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一、不能充分進(jìn)行危險源識別與風(fēng)險評價
危險源辯識是識別危險源的存在并確定其特性的過程。是企業(yè)建立安全管理體系的前提和基礎(chǔ)。企業(yè)在進(jìn)行這項(xiàng)工作的時候很容易犯不徹底的毛病,主要表現(xiàn)在三方面:第一方面是辨識不全面。主要原因是排查不全面仔細(xì),不能覆蓋企業(yè)生產(chǎn)、生活服務(wù)活動的全部內(nèi)容,危險根源未排查出來。第二方面是更新不及時。有的企業(yè)在建立體系之后就沒有更新過危險源清單,導(dǎo)致新的危險因素被遺漏,造成一種失控狀態(tài)。第三方面評價結(jié)果不真實(shí)。企業(yè)風(fēng)險評價一般采用作業(yè)條件危險性評價法,這種評價方法比較簡單,容易在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行,但有些企業(yè)選擇組成評價小組的人員由于知識面窄,不懂工藝流程,責(zé)任心不強(qiáng)等原因,造成評價結(jié)果失真。
要克服這些;只要認(rèn)真理解分析《職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)》中4.3.1條款的涵義,針對本企業(yè)的各項(xiàng)活動選擇各方面有經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行此項(xiàng)工作,所有問題就迎刃而解了。歸納危險辨識和風(fēng)險評價的一般程序和步驟,主要包括五步:第一步,建立組織機(jī)構(gòu)。挑選熟悉作業(yè)條件、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富、判斷力強(qiáng)的人員組成評價小組。第二步,進(jìn)行危險源調(diào)查登記辨識。為了做到危險源清單不重不漏,最好先進(jìn)行分工,一般按廠址布局、生產(chǎn)設(shè)備裝置、建筑物、生產(chǎn)工藝過程,有害作業(yè)部位、勞動保護(hù)、管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施幾方面分工。評價小組指定各部門分析其存在的危險,進(jìn)行登記列表,形成危險源調(diào)查登記表報(bào)評價小組。第三步,進(jìn)行風(fēng)險評價。評價小組收集調(diào)查登記表進(jìn)行匯總整理編制風(fēng)險評價表,統(tǒng)一進(jìn)行分析評價。分析時要防止遺漏,特別要關(guān)注可能導(dǎo)致重大事故的危險因素,不僅要分析正常生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)、操作時的危險因素,更重要的是要分析設(shè)備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的危險因素。第四步,確定重大風(fēng)險。重大風(fēng)險具有傷亡人數(shù)眾多、經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重、社會影響大的特征,而且不同的行業(yè)、部門、不同時期具有不同的含義、范圍。施工企業(yè)通過風(fēng)險評價確定重大風(fēng)險時一定要結(jié)合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)。確定后編制成重大風(fēng)險清單,經(jīng)體系管理者代表批準(zhǔn)后,以便進(jìn)行風(fēng)險控制。第五步,進(jìn)行更新識別,體系運(yùn)行過程中每年都要對企業(yè)內(nèi)所有危險因素進(jìn)行重新識別,若發(fā)現(xiàn)新的危險源和重大風(fēng)險必須及時更新另行,確保體系運(yùn)行的有效性。
二、安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不能保證
施工企業(yè)建立管理體系的最終目標(biāo)是持續(xù)改進(jìn)企業(yè)整體安全管理水平,而持續(xù)改進(jìn)最好的體現(xiàn)反映在每年不斷更新的目標(biāo)指標(biāo)上。安全體系管理的實(shí)質(zhì)就是目標(biāo)管理。隨著目標(biāo)指標(biāo)的不斷提高,企業(yè)才能達(dá)到整體水平的不斷改進(jìn)。企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵因素是管理方案。管理方案實(shí)際上就是目標(biāo)指標(biāo)的實(shí)施計(jì)劃,其中也包括實(shí)施的經(jīng)費(fèi)保證。雖然標(biāo)準(zhǔn)4.3.4條款中明確要求了企業(yè)在實(shí)施過程中要具備人、財(cái)、物方面的支持條件,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和財(cái)政部于2006年聯(lián)合發(fā)文《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》(財(cái)企〔2006〕478號),但是在體系運(yùn)行過程中經(jīng)費(fèi)問題大多不能保證或者避而不談,特別像建筑、煤礦等高危險行業(yè)。面對激烈的市場競爭,企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本,無科學(xué)根據(jù)地削減安全防護(hù)和安全技術(shù)措施費(fèi)用,致使預(yù)防措施不到位、勞動保護(hù)不到位、管理方案落實(shí)不到位。是安全事故頻發(fā)的原因之一。
以建筑施工企業(yè)為例,按478號文件規(guī)定安全費(fèi)用投入應(yīng)用占工程建安造價的2%,而從當(dāng)前建筑市場種種現(xiàn)狀和建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢分析,目前安全防護(hù)和安全技術(shù)措施費(fèi)用根本不能保證:原因一,建筑市場低價中標(biāo)的現(xiàn)狀。企業(yè)將報(bào)價中安全技術(shù)措施費(fèi)和管理費(fèi)削減了,工程中標(biāo)后,自然這項(xiàng)“額外”開支就無從彌補(bǔ)了,只好將就。根源二,建筑企業(yè)成本管理不切實(shí)際的結(jié)果。我們并不是反對加強(qiáng)成本控制,只是想說明許多人對成本管理的理解存在偏差。大家都知道:成本管理的目的主要是開源節(jié)流、增收節(jié)支,但是該投入的必須投入。試想,如果一個工程一旦發(fā)生重大安全事故,造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,不得不接受各種處罰和賠償時,還談何節(jié)流、節(jié)支呢?根源三,領(lǐng)導(dǎo)思想觀念的問題。許多建筑企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作存在“兩面性”,一面口頭上大談重視安全工作,一面行動上卻舍不得投入,存在僥幸心理。
筆者認(rèn)為施工企業(yè)建立安全投入保證制度包括法律依據(jù)、組織基礎(chǔ)、申領(lǐng)程序、監(jiān)督措施等幾方面。首先施工企業(yè)是嚴(yán)格按照國家立法明文規(guī)定將安全投入應(yīng)列入生產(chǎn)經(jīng)營成本。其次是建議企業(yè)建立安全防護(hù)和安全技術(shù)措施費(fèi)用專項(xiàng)基金,奠定保證制度的物質(zhì)基礎(chǔ)。最后是建議基金專款專用,專人管理,制定相關(guān)的申請、審批、領(lǐng)用程序和監(jiān)督措施,奠定保證制度的組織基礎(chǔ)。安全投入保證制度并不是脫離于體系管理之外的,而是作為一項(xiàng)管理制度寫進(jìn)安全管理體系文件中,納入整個體系運(yùn)行的,保證安全防護(hù)和安全技術(shù)措施的投入。
三、安全教育存在形式主義多,注重實(shí)效少
目前,安全教育工作存在形式主義現(xiàn)象,特別是在安全上崗前教育方面,許多企業(yè)沒有真正做到從提高安全管理人員整體素質(zhì)的目標(biāo)出發(fā),對從事安全管理工作的人員雖然也進(jìn)行了上崗教育,但沒有實(shí)事求是地進(jìn)行績效的考核,造成現(xiàn)在安全管理人員專業(yè)水平偏低。安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)中4.4.2條款強(qiáng)調(diào)企業(yè)一定要根據(jù)自身的特點(diǎn)對員工進(jìn)行培訓(xùn)。但在體系運(yùn)行過程中,我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)還是按照傳統(tǒng)的內(nèi)容進(jìn)行教育,而忽視了一些十分重要的內(nèi)容:其一,忽略了對員工進(jìn)行有關(guān)企業(yè)及員工的安全職責(zé)、安全政策、體系要求的教育。其二,忽略了全面的安全意識宣傳。其三,忽略了專業(yè)性較強(qiáng)的崗位培訓(xùn)。其四,忽略了對終端安全操作人員勞務(wù)人員的安全意識、能力的培訓(xùn)?,F(xiàn)代企業(yè)注重人性化管理,什么事都講究以人為本,其實(shí)安全教育工作更要做到這一點(diǎn),企業(yè)在建立安全管理體系后這種觀念尤顯突出,這就是意味著現(xiàn)在的安全教育應(yīng)該講究因材施教,不能再填鴨式教育了,而要采取一些員工喜聞樂見的形式如聯(lián)誼會、知識競賽、座談會、典型案例分析、警示牌等加強(qiáng)全面的安全意識宣傳,從根本上改變每位員工的安全觀念。施工企業(yè)在進(jìn)行“三級教育”的時候可以將有關(guān)企業(yè)及員工的安全職責(zé)、安全政策、體系要求等內(nèi)容加進(jìn)去。在崗位培訓(xùn)方面可以根據(jù)崗位的不同需要,不同層次的管理、技術(shù)、操作人員要求的知識、技能不同,確定人員培訓(xùn)的內(nèi)容,并進(jìn)行專門的培訓(xùn)。培訓(xùn)完后一定要對參加培訓(xùn)人員進(jìn)行考核。對特殊工種的安全教育則必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)規(guī)定,定期組織安全操作培訓(xùn),及時更新安全技術(shù),確保持證上崗。
四、預(yù)防措施不落實(shí)
安全體系標(biāo)準(zhǔn)中明確指出對不符合項(xiàng)要采取糾正措施,并避免再次發(fā)生。而在施工企業(yè)實(shí)際檢查中出的事故隱患卻反復(fù)出現(xiàn),在不同項(xiàng)目上出現(xiàn)同樣的隱患也比較多,這說明預(yù)防措施落實(shí)不到位,其原因很多,主要有資金投入不足、管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力,還有思想不重視等,這些問題只要在運(yùn)行過程中加強(qiáng)預(yù)防措施的落實(shí)就能夠解決。
【關(guān)鍵字】燃?xì)夤芫W(wǎng);施工作業(yè);安全管理;對策
燃?xì)夤芫W(wǎng)作為城市發(fā)展建設(shè)中無法缺少的一個公共設(shè)施,集使用時間長、危險性、開發(fā)性以及隱蔽性等特點(diǎn)于一身,其埋設(shè)地點(diǎn)主要集中在城市的各個街道巷弄中[1]。而現(xiàn)階段的燃?xì)夤芫W(wǎng)施工狀態(tài)有各種各樣的特質(zhì),例如環(huán)境條件不穩(wěn)定、施工范圍人流量大、施工內(nèi)容繁復(fù)、施工范圍廣等。燃?xì)夤芫W(wǎng)的施工安全是促進(jìn)燃?xì)馄髽I(yè)發(fā)展,提高燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)水平與能力的關(guān)鍵因素,隨著燃?xì)馄髽I(yè)的不斷發(fā)展,燃?xì)夤芫W(wǎng)的施工安全所發(fā)揮的重要作用日益增加。
1.燃?xì)夤芫W(wǎng)施工作業(yè)中的安全問題
1.1未建立健全的安全制度與管理體系
燃?xì)夤芫W(wǎng)項(xiàng)目管理組未根據(jù)施工安全需要,為施工現(xiàn)場制定完善的管理制度,例如日常管理制度、消防安全管理制度、用電制度等相關(guān)制度,使燃?xì)夤芫W(wǎng)的施工作業(yè)缺乏安全運(yùn)行的依托。
1.2施工安全管理項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)不足
極少數(shù)建設(shè)單位為了減少項(xiàng)目的成本,將安全管理項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)大幅度壓縮,使安全管理項(xiàng)目由于建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足,而無法保證現(xiàn)場的施工安全。
1.3工程管理人員以及施工人員安全意識淡薄
燃?xì)夤芫W(wǎng)工程項(xiàng)目的施工人員以及管理人員未正確認(rèn)識安全施工的重要性,部分管理人員忽視對施工人員的安全施工培訓(xùn)工作,從而導(dǎo)致施工人員也不重視安全施工的防護(hù)措施等,全憑自身經(jīng)驗(yàn)施工,加大燃?xì)夤芫W(wǎng)的施工危險。
1.4施工人員未掌握最新的施工環(huán)境,做出錯誤決定
搶修工程、帶氣作業(yè)等工程項(xiàng)目開展前,施工人員未對施工環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行充分了解,例如安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)、安全防范與保護(hù)措施、交叉作業(yè)區(qū)域、施工要點(diǎn)等,導(dǎo)致施工時做了錯誤決定,導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
1.5施工現(xiàn)場監(jiān)督工作不到位
現(xiàn)場安全監(jiān)督人員未根據(jù)施工要求,對正在進(jìn)行施工作業(yè)的環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督或擅離崗位,導(dǎo)致施工現(xiàn)場的監(jiān)督工作形同虛設(shè),起不到監(jiān)督的作用,使施工人員無視各項(xiàng)管理制度,施工時不根據(jù)安全施工制度進(jìn)行作業(yè),引發(fā)安全事故。
1.6安全檢查工作不全面
部分燃?xì)馄髽I(yè)將安全施工環(huán)境的建設(shè)重心放在管理工作以及監(jiān)督工作,忽視了對施工設(shè)備、施工環(huán)境、施工技術(shù)以及施工人員等方面的檢查工作,并且安全檢查方式過于單一,使檢查工作的效果停滯不前,不能發(fā)現(xiàn)一些難以發(fā)現(xiàn)的安全問題,時間一長,這些未檢查出的問題則逐步演變成大問題,釀成重大安全事故。此外,未嚴(yán)格落實(shí)安全檢查獎懲制度,使安全檢查工作顯得可有可無,與展開檢查工作的本意不相符。
2.燃?xì)夤芫W(wǎng)施工作業(yè)安全管理
2.1完善安全施工的管理制度以及管理體系
以保證施工安全為前提,以燃?xì)庑袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家的法律法規(guī)作為參考依據(jù),為燃?xì)夤芫W(wǎng)項(xiàng)目的施工現(xiàn)場制定日常管理制度、消防安全管理制度、用電制度等相關(guān)制度[2],并不斷完善,為項(xiàng)目的安全操作提供保障。同時,建立安全管理小組,監(jiān)督施工人員的工作,及時掌握施工中的不安全因素,并及時解決,保障燃?xì)夤芫W(wǎng)施工作業(yè)的安全。
2.2重視項(xiàng)目的施工安全管理工作,加大資金投入
合理分配施工成本,刪減不必要的資金投入,重視施工安全的管理工作,保證安全管理工作的資金充足,嚴(yán)格做好施工安全設(shè)施的建設(shè),減少項(xiàng)目施工的不安全因素。
2.3提高施工項(xiàng)目相關(guān)人員的綜合素質(zhì)
(一)管理人員:施工安全管理人員熟悉各項(xiàng)安全管理制度,并掌握相應(yīng)施工現(xiàn)場的各個事故易發(fā)環(huán)節(jié),制定相應(yīng)的應(yīng)急措施,不斷強(qiáng)化自身的安全管理意識以及能力。
(二)施工人員:項(xiàng)目實(shí)施前,領(lǐng)導(dǎo)各施工人員學(xué)習(xí)各項(xiàng)安全管理制度,通過以往的事故案例使施工人員明白燃?xì)夤芫W(wǎng)實(shí)現(xiàn)施工安全的重要性,樹立安全施工的意識,杜絕憑經(jīng)驗(yàn)辦事的錯誤思想,以達(dá)到安全教育的目的。此外,結(jié)合施工現(xiàn)場的事故易發(fā)環(huán)節(jié),教育施工人員各項(xiàng)突發(fā)事件的應(yīng)急處理方法,并定期開展應(yīng)急演練,幫助施工人員熟練應(yīng)急措施,提高施工人員的應(yīng)急能力。
2.4全面掌握施工作業(yè)的詳細(xì)過程
抓好現(xiàn)場施工的各個環(huán)節(jié),各項(xiàng)工程(搶修工程、帶氣作業(yè)等)開展前須針對安全協(xié)調(diào)以及現(xiàn)有施工技術(shù)召開工程準(zhǔn)備會議。根據(jù)工程現(xiàn)有施工的要點(diǎn),采用書面記錄形式,結(jié)合現(xiàn)場施工環(huán)境,向施工人員交代相關(guān)的安全問題,例如安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)、安全防范與保護(hù)措施、交叉作業(yè)區(qū)域、施工要點(diǎn)等,使施工人員對現(xiàn)場的潛在危險與預(yù)防措施充分了解,避免施工人員因不了解現(xiàn)場環(huán)境而做出違章指揮的事情。
2.5做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督
施工現(xiàn)場須設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)消防設(shè)施以及防護(hù)用具,嚴(yán)格要求現(xiàn)場施工人員穿戴完整勞動保護(hù)用品,現(xiàn)場施工各個環(huán)節(jié)設(shè)專門監(jiān)管人員對現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)行監(jiān)護(hù),務(wù)必做到何處在進(jìn)行施工作業(yè)則何處有監(jiān)管人員。工程安全管理加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)督考核,以《危險作業(yè)施工現(xiàn)場檢查表》作為考核標(biāo)準(zhǔn)[3],深入到每一個環(huán)節(jié),及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場的安全隱患并消除,分析安全隱患的產(chǎn)生原因,制定相應(yīng)的預(yù)防對策,不斷完善安全管理內(nèi)容。
2.6開展安全檢查
實(shí)現(xiàn)安全施工的目的不僅要注重管理工作以及監(jiān)督工作,還要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的檢查工作。檢查工作從不同角度出發(fā),例如施工設(shè)備、施工環(huán)境、施工技術(shù)以及施工人員等方面,確保檢查范圍的完整性。此外,設(shè)定不同的檢查方式,例如專項(xiàng)檢查、班組自查、綜合互查、集團(tuán)抽查、廠級聯(lián)合檢查等,并制定相應(yīng)的獎懲制度,對于表現(xiàn)良好的人員給予獎勵,對于違反制度的人員則采取處罰措施,通過不同的方式提高相關(guān)人員的安全意識,提高項(xiàng)目施工的安全性。
關(guān)鍵詞:基層供電企業(yè);安全風(fēng)險管理;應(yīng)急管理;事故調(diào)查體系
中圖分類號:F273 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-0079(2014)26-0098-02
安全管理的實(shí)質(zhì)是風(fēng)險管理。建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系和安全應(yīng)急管理體系對于形成安全預(yù)防機(jī)制、規(guī)避和化解安全風(fēng)險具有重要的作用與意義。風(fēng)險管理的應(yīng)用將使安全管理更科學(xué)、更全面、更規(guī)范、更有針對性,從而使企業(yè)的安全基礎(chǔ)更加牢固?;鶎庸╇娖髽I(yè)必須建立健全安全風(fēng)險管理、應(yīng)急管理及事故調(diào)查體系。
一、安全風(fēng)險管理
基層供電企業(yè)應(yīng)該成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門人員參加的工作組織,負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)評估及作業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控實(shí)施工作,明確管理職責(zé),建立健全安全風(fēng)險管理制度,制訂切實(shí)可行的工作計(jì)劃和實(shí)施方案,形成完善的安全風(fēng)險管理評估報(bào)告,建立重大危險源檔案及定期檢測、評估、監(jiān)控、整改記錄。
安全風(fēng)險管理的基本步驟為:風(fēng)險培訓(xùn)―風(fēng)險辨識―風(fēng)險評估―風(fēng)險控制―風(fēng)險處理。其中風(fēng)險培訓(xùn)、風(fēng)險辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制是核心內(nèi)容,也是安全風(fēng)險管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
1.安全風(fēng)險培訓(xùn)
基層供電企業(yè)必須堅(jiān)持安全風(fēng)險的全員參與,要立足班組、立足現(xiàn)場,加強(qiáng)對《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》、調(diào)度規(guī)程、防止電氣誤操作等安全管理規(guī)定及制度的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試,開展現(xiàn)場緊急救護(hù)、消防等基本安全技能的培訓(xùn),加強(qiáng)對有關(guān)事故案例的剖析,從事故教訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)薄弱點(diǎn),提高風(fēng)險意識,養(yǎng)成主動識別危害、控制危害、規(guī)避風(fēng)險的習(xí)慣。針對不同專業(yè)、不同崗位的人員有所側(cè)重,在工作過程中檢驗(yàn)學(xué)習(xí),提高學(xué)習(xí)效果。
2.安全風(fēng)險辨識
基層供電企業(yè)必須結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行實(shí)際,從電網(wǎng)設(shè)備、調(diào)度運(yùn)行、繼電保護(hù)、通信自動化等生產(chǎn)運(yùn)行的各個方面,全面查找電網(wǎng)安全存在的隱患和問題,系統(tǒng)辨識電網(wǎng)安全危險因素和薄弱環(huán)節(jié),為安全風(fēng)險分析、安全風(fēng)險評估和安全風(fēng)險控制提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。
3.安全風(fēng)險評估
安全風(fēng)險評估階段的主要工作內(nèi)容,一是依據(jù)《供電企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范及辨識防范手冊》,按照一定的周期和程序,開展查評工作;二是對已經(jīng)掌握的風(fēng)險數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納分析,確定各層次的管理短板、薄弱環(huán)節(jié)和薄弱部位??梢詮囊韵挛鍌€方面進(jìn)行評估:第一,生產(chǎn)運(yùn)行環(huán)境。從設(shè)備危及人身安全、設(shè)備因素導(dǎo)致人為責(zé)任事故、運(yùn)行和作業(yè)環(huán)境三個方面,評估生產(chǎn)運(yùn)行環(huán)境中可能導(dǎo)致觸電、高處墜落等人身傷害事故或誤操作事故的風(fēng)險,從而加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)行環(huán)境安全風(fēng)險防范。第二,機(jī)具與防護(hù)。從安全工器具、專業(yè)機(jī)具和防護(hù)用品等方面評估機(jī)具與防護(hù)是否符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn),定期維護(hù)、保管等是否符合管理要求,以及應(yīng)用過程中是否正確規(guī)范等。第三,人員素質(zhì)。從安全教育培訓(xùn)、安全知識和安全技能,以及生理、心理素質(zhì)等方面,評估企業(yè)不同層次人員安全素質(zhì)方面的風(fēng)險,促進(jìn)企業(yè)人力資源的優(yōu)化配置。第四,現(xiàn)場管理。從作業(yè)組織、規(guī)程制度的執(zhí)行情況、作業(yè)過程安全控制措施、應(yīng)急工作準(zhǔn)備等方面評估生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理和安全控制風(fēng)險,加強(qiáng)企業(yè)作業(yè)過程的安全控制。第五,安全生產(chǎn)綜合管理。從安全責(zé)任制落實(shí)、規(guī)章制度的制訂與執(zhí)行、“兩措”管理等方面評估企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理。
4.安全風(fēng)險控制
控制電網(wǎng)安全風(fēng)險的目的是:確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,不發(fā)生電網(wǎng)瓦解、大面積停電和電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故。為此,需要從單一事故方面加以控制,才能避免以上多重事故發(fā)生。
一是設(shè)備因素。需要加強(qiáng)對設(shè)備的運(yùn)行監(jiān)視、巡視,開展設(shè)備狀態(tài)檢修,發(fā)現(xiàn)隱患和缺陷及時處理。需要加強(qiáng)對安全自動裝置的檢查、校驗(yàn),低周減載容量應(yīng)滿足要求,確保安全自動裝置正常投運(yùn)。需要加強(qiáng)通信及自動化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù),保證保護(hù)通道及通信暢通完好,自動化信號及采集數(shù)據(jù)正確,不影響電網(wǎng)事故正確處理。
二是人為因素。生產(chǎn)人員需要定期開展安全活動、反事故演習(xí),提高防范電網(wǎng)風(fēng)險的能力。調(diào)度運(yùn)行人員根據(jù)系統(tǒng)負(fù)荷情況,合理安排系統(tǒng)運(yùn)行方式,加強(qiáng)電網(wǎng)安全穩(wěn)定計(jì)算分析;繼電保護(hù)人員需要確保設(shè)備主保護(hù)、無缺陷運(yùn)行,確保整定正確;現(xiàn)場運(yùn)行人員操作時需要認(rèn)真核對現(xiàn)場設(shè)備狀態(tài),加強(qiáng)現(xiàn)場的操作監(jiān)護(hù),防止走錯間隔、漏項(xiàng)及跳項(xiàng)操作。
三是天氣及偶然因素。關(guān)注雷、雨、雪、霧、連續(xù)高溫對電網(wǎng)輸變電設(shè)備的影響;定期對變電站周圍的環(huán)境和輸電線路進(jìn)行檢查與巡視,加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù);做好消防設(shè)備的檢查及機(jī)房等重要場所的安全保衛(wèi),加強(qiáng)易燃易爆物品管理和重點(diǎn)部位的防火防爆工作,防止發(fā)生火災(zāi)、偷盜和人為破壞。
5.安全風(fēng)險處理
針對風(fēng)險程度的不同,可采取不同的處理方法。對于制度執(zhí)行力不強(qiáng)、執(zhí)行不規(guī)范等管理類缺陷,采用加強(qiáng)督促檢查等手段糾正基層單位的工作偏差,保證制度一絲不茍地得到執(zhí)行;針對具有一般風(fēng)險的單位,采用“提示”(批評、評價意見等)的方法通報(bào),提出整改要求;風(fēng)險中等的,給予“警告”(安全隱患整改通知書、專項(xiàng)督查等)的處理,提出整改要求和期限,到期驗(yàn)收。對于風(fēng)險較高或已發(fā)生事故的單位,給予責(zé)任追究。
對于各種類型的風(fēng)險處理,采用不同方式的響應(yīng)進(jìn)行整改。其中綜合性的、重大的風(fēng)險納入公司級別的風(fēng)險響應(yīng)工作范疇,實(shí)施全面整改和隱患整治。
6.風(fēng)險管理的考核與持續(xù)改進(jìn)
把安全風(fēng)險管理工作納入常態(tài)化管理,定期在企業(yè)的安全生產(chǎn)工作例會上進(jìn)行專題匯報(bào)和布置,納入企業(yè)的正常管理和考核中。安全風(fēng)險管理小組要及時跟蹤了解安全風(fēng)險管理工作進(jìn)展,分階段對風(fēng)險管理教育培訓(xùn)以及風(fēng)險辨識、評估、控制工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,糾正存在的問題,及時指導(dǎo)改進(jìn)。
二、應(yīng)急管理
企業(yè)的應(yīng)急管理工作應(yīng)與日常安全管理相結(jié)合,由事后單純應(yīng)急處置,轉(zhuǎn)向事前預(yù)防和事后應(yīng)急處置相結(jié)合。為了更好地應(yīng)對供電生產(chǎn)運(yùn)行突發(fā)事件,正確、有效和快速處理大面積停電事件,保障電力供應(yīng),應(yīng)扎實(shí)做好應(yīng)急管理工作。
1.加強(qiáng)應(yīng)急管理體制建設(shè)
基層供電企業(yè)應(yīng)該按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)的原則,建立健全公司、部門、班組三級構(gòu)成的應(yīng)急管理體制。建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),健全應(yīng)急管理制度,明確電力調(diào)度機(jī)構(gòu)作為電網(wǎng)事故的現(xiàn)場指揮中心,落實(shí)應(yīng)急管理人員和專業(yè)應(yīng)急搶險隊(duì)伍,加大應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急工作投入,形成職責(zé)明確、信息暢通、上下互通、指揮有力的指揮體系。
2.完善應(yīng)急預(yù)案體系
按照以下應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu),結(jié)合各自職責(zé)范圍、安全和穩(wěn)定工作實(shí)際及應(yīng)急管理工作需要,編制相應(yīng)的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案包括電網(wǎng)大面積停電事故應(yīng)急預(yù)案、社會穩(wěn)定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案一般劃分為電網(wǎng)安全類、人身安全類、設(shè)備與設(shè)施安全類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、社會安全類應(yīng)急預(yù)案。其中電網(wǎng)安全類包括電網(wǎng)調(diào)度處置大面積停電事件應(yīng)急工作預(yù)案,電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)、通信系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,重要變電站全停應(yīng)急預(yù)案,重要客戶停電應(yīng)急預(yù)案。人身安全類:重大人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案。設(shè)備與設(shè)施安全類包括電力設(shè)施大范圍受損搶修應(yīng)急預(yù)案、重特大火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、防汛、防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。網(wǎng)絡(luò)與信息安全類:網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。社會安全類:突發(fā)應(yīng)急預(yù)案。
基層供電企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合如下要求:在機(jī)構(gòu)設(shè)置、預(yù)案流程、職責(zé)劃分等具體環(huán)節(jié),要符合本單位的實(shí)際情況和特點(diǎn),保證預(yù)案的適應(yīng)性、可操作性和有效性;應(yīng)符合國家應(yīng)急救援相關(guān)法律、法規(guī);應(yīng)符合電網(wǎng)安全生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn),編寫格式規(guī)范、統(tǒng)一,符合《國家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》的框架內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案編制完成后,要進(jìn)行預(yù)案評審,評審由本單位主要負(fù)責(zé)人(或分管負(fù)責(zé)人)組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。評審后,由本單位主要負(fù)責(zé)人(或分管負(fù)責(zé)人)簽署,同時報(bào)上級主管單位備案。
3.做好應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練
加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作管理,將應(yīng)急預(yù)案納入企業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和職工年度培訓(xùn)計(jì)劃,制訂培訓(xùn)大綱和具體內(nèi)容,開展對各級人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)工作與實(shí)際工作相結(jié)合,新上崗人員進(jìn)行應(yīng)急知識培訓(xùn)。
積極配合政府部門及新聞媒體開展電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行和電力安全知識的科普宣傳和教育,提高公眾應(yīng)對停電的能力,加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣块T聯(lián)系,開展社會停電應(yīng)急聯(lián)合演練,建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,提高社會應(yīng)對電力突發(fā)事件的能力。
4.應(yīng)急實(shí)施與評估
發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故及對企業(yè)和社會有嚴(yán)重影響的穩(wěn)定突發(fā)事故,迅速啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施應(yīng)急處置;按預(yù)案規(guī)定將有關(guān)情況報(bào)告上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和地方政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),接受應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo),請求應(yīng)急援助;做好信息對外工作,減少事件影響,維護(hù)社會穩(wěn)定。
發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害、重大公共安全事件、其他行業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故時,服從地方政府的應(yīng)急搶險指揮,組織開展應(yīng)急救援,保證事故搶險和應(yīng)急處置所需的電力供應(yīng),防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事故。應(yīng)急處置結(jié)束后,及時組織災(zāi)后恢復(fù)與重建工作,盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。對每次突發(fā)事件的應(yīng)急處置及相關(guān)防范措施進(jìn)行評估,對本單位應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施情況進(jìn)行評估。
三、事故調(diào)查
事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,及時、準(zhǔn)確地查清事故原因,查明事故性質(zhì)和責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對事故責(zé)任者提出處理意見,做到“四不放過”(事故原因不清楚不放過,事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過,沒有采取防范措施不放過,事故責(zé)任者沒有受到處罰不放過)。
【關(guān)鍵詞】建筑工程施工安全管理對策
中圖分類號:TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
當(dāng)前,隨著現(xiàn)代社會發(fā)展,房屋建筑工程的數(shù)量在不斷增多,國家對建筑安全工作高度重視,國家相繼頒布實(shí)施了《建筑法》《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),從法律的角度上規(guī)范和約束了建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行為,也取得了顯著的成效。但是,目前建筑施工安全形勢依然十分嚴(yán)峻,建筑安全事故頻發(fā),呈逐年上升趨勢,這為新時期的建筑安全工作帶來了極大的挑戰(zhàn),下面就針對目前建筑安全生產(chǎn)存在的問題并聯(lián)系建筑安全生產(chǎn)管理實(shí)際進(jìn)行探討。
一、當(dāng)前建筑工程施工安全管理存在的問題
1、施工企業(yè)管理水平亟待提高
目前市場上有很大部分一、二級資質(zhì)的施工企業(yè)都己演變成純管理型的企業(yè),雖然具有一定的管理能力和水平,但較多公司并無過硬的勞務(wù)施工隊(duì)伍。有些公司一旦工程中標(biāo)后,全部分包給有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍,公司僅派幾個技術(shù)人員到現(xiàn)場配合管理,人員配備本身不足,分管安全的專業(yè)人員更是少之又少;有的公司任命的項(xiàng)目經(jīng)理要么是掛牌的,現(xiàn)場基本不到,或者很少到,要么是有職無權(quán),只為應(yīng)對管理程序,而工地的現(xiàn)場監(jiān)理主管既是施工員,又是技術(shù)員,還是安全員,一兼多職。安全生產(chǎn)制度無法落實(shí),施工管理混亂,安全生產(chǎn)沒有切實(shí)的保障。在這種情況下,要按有關(guān)規(guī)定搞好施工現(xiàn)場的安全管理、文明施工顯然十分困難。
2、施工安全應(yīng)對措施不完善
建筑施工現(xiàn)場管理者對有關(guān)的建筑施工安全規(guī)范和條例不精通、不熟悉,未能認(rèn)真執(zhí)行。建筑施工現(xiàn)場的安全技術(shù)管理和措施方面存在以下的問題:①施工安全資料造假,不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建檔的較為普遍;②腳手架搭設(shè)不夠規(guī)范;③模板工程及基坑支護(hù)不夠重視或疏于管理;④“三寶四口五臨邊”防護(hù)不夠重視或疏于管理;⑤現(xiàn)場施工用電不規(guī)范;⑥施工機(jī)具防護(hù)不夠規(guī)范。施工機(jī)具存在防護(hù)不到位或防護(hù)不規(guī)范現(xiàn)象,且未按規(guī)定配置漏電保護(hù)器現(xiàn)象;⑦門吊搭設(shè)不規(guī)范;⑧塔吊和外用電梯使用不夠規(guī)范;⑨施工現(xiàn)場文明施工的意識淡薄和水平低,且重視程度不高。
3、缺乏先進(jìn)的管理技術(shù)和信息技術(shù)
目前建筑行業(yè)所采用的管理技術(shù)還是比較落后的,存在著很多的問題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步,對建筑施工行業(yè)的要求也越來越高。新的管理技術(shù)和信息技術(shù)的誕生,為建筑施工行業(yè)的發(fā)展提供了良好的平臺和支持,使之與社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng),也滿足了廣大建筑施工從業(yè)人員日益提高的安全要求和工作效率。建筑施工行業(yè)先進(jìn)的管理技術(shù)和信息技術(shù)主要包括:①基于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論的建筑施工安全等級評定;②虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)(VR)在建筑施工中的運(yùn)用;③建筑施工安全管理信息系統(tǒng);④建筑施工安全狀況的模糊評判方法;⑤其他先進(jìn)的管理技術(shù)和信息技術(shù)。
二、建筑工程施工安全的管理對策
1、建立明確的安全方針、安全目標(biāo)和安全計(jì)劃
安全方針是施工企業(yè)每個職工在開展安全管理活動中必須遵守和依從的行動指南;安全目標(biāo)是企業(yè)根據(jù)安全方針的要求,在一定時期內(nèi)開展安全工作所要達(dá)到的預(yù)期效果;;安全計(jì)劃是制定實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的具體計(jì)劃和措施。每個建筑施工企業(yè)的安全管理體系必須有明確的安全方針、安全目標(biāo)、安全計(jì)劃,才能把各個部門、各個環(huán)節(jié)的安全管理工作組織起來,充分發(fā)揮各方面的力量,使安全管理體系協(xié)調(diào)而正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、建立安全責(zé)任的考評制度和責(zé)任追究制度
通過考核和責(zé)任追究,目的是使企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度真正落實(shí)到每個員工身上,使每個員工都能清楚認(rèn)識自己所負(fù)的職責(zé)和責(zé)任,去做好自己應(yīng)做的工作,同時,通過考核評定工作,能及時掌握安全管理工作所存在的問題,及時采取預(yù)防措施,對不稱職的人員及時做好教育工作和崗位調(diào)整調(diào)動工作。另外,對違規(guī)人員實(shí)行責(zé)任追究,這是體現(xiàn)到一個企業(yè)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度能否得到貫徹執(zhí)行的一個重要手段,其目的是使違反規(guī)章制度辦事的人能得到及時的處理,但是,處理不是一種結(jié)果,而是通過一種違規(guī)事件,使其他人能真正吸取教訓(xùn),舉一反三,將工作、將制度的執(zhí)行力做得更好,使每個員工真正懂得自覺去做好自己應(yīng)做的工作,懂得自覺遵紀(jì)守法,為自己的工作負(fù)責(zé)。
3、設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)
為使安全管理體系卓有成效地運(yùn)轉(zhuǎn),建筑施工企業(yè)各部門的安全職能充分發(fā)揮作用,就應(yīng)建立一個負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查、督促工作的綜合部門,作為安全管理體系的組織保證。安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置,由建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、施工性質(zhì)、生產(chǎn)技術(shù)特點(diǎn)、生產(chǎn)組織形式所決定。工程局、工程處設(shè)安全生產(chǎn)委員會,施工隊(duì)設(shè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,班組設(shè)安全員。企業(yè)安全生產(chǎn)委員會由行政領(lǐng)導(dǎo)主持,各有關(guān)業(yè)務(wù)部門和工會的主要領(lǐng)導(dǎo)參加。它是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合、決策機(jī)構(gòu),是協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行安全決策和協(xié)調(diào)的參謀,同時又對企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)、職工的勞動安全與健康、勞動作業(yè)條件的改善發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。
4、實(shí)行安全管理程序化和管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
安全管理流程程序化就是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全管理工作進(jìn)行分析,使安全管理工作過程合理化,并固定下來,用圖表、文字表示出來。安全管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化就是將企業(yè)中行之有效的安全管理措施和辦法制訂成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),納入規(guī)章制度貫徹執(zhí)行。建筑施工企業(yè)通過實(shí)現(xiàn)安全管理流程程序化和標(biāo)準(zhǔn)化,就可使安全管理工作條理化、規(guī)范化,避免出現(xiàn)職責(zé)不清、相互脫節(jié)、相互推誘等管理過程中常見的弊病。因此,它是安全管理體系的重要內(nèi)容,也是建立安全管理體系的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。以“安全第一,預(yù)防為主”為中心,強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,形成嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)、自覺執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)的新局面。其舉措是:大力推行建筑行業(yè)強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。堅(jiān)決執(zhí)行安全方針、政策、法律、法規(guī),抓好安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳工作。
參考文獻(xiàn)
[1]方東平,黃新宇.工程建設(shè)安全管理[M].中國水利水電出版社,2005.
【關(guān)鍵詞】重要性;安全隱患;安全管理;相關(guān)措施
社會水利工程有水利疏導(dǎo)、預(yù)防自然災(zāi)害、水電開發(fā)、農(nóng)業(yè)灌溉等社會職能,加快水利工程建設(shè)有利于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速率,加強(qiáng)水患疏導(dǎo)和自然災(zāi)害預(yù)防,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。水利工程施工建設(shè)行業(yè)的飛速發(fā)展也帶來了許多問題,工程施工企業(yè)安全管理普遍存在問題,會在一定程度上影響工程施工進(jìn)度、施工人員安全,完善工程安全管理體系,有利于降低工程風(fēng)險,提高工程質(zhì)量,確保工程的順利完工。
1水利工程施工安全管理的重要性
1.1安全管理是控制水利工程進(jìn)度,降低工程風(fēng)險的必然要求
水利工程建設(shè)施工會受到諸多環(huán)境因素的影響,對施工技術(shù)要求較高,在施工中存在較多不安全因素,部分工程受到氣候因素的影響需要采取一定的溫度控制措施,施工工期普遍較長,加強(qiáng)工程施工安全管理有利于控制工程進(jìn)度,在一定程度上能避免工程延期,另外水利工程需在枯水期施工,工程施工時間限制較多,存在很強(qiáng)的季節(jié)性,施工強(qiáng)度較大。自然環(huán)境因素對水利工程施工影響重大,因此企業(yè)在進(jìn)行施工建設(shè)時需把握時機(jī),科學(xué)合理制定施工計(jì)劃,施工單位應(yīng)針對工程施工建設(shè)中需面對的洪澇問題,制定科學(xué)全面的施工方案,保障施工人員的人身安全,降低工程的事故率。
1.2安全管理有利于提高工程質(zhì)量
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也帶來了全球性的水資源匱乏問題,當(dāng)前我國水資源問題越來越突出,為了進(jìn)一步改善城市用水問題,提高城市居民用水質(zhì)量,優(yōu)化城市水環(huán)境,加快相關(guān)水利工程建設(shè)刻不容緩,水利工程建設(shè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施工程的重要組成部分。水利工程有擋水、蓄水、泄水的功能,因此對相關(guān)建筑物的承壓、防滲、抗沖、耐磨、穩(wěn)定、抗裂等性能有著較高的要求,重視水利工程施工安全管理,嚴(yán)格遵守相關(guān)技術(shù)規(guī)范,采取專業(yè)的施工方措施,有利于提高工程施工質(zhì)量。由于水利工程施工地段多位于河道、湖泊、沿海等地質(zhì)條件相對復(fù)雜的地區(qū),水利工程對地基要求較高,在復(fù)雜的水域環(huán)境施工時需根據(jù)水流的自然條件和工程建設(shè)的相應(yīng)要求進(jìn)行施工、導(dǎo)流、截流及其他水下作業(yè),施工時地基處理不當(dāng)則容易埋下巨大且難以補(bǔ)救的安全隱患,因此在水利工程施工時需加強(qiáng)安全管理,采取專業(yè)的地基處理措施,確保工程質(zhì)量。
2水利工程施工建設(shè)過程中存在的安全隱患
2.1水利工程施工現(xiàn)場管理混亂
在水利工程施工管理過程中普遍存在現(xiàn)場管理不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴},施工企業(yè)對現(xiàn)場管理重視度不夠,現(xiàn)場安全管理人員未能嚴(yán)格按照管理要求對工程施工建設(shè)進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督,許多水利工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場管理較為混亂,水利工程施工現(xiàn)場管理不到位,導(dǎo)致工程建設(shè)中諸多質(zhì)量問題未能及時被發(fā)現(xiàn)解決,為水利工程埋下了較多的安全隱患,降低了工程的安全系數(shù),提高了工程的事故發(fā)生率,難以確保水利工程的質(zhì)量。另外在水利工程建設(shè)過程中,施工現(xiàn)場處于敞開式狀態(tài),大大增加了企業(yè)進(jìn)行安全管理的難度,管理人員難以對施工對象和施工材料進(jìn)行及時有效的安全管理。
2.2施工對象復(fù)雜,施工技術(shù)難度大
有的工程施工對象相對較為復(fù)雜,部分工程涉及土石方爆破,工程施工離不開炸藥雷管材料,存在較大的爆破安全問題,部分工程需在洪水期間季節(jié)施工,企業(yè)在施工過程中需充分考慮面臨洪水侵襲威脅的施工安全,不同季節(jié)的水利工程施工安全管理側(cè)重不同,部分工程需處理好基坑開挖處理時基坑邊坡的安全支撐問題,給水利工程質(zhì)量帶來了較大的安全隱患。水利工程施工的現(xiàn)場一般在野外,受自然環(huán)境因素影響較大,并且大部分施工工作人員主要居住在臨時搭建的建筑中,生活條件較為艱苦,此外,相應(yīng)施工設(shè)備存在較多的問題,相應(yīng)的消防器材配備難以到位,施工技術(shù)無法得到及時更新,從而影響了施工的整體質(zhì)量。
2.3企業(yè)缺乏完善的施工安全管理體系,施工及管理人員素質(zhì)較低
水利工程施工市場存在激烈的競爭,部分企業(yè)缺乏足夠的資金來購置施工中確保人員安全的相應(yīng)的設(shè)施和工具,而且無法按期支付安全管理經(jīng)費(fèi),施工企業(yè)自身又缺乏完善的安全管理體系,從而給水利工程施工埋下了較大的安全隱患。一些中標(biāo)企業(yè)的安全管理意識淡薄,忽視法律法規(guī),在施工過程中未能嚴(yán)格遵守相關(guān)施工技術(shù)規(guī)范,隨意進(jìn)行工程分包甚至允許一些不具備資金水平和管理水平的企業(yè)進(jìn)入施工現(xiàn)場。部分施工企業(yè)為了趕工程進(jìn)度壓縮工期進(jìn)行疲勞作業(yè),增加了水利工程施工中的安全問題,為水利工程埋下了較大的安全隱患。水利工程施工工地所啟用的工作人員多為文化層次較低農(nóng)民工,這些工作人員缺乏必要的專業(yè)培訓(xùn)和安全意識培訓(xùn),因此安全應(yīng)變能力相對較弱,也在一定程度上增加了工程施工的安全隱患。工地施工管理人員綜合素質(zhì)偏低,施工現(xiàn)場控制能力較弱,難以對水利工程進(jìn)行有效的安全管理。
3加強(qiáng)水利工程施工安全管理的相關(guān)措施
3.1加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理,完善施工安全管理體系
現(xiàn)場安全管理是施工安全管理體系中的重要組成部分,加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理有利于保障水利工程施工現(xiàn)場安全,水利工程施工現(xiàn)場管理工作包括高危管理、機(jī)械設(shè)備管理、臨電管理等方面的內(nèi)容,通過設(shè)置相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施、加強(qiáng)防護(hù)管理來預(yù)防高危施工中安全事故的發(fā)生。另外進(jìn)行施工現(xiàn)場相關(guān)材料的管理,也有利于減少施工材料成本,提高企業(yè)的效益。水利工程施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)原有的施工管理組織架構(gòu)和施工的實(shí)際情況對原有的安全管理體系進(jìn)行相應(yīng)的完善,增強(qiáng)安全管理體系的作用,將工程的安全管理目標(biāo)落實(shí)到各個部門從而更好的實(shí)現(xiàn)施工安全管理目標(biāo),促進(jìn)水利工程安全管理工作有效展開,預(yù)防安全事故發(fā)生。
3.2加強(qiáng)相關(guān)工作人員和管理人員的安全意識培訓(xùn)
在水利工程施工開展前對施工單位提出明確的安全要求,并將其作為主要考核標(biāo)準(zhǔn)之一,在施工過程中若出現(xiàn)安全問題應(yīng)嚴(yán)格追究相關(guān)部門的相關(guān)責(zé)任,強(qiáng)化施工企業(yè)高層管理者的安全意識。施工企業(yè)需重視提高水利施工人員和管理人員的綜合素質(zhì)水平,組織相關(guān)的安全意識培訓(xùn),培養(yǎng)施工人員的安全意識,強(qiáng)調(diào)安全施工的重要性。充分發(fā)揮現(xiàn)場技術(shù)人員和質(zhì)量管理人員的安全職能有利于提高水利工程安全管理效果,施工企業(yè)應(yīng)在相應(yīng)技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)相關(guān)管理人員的安全管理,切實(shí)發(fā)揮相應(yīng)管理人員的安全職能。
3.3加強(qiáng)水利工程施工過程中的安全監(jiān)控
企業(yè)在水利工程施工過程中要切實(shí)落實(shí)責(zé)任到人的制度、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理、全方位安全生產(chǎn)控制,明確施工流程,避免盲目施工,加強(qiáng)工程施工過程中的安全監(jiān)控,切實(shí)保障施工安全,提高工程質(zhì)量。
4總結(jié)
當(dāng)前我國水利工程施工中存在較多的安全隱患,普遍存在施工現(xiàn)場管理混亂,施工管理對象復(fù)雜、施工技術(shù)難度大也增加了安全管理的難度,企業(yè)缺乏完善的施工安全管理體系,相關(guān)的施工人員和管理人員缺安全意識。為了加強(qiáng)工程安全管理,企業(yè)需完善安全管理體系,加強(qiáng)相關(guān)工作人員安全意識培訓(xùn),加強(qiáng)安全監(jiān)控。
【參考文獻(xiàn)】
[1]閆麗萍.關(guān)于水利工程建設(shè)施工安全管理的思考[J].新農(nóng)村(黑龍江),2014,(14):249-249.
Abstract: The safety cost of construction enterprises is gradually drawing more attention and effectively improving the safety cost management has become an important part of modern construction enterprise management. Only by constantly improving safety production cost management level can the construction enterprise's production efficiency and economic benefits be improved.
關(guān)鍵詞: 建筑企業(yè);施工;安全成本
Key words: construction enterprise;construction;safety cost
中圖分類號:F275.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)36-0187-02
0 引言
建筑行業(yè)的高速發(fā)展和激烈的市場競爭大大提高了建筑施工企業(yè)的成本控制意識,建筑施工企業(yè)的成本核算不僅表現(xiàn)為人工、材料、機(jī)械等直接成本的核算,安全成本也逐漸被建筑施工企業(yè)所重視?!鞍踩谝唬A(yù)防為主”是企業(yè)安全管理的根本方針,有限降低生產(chǎn)風(fēng)險,防止安全事故發(fā)生保障生命和財(cái)產(chǎn)安全是企業(yè)安全管理的主要目標(biāo)。有效提高安全成本管理水平已成為現(xiàn)代建筑企業(yè)管理的重要內(nèi)容。
1 安全成本的基本內(nèi)容
安全成本就是企業(yè)為了保證其財(cái)產(chǎn)物資、職工和社會的安全,這樣能夠避免企業(yè)事故發(fā)生率,為了防止或減輕職業(yè)病危害而進(jìn)行的安全培訓(xùn)、安全管理等各種費(fèi)用支出。主要包括兩個方面,即保證性安全成本和損失性安全成本兩個方面。
1.1 保證性安全成本主要包括為了提高安全生產(chǎn)水平所支出的安全工程費(fèi)用和安全預(yù)防費(fèi)用等兩個方面。
①安全工程費(fèi)用。安全工程費(fèi)用是為構(gòu)筑安裝安全工程、設(shè)施以及購置安全監(jiān)測設(shè)備、儀表等支出的費(fèi)用。其經(jīng)濟(jì)目的就是為實(shí)現(xiàn)一定的安全生產(chǎn)水平而提供基礎(chǔ)條件。它是一種固定成本,包括增加產(chǎn)品安全性能采購的原材料、半成品和其他材料、勞動保護(hù)費(fèi)、環(huán)保安全衛(wèi)生設(shè)施折舊費(fèi)和修理費(fèi)等。
②安全預(yù)防費(fèi)用。安全預(yù)防費(fèi)用是指為運(yùn)營安全工程的設(shè)施,進(jìn)行安全管理和監(jiān)督,安全培訓(xùn)和教育而支出的費(fèi)用。其經(jīng)濟(jì)目的就是防止安全問題的產(chǎn)生,使保證性安全措施發(fā)揮應(yīng)有的效能。這是一種可變成本,它包括安全教育及培訓(xùn)費(fèi)、辦公費(fèi)、安全獎勵費(fèi)、安全工作差旅費(fèi)及會務(wù)費(fèi)、保險費(fèi)用、警衛(wèi)消除費(fèi)、其他預(yù)防費(fèi)用等。
1.2 損失性安全成本是指因安全問題影響生產(chǎn)(或安全水平不能滿足生產(chǎn)需要),以及安全問題本身而產(chǎn)生的損失,也可以稱之為事故成本,它包括企業(yè)內(nèi)部損失成本和企業(yè)外部損失成本兩部分。
①企業(yè)內(nèi)部損失成本。企業(yè)內(nèi)部損失是指由于安全問題使企業(yè)內(nèi)部引起的停工損失和安全事故本身造成的損失。企業(yè)內(nèi)部損失成本又可分為直接損失成本和間接損失成本兩類。直接損失成本包括物資報(bào)廢損失、物資丟失損失、撫恤費(fèi)、醫(yī)護(hù)費(fèi)、罰款支出及檢修費(fèi)用、事故分析處理費(fèi)用、固定資產(chǎn)損失價值、流動資產(chǎn)損失價值,現(xiàn)場搶救費(fèi)、清理費(fèi)、補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用,其他事故費(fèi)用。間接損失成本包括停工停產(chǎn)損失、工作損失價值、資源損失價值、出來環(huán)境污染的費(fèi)用、補(bǔ)充新職工的培訓(xùn)費(fèi)用等。
②企業(yè)外部損失成本。企業(yè)外部損失是指由安全問題引起的發(fā)生在企業(yè)外部的損失和影響。包括因事故造成的施工現(xiàn)場外的環(huán)境污染、人員傷亡、公共設(shè)施的損壞等的賠償額。此外還有企業(yè)的聲譽(yù)等無形資產(chǎn)的損失成本。
保證性安全成本越高,安全工程、措施、管理防范越完善,安全問題越少,損失性安全成本越低。否則,保證性安全成本越低,損失性安全成本越高。事故費(fèi)用是事故發(fā)生后必須支付的被動投入;而預(yù)防費(fèi)用是防止事故發(fā)生的主動投入,企業(yè)的安全成本投入應(yīng)以預(yù)防費(fèi)用為主。
2 建筑企業(yè)安全成本管理的原則
①加強(qiáng)教育培訓(xùn)、加大安全宣傳力度;②多部門配合,以安全管理部門為主,財(cái)務(wù)、行政、技術(shù)部門配合;③建立健全安全管理體系,建立施工安全管理與情報(bào)系統(tǒng),準(zhǔn)確、迅速地掌握安全方面的一手信息;④落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,責(zé)任到人;⑤以定量分析為主,定性分析為輔。通過量化分析,有效提高成本分析的水平,做好安全成本的預(yù)測、統(tǒng)計(jì)、考核,定期分析安全成本的投入及變化情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)。
3 建筑企業(yè)安全成本管理的影響因素
安全成本的支出是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的基本支出。合理安排和管理建筑安全成本的重點(diǎn),是在保障安全生產(chǎn)的前提下,以最小的安全成本來獲得最大的安全生產(chǎn)效益。
當(dāng)保證性安全成本降低,則發(fā)生安全事故的可能性會增大,損失性成本會急劇上升。節(jié)約的保證性安全成本可能遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)安全事故帶來的損失。反之,如果只追求損失性成本最小,施工現(xiàn)場無任何安全隱患,保證性安全成本會大幅增加,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益會大幅減少。因此,建筑企業(yè)在考慮安全成本時,應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,綜合考慮保證性成本和損失性成本的支出,尋找最適合本企業(yè)實(shí)際情況的支出點(diǎn)。在確定兩者關(guān)系時,應(yīng)考慮以下因素:
①合理制定企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)。以國家和行業(yè)的安全管理要求為基本出發(fā)點(diǎn),結(jié)合企業(yè)自身的設(shè)備設(shè)施、管理制度、人員素質(zhì)等因素,制定適宜本企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)。造成保證性成本過高,影響企業(yè)效益。
②通過企業(yè)的規(guī)章制度和企業(yè)文化來提高作業(yè)人員對施工安全的重視程度,制定合理的管理方案或程序文件的實(shí)施,降低事故發(fā)生的幾率。
③加強(qiáng)安全教育,準(zhǔn)確識別和確定重大危險源,杜絕群死群傷的重大事故發(fā)生,有效降低損失性成本。在安全評價基礎(chǔ)上,制定切實(shí)可行、行之有效、切合實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案,以指導(dǎo)應(yīng)急人員的日常培訓(xùn)與演習(xí),保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài),防止因行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的混亂而延誤事故應(yīng)急響應(yīng),實(shí)現(xiàn)降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的目的。
④建立質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系,實(shí)現(xiàn)整合型質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系,減小審核成本,降低鑒定成本。同時實(shí)現(xiàn)整合型質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系,可避免因不同管理體系而產(chǎn)生的指揮混亂,同時減少重復(fù)工作量。從而降低安全管理成本。結(jié)合《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》,分析企業(yè)在不同階段的安全成本指數(shù),如安全成本占工程成本比例、占施工企業(yè)總產(chǎn)值比例、施工企業(yè)工程利潤比例及萬人死亡率、百萬平方米死亡人、億元產(chǎn)值事故損失變化而引起的安全成本變化量,找出安全成本與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的合理關(guān)系。
⑤明確建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)獎懲制度,對違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律、違反操作規(guī)程的行為進(jìn)行負(fù)強(qiáng)化,對遵章守紀(jì)、敢于提出安全管理合理化建議、勤于消除事故隱患的行為進(jìn)行正強(qiáng)化,加強(qiáng)對責(zé)任事故賠償力度,加大對事故責(zé)任者的處罰力度,增強(qiáng)操作人員與管理人員的安全生產(chǎn)意識,避免無謂的由于人為失誤而導(dǎo)致?lián)p失成本的增加,而使安全成本增加。
4 結(jié)論
在建筑行業(yè),企業(yè)經(jīng)營的重要目標(biāo)就是安全生產(chǎn),企業(yè)管理人員需要進(jìn)一步加強(qiáng)對安全成本的重視,這樣才能促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。只有提高安全成本的管理水平,才能合理協(xié)調(diào)保證性成本和損失性成本之間的關(guān)系,就需要提高安全生產(chǎn)成本管理,避免安全事故發(fā)生,以此來降低因事故造成的內(nèi)部損失和外部損失,來提高建筑企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn):
[1]樊俊南,林小萍.論建筑施工安全成本及優(yōu)化控制[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2008(07).
【關(guān)鍵詞】建筑施工;安全生產(chǎn);現(xiàn)場管理;系統(tǒng)性
【Abstract】The construction safety management system includes safety management system, safety education, health care, on-site management, labor protection and safety culture construction. It is mutual influence and interrelated. The establishment of a comprehensive safety management system will improve the efficiency.
【Key words】Construction;Safety in production;Site management;
1. 安全管理體系構(gòu)建的原則
建筑安全管理體系中所包括的安全生產(chǎn)管理制度,安全教育,衛(wèi)生保健,現(xiàn)場管理,勞動防護(hù)和安全文化建設(shè)六個方面理應(yīng)是相互影響,相互聯(lián)系的,所以在考慮建立一個綜合的安全管理體系時必須遵循一定的原則,而且所選擇的原則將會在很大的程度上影響著安全管理體系構(gòu)建的科學(xué)性。
1.1科學(xué)性原則。
科學(xué)性是指內(nèi)容是否符合客觀實(shí)際,是否反映出事物的本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律,即概念、定義、論點(diǎn)是否正確,論據(jù)是否充分,實(shí)驗(yàn)材料、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)結(jié)果是否可靠等。施工現(xiàn)場安全管理綜合體系的建立,應(yīng)以安全管理的相關(guān)理論為依據(jù),充分考慮各個構(gòu)建指標(biāo)間的邏輯聯(lián)系,從而使這一安全管理體系能夠有效的提高現(xiàn)有施工現(xiàn)場的安全管理水平。
1.2系統(tǒng)性原則。
系統(tǒng)性是指一個事物并不是由單一的因素組成的,它是由各個不同的因素構(gòu)成的有機(jī)整體,并且各個要素之間也是相互聯(lián)系,相互制約的,從而要求我們看待事物要全面,切不可只看到一個或者兩個點(diǎn)。安全管理的體系應(yīng)是一個全面系統(tǒng)的有機(jī)整體.應(yīng)符合要素優(yōu)化組合的要求,在構(gòu)建時應(yīng)注意目標(biāo)一致;指標(biāo)獨(dú)立,邊界清晰;體系結(jié)構(gòu)合理,層次分明;指標(biāo)全面、完整;指標(biāo)精簡,避免繁雜。
1.3動態(tài)性原則。
動態(tài)性,即是指事物存在不是一成不變的,而是隨著環(huán)境的變化而變化的,要求一定要與實(shí)際相符合。安全管理體系的構(gòu)建應(yīng)該具有動態(tài)性,即不僅能提高現(xiàn)有施工現(xiàn)場安全管理的水平,更重要的是指明未來安全管理的不足之處,以期有更多的改變。
1.4可操作和執(zhí)行性原則。
安全管理體系的構(gòu)建其目的就是要提高施工企業(yè)的安全管理水平,所以現(xiàn)在最重要的就是要求這些安全管理體系的指標(biāo)在構(gòu)建時一定要具有可操作和執(zhí)行性。
2. 安全管理體系的構(gòu)成
為了較好的構(gòu)建安全管理體系,必須對安全管理的內(nèi)容和形式進(jìn)行深入的研究。本文參考了大量的文獻(xiàn),并與施工現(xiàn)場的管理人員進(jìn)行探討,將施工現(xiàn)場安全管理體系分為六個方面,依次為:安全生產(chǎn)管理制度、安全教育、衛(wèi)生保健、現(xiàn)場管理、勞動防護(hù)、安全文化建設(shè)。
2.1安全生產(chǎn)管理制度。
(1)建筑施工是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要在同一個施工現(xiàn)場同時組織多個工種的協(xié)同作業(yè),如果有若干不同公司,那么總承包商還要組織多個單位協(xié)同施工。為保證施工的順利進(jìn)行,就需要理順、協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系,需要進(jìn)行嚴(yán)密的計(jì)劃、組織和控制,使各工種、各單位緊密配合;要針對該項(xiàng)目的實(shí)際情況,對其中的不安全因素進(jìn)行預(yù)先分析,從技術(shù)上和管理上采取措施,確保施工生產(chǎn)按照安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、操作規(guī)程和程序進(jìn)行,以求最大限度的減少事故的發(fā)生。
(2)安全生產(chǎn)管理制度主要包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度,群防群治制度,安全教育培訓(xùn)制度,安全生產(chǎn)檢查制度,傷亡事故處理報(bào)告制度,安全責(zé)任追究制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是建筑生產(chǎn)中最基本的安全管理制度,是所有安全規(guī)章制度的核心。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是指將各種不同的安全責(zé)任落實(shí)到負(fù)責(zé)有安全管理責(zé)任的人員和具體崗位人員身上的一種制度。這一制度是“安全第一、預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)。安全教育培訓(xùn)制度是指明確制定安全教育的計(jì)劃和實(shí)施方案細(xì)則,安全教育培訓(xùn)制度在現(xiàn)有的安全管理活動中有著舉足輕重的地位,對預(yù)防安全事故的發(fā)生起到很有效的作用。安全檢查制度是上級管理部門或企業(yè)自身對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)定期或不定期檢查的制度。通過檢查可以發(fā)現(xiàn)問題,查出隱患,從而采取有效措施,堵塞漏洞,把事故消滅在發(fā)生之前,做到防患于未然,是“預(yù)防為主” 的具體體現(xiàn)。通過檢查,還可總結(jié)出好的經(jīng)驗(yàn)加以推廣,為進(jìn)一步搞好安全工作打下基礎(chǔ)。安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動條件的重要手段,是企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
2.2安全教育。
(1)目前施工一線的絕大多數(shù)工人是農(nóng)民工,他們文化素質(zhì)差,從未經(jīng)過安全教育培訓(xùn),缺乏應(yīng)有的安全知識和技能,自我保護(hù)能力薄弱,在施工中違章作業(yè)、冒險盲干的行為經(jīng)常出現(xiàn),因此往往成為事故的受害者。據(jù)統(tǒng)計(jì),施工傷亡事故中死者90%都是農(nóng)民工。因此,必須對農(nóng)民工進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn),增強(qiáng)其安全知識和安全意識,提高其防范事故的能力。
(2)安全教育是通過培養(yǎng)人的安全意識、安全技能,以消除人在施工過程中的不安全行為,控制事故發(fā)生的一種教育活動,具有全員性,長期性、專業(yè)性等特點(diǎn)。根據(jù)建筑施工業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn),將教育內(nèi)容劃分為安全意識教育、 安全技能教育、 安全管理教育和事故案例教育。安全意識教育的主要內(nèi)容是安全法制教育和安全思想教育。具體來講,安全法制教育就是通過對教育對象進(jìn)行安全生產(chǎn)、 勞動衛(wèi)生防護(hù)方面的法律、法規(guī)教育,促使其從法制的角度去認(rèn)識搞好安全工作的重要性;安全思想教育就是通過教育進(jìn)行深入細(xì)致地思想政治工作,幫助其端正思想,提高對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識,實(shí)質(zhì)上是一種責(zé)任心的教育。安全技能教育的主要內(nèi)容是本企業(yè)生產(chǎn)的基本情況、施工流程及施工方法,施工中的主要危險區(qū)域及其安全防護(hù)的基本常識,施工設(shè)施、設(shè)備、機(jī)械的有關(guān)安全常識,電氣設(shè)備安全常識,高處作業(yè)安全知識,以及各工種安全操作規(guī)程和勞動衛(wèi)生規(guī)定等,其教育對象主要是現(xiàn)場的施工人員。安全管理教育是以安全科學(xué)的基本理論、安全系統(tǒng)理論、職業(yè)安全健康管理等為主要教授內(nèi)容的教育形式。安全管理教育主要是針對現(xiàn)場管理人員和企業(yè)管理人員的安全教育內(nèi)容。事故案例教育是以建筑施工行業(yè)經(jīng)常發(fā)生的、典型事故案例發(fā)生的條件、過程和后果等為主要教育內(nèi)容,認(rèn)識事故發(fā)生的規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并周期性地對建筑施工行業(yè)發(fā)生的事故情況進(jìn)行通報(bào)。建筑施工企業(yè)安全教育應(yīng)貫穿于整個生產(chǎn)過程,在發(fā)生以下情況時,應(yīng)加強(qiáng)安全教育工作。例如:新工人入場,采用新技術(shù)、新工藝,變換工種,特殊環(huán)境條件下施工以及長假后的重新施工。
2.3衛(wèi)生保健。
目前 90%以上的工地都為現(xiàn)場施工人員(主要為農(nóng)民工)配備了就餐,住宿設(shè)施,有些地域狹窄的工地,也都在施工現(xiàn)場外統(tǒng)一租房住宿,并安排送餐到工地,生活設(shè)施基本符合工地衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),但是也有一些工地農(nóng)民工宿舍昏暗,擁擠,被褥骯臟,衛(wèi)生條件差、伙食差。施工現(xiàn)場的安全狀況與其住宿條件、飲食情況有很大的關(guān)系,如果施工人員休息不好,身體狀況不佳,發(fā)生事故的可能性就會大大提高。同樣,在施工現(xiàn)場對衛(wèi)生保健也絲毫不能放松,要配備藥品和器材,盡量保證施工人員的身體健康。
2.4現(xiàn)場管理。
(1)施工現(xiàn)場大多是多工種交叉作業(yè),臨時設(shè)施多,作業(yè)環(huán)境多變、人機(jī)流動性大的露天生產(chǎn)場所,是事故的易發(fā)部位。
(2)為了保護(hù)人民群眾免受施工危險的威脅,在施工現(xiàn)場的四周豎立堅(jiān)固嚴(yán)密的圍墻,對施工現(xiàn)場實(shí)施封閉式管理,拒絕非施工人員入內(nèi);在各種易發(fā)生危險的地方一定要設(shè)置醒目的安全標(biāo)志牌;各種材料不能隨意擺放,需要按照施工平面圖統(tǒng)一布置,分類碼放整齊,并根據(jù)材料的特點(diǎn)采取相應(yīng)的保護(hù)措施;在施工現(xiàn)場設(shè)立臨時的消防車通道,合理進(jìn)行消防設(shè)備布局,做好安全防火的預(yù)防措施;施工場地進(jìn)行硬化處理,并設(shè)立有效的排水設(shè)施;做好治安管理工作,將責(zé)任分解到人,確保各種材料、設(shè)備及個人的財(cái)務(wù)安全。
2.5勞動防護(hù)。
在現(xiàn)場施工的過程中,施工人員不可避免的要從事或接觸一些有損于身體健康的工作,從而產(chǎn)生職業(yè)病,因此對職業(yè)病進(jìn)行防治是一個重要內(nèi)容;為有效預(yù)防各種潛在危險對施工人員的傷害,需要免費(fèi)、及時的向每位施工人員發(fā)放質(zhì)量合格的勞動防護(hù)品,而且要監(jiān)督施工人員在作業(yè)的過程中適當(dāng)使用,如合理使用安全帽;把相應(yīng)的防護(hù)物品布置在事故的多發(fā)地帶,例如在“四口”(樓梯口、電梯井口,預(yù)留洞口、坑井,通道口,陽臺、樓板、屋面等)布置防護(hù)設(shè)施。
2.6安全文化建設(shè)
安全文化是本單位全體員工的安全價值觀念、安全意識、安全目標(biāo)和行為準(zhǔn)則的總和,是單位與個人安全素質(zhì)和態(tài)度總和的體現(xiàn)。安全文化本質(zhì)上強(qiáng)調(diào)以人為本,以全面提高人的安全素質(zhì)為核心。安全文化建設(shè)是以安全生產(chǎn)的問題為中心,把注意力集中到人群行為上,通過對人這一能動主體的研究,以更完美、更充分的發(fā)揮人的主動性和創(chuàng)造性的手段實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的最高目標(biāo)。應(yīng)該意識到,只有當(dāng)企業(yè)安全文化發(fā)生改變以后,企業(yè)的現(xiàn)場安全和健康條件才有可能發(fā)生根本變化。因此,安全文化的建設(shè)有利于控制管理者的潛在失效,同時提高操作層的安全意識,防止人為失效的發(fā)生。同時,建筑企業(yè)通過安全文化建設(shè),可實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全衛(wèi)生條件改善,促進(jìn)建筑產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)步提高。毫無疑問,安全文化是建筑企業(yè)持續(xù)發(fā)展的推動力。
參考文獻(xiàn)
【摘要】安全就是企業(yè)經(jīng)營的命脈,安全管理水平的高低決定著企業(yè)的社會信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益,做好安全管理有利于業(yè)主提高投資決策水平,實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化;有利于確保工程施工過程的質(zhì)量、安全;同時也有利于進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度、投資等的控制。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;安全管理;施工管理
隨著我國建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展,施工安全問題也日漸突出,對人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來極大的危害,嚴(yán)重妨礙了建筑業(yè)的健康發(fā)展。安全管理指在施工過程中指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、安全生產(chǎn)的全部活動,通過有效控制生產(chǎn)因素,消除或減少不安全行為或狀態(tài),從而保證施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行,是建筑企業(yè)管理的重要組成部分,其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督等功能構(gòu)成了建筑企業(yè)管理的一個安全結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),在建設(shè)工程領(lǐng)域,安全就是企業(yè)經(jīng)營的命脈,安全管理水平的高低決定著企業(yè)的社會信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益,做好安全管理有利于確保工程施工過程的質(zhì)量、安全;有利于業(yè)主提高投資決策水平,實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化;同時也有利于進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度、投資等的控制。建設(shè)工程的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī),保證建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任,監(jiān)督和指導(dǎo)施工企業(yè)健全完善以法人代表為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)章制度和操作規(guī)程,維護(hù)建筑安全生產(chǎn)秩序,減少安全生產(chǎn)事故數(shù)量,積極發(fā)揮安全管理作用。
質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制與安全工作的關(guān)系相當(dāng)密切。建筑企業(yè)在關(guān)注安全工作的同時,注重協(xié)調(diào)安全工作與進(jìn)度、成本、質(zhì)量之間的關(guān)系。項(xiàng)目安全工作耗費(fèi)的工時多在非關(guān)鍵線路上,一般情況下對于進(jìn)度的影響不明顯,但在工期緊、多單位同時開工、多工種穿插作業(yè)時,因安全防護(hù)、臨水臨電進(jìn)度與關(guān)鍵線路上的工序沖突,將會對工期造成不良影響,并進(jìn)而造成成本增加,對于必須連續(xù)施工的分部分項(xiàng)工程還可能對工程質(zhì)量造成重大影響。安全工作在保證安全的同時必須關(guān)注進(jìn)度、成本、質(zhì)量等相關(guān)方面,協(xié)調(diào)安全與項(xiàng)目控制目標(biāo)之間的關(guān)系,為項(xiàng)目綜合控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。安全事故的發(fā)生,原因復(fù)雜,大體可概括為以下幾點(diǎn):1、人的不安全行為和人的麻痹、失誤是事故的直接原因;2、物的不安全狀態(tài)也是事故的直接原因;3、不良的生產(chǎn)環(huán)境會對人的行為和物的狀態(tài)產(chǎn)生負(fù)面的影響;4、管理的欠缺是事故發(fā)生的重要因素,因?yàn)楣芾韺θ?、物和環(huán)境都會產(chǎn)生作用和影響。要有效減少和避免建筑企業(yè)施工過程中的安全事故,保證安全生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)平安建設(shè),就要建立科學(xué)合理的安全管理防控綜合體系。
施工企業(yè)設(shè)在工程項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目管理人員定期開展對其責(zé)任管理范圍內(nèi)的施工安全重大危險源安全狀況的檢查,做出書面檢查記錄,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行整改。堅(jiān)持每天對其責(zé)任范圍內(nèi)的施工安全重大危險源安全狀況進(jìn)行檢查和評估,建立個人檢查、評估臺帳,并將隱患整改、排除情況做出書面記錄。施工單位應(yīng)當(dāng)在其責(zé)任管理范圍內(nèi)統(tǒng)一編制工程項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
安全管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分,在項(xiàng)目管理的“三控二管一協(xié)調(diào)”體制中居于核心地位?,F(xiàn)階段,建筑施工企業(yè)的安全管理工作多處于經(jīng)驗(yàn)型管理階段,安全工作水平波動較大,一定程度上制約了項(xiàng)目管理水平的提高和企業(yè)的發(fā)展。項(xiàng)目安全管理要立足于事前、事中控制,綜合防范,考量項(xiàng)目安全工作所面對的各種不同因素,制訂切實(shí)可行的預(yù)控措施,將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。施工安全管理,就是在施工過程中,組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。
建筑施工管理企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和急迫性,牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主”、“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的工作理念,并不斷創(chuàng)新管理理念,增強(qiáng)安全防范意識,各級施工管理者、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、作業(yè)工人要樹立居安思危的憂患意識、責(zé)任意識,大力宣傳并認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和操作技術(shù),全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理,做到警鐘長鳴,從思想上做到防患于未然,才能從根本上確保施工安全。項(xiàng)目安全管理系統(tǒng)涵蓋了安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)保施工、消防保衛(wèi)等諸多方面,具有整體性、目的性和開放性的特點(diǎn),在具體實(shí)踐中必須把工程系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)及社會系統(tǒng)相結(jié)合,全過程、全方位的規(guī)劃、考量,制定并積極落實(shí)組織措施、管理措施、技術(shù)措施和經(jīng)濟(jì)措施,確保安全工作目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。
關(guān)鍵詞:建筑;施工;安全;管理模式;創(chuàng)新
中圖分類號:TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
由目前情況來看,國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn),安全問題受到廣泛的重視,建筑業(yè)也在跟隨著國家的腳步,不斷的向前發(fā)展。
一、有關(guān)體制創(chuàng)新的建筑施工安全管理模式
(1)建筑施工行業(yè)和社會的監(jiān)督管理創(chuàng)新
在各行各業(yè)中都會有相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會,這些行業(yè)協(xié)會一般性質(zhì)都是非盈利的,也不屬于政府,但是他們所起到的作用與一些政府機(jī)關(guān)是相同的,都是對企業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)管。所以行業(yè)協(xié)會在對建筑施工企業(yè)進(jìn)行安全資質(zhì)年審,安全不合格的隊(duì)伍堅(jiān)決予以清出。在監(jiān)管方面要充分的做到防患于未然,保持高度的安全重視。
(2)建筑施工企業(yè)要做到自覺、自律
建筑施工的安全工作最重要的主體就是施工單位,他們能否按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行是決定工程是否安全的重要環(huán)節(jié),所以施工企業(yè)必須做到自律。管生產(chǎn)就必須管安全,施工單位負(fù)責(zé)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、安全管理人員的配備、安全防護(hù)及措施、現(xiàn)場安全檢查等。
(3)建筑施工中業(yè)主的預(yù)防和控制,保險公司的及時檢查的創(chuàng)新管理
業(yè)主是安全問題的切身體驗(yàn)者,座椅在工程安全方面更要打起一百二十分的精神,嚴(yán)格做好監(jiān)督工作,不能將自己的切身安全置于不利之地,業(yè)主有責(zé)任和義務(wù)選擇有能力做好安全生產(chǎn)的施工單位進(jìn)行施工,當(dāng)然業(yè)主設(shè)立專門的安全生產(chǎn)費(fèi)用,來保證工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的費(fèi)用投人,盡可能避免建筑市場惡性競爭,提高安全系數(shù)。另一方面作為保險公司,就要積極的為安全保駕護(hù)航,保險公司根據(jù)保險合同對企業(yè)施工現(xiàn)場的安全管理狀況進(jìn)行檢查,查看企業(yè)是否依照有關(guān)規(guī)定盡到了安全管理的責(zé)任。同時通過對企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的評價,實(shí)行浮動的投保費(fèi)率,激勵施工企業(yè)努力做好安全生產(chǎn)工作。
二、組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的建筑施工安全管理模式
在結(jié)構(gòu)創(chuàng)新方面我們就從以下幾個方面進(jìn)行簡要的分析:
2.1 調(diào)整項(xiàng)目安全管理組織
(1)組織上的安全管理,在創(chuàng)新的安全管理模式的大前提下,單個的崗位安全管理已經(jīng)被淘汰了,并逐漸被以經(jīng)理為首的新的安全管理模式所代替。在這種情況下,以骨干分子、組長、班長等管理層和實(shí)施層為依托,相互聯(lián)系相互扶持的安全管理體系已經(jīng)建立,這時企業(yè)就要發(fā)揮主要的監(jiān)督管理工作。
(2)為了完善安全管理,要進(jìn)一步建立安全的組織架構(gòu),并將其充分利用起來,這個框架主要有兩個層面,包括監(jiān)督層和管理層。監(jiān)督層主要包括各部門的主管、總監(jiān)、工程師等等,實(shí)施層主要包括基本員工,具體施工人員、組長、操作工人等等。
2.2 調(diào)整安全管理職責(zé)
上面我們已經(jīng)提到了監(jiān)督層和管理層,這里我們就其主要的職責(zé)進(jìn)行具體的分析說明:
(1)在安全管理中監(jiān)督層的主要職責(zé)是:在監(jiān)督層中,各個項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人是負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全的關(guān)鍵人物,他的過工作也是最為全面的,主要包括制定項(xiàng)目目標(biāo)、建立安全責(zé)任組織、對項(xiàng)目安全進(jìn)行及時的監(jiān)督和指導(dǎo)等等。在項(xiàng)目中還有一個主要的人物就是項(xiàng)目總工,它主要負(fù)責(zé)的是技術(shù),包括工程和安全方面的一些問題都要由他做最后決定。項(xiàng)目總工必須承擔(dān)起項(xiàng)目安全技術(shù)的管理工作,包括專項(xiàng)安全施工技術(shù)方案的制定、審批以及落實(shí)。再有一個關(guān)鍵人物就是安全主管,他是項(xiàng)目安全管理的直接責(zé)任人,安全主管應(yīng)主持編制安全管理方案,負(fù)責(zé)監(jiān)督安全管理方案和安全技術(shù)交底的落實(shí)工作,對安全管理過程進(jìn)行監(jiān)督。
(2)在安全管理中實(shí)施層的主要責(zé)任是:在實(shí)施層施工員是必不可少的堅(jiān)實(shí)的力量基礎(chǔ),由于他的人數(shù)多,所以在控制人員安全方面就是一個較為艱巨的工作,他們的主要任務(wù)就是負(fù)責(zé)具體落實(shí)安全管理方案規(guī)定,消除一些不必要的施工安全管理隱患,確保最大程度的生產(chǎn)安全。班組長是操作工人的直接負(fù)責(zé)人,必須熟悉本工種的操作規(guī)程和安全操作知識,堅(jiān)持每天進(jìn)行班前安全教育,塑造遵章守紀(jì)的風(fēng)氣。
三、有關(guān)制度創(chuàng)新的建筑施工企業(yè)的安全管理
安全工作的主要是靠企業(yè)為主要支點(diǎn),有兩個方面可以說明體制創(chuàng)新的施工安全:
第一個方面就是建立一個相對完善的安全管理體系。這是制度創(chuàng)新的一個重要方面,在我國,安全管理體制的建立已經(jīng)成為人民普遍關(guān)注的話題,我國的建設(shè)目標(biāo)體系已經(jīng)由過去的傳統(tǒng)體制轉(zhuǎn)變成新型的成本一質(zhì)量一工期一環(huán)境與健康的體系了。在國際上,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織也已制定了ISO14.ooo環(huán)境管理體系。我國加入WTO后,已等同采用了ISO14000,并頒布相應(yīng)的安全管理體系規(guī)范。
另一個方面就是要展開相應(yīng)的勞動安全預(yù)評價。這項(xiàng)工作是充分為第一個方面所服務(wù)的,也是必不可少的一項(xiàng)重要程序,前期的工作較為繁瑣,但是是實(shí)行安全管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,是建設(shè)項(xiàng)目做到本質(zhì)安全,不留事故隱患,從源頭治理事故發(fā)生的重要保證之一。
四、管理手段不斷創(chuàng)新的建筑施工企業(yè)安全管理模式
就現(xiàn)在來看,各個企業(yè)在不斷的提高安全系數(shù),要提高這個就要有強(qiáng)有力的建筑施工安全管理手段。所以要是手段的落后,就會造成信息的閉塞,同時管理水平也會很低下,這樣必然導(dǎo)致事故的出現(xiàn)。安全生產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)前安全管理科學(xué)中最顯著的特點(diǎn),安全生產(chǎn)信息采集、傳遞、處理和控制系統(tǒng)是現(xiàn)代安全管理工作中重要的基礎(chǔ)建設(shè)。
在管理手段創(chuàng)新的情況下,信息系統(tǒng)主要是為了加工和處理各方面來的信息,使它更好的為人民所利用,在必要的時候向有關(guān)人員提供處理后的有用的信息,它可以說是一個聯(lián)合體。將這種系統(tǒng)應(yīng)用于建筑施工中的安全管理上,就構(gòu)成了安全管理信息系統(tǒng)。
五、建設(shè)現(xiàn)代化建筑施工企業(yè)安全文化體系探索
在對文化體制進(jìn)行探索的過程中,主要是為了提高管理和技術(shù)人員的安全意識,提高自身素質(zhì),并且做好安全管理工作,這是關(guān)鍵的一步。
(1)以人為本,將安全文化滲透于企業(yè)和員工的意識形態(tài)領(lǐng)域。制定施丁企業(yè)的安全方針和安全目標(biāo),同時,將安全文化建設(shè)融合于施工企業(yè)總體文化和各項(xiàng)工作之中。
(2)在文化體制方面加強(qiáng)文化制度建設(shè)是重要的一步,要形成一個完整的企業(yè)安全管理體系和企業(yè)形象策劃系統(tǒng)。
(3)加強(qiáng)各類宣傳、教育、培訓(xùn)工作。企業(yè)安全文化建設(shè)的主要目標(biāo)是使企業(yè)職工建立起安全自護(hù)、互愛、互救、應(yīng)急的安全文化體系,通過企業(yè)的安全文化知識和技能的宣傳、教育,不斷有意識、有目標(biāo)地灌輸、培養(yǎng)、塑造和實(shí)踐。
(4)環(huán)境的是否良好是文化體系能否創(chuàng)新的重要的一點(diǎn),環(huán)境的影響是不容忽視的一個重要因素。環(huán)境的好壞是決定施工是否安全的一個重要的決定因素。在嚴(yán)寒、高溫等安全事故發(fā)生頻率較高的季節(jié),在施工時就要做好充分的安全措施,提高安全系數(shù)。在建筑物室內(nèi)施工時要盡量加強(qiáng)照明,這樣也是為了提高施工安全。在危險作業(yè)處使用安全色、安全標(biāo)志。
結(jié)束語
在建筑施工的安全管理模式中創(chuàng)新是必不可少的因素,創(chuàng)新也是一個國家進(jìn)步的靈魂,企業(yè)更要對其更為重視。在安全管理模式中以建筑施工安全管理體制、建筑施工企業(yè)制度創(chuàng)新為前提,以建筑施工組織結(jié)構(gòu)、管理手段、企業(yè)文化創(chuàng)新為運(yùn)行載體,促使我國的建筑施工安全管理獲得進(jìn)一步的加強(qiáng)和提高。
參考文獻(xiàn)
[1]薛靜. 芻議建筑施工安全管理模式的創(chuàng)新路.2012(09)