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三季度,總經(jīng)辦結(jié)合工作職責(zé)和工作計(jì)劃積極配合各部門做好協(xié)調(diào)、溝通工作,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),努力發(fā)揮好辦公室協(xié)調(diào)、督查、管理、服務(wù)職能。積極完成各項(xiàng)工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù),為保障我公司工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮了積極的作用。現(xiàn)依據(jù)《公司全員績(jī)效管理實(shí)施辦法(試行)》(人資〔〕6號(hào))文件要求,總經(jīng)辦第三季度工作總結(jié)如下:
一、按照公司公文管理要求,嚴(yán)格審核行文格式,確保行文質(zhì)量,努力提高質(zhì)量和效率;認(rèn)真做好各級(jí)各部門的來(lái)文件登記、送閱、督辦、處理等工作,對(duì)急需辦理的來(lái)文,及時(shí)送主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)閱批,及時(shí)送達(dá)并督促相關(guān)科室辦理,確保政令暢通,工作落到實(shí)處。第三季度共收發(fā)文件427份,其中發(fā)出公文62份,簽報(bào)類文件49份,共收總部及相關(guān)單位公文316份,并做好了文件的歸檔工作。
二、圓滿完成各類會(huì)議的籌備及組織工作。三季度安排布置會(huì)場(chǎng)、組織籌備會(huì)議共十余次。包括集團(tuán)考核巡查會(huì)、集團(tuán)效能監(jiān)察會(huì)、集團(tuán)安質(zhì)環(huán)檢查匯報(bào)會(huì)、評(píng)審會(huì)、公司第四次黨政聯(lián)席會(huì)等大型重要會(huì)議,有效地促進(jìn)了公司各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。
三、認(rèn)真做好財(cái)產(chǎn)登記。對(duì)辦公室采購(gòu)的所有固定資產(chǎn)做到有登記、有數(shù)目、有專人管理,辦公設(shè)備和用品采購(gòu)嚴(yán)格按公司規(guī)定采購(gòu)程序辦理。
四、三季度內(nèi)共接待各地來(lái)賓41批、178人次。接待工作無(wú)小事,每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)都要考慮周全。每次接待都嚴(yán)格按照來(lái)客活動(dòng)日程,遵循來(lái)客接待流程,精心編制接待方案,有序搞好活動(dòng)組織,把握接待工作特點(diǎn),提前制定工作預(yù)案,妥善辦理接待細(xì)節(jié),做深、做實(shí)各項(xiàng)接待要素。
五、積極做好后勤保障工作。為進(jìn)一步做好食堂和車隊(duì)管理,制訂了詳細(xì)的食堂和車隊(duì)加班工資標(biāo)準(zhǔn),充分調(diào)動(dòng)后勤人員的工作積極性。同時(shí),做好車輛的維護(hù)保養(yǎng)工作,并召開(kāi)車隊(duì)專題安全會(huì),預(yù)防和規(guī)避安全事故的發(fā)生。
六、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出,認(rèn)真做好節(jié)約工作。切實(shí)抓好公司的辦公費(fèi)用管理日常工作。努力節(jié)約辦公開(kāi)支,嚴(yán)格控制各項(xiàng)辦公用品的購(gòu)買和領(lǐng)用,要求做好紙張的雙面利用,積極利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)發(fā)送、傳遞文字材料,降低辦事成本。
關(guān)鍵詞:口腔醫(yī)學(xué);專業(yè)學(xué)位;研究生;教學(xué)改革
口腔醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng),要求側(cè)重于職業(yè)實(shí)際工作的能力,以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)。與其他學(xué)科相比,口腔醫(yī)學(xué)所包含的科目繁多、專業(yè)性強(qiáng),這更對(duì)口腔醫(yī)學(xué)教育工作者提出了挑戰(zhàn)[1]。從2002年本專業(yè)招收口腔臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位碩士研究生以來(lái),教研室提倡培養(yǎng)“以人文素質(zhì)為體,專業(yè)技能為本,創(chuàng)新能力為魂”的創(chuàng)新型口腔醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位碩士研究生,通過(guò)不斷摸索與總結(jié),現(xiàn)總結(jié)教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)如下:
1教學(xué)模式的創(chuàng)新:臨床指導(dǎo)ABC模式與導(dǎo)師負(fù)責(zé)制相結(jié)合
首先,大多數(shù)口腔臨床醫(yī)學(xué)研究生畢業(yè)后要進(jìn)入醫(yī)院或診所從事醫(yī)療工作,因此他們必須掌握基本臨床技能,具備過(guò)硬的臨床專業(yè)技能,學(xué)會(huì)治病救人,應(yīng)對(duì)復(fù)雜的臨床工作。然而,每一個(gè)學(xué)生的情商水平、學(xué)習(xí)方法、發(fā)展目標(biāo)等均不盡相同。同時(shí),無(wú)論是臨床教學(xué)還是理論指導(dǎo),各個(gè)教師在教學(xué)理念、教學(xué)方法、教學(xué)態(tài)度、教學(xué)能力、業(yè)務(wù)水平等方面也存在差異。在充分尊重和肯定專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、教師的教學(xué)方法和學(xué)生的學(xué)習(xí)能力都存在差異的基礎(chǔ)上,本教研室對(duì)研究生的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)采取臨床指導(dǎo)ABC模式與導(dǎo)師負(fù)責(zé)制相結(jié)合的途徑。從教師的教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)實(shí)際情況出發(fā),根據(jù)教師教學(xué)水平和教學(xué)理念的不同,將臨床指導(dǎo)的教學(xué)模式劃分為A、B、C三個(gè)類型[2-3]。承擔(dān)A類教學(xué)模式的教師主要為高級(jí)職稱者,他們具備豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),長(zhǎng)期從事本專業(yè)教學(xué),懂得教學(xué)法和教育心理學(xué),專業(yè)水平高,并在該領(lǐng)域具有一定科研背景,學(xué)術(shù)水平和專業(yè)造詣均比較高。承擔(dān)B類教學(xué)模式的教師為資深中級(jí)職稱教師,已經(jīng)從事多年的臨床專業(yè)課教學(xué),講課嫻熟,運(yùn)用自如,緊扣前沿進(jìn)展,注重對(duì)概念、原理的擴(kuò)展及應(yīng)用。承擔(dān)C類教學(xué)模式的教師主要為青年教師,他們?cè)谂R床指導(dǎo)中能夠?qū)⒅R(shí)講透,對(duì)于難點(diǎn)和重點(diǎn)部分加以解釋,但教學(xué)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足。除此以外,由于學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)方法、興趣愛(ài)好、發(fā)展目標(biāo)等不盡相同,根據(jù)學(xué)生的這些不同點(diǎn)將臨床學(xué)習(xí)模式分為A、B、C三個(gè)類型。從研究生進(jìn)入臨床培養(yǎng)階段后,教研室將根據(jù)個(gè)人的能力和知識(shí)水平進(jìn)行測(cè)試和分組。通過(guò)充分的師生互動(dòng)實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng),培養(yǎng)一批真正意義上的精英人才。研究生導(dǎo)師對(duì)學(xué)生的整個(gè)培養(yǎng)過(guò)程要做到全面負(fù)責(zé),溝通交流,組織協(xié)調(diào)。作為研究生的直接導(dǎo)師,其主要任務(wù)有四:第一,講授口腔醫(yī)學(xué)科學(xué)研究的基本知識(shí)以及召開(kāi)開(kāi)題報(bào)告會(huì)和論文匯報(bào)會(huì)等。第二,與教學(xué)管理部門、臨床指導(dǎo)教師一起參加和指導(dǎo)學(xué)生工作。解決實(shí)際工作中的問(wèn)題和困難。第三,參加學(xué)生部分活動(dòng),面對(duì)面接觸學(xué)生,了解學(xué)生學(xué)習(xí)狀況,及時(shí)了解問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,在與學(xué)生做有效溝通交流的同時(shí)就各種問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)與看法,進(jìn)行具體指導(dǎo)。第四,適時(shí)安排專題報(bào)告及讀書(shū)報(bào)告。在研究生導(dǎo)師全面負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上,對(duì)教師和學(xué)生進(jìn)行ABC分類,實(shí)行臨床指導(dǎo)ABC模式,其目的是通過(guò)因材施教,關(guān)注每一位學(xué)生,充分尊重學(xué)生的個(gè)性和興趣,培養(yǎng)出滿足社會(huì)各方面需求的多元化優(yōu)秀人才。
2科研氛圍的營(yíng)造:教學(xué)與科研基本功培訓(xùn)
科研能力是一個(gè)綜合性概念,表現(xiàn)為信息加工處理能力、獨(dú)立的分析判斷決策能力、實(shí)踐動(dòng)手能力,以及歸納總結(jié)并撰寫(xiě)科研論文的能力等[4]。作為高層次人才的研究生是未來(lái)醫(yī)學(xué)科研、教學(xué)與醫(yī)療工作的希望。要進(jìn)行一定程度的科學(xué)研究,必須掌握基本的科研技術(shù),形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲欣砟?。研究生階段短短三年時(shí)間內(nèi),如何統(tǒng)籌安排課程設(shè)置、臨床輪轉(zhuǎn)、實(shí)驗(yàn)研究、論文撰寫(xiě)等任務(wù)至關(guān)重要。針對(duì)實(shí)際情況,教研室對(duì)研究生科研能力的培養(yǎng)方式:第一步,營(yíng)造良好的互動(dòng)式科教氛圍,注重創(chuàng)新意識(shí)和探索精神的滲透。將以(研討會(huì))為主的互動(dòng)式教學(xué)方法始終貫穿于研究生讀書(shū)報(bào)告、病例討論、開(kāi)題指導(dǎo)等活動(dòng)中;第二步,灌輸嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲欣砟?,掌握基本的科研技術(shù)與科研方法。主要通過(guò)導(dǎo)師指導(dǎo)、入室培訓(xùn)、文獻(xiàn)閱讀、學(xué)術(shù)交流等多種途徑實(shí)現(xiàn)。是美國(guó)大學(xué)本科和研究生教學(xué)的重要范式,其核心是充分挖掘?qū)W生與教師的學(xué)習(xí)潛能,最大限度地進(jìn)行多角度、多層次的認(rèn)識(shí)互動(dòng),從而深化對(duì)某一主題的認(rèn)識(shí),實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)交流的最佳效果[5]。國(guó)際上通常把針對(duì)某一新學(xué)科開(kāi)設(shè)的課程稱為學(xué)科型;而把為改善教學(xué)質(zhì)量,將本以面授形式教學(xué)的現(xiàn)有課程或新開(kāi)課程,以研討方式開(kāi)設(shè)的稱為課程型[6]。本教研室主要開(kāi)展課程型教學(xué)法。為讓學(xué)生有足夠時(shí)間查閱文獻(xiàn)資料,討論課程每?jī)芍芤淮巍>唧w方法分為三個(gè)階段。準(zhǔn)備階段:①根據(jù)本專業(yè)要求制定討論專題。其內(nèi)容可一部分由教師指定,另一部分從學(xué)生提出的自己感興趣的題目中選出。②依據(jù)內(nèi)容將討論專題劃分為若干子專題,每組負(fù)責(zé)一個(gè)子專題,并根據(jù)教師的指導(dǎo)進(jìn)一步收集查閱相關(guān)文獻(xiàn)。學(xué)生分組查閱資料、分析問(wèn)題、提出解決思路,進(jìn)行必要的組內(nèi)討論和研究。實(shí)施階段:根據(jù)專題內(nèi)容具體分3次~5次完成,每次約1個(gè)小時(shí)。流程如下:①學(xué)生宣講報(bào)告(約30min):子專題組的每個(gè)同學(xué)就所查閱的有關(guān)文獻(xiàn)事先向小組長(zhǎng)提交一份書(shū)面小結(jié),由小組長(zhǎng)制作幻燈片進(jìn)行匯報(bào);然后,進(jìn)行討論與交流(約20min),圍繞主講人的報(bào)告,聽(tīng)講學(xué)生和老師自由發(fā)問(wèn),主講人做出回答解釋,同一組的學(xué)生可以進(jìn)行補(bǔ)充;最后由教師對(duì)子專題進(jìn)行小結(jié)(約10min)。每次課完成1個(gè)~2個(gè)子專題的討論。②總結(jié):所有子專題學(xué)生匯報(bào)完畢后,由教師對(duì)討論專題進(jìn)行歸納總結(jié),使學(xué)生對(duì)該討論專題有更加全面的認(rèn)識(shí)和理解。③資料整理:在充分討論,全面認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,由各組長(zhǎng)負(fù)責(zé)將教師的總結(jié)與各子專題的書(shū)面小結(jié)及對(duì)應(yīng)的文獻(xiàn)資料一起裝訂成冊(cè),撰寫(xiě)研究報(bào)告和總結(jié)報(bào)告。
3人文底蘊(yùn)的熏陶:三人行,必有我?guī)?/p>
人文是中外醫(yī)學(xué)共有的屬性。醫(yī)療行業(yè)是最富有人情味的行業(yè)[7]。“夫醫(yī)者,非仁愛(ài)之心不可托也,非聰明理達(dá)不可任也;非廉潔淳良不可信也”。隨著社會(huì)的進(jìn)步和人們對(duì)口腔醫(yī)學(xué)認(rèn)識(shí)的不斷提升,無(wú)論是健康人還是病人,對(duì)待口腔疾病診治的要求也不斷提高,不但要治愈病癥,還要最大限度減少痛苦;不但要減少痛苦,還要在輕松愉悅中得到治療。社會(huì)呼喚的是既有高超技藝又有崇高醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的貼心口腔醫(yī)生。目前我國(guó)的大多數(shù)口腔醫(yī)學(xué)研究生距離社會(huì)的要求充其量只是“半成品”。人文素質(zhì)的培養(yǎng)必須始終貫穿與高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的整個(gè)過(guò)程中。如何處理“做人、做事、做學(xué)問(wèn)”的關(guān)系,保持良好的心態(tài),樹(shù)立正確的價(jià)值觀,增強(qiáng)自我信念、意志和責(zé)任感,以積極、非功利的心態(tài)投入到科研活動(dòng)和臨床診療過(guò)程中,是培養(yǎng)口腔醫(yī)學(xué)研究生人文素質(zhì)的核心所在[8]。教學(xué)組借鑒了古代一句膾炙人口的名言“三人行,必有我?guī)煛眮?lái)培養(yǎng)本專業(yè)研究生的人文素養(yǎng)。主要采取以下方法對(duì)癥下藥,有的放矢:首先,以老師為師,定期召開(kāi)研究生及老師聯(lián)席座談會(huì)。指導(dǎo)老師利用自己的人生感悟或經(jīng)驗(yàn)為年輕學(xué)生“傳道授業(yè)解惑”。其次,以病人為師,建立完善的研究生醫(yī)患交流制度及回訪制度。要求本專業(yè)研究生對(duì)接診患者100%做到醫(yī)患交流不少于3分鐘,對(duì)接診患者回訪率要求不低于50%,特殊病種要求100%回訪。由臨床指導(dǎo)老師不定期抽查回訪其接診病人,建立第三方評(píng)估考核體系。這種制度的建立保證了研究生與病人之間的直接交流,促使其對(duì)患者建立高度的責(zé)任感,在交流過(guò)程中也逐漸鍛煉了其交際能力和語(yǔ)言表達(dá)能力。最后,以社會(huì)為師:鼓勵(lì)研究生走出本專業(yè)局限,能夠走出去多見(jiàn)世面,多參與課外活動(dòng),多參加研討會(huì)、學(xué)習(xí)班,多進(jìn)行跨專業(yè)、跨學(xué)科、跨行業(yè)交流,大力提倡并獎(jiǎng)勵(lì)研究生在國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議上爭(zhēng)取交流發(fā)言機(jī)會(huì)。本教研室自2002年開(kāi)始招收口腔醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位碩士研究生以來(lái),畢業(yè)生均就職于三甲??瓶谇会t(yī)院或三甲醫(yī)院口腔科,并在參加工作的五年內(nèi)成長(zhǎng)為所在單位的技術(shù)骨干,其中40%已成為中層管理者甚至于獨(dú)當(dāng)一面的學(xué)科帶頭人。作為口腔醫(yī)學(xué)的新興專業(yè),全體教研室成員不懈努力,致力于培養(yǎng)“以人文素質(zhì)為體,專業(yè)技能為本,創(chuàng)新能力為魂”的高層次創(chuàng)新型口腔醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位碩士研究生,以更好地為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)、高層次口腔醫(yī)療人才。
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關(guān)鍵詞:施工監(jiān)理進(jìn)度控制
中圖分類號(hào):TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
進(jìn)度控制是工程監(jiān)理四大控制目標(biāo)之一,是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容,工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的總目標(biāo)是確保工程項(xiàng)目的既定目標(biāo)工期得以實(shí)現(xiàn)。按合同工期,完成施工任務(wù),關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的投資效益,在這一點(diǎn)上,參建各方的利益是完全一致的。因此,加強(qiáng)施工進(jìn)度控制,在確保工程安全和質(zhì)量的前提下,保證工程的按期交付,是項(xiàng)目監(jiān)理人員的重要工作內(nèi)容。
(一)項(xiàng)目進(jìn)度控制存在的通病
1、缺乏進(jìn)度計(jì)劃系統(tǒng)。承包商進(jìn)度計(jì)劃不全面,沒(méi)有建立總進(jìn)度計(jì)劃、單位工程、分部分項(xiàng)工程的計(jì)劃系統(tǒng)。
2、進(jìn)度計(jì)劃脫離施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際。不按照計(jì)劃工序施工,上報(bào)的進(jìn)度資料深度不夠,無(wú)法反映現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)度,嚴(yán)重者進(jìn)度計(jì)劃成為一紙空文。
3、缺乏動(dòng)態(tài)控制的意識(shí)。計(jì)劃往往趕不上變化,對(duì)計(jì)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)整不夠重視,只重視計(jì)劃的編制,提出的調(diào)整方案也不能很好地落實(shí)。
(二)解決進(jìn)度控制存在的問(wèn)題,應(yīng)從如下方面齊抓共管:
1、事前控制――準(zhǔn)備階段的事前安排
事前控制是事中控制的基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制目標(biāo)的前提和保障,是工程項(xiàng)目監(jiān)理部進(jìn)行監(jiān)理的首要工作。因此,切實(shí)做好事前控制工作,把影響進(jìn)度的問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)勢(shì)在必行。
工程開(kāi)工之前,監(jiān)理工程師應(yīng)首先檢查施工單位的施工現(xiàn)場(chǎng)人員投入、材料設(shè)備、施工機(jī)械是否滿足進(jìn)度需要。一般情況下監(jiān)理工程師通常并不直接編制進(jìn)度計(jì)劃,但監(jiān)理工程師必須對(duì)承包商的進(jìn)度計(jì)劃包括項(xiàng)目實(shí)施總規(guī)劃、單位工程施工計(jì)劃、計(jì)劃?rùn)M道圖、計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖等進(jìn)行檢查確認(rèn),并督促施工單位落實(shí)到位。這一部分進(jìn)度計(jì)劃必須通過(guò)報(bào)審的方式報(bào)送監(jiān)理方,監(jiān)理人員在施工單位內(nèi)部已完成編寫(xiě)、審核批準(zhǔn)流程的基礎(chǔ)上對(duì)各項(xiàng)任務(wù)認(rèn)真核對(duì),如發(fā)現(xiàn)計(jì)劃內(nèi)容與業(yè)主方要求沖突,堅(jiān)決不予簽字蓋章。然后再在此基礎(chǔ)上編制必要的進(jìn)度控制監(jiān)理細(xì)則。
進(jìn)度計(jì)劃既是進(jìn)度目標(biāo)的分解和落實(shí),也是進(jìn)度動(dòng)態(tài)控制的依據(jù),因此,進(jìn)度計(jì)劃合理與否直接關(guān)系到進(jìn)度能否得到有效控制,做到施工進(jìn)度監(jiān)理工作有良章可循,有良法可依。
2、事中控制――施工階段的動(dòng)態(tài)調(diào)整
事中控制是工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理的關(guān)鍵工作,重點(diǎn)應(yīng)做好檢查與調(diào)整的工作,主要有以下四步:
一是進(jìn)度報(bào)告文件的審核。這些文件包括有總進(jìn)度報(bào)表與階段性報(bào)表,總進(jìn)度報(bào)表控制項(xiàng)目施工的全過(guò)程,而階段性報(bào)表包括本項(xiàng)目的年、季、月施工進(jìn)度報(bào)表和旬、周的作業(yè)進(jìn)度報(bào)表等。檢查和收集報(bào)表資料的方式一般采用定期上報(bào)的方式或定期召開(kāi)進(jìn)度工作匯報(bào)會(huì)。
二是施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)度檢查。為保證匯報(bào)資料的準(zhǔn)確性,進(jìn)度控制工作人員要經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)察看施工項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度,保證經(jīng)常、定期地準(zhǔn)確掌握施工項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度。跟蹤檢查施工實(shí)際進(jìn)度,是項(xiàng)目施工進(jìn)度控制的關(guān)鍵措施,其目的是收集實(shí)際施工進(jìn)度的有關(guān)數(shù)據(jù)。檢查的時(shí)間間隔可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要、現(xiàn)場(chǎng)施工安排來(lái)確定,但應(yīng)該定期進(jìn)行。
三是通過(guò)施工單位上報(bào)的進(jìn)度情況與原定施工進(jìn)度計(jì)劃?rùn)M道圖、網(wǎng)絡(luò)圖等比較,按照“P、D、C、A”循環(huán)的原理,即計(jì)劃、實(shí)施、檢查和處理的步驟展開(kāi)控制,同時(shí)在比較過(guò)程中及時(shí)檢查、記錄和發(fā)現(xiàn)影響進(jìn)度的問(wèn)題,掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,并要求施工單位采取適當(dāng)?shù)慕M織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)措施,做好協(xié)調(diào)工作,排除施工中出現(xiàn)的矛盾,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡,保證工程項(xiàng)目的施工工作嚴(yán)格按照進(jìn)度實(shí)施。
四是實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比較結(jié)果,如果進(jìn)度偏差過(guò)大,應(yīng)仔細(xì)找出導(dǎo)致進(jìn)度偏差的原因,提出進(jìn)度偏差的解決措施。對(duì)于施工方原因?qū)е虏荒馨磿r(shí)、按要求提交施工進(jìn)度計(jì)劃嚴(yán)重滯后于計(jì)劃進(jìn)度的,提出處理意見(jiàn),可以通過(guò)口頭通知、書(shū)面通知、現(xiàn)場(chǎng)專題會(huì)議、經(jīng)濟(jì)支付等方式責(zé)令施工方改正。如果原定計(jì)劃確實(shí)難以實(shí)現(xiàn),應(yīng)該修改項(xiàng)目施工計(jì)劃。監(jiān)理人員應(yīng)該跟蹤進(jìn)度偏差處理的落實(shí)情況,反復(fù)按照P、D、C、A的操作方式運(yùn)作,形成了一個(gè)計(jì)劃、比較、檢查、處理動(dòng)態(tài)控制過(guò)程。
值得一提的是,監(jiān)理人員對(duì)于每一次進(jìn)度檢查的情況都要詳細(xì)記錄在監(jiān)理日志上,以便以后查找有關(guān)工程資料,留下第一手原始資料。
3、事后控制――驗(yàn)收階段的嚴(yán)格把關(guān)
在分部分項(xiàng)工程進(jìn)行驗(yàn)收之前,必須嚴(yán)格完善有關(guān)進(jìn)度的事務(wù),及時(shí)處理承包商提交的各種工程進(jìn)度報(bào)表,及時(shí)回答承包商提出的各類與監(jiān)理業(yè)務(wù)有關(guān)的問(wèn)題,對(duì)于符合合同規(guī)定的工程量,及時(shí)簽字支付工程款,切不可因此而影響工程進(jìn)度。
監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真做好進(jìn)度資料的整理和歸檔工作,工程效率的高低,進(jìn)度資料具有重要的參考作用,進(jìn)度資料的整理應(yīng)遵循“完整、及時(shí)、準(zhǔn)確”的原則,按照相關(guān)的歸檔規(guī)定,分類明確,卷內(nèi)目錄詳盡,資料填報(bào)及時(shí)存放。
值得一提的是,施工進(jìn)度控制并不僅關(guān)系到施工進(jìn)度目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn),它還直接關(guān)系到工程的質(zhì)量和成本。所以在工程施工實(shí)踐中,必須樹(shù)立和堅(jiān)持一個(gè)最基本的工程管理原則,即在確保工程質(zhì)量前提下,控制工程的進(jìn)度。
為深化效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,2011年,市委、市政府決定在全市開(kāi)展民主考評(píng)“百名科長(zhǎng)”活動(dòng)。2012年在繼續(xù)開(kāi)展民主考評(píng)“百名科長(zhǎng)”活動(dòng)的同時(shí),又將考評(píng)活動(dòng)“橫向延伸”和“向下延伸”,開(kāi)展了民主考評(píng)公共服務(wù)單位和基層站所長(zhǎng)活動(dòng)。根據(jù)會(huì)議安排,我就“三項(xiàng)考評(píng)”工作作一簡(jiǎn)要報(bào)告。
一、精心組織,扎實(shí)推進(jìn),“三項(xiàng)考評(píng)”工作取得了明顯成效
開(kāi)展民主考評(píng)百名科長(zhǎng)、民主考評(píng)公共服務(wù)單位、民主考評(píng)基層站所長(zhǎng)活動(dòng),是市委、市政府作出的一項(xiàng)重大決策,是進(jìn)一步深化效能建設(shè),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,推進(jìn)“跨越崛起、富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措?;顒?dòng)開(kāi)展以來(lái),市委、市政府高度重視,分別成立了“三項(xiàng)考評(píng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)市直相關(guān)部門單位和各縣市區(qū)的考評(píng)工作。考評(píng)活動(dòng)期間,市委高書(shū)記親自調(diào)研指導(dǎo),多次主持召開(kāi)市委常委會(huì)對(duì)考評(píng)工作進(jìn)行專題研究,并對(duì)考評(píng)工作提出具體要求。市政府虞市長(zhǎng)和市幾大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也多次組織召開(kāi)考評(píng)工作匯報(bào)會(huì)、點(diǎn)評(píng)會(huì)、座談會(huì),了解考評(píng)工作進(jìn)展情況,直接指導(dǎo)考評(píng)工作。在全市形成了黨委政府重視、工作部門參與、社會(huì)各界響應(yīng)的良好局面。從活動(dòng)開(kāi)展情況來(lái)看主要有以下五個(gè)特點(diǎn):
一是精選考評(píng)對(duì)象,實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面。為解決群眾反映強(qiáng)烈的“中梗阻”問(wèn)題,2011年,我市精心選出了市直具有行政執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和行政管理職能的42個(gè)單位108名科長(zhǎng)進(jìn)行社會(huì)滿意度公開(kāi)考評(píng)。去年將考評(píng)活動(dòng)“橫向延伸”和“縱向延伸”,在繼續(xù)考評(píng)市直單位科長(zhǎng)的同時(shí),又對(duì)105個(gè)公共服務(wù)單位和1343個(gè)基層站所長(zhǎng)進(jìn)行民主考評(píng)。通過(guò)以點(diǎn)帶面,以考促評(píng),以評(píng)促改,實(shí)現(xiàn)了“評(píng)科長(zhǎng)、促全局,評(píng)站所、促基層、評(píng)行業(yè),促行風(fēng)”的目標(biāo),有力地推進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
二是宣傳形式多樣,活動(dòng)氛圍濃厚。通過(guò)召開(kāi)社會(huì)各界人士座談會(huì)、主流媒體公布、社區(qū)巡回展示等活動(dòng),廣泛宣傳考評(píng)工作的重要意義和方式方法。各參評(píng)單位結(jié)合工作實(shí)際,主動(dòng)做好宣傳工作,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督和評(píng)判。日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)、新聞網(wǎng)等媒體充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),通過(guò)建立考評(píng)活動(dòng)官方網(wǎng)站、定期訪談、專題報(bào)道等形式,跟蹤報(bào)道考評(píng)活動(dòng)的進(jìn)程、做法、成效。通過(guò)廣泛宣傳,增強(qiáng)了各級(jí)各部門的思想重視程度和被考評(píng)對(duì)象的責(zé)任感、緊迫感,提高了群眾參與度,擴(kuò)大了社會(huì)影響,營(yíng)造了良好的輿論氛圍。
三是考評(píng)措施扎實(shí),確保公平公正。為體現(xiàn)考評(píng)工作的公平性、公正性和全面性,考評(píng)活動(dòng)力求多層次開(kāi)展。一方面,組織考評(píng)組對(duì)所有參評(píng)單位考評(píng)活動(dòng)情況進(jìn)行檢查。各縣市區(qū)也按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,采取市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和站所四級(jí)聯(lián)動(dòng)的方式,認(rèn)真開(kāi)展基層站所長(zhǎng)考評(píng)活動(dòng)。另一方面,按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一尺度、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一評(píng)分的原則,重點(diǎn)選擇了10大類代表開(kāi)展社會(huì)測(cè)評(píng)。為促進(jìn)測(cè)評(píng)工作落實(shí),市考評(píng)辦通過(guò)向市民印發(fā)公開(kāi)信、參評(píng)對(duì)象資料,讓服務(wù)對(duì)象了解被考評(píng)人員的工作績(jī)效;通過(guò)出臺(tái)社會(huì)各界測(cè)評(píng)工作方案、評(píng)分細(xì)則、考評(píng)工作“六不準(zhǔn)”,對(duì)測(cè)評(píng)人員的組織及程序進(jìn)行了規(guī)范;通過(guò)推行無(wú)記名評(píng)分、監(jiān)督員全程監(jiān)督和全過(guò)程封閉,減少了人為影響,注重測(cè)評(píng)的客觀公正。
四是嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,結(jié)果運(yùn)用到位??荚u(píng)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),我們充分運(yùn)用考評(píng)結(jié)果,對(duì)評(píng)議滿意者優(yōu)先使用;對(duì)問(wèn)題集中者及時(shí)教育告誡;對(duì)評(píng)議不滿意者予以免職。2011年度考評(píng)的10名優(yōu)秀科長(zhǎng)已有8人提拔為縣級(jí)干部,5名不滿意科長(zhǎng)免去了現(xiàn)職。同時(shí),根據(jù)明查暗訪的情況,效能告誡1人,誡勉教育23人,實(shí)施待崗2人。剛才,大會(huì)又表彰獎(jiǎng)勵(lì)了2012年度10名優(yōu)秀科長(zhǎng)、13個(gè)公共服務(wù)先進(jìn)單位和30名群眾最滿意站所長(zhǎng);通報(bào)了5名不滿意科長(zhǎng)、35名不滿意站所長(zhǎng)及8個(gè)不滿意公共服務(wù)單位。今后,還將通過(guò)日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)等新聞媒體向社會(huì)公布。
五是社會(huì)各界關(guān)注,成效逐步顯現(xiàn)??荚u(píng)活動(dòng)實(shí)施兩年來(lái),干部的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng),投資環(huán)境明顯優(yōu)化,工作作風(fēng)明顯改進(jìn),服務(wù)效能明顯提高,達(dá)到了干部有壓力、效率有提升、社會(huì)有影響、群眾有肯定、各界有好評(píng)的效果,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。民主考評(píng)活動(dòng)也在全省乃至全國(guó)產(chǎn)生較大反響,人民日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)、新華社內(nèi)參及省內(nèi)數(shù)十家媒體對(duì)我市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作進(jìn)行了報(bào)道。在前不久召開(kāi)的全省廉政工作會(huì)議上,虞市長(zhǎng)還就考評(píng)工作作了典型發(fā)言。
二、完善機(jī)制,強(qiáng)化措施,繼續(xù)推進(jìn)“三項(xiàng)考評(píng)”活動(dòng)深入開(kāi)展
我市的“三項(xiàng)考評(píng)”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),干部工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,效能建設(shè)和服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高,對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生了重要作用,受到了廣大群眾尤其是外來(lái)投資者的充分肯定。但我們應(yīng)該看到,我市的考評(píng)活動(dòng)還有待于進(jìn)一步深入,機(jī)關(guān)效能建設(shè)和公共服務(wù)質(zhì)量仍存在一些問(wèn)題和不足,需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦屑右酝晟坪徒鉀Q。
一是從城調(diào)隊(duì)開(kāi)展的社會(huì)評(píng)價(jià)調(diào)查情況看:受訪者對(duì)民主考評(píng)工作“比較了解”或“非常了解”的占85.4%;對(duì)民主考評(píng)工作認(rèn)為“比較明顯”和“非常明顯”的占77.2%,沒(méi)有一人表示不滿意;社會(huì)各界對(duì)民主評(píng)議工作選擇“繼續(xù)開(kāi)展”的占74.9%,同時(shí),受訪者也對(duì)進(jìn)一步完善考評(píng)工作提出了意見(jiàn)和建議。說(shuō)明兩年來(lái)市委、市政府開(kāi)展此項(xiàng)工作得到社會(huì)各界的充分肯定,社會(huì)總體滿意度較高,社會(huì)各界對(duì)開(kāi)展“三項(xiàng)考評(píng)”工作寄予較大期望,對(duì)優(yōu)化投資環(huán)境也提出了更高要求。
二是從考評(píng)座談會(huì)和考評(píng)結(jié)果來(lái)看:全市機(jī)關(guān)干部抓好服務(wù)的主動(dòng)性、自覺(jué)性不斷增強(qiáng),工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,得到了大多數(shù)外來(lái)投資者、本地企業(yè)和社區(qū)群眾的認(rèn)可。但也有反映少數(shù)干部精神狀態(tài)不佳、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作效率低下;少數(shù)行業(yè)管理混亂、服務(wù)態(tài)度差、收費(fèi)不規(guī)范等等問(wèn)題,需要繼續(xù)深入開(kāi)展考評(píng)活動(dòng),加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)效力度。
三是從受理各類投訴來(lái)看:通過(guò)開(kāi)展考評(píng)活動(dòng)以來(lái),市投訴中心受理的投訴件連續(xù)幾年呈下降趨勢(shì)。但從群眾投訴的類別來(lái)看,主要集中在行政不作為、行政亂作為、行政效率低以及“三亂”等問(wèn)題方面,說(shuō)明群眾對(duì)少數(shù)單位和少數(shù)干部服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量和水平不滿意,我市的發(fā)展環(huán)境還有待于進(jìn)一步改
通過(guò)兩年多來(lái)的實(shí)踐,我們深刻感受到,民主考評(píng)活動(dòng)是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要抓手,十分有效、必須堅(jiān)持,同時(shí)需要繼續(xù)深化、不斷完善。今年,我們要在認(rèn)真總結(jié)以往民主考評(píng)工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步創(chuàng)新考評(píng)方式,完善考評(píng)規(guī)則、健全考評(píng)機(jī)制,努力推動(dòng)考評(píng)工作常態(tài)化、科學(xué)化和長(zhǎng)效化,進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),規(guī)范行政行為,提高服務(wù)水平,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。今年的民主考評(píng)活動(dòng)實(shí)施方案已經(jīng)制定印發(fā),請(qǐng)各地各部門結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí)。
一要抓住重點(diǎn)對(duì)象,進(jìn)一步增強(qiáng)針對(duì)性。著眼于解決制約全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和損害群眾利益的突出問(wèn)題,著眼于提高執(zhí)法水平、提高行政效率、提高服務(wù)質(zhì)量這一核心,著眼于打造區(qū)域最優(yōu)發(fā)展環(huán)境這一目標(biāo),進(jìn)一步選擇與群眾密切相關(guān)的具有行政執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和行政管理職能的科室,在原有基礎(chǔ)上,將入駐市政務(wù)服務(wù)中心的市直單位行政審批科納入考評(píng)范圍,切實(shí)解決辦事效率和辦事能力兩大問(wèn)題。通過(guò)“抓重點(diǎn)促延伸”,進(jìn)一步把民主考評(píng)向基層站所長(zhǎng)延伸,向公共服務(wù)部門延伸。
二要完善考評(píng)規(guī)則,進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)性。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城鄉(xiāng)調(diào)查隊(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果,并反復(fù)征求被考評(píng)者、參與考評(píng)者和組織者以及社會(huì)各界的意見(jiàn)建議,認(rèn)真修訂完善考評(píng)細(xì)則和工作流程,將考評(píng)內(nèi)容與崗位職責(zé)緊密結(jié)合起來(lái),改革考評(píng)方式,更加側(cè)重日常考評(píng),并建立考評(píng)檔案,做到全年評(píng)、評(píng)全年,努力推動(dòng)考評(píng)工作常態(tài)化。
三要拓寬宣傳渠道,進(jìn)一步增強(qiáng)群眾性。廣泛召開(kāi)參評(píng)人員、企業(yè)家、社會(huì)各界人士座談會(huì),大力宣傳考評(píng)工作的意義和方式方法。多渠道公布考評(píng)對(duì)象、考評(píng)方案、工作要求和工作流程,主動(dòng)做好宣傳工作,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督和評(píng)判。通過(guò)建立與媒體定期通報(bào)制度、完善考評(píng)活動(dòng)官方網(wǎng)站、設(shè)立考評(píng)活動(dòng)專欄、開(kāi)展專題報(bào)道訪談等活動(dòng),進(jìn)一步擴(kuò)大知情面,增加透明度,切實(shí)落實(shí)廣大群眾對(duì)考評(píng)工作的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
四要認(rèn)真組織考評(píng),進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范性。建立健全被考評(píng)科室服務(wù)對(duì)象和參加考評(píng)工作人員兩個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)。注重增加服務(wù)對(duì)象的人員比例和評(píng)分比重,以服務(wù)對(duì)象測(cè)評(píng)為主要依據(jù),將干部工作作風(fēng)的好壞、服務(wù)水平和服務(wù)效率高低的評(píng)判權(quán)真正交給群眾。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一尺度、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一評(píng)分”的原則,進(jìn)一步規(guī)范考評(píng)測(cè)評(píng)工作。嚴(yán)格考評(píng)紀(jì)律,繼續(xù)推行無(wú)記名評(píng)分、監(jiān)督員全程監(jiān)督和全過(guò)程封閉,確??荚u(píng)工作公平公正全面。
五要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),進(jìn)一步增強(qiáng)激勵(lì)性。將考評(píng)獎(jiǎng)懲向上、向下延伸,“向上”延伸:即被評(píng)為不滿意科長(zhǎng)的,對(duì)其所在單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé);“向下”延伸:即不滿意科長(zhǎng)所在科室的所有人員當(dāng)年不得評(píng)優(yōu)評(píng)先,一年內(nèi)不得提拔。并將考評(píng)活動(dòng)的結(jié)果與對(duì)單位的效能建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)測(cè)評(píng)活動(dòng)掛鉤,與年終的目標(biāo)管理考核掛鉤。
當(dāng)前,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),已成為企業(yè)政工部門面臨的一項(xiàng)重大課題。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求,采取強(qiáng)有力措施,進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),為推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展注入新的活力。
加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),既要治標(biāo),更要治本,要堅(jiān)持教育、監(jiān)督、制度和激勵(lì)并重。
一、加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高綜合素質(zhì)
紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域,這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技、管理等方面的知識(shí),真正成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的行家里手。
一是要突出教育的重點(diǎn)。要引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部時(shí)刻牢記我們黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),經(jīng)得住誘惑,耐得住寂寞,守得住清貧;要加強(qiáng)紀(jì)律觀念的教育,引導(dǎo)干部自覺(jué)遵守辦案紀(jì)律,嚴(yán)守辦案秘密,帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,始終維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。要以正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育為核心,大力開(kāi)展理想信念教育,并將其作為加強(qiáng)思想道德教育的核心和增強(qiáng)拒腐防變能力的關(guān)鍵,貫穿于各項(xiàng)工作的始終。要引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)定信心,增強(qiáng)斗志,把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的決策部署上來(lái)。要通過(guò)正面典型示范教育、反面典型警示教育,使他們始終做到自重、自省、自警、自勵(lì),努力成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和拒腐防變的楷模,成為企業(yè)黨員干部在廉潔自律方面的榜樣。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力接受高層次知識(shí)培訓(xùn),以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。二是要?jiǎng)?chuàng)新教育的形式。要把握教育的內(nèi)在規(guī)律,深入細(xì)致地分析紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想現(xiàn)狀、社會(huì)背景及影響,分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因,及時(shí)掌握其所需所求,使教育更貼近實(shí)際,更具有針對(duì)性。打破紀(jì)檢監(jiān)察工作比較沉悶的局面,少搞說(shuō)教,多搞活動(dòng),把枯燥乏味的理論灌輸轉(zhuǎn)化為生動(dòng)活潑的學(xué)習(xí)形式。比如,多組織干部開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、書(shū)畫(huà)比賽等賽事活動(dòng)。三是要確保教育的效果。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育要持之以恒,經(jīng)?;?、常態(tài)化,不能搞一陣風(fēng)。
二、健全規(guī)章制度,規(guī)范干部行為
建立和健全規(guī)章制度,形成用制度規(guī)范行為,按制度辦事,靠制度管人的機(jī)制,是抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的重要保證。我們應(yīng)緊緊扣住紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點(diǎn),針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍管理的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié),積極推進(jìn)制度創(chuàng)新,大膽探索建立健全一整套能夠有效進(jìn)行規(guī)范管理的制度體系。一是要提高紀(jì)檢監(jiān)察部門的門檻,實(shí)行資格準(zhǔn)入,堅(jiān)決杜絕安置性進(jìn)人和照顧性進(jìn)人,為建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍打好基礎(chǔ)。二是要積極創(chuàng)造條件,合理安排優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部到其他生產(chǎn)或銷售等部門進(jìn)行掛職鍛煉,讓干部多學(xué)習(xí)多接觸經(jīng)濟(jì)管理、金融證券、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等相關(guān)知識(shí),取長(zhǎng)補(bǔ)短,與時(shí)俱進(jìn)。三是要根據(jù)實(shí)際工作需要,對(duì)有限的紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)資源進(jìn)行整合,加大培訓(xùn)投入,提高培訓(xùn)質(zhì)量。
三、加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè),規(guī)范言行舉止
必須進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察部門的內(nèi)部監(jiān)督,重點(diǎn)要在監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制上有所創(chuàng)新。一要實(shí)行全體員工的“行為制約”。在不涉及保密問(wèn)題的前提下,全面推行辦事公開(kāi)制度,公開(kāi)辦事原則、內(nèi)容、程序和結(jié)果,以公開(kāi)保證公正。如:推行工作流程和結(jié)果通報(bào)制度,一些重大事件和重要批示案件可以通過(guò)專題匯報(bào)會(huì)等形式予以公布;推行舉報(bào)人、被舉報(bào)人及被查處者知情權(quán)告知制度,落實(shí)好員工回訪、案件查處回訪工作,對(duì)舉報(bào)人、被舉報(bào)人和被查處者應(yīng)有的知情權(quán)應(yīng)予以告知,使其了解自己的權(quán)力和義務(wù),同時(shí),對(duì)執(zhí)紀(jì)辦案者實(shí)施監(jiān)督;推行領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)述職述廉,民主評(píng)議黨員、評(píng)議干部制度;實(shí)行全體員工直接參與制度,根據(jù)員工推薦、個(gè)人自愿、組織認(rèn)同的原則,吸收部分職工代表,參加反腐敗工作,實(shí)行聽(tīng)證質(zhì)詢制,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)施監(jiān)督。二要嚴(yán)肅內(nèi)部監(jiān)督的原則性,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的標(biāo)準(zhǔn)要高,要求要嚴(yán),處理要重,不能搞內(nèi)外有別。對(duì)有問(wèn)題的干部,該批評(píng)的要批評(píng),該處分的要處分,努力營(yíng)造企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)察的良好氛圍。在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí),應(yīng)積極發(fā)揮好財(cái)務(wù)監(jiān)督、員工監(jiān)督、輿論監(jiān)督的各自優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督,認(rèn)真聽(tīng)取來(lái)自各種監(jiān)督的意見(jiàn)和建議,嚴(yán)格把自己置于各種監(jiān)督之下。三是要把監(jiān)督的領(lǐng)域不斷拓寬,從紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作圈延伸到生活圈、社交圈,從個(gè)人延伸到配偶、子女、家屬,努力構(gòu)筑全方位的監(jiān)督體系,使其言行舉止,特別是八小時(shí)以外的活動(dòng)置于廣大干部群眾的監(jiān)督之下。
四、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)
當(dāng)前,社會(huì)上的拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想在企業(yè)有所抬頭,紀(jì)檢監(jiān)察干部處于反腐敗斗爭(zhēng)的前沿,是腐朽思想侵蝕和不法分子拉攏、腐蝕的首選對(duì)象。因此,我們只有不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的作風(fēng)建設(shè),才能使之始終保持清正廉潔和秉公執(zhí)紀(jì)的優(yōu)良作風(fēng)。一是要扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)主題教育活動(dòng)。通過(guò)多種形式的教育,進(jìn)一步強(qiáng)化職責(zé)意識(shí)、宗旨意識(shí)和防治意識(shí)。二是要樹(shù)立群眾觀念,改進(jìn)工作作風(fēng)。真正把維護(hù)和發(fā)展和廣大員工的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),認(rèn)真解決損害企業(yè)利益的問(wèn)題。三是要經(jīng)常深入車間、深入班組,不僅做到“身入”,更要做到“心入”,及時(shí)了解廣大員工的所思所想所求和反腐敗工作中存在的新動(dòng)向,不斷探索反腐倡廉的新思路、新措施。四是要養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),塑造紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍可親、可信、可敬的良好形象。
積極、奮進(jìn)、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的精神面貌,是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ),也是做好新形勢(shì)下企業(yè)反腐倡廉工作的力量源泉和精神動(dòng)力。以新的精神面貌做好工作,關(guān)鍵是要有為企業(yè)健康、永續(xù)、可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航的政治責(zé)任感,要有勇于創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取的工作激情,要有百尺竿頭、更進(jìn)一步的工作標(biāo)準(zhǔn),還要有堅(jiān)持不懈、不屈不撓的工作韌勁。
[關(guān)鍵詞]公民意識(shí)教育;社會(huì)活動(dòng);自主實(shí)踐
[中圖分類號(hào)]G415
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]2095-3712(2015)24-0024-02
在城市化進(jìn)程快速推進(jìn)的區(qū)域中,公民的素質(zhì)得到高度重視,公民意識(shí)教育的重要性進(jìn)一步凸顯。因此,必須引導(dǎo)和加強(qiáng)學(xué)生有序參與學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng),為學(xué)生依法參與管理學(xué)校事務(wù)創(chuàng)設(shè)實(shí)踐舞臺(tái),并通過(guò)顯性教育和隱性教育兩種方式引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)憲法和法律規(guī)定的基本權(quán)利和義務(wù),從而提高學(xué)生的責(zé)任感、使命感,使其在自我認(rèn)識(shí)上把權(quán)利、義務(wù)統(tǒng)一起來(lái)。
一、背景:當(dāng)前我校學(xué)生公民意識(shí)現(xiàn)狀
通過(guò)江干區(qū)《學(xué)生公民意識(shí)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果》發(fā)現(xiàn),我校學(xué)生在法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、公正意識(shí)的調(diào)查項(xiàng)目中維權(quán)和自主參與的意識(shí)比較強(qiáng)烈。他們會(huì)依據(jù)法律賦予的權(quán)利,維護(hù)自己的合法權(quán)利,并大膽進(jìn)行申述,對(duì)公共危機(jī)的處理會(huì)以法律為準(zhǔn)繩,父母教養(yǎng)方式比較民主,與父母的交流也比較寬松,參與集體管理的意識(shí)強(qiáng),有正義感,有獨(dú)立的思想。但同時(shí)也還存在對(duì)公民意識(shí)的理解偏差,不能正確辨別權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系,平等、包容性和社會(huì)責(zé)任意識(shí)明顯不足等問(wèn)題。為此,我校在《自主實(shí)踐》校本德育課程中開(kāi)展了學(xué)生公民教育的實(shí)踐研究,努力探索在教育教學(xué)各環(huán)節(jié)中開(kāi)展公民教育的新途徑和新方法,使公民教育的內(nèi)容有效落實(shí)在德育課程的學(xué)習(xí)之中。
二、活動(dòng)體驗(yàn),增強(qiáng)公民主體意識(shí)
學(xué)生良好道德觀念和品行的形成不可能靠說(shuō)教完成,也不可能一蹴而就,只有通過(guò)看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)踐過(guò)程,才能使學(xué)生達(dá)到知、信、行的統(tǒng)一。為此,我校開(kāi)設(shè)了崗位實(shí)踐課和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)課。
(一)開(kāi)設(shè)崗位實(shí)踐課,提供角色體驗(yàn)
全校共有四十個(gè)責(zé)任區(qū),學(xué)生主動(dòng)承包校園責(zé)任區(qū)的各個(gè)崗位,負(fù)責(zé)管理、打掃和保潔等工作。自主參與和自主管理的活動(dòng),激發(fā)了學(xué)生的主人翁意識(shí),增強(qiáng)了學(xué)生的工作責(zé)任心,他們把崗位視作陣地,對(duì)工作一絲不茍;把崗位視作舞臺(tái),盡情施展才華,展示自我,塑造自我。學(xué)生的勞動(dòng)觀念增強(qiáng)了,集體觀念提高了,真正實(shí)現(xiàn)了遇物則誨,相機(jī)而教。
(二)砥礪學(xué)生品性,融入社會(huì)生活
在當(dāng)今社會(huì)中,教育不僅是一個(gè)知識(shí)傳授的過(guò)程,更是一個(gè)孩子從學(xué)校走向社會(huì),從個(gè)體生活參與到集體生活中的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中實(shí)踐鍛煉活動(dòng)能增強(qiáng)學(xué)生的公民意識(shí),學(xué)生對(duì)公民的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)的理解在活動(dòng)中會(huì)得到進(jìn)一步加深。
1.建章立制
我校規(guī)章制度學(xué)習(xí)具體安排在起始年級(jí)的銜接教育中,包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容:(1)制定規(guī)則的意義,規(guī)則的制定、執(zhí)行的原則;(2)在家庭、學(xué)校和社會(huì)中擁有的不同的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,如《學(xué)生一日常規(guī)》;(3)明確的獎(jiǎng)懲機(jī)制,如“文明之星”的評(píng)選。當(dāng)然規(guī)章制度的確立的標(biāo)準(zhǔn)要適度,對(duì)違背班級(jí)規(guī)章制度的學(xué)生要給予適當(dāng)?shù)呐u(píng)教育,以強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)。
2.學(xué)生會(huì)和大隊(duì)部的改選
在學(xué)校生活中模擬民主政治下的各種公民活動(dòng),比如選舉、演講、辯論等,這樣可以真正把公民意識(shí)內(nèi)化為學(xué)生的一種自我認(rèn)知。我校的學(xué)生會(huì)和大隊(duì)部的改選就模擬選舉的形式,通過(guò)設(shè)立投票點(diǎn),宣讀選舉辦法等流程,選出學(xué)生會(huì)和大部隊(duì)的組成人員。學(xué)生通過(guò)慎重思考后投出自己的一票,這種模擬選舉的過(guò)程讓學(xué)生有機(jī)會(huì)履行自己的選舉權(quán),加深了學(xué)生對(duì)政治生活中公民參與民主選舉的知識(shí)的理解。
學(xué)生干部也可通過(guò)模擬競(jìng)選的方式來(lái)選出。筆者就讓學(xué)生候選人組建競(jìng)選團(tuán)隊(duì)參加競(jìng)選,經(jīng)過(guò)周末的團(tuán)隊(duì)構(gòu)建、破冰突破、競(jìng)選演講后,學(xué)生結(jié)合學(xué)?!昂霌P(yáng)和培育民族精神”實(shí)踐月活動(dòng)的“繼承”與“創(chuàng)新”之處,做了精心設(shè)計(jì)及細(xì)膩的評(píng)估要求。候選人僅有一天半的時(shí)間針對(duì)小組的專題項(xiàng)目進(jìn)行分工、調(diào)查、總結(jié)等,六個(gè)小組的專題項(xiàng)目分別為:團(tuán)校一課――經(jīng)典感悟;干部管理智慧――評(píng)價(jià)有方;學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)――設(shè)想元素;星辰閃耀――文學(xué)演繹;小紅帽扮靚小紅車――創(chuàng)新企劃;學(xué)少骨干換屆傳承――穩(wěn)中求變。
各組候選人根據(jù)各自專題項(xiàng)目的提示與啟發(fā),充分利用備戰(zhàn)材料,發(fā)揮創(chuàng)造能力,熱切地投入到了演練的策劃、調(diào)查、組織活動(dòng)中去。匯報(bào)會(huì)上,小發(fā)言人自信滿滿,侃侃而談,他們呈現(xiàn)的不僅是精美、細(xì)致的總結(jié)PPT和報(bào)告,更是團(tuán)隊(duì)凝聚力、團(tuán)隊(duì)智慧的結(jié)晶。例如“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)”專題策略備戰(zhàn)小組針對(duì)公共空間,特別是公共圖書(shū)館使用狀況展開(kāi)調(diào)查,對(duì)圖書(shū)館設(shè)施、借閱程序、人員管理等多方面、多層次問(wèn)題展開(kāi)細(xì)致調(diào)查、反思,并且撰寫(xiě)了一份《倡議書(shū)》。這次專題實(shí)戰(zhàn)考察、評(píng)估的是候選人的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí),通過(guò)專題,學(xué)生體會(huì)到了個(gè)人對(duì)集體的意義,并理解了個(gè)人在集體活動(dòng)中合理發(fā)揮最大作用的有效方式。
3.社區(qū)志愿者服務(wù)
學(xué)校還通過(guò)小志愿者進(jìn)社區(qū)服務(wù)、研究性學(xué)習(xí)等活動(dòng)來(lái)拓寬課堂,把課堂的探究延伸到校外,學(xué)生自主參與社會(huì)生活,培養(yǎng)自身的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。團(tuán)校邀請(qǐng)到了曾參與團(tuán)中央暖光培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、在汶川地震后赴都江堰鐵軍小學(xué)做心理輔導(dǎo)的義工丁平阿姨,以及原浙江大學(xué)國(guó)內(nèi)訪問(wèn)學(xué)者、國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、現(xiàn)浙二醫(yī)院“廣濟(jì)之舟”義工服務(wù)隊(duì)周爺爺為學(xué)員們介紹志愿服務(wù)。從兩位的經(jīng)歷和講解中,學(xué)員對(duì)志愿者以及志愿服務(wù)有了更深刻的認(rèn)識(shí)?!靶〖t帽”緊鑼密鼓地計(jì)劃著他們的系列志愿服務(wù)活動(dòng),當(dāng)扮靚小紅車的活動(dòng)成了習(xí)慣,活動(dòng)就成了小紅帽們互相了解、互相交流的機(jī)會(huì)。每周二,小紅帽們約好了時(shí)間,帶上工具,有說(shuō)有笑地出發(fā)去公共自行車租借點(diǎn)。他們中有新加入的成員,也有老成員,更不乏學(xué)生干部。從打水、擦車到交流座談會(huì)中小紅帽們積極、熱情,從陌生到熟悉,有的隊(duì)員還從擦車中悟出了一些道理,說(shuō)道:“從不熟練到找到訣竅,再到如今的熟練,擦完想想細(xì)節(jié),想想如何給活動(dòng)增添意義,這中間的經(jīng)歷和道理就同適應(yīng)學(xué)習(xí)、找到方法,最后熟能生巧一樣?!毙〖t帽不僅扮靚了小紅車,還給城市人們帶來(lái)了生活的樂(lè)趣。
4.社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)
學(xué)校通常會(huì)通過(guò)暑期的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),組織學(xué)生服務(wù)社區(qū)。學(xué)生在自己熟悉的社區(qū)里服務(wù)、考察,逐漸熟識(shí)本社區(qū)的地理環(huán)境、人文景觀等,自覺(jué)地從身邊小事開(kāi)始,關(guān)注周圍的環(huán)境問(wèn)題,并養(yǎng)成隨時(shí)隨地保護(hù)環(huán)境的意識(shí)和習(xí)慣。學(xué)生還可以留意社區(qū)中人們關(guān)注、談?wù)摰膯?wèn)題,積極參與解決問(wèn)題,掌握基本的服務(wù)社區(qū)的本領(lǐng)。在服務(wù)的過(guò)程中學(xué)會(huì)交往、合作,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感;經(jīng)常留意身邊需要幫助的人,自覺(jué)為他們服務(wù),掌握志愿服務(wù)的有關(guān)知識(shí)和技能,通過(guò)與人交往、合作,形成團(tuán)結(jié)、合作的意識(shí),從中獲得經(jīng)驗(yàn),感受到精神的滿足。
公民意識(shí)教育要讓青少年學(xué)會(huì)正確行使自己的權(quán)利,同時(shí)履行自己的責(zé)任,它不是簡(jiǎn)單地說(shuō)教,而是學(xué)生的自主能力、獨(dú)立思考和判斷能力的培養(yǎng)。在現(xiàn)代龐雜的社會(huì)信息的沖擊下,政治、經(jīng)濟(jì)、法律等領(lǐng)域都存在著很多有爭(zhēng)議性問(wèn)題,這需要我們花大力氣對(duì)學(xué)生開(kāi)展公民意識(shí)教育。要培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立分析和判斷的能力,從而采取合法的社會(huì)行動(dòng)解決具有爭(zhēng)議性的問(wèn)題;在公與私中擺正自己的位置,學(xué)會(huì)合情、合理、合法地表達(dá)自己的訴求,并提出政策建議或影響決策去改變現(xiàn)狀。尊重學(xué)生,平等、公正地對(duì)待他們,創(chuàng)設(shè)學(xué)生積極生活的平臺(tái),讓學(xué)生學(xué)會(huì)關(guān)愛(ài)他人,學(xué)會(huì)合作、分享,學(xué)會(huì)與他人和社會(huì)的相處之道,順利完成從“自然人”到“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變,成為合格的公民。
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一、金稅工程一期和二期的基本情況
(一)金稅工程一期的建設(shè)背景
自**年1月1日起,我國(guó)全面推行新稅制,這次稅制改革的核心內(nèi)容之一是建立以增值稅為主體稅種的稅制體系,并實(shí)施以增值稅專用發(fā)票為主要扣稅憑證的增值稅征管制度。為了有效地防止不法分子利用偽造、倒賣、盜竊、虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票等手段進(jìn)行偷、騙國(guó)家稅款的違法犯罪活動(dòng),國(guó)家決定在紙質(zhì)增值稅專用發(fā)票物理防偽的基礎(chǔ)上,引入現(xiàn)代化技術(shù)手段強(qiáng)化增值稅征收管理。當(dāng)年2月1日,國(guó)務(wù)院召開(kāi)專題匯報(bào)會(huì),國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)取了電子部、航天部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局匯報(bào)后,指示要盡快建設(shè)以加強(qiáng)增值稅管理為主要目標(biāo)的“金稅工程”。會(huì)議同意電子部提出的利用人民銀行清算中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)交叉稽核系統(tǒng),同時(shí)指出防偽稅控系統(tǒng)要先試點(diǎn)后推行。為了組織實(shí)施這項(xiàng)工程,國(guó)務(wù)院成立了由國(guó)家稅務(wù)總局、電子部、航天部、內(nèi)貿(mào)部、人民銀行、財(cái)政部等單位參加的跨部門的國(guó)家稅控系統(tǒng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)“金稅工程”工作辦公室,具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)系統(tǒng)建設(shè)工作。當(dāng)年下半年兩個(gè)系統(tǒng)開(kāi)始試點(diǎn),金稅工程建設(shè)正式啟動(dòng)。
(二)金稅工程一期和二期的發(fā)展概況
1.金稅工程一期建設(shè)情況。**年8月,在財(cái)政部、電子部和國(guó)家稅務(wù)總局的共同努力下,增值稅計(jì)算機(jī)交叉稽核系統(tǒng)在全國(guó)50個(gè)大城市試運(yùn)行(其中我省共有8個(gè)市作為試點(diǎn)城市),該系統(tǒng)主要采用企業(yè)提供增值稅專用發(fā)票(以下簡(jiǎn)稱專用發(fā)票),由稅務(wù)機(jī)關(guān)組織手工錄入的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)采集,在50個(gè)試運(yùn)行城市之間實(shí)現(xiàn)了增值稅專用發(fā)票數(shù)據(jù)的傳遞和比對(duì)。9月,國(guó)家稅務(wù)總局召開(kāi)了增值稅防偽稅控系統(tǒng)試點(diǎn)工作會(huì)議,具體布置了增值稅防偽稅控系統(tǒng)應(yīng)用的試點(diǎn)工作。防偽稅控系統(tǒng)首先在珠海、鞍山和鎮(zhèn)江三個(gè)城市的100多戶企業(yè)試運(yùn)行。試運(yùn)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)交叉稽核系統(tǒng)存在一些缺陷,影響了系統(tǒng)功能的發(fā)揮:一是依靠人工錄入專用發(fā)票數(shù)據(jù)存在大量的人為錄入錯(cuò)誤,導(dǎo)致計(jì)算機(jī)產(chǎn)生許多錯(cuò)誤的稽核結(jié)果,最終使大家對(duì)系統(tǒng)失去信心;二是試點(diǎn)的范圍有限,當(dāng)時(shí)只在50個(gè)大城市建立了稽核網(wǎng)絡(luò),對(duì)其他地區(qū)的專用發(fā)票沒(méi)有辦法進(jìn)行交叉稽核。
2.金稅工程二期建設(shè)情況。**年,國(guó)家稅務(wù)總局在總結(jié)試運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出金稅工程二期建設(shè)方案。方案的主要內(nèi)容和實(shí)施步驟是:首先,在全國(guó)范圍內(nèi)建立覆蓋總局、省局、地(市)局和縣(區(qū))局的四級(jí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò);總局、省局和地市局三級(jí)稅務(wù)部門利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行增值稅專用發(fā)票交叉稽核;把交叉稽核和防偽稅控這兩個(gè)原本相互獨(dú)立的系統(tǒng)捆綁運(yùn)行,做到數(shù)據(jù)共享、功能互補(bǔ),解決數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性問(wèn)題;同時(shí),把海關(guān)進(jìn)口增值稅完稅憑證納入金稅工程管理。通過(guò)以上措施,首先達(dá)到杜絕利用假票和大頭小尾票作案的目標(biāo),并在一定程度上遏制虛開(kāi)專用發(fā)票案件。第二步,要將增值稅征管各環(huán)節(jié)都放在網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行。尤其要全面采集一般納稅人的增值稅納稅申報(bào)信息和稅款入庫(kù)信息,對(duì)企業(yè)的增值稅申報(bào)和繳納情況進(jìn)行評(píng)估監(jiān)控,并且將專用發(fā)票信息與增值稅稅款的申報(bào)、繳納信息進(jìn)行比對(duì),以真正實(shí)現(xiàn)稅控,從根本上遏制虛開(kāi)專用發(fā)票案件。1999年元月,國(guó)家稅務(wù)總局向國(guó)家計(jì)委提交金稅工程可行性研究報(bào)告,國(guó)家計(jì)委組織專家論證后于當(dāng)年4月批準(zhǔn)。7月,根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示,國(guó)務(wù)院組織技術(shù)和業(yè)務(wù)專家對(duì)二期有效性進(jìn)行論證。**年8月31日,國(guó)家稅務(wù)總局向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)金稅工程二期總體建設(shè)方案和推行方案,按照這一方案,防偽稅控開(kāi)票系統(tǒng)當(dāng)時(shí)全國(guó)已推行近60萬(wàn)戶。2001年6月防偽稅控認(rèn)證系統(tǒng)于在全國(guó)范圍內(nèi)推廣運(yùn)行,增值稅稽核系統(tǒng)和發(fā)票協(xié)查系統(tǒng)于2001年7月1日在全國(guó)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。根據(jù)金稅工程二期拓展計(jì)劃,預(yù)計(jì)在2003年6月30日前增值稅防偽稅控系統(tǒng)將覆蓋全國(guó)120萬(wàn)增值稅一般納稅人。
二、金稅二期各系統(tǒng)的運(yùn)行現(xiàn)狀
金稅二期主要由防偽稅控系統(tǒng)、增值稅稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)組成。防偽稅控系統(tǒng)又是有稅務(wù)發(fā)行子系統(tǒng)、企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)、發(fā)票認(rèn)證子系統(tǒng)和發(fā)票報(bào)稅子系統(tǒng)構(gòu)成。
(一)稅務(wù)發(fā)行子系統(tǒng)。該系統(tǒng)為了建立增值稅防偽稅控系統(tǒng),由上級(jí)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)所轄下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行系統(tǒng)操作,生成各級(jí)稅務(wù)端子系統(tǒng)(生成密鑰)。主要功能是對(duì)下一級(jí)稅務(wù)發(fā)行子系統(tǒng)、下一級(jí)企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)、下一級(jí)發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)、下一級(jí)認(rèn)證子系統(tǒng)、下一級(jí)報(bào)稅子系統(tǒng)進(jìn)行發(fā)行。防偽稅控系統(tǒng)發(fā)行實(shí)行分級(jí)管理。國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)行、省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)行、地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)區(qū)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)行
(二)企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)。企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)按照一般納稅人認(rèn)定子系統(tǒng)的限定信息并經(jīng)過(guò)認(rèn)定子系統(tǒng)授權(quán)的情況下,通過(guò)電子方式對(duì)防偽稅控企業(yè)的防偽稅控開(kāi)票子系統(tǒng)所使用的專用設(shè)備進(jìn)行發(fā)行和維護(hù),保障企業(yè)防偽稅控開(kāi)票子系統(tǒng)按規(guī)定正常使用,并可對(duì)有關(guān)發(fā)行的各種信息進(jìn)行查詢統(tǒng)計(jì)。
(三)防偽稅控開(kāi)票子系統(tǒng)。該系統(tǒng)是運(yùn)用數(shù)字密碼和電子信息存貯技術(shù),通過(guò)強(qiáng)化增值稅專用發(fā)票的防偽功能,真實(shí)掌握企業(yè)的銷項(xiàng)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)稅源監(jiān)控。通過(guò)防偽稅控開(kāi)票子系統(tǒng)保證專用發(fā)票開(kāi)具數(shù)據(jù)采集的真實(shí)性和完整性。
(四)發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)。稅務(wù)端網(wǎng)絡(luò)版發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)是稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)電子方式向防偽稅控企業(yè)出售增值稅專用發(fā)票,并進(jìn)行庫(kù)存管理和查詢統(tǒng)計(jì)的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。通過(guò)稅務(wù)端網(wǎng)絡(luò)版發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng),不僅可以將企業(yè)所購(gòu)紙質(zhì)專用發(fā)票的版式、起止號(hào)碼及份數(shù)轉(zhuǎn)化為電子信息,載入企業(yè)稅控IC卡,限定企業(yè)只能在規(guī)定范圍內(nèi)開(kāi)具專用發(fā)票,而且還便于稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握有關(guān)專用發(fā)票收發(fā)存的重要信息,從源頭上加強(qiáng)對(duì)專用發(fā)票的控制和管理,達(dá)到控制票源的目的。
(五)防偽稅控認(rèn)證子系統(tǒng)。該系統(tǒng)用于對(duì)企業(yè)取得的增值稅發(fā)票進(jìn)行認(rèn)證,具體方法是:先通過(guò)掃描儀和計(jì)算機(jī)識(shí)別出發(fā)票密碼,然后將密碼還原成參與加密的七項(xiàng)要素與發(fā)票票面內(nèi)容進(jìn)行比對(duì),從而識(shí)別發(fā)票的真?zhèn)巍Mㄟ^(guò)防偽稅控認(rèn)證系統(tǒng)保證專用發(fā)票進(jìn)項(xiàng)稅額的票面數(shù)據(jù)采集的真實(shí)性。
(六)發(fā)票報(bào)稅子系統(tǒng)。報(bào)稅子系統(tǒng)是增值稅防偽稅控系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分,本系統(tǒng)審核、接收企業(yè)報(bào)送的增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、結(jié)存數(shù)據(jù),和增值稅專用發(fā)票的明細(xì)數(shù)據(jù)等電子信息,為稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)控企業(yè)開(kāi)具增值稅專用發(fā)票稅源和進(jìn)行專用發(fā)票比對(duì)提供數(shù)據(jù),確保企業(yè)如實(shí)報(bào)稅,從而解決企業(yè)銷項(xiàng)申報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)性問(wèn)題,以適時(shí)監(jiān)控增值稅稅源的手段。企業(yè)報(bào)稅成功后,報(bào)稅子系統(tǒng)會(huì)向企業(yè)的開(kāi)票子系統(tǒng)返回一個(gè)報(bào)稅成功標(biāo)志,允許企業(yè)繼續(xù)開(kāi)票;同時(shí)發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)獲得企業(yè)報(bào)稅成功的信息后,才能夠繼續(xù)向企業(yè)發(fā)售增值稅專用發(fā)票。
(七)增值稅稽核子系統(tǒng)。該系統(tǒng)的工作原理是,用采集的進(jìn)項(xiàng)稅額數(shù)據(jù)去比對(duì)相應(yīng)的銷項(xiàng)稅額數(shù)據(jù),如比對(duì)不上或比對(duì)不符,有可能是進(jìn)項(xiàng)稅額信息虛假,也有可能是銷項(xiàng)稅額信息虛假或漏采以及企業(yè)未報(bào)稅,須移送協(xié)查系統(tǒng)檢查。
(八)發(fā)票協(xié)查子系統(tǒng)。該系統(tǒng)對(duì)認(rèn)證子系統(tǒng)和稽核子系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違規(guī)專用發(fā)票,通過(guò)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)逐級(jí)傳遞,委托異地稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)助檢查。國(guó)家稅務(wù)總局通過(guò)該系統(tǒng)對(duì)協(xié)查工作進(jìn)行監(jiān)督和管理,提高增值稅專用發(fā)票協(xié)查速度和回復(fù)率,提高查處工作的質(zhì)量。
當(dāng)前,金稅二期存在的不足主要有二方面:一是防偽稅控系統(tǒng)采用二層體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)建設(shè),系統(tǒng)維護(hù)工作量大,數(shù)據(jù)分散,安全性不高。尤其是防偽稅控系統(tǒng)運(yùn)行成本較高,全國(guó)120多萬(wàn)增值稅一般納稅人納入系統(tǒng)管理后,防偽稅控系統(tǒng)的維護(hù)量十分繁重,同時(shí)也增加了納稅人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);二是發(fā)票稽核系統(tǒng)的時(shí)效性較差,且分為三級(jí)稽核,工作量大,系統(tǒng)的集成性弱,系統(tǒng)運(yùn)行對(duì)全國(guó)的系統(tǒng)操作員要求高,如果任何一個(gè)單位出現(xiàn)誤操作情況,都將影響全國(guó)的稽核工作。
三、對(duì)防偽稅控系統(tǒng)和增值稅稽核系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)想
(一)對(duì)防偽稅控系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)想。
設(shè)想中的金稅三期防偽稅控系統(tǒng)的部分功能將由增值稅專用發(fā)票數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)替代,該系統(tǒng)主要由增值稅專用發(fā)票開(kāi)票系統(tǒng)和增值稅專用發(fā)票讀票系統(tǒng)組成。增值稅專用發(fā)票開(kāi)票系統(tǒng)實(shí)行多元化開(kāi)票方式,可實(shí)現(xiàn)在線開(kāi)和離線開(kāi)票;增值稅專用發(fā)票讀票系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)在線讀入和離線讀入方式(大容量IC卡讀入等)。所謂在線上開(kāi)票即納稅人通過(guò)因特網(wǎng)進(jìn)行在線開(kāi)票,改變目前增值稅防偽稅控開(kāi)票系統(tǒng)“一機(jī)一卡”方式。所謂離線開(kāi)票方式即納稅人可以實(shí)現(xiàn)單機(jī)開(kāi)票方式。這兩種開(kāi)票方式均不需要實(shí)行“一戶一卡”(金稅卡和IC卡);在線上讀票即納稅人取得增值稅專用發(fā)票后,通過(guò)因特網(wǎng)將增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)在線進(jìn)行掃描讀入,離線讀入方式主要是指采用大容量IC卡和磁盤(pán)讀入方式。
1.在線或離線開(kāi)票的工作流程。已辦理稅務(wù)登記的增值稅一般納稅人,首先向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出開(kāi)票申請(qǐng),主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行審核后,運(yùn)用稅務(wù)端發(fā)票開(kāi)票審批系統(tǒng),為納稅人發(fā)放電子開(kāi)票系統(tǒng)密碼和代碼。納稅人獲得特定的密碼和代碼后,即可在納稅人端通過(guò)普通的計(jì)算機(jī)設(shè)備即可辦理開(kāi)票業(yè)務(wù)。實(shí)現(xiàn)離線開(kāi)票方式的納稅人可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出離線開(kāi)票方式,納稅人可以在企業(yè)端實(shí)現(xiàn)單機(jī)處理開(kāi)票業(yè)務(wù)。在線和離線開(kāi)票系統(tǒng)可與納稅人的申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享,實(shí)現(xiàn)一體化數(shù)據(jù)管理。納稅人通過(guò)開(kāi)票系統(tǒng)將開(kāi)具的增值稅專用發(fā)票數(shù)據(jù),傳遞到納稅人的電子申報(bào)系統(tǒng),納稅人按月通過(guò)納稅人的申報(bào)系統(tǒng)將采集的開(kāi)票數(shù)據(jù)與納稅申報(bào)數(shù)據(jù)一起向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送。稅務(wù)機(jī)關(guān)將采集的發(fā)票開(kāi)具存根聯(lián)發(fā)票數(shù)據(jù)向發(fā)票稽核系統(tǒng)傳遞,與抵扣聯(lián)發(fā)票數(shù)據(jù)進(jìn)行稽核比對(duì)。
2.在線或離線讀票的工作流程。采用在線讀票方式的納稅人取得增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)后,可以通過(guò)因特網(wǎng)進(jìn)行在線讀票,具體操作方式是將納稅人在企業(yè)端將取得的增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)通過(guò)掃描采集,傳遞到納稅人電子申報(bào)系統(tǒng),通過(guò)電子報(bào)稅系統(tǒng),將采集的增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)數(shù)據(jù)傳遞給稽核系統(tǒng)進(jìn)行交叉稽核。采用離線讀票方式的納稅人可以通過(guò)大容量的IC卡或磁盤(pán),將采集的抵扣聯(lián)數(shù)據(jù)傳遞給企業(yè)電子申報(bào)系統(tǒng),通過(guò)電子申報(bào)系統(tǒng)將抵扣聯(lián)數(shù)據(jù)傳遞給稽核系統(tǒng)進(jìn)行交叉稽核。
3.增值稅專用發(fā)票信息采集系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的技術(shù)手段。在線和離線開(kāi)票方式與在線和離線讀票方式均采用三層體系結(jié)構(gòu)。在線開(kāi)票和在線讀票系統(tǒng)在地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立發(fā)票采集系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)器,為所轄納稅人提供應(yīng)用服務(wù),納稅人可以通過(guò)CA認(rèn)證和防火墻以確保數(shù)據(jù)的安全性。
4.增值稅專用發(fā)票信息采集系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)。金稅三期增值稅專用發(fā)票數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的主要優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下二個(gè)方面:
(1)極大地簡(jiǎn)化了工作流程,方便了納稅人。將原有的增值稅防偽稅控六個(gè)子系統(tǒng)簡(jiǎn)化為開(kāi)票子系統(tǒng)和讀票子系統(tǒng)。稅務(wù)發(fā)行子系統(tǒng)、企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)、發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)將失去存在的理由。發(fā)票認(rèn)證和發(fā)票報(bào)稅子系統(tǒng)將被發(fā)票開(kāi)票子系統(tǒng)和讀票子系統(tǒng)替代,且將開(kāi)票的存根聯(lián)數(shù)據(jù)和讀票的抵扣聯(lián)數(shù)據(jù)歸并到納稅人的電子申報(bào)系統(tǒng),由電子申報(bào)系統(tǒng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一報(bào)送,實(shí)現(xiàn)一體化。改變了目前納稅人“二次報(bào)稅”(納稅申報(bào)和發(fā)票報(bào)稅)和“二次購(gòu)票”(正常購(gòu)票和寫(xiě)入IC卡購(gòu)票)現(xiàn)狀,簡(jiǎn)化了當(dāng)前的稅務(wù)機(jī)關(guān)工作流程,降低了基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的日常工作量,同時(shí)又為納稅人提供了方便、快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(2)減少了稅收成本,降低了納稅人涉稅負(fù)擔(dān),減少系統(tǒng)維護(hù)工作量。由于簡(jiǎn)化了工作流程,降低了工作量,稅務(wù)機(jī)關(guān)的設(shè)備投入也大大降低,稅務(wù)發(fā)行專用設(shè)備:如金稅卡、IC卡和專用PC機(jī)等。同時(shí)也減少納稅人的涉稅成本,如無(wú)須購(gòu)置金稅卡和IC卡。同時(shí)也減少了系統(tǒng)的日常上級(jí)等維護(hù)工作量,減少了納稅人的維護(hù)費(fèi)用等,維護(hù)廣大納稅人的合法權(quán)益。
(二)增值稅專用發(fā)票稽核的初步設(shè)想
管培中心將管理人員全員培訓(xùn)工作列為轉(zhuǎn)型期落實(shí)新定位、滿足新要求、實(shí)現(xiàn)新職能的戰(zhàn)略任務(wù),堅(jiān)持“專項(xiàng)工作專業(yè)運(yùn)作”的原則,通過(guò)“雙向溝通業(yè)務(wù)對(duì)接”的途徑,采取“集中管理分散操作”的模式,舉全力開(kāi)展管理人員全員培訓(xùn)工作。
戰(zhàn)略領(lǐng)航,價(jià)值為帆
管培訓(xùn)中心突出國(guó)網(wǎng)冀北電力和管培中心雙重戰(zhàn)略的合力引領(lǐng),以國(guó)網(wǎng)冀北電力“兩個(gè)價(jià)值最大化”的傳播、推動(dòng)與實(shí)踐以及管培中心的核心價(jià)值提升與職能實(shí)踐為源動(dòng)力,指引管理人員全員培訓(xùn)的工作方向。
追求“兩個(gè)價(jià)值最大化”
“十二五”時(shí)期是國(guó)網(wǎng)冀北電力發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期、管理轉(zhuǎn)型期和改革攻堅(jiān)期,根本任務(wù)是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和品牌建設(shè),努力追求企業(yè)綜合價(jià)值和員工工作價(jià)值最大化(即“兩個(gè)價(jià)值最大化”)。管理人員全員培訓(xùn),成為2013年加強(qiáng)管理人員隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)“兩個(gè)價(jià)值最大化”的重要措施和有效途徑。管培中心以此項(xiàng)目為突破口,以傳播、推動(dòng)和實(shí)踐“兩個(gè)價(jià)值最大化”為使命,全力服務(wù)公司發(fā)展戰(zhàn)略。
提升與實(shí)踐管培中心核心價(jià)值
管培中心以管理人員全員培訓(xùn)為抓手,以企業(yè)大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)為引領(lǐng),緊緊圍繞公司黨組要求、新的功能定位及品牌建設(shè),通過(guò)與公司的職能對(duì)接、業(yè)務(wù)對(duì)接、崗位對(duì)接,深入培訓(xùn)研發(fā)與實(shí)踐,全面提升培訓(xùn)內(nèi)在品質(zhì),提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,打造培訓(xùn)品牌,力求全面落實(shí)管培中心新的職能定位,實(shí)現(xiàn)管培中心的核心價(jià)值。
方案策劃,破繭成蝶
通過(guò)舉行管理人員全員培訓(xùn)專項(xiàng)工作動(dòng)員會(huì)、研討會(huì)、匯報(bào)會(huì)、審稿會(huì)、小組會(huì)等會(huì)議,分別從企業(yè)層面和員工層面開(kāi)展培訓(xùn)需求調(diào)研分析,確定了2013年管理人員全員培訓(xùn)總體方案和財(cái)務(wù)、人資、運(yùn)維、營(yíng)銷等四個(gè)專業(yè)培訓(xùn)方案標(biāo)準(zhǔn)模板和范本,為3月初召開(kāi)國(guó)網(wǎng)冀北電力全體部門培訓(xùn)負(fù)責(zé)人會(huì)議提供了高質(zhì)量的會(huì)議資料和極具價(jià)值的實(shí)踐參考,為4月份開(kāi)始實(shí)施培訓(xùn)及全年培訓(xùn)的預(yù)期完成爭(zhēng)取了寶貴的時(shí)間。
人員分類明晰是前提
依據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司崗位分類標(biāo)準(zhǔn)》,管培中心對(duì)公司管理人員進(jìn)行了明確的專業(yè)類別劃分,確定了干部系列4類人員和一般管理人員16個(gè)專業(yè)類別。其中,干部系列分為中層干部(部門負(fù)責(zé)人類,包括黨群中層、行政中層、助理、副總師)、縣級(jí)供電局長(zhǎng)、供電所長(zhǎng)、班組長(zhǎng);一般管理人員分為人力資源、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、物資管理、行政事務(wù)、黨群管理、監(jiān)察審計(jì)、教育培訓(xùn)、規(guī)劃計(jì)劃、工程建設(shè)、電網(wǎng)運(yùn)行、電網(wǎng)運(yùn)維、電力營(yíng)銷、安全監(jiān)察、科信環(huán)保、綜合管理和經(jīng)法管理等中類專業(yè)劃分人員。
崗位能力分析是基礎(chǔ)
崗位能力分析是培訓(xùn)需求分析和培訓(xùn)方案策劃的重要參考依據(jù),管培中心不等不靠,利用現(xiàn)有的資源條件,編制了《管理人員能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》,主要依據(jù)以下四項(xiàng)資料:《國(guó)家電網(wǎng)公司崗位分類標(biāo)準(zhǔn)》、國(guó)網(wǎng)冀北電力《公司本部崗位工作標(biāo)準(zhǔn)》、2006年原華北電網(wǎng)有限公司《員工培訓(xùn)發(fā)展手冊(cè)》、2009年原華北電網(wǎng)有限公司部分管理人員能力素質(zhì)模型、培訓(xùn)方案。其中,管培中心編制的《管理人員能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》,經(jīng)公司專業(yè)部門審核修訂后,作為了本次管理人員全員培訓(xùn)方案策劃的主要依據(jù)之一。
通用能力與專業(yè)能力兼顧是原則
堅(jiān)持通用能力與專業(yè)能力統(tǒng)籌兼顧的原則,落實(shí)在課程設(shè)計(jì)上,突出以下四個(gè)方面:⑴體現(xiàn)國(guó)網(wǎng)冀北電力特色,把國(guó)網(wǎng)冀北電力的文化、戰(zhàn)略、品牌建設(shè)等內(nèi)容,列為通用知識(shí)模塊的培訓(xùn)重點(diǎn)。⑵強(qiáng)化執(zhí)行力的建設(shè),把執(zhí)行力、組織協(xié)調(diào)溝通列為通用能力模塊的培訓(xùn)重點(diǎn)。⑶著力提升崗位適應(yīng)性,把專業(yè)的形勢(shì)任務(wù)、政策法規(guī)、制度流程、信息管理系統(tǒng)、基本業(yè)務(wù)知識(shí)、安全生產(chǎn)等列為專業(yè)知識(shí)模塊的培訓(xùn)重點(diǎn)。⑷增強(qiáng)崗位履職能力,把重點(diǎn)業(yè)務(wù)或從業(yè)人員相對(duì)多的專業(yè)人員能力提升列為專業(yè)能力模塊的培訓(xùn)重點(diǎn)。
培訓(xùn)班類型設(shè)置是技巧
管培中心詳細(xì)分析了各中類專業(yè)人員規(guī)模與工作特點(diǎn),決定設(shè)置“調(diào)考班”、“強(qiáng)化班”、“綜合班”三種培訓(xùn)班類別。調(diào)考班,培訓(xùn)對(duì)象為2013年度有調(diào)考任務(wù)的專業(yè),培訓(xùn)內(nèi)容突出專業(yè)知識(shí)和能力;強(qiáng)化班,培訓(xùn)對(duì)象為核心專業(yè)或人數(shù)多的專業(yè)的管理人員,培訓(xùn)內(nèi)容以專業(yè)知識(shí)與能力為主,兼顧通用管理知識(shí)與能力;綜合班,培訓(xùn)對(duì)象為人數(shù)少的若干小類專業(yè)人員,培訓(xùn)內(nèi)容以通用管理知識(shí)與能力為主,兼顧專業(yè)知識(shí)與能力。
管理為根,創(chuàng)新為魂
為高質(zhì)量高效率完成管理人員全員培訓(xùn)工作,管培中心創(chuàng)新管理機(jī)制,采取多種有效措施奮力推進(jìn)管理人員全員培訓(xùn)。
“兩曬”、“五推進(jìn)”措施有力
“兩曬”:即通過(guò)創(chuàng)辦管培中心《品牌建設(shè)動(dòng)態(tài)》,定期“曬工作”、“曬業(yè)績(jī)”;把項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目實(shí)施、組織管理成效、課程開(kāi)發(fā)進(jìn)度、總結(jié)完善提升等工作成效展示出來(lái);把培訓(xùn)師的培訓(xùn)授課及培訓(xùn)研究等工作業(yè)績(jī)進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計(jì)并展示出來(lái)。
“五推進(jìn)”:即通過(guò)制定《管理人員全員培訓(xùn)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)推進(jìn)方案》、《培訓(xùn)師隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)方案》、《培訓(xùn)項(xiàng)目與課程體系建設(shè)推進(jìn)方案》、《課題研究推進(jìn)方案》以及《教研活動(dòng)管理推進(jìn)方案》,明確目標(biāo)、細(xì)化措施、設(shè)定節(jié)點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任,務(wù)求實(shí)效。
業(yè)務(wù)競(jìng)賽營(yíng)造學(xué)術(shù)氛圍,推進(jìn)團(tuán)隊(duì)工作
2013年,管培中心圍繞管理人員全員培訓(xùn)項(xiàng)目,開(kāi)展“我來(lái)上一課”和“項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)勞動(dòng)競(jìng)賽”兩項(xiàng)業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng),以營(yíng)造學(xué)術(shù)氛圍,推進(jìn)團(tuán)隊(duì)工作。
管培中心統(tǒng)一下發(fā)2013年課程開(kāi)發(fā)計(jì)劃和課程開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)模板,組織培訓(xùn)師認(rèn)領(lǐng)開(kāi)發(fā)課程,經(jīng)過(guò)助教、學(xué)習(xí)、開(kāi)發(fā)、成果展示與試講等環(huán)節(jié),評(píng)選年度十佳精品課程,以提升專職培訓(xùn)師授課能力,優(yōu)化課程開(kāi)發(fā)流程、確保課程開(kāi)發(fā)質(zhì)量。
針對(duì)管理人員全員培訓(xùn)的20個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),從培訓(xùn)項(xiàng)目方案制定、《管理人員能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》構(gòu)建、培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)運(yùn)行規(guī)范化程度、團(tuán)隊(duì)成員參與授課情況、公司專業(yè)部門及學(xué)員滿意度、成績(jī)分析報(bào)告、培訓(xùn)總結(jié)、培訓(xùn)事故等維度全方位考查項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作質(zhì)量與成效。
專題會(huì)議推進(jìn)專項(xiàng)工作
國(guó)網(wǎng)冀北電力月度公司級(jí)培訓(xùn)中心工作例會(huì),定期溝通管理人員全員培訓(xùn)項(xiàng)目方案策劃、實(shí)施情況、團(tuán)隊(duì)動(dòng)態(tài)及存在問(wèn)題,保證了培訓(xùn)沿著公司要求的軌跡規(guī)范運(yùn)行。管培中心月度工作會(huì)建立管理人員全員培訓(xùn)月匯報(bào)制度,由培訓(xùn)管理部回顧上月工作情況,提醒業(yè)務(wù)部門需注意的關(guān)鍵事項(xiàng),公布當(dāng)月培訓(xùn)計(jì)劃,并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)工作提出具體要求。管培中心不定期召開(kāi)專題會(huì),統(tǒng)一項(xiàng)目運(yùn)行規(guī)范,檢查團(tuán)隊(duì)工作進(jìn)度與質(zhì)量,協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)工作,解決團(tuán)隊(duì)疑問(wèn),強(qiáng)化整體合力,提升管理水平。
實(shí)時(shí)溝通,動(dòng)態(tài)調(diào)整計(jì)劃分布矩陣大表
為均衡分布培訓(xùn)計(jì)劃,預(yù)覽培訓(xùn)學(xué)員人數(shù)分布情況,合理安排培訓(xùn)資源,管培中心設(shè)計(jì)了各專業(yè)類別的培訓(xùn)項(xiàng)目期次和時(shí)間分布矩陣大表,直觀地反映了管培中心在全年時(shí)間里,每周計(jì)劃接待的培訓(xùn)、會(huì)議等項(xiàng)目數(shù)量及總?cè)藬?shù)。培訓(xùn)管理部與20個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)實(shí)時(shí)溝通培訓(xùn)計(jì)劃變動(dòng)情況,及時(shí)合理地反饋計(jì)劃調(diào)整建議,為管培中心宏觀運(yùn)行穩(wěn)定提供了保障。
專業(yè)團(tuán)隊(duì),職業(yè)運(yùn)作
管培中心成功建立了項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)與國(guó)網(wǎng)冀北電力對(duì)口專業(yè)部門的對(duì)接關(guān)系,暢通了管培中心與公司的溝通渠道。在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組建過(guò)程中,以專業(yè)對(duì)口為基礎(chǔ),打破部門與教研室界限,盤(pán)活管培中心內(nèi)部人力資源,以專職培訓(xùn)師為主,吸收其他部門相關(guān)崗位人員,組建以中類專業(yè)管理內(nèi)涵為核心、覆蓋小類專業(yè)業(yè)務(wù)范疇的無(wú)邊界項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),突出團(tuán)隊(duì)專業(yè)特質(zhì),實(shí)現(xiàn)了專業(yè)部門對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與運(yùn)行的垂直影響,縮短了業(yè)務(wù)鏈條,提高了工作效率。
管培中心嚴(yán)格遵循ISO10015培訓(xùn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn),按照《國(guó)家電網(wǎng)公司培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量管理暫行辦法》的有關(guān)要求,科學(xué)進(jìn)行需求分析、方案策劃、組織實(shí)施和效果評(píng)估。
培訓(xùn)需求分析由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)從企業(yè)層面和學(xué)員層面并行分析,重點(diǎn)尋找“三集五大”體系建設(shè)磨合提升階段,員工崗位勝任力提升與企業(yè)發(fā)展要求的結(jié)合點(diǎn)。
方案策劃由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)首先編制本專業(yè)管理人員能力素質(zhì)模型,再結(jié)合本專業(yè)人員情況,設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程、辦班類型和人員劃分。
組織實(shí)施階段,由專門的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)培訓(xùn)班實(shí)施報(bào)到接待、日常管理、師資聯(lián)絡(luò)和費(fèi)用管理。來(lái)自國(guó)網(wǎng)本部、國(guó)網(wǎng)冀北電力本部的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),國(guó)網(wǎng)領(lǐng)軍人才,省公司、地市級(jí)優(yōu)秀人才,高校學(xué)者及管培中心專職培訓(xùn)師組成專家級(jí)、職業(yè)化培訓(xùn)師團(tuán)隊(duì)講授培訓(xùn)課程。
所有項(xiàng)目通過(guò)學(xué)員滿意度調(diào)查問(wèn)卷開(kāi)展一級(jí)(反應(yīng)層)評(píng)估;通過(guò)結(jié)業(yè)考試開(kāi)展二級(jí)(學(xué)習(xí)層)評(píng)估;重點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)形成三級(jí)(行為層)評(píng)估實(shí)施方案,待學(xué)員工作一段時(shí)間后,由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)深入學(xué)員工作現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研走訪。
弓如滿月,矢志未來(lái)
管理人員全員培訓(xùn)是任務(wù)、是挑戰(zhàn),同時(shí)也是管培中心實(shí)現(xiàn)功能轉(zhuǎn)型、全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合服務(wù)能力的良好機(jī)遇。正確把握好完成任務(wù)和提升能力的關(guān)系,才能升華自我、鑄造品牌。
構(gòu)建培訓(xùn)項(xiàng)目與課程體系
項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)結(jié)合培訓(xùn)實(shí)施情況以及學(xué)員、培訓(xùn)師等的反饋信息,再度審視本專業(yè)管理人員能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)項(xiàng)目方案的科學(xué)性,在項(xiàng)目結(jié)束之后,對(duì)管理人員能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)實(shí)施方案進(jìn)行合理的修訂。依據(jù)各專業(yè)類別《管理人員能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》并結(jié)合培訓(xùn)實(shí)踐,編寫(xiě)相關(guān)專業(yè)類別培訓(xùn)課程關(guān)鍵信息,包括課程名稱、培訓(xùn)目標(biāo)、適應(yīng)對(duì)象、授課方式、考核方式、重點(diǎn)難點(diǎn)、學(xué)時(shí)分配;通過(guò)收集并研究專家授課資料和助教聽(tīng)課,深入課程內(nèi)涵,對(duì)原有的較為粗淺的培訓(xùn)大綱進(jìn)行更科學(xué)準(zhǔn)確的深加工,最后整合形成《培訓(xùn)項(xiàng)目與課程體系手冊(cè)》(2013版)。
集中管理教學(xué)資料
管培中心將收集全部專業(yè)類別,所有專兼職培訓(xùn)師的授課資料,包括講議、課件、素材等。對(duì)這些資料按照專業(yè)中類進(jìn)行分類,規(guī)范編號(hào),并將課件信息與課程關(guān)聯(lián),以利于查詢和統(tǒng)計(jì)。擬開(kāi)發(fā)建立基于網(wǎng)頁(yè)版數(shù)據(jù)庫(kù)的培訓(xùn)教學(xué)資源庫(kù),將培訓(xùn)項(xiàng)目體系、課程體系、課件、講議、題庫(kù)、指導(dǎo)書(shū)、教材、素材、案例、經(jīng)驗(yàn)等培訓(xùn)教學(xué)資源有序存儲(chǔ)和集中管理。
總結(jié)提升項(xiàng)目管理模式與團(tuán)隊(duì)運(yùn)行機(jī)制
“凱歌高奏辭舊歲,春風(fēng)得意迎新年”。新春佳節(jié)剛過(guò),建設(shè)系統(tǒng)20*年春訓(xùn)大會(huì)今天召開(kāi)了。借此機(jī)會(huì),在這里我的首先給大家拜個(gè)年,衷心地祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們?cè)谛碌囊荒昀锕ぷ黜樌?、身體健康、合家幸福、萬(wàn)事如意!
這次會(huì)議的主要任務(wù)是:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、全省建設(shè)工作會(huì)議和縣委十二屆二次全體擴(kuò)大會(huì)議精神,回顧總結(jié)20*年全縣建設(shè)工作,研究部署20*年全縣建設(shè)工作。進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),增強(qiáng)信心,為加快建設(shè)楚天二十強(qiáng)與和諧*而努力奮斗。今天的大會(huì),我們非常榮幸的請(qǐng)來(lái)了縣四大家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),在此,我代表建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。稍后,縣領(lǐng)導(dǎo)還要作重要講話,希望大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì),認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我根據(jù)局黨委集體研究的意見(jiàn),講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、關(guān)于*年城建工作的簡(jiǎn)要回顧
20*年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,也是城市建設(shè)出成績(jī)、出亮點(diǎn)、出滿意率的一年。建設(shè)系統(tǒng)在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞加快建設(shè)楚天強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo),著力推進(jìn)中心城區(qū)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),各項(xiàng)工作成績(jī)顯著、亮點(diǎn)紛呈。實(shí)現(xiàn)了起好步、開(kāi)好局的目標(biāo)。
第一,城鄉(xiāng)規(guī)劃工作不斷加強(qiáng)。按照“保證質(zhì)量、嚴(yán)格程序、、強(qiáng)化服務(wù)、加快進(jìn)度”的工作要求,認(rèn)真做好城市總體規(guī)劃修編工作,合理調(diào)整了*城市發(fā)展方向與發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。先后召開(kāi)兩次方案匯報(bào)會(huì),征求縣四大家和相關(guān)部門的意見(jiàn)和建議,及時(shí)對(duì)方案進(jìn)行了修改和完善。以東城區(qū)開(kāi)發(fā)與老城區(qū)改造為重點(diǎn),加大控制性詳細(xì)規(guī)劃編制力度,完成了南門河三期治理工程建設(shè)規(guī)劃及商業(yè)步行街改造規(guī)劃方案,基本實(shí)現(xiàn)了城市近期建設(shè)地段控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作與評(píng)審工作,開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察活動(dòng)和陽(yáng)光規(guī)劃行動(dòng),堅(jiān)持重要規(guī)劃公示公布制度,促進(jìn)了城市規(guī)劃的公眾參與。嚴(yán)肅查處違法建設(shè)行為,保障了城鄉(xiāng)規(guī)劃有效實(shí)施。
第二,城市功能進(jìn)一步完善。政府實(shí)事工程順利推進(jìn)。關(guān)注民生,加強(qiáng)城區(qū)小街小巷硬化與亮化建設(shè),完成了政府廣場(chǎng)西路、冰晶西路、友誼街、文化巷等14條小街小巷的硬化與路燈安裝,共安裝路燈120盞,工程投資20萬(wàn)元。南門河三期治理工程進(jìn)展良好,拆遷范圍內(nèi)第一階段37家被拆遷房屋的情況摸底、實(shí)地測(cè)量、房屋評(píng)估等工作基本完成,在太平社區(qū)征地14畝,完成了新征土地的補(bǔ)償,補(bǔ)償資金共126萬(wàn)元。平整施工場(chǎng)地近10畝,箱涵工程正分6個(gè)標(biāo)段加快施工。
切實(shí)抓好城區(qū)道路建設(shè)。按照“內(nèi)抓循環(huán),外抓對(duì)接”的工作思路,市政部門克服資金短缺等種種困難,完成了楚王城大道北端至孝襄連接線續(xù)建工程、開(kāi)發(fā)路接肖胡路續(xù)建工程及政府西路、云臺(tái)路小街小巷等工程建設(shè),累計(jì)完成市政建安工程總量803萬(wàn)元,城區(qū)新增道路面積56000平方米,新增排水管網(wǎng)5020米。加大城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維管力度,投入維修資金30余萬(wàn)元,更換城區(qū)各路段市政設(shè)施,對(duì)主次干道500余座沉井進(jìn)行了清淤,維修城區(qū)破損面積1000余平方米,確保了城區(qū)道路的平整和排水設(shè)施的暢通。
繼續(xù)做好城區(qū)水網(wǎng)改造工程。投資92萬(wàn)元,對(duì)肖李、黃湖中心村、省機(jī)配、化機(jī)、建行等居民區(qū)用水管網(wǎng)進(jìn)行改造,受益用戶1200戶;投入30萬(wàn)元,完成袁林小區(qū)、夢(mèng)達(dá)小區(qū)、陳趙中心村等居民區(qū)供水工程。整合資源,積極推進(jìn)村鎮(zhèn)引水工程建設(shè),先后為四合村、張東村、蔡陳村、楊店村鋪設(shè)管網(wǎng)18000米。
以創(chuàng)建省級(jí)園林城市為目標(biāo),加強(qiáng)城區(qū)綠化建設(shè)。投入綠化資金50萬(wàn)元,完成了公園西路綠化工程、1號(hào)路延伸至三環(huán)路綠化工程、夢(mèng)澤大道等路段綠化補(bǔ)栽工程.加強(qiáng)城區(qū)綠化維護(hù),苗木成活率進(jìn)一步提高。
祥山公園建設(shè)順利進(jìn)行。完成建設(shè)投資1300多萬(wàn)元,博物館及兩棟附樓建設(shè)已基本完工。
第三,城市管理進(jìn)一步加強(qiáng),人居環(huán)境不斷改善。城管大隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)《*縣城市管理辦法》與《*省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,狠抓城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理,與沿街單位門店簽訂“門前四包”責(zé)任書(shū)8500余份,取締了一批“以路代市”的菜市場(chǎng),集中治理了向城區(qū)道路亂倒垃圾污水行為;強(qiáng)化占道經(jīng)營(yíng)、渣土清運(yùn)和戶外廣告的管理工作,對(duì)城區(qū)運(yùn)輸渣土的行為進(jìn)行了規(guī)范化管理,取締了一批不符合標(biāo)準(zhǔn)的廣告牌、雨陽(yáng)棚;堅(jiān)持執(zhí)法為民,為178戶有再就業(yè)優(yōu)惠證的辦理了免交占道費(fèi)手續(xù);環(huán)衛(wèi)所實(shí)行全天候保潔,為城區(qū)群眾創(chuàng)造了一個(gè)整潔優(yōu)美的人居環(huán)境,人民群眾對(duì)城市管理的滿意度不斷提高。
第四,建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)改革與發(fā)展成績(jī)顯著。全縣建筑企業(yè)共完成建安生產(chǎn)總值5億元,同比增長(zhǎng)20%。建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的地位和作用進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng);大力推進(jìn)建筑企業(yè)改革,積極引導(dǎo)建筑企業(yè)進(jìn)行股份制改造和經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全面提升我縣建筑施工企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力??h四建公司順利改制,全縣通過(guò)改制的企業(yè)已達(dá)5家;玉豐建筑公司和金潭建筑公司主項(xiàng)資質(zhì)升級(jí)以及*、*公司資質(zhì)增項(xiàng)升級(jí)已通過(guò)省廳審批。全縣建筑企業(yè)已擁有一個(gè)一級(jí)企業(yè),四個(gè)二級(jí)企業(yè),企業(yè)資質(zhì)整體等級(jí)進(jìn)一步提升。
建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高。設(shè)計(jì)、審圖、施工、監(jiān)理等市場(chǎng)責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化,質(zhì)量巡查、工程質(zhì)量檢測(cè)治理等工作成效明顯。城區(qū)新開(kāi)工工程30項(xiàng),建筑面積17萬(wàn)余平方米,全部按法定程序辦理了施工許可手續(xù)。實(shí)行施工圖文件審查工程38項(xiàng),圖紙審查率、質(zhì)量安全監(jiān)督率、工程竣工驗(yàn)收備案率、工程竣工驗(yàn)收合格率達(dá)到四個(gè)100%。全年共完成設(shè)計(jì)項(xiàng)目25個(gè),設(shè)計(jì)面積13萬(wàn)多平方米,設(shè)計(jì)水平與建筑品味進(jìn)一步提高;縣人民醫(yī)院門診大樓被評(píng)為省優(yōu)質(zhì)工程,奪取了建筑工程“楚天杯”。富豪花園二期榮獲“*省安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)”楚天杯,美藝公寓現(xiàn)已申報(bào)“*省安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)”楚天杯和省優(yōu)質(zhì)工程。加大安全生產(chǎn)管理力度。全年共組織安全生產(chǎn)大檢查6次,安全巡查43次,查處隱患163處次,下達(dá)整改通知書(shū)51份,強(qiáng)制執(zhí)行停工通知9次,隱患整改率占95%以上。扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”和“文明施工現(xiàn)場(chǎng)”評(píng)比活動(dòng),企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理意識(shí)和安全生產(chǎn)水平進(jìn)一步增強(qiáng)。
房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展,全縣商品房預(yù)計(jì)竣工面積15萬(wàn)平方米,美藝公寓、云鷺佳園等一批造型別致、配套齊全的小區(qū)相繼建成并投入使用,進(jìn)一步改善了城區(qū)環(huán)境,滿足了居民的居住要求;存量住房交易大幅上升,以住宅為主的房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)熱點(diǎn)。房地產(chǎn)管理進(jìn)一步加強(qiáng)??h房地產(chǎn)公司積極履行行業(yè)職能,以房地產(chǎn)交易服務(wù)中心為平臺(tái),加強(qiáng)信息的收集與,城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)一步活躍。
第五,大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度不斷加大。高標(biāo)準(zhǔn)編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃局的同志們克服人手少、任務(wù)重、要求高等困難,成立四個(gè)測(cè)繪小組,節(jié)假日不休息,按時(shí)完成了全縣十九個(gè)示范村的現(xiàn)狀圖測(cè)量,測(cè)圖面積28.5平方公里,加班加點(diǎn)完成了示范村的規(guī)劃編制工作。
積極扶持示范村建設(shè)。組織各示范村向省建設(shè)廳申報(bào)新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)項(xiàng)目共23項(xiàng),爭(zhēng)取項(xiàng)目資金65萬(wàn)元;積極啟動(dòng)示范村建設(shè)。四合村、白合村等示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容整治力度大,村容村貌變化明顯。其它示范村的道路硬化、綠化、供水、排水工程也都相繼啟動(dòng),為全縣新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了示范效應(yīng)。
第六,精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)整體推進(jìn)。豐富干部職工文化生活,組織開(kāi)展了迎七一歌詠比賽與迎新春乒乓球友誼賽活動(dòng),建設(shè)系統(tǒng)各單位和廣大干部職工涌躍參加,賽出了成績(jī)與風(fēng)格,干部職工的精神面貌和工作狀態(tài)煥然一新;組隊(duì)參加全縣秧歌舞比賽活動(dòng),取得了第三名的優(yōu)異成績(jī);自來(lái)水公司參加全省公共服務(wù)行業(yè)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng),成績(jī)良好;認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,連續(xù)六年被評(píng)為承辦先進(jìn)單位;關(guān)心群眾利益與農(nóng)民疾苦,認(rèn)真開(kāi)展對(duì)口幫扶和送溫暖活動(dòng);大力推行行政審批服務(wù)流程管理,進(jìn)一步減少辦事環(huán)節(jié),提高了辦事質(zhì)量與效率;認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,加強(qiáng)源頭治理,有效地規(guī)范了房地產(chǎn)市場(chǎng)、市政公用市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作。扎實(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作。此外,工會(huì)工作、綜合治理、計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。
總的來(lái)看,過(guò)去一年,是建設(shè)系統(tǒng)攻堅(jiān)克難的一年、是再接再厲的一年,也是喜獲豐收的一年,成績(jī)使人振奮、亮點(diǎn)令人鼓舞。特別是在銀根緊、地根緊、拆遷難等不利因素影響下,取得這些成績(jī),可以說(shuō)來(lái)之不易、倍加可貴,這首先歸功于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo),也歸功于社會(huì)各界的大力支持,更要?dú)w功于全系統(tǒng)廣大干部職工的腳踏實(shí)地、埋頭苦干、努力工作。在這里我代表局黨委向你們表示衷心感謝。
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前建設(shè)工作中仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題。一是城鎮(zhèn)化整體水平較低,發(fā)展質(zhì)量還不高。到20*年全縣城鎮(zhèn)化水平為39%,與全省平均水平還有較大差距。二是中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。*城區(qū)雖已擴(kuò)大到15.5平方公里,獲得了省級(jí)文明衛(wèi)生城與“楚天杯”等殊榮,但仍處在集聚發(fā)展階段。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱,功能還不全,品位還不高,泥巴路、斷頭路還比較多,有些道路的破損還很嚴(yán)重。城市建設(shè)投入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不完全適應(yīng)。四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不平衡。特別是村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后,農(nóng)村人居環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。經(jīng)營(yíng)城市的思路還不寬,機(jī)制還不活,體系還不順,創(chuàng)新還不多。以上幾個(gè)問(wèn)題,需要全體同志引起高度重視,在今后的工作中要想方設(shè)法加以解決。
二、正確認(rèn)識(shí)面臨的形勢(shì)和任務(wù),切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感與緊迫感
20*年是我縣新一屆政府的起步年、開(kāi)局年,是縣委第十二屆二次全體擴(kuò)大會(huì)的部署年、落實(shí)年,擺在我們面前的工作要求更高、發(fā)展困難更大、任務(wù)也更為艱巨,迫切需要大家進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、把握機(jī)遇。綜合分析當(dāng)前工作面臨的形勢(shì)和任務(wù),可以說(shuō)有機(jī)遇、有挑戰(zhàn),機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,總體呈現(xiàn)出“四個(gè)有利、四個(gè)壓力”的趨勢(shì)。
首先分析“四個(gè)有利”:一是全縣發(fā)展目標(biāo)明確、態(tài)勢(shì)良好,有利于我們今年工作的開(kāi)展。綜觀宏觀環(huán)境,今年仍然是我縣加快發(fā)展的有利時(shí)期。武漢都市圈建設(shè)加速推進(jìn),我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭良好,加快建設(shè)全省縣域經(jīng)濟(jì)二十強(qiáng)的目標(biāo)已成為全縣上下的共識(shí),這些都為我們新一年的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。二是縣委、縣政府明確提出,大力實(shí)施六鎮(zhèn)一體戰(zhàn)略,強(qiáng)力推進(jìn)東城區(qū)建設(shè),加快老城區(qū)改造,加速我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。這有利于我們建設(shè)系統(tǒng)抓住機(jī)遇、瞄準(zhǔn)目標(biāo)。三是這幾年建設(shè)工作成效大、推進(jìn)快,成績(jī)有目共睹,同時(shí),干部隊(duì)伍風(fēng)氣正、人心齊,精神面貌良好,為我們新一年工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ),有利于我們建設(shè)工作再上臺(tái)階。應(yīng)該說(shuō),建設(shè)系統(tǒng)這幾年的工作,是成績(jī)有突破、隊(duì)伍有正氣、上級(jí)有肯定、社會(huì)有口碑,不僅堅(jiān)定了我們?cè)賾?zhàn)來(lái)年、再創(chuàng)輝煌的信心,也打牢了我們不斷進(jìn)取、不斷超越的基礎(chǔ),有利于新一年工作開(kāi)展。四是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分理解、高度重視、全力支持??h領(lǐng)導(dǎo)一直非常關(guān)心支持城鄉(xiāng)建設(shè)工作。錢銀芝書(shū)記多次聽(tīng)取專題匯報(bào),張漢平縣長(zhǎng)剛到任不久,就來(lái)我局調(diào)研工作、督查指導(dǎo)。應(yīng)該說(shuō),縣領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持和關(guān)心,不僅為建設(shè)工作創(chuàng)造了良好環(huán)境和條件,也有利于我們不斷探索、不斷總結(jié)、不斷提高,再創(chuàng)輝煌。
再看“四個(gè)壓力”:一是國(guó)家宏觀調(diào)控政策進(jìn)一步趨緊,要素制約將更加顯現(xiàn),給城市建設(shè)帶來(lái)前所未有的壓力。今年國(guó)家嚴(yán)把“兩閘一門檻”,繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,特別是土地制約將越來(lái)越剛性,資金供應(yīng)將進(jìn)一步趨緊,給重點(diǎn)工程的貸款融資以及土地審批帶來(lái)更大的難度。二是力爭(zhēng)“又好又快”發(fā)展以及走新型城鎮(zhèn)化道路等精神的提出,對(duì)城市建設(shè)提出了新的、更高的要求,給我們做好各項(xiàng)工作帶來(lái)更大的壓力。三是群眾需求的不斷提高、“民生工程”的日益重要,對(duì)城市建設(shè)的工作提出了更高的要求,給我們下一步工作開(kāi)展帶來(lái)更大的壓力。四是發(fā)展中各種矛盾問(wèn)題的日益尖銳、社會(huì)不穩(wěn)定因素的日益增多,建設(shè)行業(yè)在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面面臨著更大的壓力。我們工作中的城鎮(zhèn)房屋拆遷、拖欠工程款和農(nóng)民工工資、物業(yè)管理等方面都是矛盾高發(fā)領(lǐng)域,如果這些矛盾不能得到很好的解決,不僅影響群眾對(duì)建設(shè)主管部門的評(píng)價(jià),而且直接影響到建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。
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