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根據(jù)市政協(xié)要求,我鎮(zhèn)政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組組織部分政協(xié)委員深入有代表性的民營企業(yè),采取實地察看、聽取匯報、座談研討等形式,就如何又好又快發(fā)展民營經(jīng)濟進行了調(diào)研。委員們認(rèn)為,我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出加快發(fā)展的勢頭,對促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)渠道、增加財政收入做出了積極的貢獻。委員們還對存在的困難和問題進行了認(rèn)真的分析,就如何解決這些困難和問題提出了意見和建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀
**鎮(zhèn)是“全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)”、“全國文明村鎮(zhèn)”、“全國小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)”和“全國重點鎮(zhèn)”,地處蘇**兩省、三市交界處。全鎮(zhèn)國土面積108平方公里,轄9個村和4個社區(qū),人口4.2萬。20xx年,全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值60.3億元,財政收入7500萬元,農(nóng)民人均純收入6980元,出口創(chuàng)匯8816萬美元。
**民營經(jīng)濟起步于上個世紀(jì)80年代初,發(fā)展于90年代。進入新世紀(jì),特別是近年來,在政府積極引導(dǎo)下,完成原始資本積累的民營企業(yè)紛紛開展“二次創(chuàng)業(yè)”,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整步伐,大量的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備被廣泛應(yīng)用到生產(chǎn)領(lǐng)域,**民營經(jīng)濟發(fā)展的步伐明顯加快。截止20xx年6月底,全鎮(zhèn)個體工商戶1724家(其中20xx年上半年增長68家,與去年同期增長26%,新發(fā)展的個體工商戶分別由36名農(nóng)民、18名外出務(wù)工經(jīng)商人員和14名企業(yè)銷售人員發(fā)展而來),私營企業(yè)414家(其中20xx年上半年增長16家,與去年同期增長20%,新發(fā)展的私營企業(yè)分別由2名農(nóng)民、8名外出務(wù)工經(jīng)商人員、5名企業(yè)銷售人員和1名大中專業(yè)畢業(yè)生發(fā)展而來),其中工業(yè)企業(yè)和加工制造個體戶922家(企業(yè)372,個體550),從事電子及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)就達752多家。到20xx年6月底,全鎮(zhèn)年產(chǎn)值500萬元以上的企業(yè)146家(比20xx年底112家增長31%),超1000萬元的95家,超億元企業(yè)9家,擁有7家省級企業(yè)集團,83家企業(yè)通過iso9000質(zhì)量認(rèn)證,38家企業(yè)通過美國ul和歐盟ce認(rèn)證,企業(yè)注冊商標(biāo)超過300件。民營企業(yè)20xx年上半年銷售收入381050萬元,與去年同比增長30.9%,上半年新上項目投入55400萬元,比上年同比增長52.2%,上半年擴建技改投入32600萬元,比上年同比增長56.4%。目前全鎮(zhèn)有100多家企業(yè)從事對外出口生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù),69家企業(yè)擁有進出口自營權(quán),20xx年出口創(chuàng)匯1.02億美元,20xx年受金融危機影響下降到8816萬美元,今年1—5月出口形勢回升,實現(xiàn)出口3838萬美元,同比增長22.46%。
全鎮(zhèn)成長型重點骨干企業(yè)上半年發(fā)展態(tài)勢喜人。富華電子銷售收入5500萬元,同比增減5.7%,新上項目投入8000萬元,技改投入4000萬元,入庫稅金1261萬元,同比增長26.6%;天富電子銷售收入35964萬元,同比增減46.5%,新上項目投入5000萬元,技改投入3000萬元,入庫稅金210萬元,同比增長10%;百盛電子銷售收入10272萬元,同比增減9.7%,新上項目投入4000萬元,技改投入20xx萬元,入庫稅金80萬元,同比增長39%;英發(fā)電子銷售收入8142萬元,同比增減115.9%,新上項目投入20xx萬元,技改投入800萬元,入庫稅金176萬元,同比增長4.8%;興業(yè)科工貿(mào)銷售收入11532萬元,同比增減18.8%,新上項目投入1000萬元,技改投入400萬元,入庫稅金178萬元,同比增長29.9%;天星光纖銷售收入5670萬元,同比增減49%,新上項目投入20xx萬元,技改投入1000萬元,入庫稅金109萬元,與去年同期127萬元減少18萬元,同比減少14.2%,但是下半年形勢很好,預(yù)計全年稅收將有大幅度提升;華宇電子銷售收入9273萬元,同比增減35.5%,新上項目投入1200萬元,技改投入600萬元,入庫稅金102萬元,同比增長29.1 %,但是下半年形勢不容樂觀,主要是工人流失嚴(yán)重,有部分生產(chǎn)線沒有運轉(zhuǎn)。
全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群特色明顯。目前初步形成了以電子、玩具、光伏、光電、汽車零部件為主導(dǎo)的五大產(chǎn)業(yè),其中,電子產(chǎn)業(yè)有企業(yè)近700家,圍繞回掃變壓器和遙控器兩個主導(dǎo)產(chǎn)品,形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈,20xx年高壓包的生產(chǎn)量在1.5億只以上,遙控器的生產(chǎn)量在4.5億只以上,形成了60萬只高壓包、200萬只遙控器的日生產(chǎn)能力,分別占全球零售市場90%和35%的份額。20xx年 電子產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入30億元,稅收5000萬元,被命名為“**省電子產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)”;玩具企業(yè)43家,去年實現(xiàn)銷售5億元,稅收1000萬元;光伏企業(yè)8家,主要從事單晶硅棒、單晶硅切片、石英坩堝等產(chǎn)品的生產(chǎn),并正向太陽能電池、光伏組件等環(huán)節(jié)延伸,目前有石英坩堝生產(chǎn)設(shè)備2臺套、單晶爐77臺、切片機20臺、破方機1臺,已形成年產(chǎn)400噸單晶硅、3000萬硅片的生產(chǎn)能力。去年實現(xiàn)銷售收入8億元,稅收1200萬元,已被省發(fā)改委認(rèn)定為“省級光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地”。光電產(chǎn)業(yè),現(xiàn)有4家企業(yè),主要生產(chǎn)led元器件、led顯示屏、led室外照明和城市景觀燈等產(chǎn)品,已顯示了巨大的發(fā)展?jié)摿?。汽車零部件產(chǎn)業(yè),現(xiàn)有企業(yè)6家,主要生產(chǎn)汽車、摩托車電子產(chǎn)品以及汽車剎車片、汽油機缸體、汽車鑄造件等配套產(chǎn)品,正在形成全鎮(zhèn)新的經(jīng)濟增長點。
全鎮(zhèn)民營企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強。近年來,**電子企業(yè)針對自身研發(fā)能力相對較弱的現(xiàn)狀,紛紛走“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的路子。部分企業(yè)已與中國科技大、合肥三十八研究所、東南大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、華東理工大學(xué)、**大學(xué)、南京郵電大學(xué)等30多所國內(nèi)著名的高等院校、科研單位建立了穩(wěn)定的技術(shù)合作關(guān)系,由他們幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)、研發(fā)和管理中遇到的難題。富華、佳華、興業(yè)、華宇、天富等企業(yè)還興辦了研究所,進行產(chǎn)品研發(fā),先后開發(fā)生產(chǎn)出多功能遙控器、燒錄遙控器、可視門鈴、微型變壓器、微型電視、pc生成軟件等新產(chǎn)品。目前,全鎮(zhèn)擁有省級高新技術(shù)企業(yè)5家,**市民營科技企業(yè)35家,各類科技人員500多人,專利42項,電子產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入約占銷售收入的2%。同時,**的民營企業(yè)不斷加大項目投資和技術(shù)改造,今年上半年,全鎮(zhèn)民營企業(yè)就累計實施各類項目47個,其中續(xù)建項目3個,總投資在3000萬元以上的項目1個,20xx萬元以上的項目36個,1000萬元以上的項目10個,歐達機電娛樂器材、安爾達汽油機缸體、恒盛醫(yī)療器材等一批重點項目順利投產(chǎn)。截止6月底,全鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資6.54億元,同比增長43.74%;完成工業(yè)總產(chǎn)值38.2億元,其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值24.23 億元,同比分別增長39.4%和30.93 %;實現(xiàn)工商稅收3199萬元,增長20%。
二、鎮(zhèn)黨委政府加快民營經(jīng)濟又好又快的做法
第一,抓規(guī)劃引導(dǎo)。鎮(zhèn)緊密聯(lián)系**的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),已先后編制了“**鎮(zhèn)電子產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃”和“**省光伏產(chǎn)業(yè)(**)基地發(fā)展規(guī)劃”。去年上半年通過專家評審,今后,將在規(guī)劃的實施過程中,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,適時修編和完善規(guī)劃,力圖通過規(guī)劃建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,引導(dǎo)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”,提升電子、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,實現(xiàn)經(jīng)濟特別是外向型經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。
第二,抓難題破解。與其他地方一樣,**外向型經(jīng)濟的發(fā)展,也遇到了用地指標(biāo)難、融資難、招工難、人才缺乏等發(fā)展瓶頸問題。為打破瓶頸制約,在用地指標(biāo)方面,鎮(zhèn)黨委政府積極爭取上級政府和相關(guān)部門支持,每年置換用地面積100公頃以上;在融資方面,加大與金融部門的聯(lián)系,每年新增融資額度1億元以上;在人才培養(yǎng)方面,每年出資聘請專家對企業(yè)老板、中層干部分別培訓(xùn)兩次以上,組織外向型企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員參加各類“高級工商管理培訓(xùn)班”,去年政府補貼12名企業(yè)老板各1萬元參加南京大學(xué)emba培訓(xùn)班;在人才引進方面,采取政府補貼的方式,幫助外向型企業(yè)招聘優(yōu)秀管理人才,去年補貼8家企業(yè)各1萬元;在招工方面,充分發(fā)揮電子商會和鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所的職能,幫助企業(yè)招工。
第三,抓平臺建設(shè)。主要是抓好******經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)。一是拓展開發(fā)區(qū)規(guī)模,每年拓展開發(fā)區(qū)面積100公頃以上,提高開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力;二是編制開發(fā)區(qū)擴區(qū)規(guī)劃,并按擴區(qū)后的規(guī)模編制開發(fā)區(qū)控制性詳規(guī)和開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)評;三是按照地征到哪里,路網(wǎng)等配套設(shè)施就建到哪里的原則,進一步提升開發(fā)區(qū)配套水平,每年均投資300萬元以上,建設(shè)路網(wǎng)、供排水、供電、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施;四是按照市場化運作的方式,正在著手籌建開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)促進中心,計劃在開發(fā)區(qū)中心位置劃地100畝,建標(biāo)準(zhǔn)廠房及生活服務(wù)設(shè)施6萬平方米以上。
第四,抓招商引資。在大力推進外向型企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的同時,充分利用省級開發(fā)區(qū)的“金”字招牌,進一步加大招商引資力度,計劃每年招商引資額在10億元以上,入園企業(yè)在40戶以上,今年截止到6月底,全鎮(zhèn)共引進外來投資項目28個,協(xié)議投資9.68億元,已到位資金5.08億元,有13戶企業(yè)已在****經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開工建設(shè),同時,認(rèn)真研究省委、省政府《關(guān)于加快推進**江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見》,積極爭取上級支持,盡快將支持政策轉(zhuǎn)化成實實在在的“真金白銀”。
第五,抓優(yōu)化服務(wù)。把整治和改善發(fā)展環(huán)境作為做大電子、光伏產(chǎn)業(yè)的突破口,全面開展經(jīng)濟、社會秩序集中整治活動,進一步規(guī)范市場秩序,維護公平競爭,緊緊抓住《**江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)若干政策意見》出臺的契機,進一步簡化項目審批手續(xù),方便投資者。切實兌現(xiàn)招商引資的各項政策,取信于投資者。完善行政服務(wù)中心職能,擴大“一站式”服務(wù)內(nèi)容,深化“廠門內(nèi)的事由企業(yè)負(fù)責(zé),廠門外的事由政府服務(wù)”和“在服務(wù)中管理,在發(fā)展中規(guī)范”、“企業(yè)辦事,政府服務(wù)”的服務(wù)理念,著力為企業(yè)做好服務(wù),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)境,促進民營經(jīng)濟以好又快發(fā)展。
三、**鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
近年來,**的民營企業(yè)在二次創(chuàng)業(yè)、規(guī)模擴張、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等方面均取得可喜進展,但同時也面臨新的成長難題。
1、技術(shù)創(chuàng)新不夠。從調(diào)查情況來看,全鎮(zhèn)民營企業(yè)能夠進行自主開發(fā)企業(yè)為數(shù)不多,占企業(yè)數(shù)的2%還不到,絕大部分企業(yè)還處于模仿創(chuàng)新階段,缺乏企業(yè)技術(shù)中心這樣的創(chuàng)新平臺,擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的企業(yè)可謂鳳毛麟角。尤其是中小企業(yè)為占領(lǐng)市場,不惜打價格戰(zhàn)斗,形成惡性競爭,這也直接影響著企業(yè)的規(guī)模擴張和產(chǎn)業(yè)升級。
3、管理方式落后。不少民營企業(yè)沿用的還是簡單粗放的家庭式經(jīng)營管理方式,為數(shù)不少的企業(yè)重營銷而輕管理,企業(yè)在追求利潤最大化的同時,忽略了科學(xué)管理,造成內(nèi)部管理薄弱。主要表現(xiàn):組織形式的“血緣”性濃厚,股權(quán)結(jié)構(gòu)單一,決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)高度集中;人治色彩濃重,企業(yè)決策的主觀隨意性大,難以做到用人唯才是舉;創(chuàng)業(yè)者集大權(quán)于一身,但其個人不可能擅長任何一個新領(lǐng)域的工作,導(dǎo)致糾錯機制難以形成;企業(yè)安全生產(chǎn)、用工矛盾的事件時有發(fā)生等等。
4、行業(yè)協(xié)會功能弱化。**鎮(zhèn)民營企業(yè)曾于20xx年9月份自發(fā)組織成立了電子商會,力圖幫助實行行業(yè)自律,變無序競爭為有序競爭,以及在制止互相壓價傾銷等不正當(dāng)經(jīng)營行為方面做出積極努力,在成立之初起到了一定的積極作用。然而該商會成立之后其功能僅僅是停留在諸如組織會議、收發(fā)傳真之類的事務(wù)性工作,對于加強行業(yè)自律、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性意見的等功能未能發(fā)揮。同時,由于沒有形成有效的制約措施,無法真正履行其職能。
5、資源性要素緊缺。隨著**鎮(zhèn)經(jīng)濟外向度的不斷提高,國際形勢的變化嚴(yán)重影響著**的經(jīng)濟活動,特別是近兩年來,人民幣持續(xù)升值、原材料價格上漲、勞動力成本上升、貿(mào)易門檻的提高,對**鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特別是玩具行業(yè)發(fā)展造成了重大影響,嚴(yán)重擠壓了企業(yè)的利潤空間。在調(diào)查中,受美國次貸危機的影響,大部分玩具企業(yè)的訂單量比往年減少20—30%以上,部分電子企業(yè)也存在訂單減少或者有單不敢接的情況。據(jù)悉,人民幣每升值1個百分點,企業(yè)利潤就會減少4—5個百分點。
四、加快**鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議
**鎮(zhèn)民營經(jīng)濟在發(fā)展過程中遇到的制約因素,既有客觀大環(huán)境的原因,也有一部分源于企業(yè)的不足,應(yīng)當(dāng)主要靠挑戰(zhàn)自我、改變增長方式、轉(zhuǎn)型經(jīng)營加以解決。
1、加速產(chǎn)業(yè)升級。要根據(jù)制定的光伏、電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,鼓勵民營企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級步伐,積極發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè),加大光伏、光電、汽車零配件等附加值高、技術(shù)含量高、用工量少等產(chǎn)業(yè)集群的培育力度。通過大力實施招商引資,引進一批具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。同時密切關(guān)注市場,隨市場變化而動,不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、適時更新?lián)Q代。鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心,企業(yè)要加快推進產(chǎn)品信息化、生產(chǎn)信息化、營銷信息化,適應(yīng)自身做大做強的需要和市場對企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化要求。
2、積極轉(zhuǎn)型經(jīng)營。轉(zhuǎn)型目標(biāo)是逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度,上規(guī)模的企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采取真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度組織形式,切實完善股東會、董事會、監(jiān)事會的設(shè)置并發(fā)揮其應(yīng)有作用,使現(xiàn)代法人制度的優(yōu)勢得到發(fā)揮,樂于吸引外來人才,樂于接受職業(yè)經(jīng)理人。建立新型人才激勵機制,如高新技術(shù)入股、股權(quán)獎勵、人才資本入股等方式應(yīng)得到足夠重視,這樣既利于優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),又可以引進和留住人才。
3、優(yōu)化政策環(huán)境。要對重要行業(yè)和重點企業(yè)要制定細(xì)化的專項政策,進一步提高政策的實效性和可操作性。積極取得上級部門的支持,努力爭取本地民營企業(yè)在新上投資規(guī)模達到一定標(biāo)準(zhǔn)的項目實行與招商引資同等優(yōu)惠政策。
4、提升承載能力。加快工業(yè)園區(qū)以及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)企業(yè)的生產(chǎn)、生活平臺;爭取建立統(tǒng)一的物流機構(gòu),以節(jié)約企業(yè)的費用成本和時間,提升**民營經(jīng)濟發(fā)展的承載能力。比如**的物流業(yè)發(fā)展相對滯后,不能滿足企業(yè)的需求,迫切需要政府給予支持,建設(shè)一個與**電子產(chǎn)業(yè)集群相配套的大型物流平臺。另外要建立健全市場化的人才、培訓(xùn)、法律、會計、咨詢等機構(gòu)。
5、構(gòu)建人才隊伍。加強人才隊伍建設(shè),充分運用人才柔性流動機制,進一步完善人才政策。采取靈活方式,為企業(yè)進人才提供服務(wù)。努力引進高層人才,滿足企業(yè)擴張規(guī)模、轉(zhuǎn)型經(jīng)營的需要。同時,也不能忽視調(diào)動社會資源,加強各類實用技術(shù)培訓(xùn),為企業(yè)提供完善的人才培訓(xùn)服務(wù)體系,提高企業(yè)全員綜合素質(zhì)。
6、拓寬融資渠道。一是爭取各類金融機構(gòu)降低“門檻”,在**設(shè)立分支機構(gòu),加大對企業(yè)的信貸支持力度,簡化手續(xù),降低貸款成本。充分發(fā)揮金融擔(dān)保機構(gòu)的功能,特別是要促使增強誠信度,積極還貸,實現(xiàn)雙贏。二是借助外資,善于利用外來資本,加快發(fā)展自己。招商引資是加快發(fā)展的關(guān)鍵,也是拓寬融資渠道的有效辦法。盤存量、擴增量、挖潛力、破難題,通過招商引進資金,合作經(jīng)營,同樣也能實現(xiàn)擴張規(guī)模、跨越式發(fā)展。
一、*區(qū)中小民營企業(yè)安全培訓(xùn)情況與分析
目前*區(qū)有中小民營企業(yè)近3000家,其中屬于高危行業(yè)的有近300家,據(jù)統(tǒng)計,企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)過安全培訓(xùn)的有400多個,不到總?cè)藬?shù)的20%,從業(yè)人員6萬多人,經(jīng)過培訓(xùn)的近3萬人,接近總數(shù)的50%,特種作業(yè)人員1200多人,經(jīng)過培訓(xùn)的1000多人,占總數(shù)的80%多。從以上數(shù)字可以看出,企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)的比例很低,從業(yè)人員經(jīng)過培訓(xùn)和比例高些,而正是由于企業(yè)負(fù)責(zé)人自己沒有受過安全教育培訓(xùn),導(dǎo)致對企業(yè)安全生產(chǎn)管理不重視,埋下生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故隱患。
(一)部分企業(yè)法律法規(guī)意識淡薄。個別企業(yè)主不履行《安全生產(chǎn)法》職責(zé),沒有把安全生產(chǎn)宣傳教育納入企業(yè)工作日程,不重視安全生產(chǎn)投入,不安排安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)經(jīng)費,不對從業(yè)人員進行安全教育。對政府部門進行的生產(chǎn)教育培訓(xùn)的宣傳無動于衷,甚至對監(jiān)管部門進行安全培訓(xùn)檢查持抵觸情緒,認(rèn)為企業(yè)只要把生產(chǎn)搞上去就行了,進行安全教育培訓(xùn)沒有必要。
(二)部分企業(yè)對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)認(rèn)識不高。由于以前沒發(fā)生過事故,一些企業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的麻痹僥幸思想,看不到存在的問題及潛在的不安全因素。相當(dāng)一部分企業(yè)對員工的安全教育培訓(xùn)工作重要性認(rèn)識不足,積極性不高,存在重生產(chǎn)、輕安全,重技能培訓(xùn),忽視安全培訓(xùn)的問題。特別是現(xiàn)在員工流動性大,企業(yè)不愿花費成本進行培訓(xùn);而大部分員工安全意識差,維權(quán)意識薄弱,對參加培訓(xùn)的積極性不是很高,甚至不愿參加培訓(xùn),員工未經(jīng)培訓(xùn)就上崗作業(yè)的現(xiàn)象尤為突出。
(三)部分企業(yè)對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)認(rèn)識偏差。認(rèn)為安全教育培訓(xùn)是政府之間的事情。由于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)宣傳教育不到位,加上政府部門經(jīng)常性地發(fā)文,老生常談地重復(fù)安全生產(chǎn)的重要性、強調(diào)安全教育培訓(xùn)的重要性,似乎安全教育培訓(xùn)是上級部門的事。持“安全教育培訓(xùn)是上級部門的要求和任務(wù)”觀點的不在少數(shù),在對待安全教育培訓(xùn)的問題上,往往政府部門很積極,企事業(yè)單位被動應(yīng)付,把安全教育的主次位置給完全顛倒過來了。殊不知,安全教育應(yīng)該是企業(yè)事業(yè)單位自己的事情,政府只是行使監(jiān)督管理的職責(zé)。
(四)部分企業(yè)對安全生產(chǎn)宣傳教育投入不夠。安全培訓(xùn)需要錢、需要時間,而不少生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人片面追求經(jīng)濟利益,追求成本投入的最小化,無視有關(guān)安全法律法規(guī)的規(guī)定,只用工不培訓(xùn)。
(五)部分企業(yè)安全培訓(xùn)制度不全。通過調(diào)查,相當(dāng)一部分民營企業(yè)沒有完善的培訓(xùn)體系和培訓(xùn)部門,在培訓(xùn)制度方面,半數(shù)以上的民營企業(yè)聲稱有自己的培訓(xùn)制度,但是經(jīng)座談和深訪發(fā)現(xiàn),幾乎所有的企業(yè)都承認(rèn)自己的培訓(xùn)制度流于形式;相當(dāng)一部分企業(yè)雖然有自己的年度培訓(xùn)計劃,但是大部分的年度計劃都沒有得到有效的執(zhí)行;有的企業(yè)每次培訓(xùn)的計劃是臨時制定的。
(六)政府部門對安全教育培訓(xùn)監(jiān)管不到位。*轄區(qū)面積82.4平方公里,戶籍人口100.34萬,中小民營企業(yè)近3000家,但安監(jiān)局工作人員只有七個,監(jiān)管對象過多,監(jiān)管范圍過大,監(jiān)管力量嚴(yán)重不足,這是監(jiān)管不對位的客觀原因,主觀原因是現(xiàn)在政府都在強調(diào)服務(wù)企業(yè),監(jiān)管多了怕影響單位的評分,有時甚至擔(dān)心影響與招商引資企業(yè)的合作關(guān)系或被認(rèn)為“投資環(huán)境不良”,而對安全監(jiān)管工作不積極、不主動、不徹底。
從上述調(diào)查情況看,中小民營企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)存在問題的主要原因是企業(yè)負(fù)責(zé)人法制意識淡漠,不知道進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是法定要求;安全意識不明,安全培訓(xùn)與保障生產(chǎn)安全的關(guān)系沒有理順;企業(yè)責(zé)任意識不強,企業(yè)是安全教育培訓(xùn)的責(zé)任主體落實不到位;政府監(jiān)管部門對企業(yè)培訓(xùn)情況執(zhí)法檢查不夠等等。
二、加強*區(qū)民營企業(yè)安全培訓(xùn)的對策和措施
安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性決定了廣大從業(yè)人員的安全意識、安全素質(zhì)必須不斷地得以強化和提高。安全教育培訓(xùn),作為促進和實現(xiàn)安全意識、安全素質(zhì)提高的主要手段就顯得尤為重要。抓好廣大從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),保障人的生命安全,是“以人為本”的重要體現(xiàn),是促進社會穩(wěn)定,建設(shè)和諧社會,實現(xiàn)安全發(fā)展的內(nèi)在要求,必須增強做好安全培訓(xùn)工作的責(zé)任感和緊迫感。
(一)加大宣傳力度,大力營造安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)氛圍。加大對安全生產(chǎn)的法律法規(guī)宣傳教育,充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾宣傳媒體,普及安全生產(chǎn)的基本知識,培養(yǎng)全社會的安全意識。把《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容納入普法教育計劃,組織開展一些豐富多彩、形式多樣的宣傳活動,促進安全生產(chǎn)宣傳進社區(qū),進入千家萬戶,開展全員培訓(xùn)教育活動,使大家認(rèn)識到安全教育的重要性及現(xiàn)實意義。
(二)加大執(zhí)法力度,進一步落實企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任。開展安全培訓(xùn)是防治生產(chǎn)安全事故發(fā)生的治本之策,重視和加強安全培訓(xùn)是我們安全監(jiān)管部門的法定職責(zé)。將安全教育培訓(xùn)納入監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容,安全監(jiān)督管理部門要開展經(jīng)常性安全培訓(xùn)專項督查,督促企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定,落實企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),要把安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任制度、計劃制定落實情況和“三項崗位”人員安全培訓(xùn)持證上崗情況作為執(zhí)法檢點,加大檢查和處罰力度,督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行安全培訓(xùn)的主體責(zé)任,從而提高企業(yè)開展安全培訓(xùn)的主動性和積極性,為安全培訓(xùn)工作營造有利的法制環(huán)境。
(三)擴大企業(yè)安全生產(chǎn)達標(biāo)面,加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。企業(yè)員工安全素養(yǎng)的提高不是一朝一夕、一蹴而就的,需要在安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中加強教育培訓(xùn),進行正確引導(dǎo)。通過推進企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作達標(biāo)活動,督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)各項制度,夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
國際金融危機的寒潮來襲,使全國上下尤其是對外出口企業(yè)經(jīng)歷了一次經(jīng)濟寒冬,對于**這個處于寒潮影響末端的內(nèi)陸城市來說,受的波及究竟有多大?對于生存、成長、壯大都非常不容易的女企業(yè)家來說,她們的企業(yè)受到了怎樣的影響?她們目前面臨著哪些具體困難?為了最大化消解危機帶來的影響,她們已經(jīng)或準(zhǔn)備采取哪些措施?她們對于寒潮的耐受力、抵抗力如何?能否樂觀應(yīng)對?在金融危機來臨時,她們最希望政府做的事情是什么?帶著這些問題,近日,我們在全市45名比較有代表性的民營女企業(yè)家中開展了問卷調(diào)查。
這次調(diào)查,共發(fā)放問卷45份,回收有效問卷34份,涉及工業(yè)企業(yè)9家、建筑業(yè)1家、房地產(chǎn)業(yè)1家、批發(fā)零售業(yè)10家、住宿餐飲業(yè)7家、種養(yǎng)殖業(yè)2家、美容服飾等服務(wù)行業(yè)4家。
一、 金融危機對企業(yè)造成的影響、特點及表現(xiàn)
從調(diào)查問卷顯示的結(jié)果看,金融危機對我市女企業(yè)家的影響有以下幾個特點:一是緩慢波及。由于**地處內(nèi)陸,女性掌門的出口企業(yè)不多,受到的沖擊不具有迅速性、正面性和毀滅性。金融危機以慢慢滲透的方式產(chǎn)生影響,延遲了遭受影響的時間,削弱了損失強度。表現(xiàn)在:20xx年,金融危機狂潮席卷全球,我國大部分對外出口企業(yè)遭重創(chuàng),但我市接受調(diào)查的企業(yè)在20xx年均有較好的業(yè)績,有50%的企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入較上年有所增加,有35%的企業(yè)業(yè)務(wù)收入與上年持平;有32%的企業(yè)利潤較上年增加,45%的企業(yè)利潤與上年持平。漢壽縣一家工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的業(yè)務(wù)收入較上年增長了29.2%,利潤較上年增長23.3%。而到了20xx年,女企業(yè)家普遍感到了生產(chǎn)經(jīng)營的壓力,有94%的女企業(yè)家普遍感覺生產(chǎn)困難,僅有2名女性認(rèn)為生產(chǎn)不存在困難,僅占調(diào)查人數(shù)的6%;有91%的女性認(rèn)為金融危機對企業(yè)造成了影響,認(rèn)為沒有影響的僅占9%。20xx年一季度業(yè)務(wù)收入下降的有29家企業(yè),占調(diào)查總數(shù)的85%。76%的女性預(yù)測20xx年營業(yè)收入和利潤將減少或持平、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況將變得更壞。二是行業(yè)有別。金融危機對不同行業(yè)企業(yè)造成的影響有較大差異。調(diào)查顯示,工業(yè)企業(yè)尤其是有對外出口訂單的企業(yè)受到的沖擊最大,20xx年一季度,9家接受調(diào)查的工業(yè)企業(yè)中有8家業(yè)務(wù)收入較去年同期有所下降,4家企業(yè)一季度業(yè)務(wù)收入比上年同期減少50%以上,武陵區(qū)某公司一季度業(yè)務(wù)收入較上年同期下降65.7%,澧縣某公司一季度業(yè)務(wù)收入為零。批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等企業(yè)受到的沖擊次之,今年一季度業(yè)務(wù)收入較上年同期分別下降17.93%、13.3%、12.8%、8%。種養(yǎng)殖業(yè)受到的沖擊最小,發(fā)展態(tài)勢平穩(wěn),桃源某農(nóng)牧公司自07年以來,業(yè)務(wù)收入穩(wěn)步上升,09年一季度業(yè)務(wù)收入較去年同期增長2%。
調(diào)查顯示,在金融危機下,企業(yè)發(fā)展的瓶頸主要有:一是極度短缺的資金。表現(xiàn)為資金流轉(zhuǎn)緩慢、流動資金短缺、資金回籠困難。越是與外界關(guān)聯(lián)度大的企業(yè),資金流轉(zhuǎn)緩慢的問題表現(xiàn)得越明顯。如漢壽縣一加工企業(yè)目前有近百萬貨款無法收回,導(dǎo)致不能滿負(fù)荷生產(chǎn);桃源縣一種養(yǎng)殖企業(yè)目前有200萬流動資金缺口。由于資金流轉(zhuǎn)緩慢,融資難的問題更加凸顯,成為影響企業(yè)發(fā)展的最主要因素。97%的調(diào)查對象表示,民營企業(yè)融資非常困難,津市市一家企業(yè)產(chǎn)品有市場、經(jīng)營有效益,但因資金嚴(yán)重短缺而導(dǎo)致規(guī)模無法進一步擴大。二是居高不下的成本。稅收、行政部門收費等政策性費用,宣傳費,利息、工資、福利、原材料等生產(chǎn)成本費用,每一塊支出都是不可或缺的。在金融危機的大背景下,這些費用不降反升,極大地擠占了利潤空間,使有限的利潤不足以支持?jǐn)U大再生產(chǎn)。三是霧里看花的前景。近45%的女企業(yè)家表示對市場前景把握不準(zhǔn),認(rèn)為前景很不明朗或是不夠樂觀,她們對金融風(fēng)暴到底要持續(xù)多久、以及未來的不確定性有著深深的擔(dān)憂。四是良莠不齊的隊伍。表現(xiàn)在企業(yè)尤其是縣域企業(yè)缺乏大量高素質(zhì)的營銷人才、技術(shù)人才。人才引不來,引來了沒法留。限制了企業(yè)向高端轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時,受金融危機影響,員工信心不足,人心思變、生產(chǎn)效率不夠高。五是起點不一的競爭。部分企業(yè)主對公務(wù)員經(jīng)商提出了質(zhì)疑聲,她們認(rèn)為公務(wù)員把本應(yīng)用于公務(wù)服務(wù)的行政公權(quán)力資源用到經(jīng)商辦廠中,為自身攫取利益,對其他白手起家的民營企業(yè)家形成了很大沖擊,加劇了不公平競爭。此外,無證無牌作坊由于門檻低、生產(chǎn)成本低,價格低廉,對正規(guī)廠家也形成了一定沖擊。
以上瓶頸由來已久,它們形成的制約力量在金融危機到來時呈幾何級數(shù)增長,被放大若干倍,與金融危機的負(fù)面影響一道,使企業(yè)市場萎縮、訂單減少,最終可能裹足不前。
二、企業(yè)應(yīng)對危機的設(shè)想和打算
面對危機,女企業(yè)家均表現(xiàn)出超強的耐受力和抗壓性。在這次危機前,大部分女性均把加大管理力度、降低生產(chǎn)成本、保證員工工資、增強內(nèi)部凝聚力作為應(yīng)對危機的首策,沒有人提出減薪或裁員,充分 體現(xiàn)出女性更重感情的特質(zhì)。她們具體設(shè)想有:一是穩(wěn)中求進。有近45%的女企業(yè)家認(rèn)為,在寒潮的沖擊下,首先要站穩(wěn)腳跟,存活下來,再擇機發(fā)展。82%的女企業(yè)家有2年內(nèi)擴大投資的意向。二是挖潛降耗。100%的受訪者表示,將通過加強內(nèi)部管理、節(jié)能降耗、減少非生產(chǎn)性開支等方式降低生產(chǎn)成本。三是苦練內(nèi)功。增強員工服務(wù)意識,品質(zhì)意識、責(zé)任意識、效率意識和職業(yè)道德修養(yǎng)提高生產(chǎn)效率。同時,所有受訪者均表示寧可壓縮利潤空間,堅決不減薪、不裁員,以打造團隊的凝聚力、強化員工對未來發(fā)展的信心。四是提升實力。把這次危機作為一個契機和起點,改進技術(shù)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),創(chuàng)立品牌,提高產(chǎn)品市場競爭力,提升企業(yè)實力。此外,還有部分企業(yè)家表示將加大融資力度(民間融資),爭取產(chǎn)業(yè)扶助;部分企業(yè)表示將搞好信息調(diào)查,在國內(nèi)拉動內(nèi)需時擴大市場;部分對外出口企業(yè)表示將把市場重心轉(zhuǎn)移到國內(nèi),面向城市發(fā)展的企業(yè)表示將會把重心轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。
看起來,金融危機對企業(yè)發(fā)展造成了一定影響,但從另一方面看,金融危機增強了女企業(yè)家們的危機意識,促使她們自我反省、自我革新從而實現(xiàn)自我進步。在金融危機的大潮中,勇立潮頭者、積極應(yīng)對者、搶得先機者,總是會最終勝出,金融危機在某種程度上起到了擇優(yōu)淘劣的作用。從這個意義上來說,它也不乏一定的積極意義。
三、對市委市政府克服困難應(yīng)對危機的建議
《中國民營企業(yè)500強調(diào)研報告》由中華全國工商業(yè)聯(lián)合會每年在規(guī)模企業(yè)調(diào)研基礎(chǔ)上,深入分析后,2014年是第16次調(diào)研。報告指出盡管2013年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜,但在相關(guān)政策激勵下,我國民營經(jīng)濟仍持續(xù)擴張,投資不斷擴大,吸納就業(yè)穩(wěn)步增長,民營企業(yè)對國民經(jīng)濟貢獻日益增大。
據(jù)悉,杭州娃哈哈集團成立于1987年,逐步發(fā)展成為一家集產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的大型食品飲料企業(yè)集團,是中國最大的飲料生產(chǎn)企業(yè),產(chǎn)量位居世界前列。目前在全國29個省市自治區(qū)建有70多個生產(chǎn)基地、170多家子公司,擁有員工3萬名、總資產(chǎn)402億元。
成立27年來,杭州娃哈哈集團在創(chuàng)始人宗慶后帶領(lǐng)下,通過產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新,一直保持健康快速發(fā)展勢頭,各項經(jīng)濟指標(biāo)連續(xù)16年位居中國飲料行業(yè)之首。2013年全球面臨后金融危機影響,公司克服各種不利因素的影響,仍保持平穩(wěn)健康發(fā)展,取得了較好的業(yè)績,全年集團公司完成飲料產(chǎn)量1270萬噸,實現(xiàn)營業(yè)收入783億元,同比增長23%。2014年1-6月,公司繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭,實現(xiàn)營業(yè)收入418.9億元,利稅73.5億元,上繳稅金35.2億元。
改革開放以來,隨著我國非公有制經(jīng)濟的逐步壯大和外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的相繼“松綁”,民營企業(yè)也經(jīng)歷了其從幼弱苗芽到枝繁葉茂的成長歷程,進出口規(guī)模呈現(xiàn)幾何級數(shù)增長,2008年與1993年相比已增長了驚人的465倍。2009年全年,我國民營企業(yè)進出口5054億美元,僅小幅下降5.7%,且在全國外貿(mào)進出口中所占比重也由2008年的20.9%攀升至22.9%。今年前5個月,民營企業(yè)更以49.3%的增速位居各企業(yè)類型之首,實現(xiàn)進出口2618億美元,所占份額進一步上升至23.8%。
外貿(mào)回暖穩(wěn)增長
月度持續(xù)高速增長
我國民營企業(yè)單月進出口在去年11月結(jié)束了連續(xù)10個月的同比下滑勢頭,此后各月均保持著高達30%以上的高增速。今年5月份進出口值和出口值更雙雙創(chuàng)下“入世”以來新高,實現(xiàn)進出口606.3億美元,同比大幅增長57.6%,環(huán)比增長7.7%。其中,出口410.4億美元,同比大幅增長60.5%,增幅比上月加快27.1個百分點,環(huán)比增長16%;進口195.9億美元,同比大幅增長51.9%,環(huán)比略下降6.3%。
一般貿(mào)易生命力凸顯
2009年,我國民營企業(yè)以一般貿(mào)易方式進出口3901億美元,占同期我國民營企業(yè)進出口總值的77.2%,比2008年提高了0.3個百分點。今年前5個月,這一比重雖降至76%,但仍快速增長45.3%,達到1990.1億美元。同期,由于加工貿(mào)易受國際市場影響程度高于一般貿(mào)易,2009年其進出口下降7.7%,高于同期一般貿(mào)易降幅2.4個百分點,所占比重由2008年的12%降至11.7%;今年前5個月進出口295.1億美元,增長43.8%,增幅仍低于一般貿(mào)易1.5個百分點,比重進一步下滑至11.3%。一般貿(mào)易主導(dǎo)地位的鞏固將有助于企業(yè)在國際分工格局中爭取更大的利潤空間。
私營企業(yè)地位鞏固
2009年私營企業(yè)進出口4368億美元,僅小幅下降3%,占我國民營企業(yè)進出口總值的比重由2008年的84%上升至86.4%。今年前5個月更大幅增長53%,達2291億美元,所占比重進一步升至87.5%。而在改革開放初期占據(jù)民營企業(yè)主要角色的集體企業(yè)地位逐漸削弱, 2009年其進出口值為670.5億美元,下降19.8%,所占比重由2008年的15.6%降至13.3%。今年前5個月比重繼續(xù)下降至12.3%,同比雖快速增長28.3%,但與私營企業(yè)相比并不具備明顯優(yōu)勢。而個體工商戶由于其資金實力普遍弱小,在危機中受沖擊更為嚴(yán)重,2009年快速下降30.4%;今年前5個月在各類型企業(yè)進出口普遍增長的環(huán)境下仍逆勢下降7.3%,但因其占民營企業(yè)進出口比重不足0.5%,對整體進出口狀況的影響較小。
廣東獨占1/4強
2009年我國民營企業(yè)進出口前10大省(市)中,東部地區(qū)占有8個,其中廣東省民營企業(yè)作為各省市中的“執(zhí)牛耳者”,2009年實現(xiàn)進出口1375億美元,呈3.7%的逆勢小幅增長,占全國民營企業(yè)進出口總值比重由2008年的24.7%升至27.2%。而同期同屬進出口前5大省(市)的長三角地區(qū)浙、蘇、滬三省及山東省民營企業(yè)進出口均呈不同程度下滑之勢。今年前5個月,在廣東省民營企業(yè)進出口685.1億美元,繼續(xù)實現(xiàn)44.9%的穩(wěn)步增長的同時,浙江、江蘇和山東省民營企業(yè)形勢也紛紛轉(zhuǎn)好,同比增速呈現(xiàn)趕超廣東之勢,增幅均在50%以上;而同期上海市增幅稍緩,但也達37.5%。
多方因素促發(fā)展
政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
2009年,國家相繼推出十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,對國民經(jīng)濟主要行業(yè)領(lǐng)域的系列調(diào)控措施在一定程度上改善了民營企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。今年5月13日,國家又下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(即“新36條”),進一步放寬了民間資本準(zhǔn)入領(lǐng)域,在鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會實業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域的同時,還明確鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種方式參與國有企業(yè)改制重組,并支持有條件的民營企業(yè)通過聯(lián)合重組等方式壯大實力和推動民營品牌“走出去”、參與國際競爭等。國家持續(xù)性的政策利好措施使得民營企業(yè)的成長空間日趨優(yōu)化,為其發(fā)展提供了更為寬松有利的環(huán)境。
經(jīng)濟好轉(zhuǎn)跡象增多
去年下半年以來全球經(jīng)濟逐步止跌企穩(wěn),今年來主要經(jīng)濟體好轉(zhuǎn)跡象繼續(xù)增加。根據(jù)美國供應(yīng)管理協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示,5月份制造業(yè)PMI為59.7%,美國制造業(yè)的經(jīng)濟活動連續(xù)第10個月實現(xiàn)增長,總體經(jīng)濟活動連續(xù)第13個月實現(xiàn)增長;歐元區(qū)5 月PMI為55.8%,連續(xù)第8個月處于擴張區(qū)間;日本5月PMI為54.7%,連續(xù)第11個月處于擴張區(qū)間,全球經(jīng)濟復(fù)蘇進程穩(wěn)定。同時,我國經(jīng)濟也持續(xù)好轉(zhuǎn),根據(jù)IMF統(tǒng)計數(shù)據(jù),2009年在全球經(jīng)濟不振的環(huán)境下,我國GDP穩(wěn)步增長8.7%,今年1季度我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長11.9%,繼續(xù)領(lǐng)跑全球。根據(jù)我國物流與采購聯(lián)合會PMI數(shù)據(jù)顯示,2010年5月PMI為53.9%,該指數(shù)已經(jīng)連續(xù)15個月位于50%的臨界點之上。我國制造業(yè)經(jīng)濟總體保持增長態(tài)勢,經(jīng)濟回升向好的勢頭繼續(xù)顯現(xiàn),帶動民營企業(yè)進出口積極性增強。
靈活經(jīng)營是法寶
民營企業(yè)背后缺乏強大資金支援,但在創(chuàng)新性和靈活性上明顯優(yōu)于傳統(tǒng)類型的企業(yè)。同時,由于民營企業(yè)具有以市場為導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略決策權(quán)和隨行就市的貿(mào)易權(quán),在一些傳統(tǒng)企業(yè)易忽略的領(lǐng)域存在明顯的比較優(yōu)勢。如金融危機以來,國外訂單數(shù)量明顯縮減,近期雖有所回升,但呈現(xiàn)向“小單”、“短單”發(fā)展的趨勢,這對于習(xí)慣于“大單”、“長單”的規(guī)模較大的國有企業(yè)與外商投資企業(yè)來說可能難以接受,而民營企業(yè)由于其相對較小的經(jīng)營規(guī)模和務(wù)實功利的價值取向,在一定程度上填補了國際市場需求容量相對縮小下訂單切割所形成的缺口。同時,在當(dāng)前傳統(tǒng)市場經(jīng)濟恢復(fù)速度相對緩慢、新興市場蓬勃成長的形勢對比下,外貿(mào)市場的多元化特性正愈發(fā)凸顯。而面臨各國在生活方式、文化和喜好上存在的較大差異,民營企業(yè)憑借其較小的資金規(guī)模和更強的經(jīng)營自,能夠更為靈活地按照客戶要求對經(jīng)營策略和生產(chǎn)計劃做出及時迅捷的調(diào)整,表現(xiàn)出強大的市場適應(yīng)性。
長遠(yuǎn)耐力存變數(shù)
融資仍受制約
當(dāng)前民營企業(yè)雖保持快速發(fā)展,但仍以中小企業(yè)居多。2009年民營企業(yè)平均每家進出口值為327.8萬美元,而同期外商投資企業(yè)為1292萬美元,國有企業(yè)為4597萬美元,分別為民營企業(yè)的3.9倍和14倍。多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模較小,資信度低,缺乏有效的抵押資產(chǎn),加之財務(wù)制度不健全,經(jīng)營狀況不穩(wěn)定,商業(yè)銀行對中小民營企業(yè)的惜貸現(xiàn)象普遍。當(dāng)前中小企業(yè)獲得貸款僅占主要金融機構(gòu)貸款的10%-15%左右,根據(jù)《2009年度中國中小企業(yè)融資與擔(dān)保狀況調(diào)研報告》,融資滿足資金需求的程度基本處于不足70%的水平。今年以來,銀行的信貸規(guī)模相比去年有所緊縮,很多中小企業(yè)反映從銀行獲得貸款更加困難,融資渠道不暢、資金壓力沉重仍是民營企業(yè)發(fā)展的一大“掣肘”。
短期經(jīng)營現(xiàn)象突出
2009年我國民營企業(yè)數(shù)量由2008年的13.8萬家增長至15.4萬家,雖然企業(yè)數(shù)量增長明顯,但其中相當(dāng)一部分企業(yè)存在短期化經(jīng)營行為,片面追求眼前利益,深層次開發(fā)研發(fā)能力不足。同時,由于我國大多民營企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量偏低,同質(zhì)化程度較高,在爭奪海外市場時經(jīng)常采用相互壓價的手段,導(dǎo)致企業(yè)出口量大利薄,后續(xù)發(fā)展能力欠缺。2008年我國有進出口實績的13.8萬家民營企業(yè)中,有2.4萬家企業(yè)2009年已無進出口實績。大量民營企業(yè)的 “曇花一現(xiàn)”式的發(fā)展,不僅不利于我國外貿(mào)的總體平穩(wěn)增長,同時也增加了民營企業(yè)自身的經(jīng)營風(fēng)險。
成本壓力明顯加重
隨著國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展,原材料和勞動力價格普遍走高,民營企業(yè)的成本優(yōu)勢將逐漸削弱;同時東南亞國家的崛起也使得其廉價勞動力資源對我國民營企業(yè)形成有力競爭。近期我國勞動力成本和原材料價格的大幅上漲導(dǎo)致民營企業(yè)賴以維持的低利潤空間進一步被壓縮,經(jīng)營壓力明顯加大。如受到用工緊缺局面的影響,作為民營企業(yè)集中地區(qū)的珠三角將集體面臨漲薪預(yù)期。據(jù)香港貿(mào)發(fā)局的《內(nèi)地出口價格上漲壓力續(xù)增》報告,在今年1-5月份對500家港資公司的調(diào)查顯示,過去半年珠三角平均工資上升17%,加上相應(yīng)社保等,總生產(chǎn)成本提高4%-6%,這對于民營企業(yè)微薄的利潤空間而言已形成沉重負(fù)擔(dān)。
管理低效
當(dāng)前我國多數(shù)民營企業(yè)尚未建立起符合國際市場發(fā)展趨勢的現(xiàn)代企業(yè)管理制度,普遍存在粗放式經(jīng)營、家族式管理等模式;同時,部分企業(yè)內(nèi)部存在組織關(guān)系不穩(wěn)定,管理層次不清等現(xiàn)象,易對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響;此外,在國際金融危機影響仍未完全消退的環(huán)境下,大多數(shù)民營企業(yè)實力較弱,缺乏專門的市場研究機構(gòu),難以對復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境以及所屬行業(yè)發(fā)展前景全面了解和掌控,多數(shù)民營企業(yè)面對當(dāng)前相對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢在投資決策上仍然十分審慎,尤其是競爭力較弱的中小型企業(yè)信心指數(shù)仍然偏低,也制約了民間投資的進一步增長。
法制與信用意識亟待增強
我國當(dāng)前市場經(jīng)濟體制尚未完全成熟,民營企業(yè)法制和信用意識相對欠缺,在生產(chǎn)經(jīng)營過程中仍存在不夠規(guī)范的行為;加之由于民營企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)較為靈活,又缺乏統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和宏觀的戰(zhàn)略視角,容易發(fā)生大量民營企業(yè)向利潤較高的行業(yè)“哄搶”生產(chǎn),“扎堆”投資的現(xiàn)象,同業(yè)競爭異常激烈;同時,在當(dāng)前國際貿(mào)易保護主義情緒升溫的環(huán)境下大量民營企業(yè)仍主要采用低價競爭手段爭奪市場,也更易導(dǎo)致國外反傾銷事件的頻繁發(fā)生。此外,在進出口環(huán)節(jié)中,還存在少數(shù)民營企業(yè)在利潤誘惑之下,采用偽報品名和低報瞞報價格、倒賣免稅設(shè)備和進口料件、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等手段從事走私違規(guī)等不法活動的現(xiàn)象,擾亂了我國進出口市場秩序,也對我國民營企業(yè)信譽造成了惡劣影響。
東西發(fā)展“跛足”明顯
我國東部各省市的民營經(jīng)濟憑借良好的基礎(chǔ)設(shè)施、低廉的商務(wù)成本和靈活的經(jīng)營手段,發(fā)展速度較快,外貿(mào)實力較強,同時形成具有地域特色的產(chǎn)業(yè)集群,充分發(fā)揮了出口競爭優(yōu)勢。而中、西部各省區(qū)民營企業(yè)發(fā)展步伐明顯滯后,外貿(mào)發(fā)展水平與東部地區(qū)存在很大差距,體現(xiàn)為企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少、技術(shù)水平低、產(chǎn)品附加值不高等特點,同時經(jīng)營范圍較為狹窄,仍主要分布在社會服務(wù)、零售、貿(mào)易、餐飲、采礦等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),中小企業(yè)難以形成集聚效應(yīng),競爭合力不足。2009年,我國東部地區(qū)民營企業(yè)進出口值僅小幅下降3.2%,而同期我國西部地區(qū)和中部地區(qū)民營企業(yè)分別呈現(xiàn)10.2%和24.8%的降幅,東部地區(qū)民營企業(yè)進出口主導(dǎo)地位進一步得到強化的同時,中部和西部地區(qū)民營企業(yè)發(fā)展仍任重而道遠(yuǎn)。
一、認(rèn)真履行經(jīng)濟科的職責(zé),即有明確分工,又有團結(jié)協(xié)作。
根據(jù)區(qū)委決定,年初,非公工委做為一個機構(gòu)被轉(zhuǎn)移,工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子為加大宣傳力度、擴大非公經(jīng)濟的影響力和促進非公有制經(jīng)濟健康、有序發(fā)展,更好地發(fā)揮工作人員的自身優(yōu)勢,在保留原有四個科室的基礎(chǔ)上,工作人員做了適度調(diào)整。經(jīng)濟科主管領(lǐng)導(dǎo)及時召開科室人員工作會議,按照經(jīng)濟科工作職責(zé),對質(zhì)量管理服務(wù)、商務(wù)交流服務(wù)、法律維權(quán)服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、宣傳和培訓(xùn)工作等各項工作,責(zé)成專人負(fù)責(zé),進一步明確了工作職責(zé),細(xì)化了工作任務(wù)。并在此基礎(chǔ)上,要求科室工作人員即要有明確分工,各司其職,又要有團結(jié)協(xié)作,確保更好地完成領(lǐng)導(dǎo)安排的各項常規(guī)工作。
二、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)和其他科室組織召開九屆三次執(zhí)委會。
1月8日,組織召開第九屆三次執(zhí)委會。市工商聯(lián)、區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)出席會議,工商聯(lián)80余名執(zhí)委及各基層商會領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。會議審議并通過了劉建增同志代表第九屆三次執(zhí)委會所做的工作報告。新增補了劉慶元同志為平谷區(qū)工商聯(lián)副主席。我科做好了會議材料的準(zhǔn)備、會議的通知、會場的布置及會議的組織等,保證了會議的圓滿成功。
三、創(chuàng)新工作方式,宣傳工作初見成效。
1、舉辦宣傳報道員座談會。會上,通報了北京市工商聯(lián)《關(guān)于表彰2011年度優(yōu)秀內(nèi)報內(nèi)刊的決定》,并為榮獲北京市工商聯(lián)優(yōu)秀內(nèi)報內(nèi)刊的千喜鶴食品有限公司的《千喜鶴人》;北京漁陽集團的《漁陽人》;北京華都峪口禽業(yè)有限公司的《峪禽人》;北京九鼎通信設(shè)備有限公司的《九鼎月刊》;裕發(fā)集團的《家·裕發(fā)》;北京市利源祥集團公司的《利源祥》報等6家企業(yè)頒發(fā)了榮譽證書。6家企業(yè)的通訊報道員介紹了各自開展宣傳工作的經(jīng)驗。頒布了會員企業(yè)宣傳報道工作的規(guī)定。
2、為加強與通訊報道員的溝通,與他們能及時、深入、廣泛的聯(lián)系,打破他們收不到《平谷非公經(jīng)濟》??木置妫铱平⒘藂q群。qq群建立后,我們一方面能及時收到企業(yè)報送的信息,另一方面也把《平谷非公經(jīng)濟》??霭婧蠹皶r發(fā)給他們。
3、做好《平谷非公經(jīng)濟》??淖搴途庉嫲l(fā)行工作。不僅做到了每月一期,而且增強了報道企業(yè)的內(nèi)容。為提高??|(zhì)量,提高編輯人員的寫作水平,我們派人專門到區(qū)委辦信息科、政府辦信息科學(xué)習(xí)。
4、加大了向區(qū)委、區(qū)政府上報信息的力度。今年上半年,被兩辦采用的信息達20多條。
四、成立法律服務(wù)中心,為非公企業(yè)提供全面法律服務(wù)。為規(guī)避風(fēng)險,切實解決企業(yè)在法律方面的問題,組織成立了區(qū)工商聯(lián)法律服務(wù)中心,聘用時雨律師事務(wù)所,為工商聯(lián)會員企業(yè)無償提供日常法律咨詢;接受民營企業(yè)的聘請,擔(dān)任常年法律顧問;接受民營企業(yè)委托,在民事案件、行政案件中擔(dān)任其委托人,參加訴訟;接受民營企業(yè)聘請,在刑事案件偵察階段中為提供法律咨詢,申訴、控訴、申請取得候?qū)?。在刑事案訴階段作為其辯護或人參加訴訟;接受民營企業(yè)委托,進行各類訴訟案件的申訴,參加調(diào)解、仲裁活動和訴訟書;為其草擬、審查合同文書和其法律文書,參加各類經(jīng)營活動談判。法律服務(wù)中心為我區(qū)非公企業(yè)更好地發(fā)展,搭建一了個維權(quán)服務(wù)平臺。
五、深入開展調(diào)研,為非公企業(yè)發(fā)展建言獻策。
為了更好地貫徹區(qū)委區(qū)政府確保我區(qū)非公有制經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的方針,針對國際金融危機影響下,我國實體經(jīng)濟包括非公有制經(jīng)濟增速大幅下滑的經(jīng)營現(xiàn)狀,經(jīng)濟科從基礎(chǔ)工作入手,采取開座談會和深入企業(yè)走訪等形式,就金融危機形勢下,對非公企業(yè)的影響,以及生產(chǎn)經(jīng)營情況、目前面臨的困難及原因、企業(yè)采取的措施、建議等內(nèi)容做了總結(jié)歸納,并撰寫調(diào)研報告。
六、開展經(jīng)濟服務(wù),指導(dǎo)基層商會開展工作。
一是根據(jù)企業(yè)要求,經(jīng)過我們牽線搭橋,促進了企業(yè)之間的相互聯(lián)系、相互合作,如服務(wù)商會的3家企業(yè)在我們的引薦下,與福環(huán)集團建立了聯(lián)系,雙方在一些項目上已開展了合作。其中一家企業(yè)還與企業(yè)正在洽談開發(fā)平谷石材市場事宜。
二是根據(jù)企業(yè)要求,經(jīng)過我們牽線牽橋,部分企業(yè)與部分職能部門建立起了經(jīng)常性的聯(lián)系。
三是積極指導(dǎo)商會開展工作。如計算機商會、服務(wù)商會,由于建立時間不長,開展工作不太熟悉,我們一方面到基層商會給予指導(dǎo),幫助他們開展活動,另一方面做他們的后盾,凡是不支持商會工作的理事以上領(lǐng)導(dǎo),我們堅決予以調(diào)整。
七、做好了《北京工業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品畫冊》及《中國優(yōu)秀民營企業(yè)家大典》的推薦、上報工作。
按照北京市發(fā)展品牌工業(yè)的總體要求,北京市工業(yè)促進局會同北京工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會擬編制《北京工業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品畫冊》,以展示近年來北京工業(yè)實施品牌戰(zhàn)略、品牌培育和建設(shè)的成果,擴大品牌企業(yè)及產(chǎn)品的社會影響力,以進一步塑造北京工業(yè)品牌的良好形象,提升北京工業(yè)競爭力和抗風(fēng)險能力。經(jīng)我們推薦,華東樂器、旺旺集團、天利海香精香料、千喜鶴、金鷹羊絨等五家企業(yè)已選中。
為了向60周年獻禮,展示改革開放的輝煌成就,弘揚民營企業(yè)頑強拼搏、不畏艱難、勇于創(chuàng)新的奮斗精神,樹立民營企業(yè)家的先進典型,國家7部委將聯(lián)合組織開展出版《中國優(yōu)秀民營企業(yè)家大典》工作。我們已向他們推薦了8家企業(yè)。
八、組織企業(yè)參加外省市經(jīng)貿(mào)項目推介會。
一是為辦好2011年環(huán)渤海民營經(jīng)濟論壇暨經(jīng)貿(mào)項目洽談會,張家口市于4月份在北京首先舉辦了“張家口市經(jīng)貿(mào)項目推介會”,我們共組織了10余家企業(yè)參會。二是組織10家企業(yè),參加了在北京舉辦的“昆明經(jīng)貿(mào)項目”推介會。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。把保障和改善民計民生作為根本出發(fā)點和落腳點,緊緊圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展工作目標(biāo)。堅持雙維護、雙促進工作理念,依托區(qū)級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制,自2011年至2013年,深入企業(yè)開展調(diào)研,解企業(yè)在工資福利、勞動合同制度等方面的執(zhí)行情況,促進企業(yè)發(fā)展、職工增收、勞動關(guān)系和諧。
二、主要任務(wù)
調(diào)查了解企業(yè)發(fā)展和職工增收及勞動關(guān)系穩(wěn)定情況。簽訂勞動合同、集體合同,指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范勞動工資管理制度。搭建勞動關(guān)系溝通協(xié)商平臺。重點推動外資、民營企業(yè)建立工資集體協(xié)商機制,指導(dǎo)企業(yè)通過協(xié)商確定工資水平,實現(xiàn)工資正常增長;推動企業(yè)經(jīng)營者與職工收入掛鉤機制,確保經(jīng)營者收入與職工收入、企業(yè)經(jīng)濟效益同步增長,確保企業(yè)單位從業(yè)人員勞動報酬增長15%推動存在勞動關(guān)系隱患的企業(yè)建立勞動關(guān)系內(nèi)部協(xié)調(diào)機制,引導(dǎo)企業(yè)在內(nèi)部化解勞動爭議。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
市調(diào)研組的指導(dǎo)下。路艷青副區(qū)長擔(dān)任組長,成立區(qū)促進企業(yè)發(fā)展、職工增收、勞動關(guān)系和諧活動調(diào)研組。成員包括區(qū)工商聯(lián)、區(qū)發(fā)改委、區(qū)國資委、區(qū)人力社保局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)總工會分管領(lǐng)導(dǎo),調(diào)研組辦公室設(shè)在區(qū)人力社保局,聯(lián)系人,聯(lián)系電話:
四、工作對象
按照我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)“踩線”發(fā)放工資的企業(yè)(涉及28戶。職工2660人);經(jīng)濟效益增長、勞動生產(chǎn)率提高,職工565人)職工工資連續(xù)兩年零增長或負(fù)增長的企業(yè)(涉及63戶。但職工工資增長低于工資指導(dǎo)線下線的企業(yè)(涉及21戶,職工18588人)
五、工作方式
區(qū)調(diào)研組深入企業(yè)走訪。開展問卷調(diào)查,集中座談。進行工作指導(dǎo),提供政策咨詢服務(wù)。開展工資集體協(xié)商,提高工資報酬。發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在職工工資待遇低、勞動強度大、企業(yè)規(guī)章制度不規(guī)范及違法違規(guī)問題,區(qū)調(diào)研組各成員單位要及時將相關(guān)情況匯總后報對應(yīng)的市級調(diào)研組相關(guān)小組及區(qū)調(diào)研組辦公室。
六、工作步驟
第一階段。部署調(diào)研工作。按照市統(tǒng)計局提供的轄區(qū)調(diào)研企業(yè)名單。將調(diào)研企業(yè)名單及統(tǒng)一印制的各類報表分派給職能部門。部署工作(每年3月)召開會議。
第二階段。發(fā)放勞動合同、工資福利、集體合同、工資集體協(xié)商、工時與休息休假等方面的政策法規(guī)資料。營造企業(yè)為職工增資、創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系的社會氛圍。宣傳培訓(xùn)(每年4月)組織開展相關(guān)人員法律法規(guī)培訓(xùn)。
第三階段。摸清企業(yè)相關(guān)情況,巡訪調(diào)研(每年5月至10月)按照調(diào)研組辦公室分派的調(diào)研企業(yè)名單深入企業(yè)進行調(diào)研。組織企業(yè)認(rèn)真填寫調(diào)研企業(yè)基本情況表。并分別于6月底和10月底填寫調(diào)研企業(yè)基本情況分類匯總表和調(diào)研活動情況匯總表,于7月10日
和11月10日前報市級調(diào)研組辦公室。
第四階段。撰寫調(diào)研報告,總結(jié)匯總(每年11月)調(diào)研完成后認(rèn)真進行總結(jié)??偨Y(jié)調(diào)研工作情況、調(diào)研經(jīng)驗和體會,發(fā)現(xiàn)的問題及建議。要有數(shù)據(jù)、有事實、有案例、有分析,并將調(diào)研報告于11月底前報市級調(diào)研組辦公室。
一、近年來我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的基本狀況
近年來我區(qū)民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭,主要有四個特點:
3、綜合實力明顯增強,貢獻份額幅度增加。目前民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我區(qū)國民經(jīng)濟的重要組成部分,在全區(qū)整個國民經(jīng)濟發(fā)展中所占的比重已超過三分之二。名列全國民營企業(yè)500強的高力集團的落戶,科技、制藥的崛起,鉛鋅銀礦、金陵石化化工二廠等一批大中型國有集體改制企業(yè)的加入,我區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)、方圓置業(yè)、蘇星汽車修理廠的成功改制都進一步增強了我區(qū)民營經(jīng)濟的實力和競爭力。同時,全區(qū)民營企業(yè)在擴大勞動就業(yè)上貢獻突出,幾年來共吸納5400余人就業(yè),成為吸納征地拆遷勞動力和下崗失業(yè)人員就業(yè)的重要渠道。
4、政府職能不斷轉(zhuǎn)變,發(fā)展環(huán)境逐步改善。去年,區(qū)政府按照省、市民營經(jīng)濟工作會議精神,立足發(fā)展,做好服務(wù),狠抓規(guī)范,把加快發(fā)展民營經(jīng)濟作為經(jīng)濟工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)來抓,著力引導(dǎo)民營經(jīng)濟走規(guī)模發(fā)展的道路,走現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展道路,走改制發(fā)展的道路,不斷拓展民營經(jīng)濟的發(fā)展空間,提升民營經(jīng)濟的發(fā)展層次,增強民營經(jīng)濟的發(fā)展后勁,推動了民營經(jīng)濟增長速度的再加快,總量規(guī)模的再擴大,發(fā)展層次的再提升,使民營經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境進一步得到改善。在走訪、座談、調(diào)查中,聽到了民營企業(yè)家對政府卓有成效的工作給予了充分的肯定和高度的評價。
二、在民營經(jīng)濟發(fā)展中必須關(guān)注的幾個問題
從調(diào)查的情況來看,我區(qū)民營經(jīng)濟在發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、環(huán)境等方面較之過去有很大的提升和改善,但與先進地區(qū)相比,與省、市民營經(jīng)濟工作會議提出的解放思想,開拓進取,創(chuàng)造加速發(fā)展民營經(jīng)濟的最佳環(huán)境的要求相比,還有不小的差距。我們認(rèn)為以下幾個問題值得關(guān)注:
1、舊的思維定勢依然存在計劃經(jīng)濟時代民營經(jīng)濟就是私人經(jīng)濟、甚至個體經(jīng)濟的習(xí)慣思維普遍存在,認(rèn)為一切都是私人經(jīng)營者自己的事。雖然民營經(jīng)濟逐步上升為區(qū)位經(jīng)濟的主體地位,但過去有些管理部門職能沒有及時轉(zhuǎn)變,觀念沒有調(diào)整到位,這在某種程度上弱化了政府部門對民營企業(yè)的指導(dǎo)作用。區(qū)由于歷史的原因由農(nóng)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變而來,基礎(chǔ)條件薄弱,傳統(tǒng)的民營企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)差、資金少,客觀上需要政府部門的指導(dǎo)。當(dāng)前政府部門往往重視大型的、高利稅的民營企業(yè),忽視中小型民營企業(yè)的行為,不利于中小型民營企業(yè)的快速發(fā)展,致使我區(qū)民營企業(yè)處于低層次的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后缺乏對民營經(jīng)濟總體長遠(yuǎn)規(guī)劃和相關(guān)政策的配套。目前,政府已十分重視民營經(jīng)濟的發(fā)展,但究竟如何推進全區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展,如何設(shè)計民營企業(yè)的布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從哪里作為工作的突破口,如何抓落實、抓實效、抓成果,還沒有可以遵循的長遠(yuǎn)規(guī)劃和配套政策作支持。
3、管理闕失在對民營企業(yè)的行政管理行為中,甚至存在與公有制企業(yè)不同的雙重標(biāo)準(zhǔn),還不能做到主動地關(guān)心他們、主動地幫助他們解決實際問題,不合理的收費和不應(yīng)該甚至非法的亂攤派時有發(fā)生。職能部門之間的規(guī)范相互沖突,市、區(qū)的同性質(zhì)部門重復(fù)收費、國有企業(yè)享有的有關(guān)國家政策優(yōu)惠,民營企業(yè)不能平等地獲得,政策的不對等、信息不對稱,在很大程度上使民營企業(yè)處在一種不公平的政策環(huán)境之中。
4、培訓(xùn)短腿大多數(shù)民營企業(yè)的經(jīng)營者在企業(yè)經(jīng)營活動中采用傳統(tǒng)的家長式或家族式管理模式,現(xiàn)代管理知識匱乏和管理手段落后。加入WTO以后,民營企業(yè)家迫切需要提高經(jīng)營水平、管理創(chuàng)新水平,需要熟悉國際規(guī)范的知識和與經(jīng)營相關(guān)的法律、法規(guī)知識。一些企業(yè)規(guī)章制度不健全,管理不規(guī)范,勞資關(guān)系處理不好,容易滋生社會矛盾;有的經(jīng)營者同時也受到自身知識水平的限制,對企業(yè)科學(xué)管理重視不夠,企業(yè)經(jīng)營狀況起伏波動較大。
企業(yè)的員工培訓(xùn)問題也比較嚴(yán)重,引進人才難或引進人才留不住,用人只能降低標(biāo)準(zhǔn)。在民營企業(yè)經(jīng)營者的隊伍中,不乏低學(xué)歷者,企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)的提高沒有部門來管、來抓。因此,導(dǎo)致民營企業(yè)短期行為和缺乏發(fā)展的長遠(yuǎn)眼光。
對勞動力的培訓(xùn)還沒有有效的措施,沒有能為民營經(jīng)濟的健康發(fā)展提供合適合用的勞動力,大量的失地農(nóng)民沒有現(xiàn)代工業(yè)的勞動技能,就連基本的工作規(guī)范、法律常識、安全要求、企業(yè)制度都不了解,影響傳統(tǒng)民資企業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的接軌。
5、服務(wù)不到位對引導(dǎo)懂管理、精技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)人才從事民營企業(yè),缺乏獨立運行的政策措施和優(yōu)惠待遇,有一些優(yōu)惠政策受到部分執(zhí)行部門拖延、推諉不能落實而流于形式,信息不對稱的情況比較突出。我區(qū)工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、科技園還很少有能真正讓科技人員動心并去創(chuàng)業(yè)的優(yōu)厚條件,與杭州、蘇州等科技園相比,我區(qū)民營科技園對高科技項目在資金、地方性收費、土地出讓或批租、人才使用等方面力度不夠,在政策扶持上還缺少吸引力。其結(jié)果,使我區(qū)的民營經(jīng)濟多數(shù)處在附加值較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中,民營企業(yè)在低層次、低水平上重復(fù)擴張,這在一定程度上反映了有些部門重結(jié)果、輕過程,重口號、輕落實,重形式、輕扶植的官僚主義作風(fēng)。另外,在公有企業(yè)改制為民營企業(yè)的進程中,政府部門如何引導(dǎo),使這些企業(yè)規(guī)范化,理順原有勞資、債務(wù)、產(chǎn)權(quán)等關(guān)系,缺乏一個公正的中介組織(不是政府所屬的國有資產(chǎn)管理部門)幫助促進企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場規(guī)則來規(guī)范運作。
6、沒有特色產(chǎn)業(yè)群區(qū)一直沒有地方特色的產(chǎn)業(yè)群,象以紡織為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式,以五金為代表的家庭作坊--家族企業(yè)發(fā)展模式,廣東(東莞)以外來加工業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)群。目前全區(qū)以整機裝配的企業(yè)主要集中在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),農(nóng)字號的奶業(yè)、花業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,以汽車建材為龍頭的商業(yè)、服務(wù)業(yè)起步晚,規(guī)模效益尚未體現(xiàn),沒有成為產(chǎn)業(yè)鏈。
上述問題的存在,從根本上阻礙了我區(qū)民營企業(yè)、特別是民營科技型企業(yè)的健康發(fā)展,在很大程度上阻礙了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進程,阻礙了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實現(xiàn),阻礙了利用民營企業(yè)優(yōu)勢來嫁接公有企業(yè)作用的發(fā)揮。因此,從我區(qū)整個經(jīng)濟發(fā)展的高度重新對民營企業(yè)進行定位,不斷改善民營經(jīng)濟的經(jīng)營環(huán)境和政策環(huán)境,是十分必要的。
三、關(guān)于扶植、促進我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議
要確保我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展步入健康的快車道,首先必須解決民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境和政策環(huán)境,引導(dǎo)更多有知識、善經(jīng)營的高級人才加入民營經(jīng)濟的行業(yè)。同時,從地方政策上完善有關(guān)法規(guī),確保民營企業(yè)的利益不受侵害。為此,我們提出如下建議:
第一,規(guī)劃要先行在我區(qū)發(fā)展規(guī)劃中,將民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃作為一個專題加以研究,請專家論證,通過人大作出決議,納入我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃之中。還必須明確規(guī)定優(yōu)先扶植的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或高科技領(lǐng)域,作為鎮(zhèn)街發(fā)展民營經(jīng)濟的依據(jù)。
報告建議以食品安全、水治理、智慧交通和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域為切入點,通過政企合作模式孵化培養(yǎng)佛山的高端服務(wù)業(yè)能力。報告還推薦佛山把握城市管理體系轉(zhuǎn)型和大數(shù)據(jù)分析科技這兩個關(guān)鍵抓手,驅(qū)動智慧城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
作為典型的外向型制造業(yè)城市,佛山市有著優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級,提發(fā)展質(zhì)量,實現(xiàn)人本宜居的轉(zhuǎn)型需求,該市認(rèn)為智慧城市建設(shè)是實現(xiàn)“人本佛山”的重要戰(zhàn)略舉措。在我國宏觀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大背景下,上述報告或可為國內(nèi)城市升級發(fā)展提供相應(yīng)借鑒。
四領(lǐng)域升級城市化
經(jīng)過考察,IBM團隊認(rèn)為可以以食品安全、水治理和智慧交通為切入點,以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為手段,在建設(shè)智慧佛山的同時打造強大的高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
具體來說,報告建議佛山通過在水源地部署水質(zhì)監(jiān)督設(shè)施,整合智慧水管理系統(tǒng),協(xié)調(diào)不同水源地的事故警報信息及事件,比如從監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集設(shè)備、生產(chǎn)企業(yè)、社交媒體、攝像頭等傳回的信息,以此加強總體應(yīng)急響應(yīng)能力,提升市民對水質(zhì)的信心;運用現(xiàn)代信息技術(shù),保證食品的安全和追溯;提出建立統(tǒng)一的交通管理系統(tǒng),預(yù)測交通需求,優(yōu)化交通處理能力,優(yōu)化交通控制設(shè)施和交通基礎(chǔ)設(shè)施,減緩交通堵塞問題。
IBM大中華區(qū)華南區(qū)總經(jīng)理郭仁聲對此總結(jié)說:“食品、水、交通和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這四個關(guān)鍵領(lǐng)域,不但是涉及民生福祉的關(guān)鍵領(lǐng)域,是包括佛山在內(nèi)全國眾多城市面臨的關(guān)鍵民生挑戰(zhàn),而且也蘊藏著激發(fā)創(chuàng)新和驅(qū)動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的巨大能量?!?/p>
政企合作促服務(wù)業(yè)
結(jié)合佛山市的具體情況,報告提出了一種政企合作模式(P3,即在市場機制之下,政府及公共事業(yè)部門與企業(yè)合作)。
該模式既充分發(fā)揮政府在基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)建設(shè)方面的優(yōu)勢,又發(fā)揮民營企業(yè)的創(chuàng)新和效率優(yōu)勢,能有效孵化和推進佛山高端服務(wù)業(yè)、特別是IT服務(wù)業(yè)的發(fā)展,從而實現(xiàn)信息技術(shù)積累,支撐IT整合、業(yè)務(wù)分析和ERP,從而進一步支持核心和新興產(chǎn)業(yè)的長期、可持續(xù)發(fā)展。
這種在國外有成功實踐的政企合作制模式把政府在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)方面的強大能力與民營企業(yè)創(chuàng)新和高效率的優(yōu)勢結(jié)合在一起,雙方合作在市場經(jīng)濟機制的主導(dǎo)下取長補短。