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在法律歷史上的任何時期,法的價值都是必須要面對的問題,法學(xué)家們不斷的對法的價值進(jìn)行論證和批判,以確保法有適用于這個時期的價值。建設(shè)生態(tài)文明需要環(huán)境法給予保障,而生態(tài)文明同時也深刻影響到環(huán)境法的價值方向。研究生態(tài)文明如何更好地發(fā)展起來,首先要研究的就是環(huán)境法所要追求的價值和目標(biāo)方向,環(huán)境法的價值體系由多方面價值組成。1.環(huán)境法的正義價值環(huán)境法主要把正義作為價值體系的核心內(nèi)容,同時與秩序、利益等相互融匯作為環(huán)境法體系的基本內(nèi)容,而具有終極性價值的是正義價值。促進(jìn)全國人民都擁有善德和正義是法律的最根本意義,法是伸張正義的途徑也是正義的方向,法的存在意義也從正義價值中得以體現(xiàn)。環(huán)境法的主要價值體現(xiàn)同樣是正義,建設(shè)生態(tài)文明就是將人與自然和諧發(fā)展作為最高目標(biāo),這種和諧發(fā)展是環(huán)境法平衡代際主體與代內(nèi)不同主體的正義體現(xiàn)。[1]構(gòu)成環(huán)境法的價值體系很重要的一點就是,在研究環(huán)境法如何促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的過程中,要將正義看作是環(huán)境法的最重要價值,并將其作為研究基礎(chǔ)。2.環(huán)境法的秩序價值秩序是構(gòu)成環(huán)境法價值體系的基礎(chǔ)價值,每條法律都是將實現(xiàn)某種秩序價值作為目的,法的正義價值若要彰顯出來,需要秩序價值來實現(xiàn)。法律規(guī)范提供了良好的秩序狀態(tài),理想的秩序需要利益調(diào)制來完成。秩序要適應(yīng)生產(chǎn)方式,需要體現(xiàn)出社會正義和公正。[2]人類社會作為法的誕生、進(jìn)化的場景,法的屬性確立了法的秩序價值是其他價值的基礎(chǔ)。如果不存在法律秩序,法的生存及運(yùn)作將會失去保障并受到威脅,法治將無法實現(xiàn)。人與自然和諧發(fā)展是環(huán)境法所追求的秩序,建設(shè)生態(tài)文明有著同樣的要求。生態(tài)秩序有三點主要要求:一是人與自然和諧相處;二是環(huán)境利益與人類利益相協(xié)調(diào);三是人與人之間環(huán)境資源均衡分配。3.環(huán)境法的利益價值利益同樣也是法律所追求的基本價值。從古至今,人們之所以盡可能的去爭取一切可能爭取到的事物,一切都源自于利益。從根本上來說,環(huán)境法所確立的目標(biāo)就是正義、秩序、建設(shè)生態(tài)文明高度統(tǒng)一,環(huán)境法存在的意義就是實現(xiàn)正義和秩序高度統(tǒng)一的追求,環(huán)境法的價值也體現(xiàn)在通過利益調(diào)制達(dá)到正義和秩序的的目標(biāo)。從某種程度上來說,環(huán)境法的體系與利益調(diào)制是承載著正義和利益的載體,也是展現(xiàn)爭議和秩序價值的途徑。[3]利益價值相較于爭議和秩序價值來說,它體現(xiàn)出來的是工具價值,其作用在取舍、調(diào)節(jié)、激勵利益方面體現(xiàn)出來,是形成社會秩序和社會正義的機(jī)制。環(huán)境法也是通過自身特有的利益調(diào)制和規(guī)則體系,為正義和秩序引導(dǎo)正確的方向。
二、環(huán)境法正義價值的多面性
環(huán)境正義是環(huán)境法的正義表現(xiàn),正義是法律最核心的追求。不同主體在參與有關(guān)環(huán)境方面的事務(wù)時,被公平對待,即為“環(huán)境正義”。公平對待表現(xiàn)為忽略年齡、性別、國籍等差異,擁有公平參與環(huán)境方面事項的權(quán)利。環(huán)境正義體現(xiàn)在參與環(huán)境事項的過程中,保障人與人之間合理的分配資源以及承擔(dān)起相應(yīng)的保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。地球資源有限,而人均需求量較大,這就導(dǎo)致了如何合理分配資源問題的產(chǎn)生,環(huán)境正義實質(zhì)的問題也就體現(xiàn)在此。環(huán)境正義主要就是調(diào)整和管理主體與環(huán)境資源之間的關(guān)系,滿足主體所需的生存條件基礎(chǔ)。結(jié)合建設(shè)生態(tài)文明和現(xiàn)實環(huán)境問題特點,筆者總結(jié)出追求環(huán)境正義要從以下兩方面抓起。
(一)代內(nèi)正義方面代內(nèi)正義表現(xiàn)為,忽略性別、年齡、身份、國籍、社會地位等差異的同世代內(nèi)的人擁有平等的公眾參與、享有權(quán)利義務(wù)、獲取資源信息等權(quán)利。代內(nèi)正義主要包括的正義問題主要有三個方面:人與人之間、國與國之間以及地域與地域之間的正義問題。但是由于各個方面的分配環(huán)境利益不公打破了人與自然和諧相處的平衡關(guān)系,從而造成了嚴(yán)重的環(huán)境問題。[4]為了建設(shè)美麗中國,實現(xiàn)環(huán)境正義,維護(hù)代內(nèi)環(huán)境的平衡,應(yīng)努力完善環(huán)境法制度。一是要完善公開制度,讓人民大眾了解到環(huán)境信息和知識。自從《環(huán)境保護(hù)法》出臺以來,為了使環(huán)境法具備更好的可實施性,需要不斷地通過法規(guī)對公開制度完善細(xì)節(jié)規(guī)則。二是要增強(qiáng)各階層與各區(qū)域之間的合作,以便健全環(huán)境表達(dá)機(jī)制。為了實現(xiàn)生態(tài)文明和實質(zhì)正義,法律制度應(yīng)特別關(guān)照相對弱勢的群體,保障他們的環(huán)境利益,這就需要健全環(huán)境利益分配機(jī)制,避免弱勢群體無法享有應(yīng)有的環(huán)境利益。
(二)代際正義方面生態(tài)文明建設(shè)需要實質(zhì)和廣泛意義上的環(huán)境正義。代際正義是指為后代人保存資源,維持利于人類生存的環(huán)境狀況,保障人類的可持續(xù)發(fā)展。一些國家將代際正義思想融于國家法律之中,生態(tài)文明與傳統(tǒng)的文明形態(tài)不同,生態(tài)文明追求人與自然和諧共存與發(fā)展,更具遠(yuǎn)見卓識。
三、環(huán)境法生態(tài)秩序追求
(一)生態(tài)秩序的定義秩序是一種平衡狀態(tài),在內(nèi)部建立。自然秩序是自生自發(fā)建立起來的秩序,而社會秩序由人創(chuàng)造出來。秩序性質(zhì)有如下幾點:一是對人的行為具有一定的限制力度;二是體現(xiàn)出人與人之間的行為是可以相互補(bǔ)充和影響的;三是表明人們某些生活方面具有一致性;四是體現(xiàn)出人們行為可以進(jìn)入某種平衡穩(wěn)定的狀態(tài)。法律秩序是多種秩序形式中的一種,它作為社會秩序必不可少的一部分,在某些方面作為指示文明進(jìn)程的儀器。生態(tài)秩序所追求的包括了,人與人之間需求環(huán)境資源與維護(hù)環(huán)境狀況的平衡,以及人與自然共存的平衡狀態(tài)。生態(tài)秩序是環(huán)境保護(hù)法體系之中最基礎(chǔ)的一部分,它的最終追求就是實現(xiàn)人與自然和諧共存與發(fā)展。
(二)達(dá)致生態(tài)秩序的措施法律秩序的含義是人們之間的關(guān)系要遵循行為規(guī)則,這些規(guī)則又相應(yīng)的產(chǎn)生了文明秩序,生態(tài)秩序也要依靠法律規(guī)則來實現(xiàn)。在傳統(tǒng)法律之中很難能滿足生態(tài)文明的要求,所以要建立相應(yīng)的環(huán)境法規(guī)則。確立環(huán)境法的目的就是要發(fā)展生態(tài)文明,制定生態(tài)秩序規(guī)則,適應(yīng)于目前的生態(tài)文明建設(shè)。為了滿足我國現(xiàn)今飛速發(fā)展現(xiàn)狀中的生態(tài)文明建設(shè)要求,環(huán)境法制度需要進(jìn)行一定的創(chuàng)新,來不斷地完善自身體系,以便于更好地保障生態(tài)秩序的有條不紊。培養(yǎng)生態(tài)秩序意識對于生態(tài)文明的建設(shè)也十分有必要,要加強(qiáng)對人們意識層上的培養(yǎng),有益于提升人們的生態(tài)意識。
四、環(huán)境法多重利益尋求
(一)人與環(huán)境利益關(guān)系人與自然的基本關(guān)系就是利益關(guān)系,在生態(tài)文明建設(shè)中,人與自然的關(guān)系多種多樣,對于人類來說,環(huán)境資源的利益關(guān)系可以表現(xiàn)為:經(jīng)濟(jì)利益、精神利益、環(huán)境利益。而從傳統(tǒng)的利益法學(xué)派角度來分析,又分為以下幾類:社會利益、公共利益、個人利益。人與環(huán)境資源具有多種屬性關(guān)系,當(dāng)這些關(guān)系之間產(chǎn)生碰撞時,如何取舍和解決是環(huán)境法需要研究的,也是從法律上來保證生態(tài)文明建設(shè)的途徑。
(二)環(huán)境法調(diào)節(jié)利益的方法法律制度需要選擇性的利用一些法律工具來維護(hù)生態(tài)秩序,首先,要承認(rèn)個人或社會的特定利益,需要確定一個法律承認(rèn)的范圍,要盡可能的獲得范圍內(nèi)的利益。對于多種利益如何進(jìn)行取舍,環(huán)境法給出了明確的指示:將利益分類,按照高低層次和迫切需要程度來將利益進(jìn)行排序和劃分。然后,設(shè)置環(huán)境法制度,按照一定的順序保護(hù)利益,實現(xiàn)利益。最后,本該被保護(hù)的利益無法實現(xiàn)或被侵犯時,可以利用法律的手段來保障利益的實現(xiàn)。
五、結(jié)語
文明單位創(chuàng)建要堅持群眾路線
群眾觀點是的基本觀點,群眾路線是我們黨的基本的工作路線。我們黨提出的“一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去”的群眾路線,極大地調(diào)動了廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性。文明單位創(chuàng)建,正是遵循這樣一條路線,通過組織廣大群眾積極參與和自我約束,實現(xiàn)自我教育、自我完善。現(xiàn)在,各行各業(yè)開展的文明單位創(chuàng)建活動,都把全員參與作為主要的工作方法。比如,在企業(yè)里開展的“創(chuàng)文明單位、建文明班組、做文明職工”活動,就是把一個單位的整體奮斗目標(biāo),分解到班組和個人,把愛國、愛黨、愛社會主義的遠(yuǎn)大理想變?yōu)閻蹚S、愛崗的實際行動。每一個職工的行為表現(xiàn)都與整體的榮辱相聯(lián)系,大家都在一種爭先創(chuàng)優(yōu)、積極進(jìn)取的氛圍中生活。要做一個文明職工,就必須在完成生產(chǎn)任務(wù)的同時,做到講衛(wèi)生、守紀(jì)律、保安全、創(chuàng)效益,還有計劃生育、社會治安等方面都要表現(xiàn)得優(yōu)秀。要建成一個文明班組,就必須完成工廠或車間下達(dá)的各項任務(wù)指標(biāo)。這就自然地把群眾凝聚起來了,使他們?yōu)榱艘粋€共同的目標(biāo)去努力奮斗。這些年來,云鋁為了突出群眾的參與性,每年都層層分解落實創(chuàng)建責(zé)任,并采用貫標(biāo)內(nèi)審和外審以及黨建和精神文明建設(shè)考核的方式不斷推進(jìn)創(chuàng)建工作,同時出臺了文明車間、文明部室、文明家庭、文明宿舍、文明員工“五個文明”考核評比辦法,推動創(chuàng)建工作進(jìn)車間、進(jìn)部室、進(jìn)班組、進(jìn)家庭、進(jìn)宿舍,使創(chuàng)建工作的群眾性得到進(jìn)一步夯實,形成了“上下互動、左右聯(lián)動、全員行動”的創(chuàng)建局面。實踐證明,凡是這項活動搞得好的單位,大都改變了少數(shù)人干、多數(shù)人看的局面,職工群眾的集體意識、責(zé)任意識明顯增強(qiáng)。由于文明單位這一群眾性的特點,決定了創(chuàng)建活動具有堅實的群眾基礎(chǔ),因而它才成了群眾性精神文明建設(shè)活動的基本形式。
文明單位創(chuàng)建要堅持實踐為先
辯證唯物主義認(rèn)識論是以實踐為基礎(chǔ)的能動反映論。在社會轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢下,人們的思想、觀念發(fā)生了一系列重大變化,出現(xiàn)了許多新情況、新問題。要轉(zhuǎn)變觀念,引領(lǐng)社會思潮,只靠傳統(tǒng)的說教是不夠的,必須組織和引導(dǎo)群眾,通過親身的感受,在實踐的過程中去粗取精,去偽存真,澄清認(rèn)識,更新觀念。文明單位創(chuàng)建提供了有效的實踐載體。文明單位創(chuàng)建區(qū)別于傳統(tǒng)的思想政治工作的一個顯著特征。比如“崗位學(xué)雷鋒”活動,它不僅告訴人們要學(xué)習(xí)雷鋒,而且引導(dǎo)人們在完成本崗位任務(wù)的過程中,以實際行動學(xué)習(xí)雷鋒。再比如“巾幗建功立業(yè)”活動,是在廣大婦女中開展的勞動競賽。每一個參與者,都要以自強(qiáng)不息的精神和孜孜不倦的努力才有可能取得實際的成果。這里的關(guān)鍵是“干”,“干”就是實踐。還有“規(guī)范服務(wù)”“達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)”活動、“講理想、比貢獻(xiàn)”活動等。只要是群眾樂于參與,并在參與中受到教育的活動,都作為文明單位創(chuàng)建的活動形式。云鋁在文明創(chuàng)建過程中,不斷創(chuàng)新方法和途徑,以推行6S現(xiàn)場管理活動為推手,規(guī)范現(xiàn)場管理,通過現(xiàn)場管理不斷教育引導(dǎo)員工養(yǎng)成良好的工作生活習(xí)慣,從而實現(xiàn)用良好的環(huán)境塑造人的目的。同時,云鋁還把文明創(chuàng)建工作與生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)結(jié)合起來,廣泛開展“電解五環(huán)控制技術(shù)”“噸鋁直流電耗低于12 000千瓦時”“噸鋁降耗150度”等主題特色活動,使職工群眾在攻堅克難和取得的優(yōu)異成績中得到了體驗,提升了認(rèn)識。由于活動有力,職工思想統(tǒng)一,凝聚力強(qiáng),僅2012年,云鋁就實現(xiàn)節(jié)電近1億度,全年可比產(chǎn)品成本約降低2.98億元。簡言之,文明單位創(chuàng)建是靠活動來組織群眾和教育群眾的。沒有活動就沒有實踐,沒有活動就沒有活力。文明單位的實踐性,決定了創(chuàng)文明單位是一個不斷運(yùn)動的過程。
文明單位創(chuàng)建要堅持辯證統(tǒng)一
物質(zhì)文明和精神文明總是在互相作用下,推動歷史的前進(jìn)。在我們建設(shè)中國特色社會主義的新時期,黨的十報告將生態(tài)文明與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會四種文明的建設(shè)并列,以“一體”來概括,表明各個領(lǐng)域的建設(shè)不可人為割裂,需要和諧推進(jìn)。生態(tài)文明是社會整體文明不可分割的一部分。一個生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞的國家,即便其經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、政治清明有為、社會和諧穩(wěn)定,也只能說這是一個存在文明缺陷的國家。一個破壞生態(tài)的企業(yè),即便是取得了經(jīng)濟(jì)效益上的短期成效,最終都會得不償失。事實上,當(dāng)生態(tài)不文明時,民眾生活必受影響,難以談及和諧穩(wěn)定;當(dāng)生態(tài)不文明時,經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也很可能成為一句空話。這些都是按照唯物辯證法的根本法則,從中國的實際出發(fā)提出的戰(zhàn)略思想。要貫徹“五位一體”的戰(zhàn)略思想,途徑和方法是多種多樣的,文明單位創(chuàng)建就是一條有效的途徑。從內(nèi)容上講,它包括五個文明建設(shè)的任務(wù);從形式上講,它強(qiáng)調(diào)五個文明的有機(jī)結(jié)合;從標(biāo)準(zhǔn)上講,它考核五個文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。以云鋁文明創(chuàng)建為例,云鋁從開始創(chuàng)建縣級文明單位開始,緊密結(jié)合工業(yè)企業(yè)的特點狠抓特色活動建設(shè),早在1995年就提出了“樹環(huán)保典范、建花園工廠、做文明員工、創(chuàng)一流企業(yè)”的創(chuàng)建目標(biāo)和思路,先后投入了37億元進(jìn)行環(huán)境治理和技術(shù)改造。2005年,云鋁順利通過國家環(huán)境友好企業(yè)評審,26項環(huán)保指標(biāo)全部達(dá)標(biāo),被授予國家環(huán)境友好企業(yè)稱號,成為全國37家獲得此項殊榮的工業(yè)企業(yè)之一,成為有色行業(yè)、中國西部地區(qū)、云南省唯一一家國家環(huán)境友好企業(yè)。同年獲得中央文明委授牌,榮獲全國文明單位榮譽(yù),取得了物質(zhì)文明和精神文明以及生態(tài)文明建設(shè)的多重成果。之后,不斷深化創(chuàng)建工作,三度蟬聯(lián)全國文明單位榮譽(yù)。云鋁用實際行動嘗到了五個文明建設(shè)統(tǒng)籌建設(shè)的甜頭。實踐證明,文明單位創(chuàng)建,既不是單純的物質(zhì)文明建設(shè),也不是單純的精神文明建設(shè),而是把五個文明建設(shè)的任務(wù)融合起來,分解到具體的工作中去。每一項具體的任務(wù),都是五個文明的結(jié)合點。五個文明你中有我,我中有你。只有黨、政、工、團(tuán)各負(fù)其責(zé),齊抓共管,才能實現(xiàn)五個文明的協(xié)調(diào)發(fā)展??梢哉f,文明單位創(chuàng)建的過程,就是五個文明建設(shè)統(tǒng)一的過程。
文明單位創(chuàng)建要堅持與時俱進(jìn)
關(guān)鍵詞:生態(tài)文明建設(shè);可持續(xù)發(fā)展;林業(yè)生產(chǎn)
中圖分類號:F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
在林業(yè)生產(chǎn)中在一方面要考慮環(huán)境的適應(yīng)性,另一方面要考慮生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。在生態(tài)背景下走林業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展,人與自然的和諧相處是林業(yè)生產(chǎn)面臨的主要問題。為此我們應(yīng)該堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),加大綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模,借助科學(xué)的力量發(fā)展科技型林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展模式。
1 林業(yè)生態(tài)與林業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系
生態(tài)環(huán)境是生物群落及非生物自然因素組成的各種生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)成的整體,其中包括水資源,土地資源,生物資源以及其氣候資源,是復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)環(huán)境體系中所有成分之間相互聯(lián)系并不是孤立地存在,也就是說當(dāng)人類過多的砍伐樹木之后,必然會導(dǎo)致水土流失進(jìn)而地表,植物死亡,無法耕種。在我國過度砍伐現(xiàn)象仍然嚴(yán)重,在福建低山丘陵區(qū),山區(qū)樹木資源被無節(jié)制開發(fā),水土流失嚴(yán)重。雖然生態(tài)文化的提出符合時代的主題,但是生態(tài)文化作為抽象的物質(zhì)很難通過文字進(jìn)行解釋,因此通過林業(yè)生產(chǎn)將生態(tài)文化物質(zhì)化,讓人們了解保護(hù)森林資源合理開發(fā)森林資源的意義,從而樹立正確的環(huán)境保護(hù)觀。當(dāng)今社會,能源的消耗日益嚴(yán)重,林業(yè)作為可再生資源對社會發(fā)展有重要意義,當(dāng)下合理規(guī)劃林業(yè)生產(chǎn)對社會的可持續(xù)發(fā)展意義重大。
林業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展是林業(yè)生態(tài)的關(guān)鍵。在我國林業(yè)生產(chǎn)雖然取得了顯著地成績但是問題仍然很嚴(yán)峻。我國森林覆蓋率很低,砍伐嚴(yán)重,而且質(zhì)量不高。盡管加強(qiáng)了人工種植但是經(jīng)營水平不高且樹種過于單一。所以,在林業(yè)生產(chǎn)中,要堅持可持續(xù)發(fā)展的原則,不能為了短期的利益進(jìn)行不合理砍伐,要充分考慮長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。林業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展是以林業(yè)的生態(tài)為基礎(chǔ),只有實現(xiàn)了林業(yè)生態(tài)有一個完善的生態(tài)體系才能實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時合理的林業(yè)生產(chǎn)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系的完善,可促進(jìn)林業(yè)生態(tài)的持續(xù)發(fā)展。只有把握好兩者之間的關(guān)系才能使他們共同發(fā)展。
2 基于林業(yè)生態(tài)考慮的林業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展策略
2.1 依靠科技發(fā)展林業(yè),加強(qiáng)技術(shù)運(yùn)用
馬克思指出:“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?!?1世紀(jì)是科技時代,任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開科學(xué)技術(shù),林業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展也要依靠科學(xué)技術(shù)的支持,實施科技興林戰(zhàn)略,改革傳統(tǒng)的林業(yè)模式,提高林業(yè)建設(shè)的科技含量。在林業(yè)的生產(chǎn)過程中要加大科技的投入,首先應(yīng)該注重專業(yè)人才的培養(yǎng)。人才是關(guān)鍵,沒有專業(yè)的人才林業(yè)的生產(chǎn)就沒有保障。只有通過專業(yè)指導(dǎo)學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)才能使林業(yè)生產(chǎn)有新發(fā)展。通過科技手段提高林業(yè)產(chǎn)品的科技含量,培育出有經(jīng)濟(jì)價值的科技型產(chǎn)品,調(diào)整樹種結(jié)構(gòu),引進(jìn)優(yōu)良苗種。林業(yè)的發(fā)展要綜合多方面進(jìn)行考慮,尤其是保證生態(tài)資源的多樣性和完整性。林業(yè)生產(chǎn)過程中要實現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益也需要人工參與。如林下幼苗的成長,喜光植物的種植,生長不良的劣質(zhì)林木,這些都需要人工參與確保最高的林木質(zhì)量。另一方面,科學(xué)的人工干預(yù)消滅防治害蟲并且在不損害其他植物的生長的前提下,尤其是瀕臨滅絕的珍稀物種更要采用科學(xué)技術(shù)來增加其成活概率。雖然可以引進(jìn)外來物種增加林業(yè)資源的豐富性,增加林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,但對于引進(jìn)物種要確保在不破壞原來生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。因為有些外來物種他們在當(dāng)?shù)貨]有天敵的情況下會瘋狂快速成長,這樣會對其他的本地植物造成威脅,養(yǎng)分水分都會形成競爭而不利于生長??萍伎萍既藛T要積極通過各種方式,如技術(shù)承包,技術(shù)轉(zhuǎn)讓,聯(lián)合開發(fā)等途徑實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化,堅持科技成果從實踐中來到實踐中去的原則。
2.2 優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是一個多層次的復(fù)雜的結(jié)構(gòu)系統(tǒng),也是技術(shù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一體。優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)要加強(qiáng)林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和各產(chǎn)業(yè)鏈之間的銜接。森林資源的種植屬于農(nóng)業(yè)性質(zhì),增加退耕還林的力度,一方面擴(kuò)大了林業(yè)的面積提高了農(nóng)民的收入,另一方面有效的促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)減少災(zāi)害的發(fā)生。保證一定的森林資源基礎(chǔ)要避免出現(xiàn)過度采伐,有一定基礎(chǔ)的森林資源才能發(fā)展森林工業(yè),如木材加工和林產(chǎn)品化學(xué)加工,可用作食品、柴薪、建房、家具和文化產(chǎn)品的林產(chǎn)品的加工。優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)還可以開發(fā)新品種,發(fā)展花卉種植促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展,以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.3 完善法律機(jī)制和評價機(jī)制,強(qiáng)化林業(yè)管理
林業(yè)生產(chǎn)不僅僅具有巨大的經(jīng)濟(jì)效用同時也發(fā)揮著巨大的社會功能,推進(jìn)社會進(jìn)步,完善的法律制度是林業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的的重要保證。目前我國的林業(yè)生產(chǎn)法律建設(shè)存在著很多不足,缺少專門的法律制度,容易使不法分子鉆漏洞。另一方面保護(hù)森林的意識仍然薄弱,相應(yīng)的宣傳措施不到位,宣傳力度也不夠。在完善法律制度的同時也要加強(qiáng)配備護(hù)林養(yǎng)護(hù)人員,真正將護(hù)林工作做到實處,增加對養(yǎng)林護(hù)林人員的培訓(xùn)增加他們的專業(yè)知識,將森林災(zāi)害如火災(zāi),還有違法開采等對各種危害行為減小到最少。
一些地方為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益而不惜犧牲環(huán)境資源,過度砍伐,為應(yīng)對上級檢查甚至?xí)霈F(xiàn)給荒山涂綠漆荒唐事情的發(fā)生。因此加大環(huán)境評價機(jī)制刻不容緩。設(shè)置最低林業(yè)底線,保障基本生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境,對于嚴(yán)重違規(guī)違法達(dá)不到要求的必須進(jìn)行整改。通過完善的評價機(jī)制避免有些地方政府為追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視環(huán)境保護(hù),犧牲居民的生活質(zhì)量水平。
結(jié)語
林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的一部分其作用不僅僅在于創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益,更重要的是林業(yè)對人類的生存和發(fā)展有著決定性的作用。在林業(yè)生態(tài)的背景下實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是滿足社會發(fā)展的需求,是維持人類的可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,要把握好林業(yè)生產(chǎn)和林業(yè)生態(tài)之間的緊密關(guān)系。林業(yè)生產(chǎn)必須不斷的進(jìn)行科技創(chuàng)新,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并融入相關(guān)的法律等因素,在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時實現(xiàn)生態(tài)效益,達(dá)到人與自然的和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
《當(dāng)代兵團(tuán)》:兵團(tuán)提出了在西北率先全面建成小康社會的目標(biāo),建設(shè)美麗兵團(tuán)對于兵團(tuán)建成全面小康社會有何裨益?
袁敏芳:兵團(tuán)提出了在西北率先全面小康社會的目標(biāo),從目前對全面小康六大類23項指標(biāo)的評估測算來看,實現(xiàn)程度達(dá)到了78%,總體實現(xiàn)程度位居西北地區(qū)前列,與中部地區(qū)基本相當(dāng)。但文化教育、資源環(huán)境方面實現(xiàn)進(jìn)程較慢,研究與試驗經(jīng)費占生產(chǎn)總值比重、服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重、文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重、居民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費支出比重、單位生產(chǎn)總值能耗等5項指標(biāo)實現(xiàn)程度低于60%。2012年,兵團(tuán)非化石能源占一次能源消耗比重3%,與2010年持平,單位生產(chǎn)總值能源消耗近兩年處于上升狀態(tài),單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放近兩年處于上升態(tài)勢,三項指標(biāo)均未完成規(guī)劃中期預(yù)期目標(biāo)。2012年,兵團(tuán)主要污染物排放中化學(xué)需氧量、氨氮排放符合規(guī)劃中期要求,二氧化硫、氮氧化物兩個指標(biāo)未完成規(guī)劃中期預(yù)期目標(biāo),主要污染物排放總體評價為未完成規(guī)劃中期預(yù)期目標(biāo)。
《當(dāng)代兵團(tuán)》:兵團(tuán)發(fā)展到今天,如何不斷加強(qiáng)發(fā)展后勁,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式至關(guān)重要,建設(shè)美麗兵團(tuán)對于兵團(tuán)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有哪些幫助?
袁敏芳:從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心“需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素投入”實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變來看,一是2011至2012年兵團(tuán)全社會固定資產(chǎn)投資以及重大項目投資總量不斷攀高,但投資增長方式總體上仍屬于外延擴(kuò)張型,新建、擴(kuò)建項目較多,技術(shù)改造和設(shè)施更新較少,內(nèi)涵式投資不足。2011年,兵團(tuán)實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額76.37億美元,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度只有31.11%,對生產(chǎn)總值增長的拉動度也僅為7.86%;二是兵團(tuán)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)由2010年的36:34:30調(diào)整為32:40:28,盡管第二產(chǎn)業(yè)比重有所上升,但第一產(chǎn)業(yè)仍占有較大比重,第三產(chǎn)業(yè)比重不增反降,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不平衡;從自主創(chuàng)新和節(jié)能減排來看:2012年,兵團(tuán)企業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)、材料、工藝、標(biāo)準(zhǔn)的研究開發(fā)過程中產(chǎn)生的各種費用支出占生產(chǎn)總值的比重為0.93%,遠(yuǎn)低于全國平均水平,也低于陜西和甘肅;2012年兵團(tuán)單位生產(chǎn)總值能源消耗降低、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低和主要污染物排放較比2011年非但沒有降低,反而呈現(xiàn)上升態(tài)勢。與2011年相比,單位生產(chǎn)總值能源消耗降低上升了7%,二氧化碳排放降低上升了7.7%;主要污染物四個約束指標(biāo)三年來均呈增加態(tài)勢:按要求到2020年兵團(tuán)單位生產(chǎn)總值能源消耗為1878萬噸,實際2012年已達(dá)到了2000多噸。兵團(tuán)既要消化污染增量,又要削減污染存量,還要解決工程減排嚴(yán)重滯后、脫硫效率嚴(yán)重低下、違法行為屢禁不止等問題,形勢非常嚴(yán)峻,任務(wù)非常艱巨。
如何建設(shè)美麗兵團(tuán)
《當(dāng)代兵團(tuán)》:您說過美麗兵團(tuán)應(yīng)該是“綠色兵團(tuán)、和諧兵團(tuán)、幸福兵團(tuán)、科技兵團(tuán)和人文兵團(tuán)”的綜合,其中綠色兵團(tuán)在其中是什么地位?
袁敏芳:“綠色”強(qiáng)調(diào)的不僅是一種視覺,更是一種發(fā)展理念和路徑,是一種綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展,一種資源的循環(huán)利用和高效利用的循環(huán)發(fā)展,一種低能耗、低污染、低排放低碳發(fā)展。
當(dāng)前急需對兵團(tuán)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造,大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),使綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)在整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占較大比重,推動經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型,以綠色產(chǎn)業(yè)、綠色城鎮(zhèn)和綠色消費引領(lǐng)兵團(tuán)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)綠色兵團(tuán)要構(gòu)建“三個空間”,即“集約高效的生產(chǎn)空間”、“宜居適度的生活空間”、“山清水秀的生態(tài)空間”。
在這方面,五家渠青湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)做了有益嘗試。成立以來,五家渠青湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持“治理與開發(fā)利用并重、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合”的開發(fā)原則,以“流域治理帶動區(qū)域發(fā)展,新區(qū)開發(fā)支撐生態(tài)建設(shè)的發(fā)展思路,“基礎(chǔ)設(shè)施先行、環(huán)境開發(fā)優(yōu)先”的開發(fā)理念,大力實施“生態(tài)綠色”、“品牌培育”和“產(chǎn)業(yè)集聚”三大戰(zhàn)略,青湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)”特征日益明顯,成為“集約高效的生產(chǎn)空間”,正在成為六師現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和生態(tài)休閑宜居區(qū),也是“立足烏昌、面向全疆、放眼全國和中亞地區(qū)”的全疆重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心核心區(qū)。
《當(dāng)代兵團(tuán)》:建設(shè)美麗兵團(tuán),和諧兵團(tuán)是核心,生態(tài)文明建設(shè)又是其重要一環(huán),他們之間有何內(nèi)在聯(lián)系?
袁敏芳:和諧兵團(tuán)亟須生態(tài)文明建設(shè),生態(tài)文明是和諧兵團(tuán)的內(nèi)在要求。人與自然的和諧前提是人與人、人與社會的和諧。建設(shè)和諧兵團(tuán),一是處理好實現(xiàn)和諧三個關(guān)系,人與自己的關(guān)系,人不茍且就有品位;人與他人、社會的關(guān)系,人不霸道而有道德,人不掠奪所以永續(xù)。
二是積極環(huán)境友好型和資源節(jié)約型兵團(tuán)?!皟尚汀北鴪F(tuán)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),生態(tài)文明是“兩型”兵團(tuán)的建設(shè)目標(biāo)。建設(shè)生態(tài)文明實質(zhì)上就是建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。
建設(shè)“兩型”兵團(tuán),要把生態(tài)文明理念和原則全面融入“三化”建設(shè)全過程,職工群眾是建設(shè)“美麗兵團(tuán)”的主體,每個人在日常生產(chǎn)生活中注意節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,用實際行動去推動生態(tài)建設(shè),踐行綠色、低碳的消費模式和生活方式;倡導(dǎo)并形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,在生產(chǎn)、流通、生活等社會各領(lǐng)域內(nèi),通過采取技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合性措施,提高資源的利用率,減少資源浪費,形成對環(huán)境有利的生產(chǎn)和生活方式,以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價,獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
《當(dāng)代兵團(tuán)》:幸福就是讓人們生活得舒心、安心、放心,對未來有信心,在兵團(tuán)幸福兵團(tuán)建設(shè)有何意義?
袁敏芳:經(jīng)濟(jì)成長是基礎(chǔ),獲得幸福感是目標(biāo)。2012年,兵團(tuán)生產(chǎn)總值達(dá)到1197.21億元,年均增長17.2%,完成固定資產(chǎn)投資970億元、增長41.9%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.96萬元、增長18%,農(nóng)牧工家庭人均純收入1.21萬元、增長18%,兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)總量高速增長,城鎮(zhèn)居民收入不斷增加,隨著兵團(tuán)職工多元增收計劃實施推進(jìn),團(tuán)場職工收入也逐步提高。幸福不只是物質(zhì)層面的增加,幸福還包括精神快樂、生活環(huán)境、價值、榮譽(yù)、希望和安全等因素,因此,建設(shè)幸福兵團(tuán)在不斷發(fā)展兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)同時,加強(qiáng)屯墾戍邊核心價值觀建設(shè),在全兵團(tuán)樹立“我是兵團(tuán)人而自豪”的幸福觀,要不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),安居才能樂業(yè),通過打造宜居宜業(yè)宜游的人居環(huán)境,將個人的人生目標(biāo)與兵團(tuán)的長治久安目標(biāo)實現(xiàn)有機(jī)地統(tǒng)一起來,不斷吸引人才加入到兵團(tuán)屯墾戍邊事業(yè)之中,讓兵團(tuán)人的幸福感在為推動屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展中實現(xiàn)升華。.
《當(dāng)代兵團(tuán)》:科技兵團(tuán)在建設(shè)美麗兵團(tuán)中起到什么作用?
袁敏芳:科技兵團(tuán)是支撐。以兵團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為例,一是建設(shè)全國農(nóng)業(yè),高效節(jié)水的“硅谷”,二是培養(yǎng)育種專家隊伍,打造獨一無二的種業(yè)集團(tuán);三是充分發(fā)揮出兵團(tuán)農(nóng)業(yè)科研技術(shù)優(yōu)勢,實現(xiàn)從“向沙漠進(jìn)軍”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋蛏衬б妗?;五是順?yīng)市場機(jī)制,使得兵團(tuán)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)化、法律化,將成果“賣出”國門。
《當(dāng)代兵團(tuán)》:文化發(fā)展是衡量美麗兵團(tuán)重要標(biāo)尺,在兵團(tuán),人文兵團(tuán)的建設(shè)要如何進(jìn)行?
關(guān)鍵詞:農(nóng)村旅游新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村文化可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)村旅游是以農(nóng)村自然風(fēng)光、人文遺跡、民俗風(fēng)情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活及農(nóng)村環(huán)境為旅游吸引物,以城市居民為目標(biāo)市場,滿足旅游者的休閑、度假、體驗、觀光、娛樂等需求的旅游活動。鄉(xiāng)村旅游在歐美發(fā)達(dá)國家已有百年以上歷史,新西蘭、愛爾蘭、法國等國家把鄉(xiāng)村旅游作為穩(wěn)定農(nóng)村、避免農(nóng)村人口盲目向城市流動的重要手段,在資金、政策上給予大力支持;加拿大、澳大利亞、東歐和太平洋地區(qū)的許多國家,都把鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。我國的鄉(xiāng)村旅游起源于上世紀(jì)80年代,國家旅游局從2006年開始大力推介“中國鄉(xiāng)村游”或“中國和諧城鄉(xiāng)游”,旨在推動城市和農(nóng)村實現(xiàn)旅游資源共享、客源互動、共同繁榮,這對促進(jìn)城鄉(xiāng)交流和協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)和諧新農(nóng)村具有重要意義。截至目前,已建成的三萬多個旅游景區(qū)(點),一半以上分布在廣大的農(nóng)村地區(qū)。據(jù)測算,全國鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點)每年接待游客超過4億人次,旅游收入超過5.2億元人民幣。本文就這一形勢下如何進(jìn)一步重視發(fā)揮好農(nóng)村旅游的功能,解決好農(nóng)村旅游目前所出現(xiàn)的亟待解決的問題,將農(nóng)村融入到現(xiàn)代旅游大潮之中,促進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了探討。
1農(nóng)村旅游促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的作用
眾所周知,農(nóng)村有豐富的旅游資源,發(fā)展農(nóng)村旅游是我國旅游產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展的必然要求。在新農(nóng)村建設(shè)的背景下,農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大受惠者應(yīng)該是農(nóng)村,它可以從以下幾方面推動新農(nóng)村的建設(shè)。
1.1有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要目標(biāo),是建設(shè)社會主義新農(nóng)村必要的物質(zhì)基礎(chǔ),發(fā)展旅游業(yè)是旅游資源富集的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的有機(jī)結(jié)合,不僅可以豐富農(nóng)村生產(chǎn)的內(nèi)容,還能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。有些鄉(xiāng)村為營造良好的生態(tài)環(huán)境,農(nóng)民自愿退耕還林還草,治荒治污,出現(xiàn)田園風(fēng)光與山水風(fēng)光渾然一體的景象。有些鄉(xiāng)村對農(nóng)產(chǎn)品等資源進(jìn)行深加工,生產(chǎn)富有地方特色的農(nóng)業(yè)旅游商品、紀(jì)念品和工藝品,還為城市賓館直供綠色農(nóng)產(chǎn)品。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地方,同時照樣發(fā)展種植業(yè),但都產(chǎn)生了附加值,有力促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展,拓寬了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與外延,農(nóng)民由種糧為主轉(zhuǎn)向種養(yǎng)植業(yè)全面發(fā)展,由務(wù)農(nóng)為主轉(zhuǎn)向農(nóng)商并舉。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,帶動了第一產(chǎn)業(yè)、推動了第二產(chǎn)業(yè)、拉動了第三產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè),推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
1.2有利于增加農(nóng)民收入
旅游開發(fā)可為旅游目的地帶來明顯的經(jīng)濟(jì)效益。有關(guān)研究表明,每1美元的旅游收入可帶動國民生產(chǎn)總值增加2美元-3美元,旅游業(yè)1個直接就業(yè)崗位能帶來5個間接就業(yè)機(jī)會。我國廣大農(nóng)村地區(qū),貧困人口所占比重較大,不少地區(qū)土地貧瘠,耕地較少。發(fā)展旅游業(yè)是其脫貧致富的一種必然選擇。同時農(nóng)村旅游具有勞動密集、人員需求多層次性等特點,且投資較少,收效較快。這就使農(nóng)村富余勞動力容易找到自己的發(fā)展空間,從而增加農(nóng)民收入,加快了農(nóng)民脫貧致富的步伐。如云南大理、麗江一些村鎮(zhèn)的農(nóng)民,直接和間接從事旅游的比例已經(jīng)達(dá)到50%以上,當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的就業(yè)人員比發(fā)展旅游業(yè)之前以前增加了8-10倍,實現(xiàn)了不離土也不離鄉(xiāng)的就地市民化,旅游經(jīng)營戶的收入平均達(dá)40萬元以上。
1.3有利于推進(jìn)農(nóng)村基層民主管理
旅游業(yè)屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè),鄉(xiāng)村旅游同樣需要對旅游業(yè)的“吃、住、行、游、購、娛”6大要素配套發(fā)展,在產(chǎn)品運(yùn)作過程中需要使用現(xiàn)代市場營銷觀念進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計、營銷及規(guī)范化服務(wù),搞好內(nèi)部管理和經(jīng)濟(jì)核算,處理好各種分配關(guān)系?,F(xiàn)代市場營銷觀念和現(xiàn)代管理概念的引入使農(nóng)民自主決策、民主決策意識增強(qiáng),一些農(nóng)村紛紛成立各種協(xié)會,民主管理水平不斷提高,促進(jìn)了農(nóng)村的基層民主管理,加強(qiáng)了政治文明建設(shè)。
1.4有利于農(nóng)村形成先進(jìn)文化與文明風(fēng)尚
新農(nóng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)工程,既包括物質(zhì)文明建設(shè),也包括政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)。發(fā)展旅游業(yè)是提高農(nóng)民素質(zhì)、培育農(nóng)村文明的重要手段。旅游不僅帶來人流、資金流,還帶來信息流、觀念流,發(fā)展旅游業(yè)能促進(jìn)農(nóng)民思想解放、觀念更新,樹立商品觀念、市場觀念、競爭觀念、時間觀念、效益觀念,促進(jìn)農(nóng)民參加各種培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)參觀,參加技能比賽,從而使農(nóng)村旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)得以提高,促進(jìn)農(nóng)民主動學(xué)習(xí)旅游服務(wù)、禮儀禮節(jié)、科學(xué)種養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生等方面的知識,使農(nóng)民在與外來游客交往中越來越注重自己的言行舉止,從而提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)、文明素養(yǎng)和旅游審美情趣;同時旅游者不僅為當(dāng)?shù)貛砹私?jīng)濟(jì)效益,而且會帶來各種各樣的信息和文化知識,從而促進(jìn)了鄉(xiāng)村地區(qū)與城市的交流,對于農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)人們觀念的轉(zhuǎn)變有著重要的作用,有利于形成農(nóng)村良好的文明風(fēng)尚。
1.5有利于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)村旅游使人們走進(jìn)自然、認(rèn)識自然,促進(jìn)了人和自然的和諧統(tǒng)一,增強(qiáng)了人們的環(huán)境保護(hù)意識;鄉(xiāng)村旅游消耗資源少,環(huán)境成本低,一般不會對資源和環(huán)境產(chǎn)生直接的硬消耗,有利于改變大量消耗資源支撐經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)方式,形成以資源環(huán)境可持續(xù)利用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,保護(hù)當(dāng)?shù)卣滟F的資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境;發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過開發(fā)和保護(hù)旅游資源,使廣大農(nóng)民有了很強(qiáng)的環(huán)保意識,促進(jìn)了當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源、生態(tài)資源和文化資源的保護(hù),增強(qiáng)了農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。
2社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的策略
2.1統(tǒng)籌規(guī)劃,政府引導(dǎo)。
發(fā)展旅游確實可以促進(jìn)新農(nóng)村的全面發(fā)展,但不是所有地方都能夠發(fā)展旅游。為此要統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游,不能一哄而起,無序開發(fā)。同時政府應(yīng)該認(rèn)識到旅游業(yè)的重要作用,對城鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展加強(qiáng)引導(dǎo):第一,通過宣傳引導(dǎo)改變城鎮(zhèn)居民落后的旅游消費意識,樹立新的消費觀念。第二,通過有關(guān)媒體的宣傳,使人們?nèi)媪私饴糜螛I(yè),了解旅游產(chǎn)品的豐富性。第三,不斷完善健全有關(guān)的旅游法規(guī),規(guī)范旅游經(jīng)營行為,以法治旅,為居民出游提供有效的法律保障。第四,做好法定假期的落實工作,如條件允許,還可適當(dāng)延長帶薪假期。第五,聯(lián)合組織編制轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)規(guī)劃,指導(dǎo)本地農(nóng)業(yè)旅游健康發(fā)展,防止農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的冒進(jìn)現(xiàn)象發(fā)生。
6月28~30日,國土資源部部長徐紹史在浙江調(diào)研時提出,要貫徹落實好“十二五”節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略,做好低丘緩坡、批而未用土地、低效利用土地的二次開發(fā)、農(nóng)村土地整治等工作。
6月25~26日,國土資源部部長徐紹史在江蘇省調(diào)研時表示,必須轉(zhuǎn)變管理和發(fā)展理念,大力探索創(chuàng)新,在保障發(fā)展、保護(hù)資源、維護(hù)群眾合法權(quán)益方面探索一條節(jié)約集約利用資源的新路。
4月21~23日,國土資源部部長徐紹史在河北調(diào)研時強(qiáng)調(diào),要依法依規(guī)管好用好土地,保障性住房建設(shè)用地要應(yīng)保盡保,大力做好閑置土地處置工作,堅持節(jié)約集約用地,積極開展執(zhí)法檢查。
6月13日,國土資源部和福建省政府在北京簽署《關(guān)于共同推進(jìn)國土資源工作促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的合作協(xié)議》。此次省部合作成果豐碩,合作領(lǐng)域涉及國土資源管理的多個方面,將有利于加快推進(jìn)海西建設(shè),體現(xiàn)差別化的國土資源管理新模式,為全國提供示范。
推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保障合理用地。按照《協(xié)議》,福建將積極編制實施《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)土地利用總體規(guī)劃》,完善國土資源規(guī)劃體系。國土資源部將福州、廈門列為城市批次用地改革試點,加快土地審批進(jìn)度。另外,落實國家對臺合作用地政策。國土資源部適當(dāng)增加福建對臺合作用地計劃指標(biāo),重點支持平潭綜合實驗區(qū)、臺商投資區(qū)等的重大臺資項目的建設(shè)。
加大集約節(jié)約用地力度,開展土地管理綜合試點。根據(jù)《協(xié)議》,福建將建立耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制;積極推進(jìn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè),開展耕地保護(hù)補(bǔ)償試點。國土資源部支持福建整體申報推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范,規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。同時,開展土地管理綜合改革試點。部省共同推進(jìn)平潭土地管理制度綜合改革試點,探索特殊發(fā)展區(qū)域快速城鎮(zhèn)化條件下征地的新模式;部省共同指導(dǎo)廈門開展土地管理制度綜合改革示范區(qū)建設(shè);在福州、廈門和平潭開展土地統(tǒng)一登記試點。
加強(qiáng)地質(zhì)找礦和優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)。按照《協(xié)議》,福建將加強(qiáng)優(yōu)勢礦產(chǎn)勘察開發(fā)調(diào)控與管理;加大省級財政對基礎(chǔ)性地質(zhì)工作的投入,鼓勵地勘單位與礦業(yè)企業(yè)聯(lián)合。國土資源部優(yōu)先支持福建開展符合國家調(diào)控要求的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的勘察開發(fā)。此外,部省繼續(xù)合作開展城市地質(zhì)調(diào)查和生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查,開展海岸帶調(diào)查、海洋地質(zhì)調(diào)查和缺水島嶼地下水庫示范建設(shè)。
環(huán)保省部合作讓安徽山東再上新臺階
今年以來,環(huán)保部與安徽、山東、新疆三個省區(qū)正式簽署合作協(xié)議,其中與安徽和山東的合作均致力于推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,合作的廣度和深度都在不斷加大。
6月7日,國家環(huán)保部東北督查中心負(fù)責(zé)人在哈藥總廠污染調(diào)研現(xiàn)場會上表示,“該停的停,該減的減,該治的治,該罰的罰,下一步達(dá)不到整改標(biāo)準(zhǔn),將加大處罰力度。”
3月下旬,環(huán)保部督查組到江西檢查指導(dǎo)鉛酸蓄電池企業(yè)污染整治情況。督查組提出,要進(jìn)一步加大鉛酸蓄電池企業(yè)整治力度,嚴(yán)厲打擊重金屬排放企業(yè)各類環(huán)境違法行為,維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。
5月25日,環(huán)保部華北督查中心負(fù)責(zé)人做客人民網(wǎng),就津秦鐵路叫停情況與網(wǎng)友交流時表示,環(huán)評有利益輸送的問題,越級、違規(guī)、降級審批確實存在。如果發(fā)現(xiàn)環(huán)保部門違規(guī)審批、越級審批、降低標(biāo)準(zhǔn)審批,將嚴(yán)厲查處。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上尋求新途徑和新模式。5月25日,環(huán)境保護(hù)部與安徽省政府在合肥簽署《共同推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)合作協(xié)議》。根據(jù)《協(xié)議》,雙方共同推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,尋求科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新途徑和新模式,努力把皖江示范區(qū)建設(shè)成為合作發(fā)展的先行區(qū)和科學(xué)發(fā)展的試驗區(qū),中部地區(qū)崛起的重要增長極,全國重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地,低投入、高產(chǎn)出,低消耗、少排放,能循環(huán)、可持續(xù)的示范區(qū),促進(jìn)示范區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、宜業(yè)宜居,為探索中國環(huán)保新道路積累經(jīng)驗、創(chuàng)造模式。為確保部省合作各項工作順利推進(jìn),協(xié)議規(guī)定建立部省合作機(jī)制,共同加強(qiáng)對皖江示范區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),定期召開部省聯(lián)席會議,通報協(xié)議執(zhí)行情況,研究解決加快建設(shè)皖江示范區(qū)過程中的重大環(huán)境保護(hù)問題。環(huán)保部部長周生賢在簽約儀式上表示,這次部省共同簽署合作協(xié)議,標(biāo)志著雙方合作進(jìn)入了一個新階段。環(huán)保部將及時研究解決示范區(qū)建設(shè)中的重大環(huán)境保護(hù)問題,為加強(qiáng)安徽生態(tài)文明建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
“藍(lán)黃”戰(zhàn)略上探索環(huán)保新道路。6月16日,環(huán)境保護(hù)部與山東省政府在濟(jì)南簽署《環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議,雙方將共同推進(jìn)山東環(huán)境安全防控體系建設(shè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以及生態(tài)省建設(shè)。同時,建立省部合作機(jī)制,定期召開會議,研究山東省環(huán)境保護(hù)重大問題。環(huán)保部部長周生賢在簽約儀式上表示,環(huán)境保護(hù)部與山東省簽訂合作協(xié)議,進(jìn)行環(huán)境保護(hù)體制、機(jī)制、政策等方面的探索與創(chuàng)新,具有十分重要的現(xiàn)實意義,這是進(jìn)一步深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體行動,也是積極探索中國環(huán)境保護(hù)新道路、提高生態(tài)文明建設(shè)水平的有益嘗試。近期,環(huán)保部還將從農(nóng)村環(huán)境連片整治、湖泊生態(tài)保護(hù)試點、環(huán)保能力建設(shè)、水專項研究、重金屬污染防治等方面給予山東大力支持,推動山東環(huán)保工作再上新的臺階。
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關(guān)鍵詞:創(chuàng)新;文化;培育;塑造;理念
中圖分類號:F290文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-5349(2016)07-0029-01
首先要研究創(chuàng)新佳木斯市傳統(tǒng)文化的培育及塑造。主要通過研究我市杏花節(jié)、三江國際旅游節(jié)、赫哲族魚皮文化的發(fā)展及傳承,把握傳統(tǒng)文化創(chuàng)新培養(yǎng)及塑造的手段。其次,研究創(chuàng)新我市新大眾文化的培育及塑造。主要研究新大眾文化的人文化、科學(xué)化、國際化、民族化的融合與創(chuàng)新。最后,研究對我市新興文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新培育及塑造。新興文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新可以推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,研究如何進(jìn)行新興文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新是對我市精神文明建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的一個重要舉措。主要研究新興文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新及發(fā)展方向,及對我市經(jīng)濟(jì)的影響。
第一,研究佳木斯市杏花節(jié)、三江國際旅游節(jié)、赫哲族魚皮文化的優(yōu)勢及文化傳承影響,然后對其進(jìn)行創(chuàng)新塑造。
有目的、有計劃、有系統(tǒng)地搜集有關(guān)研究對象的現(xiàn)實狀況或歷史狀況的材料,搜集關(guān)于佳木斯市杏花節(jié)、三江國際旅游節(jié)、赫哲族魚皮文化相關(guān)的文化發(fā)展現(xiàn)狀的報道及資料,然后進(jìn)行整理與研究。杏花是佳木斯的市花,佳木斯政府每年四月末左右都舉辦杏花節(jié)。杏花節(jié)的主題是“相約東極天府,共賞杏花春色”,通過杏花仙子的評選、杏樹掛卡祈福等活動來展現(xiàn)佳木斯的人文風(fēng)采。我認(rèn)為除了以上這些活動外,還應(yīng)對模式有所創(chuàng)新。例如,在杏花節(jié)時多提倡樹立人民的環(huán)保意識,把植樹造林的理念和對地球環(huán)境的凈化意識融合到以上的節(jié)日活動中去,創(chuàng)新人們的思想意識,環(huán)保意識從小做起。
三江國際旅游節(jié)是由佳木斯市主辦的,以“和諧促發(fā)展,快樂佳木斯”為主題,旨在讓旅游節(jié)回歸旅游,回歸百姓,讓旅游成為主角。經(jīng)貿(mào)洽談、旅游參觀,對于促進(jìn)佳木斯市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和招商引資起到了積極的作用。佳木斯市三江國際旅游節(jié)的主要內(nèi)容有“百威英博?佳木斯沙灘啤酒節(jié)”等活動。我認(rèn)為除了以上這些活動外還應(yīng)該增添與澳洲、美洲、非洲的旅游貿(mào)易活動。以多個國家的旅游創(chuàng)新思路開拓我市旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;以多角度多視點開發(fā)創(chuàng)新我市的三江國際旅游節(jié)。
佳木斯市的魚皮文化是赫哲族的特色文化,始自清代。赫哲人大都喜歡穿用魚皮為面料做成的服裝,后來由于制作工藝復(fù)雜等原因而逐漸被其他材質(zhì)所取代,這種傳統(tǒng)手藝也漸漸失傳。2006年,赫哲族魚皮制作技藝經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)列入第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。除此之外,我市的魚皮文化還有魚皮畫、魚皮制品、魚皮燈籠等,這些都是經(jīng)過數(shù)百年的文化傳承保留下來的特色文化。在創(chuàng)新的理念上,應(yīng)該把魚皮文化和地方文化相互融合起來,把杏花的圖案及環(huán)保的宣傳利用魚皮畫的形式展現(xiàn)出來。
第二,創(chuàng)新佳木斯市新的大眾文化,對創(chuàng)新的大眾文化對我市居民的生活及工作方式和精神文化層面的構(gòu)造及創(chuàng)新進(jìn)行研究。
上世紀(jì)80年代以來,全新的大眾文化,從迪斯科到通俗文學(xué)、港臺電視劇等急速地發(fā)展起來,至90年代已占據(jù)了中國大眾大部分的文化生活空間。大眾文化是改革開放以來才出現(xiàn)于中國大地的一種新的文化現(xiàn)象?,F(xiàn)在,佳木斯市新的大眾文化主要是新興的廣場舞及卡拉OK大賽等。廣場舞的推廣可謂是野火燒不盡春風(fēng)吹又生,從形式到規(guī)模都在不斷地更新?lián)Q代。我認(rèn)為除了廣場舞及卡拉OK大賽以外,應(yīng)該多進(jìn)行一些以單位及學(xué)校或者是社區(qū)為一個團(tuán)體的大眾文化創(chuàng)新活動。例如,體育球類的比賽、繪畫書法類的比賽、演講口才方面的比賽,通過這些各個單位或團(tuán)體參與的比賽,可以增加集體的凝聚力和向心力,從而能更好地服務(wù)于社會服務(wù)于人民。
第三,研究佳木斯市新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向及對城市文化建設(shè)的影響。
將我國沿海地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及國外的創(chuàng)新文化理念,與我市創(chuàng)新文化進(jìn)行對比研究,取長補(bǔ)短。隨著以新媒體、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字出版、動漫等為代表的新興文化產(chǎn)業(yè)蓬勃興起,我市用戶能夠通過網(wǎng)絡(luò)隨時隨地獲得所需的文化服務(wù)??傮w來看,佳木斯市應(yīng)該打造推動新興文化產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。我市政府應(yīng)加快貫徹落實國家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與政策,只有這樣,我市的新興文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新才能真正意義上發(fā)展起來。
參考文獻(xiàn):
[1]劉薇,李冉.創(chuàng)新型世界城市文化塑造研究[M].北京:燕山出版社.2014.
為了進(jìn)一步加強(qiáng)對干部職工尤其是中層領(lǐng)導(dǎo)干部理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的督促檢查,促進(jìn)干部職工進(jìn)一步樹立起“全民學(xué)習(xí),終身學(xué)習(xí)”的理念,優(yōu)化和提升干部職工的學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)效果,增強(qiáng)干部職工尤其是系統(tǒng)中層領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論水平和工作指導(dǎo)能力,增強(qiáng)其在工作中想問題、籌思路、定措施、謀發(fā)展的開拓進(jìn)取精神,促進(jìn)系統(tǒng)干部人才的培養(yǎng)和成長。經(jīng)局黨委會和局領(lǐng)導(dǎo)辦公會研究決定,在全局系統(tǒng)以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)(單位)活動”為契機(jī),集中組織開展一次中層領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)講課活動?,F(xiàn)就有關(guān)事項安排如下:
一、參加學(xué)習(xí)講課活動的人員
參加此次學(xué)習(xí)講課活動的人員為系統(tǒng)所有的中層領(lǐng)導(dǎo)干部,包括機(jī)關(guān)各科室科(站)長、負(fù)責(zé)人、主任;各基層單位的站長、副站長,書記、副書記,經(jīng)理、主任、負(fù)責(zé)人,共計21人。
二、學(xué)習(xí)講課活動的時間安排
此次學(xué)習(xí)講課活動定于8月28日—9月28日,計劃分四批進(jìn)行,每人講課時間不少于60分鐘。具體時間另行通知。
三、學(xué)習(xí)講課活動的主要內(nèi)容
學(xué)習(xí)講課活動的主要內(nèi)容是結(jié)合個人學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神,以及在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中各自承擔(dān)的實際工作,對自己多年來的學(xué)習(xí)工作情況做以回顧與總結(jié),對今后工作做以思考與謀劃。各科室、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)講課內(nèi)容安排如下;
1、開發(fā)辦:主要圍繞全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,加快農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,認(rèn)真準(zhǔn)備學(xué)習(xí)講課材料。
2、農(nóng)業(yè)科:主要圍繞農(nóng)業(yè)科技推廣和技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新并重,全面提升我區(qū)農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力水平,認(rèn)真準(zhǔn)備學(xué)習(xí)講課材料。
3、產(chǎn)業(yè)辦:主要圍繞加快農(nóng)業(yè)資源配置,建設(shè)現(xiàn)代都市特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),加快促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)的提檔升級,認(rèn)真準(zhǔn)備學(xué)習(xí)講課材料。
4、林業(yè)科:主要圍繞新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村道路村莊的綠化美化,建設(shè)生態(tài)家園和4條10里長街的綠化美化工作,規(guī)劃設(shè)計我區(qū)林業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展方向,認(rèn)真準(zhǔn)備講課材料。
5、經(jīng)管站:主要圍繞在現(xiàn)行的二元經(jīng)營體制下,如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和經(jīng)濟(jì)增長方式,穩(wěn)定基本經(jīng)營制度,提高農(nóng)村勞動者的素質(zhì)與生產(chǎn)積極性,加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),認(rèn)真準(zhǔn)備講課材料。
6、信息中心:主要圍繞農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和如何更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用,認(rèn)真準(zhǔn)備講課材料。
7、財務(wù)室:主要圍繞依法依紀(jì)科學(xué)理財、合理安排、服務(wù)機(jī)關(guān)做好后勤保障方面和加強(qiáng)涉農(nóng)項目資金的規(guī)范管理,更好地服務(wù)全局工作,認(rèn)真準(zhǔn)備講課材料。
8、局辦公室:主要圍繞加強(qiáng)機(jī)關(guān)日常事務(wù)的管理,發(fā)揮辦公室的“革命化、信息化、制度化、規(guī)范化”的“四化”作用,努力提升綜合服務(wù)能力,認(rèn)真準(zhǔn)備講課材料。
9、區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站:主要圍繞瓜、菜產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展,新產(chǎn)品、新技術(shù)的引進(jìn)推廣無公害化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)與農(nóng)作物的科學(xué)管理方面,認(rèn)真準(zhǔn)備講課材料。
10、區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理站:主要圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)械(具)的引進(jìn)與推廣,農(nóng)作物秸稈的綜合利用方面,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),認(rèn)真準(zhǔn)備講課材料。
11、區(qū)畜牧獸醫(yī)工作站:主要圍繞我區(qū)畜牧業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展前景,畜牧技術(shù)推廣、動物疫病防治和防疫體系建設(shè)方面,認(rèn)真準(zhǔn)備講課材料。
12、區(qū)林業(yè)科技中心:主要圍繞我區(qū)果品生產(chǎn)與品種的更新選育,生態(tài)經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展規(guī)范和技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)方面,認(rèn)真準(zhǔn)備學(xué)習(xí)講課材料。
13、區(qū)種子公司:主要圍繞小麥種子統(tǒng)供和良種繁育,探索種子市場的企業(yè)運(yùn)營,盤活單位效益等方面,認(rèn)真準(zhǔn)備學(xué)習(xí)講課材料。
14、區(qū)畜禽良種場:主要圍繞現(xiàn)有資源的合理利用和如何搞活單位的管理方面,認(rèn)真準(zhǔn)備講課材料。
15、各基層單位黨支部書記或副書記:主要圍繞黨建、綜合治理、精神文明建設(shè)等方面工作,認(rèn)真準(zhǔn)備學(xué)習(xí)講課材料。
四、學(xué)習(xí)講課活動的檢查考評
1、檢查考評的組織機(jī)構(gòu)
為確保這次學(xué)習(xí)講課活動開展地扎實有效,為今后工作提供更加有益的科學(xué)依據(jù),局里成立學(xué)習(xí)講課活動檢查評委會,其組成人員如下:
評委會主任:。。。。。。
評委會副主任:。。。。
成員:全體科站長、黨支部書記和業(yè)務(wù)技術(shù)骨干
評委會下設(shè)辦公室,由局辦公室韋超同志具體負(fù)責(zé)活動的組織實施。
2、評審的事項標(biāo)準(zhǔn)及打分標(biāo)準(zhǔn)
評審的事項標(biāo)準(zhǔn)主要從以下7個方面,即①學(xué)習(xí)講課材料的字?jǐn)?shù)要在5000字左右,標(biāo)準(zhǔn)分15分;②材料的結(jié)構(gòu)要合理,觀點要明確,邏輯性要強(qiáng),理論闡述要有深度,實際運(yùn)用要有新意,標(biāo)準(zhǔn)分25分;③講課內(nèi)容與實際聯(lián)系要緊密,對自身工作有一定的指導(dǎo)性,標(biāo)準(zhǔn)分20分;④書面語言的組織表述要規(guī)范得體,標(biāo)準(zhǔn)分10分;⑤講課口頭語言的表達(dá)要精確利索,標(biāo)準(zhǔn)分15分;⑥對工作的設(shè)想要有瞻前性、科學(xué)合理性和可操作性,標(biāo)準(zhǔn)分15分。
3、獎勵辦法
本次活動經(jīng)評委會打分評出特等獎一名,獎勵500元;一等獎2名,各獎勵300元;二等獎3名,各獎勵200元;優(yōu)秀獎若干名,各獎勵100元;并對比較優(yōu)秀的稿件,由區(qū)農(nóng)林局優(yōu)先推薦到市區(qū)。
五、學(xué)習(xí)講課活動的幾點要求
1、高度重視,統(tǒng)一認(rèn)識。開展學(xué)習(xí)講課活動是局黨委加強(qiáng)聯(lián)系和領(lǐng)導(dǎo)基層工作的一個有效途徑。機(jī)關(guān)各科室、基層各單位的每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要站在落實科學(xué)發(fā)展觀的角度,統(tǒng)一思想認(rèn)識,高度重視此項活動的開展。
2、精心準(zhǔn)備,認(rèn)真開展。每位參加此次學(xué)習(xí)講課活動的中層領(lǐng)導(dǎo)干部,要認(rèn)真回顧自己的學(xué)習(xí)和工作情況,查閱有關(guān)學(xué)習(xí)資料,認(rèn)真準(zhǔn)備講課材料。在組織開展學(xué)習(xí)講課前,局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子將對每位中層領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)講課材料進(jìn)行初評,提出改進(jìn)意見,后再組織集中學(xué)習(xí)講課,以確?;顒诱J(rèn)真開展。
3、加強(qiáng)調(diào)研,務(wù)求實效。每位中層領(lǐng)導(dǎo)干部在寫學(xué)習(xí)講課材料時,要注重理論聯(lián)系實際工作,加強(qiáng)調(diào)查研究,準(zhǔn)確把好規(guī)劃工作的思路與設(shè)想,使其成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的重要依據(jù),科學(xué)有效地指導(dǎo)工作。
2006年8月23日
主題詞:精神文明理論學(xué)習(xí)講課安排
[關(guān)鍵詞]森林公園 開發(fā)模式 人才培養(yǎng)
森林公園旅游要經(jīng)歷較長時期的發(fā)展才能成為旅游者的目的地。如何對黑龍江省森林公園進(jìn)行有效的開發(fā),使其發(fā)揮最大的功能作用,取得良好的經(jīng)濟(jì)效益,這是旅游管理部門必須認(rèn)真研究的大問題。
一、黑龍江省森林公園開發(fā)的原則
1.可持續(xù)旅游發(fā)展原則
以綠色休閑為主題的森林公園旅游,實質(zhì)上屬于生態(tài)旅游范疇??沙掷m(xù)發(fā)展原則堅持人與自然的和諧共存,走可持續(xù)發(fā)展之路,已為各行各業(yè)所接受。旅游資源的開發(fā)要在可持續(xù)發(fā)展理論的指導(dǎo)下,保持其原始性、完整性和生態(tài)性。
2.市場導(dǎo)向發(fā)展原則
旅游資源的開發(fā),必須以市場的需求為前提。所以,要加強(qiáng)市場調(diào)查,選準(zhǔn)目標(biāo)市場,開發(fā)適應(yīng)旅游市場客觀需求的旅游資源,建設(shè)符合市場要求的旅游項目。
3.協(xié)調(diào)發(fā)展原則
堅持協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,一要堅持旅游業(yè)內(nèi)部各個要素之間的協(xié)調(diào)與平衡;二要保持旅游業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào),以達(dá)到相互促進(jìn)、共同發(fā)展的目的;三是經(jīng)過開發(fā)的各旅游點要能夠組成網(wǎng)絡(luò),相互補(bǔ)充,形成優(yōu)勢,避免相鄰地區(qū)旅游項目的重復(fù)建設(shè)。
4.旅游精品發(fā)展原則
森林公園旅游的開發(fā)應(yīng)具有精品意識和超前意識。森林公園旅游的開發(fā)要利用資源優(yōu)勢,積極創(chuàng)建個性鮮明,獨具特色的旅游形象,應(yīng)加大廣告投入,培育客源市場。在開發(fā)初期,要加大資金投入,精雕細(xì)刻,推出幾個拳頭產(chǎn)品,創(chuàng)立一批優(yōu)、精產(chǎn)品。
5.經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效率并重的原則
在森林公園旅游開發(fā)過程中,要始終堅持經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益并重的原則。經(jīng)濟(jì)效益原則就是要注重旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,在對某個景點或景區(qū)開發(fā)之前要進(jìn)行周密的調(diào)查和分析,認(rèn)真論證投資效果,避免因決策失誤而造成損失。社會效益原則就是旅游資源的開發(fā)、旅游項目的安排既要有利于游客身心健康,豐富游客精神文化生活,陶冶游客情操,又要和當(dāng)?shù)氐木裎拿鹘ㄔO(shè)結(jié)合起來,營造一個良好的社會環(huán)境。生態(tài)效益原則就是要把旅游資源的開發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)結(jié)合起來,做好資源開發(fā)的環(huán)境影響評價和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
二、黑龍江省森林公園旅游開發(fā)模式
森林公園根據(jù)距離城市遠(yuǎn)近的不同,可以分為近城郊型、遠(yuǎn)城郊型兩種類型,開發(fā)過程中往往因距離中心城市導(dǎo)致信息不暢,因此,兩種森林公園管理形式各不相同,產(chǎn)生不同的開發(fā)模式。
1.遠(yuǎn)城郊型
(1)區(qū)位及目標(biāo)市場。具有良好的可進(jìn)入性,以多個大中城市為目標(biāo)市場。
(2)特點。該類型資源豐富而奇特,具有相當(dāng)知名度,范圍廣泛。如鏡泊湖國家森林公園。
(3)管理形式。由專門的森林公園管理部門管理或者由其他保護(hù)區(qū)等形式的部門管理。
2.近城郊型
(1)區(qū)位及目標(biāo)市場。距大中城市較近,以一個大眾城市為目標(biāo)市場。
(2)特點。森林覆蓋率高,空氣質(zhì)量好。如帽兒山國家森林公園。
(3)管理形式。獨立封閉的組織;集中管理,屬性接近人工主題公園。
三、黑龍江省森林公園旅游開發(fā)的對策
森林公園旅游要長久繁榮發(fā)展,旅游產(chǎn)業(yè)要興旺發(fā)達(dá),就必須與時俱進(jìn),適應(yīng)社會發(fā)展的趨勢,走可持續(xù)發(fā)展之路??沙掷m(xù)發(fā)展是一種思維,一種戰(zhàn)略選擇。黑龍江省森林公園旅游業(yè)的發(fā)展必須遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,在全面系統(tǒng)分析自己的優(yōu)勢與劣勢、面臨的機(jī)遇與威脅的基礎(chǔ)上,科學(xué)決策,合理開發(fā)。
1.加大宣傳力度,努力開拓國內(nèi)外客源
宣傳促銷的重要性勿庸置疑,因此促銷成為森林旅游開發(fā)的重要措施之一。在確定宣傳促銷的重點后,要求各級旅游部門及旅游企業(yè)在政府的支持下,其宣傳要相互結(jié)合,各有側(cè)重,注意總體形象,加強(qiáng)單項宣傳力度。
森林公園在森林旅游開發(fā)的初期,一定要樹立市場觀念,重視市場,研究市場。根據(jù)市場的需求和分布特點來開發(fā)旅游產(chǎn)品。根據(jù)資源特色、地理區(qū)位及交通條件編排旅游線路。要在宣傳上加大力度、推銷自己,只有讓人們懂得了森林旅游的價值,了解旅游條件、特色,并發(fā)生了興趣,才會對游客產(chǎn)生吸引力,才會轉(zhuǎn)換為較好的經(jīng)濟(jì)效益。
2.認(rèn)真進(jìn)行旅游資源評價和綜合規(guī)劃工作
統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開發(fā)是形成黑龍江省特色森林公園的關(guān)鍵。在開發(fā)森林公園旅游之前,應(yīng)認(rèn)真組織多學(xué)科的專家、學(xué)者和工程技術(shù)人員切實做好旅游資源的調(diào)查、分析和評價做好景區(qū)環(huán)境容量規(guī)劃,提出旅游景區(qū)最大容納量。在此基礎(chǔ)上,根據(jù)各森林公園的特點和條件搞好開發(fā)與保護(hù)的綜合規(guī)劃,分析各項旅游項目對旅游地旅游環(huán)境影響,并做好環(huán)境監(jiān)測工作。
由于特色旅游、生態(tài)旅游、參與旅游等愈來愈多為人們所喜愛,因而要適應(yīng)旅游發(fā)展趨勢,開發(fā)專項旅游線路,使旅游向多樣化、綜合化方向發(fā)展。
開發(fā)森林風(fēng)景資源,發(fā)展森林旅游必須講科學(xué)、重實效,既要積極,又要穩(wěn)妥。應(yīng)該是重點開發(fā)、分步實施;由近及遠(yuǎn)、先易后難。
3.加強(qiáng)旅游接待服務(wù)設(shè)施的建設(shè)
根據(jù)市場需求,建設(shè)適應(yīng)于不同層次消費者的高、中、低檔比例協(xié)調(diào)的旅游接待和服務(wù)設(shè)施,建筑風(fēng)格要具有民族和地方特色。應(yīng)當(dāng)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo),提高旅游接待能力,并逐步豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)容旅游產(chǎn)品,包括游客在旅游過程中的“吃、住、行、游、購、娛”等要素,而最基本的就是吃、住、行、游。故此,在森林旅游開發(fā)初期,一定要做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括道路、交通、住宿、餐飲、郵電通訊設(shè)施等,以提供最基本的旅游產(chǎn)品,先滿足游客最基本的需要。
4.加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)
實行優(yōu)質(zhì)服務(wù),提高經(jīng)濟(jì)效益,就必須培養(yǎng)大批的建設(shè)、市場管理、旅游營銷、服務(wù)方面的技術(shù)骨干。尤其是森林旅游涉及林業(yè)、旅游、環(huán)保、管理、建設(shè)、文物、地理、歷史、文學(xué)等多學(xué)科的人才要加快培養(yǎng),提高業(yè)務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)行人員培訓(xùn)就是要培養(yǎng)適合市場經(jīng)濟(jì),尤其是旅游市場的人才。
5.多方集資、加大資金投入
旅游業(yè)是一個高投入、高產(chǎn)出的行業(yè)。在森林公園旅游發(fā)展之初,旅游設(shè)施建設(shè)、旅游資源開發(fā)等方面往往需要投入一定的先行資本。要拓寬引進(jìn)資金渠道,廣開財源,并在政策上給予優(yōu)惠??赏ㄟ^財政撥款、銀行貸款、社會集資、引進(jìn)外資、回籠資金等多種渠道解決,堅持國家、地方、部門、集體、個人、外資“六個”一起上,全方位籌集資金可有效解決資金短缺問題。
參考文獻(xiàn):
[1]孫靜.黑龍江省森林生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)的研究.商業(yè)經(jīng)濟(jì),2004,(05).