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按照《20__年政府工作要點》(*府發(fā)﹝20__﹞1號)及政府督查室《關(guān)于報送〈20__年政府工作要點〉完成情況的通知》(*府督﹝20__﹞1號)要求,我局對照下達的工作任務(wù),對各項工作完成情況進行了自查,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、上半年工作完成情況
20__年,我局緊緊圍繞縣委、縣政府各項中心工作,以環(huán)境創(chuàng)優(yōu)和招大引強為著力點,加快推進重點項目建設(shè),全面推進子昂故里文化旅游區(qū)創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)工作,大力提升鄉(xiāng)村旅游水平,著力壯大旅游產(chǎn)業(yè),取得了較好成效。1-6月,全縣接待游客112萬人次,實現(xiàn)旅游收入9.9億元,占全年任務(wù)的55%。
(一)市級文化旅游重點項目加快推進。一是中華侏羅紀探秘旅游區(qū)1-6月完成投資10140萬元。遺址館外裝飾、提灌站建設(shè)等工程全面完工,二期工程建設(shè)用地報批及招商引資等工作有序推進;硅化木國家地質(zhì)公園成功申報為省級自然遺產(chǎn),正加快推進申創(chuàng)國家級自然遺產(chǎn)相關(guān)工作。二是子昂故里文化旅游區(qū)1-6月完成投資9400萬元。景區(qū)修復(fù)工程三個標段建設(shè)有序推進,游客中心、停車場、百尺橋翻新等工程已完成90%左右;軟件提升工程及各項宣傳營銷活動同步實施,景區(qū)管理體制進一步理順,為創(chuàng)建4a工作順利開展奠定了重要基礎(chǔ)。三是__特色集鎮(zhèn)項目1-6月完成投資1600萬元。完成了花園街兩側(cè)步行道路的踩塊的鋪裝、路燈的安裝、個別路段出入口硬化處理等工程;東風渠整治及污水處理廠建設(shè)工程方案已形成,待評審?fù)瓿珊髮⒅謱嵤?。四是螺湖景區(qū)1-6月完成投資7990萬元。螺湖國際城項目投資商前期300萬元拆遷安置資金到位;螺湖親水公園二期建設(shè)場平完成,土建工程啟動。五是沱牌詩酒名企名鎮(zhèn)1-6月完成投資8350萬元。完成了集鎮(zhèn)風貌試點造型,基本完成了地下排污管道改造、管網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),啟動了柳湖電站建設(shè)和沱牌技改項目。
(二)促進鄉(xiāng)村旅游提檔升級?!耙怨?jié)興旅”,辦好__縣“20__年鄉(xiāng)村旅游節(jié)”。自3月開始,先后在桃花山景區(qū)、__風景區(qū)、子昂故里文化旅游區(qū)舉辦了第十三屆桃花節(jié)、第五屆“__之春”踏青節(jié)、第三屆清見品果節(jié)及“三月三”廟會。通過節(jié)會平臺,充分展示了全縣優(yōu)秀的鄉(xiāng)村旅游資源,促進旅游與文化的融入,大大提高旅游的品位及經(jīng)濟、社會效應(yīng)。二是以創(chuàng)建活動為突破口,加快推進鄉(xiāng)村旅游提檔升級。省級鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)村、省級星級農(nóng)家樂創(chuàng)建工作,現(xiàn)已通過市級初檢。
(三)招大引強工作取得突破。組建專門的招商隊伍,引進國內(nèi)外知名的大企業(yè)、大財團參與我縣的旅游綜合開發(fā),為旅游項目發(fā)展注入了強大活力。一是與中華侏羅紀(香港)投資管理有限公司簽訂了投資框架協(xié)議,該公司將投資30億元開發(fā)建設(shè)中華侏羅紀公園;二是與__愿望基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開發(fā)有限公司簽訂了框架協(xié)議,該公司將在子昂故里文化旅游區(qū)投資50億元規(guī)劃建設(shè)東方影視中心、西部飲食城、五星級酒店等文化旅游項目;三是與弘泰創(chuàng)新(__)投資管理有限公司和__縣致遠實業(yè)有限責任公司簽訂了投資螺湖國際城框架協(xié)議,該項目總投資30億,主要建設(shè)五星級大酒店、會展中心、老年社區(qū)、高爾夫練習(xí)場、汽摩俱樂部等項目。
(四)4a景區(qū)創(chuàng)建工作有序開展。為確保今年8月底前子昂故里文化旅游區(qū)成功創(chuàng)建為4a級景區(qū),成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責組織領(lǐng)導(dǎo),抽調(diào)了工作人員,組成軟件資料籌備組,形成了良好的工作運行機制。先后召開了專家輔導(dǎo)會、創(chuàng)建工作動員大會暨培訓(xùn)會,制定了創(chuàng)建工作方案,分階段細化了目標任務(wù),各項工作正有序開展。
(五)切實強化旅游行業(yè)監(jiān)管。一是強化安全生產(chǎn)責任制,完善應(yīng)急救援機制,加大安全隱患排查治理力度,確保全縣無重大涉旅安全事故發(fā)生。二是繼續(xù)積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,深化“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治進景區(qū)”和“廉政文化進景區(qū)”活動,全面凈化景區(qū)環(huán)境,提升景區(qū)整體形象。三是宣傳、貫徹《__省旅游條例》和《旅行社條例》,切實增強從業(yè)人員素質(zhì),全面提高管理水平。四是充分挖掘__特色人文資源和自然資源,包裝推廣特色旅游商品,大力推進旅游商品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
二、存在的問題
一是我縣面臨著國內(nèi)旅游發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)和旅游發(fā)達地區(qū)旅游資源開發(fā)、客源分流的激烈競爭;二是全縣的旅游業(yè)仍存在著產(chǎn)業(yè)體系不夠完善,旅游產(chǎn)品開發(fā)而及包裝品位偏低、影響力不足,旅游企業(yè)小、弱、散,核心競爭力不強,旅游購物市場發(fā)展滯后,缺乏具有__特色的旅游商品和文化紀念品等問題;三是旅游專業(yè)人才缺乏,行業(yè)管理不夠規(guī)范等問題。
三、下半年工作打算
一是加快項目建設(shè)。加快推進中華侏羅紀探秘旅游區(qū)、子昂故里文化旅游區(qū)、螺湖休閑度假區(qū)、沱牌詩酒名企名鎮(zhèn)等文化旅游重點項目建設(shè)。做好項目的策劃、包裝、推薦、對接工作,落實項目建設(shè)責
任和要求。切實抓好招大引強,做好現(xiàn)有招商企業(yè)的跟蹤和項目的落地建設(shè)。
二是加快品牌建設(shè)。對現(xiàn)有a級旅游景區(qū)實施全面整改,完善旅游要素,為游客創(chuàng)造方便、安全、舒適的旅游條件。全面推進子昂故里文化旅游區(qū)創(chuàng)建國家4a級景區(qū),力爭8月底前完成省檢。積極策劃各類旅游主題活動,充分利用節(jié)會和網(wǎng)絡(luò)媒體等平臺,加大對旅游項目、產(chǎn)品的宣傳推介,塑造旅游品牌。深入推進“省級鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、村”創(chuàng)建及星級農(nóng)家樂評定工作,推進鄉(xiāng)村旅游提檔升級。
三是加快線路統(tǒng)籌。力爭11月底前投資4.2億元,完成明星至__旅游通道旅游線路要素建設(shè);12月底前投資1360萬元,完成明星至__沿線公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè);11月底前投資20__萬元完成明星至__示范線路段建設(shè)。
1、文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升。年初**對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位上報的文化產(chǎn)業(yè)項目進行整理,制定《2019年全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)工作要點》,確定24個項目為今年全區(qū)文產(chǎn)項目,同時抓好調(diào)度督查,進行動態(tài)監(jiān)測。**街道孫家漁家風情園進展順利,6棟漁家樓的內(nèi)外裝修和附屬工程基本完工;****村鄉(xiāng)村旅游綜合體累計投入1000余萬元整體打造以紅色展館中心、**、海會寺、海邊木棧道為標志的鄉(xiāng)村游景觀,創(chuàng)建集老海島精神民俗文化體驗、旅游觀光攝影、生態(tài)餐飲民宿為一體的生態(tài)觀光游和民俗休閑游產(chǎn)業(yè),有效推動了全村生態(tài)養(yǎng)殖和休閑旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展;北長山嵩前村田園生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗區(qū)項目已投資240余萬元,高級溫室大棚地基及主體金屬框架完工;**海帶文化產(chǎn)業(yè)園展館已經(jīng)完成選址并開工建設(shè),黑山修建游客中心、旅游商業(yè)廊亭、新建一處旅游文化公園,通過開展民俗表演、舉辦節(jié)慶晚會,引導(dǎo)游客參與民俗表演活動,拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈,增加游客休閑參與項目。
2、文化產(chǎn)品走向市場。認真整理并向市委宣傳部上報**硯宣傳片、**硯圖片及相關(guān)文字資料,在全市舉行的**十大縣域特色文化產(chǎn)品評選中,我區(qū)申報的**硯在全市20多個文化產(chǎn)品中脫穎而出,榮獲全市十大縣域特色文化產(chǎn)品榮譽稱號,**日報、**晚報、**等多家媒體進行了報道,全市十大縣域文化產(chǎn)品書籍也將在2020年出版發(fā)行。5月份組織**高層參加在深圳舉辦的全國文化產(chǎn)業(yè)博覽會,9月份組織**硯臺廠參展第八屆山東省文博會,通過外出參觀、參展進一步開拓文化企業(yè)視野,擴大了**硯的影響力。
3、文化企業(yè)扶持力度加大。積極爭取上級優(yōu)惠政策,加大對重點文化產(chǎn)業(yè)項目、骨干文化產(chǎn)業(yè)實體的扶持力度,進一步完善支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。年終根據(jù)《**縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法》(**〔2014〕44號),年終**篩選了2019年度我區(qū)7個有影響力的文化產(chǎn)業(yè)項目進行獎勵。依托市委宣傳部文改辦及**會計師事務(wù)所,對2018年全市文化產(chǎn)業(yè)資金項目中的**海上平臺項目資金使用情況進行審計,并將萬泰、**申報為全市重點文化企業(yè),將**海帶產(chǎn)業(yè)園加工觀光一體化項目與**小鎮(zhèn)康養(yǎng)度假區(qū)項目分別申報為2020年市級文化產(chǎn)業(yè)項目,目前這兩項目已在膠東在線網(wǎng)站公示完畢。
存在問題:一是從更高層次上全方位謀劃文化產(chǎn)業(yè)調(diào)整、發(fā)展、轉(zhuǎn)變的工作思路還不夠開闊;二是我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏龍頭帶動,缺乏實力企業(yè)加盟,大項目比較少,三是文化發(fā)展未形成系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈條,文化資源缺乏深度挖掘,文化人才相對缺乏。
下步打算:
1、加強對文化產(chǎn)業(yè)項目的考核督導(dǎo),建立平時定期報告和定期檢查制度,真正使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展實績和能力的重要依據(jù)。
[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村旅游 生態(tài)旅游 農(nóng)業(yè)旅游 農(nóng)業(yè)觀光旅游 農(nóng)家樂
鄉(xiāng)村旅游,英文為Rural Tourism,法語為Agritourismea,也有些國家將其稱為Agritourisme(農(nóng)業(yè)旅游)和Green tourism(綠色旅游)。
由于鄉(xiāng)村旅游概念的復(fù)雜性和復(fù)合性,人們曾提出一些與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的概念,比如: 生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)家樂等。在此,筆者認為有必要對這些與鄉(xiāng)村旅游容易產(chǎn)生歧義的概念進行辨析。
一、生態(tài)旅游的涵義
生態(tài)旅游,英文為Ecotourism,有的學(xué)者將生態(tài)旅游概括為“回歸自然之旅”、“綠色之旅”、“健康之旅”等。至于其表征形式更為繁多,以下列舉較具代表性的幾種:
1.生態(tài)旅游一詞最早是由墨西哥人H.Ceballos-Lascurain于1983年提出來的。他將其定義為:生態(tài)旅游作為常規(guī)旅游的一種特殊形式,游客在欣賞和游覽古今文化遺產(chǎn)的同時,置身于相對古樸、原始的自然區(qū)域,盡情考究和享樂旖旎的風光和野生動植物。
2.生態(tài)旅游學(xué)會(ECOTOURISM SOCIETY)1992年所做的定義頗具代表性,它將生態(tài)旅游限定為“為了解當?shù)丨h(huán)境的文化與自然歷史知識,有目的到自然區(qū)域所做的旅游。這種旅游活動的開展在盡量不改變生態(tài)系統(tǒng)完整的同時,創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展機會,讓自然資源的保護在財政上使當?shù)鼐用袷芤妗薄?/p>
3.Erlet Cater (1994)所下的定義為:生態(tài)旅游是旨在保護旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境的旅游形式,是由游客的旅游活動和旅游區(qū)政府、民眾的旅游組織工作有機結(jié)合而成的一個統(tǒng)一體。
4.日本自然保護協(xié)會(NACS )定義為:提供愛護環(huán)境設(shè)施和環(huán)境教育,使旅游參加者得以理解鑒賞地域,從而為地域自然及文化保護及地域經(jīng)濟做出貢獻。
5.中南林學(xué)院的吳楚材教授定義為:城市人為了解除城市惡劣環(huán)境的困擾,為了健康長壽,追求人類理想的生存環(huán)境,在郊外良好的生態(tài)環(huán)境中去保健療養(yǎng)、度假休憩、娛樂,達到認識自然、了解自然、享受自然、保護自然的目的。這種旅游叫做生態(tài)旅游。
二、農(nóng)業(yè)旅游的涵義
“農(nóng)業(yè)旅游”,在我國正式提出來是在2001年。為了認真貫徹落實國發(fā)[2001]9號文件和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在2001年全國旅游發(fā)展工作會議上的講話精神,國家旅游局把推進工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游列為2001年旅游的工作要點。按照國家旅游局的解釋,農(nóng)業(yè)旅游是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)村風貌、農(nóng)民勞動生活場景為主要吸引物的旅游活動。
嚴艷(2000)所下的定義為:農(nóng)業(yè)旅游是指充分利用農(nóng)業(yè)資源,以旅游內(nèi)涵為主題而開發(fā)出的主要包括農(nóng)村獨特的田園風光、農(nóng)事勞作及農(nóng)村特有的風土人情等內(nèi)容,將農(nóng)業(yè)建設(shè)、科學(xué)管理、農(nóng)藝展示、農(nóng)產(chǎn)品加工及旅游者的廣泛參與融為一體的新型旅游形式。
三、農(nóng)業(yè)觀光旅游的涵義
關(guān)于農(nóng)業(yè)觀光旅游的涵義,可以參考王德剛的《農(nóng)業(yè)旅游與旅游農(nóng)業(yè)》以及舒伯陽的《中國觀光農(nóng)業(yè)旅游的現(xiàn)狀分析與前景展望》,在這兩篇文章中,他們都給出了農(nóng)業(yè)觀光旅游的定義。這兩位專家所指農(nóng)業(yè)旅游的內(nèi)涵并不包括到散布于廣大農(nóng)村地區(qū)的名山大川、人文古跡的游覽活動,而僅指以大農(nóng)業(yè)資源為依托而萌發(fā)出來的一種特殊旅游活動(項目),內(nèi)容主要包括三個方面:
一是農(nóng)村獨特的田園風光和人文景觀,如金色麥浪、累累碩果、漁歌唱晚、牧場風情等;
二是農(nóng)事勞作,包括與農(nóng)、林、牧、副、漁各產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的一些參與性較強的農(nóng)事活動;
三是農(nóng)村特有的一些民俗和風土人情。
另外,也有人把農(nóng)業(yè)觀光旅游定義為:以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托,以農(nóng)業(yè)效益為主,旅游效益為輔,并相對穩(wěn)定,生產(chǎn)與觀光功能兼容,提供見識農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機會和欣賞田園風光的開放性農(nóng)業(yè)。
四、農(nóng)家樂的涵義
各地旅游主管部門對農(nóng)家樂的定義不盡統(tǒng)一,但基本意思相近,成都市旅游局對農(nóng)家樂的定義是:利用庭院、堰塘、果園、花圃、農(nóng)場等自然資源和鄉(xiāng)村文化資源優(yōu)勢,吸引旅游者,為旅游者提供觀光、娛樂、運動、住宿、餐飲、購物等服務(wù)的經(jīng)營實體。
王秀紅(2005)所下的定義為:農(nóng)家樂是指以鄉(xiāng)村為背景,以休閑娛樂、農(nóng)事文化、民俗風情、生態(tài)田園風光或特色民居、聚群為主要賣點的旅游形式。
五、鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游的關(guān)系
由于鄉(xiāng)村歷來就是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地方,所以鄉(xiāng)村旅游的活動也就與農(nóng)事難以分割,正是因為如此,農(nóng)業(yè)旅游也就成了鄉(xiāng)村旅游的必不可少的供給。實際上就旅游的形式、內(nèi)容、分布地域來看,鄉(xiāng)村旅游所包含和涉及的內(nèi)容要比農(nóng)業(yè)旅游要廣闊得多、寬泛得多,鄉(xiāng)村旅游的活動也比農(nóng)業(yè)旅游的活動更成熟,內(nèi)容更接近自然,分布地域更廣泛,因此,農(nóng)業(yè)旅游只是鄉(xiāng)村旅游的一個類型。
鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)旅游的關(guān)系,筆者認為生態(tài)旅游是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一個更良好、更高級的層次。相對于時下在全國遍地開花的“農(nóng)家樂”(以吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂、購農(nóng)家物為主要特色,是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的初級階段),生態(tài)旅游更強調(diào)對鄉(xiāng)村資源的保護,它既包涵生態(tài)體驗類的鄉(xiāng)村旅游,也包涵不含生態(tài)旅游產(chǎn)品但對生態(tài)環(huán)境具有積極影響的鄉(xiāng)村旅游。
鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游與農(nóng)業(yè)旅游的關(guān)系可用下圖所示:
A、生態(tài)旅游 B、鄉(xiāng)村旅游C.農(nóng)業(yè)旅游
參考文獻:
[1]舒伯陽:中國觀光農(nóng)業(yè)旅游的現(xiàn)狀分析與前景展望[J].旅游學(xué)刊,1997年,第5期
[2]rw.njau.省略 ,中國鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)
[3]嚴艷:陜西安康地區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)初探[J].青年地理學(xué)家,1998,No.4
民族宗教工作擔負維護社會穩(wěn)定,凝聚各方力量的重要職責。在構(gòu)建和諧社會,建設(shè)“兩宜”城市的今天尤為重要,“民族宗教無小事”;下面是小編給大家?guī)淼脑谑腥舜竺褡遄诮坦ぷ髡{(diào)研匯報座談會上的講話。希望大家喜歡!
同志們:
根據(jù)市人大常委會今年下半年工作要點,在今年八月下旬召開的×屆人大常委會第二次會議上,將聽取和審議市政府關(guān)于全市民族宗教工作情況的報告。在此之前,要開展兩項調(diào)研,一是代表就近調(diào)研,一是集中視察調(diào)研。我們這次就是在代表就近調(diào)研基礎(chǔ)上進行的集中調(diào)研。據(jù)民僑委的同志講,全省人大民僑工作現(xiàn)場會就曾實地視察×縣,今天是第二次來,這說明我們×縣的民僑工作確實有特點,有看點、有成效。
今天上午我們看了×山的佛教、道教宗教活動場、儒釋道文化與旅游開況,剛才×縣政府、民宗局、人大和相關(guān)同志都介紹了情況,提出了一些很好的意見、建議??偟母杏X是:×縣的民族宗教工作同整體工作一樣,既扎扎實實,又富于創(chuàng)新。有以下幾個特點。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視認識高。
二是依法管理秩序好。
三是宗教文化與旅游開發(fā)結(jié)合發(fā)展勢頭好。
民族宗教工作涉及面廣,是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,做好民族宗教工作是一項長期艱巨的任務(wù),下面,結(jié)合調(diào)研情況和自己的感受,我簡要講三點意見:
一、統(tǒng)一思想,深刻認識做好新形勢下民族宗教工作的重要意義。
民族宗教工作擔負維護社會穩(wěn)定,凝聚各方力量的重要職責。在構(gòu)建和諧社會,建設(shè)“兩宜”城市的今天尤為重要,“民族宗教無小事”,更是維護社會穩(wěn)定,營造和諧氛圍的重要領(lǐng)域。正因為如此,今年常委會首次將民族宗教工作列入×屆人大常委會第二次會議的重要審議議程,并開展這次大規(guī)模的集中調(diào)研。
我們一定要站在講政治的高度,深刻認識當前民族宗教工作的重要性、特殊性、長期性、敏感性和復(fù)雜性,進一步將民族宗教工作列入黨委、政府的議事日程,定期研究,完善民族宗教機構(gòu)。加大民族宗教法律法規(guī)宣傳力度,確?!睹褡遄诮虠l例》《×省民族宗教條例》等深入貫徹實施。
二、因地制宜,認真細致地做好民族宗教工作。
×縣我市宗教工作的重點地區(qū)之一,信教人口多,宗教活動場初具規(guī)模,維護穩(wěn)定和諧的任務(wù)不輕。要注意發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用;要珍惜×山儒釋道文化的珍貴資源,做大做強旅游業(yè),不僅僅要把民族宗教資源變成政治優(yōu)勢,而且要變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。
在這方面,×縣可以大膽嘗試,爭取在全市創(chuàng)造經(jīng)驗,走在前列;同時,結(jié)合全市和諧寺觀、教堂創(chuàng)建等活動,按照宗教《條例》要求,加強依法管理、規(guī)范管理。當前,民族宗教形勢錯綜復(fù)雜,民族宗教部門要有前瞻意識,加強調(diào)研,及時了解宗教界人士及信教群眾現(xiàn)狀及訴求,防犯境外各種勢力利用民族宗教對我進行滲透,全面排查各種影響安定團結(jié)的隱患,為十勝利召開營造穩(wěn)定和諧的環(huán)境。
三、進一步發(fā)揮人大作用,推動民族宗教工作依法開展。
由于市民僑工委成立時間不長,縣級人大目前普遍沒有設(shè)立民僑工委,×縣可能還沒有明確分管領(lǐng)導(dǎo)和代管的工作委員會。隨著形勢的發(fā)展,民族僑務(wù)外事工作擔負的任務(wù)將會越來越重。我們×縣作為宗教工作、旅游工作重點地區(qū),有必要加強人大民僑工作。
如果不能成立民僑工委,一定要盡快明確分管主任和兼管委室,以利于上下聯(lián)動、溝通,也有利于對民族宗教工作的監(jiān)督、支持。市×屆人大常委會在民僑工委成立后曾給各縣下發(fā)了《關(guān)于加強民僑工作的通知》,新一屆人大常委會還要下發(fā)一個《進一步加強民僑工作的通知》,以強化這項工作,還希望我們×縣帶頭落實。
以“事爭一流”的心態(tài),積極融入新的環(huán)境
顧不得悲傷,作為承德援疆工作隊的成員,我積極協(xié)助駐巴州尉犁縣前方指揮部,搞好協(xié)調(diào)溝通工作,自河北出發(fā),以“事爭一流”的心態(tài),實現(xiàn)了三個第一。一是第一時間進駐單位,是最早進駐援建單位的工作組;二是第一時間進入角色,報到的當天,直接到會場參與了三十三團胡楊公園的規(guī)劃論證工作,掌握了師團概況和工作要求,迅速融進團場;三是第一時間開展工作,參加完師黨委的培訓(xùn)以后,我當天返回駐地,起草了《第二師三十三團2014年對口援疆工作要點》,經(jīng)團黨委會議通過以后報送承德市援疆辦。通過角色的轉(zhuǎn)變,以全新的工作狀態(tài)融入了新的工作環(huán)境。
以“踏石留印”的作風,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展工作
初到團場時,按照分工我負責對口援疆、項目和招商引資等工作。在對口援建工作中,項目和產(chǎn)業(yè)援建是硬任務(wù),人才與智力援建是軟件建設(shè)。為此,在完善《2014援疆工作要點》時,我將項目援建重新劃分為已開工和待申請項目,對已開工項目重點抓資金的落實,對待申請項目,重新明確重點向民生領(lǐng)域傾斜,確保項目資金惠及面更寬,影響力更深。通過積極爭取,截止到2015年8月,依托垃圾處理、安全飲水等項目,共爭取承德市援助資金765萬元,另有項目資金300萬元正在申請當中,在所有援建單位中資金到位率和資金到位速度都是全師第一,垃圾處理和安全飲水項目已建成并投入使用。援疆工作也在2014年底被評為全師第一。
在產(chǎn)業(yè)援建方面,根據(jù)三十三團“五色支柱產(chǎn)業(yè)(白、綠、灰、紅、黑即棉花、香梨、馬鹿、大棗、蛭石)”特點及豐富的太陽能和野生胡楊資源,科學(xué)謀劃,合理布局,爭取在原有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品作大作強的同時,將太陽能發(fā)電及文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成團場經(jīng)濟長遠發(fā)展的另一增長極。
在人才交流方面,與承德市委組織部及相關(guān)部門溝通,決定舉辦“市場營銷與旅游開發(fā)”主題培訓(xùn)班,計劃已經(jīng)報承德市援疆辦,待批復(fù)后即可實施。同時組織團場各層面相關(guān)人員,組織兩批20余人次的考察團,與承德市開展對接,參觀了平泉縣和灤平縣的食用菌產(chǎn)業(yè)和肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),為下一步的深度合作打好基礎(chǔ)。雙方互訪交流已經(jīng)有7批共64人次,同時從教育和衛(wèi)生系統(tǒng)抽調(diào)骨干人員到派出單位掛職進修,目前,仍有一名副校長和醫(yī)院院長在內(nèi)地進修,力爭培養(yǎng)出我團自己的人才隊伍。
在其他工作方面,2014年6月底,按照黨委安排,我又分管了黨建工作,協(xié)助黨委書記抓好干部工作。進疆時,三十三團的實踐活動已經(jīng)展開,所以我擠時間、趕進度、補課程,在深入學(xué)習(xí)階段撰寫讀書筆記及心得體會等文章萬余字。結(jié)合實際開展“提一條建議、辦一件實事、獻一片愛心”活動,深入到掛鉤連隊及困難職工家庭進行走訪,并給幫扶戶送去了慰問品及慰問金;通過扎實的學(xué)習(xí),我?guī)ш爡⒓恿巳珟煹娜罕娐肪€教育活動知識競賽,并榮獲師第一名和單位組織獎;同時,帶領(lǐng)團群眾路線教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員,將全團的群眾路線教育活動開展得有聲有色,兵團督導(dǎo)組檢查我團此項工作后給予了充分肯定,活動結(jié)束后,我團被確定為二師群眾路線教育實踐活動先進團場。
以“胡楊風骨”的精神,續(xù)寫援疆新的篇章
“三年援疆路,一生兵團情”,這是老援友的一句深情告白。兵團精神如果用本地的一種植物來形容,最貼切不過的就是胡楊了。胡楊三千年屹立不倒、倒而不朽的形象,正是我們兵團第一代人來解放新疆、后代人來建設(shè)新疆的真實寫照。在中央新疆工作第二次會議后,這種精神更值得我們援疆干部去傳承和發(fā)揚。
不可否認,每名援疆干部的工作熱情都是高漲的。但如何用胡楊精神引導(dǎo)這種積極性與主動性,將其轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲臉I(yè)績,還要適應(yīng)幾個轉(zhuǎn)變:一是工作機制的轉(zhuǎn)變,要作好行政層級命令式管理與市場化管理的銜接,需要我們不斷地學(xué)習(xí)和融會貫通;二是工作方式方法的轉(zhuǎn)變,對新的工作單位和崗位要進行分析,轉(zhuǎn)變思路才能確定正確的工作方法;三是個人情感的轉(zhuǎn)變,援疆期間,我有兩位至親離開了人世,尤其是姨媽去世,我因為工作繁忙而不能送她老人家一程,不免讓人唏噓……曾經(jīng)有很多人問我:“你到底為了什么去援疆、值得嗎?”我也時時陷入沉思,一個人可能沒有朋友,但不可能沒有家庭;可能不愛流淚,但不可能沒有情感;可能不善于語言表達,但不可能沒有思想波動。作為援疆干部,對家鄉(xiāng)與親人的思念可能更強烈,必須從自己的內(nèi)心上去克服,“西域風沙烈,望月思親人”啊。
晉華宮礦在員工中廣泛開展學(xué)理論、學(xué)時事、學(xué)科學(xué)、學(xué)文化、學(xué)業(yè)務(wù)活動,開展“三觀”“四德”教育,在全礦打造“拼搏、安全、學(xué)習(xí)、忠誠、惠民、清正、創(chuàng)新、文明、團隊”為主要內(nèi)容的“九種品質(zhì)”;凝聚發(fā)展的正能量,加強企業(yè)文化理念的宣傳、灌輸和滲透,組織員工開展班前安全宣誓、集體整隊更衣出入井,培育員工的良好習(xí)慣和文明素養(yǎng)。強化精細化管理,重新修訂完善了《晉華宮礦黨群考核辦法及考核標準》《晉華宮礦黨群工作要點》等。
晉華宮礦開展“爭做知識型員工、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織”活動,礦黨委中心組堅持每周五下午班子成員的政治理論學(xué)習(xí)不動搖,各基層單位堅持班前班后和活動日學(xué)習(xí)不動搖。組織員工廣泛開展“學(xué)、練、比”活動,并與太原理工大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)。近年來,全礦先后有30名員工被集團公司評為優(yōu)秀人才,機掘二區(qū)掘進機班長郝志永、運輸一區(qū)機電區(qū)長李效珍還分別在山西省煤炭行業(yè)“汾西杯”和“同煤杯”職工職業(yè)技能大賽上分獲電機車司機和電機車修配工比賽第一名,并雙雙成為山西省“五一”勞動獎?wù)芦@得者。
晉華宮礦開辦黨風廉政建設(shè)學(xué)習(xí)班,組織全礦科級以上干部系統(tǒng)地學(xué)習(xí)有關(guān)廉潔自律的各種規(guī)定,觀看有關(guān)反腐倡廉教育片。同時,還為全礦科(區(qū))級以上干部建立了廉政檔案,嚴格了《晉華宮礦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定及實施辦法》,修訂完善了《晉華宮礦廉潔從業(yè)風險防控體系》。
晉華宮礦堅持把事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展的各項政策、方案、重大決策的出臺,通過會議、電視、公開欄等多種形式進行公示公開的同時,還始終堅持執(zhí)行職代會議事制、礦領(lǐng)導(dǎo)與職工代表懇談制,每一項重大舉措的出臺,員工群眾都有著廣泛的知情權(quán)、參與權(quán)、審議權(quán)和表決權(quán)。加大區(qū)隊務(wù)公開監(jiān)督檢查力度,嚴格執(zhí)行“五公開、五上墻、五簽字”制度,確保了工資分配的公平公正。
晉華宮礦大力氣加強秀美礦山建設(shè),改善員工群眾的生活工作環(huán)境。加大礦容礦貌整治力度,出善了《晉華宮礦環(huán)境衛(wèi)生管理制度》《晉華宮礦礦容環(huán)境治理考核辦法》等一系列管理制度和管理辦法。
晉華宮礦走轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展之路, 2012年9月7日建成了總面積達40萬平方米的晉華宮國家礦山公園。
(一)第一次常委會議(3月份)
1、協(xié)商通過政協(xié)桓臺縣委員會《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈政協(xié)全國委員會關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定〉的實施細則》;
2、協(xié)商通過第十二屆縣政協(xié)常務(wù)委員會《關(guān)于加強自身建設(shè)的決定》和《工作規(guī)則》;
3、協(xié)商通過《政協(xié)桓臺縣第十二屆委員會專門委員會組織通則》;
4、協(xié)商確定縣政協(xié)2008年工作要點、2008年會議議題和視察調(diào)查活動安排意見;
5、協(xié)商通過《關(guān)于縣政協(xié)委員參加活動履行職責的有關(guān)規(guī)定(試行)》;
6、其他事項。
(二)第二次常委會議(7月份)
1、聽取縣政府關(guān)于上半年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況的通報,并協(xié)商提出建議;
2、聽取縣政府關(guān)于全縣環(huán)境保護工作情況的通報,并協(xié)商提出建議;
3、聽取縣政府關(guān)于城市建設(shè)工作情況的通報,并協(xié)商提出建議;
4、聽取縣政府關(guān)于水系建設(shè)及馬踏湖爭創(chuàng)國家濕地工作情況的通報,并協(xié)商提出建議;
5、其他事項。
(三)第三次常委會議(9月份)
1、聽取縣政府關(guān)于全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況及重點工業(yè)項目建設(shè)情況的通報,并協(xié)商提出建議;
2、聽取縣政府關(guān)于全縣道路交通工作情況的通報,并協(xié)商提出建議;
3、聽取縣政府關(guān)于全縣文化工作情況、旅游工作情況的通報,并協(xié)商提出建議;
4、其他事項。
(四)第四次常委會議(12月份)
1、聽取縣政府關(guān)于縣政協(xié)十二屆一次會議以來提案辦理工作情況的通報;
2、協(xié)商通過縣政協(xié)十二屆二次全體委員會議有關(guān)事項;
3、協(xié)商討論通過縣政協(xié)十二屆一次全體委員會議優(yōu)秀提案、提案辦理工作先進單位和提案辦理工作先進個人;
4、其他事項。
二、縣政協(xié)主席會議議題安排
第1次(2月份)
1、協(xié)商政協(xié)桓臺縣第十二屆委員會《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈政協(xié)全國委員會關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定〉的實施細則》;
2、協(xié)商討論第十二屆縣政協(xié)常務(wù)委員會《關(guān)于加強自身建設(shè)的決定》和《工作規(guī)則》;
3、協(xié)商通過《政協(xié)桓臺縣委員會主席會議工作規(guī)則》;
4、協(xié)商討論《政協(xié)桓臺縣第十二屆委員會專門委員會組織通則》;
5、協(xié)商討論《政協(xié)桓臺縣第十二屆委員會常務(wù)委員會關(guān)于各專門委員會組成人員的安排意見》;
6、協(xié)商討論《政協(xié)桓臺縣第十二屆委員會常務(wù)委員會關(guān)于各鎮(zhèn)(街道)政協(xié)工作室組成人員的安排意見》;
7、協(xié)商討論《政協(xié)桓臺縣第十二屆委員會常務(wù)委員會關(guān)于政協(xié)機關(guān)機構(gòu)設(shè)置及工作人員任職的決定》;
8、協(xié)商通過《縣政協(xié)機關(guān)各室職能、各鎮(zhèn)(街道)政協(xié)工作室職責》;
9、協(xié)商討論《政協(xié)桓臺縣委員會關(guān)于縣政協(xié)委員參加活動履行職責的有關(guān)規(guī)定(試行)》;
10、協(xié)商討論《縣政協(xié)2008年工作要點、2008年會議議題和視察調(diào)查活動安排意見》。
第2次(4月份)
1、聽取全縣春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況的通報;
2、聽取全縣林業(yè)生產(chǎn)情況的通報;
3、聽取全縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作情況的通報;
4、聽取全縣民政和社會救助體系建設(shè)情況的通報。
第3次(5月份)
1、聽取全縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)工作情況的通報;
2、聽取全縣房產(chǎn)及物業(yè)管理工作情況的通報;
3、聽取全縣科技工作情況的通報;
4、聽取全縣審計工作情況的通報。
第4次(6月份)
1、聽取全縣衛(wèi)生工作情況的通報;
2、聽取全縣計劃生育工作情況的通報;
3、聽取全縣三產(chǎn)發(fā)展情況的通報;
4、聽取全縣勞動和社會保障工作情況的通報。
第5次(8月份)
1、聽取全縣建筑業(yè)發(fā)展情況的通報;
2、聽取全縣稅收工作情況的通報;
3、聽取全縣教育體育工作情況的通報;
4、聽取全縣財政工作情況的通報。
第6次(10月份)
1、聽取全縣金融工作情況的通報;
2、聽取全縣水資源管理工作情況的通報;
3、聽取全縣工商行政管理工作情況的通報;
第7次(11月份)
1、聽取全縣物價工作情況的通報;
2、聽取全縣新農(nóng)村建設(shè)情況的通報;
3、聽取全縣治安綜合治理和公安工作情況的通報;
4、聽取全縣司法工作情況的通報。
第8次(12月份)
1、協(xié)商縣政協(xié)十二屆二次全體委員會議有關(guān)事項;
2、協(xié)商討論縣政協(xié)十二屆一次全體委員會議優(yōu)秀提案、提案辦理工作先進單位和提案辦理工作先進個人;
3、其他事項。
三、視察調(diào)查活動安排
(一)常委會進行的視察活動
7月份,常委會對城市化戰(zhàn)略實施情況進行視察;
9月份,常委會對全縣工業(yè)發(fā)展情況進行視察。
(二)主席會議及機關(guān)各工作室進行的視察和調(diào)研活動
3月份,對畜牧業(yè)發(fā)展、城管工作進行調(diào)研;
4月份,對工會、交警工作進行調(diào)研;
5月份,對衛(wèi)生防疫和食品藥品監(jiān)督管理工作進行調(diào)研;
6月份,對國土資源管理、農(nóng)機工作進行調(diào)研;
7月份,對中小企業(yè)發(fā)展情況、供電工作進行調(diào)研;
8月份,對廣播電視、統(tǒng)計、人事人才工作進行調(diào)研;
9月份,對外經(jīng)外貿(mào)、網(wǎng)通工作進行調(diào)研;
10月份,對城區(qū)供熱、移動通信、人防工作進行調(diào)研;
11月份,對法院、檢察院、社區(qū)建設(shè)工作進行調(diào)研。
2015年我區(qū)先后實施市重點建設(shè)億元以上項目共28個,總投資212.7億元,年內(nèi)計劃投資61.6億元,截止5月中旬共有23個項目開復(fù)工,開復(fù)工率82.1%,累計完成投資4.8億元。其中一產(chǎn)項目5個,全部開復(fù)工,完成投資3.4億元;二產(chǎn)項目7個,開復(fù)工5個,完成投資0.2億元;三產(chǎn)項目16個,開復(fù)工13個,完成投資1.2億元。剩余5個項目分別為:興石達家園,目前手續(xù)不全未交保證金沒有開工;煤層氣勘探開發(fā)利用項目,正在編制抽采方案;國際養(yǎng)老社區(qū),前期林地轉(zhuǎn)換手續(xù)報到自治區(qū)林業(yè)廳、規(guī)劃手續(xù)完善中;工業(yè)園區(qū)擴區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程,前期可研已完成,立項手續(xù)已報到市發(fā)改委,根據(jù)市發(fā)改委要求正在改能評報告;__區(qū)文化旅游綜合體項目,正在辦理前期手續(xù)。6月底將陸續(xù)開復(fù)工。
總體上看,我區(qū)重點項目進展順利,但也存在個別項目進展緩慢現(xiàn)象。主要問題和困難:一是項目資金問題。由于區(qū)政府可支配財力有限,個別社會事業(yè)建設(shè)項目區(qū)財政配套壓力大。二是部分項目前期準備工作不到位,導(dǎo)致延誤開工時間;三是工程征拆工作難度大,導(dǎo)致工程進度緩慢;四是經(jīng)濟下行壓力及市場需求影響,部分項目進資不到位,導(dǎo)致項目建設(shè)遲緩;五是園區(qū)的配套設(shè)施不完善,如一級公路路南企業(yè)的道路、供水、燃氣等因素嚴重影響企業(yè)的運行;六是入駐企業(yè)不能積極主動的辦理相關(guān)手續(xù)。審批代辦制、服務(wù)一站式、收費兩隔離等制度,落實情況不盡人意;聯(lián)合審批機制不健全不完善,造成審批環(huán)節(jié)不協(xié)調(diào)、不順暢,延緩了辦理時間。部分企業(yè)廠房已建好,并具備生產(chǎn)能力,但環(huán)評、立項、施工許可手續(xù)等都沒辦。
從我區(qū)項目建設(shè)存在的主要問題來看,市場和資金制約仍是項目建設(shè)面臨的最大瓶頸。建議做好以下幾方面的工作:
一要推動基礎(chǔ)平臺快速建設(shè)。加大對園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,嚴肅規(guī)劃權(quán)威性,不得擅自更改已經(jīng)批準的規(guī)劃。
二要推動服務(wù)環(huán)境轉(zhuǎn)變。在目前情況下,協(xié)助企業(yè)及早將應(yīng)辦理的前期手續(xù)辦理完畢。切實貫徹執(zhí)行好代辦制、一站式服務(wù)等制度,提高服務(wù)的主動性、實效性、創(chuàng)造性,凡屬代辦事項務(wù)必要按時辦結(jié),決不能推三阻四,決不能拖延推諉。
一、落實市委市政府今年工作要點情況
(一)大力開展綠化寶島大行動,譜寫生態(tài)建設(shè)新篇章。
1,主要措施:一是加強領(lǐng)導(dǎo),周密部署,扎實推進。我市成立“綠化寶島”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負責工程建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和重大決策,為扎實推進“綠化寶島”工程建設(shè),我局組織召開了動員大會,并多次召開了專題工作會議,對“綠化寶島”工程建設(shè)做出了具體的安排和部署,采取了有線電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、宣傳欄和橫幅等多種形式廣泛宣傳,營造了良好工作氛圍。在規(guī)劃設(shè)計上,堅持規(guī)劃先行理念,按照符合實際,尊重自然的要求,結(jié)合現(xiàn)代設(shè)計理念對各個重點項目進行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計。在工程建設(shè)實施中,各責任單位做到了“三到位三落實”(“三到位”即組織領(lǐng)導(dǎo)到位、安排部署到位、宣傳到位,“三落實”即任務(wù)落實、責任落實、措施落實),確保了我市綠化工作扎實推進,取得成效。二是突出重點、以點促面,全力打造亮點。在“綠化寶島”工程建設(shè)中,采取突出重點,以點促面的做法,著力在示范點建設(shè)上做文章,把高速路長豐互通口至蓮花互通口段作為主通道綠化示范工程建設(shè);把蓮興路和蓮神路作為通往重點旅游區(qū)通道綠化示范工程建設(shè);把興梅大道至熱帶森林花園路段作為通往主要景點通道綠化示范工程建設(shè);把高速路蓮花互通口至禮紀希望小鎮(zhèn)道路作為墟鎮(zhèn)通道綠化示范工程建設(shè),下一步市政府與石梅灣華潤置地有限公司聯(lián)手,結(jié)合鄉(xiāng)土樹種和本土文化全力高品位打造石梅灣高速路互通口至日月灣4.2公里“萬州綠廊、美景伴行”通道綠化。三是加強督促檢查指導(dǎo).我市“綠化寶島”大行動建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立督導(dǎo)組(3個督導(dǎo)組)對全市造林綠化情況進行全面督查指導(dǎo),督查主要采取聽、查、看三種方式,定期或不定期開展對各責任單位“綠化寶島”大行動情況跟蹤督查并指導(dǎo),并將督查情況通報,確保我市造林綠化成效。
2,工作成效。2013年全市完成造林35732.8畝,占年度計劃任務(wù)的113.4%。其中海防林完成2000畝;河流水庫綠化5017畝;生態(tài)經(jīng)濟兼用林完成造林11274畝;通道綠化12059.3畝;城市植樹完成3320畝;村莊綠化完成12062畝。中幼齡林撫育20000畝,森林覆蓋率66.13%。。
(二)加快構(gòu)建檳榔產(chǎn)業(yè)體系,做強檳榔產(chǎn)業(yè)。
1,我局邀請中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院椰子研究所有關(guān)專家分別在南橋等六個鎮(zhèn),舉辦6期檳榔栽培技術(shù)培訓(xùn)班,全市接受培訓(xùn)農(nóng)民1200人,發(fā)放檳榔生產(chǎn)實用技術(shù)手冊7000冊。
2,我局會同中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院椰子研究所,通過定點取土樣、測驗分析,確定富硒檳榔生產(chǎn)區(qū)域范圍,打造富硒檳榔生產(chǎn)示范基地,樹立優(yōu)質(zhì)富硒檳榔品牌。
3.建設(shè)兩個檳榔病蟲害綜合治理標準化示范園。以生物防治為主,化學(xué)防治、物理防治、農(nóng)業(yè)防治為輔的綜合防治技術(shù),提高病蟲害的綜合防控技術(shù)水平,充分發(fā)揮示范園的生產(chǎn)示范作用,實現(xiàn)檳榔增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
二、整治庸懶散貪,推進聯(lián)村進企促發(fā)展工作情況
我局通過集中整治“庸懶散貪”問題專項工作重要舉措的實施,提升了干部職工的思想素養(yǎng)、嚴肅了工作紀律、加強了干部隊伍建設(shè),轉(zhuǎn)變了干部作風,推動了科學(xué)發(fā)展。一是組織“聯(lián)村進企促發(fā)展”工作組,深入三更羅鎮(zhèn)二村和上溪兩個村民委員會進行調(diào)查研究,幫助兩村委會制訂了村發(fā)展和農(nóng)民增收工作計劃?;I措資金3萬多元支持二村和上溪兩村委員會修建兩個欄水壩和六處水渠。幫助三更羅鎮(zhèn)田墩村(后進村)完善村級活動場地基礎(chǔ)設(shè)施(村道綠化,庭院綠化),建設(shè)垃圾池2個,公廁1個,共投入資金15萬元。二是成立華凱南燕灣項目跟蹤服務(wù)小組,按照市委、市政府的工作要求,深入項目區(qū)認真調(diào)查研究,會同禮紀鎮(zhèn)及有關(guān)部門協(xié)助開發(fā)商及時解決實際問題。9月18日該項目順利開工,截至10月底,已投入資金2800萬元。
三、業(yè)務(wù)工作推進情況
(一)落實森林目標管護責任制,森林資源得到有效保護。
1、落實森林資源管護責任制,完善管護措施。2013年2月14日,由市林業(yè)局長分別同下屬上溪、尖嶺等六個自然保護區(qū)和長豐、大茂等四個木材檢查站的主要負責人簽訂了2013年度森林資源目標管理責任狀,將管護的地段、任務(wù)和責任落實到責任單位和專職護林員,按照《重點公益林管理辦法》不定期開展跟蹤監(jiān)督檢查活動,近半年來,各責任單位管護工作到位,沒有發(fā)生毀林事件。
2、認真查處林業(yè)行政案件。截至2013年10月30日,全市發(fā)生林業(yè)行政案件14起,已查處14起,查處率100%。其中查處違法征、占用林地6起,違法收購、運輸木材5起,非法掠捕野生動物1起,查處非法收購、運輸野生動物及其產(chǎn)品案件2起。沒收非法經(jīng)營木材2.4立方米,沒收非法綠化大樹2株,行政罰款0.49萬元,行政處罰5人次。
3、全力抓好森林防火。我局從責任落實、宣傳教育,火災(zāi)預(yù)防,應(yīng)急撲救,物資儲備處等各個環(huán)節(jié)入手,全面落實各項森林防火措施。一是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn),舉辦三期森林防撲火業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,受訓(xùn)人數(shù)達600人次。二是抓好宣傳教育,全市共出動森林防火宣傳車128輛次,利用媒體宣傳15次,播放公益廣告63次,印刷宣傳品5.8萬份,散發(fā)宣傳手冊5000份,送出《森林防火條例》560本,懸掛宣傳橫幅742條,張貼宣傳標語3.6萬條。實現(xiàn)了零發(fā)生森林火災(zāi)的工作目標。
4、開展“綠盾2013”林業(yè)植物檢疫執(zhí)法行動。2013年5月18日,我局召開專題工作會議,部署林業(yè)檢疫執(zhí)法行動的具體任務(wù)和工作要求,全市檢查林木種苗生產(chǎn)苗圃11家,苗木檢疫登記率達95.8%;木材及其制品生產(chǎn)經(jīng)營個體戶59家,木材及其產(chǎn)品檢疫登記率達98%。
5、堅持不懈抓好椰心葉甲蟲害防治。我局多渠道籌措防治經(jīng)費,積極組織專業(yè)隊對重點區(qū)域進行防治。截至2013年6月10日全市完成掛藥包防治37865株,釋放寄生蜂1985.84萬頭。有效地遏制了椰心葉甲疫情的反彈。
(二)抓好林業(yè)重點項目建設(shè)
1、退耕還林工程建設(shè)。我局指派退耕還林驗收小組深入造林地塊(小班)進行檢查驗收,確保退耕還林惠農(nóng)政策落實到位。截至2013年10月30日全市兌現(xiàn)退耕還林惠農(nóng)政策補助資金254.6萬元,達到退耕農(nóng)戶收入增加,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,生態(tài)環(huán)境明顯改善的效果。
2、森林撫育工程建設(shè)。我局組織專業(yè)綠化機構(gòu),依據(jù)森林撫育作業(yè)設(shè)計,按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程與要求,完成中幼齡撫育20000畝。
四、存在問題及原因
(一)在推進“綠化寶島”工程建設(shè)進程中,存在著造林地塊落實難、資金籌集到位滯后,珍貴鄉(xiāng)土樹種的苗木不足等問題。
(二)在森林資源管護方面,由于森林資源分布置地域廣,周邊群眾生態(tài)文化素質(zhì)低,法律淡薄,給森林資源的管護工作帶來一定的阻力。
(三)在森林防火方面,由于市財政投入少,各鎮(zhèn)(場)沒有把防火經(jīng)費列入年度財政預(yù)算,鎮(zhèn)場級防火裝備水平相對較低于,不能滿足當前防火形勢日益嚴峻的需要。
(四)在林業(yè)機構(gòu)建設(shè)方面,一是林業(yè)基層單位屬自收自支的事業(yè)單位,人員工資無法全額發(fā)放,工作經(jīng)費難以解決,嚴重影響林業(yè)基層的工作開展;二是市防火辦和專業(yè)森林消防隊有機構(gòu)沒有編制,給防火工作帶來很多被動。
五、2014年工作思路
(一)繼續(xù)開展“綠化寶島”大行動。一是增加投入,擴大鄉(xiāng)土珍貴樹種樹苗,生產(chǎn)基地和彩葉產(chǎn)業(yè)樹種種苗生產(chǎn)基地規(guī)模,為全市綠化建設(shè)提供種苗保障。二是突出做好重點項目建設(shè),以“兩環(huán)”為重點,以高速路長豐出口至蓮花出口路段為示范,貫通全市境內(nèi)高速路通道綠化,打造高速路“美景長廊”。以蓮花互通口至禮紀希望小鎮(zhèn)道路為示范,全面鋪開全市鄉(xiāng)村通道綠化工程,打造“鄉(xiāng)村美景長廊”。與石梅灣華潤置地有限公司聯(lián)系,結(jié)合鄉(xiāng)土樹種和本土文化,打造高速路石梅灣出口至日月灣出口4.2公里通道綠化精品。三是森林旅游項目建設(shè)。提升興隆熱帶花園品位,推進青皮林主題公園建設(shè)。四是做好菠蘿地和沙灘地綠化。充分利用菠蘿地和沿海沙灘地,推進退耕治沙還林,提高森林覆蓋率。
(二)加強森林資源管護工作。認真配合開展森林目標管理責任書執(zhí)行情況的檢查,嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為;狠抓林業(yè)有害生物防控,加強椰心葉甲、檳榔黃化病、桉樹枝櫻姬小蜂、薇甘菊等有害生物發(fā)生趨勢預(yù)報預(yù)警和防治工作,不斷提高預(yù)測率和防治水平,創(chuàng)造良好的林業(yè)發(fā)展環(huán)境。深入繼續(xù)貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主,積極消滅”的森林防火工作方針,舉辦兩期撲火技能和安全常識業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,建立健全完善各項防控措施,確保2014年我市森林火災(zāi)發(fā)生率低于0.8次/萬公頃,森林火災(zāi)受害率低于0.3‰的防控目標。
(三)深入推進林業(yè)改革,完成集體林權(quán)制度配套改革。一是建立健全有關(guān)集體林權(quán)配套改革相關(guān)制度;二是成立市林權(quán)管理服務(wù)中心,配齊工作人員,投入正常運作;三是按照省委推進集體林改的有關(guān)精神,積極推進木材檢查站體制改革,將六個木材檢查站工作人員定編并將工資經(jīng)費納入市財政全額撥款,促進林業(yè)隊伍穩(wěn)定。
(四)加強自身建設(shè),提高林業(yè)隊伍素質(zhì)。
1、抓好林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),加快林業(yè)道路硬化,提高林業(yè)應(yīng)對能力。