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第二條專項資金的管理和使用遵循以下原則:
(一)依法行政,公開透明;
(二)符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向;
(三)符合國家外經(jīng)貿(mào)政策;
(四)有利于促進(jìn)項目所在國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。
第三條本辦法所稱對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)范圍包括:境外投資,境外農(nóng)、林和漁業(yè)合作,對外承包工程,對外勞務(wù)合作,境外高新技術(shù)研發(fā)平臺,對外設(shè)計咨詢等。
第四條專項資金對企業(yè)從事上述對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)采取直接補助或貼息等方式給予支持。
第五條專項資金直接補助內(nèi)容包括境內(nèi)企業(yè)在項目所在國注冊(登記)境外企業(yè)之前,或與項目所在國單位簽訂境外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議(合同)之前。為獲得項目而發(fā)生的相關(guān)費用,包括聘請第三方的法律、技術(shù)及商務(wù)咨詢費用、項目可行性研究報告編制費、規(guī)范性文件和標(biāo)書的翻譯費用;購買規(guī)范性文件和標(biāo)書等資料費;對外勞務(wù)合作,境外高新技術(shù)研發(fā)平臺,對外設(shè)計咨詢項目運營費用等。專項貼息內(nèi)容包括境外投資、合作和對外工程承包項目所發(fā)生的境內(nèi)銀行中長期貸款。
第六條財政部、商務(wù)部以“通知”形式,另行確定當(dāng)年專項資金重點支持的領(lǐng)域和范圍。
第七條申請企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件:
(一)在中華人民共和國境內(nèi)依法登記注冊,具有獨立法人資格;
(二)已取得國家有關(guān)部門批準(zhǔn)(核準(zhǔn)或備案)開展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)的書面文件;
(三)近五年來無嚴(yán)重違規(guī)違法行為,無惡意拖欠國家政府性資金行為。
(四)按規(guī)定報送統(tǒng)計資料。
第八條申請項目應(yīng)具備的基本條件:
(一)經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記或備案;
(二)在項目所在國依法注冊、登記或備案,項目依法生效;
(三)對外承包工程合同金額原則上不低于500萬美元(或等值貨幣);境外投資項目及農(nóng)、林、漁業(yè)合作項目的中方投資額原則上不低于100萬美元(或等值貨幣);對外勞務(wù)合作、境外高新技術(shù)研發(fā)平臺、對外設(shè)計咨詢項目合同金額原則上不低于50萬美元(或等值貨幣)。
(四)對于申請中長期貸款貼息的項目,還應(yīng)具備:
1、申請貼息貸款達(dá)一年以上(含一年)中長期境內(nèi)銀行貸款;
2、貸款用于對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項目的建設(shè)及運營;
3、單筆貸款金額不低于300萬元人民幣(或等值貨幣);
4、每一項目申請貼息的貸款額累計不超過中方投資總額或合同總額;
5、一個項目可獲得累計不超過5年的貼息支持。
(五)境外高新技術(shù)研發(fā)平臺、對外勞務(wù)合作、對外設(shè)計咨詢項目,實行定額運營費用資助方式,具體條件另行規(guī)定。
第九條中長期貸款的貼息標(biāo)準(zhǔn):
(一)人民幣貸款貼息率不超過中國人民銀行公布執(zhí)行的基準(zhǔn)利率,實際利率低于基準(zhǔn)利率的,不超過實際利率。
(二)外幣貸款年貼息率不超過3%,實際利率低于3%的,不超過實際利率。
第十一條專項資金以人民幣計算并支付。
第十二條申請專項資金應(yīng)提供如下申報資料:
(一)申請報告。包括項目基本情況、項目貸款或費用支出情況、項目預(yù)期收益情況分析等;
(二)國家批準(zhǔn)開展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)的文件;
(三)申請企業(yè)近三年來的年度審計報告;
(四、)費用支出憑證或付息結(jié)算清單(復(fù)印件應(yīng)加蓋單位公章);
(五)駐外使(領(lǐng))館經(jīng)商處出具的書面意見;
(六)要求報送的其他材料。
第十三條企業(yè)報送的材料凡與申請有關(guān)的外文資料,須同時報送中文譯本,并將所有的申請資料按上述順序裝訂成冊。
第十四條申報程序
(一)地方企業(yè)將本辦法及“通知”規(guī)定的申報材料報送省級財政、商務(wù)部門。各省級財政和商務(wù)部門負(fù)責(zé)按本通知規(guī)定對申報材料初審后,于規(guī)定時間前聯(lián)合報財政部、商務(wù)部;
(二)中央企業(yè)將本辦法及“通知”規(guī)定的申報材料于規(guī)定時間分別報送財政部、商務(wù)部。
第十五條財政部會同商務(wù)部委托中介機構(gòu)對中央企業(yè)和地方上報的申請材料進(jìn)行審核,確定費用補助金額的貼息金額。
第十六條專項資金按照財政預(yù)算級次由財政部撥付。
第十七條企業(yè)收到專項資金后,按相關(guān)財務(wù)規(guī)定處理。
第十八條各有關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格按國家管理和使用財政專項資金,并自覺接受財政、商務(wù)、審計等部門的監(jiān)督檢查。
第十九條各有關(guān)單位要嚴(yán)格按國家規(guī)定的專項資金支持范圍和時間等申報。任何單位不得以任何形式騙取和截留專項資金,對違反規(guī)定的,財政部、商務(wù)部將全額收回專項資金,取消以后年度申請資格,并按照《財政違法行為處罰處分條例》處理。
根據(jù)我廳和省財政廳聯(lián)合印發(fā)的《*省高等學(xué)校財政貼息資金支持高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目管理暫行辦法》(財教[2001]1370號),現(xiàn)將2006年度項目申報工作有關(guān)事項通知如下:
一、申報學(xué)校范圍及申報限額
申報學(xué)校范圍為辦有校辦科技產(chǎn)業(yè)的省屬普通高等學(xué)校。高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化重大項目,每校限報1項;高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化一般項目,每個科技企業(yè)可報1項。
對獲得支持的一般項目,貼息資助額度為5-10萬元;重大項目資助周期不超過3年。
二、申報材料
1、申請書
學(xué)校按填寫說明填寫《*省高等學(xué)校高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化貼息項目申請書》(附件一)。數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確、實事求是,不得虛報、瞞報。
當(dāng)?shù)劂y行信貸部門和貸款審批銀行(須是經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)的可以經(jīng)營信貸業(yè)務(wù)的金融機構(gòu))的承貸意見,可以在項目評審?fù)ㄟ^后補充。在一年內(nèi)未能提供與銀行簽訂的項目借款合同,將取消對其貼息計劃。
2、可行性報告
按《*省高等學(xué)校高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化貼息項目可行性研究報告編制提綱》(附件二)的要求進(jìn)行編制。報告中所涉及的有關(guān)數(shù)據(jù)須與項目申請書一致。報告編制完成后,由學(xué)校自行組織同行專家(兩名以上)對該報告進(jìn)行論證,論證意見及論證專家名單應(yīng)附在可行性研究報告后。報告應(yīng)寫明項目關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng)新點,創(chuàng)新實質(zhì)(例如原理創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新等),寫明技術(shù)要點、主要指標(biāo)等,要求有與國內(nèi)外同類技術(shù)、產(chǎn)品的比較。
3、其它附件
包括:企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;企業(yè)經(jīng)營情況證明;可以說明項目情況的證明文件(如技術(shù)報告、查新報告、鑒定證書、檢測報告、用戶使用報告等復(fù)印件、與成果相關(guān)的其他證明文件)。
以自有知識產(chǎn)權(quán)成果創(chuàng)辦新的科技企業(yè),企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和經(jīng)營情況證明可暫不提供。
三、幾點要求
2、審核:對初審?fù)ㄟ^的商業(yè)貸款貼息對象及金額。
3、公示:經(jīng)評審?fù)ㄟ^的商業(yè)貸款貼息對象和貼息金額,由人事局和申請人所在單位或社區(qū)進(jìn)行公示。
4、核準(zhǔn):經(jīng)公示后無異議的,由人社局下發(fā)核準(zhǔn)通知書。
5、撥付:根據(jù)相關(guān)部門核準(zhǔn)通知書,財政局在貼息對象提供付息憑證后,從扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)專項基金中撥付資助資金。
各有關(guān)單位:
按照市級科技專項資金組織管理的相關(guān)要求,現(xiàn)就長春市科技發(fā)展計劃2021年度項目申報工作有關(guān)事項明確如下:
請各申報單位及項目申報人在填寫項目申報書前務(wù)必認(rèn)真閱讀本申報要求。
一、總體申報條件
(一)申報單位資格條件
1.申報單位應(yīng)在長春市域內(nèi)注冊,具有獨立法人資格,有固定的場所,實行獨立經(jīng)濟(jì)核算,有健全的財務(wù)制度,能獨立承擔(dān)法律責(zé)任的企事業(yè)單位。其中,職工總數(shù)不超過500人、年銷售收入不超過2億元、資產(chǎn)總額不超過2億元的中小企業(yè),須通過科技部科技型中小企業(yè)評價系統(tǒng)評價,并于當(dāng)年取得入庫編號。
2.申報單位應(yīng)具有較好的前期工作基礎(chǔ)、完善的科研項目管理制度、財務(wù)管理制度以及較好研發(fā)條件。
3.項目申報單位、項目參與單位誠信狀況良好,無在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研嚴(yán)重失信行為記錄和相關(guān)領(lǐng)域信用“黑名單”記錄。到本次申報項目截止日期時沒有無故拖期的項目。
4.各項目申報單位須對本單位申報項目進(jìn)行涉密自查,并承諾項目不涉及國家秘密,符合《中華人民共和國保守國家秘密法》和《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》及《吉林省涉密科研項目保密管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。
5.企業(yè)作為申報主持單位,2020年度R&D投入占主營業(yè)務(wù)收入應(yīng)不低于1%(科技服務(wù)類企業(yè)不做R&D投入要求)。
6.同等條件下,優(yōu)先支持近三年認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè);優(yōu)先支持納入長春市“十四五”科技項目儲備庫項目;優(yōu)先支持圍繞長春市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補鏈項目;優(yōu)先支持創(chuàng)新型縣(市)申報的項目。
(二)項目主要負(fù)責(zé)人資格條件
1.各類科技計劃項目設(shè)1名負(fù)責(zé)人,應(yīng)為所在單位正式職工,且在項目執(zhí)行期內(nèi)為在職人員,項目執(zhí)行期內(nèi)除極特殊原因外應(yīng)保持穩(wěn)定,鼓勵青年科技人員申報和承擔(dān)市級科技計劃項目。
2.項目負(fù)責(zé)人及項目團(tuán)隊成員應(yīng)有良好的科研信用記錄,在科研誠信禁止申報處罰期內(nèi)的人員不能申報及參與申報 2021年度長春市科技發(fā)展計劃項目;無拖期項目;有到期應(yīng)驗收未驗收項目的及因主觀或人為因素終止、撤銷項目的,不能申報2021年度長春市科技發(fā)展計劃項目。
3.為避免一題多報、交叉申請和重復(fù)立項,確保申請人有足夠的時間和精力從事課題研究,2021年度長春市科技計劃項目申請作如下限定:
(1)項目申報單位限項。企業(yè)作為申報單位的,同一年度只能申報1個市科技發(fā)展計劃項目(后補助類項目除外),有在研市科技發(fā)展計劃項目的不得再申報本年度新項目(后補助類項目除外);高等學(xué)校、科研機構(gòu)作為申報單位的,按照各個計劃類別具體要求執(zhí)行。
(2)項目負(fù)責(zé)人限項。項目負(fù)責(zé)人同一年度只能申報1個市科技發(fā)展計劃項目(后補助類項目除外);有在研的市科技發(fā)展計劃項目負(fù)責(zé)人不得作為項目負(fù)責(zé)人申報本年度新項目(后補助類項目除外)。
(3)其他限項情況。同一申請人的同一項目不得重復(fù)申報,或改頭換面多頭申報;項目申請人需在《項目申報書》中明確列出作為項目負(fù)責(zé)人承擔(dān)的各級各類科研項目情況(填報2017年以來獲得的項目),包括項目名稱、資助機構(gòu)、資助金額、結(jié)項情況、研究起止時間等;不得將內(nèi)容基本相同或相近的申報材料以不同申請人的名義提出申請;凡在內(nèi)容上與在研或已結(jié)項的各級各類項目有較大關(guān)聯(lián)的,須在《項目申報書》中詳細(xì)說明所申請項目與已承擔(dān)項目的聯(lián)系和區(qū)別,否則視為重復(fù)申請;不得以內(nèi)容基本相同或相近的同一成果申請多個項目結(jié)項;對同一項目重復(fù)申報且獲得多項資助的,或者同一申請人多項申報且獲得超項資助的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),取消相關(guān)立項并收回項目資助經(jīng)費,計入個人誠信檔案。
二、申報材料要求
項目申報采取網(wǎng)上申報和紙件申報并行的方式,網(wǎng)上申報材料與紙件申報材料應(yīng)一致,所有申報項目不接受個人報送,均由推薦單位統(tǒng)一匯總報送至長春市科技局對應(yīng)項目管理處室。
推薦單位報送材料主要包括:長春市科技發(fā)展計劃項目申報書等5類紙質(zhì)材料(一式4份,膠裝成冊),具體要求如下:
1.長春市科技發(fā)展計劃項目申報書(可行性研究報告)。項目申報書的研究內(nèi)容、考核指標(biāo)等應(yīng)合理、明確、可考核;如果項目列入計劃,將作為簽訂任務(wù)書、驗收的依據(jù),原則上不得更改。項目組現(xiàn)有研究基礎(chǔ)中,不能填寫與本課題無關(guān)的成果,其中論文成果按照《關(guān)于破除科技評價中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干措施(試行)》(國科發(fā)監(jiān)〔2020〕37號)要求執(zhí)行。
2.長春市科技發(fā)展計劃項目經(jīng)費預(yù)算書(后補助類項目不需要提交)。依照《長春市財政局 長春市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于加強市財政科研項目資金管理的通知》(長財教[2017]1345號),項目預(yù)算書中會議費、差旅費、國際合作與交流費科目不超過直接費用10%,不需提供預(yù)算測算依據(jù);超過10%的,提供必要的測算依據(jù),無需對每次會議、差旅做單獨的測算和說明。
3.長春市科技計劃項目科研承諾書。按照《關(guān)于建立科研誠信承諾與審核制度 加強科技計劃項目誠信管理的通知》要求,分別簽訂項目承擔(dān)單位誠信承諾書、項目參加人員誠信承諾書,其中,項目承擔(dān)單位誠信承諾書(I類)適用于申報非驗收類且給予一次性財政資金補貼項目的承擔(dān)單位;項目承擔(dān)單位誠信承諾書(II類)適用于申報驗收類且分階段給予財政資金支持項目的承擔(dān)單位;項目參加人員誠信承諾書適用于申報驗收類且分階段給予財政資金支持項目的參加人員。
4.長春市科技計劃項目不涉及國家秘密承諾書。各項目申報單位、項目負(fù)責(zé)人須在項目申報系統(tǒng)中上傳項目不涉及國家秘密承諾書,項目申報單位加蓋單位公章、項目負(fù)責(zé)人本人簽字。
5.各專項(計劃)單獨要求的其他附件材料。各專項(計劃)單獨要求的其他附件材料須按照項目申報系統(tǒng)要求為準(zhǔn),原則上不在各專項(計劃)指南中單獨列出。
三、申報注意事項
1.資金支持方式和撥款方式。本年度項目支持方式分為前補助和后補助兩種方式。前補助類項目采取事前立項、先期撥付70%項目資金,事后驗收、驗收合格后撥付30%項目資金的方式(科學(xué)家工作站專項除外);后補助類項目采取一次性撥付。
2.配套資金要求。以前補助方式支持的項目,企業(yè)為申報單位或合作單位的,企業(yè)須為本項目提供不低于1:1的配套資金。
3.項目執(zhí)行周期。除創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究計劃項目執(zhí)行周期為1年外,其他項目執(zhí)行周期時間統(tǒng)一為2年。
4.知識產(chǎn)權(quán)要求。研究成果產(chǎn)權(quán)歸屬不明確的、項目申報人或參加人有不良信用記錄且在懲戒期的、涉嫌侵害他人知識產(chǎn)權(quán)的項目和申請人的,不能申報本年度長春市科技發(fā)展計劃項目。
5.申報材料的時效性。申報材料所附知識產(chǎn)權(quán)歸屬證明、中外合作協(xié)議書、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測(驗)報告、科技查新(檢索)報告、咨詢報告、產(chǎn)品用戶定性、定量使用意見(報告)等證明材料,須在有效期內(nèi)。沒有標(biāo)明時效期的,按有效期為 2 年界定。
6.認(rèn)真核對申報材料的準(zhǔn)確性。申報單位應(yīng)認(rèn)真核對申報書及其他相關(guān)申報材料內(nèi)容,確認(rèn)無誤后再提交。申報項目受理后,原則上不能更改申報單位和負(fù)責(zé)人。
7.答辯要求。項目申報負(fù)責(zé)人必須本人參加評審答辯(如因特殊原因不能參加答辯的需要提前提供本單位相關(guān)證明),無特殊原因不參加評審答辯的,不予立項。
四、申報流程及時間
(一)長春市科技計劃項目管理信息系統(tǒng)申報項目
1.受理網(wǎng)址:cckjxm.com/
2.受理項目類別:市院科技創(chuàng)新合作專項、重點研發(fā)計劃、科技成果轉(zhuǎn)化計劃、創(chuàng)新平臺與人才計劃、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究計劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計劃中的市屬高校創(chuàng)新能力提升項目。
3.受理時間:網(wǎng)上申報受理時間為本指南之日起至7月30日17:00截止(科技成果本地轉(zhuǎn)化引導(dǎo)專項、技術(shù)交易服務(wù)機構(gòu)后補助專項除外),推薦審核時間為8月2日17:00截止,紙件受理時間為8月2日17:00截止(逾期不予受理)。申報書模板可在長春市科技計劃項目管理信息系統(tǒng)下載,待系統(tǒng)調(diào)試結(jié)束后正式網(wǎng)上填報(系統(tǒng)預(yù)計7月8日開通)。
4.申報流程圖:
5.綜合業(yè)務(wù)咨詢電話:發(fā)展規(guī)劃處 88777251(具體項目問題請與指南中各項目類別對應(yīng)的咨詢電話進(jìn)行聯(lián)系)。
6.網(wǎng)上申報操作技術(shù)支持電話: 88777251 孫洪江
7.受理地址:長春市政務(wù)服務(wù)中心(長春市南關(guān)區(qū)華新街700號)
(二)長春市政策服務(wù)網(wǎng)上大廳申報項目
1.受理網(wǎng)址:116.141.0.164:8800/hqw-bsdt-web/static/home
2.受理項目類別:技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計劃中的企業(yè)創(chuàng)新主體培育專項(企業(yè)研發(fā)投入后補助項目、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定后補助項目、長春市科技型“小巨人”認(rèn)定后補助項目)及科技金融專項(科技企業(yè)貸款貼息后補助項目)。
3.受理時間:申報系統(tǒng)預(yù)計7月初開通(具體詳情關(guān)注長春市政策服務(wù)網(wǎng)上大廳的通知或咨詢技術(shù)支持電話)。
4.網(wǎng)上申報操作技術(shù)支持電話:長春市政策服務(wù)網(wǎng)上大廳 趙艷玲 88779404
5.受理地址:長春市政務(wù)服務(wù)中心(長春市南關(guān)區(qū)華新街700號)
長春市科學(xué)技術(shù)局 長春市財政局
第一條為了加快實施園區(qū)突進(jìn)工程,規(guī)范園區(qū)建設(shè)資金的使用和管理,提高資金使用效益,支持園區(qū)構(gòu)建融資平臺,解決園區(qū)建設(shè)資金困難,根據(jù)財政專項資金管理規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法適用于高新區(qū)、蔡家坡開發(fā)區(qū),以及渭濱姜譚、金臺金河、陳倉科技、陳倉周原、鳳翔長青、扶風(fēng)絳帳、眉縣科技、岐山建材、千陽建陶、鳳縣鳳州、隴縣等省級重點縣域工業(yè)園區(qū)。
第三條市支持園區(qū)發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金),是根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的實施意見》和《關(guān)于支持“兩區(qū)多園”突破發(fā)展的意見》精神,由市級財政每年列支5000萬元支持“兩區(qū)多園”發(fā)展,并隨著市級財力的增長而逐年增加,用于園區(qū)建設(shè)項目貸款貼息,由市工信局和市財政局按規(guī)定用途統(tǒng)一安排和管理的專項資金。專項資金的使用,由市工信局和市財政局依據(jù)本規(guī)定對園區(qū)申報的項目組織專人審核,報市政府審定后執(zhí)行。
第二章資金使用的原則和范圍
第四條使用原則:專項資金重點用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目貸款貼息,以及園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目的貸款利息補貼;專項資金使用必須符合國家和省、市宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策,符合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和園區(qū)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定;專項資金使用必須公開、公正、公平,堅持多貸多貼。
第五條使用范圍:專項資金主要用于園區(qū)的道路、供排水管網(wǎng)、路燈、供電、垃圾處理、污水處理、園區(qū)綠化等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)整體規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)貸款,園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目固定資產(chǎn)投資貸款。經(jīng)審查符合條件,對當(dāng)年實際新增貸款給予貼息。
第三章資金的申請
第六條申請專項資金應(yīng)同時具備下列條件:
(一)申報基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)貸款貼息的園區(qū),必須以園區(qū)開發(fā)公司為貸款主體。園區(qū)開發(fā)公司必須具備法人資格,有經(jīng)營管理自,實行獨立核算,在銀行開立基本賬戶,遵守國家政策法規(guī),財務(wù)制度健全。以園區(qū)管委會委托其它公司的貸款不予貼息;
(二)申報重點產(chǎn)業(yè)項目固定資產(chǎn)投資貸款貼息項目,必須是在園區(qū)內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目,產(chǎn)業(yè)項目類型符合園區(qū)規(guī)劃的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),為龍頭骨干企業(yè)配套加工項目,項目建設(shè)企業(yè)為貸款主體。其它企業(yè)的貸款不予貼息;
(三)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位明確、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出;
(四)園區(qū)管理機構(gòu)健全,服務(wù)體系完善,運作規(guī)范;
(五)項目用地已納入建設(shè)用地規(guī)劃,辦理了有關(guān)土地使用手續(xù);
(六)申報的建設(shè)項目和規(guī)劃相一致,項目已實施或正在實施。
第七條貼息額度及期限。予以貼息的資金必須是上年七月一日至當(dāng)年六月三十日新增的且已投入項目建設(shè)的貸款。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項目貼息額度,根據(jù)項目貸款余額按人民銀行同期貸款利率計算;
(二)產(chǎn)業(yè)項目固定資產(chǎn)投資貸款項目貼息額度,根據(jù)項目貸款余額按人民銀行同期貸款利率50%計算,單個項目補貼額度最高不超過200萬元。
第八條申請專項資金,應(yīng)逐級申報。每年七月一日至九月三十日為專項資金申報時間。各縣、區(qū)在工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)公開組織項目專項資金的申報工作。凡符合專項資金申報條件的項目,園區(qū)開發(fā)公司或企業(yè)向所在縣、區(qū)工信局和財政局提出申請,經(jīng)所在縣、區(qū)工信局會同財政部門初審后,報市工信局、市財政局,高新區(qū)和蔡家坡開發(fā)區(qū)直接上報。由市工信局會同市財政局審核確定貼息方案,報市政府審定后,再由市工信局和市財政局共同下達(dá)專項資金使用計劃,市、縣、區(qū)財政局負(fù)責(zé)專項資金的撥付。
第九條申報專項資金時應(yīng)提供下列資料:
1、園區(qū)建設(shè)項目貸款貼息資金申請報告。
2、市工業(yè)園區(qū)建設(shè)貸款貼息資金申請表(見附表)。
3、園區(qū)建設(shè)項目申請建設(shè)資金貸款時向銀行提供的經(jīng)中介機構(gòu)審計的財務(wù)報告。
4、項目建設(shè)資金貸款合同復(fù)印件、銀行貸款資金入賬單據(jù)及付息憑證。
5、園區(qū)開發(fā)公司或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。
第四章資金的監(jiān)督管理
第十條市、縣財政局和工信局要加強對專項資金使用情況和項目實施情況的管理和監(jiān)督,建立嚴(yán)格的項目和資金審核制度,嚴(yán)把項目申報關(guān)。園區(qū)申請貼息部分的貸款及補貼的利息必須用于園區(qū)項目建設(shè),不得挪作他用。
第十一條市、縣工信局負(fù)責(zé)監(jiān)督項目的落實,各級財政局負(fù)責(zé)資金的撥付,確保專項資金及時撥付到項目單位;各項目單位要嚴(yán)格項目資金管理,認(rèn)真遵守國家有關(guān)財經(jīng)紀(jì)律和專項資金管理制度,確保專款專用,并自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。
第十二條貼息資金到位3個月后,由市工信局會同市財政局對資金使用情況進(jìn)行檢查。項目單位應(yīng)在項目建成1個月內(nèi)向市、縣、區(qū)工信局和同級財政部門報送項目建設(shè)情況及專項資金使用情況匯報材料。
第十三條對申報材料弄虛作假,騙取和挪用專項資金的,將追回已安排的專項資金,以后年度不再安排該專項資金,并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處,追究有關(guān)單位和個人責(zé)任。
第五章附則
第十四條本辦法由市工信局和市財政局負(fù)責(zé)解釋。
第一條為了加強對可再生能源發(fā)展專項資金的管理,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國預(yù)算法》等相關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條本辦法所稱“可再生能源”是指《中華人民共和國可再生能源法》規(guī)定的風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等非化石能源?/p>
本辦法所稱“可再生能源發(fā)展專項資金”(以下簡稱發(fā)展專項資金)是指由國務(wù)院財政部門依法設(shè)立的,用于支持可再生能源開發(fā)利用的專項資金。
發(fā)展專項資金通過中央財政預(yù)算安排。
第三條發(fā)展專項資金用于資助以下活動:
(一)可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程;
(二)農(nóng)村、牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項目;
(三)偏遠(yuǎn)地區(qū)和海島可再生能源獨立電力系統(tǒng)建設(shè);
(四)可再生能源的資源勘查、評價和相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè);
(五)促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用設(shè)備的本地化生產(chǎn)。
第四條發(fā)展專項資金安排應(yīng)遵循的原則:
(一)突出重點、兼顧一般;
(二)鼓勵競爭、擇優(yōu)扶持;
(三)公開、公平、公正。
第二章扶持重點
第五條發(fā)展專項資金重點扶持潛力大、前景好的石油替代,建筑物供熱、采暖和制冷,以及發(fā)電等可再生能源的開發(fā)利用。
第六條石油替代可再生能源開發(fā)利用,重點是扶持發(fā)展生物乙醇燃料、生物柴油等。
生物乙醇燃料是指用甘蔗、木薯、甜高梁等制取的燃料乙醇。
生物柴油是指用油料作物、油料林木果實、油料水生植物等為原料制取的液體燃料。
第七條建筑物供熱、采暖和制冷可再生能源開發(fā)利用,重點扶持太陽能、地?zé)崮艿仍诮ㄖ镏械耐茝V應(yīng)用。
第八條可再生能源發(fā)電重點扶持風(fēng)能、太陽能、海洋能等發(fā)電的推廣應(yīng)用。
第九條國務(wù)院財政部門根據(jù)全國可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃確定的其他扶持重點。
第三章申報及審批
第十條根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要以及全國可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃,國務(wù)院可再生能源歸口管理部門(以下簡稱國務(wù)院歸口管理部門)負(fù)責(zé)會同國務(wù)院財政部門組織專家編制、年度專項資金申報指南。
第十一條申請使用發(fā)展專項資金的單位或者個人,根據(jù)國家年度專項資金申報指南,向所在地可再生能源歸口管理部門(以下簡稱地方歸口管理部門)和地方財政部門分別進(jìn)行申報。
可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究項目,需要申請國家資金扶持的,通過“863”、“973”等國家科技計劃(基金)渠道申請;農(nóng)村沼氣等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的可再生能源開發(fā)利用項目,現(xiàn)已有資金渠道的,通過現(xiàn)行渠道申請支持。上述兩類項目,不得在發(fā)展專項資金中重復(fù)申請。
第十二條地方歸口管理部門負(fù)責(zé)會同同級地方財政部門逐級向國務(wù)院歸口管理部門和國務(wù)院財政部門進(jìn)行申報。
第十三條國務(wù)院歸口管理部門會同國務(wù)院財政部門,根據(jù)申報情況,委托相關(guān)機構(gòu)對申報材料進(jìn)行評估或者組織專家進(jìn)行評審。
對使用發(fā)展專項資金進(jìn)行重點支持的項目,凡符合招標(biāo)條件的,須實行公開招標(biāo)。招標(biāo)工作由國務(wù)院歸口管理部門會同國務(wù)院財政部門參照國家招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定組織實施。
第十四條根據(jù)專家評審意見、招標(biāo)結(jié)果,國務(wù)院歸口管理部門負(fù)責(zé)提出資金安排建議,報送國務(wù)院財政部門審批。
國務(wù)院財政部門根據(jù)可再生能源發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展專項資金年度預(yù)算安排額度審核、批復(fù)資金預(yù)算。
第十五條各級財政部門按照規(guī)定程序辦理發(fā)展專項資金劃撥手續(xù),及時、足額將專項資金撥付給項目承擔(dān)單位或者個人。
第十六條在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更或者撤銷的,項目承擔(dān)單位或者個人按照申報程序報批。
第四章財務(wù)管理
第十七條發(fā)展專項資金的使用方式包括:無償資助和貸款貼息。
(一)無償資助方式。
無償資助方式主要用于盈利性弱、公益性強的項目。除標(biāo)準(zhǔn)制訂等需由國家全額資助外,項目承擔(dān)單位或者個人須提供與無償資助資金等額以上的自有配套資金。
(二)貸款貼息方式。
貸款貼息方式主要用于列入國家可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄、符合信貸條件的可再生能源開發(fā)利用項目。在銀行貸款到位、項目承擔(dān)單位或者個人已支付利息的前提下,才可以安排貼息資金。
貼息資金根據(jù)實際到位銀行貸款、合同約定利息率以及實際支付利息數(shù)額確定,貼息年限為1-3年,年貼息率最高不超過3%。
第十八條項目承擔(dān)單位或者個人獲得國家撥付的發(fā)展專項資金后,應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財務(wù)處理。
第十九條獲得無償資助的單位和個人,在以下范圍內(nèi)開支發(fā)展專項資金:
(一)人工費。
人工費是指直接從事項目工作人員的工資性費用。
項目工作人員所在單位有財政事業(yè)費撥款的,人工費由所在單位按照國家有關(guān)規(guī)定從事業(yè)費中足額支付給項目工作人員,并不得在項目經(jīng)費中重復(fù)列支。
(二)設(shè)備費。
設(shè)備費是指購置項目實施所必需的專用設(shè)備、儀器等的費用。
設(shè)備費已由其他資金安排購置或者現(xiàn)有設(shè)備儀器能夠滿足項目工作需要的,不得在項目經(jīng)費中重復(fù)列支。
(三)能源材料費。
能源材料費是指項目實施過程中直接耗用的原材料、燃料及動力、低值易耗品等支出。
(四)租賃費。
租賃費是指租賃項目實施所必需的場地、設(shè)備、儀器等的費用。
(五)鑒定驗收費。
鑒定驗收費是指項目實施過程中所必需的試驗、鑒定、驗收費用。
(六)項目實施過程中其他必要的費用支出。
以上各項費用,國家有開支標(biāo)準(zhǔn)的,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章考核與監(jiān)督
第二十條國務(wù)院財政部門和國務(wù)院歸口管理部門對發(fā)展專項資金的使用情況進(jìn)行不定期檢查。
第二十一條項目承擔(dān)單位或者個人按照國家有關(guān)規(guī)定將發(fā)展專項資金具體執(zhí)行情況逐級上報國務(wù)院歸口管理部門。
國務(wù)院歸口管理部門對發(fā)展專項資金使用情況進(jìn)行審核,編報年度發(fā)展專項資金決算,并在每年3月底前將上年度決算報國務(wù)院財政部門審批。
第一條為促進(jìn)*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鼓勵發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化,規(guī)范對*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金(下簡稱“高新技術(shù)引導(dǎo)資金”)的管理,提高引導(dǎo)資金使用效益和放大、引導(dǎo)效應(yīng),根據(jù)《*市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》,特制定本實施細(xì)則。
第二條本實施細(xì)則所稱高新技術(shù)引導(dǎo)資金,是市政府在省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排用于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而設(shè)立的補資金。從2007年開始連續(xù)四年每年安排1000萬元。
第三條高新技術(shù)引導(dǎo)資金的使用應(yīng)遵循突出重點、扶優(yōu)扶強、整合資源、貼息為主的原則。
第四條市科技局負(fù)責(zé)申報項目的受理、審查,會同市財政局對項目實施跟蹤管理和驗收評價。
第二章扶持重點和扶持方式
第五條高新技術(shù)引導(dǎo)資金主要用于扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鼓勵發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化。重點支持電子信息、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、新材料、光機電一體化、高性能智能玩具、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境保護(hù)以及其它高新技術(shù)領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的項目。
第六條高新技術(shù)引導(dǎo)資金的扶持方式采用補助(獎勵)和貼息兩種方式,以貼息為主。
(一)補助(獎勵)。用于扶持國家火炬計劃和授權(quán)發(fā)明專利項目的產(chǎn)業(yè)化及獎勵當(dāng)年被認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)(一次性獎勵20萬元/家)、省級技術(shù)創(chuàng)新試點專業(yè)鎮(zhèn)(一次性獎勵10萬元/個)。
(二)貼息。用于扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。
第七條貼息適用于國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融部門的貸款。
第三章申請對象和條件
第八條申請對象:在*市轄區(qū)內(nèi)登記注冊、具有獨立法人資格,主要經(jīng)營活動在*市行政區(qū)域內(nèi),有健全的財務(wù)管理機構(gòu)、有嚴(yán)格的財務(wù)管理制度的企業(yè)。并具備以下條件:
(一)省級以上高新技術(shù)企業(yè)(不含研究型高新技術(shù)企業(yè));
(二)具有自主知識產(chǎn)權(quán)并獲得專利,且在專利有效期內(nèi)的;
(三)企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到4000萬元以上,年納稅額(國、地稅合計,不含海關(guān)稅)達(dá)到300萬元以上。
第九條申報項目應(yīng)符合以下條件:
(一)申報的建設(shè)項目,須經(jīng)政府投資主管部門批準(zhǔn),并應(yīng)在3年內(nèi)建設(shè)完成;
(二)申請補助的項目,應(yīng)是國家火炬計劃或授權(quán)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化的項目,且必須符合我市產(chǎn)業(yè)政策。
(三)申請貼息的項目,應(yīng)具備以下條件:
1、項目符合國家、省、市技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策的要求,產(chǎn)品屬于國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄范圍內(nèi);
2、項目所采用的技術(shù)成熟,技術(shù)含量高,創(chuàng)新性強;
3、項目有良好的國內(nèi)外市場和較好的經(jīng)濟(jì)效益,已取得銀行貸款。
第十條申請獎勵的單位,應(yīng)是當(dāng)年度被認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)或省級技術(shù)創(chuàng)新試點專業(yè)鎮(zhèn)。
第四章項目申報、審定和資金撥付
第十一條高新技術(shù)引導(dǎo)資金申報于每年5月底前。高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)縣項目,由項目承擔(dān)企業(yè)自愿向項目所在地同級科技局提出申請,經(jīng)當(dāng)?shù)乜萍季?、財政局共同對項目申報材料進(jìn)行初審,提出初審意見報市科技局;市屬企業(yè)項目由主管部門提出初審意見后,報市科技局。
區(qū)縣科技局、市直主管部門將簽署推薦意見的項目申請材料一式六份以及電子文檔送市科技局。區(qū)縣科技局另報項目推薦匯總表及電子文檔。
第十二條項目申報需提交的有關(guān)文件:
(一)基本文件:企業(yè)項目申請報告(*市科技計劃項目申報書)、高新技術(shù)引導(dǎo)資金申請表(附件1)、建設(shè)項目表(附件2)、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件(復(fù)印件注明與原件相符后加蓋公章)、國家火炬計劃項目立項文件和高新技術(shù)企業(yè)批準(zhǔn)文件、產(chǎn)業(yè)化項目政府投資主管部門批準(zhǔn)文件、專利證書復(fù)印件(復(fù)印件注明與原件相符后加蓋公章)、經(jīng)所在地稅務(wù)部門確認(rèn)的納稅證明、經(jīng)審計的近兩年度會計報表、企業(yè)銀行信用等級證明。申請貸款貼息的項目,還需提交項目貸款合同、銀行貸款進(jìn)帳單、利息結(jié)算清單等憑證。
項目申請報告(*市科技計劃項目申報書),應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:①項目單位的基本情況(包括人員、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)與管理狀況、項目現(xiàn)有的研究工作基礎(chǔ)、項目相關(guān)技術(shù)已獲得的政府財政支持情況)和財務(wù)狀況;②項目的立項依據(jù)(包括目的意義、國內(nèi)外同類產(chǎn)品和技術(shù)情況、市場預(yù)測和發(fā)展趨勢);③項目的研究開發(fā)內(nèi)容、方法、技術(shù)路線(包括具體研究開發(fā)內(nèi)容和要重點解決的技術(shù)關(guān)鍵問題、項目的特色和創(chuàng)新之處、要達(dá)到的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及社會、經(jīng)濟(jì)效益、采用的方法、技術(shù)路線以及工藝流程、合作方式等);④本項目各參加單位工作分工及經(jīng)費投入、支出情況、成果產(chǎn)權(quán)分享情況;⑤項目工作進(jìn)度安排、可行性分析;⑥項目節(jié)能減排、安全生產(chǎn)及促進(jìn)就業(yè)等情況。
(二)初審文件:①高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)、縣科技局會同同級財政局聯(lián)合(市屬企業(yè)由主管部門)向市科技局申報高新技術(shù)引導(dǎo)資金的文件。②申報企業(yè)和屬地的科技局、財政局(市屬企業(yè)由市主管部門)出具對高新技術(shù)引導(dǎo)資金使用的承諾函。
(三)企業(yè)投資備案項目,需提交的其它文件:①規(guī)劃、國土資源部門出具的項目建設(shè)規(guī)劃、用地預(yù)審意見(需征地項目)。②環(huán)保部門出具的項目環(huán)境影響評價意見。③法律法規(guī)規(guī)定的其它有關(guān)文件。
第十三條市科技局組織相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域和管理部門的專家組成項目專家評審小組,對申報項目進(jìn)行評審,逐個提出評審和資金安排意見,經(jīng)篩選后擬訂《*市xx年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目計劃(草案)》送市發(fā)改局,同時附送審查意見及相關(guān)證明文件,由市發(fā)改局審核后統(tǒng)一提交市審委會批準(zhǔn)。
第十四條市發(fā)改局會同市財政局按照市審委會批準(zhǔn)的《*市xx年高新技術(shù)發(fā)展引導(dǎo)資金項目計劃》行文下達(dá);市財政局按財政性資金撥付管理程序辦理劃款手續(xù)。
引導(dǎo)資金年度結(jié)余,可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。
高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)縣項目資金由市財政局通過財政部門逐級下?lián)?;市屬企業(yè)項目資金由市財政局直接撥付到項目單位。
高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)縣財政局收到款項后,必須視下列情況立即辦理,不得拖延:
屬于補助資金和已核實取得銀行貸款的貼息資金,要及時撥付;屬于銀行出具的有效的貸款承諾函的,必須待取得正式貸款后才能核撥貼息資金。撥付資金時,必須憑有效付息單據(jù)。其中,取得全部貸款的,貼息資金全額撥補,取得部分貸款的按比例核撥貼息資金。
第五章資金的使用、管理和監(jiān)督
第十五條獲高新技術(shù)引導(dǎo)資金的項目單位必須在銀行開設(shè)資金專用帳戶,實行專款專用,專戶管理,依法加強對會計資料的管理。
高新技術(shù)引導(dǎo)資金的開支范圍主要用于項目固定資產(chǎn)投資和項目實施過程銀行貸款的利息支付以及當(dāng)年度被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)或省級技術(shù)創(chuàng)新試點專業(yè)鎮(zhèn)的獎勵。
第十六條建立項目定期報告制度。項目單位應(yīng)定期向當(dāng)?shù)乜萍季謪R報項目進(jìn)展情況,每半年度填寫《*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目計劃執(zhí)行情況報表(半年度)》(附件3),于每半年度結(jié)束后10日內(nèi)報送當(dāng)?shù)乜萍季郑ㄊ袑倨髽I(yè)報送其主管部門),經(jīng)匯總后于當(dāng)月中旬報市科技局和市財政局。每年1月底和7月底前,市科技局將高新技術(shù)引導(dǎo)資金使用計劃執(zhí)行情況綜合送市審委會,由市審委會匯總上報市政府。
第十七條建立項目檢查制度。市科技局會同市財政局對高新技術(shù)引導(dǎo)資金扶持項目實施和資金使用情況進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對項目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事,被檢查單位應(yīng)主動配合檢查做好相關(guān)工作,提供相應(yīng)的文件、資料,不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。
第十八條建立項目驗收制度。項目單位必須在項目竣工后一個月內(nèi)逐級申報向市科技局提交項目完成情況報告并提出竣工驗收申請,由市科技局會同市財政局、審計局組織進(jìn)行竣工驗收。
項目辦理竣工驗收的同時,應(yīng)編制項目經(jīng)費決算報市財政局。按國家有關(guān)規(guī)定對所獲得的高新技術(shù)引導(dǎo)資金進(jìn)行財務(wù)審計。
第十九條項目竣工驗收形式為會議驗收,驗收的主要內(nèi)容為:
(一)項目是否達(dá)到申報書中各項技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)定要求;
(二)項目是否達(dá)到預(yù)定的數(shù)量和質(zhì)量要求;
(三)項目技術(shù)資料及有關(guān)文件是否完整、真實。
第二十條項目竣工驗收的材料要求:
(一)*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目驗收申請表;
(二)*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目立項文件;
(三)項目實施總結(jié)報告;
(四)資金落實與使用情況;
(五)項目經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)完成情況;
(六)其它有關(guān)技術(shù)資料和證明文件。
第二十一條項目竣工驗收程序如下:
(一)項目單位填寫《*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目驗收申請表》并提交項目驗收材料,經(jīng)當(dāng)?shù)乜萍季只蛑鞴懿块T同意后,一式六份報市科技局。
(二)市科技局會同市財政局、審計局組織專家小組對項目進(jìn)行審查,提出驗收意見。
(三)對驗收合格的項目,由市科技局會同市財政局下達(dá)《*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目驗收合格書》;對驗收不合格或中斷的項目,依照《*市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》第十五條規(guī)定處理。
第二十二條建立績效評價制度。市科技局和市財政局根據(jù)有關(guān)績效評價要求,對專項引導(dǎo)資金使用開展績效評價??冃гu價分為項目的績效評價和專項引導(dǎo)資金使用的總體績效評價。項目績效評價依照省、市的規(guī)定要求進(jìn)行,項目承擔(dān)單位每年度填寫《項目(用款)單位財政支出項目績效評價自評報告表》、自評報告,匯總后于次年1月底前報市科技局和市財政局;專項引導(dǎo)資金使用總體績效評價,在引導(dǎo)資金使用第三年上半年進(jìn)行中期評價,四年后半年內(nèi)完成全面的評價工作。
第二十三條項目單位發(fā)生股權(quán)變動、注冊地址或名稱更改等重大變更的,應(yīng)在一個月內(nèi)通知市科技局、財政局。
第一條為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,落實國務(wù)院《關(guān)于同意支持中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》(國函〔2009〕28號),貫徹執(zhí)行市政府《關(guān)于同意加快建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的批復(fù)》(京政函〔2009〕24號),根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》(京海發(fā)〔2009〕10號),為支持促進(jìn)海淀區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,吸引國內(nèi)外各類高新技術(shù)企業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)聚集并投資我區(qū),設(shè)立促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,制定本辦法。
第二條促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金主要用于促進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、融資環(huán)境改善、產(chǎn)學(xué)研平臺搭建、相關(guān)中介服務(wù)組織建設(shè)、現(xiàn)代工業(yè)服務(wù)業(yè)等相關(guān)方向,系統(tǒng)推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
第三條促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金由區(qū)政府統(tǒng)籌促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金、中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展專項資金以及應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)專項資金等各項經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金安排。
第二章資金的使用范圍和方式
第四條促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的使用范圍為海淀園管委會、區(qū)發(fā)展改革委、科委、金融辦、投資促進(jìn)局、商務(wù)局等各主管部門(以下簡稱主管部門)牽頭制定的相關(guān)辦法中規(guī)定的使用范圍。
第五條促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的使用,應(yīng)符合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)政府確定的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,確保資金的規(guī)范和高效使用。
第六條促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的具體使用方式為:銀行貸款貼息、項目補助、獎勵等。
第三章資金的申請、審批和撥付程序
第七條主管部門牽頭負(fù)責(zé)制定、年度促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的總體產(chǎn)業(yè)支持方向。
第八條主管部門會同區(qū)財政局確定年度具體支持方向和支持重點,制定年度項目申報指南,明確項目申報途徑、受理部門和受理時間,并由主管部門正式對社會。
第九條受理部門應(yīng)認(rèn)真對申報材料進(jìn)行初審,對預(yù)算數(shù)額較大且專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的項目,由主管部門(或會同區(qū)財政部門)組織專家或者委托中介機構(gòu)進(jìn)行項目評審論證。
第十條對經(jīng)過評審論證后初步確定支持的項目,根據(jù)海淀區(qū)財政預(yù)算資金審批程序進(jìn)行審批,經(jīng)批準(zhǔn)同意后由區(qū)財政部門按照國庫集中支付程序辦理資金撥付手續(xù)。
第十一條除引進(jìn)的重點項目可以同時享受行業(yè)政策支持外,同一項目不得重復(fù)享受貼息、補助等區(qū)政府扶持性資金。嚴(yán)格控制同一企業(yè)多次申報區(qū)政府各類專項資金。
第四章資金的監(jiān)督與管理
第十二條項目單位在收到財政撥款后,應(yīng)按照財務(wù)會計制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。財政撥款要實行??顚S?任何單位不得以任何借口截留、挪用專項資金。
第十三條項目單位在項目建設(shè)期內(nèi),每半年應(yīng)向主管部門報送專項資金的使用情況及項目建設(shè)情況;項目完成后,項目單位應(yīng)在2個月內(nèi)向主管部門報送項目竣工報告和財務(wù)決算報告,主管部門審核后將審核結(jié)果報送區(qū)財政部門。
第十四條受理部門應(yīng)做好項目申報組織、初審等工作;主管部門(或配合區(qū)財政部門)做好對申報項目的評審和論證工作,并對已扶持項目實施情況和資金使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。同時,做好專項資金扶持項目的績效考評工作,并于每年年終將績效考評報告報送區(qū)財政部門。
第十五條資金使用單位應(yīng)接受區(qū)財政部門及主管部門的監(jiān)督檢查,并接受區(qū)審計部門的審計監(jiān)督。
第十六條對于提供虛假材料、騙取財政資金或未按規(guī)定使用專項資金的單位,由受理部門和主管部門會同財政部門收回已撥財政資金,并由相關(guān)部門根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等國家相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。
第五章附則
第十七條專項資金涉及到的各類政策中的區(qū)級財政貢獻(xiàn),是指企業(yè)按照國家法律或行政法規(guī)規(guī)定征收的稅款按現(xiàn)行財政體制規(guī)定的區(qū)級留成部分(不包括國家征收的非稅收入,因違反有關(guān)稅法規(guī)定補繳稅款、罰款、滯納金,以及退稅和按規(guī)定取得的返還性收入)。
一、基本思路
鎢、稀土產(chǎn)品儲備工作遵循“政府調(diào)控、協(xié)會組織、企業(yè)收儲、銀行貸款、財政扶持、市場運作”的原則,通過實施企業(yè)收儲,解決鎢、稀土產(chǎn)品價格下滑和企業(yè)資金緊張的問題,推動鎢、稀土產(chǎn)品價格上行,幫助企業(yè)渡過難關(guān),確保我市礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
二、儲備主體及儲備方式
鎢、稀土產(chǎn)品儲備主體,以市內(nèi)鎢、稀土重點骨干深加工企業(yè)為主,鎢、稀土礦山為輔,儲備方式是企業(yè)將產(chǎn)品質(zhì)押給金融機構(gòu),金融機構(gòu)對承儲企業(yè)發(fā)放貸款,承儲企業(yè)按時還本付息,財政資金給予適當(dāng)補貼。
三、儲備規(guī)模及儲備期限
鎢、稀土產(chǎn)品的儲備品種和數(shù)量,遵循贛州市有關(guān)部門下達(dá)的指導(dǎo)計劃執(zhí)行,儲備期限暫定從20__年1月起至20__年12月止。
四、運作程序
(一)企業(yè)申報。鎢、稀土產(chǎn)品收儲首先由參與收儲的企業(yè)提出儲備申請。儲備品種限定為鎢、稀土原礦及在我市加工生產(chǎn)的鎢、稀土延伸產(chǎn)品。企業(yè)儲備申報材料應(yīng)包括:本企業(yè)總資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信貸規(guī)模、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)產(chǎn)量、近兩年效益、承儲承諾書、倉庫所在地和庫存量、申請儲備的品種和數(shù)量等。由礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)辦及行業(yè)協(xié)會進(jìn)行初審,市經(jīng)貿(mào)委確認(rèn)并報贛州市有關(guān)部門審批。
(二)信貸支持。企業(yè)根據(jù)贛州市有關(guān)部門同意收儲的批文,實施收儲、所需資金由企業(yè)向銀行申請質(zhì)押貸款。各金融機構(gòu)要設(shè)立鎢、稀土儲備專項授信,運用靈活的貸款運行監(jiān)管方式,采取封閉運行和浮動抵押等方法,在風(fēng)險可控的前提下,確保資金供應(yīng)。各金融機構(gòu)要在貸款利率上給予優(yōu)惠。貸款期限要適應(yīng)企業(yè)儲備的時間要求。對金額較大的儲備項目,可由主辦銀行牽頭實施銀團(tuán)和社團(tuán)貸款支持。
(三)動態(tài)管理。企業(yè)要綜合考慮市場環(huán)境、儲備成本和企業(yè)承受程度,確定儲備規(guī)模,合理降低儲備風(fēng)險。同時企業(yè)要提高信譽和誠信水平,杜絕以次充好質(zhì)押,確保質(zhì)押安全。根據(jù)市場行情,企業(yè)可隨時與銀行協(xié)商,動用和出售儲備產(chǎn)品,動態(tài)調(diào)整儲備規(guī)模。
(四)申請貼息。收儲期間發(fā)生的貸款利息,市財政預(yù)算安排資金給予適當(dāng)補貼,由市財政局另行制定相關(guān)辦法。承儲企業(yè)申請財政貼息時,需如實填報申請表,上報企業(yè)儲備的貸款利息憑證等有關(guān)資料。各承儲企業(yè)要對儲備產(chǎn)品單獨設(shè)帳,規(guī)范報表,如實反映儲備財務(wù)情況,保證帳物相符。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎢、稀土產(chǎn)品儲備工作是一項系統(tǒng)工程,市政府設(shè)立鎢、稀土產(chǎn)品儲備聯(lián)席會議制度,聯(lián)席會議由市經(jīng)貿(mào)委、市地礦局、市財政局、各銀行和金融機構(gòu),礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)辦公室及行業(yè)協(xié)會等單位組成,市經(jīng)貿(mào)委為聯(lián)席會議召集單位,承擔(dān)日常工作。各相關(guān)部門要建立和完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,共同努力做好儲備工作。