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個(gè)人職務(wù)晉升工作總結(jié)范文(一)
一年來(lái),在領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在同事們的積極支持和大力幫助下,我能夠嚴(yán)格要求自己,較好的履行一名領(lǐng)班的職責(zé),圓滿(mǎn)完成工作任務(wù),得到領(lǐng)導(dǎo)肯定和同事們的好評(píng),總結(jié)起來(lái)收獲很多。
一、在收銀工作中學(xué)習(xí),不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平
作為一名收銀員領(lǐng)班,首先是一名收銀員,只有自己的業(yè)務(wù)水平高了,才能贏(yíng)得同事們的支持,也才能夠帶好、管好下面的人員。雖然我從事收銀員工作已經(jīng)三年,且取得一了定的成績(jī),但這些成績(jī)還是不夠的,隨著超市的發(fā)展,對(duì)我們收銀員的工作提出了新的要求,通過(guò)學(xué)習(xí),我總能最先掌握電腦操作技術(shù),總能為下面的同志做指導(dǎo)
二、做好了員工的管理、指導(dǎo)工作
領(lǐng)班雖然不算什么大領(lǐng)導(dǎo),但也管著一堆人,是領(lǐng)導(dǎo)信任才讓我擔(dān)此重任,因此,在工作中,我總是對(duì)他們嚴(yán)格要求,無(wú)論是誰(shuí),有了違紀(jì),決不姑息遷就,正是因?yàn)槲夷車(chē)?yán)于律已,大膽管理,在生活中又能無(wú)微不至的關(guān)懷下面的員工。工作中,常聽(tīng)到周?chē)囊恍┲鞴鼙г构ぷ鞯姆泵?,總有忙不完的事,總有加不完的班,總有挨不完的罵,總有吵不完的架,等等諸多的抱怨。在這里,粗淺的談?wù)勅绾巫龊靡粋€(gè)領(lǐng)班。
(1)、專(zhuān)業(yè)能力
作為一個(gè)領(lǐng)班,你必須掌握一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)能力,隨著你的管理職位的不斷提升,專(zhuān)業(yè)能力的重要性將逐漸減少。作為基層的主管,個(gè)人的專(zhuān)業(yè)能力將非常的重要,你要達(dá)到的程度是,能直接指導(dǎo)你的下屬的實(shí)務(wù)工作,能夠你下屬的實(shí)務(wù)工作。專(zhuān)業(yè)能力的來(lái)源無(wú)非是兩個(gè)方面:
1是從書(shū)本中來(lái),2是從實(shí)際工作中來(lái)。而實(shí)際工作中你需要向你的主管,你的同事,你的下屬去學(xué)習(xí)。“不恥下問(wèn)”是每一個(gè)主管所應(yīng)具備的態(tài)度。
(2)、管理能力
管理能力對(duì)于一個(gè)領(lǐng)班而言,與專(zhuān)業(yè)能力是相對(duì)應(yīng)的,當(dāng)你的職位需要的專(zhuān)業(yè)越多,相對(duì)而言,需要你的管理能力就越少。反之,當(dāng)你的職位越高,管理能力要求就越高。管理能力是一項(xiàng)綜合能力,需要你的指揮能力,需要你的決斷能力,需要你的溝通協(xié)調(diào)能力,需要你的專(zhuān)業(yè)能力,也需要你的工作分配能力,等等。管理能力來(lái)自書(shū)本,但更多的來(lái)自實(shí)踐,因此要提高你的管理能力,需要不斷的反思你的日常工作,用你的腦袋時(shí)常去回顧你的工作,總結(jié)你的工作。
(3)、溝通能力
所謂溝通,是指疏通彼此的意見(jiàn)。這種溝通包括兩個(gè)方面,跨部門(mén)間的溝通,本部門(mén)內(nèi)的溝通(包括你的下屬你的同事和你的上級(jí))。公司是一個(gè)整體,你所領(lǐng)導(dǎo)的部門(mén)是整體中的一分子,必然會(huì)與其他部門(mén)發(fā)生聯(lián)系,溝通也就必不可少。溝通的目的不是誰(shuí)輸誰(shuí)贏(yíng)的問(wèn)題,而是為了解決問(wèn)題,解決問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)是公司利益,部門(mén)利益服從公司利益。部門(mén)內(nèi)的溝通也很重要,下屬工作中的問(wèn)題,下屬的思想動(dòng)態(tài),甚至下屬生活上的問(wèn)題,作為主管你需要了解和掌握,去指導(dǎo),去協(xié)助,去關(guān)心。反之,對(duì)于你的主管,你也要主動(dòng)去報(bào)告,報(bào)告也是一種溝通。
(4)、培養(yǎng)下屬的能力
作為一個(gè)領(lǐng)班,培養(yǎng)下屬是一項(xiàng)基本的,重要的工作。不管你所領(lǐng)導(dǎo)的單位有多大,你要牢記你所領(lǐng)導(dǎo)的單位是一個(gè)整體,要用團(tuán)隊(duì)的力量解決問(wèn)題。很多主管都不愿將一些事交給下屬去做,理由也很充分。交給下屬做,要跟他講,講的時(shí)候還不一定明白,需要重復(fù),然后還要復(fù)核,與其如此,還不如自己做來(lái)得快。但關(guān)鍵的問(wèn)題是,如此發(fā)展下去,你將有永遠(yuǎn)有忙不完的事,下屬永遠(yuǎn)做那些你認(rèn)為可以做好的事。讓下屬會(huì)做事,能做事,教會(huì)下屬做事,是主管的重要職責(zé)。一個(gè)部門(mén)的強(qiáng)弱,不是主管能力的強(qiáng)弱,而是所有下屬工作的強(qiáng)弱。綿羊可以領(lǐng)導(dǎo)一群獅子輕易地去打敗獅子領(lǐng)導(dǎo)的一群綿羊,作為主管,重要職責(zé)就是要將下屬訓(xùn)練成獅子,而不需要將自己變成獅子。
(5)工作判斷能力
所謂工作能力,個(gè)人以為,本質(zhì)上就是一種工作的判斷能力,對(duì)于所有工作的人都非常的重要。培養(yǎng)一個(gè)人的判斷能力,首先要有率直的心胸,或者說(shuō)是要有良好的道德品質(zhì),這是工作判斷的基礎(chǔ)。對(duì)于世事的對(duì)錯(cuò),才能有正確的判斷,才能明辨是非。其次,對(duì)于你所從事的工作,不管是大事,還是小事,該怎么做,該如何做,該由誰(shuí)做,作為一個(gè)主管,應(yīng)該有清晰的判斷,或者說(shuō)是決斷。其實(shí)工作的判斷能力是上述四項(xiàng)能力的一個(gè)綜合,主管能力的體現(xiàn)是其工作判斷能力的體現(xiàn)。
(6)、學(xué)習(xí)能力
當(dāng)今的社會(huì)是學(xué)習(xí)型的社會(huì),當(dāng)今的企業(yè)也必須是學(xué)習(xí)型的企業(yè),對(duì)于我們每個(gè)人也必須是學(xué)習(xí)型的主體。學(xué)習(xí)分兩種,一是書(shū)本學(xué)習(xí),一是實(shí)踐學(xué)習(xí),兩者應(yīng)交替進(jìn)行。你只有不停的學(xué)習(xí),你才能更好的、更快的進(jìn)步,才能跟上趕上社會(huì)的發(fā)展。走上社會(huì)的我們,要完全主動(dòng)的去學(xué)習(xí),視學(xué)習(xí)為一種習(xí)慣,為生活的一種常態(tài)。學(xué)習(xí)應(yīng)該是廣泛的,專(zhuān)業(yè)的,管理的,經(jīng)營(yíng)的,生活的,休閑的,各種各樣,都是一種學(xué)習(xí)。未來(lái)人與人之間的競(jìng)爭(zhēng),不是你過(guò)去的能力怎樣,現(xiàn)在的能力怎樣?而是你現(xiàn)在學(xué)習(xí)怎樣,現(xiàn)在的學(xué)習(xí)是你未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的根本。
(7)、職業(yè)道德
但丁有一句話(huà):智慧的缺陷可以用道德彌補(bǔ),但道德的缺陷無(wú)法用智慧去彌補(bǔ)。對(duì)于工作中人,不管是員工,還是主管,職業(yè)道德是第一位的。這就好比對(duì)于一個(gè)人而言,健康、財(cái)富、地位、愛(ài)情等都很重要,但健康是“1”,其他的都是“0”,只要“1”(健康)的存在,個(gè)人的意義才能無(wú)限大。職業(yè)道德對(duì)于工作的人而言,就是那個(gè)“1”,只有良好的職業(yè)道德的存在,上述的六種能力才有存在的意義,對(duì)于公司而言,才是一個(gè)合格之人才。職業(yè)道德不等同于對(duì)企業(yè)的向心力,但作為一個(gè)員工,作為一個(gè)主管。不管公司的好與不好,不管職位的高低,不管薪水的多少,對(duì)自己職業(yè)的負(fù)責(zé),是一種基本的素養(yǎng),是個(gè)人發(fā)展的根基。“做一天和尚撞一天鐘”,只要你在公司一天,就要好好的去撞一天鐘。
以上,僅僅是個(gè)人的一些看法,要做好一個(gè)領(lǐng)班,要做的事還很多。我堅(jiān)信一句話(huà):師傅領(lǐng)進(jìn)門(mén),修行靠個(gè)人。一切的一切,個(gè)人以為,都要靠自己去感悟,將一切的一切變成自己的東西。
因此他們都非常尊重我,都服從我的管理,一年下來(lái),我們的工作得到了經(jīng)理的肯定。
三、合理安排好收銀員值班、換班工作
收銀員的工作不累,但得細(xì)心,因此收銀員必須任何時(shí)候都保持良好的心態(tài)和旺盛的精力。因此,在給幾名員工作排班時(shí),我總是挖空心思,既要讓怍銀員休息好,又不能影響超市的工作,還要照顧好她們的特殊情況。
四、抓好一級(jí)工作、給領(lǐng)導(dǎo)分憂(yōu)
做為一個(gè)領(lǐng)班,能夠在收銀員一級(jí)解決的問(wèn)題,我決不去麻煩領(lǐng)導(dǎo),對(duì)超市里的大事,又從不失時(shí)機(jī)的向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)。
這一年,雖然工作取得了一定的成績(jī),但還有很多發(fā)展的空間,我相信,只要我和我們收銀員一起努力,一定會(huì)把工作做得更好。
個(gè)人職務(wù)晉升工作總結(jié)范文(二)
作為一名員工,我到機(jī)場(chǎng)今天正好是四個(gè)月,這短短的四個(gè)月,卻對(duì)我產(chǎn)生了比較深遠(yuǎn)的影響,我是個(gè)小年輕,第一次踏入社會(huì),抱著新鮮不服輸?shù)膽B(tài)度,年輕氣盛。但是我卻很幸運(yùn),因?yàn)槲矣龅搅诉@么多高素質(zhì)、高品德的好領(lǐng)導(dǎo)和好同事,是他們的包容、理解和傳授讓我在這短短四個(gè)月里學(xué)到了很多東西,我現(xiàn)將這四個(gè)月的工作學(xué)習(xí)情況跟大家匯報(bào)一下:
剛來(lái)機(jī)場(chǎng),跟李佳學(xué)習(xí)起降費(fèi)的收入,他讓我從基礎(chǔ)學(xué)習(xí),一點(diǎn)兒一點(diǎn)兒接觸、熟悉機(jī)場(chǎng)收入的整個(gè)程序,同時(shí)培養(yǎng)我的創(chuàng)新求變意識(shí),尋找沒(méi)有最好只有更好的統(tǒng)計(jì)方法,力求工作上的創(chuàng)新與突破!在此感謝李佳充滿(mǎn)慈愛(ài)的關(guān)懷和寬容,讓我從一個(gè)對(duì)機(jī)場(chǎng)陌生的人變成了現(xiàn)在對(duì)機(jī)場(chǎng)逐漸熟悉的人!當(dāng)然,還需要更多的了解學(xué)習(xí)與進(jìn)步!希望李佳老師永遠(yuǎn)一如既往,不吝賜教!領(lǐng)導(dǎo)與同事對(duì)我這樣一個(gè)剛踏入社會(huì)的年輕人,都給予了不同程度的關(guān)懷和幫助,比如各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我生活上的噓寒問(wèn)暖,沒(méi)有電視給我們要的電視,各位同事對(duì)我工作過(guò)程中遇到問(wèn)題的用心解答,還有劉科長(zhǎng),王科長(zhǎng)無(wú)私的幫助,大偉都很感動(dòng),我更希望自己快快成長(zhǎng)起來(lái),力爭(zhēng)做一個(gè)對(duì)機(jī)場(chǎng)對(duì)大家有用的人!回報(bào)社會(huì)、回報(bào)機(jī)場(chǎng)、回報(bào)大家!
在前面工作中,完成了對(duì)民航下發(fā)舊文件和新文件的學(xué)習(xí)與理解,可以勝任新規(guī)定下機(jī)場(chǎng)收入改革的新要求新局面,在接下來(lái)的工作中,我將一如既往、奮發(fā)向上,以大家的利益為出發(fā)點(diǎn),保持年輕人的沖勁,將起降收入做好!工作思路如下:
1.加強(qiáng)與特車(chē)隊(duì)、安檢的聯(lián)系,保持機(jī)號(hào)表更新一致。
2.深入學(xué)習(xí)了解機(jī)場(chǎng)財(cái)會(huì)的整個(gè)程序,整個(gè)思路,培養(yǎng)有總體感和大局面的頭腦!爭(zhēng)取早日找到領(lǐng)導(dǎo)所提到的改進(jìn)之法!
3.機(jī)場(chǎng)收入方面,加強(qiáng)與各個(gè)航空公司的聯(lián)系,建立機(jī)場(chǎng)與航空公司之間的交情!及時(shí)催帳、入帳!收入是基礎(chǔ)之一,必須用更多的心力在這方面。
4.利用工作之余加強(qiáng)與財(cái)會(huì)有關(guān)法律方面的學(xué)習(xí)與探討,提高自己的綜合素質(zhì)!
·中學(xué)校長(zhǎng)述職報(bào)告 ·教師個(gè)人述職報(bào)告 ·園長(zhǎng)述職報(bào)告 ·總經(jīng)理述職報(bào)告
·護(hù)士長(zhǎng)述職報(bào)告 ·教師年度述職報(bào)告 ·個(gè)人述職報(bào)告 ·公務(wù)員轉(zhuǎn)正述職報(bào)告
5.五號(hào)之前報(bào)重點(diǎn)稅、報(bào)稅,寫(xiě)收入分析,每個(gè)季度需將重點(diǎn)稅源分析發(fā)給稅務(wù)局。15號(hào)之前,打發(fā)票,盡快將起降費(fèi)寄出。15到30號(hào)訂憑證、訂起降費(fèi)匯總表、催款、整理應(yīng)收帳款。25-26號(hào)找實(shí)業(yè)公司詢(xún)問(wèn)停車(chē)場(chǎng)收入并入賬。
最后,我一定將自己負(fù)責(zé)的各項(xiàng)事務(wù)擔(dān)起來(lái),在最短的時(shí)間內(nèi)提高自己的業(yè)務(wù)水平!用心學(xué)習(xí)!請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)放心!
個(gè)人職務(wù)晉升工作總結(jié)范文(三)
時(shí)間總是在悄無(wú)聲息中流逝,不知不覺(jué)間,來(lái)到公司已有一年多時(shí)間了,感謝公司長(zhǎng)久以來(lái)對(duì)我的信任和栽培!在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和培養(yǎng)下在供銷(xiāo)部工作,主要從事公司外加工石墨化、石墨塊、備品備件、鋼材、辦公用品等采購(gòu)工作,在供應(yīng)的工作中,經(jīng)歷了很多酸甜苦辣,認(rèn)識(shí)了很多良師益友,獲得了很多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),感謝公司給了我成長(zhǎng)的空間,也感謝領(lǐng)導(dǎo)給我的關(guān)心和幫助。
現(xiàn)本人將20XX年來(lái)的學(xué)習(xí)工作情況簡(jiǎn)述如下:
一、工作內(nèi)容:
1.石墨化外加工方面,從調(diào)查市場(chǎng)價(jià)格、跟廠(chǎng)家商討價(jià)格、到合同簽訂、原料的來(lái)貨、來(lái)料檢驗(yàn)、貨物的核對(duì)、以及往來(lái)賬目的記錄
總述今年石墨化外加工20XX多噸,,現(xiàn)預(yù)留焙燒品還有40噸,石墨品50噸。
2.采購(gòu)方面,嚴(yán)格按照公司詢(xún)價(jià),核價(jià)采購(gòu),嚴(yán)格控制采購(gòu)成本保質(zhì)保量完成采購(gòu)任務(wù),努力學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)技能,不斷拓寬采購(gòu)渠道,征詢(xún)采購(gòu)信息,為市場(chǎng)提品信息和支持, 在采購(gòu)過(guò)程中我不僅要考慮到價(jià)格因素,更要最大限度的降低成本,做到貨比三家;還要了解供應(yīng)的各個(gè)環(huán)節(jié)的操作,明確采購(gòu)在各個(gè)環(huán)節(jié)中的不同特點(diǎn)、作用及意義。只要能降低成本,不管是哪個(gè)環(huán)節(jié),我們都會(huì)認(rèn)真研究,商討辦法。真得很感謝領(lǐng)導(dǎo),在采購(gòu)方法方面為我們出謀劃策。是他的嚴(yán)格要求,讓我不得不千方百計(jì)去降低成本,在發(fā)貨方式上面,盡量以送貨上門(mén)的方式從而降低公司的額外提貨費(fèi)用。在付款方面,逐漸將一部分供應(yīng)商的付款方式從原來(lái)的電匯轉(zhuǎn)變成承兌匯票,間接性地降低成本。在這里我還要對(duì)公司所有工作人員說(shuō)聲:“謝謝!”感謝他們及時(shí)將市場(chǎng)價(jià)格信息傳遞給我,讓我與供應(yīng)商談判時(shí)做到了心中有數(shù),從而成功降低了成本.
3.內(nèi)務(wù)的整理方面,接聽(tīng)電話(huà);接待來(lái)訪(fǎng)人員,負(fù)責(zé)部門(mén)的合同、供應(yīng)及客戶(hù)重要信息的整理報(bào)關(guān)工作,做好辦公室檔案收集、整理工作, 負(fù)責(zé)部門(mén)公文、信件、郵件、的分送, 負(fù)責(zé)傳真件的收發(fā)工作,負(fù)責(zé)發(fā)票的入庫(kù),登記工作,負(fù)責(zé)合同的評(píng)審工作,按照公司印章管理規(guī)定,保管使用合同章,并對(duì)其負(fù)責(zé)。
二、 在工作中主要存在的問(wèn)題
經(jīng)過(guò)一年多的工作學(xué)習(xí),我也發(fā)現(xiàn)了自己在很多方面還存在著不足,離一個(gè)稱(chēng)職的采購(gòu)員還有差距,主要體現(xiàn)在工作技能、工作習(xí)慣和工作思維的不成熟。
三、工作計(jì)劃
在參加工作的這一年多中,有時(shí)候深刻的體會(huì)到,只要多付出一些,工作就會(huì)優(yōu)化一些,我將認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)采購(gòu)技巧,做好明年工作計(jì)劃,努力使工作效率全面進(jìn)入一個(gè)新水平,為公司的發(fā)展做出更大更多的貢獻(xiàn)。
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作者:老農(nóng)哥
一直有人讓我寫(xiě)寫(xiě)部委公務(wù)員的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,工作狀態(tài)怎么樣?待遇好不好?將來(lái)能不能當(dāng)大官?住房和孩子上學(xué)怎么辦等等。
我想,這一方面是因?yàn)椴课珓?wù)員位于國(guó)家最高行政機(jī)關(guān),大家平常接觸的相對(duì)較少,天然就有好奇心。另一方面,更為重要的是,這些信息是大家能否下定決心、全力以赴參加中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試、遴選考試的重要參考。 所以,今天為了幫助大家最大程度地消除顧慮、增加未來(lái)選擇的確定性,我就談一談這方面的所見(jiàn)所聞以及由此產(chǎn)生的理性認(rèn)識(shí)。 01 關(guān)于工作 工作的內(nèi)容。部委大多數(shù)崗位的工作內(nèi)容都是面向全國(guó)的,都是指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)各地的。這也就是為什么部委的崗位都要求有很強(qiáng)的政策理論水平以及研究分析問(wèn)題的能力。 因?yàn)檎l(shuí)在那個(gè)崗位,誰(shuí)就要成為這個(gè)崗位涉及領(lǐng)域的權(quán)威專(zhuān)家。這個(gè)崗位所涉及領(lǐng)域該如何發(fā)展、該制定哪些政策、該出臺(tái)哪些規(guī)章制度,這些都要靠部委相關(guān)的具體工作人員去研究和謀劃,去指導(dǎo)全國(guó)各地工作的開(kāi)展。尤其一些核心部門(mén),可能經(jīng)常會(huì)參與研究制定影響全國(guó)的重大政策,一些涉外部門(mén)還要代表人民的利益去和外國(guó)人較量過(guò)招。這些都需要一定的能力水平,需要花費(fèi)大量的時(shí)間精力去琢磨。 你要知道,社會(huì)管理是一個(gè)非常復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程,身在下級(jí)部門(mén)還有上級(jí)文件做指導(dǎo),而身在部委機(jī)關(guān),你的身后沒(méi)有人指導(dǎo),面對(duì)新情況、新問(wèn)題,面對(duì)全國(guó)各地形形的客觀(guān)實(shí)際,具體該怎么辦?只能靠自己的腦袋去思考。而且一旦思考錯(cuò)了,制定了錯(cuò)的政策,那后果和影響是相當(dāng)嚴(yán)重的。 當(dāng)然,這只是籠統(tǒng)地談部委公務(wù)員工作內(nèi)容的特點(diǎn),針對(duì)不同崗位、不同人員還要具體問(wèn)題具體分析。比如機(jī)關(guān)服務(wù)中心、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、機(jī)關(guān)黨建之類(lèi)的崗位,可能這個(gè)特點(diǎn)就不是很突出,因?yàn)樗麄冎饕敲嫦驒C(jī)關(guān)內(nèi)部。比如剛進(jìn)入部委、級(jí)別較低的公務(wù)員可能還只是從事一些重復(fù)性的事務(wù)性工作,根本就沒(méi)有上邊所說(shuō)的研究制定政策之類(lèi)的資格,反正級(jí)別越高自我實(shí)現(xiàn)程度越高,作為一般辦事員,更多的就是領(lǐng)導(dǎo)讓干啥就干啥。 工作的環(huán)境。鑒于以上工作內(nèi)容,部委公務(wù)員的素質(zhì)肯定都較高,名牌大學(xué)的高材生也不少,或多或少都是一路帶著光環(huán)成長(zhǎng)起來(lái)的。而且來(lái)自城市的居多,從小接受過(guò)較好的教育。來(lái)自農(nóng)村的不多,尤其是之前沒(méi)有實(shí)行公務(wù)員考試以及遴選考試之前,農(nóng)村的孩子通過(guò)其他渠道進(jìn)入部委的可能性幾乎為零。即使現(xiàn)在公開(kāi)招考了,城市的孩子掌握的各種資源也依然比農(nóng)村的要多,考進(jìn)部委的概率也比農(nóng)村的孩子大。這只能靠自身努力來(lái)彌補(bǔ)。 部委辦公環(huán)境的設(shè)置肯定是嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),面積超標(biāo)要進(jìn)行改造,大多也是一摞文件又一摞文件的材料狗的場(chǎng)景。但是也不會(huì)差到哪里去,至少代表著國(guó)家的門(mén)面,大多有設(shè)施齊全的健身房。 這里還要糾正一個(gè)誤區(qū),就是大家不要覺(jué)得前邊說(shuō)了,部委都是研究制定政策的,就覺(jué)得部委公務(wù)員都是潛心治學(xué)的白面書(shū)生,就覺(jué)得比基層某些干部高尚,人際關(guān)系相處起來(lái)就簡(jiǎn)單,其實(shí)根本不是那么回事。到哪都有老實(shí)人和老油條,這根部委不部委沒(méi)關(guān)系。天下烏鴉一般黑,只不過(guò)黑的方式不一樣,有的人黑得明顯,有的人黑得隱蔽。 工作的強(qiáng)度。總體上,工作的內(nèi)容決定工作的強(qiáng)度,而工作的崗位又決定著工作的內(nèi)容,所以說(shuō)工作的崗位決定工作的強(qiáng)度、決定著你加不加班。 首先要明確,部委公務(wù)員是公務(wù)員的一種,所以公務(wù)員的一般特性,部委公務(wù)員也有。具體到加不加班,不能說(shuō)所有公務(wù)員都加班或都不加班,所以說(shuō),具體到部委公務(wù)員也是,有的崗位就需要經(jīng)常加班,而有的崗位加班就少一些。說(shuō)到底,這還是看你具體在什么崗位,具體看你的領(lǐng)導(dǎo)是什么德行。這一點(diǎn)其實(shí)和整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍的情況是一致的。 但是有一點(diǎn)要明確,部委有些崗位,特別是重要崗位,加班的確是家常便飯。這也印證著一句話(huà),敲鑼打鼓實(shí)現(xiàn)不了小康社會(huì),幸福都是奮斗出來(lái)的。 02 關(guān)于發(fā)展 毫無(wú)疑問(wèn),部委天花板高,單就級(jí)別來(lái)講,晉升到更高級(jí)別肯定要比下級(jí)機(jī)關(guān)容易一些。但是,事情往往是這樣,付出與收獲永遠(yuǎn)成正比,得到的越容易,含金量越低。 在部委雖然天花板高,但部委機(jī)構(gòu)龐大、分工很細(xì),競(jìng)爭(zhēng)又激烈,大多數(shù)人混到頭也只能是在底下打轉(zhuǎn)兒轉(zhuǎn)兒的具體辦事人員,按部就班混個(gè)副巡視員或調(diào)研員退休拉倒。 所以說(shuō),到部委就一定能當(dāng)大官么?不一定。我們只能說(shuō),到部委來(lái),只是增加了你當(dāng)大官的可能性,只是給你提供了這個(gè)平臺(tái),接下來(lái)還要看你的能力和運(yùn)氣等等。 03 關(guān)于待遇和生活 說(shuō)到這,還要再?gòu)?qiáng)調(diào)一下,部委公務(wù)員是公務(wù)員的一種,公務(wù)員的一般特性,部委公務(wù)員也有。具體到待遇,也是如此。 先說(shuō)工資,在我國(guó),公務(wù)員這個(gè)群體就不是高收入群體,公務(wù)員的工資要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的平均水平相匹配。具體到部委公務(wù)員,也是如此。而且部委公務(wù)員的收入還有個(gè)與地方公務(wù)員的不同之處,就是北京等地方公務(wù)員每年都有年終考核獎(jiǎng),而部委公務(wù)員沒(méi)有。換句話(huà)說(shuō),部委公務(wù)員的收入就是一年到頭的這些工資。 再說(shuō)戶(hù)口,考到北京的部委公務(wù)員是解決北京戶(hù)口的,而且老婆孩子的都可以一塊轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。這一點(diǎn)同上海等其他大城市的政策一樣。 再說(shuō)住房。大家都知道北京房?jī)r(jià)高,一般家庭根本買(mǎi)不起。再加上上邊說(shuō)的那些死工資,說(shuō)實(shí)話(huà)夠得上一家人租房、維持正常生活就不錯(cuò)了。如果單位不給予照顧,作為考到部委來(lái)的外地人根本是無(wú)法在北京立足、安心工作的。所以在這一方面,各單位會(huì)有相應(yīng)的幫助??傊?,會(huì)讓你實(shí)現(xiàn)安居,進(jìn)而達(dá)到樂(lè)業(yè)的目的。 再說(shuō)教育。戶(hù)口一般放在單位集體戶(hù),所以子女上學(xué)托底的方式就是按戶(hù)籍所在地劃片入學(xué)。當(dāng)然也可以通過(guò)其他渠道解決,這就因人而異了??傊?,國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的子女肯定是有學(xué)上的。 具體到,部委公務(wù)員的基本生活狀態(tài),如果沒(méi)有什么家庭背景,那也就可想而知了,就是工薪階層,出門(mén)坐地鐵、擠公交,高端消費(fèi)就不要想了。部委食堂的伙食還是不錯(cuò)的,看病是公費(fèi)醫(yī)療,有的部委還有自己的醫(yī)務(wù)室,頭疼腦熱省得去大醫(yī)院排隊(duì)。 總之,考上部委公務(wù)員,可以這樣說(shuō),不需要家里資助就能夠在北京扎根生活下去了。大家要知道,對(duì)于一個(gè)從事別的職業(yè)的北漂來(lái)講,實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)也是很不容易的。 04 關(guān)于得失 上邊說(shuō)了那么多,我們要總結(jié)一下了。 籠統(tǒng)地說(shuō),考到北京的部委公務(wù)員,一個(gè)最大的劣勢(shì)就是北京生活的高壓力??赡苊刻焐舷掳嗷ㄔ诼飞系臅r(shí)間就兩個(gè)小時(shí),環(huán)境相對(duì)較差,房子也是緊緊張張。 但是,其實(shí)這是一個(gè)共性問(wèn)題,那么多北漂,沒(méi)有在部委上班的,有的人寧愿在北京擠地鐵,也不去二三線(xiàn)城市。部委公務(wù)員工資低,其實(shí)只要是選擇公務(wù)員這個(gè)職業(yè),我覺(jué)得工資都不會(huì)很高,這根部委不部委也沒(méi)關(guān)系。 再說(shuō)下優(yōu)勢(shì),我覺(jué)得最明顯的優(yōu)勢(shì)就是社會(huì)地位可能高一點(diǎn)。我想凡是考公務(wù)員的,多少都覺(jué)得公務(wù)員這個(gè)職業(yè)社會(huì)地位高一些。而考到部委,就是把這一方面做到了極致。 另一方面可能接觸到的人的層次更高一些,甚至?xí)佑|到一些經(jīng)常在電視上出現(xiàn)的大人物。當(dāng)然很可能也只是看看而已,哈哈。不過(guò)有一點(diǎn)可以肯定,你在鄉(xiāng)鎮(zhèn)面向的是鄉(xiāng)里的那十幾個(gè)村,你在部委面向的是全國(guó)31個(gè)省。換句話(huà)說(shuō),全國(guó)31個(gè)省都在你的工作范圍之內(nèi)。有的涉外部門(mén),更是經(jīng)常往來(lái)于各個(gè)國(guó)家。在這個(gè)過(guò)程中,你的眼界、接觸的人的層次肯定是不一樣的。 另一方面就是給子女創(chuàng)造一個(gè)更好的平臺(tái)。說(shuō)實(shí)話(huà),要論自己生活著舒服,其實(shí)在縣里邊上班就挺好,物質(zhì)上啥也不缺,壓力也不大,朋友也不少,山好水好,隔三差五喝點(diǎn)小酒??墒钦覀€(gè)啥樣的老婆呢?生了娃咋辦? 05 關(guān)于建議 前邊說(shuō)了這么多,那么要不要花費(fèi)時(shí)間精力考部委公務(wù)員呢?現(xiàn)在還不能下結(jié)論。為什么? 因?yàn)閺膫€(gè)人來(lái)講,這是一個(gè)選擇題,我們只知道部委公務(wù)員怎么樣了?而另一邊的跟這個(gè)選項(xiàng)相比較的另一個(gè)選項(xiàng),也就是大家目前的狀況怎么樣,我還不了解,所以無(wú)法得出結(jié)論。 換句話(huà)說(shuō),只有你自己把你目前的狀況和部委公務(wù)員的狀況進(jìn)行比較之后才能得出答案。在這里我只能給出一些建議。 如果你現(xiàn)在正在省直甚至是市直部門(mén),領(lǐng)導(dǎo)很重視、上下關(guān)系相處得不錯(cuò),發(fā)展前景也很好,生活步入了正軌,那么我覺(jué)得就真的沒(méi)有必要再折騰考部委公務(wù)員來(lái)北京擠地鐵了。 如果你現(xiàn)在還年輕、剛剛走上工作崗位,一切還剛剛起步,那么我建議你不要安于現(xiàn)狀、不要沉迷于所謂的忙忙碌碌,要認(rèn)真工作、勤思考勤總結(jié),提升各方面能力,有機(jī)會(huì)再往上考一考。具體考到哪,部委和省直機(jī)關(guān)都可以,總之能考上哪個(gè)算哪個(gè)唄。因?yàn)闀r(shí)間不等人啊,沒(méi)有誰(shuí)有想考哪就能考上哪的把握,我們只能盡人事、聽(tīng)天命。 當(dāng)然現(xiàn)實(shí)生活往往不是非此即彼的,是各種因素?cái)嚭显谝黄?,讓人無(wú)所適從的。比如有的人已經(jīng)結(jié)婚生子、有的人已經(jīng)安家置業(yè)、有的人正在談婚論嫁、有的人還在糾結(jié)要不要找對(duì)象,而另一方面,對(duì)目前的工作又不太滿(mǎn)意,又想往上級(jí)機(jī)關(guān)考等等。 對(duì)于這些問(wèn)題,我想說(shuō),考部委公務(wù)員也只是一份工作。作為普通人,我們的人生更重要的還是生活,我們工作說(shuō)到底也是為了生活。那么,按這個(gè)邏輯,我們考部委公務(wù)員也應(yīng)當(dāng)有利于我們更好地生活才對(duì)。如果你此刻正處于一個(gè)好的生活狀態(tài),有一個(gè)談得來(lái)的、相愛(ài)的人陪伴,那么請(qǐng)你一定要珍惜。千萬(wàn)不要為了所謂的詩(shī)和遠(yuǎn)方錯(cuò)失了當(dāng)下,因?yàn)樵?shī)和遠(yuǎn)方更多的時(shí)候有很大一部分只是我們的想象。 當(dāng)然,我還想說(shuō)另外一句話(huà),就是一定要抓住主要矛盾。就拿考試來(lái)說(shuō),在考之前,有些人總是糾結(jié)房?jī)r(jià)高、老婆工作怎么辦、孩子上學(xué)怎么辦?這些問(wèn)題固然存在,但不是主要矛盾,主要矛盾是提升你的能力。只要你努力考上了,一切條件都會(huì)發(fā)生變化,這些自然就有辦法解決。事情的關(guān)鍵是你能不能考上??傊?,難道你努力半天還不如不努力么?天下沒(méi)有這樣的道理。
為加強(qiáng)對(duì)2014年度我單位公務(wù)員年度考核工作的領(lǐng)導(dǎo),特成立年度考核工作領(lǐng)導(dǎo)組,組成人員如下:
二、考核內(nèi)容
考核內(nèi)容:2014年度考核工作主要以個(gè)人的崗位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù),全面考核德、能、勤、績(jī)、廉等方面內(nèi)容。
德是指思想政治素質(zhì)及個(gè)人品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德等方面的表現(xiàn)。
能是指履行崗位職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力水平。
勤是指工作責(zé)任心、工作態(tài)度、學(xué)習(xí)進(jìn)取等方面的表現(xiàn)。
績(jī)是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。
廉是指遵章守紀(jì)和廉潔自律等方面的表現(xiàn)。
三、考核對(duì)象
考核對(duì)象為我辦在編在職的公務(wù)員和事業(yè)編制公務(wù)員,共計(jì)27人,其中公務(wù)員13人,事業(yè)編制公務(wù)員14人。
四、考核辦法及程序
采取平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行,以每月機(jī)關(guān)干部績(jī)效管理考核和年終主管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒、群眾測(cè)評(píng)為主要依據(jù),平時(shí)考核占40%,年終考核占60%。具體程序如下:
1、個(gè)人總結(jié)(述職)。被考核人按照崗位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行個(gè)人年度總結(jié),填寫(xiě)《年度考核登記表》。
2、群眾測(cè)評(píng)。組織群眾測(cè)評(píng)會(huì),村兩委、直屬單位負(fù)責(zé)人以及部分村民代表參加,被評(píng)議人員作書(shū)面述職報(bào)告。
3、分管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒。分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)個(gè)人述職、平時(shí)考核記錄和群眾測(cè)評(píng)等情況,實(shí)事求是的提出評(píng)鑒意見(jiàn)。
4、確定考核等次。街道黨工委負(fù)責(zé)最終審核。主要依據(jù)被考核人考核得分情況,確定考核等次。機(jī)關(guān)公務(wù)員的年度考核等次為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職;事業(yè)編制公務(wù)員的考核等次為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格??偡?00-90分為優(yōu)秀等次分值,總分89-65分為稱(chēng)職(合格)等次分值,總分64-60分為基本稱(chēng)職(基本合格)等次分值,總分59分以下為不稱(chēng)職(不合格)等次分值。對(duì)考核優(yōu)秀人員要在本單位公示5天,對(duì)公示有異議的要重新審核。
5、考核結(jié)果反饋??己私Y(jié)果確定后以書(shū)面形式通知被考核人,并由被考核人在《年度考核登記表》的本人意見(jiàn)欄簽字。
五、優(yōu)秀比例確定
考核評(píng)優(yōu)比例以本單位實(shí)際參加考核人數(shù)為基數(shù),優(yōu)秀比例控制在本單位參加考核總?cè)藬?shù)的15%以?xún)?nèi)。我街道辦事處今年參加考核干部人數(shù)為27人,其中公務(wù)員13人,事業(yè)編制14人,評(píng)定優(yōu)秀等級(jí)人數(shù)為4人。
關(guān)鍵詞:績(jī)效管理;公務(wù)員;考核
公務(wù)員的績(jī)效考核是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)法定權(quán)限對(duì)組織工作人員完成崗位目標(biāo)的過(guò)程進(jìn)行考察,并對(duì)其成績(jī)和貢獻(xiàn)作出評(píng)價(jià),考評(píng)的內(nèi)容主要包括工作數(shù)量、工作質(zhì)量和工作能力等。就公務(wù)員隊(duì)伍而言,基層公務(wù)員占大多數(shù),他們大部分身處一線(xiàn),是各項(xiàng)工作的具體執(zhí)行者和高層的主要信息來(lái)源,地位十分重要。因此,通過(guò)加強(qiáng)績(jī)效考核,提升該群體的整體素質(zhì),顯得尤為重要。
一、目前績(jī)效考核管理過(guò)程中存在的問(wèn)題
1.考核目的不明確???jī)效管理本身是組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)付諸實(shí)施并進(jìn)行管理的一種新方式,公務(wù)員績(jī)效考核其根本目的應(yīng)該是充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員的工作積極性,更好地實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)的職能目標(biāo)。但目前的公務(wù)員考核,在目的的設(shè)定上并不合理。由于考核目的不明確,很多人認(rèn)為考核就是年終寫(xiě)工作總結(jié)、填寫(xiě)考核表,根本沒(méi)有把績(jī)效考核與晉升、薪酬管理等人力資源管理活動(dòng)聯(lián)系起來(lái),使考核沒(méi)有任何影響力。在很多時(shí)候這樣的考核使許多人追求平均,只管自己的三分三,部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)也怕引起內(nèi)部矛盾,不論工作成效搞平衡,更談不上實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo),提高部門(mén)效率了。
2.缺乏科學(xué)、客觀(guān)的績(jī)效考核的體系。一是指標(biāo)體系的設(shè)定缺乏可操作性,現(xiàn)行的績(jī)效考核主要內(nèi)容有德、能、勤、績(jī)、廉五項(xiàng)??己藰?biāo)準(zhǔn)過(guò)于籠統(tǒng),缺乏具體的明確的可操作的指標(biāo),考核指標(biāo)與實(shí)際工作不能有效結(jié)合,例如很多考核指標(biāo)設(shè)置模糊,缺乏量化和細(xì)化。二是指標(biāo)體系的設(shè)定缺乏公平性,不同科室和崗位之間的績(jī)效考核結(jié)果與責(zé)任不匹配,有些科室的專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng),需要單獨(dú)進(jìn)行設(shè)定;三是考核標(biāo)準(zhǔn)不明確??己藘?nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)與抽象,衡量具體行為的較少,沒(méi)有具體的考核細(xì)則,公務(wù)員對(duì)于填寫(xiě)考核測(cè)評(píng)表時(shí)也會(huì)覺(jué)得很難評(píng)判;這使得考核無(wú)法落到實(shí)處。
3.績(jī)效考核方法簡(jiǎn)單化。一是評(píng)選優(yōu)秀方式簡(jiǎn)單,公務(wù)員的績(jī)效考核主要還是采取年底工作總結(jié)述職和民主測(cè)評(píng)投票的方法,考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職四個(gè)等次,考核變成了“年底評(píng)優(yōu)”,這樣的投票方式很大程度上決定于領(lǐng)導(dǎo)的主觀(guān)意愿,個(gè)人的工作實(shí)績(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上良好的人際關(guān)系,使得考核變成象征性的工具;二是重視年終考核,忽視平時(shí)考核。公務(wù)員的考核一般都安排在年底進(jìn)行,沒(méi)有月度或季度的考核,致使考核結(jié)果不僅不能完全反映全年工作情況,而且達(dá)不到考核的效果。
4.考核結(jié)果少反饋,激勵(lì)作用難實(shí)現(xiàn)。一是考核反饋不及時(shí)。公務(wù)員的考核結(jié)果往往通過(guò)年終告知書(shū)告知結(jié)果,根本沒(méi)有面對(duì)面的交流和溝通,使績(jī)效評(píng)價(jià)的激勵(lì)作用也難于實(shí)現(xiàn)。二是公務(wù)員的績(jī)效考核的結(jié)果運(yùn)用在激勵(lì)先進(jìn)方面的效果不明顯。目前對(duì)于考核優(yōu)秀的公務(wù)員,不同的單位獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金在800-1500元不等,或給予表?yè)P(yáng)一次,多數(shù)公務(wù)員對(duì)于這樣的獎(jiǎng)勵(lì)并不看重,在職務(wù)晉升、晉級(jí)增資和獎(jiǎng)金發(fā)放等方面,沒(méi)有多少差別,不能調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性,更不能提高整個(gè)部門(mén)乃至單位的工作效率。
二、對(duì)策和建議
1.明確考核目的。清晰的使命是績(jī)效目標(biāo)的起點(diǎn),是確定優(yōu)先次序、制定戰(zhàn)略、編制計(jì)劃、進(jìn)行工作安排的基礎(chǔ)。我們應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確定位目標(biāo),設(shè)定合理、科學(xué)、靈活的目標(biāo)管理體系,使公務(wù)員工作有目標(biāo)、考核有標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲有導(dǎo)向,將績(jī)效考核作為提高公務(wù)員工作績(jī)效的途徑和手段,要使公務(wù)員充分認(rèn)識(shí)到,只有根據(jù)崗位職責(zé),做好本職工作,才能在考核中脫穎而出。通過(guò)拉關(guān)系、講人情通過(guò)考核,都是不正當(dāng)?shù)淖龇?。要在盡職盡責(zé)工作的同時(shí),通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)、公正考核來(lái)提高效率,實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)的職能目標(biāo)。
2.建立科學(xué)合理的績(jī)效考核體系。
2.1確立分類(lèi)分級(jí)思想。公共部門(mén)的工作具有復(fù)雜性、多樣性等特征,不同部門(mén)、層級(jí)和崗位的工作性質(zhì)和內(nèi)容差異很大。針對(duì)這種差異性,應(yīng)該緊密結(jié)合各地各部門(mén)的實(shí)際,明確崗位職責(zé)和要求,建立各有側(cè)重、各具特色的考核內(nèi)容和指標(biāo),突出不同區(qū)域的考核重點(diǎn)。
2.2針對(duì)不同工作崗位的特點(diǎn)設(shè)定考核標(biāo)準(zhǔn)。要在和基層溝通交流的基礎(chǔ)之上,堅(jiān)持公平、公正的原則,依據(jù)不同科室和崗位的特點(diǎn)設(shè)置不同的考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置工作難度系數(shù)和崗位基準(zhǔn)分?jǐn)?shù),按照崗位性質(zhì)分系列進(jìn)行考核,增強(qiáng)考核的合理性和可比性,既要客觀(guān)公正、實(shí)事求是,又要具有可操作性,便于考核。
2.3細(xì)化和量化考核指標(biāo)。考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)要以調(diào)動(dòng)公務(wù)員積極性、提高服務(wù)質(zhì)量和水平為目的,真正起到激勵(lì)作用???jī)效指標(biāo)量化的方法可用數(shù)字、時(shí)間、行為表示或用數(shù)字、時(shí)間和行為聯(lián)合表示??梢杂行Ю糜?jì)算機(jī)資源,建立公務(wù)員績(jī)效評(píng)估信息化平臺(tái),避免人情分,動(dòng)態(tài)的進(jìn)行績(jī)效管理,使考核的數(shù)據(jù)更為客觀(guān)真實(shí)。也可以采用平衡記分卡,不光是考核公務(wù)員個(gè)人,也是考核組織績(jī)效的一種較好模式。
3.建立“一體化”考核模式。
3.1將原來(lái)的年終考核模式分解為日??己恕⒓径瓤己撕湍甓瓤己?,制定日??己撕图径瓤己说脑u(píng)估工作管理辦法,不能局限于德、能、勤、績(jī)、廉五大方面的考核,而應(yīng)該制定考核測(cè)評(píng)表,將每個(gè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到二級(jí)指標(biāo)以下,并給出相應(yīng)的具體考核標(biāo)準(zhǔn),成為可量化的指標(biāo),以增強(qiáng)考評(píng)的效度和信度。注重日??己?,既能解決被評(píng)估對(duì)象平時(shí)工作中存在的問(wèn)題,又能為年終量化評(píng)估打分奠定基礎(chǔ),增加考核的準(zhǔn)確度和信服力。
3.2引入全方位考核法。通過(guò)被考核者自己、上司、同事、下屬、服務(wù)對(duì)象等不同主體來(lái)了解其工作績(jī)效,并告知被考核者具體意見(jiàn)和建議,清楚自己的長(zhǎng)處和短處,這樣的模式打破了由上級(jí)考核下屬的傳統(tǒng)考核制度,可以避免個(gè)人偏見(jiàn)等現(xiàn)象。也能進(jìn)一步改變公務(wù)員對(duì)外的態(tài)度,提升工作效率,但是可能在執(zhí)行方面有一定的阻力。
4.加強(qiáng)考核反饋環(huán)節(jié),有效利用考核結(jié)果。
4.1利用面談的反饋方式,發(fā)揮培訓(xùn)的作用??己私Y(jié)果的反饋絕不是簡(jiǎn)單的優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職或不稱(chēng)職這一簡(jiǎn)單的結(jié)果告知,更是領(lǐng)導(dǎo)與下屬思想溝通、感情交流的寶貴平臺(tái)??己私Y(jié)果的反饋采用面對(duì)面談話(huà)的方式,可以幫助被考核者正視自己存在的問(wèn)題和不足,征求被考核者的意見(jiàn)和建議,并能解釋在考核操作過(guò)程中的一些容易誤解的問(wèn)題,消除誤會(huì)和不必要的猜疑,有利于考核的開(kāi)展和今后工作的開(kāi)展。充分的準(zhǔn)備和有效的執(zhí)行對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)面談取得成功來(lái)說(shuō)是非常必要的。政工部門(mén)對(duì)于不稱(chēng)職和基本稱(chēng)職的公務(wù)員,可以安排履職能力的培訓(xùn),提升工作能力和效率,以促使其轉(zhuǎn)變、自省、提高。
4.2實(shí)行獎(jiǎng)金差異化,采取正負(fù)激勵(lì)手段。根據(jù)考核結(jié)果,提高或減少獎(jiǎng)金,為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升提供參考,逐步探索公務(wù)員激勵(lì)措施,進(jìn)一步加大獎(jiǎng)懲的力度。在績(jī)效加薪的形式上,一次性獎(jiǎng)金的發(fā)放形式往往更能讓公務(wù)員在心理感受上認(rèn)為這部分收入與自己的績(jī)效直接相關(guān),促使基層公務(wù)員積極努力的工作,以量化的考核指標(biāo)來(lái)對(duì)公務(wù)員進(jìn)行獎(jiǎng)懲,獎(jiǎng)懲的依據(jù)需要明確,以事實(shí)為依據(jù),公平公正公開(kāi),給予被考核者的申訴時(shí)間和理由。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀和表現(xiàn)較差的公務(wù)員要進(jìn)行獎(jiǎng)金的差別化。這里需要強(qiáng)調(diào)的是,考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用重點(diǎn)是被考評(píng)者工作的改進(jìn)和能力的提高。
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房寧(中國(guó)社科院政治學(xué)研究所所長(zhǎng))
我原先也在想:給公務(wù)員提高待遇會(huì)否遇到所謂“欲壑難填”的困境呢?但經(jīng)過(guò)多年的調(diào)研發(fā)現(xiàn),各國(guó)公務(wù)員是和“與己相當(dāng)”的企業(yè)管理層作比較的,如果能達(dá)到或接近相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)管理層的收入和待遇水平,公務(wù)員的心理就比較平衡。
新加坡的所謂高薪養(yǎng)廉,并不止于薪酬而更在于“待遇”。新加坡為中層公務(wù)員設(shè)計(jì)了“旋轉(zhuǎn)門(mén)”機(jī)制,即推薦公務(wù)員轉(zhuǎn)到待遇良好的公營(yíng)企業(yè)、私企任職的退出機(jī)制。日本也有類(lèi)似的制度,官僚轉(zhuǎn)入企業(yè)號(hào)稱(chēng)“天神”。這對(duì)公務(wù)員能起到正面的激勵(lì)和約束作用。
反觀(guān)中國(guó)的公務(wù)員,待遇是比較低的,尤其是基層公務(wù)員?,F(xiàn)在中西部地區(qū)基層工作10年左右的公務(wù)員,月收入一般也就三千多塊錢(qián)。
坦率地說(shuō),我贊成提高公務(wù)員的待遇?,F(xiàn)在說(shuō)反腐要從源頭抓起,提高公務(wù)員待遇就是從源頭抓起。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,通過(guò)正規(guī)渠道提高待遇與保持公務(wù)員廉潔操守有著明顯的相關(guān)性。
當(dāng)然,國(guó)際經(jīng)驗(yàn)歸國(guó)際經(jīng)驗(yàn),中國(guó)有自己的國(guó)情。比如,黨政機(jī)構(gòu)和公務(wù)員隊(duì)伍規(guī)模大、人員多,而且由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差異性,公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部情況十分復(fù)雜多樣。如此龐大復(fù)雜的公務(wù)員隊(duì)伍要提高待遇,不用說(shuō)社會(huì)的接受程度和感受,僅從經(jīng)濟(jì)上來(lái)講也未必沒(méi)有問(wèn)題。
此外,中國(guó)有一個(gè)龐大的事業(yè)編,財(cái)政供養(yǎng)人員大約有5000多萬(wàn),待遇上基本和公務(wù)員持平。要是給公務(wù)員漲工資,事業(yè)單位肯定也要漲,這在目前條件下就有一定困難。
差異對(duì)待應(yīng)伴隨簡(jiǎn)政放權(quán)、減員增效
于鋒(某中央金融企業(yè)人力資源部經(jīng)理)
如果公務(wù)員的薪酬收入不足以保證其及家人過(guò)上相對(duì)體面的、社會(huì)中等條件的生活,比較容易導(dǎo)致三個(gè)現(xiàn)象:一是隊(duì)伍不穩(wěn)定,離職率高;二是滋生腐敗;三是導(dǎo)致“懶政”或不作為。
從人力資源管理的角度來(lái)說(shuō),即是激勵(lì)不足,導(dǎo)致組織成員的行為背離組織利益,不管是自我邊緣化(懶政)或侵害組織利益(腐?。?。
公務(wù)員的薪酬水平,是與國(guó)家行政體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變、財(cái)政收入水平、事業(yè)單位改制等重大問(wèn)題相掛鉤的系統(tǒng)復(fù)雜問(wèn)題。
作為從公務(wù)員隊(duì)伍離職的我來(lái)說(shuō),當(dāng)前公務(wù)員收入確實(shí)存在兩個(gè)重大問(wèn)題:一是與外部相比缺乏“競(jìng)爭(zhēng)性”,二是內(nèi)部缺乏相對(duì)“公平性”。兩個(gè)問(wèn)題相互影響,相互制約。
公務(wù)員的薪酬水平奉行最初級(jí)的簡(jiǎn)均主義,完全基于工作年限、職務(wù)等級(jí)等因素而定,沒(méi)考慮到崗位、專(zhuān)業(yè)水平、績(jī)效、工作環(huán)境和強(qiáng)度的差異,加上沒(méi)有完全建立起“能進(jìn)能出”“能上能下”的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,導(dǎo)致冗員多、效率低、人浮于事,財(cái)政負(fù)擔(dān)重,這些原因綜合起來(lái)導(dǎo)致公務(wù)員的薪酬收入缺乏“競(jìng)爭(zhēng)性”。一句話(huà),國(guó)家負(fù)擔(dān)不起這么龐大的公務(wù)員群體(連同相同屬性的事業(yè)單位從業(yè)人員)同時(shí)漲工資。
以專(zhuān)業(yè)、崗位性質(zhì)、社會(huì)同等崗位或職務(wù)等因素作為參照的硬標(biāo)準(zhǔn),勞動(dòng)強(qiáng)度、工作條件和環(huán)境等軟標(biāo)準(zhǔn)略?xún)?yōu)的前提下,公務(wù)員的貨幣收入可以適度低于企業(yè)同等人群。
公務(wù)員差異化薪酬體系的建議應(yīng)與政府簡(jiǎn)政放權(quán)以及“能進(jìn)能出”的流動(dòng)機(jī)制的建立,用12個(gè)字總結(jié)就是:簡(jiǎn)政放權(quán)、減員增效、差異對(duì)待。
公務(wù)員應(yīng)是服務(wù)性的,而非享受型的
盧立文(北控水務(wù)集團(tuán)有限公司員工)
很多人以新加坡“高薪養(yǎng)廉”作為該給我國(guó)公務(wù)員漲工資的理由,但卻忽視了一個(gè)問(wèn)題,在新加坡并沒(méi)有所謂“公務(wù)員熱”,很多年輕人也不會(huì)把公務(wù)員作為職業(yè)首選。
事實(shí)上,為了實(shí)現(xiàn)所謂“精英治國(guó)”,新加坡政府每年從高中畢業(yè)生中挑選品學(xué)兼優(yōu)者,提供總統(tǒng)獎(jiǎng)學(xué)金,送其到名牌大學(xué)學(xué)習(xí),還有很多人被送到海外的名牌大學(xué)。然而,這是有條件的,獲得獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生們要與政府簽約,畢業(yè)后為政府服務(wù)至少5年。如果你還想繼續(xù)攻讀碩士學(xué)位,當(dāng)然可以,但還需要再簽約,要為政府多服務(wù)3年。
這就說(shuō)明,在新加坡,公務(wù)員的定位是有點(diǎn)類(lèi)似服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的。而今我國(guó)公務(wù)員群體哭訴自己“收入過(guò)低”,“沒(méi)有正常的收入增長(zhǎng)機(jī)制”,“工資十年不動(dòng)”,與社會(huì)平均工資水平和物價(jià)水平相比,脫節(jié)嚴(yán)重。但又有多少人辭職不干了呢?公務(wù)員離職真能成“潮”嗎?
從媒體報(bào)道來(lái)看,公務(wù)員雖然“越來(lái)越難當(dāng)”,但世界那么大,想去看看、真去看看的人為什么還很少?舍不得某些制度利應(yīng)該是原因之一。事實(shí)證明,先以養(yǎng)老金并軌實(shí)現(xiàn)“起點(diǎn)公平”,再比較工資更有正當(dāng)性和合理性。
國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇,是基于公平的需求,無(wú)可厚非。但在“全面落實(shí)”的過(guò)程中,必須考慮怎樣在政策設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)最大程度的公平。
對(duì)公務(wù)員的刻板印象需調(diào)整
孫梅(上海出入境邊防檢查總站公務(wù)員)
我支持參照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)給公務(wù)員加薪。原因有二:
一是公務(wù)員需要有激勵(lì)機(jī)制。這種機(jī)制,不僅體現(xiàn)在個(gè)人成長(zhǎng)方面讓公務(wù)員看到空間,也需要有物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)。這里需要指出的是,目前公務(wù)員尤其是基層公務(wù)員行政級(jí)別提升是按部就班的,同一行業(yè)同一地區(qū)基本是“大鍋飯”,工作上較難對(duì)公務(wù)員實(shí)行精細(xì)化績(jī)效考核,職務(wù)級(jí)別的提升空間也相對(duì)狹窄。在個(gè)人成長(zhǎng)機(jī)會(huì)較少的現(xiàn)實(shí)情況下,物質(zhì)層面的激勵(lì)就有了更多的意義。
第二,社會(huì)主義公務(wù)員體系建設(shè)需要有自身特點(diǎn)。也就是公務(wù)員在社會(huì)階層中如何定位的問(wèn)題。與西方較為成熟的行政體系相比,我國(guó)的行政體系建設(shè)顯然還在成長(zhǎng)階段。在這方面,需要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)制度建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。政府需要引導(dǎo)公眾對(duì)公務(wù)員群體的印象和評(píng)價(jià),將社會(huì)不同階層的狀態(tài)調(diào)整好。
要規(guī)范公務(wù)員薪資以外的福利待遇。有些老百姓之所以對(duì)公務(wù)員加薪持反對(duì)意見(jiàn),就是覺(jué)得公務(wù)員的福利太好。實(shí)際上不同行業(yè)不同地區(qū)公務(wù)員的薪資福利差別很大,而且在這方面并沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞:公務(wù)員 終身教育 改進(jìn)措施
一、幾個(gè)相關(guān)概念
(一)終生教育
終身教育是指對(duì)一個(gè)人從生到死的整個(gè)一生所進(jìn)行的教育。具體來(lái)說(shuō),終身教育包含了縱向教育和橫向教育的連續(xù)和結(jié)合。從縱向上看,它指出了人生發(fā)展的每個(gè)時(shí)期受教育的連續(xù)性;從橫向看,它指出了受教育者身心各方面的發(fā)展是互相結(jié)合的。從20世紀(jì)70年代起,從西方到東方,從發(fā)達(dá)國(guó)家到發(fā)展中國(guó)家,終身教育都被廣泛接受,一些國(guó)家甚至通過(guò)立法等手段為終身教育的實(shí)施提供制度化的保障和護(hù)航。
(二)公務(wù)員的公務(wù)員能力標(biāo)準(zhǔn)
黨的十六大提出的“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平”要求,國(guó)家人事部印發(fā)了《國(guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架(試行)》,此舉旨在貫徹落實(shí)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)公務(wù)員人才資源,促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè),造就一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。各地、各部門(mén)在公務(wù)員培訓(xùn)教育、錄用、競(jìng)爭(zhēng)上崗、考核等工作中,要以標(biāo)準(zhǔn)框架為參考依據(jù),體現(xiàn)通用能力的要求,并根據(jù)不同職務(wù)公務(wù)員的特點(diǎn)制定細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)。各地、各部門(mén)要在實(shí)踐中不斷完善公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)。
(三)公務(wù)員終生學(xué)習(xí)與終生教育
《國(guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架(試行)》明確提出學(xué)習(xí)能力,即樹(shù)立終身學(xué)習(xí)觀(guān)念,有良好的學(xué)風(fēng),理論聯(lián)系實(shí)際,學(xué)以致用;學(xué)習(xí)目標(biāo)明確,根據(jù)自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作需要,從理論和實(shí)踐兩方面積累知識(shí)與經(jīng)驗(yàn);掌握科學(xué)學(xué)習(xí)方法,及時(shí)更新和掌握與工作需要相適應(yīng)的知識(shí)、技能;拓寬學(xué)習(xí)途徑,向書(shū)本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向他人學(xué)。
二、公務(wù)員樹(shù)立終身教育理念的必要性
(一)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必然要求
隨著新技術(shù)的飛速發(fā)展和信息產(chǎn)業(yè)的崛起,知識(shí)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來(lái)越大。我國(guó)面臨挑戰(zhàn),需要學(xué)習(xí)的知識(shí)、需要解決的問(wèn)題與日俱增。這一切對(duì)于處在各級(jí)各類(lèi)崗位上,從事政府公共部門(mén)管理的公務(wù)員提出了必須進(jìn)行終身教育的必然要求。
(二)公務(wù)員工作的本質(zhì)要求
公務(wù)員是各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員,公務(wù)員工作的本質(zhì)要求公務(wù)員們要有豐富的知識(shí)、高超的思維能力、正確的決策能力、良好的組織協(xié)調(diào)能力等等。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)更新的半衰期在縮短,知識(shí)的增長(zhǎng)與知識(shí)的老化形成鮮明的對(duì)比,終身教育不再是口號(hào),而是每個(gè)人的迫切需要和真實(shí)行動(dòng)。
(三)公務(wù)員不斷進(jìn)步的內(nèi)在條件
一般來(lái)講,公務(wù)員的晉升要經(jīng)歷由基層、中層到高層的發(fā)展提升過(guò)程,表面上看這一過(guò)程是官位的提高、權(quán)力的增大、責(zé)任的加重,實(shí)質(zhì)上是知識(shí)能力水平的提高。公務(wù)員知識(shí)能力水平的提高是一個(gè)逐步積累的漸進(jìn)過(guò)程。公務(wù)員只有不斷地在工作中學(xué)習(xí)提高,更新原有知識(shí),補(bǔ)充新知識(shí),力求成為知識(shí)豐富、能力突出、站在時(shí)代前列的人,才能擔(dān)負(fù)起更高更重的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三、公務(wù)員終身教育中存在的問(wèn)題
隨著公務(wù)員制度的全面實(shí)施和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,對(duì)公務(wù)員素質(zhì)和能力提出了更高的要求,各地在公務(wù)員教育培訓(xùn)教育過(guò)程中也遇到了許多期待解決的問(wèn)題。首先,培訓(xùn)教育觀(guān)念落后。一些單位和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公務(wù)員教育的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí),總認(rèn)為培訓(xùn)教育是“軟任務(wù)”,可搞可不搞,把培訓(xùn)教育投入看作是一種消費(fèi)投資,片面強(qiáng)調(diào)日常事務(wù)太多,培訓(xùn)教育會(huì)影響甚至沖擊正常的行政工作。第二,工作與學(xué)習(xí)矛盾仍較突出。全面推行國(guó)家公務(wù)員制度以后,實(shí)行“定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制”的“三定原則”,參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的時(shí)間太多勢(shì)必會(huì)影響日常工作的開(kāi)展。第三,培訓(xùn)教育內(nèi)容嚴(yán)重滯后。目前,全國(guó)各地公務(wù)員培訓(xùn)教育除了學(xué)習(xí)指定的公共必修課和專(zhuān)業(yè)必修課之外,選修課的開(kāi)設(shè)在地方公務(wù)員培訓(xùn)教育中只是小范圍的嘗試,公務(wù)員參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的選擇余地較小,難以滿(mǎn)足那些素質(zhì)較高、基礎(chǔ)較好、求知欲較強(qiáng)的公務(wù)員的需要。第四,培訓(xùn)教育激勵(lì)機(jī)制不完善。盡管《國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》明確指出:“參加培訓(xùn)教育是國(guó)家公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)。國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)教育期間的學(xué)習(xí)成績(jī)和鑒定作為任職、定級(jí)和晉升職務(wù)的重要依據(jù)之一?!钡趯?shí)際操作過(guò)程中,上述規(guī)定并沒(méi)有得到真正的落實(shí),使得許多公務(wù)員參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的動(dòng)力不足、積極性不高,往往都是被動(dòng)地接受培訓(xùn)教育。
四、改進(jìn)公務(wù)員終生教育的措施
(一)必須明確終身教育的目的
公務(wù)員進(jìn)行終身學(xué)習(xí)必須首先端正態(tài)度,“正其心”、“誠(chéng)其意”,弄清楚為什么而學(xué)。作為社會(huì)主義建設(shè)偉大事業(yè)的工作者,必須牢固地確立為國(guó)家、為人民、為黨的事業(yè)而不斷學(xué)習(xí)進(jìn)取的使命感,這是公務(wù)員擺正自己位置,自覺(jué)地進(jìn)行終身教育的內(nèi)在動(dòng)力。一個(gè)合格的公務(wù)員只有全身心地投人到為人民服務(wù)的事業(yè)中去,以積極主動(dòng)的精神去學(xué)習(xí),力求為人民掌好權(quán)、服好務(wù),就具備了立于不敗之地的最基本素質(zhì)。
(二)提高思想素質(zhì)和提高能力素質(zhì)相結(jié)合
對(duì)公務(wù)員進(jìn)行終身教育,提高知識(shí)能力水平,必須把提高思想政治水平擺在首位,擺在“生命線(xiàn)”的位置,公務(wù)員的思想政治水平?jīng)Q定著進(jìn)行日常工作時(shí)的立場(chǎng)和方向。公務(wù)員進(jìn)行終身教育切不可只注意能力的提高,而忽視思想政治素質(zhì)的鞏固和提高。
(四)提高思維水平和提高工作能力素質(zhì)相結(jié)合
公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)該既是一個(gè)思想家,有創(chuàng)新思維的能力,也是一個(gè)實(shí)干家,能夠全身心地工作。公務(wù)員能夠看得深 ,看到紛繁復(fù)雜的事物現(xiàn)象背后的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律,能夠站得高、看得遠(yuǎn),看到現(xiàn)實(shí)事物未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì),從而未雨綢緞,見(jiàn)事早、決策快。因此,公務(wù)員在終身教育的過(guò)程中,要提高知識(shí)能力水平,就應(yīng)該在提高思維水平和工作能力上下功夫。
[關(guān)鍵詞]情景模擬技術(shù);公務(wù)員培訓(xùn);能力;效果
公務(wù)員作為政府職能的具體執(zhí)行者,其能力和素質(zhì)直接影響著政府工作的效率、效益和效能。在當(dāng)前信息化、知識(shí)化、人本化、全球化的新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,我國(guó)公共管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。而在國(guó)內(nèi),進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,加快推進(jìn)民主建設(shè),實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)也對(duì)我國(guó)公務(wù)員提出了新的要求。無(wú)論是迎接國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn),還是滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)社會(huì)的需求,都需要政府執(zhí)政能力的不斷提高,公務(wù)員能力的全面提升來(lái)實(shí)現(xiàn)。培訓(xùn)作為提升公務(wù)員能力的主要途徑,無(wú)疑是迎接挑戰(zhàn)的最好工具。情景模擬技術(shù)作為一種新興的測(cè)評(píng)和訓(xùn)練手段,在我國(guó)各種組織的人才測(cè)評(píng)選拔、管理者培訓(xùn)中也有采用,但由于流程設(shè)計(jì)不合理、操作不規(guī)范等原因,導(dǎo)致培訓(xùn)效果也不盡如人意。本文通過(guò)對(duì)情景模擬技術(shù)在公務(wù)員培訓(xùn)中操作流程有針對(duì)性、具體化的設(shè)計(jì),以切實(shí)提高培訓(xùn)效果,真正提升公務(wù)員能力。
1 情景模擬技術(shù)及其優(yōu)勢(shì)
情景模擬技術(shù)是根據(jù)受訓(xùn)者所擔(dān)任或擬擔(dān)任的職位,編制一套與該職位實(shí)際情況相似的訓(xùn)練項(xiàng)目,將受訓(xùn)者安排在模擬的、逼真的工作環(huán)境中,要求受訓(xùn)者處理可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題或完成特定的任務(wù),通過(guò)培訓(xùn)師的指導(dǎo)及對(duì)其完成任務(wù)的情況作出分析評(píng)價(jià),尤其是通過(guò)受訓(xùn)者對(duì)模擬過(guò)程的親身體驗(yàn),以培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)受訓(xùn)者的心理素質(zhì)、實(shí)際工作能力、潛在能力的方式。這種培訓(xùn)方式中,受訓(xùn)者不是坐而論道,而是行而悟道,更加符合教育學(xué)中的“從做中學(xué)理論”和“教學(xué)相互作用論”原理。傳統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)主要采用課堂講授法,這種填鴨式的講授方法簡(jiǎn)單、陳舊、單一,不能滿(mǎn)足公務(wù)員培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性等方面的要求。而情景模擬技術(shù)以其針對(duì)性、實(shí)踐性、趣味性等特點(diǎn)對(duì)于激發(fā)受訓(xùn)者的學(xué)習(xí)熱情和參訓(xùn)積極性、提高學(xué)習(xí)效率和實(shí)際工作能力等方面有顯著的優(yōu)勢(shì)(見(jiàn)表1)。
2 情景模擬技術(shù)在公務(wù)員培訓(xùn)中的操作流程設(shè)計(jì)
要切實(shí)提高情景模擬技術(shù)在公務(wù)員培訓(xùn)中有效性,必須根據(jù)公務(wù)員的特點(diǎn)和需求進(jìn)行設(shè)計(jì),同時(shí)把握情景模擬技術(shù)的實(shí)施要領(lǐng)。下面結(jié)合法官任職培訓(xùn)說(shuō)明情景模擬技術(shù)在公務(wù)員培訓(xùn)中的操作流程(見(jiàn)下圖)。
情景模擬技術(shù)在公務(wù)員培訓(xùn)中的操作流程圖
2.1 進(jìn)行以“能力”為指向的培訓(xùn)需求分析——提高有效性的前提
進(jìn)行以能力為指向的培訓(xùn)需求分析,主要是解決“培訓(xùn)什么”的問(wèn)題,目的是找到組織要求、職位要求與公務(wù)員自身狀況的差距,更好地確定培訓(xùn)需求,從而提高培訓(xùn)的針對(duì)性,確保培訓(xùn)的有效性。以能力為指向的公務(wù)員培訓(xùn)的需求分析主要包括以下三個(gè)層次(見(jiàn)表2)。比如,筆者根據(jù)對(duì)法官的訪(fǎng)談和一些學(xué)者的觀(guān)點(diǎn),并對(duì)當(dāng)前環(huán)境下法院工作的具體要求進(jìn)行分析之后,確定對(duì)法官任職培訓(xùn)的五項(xiàng)基本能力:認(rèn)定(發(fā)現(xiàn))事實(shí)的能力、適用法律的能力、庭審駕馭能力、裁判文書(shū)制作能力、訴訟調(diào)解能力。
2.2 個(gè)性化培訓(xùn)方案的設(shè)計(jì)——提高有效性的關(guān)鍵
培訓(xùn)方案直接決定培訓(xùn)的具體過(guò)程,影響培訓(xùn)的效果。情景模擬技術(shù)強(qiáng)調(diào)依據(jù)崗位進(jìn)行個(gè)性化、差異化設(shè)計(jì),這就要求設(shè)計(jì)公務(wù)員的情景模擬培訓(xùn)方案時(shí),為各級(jí)各類(lèi)公務(wù)員“量體裁衣”,即要根據(jù)不同類(lèi)型、不同職務(wù)、不同層次公務(wù)員的特點(diǎn)有針對(duì)性地設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案。
(1)確定培訓(xùn)方法。前面我們解決了“培訓(xùn)什么”的問(wèn)題,接下來(lái)要解決的是“用什么培訓(xùn)”的問(wèn)題,即采用哪種方法、用什么案例進(jìn)行培訓(xùn)。不同的能力需要不同的方法,一種能力可能同時(shí)適合于兩種以上的方法。到底選擇哪種,要充分考慮各種方法的特點(diǎn)、實(shí)施條件、適用對(duì)象等問(wèn)題進(jìn)行優(yōu)化組合設(shè)計(jì)。常用的方法有無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論、公文處理、角色扮演、管理游戲、案例分析等(關(guān)于方法的介紹這里不再贅述)。例如,庭審駕馭能力需要法官具有良好的組織協(xié)調(diào)能力、應(yīng)變能力、概括表達(dá)能力等,適合采用角色扮演或管理游戲的培訓(xùn)方法(見(jiàn)表3)。
(2)編制模擬案例。編制模擬訓(xùn)練的案例是一項(xiàng)比較復(fù)雜和煩瑣的工作。首先,收集題目素材。收集題目素材的過(guò)程就是發(fā)現(xiàn)崗位關(guān)鍵事件的過(guò)程,最好能在平常的工作中注意積累。如法官就可以對(duì)自己遇到的典型案件進(jìn)行記錄,包括案件的背景概況、案件的特殊性、當(dāng)時(shí)處理的難點(diǎn)、突發(fā)的情況、自己的體會(huì)比如在處理這類(lèi)案件時(shí)需具備的能力等。其次,編制訓(xùn)練案例。從素材中挑選一個(gè)難度適中、典型性和現(xiàn)實(shí)性結(jié)合得比較好的案例事件進(jìn)行加工整理,對(duì)原始資料進(jìn)行典型化處理,主要包括剔除那些不宜公開(kāi)的內(nèi)容或過(guò)于瑣碎的細(xì)節(jié),使之符合培訓(xùn)目標(biāo)和具體培訓(xùn)方法的要求,根據(jù)確定的能力培訓(xùn)需求,進(jìn)行完整的模擬方案設(shè)計(jì),包括任務(wù)或問(wèn)題的設(shè)計(jì)、情境的設(shè)計(jì)、角色的設(shè)置、時(shí)間的分配等,使訓(xùn)練方案真正具備科學(xué)性、實(shí)用性的特點(diǎn)。最后,方案的檢驗(yàn)與修正。方案編制完成后,可以對(duì)相似的對(duì)象進(jìn)行測(cè)試,檢查能否達(dá)到預(yù)期目的,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修正。比如,一個(gè)用于法官的培訓(xùn)模擬案例,要能夠體現(xiàn)法律的復(fù)雜糾紛,展示法律條文爭(zhēng)議以及引起受訓(xùn)者意見(jiàn)分歧和爭(zhēng)論。
(3)設(shè)計(jì)指導(dǎo)語(yǔ)。指導(dǎo)語(yǔ)是向受訓(xùn)者說(shuō)明模擬訓(xùn)練進(jìn)行的方式以及訓(xùn)練過(guò)程中需要遵守的規(guī)則與注意事項(xiàng)的指導(dǎo)性語(yǔ)言。指導(dǎo)語(yǔ)的詳盡程度與模擬方案有直接關(guān)系。對(duì)于比較簡(jiǎn)單的指導(dǎo)語(yǔ),只需向受訓(xùn)者作出說(shuō)明就可以了。對(duì)于比較復(fù)雜的指導(dǎo)語(yǔ),則最好能發(fā)放到受訓(xùn)者手中,在訓(xùn)練開(kāi)始之前,由培訓(xùn)師帶領(lǐng)受訓(xùn)者共同學(xué)習(xí)。
2.3 體驗(yàn)式培訓(xùn)的實(shí)施——提高有效性的保證
在這個(gè)階段,我們要解決“怎么培訓(xùn)”的問(wèn)題,即根據(jù)培訓(xùn)方法的特點(diǎn)以及實(shí)際情況來(lái)完成培訓(xùn)的具體過(guò)程,包括場(chǎng)景布置、分組和角色分配、演練前的準(zhǔn)備、實(shí)施演練。
場(chǎng)景布置:場(chǎng)地場(chǎng)景要根據(jù)方案設(shè)計(jì)的具體情境來(lái)選擇和安排。采用角色扮演法培訓(xùn)時(shí),場(chǎng)景的布置與實(shí)際中法庭的格局基本一致。
分組和角色分配:不同的方法,不同的模擬案例設(shè)計(jì),各小組的人數(shù)也不同。一般無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論5~7人為宜,一些操作類(lèi)訓(xùn)練如技能演練則需要逐個(gè)進(jìn)行。參加培訓(xùn)的人數(shù)較多時(shí),需分組進(jìn)行,對(duì)于小組成員的構(gòu)成及每位受訓(xùn)者的角色,以自由組合自行分配為主,培訓(xùn)師可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
演練前的準(zhǔn)備:在正式實(shí)施情景模擬演練之前,培訓(xùn)師必須對(duì)教學(xué)的每一個(gè)環(huán)節(jié)做到周密細(xì)致的考慮和安排,編寫(xiě)演練計(jì)劃,預(yù)測(cè)在模擬過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題。
實(shí)施演練:課堂演練時(shí),培訓(xùn)師要對(duì)自己和受訓(xùn)者的角色合理定位,受訓(xùn)者是“演員”,培訓(xùn)師是“導(dǎo)演”,要把受訓(xùn)者作為模擬活動(dòng)的主體,培訓(xùn)師只是整個(gè)活動(dòng)的控制者和引導(dǎo)者。培訓(xùn)師給受訓(xùn)者提供必要的資料,說(shuō)明問(wèn)題的背景、演練要求,創(chuàng)造與設(shè)計(jì)情境相符的氛圍,激發(fā)受訓(xùn)者參與的熱情,引導(dǎo)受訓(xùn)者進(jìn)入角色去表演,去體驗(yàn),去思考,去爭(zhēng)辯,去作出決策和選擇,去解決情景模擬案例中的特定問(wèn)題,進(jìn)而從中獲得某種經(jīng)歷和感悟,提高分析與解決問(wèn)題的能力。
2.4 全方位的評(píng)價(jià)總結(jié)——提高有效性的終極因素
正如小勞倫斯E.列恩所言,最有趣的實(shí)施、引語(yǔ)和遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)經(jīng)常是在反饋過(guò)程中獲得的??梢?jiàn),訓(xùn)練之后的總結(jié)反饋是情景模擬培訓(xùn)活動(dòng)非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。評(píng)價(jià)總結(jié)要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:首先,受訓(xùn)者的自我評(píng)價(jià)。每個(gè)受訓(xùn)者根據(jù)自己參加模擬演練的全部過(guò)程和細(xì)節(jié),認(rèn)真總結(jié)自己的感受,深入分析模擬演練成功或失敗的原因,認(rèn)識(shí)到自己的不足,明確以后的工作中需要注意哪些方面的問(wèn)題。其次,受訓(xùn)者之間互相進(jìn)行評(píng)價(jià)。除了互相評(píng)價(jià),受訓(xùn)者之間還可以就模擬過(guò)程中各位的表現(xiàn)展開(kāi)討論、辯論,更有利于碰撞出靈感的火花,有利于受訓(xùn)者之間的互相學(xué)習(xí)。最后,培訓(xùn)師點(diǎn)評(píng)。培訓(xùn)師的點(diǎn)評(píng)應(yīng)從理論和原理出發(fā),恰如其分地指出受訓(xùn)者的成功之處和存在的不足,客觀(guān)公正地分析原因,并提出切實(shí)可行的改進(jìn)意見(jiàn)。為確保培訓(xùn)的內(nèi)容與實(shí)際工作之間形成快速直接的正遷移關(guān)系,還需要做好課后的評(píng)估和跟進(jìn)服務(wù)。
3 應(yīng)用中的注意事項(xiàng)
毋庸置疑,情景模擬式培訓(xùn)內(nèi)容豐富,形式多樣,對(duì)于公務(wù)員能力提升效果明顯。但如果運(yùn)用不當(dāng),也可能會(huì)適得其反,事倍功半。因此,在應(yīng)用情景模擬技術(shù)進(jìn)行公務(wù)員培訓(xùn)時(shí),一定要注意考慮以下幾方面的問(wèn)題:
3.1 關(guān)于情景模擬案例的編制設(shè)計(jì)
(1)典型性。情景模擬所模擬的事件必須是典型的,這一方面表現(xiàn)為模擬的事件往往是政府機(jī)關(guān)事務(wù)中的一系列片段,是公務(wù)員現(xiàn)在或未來(lái)工作中最重要、最經(jīng)常、最關(guān)鍵性的活動(dòng),而不是那些次要的、偶然的事件;另一方面,所模擬的事件不是原原本本地從實(shí)際原型中截取,而是把多種情況進(jìn)行歸納、概括、集中成的一件事,注意擴(kuò)大它的知識(shí)容量和時(shí)空跨度,充分體現(xiàn)短期、優(yōu)質(zhì)、強(qiáng)化及速成的特點(diǎn)。
(2)現(xiàn)實(shí)性。模擬案例要緊密結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì),結(jié)合政府當(dāng)前的工作重點(diǎn)和難點(diǎn),結(jié)合社會(huì)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題設(shè)計(jì)。對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)要盡量反映世界最新公共政策思想、技術(shù)和方法。
(3)難度適中。過(guò)難,受訓(xùn)者無(wú)從下手,模擬活動(dòng)實(shí)施不下去;過(guò)易,受訓(xùn)者很輕易就能解決案例中設(shè)置的矛盾,培訓(xùn)毫無(wú)意義,總之模擬案例過(guò)難或過(guò)易都會(huì)影響培訓(xùn)效果,不利于培訓(xùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.2 關(guān)于模擬場(chǎng)景的設(shè)置
情景模擬訓(xùn)練場(chǎng)地與常規(guī)的講授課堂有所不同,它是情景模擬案例的一部分,它能對(duì)應(yīng)試者起到崗位誘導(dǎo)、心理壓力及操作指向的作用。要特別注意模擬情景的“現(xiàn)場(chǎng)感”,做到有情有景、有聲有色、情景逼真,使培訓(xùn)者進(jìn)入訓(xùn)練場(chǎng)地后,能夠很快進(jìn)入其“扮演”的角色,由觸景生情,到激發(fā)其多方面的才能,去完成特定任務(wù)或處理問(wèn)題。
3.3 對(duì)培訓(xùn)師的要求
情景模擬式培訓(xùn)涉及面寬,系統(tǒng)因素復(fù)雜,并具有一定的不可預(yù)見(jiàn)性。因此,相對(duì)于一般培訓(xùn)活動(dòng),情景模擬式培訓(xùn)對(duì)培訓(xùn)師的素質(zhì)要求更高一籌。具體包括:了解組織狀況及職位要求;扎實(shí)的理論功底和豐富的模擬培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn);掌握情景模擬的各種方法;能有效地面對(duì)各類(lèi)受訓(xùn)者,駕馭整個(gè)過(guò)程;對(duì)模擬訓(xùn)練過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題有透徹的理解;樂(lè)于拋棄不信任,保持謙虛,并能擱置先入之見(jiàn);耐心;總結(jié)或提煉要點(diǎn)的能力等。同時(shí)由于公共管理類(lèi)課程具有較強(qiáng)實(shí)踐性的特點(diǎn),使得教師必須密切關(guān)注公共管理的理論發(fā)展與社會(huì)實(shí)踐,這無(wú)疑對(duì)教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)、教學(xué)能力及教學(xué)責(zé)任心提出了更高的要求。
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一、充分
認(rèn)識(shí)《公務(wù)員法》頒布實(shí)施的重要意義
《公務(wù)員法》總結(jié)了我國(guó)公務(wù)員制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),借鑒了國(guó)外公務(wù)員制度中的成功經(jīng)驗(yàn),將長(zhǎng)期形成的干部人事管理的有效做法和改革的經(jīng)驗(yàn)上升為法律,進(jìn)一步豐富和完善了公務(wù)員管理的內(nèi)容。對(duì)于我們基層人事部門(mén)審視干部人事制度發(fā)展方向、厲行人事制度改革、建設(shè)“四化”干部隊(duì)伍、提高執(zhí)政水平和效率有著關(guān)鍵的指導(dǎo)意義。
一是為基層人事制度改革指出了明確方向?!豆珓?wù)員法》的頒布實(shí)施使干部人事工作實(shí)現(xiàn)了真正意義上的有法可依,為公務(wù)員管理活動(dòng)提供了權(quán)威性、規(guī)范性、穩(wěn)定性和普遍約束力的基本法,它適應(yīng)當(dāng)前從國(guó)家到基層的公務(wù)員建設(shè)、管理、監(jiān)督的新情況,吸收了許多公務(wù)員制度改革經(jīng)驗(yàn)和做法,在許多方面進(jìn)行了制度和機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)一步指明了干部人事制度改革的方向,這對(duì)于解決我們基層人事制度建設(shè)存在的制度不完善、機(jī)制不健全、執(zhí)行欠力度等一系列問(wèn)題提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù),有利于形成科學(xué)合理的全方位一體化、規(guī)范化的基層公務(wù)員管理制度,提高人事管理的科學(xué)化、民主化、制度化水平。
二是為基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)提供了科學(xué)保障。公務(wù)員隊(duì)伍的水平和能力直接關(guān)系到黨的執(zhí)政水平、國(guó)家的管理能力和整體形象,建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍,尤其是建設(shè)高素質(zhì)的基層一線(xiàn)公務(wù)員隊(duì)伍始終是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵措施,是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)繁榮興旺、國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。而公務(wù)員隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)都必須以制度、機(jī)制建設(shè)為保證,《公務(wù)員法》建立了公開(kāi)選拔制度、任職試用期制度、部分職位聘任制度等多項(xiàng)公務(wù)員管理制度,又從新陳代謝機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制等四方面進(jìn)行機(jī)制建設(shè),克服了因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政策制度建設(shè)滯后等各種因素帶來(lái)的公務(wù)員概念不明確、管理方式陳舊單一、管理制度不健全、權(quán)益保障無(wú)力度等基層公務(wù)員管理方面的困難,有利于形成統(tǒng)一規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、充滿(mǎn)活力的公務(wù)員制度,建設(shè)一支革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化的基層公務(wù)員隊(duì)伍。
三是為基層行政運(yùn)轉(zhuǎn)提供動(dòng)力支柱?!豆珓?wù)員法》堅(jiān)持黨管干部的原則,堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t,堅(jiān)持監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重的原則,對(duì)包括黨政干部在內(nèi)的各級(jí)公務(wù)員進(jìn)行嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核,有利于保證廣大基層公務(wù)員切實(shí)履行義務(wù),正確行使權(quán)力,樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)與正確的政績(jī)觀(guān),促進(jìn)基層政府?dāng)[脫因循守舊、觀(guān)念落后、功效不高的束縛,保持勤政廉潔,不斷提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平。
二、切實(shí)做好《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)宣傳工作
法立于上,教弘于下。公務(wù)員法是一部原則強(qiáng)、外延廣的帶有總章程性的法律。作為基層人事部門(mén),我們是貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》的一線(xiàn)堡壘和重要力量,當(dāng)前的重要任務(wù)就是要在中央省市組織人事部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下,在深刻認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》的重要意義和戰(zhàn)略作用的基礎(chǔ)上,結(jié)合基層公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀,用理論指導(dǎo)實(shí)踐,以學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)貫徹實(shí)施,用高度的思想認(rèn)識(shí)和務(wù)實(shí)的學(xué)習(xí)宣傳行動(dòng)打好《公務(wù)員法》貫徹實(shí)施的第一仗。
一是明確學(xué)習(xí)任務(wù),制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,不斷提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和科學(xué)性。充分發(fā)揮基層組織人事部門(mén)的作用,先學(xué)一步,全面、準(zhǔn)確、熟練地掌握《公務(wù)員法》的具體規(guī)定,作好學(xué)習(xí)表率,同時(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)不同層次、不同崗位的公務(wù)員特點(diǎn),提出不同要求,采取不同方法,制定學(xué)習(xí)方案,加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研,注重培訓(xùn)提高,圍繞熟記條文、吃透精神、找出問(wèn)題、抓好落實(shí)等方面進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)思考,確保學(xué)習(xí)有目標(biāo)、有方法、出成效。
二是豐富學(xué)習(xí)形式,創(chuàng)新宣傳方法,不斷提高學(xué)習(xí)宣傳的針對(duì)性和有效性?;鶎訂挝?、干部和群眾有著各自的獲知方法和規(guī)律,在學(xué)習(xí)宣傳中就一定要把握這些規(guī)律,結(jié)合實(shí)際豐富學(xué)習(xí)形式和內(nèi)涵,創(chuàng)新方式和方法,全面發(fā)動(dòng),廣泛宣傳,用行動(dòng)帶動(dòng)學(xué)習(xí)主動(dòng),用熱情營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍,用理論促求實(shí)際成效。
三是深化學(xué)習(xí)理解,鞏固宣傳成果,不斷掀起學(xué)習(xí)的新、取得貫徹的新成效。加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳《公務(wù)員法》的實(shí)效性和長(zhǎng)效性,用學(xué)習(xí)成果推進(jìn)工作實(shí)踐,用新的實(shí)踐成果促進(jìn)更深一步的學(xué)習(xí)。圍繞公務(wù)員制度推行中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,深入展開(kāi)調(diào)研,確定解決的辦法;圍繞實(shí)施《公務(wù)員 法》可能遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,探討貫徹落實(shí)的措施和對(duì)策建議,真正達(dá)到學(xué)習(xí)、鞏固、提高的目的,為《公務(wù)員法》在我縣的順利實(shí)施創(chuàng)造有利條件。
三、不斷加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)
在做好《公務(wù)員法》學(xué)習(xí)宣傳工作的基礎(chǔ)上,我們還應(yīng)充分發(fā)揮組織人事部門(mén)作用,做好基層公務(wù)員隊(duì)伍、政策制度的調(diào)研、加緊公務(wù)員能力建設(shè)等工作,為《公務(wù)員
法》的明年實(shí)施做好充分準(zhǔn)備。
一是加緊調(diào)研,充分認(rèn)識(shí)公務(wù)員隊(duì)伍基本情況。結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)際,加緊對(duì)分務(wù)員管理的各項(xiàng)政策規(guī)定進(jìn)行梳理總結(jié),對(duì)不適應(yīng)《公務(wù)員法》貫徹實(shí)施的各項(xiàng)暫時(shí)規(guī)定辦法進(jìn)行清理,為公務(wù)員管理政策減肥。同時(shí)加緊對(duì)我縣公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行調(diào)研,充分科學(xué)地認(rèn)識(shí)我縣公務(wù)員隊(duì)伍的基本情況,從而有的放矢,提高《公務(wù)員法》在我縣貫徹的效率。
【關(guān)鍵詞】大學(xué)生 公務(wù)員熱 監(jiān)督管理
1.引言
據(jù)研究發(fā)現(xiàn),自1994年實(shí)行公務(wù)員公開(kāi)招考以來(lái),我國(guó)公務(wù)員的報(bào)考人數(shù)逐年增多,其中大學(xué)生所占比重更是尤為突出。越來(lái)越多的大學(xué)生選擇報(bào)考公務(wù)員,主要是因?yàn)楣珓?wù)員不僅象征著“鐵飯碗”、“金飯碗”,還顯示一定的社會(huì)地位。長(zhǎng)期以來(lái),官本位思想在我國(guó)根深蒂固,這也是促使公務(wù)員報(bào)考急速升溫的原因之一。因此,本文將通過(guò)對(duì)大學(xué)生報(bào)考公務(wù)員熱這一現(xiàn)象進(jìn)行分析研究,主要從制度因素、社會(huì)因素、心里因素等方面進(jìn)行剖析,進(jìn)而提出解決方式,希望在一定程度上緩解公務(wù)員熱現(xiàn)象,使大學(xué)生樹(shù)立正確的擇業(yè)觀(guān)。
2.公務(wù)員熱的現(xiàn)象分析
2.1制度因素
1993年我國(guó)開(kāi)始實(shí)施公務(wù)員制度,1994年進(jìn)行公務(wù)員公開(kāi)招考。自2001年公務(wù)員實(shí)行網(wǎng)上報(bào)考,之后公務(wù)員報(bào)考逐漸升溫,特別是從2005年開(kāi)始,中央國(guó)家的公務(wù)員的招考中,取消了戶(hù)籍身份限制,并放寬了政治面貌方面的條件,從而超越了種種現(xiàn)實(shí)的障礙或歧視,對(duì)于廣大求職者來(lái)說(shuō),這是其他的職業(yè)所難以比擬的,也是吸引眾多人報(bào)考公務(wù)員的直接原因。[1]
近年來(lái)的“考研熱”、“國(guó)考熱”等現(xiàn)象的出現(xiàn),究其根本就是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難,很難找到稱(chēng)心如意的工作,大學(xué)生還沒(méi)有形成明確的職業(yè)觀(guān),不知道應(yīng)該從事怎樣的工作,職業(yè)觀(guān)不清晰,因此考研、考公務(wù)員成為廣大畢業(yè)生選擇職業(yè)的橋梁。另一方面,大部分家長(zhǎng)給孩子灌輸?shù)乃枷?,總期盼孩子有一份安穩(wěn)的工作,這也成為大部分學(xué)生選擇國(guó)考的重要原因。自從我國(guó)公務(wù)員制度實(shí)施以來(lái),僅僅有十幾年的時(shí)間,而西方發(fā)達(dá)國(guó)家公務(wù)員制度已有百年的歷史,與其相比,我國(guó)公務(wù)員制度本身就存在缺陷性。孟德斯鳩曾說(shuō)過(guò):“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn),有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到有限的地方才休止?!盵2]我國(guó)的公共管理制度不完善,沒(méi)有明確的制約機(jī)制,這就促使權(quán)利的缺失與濫用,公務(wù)員的辭退、懲戒、考核等也沒(méi)有確切的規(guī)定,這在一定程度上是公務(wù)員報(bào)考的人數(shù)不斷增加的催化劑。
2.2社會(huì)因素
在我國(guó)當(dāng)今社會(huì),公務(wù)員有較高的社會(huì)聲望和社會(huì)地位。傳統(tǒng)“官本位”思想在國(guó)民心中根深蒂固,源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。近年來(lái)公務(wù)員的地位逐步得到了提高,公務(wù)員群體作為官員的繼承者仍然處于“官尊”的社會(huì)地位,而傳統(tǒng)政治文化中民眾所具有的典型位卑的“子民”心態(tài)仍然在廣大國(guó)人的心目中存在。[3]“學(xué)而優(yōu)則仕”的觀(guān)念也是促使萬(wàn)軍齊走獨(dú)木橋現(xiàn)象經(jīng)久不衰的重要因素。不同地區(qū)的公務(wù)員報(bào)考人數(shù)有著天壤之別,東部沿海地區(qū)相對(duì)于西部偏遠(yuǎn)地區(qū)、大城市相對(duì)于小城市,在報(bào)考數(shù)量上差別之大難以想象。在大城市里千人競(jìng)爭(zhēng)幾個(gè)職位的事情早已司空見(jiàn)慣,而偏遠(yuǎn)地區(qū)卻很少有人選擇前往。從這一現(xiàn)象我們可以看出,廣大大學(xué)生存在著很?chē)?yán)重的功利心理,缺少吃苦耐勞的奉獻(xiàn)精神。這也反映出大學(xué)生擇業(yè)觀(guān)的狹隘性和片面性。
受傳統(tǒng)觀(guān)念儒家“人性善”影響,國(guó)民對(duì)政府一直給予厚望,充分信任政府公職人員。政府公職人員本是人民的公仆,一切行為都應(yīng)該從廣大人民的根本利益出發(fā),全心全意為人民服務(wù)。然而“人性惡”思想也影響著人的思維,人的貪念在權(quán)力和欲望面前,盡顯無(wú)疑。如果官員沒(méi)有良好的職業(yè)道德和職業(yè)操守,那么“隱性收入”、“灰色收入”也成為合情合理的收入渠道。較高的經(jīng)濟(jì)收入,像吸鐵石一樣,使眾多的鐵片都依附于此。此外,考公務(wù)員的學(xué)生大都是冷門(mén)的文科專(zhuān)業(yè)和政法類(lèi)院校。由于專(zhuān)業(yè)受限,很多企業(yè)都拒絕招收此類(lèi)學(xué)生,而政府公務(wù)員崗位恰當(dāng)時(shí)機(jī)的給他們提供了一個(gè)良好的就業(yè)平臺(tái)。在我國(guó),非國(guó)有企業(yè)社會(huì)保障體系不健全,在非國(guó)有企業(yè)工作即使有再高的薪酬,也很難抵御突發(fā)事件的發(fā)生,一旦出現(xiàn)失業(yè)、工傷、疾病等現(xiàn)象,很難抵御這一風(fēng)險(xiǎn),也會(huì)使生活水平急劇下降,這就促使更多的人即使擠破腦袋也要進(jìn)國(guó)有企事業(yè)單位。
2.3心理因素
由于我國(guó)傳統(tǒng)的教育模式,廣大學(xué)生缺乏創(chuàng)新意識(shí),思想呆板。在面對(duì)飛速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)時(shí),很難跟著時(shí)代的腳步開(kāi)拓意識(shí)。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)更加注重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然在很大程度上給自主創(chuàng)業(yè)提供了更加開(kāi)放的平臺(tái),但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在不穩(wěn)定性,人們不愿給風(fēng)險(xiǎn)買(mǎi)單。改革開(kāi)放初期,很多官員下海經(jīng)商收獲了第一桶金,在政策的扶持下,取得了很大的經(jīng)濟(jì)利益。隨著改革開(kāi)放的不斷擴(kuò)大,政策優(yōu)勢(shì)早已經(jīng)不復(fù)存在,近年來(lái)已經(jīng)很少有官員下海經(jīng)商。
據(jù)調(diào)查顯示自2005年以來(lái),大多數(shù)青年表示希望從事政府機(jī)關(guān)等相對(duì)穩(wěn)定的工作。這明顯說(shuō)明我國(guó)的青年冒險(xiǎn)精神急劇下降,對(duì)工作和生活缺乏激情和活力,那么這勢(shì)必導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)整體拼搏意識(shí)、創(chuàng)新精神的下降,對(duì)于我國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展而言,這已經(jīng)是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)。
如今很多部門(mén)在招收公務(wù)員時(shí),過(guò)分的強(qiáng)調(diào)學(xué)歷,一些碩士、博士走上政治崗位已經(jīng)成為很普遍的現(xiàn)象。部分高學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)型人才,在政府部門(mén)找到一席之地,無(wú)疑是為了顯示一種身份,虛榮心理得到大大的滿(mǎn)足。高學(xué)歷人才從政,其實(shí)在根本上其價(jià)值沒(méi)有得到最大化的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,對(duì)專(zhuān)業(yè)型人才的需求可謂是如饑似渴,高學(xué)歷人才從政對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展產(chǎn)生的消極影響無(wú)可厚非。
3.解決大學(xué)生報(bào)考公務(wù)員熱的方案、對(duì)策
3.1加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的思想教育,使其樹(shù)立正確的擇業(yè)觀(guān)
大學(xué)生代表者高學(xué)歷、高素質(zhì)的一個(gè)群體,在接受先進(jìn)文化和先進(jìn)思想時(shí),有很強(qiáng)的適應(yīng)能力。公務(wù)員對(duì)一個(gè)人的專(zhuān)業(yè)水平、責(zé)任心、勤政等,有著嚴(yán)格的要求,并非是每一個(gè)大學(xué)生都能夠達(dá)到的。這就要求,大學(xué)生要樹(shù)立正確的擇業(yè)觀(guān)。因此在校期間,學(xué)校應(yīng)該多開(kāi)展思想教育工作,給大學(xué)生提供更多的社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì),在接觸社會(huì)的過(guò)程中,讓大學(xué)生自我價(jià)值得到充分的實(shí)現(xiàn),體驗(yàn)到服務(wù)他人的快樂(lè)。通過(guò)這一系列的活動(dòng),不僅能增加大學(xué)生的社會(huì)經(jīng)驗(yàn),更能使他們感受到工作的樂(lè)趣,充分了解自身的能力,對(duì)自我進(jìn)行正確的評(píng)估,在將來(lái)的應(yīng)聘中找到合適的崗位。同時(shí),大學(xué)生本身也應(yīng)該積極參加各種活動(dòng),豐富自身的精神世界,不斷提高思想道德素養(yǎng)。在對(duì)待事物時(shí),能夠一分為二的看問(wèn)題,不要片面、偏激。另一方面,父母在孩子的成長(zhǎng)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,家庭教育對(duì)孩子的影響潛移默化。從小,家長(zhǎng)就應(yīng)該科學(xué)的教育孩子,使其形成正確世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)。要充分了解孩子的興趣愛(ài)好,不能按照自己的意愿來(lái)要求孩子,把自身未完成的愿望寄托在孩子身上。即使通過(guò)了國(guó)考,如果不是孩子所喜愛(ài)的工作,他們勢(shì)必不會(huì)體驗(yàn)到工作的樂(lè)趣,更不會(huì)有上進(jìn)心,那么愛(ài)崗敬業(yè)更是一種奢望。
3.2不斷完善公務(wù)員管理制度
國(guó)外公務(wù)員制度的發(fā)展已經(jīng)日趨成熟,我國(guó)應(yīng)該借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),彌補(bǔ)不足之處。首先應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手:
實(shí)行分類(lèi)管理;貫徹公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)原則;實(shí)行功績(jī)制。
由于實(shí)行這一系列政策,英國(guó)、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家擁有適應(yīng)國(guó)情的管理機(jī)制,一方面保證了公務(wù)員這一群體享受到了合法公平的社會(huì)待遇,另一方面公務(wù)員的行為也受到這些制度的約束,這在很大程度上防止了權(quán)力的缺失與濫用,也是這些國(guó)家沒(méi)有形成報(bào)考公務(wù)員熱現(xiàn)象的重要原因。我國(guó)之所以會(huì)形成公務(wù)員報(bào)考持續(xù)升溫的現(xiàn)象,歸根結(jié)底是因?yàn)閷?duì)公共權(quán)力約束不足、公務(wù)員管理機(jī)制不完善。要想從根本上緩解這一現(xiàn)象,那么加強(qiáng)公共權(quán)力約束力、完善公共部門(mén)監(jiān)督管理機(jī)制就顯得尤為重要。
當(dāng)今社會(huì),人們道德觀(guān)念淡薄,加之體制本身又存在漏洞,這勢(shì)必助長(zhǎng)之風(fēng)。那么,政府轉(zhuǎn)變其職能就顯得尤為重要,一方面它既是人民意旨的執(zhí)行者,另一方面它又是人民利益的捍衛(wèi)者。所以,首先要求政府公職人員樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān),處理好權(quán)力與權(quán)利、權(quán)力與責(zé)任、權(quán)力與利益的關(guān)系。其次,完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。英國(guó)法學(xué)家洛克曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“因?yàn)橐粋€(gè)人既然沒(méi)有創(chuàng)造自己生命的能力,就不能利用契約或者通過(guò)同意,把自己交由任何人去奴役,或者置身于別人和任意的權(quán)力之下,任其奪去生命,應(yīng)該使統(tǒng)治者被限制在他們適當(dāng)?shù)姆秶畠?nèi)。”因此,在公共部門(mén)內(nèi)部要加強(qiáng)監(jiān)督管理,其中重要崗位應(yīng)該實(shí)行崗位輪換制,這樣就會(huì)約束超出法律限制行為的發(fā)生。將權(quán)力進(jìn)行分離,形成相互制約的局面,也會(huì)在一定程度上緩解不正之風(fēng)。
4.總結(jié)
大學(xué)生考公務(wù)員,本身應(yīng)該是一件值得鼓勵(lì)的行為。但是大學(xué)生考公務(wù)員熱這一現(xiàn)象就折射出很多的問(wèn)題。這不僅反映出大學(xué)生的盲目求職,也體現(xiàn)出大學(xué)生思想不成熟,創(chuàng)新意識(shí)薄弱,不能正確的認(rèn)識(shí)自身的價(jià)值。因此,學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的思想教育,使其樹(shù)立正確的擇業(yè)觀(guān)。學(xué)生本身也可以通過(guò)不同類(lèi)型的社會(huì)實(shí)踐,正確認(rèn)識(shí)自身的價(jià)值所在,人盡其能,以此獲得最大的效益。政府部門(mén)要不管完善監(jiān)督制約機(jī)制,加大公共權(quán)力的約束力,使公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提升,廉潔高效。只有這樣,大學(xué)生才能理性選擇職業(yè),從而從根本上緩解大學(xué)生公務(wù)員熱現(xiàn)象。
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