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【正文】
我委涉及的整改工作是2016年中央環(huán)境保護督察及2018年“回頭看”指出的問題十五:“沿海三市工業(yè)園區(qū)集中式污水處理設(shè)施建設(shè)進展滯后,反饋意見指出的‘大量工業(yè)廢水沖擊城市生活污水處理廠或直接超標(biāo)排放’問題依然突出”。整改目標(biāo)是“優(yōu)化園區(qū)污水處理廠處理工藝,加快問題整治及建設(shè),確保2019年年底穩(wěn)定運行,達(dá)標(biāo)排放。完善園區(qū)污水收集管網(wǎng),有效收集處理園區(qū)污水。加強企業(yè)監(jiān)管,確保企業(yè)排污達(dá)到納管標(biāo)準(zhǔn)?!闭拇胧┦恰坝行占I(yè)園區(qū)污水后通過依托方式進行達(dá)標(biāo)處理,其中沙潭江以西排入市污水處理廠進行處理,沙潭江以東排入到大西南污水處理廠進行處理?!爆F(xiàn)將工作驗收情況匯報如下:
一、驗收工作開展情況
(一)政策措施
我委制定了《防城港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員2019年度生態(tài)環(huán)境保護工作計劃及措施》,按照工作要求,嚴(yán)格落實中央環(huán)境保護督察反饋問題整改要求,完善園區(qū)污水收集管網(wǎng),有效收集處理園區(qū)污水。加強企業(yè)監(jiān)管,按照“清污分流、雨污分流”原則,實施廢水分類收集、分質(zhì)處理,確保企業(yè)排污達(dá)到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)。
(二)工程措施
為妥善解決園區(qū)污水排放問題,我委行文提請市政府同意云朗科技園一期項目排污管網(wǎng)建設(shè)方案,目前已建成一條排污管道從云朗科技園一期項目頂管穿越北部灣大道接入文昌大道污水管網(wǎng),餐飲廢水經(jīng)隔油、沉淀處理后通過污水提升泵站排入市政污水管網(wǎng),生活污水經(jīng)三級化糞池處理后排入市政污水管網(wǎng),送市污水處理廠處理。
(三)排查整治
我委加強對園區(qū)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,不定期對園區(qū)開展巡查檢查,要求企業(yè)嚴(yán)格落實各項環(huán)保規(guī)定,保障園區(qū)環(huán)境質(zhì)量。今年以來共組織3個檢查組,16人次參與環(huán)保檢查,重點對佛堂村加油站、華美立家家居建材廣場、桂海國際農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、食藥監(jiān)樓項目、云朗科技園一期、IT門戶小鎮(zhèn)等開展檢查,并對園區(qū)進行巡查。經(jīng)查,園區(qū)未發(fā)現(xiàn)污水亂排現(xiàn)象。
二、整改目標(biāo)要求實現(xiàn)情況
防城港高新區(qū)排污系統(tǒng)分為沙潭江以西片區(qū)排污系統(tǒng)和沙潭江以東片區(qū)排污系統(tǒng)。
(一)沙潭江以西片區(qū)云朗科技園一期項目排污問題已解決。現(xiàn)已建成一條排污管道從云朗科技園一期項目頂管穿越北部灣大道接入文昌大道污水管網(wǎng),餐飲廢水經(jīng)隔油、沉淀處理后通過污水提升泵站排入市政污水管網(wǎng),生活污水經(jīng)三級化糞池處理后排入市政污水管網(wǎng),送市污水處理廠處理。沙潭江生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園目前尚無企業(yè)入駐,無污水排放。華美立家建材市場污水通過污水三級池處理后,沿北部灣大道外沿街排入市政污水管網(wǎng)。桂海冷鏈項目污水排入化糞池,經(jīng)預(yù)處理后,排入市政污水管網(wǎng)。沙潭江生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園(一期)工程項目為沙潭江生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園啟動區(qū)醫(yī)學(xué)創(chuàng)新賦能中心3棟研發(fā)中心已建成投入使用,配套7條路網(wǎng)已開工建設(shè)。我委要求入駐企業(yè)按照“清污分流、雨污分流”標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,目前園區(qū)僅有生活污水及餐飲廢水,無工業(yè)廢水。
(二)目前沙潭江以東片區(qū)目前無企業(yè)入駐,無污水產(chǎn)生。沙潭江以東的文昌大道東延長線已全線通車,玉石灘大道已基本具備通車條件,配套污水管網(wǎng)也在同步建設(shè);防城港醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)園及配套工程項目舉行開工儀式,建設(shè)沙潭江大道、皇城坳大街和高新區(qū)醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)園南片區(qū)和北片區(qū)。
三、整改措施落實情況
沙潭江以西片區(qū)企業(yè)排污問題已基本解決;沙潭江以東片區(qū)目前無企業(yè)入駐,無工業(yè)污水排放,我委正在積極籌措資金建設(shè)完善排污設(shè)施。
四、驗收結(jié)論性意見
沙潭江以西片區(qū)企業(yè)排污問題已基本解決;沙潭江以東片區(qū)目前無企業(yè)無排污問題,排污設(shè)施正在加緊建設(shè)。
一、實施范圍
錢塘江、曹娥江、椒江、靈江在我縣境內(nèi)的干流及其主要支流,重點是東陽江、南江在我縣境內(nèi)的干流。
二、實施目標(biāo)
"531水污染防治工程"是指:通過污染防治工作,境內(nèi)主要流域水質(zhì)一年內(nèi)初見成效,三年內(nèi)明顯改善,五年內(nèi)基本達(dá)標(biāo)。按照市政府文件要求,到年底,我縣境內(nèi)江流域主要水體要基本達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅲ類功能要求;到2015年底,臺口斷面水體Ⅲ類功能符合率達(dá)到80%。
三、實施內(nèi)容
(一)工業(yè)污染防治
1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃,推進以區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入為主導(dǎo)的生產(chǎn)力布局體系建設(shè)。完善磐安縣制造業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄,限制工藝落后、能耗高、污染重的企業(yè)發(fā)展。
2.強化工業(yè)污染防治監(jiān)管
嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境管理,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價和環(huán)保"三同時"制度,加快推進工業(yè)區(qū)污染集中治理設(shè)施建設(shè);實施磷化工藝環(huán)保型替代技術(shù)應(yīng)用;督促重點排污企業(yè)安裝在線監(jiān)測監(jiān)控裝置;開展水環(huán)境執(zhí)法專項行動,加大力度查處環(huán)境違法行為;實施工業(yè)廢水治理達(dá)標(biāo)工程,對廢水超標(biāo)或超總量工業(yè)企業(yè)實施限期治理,對有水環(huán)境安全隱患的企業(yè)實施搬遷或關(guān)停。
3.全面實行污染物總量控制和排污權(quán)有償使用
嚴(yán)格執(zhí)行新建工業(yè)項目必須同步完成污染物減排指標(biāo)替代置換要求,對超出排放量控制指標(biāo)的企業(yè),暫不批準(zhǔn)新增項目環(huán)評文件;根據(jù)全市統(tǒng)一部署,逐步實施排污權(quán)有償使用和交易制度。
(二)城鎮(zhèn)生活污染治理和農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治
1.加強污水處理廠建設(shè)和運行管理。確??h城污水處理廠水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,年污水收集率不低于75%,年底前污泥無害化處置率達(dá)60%以上;實施縣城市污水處理廠尾水深度治理工程;加快云山區(qū)塊,深澤區(qū)塊排污管與縣城聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè);年底前建成尖山污水處理廠,并投入運行;做好冷水、新渥區(qū)塊污水處理項目前期可研論證工作;鼓勵采用無動工厭氧處理、人工濕地處理、微動力處理等技術(shù)全面處理集鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水。
2.加強畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)和限養(yǎng)區(qū)規(guī)劃,關(guān)?;虬徇w禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有規(guī)?;B(yǎng)殖場。年底前,全縣新、改和擴建規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場的環(huán)境影響評價和"三同時"執(zhí)行率98%以上,97%以上規(guī)?;B(yǎng)殖場基本實現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合、排泄物資源化利用,污水處理率達(dá)到88%,糞便綜合利用率達(dá)到97%。
3.保障城區(qū)飲用水安全。完善飲用水水源保護區(qū)界碑設(shè)置和保護規(guī)定,取締飲用水源保護區(qū)內(nèi)污染源,開展水源水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測,鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源每季監(jiān)測一次,行政村集中飲用水源每年監(jiān)測一次以上;縣城飲用水源建成水質(zhì)自動監(jiān)測站,實施常年連續(xù)不間斷在線監(jiān)測。
四、保障措施
(一)組織保障
1.加強領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對"531水污染防治工程"的領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立磐安縣"531水污染防治工程"領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣長、分管副縣長分別擔(dān)任正副組長,縣督查局、環(huán)保局、農(nóng)辦、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財政局、國土局、水務(wù)局、建設(shè)局、規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在縣環(huán)保局)。
2.明確分工。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位分工如下:
縣督查局(考核辦):負(fù)責(zé)組織開展磐安縣"531水污染防治工程"目標(biāo)和工作任務(wù)落實情況的督查工作;將"531水污染防治工程"各項工作目標(biāo)納入各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府和各部門領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核。
縣環(huán)保局:負(fù)責(zé)編制磐安縣"531水污染防治工程"年度工作計劃、目標(biāo),分解落實各項工作任務(wù);開展工業(yè)污染治理、強化治污設(shè)施運行監(jiān)管;實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)流域斷面考核,污染生產(chǎn)總量控制和排污權(quán)有償使用;加強飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測和監(jiān)管。
縣農(nóng)辦:牽頭負(fù)責(zé)村莊整治建設(shè)項目。
縣發(fā)改局:負(fù)責(zé)將磐安縣"531水污染防治工程"有關(guān)項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃;推進全面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局。
縣經(jīng)貿(mào)局:負(fù)責(zé)節(jié)能降耗和"二高一資"企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級改造;推進循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn),編制完善產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級,配合相關(guān)部門推廣環(huán)保型磷化工藝的使用。
縣財政局:負(fù)責(zé)磐安縣"531水污染防治工程"縣級財政專項補助資金的籌措和監(jiān)管。
縣國土局:負(fù)責(zé)磐安縣"531水污染防治工程"項目土地指標(biāo)落實,牽頭負(fù)責(zé)采、制砂行業(yè)污染整治。
縣建設(shè)局:負(fù)責(zé)組織實施城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè);城鄉(xiāng)生活垃圾治理項目的建設(shè);負(fù)責(zé)指導(dǎo)實施縣城市污水處理廠尾水深度處理工程和污泥無害化處置項目。
縣水利局:負(fù)責(zé)牽頭實施農(nóng)村飲用水源保護工程,依法做好水土保持和水資源綜合利用的監(jiān)督管理,會同相關(guān)部門做好生態(tài)調(diào)水工作,負(fù)責(zé)占用河道采、制砂場(點)的整治工作。
縣規(guī)劃局:負(fù)責(zé)磐安縣"531水污染防治工程"項目用地規(guī)劃許可。
縣農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染治理,落實禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)相關(guān)要求,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶搬遷和取締工作;牽頭開展生態(tài)養(yǎng)殖場和生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),引導(dǎo)散養(yǎng)戶集中養(yǎng)殖。
縣衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)對醫(yī)療機構(gòu)污水處理和醫(yī)療廢物處置的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
縣工商局:負(fù)責(zé)依法吊銷不符合環(huán)保要求的企事業(yè)單位(個體戶)經(jīng)營執(zhí)照。
(二)資金保障
資金投入以企業(yè)為主,充分運用市場機制籌措資金??h財政建立"531水污染防治工程"專項資金,重點對影響面廣的示范性、控制性治理工程給予資金補助或以獎代補。
(三)制度保障
1.建立環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任考核和河段包干制度。將"531水污染防治工程"各項目標(biāo)、任務(wù)納入各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核;建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水質(zhì)交接斷面環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任考核,縣環(huán)境監(jiān)測部門定期對交接斷面水質(zhì)進行監(jiān)測,各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水污染綜合治理,對水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),鎮(zhèn)(鄉(xiāng))長為主要責(zé)任人。
2.制定企業(yè)關(guān)停限產(chǎn)制度。依法制定企業(yè)關(guān)停限產(chǎn)制度,明確工業(yè)企業(yè)關(guān)停限產(chǎn)的響應(yīng)條件、執(zhí)行程序、補償標(biāo)準(zhǔn)、行政訴訟應(yīng)訴辦法等內(nèi)容。在區(qū)域、流域環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到功能要求時,實施企業(yè)廢水污染治理全面達(dá)標(biāo)工程,對超標(biāo)排污企業(yè)限期治理;逾期不完成治理任務(wù)的,責(zé)令停產(chǎn)治理;對無法治理達(dá)標(biāo)企業(yè),實施關(guān)停。