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1、加強(qiáng)建設(shè)項目審批管理,在建設(shè)項目規(guī)劃許可過程中,堅持統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)約用地、合理配置資源的原則,嚴(yán)格遵守規(guī)劃法和行政許可法程序。在規(guī)劃行政許可的日常工作中,將農(nóng)村地區(qū)建設(shè)納入了全市統(tǒng)一管理,加大了鄉(xiāng)規(guī)劃管理的指導(dǎo)工作。1-10月共審定《村莊規(guī)劃選址意見書》7份。
2、為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理,提高城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政水平,按照郴州市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理清理排查工作的要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實際進(jìn)行了全鄉(xiāng)建房容積率清理工作。
(二)創(chuàng)新工作方式,工作效率進(jìn)一步提高
1、為進(jìn)一步推行規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè),深化規(guī)劃行政審批方式改革工作,提高機(jī)關(guān)行政審批效率和服務(wù)質(zhì)量,結(jié)合郴州市有關(guān)規(guī)定及我鄉(xiāng)的實際情況,完善和規(guī)范規(guī)劃咨詢工作,制定了相關(guān)工作方案,確保了為村民報建前及時提供服務(wù)。
2、全力以赴服務(wù)于全鄉(xiāng)廣大村民,服務(wù)向組延伸。規(guī)劃辦作為服務(wù)于全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政府工作部門,今年來,改變了常規(guī)固有的工作思路思考問題,充分考慮申建者面臨的困境,切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高效能,設(shè)身處地的去關(guān)心幫助村民,為其排憂解難。在項目審批上,主動到現(xiàn)場辦公服務(wù)。為了方便村民,主動下村調(diào)查了解情況,與村
民就規(guī)劃建房問題共同探討,解決規(guī)劃建設(shè)問題。
(三)具體工作情況
1、為加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的管理,會同國土所草擬了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)用地和規(guī)范住宅規(guī)劃建設(shè)管理的意見》.
2、全鄉(xiāng)共組織村民2次學(xué)習(xí)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,掛橫幅二十條、發(fā)放宣傳資料500份
一)周密部署,靠實責(zé)任
認(rèn)真學(xué)習(xí)會議精神,統(tǒng)一思想,明確了目標(biāo),積極籌備專項整治活動。專項整治的目的階段和要求,要求全省各食品和食品添加劑生產(chǎn)加工、銷售和使用單位開展自查自糾;向社會公布了省級成員單位投訴舉報電話和電子郵箱,鼓勵社會群眾進(jìn)行舉報。轉(zhuǎn)發(fā)了全國專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組制定的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單》下發(fā)了關(guān)于報送打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作信息的緊急通知》等文件。對專項整治工作進(jìn)行了安排部署,成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定了具體工作方案,落實了各項制度和措施。
二)廣泛宣傳教育。
全省各地衛(wèi)生行政部門充分利用報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體,為使專項整治活動深入人心、取得實效。大力宣傳專項整治工作。省衛(wèi)生廳在門戶網(wǎng)站上開設(shè)了全省打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治”專欄,將工作動態(tài)及時上網(wǎng),加大專項整治宣傳力度。其它媒體也對專項整治各項工作做了專題報道。第一階段,僅省級新聞媒體在報刊、電視上宣傳專項整治工作達(dá)十余次。執(zhí)法監(jiān)管部門把宣傳與監(jiān)督相結(jié)合,把這次專項整治的要求達(dá)到每個食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。衛(wèi)生部門組織衛(wèi)生監(jiān)督員對餐飲業(yè)開展了摸底調(diào)查,印制食品添加劑常用知識宣傳材料共28萬余份
三)突出監(jiān)管重點。
各級衛(wèi)生行政部門對食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的許可情況和餐飲消費單位食品添加劑使用情況進(jìn)行檢查。重點檢查食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)是否按照許可范圍內(nèi)生產(chǎn),按照省衛(wèi)生廳、省經(jīng)貿(mào)委等10部門制定的全省打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治方案》要求。生產(chǎn)過程中是否添加非食品原料,產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識是否符合要求;檢查餐飲單位有無添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑情況。一是將各餐飲單位目前使用食品添加劑的品種列表予以登記;二是檢查食品添加劑的進(jìn)貨索證索票制度落實情況,能否進(jìn)行源頭追溯;三是按照衛(wèi)生部公布的第一批食品加工過程中易濫用的食品添加劑品種名單,對一些餐飲單位自制食品進(jìn)行采樣檢測。四是要求各餐飲單位堅決杜絕添加非食用物質(zhì)、合理使用食品添加劑。同時,結(jié)合專項整治工作,依法打擊餐飲消費單位違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為,使餐飲消費單位違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制,切實保護(hù)人民群眾生命健康,促進(jìn)食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。
全省衛(wèi)生部門共出動執(zhí)法人員18428人次,據(jù)統(tǒng)計。檢查食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)和餐飲消費單位22067戶,受理處理群眾舉報28起,確定重點整治地區(qū)374個,重點單位4641個,重點品種725個。
四)開展督查。
省專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各成員單位組成3個督查組分別專項整治第一階段工作情況進(jìn)行督查。督查組聽取了市政府工作匯報,根據(jù)全國專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于對第一階段進(jìn)行督查的要求。對食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲單位和飼料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督檢查,主要檢查上述自查自糾情況,否生產(chǎn)使用了非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等,針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題向當(dāng)?shù)卣岢鱿乱徊焦ぷ鞯囊庖姾徒ㄗh。其它市、州對轄區(qū)內(nèi)各縣(區(qū)、市)自行組織督查。
二、存在問題
一)工作進(jìn)展不平衡。值年底節(jié)假日,各地區(qū)工作進(jìn)度不平衡,部分地區(qū)和部門工作進(jìn)度慢,有的元月份才下發(fā)工作方案,影響了全省專項整治整體工作進(jìn)展。
二)缺乏技術(shù)保障和支撐。此項工作專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)。再加上檢測手段跟不上,添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑較難發(fā)現(xiàn)。
三)部分食品生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任意識不強(qiáng)。索證索票制度落實不到位,從業(yè)人員食品添加劑知識缺乏,有的隨意擴(kuò)大食品添加劑的使用范圍和數(shù)量。
文秘站網(wǎng)-一、重點整頓和規(guī)范市場價格秩序
1、嚴(yán)格按“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”二十四字方針辦案,履行價格檢查職能,嚴(yán)格按《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》履行檢查職能,正確運(yùn)用價格法律法規(guī),另外,我局在完善了價格審理機(jī)構(gòu)和價格法制工作的基礎(chǔ)上,健全了價格違法案件的層層把關(guān)制度。為確保依法行政。每個案件,必須由辦案人員、檢查所長、法制室主任、主管局長、局長層層審查把關(guān),達(dá)到萬無一失。另外,嚴(yán)把案件程序關(guān),遵守辦案“二十四”字方針也是使我局執(zhí)法水平上臺階的重要手段。其次,還規(guī)范了重大案件集體審理制度和行政執(zhí)法人員準(zhǔn)則,使我縣價格案件審理工作逐步制度化、規(guī)范化。
2、今年,縣政府下達(dá)的物價控制目標(biāo)是商品零售價格漲幅控制在3以內(nèi),居民消費價格漲幅控制在4以內(nèi)。為確保這一目標(biāo)順利實現(xiàn),我局采取了以下措施。1)、繼續(xù)實行了價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制,把任務(wù)分解下達(dá)到各股室,獎優(yōu)罰劣,保證了工作的扎實開展;2)、進(jìn)一步加強(qiáng)市場價格監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)報工作,要求工作人員深入一線進(jìn)行市場成本監(jiān)測、調(diào)查,做好市場的預(yù)報預(yù)測工作,今年全年共上報政務(wù)信息20余條,撰寫簡報12期,價格信息30余條,為政府決策提供了可靠依據(jù);3)、認(rèn)真完善落實價格監(jiān)審制度,對國家管理商(產(chǎn))品價格和壟斷性價格實行提價申報、備案制度和差率、費率控制制度,全年沒有一起越權(quán)定調(diào)價和出臺新收費項目、新收費標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象,維護(hù)了我縣的價格管理秩序;4)、完善城市基礎(chǔ)建設(shè)配套設(shè)施費、商品房價格監(jiān)審備案制度,全年共監(jiān)審房地產(chǎn)商品房7棟,確保了我縣房地產(chǎn)業(yè)價格的基本穩(wěn)定;5)、強(qiáng)化價格監(jiān)督,深入開展市場價格監(jiān)督檢查,從嚴(yán)打擊惡性低價傾銷、價格欺詐等價格違法行為,切實規(guī)范市場價格秩序;6)、認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)政策,及時制定出臺一系列涉價政策,進(jìn)一步規(guī)范我縣價格行為。上述措施的逐一落實,對擴(kuò)大消費、促進(jìn)我縣需求增長,保持物價穩(wěn)定起到了積極作用,使縣政府下達(dá)的物價控制目標(biāo)順利實現(xiàn)。
3、嚴(yán)格依法行政。1)一年來,從保持物價穩(wěn)定、凈化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境出發(fā),我們圍繞減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),對人民群眾生活關(guān)系密切的商品價格和收費進(jìn)行監(jiān)督檢查,打擊了各種價格違法行為。找熱點、難點開展監(jiān)督檢查,共開展了教育、電力、糧食、衛(wèi)生、醫(yī)療、計生等多個部門的收費專項檢查;2)認(rèn)真開展價格舉報案件的監(jiān)督檢查,做到件件有記錄、件件有落實、件件有反饋、件件有檔案,今年共立案舉報案件15起,已全部妥善處理完畢;3)繼續(xù)開展市場價格監(jiān)督檢查及價格欺詐、價格壟斷等不正當(dāng)價格行為的監(jiān)督檢查,完善明碼標(biāo)價制度,落實了“五個一”示范工程,規(guī)范了市場價格秩序,我局截至現(xiàn)在共查處各種違價案件332起,違價金額420.17萬元,退還群眾343.07萬元,沒收違法所得62.55萬元,罰款26.03萬元,案件審結(jié)率97,準(zhǔn)確率100,審結(jié)案件卷宗合格率100。通過我們強(qiáng)有力的價格監(jiān)督檢查工作,有力打擊了我縣各種價格違法行為,保護(hù)了企業(yè)和群眾的合法權(quán)益,規(guī)范了價格秩序,穩(wěn)定了市場價格水平。
10、進(jìn)一步整頓和規(guī)范明碼標(biāo)價,明碼標(biāo)價普及率達(dá)到100%,標(biāo)價準(zhǔn)確率達(dá)到95%。配合“四五”普法,宣傳價格法律法規(guī),加強(qiáng)對經(jīng)營者的教育,提高經(jīng)營者和消費者遵守價 格法規(guī)的自覺性和抵制價格違法行為的能力。以制止價格欺詐、價格壟斷、低價傾銷為重點,有計劃地搞好明碼標(biāo)價檢查工作。今年,我局共整頓不規(guī)范的汽車維修21戶;餐飲業(yè)76戶,處罰42戶;美容美發(fā)、藝術(shù)照相店56戶,處罰46戶,切實規(guī)范了我縣經(jīng)濟(jì)秩序。
二、下一步工作要求
1、依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。認(rèn)真貫徹《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《河南省價格監(jiān)督檢查條例》和國務(wù)院、省、市關(guān)于整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的一系列方針政策,做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必糾,維護(hù)價格法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性。要加大對大案、要案的查處力度,嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序辦案。對價格違法行為要發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。對價格違法所得能退還的要退還,不能退還的要沒收上繳財政。
2、做好新聞宣傳和輿論監(jiān)督工作。加強(qiáng)同新聞單位的聯(lián)系,大力宣傳整頓和規(guī)范市場價格秩序工作,報道進(jìn)展情況和取得的階段性成果,對重點整治領(lǐng)域的典型案例要通過媒體曝光,在社會上造成懲治價格違法行為的聲勢。
【關(guān)鍵詞】 10kV配網(wǎng)工程 施工技術(shù) 管理
隨著電力配網(wǎng)工程項目建設(shè)的增加,對10kV配網(wǎng)工程的施工技術(shù)的要求也越來越高,部分單位對施工技術(shù)沒有進(jìn)行有效管理,返工或者工期延長的現(xiàn)象越來越多。從10kV配網(wǎng)工程項目的實施過程來看,電力施工是其中非常重要的工程之一,它的施工是否正確合理,關(guān)系到整個項目的成敗,因此加強(qiáng)對它的管理非常必要的。文章從以下四個方面來說明對10kV配網(wǎng)工程施工技術(shù)管理的探討。
1 制定施工前的施工方案和注意事項
確定施工方案和注意事項是電力配網(wǎng)工程施工前非常必要的環(huán)節(jié),在施工前應(yīng)對施工的具體方案進(jìn)行全面審核,部分電力施工項目在施工中,出現(xiàn)技術(shù)性事故都是因為施施工前的準(zhǔn)備工作不足,沒有詳細(xì)并且合理的方案,其主要原因是沒有意識到方案和注意事項的重要性,因此就導(dǎo)致中途因為技術(shù)原因而返工或者需要重新設(shè)計的現(xiàn)象,這樣就增加了項目的工期與建設(shè)成本。一個好的施工方案必須要有可行性,因此在施工方案確定時要仔細(xì)研究它的可行性,同時還要考慮工程項目的經(jīng)濟(jì)性指標(biāo),最大優(yōu)化方案,盡可能地節(jié)省人力、物力和財力。除此之外,對于電力配網(wǎng)工程施工技術(shù)的管理必須考慮到注意事項,尤其是安全問題,這是重中之中。電力施工和其它的施工不同,如果操作不好,它就會威脅到施工人員的生命安全,在條件允許的情況下最好是停電時施工,實在不行應(yīng)該讓施工人員與帶電線路或設(shè)備保持足夠的安全距離,在施工過程中施工人員必須與帶電線路與設(shè)備實現(xiàn)空間隔離及電氣隔離,按規(guī)定穿著純棉工作服,同時配帶相關(guān)的工具,這樣就可以保證其生命不會受到威脅,規(guī)范這些注意事項就會減少造成施工人員人身傷害的幾率,同時使管理過程更加合理。確定好施工前的施工方案和注意事項可以保證項目的施工不會遇到太多的困難,從而在前期減少了電力配網(wǎng)工程項目施工過程的繁瑣或者不合理情況的發(fā)生率,對于整個項目的管理工作來說是必不可少的步驟。
2 10kV電力配網(wǎng)工程施工技術(shù)中的流程管理
從目前的10kV電力配網(wǎng)工程項目來看,流程管理還很欠缺,這既和管理者有關(guān)也與施工人員有關(guān),管理者要加強(qiáng)自身素質(zhì)的提高,加強(qiáng)對流程的監(jiān)控。流程管理主要要求的是規(guī)范化操作與合理安排工期,從第一點我們知道,施工前必須確定詳細(xì)的施工計劃,但只有計劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)還不夠,還要使計劃得到有力的執(zhí)行才行,所以在施工中應(yīng)注重對流程的管理與監(jiān)督,進(jìn)而實現(xiàn)施工現(xiàn)場的技術(shù)管理,從根本上講,流程的確定必須合理。拿項目的實施來說,先是雙方簽訂合同,然后是設(shè)計出施工方案,然后才是施工、驗收結(jié)算。因此我們必須按照工程法“五制”的要求嚴(yán)格規(guī)范工程流程管理,以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效安全完成配網(wǎng)工程建設(shè)任務(wù)的目標(biāo)。為達(dá)成這一目標(biāo),提出如下建議:(1)加強(qiáng)工程建設(shè)項目設(shè)計審查,確保設(shè)計科學(xué)合理,優(yōu)化工程設(shè)計方案,使設(shè)計易于實現(xiàn)。(2)科學(xué)管理,精心組織,提高執(zhí)行力,加快配電網(wǎng)建設(shè)步伐。(3)把“安全第一,預(yù)防為主”的方針放在第一位,加強(qiáng)對工程全過程的安全監(jiān)督,加強(qiáng)事前、事中管控力度。(4)加強(qiáng)工程造價管理,有效控制工程的初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算等各個環(huán)節(jié),有效控制工程造價,提高投資效益。(5)在抓進(jìn)度、質(zhì)量、安全、造價的同時,完善和規(guī)范招投標(biāo)機(jī)制,做到公正廉潔,努力建設(shè)出優(yōu)質(zhì)工程。(6)完善物資管理工作,保障電網(wǎng)建設(shè)的物資供應(yīng)。完善重要設(shè)備材料監(jiān)造管理,保證電網(wǎng)設(shè)備技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量優(yōu)良。有效地控制設(shè)備的質(zhì)量、交貨期和售后服務(wù)量。
3 10kV電力配網(wǎng)工程施工技術(shù)的監(jiān)管
在管理過程中監(jiān)管是工程質(zhì)量的有力保障。通常在電力配網(wǎng)工程的施工過程中都是分階段進(jìn)行的,并且每個階段施工完成之后都要進(jìn)行質(zhì)檢,因此質(zhì)量檢測的過程就必須進(jìn)行監(jiān)督與管理。10kV配網(wǎng)工程施工技術(shù)的監(jiān)管還包括工程材料的監(jiān)管,主要是防止施工過程中的材料不符合工程的要求。對于諸如電線、電纜等施工材料,一定要加強(qiáng)監(jiān)管,以免造成額外的損失,最好不要讓施工人員或者其它相關(guān)人員與施工材料利益相關(guān),防止其通過工程材料為自己謀取利益。除此之外,當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不合理時,應(yīng)該再采取必要的補(bǔ)救措施,在保證工程質(zhì)量的前提下,補(bǔ)救措施應(yīng)該要盡可能簡單,以確保工程造價在可控制范圍之內(nèi)。
【導(dǎo)語】以下是為大家精心整理的《工程監(jiān)理工作總結(jié)匯報》,供您查閱。
一、工程概況
xx區(qū)xx區(qū)xx路位于xx路路長為xx米,寬x為xx米,工程結(jié)構(gòu)形式為路基穩(wěn)定層,砼路面及附屬工程。占地面積為㎡,工程造價為萬元,合同工期為2x年x月30日——200x年x月30日。
本工程路面砼強(qiáng)度等級為C30,
二、理組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員和投入的監(jiān)理設(shè)施
(一)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員配備情況
本工程根據(jù)委托監(jiān)理合同規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、工程類別、工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程特點等因素確定了以盛世輝為總監(jiān)理工程師的項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。并明確了監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)、監(jiān)理人員的職責(zé)分工和考核標(biāo)準(zhǔn)、以及工作流程。按監(jiān)理合同和隨著工程的進(jìn)展配備了滿足工程需要的監(jiān)理人員,并配備了計算機(jī)、打印機(jī)、回彈儀、水準(zhǔn)儀、經(jīng)緯儀、質(zhì)檢儀、坍落筒和鋼卷尺等監(jiān)理設(shè)施,滿足了辦公及質(zhì)量控制檢查的需要。
三、監(jiān)理合同履行情況
(一)目標(biāo)控制情況
1.工程質(zhì)量目標(biāo)控制情況
1、首先根據(jù)本工程的特點,編制了監(jiān)理規(guī)劃、專業(yè)監(jiān)理細(xì)則和旁站監(jiān)理方案,以此來指導(dǎo)規(guī)范監(jiān)理工作的實施。
2、開工前組織現(xiàn)場監(jiān)理人員,熟悉工程施工圖及相關(guān)驗收規(guī)范,參加圖紙會審,認(rèn)真聽取設(shè)計人員技術(shù)交底,做好圖紙會審紀(jì)要。
3、審查總分包單位的質(zhì)量管理體系、質(zhì)量保證體系、技術(shù)管理體系、現(xiàn)場質(zhì)量管理制度和管理人員的崗位資格證書,符合要求才同意開工;對特種作業(yè)人員有上崗證符合要求才允許上崗。
4、審查施工單位進(jìn)場的施工機(jī)械,對經(jīng)緯儀和水準(zhǔn)儀檢查計量合格證書,對大型機(jī)械檢查合格證且安裝合格后才同意使用;
5、復(fù)測施工單位引測到現(xiàn)場的坐標(biāo)控制點和高程水準(zhǔn)點,符合要求才同意使用;
6、審核施工方提交的施工組織設(shè)計及安全施工方案,并監(jiān)督施工方按已審核的施工方案實施作業(yè)。
7、審查施工單位進(jìn)場的材料是否符合設(shè)計要求,對按規(guī)定復(fù)試的材料進(jìn)行見證取樣,復(fù)試合格后才同意使用。
8、對施工過程加強(qiáng)巡檢抽查的頻率,發(fā)現(xiàn)問題,及早通知施工單位整改。
9、加強(qiáng)對鋼筋綁扎安裝的檢查,對鋼筋的規(guī)格、品種、數(shù)量、間距等全數(shù)檢查,逐一核對是否符合設(shè)計和規(guī)范要求。有焊接的見證取樣及時做焊接檢測,測試合格方可進(jìn)行下道工序。
10、接到施工單位檢驗批報驗通知后,按規(guī)定的程序及時組織有關(guān)人員進(jìn)行工序驗收和隱蔽工程驗收,符合要求后,才同意下道工序施工,
11、檢查施工單位管理人員到崗及管理行為,按程序要求施工單位先自檢合格后,監(jiān)理再對主體施工的各道工序進(jìn)行檢查和驗收,發(fā)現(xiàn)問題及時指出并落實整改,上道工序合格后才同意進(jìn)行下道工序;
12、對設(shè)計變更單、聯(lián)系單內(nèi)容進(jìn)行重點檢查驗收,避免遺漏。
13、旁站砼的施工,檢查商品砼出廠合格證、砼強(qiáng)度等級、坍落度、振搗、試塊留置和管理人員的在崗情況
14、檢查施工單位的施工技術(shù)資料報驗,要求與施工同步。
關(guān)鍵詞:工程資料管理;過程控制;作用
Abstract: As China's economic development, the construction industry but also by leaps and bounds forward progress gradually standardize the construction management, information management in the whole process is very important part of management is the fundamental basis of the quality of construction and quality of work status, and is essential in the construction acceptance, so we need to strengthen information management and focus on its effective measures to improve the efficiency of the entire works.
Key words: Engineering data management; process control; role
中圖分類號:TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
在建筑行業(yè)競爭日益激烈的今天,企業(yè)的綜合素質(zhì)必須不斷的提高,施工過程中資料的管理是不容忽視的一個重要環(huán)節(jié),我們應(yīng)當(dāng)引起充分的重視,在此項管理上加大力度,在施工現(xiàn)場認(rèn)真的考察,實踐中不斷的總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn),爭取在資料的管理方面優(yōu)越與其它企業(yè),增強(qiáng)與之抗衡的實力。
一、工程資料管理的概述
建筑工程資料管理是保證工程質(zhì)量和安全的重要環(huán)節(jié),是建筑工程施工管理程序化、規(guī)范化、制度化的具體體現(xiàn)。資料的管理主要針對的是建筑工程資料和建筑工程文件,其中所謂的建筑資料是指施工過程及結(jié)果中的書面或聲像記載;建設(shè)工程文件是指在施工過程中形成的各種形式的信息記載,其中主要包括工程準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖和竣工驗收文件。
在其管理中主要涉及的管理職責(zé)可以總結(jié)為以下幾項,1、通用職責(zé)(將工程資料分配相應(yīng)環(huán)節(jié)的工作人員,隨著工程進(jìn)度的同步運(yùn)行,把資料整理好移交給各個環(huán)節(jié))。2、建設(shè)單位的職責(zé)(比如對本單位需簽署的文件要盡快簽署)。3、勘察設(shè)計單位的職責(zé)(比如按照合同的相關(guān)規(guī)范要提供完整的勘察和設(shè)計文件)。4、監(jiān)理單位的職責(zé)(比如監(jiān)理的工作人員對工程資料的收集、整理、歸檔要認(rèn)真的監(jiān)管)。5、施工單位的職責(zé)(比如在施工現(xiàn)場對所遇到的問題的總結(jié)和歸納要做好材料)。6、城市建黨管的職責(zé)(主要是在日常管理中起到的作用,比如對建設(shè)工程相關(guān)檔案的管理等)。由此可以很清楚的看出在施工中資料管理是一項復(fù)雜的工作,需要在各個環(huán)節(jié)都做好,不能忽視其中的任何一項。
二、施工過程中如何做好工程資料管理
本人經(jīng)過認(rèn)真的研究對施工過程中的資料管理的需措施提了以下幾點建設(shè)性的意見。
1、工程資料管理符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定
工程資料符合標(biāo)準(zhǔn)是建設(shè)部一直強(qiáng)調(diào)的問題,如果不符合標(biāo)準(zhǔn)的一律否決,由此在施工過程中一定要保證材料的真實性和完整性,不能為了節(jié)省時間對所做的材料不做實地的考察驗證,一定經(jīng)過自己的核對后在上交給相關(guān)的部門。
2、確保技術(shù)資料的質(zhì)量
技術(shù)資料的形成貫穿于整個施工過程,是現(xiàn)場施工的真實記錄,間接的反應(yīng)了項目的形成過程,是確保整個工程質(zhì)量和完善的重要依據(jù),比如它記載了施工面積、施工所用原材料的品種數(shù)量和顏色等,工作人員的施工情況,有無安全傷亡等,這些都是使工程順利進(jìn)行不可忽視的環(huán)節(jié)。
3、保證施工技術(shù)資料與施工進(jìn)度同步
在現(xiàn)場做記錄才是最深刻的而且保證了其真實性,但是由于很多人在做出相應(yīng)的管理措施時,不顧及做記錄,養(yǎng)成了拖延到日后再補(bǔ)的習(xí)慣,這造成記錄的誤差,比如在收集有關(guān)建筑、構(gòu)件、部分工程檢查評定等,這些都是細(xì)節(jié),不可能憑借個人的回憶,一五一十的記錄準(zhǔn)確相關(guān)數(shù)據(jù)。這就要求我們在日常生活中,平時記錄好工作日記、施工安裝日記、工序檢查記錄、材料特性等,而且資料員的工作加強(qiáng)其約束,不能馬虎大意,他直接關(guān)系著相關(guān)數(shù)據(jù)記錄的準(zhǔn)確性,如果記錄有偏差會造成財務(wù)核算的麻煩。
4、參加工程的單位保證各自資料的質(zhì)量
在工程資料的管理中,參與者涉及的單位比較多,不是一個單位就能完成的任務(wù),所以要求各個單位的資料要真實有效、準(zhǔn)確無誤,對涂改、偽造、損害、丟失等現(xiàn)象要嚴(yán)厲批評,并且制止,要堅決杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生,不但毀害了自身的經(jīng)濟(jì)利益,而且還對整個工程造成了巨大的損失。在資料的檢查方面一定確保資料自體整潔規(guī)范,無涂改偽造的跡象,在移交的時間上要嚴(yán)格遵守,不能出現(xiàn)遲交的現(xiàn)象,確保滿足工程施工和移交、歸檔要求。
5、加強(qiáng)檔案管理體制
明確各部門和各級的檔案管理職責(zé),統(tǒng)一建立一套完整的建設(shè)項目的檔案,把所有的歸納總結(jié)好之后,配置專職的檔案管理人員,組成檔案管理網(wǎng)絡(luò),在整理好的文件中,監(jiān)理單位要對自己的責(zé)任負(fù)責(zé),不能草率,監(jiān)督檢查項目文件編制是否有序和完整,核實檔案是否屬實等工作,從源頭把好檔案管理的質(zhì)量關(guān),為工程節(jié)約時間。
三、工程資料管理在施工過程中的作用
根據(jù)本人對施工過程中各個環(huán)節(jié)的認(rèn)真分析總結(jié)出以下幾點作用。
1、保證工程質(zhì)量與安全的重要環(huán)節(jié)
在施工過程中,建設(shè)單位及時掌握技術(shù)資料,有利于全面準(zhǔn)確及時的對施工進(jìn)行控制,這就使得出現(xiàn)的問題得到及時解決,尚未出現(xiàn)的隱患可以及時查出,并對此制止,比如說工作人員的安全問題上,也及時得到解決,由此可以看出這是質(zhì)量與安全的保障。
2、建筑工程管理規(guī)范化的體現(xiàn)
如果資料管理是一套完整的系統(tǒng),那么它的益處會直接體現(xiàn)在施工的過程能有效順利的進(jìn)行上,比如在施工工序和施工順序報驗的資料管理上,資料管理的完整性和準(zhǔn)確對其影響是至關(guān)重要的。
3、使驗收過程順利進(jìn)行
工程項目驗收需要對所有的資料進(jìn)行再次檢驗,如果發(fā)現(xiàn)記錄與事實情況有差異,那么會重新再核對一遍,這樣就耽誤了交工的時間。在檢查工程質(zhì)量和資料是否一致時,一定要保證監(jiān)理到位,如果發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)范的文件,還要經(jīng)過城建檔案館督促建設(shè)單位重新進(jìn)行編制,直到符合要求后,再重新驗收,此環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題不但浪費時間,而且在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)上有會造成嚴(yán)重的資金損失,由此說明資料管理直接制約著驗收的順利進(jìn)行。
4、保證工人的安全
比如在安全設(shè)備的相關(guān)記錄中,設(shè)備的性能記錄不準(zhǔn)確,在施工過程操作中,會出現(xiàn)人生安全的隱患。
四、結(jié)束語:
總之,在施工過程中的資料管理起著越來越重要的作用,應(yīng)當(dāng)仔細(xì)認(rèn)真地做好完整的施工記錄,加強(qiáng)施工技術(shù)資料的收集和整理歸檔工作,對工程的整體質(zhì)量狀況做好最后的總結(jié),這是工程質(zhì)量保障的關(guān)鍵。在以后的工作中加強(qiáng)對工程資料管理工作的理解和認(rèn)識,爭取使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化。
參考文獻(xiàn):
[1]楊良,汪澤,馬紅衛(wèi).如何整理工程技術(shù)資料[J].山西建筑,2008.
[2]胡東華.施工流程管理與工程質(zhì)量監(jiān)控[J],產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2008
一、2010年上半年安全管理工作發(fā)展的趨勢與基本狀況
1.健全機(jī)構(gòu),梳理體系。按照集團(tuán)安全工作需要,結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營狀況,XX年4月28日建立xx集團(tuán)安全生產(chǎn)委員會,從新梳理組織機(jī)構(gòu)并建立,劃分責(zé)任,制定目標(biāo),修訂制度,配備人員。一是
xx集團(tuán)成立安全管理辦公室,設(shè)置專職人員2名,專職比例為:2/1640;各成員企業(yè)、項目單位配置兼職安全管理員,共計10名,兼職比例為10/1640??傮w來看專職安全管理人員與集團(tuán)總?cè)藬?shù)不成比例,其次,專兼職人員專業(yè)與本專業(yè)不符。二是成立安全生產(chǎn)委員會小組10個;xx集團(tuán)安全管理委員會小組成員13人;完善制度5個,其中,重大事故應(yīng)急突發(fā)處理作為修訂重點。企業(yè)生產(chǎn)安全管理委員會小組成員125人。隨著xx集團(tuán)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,安全管理機(jī)構(gòu)從無到有,從建立健全到落實執(zhí)行,安全管理工作主題有了突出主抓的重點。一是機(jī)構(gòu)的設(shè)置,人員的配備,對事故的發(fā)生起著關(guān)鍵性作用。二是安全隱患整改問題比較尖銳,要針對性,重點隱患,重點管理,制定應(yīng)急措施,確保安全。三是檢查、培訓(xùn)、考核等要作為日?;A(chǔ)工作,要抓實、抓緊、抓細(xì)、抓出成效。四是將來發(fā)展構(gòu)想,根據(jù)集團(tuán)和xx未來發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要求,成立hse管理辦公室,建立hse管理與風(fēng)險預(yù)控型體系,配備相關(guān)專業(yè)人員,管理趨勢以縱向管理與橫向管理作為重要舉措,形成網(wǎng)絡(luò)管理模式。
2.問題反思,形勢嚴(yán)峻。xx集團(tuán)重點把問題反思與存在問題作為工作的重點之中。根據(jù)xx集團(tuán)1-5月份發(fā)生事故的情況,當(dāng)前集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢還比較嚴(yán)峻。上半年發(fā)生治安事件1起,比去年下降5%;發(fā)生火災(zāi)事故1起,比去年下降1%;發(fā)生非責(zé)任交通事故1起,比去年下降6%。發(fā)生1起工傷事故,比去年上升1%。傷亡總事故發(fā)生率比去年下降3%;今年經(jīng)濟(jì)損失6500元,比去年下降94.5%。以“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī),全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作,激發(fā)全體員工參與意識,強(qiáng)化員工自我、車輛、食品、應(yīng)急、教育、檢查、隱患等安全管理。堅決杜絕各種事故的發(fā)生,確保集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
3.監(jiān)督檢查,落實成效。檢查到位,突出問題。上半年落實安全管理人員深入一線現(xiàn)場安全檢查110余次;發(fā)現(xiàn)安全隱患200多處,監(jiān)督現(xiàn)場整改95%。其中,
(1)xx公司:安全檢查70余次,暴露出隱患20項,共查出隱患61項,已整改58項,整改率達(dá)95%, 3處隱患是因為需要審批未及時整改。
(2)xx部:施工企業(yè)檢查6人次,專項檢查10次,項目部自查30多次,共查出事故隱患20多條,隱患整改率達(dá)95.6%,重大隱患整改率100%。參加檢查人數(shù)32人次,被查單位20家,排查出事故隱患和嚴(yán)重問題40條,整改率達(dá)97.6%。簽發(fā)整改通知書8份,考核結(jié)果為:優(yōu)良率39.47%,合格率92.1%,不合格率7.9%。
(3)xx目部: 共查工程10項,簽發(fā)施工安全隱患整改通知單12份,使95%以上的隱患及時進(jìn)行了整改。通過檢查,目前主要存在以下幾個方面共性問題:
a.施工用電方面:少數(shù)施工現(xiàn)場達(dá)不到三級配電兩級保護(hù)和一機(jī)一箱一閘一漏保的基本要求,臨時用電方案不完整,接零保護(hù)及重復(fù)接地不規(guī)范,線路架設(shè)不規(guī)范,職工宿舍用電較為混亂。
b.腳手架搭設(shè)方面:部分工程無腳手架搭設(shè)方案,腳手架搭設(shè)不符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》,存在立桿間距不標(biāo)準(zhǔn),掃地桿、剪刀撐、小橫桿設(shè)置數(shù)量不足,無擋腳板,架體立面封閉、水平立面封閉不嚴(yán)等違規(guī)情況。
c.機(jī)械設(shè)備方面:主要是施工機(jī)具轉(zhuǎn)動部分無防護(hù)裝置,電鋸、電刨無擋板或防護(hù)罩,塔吊基座積水,攪拌機(jī)械安全保險裝置不齊全或雖有安全裝置未起到作用,中、小型機(jī)械保養(yǎng)差。
d.安全防護(hù)、文明施工方面:部分工地門衛(wèi)管理較差,個別工地?zé)o門衛(wèi)值班;仍有工人不佩戴安全帽、安全帶進(jìn)行作業(yè);“三寶、四口”防護(hù)不到位;場地硬化、材料堆放、垃圾清理等方面需進(jìn)一步加強(qiáng),職工宿舍、食堂衛(wèi)生條件差。
e.安全管理方面:部分工地對所制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行不夠;施工組織設(shè)計缺乏安全技術(shù)措施,專項施工組織設(shè)計、專業(yè)施工方案不具體;有的工地特種作業(yè)人員持證上崗情況落實較差;個別施工現(xiàn)場安全管理人員缺乏安全管理基本知識,對規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)了解不夠。
(4)xx公司:查處安全隱患18項,通過整改不安全隱患7項。
(5)北京xx:對物業(yè)公司消防監(jiān)控室、配電室、維修現(xiàn)場等場所進(jìn)行了檢查,發(fā)現(xiàn)20項安全隱患,整改率99%,一項未整改。
(6)xx物業(yè):檢查10余次,發(fā)現(xiàn)安全隱患48項,整改率95%。
4.措施有效,保障安全。根據(jù)行業(yè)特點采取有效措施一是控制考核指標(biāo)的核心意義在于遏制事故、減少事故,約束指標(biāo),對安全生產(chǎn)工作績效實施量化考核。二是防范遏制、逐年減少事故總量,分撥指標(biāo)。把事故造成的生命財產(chǎn)損失降到最低。三是確實強(qiáng)化各級干部的責(zé)任意識,有效地推動了安全生產(chǎn)。四是事故的責(zé)任追究、依法懲處。
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四是與在建項目簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任》,劃分區(qū)域,明確責(zé)任,分區(qū)域管理,強(qiáng)化監(jiān)督管理,落實安全管理人員流動管理。其次,把施工隊伍納入日常管理,實施《人員出入證》、《車輛出入證》、《物品攜帶出入證》、《施工隊伍管理》等。五是定期組織在建項目施工安全例會、現(xiàn)場會、督導(dǎo)會、監(jiān)理會,定期教育,了解并掌握安全信息,安全隱患做到及時整改,有效整改,將風(fēng)險降低最低程度,確保安全文明施工。六是試點企業(yè)風(fēng)險預(yù)控型模式的導(dǎo)入,使xx公司在風(fēng)險預(yù)控中得到良好成效,形成了管理預(yù)控體系和操作標(biāo)準(zhǔn)。
5.安全月活動形式多樣,落實三到位。xx集團(tuán)開展安全活動如下:進(jìn)行2次“安全知識競賽”;“應(yīng)急演練”10余次。其中,與消防支隊共同大型演習(xí)1次;“安全題材演講”1次;“車場活動日”1次等一系列教育活動。做到一是思想到位,明確目標(biāo)。進(jìn)一步激發(fā)員工從“要我安全”到“我要安全”思想轉(zhuǎn)變,從而實現(xiàn)“我會安全、我能安全”的目標(biāo)。二是責(zé)任到位,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。在“安全生產(chǎn)月”活動中,落實各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,以反“三違”活動的力度,動員全體職工從身邊點滴小事查起,消除每個細(xì)小的事故苗頭,徹底消除安全死角的同時安管人員深入一線班組、施工現(xiàn)場檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題除責(zé)令當(dāng)場整改外,還給予通報批評和經(jīng)濟(jì)處罰,做到生產(chǎn)安全,施工文明。三是措施到位,齊抓共管。在總結(jié)、反思過去經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,修訂并完善措施,確保 “安全生產(chǎn)月”活動有效的落實,為創(chuàng)造集團(tuán)價值最大化做好風(fēng)險預(yù)控最低防線。
6.強(qiáng)化措施,務(wù)實管理。重點明確安全生產(chǎn)工作的活動要求及今后工作重點,切實推進(jìn)集團(tuán)總部指示精神及風(fēng)險預(yù)控型企業(yè)管控模式。把危險源辨識、風(fēng)險預(yù)控作為工作且入點,一是首先落實安全管理人員深入一線安全檢查、督導(dǎo)、問題整改,其次梳理安全管理制度。規(guī)范制度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、體系化。二是規(guī)范安全管理日常工作,主要包括工作總結(jié)、分析、計劃、例會、基礎(chǔ)檔案、基礎(chǔ)工作、信息傳遞、人員配置、隱患管理、問題整改、教育培訓(xùn)、檢查、事故管理等。
7.總結(jié)經(jīng)驗,分析問題,溝通交流在提升中。一是結(jié)合安全生產(chǎn)月活動實際情況,各成員企業(yè)、項目部進(jìn)行了集中精彩總結(jié)。打破統(tǒng)一文件形式格局,以行業(yè)特點,結(jié)合實際工作開展情況,突出總結(jié)重點,闡述共鳴,數(shù)據(jù)明顯,內(nèi)容豐富。二是針對問題直接,分析透徹。在過去工作總結(jié)的過程,很多存在的安全問題、隱患部分企業(yè)不敢上報。員工思想扭轉(zhuǎn)不過來,目前,安全總結(jié)反映問題、隱患突出,也比較尖銳。分析問題過程細(xì)致、整改措施到位。三是溝通交流,信息暢通??偨Y(jié)過程中,各成員企業(yè)針對此問題進(jìn)行了電話溝通、咨詢、學(xué)習(xí)及時掌握了安全總結(jié)要點與總結(jié)技巧,并通報安全活動情況,讓全體員工、領(lǐng)導(dǎo)掌握活動總結(jié)情況。
二、安全管理中存在的基本問題
1.檢討反思,總結(jié)整改。根據(jù)行業(yè)特點開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育,務(wù)實基礎(chǔ)管理,營造宣傳氛圍。在總結(jié)工作的同時檢討在管理中存在的問題共計20余項,重點如下:
(1)安全管理存在薄弱環(huán)節(jié),制度體系尚不健全,由于置業(yè)集團(tuán)幾年的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型影響,安全管理部門建了撤,撤了建,形成隊伍不穩(wěn)定狀態(tài),管理標(biāo)準(zhǔn)、制度、流程不健全,不規(guī)范化,不標(biāo)準(zhǔn)化、不體系化,安全管理滯留在面上。
(2)領(lǐng)導(dǎo)自駕車車輛管理存在盲區(qū),日常管理與集團(tuán)車輛管理脫
鉤,個人駕駛安全意識淡薄,教育開展困難。
(3)在建項目安全管理有待加強(qiáng),不規(guī)范,安全專業(yè)性不強(qiáng)。
(4)安全管理人員配置與總?cè)藬?shù)不成比例,基本以兼職安全管理
員為主,業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬。
(5)三級教育、檢查、考核執(zhí)行不規(guī)范,安全管理部門與成員企
業(yè)銜接不暢通,造成信息閉塞、傳遞不及時等等。
(6)原建筑物、設(shè)備裝置等重大項目或場所遺留下來的安全隱患,整改困難,導(dǎo)致安全隱患存在等等。
(7)xx集團(tuán)運(yùn)營范圍內(nèi)技能預(yù)防設(shè)備裝置尚不健全或者老化,部分場所無防盜技能設(shè)備,存在防盜、防破壞、防火災(zāi)等隱患。
(8)在建項目施工企業(yè)多,面廣分散,各總包及分包隊伍勞資矛盾問題中,對中間環(huán)節(jié)缺乏有效的控制,出現(xiàn)民工上訪事件的發(fā)生,導(dǎo)致工作被動。
三、下步工作主要措施與重點
針對上述存在的問題,強(qiáng)化管理監(jiān)督、檢查力度,提高整體管理水平,并側(cè)重抓好以下幾點:
1.鞏固、發(fā)展、提高上半年安全生產(chǎn)的成果。在長效基礎(chǔ)管理上做文章,落實責(zé)任與監(jiān)督,完善各項安全管理制度,努力實現(xiàn)全年安全工作目標(biāo)。
2.人員配置、資金投入抓重點。進(jìn)一步加強(qiáng)思想認(rèn)識的提高,尤其是安全第一責(zé)任人的思想認(rèn)識提高。
3.認(rèn)真貫徹集團(tuán)總部指示精神。進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo),形成齊抓共管的良好局面和縱向到底,橫向到邊的管理舉措。
4.以建筑安全專項治理工作為重點。認(rèn)真抓好在建項目現(xiàn)場安全環(huán)境衛(wèi)生整治工作,嚴(yán)格要求,嚴(yán)格管理,做到安全文明施工。
5.隱患抓重點,整改徹底。整頓和提高安全隱患整治水平,整改到位。 2 ■ 相關(guān)文章:
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6.加大安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)力度。深入持久地開展各種形式的安全生產(chǎn)宣傳教育工作,要以對安全生產(chǎn)的方針政策宣傳和教育為重點,努力提高職工的安全、技能素質(zhì)。
7.完善和強(qiáng)化安全檢查和監(jiān)督措施,加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督力度,防止檢查走過場,搞形式,變事后檢查為事前檢查,要常規(guī)檢查和突擊檢查相結(jié)合,重點部位檢查和一般檢查相結(jié)合,確保將事故消滅在萌芽狀態(tài)。
8.完善技防裝置設(shè)備,提高技防與人防技能水平,確保人身、財產(chǎn)和重點目標(biāo)的安全。
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關(guān)鍵詞:分包工程、合同管理、成本控制
工程分包是指某項工程的總承包企業(yè)在中標(biāo)以后,將其所承包的工程中的一部分發(fā)包給其他施工企業(yè)完成的活動,總承包單位與分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。自總承包企業(yè)與施工企業(yè)建立分包關(guān)系開始,就會產(chǎn)生一系列合同。如果對這些合同進(jìn)行有效科學(xué)的管理,是施工企業(yè)合同管理工作中重要的組成部分。施工企業(yè)對分包合同管理工作是一項系統(tǒng)工程,它不僅包括對合同文本的整理歸檔,也包括施工企業(yè)與總承包企業(yè)之間的上下聯(lián)動以及施工企業(yè)與項目之間的互動??茖W(xué)的分包合同管理使整個分包過程更透明化、程序化,使管理過程更科學(xué)化。施工企業(yè)在分包合同管理過程中,通過科學(xué)的管理方法形成系統(tǒng)、規(guī)范化的操作程序,達(dá)到的雙贏目的。
目前很多施工企業(yè)在分包合同管理過程中由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃和管理而出現(xiàn)各種問題。產(chǎn)生這些問題的主要原因,往往在于分包合同管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)中未能簽訂規(guī)范化合同以及未能嚴(yán)格執(zhí)行合同。這些都是施工企業(yè)在分包合同管理中必須著重完善的環(huán)節(jié)。施工企業(yè)必須加強(qiáng)分包合同的管理,以此提高施工管理的科學(xué)性、控制施工企業(yè)工程成本。
前文中我們提到,合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容,也是降低工程成本,提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。施工企業(yè)如何從關(guān)鍵出處入手加強(qiáng)分包合同管理,從而控制成本,提高企業(yè)利潤?筆者認(rèn)為,可從合同簽訂前、合同內(nèi)容、合同執(zhí)行過程和合同結(jié)束后等四方面入手:
一、合同簽訂前。
在簽訂分包合同前,必須先進(jìn)行資質(zhì)審查和合同評審,這是合同簽訂準(zhǔn)備階段的關(guān)鍵步驟。
(一)資質(zhì)審查。資質(zhì)審查是選擇分包隊伍的關(guān)鍵,而分包隊伍的選擇又決定了工程的質(zhì)量和分包合同管理的成敗,因此資質(zhì)審查對于施工企業(yè)意義重大。選擇分包隊伍類似于招投標(biāo)過程中的資質(zhì)預(yù)審,由于目前工程施工行業(yè)發(fā)展欠規(guī)范,存在掛靠等現(xiàn)象,因此很難從企業(yè)資質(zhì)、注冊資本及財務(wù)狀況等方面去判斷分包隊伍的優(yōu)劣。
因此除了對企業(yè)資質(zhì)以及財務(wù)狀況等方面進(jìn)行考察外,還應(yīng)著重了解以下幾方面:
1.資金籌集能力?;I措資金的能力是反映分包隊伍實力的一個重要指標(biāo),工程分包要求分包商具有一定的資金實力,特別是資金籌措能力。分包商的資金籌措能力決定了能否順利的履行合同,還能降低總承包商很多的風(fēng)險。2.專業(yè)人員配備。除了應(yīng)配備與其承擔(dān)的工程技術(shù)要求相符合的工程師和技術(shù)人員外,還應(yīng)配備具有豐富施工經(jīng)驗的一線操作人員。3.施工經(jīng)驗。項目工程施工對于施工企業(yè)的施工經(jīng)驗要求較高,施工企業(yè)的施工經(jīng)驗是否豐富往往決定了其施工質(zhì)量的高低,因此分包商必須具有類似工程的施工經(jīng)歷。4.施工成本。分包合同能順利執(zhí)行的必要前提就是總承包企業(yè)和分包企業(yè)都能獲得利潤,實現(xiàn)雙贏。因此,在進(jìn)行分包合同管理時應(yīng)特別注意施工企業(yè)的施工成本,只有施工成本低于分包價格,才能保證分包企業(yè)順利履行合同。5.設(shè)備情況。對于施工企業(yè)來說,除了專業(yè)技術(shù)人才以外,還必須配備完成工程所需的設(shè)備。分包商必須具備在合同工期內(nèi)完成合同所必須的所有設(shè)備。6.調(diào)查走訪其過往合作單位,了解分包商在其他項目的履約能力、施工能力。
(二)合同評審。
合同評審是指總承包企業(yè)為確保施工企業(yè)能夠如期完成工程建設(shè),而對對方的施工技術(shù)、資金情況以及設(shè)備等進(jìn)行確認(rèn)的步驟。所有分包合同簽訂前需對其進(jìn)行風(fēng)險評估和合同草案評審,對合同條款進(jìn)行全面審查,審查合同內(nèi)容是否完整、全面,不能圖省事把合同簡單化,這就增加了合同風(fēng)險。合同評審能有效避免施工企業(yè)在施工過程中出現(xiàn)解決不了的問題而影響施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。
二、合同內(nèi)容。
分包合同管理首先要規(guī)范合同簽訂的程序和內(nèi)容,使合同內(nèi)容程序化、規(guī)范化。目前很多分包工程管理中出現(xiàn)的問題往往都與未能簽訂規(guī)范化的合同有關(guān)。分包合同的合同內(nèi)容應(yīng)謹(jǐn)慎嚴(yán)密齊全,特別是對于合同中的幾個關(guān)鍵的條款,如付款條件、結(jié)算方式、違約條款等方面應(yīng)加強(qiáng)管理,從而保證分包合同管理的有效性。
(一)付款條件。雙方對于付款條件的協(xié)商結(jié)果應(yīng)體現(xiàn)在合同內(nèi)容中,以防止在付款階段出現(xiàn)爭端而影響工程進(jìn)度。另外,很多時候,分包雙方都對預(yù)付款存在不同看法,因此尤其應(yīng)在合同中注明預(yù)付款相關(guān)內(nèi)容。一般而言,為防止總承包企業(yè)處于被動狀態(tài),除非分包商出具保函,總成本企業(yè)一般不支付預(yù)付款。
(二)結(jié)算方式。結(jié)算是分包合同管理的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是分包工程容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。因此,在分包合同中應(yīng)明確結(jié)算程序和方式。結(jié)算方式首先應(yīng)透明化,從而促進(jìn)項目各部門間相互協(xié)作與制約以最大程度地減少分包工程施工中可能出現(xiàn)的問題。其次結(jié)算方式應(yīng)便于項目管理者及項目各部門對分包工程進(jìn)行科學(xué)管理和有效控制。
(三)違約條款。對于分包工程來說,一方違約的風(fēng)險是工程項目面臨的主要風(fēng)險之一。因此,應(yīng)在分包合同中注明違約條款。比如對于工程轉(zhuǎn)包中出現(xiàn)的進(jìn)度控制、層層轉(zhuǎn)包等方面的違約責(zé)任,在合同中應(yīng)注明:甲方可以進(jìn)駐現(xiàn)場和接管本工程,并終止承包方在本合同項下的承包,但不因此解除合同規(guī)定的承包方的任何義務(wù)和責(zé)任,或影響合同賦予甲方的各種權(quán)利和權(quán)限,甲方可自行完成該工程,或雇用其他承包人完成該工程。對乙方已完成的工程量的認(rèn)定由甲方完成,乙方無條件接受甲方認(rèn)定的工程量并默認(rèn)其數(shù)量是合理的。乙方除承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任外,造成的經(jīng)濟(jì)損失由乙方負(fù)責(zé)賠償,同時負(fù)擔(dān)新進(jìn)場隊伍的調(diào)遷費用。
三、合同執(zhí)行過程中的監(jiān)控。過程監(jiān)控是確保分包合同全面履行的基礎(chǔ)條件。施工單位各職能部門在合同管理過程中加強(qiáng)對合同執(zhí)行過程的監(jiān)控可有效控制成本。施工單位分包合同的各對口管理部門有責(zé)任對合同執(zhí)行的整個過程進(jìn)行全程監(jiān)控,及時和處理合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種問題。同時還應(yīng)注意各部門的協(xié)調(diào)配合,必要時對專門負(fù)責(zé)分包合同管理的部門授予特定的權(quán)力,使其能協(xié)調(diào)各部門。
施工單位各職能部門應(yīng)切實擔(dān)負(fù)起監(jiān)控合同執(zhí)行的任務(wù),確保項目保質(zhì)保量完成。比如公司財務(wù)部門應(yīng)主要負(fù)責(zé)對結(jié)算程序的監(jiān)督。分包工程的結(jié)算是合同管理的一部分,也是容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)之一。作為主要負(fù)責(zé)財務(wù)結(jié)算的財務(wù)部門來說,除了應(yīng)協(xié)助公司管理人員在合同中明確工程的辦理結(jié)算程序和手續(xù),更應(yīng)在日常工作中切實加強(qiáng)對結(jié)算程序的監(jiān)督。財務(wù)部門的監(jiān)督不但要保障工程結(jié)算及時,也要注意在處理支付問題時靈活應(yīng)對。
關(guān)鍵詞:工法;編寫;要點
中圖分類號:S969文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
1、前言
我國自1984年引入工法管理制度以來,先后經(jīng)歷了學(xué)習(xí)宣傳階段、工法試行階段和迅速發(fā)展階段[1]。施工一線人員流動性大,初次參與工法編寫的人員常常不得要領(lǐng),如何快速掌握工法編制要點,編寫出高質(zhì)量的工法,展示企業(yè)施工水平和施工能力,成為土木工程技術(shù)人員成長的一個臺階。
2、工法的定義和特點
所謂工法,是以工程為對象,工藝為核心,運(yùn)用系統(tǒng)工程原理,把先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理結(jié)合起來,經(jīng)過工程實踐形成的綜合配套的技術(shù)應(yīng)用方法[2]。
工法的主要服務(wù)對象是施工;工法不是單純的施工單項技術(shù),而是技術(shù)與管理的有機(jī)結(jié)合、綜合配套的施工技術(shù);工法是運(yùn)用系統(tǒng)工程原理和方法總結(jié)出來的成功經(jīng)驗,具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性、科學(xué)性、和可推廣性;工法的核心是施工工藝,其中的材料、設(shè)備、勞動力、質(zhì)量安全及治療控制標(biāo)準(zhǔn)都是為工藝服務(wù)的;工法是施工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重要組成部分,是施工經(jīng)驗的總結(jié)與提煉;工法不等同于技術(shù)總結(jié)和論文,而是成功經(jīng)驗關(guān)鍵技術(shù)研究的提煉和精華,它必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)要求的格式編寫。
3、工法選題
3.1選題原則
課題是工程技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的核心,工法是工程技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的樞扭,關(guān)鍵工法的選題應(yīng)滿足以下原則:①總結(jié)工程中有實用價值、有規(guī)律性的工藝技術(shù);②在原有的工法發(fā)展起來的新技術(shù);③四新技術(shù)形成的工藝方法;④經(jīng)施工檢驗的專利及發(fā)明的成果提升。
3.2選題范圍
工法的選題范圍非常廣泛,土木工程相關(guān)大致分為以下四類:①大型重工業(yè)工程項目,如石化、冶煉、電力等;②大型土木工程項目,如水利水電、路橋、港口、污水處理等;③大型公共建筑工程項目,如文化體育、商業(yè)、會展中心、航站樓等;④住宅工程中采用新材料或容易產(chǎn)生質(zhì)量隱患的關(guān)鍵技術(shù)項目。
3.3選題步驟
每項工法都是一個系統(tǒng),系統(tǒng)有大有小,針對單位工程的是大系統(tǒng),針對分部、分項工程編寫的是子系統(tǒng),工法選題一般來說經(jīng)歷三個步驟[1]。① 梳理工程建設(shè)中的重點與難點,針對性要強(qiáng),可是單位工程、分部工程,也可是某個分部工程中的分項工程;② 網(wǎng)絡(luò)排查類似工法,專業(yè)網(wǎng)站或政府機(jī)關(guān)公布的已通過評審的各級工法名單;③ 對關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行主題研究,參照科技成果的立項、鑒定評估、報獎等流程。
4、工法編寫常見誤區(qū)
常見工法編制存在以下誤區(qū):①前言冗長;②特點模糊;③范圍不清;④原理不明;⑤操作要點不對應(yīng);⑥材料設(shè)備繁雜;⑦質(zhì)量控制泛泛;⑧安全措施不周全;⑨環(huán)保措施不全面;⑩效益分析太片面;⑪應(yīng)用實例針對性差;⑫工法與方案、總結(jié)或論文混淆;⑬文本不規(guī)范[3-5]。
5、土木工程工法編寫要點
國家級工法的編寫內(nèi)容,分為前言、工法特點、適用范圍、工藝原理、施工工藝流程及操作要點、材料與設(shè)備、質(zhì)量控制、安全措施、環(huán)保措施、效益分析和應(yīng)用實例等11項[6]。
(1)前言:概括工法的形成原因和形成過程。其形成過程要求說明科研立項情況、研究開發(fā)單位、關(guān)鍵技術(shù)審定結(jié)果、專利發(fā)明、工法應(yīng)用及有關(guān)獲獎情況。
(2)工法特點:說明工法在使用功能或施工方法上的特點,與傳統(tǒng)的施工方法比較,在工期、質(zhì)量、安全、造價等技術(shù)經(jīng)濟(jì)效能等方面的先進(jìn)性和新穎性。工法的特點是指使用功能或施工方法的特點,不是產(chǎn)品性能說明書,也不是單純的技術(shù)特點,更不是機(jī)械設(shè)備或裝置的特點。
(3)適用范圍:適宜采用該工法的工程對象或工程部位,某些工法還應(yīng)規(guī)定最佳的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件。著重說明工程性質(zhì),如公路、鐵路、廠房等;針對設(shè)計要求的工程性能和特點及施工中的特點;周邊環(huán)境條件和節(jié)能環(huán)保等要求方面。適用范圍應(yīng)實事求是,不擴(kuò)大范圍增加誤導(dǎo)讀者;不限定過狹窄影響推廣價值。
(4)工藝原理:闡述工法關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用的基本原理,著重說明關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用的理論基礎(chǔ),以及關(guān)鍵技術(shù)的施工主要過程的闡述。表達(dá)應(yīng)科學(xué)有序、準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)、通俗易懂。
(5)施工工藝流程及操作要點:
工藝流程和操作要點是工法的重要內(nèi)容。應(yīng)該按照工藝發(fā)生的順序或者事物發(fā)展的客觀規(guī)律來編制工藝流程,并在操作要點中分別加以描述。對于使用文字不容易表達(dá)清楚的內(nèi)容,要附以必要的圖表。
工藝流程要重點講清基本工藝過程,并講清工序間的銜接和相互之間的關(guān)系以及關(guān)鍵所在。工藝流程最好采用流程圖來描述。
操作要點必須是工藝流程的關(guān)鍵點,操作要點應(yīng)與工藝流程的程序基本對應(yīng),工藝技術(shù)的關(guān)鍵工序應(yīng)列為工法操作要點,各操作要點作詳細(xì)介紹。必要時對施工組織和管理要求作翔實的說明。
(6)材料與設(shè)備:說明工法所使用的主要材料名稱、規(guī)格、主要技術(shù)指標(biāo);以及主要施工機(jī)具、儀器、儀表等的名稱、型號、性能、能耗及數(shù)量。對新型材料還應(yīng)提供相應(yīng)的檢驗檢測方法。此外還應(yīng)強(qiáng)調(diào)該材料在操作要點中起到的作用,以證明該材料在工法技術(shù)實現(xiàn)中是必不可少的。
(7)質(zhì)量控制:說明工法必須遵照執(zhí)行的國家、地方(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范名稱和檢驗方法,并指出工法在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范中未規(guī)定的質(zhì)量要求,并要列出關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的質(zhì)量要求,以及達(dá)到工程質(zhì)量目標(biāo)所采取的技術(shù)措施和管理方法。
有些工法由于采用的是新技術(shù)、新材料、新工藝,在國家現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范中末規(guī)定質(zhì)量要求,在這類工法中質(zhì)量要求應(yīng)注明依據(jù)的是國際通用標(biāo)準(zhǔn),國外標(biāo)準(zhǔn),還是某科研機(jī)構(gòu)、某生產(chǎn)廠家的試行標(biāo)準(zhǔn),使工法應(yīng)用單位明確本工法的質(zhì)量要求,使質(zhì)量控制有參照依據(jù)。
(8)安全措施:說明工法實施過程中,根據(jù)國家、地方(行業(yè))有關(guān)安全的法規(guī),所采取的安全措施和安全注意事項。
(9)環(huán)保措施:指出工法實施過程中,遵照執(zhí)行的國家和地方(行業(yè))有關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)中所要求的環(huán)保指標(biāo),以及必要的環(huán)保監(jiān)測、環(huán)保措施和在文明施工中應(yīng)注意的事項,如水土保持、大氣或噪聲污染、人員職業(yè)健康等。
(10)效益分析:從工程實際效果以及文明施工中,綜合分析應(yīng)用本工法所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)、環(huán)保和節(jié)能效益。
①經(jīng)濟(jì)效益分為直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益。直接效益是指物料消耗、機(jī)械購置或租賃、人工減少、造價降低。間接效益是指與其它方案相比投入減少,安全風(fēng)險降低等。
②社會效益是指工期縮短對社會的影響降低,提前竣工對社會的貢獻(xiàn),
③技術(shù)效益是指對推進(jìn)科技進(jìn)步的作用,開辟了困難條件下某種技術(shù)的應(yīng)用范圍。
④環(huán)保和節(jié)能效益是指滿足現(xiàn)行環(huán)保節(jié)能相關(guān)要求,節(jié)約水、電、煤、油等能源或推進(jìn)可再生資源利用,對降低廢氣、噪聲、固體廢棄物等污染的貢獻(xiàn)。
另外,對工法內(nèi)容是否符合滿足國家關(guān)于建筑節(jié)能工程的有關(guān)要求,是否有利于推進(jìn)(可再生)能源與建筑結(jié)合配套技術(shù)研發(fā)、集成和規(guī)?;瘧?yīng)用方面也應(yīng)有所交代。
(11)應(yīng)用實例:工法已經(jīng)過2項及以上工程實踐應(yīng)用,安全可靠,具有較高推廣應(yīng)用價值,經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著。說明應(yīng)用工法的工程項目名稱、地點、結(jié)構(gòu)形式、開竣工日期、實物工作量、應(yīng)用效果及存在的問題等,并能證明該工法的先進(jìn)性和實用性。
(12)論文與總結(jié)、方案、論文的比較:
工法與施工技術(shù)總結(jié)、技術(shù)論文、施工方案格式和內(nèi)容不同。
施工技術(shù)總結(jié)是施工單位結(jié)合某工程項目施工情況和關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行的總結(jié),寫法是先介紹工程概況,后敘述施工方法,最后總結(jié)經(jīng)驗和體會。工法強(qiáng)調(diào)的是工藝原理和操作方法,具有較強(qiáng)的普適性和可推廣性。
技術(shù)論文是作者論述科技領(lǐng)域中具有創(chuàng)新意義的理論性、實驗性、觀測性的新成果、新見解和新知識, 或者是總結(jié)某種已知原理應(yīng)用于實踐所取得的新方法、新技術(shù)和新產(chǎn)品的科技文獻(xiàn)。技術(shù)論文可以是施工前、施工中或施工后的技術(shù)總結(jié),數(shù)據(jù)可以是計算分析或者是估算,并不一定要有操作性。工法是經(jīng)過工程實踐形成的綜合配套技術(shù)的應(yīng)用方法, 具有推廣應(yīng)用的作用。
施工方案是針對特定工程施工過程中的技術(shù)難點,提出合理的、具體的解決方法,體現(xiàn)出材料的規(guī)格型號、機(jī)械設(shè)備的參數(shù)標(biāo)準(zhǔn),緊緊圍繞特定項目展開,具有較強(qiáng)的針對性。工法是針對經(jīng)過成功實施的方案關(guān)鍵技術(shù)部分的提煉與升華,具有較強(qiáng)的可復(fù)制性和特定適用范圍的推廣價值。
(13)行文規(guī)范:
工法內(nèi)容要完整,工法名稱應(yīng)當(dāng)與內(nèi)容貼切,直觀反映出工法特色,必要時冠以限制詞。工法文本格式采用國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的格式進(jìn)行編排。
①工法的敘述層次按照章、節(jié)、條、款、項五個層次依次排列。
②工法中的表格、插圖應(yīng)有名稱,圖、表的使用要與文字描述相互呼應(yīng),圖、表的編號以條文的編號為基礎(chǔ)。插圖要符合制圖標(biāo)準(zhǔn),工藝原理與示意圖宜采用三維線框圖繪制,除應(yīng)用實例外不應(yīng)過多采用施工照片。
③工法中的公式編號與圖、表的編號方法一致,以條為基礎(chǔ),公式要居中。
④工法文稿中的單位要采用法定計量單位,專業(yè)術(shù)語要采用行業(yè)通用術(shù)語,如使用專用術(shù)語應(yīng)加注解[6]。
⑤文稿統(tǒng)一使用A4紙排版,頁面整潔、無錯字、漏字。流程圖及示意圖清晰美觀,建議采用與OFFICE兼容性好的VISIO軟件繪制。
6、結(jié)語
在工法的編寫前注重對相關(guān)資料的收集,編寫過程中對資料要認(rèn)真研究分析,對關(guān)鍵技術(shù)總結(jié)、提煉、升華,成文后的工法要反復(fù)研讀、修改、提高。國家級工法均經(jīng)歷了企業(yè)評審、修改提升,省部級評審、提檔升級,土木工程工法的編寫人員應(yīng)仔細(xì)琢磨專家評審意見,博采眾長,善于總結(jié),逐步提高。
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