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【中圖分類號(hào)】R47 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004―7484(2013)10―0402―02
《2010年度中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》稱,2010年中國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)1.7765億,占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)13.26%,與2000年第五次全國(guó)人口普查相比,上升了2.93個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)2050年中國(guó)60歲以上老年人將占三成,達(dá)31%。老年人是社區(qū)的特殊人群,因年齡、生理、心理特征及社會(huì)角色的轉(zhuǎn)變,社會(huì)適應(yīng)能力降低,健康問(wèn)題突出,對(duì)護(hù)理需求量很大。絕大多數(shù)老年人慣用傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式。因此,開(kāi)展社區(qū)老年人護(hù)理,滿足老年人身心需求,維持老年人健康,改善其生活質(zhì)量,將成為社區(qū)老年人護(hù)理工作的重點(diǎn)。
1 調(diào)查對(duì)象與方法
1.1調(diào)查對(duì)象
定遠(yuǎn)縣城內(nèi)60―70周歲,無(wú)癡呆及精神病史,能正確回答問(wèn)題的部分老年人。
1.2調(diào)查方法
利用方便抽樣,采取現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查及詢問(wèn)的形式,根據(jù)自行設(shè)計(jì)的調(diào)查問(wèn)卷逐項(xiàng)向老年人詢問(wèn)、填寫(xiě)、當(dāng)場(chǎng)收回。共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷136份,回收率為100.0%。調(diào)查內(nèi)容包括老年人個(gè)人基本情況、健康狀況、老年人對(duì)社區(qū)的護(hù)理需求;包括;1.健康指導(dǎo),2.體格檢查,3.家庭病床4.上門(mén)護(hù)理5.康復(fù)服務(wù).6.社區(qū)老年院。
2 結(jié)果
通過(guò)對(duì)我縣幾個(gè)社區(qū)的136名年齡在60-70周歲的老年人進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,發(fā)現(xiàn)老年人對(duì)社區(qū)的護(hù)理需求都十分強(qiáng)烈,在6項(xiàng)社區(qū)老年人護(hù)理需求中,平均每人需求3.2項(xiàng)服務(wù),其中92.08%需要健康指導(dǎo),69.79%需要體格檢查,46.28%的老年人需要家庭病床及上門(mén)護(hù)理和康復(fù)服務(wù),還有90.28%的老年人需要走進(jìn)社區(qū)老年院。老齡人對(duì)社區(qū)護(hù)理需求與現(xiàn)有社區(qū)護(hù)理項(xiàng)目的低利用形成了極大的反差。維護(hù)老年人的健康是今后社區(qū)護(hù)理工作的重點(diǎn),應(yīng)健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對(duì)社區(qū)老年人的護(hù)理力量。
3 對(duì)社區(qū)老年人護(hù)理工作的認(rèn)識(shí)
3.1 轉(zhuǎn)變觀念,鼓勵(lì)全民參與
中國(guó)正全面迎來(lái)“421家庭時(shí)代”,一對(duì)夫妻贍養(yǎng)四個(gè)老人和一個(gè)孩子的家庭格局日益成為主流,家庭負(fù)擔(dān)極為沉重。中國(guó)老人贍養(yǎng)問(wèn)題不能只依靠家庭贍養(yǎng),應(yīng)向社會(huì)贍養(yǎng)過(guò)渡,動(dòng)員全民參與養(yǎng)老保險(xiǎn)。
3.2 完善和規(guī)范社區(qū)護(hù)理機(jī)構(gòu)
國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)醫(yī)療領(lǐng)域的投入力度和管理,逐步形成“醫(yī)院-社區(qū)護(hù)理機(jī)構(gòu)-家庭護(hù)理機(jī)構(gòu)”一條龍服務(wù)。提供連續(xù)的疾病護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、心理精神護(hù)理、日常照護(hù)、健康指導(dǎo),高效利用醫(yī)療衛(wèi)生資源。
3.3 健全完善相關(guān)政策、制度,逐步建立社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
政府部門(mén)要完善養(yǎng)老金制度、保險(xiǎn)制度,制定相關(guān)法律和政策,由政府投資或鼓勵(lì)投資者建立私立養(yǎng)老院及社區(qū)老年院。
3.4 多元化服務(wù)模式發(fā)展
社區(qū)老年人護(hù)理不僅要做好老人的日常生活照料,還要對(duì)老人進(jìn)行疾病護(hù)理、心理護(hù)理。加強(qiáng)老年院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),堅(jiān)持“以人為本”的發(fā)展理念。
3.5 培養(yǎng)社區(qū)專業(yè)護(hù)士
制訂培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容。重視專業(yè)人才培養(yǎng)。改善服務(wù)人員的整體素質(zhì),以提高社區(qū)老年人照護(hù)的專業(yè)水平,同時(shí)重視基層護(hù)工隊(duì)伍建設(shè),加大培訓(xùn)力度。滿足老年人的基本生活照護(hù)服務(wù)需求,提供規(guī)范有效的老年人照護(hù)服務(wù)。
4 社區(qū)老年人護(hù)理評(píng)價(jià)
4.1 社區(qū)老年人護(hù)理的內(nèi)容和形式不全面
目前我國(guó)社區(qū)老年人的護(hù)理還主要以老年人護(hù)理醫(yī)院的基本醫(yī)療護(hù)理服務(wù)為主,其他的護(hù)理內(nèi)容以及護(hù)理形式的發(fā)展尚處于初級(jí)階段,未能充分發(fā)揮它們疾病預(yù)防、健康促進(jìn)的作用,有待規(guī)范化、專業(yè)化。
4.2 老年人社區(qū)護(hù)理人員不足、人才短缺
社區(qū)護(hù)士工作的滿負(fù)荷程度高、有效工時(shí)數(shù)低、社區(qū)護(hù)士數(shù)量不足以及學(xué)歷層次偏低、專業(yè)知識(shí)不足。即使在上海――我國(guó)最早步入老齡化的城市,通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),其社區(qū)護(hù)理人員也存在著年齡老化、學(xué)歷低、職稱不高以及護(hù)士數(shù)量嚴(yán)重不足的問(wèn)題。
4.3 評(píng)價(jià)體系不健全
目前社區(qū)護(hù)理的管理基本都是秉承醫(yī)院護(hù)理管理的模式,而缺乏一套符合社區(qū)護(hù)理服務(wù)要求和特點(diǎn)的管理模式。因此,出現(xiàn)社區(qū)護(hù)理管理中組織結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)目標(biāo)不明確、規(guī)章制度不建全、質(zhì)量管理不到位等現(xiàn)象,影響了社區(qū)老年人護(hù)理服務(wù)的快速發(fā)展。
5 面臨的挑戰(zhàn)以及對(duì)策
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,生活質(zhì)量的提高,醫(yī)療保健知識(shí)的普及,使人的平均壽命大大延長(zhǎng),人口的老齡化必將使社會(huì)患病人群的需求與醫(yī)院有限床位資源之間的矛盾日益突出。醫(yī)療模式的轉(zhuǎn)變,健康內(nèi)涵的擴(kuò)展,必然帶來(lái)醫(yī)療保健模式的改變。以個(gè)人和疾病為中心的醫(yī)療保健服務(wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詡€(gè)人、家庭和社區(qū)為基礎(chǔ)的醫(yī)療保健服務(wù)模式,這已經(jīng)是全球衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。為適應(yīng)變化,一是選派骨干外出參觀,進(jìn)修或?qū)W習(xí)。二是應(yīng)有計(jì)劃地安排學(xué)習(xí)班,讓護(hù)士了解國(guó)際、國(guó)內(nèi)的社區(qū)老年人護(hù)理發(fā)展的現(xiàn)狀,為實(shí)踐打好基本的理論基礎(chǔ)。
我國(guó)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正在逐步發(fā)展之中,隨著社會(huì)“老齡化”的加速,社區(qū)老年人的護(hù)理將成為我國(guó)社區(qū)醫(yī)療結(jié)構(gòu)的工作重點(diǎn)之一。在我國(guó)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)剛剛起步階段,就未來(lái)社區(qū)護(hù)理的工作重點(diǎn)之一的社區(qū)老年人的護(hù)理,在加強(qiáng)護(hù)理管理方面進(jìn)行規(guī)范,形成一定的工作程序,進(jìn)而形成制度化,對(duì)提高我國(guó)初級(jí)衛(wèi)生保健的水平,增強(qiáng)人們身體健康,特別是提高我國(guó)老年人的身體健康,無(wú)疑是一種有益的探索。
關(guān)鍵詞:老年人;長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn);需求
中圖分類號(hào):C91 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2013)35-0055-02
重慶市直轄以來(lái),人口總量持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng),人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,老年人占比排名全國(guó)第一標(biāo)志重慶市已進(jìn)入重度人口老齡化階段。老年人的患病率和發(fā)病率高且多為慢性病、大病或重病,致使相當(dāng)數(shù)量的老年人處于失能狀態(tài),生活無(wú)法自理。失能老年人的長(zhǎng)期護(hù)理問(wèn)題便逐步成為我國(guó)社會(huì)保障體系所關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。如果完全依靠家庭照料,一方面子女與老年人分居、家庭規(guī)模小型化的現(xiàn)狀使得家庭照料逐漸弱化,另一方面這種家庭照料也是非專業(yè)的、不完善的。這意味著長(zhǎng)期護(hù)理將成為一種必要的護(hù)理方式,而長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)則是為解決長(zhǎng)期護(hù)理的高額費(fèi)用而形成的保險(xiǎn)形式。然而現(xiàn)有保障制度無(wú)法提供長(zhǎng)期護(hù)理相關(guān)方面的保險(xiǎn)。因此,本研究認(rèn)為重慶建立老年人長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度非常迫切并具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、對(duì)象與方法
(一)調(diào)查對(duì)象及方法
本研究調(diào)查對(duì)象為重慶市中老年人,采用問(wèn)卷調(diào)查法及訪談法進(jìn)行研究。由于重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r存在較明顯的區(qū)域差異,在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的主城區(qū)、一小時(shí)經(jīng)濟(jì)區(qū)及經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的渝東南北兩翼隨機(jī)各抽取兩個(gè)區(qū)縣。本次調(diào)研共發(fā)放問(wèn)卷366份,問(wèn)卷回收率為99.7%。調(diào)查對(duì)象中,年齡在30~40歲82名,41~50歲109名,51~60歲62名,60歲以上108名。性別:男155名,女206名;居住地區(qū):城鎮(zhèn)262名,農(nóng)村99名;文化程度:小學(xué)及以下103名,初中109名,高中/中專86名,大專/本科及以上63名;工作狀況:在職139名,內(nèi)退8名,退休79名,其他135名;職業(yè):事業(yè)單位職工及公務(wù)員81名,企業(yè)單位職工102名,自謀職業(yè)51名,無(wú)業(yè)(待業(yè))26名,務(wù)農(nóng)70名,其他31名;居住類型:一人戶21名,二人戶53名,三人戶124名,四人戶及以上163名。
本研究通過(guò)大量文獻(xiàn)研究及預(yù)調(diào)研,最終形成《重慶市中老年人長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)需求調(diào)查問(wèn)卷》。問(wèn)卷的設(shè)計(jì)分為兩部分:第一部分為調(diào)查對(duì)象的基本情況,包括年齡、性別、居住地區(qū)、文化程度、工作狀況、職業(yè)及居住類型;第二部分為調(diào)查者對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的購(gòu)買意愿與支付能力。此外,本研究通過(guò)對(duì)社保專家、商業(yè)保險(xiǎn)專業(yè)人員進(jìn)行社會(huì)保障相關(guān)政策咨詢,同時(shí)對(duì)訪談對(duì)象中的典型個(gè)案進(jìn)行深入研究。
(二)數(shù)據(jù)處理
數(shù)據(jù)處理方面,所有資料經(jīng)過(guò)嚴(yán)格復(fù)審后,采用Excel進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入,采用spss軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,使用的統(tǒng)計(jì)學(xué)分析方法主要為頻率描述。
二、研究結(jié)果
(一)購(gòu)買意愿
1.長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)需求整體狀況
在361份總體樣本中,100人愿意購(gòu)買長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn),占總?cè)藬?shù)的28%;143人選擇依情況而定,占總?cè)藬?shù)的39%;其余的118人不愿意購(gòu)買長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn),占總?cè)藬?shù)的33%。
2.長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)購(gòu)買意愿的具體分布情況
(1)各年齡段對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)購(gòu)買意愿
60歲以下年齡段對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)購(gòu)買意愿更大,尤其是30~40歲、41~50歲段。該年齡段對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)購(gòu)買意愿超過(guò)1/3。這預(yù)示我們不僅要把長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)這一產(chǎn)品對(duì)準(zhǔn)購(gòu)買意愿強(qiáng)烈的中年人,更應(yīng)關(guān)注老年人長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)方面的需要,并努力將之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求。
(2)各文化程度對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)購(gòu)買意愿
隨著文化程度的升高,人們對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的購(gòu)買意愿越大。其中,大專/本科及以上、高中/中專文化程度人群愿意購(gòu)買長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的分別占38.10%、33.72%,均超過(guò)1/3。這體現(xiàn)良好的教育使高文化人群更容易理解長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的價(jià)值與必要性,從而提升了他們對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的接受程度。
(3)各工作狀況及職業(yè)對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)購(gòu)買意愿
不同工作狀況中在職人員購(gòu)買長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的意愿最大,占37.41%。其中,自謀職業(yè)者、企業(yè)單位職工、事業(yè)單位職工及公務(wù)員對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)購(gòu)買有需求的人數(shù)比例各為37.25%、28.43%、35.80%。這從側(cè)面反映出長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的需求與支付能力的關(guān)系。在職人員有穩(wěn)定的收入也就對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)有購(gòu)買的意愿,而對(duì)于收入不穩(wěn)定的人群則無(wú)能為力。因此,長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)需要國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人等多方投入,才能盡可能滿足各個(gè)階層、工作狀況及職業(yè)的人群的需要。
(二)購(gòu)買能力
通過(guò)調(diào)查得知,在家庭人均月收入為3 000~4 000元和4 000元及以上的人群中,愿意購(gòu)買長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的比例較大,分別達(dá)到45.16%與43.33%。同意自己有支付長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)費(fèi)用能力的人群對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的購(gòu)買意愿更大,達(dá)到該類人群的66%。由此可得高收入人群與有支付長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)費(fèi)用能力的人群更愿意購(gòu)買長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。
重慶2010年城市居民家庭人均可支配收入為17 532.4元,消費(fèi)性支出13 335元,醫(yī)療保健982.7元;農(nóng)村居民家庭人均純收入5 276.7元,消費(fèi)性支出3 624.6元,醫(yī)療保健242.6元??梢?jiàn)重慶居民的衛(wèi)生消費(fèi)水平并不高,特別是農(nóng)村居民??梢?jiàn)購(gòu)買能力較低導(dǎo)致重慶市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)需求不足,選擇適合重慶市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度成為關(guān)鍵。
三、結(jié)果分析
由上述結(jié)果可知,重慶市面臨長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)需求不足的現(xiàn)狀,僅1/3的調(diào)查對(duì)象有意愿購(gòu)買,1/3不愿意購(gòu)買,其余處于徘徊階段。且不同年齡、文化程度及工作狀況人群的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)需求具有明顯差異性。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致這一現(xiàn)狀的原因有。
(一)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的缺乏
自2007年以來(lái)重慶市將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療整合為“重慶市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)”,雖然取得了諸多成效,但也面臨受益面窄,保障水平低等問(wèn)題。對(duì)于老年人與失能患者,現(xiàn)行的保險(xiǎn)根本無(wú)法為他們高額、長(zhǎng)期的護(hù)理費(fèi)用提供保障。而在老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)重的重慶,長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品及相關(guān)制度仍處于空白狀態(tài),硬件的不足導(dǎo)致潛在的需求人群仍然處于不確定的狀態(tài)。因此,制定具體的切實(shí)可行的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度成為補(bǔ)充、完善現(xiàn)有醫(yī)療保障制度應(yīng)邁出的重要一步。
(二)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)宣傳的不足
對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品的選擇,影響人們購(gòu)買意愿的重要因素是對(duì)保險(xiǎn)及其價(jià)值的認(rèn)識(shí)。通過(guò)需求現(xiàn)狀分析,發(fā)現(xiàn)大部分本應(yīng)需要長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的人群都處于不愿意或不確定狀態(tài)。這種有效需求的不足,在一定程度上是因?yàn)閷?duì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)價(jià)值的認(rèn)知不足所造成的。大多數(shù)人從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)有長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn),致使人們并未想過(guò)通過(guò)保險(xiǎn)這種形式降低疾病風(fēng)險(xiǎn),提升生命質(zhì)量。因此,增加長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的社會(huì)認(rèn)知度,是將長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的潛在需求凸顯出來(lái),引起社會(huì)廣泛重視的必經(jīng)之路。
(三)支付能力不足
在重慶市中老年人對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)支付能力的分析中可以看出,人均月收入越高的家庭,越有能力負(fù)擔(dān)保費(fèi),其購(gòu)買需求也就越大。這反映出只有在購(gòu)買意愿與支付能力同時(shí)滿足的情況下,才能形成有效的需求。而重慶市正處于發(fā)展階段,人均收入水平不高,這一方面阻礙了長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)需要轉(zhuǎn)化為有效需求,另一方面對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。因此,如何解決費(fèi)用負(fù)擔(dān)與支付能力之間的矛盾成為關(guān)鍵。
四、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)構(gòu)建政策建議
(一)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度類型的選擇
由于老年醫(yī)療保障產(chǎn)品的提供具有準(zhǔn)公共品的特點(diǎn),所以政府應(yīng)起主導(dǎo)作用,將長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)作為社會(huì)醫(yī)療保障的一部分。具體方式可參考國(guó)際社會(huì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)普遍采用的形式,并結(jié)合重慶市現(xiàn)有醫(yī)療保障政策及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況作進(jìn)一步探討。目前國(guó)際上提供長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)主要采用的制度類型有以下幾種:一是單獨(dú)作為法定的護(hù)理保險(xiǎn)制度;二是作為醫(yī)療保險(xiǎn)制度的一部分;三是實(shí)施基本以實(shí)物給付的護(hù)理服務(wù)制度;四是實(shí)行以公費(fèi)負(fù)擔(dān)的護(hù)理津貼制度。
(二)承保范圍及保障水平
在長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的承保范圍方面,主要應(yīng)考慮患病情況及生活自理能力兩大健康因素。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,重慶市2010年醫(yī)院出院病人年齡別疾病構(gòu)成中,出院的循環(huán)系統(tǒng)疾病患者共計(jì)104292人,其中60歲以上老年人占71.09%;腫瘤患者共計(jì)51475人,其中60歲以上老人占40.29%。此外,內(nèi)分泌、營(yíng)養(yǎng)和代謝疾病等慢性疾病都占有較大比重。這些慢病患者及失能老人需要長(zhǎng)期的護(hù)理與照料。在保障水平方面,則應(yīng)根據(jù)參保人的綜合健康評(píng)估狀況進(jìn)行分級(jí)護(hù)理。我國(guó)的老年長(zhǎng)期護(hù)理分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)始于2001年出臺(tái)的《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》,我市應(yīng)對(duì)其進(jìn)行借鑒和完善。如在級(jí)別判定的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)充分考慮其患病情況及生活自理情況,并對(duì)癡呆老人等的護(hù)理級(jí)別做出明確規(guī)定。
(三)拓寬籌資渠道
在長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)發(fā)展初期,籌資方式的選擇極為重要。我市可采用政府、單位、個(gè)人、社會(huì)的多渠道籌資模式,體現(xiàn)互助共濟(jì)原則。政府應(yīng)積極引導(dǎo)社會(huì)力量為長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)發(fā)展提供資金支持,同時(shí)也應(yīng)充分發(fā)揮個(gè)人的力量。例如,現(xiàn)在我國(guó)居民特別是老年人的消費(fèi)承受能力有限,因此可以采取通過(guò)年輕時(shí)的預(yù)先儲(chǔ)蓄方式為老年護(hù)理養(yǎng)老積累一定的資金;另外針對(duì)已經(jīng)進(jìn)入老年的人,可以借鑒國(guó)外比較受歡迎的反向抵押貸款的做法,盡管受到傳統(tǒng)觀念及相關(guān)配套政策不健全的限制,但為長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)籌資提供了一個(gè)很好的備選方案。以達(dá)到拓寬籌資渠道、提高籌資水平的目的。
(四)加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的認(rèn)知
增加公眾對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的了解與認(rèn)知,使人們認(rèn)識(shí)到長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)對(duì)改善失能老年人生命質(zhì)量及減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的重要意義,從而使更多人接受長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。為使人們了解長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的價(jià)值與重要性,必須將宣傳落實(shí)到個(gè)人與家庭。針對(duì)不同文化層次,不同家庭結(jié)構(gòu),不同職業(yè)方向給予具有針對(duì)性的宣傳。如對(duì)文化程度較高的中年人,可以采取較專業(yè)的宣傳方式,著重介紹保險(xiǎn)產(chǎn)品本身;對(duì)文化程度較低的老年人,可以采取較易理解的宣傳方式,著重長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的作用、功能等。
五、討論
由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)歷史原因,農(nóng)村老年人口缺乏養(yǎng)老、醫(yī)療、照料服務(wù)等基本社會(huì)保障。較城市老年人而言,農(nóng)村空巢老人,特別是失能老人的長(zhǎng)期護(hù)理問(wèn)題更為突出。隨著重慶醫(yī)療保障制度一體化進(jìn)程不斷深化,設(shè)計(jì)覆蓋城鄉(xiāng)的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)是難點(diǎn)。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差距帶來(lái)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)需求在保障范圍及水平等方面有所不同。同時(shí)考慮城鄉(xiāng)差異和社會(huì)公平,力求使長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn),在保障資金允許條件下,盡可能滿足大多數(shù)人群的需求。因此,本研究?jī)H僅是重慶市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度探索的一小步,需要更深入、多角度的展開(kāi)。
參考文獻(xiàn):
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1資料與方法
1.1一般資料
選取2012年1月-2013年6月期間我區(qū)380名老年人作為本次的研究對(duì)象。其中男性224例,女性156例;年齡60-91歲,平均(69.1±7.2)歲,其中60-69歲者218名,70-79歲者124名,80-89歲者38名;職業(yè):農(nóng)民23名,工人103名,教師52名,醫(yī)務(wù)人員15名,企業(yè)職工91名,公務(wù)員67名,無(wú)業(yè)者12名,其它17名;文化程度:小學(xué)114名,中學(xué)及高中192名,大專及以上74名;婚姻狀況:?jiǎn)逝?8名,夫妻健在305名,獨(dú)身7名。
1.3調(diào)查方法
采用問(wèn)卷調(diào)查對(duì)以下幾方面進(jìn)行調(diào)查和分析:①受試者一般情況:性別、年齡、婚姻狀況等;②受試者的健康水平:高血壓、心血管病、糖尿病等11種老年常見(jiàn)疾病史;③制定社區(qū)護(hù)理的需求問(wèn)卷,包括疾病預(yù)防、疾病護(hù)理、健康促進(jìn)三個(gè)方面,共23個(gè)條目;④采用GQOLI-74生活質(zhì)量的綜合評(píng)定量表[1],內(nèi)容包括心理功能、軀體功能、物質(zhì)功能、社會(huì)功能四個(gè)方面,共74個(gè)條目,得分越高,說(shuō)明生活質(zhì)量越好。調(diào)查問(wèn)卷由經(jīng)培訓(xùn)的專業(yè)人員入戶發(fā)放,使用統(tǒng)一指導(dǎo)用語(yǔ)向受試者講解。調(diào)查表由受試者本人填寫(xiě)。本次共發(fā)放400份問(wèn)卷調(diào)查表,最終回收有效問(wèn)卷380份,問(wèn)卷回收有效率為95.0%。
1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)處理
數(shù)據(jù)的收集與處理均由我院數(shù)據(jù)處理中心專門(mén)人員進(jìn)行,保證數(shù)據(jù)真實(shí)性與科學(xué)性。初步數(shù)據(jù)錄入EXCEL(2003版)進(jìn)行邏輯校對(duì)與分析,得出清潔數(shù)據(jù)采用四方表格法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析,分析結(jié)果以p
2結(jié)果
2.1老年群體疾病情況
調(diào)查結(jié)果顯示,380名老年人中,患病者273名(71.8%)。其中患1種疾病165名,2種及以上108名?;疾÷首罡叩牡那拔迕膊∈歉哐獕海?25名)、關(guān)節(jié)炎(76名)、心血管?。?3名)、糖尿?。?6名)、白內(nèi)障(19名)。
2.2社區(qū)老年人護(hù)理需求影響因素
表1社區(qū)老年人護(hù)理需求影響因素
2.3社區(qū)老年人生活質(zhì)量評(píng)分
本研究問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示,社區(qū)老年人生活質(zhì)量平均(61.72±9.84)分,軀體功能平均(60.11±11.86)分,心理功能平均(67.31±12.62)分,社會(huì)功能平均(63.34±10.76)分,物質(zhì)功能平均(55.76±13.52)分。
2.4社區(qū)老年人護(hù)理需求和生活質(zhì)量間相關(guān)性
表2社區(qū)老年人護(hù)理需求和生活質(zhì)量間相關(guān)性(r)
注:*表示P
3結(jié)論
3.1護(hù)理工作利用情況與影響因素
本調(diào)查顯示,社區(qū)老人的護(hù)理服務(wù)利用率較低。通過(guò)調(diào)查結(jié)果可知,380名社區(qū)老年人中273名患病,患病率高達(dá)71.8%。而患病率最高的前五位分別是高血壓(125名)、關(guān)節(jié)炎(76名)、心血管?。?3名)、糖尿?。?6名)、白內(nèi)障(19名)。此類疾病與老人生活習(xí)慣有密切關(guān)系,也說(shuō)明老人對(duì)于社區(qū)護(hù)理服務(wù)的需求較高。社區(qū)老人生活質(zhì)量平均(61.72±9.84)分,這與國(guó)內(nèi)外相關(guān)資料[2-3]的研究結(jié)果相近。該現(xiàn)象也說(shuō)明老人有較高社區(qū)護(hù)理需求,但目前我區(qū)護(hù)理服務(wù)的狀況并不樂(lè)觀,其主要原因可能是我區(qū)護(hù)理工作處于起步階段,社區(qū)服務(wù)站工作宣傳不充分,老人對(duì)于社區(qū)護(hù)理工作的性質(zhì)、特點(diǎn)、方法、意義等缺乏深入了解;而社區(qū)老人對(duì)社區(qū)護(hù)理不接受的另一個(gè)主要原因是費(fèi)用問(wèn)題,老人對(duì)于費(fèi)用考慮與平時(shí)經(jīng)濟(jì)收入和消費(fèi)習(xí)慣、生活習(xí)慣密切相關(guān),同時(shí)也可反映出老人對(duì)于護(hù)理工作認(rèn)識(shí)的缺乏[4]。
3.2增強(qiáng)護(hù)理服務(wù)工作
3.2.1全面了解社區(qū)老人護(hù)理需求,針對(duì)性開(kāi)展健康宣教 實(shí)施健康宣教工作,進(jìn)一步提高社區(qū)老人健康意識(shí)與自我保健的能力,提倡科學(xué)、文明生活方式,可有效預(yù)防和控制高血壓、心血管疾病的發(fā)生。本調(diào)查顯示社區(qū)老人主要患病為高血壓、關(guān)節(jié)炎、心血管病、糖尿病及白內(nèi)障,因此,以社區(qū)為基本單位開(kāi)展健康宣教是一項(xiàng)具有實(shí)際意義的干預(yù)對(duì)策[5]。
3.2.2增強(qiáng)對(duì)社區(qū)老人生活質(zhì)量的檢測(cè),對(duì)生活質(zhì)量較差的老人實(shí)施針對(duì)性護(hù)理干預(yù) 特困老人與空巢老人屬于社區(qū)老人中的困難群體,護(hù)理工作人員應(yīng)增強(qiáng)對(duì)該類群體的護(hù)理??蓪⒃擃惱夏耆速Y料進(jìn)行分開(kāi)保存,讓護(hù)理人員心中有數(shù),定期對(duì)老年人進(jìn)行針對(duì)性護(hù)理。
1資料與方法
本研究采用方便抽樣的方法以信函方式對(duì)山東省二級(jí)以上醫(yī)院及老年醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查。問(wèn)卷內(nèi)容包括老年護(hù)理從業(yè)人員基本情況、老年護(hù)理專業(yè)工作內(nèi)容、老年??谱o(hù)士崗位現(xiàn)狀及需求三大部分。問(wèn)卷由被調(diào)查單位護(hù)理部主任或老年專業(yè)科室主任、護(hù)士長(zhǎng)填寫(xiě)。共發(fā)放問(wèn)卷162份,回收99份,回收率為61.1,有效問(wèn)卷92份,有效率為92.9。資料收集完成后進(jìn)行整理并統(tǒng)一編碼,將所有數(shù)據(jù)錄入Excel電子表格建立的數(shù)據(jù)庫(kù)后,用SPSS17.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
2山東省老年護(hù)理專業(yè)現(xiàn)狀
2.1老年護(hù)理從業(yè)人員基本情況
在被調(diào)查的92所醫(yī)療機(jī)構(gòu)中,三級(jí)醫(yī)院49所,二級(jí)醫(yī)院41所,老年醫(yī)療機(jī)構(gòu)2所。其中41所(占總數(shù)的44.6)設(shè)有老年專業(yè)科室。被調(diào)查單位現(xiàn)有老年護(hù)理從業(yè)人員共1373人,老年護(hù)理從業(yè)人員基本情況,見(jiàn)表1。
2.2老年護(hù)理工作內(nèi)容
老年護(hù)理工作內(nèi)容的調(diào)查包括以下幾個(gè)方面:老年護(hù)理工作開(kāi)展情況,見(jiàn)表2;從業(yè)人員對(duì)老年護(hù)理專業(yè)知識(shí)熟悉程度和需求情況,見(jiàn)表3;老年護(hù)理專業(yè)發(fā)展需求情況,見(jiàn)表4;老年護(hù)理專業(yè)科研方向需求情況,見(jiàn)表5。
2.3老年??谱o(hù)士崗位設(shè)置與需求狀況
目前,我國(guó)臨床??谱o(hù)士制度的推行尚處于起步階段,在準(zhǔn)入要求、培訓(xùn)內(nèi)容、資格認(rèn)證等方面尚無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。。],因此,根據(jù)我國(guó)國(guó)情,將老年??谱o(hù)士的定義暫定為:老年專科護(hù)士是指以一定的老年??谱o(hù)理工作經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),經(jīng)過(guò)系統(tǒng)化的老年??评碚摵蛯?shí)踐的培訓(xùn),并通過(guò)老年??谱o(hù)士資格認(rèn)證獲得證書(shū),能熟練運(yùn)用老年??谱o(hù)理知識(shí)和技術(shù)為老年患者提供專業(yè)化服務(wù)的從事老年??婆R床護(hù)理工作的注冊(cè)護(hù)士l4]。“老年??谱o(hù)士”與“在老年專科工作的護(hù)士”是兩個(gè)不同的概念,可能對(duì)這兩個(gè)概念理解的不同,在回答關(guān)于“目前本單位是否設(shè)置了老年??谱o(hù)士崗位”的問(wèn)題時(shí),被調(diào)查的92個(gè)單位中,有28.3%未作答,只有16.3設(shè)置了該崗位。雖然其中有超過(guò)半數(shù)還沒(méi)有設(shè)置該崗位,但90以上的單位都表示對(duì)老年??谱o(hù)士的需求,且需求量呈逐年上升趨勢(shì)。
3討論
3.1強(qiáng)化老年護(hù)理從業(yè)人員崗位培訓(xùn),提高老年護(hù)理專業(yè)水平
調(diào)查結(jié)果顯示,以上的被調(diào)查者表示從業(yè)人員非常需要補(bǔ)充老年護(hù)理專業(yè)知識(shí)。因此,應(yīng)盡快對(duì)老年護(hù)理隊(duì)伍進(jìn)行崗位培訓(xùn)??梢酝ㄟ^(guò)建立與崗位任職資格、職稱掛鉤的繼續(xù)教育管理制度,調(diào)動(dòng)從業(yè)人員學(xué)習(xí)的積極性,提高有效學(xué)習(xí)的自覺(jué)性[5]。通過(guò)繼續(xù)教育方式,讓從業(yè)人員更新老年護(hù)理觀念和知識(shí)結(jié)構(gòu),提高自身素養(yǎng),錘煉思維能力,成為老年護(hù)理專業(yè)的業(yè)務(wù)骨干。
3.2合理設(shè)置老年專科護(hù)士崗位,加快老年護(hù)理專業(yè)建設(shè)
調(diào)查發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)被調(diào)查單位都表示對(duì)老年??谱o(hù)士的需求,且需求量會(huì)逐年上升。為適應(yīng)老齡化社會(huì)的需要,可以預(yù)測(cè)將會(huì)有更多的綜合醫(yī)院設(shè)立老年??撇^(qū),老年??漆t(yī)院將應(yīng)運(yùn)而生且不斷發(fā)展壯大。對(duì)老年患者的護(hù)理也會(huì)更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、人性化,這些都需要專業(yè)化的老年護(hù)理人才。因此,根據(jù)需要設(shè)置老年??谱o(hù)士崗位勢(shì)在必行。調(diào)查顯示,老年護(hù)理專業(yè)的發(fā)展需要相關(guān)政策、制度的保障,特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的健全,應(yīng)加快護(hù)理保險(xiǎn)立法進(jìn)程,制定適合我國(guó)國(guó)情的護(hù)理保障制度,將老年護(hù)理保險(xiǎn)納入社會(huì)保障體系。今后隨著我國(guó)人口老齡化的加深,需要護(hù)理的老人將日益增多。此外,隨著獨(dú)生子女家庭和老年空巢家庭的普遍化,依靠家庭護(hù)理老人將越來(lái)越困難,因此,老年護(hù)理的社會(huì)化將成為必然趨勢(shì)。然而,由于我國(guó)老年護(hù)理教育的明顯滯后,對(duì)老年護(hù)理人才的培養(yǎng)方面幾乎是一項(xiàng)空白,導(dǎo)致老年護(hù)理專業(yè)人才嚴(yán)重短缺。因此,盡快在醫(yī)學(xué)教育中設(shè)置老年護(hù)理專業(yè),有計(jì)劃地培養(yǎng)具有高水平和老年護(hù)理專長(zhǎng),能獨(dú)立解決專科護(hù)理工作的疑難問(wèn)題,并可以指導(dǎo)其他護(hù)士的老年??谱o(hù)士迫在眉睫。
[關(guān)鍵詞]長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn);護(hù)理服務(wù);有效需求
[中圖分類號(hào)]F840.612[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B[文章編號(hào)]1002-2880(2011)11-
一、 我國(guó)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀
長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)20世紀(jì)70年代起源于美國(guó),隨后進(jìn)入法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、愛(ài)爾蘭等歐洲國(guó)家和南非。亞洲的日本于2000年將長(zhǎng)期護(hù)理保障作為公共服務(wù)產(chǎn)品引入國(guó)家社會(huì)保障體系。
尹豪在日本開(kāi)始正式實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的2000年就向國(guó)內(nèi)介紹了這種新型社會(huì)保障制度,他認(rèn)為護(hù)理保險(xiǎn)制度為解決老年人的護(hù)理問(wèn)題提供了新的保障和可能性,但是將不可避免地加重國(guó)民和國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān) ,其具體實(shí)施過(guò)程也將面臨眾多困難。尹成遠(yuǎn)等學(xué)者借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為,長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)是解決我國(guó)老年人長(zhǎng)期護(hù)理供給不足問(wèn)題的有效途徑。范永霞則根據(jù)目前我國(guó)家庭人口結(jié)構(gòu)的變化造成老年護(hù)理保障不足,提出市場(chǎng)應(yīng)在老年長(zhǎng)期護(hù)理保障的資源配置中起基礎(chǔ)性作用,著眼于長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的總體解決方案,分清政府和市場(chǎng)的定位問(wèn)題。肖友平認(rèn)為,長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)對(duì)于保障長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)的需方得到專業(yè)的護(hù)理、減輕家庭成員的負(fù)擔(dān)和有效利用醫(yī)療護(hù)理資源具有重要意義。徐勤等則認(rèn)為,我國(guó)難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的機(jī)構(gòu)護(hù)理模式,以家庭為基礎(chǔ)的社區(qū)護(hù)理模式成為今后發(fā)展的最佳選擇。荊濤在其近期的研究成果中提出我國(guó)應(yīng)選擇適合我國(guó)國(guó)情的三步走長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)發(fā)展模式,第一步發(fā)展商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)模式;第二步發(fā)展商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)和社會(huì)基本長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)相結(jié)合的模式;第三步發(fā)展政府強(qiáng)制性的全民長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。
2005年國(guó)泰人壽在上海推出“康寧長(zhǎng)期護(hù)理健康保險(xiǎn)”,2006年6月15日,國(guó)內(nèi)第一家專業(yè)的健康保險(xiǎn)公司——中國(guó)人民健康保險(xiǎn)股份有限公司在全國(guó)范圍內(nèi)推出“全無(wú)憂長(zhǎng)期護(hù)理個(gè)人健康保險(xiǎn)”,這是國(guó)內(nèi)首個(gè)全國(guó)性的具有全面保障功能的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。它的推出標(biāo)志著商業(yè)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)在我國(guó)邁出了實(shí)質(zhì)性的—步。然而時(shí)至今日,長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)在我國(guó)仍處于萌芽和起步階段。人們對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)有限,不了解該險(xiǎn)種可以給老年保險(xiǎn)市場(chǎng)帶來(lái)什么樣的生機(jī)和活力。
二、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)需求分析
第六次人口普查登記的全國(guó)總?cè)丝跒?339724852人。60歲及以上人口為177648705人,占13.26%,其中65歲及以上人口為118831709人,占8.87%。中國(guó)社會(huì)人口老齡化的問(wèn)題已經(jīng)到了迫在眉睫的地步。中國(guó)人口與發(fā)展研究中心的預(yù)測(cè)顯示,中國(guó)勞動(dòng)年齡人口比重2013年左右達(dá)到最高值,為72.1%,從絕對(duì)數(shù)量上看,2016年左右達(dá)到最高值,為9.97億左右,隨后將逐年下降。這個(gè)變化軌跡描繪了中國(guó)“未富先老”的明顯趨勢(shì)。2030—2050年,中國(guó)人口總撫養(yǎng)比和老年人口撫養(yǎng)比將分別保持在60%~70%和40%~50%,是人口老齡化形勢(shì)最嚴(yán)峻的時(shí)期。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果,65歲及以上老年人的慢性病患病率為51.80 % ,為全人群的4.04倍,人均患有2~3種疾病,49%的老人有不同程度的失能。以北京市為例,居民生活狀況調(diào)查顯示,老年人中日常生活不能夠完全自理的占17.6%。北京大學(xué)《中國(guó)高齡老人健康長(zhǎng)壽數(shù)據(jù)集》提供的資料顯示,80歲以上老人完全自理的不到2/3 ,而完全依賴、相對(duì)依賴則占1/3以上。隨著生活不能自理老年人口的增多,老年護(hù)理服務(wù)需求自然相應(yīng)增加。
但是隨著我國(guó)人口政策和家庭結(jié)構(gòu)的改變,傳統(tǒng)家庭護(hù)理和子女護(hù)理模式受到強(qiáng)烈的沖擊,造成社會(huì)資源的極大浪費(fèi)。一方面子女護(hù)理使子女無(wú)法兼顧工作效率和對(duì)老年人的細(xì)心照料,而為了照顧自己的父母放棄工作,又會(huì)使自己?jiǎn)适Ы?jīng)濟(jì)來(lái)源和各種社會(huì)保障。另一方面,大部分勞動(dòng)力沒(méi)有工作機(jī)會(huì),整個(gè)社會(huì)的老年護(hù)理產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)序。老年人口的護(hù)理問(wèn)題成為和諧社會(huì)中比較突出的社會(huì)問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)有的具有老年長(zhǎng)期護(hù)理功能的組織機(jī)構(gòu)大多是政府舉辦的敬老院和民間籌資舉辦的養(yǎng)老院,由于運(yùn)營(yíng)模式和護(hù)理費(fèi)用超出家庭有效需求預(yù)期等原因,在整個(gè)城鄉(xiāng)社會(huì)里起到的作用極為有限。
可能發(fā)生的長(zhǎng)期護(hù)理費(fèi)用構(gòu)成老年人安度晚年的巨大威脅。為了維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定,為人們提供更多的福利保障,發(fā)達(dá)國(guó)家先后推出了長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的各種實(shí)施政策。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)本身是對(duì)被保險(xiǎn)人因?yàn)槟昀稀?yán)重或慢性疾病、意外傷殘等導(dǎo)致身體上的某些功能全部或部分喪失,生活無(wú)法自理,需要入住安養(yǎng)院接受長(zhǎng)期的康復(fù)和支持護(hù)理或在家中接受他人護(hù)理時(shí)支付的各種費(fèi)用給予補(bǔ)償?shù)囊环N健康保險(xiǎn)。鑒于以上分析,長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)是實(shí)現(xiàn)巨大的長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)需求和社會(huì)的老年護(hù)理產(chǎn)業(yè)供給對(duì)接的重要途徑。以長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)需求為基礎(chǔ)的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)需求構(gòu)成了老年保險(xiǎn)市場(chǎng)的一個(gè)比較大的需求空間。
三、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的有效需求分析
目前來(lái)看,國(guó)內(nèi)的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)市場(chǎng)的供給不足,而這種供給不足恰恰是因?yàn)殚L(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的有效需求不足造成的。為什么一個(gè)存在著巨大的潛在市場(chǎng)需求的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)會(huì)出現(xiàn)有效需求不足的現(xiàn)象,筆者從四個(gè)方面加以分析:
1.傳統(tǒng)觀念使老年人走不出家庭護(hù)理的誤區(qū)
在對(duì)社會(huì)老年護(hù)理機(jī)構(gòu)的走訪與調(diào)查中發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)的老年人受傳統(tǒng)思想的影響,不愿意接受外來(lái)人員的護(hù)理或者到專門(mén)的護(hù)理機(jī)構(gòu)接受護(hù)理服務(wù)。因?yàn)樗麄冇X(jué)得子女護(hù)理更加精心,可以讓他們感受到更多的來(lái)自家庭的親情和關(guān)懷。但是家庭護(hù)理的費(fèi)用又無(wú)法通過(guò)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的理賠來(lái)實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償。對(duì)于大多數(shù)老年人來(lái)說(shuō),即使他們有足夠的繳費(fèi)能力,也不愿意購(gòu)買長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品。
2.專業(yè)護(hù)理人員緊缺,康復(fù)中心數(shù)量不足
機(jī)構(gòu)護(hù)理服務(wù)(即在各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、護(hù)理院、社會(huì)福利院、養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)內(nèi)提供的服務(wù)) 嚴(yán)重不足。據(jù)調(diào)查, 目前發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)養(yǎng)老床位數(shù)約為老年人總數(shù)的5%~ 7% , 我國(guó)僅有0.84%。我國(guó)約有3250萬(wàn)老年人需要不同形式的長(zhǎng)期護(hù)理, 但目前專為老年人提供護(hù)理服務(wù)的社會(huì)機(jī)構(gòu)和設(shè)施嚴(yán)重不足, 現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容也不齊全,服務(wù)人員總體素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量不能滿足老年人的需要。從護(hù)理服務(wù)供給方面考慮,即使老年人接受了通過(guò)機(jī)構(gòu)護(hù)理服務(wù)和家庭護(hù)理服務(wù)的方式,由于存在專業(yè)護(hù)理人員緊缺、康復(fù)中心數(shù)量不足等方面的問(wèn)題,而使需要護(hù)理的老年人的護(hù)理服務(wù)需求無(wú)法被滿足進(jìn)而導(dǎo)致其對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的有效需求不足。
3.長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品自主開(kāi)發(fā)困難
我國(guó)作為“未富先老的發(fā)展中大國(guó)”,老齡人口基數(shù)大,人均收入水平低、社會(huì)收入水平差距較大等特點(diǎn)決定了我國(guó)不能直接照搬照抄發(fā)達(dá)國(guó)家的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)模式,但是如果自行設(shè)計(jì)產(chǎn)品,由于我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的時(shí)間相對(duì)較短,國(guó)內(nèi)所有商業(yè)保險(xiǎn)公司從未涉及過(guò)與護(hù)理費(fèi)用相關(guān)的產(chǎn)品,所以在一些經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)上是比較缺乏的,從而在核保標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、給付標(biāo)準(zhǔn)上就缺乏了相應(yīng)的依據(jù),更難以制定出相應(yīng)的最高給付額、給付期、等待期及其他 附加條款。
4. 保險(xiǎn)費(fèi)率高昂
根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的價(jià)格不是一般群體所能承受的。美國(guó)是最早研究長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的國(guó)家,然而在精算技術(shù)的問(wèn)題上學(xué)者們正在尋找更準(zhǔn)確的實(shí)證模型,以期降低長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的費(fèi)率水平,提高長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
四、我國(guó)發(fā)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的前景展望
1. 提高全民保險(xiǎn)意識(shí),轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念
一方面應(yīng)該提高人們的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),引導(dǎo)國(guó)人正確評(píng)估自己將來(lái)需要長(zhǎng)期護(hù)理的風(fēng)險(xiǎn),這種長(zhǎng)期護(hù)理的風(fēng)險(xiǎn)伴隨著醫(yī)療和醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用的上升而提高護(hù)理費(fèi)用。通過(guò)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的方式防范風(fēng)險(xiǎn)可以很好地保護(hù)個(gè)人資產(chǎn)不受侵蝕。另一方面,應(yīng)該意識(shí)到專業(yè)護(hù)理機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì),轉(zhuǎn)變國(guó)人對(duì)傳統(tǒng)家庭子女護(hù)理方式的依賴。因?yàn)樯鐣?huì)變革和家庭結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,養(yǎng)兒防老已經(jīng)作為一種傳統(tǒng)觀念和當(dāng)今社會(huì)顯得格格不入,必須適應(yīng)當(dāng)前通過(guò)社會(huì)護(hù)理機(jī)構(gòu)提供護(hù)理服務(wù)的新思路,意識(shí)到社會(huì)護(hù)理機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和系統(tǒng)性都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于家庭子女護(hù)理方式。
2. 健全老年護(hù)理體系,提高專業(yè)護(hù)理人員素質(zhì)
商業(yè)保險(xiǎn)公司應(yīng)成立老年人服務(wù)中心,吸引或自培老年護(hù)理方面的人才,同時(shí)與現(xiàn)有民間養(yǎng)老院建立縱深合作,整合社會(huì)老年人身心健康和生活護(hù)理方面的資源,降低影響長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)賠付水平的護(hù)理成本。社會(huì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有的敬老院資源,改變敬老院在老年護(hù)理問(wèn)題上現(xiàn)有的運(yùn)行模式,變統(tǒng)一護(hù)理為入戶護(hù)理,變后期收費(fèi)為前期投保,通過(guò)系統(tǒng)地培訓(xùn)提高專業(yè)護(hù)理人員的專業(yè)素質(zhì)。
3. 積累健康保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),構(gòu)建科學(xué)數(shù)理基礎(chǔ)
保險(xiǎn)產(chǎn)品運(yùn)行的數(shù)理基礎(chǔ)是概率論和大數(shù)法則。大數(shù)法則是指重復(fù)試驗(yàn)n次,n趨于∞,隨機(jī)事件(A)出現(xiàn)的概率將無(wú)限接近其頻率。大數(shù)法則要求有足夠多的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)樣本和足夠多的投保個(gè)體,才能使長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)市場(chǎng)的供給和需求做到有效對(duì)接。從本文的分析來(lái)看投保個(gè)體足夠多在中國(guó)人口老齡化的高峰期即將來(lái)臨的情況下很容易滿足。關(guān)鍵就是通過(guò)長(zhǎng)期的積累獲取健康保險(xiǎn)精算數(shù)據(jù),用足夠多的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)樣本在核保標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、給付標(biāo)準(zhǔn)上獲取相應(yīng)的依據(jù),并制定出相應(yīng)的最高給付額、給付期、等待期及其他附加條款。
4.通過(guò)政府出資填補(bǔ)可支付需求與高昂保險(xiǎn)費(fèi)率差額
根據(jù)投保人購(gòu)買長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的繳費(fèi)能力水平,劃分具備繳費(fèi)能力、部分具備繳費(fèi)能力和不具備繳費(fèi)能力三種人群,依據(jù)精算模型提出適合我國(guó)發(fā)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的三種模式。
在我國(guó)發(fā)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)模式選擇中,通過(guò)政府出資方式填補(bǔ)可支付需求與高昂保險(xiǎn)費(fèi)率之間的差額,使長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)從保費(fèi)角度真正把巨大的潛在需求轉(zhuǎn)變成有效需求。
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隨著國(guó)家衛(wèi)生保健事業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,我國(guó)老年人口逐年遞增,人口老齡化成為當(dāng)今世界各國(guó)普遍面臨的社會(huì)問(wèn)題,我國(guó)2000年60歲以上的人口已超過(guò)1.3億[1],占總?cè)丝跀?shù)的10%,2005年貴州省1%人口抽樣調(diào)查資料計(jì)算,貴州省老年人口比例達(dá)到了12.25%,安順市于2006年進(jìn)入老齡化社會(huì)。老齡化社會(huì)最突出的問(wèn)題是“老有所醫(yī)”、“為老服務(wù)”。老年護(hù)理工作的開(kāi)展直接影響到老年人的生活質(zhì)量,關(guān)系到健康老齡化社會(huì)[2]的建設(shè)。而中醫(yī)護(hù)理具有高效快速的特點(diǎn),在預(yù)防、保健、養(yǎng)生、醫(yī)療、康復(fù)等多方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì),再加上中醫(yī)護(hù)理技術(shù)簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉,能滿足低收入、高效率、低成本、廣覆蓋的要求,結(jié)合老年人的生理及社會(huì)特點(diǎn),具有很強(qiáng)的適用性。為了滿足日益增長(zhǎng)的老人健康及醫(yī)療護(hù)理需求,提高老年人的生活質(zhì)量,探索和建立適合邊遠(yuǎn)地區(qū)的社區(qū)醫(yī)療及護(hù)理模式, 該研究2010年2月—2012年2月對(duì)貴州省安順市老年人生活狀況及老年及中醫(yī)護(hù)理的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查與分析。
1 調(diào)查方法
采用隨機(jī)抽樣調(diào)查法,進(jìn)行社區(qū)問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)人問(wèn)卷調(diào)查及在相關(guān)部門(mén)配合下進(jìn)行的全面調(diào)查。調(diào)查走訪了上百個(gè)家庭。社區(qū)調(diào)查采用自制的《城市老年人生活狀況調(diào)查表》及《鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人情況調(diào)查表》,內(nèi)容主要涉及城鄉(xiāng)老年人口數(shù)、老年人的年齡結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)狀況、居住狀況、勞動(dòng)力狀況、贍養(yǎng)情況等方面;個(gè)人問(wèn)卷調(diào)查采用《老年人生活質(zhì)量調(diào)查表》發(fā)出調(diào)查表共計(jì)600張,回收538張,調(diào)查內(nèi)容真實(shí)、可靠。同時(shí),在安順市老齡委、民政局、統(tǒng)計(jì)局收集了相關(guān)資料。通過(guò)調(diào)查了解到老年人的基本情況及老年人對(duì)養(yǎng)老護(hù)理的需求情況。
2 調(diào)查結(jié)果及資料收集 本文由收集整理
2.1 老年人的基本情況
60歲以上老年人占總?cè)丝跀?shù)的11.05%,其中城市占23.37%,農(nóng)村占76.63%;女性51.1%,男性48.9%;相對(duì)年輕男性占55.8%;城市大專以上的占7.3%、文盲16.4%;農(nóng)村大專以上0.2%,文盲51.4%;空巢老人中城市3.91%,農(nóng)村4.1%;在城市中愿意與子女同住37.2%、無(wú)所謂22%、不愿意40.8%,農(nóng)村中分別為54.4%、24.5%、21%,愿意入住養(yǎng)老結(jié)構(gòu)的占總數(shù)的20.3%。見(jiàn)表1。
2.2 老年人健康狀況及老年護(hù)理的需求
健康狀況:很好8.9%,較好59.7%,較差22.3%,很差9.1%,慢性病患病率79.1%;生活自理能力-完全自理82.4%,部分自理9.6%;完全不能自理8%;護(hù)理需求中-飲食起居照料58.1%,家庭保健及健康咨詢41.8%,心理護(hù)理需求29.79%;護(hù)理服務(wù)方式-直接到家中服務(wù)5%,定期上門(mén)服務(wù)45.4%,隨時(shí)提供呼叫服務(wù)49.6%。見(jiàn)表2。
3 調(diào)查結(jié)果分析
3.1 從收集的資料分析
我國(guó)城鄉(xiāng)均已進(jìn)入了老齡化社會(huì),且發(fā)展的速度很快。據(jù)預(yù)測(cè),到2010年老年人將占總?cè)丝诘?2.1%;到2020年將進(jìn)一步增至15.2%,呈加速增長(zhǎng)之態(tài)勢(shì)。但是,老年護(hù)理服務(wù)體系還未真正建立健全。發(fā)達(dá)地區(qū)老年護(hù)理服務(wù)擴(kuò)展較好,邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)較差,缺乏專門(mén)從事養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)及持證的專業(yè)護(hù)理人員。
3.2 高齡老人和“空巢”老人增多
城鄉(xiāng)老年人需要日常生活護(hù)理和照料的比例增大,家庭和社會(huì)對(duì)老人長(zhǎng)期照料與護(hù)理的責(zé)任明顯加重。調(diào)查發(fā)現(xiàn),一方面,希望入住有償服務(wù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人數(shù)比例并不高,另一方面,老年人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求日益增長(zhǎng),眾多居家養(yǎng)老的老年人對(duì)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)養(yǎng)老護(hù)理的需求益加強(qiáng)烈,數(shù)量逐年遞增,隨之而來(lái)的社會(huì)服務(wù)需求也急劇增長(zhǎng)。
3.3 根據(jù)老年人的健康狀況特點(diǎn)與需求
老年人臟器儲(chǔ)備功能低下,適應(yīng)力降低,免疫力減退,應(yīng)激能力降低。中醫(yī)認(rèn)為老年人正氣漸衰,五臟功能日益低下,病機(jī)復(fù)雜,虛實(shí)夾雜。除了需要老年護(hù)理人員提供的專業(yè)服務(wù)外,諸多老年病更適合于中醫(yī)中藥的調(diào)理與保養(yǎng),從飲食護(hù)理、情志護(hù)理、運(yùn)動(dòng)護(hù)理、中醫(yī)技術(shù)等方面進(jìn)行日常的護(hù)理和身心保養(yǎng),如椎動(dòng)脈型頸椎病患者,用手法、腹針、中藥等方法相結(jié)合的中醫(yī)綜合療法能達(dá)到良好的效果[3]。因此,為了滿足老年人的健康需求,迫切需要培養(yǎng)老年護(hù)理及中醫(yī)康復(fù)護(hù)理的專業(yè)人才。
3.4 《中國(guó)護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2015年)》明確提出,大力發(fā)展中醫(yī)護(hù)理。《綱要》中透露,國(guó)家中醫(yī)藥管理局將制訂并推廣優(yōu)勢(shì)病種中醫(yī)護(hù)理方案,預(yù)計(jì)到2015年培養(yǎng)中醫(yī)護(hù)理骨干人才2萬(wàn)名,加強(qiáng)中醫(yī)護(hù)理在老年病、慢性病防治和養(yǎng)生康復(fù)中的作用。邊遠(yuǎn)貧困地區(qū),老年護(hù)理工作的開(kāi)展情況欠理想,缺乏專門(mén)大規(guī)模的老年人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員。結(jié)合中醫(yī)護(hù)理高效快速、簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉、廣覆蓋等特點(diǎn),以及老年人的生理、心理特點(diǎn)及需求,開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理、中醫(yī)護(hù)理教育有著較大的空間,改革護(hù)理課程,加強(qiáng)學(xué)生老年護(hù)理及中醫(yī)護(hù)理知識(shí)與技能的培養(yǎng)勢(shì)在必行。
4 啟示
根據(jù)新的醫(yī)療衛(wèi)生改革方案,要強(qiáng)化社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),做好社區(qū)老年人醫(yī)療護(hù)理工作非常重要。通過(guò)調(diào)查研究,筆者認(rèn)為要做好欠開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)老年護(hù)理工作,主要從以下幾個(gè)方面著手。
①建立完善的老年衛(wèi)生服務(wù)體系,適應(yīng)老齡化社會(huì)發(fā)展的需要,促進(jìn)健康老齡化建設(shè)。開(kāi)發(fā)老年衛(wèi)生服務(wù)是促進(jìn)健康老齡化建設(shè)的必要保障。政府需加大投入,并爭(zhēng)取社會(huì)福利資金注入,創(chuàng)辦適應(yīng)邊遠(yuǎn)地區(qū)老齡化社會(huì)發(fā)展的老年衛(wèi)生服務(wù)體系。以滿足老齡化社會(huì)發(fā)展及老年護(hù)理實(shí)踐和衛(wèi)生職業(yè)教育一體化教學(xué)的需要。探索和建立適合邊遠(yuǎn)地區(qū)的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生護(hù)理模式,為老年人提供全面、系統(tǒng)、規(guī)范的社區(qū)護(hù)理服務(wù),實(shí)現(xiàn)健康老齡化的目標(biāo),提高老年人的生活質(zhì)量。
②加大護(hù)理人才培養(yǎng)力度,改革培養(yǎng)模式,改革護(hù)理課程,加強(qiáng)老年護(hù)理及中醫(yī)護(hù)理知識(shí)和技能的教育及培養(yǎng)。我國(guó)老年護(hù)理及中醫(yī)護(hù)理教育的開(kāi)展欠佳。為適應(yīng)社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,在高職院校設(shè)置老年護(hù)理專業(yè)、中醫(yī)護(hù)理專業(yè),有計(jì)劃地培養(yǎng)一批老年、中醫(yī)的專科護(hù)理工作者,有利于我國(guó)老年護(hù)理事業(yè)的開(kāi)拓與發(fā)展。普通護(hù)理專業(yè)應(yīng)將老年護(hù)理及中醫(yī)護(hù)理課程列為必修課,增加實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容,鼓勵(lì)學(xué)生畢業(yè)后從事老年護(hù)理工作。另外,對(duì)在校護(hù)生及在職護(hù)士進(jìn)行“養(yǎng)老護(hù)理員”和“保健按摩師”等職業(yè)資格的培訓(xùn)和鑒定,加強(qiáng)老年護(hù)理及中醫(yī)護(hù)理的繼續(xù)教育,強(qiáng)化護(hù)士的老年護(hù)理意識(shí),引導(dǎo)其主動(dòng)提高老年護(hù)理的技能[4]。
【關(guān)鍵詞】失能老人;老年長(zhǎng)期護(hù)理;社會(huì)支持
1.問(wèn)題的提出
第四次中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查結(jié)果顯示,目前我國(guó)失能和半失能老年人數(shù)達(dá)4063萬(wàn)人,占老年人口的18.3%。而當(dāng)前我國(guó)老年人長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)體系建設(shè)并不完善,存在養(yǎng)老護(hù)理資源匱乏、供給側(cè)矛盾突出、相關(guān)法律制度缺失等問(wèn)題,老年人依舊將家庭護(hù)理作為養(yǎng)老第一選擇,但家庭護(hù)理服務(wù)內(nèi)容主要是日常照料為主,并不能滿足老年人的護(hù)理需求[6]。與此同時(shí),隨著傳統(tǒng)家庭規(guī)模的縮小,其護(hù)理功能也正面臨弱化,無(wú)力獨(dú)自承擔(dān)護(hù)理功能。所以老年人長(zhǎng)期護(hù)理需要從家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)、政府多元主體尋求支持,從滿足老年人的長(zhǎng)期護(hù)理需求出發(fā),探索建設(shè)適合我國(guó)國(guó)情的長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)體系。目前,S市的老齡化和高齡化特征顯著,其對(duì)于長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)的需求已經(jīng)出現(xiàn)供需不平衡的狀態(tài),迫切需要建立一個(gè)完整的長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)體系。盡管S市為了解決老年長(zhǎng)期護(hù)理問(wèn)題已經(jīng)出臺(tái)了許多政策和措施,但在其老年人長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)的社會(huì)支持方面仍然存在問(wèn)題。
2.S市老年長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)現(xiàn)狀分析
S市長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)事業(yè)在不斷的發(fā)展和完善,為方便我們了解目前S市護(hù)理服務(wù)現(xiàn)狀,文章主要從養(yǎng)老服務(wù)政策、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和護(hù)理人員的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。
2.1S市養(yǎng)老服務(wù)政策現(xiàn)狀
S市了加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn),提出要在2020年形成多層次多樣化的養(yǎng)老服務(wù)新格局,集養(yǎng)老、保障、政策支持、需求評(píng)估、行業(yè)監(jiān)管為一體。其中主要任務(wù)有:要依托社區(qū)促進(jìn)家庭照料服務(wù)開(kāi)展,提高家庭照護(hù)能力;要開(kāi)展“助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急”等六個(gè)服務(wù)項(xiàng)目,完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;對(duì)公辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要建立起入住評(píng)估制度,先保障經(jīng)濟(jì)條件困難的無(wú)兒女、高齡和失能老人,所收住的失能老人數(shù)量要占總?cè)胱∪藬?shù)七成以上;倡導(dǎo)鄰里互助,建設(shè)老年大學(xué)和社區(qū)文化中心等設(shè)施;完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度,在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)增設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)并擴(kuò)大其醫(yī)保支付范圍,使醫(yī)療與生活護(hù)理能有效銜接。
2.2S市社區(qū)養(yǎng)老及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老現(xiàn)狀
S市承擔(dān)長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)的責(zé)任方主要有三方,因?yàn)榧彝コ蓡T承擔(dān)護(hù)理功能內(nèi)容較單一,因此本文主要從社區(qū)居家和機(jī)構(gòu)所提供的護(hù)理服務(wù)進(jìn)行論述。
(一)社區(qū)居家護(hù)理服務(wù)現(xiàn)狀。居家養(yǎng)老服務(wù)依靠老年日托中心、社區(qū)助老服務(wù)社以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目,項(xiàng)目有10個(gè)方面,為生活護(hù)理、助餐、助浴、助潔、洗滌、助行、代辦、康復(fù)輔助、相談和助醫(yī)。服務(wù)方式有日間照料和上門(mén)服務(wù)等。2015年末,S市社區(qū)老年日間服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量就達(dá)442家,每天托養(yǎng)的老年人有1.5萬(wàn)人,社區(qū)助老服務(wù)社有202個(gè),每月服務(wù)30.55萬(wàn)人,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站有215個(gè),年內(nèi)開(kāi)設(shè)總病床數(shù)5萬(wàn)多張,這些服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量每年在逐漸增加。
(二)機(jī)構(gòu)護(hù)理服務(wù)現(xiàn)狀。S市由養(yǎng)老專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)老年人的生活護(hù)理服務(wù),由老年醫(yī)療護(hù)理專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)老年人醫(yī)療相關(guān)護(hù)理服務(wù)。養(yǎng)老專業(yè)機(jī)構(gòu)包括公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及長(zhǎng)者照護(hù)之家等,為老人提供長(zhǎng)期生活照顧及護(hù)理服務(wù)。老年醫(yī)療護(hù)理相關(guān)機(jī)構(gòu)不僅有老年護(hù)理院、部分二級(jí)醫(yī)院護(hù)理病房和綜合民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、老年醫(yī)院,還有設(shè)立在社區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)中心,目的是給老人提供醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理和臨終關(guān)懷等服務(wù)。目前S市護(hù)理床位的數(shù)量并不多,截至2015年,S市老年護(hù)理院有24所,床位數(shù)僅6645個(gè),導(dǎo)致了護(hù)理床位“一床難求”的局面。
2.3S市護(hù)理服務(wù)人員現(xiàn)狀
目前S市護(hù)理服務(wù)人員包括家庭護(hù)理人員、社區(qū)護(hù)理人員和機(jī)構(gòu)護(hù)理人員。家庭護(hù)理人員主要由子女、配偶組成,提供非專業(yè)化的護(hù)理服務(wù),僅能滿足生活護(hù)理功能。社區(qū)護(hù)理人員則絕大多數(shù)來(lái)源于勞務(wù)派遣和社會(huì)上的失業(yè)人員,年齡偏高,綜合素質(zhì)也不高,技術(shù)能力不強(qiáng)。機(jī)構(gòu)護(hù)理人員雖具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)能力,但伴有流失率高的特點(diǎn)。社區(qū)護(hù)理人員和機(jī)構(gòu)護(hù)理人員持證率僅17%。從中可以看出,S市提供長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)的人員服務(wù)水平并不高,服務(wù)質(zhì)量堪憂,因此,在政府發(fā)展完善長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)體系的過(guò)程中,需要考慮護(hù)理人員的建設(shè)問(wèn)題。
3.社會(huì)支持理論視角下S市老年長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)存在的困境
社會(huì)支持不僅包括了正式支持,還有非正式支持,前者為政府、社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和各種制度保障,后者為家人、朋友和鄰里之間提供的支持,兩者相輔相成,缺一不可,正是通過(guò)將這兩種支持進(jìn)行功能上、資源上的整合,才能使老人擁有一個(gè)完整的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。
3.1老年長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)正式社會(huì)支持存在的困境
長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)體系正式支持不足有以下三個(gè)方面:
(一)缺乏完整的長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)支持體系。目前S市的社區(qū)護(hù)理服務(wù)還無(wú)法滿足老年人的需求。調(diào)查發(fā)現(xiàn),社區(qū)護(hù)理服務(wù)存在著項(xiàng)目對(duì)象不明確,項(xiàng)目之間功能交叉的問(wèn)題。如老年日間照料中心建立初衷是給失能老人服務(wù),但有不少照料中心變相地成為了老年活動(dòng)中心。特別是日間照料中心并不能滿足生活不能自理的老人的需求,因?yàn)榇蠖鄶?shù)中心的設(shè)施并沒(méi)有失能老人所需的項(xiàng)目和康復(fù)護(hù)理服務(wù)[8]。日間照料與文體活動(dòng)在功能上的交叉使得失能老年人的專項(xiàng)需求沒(méi)有得到充分滿足。機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期護(hù)理存在的問(wèn)題則是,老年護(hù)理機(jī)構(gòu)床位太少,病床使用率高,周轉(zhuǎn)率低下,“一床難求”現(xiàn)象明顯。特別是老年人需要專業(yè)醫(yī)療護(hù)理的需求,其護(hù)理人才隊(duì)伍仍需加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)??偠灾?,目前S市長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)中,家庭護(hù)理缺乏家庭支持政策,社區(qū)護(hù)理存在功能交叉問(wèn)題,機(jī)構(gòu)護(hù)理床位嚴(yán)重不足,三者服務(wù)水平都不高,并且三者服務(wù)呈現(xiàn)碎片化的狀態(tài),各自為政,也沒(méi)有進(jìn)行有效的銜接。
(二)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度缺失。目前大部分老年人長(zhǎng)期護(hù)理的費(fèi)用由自己及子女支付,政府補(bǔ)貼少,老人表示無(wú)法承擔(dān)高昂的護(hù)理費(fèi)用,亟需政府給予資金補(bǔ)貼。政府在解決護(hù)理費(fèi)用問(wèn)題時(shí),必須盡快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,通過(guò)制度的互助共濟(jì)功能來(lái)給予老人正式支持。但S市目前還未建立一個(gè)長(zhǎng)期護(hù)理保障制度,僅在部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)工作,并且試點(diǎn)工作才剛開(kāi)始還未取得成效,是否能擴(kuò)大到整個(gè)城市還尚未可知。
(三)尚未建立完善統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估體系。S市老年照護(hù)等級(jí)評(píng)估由民政局負(fù)責(zé),高齡老人的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)需求評(píng)估由醫(yī)保部門(mén)負(fù)責(zé),老年護(hù)理院的入院標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)。這三個(gè)部門(mén)各自制定老年護(hù)理需求分級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。由于S市在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和老年護(hù)理機(jī)構(gòu)護(hù)理產(chǎn)生的費(fèi)用可由醫(yī)保報(bào)銷,在無(wú)法正確評(píng)估的情形下將會(huì)導(dǎo)致那些本來(lái)應(yīng)去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受專業(yè)護(hù)理的失能老人反而擠占醫(yī)療護(hù)理的床位,降低護(hù)理床位周轉(zhuǎn)率;S市缺乏統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)老人處在不同區(qū)域時(shí),即使護(hù)理需求一樣,也無(wú)法得到一致的服務(wù);除此之外,S市還未完善長(zhǎng)期護(hù)理評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估團(tuán)隊(duì),無(wú)法保障評(píng)估是否真正透明公開(kāi)。
3.2老年長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)非正式支持方面存在不足
長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)體系非正式不足有以下兩個(gè)方面:
(一)家庭規(guī)模縮小導(dǎo)致長(zhǎng)期護(hù)理功能退化。有學(xué)者指出,當(dāng)老人遇到困難時(shí)首先會(huì)向家庭成員求助,由家庭承擔(dān)長(zhǎng)期護(hù)理功能,不僅可以滿足老年人的情感需求,還能減少家庭在護(hù)理方面的直接支出[7]。這說(shuō)明在老人的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)中,家庭成員提供的不僅僅是物質(zhì)保障還有精神慰藉的功能。但隨著家庭規(guī)模逐漸縮小,4-2-1家庭模式的存在已更為普遍。加之女性家庭成員進(jìn)入職場(chǎng)的比例越來(lái)越大,照顧家中的老人的時(shí)間被大大壓縮,家庭承擔(dān)的護(hù)理功能已經(jīng)逐漸弱化。除此之外,由于醫(yī)療水平的提高以及預(yù)期壽命的增長(zhǎng),甚至有些家庭還出現(xiàn)了子女與父母一同步入老齡化的現(xiàn)象,家庭承擔(dān)護(hù)理功能的能力進(jìn)一步受到挑戰(zhàn)。
(二)非專業(yè)護(hù)理人員服務(wù)能力不足。專業(yè)的護(hù)理人員才能運(yùn)用專業(yè)護(hù)理知識(shí),有效地解決老人身體、心理上出現(xiàn)的問(wèn)題。而對(duì)S市長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)人員的研究發(fā)現(xiàn),S市真正擁有專業(yè)護(hù)理知識(shí)和真正能從事護(hù)理行業(yè)的人比較少?,F(xiàn)存主要以大量非專業(yè)護(hù)理人員提供長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù),該群體人員大多數(shù)服務(wù)水平不高,質(zhì)量堪憂,這將會(huì)嚴(yán)重影響老年人對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)的滿意度。
4.完善S市老年長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)體系的建議
4.1建立家庭—社區(qū)—機(jī)構(gòu)三維長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)支持體系
應(yīng)加快建立以家庭為基礎(chǔ),社區(qū)為依托,機(jī)構(gòu)為支撐的長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)體系。首先,讓家庭成員主動(dòng)承擔(dān)護(hù)理責(zé)任,同時(shí)完善居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策。同時(shí)要給予一定的信息支持,如開(kāi)展培訓(xùn)服務(wù)或講座,由專業(yè)護(hù)理人士對(duì)家庭中老年人可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行方法、技巧上的交流和探討。再者,當(dāng)家庭成員出現(xiàn)護(hù)理壓力過(guò)大或暫時(shí)無(wú)法護(hù)理老人的情況時(shí),可提供暫時(shí)的護(hù)理服務(wù)。重度失能老人所需護(hù)理時(shí)間長(zhǎng)、對(duì)服務(wù)專業(yè)性要求較高,應(yīng)由機(jī)構(gòu)提供專業(yè)護(hù)理服務(wù);另外,將社區(qū)養(yǎng)老作為家庭養(yǎng)老的依托。社區(qū)養(yǎng)老護(hù)理體系的對(duì)象應(yīng)該是全部不同體質(zhì)的老人[3]。由社區(qū)提供的支持,家政公司和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供上門(mén)日照服務(wù),老年日間照料中心提供日托服務(wù),專業(yè)機(jī)構(gòu)和短期托養(yǎng)機(jī)構(gòu)提供的短托服務(wù)和長(zhǎng)者照護(hù)之家的長(zhǎng)托服務(wù);最后,機(jī)構(gòu)護(hù)理應(yīng)該成為三維長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)體系里的支撐,專門(mén)為重度的老人提供專業(yè)的長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要根據(jù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)老人護(hù)理需求進(jìn)行評(píng)定,實(shí)施分級(jí)護(hù)理。
4.2建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度
為了保障家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三方護(hù)理功能的銜接,就須在家庭、社區(qū)和機(jī)構(gòu)這三維長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)體系的基礎(chǔ)上探索建立以分級(jí)護(hù)理為主要形式的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度應(yīng)對(duì)籌資渠道、保障對(duì)象和籌資比例等作詳細(xì)規(guī)定。針對(duì)資金來(lái)源渠道狹窄問(wèn)題,應(yīng)通過(guò)鼓勵(lì)社會(huì)上的個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織團(tuán)體進(jìn)行慈善捐贈(zèng)或通過(guò)發(fā)行福利彩票獲得資金等方式解決,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。在建立制度保障基礎(chǔ)上,相關(guān)部門(mén)應(yīng)將重心放在對(duì)失能老人的科學(xué)分級(jí)中來(lái),通過(guò)科學(xué)分級(jí)將失能老人合理地安排到家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)中去。
4.3建立完善長(zhǎng)期護(hù)理評(píng)估機(jī)制
S市應(yīng)在全市建立統(tǒng)一的需求評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),由一個(gè)部門(mén)采用分級(jí)評(píng)定的方式對(duì)申請(qǐng)長(zhǎng)期護(hù)理的老人進(jìn)行失能等級(jí)認(rèn)定,分級(jí)分流提供服務(wù),將輕度、中度失能的老人安排在家庭或社區(qū)進(jìn)行護(hù)理,將重度失能老人安排在機(jī)構(gòu)護(hù)理,統(tǒng)一規(guī)劃,保證資源的合理利用,防止服務(wù)碎片化。并且組建專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估團(tuán)隊(duì),出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)評(píng)估的過(guò)程、結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督制約,杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生,還可引入社會(huì)媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督,保證評(píng)估的透明。
4.4加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)
通過(guò)一系列的措施來(lái)對(duì)護(hù)理人員進(jìn)行人力資源建設(shè),形成專業(yè)護(hù)理隊(duì)伍。首先政府可適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行人才儲(chǔ)備,如在高等院校設(shè)立老年護(hù)理相關(guān)專業(yè),培養(yǎng)未來(lái)專業(yè)的護(hù)理人才;再者,對(duì)社會(huì)上正在從事或?qū)?lái)想要從事護(hù)理工作的人,通過(guò)職業(yè)培訓(xùn),進(jìn)行考核評(píng)定,成績(jī)合格者才能提供護(hù)理服務(wù),做到每人持證上崗。同時(shí),也可讓社區(qū)居民自愿加入志愿者隊(duì)伍,最大限度地使用社區(qū)內(nèi)人力資源,但需要對(duì)從事護(hù)理工作的志愿者進(jìn)行規(guī)范化的管理和培訓(xùn)。
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[論文摘要] 本文從老年護(hù)理的社會(huì)需求出發(fā),多方面全面分析當(dāng)前開(kāi)設(shè)老年護(hù)理專業(yè)、培養(yǎng)老年護(hù)理專業(yè)人才的必要性和緊迫性,指出開(kāi)設(shè)老年護(hù)理專業(yè)前景廣闊。
中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)已進(jìn)入老齡化階段,為應(yīng)對(duì)我國(guó)老齡化社會(huì)的到來(lái),社會(huì)上將會(huì)出現(xiàn)大量的老年服務(wù)機(jī)構(gòu),需要培養(yǎng)大量的從事老年護(hù)理的專業(yè)人才。開(kāi)設(shè)老年護(hù)理專業(yè)教育是社會(huì)所需,將大有發(fā)展前景。
1 老齡化社會(huì)到來(lái)
我國(guó)是目前世界上老年人口最多的國(guó)家,國(guó)務(wù)院新聞辦公室2006年12月12日發(fā)表了《中國(guó)老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書(shū),白皮書(shū)說(shuō):“20世紀(jì)末,中國(guó)60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤^(guò)10%,按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)已開(kāi)始進(jìn)入老齡化階段。進(jìn)入新世紀(jì)后,中國(guó)人口老齡化速度加快。2005年底,中國(guó)60歲以上老年人口近1.44億,占總?cè)丝诒壤_(dá)11%,并正在以年均高于3%的速度增長(zhǎng),2051年將達(dá)到4.37億最大值。”此外,老齡人口的增長(zhǎng)存在著地區(qū)發(fā)展的不平衡,東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)明顯快于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),上海在1979年最早進(jìn)入人口老年型行列[1]。
2 養(yǎng)老工程因社會(huì)需求建立和壯大
隨著城市家庭結(jié)構(gòu)模式呈現(xiàn)的“四、二、一”倒金字塔形,即一對(duì)夫婦,生育一個(gè)孩子,贍養(yǎng)兩對(duì)老人,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能日趨削弱[1]。老年人的贍養(yǎng)逐漸由家庭轉(zhuǎn)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。為滿足養(yǎng)老的需要,民政部研究制定老年服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn):如《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)》、《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《老年人護(hù)理分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》等。據(jù)2004年底民政部門(mén)的統(tǒng)計(jì),我國(guó)已有38 593家養(yǎng)老機(jī)構(gòu),其中:國(guó)辦收養(yǎng)性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)3 454家,集體收養(yǎng)性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)33 736家,民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1 403家。
目前的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要,各種養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)急需進(jìn)一步增加。2006年12月15日,全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室常務(wù)副主任、中國(guó)老齡協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李本公做客強(qiáng)國(guó)論壇,以“老齡工作與和諧社會(huì)建設(shè)”為題與網(wǎng)友在線交流,此次訪談?dòng)蓮?qiáng)國(guó)論壇、中國(guó)政府新聞、民政部網(wǎng)站聯(lián)合舉辦。交流中李本公說(shuō),根據(jù)全國(guó)較大規(guī)模調(diào)查的數(shù)據(jù)表明,我國(guó)在目前1.44億老年人口中,大約有3 250萬(wàn)有不同程度的養(yǎng)老需求,有5%明確提出要進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),而且這種需求越來(lái)越高。但是目前專門(mén)為老年人提供服務(wù)的設(shè)施嚴(yán)重不足。按照我國(guó)老年人口5%入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu),需要700多萬(wàn)張床位。目前各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中,擁有的養(yǎng)老床位僅是149萬(wàn)張,所以缺口非常大?,F(xiàn)在我們已經(jīng)有的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),還存在著護(hù)理專業(yè)人員數(shù)量缺乏,護(hù)理人員總體素質(zhì)偏低,難以滿足廣大老年人多種養(yǎng)老服務(wù)的需求,使得供求矛盾非常突出。
隨著老齡社會(huì)的到來(lái),養(yǎng)老工程將伴隨社會(huì)需求迅速建立起來(lái),同時(shí)產(chǎn)生十萬(wàn)計(jì)的老年護(hù)理崗位群。根據(jù)預(yù)測(cè),隨著老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的增多,老年護(hù)理專業(yè)的畢業(yè)生將有較大的就業(yè)市場(chǎng)。
3老年護(hù)理專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏
目前我國(guó)醫(yī)院中護(hù)理人員配置就很缺乏[3],隨著老齡社會(huì)的到來(lái)和養(yǎng)老模式的變化,各種形式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)迅速增加,老年服務(wù)人才的需求隨之增加,從事老年事業(yè)人才缺乏的問(wèn)題也隨之突顯出來(lái),其中包括為老年人提供醫(yī)療護(hù)理服務(wù)的護(hù)士。目前的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi),老年護(hù)理存在兩大問(wèn)題:一是從事老年護(hù)理工作的護(hù)士數(shù)量少,工作量大;二是從事老年護(hù)理工作的護(hù)士沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門(mén)的老年護(hù)理專業(yè)教育,其知識(shí)和技能滿足不了老年護(hù)理的需要。
上海是我國(guó)目前老年人口比例最高的城市,老年護(hù)理事業(yè)發(fā)展較早,對(duì)我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展具有先導(dǎo)意義。為此,筆者到上海進(jìn)行調(diào)查,上???cè)丝?80萬(wàn)左右,其中老年人口占20%左右,這些老年人分布在福利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年護(hù)理院、醫(yī)院老年病房和家庭內(nèi),需要住院治療的老年人達(dá)十幾萬(wàn)人。
上海目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要兩類,一類是民政系統(tǒng)開(kāi)辦的福利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),稱為福利院。在上海2005年就有474家,床位數(shù)49 529張。福利院對(duì)老人實(shí)行醫(yī)、護(hù)、養(yǎng)全方位服務(wù),按照老人生活能力和需求實(shí)行等級(jí)護(hù)理。根據(jù)有關(guān)調(diào)查,79.1%的老年人有一項(xiàng)或一項(xiàng)以上的慢性病[2],需要接受醫(yī)療護(hù)理。此類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)均設(shè)有醫(yī)務(wù)室,配備一定數(shù)量的醫(yī)務(wù)人員,但護(hù)士配備數(shù)量少,且沒(méi)有接受老年護(hù)理的專門(mén)教育,按照護(hù)理人員床位比,顯示出護(hù)理專業(yè)人員嚴(yán)重缺乏。另一類是衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)辦的為老年人服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),稱為護(hù)理院,這是上海衛(wèi)生系統(tǒng)近年開(kāi)辦的一種醫(yī)療功能很強(qiáng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),隨著老齡人口的增多,這類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量和養(yǎng)老床位迅速的增長(zhǎng)。僅奉賢區(qū)老年護(hù)理床位達(dá)到2 800張,且床位爆滿,供不應(yīng)求。醫(yī)院內(nèi)從事老年護(hù)理工作的護(hù)士是由原有的護(hù)士轉(zhuǎn)型而來(lái),沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門(mén)的老年護(hù)理教育,且護(hù)士數(shù)量少。有的醫(yī)院120張老年護(hù)理床位僅配有8名護(hù)士,24 h輪流值班,護(hù)理工作極為繁忙。老年護(hù)士的供需矛盾十分突出。
4國(guó)內(nèi)老年護(hù)理專業(yè)教育尚屬空白
目前我國(guó)從本科到中職各層次護(hù)理專業(yè)教育中還沒(méi)有開(kāi)設(shè)專門(mén)的老年護(hù)理專業(yè),對(duì)老年護(hù)理專業(yè)人才的培養(yǎng)尚屬空白。雖然從90年代以來(lái)衛(wèi)生部對(duì)護(hù)理專業(yè)的課程結(jié)構(gòu)做了調(diào)整,增加了《老年護(hù)理學(xué)》課程,但只是使學(xué)生粗淺地了解老年護(hù)理知識(shí),不能使學(xué)生完整地掌握老年護(hù)理必須的知識(shí)和技能。老齡化社會(huì)的到來(lái)和老年服務(wù)業(yè)的飛速發(fā)展以及老年患者護(hù)理的復(fù)雜性呼喚越來(lái)越多的受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的護(hù)士。
5國(guó)家重視老年護(hù)理事業(yè)的發(fā)展
我國(guó)政府對(duì)老齡問(wèn)題的重視程度日益加強(qiáng),已經(jīng)提到議事日程。2006年2月9日,國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》,指出要大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),要加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等方面的專業(yè)人才,要有計(jì)劃地在高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程。
6 老年護(hù)理專業(yè)教育前景廣闊
人口老齡化社會(huì)的到來(lái),“421”家庭結(jié)構(gòu)形成和“空巢家庭”的增多,使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式受到?jīng)_擊。為滿足日益增長(zhǎng)的老人健康及醫(yī)療護(hù)理需求,各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu),如福利院及老年護(hù)理院等應(yīng)運(yùn)而生,贍養(yǎng)老人由家庭模式向機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式的轉(zhuǎn)化已是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),社會(huì)需求的迫切程度在日益加重。從上海的老年事業(yè)發(fā)展,推測(cè)我國(guó)的老齡化社會(huì)到來(lái),各種形式的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將是我國(guó)未來(lái)很龐大的社會(huì)工程體系,從事老年護(hù)理的專業(yè)人員將是一支很龐大的社會(huì)崗位群體。任何一項(xiàng)專業(yè)教育如果沒(méi)有廣闊的用人市場(chǎng),該專業(yè)教育就沒(méi)有前途。老年護(hù)理專業(yè)教育根據(jù)社會(huì)需要而誕生,并擁有廣闊的用人市場(chǎng),該專業(yè)教育將大有發(fā)展前途。培養(yǎng)合格的老年護(hù)理人才,積極應(yīng)對(duì)我國(guó)老齡化社會(huì)的到來(lái),滿足老齡社會(huì)的護(hù)理人才需求,對(duì)于我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)有著重大而深遠(yuǎn)的意義。
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世界上越來(lái)越多的國(guó)家進(jìn)入老齡化社會(huì),老年人的健康問(wèn)題越來(lái)越受到人們的關(guān)注。目前,在各大醫(yī)院急診室留院觀察的患者中,老年患者占絕大多數(shù),現(xiàn)有的護(hù)理模式、服務(wù)意識(shí)、??浦R(shí)水平及護(hù)士人力資源已經(jīng)不能滿足患者的需求。為了了解急診留觀患者的現(xiàn)狀,為患者提供更好的護(hù)理服務(wù),筆者回顧性分析了2009年2月10日-3月2日本院急診搶救室留觀3d以上患者的情況,分析其中存在的問(wèn)題,并提出對(duì)策,現(xiàn)報(bào)道如下。
1資料與方法
1.1一般資料2009年2月10日-3月2日本院急診搶救室留觀患者共971例,其中留觀3d以上的患者54例。男25例,女29例,年齡50-94歲,平均(74.80±19.38)歲,其中50-60歲5例(9.26%),61-70歲10例(18.52%),71-80歲20例(37.04%),81歲以上19例(35.19%);留觀時(shí)間3.04-19.08d,中位留觀時(shí)間4.54d;疾病類型:呼吸系統(tǒng)17例(31.48%),心血管系統(tǒng)16例(29.63%),神經(jīng)系統(tǒng)13例(24.07%),其他8例(14.81%);并發(fā)癥:壓瘡2例(3.70%),呼吸機(jī)相關(guān)性肺炎1例(1.85%),繼發(fā)肺部感染2例(3.70%);工作模式:功能制護(hù)理模式;人力資源:每天共有19名護(hù)士上班,平均每班6.33名,日均累計(jì)搶救觀察危重患者35.90例,每名護(hù)士需要負(fù)責(zé)5.67例患者的搶救及觀察護(hù)理工作。
1.2方法回顧性分析2009年2月10日-3月2日本院搶救室留觀3d以上患者的情況,分析急診護(hù)理存在的問(wèn)題,并提出相應(yīng)的對(duì)策。
2結(jié)果
本院急診搶救室留觀老年危重患者護(hù)理存在問(wèn)題如下:功能制護(hù)理模式不能滿足老年危重患者護(hù)理需求;留觀老年危重患者疾病類型多樣;留觀老年危重患者易于出現(xiàn)并發(fā)癥;護(hù)士人力不足。
3討論
3.1存在問(wèn)題分析
3.1.1功能制護(hù)理工作模式不能滿足老年危重患者護(hù)理需求隨著世界人口老齡化的到來(lái)及人們生活、醫(yī)療保健水平的提高,老年患者逐漸增多,老年急救護(hù)理服務(wù)需求在穩(wěn)步上升。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)顯示,85歲以上的患者,每年要在急診室就診2次以上,老年患者在急診搶救室內(nèi)比例高,并且呈持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。北京宣武醫(yī)院的統(tǒng)計(jì)資料顯示[1],近3年搶救室老年患者比例由59.51%逐漸增長(zhǎng)至62.36%。本研究54例患者年齡最大94歲,最小50歲,平均年齡(74.80±19.38)歲;其中60歲以上患者49例,占留觀危重患者的90.74%。由于搶救室功能定位的改變,急救患者的護(hù)理服務(wù)需求也發(fā)生了變化,一直沿襲的搶救室以疾病為中心的功能制護(hù)理工作模式注重危重患者的搶救,忽視了患者的整體性和個(gè)體需求,不能滿足搶救室留觀老年危重患者的護(hù)理服務(wù)需求。
3.1.2留觀老年危重患者疾病類型多樣老年患者循環(huán)系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)等均發(fā)生退化,應(yīng)激反應(yīng)能力下降,抵抗力降低,對(duì)疾病和藥物的耐受能力均不同于青年患者;資料顯示,急診老年患者60-70歲的發(fā)病例數(shù)最多,首位高發(fā)疾病為神經(jīng)系統(tǒng)疾?。?1-80歲的發(fā)病患者次之,首位高發(fā)疾病也是神經(jīng)系統(tǒng)疾??;81-90歲的發(fā)病患者位居第3,首位高發(fā)疾病仍為神經(jīng)系統(tǒng)疾病,可見(jiàn)神經(jīng)系統(tǒng)疾病在老年患者中的發(fā)病率十分突出[2]。在本研究中,神經(jīng)系統(tǒng)疾病患者13例,占24.07%,同時(shí)兼顧其他系統(tǒng)的疾病。老年患者體質(zhì)較弱,病情發(fā)展迅速,癥狀不典型,病史復(fù)雜,對(duì)急性病的反應(yīng)也存在個(gè)體的差異[1],因此對(duì)醫(yī)護(hù)人員要求很高,需要掌握各系統(tǒng)疾病的理論知識(shí)及專科搶救技能,且老年患者在急診室的搶救監(jiān)護(hù)時(shí)間長(zhǎng),病死率較高,疾病譜的變化和人口老齡化問(wèn)題對(duì)護(hù)理工作提出新的要求,老齡人口慢性病患病率為53.88%,這將大大增加老年護(hù)理和與老年有關(guān)的慢性疾病護(hù)理的需求[3]。因此,提高急診室護(hù)士對(duì)老年患者疾病特點(diǎn)認(rèn)知是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。
3.1.3留觀老年危重患者易于出現(xiàn)并發(fā)癥一直以來(lái),由于搶救室工作的特殊性決定了護(hù)士重急救輕基礎(chǔ)護(hù)理,工作主要以搶救為主。面對(duì)搶救室留觀的老年危重患者,護(hù)士的工作理念、工作意識(shí)仍處于固有的以疾病治療為中心的急診搶救室工作模式中,對(duì)于危重患者的基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)意識(shí)欠缺。而老年危重患者患病時(shí)間長(zhǎng),病種多,多為反復(fù)發(fā)作,抵抗力低下,營(yíng)養(yǎng)差,反應(yīng)能力低下等因素都對(duì)基礎(chǔ)護(hù)理要求高,搶救室留觀老年危重患者護(hù)理不到位引發(fā)出的后續(xù)護(hù)理問(wèn)題如壓瘡、繼發(fā)呼吸道感染、呼吸機(jī)相關(guān)肺炎等,都為患者的后續(xù)治療帶來(lái)難度。許春燕的報(bào)道顯示[4],老年患者院內(nèi)感染與住院天數(shù)成正比,且以下呼吸道感染發(fā)生率最高。在本研究中,54例留觀3d以上患者出現(xiàn)壓瘡2例(3.70%);發(fā)生呼吸機(jī)相關(guān)性肺炎1例(1.85%);繼發(fā)肺部感染2例(3.70%)。
3.1.4護(hù)士人力不足筆者經(jīng)過(guò)對(duì)多家不同等級(jí)醫(yī)院走訪顯示,各醫(yī)院搶救室的工作模式基本上是“齊抓共管”,即搶救室當(dāng)班護(hù)士共同接診新患者,共同護(hù)理留觀患者。在某種程度上,患者處于誰(shuí)都管,又誰(shuí)都不管的狀態(tài),尤其是搶救室患者較多時(shí),留觀患者的基礎(chǔ)護(hù)理問(wèn)題難以顧及更加突出。在走訪中還了解到,各醫(yī)院搶救室每班次每名護(hù)士要負(fù)責(zé)5-12例危重患者的急救和觀察護(hù)理工作。本研究中,本院每班次每名急診護(hù)士平均需要護(hù)理5.67例患者,人員的不足嚴(yán)重影響著留觀危重患者護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。
3.2對(duì)策
3.2.1實(shí)施責(zé)任制護(hù)理的工作模式為了提高搶救室留觀老年危重患者的護(hù)理服務(wù)質(zhì)量,自2009年5月起本院將以患者為中心的責(zé)任制護(hù)理與分級(jí)管理相結(jié)合的雙軌制管理方法運(yùn)用于搶救室患者的護(hù)理工作中,對(duì)危重患者施行無(wú)縫隙護(hù)理:按照病情的輕重、患者的數(shù)量分為4個(gè)區(qū)域,每名低年資護(hù)士負(fù)責(zé)1個(gè)區(qū)域患者的治療護(hù)理工作(包括基礎(chǔ)護(hù)理工作)和新入搶救室患者的急救工作,每名高年資護(hù)士負(fù)責(zé)2個(gè)區(qū)域患者的治療護(hù)理工作和新入搶救室患者的急救工作,并負(fù)責(zé)所管轄區(qū)域內(nèi)低年資護(hù)士工作的指導(dǎo)與質(zhì)控,尤其加強(qiáng)對(duì)脆弱人群—老年危重患者護(hù)理工作的落實(shí)。建立各崗位交班本,對(duì)有特殊護(hù)理問(wèn)題的患者進(jìn)行重點(diǎn)交接,以確?;颊咦o(hù)理工作的完整性和連續(xù)性。經(jīng)過(guò)近2年工作實(shí)踐證明,這種責(zé)任制護(hù)理與分級(jí)管理相結(jié)合的工作模式可將患者的護(hù)理工作責(zé)任到人,對(duì)落實(shí)搶救室留觀老年危重患者的基礎(chǔ)護(hù)理工作、提高基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)質(zhì)量起到明顯作用。
3.2.2加強(qiáng)老年護(hù)理知識(shí)的培訓(xùn)老年患者反應(yīng)性降低,自覺(jué)癥狀輕微,即使病情危重,臨床表現(xiàn)也常常不典型,且老年患者病情發(fā)展快,容易延誤治療。因此,醫(yī)護(hù)人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和自身倫理道德建設(shè)的培養(yǎng),掌握老年患者的病理、生理、心理特點(diǎn)[5]。急救護(hù)理在整體醫(yī)療護(hù)理中起著重要的作用,高質(zhì)量老年患者的護(hù)理培訓(xùn)便于急診護(hù)士在實(shí)踐中與其他專業(yè)人員密切合作,在改善老年患者留院觀察、治療和出院方面將起到較好的作用。根據(jù)張俊梅、霍霞關(guān)于老年患者心肺復(fù)蘇的臨床特點(diǎn)分析調(diào)查顯示[6],老年心肺復(fù)蘇患者的病因以心血管系統(tǒng)、中樞神經(jīng)系統(tǒng)和呼吸系統(tǒng)疾病為主,容易發(fā)生呼吸道感染。所以,搶救室護(hù)士對(duì)老年危重患者疾病特點(diǎn)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)尤為重要。為此,在2009-2010年年度培訓(xùn)中,培訓(xùn)內(nèi)容上我們安排了心血管系統(tǒng)、中樞神經(jīng)系統(tǒng)和呼吸系統(tǒng)中急性疾病的理論知識(shí)及相關(guān)搶救技能的培訓(xùn);同時(shí)細(xì)化基礎(chǔ)護(hù)理技能方面的內(nèi)容,針對(duì)搶救室老年患者的護(hù)理特點(diǎn)和護(hù)理需求組織學(xué)習(xí)了軸線翻身,以避免因蠻力翻身而造成骨折;由于老年患者血管彈性差,動(dòng)靜脈穿刺后針眼出血時(shí)間較長(zhǎng),易引起皮下瘀血,因此要求護(hù)士拔針后按壓5min以上,對(duì)于凝血功能異常者延長(zhǎng)按壓時(shí)間。
3.2.3強(qiáng)化基礎(chǔ)護(hù)理意識(shí)的提高與轉(zhuǎn)變是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,也是一個(gè)需要不斷強(qiáng)化的過(guò)程,不僅需要培訓(xùn)、強(qiáng)化,更需要落實(shí),只有通過(guò)落實(shí)才能將意識(shí)變?yōu)樾袆?dòng),也才能使護(hù)士認(rèn)識(shí)到老年危重患者基礎(chǔ)護(hù)理對(duì)于提高患者護(hù)理服務(wù)質(zhì)量的重要意義。為了提高護(hù)士的服務(wù)意識(shí),我們提倡主動(dòng)服務(wù),不要等到患者或家屬提要求才去做,并發(fā)癥的預(yù)防做在前,不要等到出現(xiàn)并發(fā)癥再去彌補(bǔ);提倡換位思考,“如果你是1位從事護(hù)士工作的家屬,你將如何護(hù)理自己的家人”;針對(duì)出現(xiàn)壓瘡患者造成的后果進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)法,使護(hù)士體會(huì)到基礎(chǔ)護(hù)理工作欠缺引發(fā)后果的利害關(guān)系。經(jīng)過(guò)近2年的實(shí)踐證明,護(hù)士對(duì)老年危重患者基礎(chǔ)護(hù)理認(rèn)識(shí)的提高、意識(shí)的改變,可以明顯提高護(hù)士基礎(chǔ)護(hù)理的主動(dòng)性。而且,護(hù)士在落實(shí)基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)行動(dòng)后所感受到的患者護(hù)理服務(wù)質(zhì)量的改善,更有助于工作意識(shí)的強(qiáng)化,這是一個(gè)良性循環(huán)的過(guò)程。由于搶救室患者多,人員流動(dòng)性大,護(hù)理工作量大,而老年危重患者多已喪失自理能力,既怕麻煩別人又不愿主動(dòng)提出護(hù)理要求,護(hù)士必須仔細(xì)觀察,認(rèn)真傾聽(tīng);在接診時(shí)認(rèn)真查看患者、仔細(xì)交接班,及時(shí)發(fā)現(xiàn)老年危重患者因反應(yīng)遲緩而掩蓋的癥狀和潛在的護(hù)理問(wèn)題,在護(hù)理過(guò)程中做到及時(shí)發(fā)現(xiàn),主動(dòng)服務(wù)。
3.2.4合理安排人力資源急診搶救室是一個(gè)搶救的場(chǎng)所,對(duì)生命受到威脅的急、危、重癥患者或傷員進(jìn)行及時(shí)、有效的搶救[7]。患者在這里經(jīng)過(guò)緊急救治后,一旦生命體征穩(wěn)定,就應(yīng)轉(zhuǎn)出治療,實(shí)際上目前各大醫(yī)院均沒(méi)有辦到,使急診搶救室成為搶救病房或簡(jiǎn)易ICU[8]。搶救室功能定位發(fā)生了變化,由原來(lái)單純的搶救功能拓展到危重癥護(hù)理[9]。搶救室的醫(yī)護(hù)人員不僅要負(fù)責(zé)新就診患者的搶救工作,還要負(fù)責(zé)搶救室留觀危重患者的觀察護(hù)理工作。本次調(diào)查中,搶救室每天共有19名護(hù)士上班,平均每班6.33名,搶救室日均接診及留觀患者35.90例,每名護(hù)士要負(fù)責(zé)5.67例危重患者的搶救及觀察護(hù)理工作。護(hù)士人力的不足嚴(yán)重影響著留觀危重患者護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。在現(xiàn)有的人力資源下,本院實(shí)施搶救室區(qū)域化的責(zé)任制管理和分級(jí)管理的雙軌制管理方法,即每例患者有1名低年資護(hù)士負(fù)責(zé)其具體的治療護(hù)理工作,又有1名高年資護(hù)士對(duì)患者的各項(xiàng)治療護(hù)理工作的落實(shí)和特殊問(wèn)題給予指導(dǎo)和檢查,同時(shí)實(shí)行副護(hù)士長(zhǎng)24h待班制,24h均有護(hù)士長(zhǎng)在崗。既保證了對(duì)搶救室危重患者基礎(chǔ)護(hù)理工作的指導(dǎo),又加強(qiáng)了基礎(chǔ)護(hù)理工作落實(shí)情況的檢查,此種方法還可減少因工作繁忙造成對(duì)基礎(chǔ)護(hù)理工作的疏漏。
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