產服務公司，包括獨立經營的家庭企業(yè)、合伙企業(yè)和股份公司，主要為農業(yè)提供系統(tǒng)的購銷、加工以及產中服務，其服務范圍幾乎涉及所有領域。為農業(yè)提供服務的私人公司，不僅在農業(yè)生產的組織、協(xié)調中發(fā)揮著重要的作用，而且及時客觀地反映市場運行狀況，成為調節(jié)農業(yè)產品結構和組織生產的“指示器”，使得農業(yè)相關聯的工商企業(yè)基于高度的專業(yè)分工建立起穩(wěn)定的契約關系，從而形成以農業(yè)生產為中心的由不同行業(yè)所組成的農業(yè)物流供應鏈供銷一體化體系，通過后向一體化（主要是農用物資供應商與農場主的結合）與前向一體化（主要是農場主與農產品銷售商的結合）為農業(yè)提供生產和經營方面的各種服務，在客觀上適應了生產力發(fā)展和生產社會化的要求，對國家農業(yè)經營管理方式的變革、推動產業(yè)結構高級化乃至農村社會經濟發(fā)展等方面，均起了重大的作用。

3、“農業(yè)合作組織+農戶”服務模式

在農業(yè)服務體系中，合作組織系統(tǒng)為農民提供銷售、購買、信貸、運輸、倉儲、灌溉乃至電力、電話、醫(yī)療保健、住房、植保、灌溉、家畜品種改良等方面服務。農村合作經濟組織，即各種類型的農業(yè)合作經濟組織、協(xié)會，是農民群眾在自愿的基礎上通過聯合而建立起來的，具有全方位的服務性質，其宗旨是代表農民的利益，為農民服務，其服務內容以流通領域的生產要素供應與農產品加工、銷售服務和生產過程中的科技服務為主，重點是產前和產后服務，同時具有較強的專業(yè)性要求。國外農民合作組織經過多年發(fā)展，因各國的政治、經濟、社會文化條件不同，而形成了不同的類型，根據它們的顯著特征，可以劃分為以下三種類型：第一類是以德國、法國為代表的專業(yè)合作社，主要特點是專業(yè)性強，以某一產品或某種功能為對象組成合作社；第二類是以美國、加拿大為代表的跨區(qū)域合作社，主要特點是跨區(qū)域合作與聯合，以共同銷售為主，其運作遵循使用權擁有、使用者控制、誰光顧誰得利三個原則；第三類是以日本、韓國、印度、泰國以及我國的臺灣所建的合作社為代表的綜合性合作社，主要根據社員的需要開展多種多樣的服務，主要有農產品銷售服務、信用服務等。

二、國內現代農業(yè)服務模式

1、“政府+農戶”服務模式

“政府+農戶”服務模式是以國家的有關涉農政府部門服務為主的發(fā)展模式。政府涉農部門的農業(yè)服務由兩部分構成，其中最主要的是國家設在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級的各類事業(yè)單位，以及國家設在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的農業(yè)技術推廣站、農機站、植保站、良種站等政府直接為農業(yè)生產服務的機構。其服務的對象的主體是農民，提供服務的特點是無償或微利的，提供服務的性質是社會化的。有關部門還采取政令、法律、試驗等手段，以“深化改革，抓好落實；擴大試點，重點突破；完善機制，鞏固成果”為總要求，以求全面推進農村綜合改革。

2、“公司+農戶”服務模式

在農業(yè)實行產業(yè)化經營的進程中，加工流通企業(yè)被喻為“產加銷”，“農工貿”一體化經營的“龍頭”。公司(龍頭企業(yè))為保證生產原材料的批量與穩(wěn)定供應以滿足規(guī)?；a，需要與農戶合作，與農戶通過合同契約的關系相聯結，簽訂保護價收購合同，通過引導和扶持，幫助農戶建立生產基地，規(guī)定公司向農戶提供關鍵性的生產資料和產中服務，承諾產后回收部分或全部產品，農戶則嚴格按照公司的要求進行生產，并保證按要求向公司提供全部或規(guī)定數量的合格產品。

3、“合作經濟組織+農戶”服務模式

我國至今仍普遍存在的專業(yè)性合作經濟組織主要是供銷合作社、信用合作社等形式，一般是松散的組織形式，會員入會只交納少量的會費，依靠大戶投資開展各項業(yè)務活動。合作組織收購和推銷產品通常采取買斷制、推銷、中介或保險機構等經營形式。由于合作組織的財產基本由農民自己投資形成，決策者也主要是由農民擔任，組織自主性、獨立性、凝聚力相對較強，容易被農民接受。

4、“社區(qū)集體經濟組織十農戶”服務模式

社區(qū)集體經濟組織是一種以血緣或地緣為紐帶，以集體所有土地和其他共有資產為邊界的組織，它匯聚了社會組織、合作組織和基層政權組織的交叉功能，在農業(yè)服務中具有雙重經營體制的作用，承擔著鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村范圍內的管理協(xié)調、生產服務、資產積累和政府委托的某些政權職能。其中的生產服務業(yè)主要以產中服務為重點，同時進行農田水利建設等產前服務和貯存、運輸、銷售等產后服務。

5、“市場+農戶”服務模式

該模式中的“市場”是指具體從事商品交換的場地，一般是由場地或集散地的農村社區(qū)集體利用其公用土地建立起來的場地設施，目的是利用市場集散商品的效應，為當地村民提供一個農產品銷售場所，也為村組集體建立一個出租攤位和收取管理費的創(chuàng)收窗口。在這種模式中，農戶與市場之間通常不存在固定的產品產銷合約關系，農戶只是作為各自獨立的客戶參與市場交易活動，市場帶給當地農戶的經濟效益主要源自市場的客戶集聚效應帶來的較低交易成本。

6、“農業(yè)綜合服務公司+農戶”服務模式

農業(yè)綜合服務公司，主要是那些為農民提供各種綜合配套和系列化全程服務的個人和經營組織。目前，在國內農產品市場上，為農產品交易雙方提供居間服務的中介，主要是一些熟悉銷售渠道，掌握較多客戶資源的專業(yè)大戶和運銷大戶，他們往往在從事自有產品銷售的基礎上，組織周圍村民的貨源，聯系外地客戶，幫助雙方達成交易，從中收取一定比例的中介費，有的還為雙方提供庫存、運輸服務。這種模式，對那些已經形成一定規(guī)模的專業(yè)化生產地區(qū)來說，起到了疏通產品銷售渠道，促進當地農業(yè)商品化程度提高。

三、國內外現代農業(yè)服務模式的比較分析

1、相似性分析

世界各國基于本國國情選擇了不同的農業(yè)現代化道路和模式，農業(yè)服務體系發(fā)展各具特色，但都有相同或相似之處，而且現有模式也將在一個較長的時間段內呈現出平穩(wěn)的漸進的發(fā)展態(tài)勢。

第一，政府的支持與引導是發(fā)展的重要條件。從國內外現代農業(yè)服務模式來看，在現代農業(yè)服務體系中，政府的宏觀調控和微觀規(guī)制起到重要作用。政府的促進作用主要體現在：立足于本國國情，選擇合適的農業(yè)服務模式，根據本國的現實條件，因地制宜地逐步實施；在充分發(fā)揮市場機的基礎上，采取得力措施，輔以政策傾斜，協(xié)調工農發(fā)展關系，促進農業(yè)經營規(guī)模的擴大與社會交易成本的降低，從而推動農業(yè)服務體系的完善。

第二，合作經濟組織是發(fā)展的重要方向。盡管組織形式多種多樣，但與其他組織相比，合作經濟組織作為農業(yè)生產者自己擁有和控制的組織具有許多的獨特的優(yōu)勢，占有極為重要的地位，是向農業(yè)生產者提供各種服務的主體力量。綜觀各農業(yè)發(fā)達國家農業(yè)合作社服務項目，可以發(fā)現它們?yōu)檗r業(yè)生產提供全方位的服務，在農業(yè)社會服務體系中占有絕對的優(yōu)勢和主體的地位。國內近幾年發(fā)展的各種專業(yè)協(xié)會、合作社為農戶服務模式正在逐漸興起，而且成為今后農業(yè)服務模式發(fā)展的重要方向。

第三，科技服務是發(fā)展的重要內容?？茖W技術是推動農業(yè)現代化的引擎，在農業(yè)現代化過程中受到十分重視的運用，往往將最尖端的技術首先應用到農業(yè)。國內外現代農業(yè)服務模式中都把科技服務作為一個重要的服務內容，通過科技服務，促進了農業(yè)機械化、電氣化、水利化以及化學化，提高了農業(yè)勞動生產率，農業(yè)科技服務為科技興農、科技興村、增加農民收入提供了一條快速有效的捷徑，使我們今天的農業(yè)朝著生技化、信息化、集約化和社會化發(fā)展。

2、差異性分析

發(fā)達國家的農業(yè)服務體系根據其職能可分為公益性的農技服務體系、農民專業(yè)合作服務體系和經營性的農業(yè)社會化服務體系三大類，分工明確，功能健全，達到了十分發(fā)達和完善的程度。而國內目前仍處于此類體系的初步構建階段，面臨著較多問題與障礙。

首先是農業(yè)產業(yè)鏈一體化服務方面存在差異。農業(yè)服務體系在發(fā)達國家有一個共同的趨勢，就是向一體化方向發(fā)展，即農業(yè)生產本身與產前、產中、產后的服務結成一體，共同經營和發(fā)展，形成農工商綜合體，實現所謂的農工商一體化。而國內現代的農業(yè)服務模式還處在產前或產中或產后某一階段的服務上，沒有形成完整的農業(yè)產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的產前、產中、產后一體化服務。

其次是服務體系建設方面存在差異。在發(fā)達國家，農業(yè)服務是一項農業(yè)和農村發(fā)展的系統(tǒng)工程，其組織形式是靈活多樣的，包括國家有關的政府部門農民組織起來的各種合作社、私人企業(yè)、專業(yè)公司及個人等，它們互補優(yōu)勢，彼此配合，強調及時、高質與創(chuàng)新，農民在農業(yè)生產過程中所需的任何服務都可以通過農業(yè)服務體系得到滿足，對農業(yè)和農村經濟的發(fā)展起到重大的推動作用。而國內農業(yè)服務體系還處于以單向服務與政府服務為主，合作經濟組織和其它私人服務機構為輔的服務主體單一化的服務階段，創(chuàng)新能力受限制，農戶獲得各種服務的渠道較少，農戶及村干部對現有服務項目的滿意程度較低，導致農業(yè)服務供求結構差異較大，總供給不足，目前尚未沒有形成系統(tǒng)化、全程化、農業(yè)產業(yè)鏈一體化的有效完善的現代農業(yè)服務體系。

再次是服務實體化方面存在差異。發(fā)達國家的農業(yè)社會化服務體系基本上以合作社為主，它是農業(yè)生產者為了克服生產與經營中的困難以維護自身，經合作經濟組織實行的企業(yè)實體化運作，立足服務辦實體，體現了合作社系統(tǒng)所特有的服務優(yōu)勢。而國內現有的“合作經濟組織＋農戶”的服務模式基本上還處于松散聯合的形式，處于聯合體發(fā)展的初級階段，與大企業(yè)抗衡還存在著市場和金融的風險，同時部分合作經濟組織如供銷社在農業(yè)服務中所發(fā)揮的作用越來越不受重視。

最后是農業(yè)服務體系管理方面存在差異。國外的整體農業(yè)服務體系處于成熟期，其法制、體制基本完善健全，機構設置合理，職能職責劃分明晰，資金保障有力。而國內受計劃經濟與“小農意識”的長期影響，農業(yè)服務體系普遍處于“線斷、網破、人散、質弱”的狀態(tài)，管理機制混亂、權責模糊、資金匱乏、人員素質低下以及混崗使用等現象嚴重，嚴重地制約了農業(yè)與農村經濟社會發(fā)展。

四、小結

對比國內外農業(yè)服務模式，可以發(fā)現盡管依據國情，各國的農業(yè)服務體系建設各具特色，但政府、合作經濟組織與科技服務在農業(yè)現代化建設進程中均起到了不可忽視的積極的促進作用。然而與國外相比，我國在農業(yè)產業(yè)鏈一體化服務、公益性農技服務體系、農民專業(yè)合作服務體系以及經營性農業(yè)社會化服務體系等方面還存在較大差距。因此，結合中國國情，在新型農業(yè)服務體系構建中，需要政府加速農業(yè)立法進程，建立健全農業(yè)法律監(jiān)管體系，強化農業(yè)信息服務平臺建設，在相關部門的指導下，發(fā)展農民專業(yè)合作社，發(fā)揮信用合作社作用，完善農村現代流通網絡，創(chuàng)新農業(yè)經營體制，創(chuàng)新農村金融服務手段，創(chuàng)新供銷合作服務方式，在全面繼續(xù)推進農業(yè)“體系”建設基礎上，重點加強五大體系即農業(yè)信息體系、農產品質量安全體系、種子體系、植保體系、農民合作經濟組織體系建設。

參考文獻：

1、陶黎新：透視發(fā)達國家的現代農業(yè)[J]，甘肅農業(yè)，2005(6)

第5篇：農民個人考察報告范文

關鍵詞：公共圖書館；公民；讀書；觀念

中圖分類號：G25 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）07-0137-02

公共圖書館，顧名思義就是指公共性的圖書館，與私人圖書館不同的是，公共圖書館并非僅供個人使用，而是面向整個大眾，供所有公民使用，能讓公民自由并且不受限制地使用圖書館的資源，享受平等的讀書權利?，F代圖書館的出現大約是在19世紀之后，這時的圖書館不僅僅是指公共性的圖書館，更是一種依據國家法律建立，受到國家贊助和支持的讀書之地，每位公民都有平等的權利享受公共圖書館的服務和業(yè)務。公共圖書館也被認為是維護公民權利的一種保障機構。而從20世紀中期開始，公共圖書館又被賦予了一種更深層次的含義——公民社會保障的有力手段之一。從公共圖書館的發(fā)展歷程來看，公共圖書館所賦予的意義越來越深刻，不僅僅是一個供公民讀書的平臺，更是一個保障公民權利的手段[1]。

一、公共圖書館的作用和職能

從上述的公共圖書館發(fā)展歷程來看，公共圖書館在社會中的作用和職能可見一斑。用一句話概括就是：有助于構建和諧社會，而若細細道來，就可以分為以下幾個方面的作用。

首先，公共圖書館的誕生緩解了社會中尖銳的矛盾，一定程度上縮小了社會各階層之間的差距。自1978年改革開放以及后來經濟發(fā)展速度的不斷加快，地域之間的差別，城鄉(xiāng)之間的差別，社會各階層之間的差距也漸漸浮現出來。而教育又成為了首先需要解決的問題。社會各階層的懸殊差距，許多公民意識中的讀書觀念正在漸漸淡化。于是，公共圖書館適時地發(fā)揮了它的有效作用，比如“送書下鄉(xiāng)”工程，將城市的公共圖書館服務延伸至農村、工地、醫(yī)院甚至是監(jiān)獄等等。這些舉措的實施一定程度上緩解了社會中的矛盾，調節(jié)了社會各階層之間的差距，為和諧社會的構建做出了巨大的貢獻，也為解決公民的教育問題起到了積極有效的作用。

其次，公共圖書館的產生能夠有效地維護公民信息的公平，保障了公民基本的讀書權利。每個公民都應該有平等的讀書權利，都有權利享受公共圖書館的資源與信息。就公共圖書館的性質來說，公共圖書館是面向全體公民，沒有任何歧視，平等對待所有公民的一個機構，也正是這個性質，使得公共圖書館更貼近公民群眾，為公民服務，公共圖書館的作用和職能在這個時候得到了體現。建設公共圖書館積極有效地維護了公民信息的公平，將“信息公平”理念的影響傳播得越來越廣泛，并與此同時保障了公民的基本讀書權利，是所有公民都能得到讀書，獲得教育的機會。

當然，公共圖書館還有一項重要的職能，就是豐富了公民的文化生活，普遍提高公民的教育水平。公民的文化生活也是構建和諧社會中不可缺少的一部分。在現如今物質生活快速發(fā)展的新社會，公民們越來越注重內在修養(yǎng)和文化生活的豐富，公共圖書館就是一個很好的豐富公民文化生活的渠道，公共圖書館為公民提供了各種可利用的文化資源，讓公民們在休閑的同時也能汲取文化知識，豐富自己的文化生活。此外，公共圖書館也為那些曾經不能受到教育的社會底層公民提供了一個再次接受教育的機會，增強了他們對社會的適應能力和生存能力，提升了他們在社會上的地位，也有助于縮小社會各階層之間的差距。可見，公共圖書館為構建和諧共處、和平穩(wěn)定的社會做出了不小的貢獻。

最后，公共圖書館也能為公民提供數字信息的平臺，推動和諧社會的發(fā)展?，F在的公共圖書館都已經配備有先進的多媒體設備和數字信息的平臺，借助這些設備，公共圖書館保存了大量豐富的傳統(tǒng)資源信息，并通過這些設備重新呈現在讀者的眼前，從而有力地推動了和諧社會的發(fā)展進步。

上述公共圖書館的作用和職能都是不容忽視的，可見，公共圖書館在社會中的地位需要得到公民們充分的重視和肯定。

二、公民讀書觀念減弱的原因

隨著現代社會節(jié)奏的加快以及科學技術的迅速發(fā)展，網絡技術漸漸成為生活中占據主導地位的傳輸工具，于是公民們自發(fā)讀書的觀念開始隨之減弱，越來越多的人選擇直接上網查詢需要的資料而省去了讀書的過程。在2010年的第七次“全國公民閱讀調查”的數據中，可以清楚地看到，公民們讀書的概率僅為50.1%，雖然近幾年一直在呼吁大眾讀書，但是讀書率仍然不見明顯的增長。結合多層原因分析，可以總結出幾個導致公民讀書觀念減弱的主要原因：一是全民讀書氛圍的淡薄，越來越多的公民選擇的是快捷又方便的互聯網技術，自然讀書的氛圍便會減弱；二是公民們漸漸缺乏了讀書的興趣和良好的讀書習慣，這是造成公民讀書觀念減弱的最主要的主觀原因。俗語說，興趣是一個人最好的老師。一個人的閱讀興趣可以反映一個人對讀書的熱情和接受度，但是由于長期以來全民閱讀氛圍的淡薄，所以這種閱讀興趣就開始呈現下降的趨勢，久而久之，自然缺乏了讀書的興趣，沒有了讀書的興趣，良好的讀書習慣自然也就不可能養(yǎng)成；三是圖書館事業(yè)發(fā)展的不足。現如今許多圖書館都實行收費制度，圖書館的網點數量也嚴重不足，根本無法滿足公民讀書的需要。這種圖書館建設的不足是可以避免的，就像本文主要講的“公共圖書館”就是一個很好的解決圖書館建設問題的方法，如若多多開設類似于“公共圖書館”的場所供公民讀書，那么公民的讀書觀念也能有所加強；四是現代社會節(jié)奏過快，全民壓力過大導致公民沒有多余時間讀書?，F代化進程的加快為我們帶來了便利卻也造成了公民們生活壓力的增大，社會環(huán)境的競爭激烈，不斷擴大的就業(yè)壓力，讓公民們的心理壓力倍增，生活節(jié)奏也因此加快，公民們忙著事業(yè)、學習、考研、升職，自然而然，讀書的時間就大大減少了，這樣一來，他們讀書的觀念也就漸漸淡薄，最后將讀書拋之腦后。我們可以適當放慢腳步，去體驗一下讀書的樂趣；五是現如今各種多媒體設備的普及和娛樂方式的多樣性。因為科技的迅猛發(fā)展，各種多媒體設備如手機、MP4/5等文化信息傳播媒體也越來越多地出現在公民的生活中，他們確實為我們帶來了便捷卻也冷卻了公民們讀書的熱情。此外，各種娛樂方式比如電視、電影、旅游也逐漸出現在公民們的視線中，占據了公民們大部分的休閑時間，于是，公民們的讀書觀念也就越來越淡薄[2]。

上述的幾個原因都可看作是公民讀書觀念減弱的主要原因，那么為了加強公民讀書觀念，避免上述的現象，需要徹底改善公共圖書館的業(yè)務。

三、改善公共圖書館業(yè)務，加強公民讀書觀念的舉措

通過講述公共圖書館的作用和職能以及公民讀書觀念的減弱問題，大家對于加強公民讀書觀念的結論會一致贊同的。既然說到公共圖書館是提供公民讀書的好去處，那么自然要好好利用這塊“風水寶地”，來加強公民的讀書觀念。那么，究竟應該怎樣改善公共圖書館的業(yè)務從而加強公民的讀書觀念呢？下面有幾個很好的舉措和辦法：第一，政府可以向公民廣泛地宣傳讀書的重要性，介紹公共圖書館的作用和職能，引導公民能夠充分地利用公共圖書館的資源信息。這時候就需要公共圖書館的工作者多出一份力了。工作者們可以走訪社區(qū)街道，印發(fā)宣傳資料，并向公民簡單地介紹公共圖書館的信息內容，此外，還可以借助網絡和多媒體設備，在網上貼出公共圖書館的相關信息，也可以通過短信的形式告知公民們公共圖書館的簡介[3]；第二，公共圖書館需要遵循“讀者之上”的總則，為公民讀者提供最優(yōu)質的服務。公民是公共圖書館的主體，在公共圖書館中，每個公民都是平等的，因此，公共圖書館就要本著“以人為本，人人平等”的原則和宗旨，設身處地地為公民讀者考慮，為公民讀者提供最舒心、最優(yōu)質的服務。公共圖書館的工作者可以為公民讀者營造一種舒適、寬松、自由的讀書氛圍和環(huán)境，當讀者有疑問時可以隨時提供精確的解答，了解公民讀者的讀書興趣和習慣，能夠幫助讀者獲取其需要的知識信息和資料。在公共圖書館中要建立能夠滿足大部分公民讀者讀書需求的各種收藏，并公示公共圖書館免費開放的時間段，讓公民讀者能夠清楚地了解和分配讀書時間。除此之外，公共圖書館還可以在網上設立網絡閱讀平臺，開通借閱圖書的服務，這樣，能讓那些還未來得及在館中閱讀完書籍的讀者，回家之后也可以接著閱讀自己感興趣的書籍，不僅方便了公民讀者，也節(jié)省了讀者來回公共圖書館的時間，一舉兩得；第三，以體現人文關懷為主，建設能滿足弱勢群體讀書需要的平臺。在我國，總有很多處于社會底層的公民包括貧困農民、農民工及其子女、下崗失業(yè)人員、殘疾人以及孤寡老年人等不能接受到和他人相同的讀書待遇，他們大都希望通過讀書來提升自身修養(yǎng)從而提高自己在社會上的地位，改變始終處于社會弱勢的現狀。對于這一類特殊的人群來說，公共圖書館業(yè)務的改善就顯得更為重要了。對此，公共圖書館可以開展各種讀書活動，號召那些社會底層的公民讀者參與進來，給予他們一個讀書的機會，工作者可以采取送書上門的方式，為那些不方便出門卻又很想讀書的老年人、殘疾人提供一個讀書的機會。公共圖書館通過上述這些業(yè)務的改善，一定能成為一個真正面向公民讀者，加強公民讀書觀念的平臺[4]。

四、結束語

教育是中國一直以來強調的重點，而讀書則是教育必經的過程。公共圖書館的任務就是向公民讀者們提供一個讀書的平臺，一個接受教育的渠道。構建一個讀書學習的社會，加強公民讀書觀念，是現下公共圖書館所要完成的首要任務。公共圖書館必須通過大力宣揚讀書的重要性，積極引導公民充分利用公共圖書館的信息資源，滿足社會弱勢群體的讀書需求，改善公共圖書館的業(yè)務等途徑，加強公民讀書的觀念。相信，公共圖書館一定能發(fā)揮其業(yè)務功能，加強公民讀者的讀書觀念。

參考文獻：

[1]郭海明.“普遍平等、惠及全民”的公共圖書館服務[J].圖書館理論與實踐.2009，（03）.

[2]王惠君.圖書館豐富你的生活——“中美圖書館館長交流項目”考察報告[J].圖書館建設.2009，（12）.

第6篇：農民個人考察報告范文

朋友們好！我今天所作的報告題目叫《如何把黃果樹鑄就成我民族旅游的絕對品牌》，聲明一點：報告中的文字所包含的個人感情，全部傾于我民族旅游事業(yè)發(fā)展的熱心，目的是要讓更多的人來關注、關心和珍愛我國最珍貴的自然文化遺產之一的黃果樹風景名勝區(qū)。

歡迎大家提出寶貴意見，歡迎大家就黃果樹景區(qū)的建設和發(fā)展問題提出更好的看法、方法和解決辦法。

同時，也希望能引起有關領導的足夠重視。

眾所周知的黃果樹瀑布，不僅是我民族的驕傲，也同時是祖國的一張名片。在生態(tài)平衡、歷史文化、自然特色、民族風情以及經濟發(fā)展等等方面，還有哪些細節(jié)需要完善？作為國家級重點保護對象的黃果樹景區(qū)，應該給后人留下個什么樣子？下面就與“民族、民族文化與傳統(tǒng)文化、人文歷史與生態(tài)平衡、經濟基礎與旅游建設相統(tǒng)一”等有關的問題闡述一下我的觀點。

一、黃果樹印象

當前的黃果樹無疑是“白水一河聲自橫”。為什么這樣說呢？首先，黃果樹匱乏或者說缺少人文的歷史背景。這當然和開發(fā)的時間有關。但是有一點我們必須承認，那就是：在發(fā)掘和豐富自然遺產文化方面我們還做得不足，或者說當初是急切地把她宣傳出去，而沒有認真地、更科學地給她梳妝打扮一番的。黃果樹的確是神奇的，也很世界，這是必然的。不可否認，前期宣傳起到的作用是巨大的。但是作為旅游開發(fā)的必要性來講，她更需要不斷地注入天人合一的人文文化，提高景區(qū)的欣賞含金量和升華其獨特的文化及思想境界。

其次是民族的風味不夠獨特或者說不夠濃郁。作為旅游發(fā)展問題的重要傾向，黃果樹還應該有一個這樣的定位，就是：世界的自然景觀，民族的風情巨獻。兩者如能兼容得好，就能高速地發(fā)展起地區(qū)民族旅游事業(yè)來的。在我們所熟知的大瀑布旁邊，民族的東西顯然是看不見的，這對于經濟發(fā)展沒有好處，也不符合客人觀光旅游的心里需求。無論由表還是及里，民族最深厚的東西客人看不見，就連我們自己也看不見。

其三，實實在在的景觀何以給人蒼白無力的感覺？這其中還有一個隱藏著的因素，就是這個叫“產品”的東西。從旅游角度來講，說黃果樹是一個產品應該沒有人會反對吧？那么，既然是產品，就必須要有符合市場需求的要素。質量、包裝、宣傳等等條件缺一不可。而我們現在所見到的黃果樹旅游品牌，很大程度上帶有政府大力扶持的宣傳色彩，不是真正意義上的產品。尚不滿足產品本身的特點。

其四，如何把提高旅游區(qū)人民的生活水平與黃果樹地區(qū)的旅游創(chuàng)收有機地、協(xié)調地統(tǒng)一起來，是當前最艱難的問題。當然，這首先是民族、特別是少數民族思維的歷史局限性問題，但同時也是我們的管理者想得還不夠多，或者說做得還不夠高明。我想，既然我們已經把這個品牌宣傳出去了，世界人民都知道了，連教科書上也收錄了，就不必再花重金做宣傳了。如果大量的重復地做宣傳，不僅造成資金浪費，而且在某種意義上來講還會有損這一珍奇景觀的自然特征。當然不是說不做，但應該少做，至少要講究策略。而我們應該做的，則是要盡一切可能和辦法，把旅游區(qū)的人民生活問題與旅游開發(fā)統(tǒng)一起來，要達到多方受益的目標才算成功。

二、建設中的黃果樹名勝區(qū)設想和及其矛盾性問題

已經啟動的把大瀑布旁邊的小鎮(zhèn)遷移到陡坡塘瀑布邊上去的工程，實質上是想更加完美地重塑大瀑布的標志性和自然性及原生態(tài)性品位和形象。當然，這是很具有戰(zhàn)略思想的高度和地位的。但稍一不慎，就必然落入歷史上改造景區(qū)失敗的怪圈。因為這至少存在一下問題：

首先是建筑的極不協(xié)調性破壞來訪客人的參觀動機。我調查了一下，陡坡塘瀑布邊上正在建設的項目有現代化停車場、旅游公司辦公大樓、稅務辦公大樓等等。我不是說這些項目一定不適合建在景區(qū)，而是決策者應該充分地考慮到怎樣把它和景區(qū)協(xié)調起來。我們可以想像一下，在一個純自然純民族的景區(qū)突然出現一個現代化的小城會給客人一個什么樣的感受。我還特別考察了旅游公司的辦公大樓，可以說是非?，F代化的，就其外觀來看，不比貴陽的浙江商城差多少，區(qū)別僅僅就在于房頂的樣式而已。從效果圖上來看，極不和諧的墻磚裝飾給人以奢華的感覺，線條是超級現代的，結構也是。我在想一個問題：能不能不要這樣隆重的外表？能不能仿一下具有濃郁民族特色的石板房？再聲明一下：我不是說不建設，但是起碼應該充分地考慮一下環(huán)境因素和歷史要素，在設計上再下點功夫。

其次，雖然集中消費的想法很好，但隨之而來的矛盾性問題同樣突出和尖銳。大家都知道，黃果樹景區(qū)的景點是很分散的，也就是說景點之間距離不小。因此，想集零為整怕是適得其反。我們能不能這樣做，就是：以整為主，以零輔之或附之？這個問題不作深層次討論，相信管理者有可行性方案來實施的。

再次是血本巨大必然引來爭議。黃果樹瀑布這個品牌到現在為止，已經不是單純意義上的貴州特有的民族品牌，前面說了，她已經成為了國家的名片。就因為她的特殊性質和含義包含了比茅臺酒還要豐富和細膩的民族情感，可以毫不夸張地說，想整改黃果樹風景區(qū)，必須同時照顧到全省乃至全國人民的民族感情問題和世界人民的審美傾向和需求?；蛟S我們這樣做比較合適：運用很策略的方式既做宣傳又把這樣的信息公布于眾，集更多人的思想精華來做這件事情，也許要好些的。第一是充分采納各方意見；第二是把這樣的事情社會化，免去了日后不必要的爭議。這是從地區(qū)行政策略上來考慮的。

三、成就黃果樹絕對品牌的幾個重點

首先是深挖民族特色的東西。包括地方小吃、蠟染、手工藝品和旅游食品、紀念品等等。這些東西是能夠帶動經濟發(fā)展的要素，也是旅游事業(yè)中應該加以開發(fā)的元素，它牽涉到如何結合貴州旅游事業(yè)實際的基礎性問題。那么，還應該做點什么呢？我看見那些餐館張著大嘴巴等在那里，也看見那些賓館瞪著大眼睛蹲在那里，心里不覺為當地民眾喊可惜！與其把高價位的菜譜擺在那里，不如研發(fā)一些特色小吃什么的，來滿足客人想吃地方特色食品的渴望?？墒菦]有人這樣做，都守著四季不變的農家飯，在等！很多人傻乎乎地等在店鋪門口，臉上掛著憨厚老實的笑，心里卻盤算著逮哪條“魚”來下酒。真的很夠痛心的，可惜了大好的市場機會?。‰y道是真的沒有嗎？有，一定有！貴州的民間小吃數不勝數，小米渣啊、蕎面湯啊、酸湯火鍋啊、大雜燴啊……多得數不完。為什么不去開發(fā)呢？

再說，完全可以引進具貴州特色的名小吃。比如王記牛肉粉，比如程腸旺面等等。引進的方法也是多樣的，可以獨資，可以合資、也可以加盟嘛，為什么不去嘗試一下？政府也應該牽一個線嘛。況且來黃果樹的人未必一定會去花溪，去吃牛肉粉，能在黃果樹就近解決了滿足胃口的問題，這不是很好的事情嗎？也就上面的例子來講，王記牛肉粉不開到黃果樹，照樣會開到凱里、開到鎮(zhèn)遠、開到馬嶺河甚至開到成都昆明去的！所以。這并不存在爭奪地區(qū)旅游資源的問題。那么，還有什么好顧慮的呢？

我們的民族工藝品非得要登大雅之堂才叫藝術品嗎？才會有價位嗎？在瀑布邊上，在天星橋在神龍洞在大小瀑布邊上找個適合的地方弄上個十家八家的行不行？刺繡、蠟染、手編制物無一不可都是可以上的??！在這一點上，我們的管理層是有責任的，而且責任不小。怎樣做更合適，我想這不用我們多言了吧？比如編個大簸箕是實用，但賣不了好價錢，那么我們編小一點，融進些特色的東西有紀念意義的東西，讓客人得到紀念品而我們得到錢，不是很好的嗎？可目前的情況就這樣，問題多的是。

其次，還原自然并從自然中獲取經濟利益。瀑布邊上，我看見的是很多的耕地，就要爬到山頂上去了！這不是一個好現象，甚至可以說，對于生態(tài)平衡危機來講，是一個極其危險的信號。退耕還林勢在必行，可能連白水河上游的耕地都得退耕，何況就在瀑布周圍呢？那么，就這樣退耕了也是不行的，還要考慮到景區(qū)民眾的生活和發(fā)展問題，必須安置好旅游區(qū)的居民。這就要求我們找一個更好的辦法來加以解決。在種植對象的選擇上要更科學和客觀。其要求至少有兩個：一是必須保持生態(tài)平衡，不至于讓我們的后代所看見的瀑布是一滴眼淚；二是要滿足現在的民眾生活及發(fā)展需要。我在瀑布旁邊和很多景點周圍看見了人工種植的柏樹，是些還很幼小的樹苗。我們知道，柏樹的生長周期很長生命力很旺盛，壽命也很長，但是，除了這個還能種點什么呢？種點李、梨、桃、杏、蘋果什么的行不行？至少，作為穿插著種的方式可行不可行？的確，柏樹能四季常青，但是自然人文的景觀一定要四季常綠嗎？就算是，穿插著種經濟林也不見得不可以的??？用生態(tài)的東西來保證居民生活，這是幾全其美的事情啊！這一點可以參照貴陽的情人谷、百花湖等景區(qū)的，完全可以操作。

當然這又同時彈出另外一個問題，就是收獲的季節(jié)性問題。誠然，經濟林的季節(jié)性很強，對于習慣了有兩次收成的貴州農民來講的確很難接受。但這可以從手工業(yè)和服務業(yè)來加以補充的，再說還可以種些竹子、藥材等不受季節(jié)限制的經濟類林產物種。這些不都是出路嗎？

再次，民風的教化和文化再集中。這個問題很重要也很突出。從當地人口中得知，年青一代都漢化了，都世界了，而民族的東西都丟得差不多了，甚至連民族的語言也怕要面臨滅絕了。曾經問過很多鄉(xiāng)民，都說連布依族的“三月三”這樣民族味道濃厚的節(jié)日，也沒有過了，都忙著去搞經濟去了。那么我們不難想像：幾年后，當所有人都去登三輪車、去賣臭豆腐去了，黃果樹還有多大的魅力？客人來了，在瀑布前長嘆一聲大喝一聲：美啊、好啊、絕啊、安逸啊……然后是忙著和三輪車討價還價，忙著和賣臭豆腐的講折扣，或者干脆贊嘆完畢，篤的一聲驅車離開？所以，舍棄了民族的東西，黃果樹就必然失去人文內涵，說白了就是水從高處落下來，將會一點趣味也沒有的。這不符合越來越發(fā)展的審美要求和情趣傾向，也是不符合特有景觀應該追求的旅游效果的要求的。

如果說五臺山道家味道十足、黃山云海味道十足、泰山歷史文化味十足的話，那么黃果樹應該是民族風情十足的拳頭產品。可惜在目前我們做得還不夠好，至少不夠完美。多年后的今天，黃果早已不在枝頭，這的確是很自然的事情（當然，這和生態(tài)保護因素有很大的關系）

第7篇：農民個人考察報告范文

王桂顯（執(zhí)筆）

為了更好地適應WTO和知識經濟時代到來所面臨的形勢，了解澳大利亞、新西蘭職業(yè)技能培訓與鑒定體系、職業(yè)標準、職業(yè)資格證書制度建設等方面的做法，學習先進經驗，促進我國農機職業(yè)技能培訓與鑒定工作健康發(fā)展，由農業(yè)部農機試驗鑒定總站組織的赴澳大利亞、新西蘭“農機職業(yè)技能培訓與鑒定體系建設”考察團一行11人，于2005年6月16日至7月1日對澳大利亞、新西蘭進行了專題考察。考察團先后到澳大利亞的昆士蘭大學農業(yè)園藝職業(yè)培訓中心、Jamie Grants農場、Banchory農場、國家制造業(yè)職業(yè)標準研究中心、維多利亞州初級產業(yè)部和新西蘭的國家資格認證局、農業(yè)職業(yè)標準研究中心、建筑業(yè)職業(yè)標準研究中心、園藝職業(yè)標準研究中心等部門考察訪問，與有關管理、研究、教學人員和農場主等進行了廣泛的座談和交流，對兩國職業(yè)技能培訓與鑒定的管理體制和運行機制等情況有了較為深入的了解，取得了很大收獲?，F將考察到的有關情況報告如下：

一、有關基本概況

澳大利亞和新西蘭都在南半球，位于太平洋西南部，屬英聯邦內的獨立國家，通用英語。澳大利亞由澳大利亞大陸、塔斯馬尼亞島及周圍海島組成，面積為769.2萬平方公里，全國人口不足2000萬，是世界上人口密度最低的國家之一。大部分地區(qū)是熱帶和亞熱帶氣候，氣候干熱，雨水稀少，是世界降雨最少的大陸。新西蘭西隔塔斯曼海與澳大利亞東南部相望，由北島、南島和斯圖爾特島及周圍海島組成。面積27萬平方公里，全國人口近400萬，境內山地、丘陵占總面積3/4以上，平原狹小。絕大部分屬溫帶海洋性氣候，雨量充沛，年溫差小，夏無酷暑，冬無嚴寒。

澳大利亞和新西蘭都是經濟發(fā)達的國家，農牧業(yè)在兩國都占有重要的位置，而且都已高度機械化。澳大利亞農用土地面積4.55億公頃，2000年農業(yè)人口有41萬，不足全國總人口的3%。主要糧食作物是小麥、大麥和燕麥，主要經濟作物是棉花、甘蔗和亞熱帶水果等。天然牧場遼闊，其面積占全國總面積的55%，羊和羊毛馳名世界，羊的存欄數和羊毛產量位居世界前列，肉、乳畜牧業(yè)十分先進。農業(yè)總產值390億澳元，占國民總產值3.8%，加上加工后的部分所占比例超過10%。新西蘭全國2/3的土地適宜農牧，農牧產品占國民總收入的3/4，占出口總量的60%以上。主要飼養(yǎng)羊和牛，是世界上按人口平均養(yǎng)羊、牛最多的國家，人均10只（頭）。農作物有小麥、燕麥、大麥、新西蘭麻和水果等，糧食不足自給。

在為期半個月的考察期間，考察團所到之處無不感受到澳、新兩國農牧業(yè)資源的豐富和生產的發(fā)達，我們到的季節(jié)雖然已是這里的初冬，但整個大地依然都由綠色的植被所覆蓋，在郊外參觀的旅途中到處是綠草蔥蔥，不時可以見到成群的牛、羊在大自然中悠閑的生活著。其畜牧產品及其加工品也給我們留下了難忘的印象，“騎在羊背上的國家”名不虛傳。

二、職業(yè)培訓與技能鑒定基本情況

1、主要發(fā)展歷程

澳、新兩國的職業(yè)教育培訓已有近百年的歷史，但全面發(fā)展是在第二次世界大戰(zhàn)以后，在二十世紀九十年代進入標準化、規(guī)范化時期。初期的職業(yè)教育是在大學內設有部分的應用技術和實踐課程，為大學生提供相應的技能培訓。二戰(zhàn)結束后，由于大批的退伍軍人需要就業(yè)，同時在新技術革命的推動下，傳統(tǒng)工業(yè)部門進行了技術改造，以高新技術為核心的新興工業(yè)部門開始建立，現代管理制度逐步引入，這些都促進了勞動生產率的提高，這樣，技術密集型產業(yè)的生產一線就迫切需要大批高水平的技能型、技術應用型人才和管理人才。而傳統(tǒng)大學重學術科研、輕技術應用的教育思想，單一的人才培養(yǎng)模式，難以適應這種需求。在這種時代背景下，TAFE(技術和繼續(xù)教育)應運而生，專門的職業(yè)教育培訓機構得到快速發(fā)展。上世紀九十年代，為使職業(yè)培訓更能適應經濟、社會發(fā)展和行業(yè)企業(yè)需求，提高培訓質量，保持職業(yè)培訓與技能鑒定的一致性和連貫性，政府認為應推動職業(yè)教育培訓行業(yè)管理,更大限度地發(fā)揮行業(yè)組織的作用, 政府組織產業(yè)職業(yè)技能標準研發(fā)機構在國家制定的職業(yè)培訓框架基礎上，進一步形成了全國統(tǒng)一的職業(yè)技能標準，以此作為職業(yè)培訓機構認證、課程設置審批和技能考核鑒定的主要依據，職業(yè)教育培訓全面走向標準化、規(guī)范化。

2、組織管理體系

澳、新兩國的職業(yè)教育培訓管理職能明確，機構設置清晰、體系完善。澳大利亞有聯邦、州和地方三級政府，各級政府都在教育培訓部設立“職業(yè)培訓委員會”專門負責職業(yè)教育培訓管理工作，聯邦政府“職業(yè)培訓委員會”，負責全國職業(yè)教育培訓的規(guī)劃和體系構建，指導、協(xié)調各州政府的職業(yè)教育培訓工作，制定全國職業(yè)教育培訓的統(tǒng)一政策；向聯邦政府議會提交有關職業(yè)教育培訓的法律和經費保障議案，下達全國的指導性職業(yè)教育培訓項目，管理、劃撥該項政府撥款。各州政府“職業(yè)培訓委員會”，負責統(tǒng)籌和規(guī)劃本州的職業(yè)教育培訓工作，負責職業(yè)教育培訓機構的審批、評估和監(jiān)督，負責對政府培訓項目進行招投標，負責監(jiān)督培訓質量和管理職業(yè)教育培訓經費等，并且各州政府有較強的獨立性，都有一些不完全相同于聯邦政府的政策和法律。新西蘭有聯邦和地方兩級政府，也是由各級政府的教育培訓部負責統(tǒng)籌職業(yè)教育培訓工作。

3、職業(yè)培訓實施機構

澳、新兩國的職業(yè)教育培訓機構可分為四類：①聯邦政府辦的TAFE學院，是國家實施職業(yè)教育培訓的主體。有些TAFE學院是獨立設置的，有些則附設在高校內。其規(guī)模大，設備先進，專業(yè)設置廣泛，培訓層次多樣化，學制長短結合，培訓模式靈活多樣。②成人與社區(qū)培訓機構，主要提供基本職業(yè)技能訓練，為失業(yè)人員再就業(yè)和人員崗位流動提供崗前技術培訓。③私立培訓機構，國家鼓勵私立培訓機構參與對TAFE學院競爭，通過立法形式規(guī)范職業(yè)培訓競爭機制。④產業(yè)部門、企業(yè)集團興辦的職業(yè)培訓機構，一般負責初級培訓，開展實用型技術的在職培訓和職業(yè)技能再教育等。在上述職業(yè)培訓機構中，前兩類屬公眾性培訓機構，其經費來源主要是政府撥款，少量收取學費（澳大利亞收10%）；私立培訓機構的經費，一部分靠收取學費，另一部分通過參與政府職業(yè)培訓項目招標，獲得政府撥款；產業(yè)部門和企業(yè)集團興辦職業(yè)培訓機構的經費則主要由產業(yè)協(xié)會和企業(yè)負擔。

4、職業(yè)技能標準研發(fā)機構

澳、新兩國的職業(yè)技能標準研發(fā)機構是自上世紀九十年代以來，逐步由政府和產業(yè)協(xié)會組建成立的，并經認可注冊的機構。如考察團訪問的澳大利亞制造業(yè)職業(yè)技能標準研究中心、新西蘭農業(yè)職業(yè)標準研究中心、建筑業(yè)職業(yè)標準研究中心和園藝職業(yè)標準研究中心。這些專門的職業(yè)技能標準研發(fā)機構及其分支機構遍布全國，負責進行本行業(yè)的就業(yè)需求預測和職業(yè)分析，包括了解國內外企業(yè)、學員的職業(yè)培訓的需求，研究制定行業(yè)職業(yè)技能標準，經教育培訓部審核、批準、頒布。職業(yè)技能標準研發(fā)機構還負責向政府部門提供技術支持和建議，向TAFE學院和其他職業(yè)培訓機構提供專業(yè)課程設置、教學依據和咨詢。其工作經費主要來自于政府撥款和行業(yè)資助，與政府有工作協(xié)議，并接受政府的工作考核，考核結果直接影響政府的撥款。據新西蘭建筑業(yè)職業(yè)標準研究中心Lan shepherd先生介紹，該機構每年有1200萬元新幣的經費，其中70%是政府撥款，30%是建筑業(yè)資助。

5、職業(yè)資格證書制度

澳、新兩國的職業(yè)資格證書制度被社會普遍認可，證書作用明顯，含金量高。政府有關法律規(guī)定，職業(yè)資格證書在全國通用，只有取得了職業(yè)資格證書，才能從事相關職業(yè)的技術性工作。職業(yè)資格證書成了求職就業(yè)的必備條件，雇傭者以此作為上崗、確定報酬的依據，同時也是其免除相應法律責任的依據。澳大利亞的職業(yè)資格證書有六級，其中一、二級為初級，三、四級為中級，五、六級為高級（相當于我國職業(yè)學校的大專和本科）；新西蘭的職業(yè)資格證書有十級，其中一至四級為普通職業(yè)資格證書、五、六級相當于大專，七、八級相當于學士，九級、十級分別相當于碩士、博士。

三、職業(yè)培訓與技能鑒定特色

1、學分制修業(yè)

職業(yè)培訓機構的課程設置和技能鑒定的內容，嚴格按照統(tǒng)一的行業(yè)職業(yè)技能標準和統(tǒng)一的國家職業(yè)資格證書制度要求，行業(yè)職業(yè)技能標準內容全面、詳實，不僅有專業(yè)知識和技能課程要求，而且按職業(yè)功能模塊和級別具體細化分解為學分，學員可以通過累積學分完成學業(yè)。這種學分制修業(yè)方法使職業(yè)培訓與普通教育、高等教育相銜接，在普通高中教育階段，學生就可以自由地選擇一級證書和二級證書要求的職業(yè)教育課程，高中畢業(yè)進人TAFE學院后，在高中教育階段所得的職業(yè)教育課程的學分得到承認，即不必從頭學起，可直接學習后續(xù)的課程模塊。學生從TAFE學院畢業(yè)后，也可以進入大學學習，其在TAFE學院學習的相關專業(yè)的課程全部（若大學的專業(yè)實踐性較強）或部分（若大學的專業(yè)理論性較強）得到承認。這為TAFE學院畢業(yè)生進一步深造取得大學學位創(chuàng)造了條件。由于課程設置為模塊式的，學生可以進行全日制學習，也可以在就業(yè)后進行部分時間制學習，同時，職業(yè)培訓機構對學生通過自學或在工作、生活中獲得的相關專業(yè)技能也予以承認，使就業(yè)前教育和就業(yè)后教育有機結合起來。有利于學生根據個性發(fā)展需要進行選擇學習，也有利于學生逐步分段攀登，更為在職人員提高職業(yè)崗位技能創(chuàng)造了條件，從而大幅度提升了學歷教育和職業(yè)教育為社會提供實用人才的效率和效益。

2、注重技能訓練

職業(yè)技能標準研發(fā)機構和職業(yè)培訓機構都與企業(yè)集團建立有廣泛的、有機的和密不可分的協(xié)作關系，以確保獲取最切合實際的訓練和最新的專業(yè)信息。企業(yè)集團研制的新技術、新工藝、新材料、新產品往往都無償地予以提供，及時納入職業(yè)技能標準和培訓課程。職業(yè)技能標準和培訓課程設置充分體現了行業(yè)企業(yè)和學員的培訓需求，特別注重實際操作技能的培養(yǎng)，各職業(yè)培訓機構都有實踐基地或實習企業(yè)，大部分的學業(yè)是在實踐基地、行業(yè)企業(yè)或農場完成。對學員的技能鑒定，也以實際操作技能為主，具有極強的實踐性。這樣做的結果，一方面使獲得職業(yè)資格證書的畢業(yè)生，到工作崗位上馬上就可以解決實際問題，沒有適應期。另一方面行業(yè)企業(yè)通過參與職業(yè)培訓運作與監(jiān)督，對職業(yè)培訓有很好的認可，獲得職業(yè)資格證書的畢業(yè)生受到行業(yè)企業(yè)的普遍歡迎，有很好的就業(yè)前景，一些大學畢業(yè)生甚至也到TAFE學院接受職業(yè)培訓，才能有比較廣泛的就業(yè)機會。從而提高了職業(yè)培訓的社會地位，增強了職業(yè)資格證書的作用和含金量。

3、實行資質管理

政府對培訓機構的質量保證體系、課程設置、師資力量、教學設施等實行資質管理，通過評審認證注冊登記。經過認證注冊的培訓機構才能有資格參與政府職業(yè)培訓項目的招投標，獲得政府撥款。擔任職業(yè)培訓的教師一般要有5年的專業(yè)工作經驗，受過教育專業(yè)培訓和具有相應專業(yè)的職業(yè)資格證書，同時職業(yè)培訓機構鼓勵其聘用的教師成為產業(yè)協(xié)會的成員，參加專業(yè)協(xié)會的活動，接受新的專業(yè)知識、技能和信息。在職業(yè)培訓教師隊伍中，有相當比例的兼職教師，他們聘自于產業(yè)協(xié)會和行業(yè)企業(yè)，大多是企業(yè)集團的老總、部門經理或技術骨干?？疾靾F在新西蘭訪問的國家資格認證局，是聯邦政府教育培訓部下設機構，負責組織質量審查組對職業(yè)培訓機構的認證注冊，對職業(yè)技能標準和職業(yè)資格證書等評價認可。其對培訓機構認證收費每小時100—150元新幣，一次認證收費一般為1600元新幣左右。認證注冊有效期為3年，期間培訓機構還要接受質量審查組的年度監(jiān)督審查。對審查出的不符合項，培訓機構要予以整改，問題嚴重的將被停業(yè)整頓或撤消注冊。

4、市場機制運作

政府主管部門每年根據職業(yè)培訓框架和培訓計劃，確定職業(yè)培訓項目和指標，以職業(yè)培訓這個“特殊商品”的“購買者”身份，在有資格的學院、社區(qū)、私立和企業(yè)的職業(yè)培訓機構中進行招標，哪一個職業(yè)培訓機構適應經濟和社會需要，且質量高（學生的鞏固率高、畢業(yè)生獲證率高、就業(yè)率高）、成本低（生均經費低），政府就“購買”哪一個的“特殊商品”，中標者獲得該項政府投入，以此來不斷提高職業(yè)培訓的質量。這種市場運作機制和撥款方式成為政府發(fā)展職業(yè)培訓的指揮棒，體現了政府引導市場的作用。這種管理模式促使職業(yè)培訓機構最大限度地適應當地經濟和社會發(fā)展需要，高效率地利用教育資源。同時，政府鼓勵職業(yè)培訓進入社會市場競爭，得到企業(yè)等社會各方面的資助。

5．技能鑒定便捷

由于職業(yè)技能標準是按職業(yè)功能模塊和級別分解疊加，組合成一個完整的標準體系。在這個體系中，每個功能模塊都具有相對獨立性，使學員修業(yè)不受時間與地點的限制，只要其能力符合某個功能模塊的要求，即可以通過技能鑒定，獲得該項的學分，待全部通過某個級別若干個功能模塊的技能鑒定，積夠學分，即可獲得相應級別的職業(yè)資格證書，職業(yè)技能鑒定機構設置于職業(yè)培訓機構，其鑒定活動受控于認證注冊制度。職業(yè)資格證書由職業(yè)培訓機構頒發(fā)，全國統(tǒng)一格式。這種培訓與鑒定的結合，既促使培訓機構不斷按職業(yè)技能標準更新培訓內容，也使學員根據自己的精力與培訓要求，靈活支配時間完成培訓課程。同時，國家鼓勵職業(yè)技能標準、培訓教材和技能鑒定市場化，通過市場激烈競爭，刺激職業(yè)教育培訓事業(yè)蓬勃發(fā)展。

四、體會與建議

澳、新兩國社會、經濟的發(fā)達，與其從業(yè)人員擁有良好的素質和技能密不可分，歸結于國家對職業(yè)教育培訓的重視，歸結于社會對職業(yè)資格證書制度的認可。兩國政府都把職業(yè)教育培訓放到了提高公民勞動力素質，保證國民經濟“高質量，高效益”運作的高度來認識，投入巨額資金，頒布有利于職業(yè)培訓發(fā)展的配套政策法規(guī)，積極支持和推動。社會各界，對職業(yè)培訓和資格證書制度投入極大的熱情和支持，積極參與職業(yè)技能標準研發(fā)、職業(yè)培訓運作、課程設置、技能鑒定等工作。各類教育形式相銜接，教育資源得到高效率、高質量地利用，職業(yè)培訓機構不斷壯大發(fā)展，并形成多元化的格局。職業(yè)資格證書成為求職就業(yè)的通行證，得到求學者和雇傭者的普遍認可和信任。

我國從業(yè)人員素質和技能水平普遍偏低，特別是農業(yè)從業(yè)人員數量多、素質差，高層次、高技能人才尤為短缺，直接影響農業(yè)綜合生產能力，制約了農業(yè)增長方式轉變和農業(yè)現代化進程。提高農業(yè)從業(yè)人員素質和技能水平，培養(yǎng)造就農業(yè)人才隊伍，對建設現代農業(yè)，促進農民增收和農村勞動力有效轉移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，解決“三農”問題，具有十分重要的意義，事關農業(yè)和農村經濟發(fā)展全局。近年來，隨著國家有關法規(guī)政策和職業(yè)資格證書制度在農業(yè)行業(yè)的實施，農業(yè)職業(yè)培訓和技能鑒定取得了一定的進展，在農業(yè)人才隊伍建設中發(fā)揮了積極的作用，但由于發(fā)展時間短，認識不到位，國家投入不足，缺乏相應的配套政策和機制，各方面的積極性尚未充分調動起來，農業(yè)職業(yè)培訓和技能鑒定還遠遠不能滿足農業(yè)、農村經濟發(fā)展的需求，與發(fā)達國家相比還有很大差距。

農機人才隊伍是農業(yè)人才隊伍的重要組成部分，做好農機行業(yè)職業(yè)培訓和技能鑒定工作，加強農機人才隊伍建設，是各級農機部門的重要職責，是廣大“農機人”的共同事業(yè)。結合澳、新考察和我國實際情況對農機行業(yè)職業(yè)培訓與技能鑒定提出如下建議：

1、進一步提高認識，加強組織領導。各級農機主管部門應進一步提高對農機行業(yè)職業(yè)培訓和技能鑒定工作重要性的認識，增強責任感和緊迫感，切實履行職責。協(xié)調農機系統(tǒng)內、外部關系和政策，整合系統(tǒng)資源，加大投入力度，統(tǒng)籌規(guī)劃和部署，確定發(fā)展目標和工作目標，落實分管領導、責任部門和人員，納入考核管理，加強監(jiān)督和指導，推動農機行業(yè)職業(yè)培訓和技能鑒定工作上一個新的臺階。

2、制定配套政策，強化主導作用。在積極采取措施，落實農機修理工就業(yè)準入制度的同時，加強農機行業(yè)其他職業(yè)（工種）就業(yè)準入的研究和政策制定。在農機大戶培訓、購機補貼、跨區(qū)機收、維修網點審定、整頓農機市場等業(yè)務和項目中，對人員能力和職業(yè)資格提出明確規(guī)定和要求，將職業(yè)培訓和技能鑒定與行業(yè)管理工作有機地結合起來，增加政策約束力和利益驅動力，引導和鼓勵廣大農機從業(yè)人員積極參加職業(yè)培訓和技能鑒定，推動國家職業(yè)資格證書制度在農機行業(yè)順利實施。

3、加強宣傳發(fā)動，提高社會認知度。 注意收集和整理農機行業(yè)職業(yè)培訓和技能鑒定工作在提高人員技能水平，提高作業(yè)效率，保證維修質量，減少機械事故和故障，增加獲證人員收入，促進農村勞動力轉移，發(fā)展農村經濟等方面的典型事例，結合科普宣傳、年審年檢等活動，通過電臺、電視臺、報刊雜志、互聯網等媒體，加強職業(yè)培訓和技能鑒定作用的宣傳。同時，通過組織業(yè)務比武、技能競賽等活動，擴大社會影響，提高職業(yè)資格證書的社會認知度，為推動農機職業(yè)培訓和技能鑒定工作健康發(fā)展營造良好的氛圍。

4、采取多種形式，調動各方力量參與。加強農機行業(yè)職業(yè)培訓方法和技能鑒定模式研究，探索單元化教學、學分制修業(yè)、模塊化鑒定的途徑，促進農機專業(yè)學歷教育和職業(yè)培訓相銜接。以促進就業(yè)能力為導向，以提高技能水平為目標，鼓勵涉農院校和農機化學校推行“雙證制”，使畢業(yè)生在取得學歷證書的同時，取得相應的職業(yè)資格證書。通過招投標等競爭機制，引導和鼓勵農機行業(yè)企業(yè)、農機服務組織和其他社會單位積極參與職業(yè)培訓運作、課程設置和職業(yè)標準研發(fā)，增強用人單位對職業(yè)資格證書的信任度。同時，通過技能人才使用和激勵機制的建立，逐步搭建起職業(yè)培訓—技能鑒定—就業(yè)上崗的直通平臺。

5、夯實基礎工作，保證“證書質量”。進一步加強農機行業(yè)國家職業(yè)標準內容和功能作用的研究，及時了解農機新技術、新工藝，分析行業(yè)新職業(yè)、新需求，不斷完善國家職業(yè)標準的內容，使其成為職業(yè)培訓和技能鑒定的重要依據，積極推進已頒布職業(yè)標準的實施和統(tǒng)編職業(yè)培訓教材、技能鑒定試題庫的利用。同時，加強農機職業(yè)技能鑒定考評員和質量督導員的培訓與隊伍建設，積極推進農機化中專和農機化培訓學校的“雙師制”，使農機職業(yè)培訓的教師具備講師和技師資格。按照“統(tǒng)一標準、教材、試題，統(tǒng)一鑒定工作程序，統(tǒng)一職業(yè)資格證書”的要求，規(guī)范職業(yè)技能鑒定行為，保證工作質量，使農機職業(yè)資格證書在行業(yè)企業(yè)和全社會有良好的質量信譽。

五、其他考察情況

通過接待我們的Des McGarry先生和昆士蘭大學Jeff Tullberg教授的介紹以及到Jamie Grants和Banchory兩個農場的參觀訪問，使我們對澳大利亞的農業(yè)機械化和保護性耕作也有了一定的了解。

澳大利亞的農牧業(yè)生產經營模式以家庭農牧場為主，而且規(guī)模很大，一般土地面積在幾百或上千公頃，機械化程度高，社會化服務完善，生產效率高。如考察團到的昆士蘭州多爾比市附近的Jamie Grants農場和Banchory農場，分別擁有土地5千多公頃和2千多公頃，這兩個農場都是從事種植業(yè)生產的農場，主要種植的作物有小麥、高粱、棉花和向日葵等，前者平時有3個人從事生產和經營，后者平時只有1個人打理。Banchory農場的主人諾瑞斯（譯音）先生告訴我們，他有拖拉機、小麥播種機、高粱播種機、植保機和運輸車各1臺（輛），采取保護性耕作方式，播種和田間管理工作都由自己完成，只是在農忙時（主要是收獲）從服務公司雇請幫手和作業(yè)服務。可見科學的生產方式、高度的機械化水平和完善的社會化服務，為農場高效率的生產提供了強有力的基礎和支持，減輕了生產壓力和管理的負擔。

澳大利亞是實施農業(yè)保護性耕作較早的國家，經過多年的實踐，總結出一套行之有效的技術模式。Des McGarry先生向我們介紹“免耕、輪作和固定道作業(yè)”是澳大利亞保護性耕作方式的三要素。在澳大利亞由于土地實行規(guī)?；?、集約化經營，農業(yè)生產實現全程機械化作業(yè)，為了提高機械作業(yè)效率，各農場普遍采用動力在100馬力以上的大型農業(yè)機械。同時，由于大型機械反復在耕地上作業(yè)，造成土壤壓實，不僅增加了機械動力的消耗，而且不利于雨水入滲，降低土壤的蓄墑能力，影響了農業(yè)生產效益。經過多年研究，澳大利亞農業(yè)科技人員總結了一套固定道機械作業(yè)方式，該項技術主要是根據作物的行距、機組的輪距和作業(yè)的幅寬等，在農田中劃定出若干組一定寬度的固定機組作業(yè)道，適當調整機組輪距，使每次作業(yè)時機組的承重輪都能在固定道上行走。據Jeff Tullberg教授介紹他們多年的研究表明，固定道作業(yè)方式比傳統(tǒng)的非固定道作業(yè)方式：一是避免了機組在松軟的土壤上行駛、在壓實的土壤中播種，可以節(jié)省機組50%左右的牽引力，減少能耗，減低成本；二是避免了土壤被輪胎反復碾壓，可以改善土壤團粒結構，增加土壤中有機質和蚯蚓含量（Jamie Grants農場實行固定道作業(yè)12年，土壤有機質含量由1.0增加到1.8，蚯蚓含量增加20%），適宜作物生長；三是減少壓實土壤面積，利于雨水入滲，增加土壤蓄墑能力，同時減少地表徑流，一般壓實土壤的地表徑流是未壓實土壤徑流的3倍以上；四是可以提高單位面積產量10%—20%。

據介紹澳大利亞為了防止土壤風蝕和沙漠化、減少水土流失、提高土地肥力、保持生態(tài)平衡，從上世紀七十年代開始推行保護性耕作方式，初期也是遇到了很大的阻力和難度，政府為了推廣這項技術，先后啟動了大量的研究、示范、培訓項目，并對采用這項技術的農民在機具購置、改進、稅收、用油等方面給予相應的優(yōu)惠政策，通過項目帶動技術的研究和推廣，取得了較大的進展。按照Des McGarry先生的估計，目前全國有30%的耕地實施了少耕技術、40%的耕地實施了免耕技術。澳大利亞在實施保護性耕作的同時，還十分注重視現代高新科學技術在農業(yè)上的綜合運用。如將GPS定位技術應用于農業(yè)機械的免耕精量播種、施肥、噴藥和固定作業(yè)道劃定等作業(yè)控制，進一步提高農業(yè)資源和生產資料的利用率，提高農業(yè)綜合效益。澳大利亞開展保護性耕作技術的經驗和做法對我國推廣該項技術，提高了有益 借鑒。

注： 赴澳、新農機職業(yè)技能培訓與鑒定體系建設考察團成員

第8篇：農民個人考察報告范文

關鍵詞：人口老齡化；養(yǎng)老模式；農村養(yǎng)老

中圖分類號：F840 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2012）12-0018-05

一、引言

人口老齡化是社會發(fā)展到一定程度的必然產物，是每個國家、地區(qū)所必須經歷的過程，是人類所無法抗拒的。老年人數量的增加、占總人口比重的上升都會引起很多社會問題。最為明顯的就是家庭。家庭是社會最小的單元，只有每一個小家都過得幸福，那么我們的大家庭——整個社會才會和諧，國家才會安定。人口老齡化的到來使家庭結構發(fā)生變化，“4-2-1”模式逐漸出現。宋健早在2000年的時候就對家庭結構進行了研究，并將這種“4-2-1”結構歸結為一種家庭結構，重點強調代際關系。同時他還指出，出現這種格局的可能是有的，但是必須滿足三代共存、一對獨生子女之間的婚配和連續(xù)兩代獨生子女三個條件[1]。但是，2000年是我國剛剛進入老齡化社會的時期，老齡化趨勢并不明顯，65歲及以上老年人比重達7%，今天的這個數字已變?yōu)?.9%。如今，很多家庭都已出現“4-2-1”家庭結構，老齡化社會的到來使得“4-2-1”家庭結構加速形成：一個家庭4個老年人，一對夫妻，一個孩子。一對夫妻上有老，下有小，既要照顧雙方4位老人，還要照顧自己的孩子。隨著孩子逐漸長大，雙方老人還將逐漸變老，到了高齡的時期，老年人更需要人照顧，那么2個人照顧4位老人如何安排？如果再過10年或20年，這對夫婦也變老，他們的孩子也有了孩子，四世同堂本是人生在世的一大樂事，但他們的孩子要照顧八位老人和1個孩子，這樣的任務是如此艱巨。家庭結構的變化，使得年輕人贍養(yǎng)老人的負擔越來越重，他們不能放下工作一門心思的照顧老人和孩子，所以養(yǎng)老產業(yè)就應運而生，家庭養(yǎng)老、機構養(yǎng)老等模式隨之出現。然而，什么樣的模式適合我國國情、什么樣的模式才能滿足不同層次老年人的需求等問題接踵而來。學者們盡管對養(yǎng)老模式進行了研究，但對待同一模式或相同問題的意見仍有不同。因此，對養(yǎng)老模式作進一步探討十分必要。

二、養(yǎng)老模式研究現狀

目前的養(yǎng)老模式主要有三種，即家庭養(yǎng)老、社會養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老。其中，社會養(yǎng)老是以機構養(yǎng)老為核心的模式。

（一）家庭養(yǎng)老

家庭養(yǎng)老是一種環(huán)環(huán)相扣的養(yǎng)老模式。該模式以家庭為載體，自然實現保障功能，并完成保障的過程，這就是于1983年提出的家庭養(yǎng)老的“反饋模式”。諾貝爾經濟學獎得主克萊因認為，家庭養(yǎng)老是我國未來20～30年的主要養(yǎng)老模式。因為目前的中國尚不能與其他發(fā)達國家相比，不可能積聚大量的資金用于老年服務業(yè)，老齡化到來的時刻與經濟發(fā)展的時期不相適應，所以還要弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，養(yǎng)兒防老[2]。國內的一些學者也堅持認為：就目前我國經濟發(fā)展情況而言，家庭養(yǎng)老是我國主要的養(yǎng)老模式。據國家統(tǒng)計局的《2010年第六次全國人口普查主要數據公報》顯示，同2000年第五次全國人口普查相比，65歲及以上人口比重上升1.91個百分點。由此看出，我國人口老齡化與前些年相比略顯突出，但決定養(yǎng)老模式的關鍵并不僅僅要考慮經濟因素，也要考慮人們敬老愛老的傳統(tǒng)觀念。我國是農業(yè)大國，大部分農村地區(qū)仍是家庭養(yǎng)老的模式，我國城鎮(zhèn)也有34.9%的老人采用家庭養(yǎng)老的模式。新加坡作為亞洲四小龍之一，經濟發(fā)達，但家庭養(yǎng)老仍是主要養(yǎng)老模式[3]。

（二）社會養(yǎng)老

這里所說的社會養(yǎng)老指的是機構養(yǎng)老。姜向群認為，機構養(yǎng)老是社會化養(yǎng)老的模式，該模式與家庭養(yǎng)老不同，是通過社會途徑、以社會制度保證的養(yǎng)老方式。它主要包括老年社會保障、老年社會福利、老年社會服務、機構養(yǎng)老等[4]。西方發(fā)達國家較早進入老齡化社會，機構養(yǎng)老也較為成熟。調查研究表明，每個國家都有其自身特點，美國提倡個人獨立，所以其養(yǎng)老機構給人以享受自由的感覺；澳大利亞早在20世紀60年代65歲及以上老年人比重就已超過8%，其養(yǎng)老機構并不一味追求現代化，更加注重家的感覺；作為亞洲最早加入老齡化社會行列的日本，繼承傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老的特征，注重人文關懷；法國是最早進入老齡化的國家，其特殊性決定自身養(yǎng)老機構的特性，那就是多元化。法國的養(yǎng)老機構模式較為豐富，主要由收容所、老年公寓、護理院和中老年醫(yī)療服務機構組成。此外，法國還建有名為圣雷米的老年人村，里面的老年人平均年齡為84歲，里面的生活、醫(yī)療服務設施一應俱全。機構養(yǎng)老雖然在國外發(fā)展較為成熟，但在我國發(fā)展明顯存在問題。韋克難將問題歸結為以下三點：第一，床位不足、設施不完善；第二，由于受傳統(tǒng)觀念的約束，老年人對養(yǎng)老院的服務等存有顧慮；第三，有些養(yǎng)老院的收費偏高，不適合所有普通工薪階層[5]。如果能將這些問題解決，機構養(yǎng)老無論對于老人還是對于子女而言，都不是一件壞事。因為機構養(yǎng)老有其自身優(yōu)勢，老年人不但能獲得專業(yè)的照顧、使子女從對老年人的照料中解脫出來，而且還能創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。徐英姿在2008年就對城市機構養(yǎng)老進行深入研究，發(fā)現這一事實，并呼吁社會各界和老年人要用發(fā)展的、長遠的眼光來看待機構養(yǎng)老，不要拒絕和抵制進養(yǎng)老院，因為機構養(yǎng)老必將成為社會發(fā)展的必然趨勢，是任何人都無法掌控的[6]。雖說現在的很多老年人及其子女都還沒有從陳舊的觀念中解放出來，家庭養(yǎng)老的模式仍是我國主要的養(yǎng)老模式并將持續(xù)很長時間，但最終將會被社會養(yǎng)老所替代[7]。

（三）社區(qū)養(yǎng)老

社區(qū)養(yǎng)老是以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)機構養(yǎng)老為輔，以上門服務為主要方式為居家老年人提供照料方面等服務的養(yǎng)老模式。“社區(qū)養(yǎng)老”最早出現在英國，之后西方國家紛紛效仿，并將此模式定義為由家人、志愿者和專門護理人員共同承擔的一項任務。社區(qū)是未來養(yǎng)老服務的最佳載體，社區(qū)服務是否完善也將成為老年人能否安度晚年的關鍵因素。因為日益弱化的家庭養(yǎng)老觀念、政府有限的財力、人口老齡化程度的加深、機構養(yǎng)老的不完善等諸多方面的因素決定了社區(qū)養(yǎng)老必然成為未來養(yǎng)老模式的中心這一推斷[8]。在1993年《關于加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)的意見》中指出，85%以上街道要興辦社區(qū)服務中心、老年公寓、殘疾人收容所、托幼所；到20世紀末，基本建成服務質量高、管理水平高的社區(qū)服務網絡。2001年，民政部制定并下發(fā)“全國社區(qū)老年福利服務星光計劃”[9]。社區(qū)養(yǎng)老早在1996年8月的《中華人民共和國老年人權益保障法》中就有所提及。該法對社區(qū)養(yǎng)老作了論述，并強調“發(fā)展社區(qū)服務，逐步建立適應老年人需要的生活服務、文化體育活動、疾病護理與康復等服務設施和網點”等要求。在此基礎上，陳永生分析了社區(qū)養(yǎng)老的可行性，并提出社區(qū)養(yǎng)老模式的初步構建框架[10]。社區(qū)養(yǎng)老模式的原則歸為“以人為本、依托社區(qū)、互助而助”，并從老年人的健康狀況出發(fā)，將社區(qū)照顧模式分為社區(qū)居家照顧和社區(qū)養(yǎng)老機構照顧兩個子系統(tǒng)，其核心就是為老年人提供完善的服務[9]。秦桂娟認為，社區(qū)養(yǎng)老是符合我國國情的城市人口老齡化對策[11]。雖然社區(qū)居家養(yǎng)老符合我國國情，但就目前實際情況而言，切實做到實處仍存在一些問題，如法律法規(guī)不健全、資金缺乏、服務機構設施不完善等。要解決以上問題，就要制定相關政策措施、拓寬資金渠道、完善服務設施特別是醫(yī)療保障設施，同時要成立專業(yè)的人員和志愿者隊伍，為社區(qū)家庭養(yǎng)老的專業(yè)化建設奠定基礎[12]。

（四）中國特色的養(yǎng)老模式

我國三種養(yǎng)老模式各有千秋，然而家庭養(yǎng)老功能淡化，機構養(yǎng)老處于變革階段是政府及相關機構面臨的問題。社區(qū)居家養(yǎng)老已被很多學者提及，并公認是具有綜合實力的養(yǎng)老模式，但也存在很多問題。據調查數據顯示，我國社區(qū)居家養(yǎng)老中，家庭服務需求很大，但滿足率僅有15.9%。社區(qū)居家養(yǎng)老模式固然好，但存在的問題不容忽視，應該提升社區(qū)居家養(yǎng)老模式的專業(yè)化程度，盡快實現標準化管理[13]。1998年，穆光宗提出了“3+2”養(yǎng)老模式，這是具有中國特色的綜合養(yǎng)老模式，也符合我國經濟發(fā)展現狀，其主要是以社會養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老和自我養(yǎng)老為基本方式的養(yǎng)老模式，最終目標是要積極發(fā)展我國養(yǎng)老事業(yè)[14]。家庭養(yǎng)老、社會養(yǎng)老和自身養(yǎng)老各有利弊，但傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的改革是必然趨勢。城市與農村的情況不同，所以在城市要實施居家養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老相結合的模式，而在農村則以自身養(yǎng)老為主[15]。從我國國情出發(fā)，居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老相結合的模式是最適合我國養(yǎng)老的新型模式，因為社區(qū)養(yǎng)老既可以減輕家庭照料的負擔，也可以使老年人與社會網絡時刻相連，家庭養(yǎng)老可以使老年人享受到家人的關懷，所以二者如能結合那將是完美之作。社區(qū)居家養(yǎng)老，是一種揚長避短的新型模式，使得老年人既可以居住在自己的家中，又可以依靠社區(qū)的養(yǎng)老服務機構獲取相應的醫(yī)療、家政、餐飲、精神慰藉等服務[16]。居家社區(qū)養(yǎng)老模式被很多學者形象的稱為“沒有院墻的養(yǎng)老院”。此外，“社區(qū)+機構+家庭”新型養(yǎng)老模式經過張俊良、曾祥旭的研究分析正式提出，它是一種集家庭、機構和社區(qū)三種優(yōu)勢于一身、同時避免三種模式缺點的新型養(yǎng)老模式。該模式提倡機構養(yǎng)老但又不摒棄家庭養(yǎng)老，所以該模式的宗旨是將養(yǎng)老機構建在每個社區(qū)當中，機構取代社區(qū)養(yǎng)老的作用，由機構直接面對老年人并為老年人提供標準化、高質量的養(yǎng)老服務[17]。無論是家庭養(yǎng)老、機構養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老，還是具有中國特色的養(yǎng)老方式，都與尊老愛幼的優(yōu)良傳統(tǒng)聯系在一起。

三、農村養(yǎng)老模式

人口老齡化不僅是城市有的問題，也是農村所必須面對的挑戰(zhàn)。對于大多數國家和地區(qū)而言，都出現過農村人口老齡化程度高于城市，這種現象被學者們稱為人口老齡化城鄉(xiāng)倒置，日本、俄羅斯等國家都出現過此種情況。日本1980年起就較早出現了人口老齡化城鄉(xiāng)倒置的現象[18]。對于我國來說，既是人口大國又是農業(yè)大國，人口老齡化在城鎮(zhèn)和農村同時出現，勢頭又十分兇猛。然而，城鎮(zhèn)和農村在生活環(huán)境等方面有很大差異，城市中有較好的設施、服務等可以提供給老年人，但農村這些條件頗為簡陋，再加上近年來我國打工在外的年輕人數量逐步猛增，農村留守老年人和兒童的數量不斷增加，加大了養(yǎng)老的難度。城鎮(zhèn)與農村的差異性就決定著其養(yǎng)老模式的不同。從經濟保障的角度來看，城市老人以社會養(yǎng)老為主，農村則以家庭養(yǎng)老為中心；從物質和精神方面來看，城鎮(zhèn)和農村的養(yǎng)老模式都以家庭為中心。但是，我國處于養(yǎng)老模式的轉型期，家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老的模式同時存在，由于家庭養(yǎng)老具有不可逆轉性，所以政府在推行社會養(yǎng)老的時候要時刻注意[19]。中國是人口最多的國家之一，農村人口占據很大比重；農村人口的基數大，老年人所占比重也就自然增加。據調查，中國老年人口中約75%居住在農村，受道義責任的約束，家庭養(yǎng)老成為農村老年人口養(yǎng)老的主要方式[20]。面對如今農村人口老齡化日趨明顯的趨勢，應當理性選擇家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結合的道路。因為家庭贍養(yǎng)功能逐漸下降，加上就目前社會養(yǎng)老保險的普及情況而言可以滿足農民的養(yǎng)老需求，所以要推出并鼓勵三者養(yǎng)老模式的結合[21]。就目前我國農村養(yǎng)老模式而言，可以歸結為家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老、社會保險養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老四種，但地區(qū)老齡化嚴重、地區(qū)經濟發(fā)展不平衡等現象實屬常見，所以以家庭養(yǎng)老為主、在經濟較發(fā)達地區(qū)推行社區(qū)養(yǎng)老、在經濟欠發(fā)達地區(qū)推行養(yǎng)老儲蓄，并且有步驟、有重點建立農村養(yǎng)老保險制度才是最為明智的選擇[22]。隨著農村養(yǎng)老模式的不斷發(fā)展和成熟，新的模式也不斷提出，如“家庭自我養(yǎng)老與家庭互助型養(yǎng)老相結合、社會輔助”的模式[23]、廣東地區(qū)出現的股份合作制[24]等，這些養(yǎng)老模式的出現是因地制宜的具體表現，不但提高了農村老年家庭的社會地位，而且也使農村老年人真正實現老有所養(yǎng)。農村的養(yǎng)老問題不是一朝一夕可以解決的，其模式也會隨之發(fā)生變化，但是以社會保險為核心、以家庭保障、社區(qū)互動作為輔助的模式是不變的，這種模式必將成為未來農村養(yǎng)老模式的發(fā)展方向[23]。

四、國外養(yǎng)老模式

人口老齡化程度不同，養(yǎng)老模式不同；國家或地區(qū)不同，養(yǎng)老模式也會出現差異?！皬膿u籃到墳墓”的高福利政策是西方多數發(fā)達國家養(yǎng)老模式的特征，也正是此原因，他們國家社會承擔了大部分養(yǎng)老問題。所以，國家投入大量的資金用于福利建設，結果卻出現了養(yǎng)老有保障、經濟發(fā)展出現阻礙的現象，瑞典就是一個典型的例子。1945年二戰(zhàn)過后，瑞典致力于建設“福利性國家”，所以將國民生產總值的三分之二投入其中，結果導致瑞典的高度負債率，據數據顯示，1982年，瑞典的國債達3 700億克朗。美國雖然將財政支出很大一部分用于軍費開支，但還是低于用于老年福利的開支，數據顯示，美國用于老年福利的開支也占財政支出的25%，這遠遠超過了其國防支出的數額[16]。西方眾多國家步入老齡化的時間都要比中國早很多，養(yǎng)老模式也經歷了變革。現代化技術的層出不窮，給發(fā)達國家養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展注入了新的活力，國外的現代化養(yǎng)老機構屢見不鮮，然而，仍有很多老年人傾向于和子女居住。據研究發(fā)現，很多居住在養(yǎng)老院的老年人心理很容易出現孤獨感，失去了親人的關心倍感失落，所以發(fā)達國家的養(yǎng)老模式有由養(yǎng)老院向家庭養(yǎng)老回歸的趨勢，社區(qū)養(yǎng)老也就應運而生，因為它是集家庭養(yǎng)老和機構養(yǎng)老的優(yōu)點于一體，所以逐漸成為老年人及家人關注的熱點。日本是亞洲率先進入老齡化的國家，日本政府于1950年代末開始對養(yǎng)老問題倍加關注，1959年的《國民年金法》、1963年的《老年人福利法》和1982年的《老年保健法》成為日本福利保障體系的三大支柱。《國民年金法》將20～60歲的日本公民都強制納入國民年金體系，加上各種各樣的保險，老年人再不用擔心無人贍養(yǎng)的問題；《老年人福利法》的出臺是日本養(yǎng)老社會化的開端，該法律規(guī)定了開展老年人福利的機構采取的措施，并將養(yǎng)老設施分為短期居住、長期居住等，增添健康恢復型和療養(yǎng)醫(yī)療型設施；《老年保健法》的出臺和1989年的“黃金計劃”標志著以“居家養(yǎng)老、居宅看護”為特色的日本居家養(yǎng)老模式的建立。2000年，日本高知縣社會環(huán)境部和高知縣立女子大學社會福利研究通過調查研究發(fā)現，進入21世紀以來，雖然日本經濟發(fā)展仍處于世界前列，但其養(yǎng)老方式卻依舊以居家養(yǎng)老為主，家庭養(yǎng)老是日本養(yǎng)老的傳統(tǒng)，老年集體宿舍也越來越受到老年人的歡迎[25]。但人口少子化和老齡化的加速發(fā)展，使得家庭養(yǎng)老受到威脅[26]。新加坡成立于1965年，至今有40多年。據世界銀行公布的數據顯示，截至2011年底，新加坡65歲及以上老年人占總人口的比重達9%，到2050年該指標將達62.5%，2065年將達到歷史最高72%，之后開始下降。新加坡政府官員早已意識到這一點，他們鼓勵兒女與老人同住，并給予與老人同住的組屋提供便利和優(yōu)惠，還有一系列的津貼計劃。1995年《贍養(yǎng)父母法》的出臺使得新加坡成為世界上第一個將“贍養(yǎng)父母”作為法律條文的國家[27]。由此不難看出，雖然國外在應對人口老齡化方面有豐富的經驗，值得我們學習借鑒，但不得不說，在養(yǎng)老方式方面他們還要向我們學習，學習老祖宗傳給我們的尊老愛幼的傳統(tǒng)。機構養(yǎng)老雖好，但也不能將家庭養(yǎng)老拋在腦后[28]。

五、養(yǎng)老模式研究中存在的問題

在人口老齡化的研究當中，養(yǎng)老模式可以說是研究較為深入的領域，但亦存在一些問題，這主要表現在以下三個方面：

1. 概念不確定性。在養(yǎng)老模式研究中，家庭養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、機構養(yǎng)老、社會養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等概念最為常見。然而，實際上在很多文章中家庭養(yǎng)老和居家養(yǎng)老是一個概念，對于研究同一個模式，卻有兩個名稱，這就給其他人的研究帶來不便。

2. 權責不明確性。家庭養(yǎng)老、機構養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老都有其優(yōu)點也有其缺點，但很少有人對這些模式的權責進行劃分。

3. 沒有從老年人真實意愿出發(fā)。養(yǎng)老保險制度的實施使得我國老年人生活有了基本保障，一些國企、事業(yè)單位、政府機關等退休的老年人拿到手中的退休金比一般工人要多很多，那么他們對晚年生活要求的質量就可能有所不同。因此，老年人對于養(yǎng)老模式也有自己的想法，但很少學者對此進行研究。

參考文獻：

[1]宋健.“四二一”結構：形成及其發(fā)展趨勢[J].中國人口科學，2000，（2）：41-45.

[2]劉歲豐，蹇在金，賀達人.我國老齡化與老年醫(yī)療保障[J].醫(yī)學與哲學，2006，27（1）：61-66.

[3]高和榮.家庭養(yǎng)老概念再探析[J].西北人口，2002，（4）：45-47.

[4]姜向群，張鈺斐.社會化養(yǎng)老：問題與挑戰(zhàn)[J].北京觀察，2006，（10）：22-24.

[5]韋克難.論我國社區(qū)照顧養(yǎng)老的必然性及其中國化[J].天府新論，2007，（1）：102-105.

[6]徐英姿.城市機構養(yǎng)老的發(fā)展[D].復旦大學，2008：10-18.

[7]陳賽全.中國養(yǎng)老模式研究綜述[J].人口學刊，2000，（3）：30-36.

[8]許愛花.中國城市社區(qū)老年人養(yǎng)老模式之反思[J].寧夏大學學報（人文社會科學版），2005，27（3）：108-111.

[9]徐祖榮.城市社區(qū)照顧模式研究[J].人口學刊，2008，（1）：

[10]陳永生.對我國社區(qū)養(yǎng)老的可行性分析[J].北京城市學院學報，2008，（8）：45-49.

[11]秦桂娟.構建依托社區(qū)服務的新型養(yǎng)老模式[J].南京人口管理干部學院學報，2001，17（4）：17-19.

[12]鄧娟.社區(qū)養(yǎng)老——新型養(yǎng)老模式的構建[J].當代經濟，2011，（21）：30-32.

[13]王麗.人口老齡化背景下我國養(yǎng)老模式的思考[J]當代經濟管理，2012，34（4）：52-55.

[14]張春燕.內蒙古農村牧區(qū)養(yǎng)老保障制度的研究[D].內蒙古大學，2011：10-20.

[15]穆光宗.中國傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的變革和展望[J].中國人民大學學報，2000，（5）：39-44.

[16]龔靜怡.居家養(yǎng)老——社區(qū)養(yǎng)老服務：符合中國國情的城鎮(zhèn)養(yǎng)老模式[J].河南大學學報（哲學社會科學版），2004，6（4）：72-74.

[17]張俊良，曾祥旭.市場化與協(xié)同化目標約束下的養(yǎng)老模式創(chuàng)新——以市場人口學為分析視角[J].人口學刊，2010，（3）：48-53.

[18]王瑛潔.我國人口老齡化城鄉(xiāng)倒置現象及對策研究[D].吉林大學，2011：5-10.

[19]張本波.我國人口老齡化的經濟社會后果分析及政策選擇[J].宏觀經濟研究，2002，（3）：27-33.

[20]張仕平.中國農村家庭養(yǎng)老研究[J].人口學刊，1999，（5）：55-58.

[21]袁春瑛，薛興利，范毅.現階段我國農村養(yǎng)老保障的理性選擇——家庭養(yǎng)老、土地保障與社會養(yǎng)老相結合[J].農業(yè)現代化研究，2002，23（6）：430-433.

[22]喻麗，何金旗.關于我國農村養(yǎng)老模式的探討.華東經濟管理，2003，17（2）：42-44.

[23]安增龍，董銀果.論中國農村養(yǎng)老模式選擇[J].西北農林科技大學學報（社會科學版），2002，（4）：59-63.

[24]周光復，袁正，夏志紅，滕純武.股份合作制與農村養(yǎng)老探析——來自廣東的考察報告[J].市場與人口分析，2000，6（1）：62-65.

[25]尹銀.日本的養(yǎng)老經驗與對策[J].外國問題研究，2009，（2）：17-22.

[26]王東京，孫浩，林赟.老有所養(yǎng)的社會福利制度[N].山西經濟日報，2002-03-08.