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1.1飼料工業(yè)生產(chǎn)總體形勢基本穩(wěn)定
2014年陜西省飼料工業(yè)總產(chǎn)量為456.81萬t,較2013年的451.48萬t增長1.18%;總產(chǎn)值達(dá)159.9億元,較2013年158.01億元增長1.2%。其中配合飼料產(chǎn)量284.17萬t,同比增長5.47%;濃縮飼料產(chǎn)量155.36萬t,同比下降5.47%;添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)量17.28萬t,同比下降2.37%。
1.2主要飼料品種四增兩降
主要飼料品種中,豬料200.75萬t,同比增長1.19%;蛋雞料125萬t,同比增長1.37%;反芻料53.53萬t,同比增長8.56%;其他料7.39萬t,同比增長5.87%;肉雞料42.7萬t,同比下降2.4%;水產(chǎn)料27.44萬t,同比下降7.73%。
1.3產(chǎn)品結(jié)構(gòu)跟進(jìn)調(diào)整
緊跟陜西省養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展趨勢,強(qiáng)化飼料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)跟進(jìn)調(diào)整。2014年不同飼料在總產(chǎn)量的比重中,豬料為43.95%,蛋雞料為27.36%,肉雞料為9.35%,水產(chǎn)料為6.01%,反芻料為11.72%,其他料為1.61%。飼料類別中,配合飼料比重為62.21%,濃縮飼料比重為34.01%,添加劑預(yù)混合飼料比重為3.78%,濃縮飼料比重持續(xù)下降。
1.4產(chǎn)品質(zhì)量安全水平持續(xù)提高
積極深入開展飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動,籌措專項(xiàng)資金,加強(qiáng)產(chǎn)品抽檢力度,不斷強(qiáng)化監(jiān)管,創(chuàng)新監(jiān)管方式。首次組織開展了全行業(yè)省市監(jiān)管部門交叉檢查活動,使飼料生產(chǎn)企業(yè)、飼料經(jīng)營者和使用者的安全意識、質(zhì)量意識不斷提高,有效地防止了飼料安全事故的發(fā)生,促進(jìn)了飼料工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。2014年,陜西省共實(shí)施部、省級飼料樣品抽檢2749批次,合格2736批次,合格率達(dá)99.53%,保持了“十二五”以來,飼料抽檢合格率連續(xù)4年99%以上。飼料生產(chǎn)企業(yè)的原料和成品雙檢意識不斷增強(qiáng),飼料中“瘦肉精”已連續(xù)十五年未檢出。
1.5規(guī)模企業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展
根據(jù)陜西省重點(diǎn)企業(yè)跟蹤調(diào)查統(tǒng)計(jì),全省前40位的企業(yè)年產(chǎn)銷量均突破1萬t以上,總量達(dá)220.78萬t,占全省總產(chǎn)量的48.33%。其中,前15位的企業(yè)年產(chǎn)銷量均突破4萬t,總量達(dá)167.28萬t,占全省總產(chǎn)量的36.62%。陜西石羊集團(tuán)農(nóng)牧有限公司、陜西正大有限公司、陜西華秦農(nóng)牧科技有限公司、深圳康達(dá)爾高陵飼料有限公司四家企業(yè)年產(chǎn)銷量均突破10萬t以上,總量達(dá)104.29萬t,占全省總產(chǎn)量的22.83%。陜西省內(nèi)規(guī)模領(lǐng)軍企業(yè)依托資金、技術(shù)和人才支撐,市場份額不斷擴(kuò)大,在帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,發(fā)揮了積極作用。
1.6反芻飼料推廣規(guī)范推進(jìn)
按照新的許可條件要求,反芻動物飼料必須單獨(dú)設(shè)立生產(chǎn)線,陜西省混用反芻飼料生產(chǎn)線全部淘汰。截至2014年年底,陜西省獲得單獨(dú)反芻動物飼料生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)有19家,其中,專業(yè)公司9家,年綜合產(chǎn)能達(dá)165萬t。從監(jiān)測的反芻飼料生產(chǎn)企業(yè)看,一年來,陜西省反芻飼料保持快速增長勢頭,總產(chǎn)量達(dá)53.53萬t,同比增長8.56%。
1.7小型飼料生產(chǎn)企業(yè)加速退出
通過實(shí)施新的飼料行業(yè)行政許可制度,大幅提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻和標(biāo)準(zhǔn),使小型飼料企業(yè)、管理不規(guī)范、發(fā)展無后勁的飼料企業(yè)加速退出。截至2014年年底,陜西省生產(chǎn)配合飼料、濃縮飼料、精料補(bǔ)充料的加工企業(yè)數(shù)量由257家減少到100家,淘汰率達(dá)61%。
1.8原料市場行情波動進(jìn)一步加劇
2014年,陜西省飼料原料市場行情漲跌互現(xiàn),波動加劇。其中,主要能量類飼料原料總體呈現(xiàn)震蕩上行態(tài)勢,飼料用玉米9月份平均進(jìn)廠均價(jià)接近2700元/t,全年玉米平均進(jìn)廠價(jià)格達(dá)到2422.29元/t,與去年同期相比上漲4.03%;動物性蛋白飼料原料價(jià)格一改上年度弱勢,開始震蕩抬升,在魚粉價(jià)格強(qiáng)勢反彈刺激下,其他動物性蛋白飼料原料價(jià)格出現(xiàn)明顯上漲態(tài)勢,蛋白含量在45%以上的飼料用肉骨粉全年平均進(jìn)廠價(jià)格達(dá)到4410.08元/t,同比上漲15.41%;粕類產(chǎn)品價(jià)格一路震蕩下行,呈現(xiàn)明顯弱勢行情,2014年棉粕、菜粕進(jìn)廠均價(jià)分別為3085.83和2762.15元/t,同比分別下跌3.40%和0.47%;蛋氨酸、賴氨酸價(jià)格走勢分化明顯,蛋氨酸價(jià)格持續(xù)強(qiáng)勢,賴氨酸價(jià)格繼續(xù)保持弱勢格局;主要維生素和微量元素中,除維生素E價(jià)格略有下降外,維生素A和D3價(jià)格繼續(xù)高位運(yùn)行,微量元素價(jià)格保持弱勢震蕩格局。
22015年工作思路
2.12015年陜西省飼料工業(yè)工作的總體思路
以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),進(jìn)一步解放思想、深化改革,牢固樹立依法監(jiān)管思想,創(chuàng)新工作思路、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。持續(xù)貫徹飼料行業(yè)許可條件,強(qiáng)化行業(yè)準(zhǔn)入,推動行業(yè)轉(zhuǎn)型。扎實(shí)落實(shí)行業(yè)法律法規(guī),嚴(yán)格依法監(jiān)管,保障質(zhì)量安全。圍繞陜西飼料工業(yè)發(fā)展的新常態(tài),著力研究深化全省飼料行業(yè)發(fā)展措施,繼續(xù)按照“提高門檻、減少數(shù)量;加強(qiáng)監(jiān)督、保證安全;轉(zhuǎn)變方式、增加效益”的工作思路,在持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)行新生產(chǎn)許可條件升級硬件基礎(chǔ)上,重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施《規(guī)范》,提升軟件條件,從而全面推動飼料企業(yè)做強(qiáng)做大,著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、安全、高效、規(guī)范的現(xiàn)代化飼料產(chǎn)業(yè)體系。
2.2主要措施
貫徹十八屆三中、四中全會精神,以實(shí)現(xiàn)年內(nèi)《規(guī)范》全面、平穩(wěn)實(shí)施為核心,以提升行業(yè)硬件與軟件水平為抓手,著力推進(jìn)陜西飼料行業(yè)規(guī)范發(fā)展,不斷強(qiáng)化依法治飼水平,為全省養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展提供支撐,打牢保障養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭。繼續(xù)抓好六個(gè)專項(xiàng)整治,努力實(shí)施行業(yè)六個(gè)轉(zhuǎn)變,即:繼續(xù)深化飼料原料、違禁添加品、企業(yè)檢化驗(yàn)室、產(chǎn)品標(biāo)簽、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營企業(yè)六個(gè)專項(xiàng)整治工作。加快推進(jìn)從小型飼料生產(chǎn)企業(yè)向大中型飼料生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型、從濃縮飼料向配合飼料轉(zhuǎn)型、從單一飼料生產(chǎn)加工向產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展轉(zhuǎn)型、從使用自配料向使用工業(yè)飼料轉(zhuǎn)型、從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)型,從傳統(tǒng)銷售向現(xiàn)代營銷轉(zhuǎn)型為主要內(nèi)容的六個(gè)轉(zhuǎn)型。
2.3陜西省飼料工業(yè)主要預(yù)期目標(biāo)
手寫板完成線稿后或者掃描紙張上的線稿圖,在PS中打開調(diào)整色階、色彩范圍、閾值等命令,將背景調(diào)整為白色,線稿線清晰可見。根據(jù)產(chǎn)品色彩整體填加顏色,這其中可以建立選區(qū)填加,也可以建立圖層蒙版,再用畫筆顯示或隱藏線稿中不需要的部分,可以同時(shí)配以不同軟硬畫筆和圖層填充不透明度,當(dāng)然還有其他方法,但是需要一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這部分是做整體色彩和大的光影關(guān)系,需要一定美術(shù)基礎(chǔ),或者有一定效果圖制作經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上,再次使用選區(qū)、羽化、加深工具、減淡工具、涂抹工具等進(jìn)一步細(xì)化高光、明暗交界、暗部、反光等光影關(guān)系。遇有產(chǎn)品分型線情況,則可以建立選區(qū),執(zhí)行N個(gè)像素灰色描邊,加深、減淡工具進(jìn)一步表現(xiàn)光影關(guān)系,也可以采用另一種方式,繪制一條黑線,再繪制一條白線,即可表現(xiàn)分型線的空間關(guān)系和光影。需注意的是空間關(guān)系是通過線的明暗體現(xiàn)出來的,這也是產(chǎn)品分型線表達(dá)的基本思維和方法。人機(jī)界面,如按鍵,這種立體的小結(jié)構(gòu)按鍵,一般是用形狀工具或選區(qū)工具描邊后建立基本形態(tài),然后做徑向或線性漸變,再進(jìn)一步用加深、減淡工具細(xì)化結(jié)構(gòu)特征,最后用斜面浮雕效果等圖層樣式進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品立體感。
二、產(chǎn)品設(shè)計(jì)深入階段的造型設(shè)計(jì)
工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)中的產(chǎn)品比例、材料、質(zhì)感、產(chǎn)品色彩、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是產(chǎn)品造型設(shè)計(jì)的主要關(guān)鍵設(shè)計(jì)要素,這些要素的表達(dá),無疑是設(shè)計(jì)深入階段的表達(dá)重點(diǎn),表達(dá)比例更準(zhǔn)確的方式是輔助工具(標(biāo)尺、網(wǎng)格、參考線)的應(yīng)用及相關(guān)參數(shù)設(shè)置。例如在做鼠標(biāo)設(shè)計(jì)效果圖時(shí),先打開標(biāo)尺,定義和文件一致的設(shè)計(jì)單位,打開網(wǎng)格及其設(shè)置,單位也調(diào)到一致,子網(wǎng)格調(diào)校為整數(shù),可以借助輔助線找準(zhǔn)中心、邊界及出血位置,這樣做好輔助設(shè)置后再打開吸附參考線、網(wǎng)格功能,可以開始精準(zhǔn)繪圖。工業(yè)設(shè)計(jì)的五大材料分別是金屬、木材、陶瓷、玻璃、塑料。以金屬為例,在表現(xiàn)的時(shí)候,常規(guī)方法就是添加雜色和動感模糊配合使用,具體數(shù)值要根據(jù)文件及材料粗糙程度而定,也需一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),質(zhì)感區(qū)別于材料,是人為賦予產(chǎn)品的表面肌理感覺,例如鋁合金材料就可以有噴砂(啞光珍珠銀面)、拋光(形成鏡面)、拉絲(形成類似緞面效果)、電鍍(覆蓋一層其他金屬)、噴涂(覆蓋其他非金屬涂層)等不同的肌理。每種不同肌理的表現(xiàn)是沒有固定模式的,要靠平時(shí)經(jīng)驗(yàn)積累,但基本方法是離不開各種濾鏡的使用,包括內(nèi)置和外掛濾鏡,例如其中的拉絲肌理可以用雜色加動感模糊完成,噴砂可以白像素上填充雜色再光照通道再模糊。產(chǎn)品色彩可以通過拾色器賦給。最后還有結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面,因?yàn)槭侨晥D的效果圖,涉及到結(jié)構(gòu)問題可以參考產(chǎn)品造型設(shè)計(jì)初期效果圖表現(xiàn)內(nèi)容。
三、產(chǎn)品設(shè)計(jì)后期三維處理
要想在比賽中取得好成績,參賽選手的選擇毫無疑問是一個(gè)至關(guān)重要的前提,選好、選對了參賽選手相當(dāng)于成功了一半。那么,參賽選手應(yīng)具備哪些條件呢?本人認(rèn)為除了最基本的對軟件的操作能力及一定的審美素養(yǎng)外還應(yīng)具備以下條件。
1.能吃苦耐勞。培訓(xùn)的強(qiáng)度相對于一個(gè)中職生平時(shí)的課程學(xué)習(xí)來說是超強(qiáng)的,甚至可以說是超級強(qiáng)的,而培訓(xùn)的過程又是漫長且枯燥的,有時(shí)甚至是令人煩躁的,除了每天重復(fù)相同的操作外,還要犧牲許多課余時(shí)間,甚至是休息時(shí)間,去鉆研軟件及設(shè)計(jì)產(chǎn)品的工藝等,如果參賽選手沒有吃苦耐勞的精神是不可能堅(jiān)持到最后的。因此,吃苦耐勞的精神是最基本且必不可少的。
2.有較強(qiáng)的自學(xué)能力和自律精神。和現(xiàn)在許多用人單位一樣,較強(qiáng)的自學(xué)能力和自律精神也是選拔參賽選手的必備條件。有較強(qiáng)自學(xué)能力的參賽選手比一般只有自覺學(xué)習(xí)能力的參賽選手具有更強(qiáng)烈的求知欲望,并且善于積極思考,敢于質(zhì)疑問難,在學(xué)習(xí)過程中表現(xiàn)出強(qiáng)烈的探索和進(jìn)取的精神。而自律精神則是參賽選手健康人格成熟、穩(wěn)定的表現(xiàn),只有自律性好的學(xué)生才能夠按照制定的培訓(xùn)方案完成培訓(xùn)計(jì)劃。因此,只有同時(shí)具備這兩種能力和精神的參賽選手,在參賽過程中才能更容易在技能和知識上更好地穩(wěn)定發(fā)揮。
3.想要獲獎(jiǎng)的欲望。欲望就是激情,欲望就是動力,如果參賽選手抱著得不得獎(jiǎng)都無所謂的態(tài)度,那么就不可能在日常的培訓(xùn)中時(shí)刻保持較高的學(xué)習(xí)積極性。比賽中,沒有激情和動力的選手,能力也就不可能得到最大限度的發(fā)揮,因此,參賽選手獲獎(jiǎng)的欲望越強(qiáng),成功的可能性就越大。
4.有較好的心理素質(zhì)。能夠去參加比賽的選手都是各市、縣、校經(jīng)過層層選拔、精心培訓(xùn)的優(yōu)秀選手,可謂是百里挑一,千里挑一。進(jìn)入最終賽場的都是高手對決,當(dāng)賽場上遇到突發(fā)問題或是一時(shí)半會兒不能理解的問題時(shí),較好的心理素質(zhì)可以及時(shí)調(diào)整心態(tài)避免心理緊張,使選手的能力得以正常甚至超常發(fā)揮。
二、制定培訓(xùn)內(nèi)容
工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)CAD比賽項(xiàng)目跟別的項(xiàng)目也一樣,制定培訓(xùn)內(nèi)容是培訓(xùn)參賽選手最具體,也是最重要的工作。培訓(xùn)內(nèi)容除了具有科學(xué)性、條理性外,更要注重時(shí)效性和模擬訓(xùn)練。因?yàn)閺闹谰唧w比賽通知到參賽,培訓(xùn)時(shí)間通常不會很長,為了使參賽選手在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)能達(dá)到預(yù)期效果并訓(xùn)練他們快速適應(yīng)賽場,時(shí)效性和模擬訓(xùn)練就顯得尤為重要,不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)達(dá)到預(yù)期效果,意味著比賽獲勝的機(jī)率會變小;不能快速適應(yīng)賽場、及時(shí)調(diào)整心態(tài),意味著參賽選手有可能因?yàn)榫o張而影響到水平的正常發(fā)揮。我校在制定培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)特別注重了時(shí)效性和模擬訓(xùn)練,特別是在培訓(xùn)后期,幾乎天天“比賽”。除了根據(jù)比賽要求給出具體操作題目外,由于工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)CAD比賽項(xiàng)目所涉及到的產(chǎn)品太多,為加深學(xué)生對產(chǎn)品實(shí)體的了解和美感、創(chuàng)意的培養(yǎng),還要根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)安排學(xué)生去商場參觀產(chǎn)品,這樣不僅能讓學(xué)生跟更多的產(chǎn)品有直接的接觸,使他們在未來的比賽中對要求設(shè)計(jì)的產(chǎn)品多了一份“見過”緣,而且在緊張、枯燥的培訓(xùn)中得到了適當(dāng)?shù)姆潘?。事?shí)證明,比賽的作品往往是我們在實(shí)際制定的培訓(xùn)內(nèi)容中沒有培訓(xùn)過的,但我們的參賽選手都能較好地完成,用他們的話說就是“我們雖然沒練過,但我們見過”,問他們“緊張嗎?”說“不緊張,跟平時(shí)培訓(xùn)差不多,習(xí)慣了”。
三、指導(dǎo)老師在培訓(xùn)過程中的主要角色
指導(dǎo)參賽的老師在培訓(xùn)過程中除了是指導(dǎo)、引導(dǎo)參賽選手的導(dǎo)師外,還要是善于發(fā)現(xiàn)參賽選手亮點(diǎn)和潛能的伯樂,更是參賽選手的心理輔導(dǎo)師。扮演好以上三個(gè)角色,成功的距離就更近了。
1.導(dǎo)師。在培訓(xùn)過程中,指導(dǎo)、引導(dǎo)參賽選手學(xué)習(xí)、訓(xùn)練,是指導(dǎo)老師最主要的職責(zé)。雖然經(jīng)過層層選的參賽選手各方面都已經(jīng)很優(yōu)秀,但由于培訓(xùn)的時(shí)間短,因此指導(dǎo)老師必須在最短的時(shí)間內(nèi)把學(xué)習(xí)、訓(xùn)練的方法和技巧教會參賽選手,參賽選手才能在后面的自我學(xué)習(xí)和訓(xùn)練中結(jié)合自身的實(shí)際情況做出更好的調(diào)整。只要指導(dǎo)老師的培訓(xùn)方向正確,那么參賽選手的方向也就不會錯(cuò)了。
2.伯樂。在培訓(xùn)過程中,指導(dǎo)老師要善于發(fā)現(xiàn)參賽選手的亮點(diǎn)和潛能,并對其加以指引,使其能在比賽中發(fā)揮出應(yīng)有的功力。例如,有些參賽選手在創(chuàng)意方面特別富有想象力而喜歡花大量時(shí)間在產(chǎn)品的創(chuàng)意設(shè)計(jì)上,但比賽的評分標(biāo)準(zhǔn)往往是創(chuàng)意部分所占分值并不太高,因此要求指導(dǎo)老師在平時(shí)的培訓(xùn)中要多注意觀察參賽選手的訓(xùn)練情況,及時(shí)引導(dǎo),讓參賽選手在各方面最大限度的發(fā)揮特有的能力,獲得最理想的分值。
很多年以來,我國公用事業(yè)產(chǎn)品缺乏一套清晰、明確的價(jià)格管理制度,定價(jià)中缺乏一些客觀定量的依據(jù),主觀定性的成分比較大,常常導(dǎo)致管理部門、企業(yè)和消費(fèi)者之間產(chǎn)生矛盾,彼此抱怨和不滿。其中一個(gè)爭論的焦點(diǎn)就是產(chǎn)品成本的問題。因此,必須掌握公用事業(yè)產(chǎn)品成本的特性,才能科學(xué)、合理地對公用事業(yè)產(chǎn)品的成本進(jìn)行核算,進(jìn)而合理定價(jià)。總體來說,我國公用事業(yè)產(chǎn)品的成本具有以下特性:
(一)剛性需求易造成公用事業(yè)產(chǎn)品成本上升
許多公用事業(yè)產(chǎn)品如水、電、煤氣、公交、郵電服務(wù)等,都是人們?nèi)粘I钪械谋匦杵?,其消費(fèi)具有剛性。作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門的公共事業(yè),其勞動生產(chǎn)率的提高是比較困難的。公用事業(yè)產(chǎn)品的需求隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)變得越來越大。所以,剛性需求增加時(shí),為了解決供給不足的問題,往往會推動成本的上升,當(dāng)公用事業(yè)產(chǎn)品屬于稀缺性的產(chǎn)品時(shí)尤為突出。隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn),公用事業(yè)產(chǎn)品成本的這一特性更加明顯。例如,為了緩解交通擁堵,開發(fā)并使用成本高昂的地下交通軌道和高架交通軌道;為了緩解用水緊張,不得不尋找和開發(fā)更遠(yuǎn)地區(qū)的水源;原油、天然氣資源的稀缺性,將會越來越依賴國際市場資源或劣等條件的資源,從而導(dǎo)致成本也越來越高。通常來說,成本的上漲勢必會導(dǎo)致價(jià)格的上漲,尤其是在我國公用事業(yè)產(chǎn)品普遍采用成本加成定價(jià)模式的情況下。
(二)產(chǎn)品的區(qū)域性特征決定了各地成本不可比性,社會平均成本難以獲取
公用事業(yè)提供的許多產(chǎn)品往往帶有區(qū)域性的特征。區(qū)域差異性的存在,如資源條件、城市規(guī)模、市場發(fā)育程度、企業(yè)技術(shù)水平等,不可避免地導(dǎo)致各地區(qū)間的產(chǎn)品或服務(wù)成本差異較大,可比性較差。而且,不同市場區(qū)域的產(chǎn)品不能自由流動,如自來水、管道燃?xì)狻⒐步煌ǖ戎荒茉谝欢ǖ貐^(qū)之內(nèi)提供。這樣同一類型的企業(yè)因所處地區(qū)不同,導(dǎo)致它們個(gè)別成本的平均值并不能夠真正代表社會平均成本。
(三)成本項(xiàng)目構(gòu)成復(fù)雜,人工成本偏高
成本定價(jià)模型決定了成本在定價(jià)中的重要地位。公用事業(yè)產(chǎn)品的成本項(xiàng)目構(gòu)成比較復(fù)雜,其爭議性很大。例如,國家發(fā)展和改革委員會頒布的《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》(發(fā)改價(jià)格〔2010〕2613號)第六條指出:“城市供水定價(jià)成本包括制水成本、輸配成本和期間費(fèi)用?!逼陂g費(fèi)用不是直接成本,不應(yīng)該屬于主營業(yè)務(wù)成本范圍。另外,人工成本的核算存在較大的難度。公用事業(yè)單位存在人員眾多、人浮于事、勞動效率低下、人均薪酬較高等問題,導(dǎo)致人工成本偏高。
(四)影響成本的經(jīng)營指標(biāo)難以確定
差率可以被用來衡量公用事業(yè)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售是否存在漏損問題。因此,產(chǎn)銷差率如何確定就變得舉足輕重,指標(biāo)的度量是按照實(shí)際發(fā)生數(shù)還是按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是否存在?假如存在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在實(shí)踐中是否可行?在計(jì)算單位成本時(shí),權(quán)數(shù)的確定直接受到產(chǎn)銷差率的影響,從而最終會影響到單位成本的確定。
二、定價(jià)不合理原因分析目前我國對公用事業(yè)產(chǎn)品的定價(jià)不合理的主要原因表現(xiàn)在以下方面:
(一)不合理的產(chǎn)品成本,導(dǎo)致成本加成模式下定價(jià)不合理
多年以來,成本加成模式是我國公用事業(yè)產(chǎn)品定價(jià)的主要依據(jù),即價(jià)格管理部門根據(jù)企業(yè)上報(bào)的產(chǎn)品成本確定價(jià)格。公用事業(yè)在確定成本構(gòu)成的項(xiàng)目時(shí)隨意性成分較大,往往會推動價(jià)格上漲。當(dāng)成本構(gòu)成比較隨意時(shí),往往會導(dǎo)致企業(yè)額外的費(fèi)用由消費(fèi)者承擔(dān),如通過產(chǎn)品價(jià)格轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。在有償使用公用事業(yè)產(chǎn)品時(shí),消費(fèi)者不應(yīng)該也沒有義務(wù)為不合理的、不應(yīng)當(dāng)歸屬于產(chǎn)品成本的額外費(fèi)用買單。例如,若公用事業(yè)單位的捐贈支出不構(gòu)成產(chǎn)品成本,如果會計(jì)入賬將其作為定價(jià)成本,導(dǎo)致價(jià)格上漲,則相當(dāng)于把這筆支出轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者。再比如,作為期間費(fèi)用的差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等均不是直接成本,所以不應(yīng)該構(gòu)成主營業(yè)務(wù)成本的內(nèi)容。
(二)國有壟斷行業(yè)保值增值的業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)與社會公共利益最大化的矛盾公用事業(yè)關(guān)系到國計(jì)民生,它們大多數(shù)處于壟斷行業(yè)。國有壟斷行業(yè)業(yè)績考核的一個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)是要實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值,而較高的產(chǎn)品成本是達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)主要障礙。因此,當(dāng)公用事業(yè)運(yùn)營成本增加時(shí),為了實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的目標(biāo),采用成本加成低價(jià)模式的公用事業(yè)必然會對產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行調(diào)整,從而出現(xiàn)成本推動價(jià)格上漲,企業(yè)倒逼政府提價(jià)現(xiàn)象。公共事業(yè)產(chǎn)品定價(jià)過高勢必會提高人們的日常支出水平,增加老百姓的負(fù)擔(dān)。
(三)公共基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善與公共服務(wù)的成本構(gòu)成了又一對矛盾
許多公用事業(yè)屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè),其提供的產(chǎn)品往往要求具有耐久性、充足性和超前性。公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷追求完善,勢必會增加產(chǎn)品成本,最終會導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格和公共財(cái)政的支出水平上升,所以必須在盡善盡美的公共基礎(chǔ)設(shè)施及其成本之間尋求平衡。例如,可以直接用于農(nóng)業(yè)灌溉的再生水非要經(jīng)過除磷脫氮程序,勢必會增加初始投資成本,也會推動日常運(yùn)轉(zhuǎn)成本的上升。
(四)價(jià)格機(jī)制不靈活
我國公用事業(yè)產(chǎn)品具有一定的公益性,政府往往會給予一定的財(cái)政支持,故公用事業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)整一般與當(dāng)?shù)卣?cái)政狀況緊密相關(guān)。公用事業(yè)產(chǎn)品如水、電、煤氣等是廣大群眾生活的必需品,其價(jià)格的形成和調(diào)整關(guān)系到大多數(shù)群眾的利益,在很多情況下不能隨行就市,要完全按照價(jià)格理論來指導(dǎo)價(jià)格的制定是十分困難的。
(五)相關(guān)的法律法規(guī)不健全
由于針對公用事業(yè)產(chǎn)品價(jià)格方面的專門法律法規(guī)不健全,我國現(xiàn)階段制定價(jià)格主要依據(jù)具有普遍適用性的《中華人民共和國價(jià)格法》。就公用事業(yè)產(chǎn)品價(jià)格而言,目前相關(guān)的價(jià)格法并沒有具體的規(guī)定,存在以下三個(gè)方面的主要問題,有待日后進(jìn)一步補(bǔ)充、完善。第一,公用事業(yè)產(chǎn)品價(jià)格在制定或調(diào)整時(shí)并沒有明確界定相關(guān)利益者之間的關(guān)系;第二,定價(jià)依據(jù)是完全成本還是部分成本也沒有明確界定,從而導(dǎo)致在不同的成本界定情況下,其制定的價(jià)格相差甚遠(yuǎn);第三,公用事業(yè)行業(yè)的合理利潤率標(biāo)準(zhǔn)亦未明確規(guī)定,有待進(jìn)一步深入研究解決該問題。
三、基于成本會計(jì)視角的公用事業(yè)產(chǎn)品定價(jià)對策建議
(一)科學(xué)合理確定產(chǎn)品成本核算的對象、項(xiàng)目、范圍,為定價(jià)奠定重要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)
公用事業(yè)主要是指為廣大群眾供應(yīng)產(chǎn)品或服務(wù)的行業(yè),其產(chǎn)品或服務(wù)包括水、電、管道燃?xì)?、郵政服務(wù)、電信服務(wù)、公共交通、廣播電視和醫(yī)療衛(wèi)生等。長期以來,我國公用事業(yè)行業(yè)的成本核算辦法主要是當(dāng)?shù)卣鶕?jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定。由于區(qū)域差異性的原因,導(dǎo)致各個(gè)地區(qū)自行制定的成本核算辦法很不一致。這不僅給成本監(jiān)審造成了很大的困難,也直接影響了公用事業(yè)產(chǎn)品定價(jià)問題。原《國營工業(yè)企業(yè)成本核算辦法》(以下簡稱“原辦法”,現(xiàn)已廢止)只針對工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品成本核算進(jìn)行了規(guī)范,而新制度進(jìn)一步擴(kuò)大了行業(yè)范圍,包括批發(fā)零售業(yè)、農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、信息傳輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化業(yè)等在內(nèi)的十幾個(gè)行業(yè)的產(chǎn)品成本核算標(biāo)準(zhǔn),為我國公用事業(yè)科學(xué)合理確定產(chǎn)品成本核算的對象、項(xiàng)目、范圍提供了有益的借鑒,從而為產(chǎn)品定價(jià)奠定了重要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
(二)對產(chǎn)品成本進(jìn)行全過程管理,為產(chǎn)品定價(jià)提供有力的制定依據(jù)
長期以來,我國公用事業(yè)采用粗放型的管理方式,管理理念和管理手段都比較落后,對成本的核算、監(jiān)控也不夠全面,嚴(yán)重影響了產(chǎn)品價(jià)格的制定。為了加強(qiáng)成本管理,新制度第四條突出了以下方面:一是要重視現(xiàn)代信息技術(shù)在企業(yè)成本管理中的運(yùn)用;二是重視企業(yè)產(chǎn)品成本預(yù)算的編制、有效執(zhí)行以及對執(zhí)行情況進(jìn)行分析與考核;三是要建立并落實(shí)成本管理責(zé)任制;四是樹立產(chǎn)品生產(chǎn)全過程控制理念;五是夯實(shí)產(chǎn)品成本核算與管理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。所以,為了科學(xué)合理地制定公用事業(yè)產(chǎn)品價(jià)格,應(yīng)當(dāng)對成本核算工作進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,利用信息化技術(shù)改變事后算賬的工作模式,從設(shè)計(jì)到銷售進(jìn)行全過程管控,為產(chǎn)品定價(jià)提供有力的制定依據(jù)。
(三)引入多種歸集分配方法,使產(chǎn)品成本核算和定價(jià)更精確
一直以來,我國公用事業(yè)產(chǎn)品成本歸集分配采用單一的分配指標(biāo)。例如,僅僅使用工時(shí)、分配率等往往容易造成產(chǎn)品成本與資源消耗之間的關(guān)系不一致,成本核算比較混亂、隨意,不精確。新制度引入變動成本法、作業(yè)成本法進(jìn)行產(chǎn)品成本核算,有效地借鑒了國際會計(jì)的先進(jìn)方法,為產(chǎn)品定價(jià)提供更為真實(shí)、詳細(xì)的信息依據(jù)。
(四)加強(qiáng)成本審核,使價(jià)格管理由被動管理向主動管理轉(zhuǎn)變
新制度對原來的成本項(xiàng)目進(jìn)行了重大調(diào)整,進(jìn)一步明確了成本核算的范圍,匯總并整合了以前分散在不同會計(jì)科目中的直接成本費(fèi)用和間接成本費(fèi)用,不同企業(yè)對同類產(chǎn)品的核算內(nèi)容也進(jìn)行了統(tǒng)一。這些規(guī)范將為成本審核提供依據(jù)。例如,原辦法規(guī)定工業(yè)企業(yè)在計(jì)算產(chǎn)品生產(chǎn)成本時(shí),一般應(yīng)當(dāng)設(shè)置五個(gè)成本項(xiàng)目,即“原材料、燃料和動力、工資及福利費(fèi)、車間經(jīng)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)”;新制度則整合為四個(gè)成本項(xiàng)目,即“直接材料、燃料和動力、直接人工和制造費(fèi)用”。其中,新制度關(guān)于“直接材料”的定義也發(fā)生了變化。原辦法中“直接材料”是指“構(gòu)成產(chǎn)品實(shí)體的原料、主要材料以及有助于產(chǎn)品開發(fā)的輔助材料”,而新制度則定義為“構(gòu)成產(chǎn)品實(shí)體的原材料以及有助于產(chǎn)品形成的主要材料和輔助材料”。這些新的變化都有助于加強(qiáng)成本審核,主要是檢查和監(jiān)督成本的發(fā)生、歸集、分配,以及成本計(jì)算的真實(shí)性、合法性和合理性,幫助公用事業(yè)建立和完善成本約束制度,夯實(shí)產(chǎn)品定價(jià)基礎(chǔ)。
(五)建立標(biāo)準(zhǔn)成本制度,成立標(biāo)準(zhǔn)成本管理委員會
目前許多公用事業(yè)產(chǎn)品具有壟斷性,如果社會平均成本僅由少數(shù)幾家企業(yè)個(gè)別成本的均值或獨(dú)家經(jīng)營的個(gè)別成本決定,勢必會造成產(chǎn)品定價(jià)的不科學(xué)性,難以得到消費(fèi)者的認(rèn)同,成本監(jiān)審也會存在困難。基于此背景,建立標(biāo)準(zhǔn)成本制度,劃定定價(jià)成本的合理開支范圍,有助于促使公用事業(yè)單位加強(qiáng)成本管理,保證產(chǎn)品定價(jià)的科學(xué)性。為了保障標(biāo)準(zhǔn)成本制度的推行,建議具有壟斷性質(zhì)的公用事業(yè)單位成立標(biāo)準(zhǔn)成本管理委員會,有助于加強(qiáng)檢查監(jiān)督企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本制度的實(shí)施情況,并且可以支持政府相關(guān)部門在制定標(biāo)準(zhǔn)成本方面的工作,從而確保政府定價(jià)的合理性。
(六)將成本控制作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)