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一、總體思路
深入貫徹落實(shí)物業(yè)管理法規(guī)政策和市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理工作的意見(試行)》(x委發(fā)〔2013〕x號(hào))及上級(jí)相關(guān)會(huì)議精神,以創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī),以提高居民居住環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)滿意度為目標(biāo),以推進(jìn)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化為重點(diǎn),以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為牽引,加大組織推進(jìn)力度,全面完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)全市物業(yè)管理服務(wù)水平跨越式提升。
二、工作重點(diǎn)
(一)加快推進(jìn)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化。一是推進(jìn)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。國(guó)家、省制定的新的《物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》即將下發(fā),各單位要嚴(yán)格執(zhí)行,構(gòu)建多層次、多等級(jí)、多業(yè)態(tài)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,推行市場(chǎng)準(zhǔn)入和分等級(jí)管理,引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督檢查,促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。二是支持智慧物業(yè)建設(shè)。貫徹落實(shí)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見,結(jié)合智慧城市(智慧社區(qū))建設(shè),各縣(市)區(qū)都要樹立1-2個(gè)特色鮮明的智慧物業(yè)典型,試點(diǎn)、推廣智慧物業(yè)小區(qū)應(yīng)用系統(tǒng),建設(shè)智能物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)和電子投票平臺(tái),綜合開發(fā)利用各類信息資源,開展智能家居、公共設(shè)施管理、智能停車管理等智能化物業(yè)服務(wù)綜合管理應(yīng)用,拓展物業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)域與范圍;鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和社會(huì)資本對(duì)已建成小區(qū)進(jìn)行智慧物業(yè)改造,實(shí)現(xiàn)小區(qū)管理和服務(wù)的智能化、信息化,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與物業(yè)管理服務(wù)的深度融合,提升物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平。
(二)抓好老舊小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)、鞏固老舊小區(qū)整治成果。根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈2017年市區(qū)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作方案〉的通知》(x政辦發(fā)﹝2017﹞x號(hào))精神,各區(qū)要認(rèn)真研究分析整治后老舊小區(qū)的實(shí)際情況,按照“基本保潔、基本保綠、基本保安、基本養(yǎng)護(hù)”的“四個(gè)基本”要求,對(duì)成片小區(qū)全部實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的物業(yè)管理模式,提高專業(yè)化物業(yè)(準(zhǔn)物業(yè))管理覆蓋率,對(duì)個(gè)別散居樓群,可因地制宜實(shí)施社區(qū)、市場(chǎng)化保潔等多元化的物業(yè)管理模式。做好整治后檢查考核工作。按照《關(guān)于調(diào)整xx市城市長(zhǎng)效管理考核辦法有關(guān)內(nèi)容的通知》(徐城管委發(fā)〔2017〕1號(hào))規(guī)定和要求,把市區(qū)老舊小區(qū)整治后長(zhǎng)效管理列入對(duì)主城區(qū)各區(qū)、街道辦事處每月、年度專項(xiàng)考核重要內(nèi)容,每月列入城市管理情況進(jìn)行講評(píng)通報(bào),直接與主城區(qū)各區(qū)、街道辦事處城市管理工作獎(jiǎng)懲掛鉤。我局將牽頭組織聯(lián)合市公安局、市城管局,采用日常檢查、隨機(jī)檢查、專項(xiàng)檢查,明查或暗訪等方式,對(duì)各區(qū)、街道辦事處進(jìn)行月度、年度考核評(píng)價(jià),確保2017年、2017年主城區(qū)整治后的老舊小區(qū)竣工驗(yàn)收合格一個(gè)、列入考核一個(gè)。按照市政府統(tǒng)一部署和要求,各有關(guān)縣(市)區(qū)要積極做好鐵路宿舍“三供一業(yè)”的物業(yè)移交工作。通過建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,鞏固老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治成果,營(yíng)造老舊小區(qū)宜居環(huán)境,不斷提升居民的滿意度、幸福指數(shù)和老舊小區(qū)管理水平,為創(chuàng)建全國(guó)文明城市打牢基礎(chǔ)。
(三)強(qiáng)化前期物業(yè)招投標(biāo)市場(chǎng)管理。嚴(yán)格執(zhí)行普通住宅前期物業(yè)公共服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),做好前期物業(yè)管理招標(biāo)備案工作和中標(biāo)企業(yè)的備案工作,切實(shí)維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。積極推進(jìn)xx市前期物業(yè)管理招投標(biāo)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)全市前期物業(yè)管理共用一個(gè)電子化招投標(biāo)平臺(tái),共享評(píng)標(biāo)專家?guī)熨Y源。要積極研究探索優(yōu)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘機(jī)制,加強(qiáng)前期物業(yè)管理招投標(biāo)監(jiān)管,改革物業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)中評(píng)標(biāo)分值構(gòu)成權(quán)重比例,加大投標(biāo)物業(yè)企業(yè)業(yè)績(jī)、誠(chéng)信度、服務(wù)質(zhì)量、品牌、企業(yè)及項(xiàng)目獎(jiǎng)懲等在投標(biāo)中的比重,優(yōu)選好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)入物業(yè)市場(chǎng),使物業(yè)服務(wù)企業(yè)在源頭上優(yōu)勝劣汰;鼓勵(lì)政府購(gòu)買物業(yè)服務(wù)和業(yè)主大會(huì)重新選聘物業(yè)企業(yè)進(jìn)入物業(yè)招投標(biāo)市場(chǎng),規(guī)范物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。按照《xx市物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)則》(徐政辦發(fā)﹝2013﹞224號(hào)附件2),加大對(duì)中標(biāo)企業(yè)的物業(yè)項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督、檢查,加大考核力度,確保新建物業(yè)項(xiàng)目交付一個(gè)管好一個(gè)。
(四)做好維修資金管理和使用工作。認(rèn)真做好維修資金的歸集工作,科學(xué)規(guī)范搞好保值增值。按照市政府140號(hào)令的要求,做好住宅專項(xiàng)維修資金使用的管理工作。加快建立維修資金內(nèi)部管理信息系統(tǒng),開設(shè)維修資金專題網(wǎng)頁(yè)。健全完善使用維修資金工程企業(yè)備案庫(kù),解決申請(qǐng)人選擇施工企業(yè)難、質(zhì)量難保證等問題。多層面開展維修資金業(yè)務(wù)法規(guī)培訓(xùn),引導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司、施工企業(yè)等規(guī)范使用維修資金。
(五)繼續(xù)抓好平安物業(yè)創(chuàng)建工作。根據(jù)市綜治委《關(guān)于印發(fā)關(guān)于深入推進(jìn)系列平安創(chuàng)建活動(dòng)的意見的通知》(徐綜治〔2017〕3號(hào))《關(guān)于印發(fā)xx市平安物業(yè)創(chuàng)建工作方案的通知》(徐物創(chuàng)辦發(fā)〔2017〕1號(hào))等文件精神,2017年要在全市繼續(xù)開展平安物業(yè)創(chuàng)建工作。各物業(yè)管理項(xiàng)目要以構(gòu)建平安和諧小區(qū)為目標(biāo),以建立長(zhǎng)效機(jī)制為核心,以加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn),以強(qiáng)化住宅物業(yè)小區(qū)治安綜合治理各項(xiàng)措施為主線,全面推進(jìn)城市社會(huì)治安防控體系建設(shè),進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安防范措施,保障物業(yè)管理小區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全,營(yíng)造和諧、穩(wěn)定、文明、安全的人居環(huán)境。通過開展平安物業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),物業(yè)小區(qū)內(nèi)安全事故、治安和刑事案件等發(fā)生率逐年下降,不發(fā)生因物業(yè)服務(wù)措施不到位而引發(fā)的有重大影響的惡性事故、案件和,維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。按照2017-2018年三年創(chuàng)建方案要求,2017年,各縣(市)區(qū)物業(yè)小區(qū)創(chuàng)建覆蓋率要達(dá)到90%、達(dá)標(biāo)率要達(dá)到85%%以上,并涌現(xiàn)出一批平安建設(shè)的示范單位。
(六)繼續(xù)做好省“931”環(huán)境綜合整治工作。依據(jù)省“931”環(huán)境綜合整治行動(dòng)續(xù)接兩年計(jì)劃和市2017年“931”環(huán)境綜合整治行動(dòng)續(xù)接工作考核細(xì)則(暫行),各縣(市)區(qū)要按照與省、市簽訂的目標(biāo)書任務(wù),科學(xué)制訂整治方案,明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn),抓住整治關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取扎實(shí)有效措施,確保整治質(zhì)量。按照市整治辦統(tǒng)一部署和要求,局物業(yè)管理處要對(duì)各縣(市)區(qū)2017年省“931”整治工作(老舊小區(qū)整治部分)加強(qiáng)指導(dǎo)、考核,確保完成年度任務(wù)。
(七)開展市區(qū)創(chuàng)建文明城市優(yōu)秀物業(yè)小區(qū)評(píng)選活動(dòng),提高小區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城市成效。2017年,是我市創(chuàng)建文明城市的最后一年,也是決定創(chuàng)建成敗最關(guān)鍵的一年。為深入推進(jìn)物業(yè)小區(qū)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作,規(guī)范物業(yè)管理行為,提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量,經(jīng)研究,決定在市區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)開展創(chuàng)建全國(guó)文明城市優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)評(píng)選活動(dòng)。創(chuàng)建工作以《xx市推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作實(shí)施方案》為指導(dǎo),以《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》、市委市政府與房管局簽訂的責(zé)任狀為依據(jù),通過推動(dòng)物業(yè)小區(qū)物業(yè)創(chuàng)優(yōu),促進(jìn)小區(qū)全國(guó)文明城市的創(chuàng)建,進(jìn)一步提升物業(yè)小區(qū)物業(yè)管理整體水平。通過創(chuàng)建,物業(yè)管理小區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城市氛圍濃厚,小區(qū)物業(yè)服務(wù)規(guī)范,小區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美,業(yè)主文明素質(zhì)明顯提升,形成一批帶動(dòng)全市小區(qū)創(chuàng)建的示范小區(qū),并按照《xx市創(chuàng)建全國(guó)文明城市優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》,達(dá)到80分以上的物業(yè)管理小區(qū)占80%以上,物業(yè)費(fèi)的收繳率80%以上,業(yè)主對(duì)創(chuàng)建全國(guó)文明城市知曉率、參與率和支持率80%以上。對(duì)創(chuàng)建獲獎(jiǎng)物業(yè)企業(yè)除給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外,在獲獎(jiǎng)后的一年內(nèi)參加招投標(biāo)時(shí)分別給予一定加分,對(duì)創(chuàng)建不積極、服務(wù)質(zhì)量差的物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予相應(yīng)處罰,記入物業(yè)服務(wù)行業(yè)“黑名單”。通過創(chuàng)優(yōu)評(píng)選活動(dòng)的開展,推動(dòng)小區(qū)物業(yè)管理水平進(jìn)一步提升。
(八)組織示范物業(yè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作。根據(jù)省住建廳關(guān)于開展省級(jí)示范物業(yè)管理項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作相關(guān)文件精神,以及《江蘇省省級(jí)示范物業(yè)管理項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(蘇建廳公告〔2017〕45號(hào))等相關(guān)行業(yè)規(guī)范,結(jié)合我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)城市對(duì)物業(yè)管理工作的要求, 2017年在全市組織縣(市)區(qū)、市、省三級(jí)示范物業(yè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作。圍繞提升居民居住環(huán)境質(zhì)量這一目標(biāo),突出“規(guī)范行為、誠(chéng)信服務(wù)、質(zhì)量提升”物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)核心環(huán)節(jié),自下而上開展物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作。各縣(市)區(qū)先行開展,評(píng)選出各縣市區(qū)示范物業(yè)項(xiàng)目,參加xx市年度示范物業(yè)項(xiàng)目評(píng)選;評(píng)選出的市級(jí)示范物業(yè)項(xiàng)目,再擇優(yōu)申報(bào)江蘇省年度示范物業(yè)項(xiàng)目。通過選樹一批縣(市)區(qū)、市、省三級(jí)示范物業(yè)項(xiàng)目,并充分發(fā)揮示范物業(yè)項(xiàng)目的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用,推動(dòng)我市物業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量跨越式提升。
(九)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)企業(yè)事中事后監(jiān)管的研究探索。物業(yè)服務(wù)行業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容,社會(huì)各界關(guān)注度比較高。二級(jí)及以下物業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批取消后,物業(yè)服務(wù)行業(yè)如何健康規(guī)范良性發(fā)展,是個(gè)新課題,新挑戰(zhàn),機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。各縣(市)區(qū)物業(yè)主管部門要研究探索二級(jí)及以下物業(yè)資質(zhì)審批取消后,在國(guó)家、省有關(guān)監(jiān)管的意見出臺(tái)前,加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)事中事后監(jiān)管的方法、路子,并針對(duì)工作中出現(xiàn)的問題及時(shí)采取切實(shí)有效措施,確保物業(yè)管理和物業(yè)行業(yè)發(fā)展健康有序。
三、要求及措施
(一)優(yōu)化服務(wù)措施。今年,全市物業(yè)服務(wù)行業(yè)要把服務(wù)作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),一方面,各級(jí)物業(yè)管理部門要為物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好服務(wù),為企業(yè)解難題,化解矛盾,要深入一線做調(diào)研,針對(duì)新情況新問題,研究解決的新辦法,為物業(yè)服務(wù)企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境;另一方面,物業(yè)服務(wù)企業(yè)要做好為業(yè)主服務(wù)工作,把提高服務(wù)質(zhì)量作為企業(yè)生存發(fā)展的根本,要強(qiáng)化服務(wù)理念,優(yōu)化服務(wù)措施,以服務(wù)贏得業(yè)主,以服務(wù)拓展市場(chǎng)。同時(shí),各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,就要轉(zhuǎn)變思想觀念,與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新工作思路和舉措,在創(chuàng)新中推動(dòng)發(fā)展。
(二)落實(shí)屬地管理。物業(yè)屬地管理是《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定和要求,也是貫徹落實(shí)市委2013年42號(hào)文件及配套政策的重要內(nèi)容。按照“市級(jí)指導(dǎo)、縣(市)區(qū)級(jí)主抓、辦事實(shí)施”的原則落實(shí)好各級(jí)物業(yè)管理責(zé)任,堅(jiān)持社區(qū)日查、辦事處周查、縣(市)區(qū)(物業(yè)主管部門)月查并通報(bào),把物業(yè)管理日常監(jiān)管落到實(shí)處。各縣(市)區(qū)要突出問題導(dǎo)向,指導(dǎo)街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)抓好物業(yè)企業(yè)退出項(xiàng)目管理和承接查驗(yàn)工作,杜絕“帶病”交付;加強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)建設(shè)指導(dǎo),嚴(yán)格業(yè)主委員會(huì)成員資格審查,指導(dǎo)、規(guī)范小區(qū)公共收益管理,提高業(yè)主自我管理能力和水平,保障物業(yè)企業(yè)與業(yè)主合法權(quán)益。
(三)加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)信用體系建設(shè)。信用約束是物業(yè)行業(yè)日常監(jiān)管的重要抓手。要按照省、市有關(guān)建立健全覆蓋全社會(huì)的各領(lǐng)域行業(yè)信用體系建設(shè)要求,研發(fā)建設(shè)物業(yè)行業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái),完善物業(yè)行業(yè)信用基本信息,研究制訂《物業(yè)行業(yè)信用管理辦法》,建立健全物業(yè)企業(yè)、物業(yè)項(xiàng)目和項(xiàng)目經(jīng)理等信用檔案,達(dá)到集信息錄入(采集)、查詢、匯總、通報(bào)(懲處)為一體的物業(yè)行業(yè)信用監(jiān)管體系。要主動(dòng)與市經(jīng)信委(市信用辦)、市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)接,納入全社會(huì)信用建設(shè)、監(jiān)管體系,使物業(yè)行業(yè)信息建立、獎(jiǎng)懲與全市信用體系建設(shè)一體化。各縣(市)區(qū)可將所有物業(yè)項(xiàng)目及項(xiàng)目經(jīng)理(含聯(lián)系電話)的信息公開,實(shí)現(xiàn)與“12345”政府服務(wù)熱線的互聯(lián)互通,將物業(yè)服務(wù)有效投訴納入行業(yè)信用體系。
指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的總體目標(biāo),進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平,加大政策宣傳力度,積極拓寬創(chuàng)業(yè)渠道,引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者,形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作新格局。
工作目標(biāo)
通過創(chuàng)業(yè)貸款擴(kuò)面、創(chuàng)業(yè)能力提升、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)鞏固,使我鎮(zhèn)居民創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市相關(guān)知識(shí)知曉率力爭(zhēng)達(dá)到100%,符合條件的我鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)貸款放貸率達(dá)到100%,符合條件的創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)參訓(xùn)率達(dá)到100%;全鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良,創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。
主要內(nèi)容
1、實(shí)施“創(chuàng)業(yè)貸款擴(kuò)面”
各單位要廣泛宣傳小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策,放寬準(zhǔn)入條件,凡在法定年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員、復(fù)員退役軍人、大中專畢業(yè)生、留學(xué)回國(guó)人員、殘疾人以及農(nóng)村富余勞動(dòng)力自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)人員均可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款;落實(shí)勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款貼息政策,貸款額度在200萬元以內(nèi)的,按同期基準(zhǔn)利率的50%給予貼息;貸款額度在200萬元以上、500萬元(含500萬元)以內(nèi)的,超出200萬元部分再另外按照同期基準(zhǔn)利率的25%給予貼息。
2、實(shí)施“創(chuàng)業(yè)能力提升”工程
開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策宣傳動(dòng)員活動(dòng),包括“送政策”、“送服務(wù)”、“送崗位”、“送培訓(xùn)”,發(fā)放政策宣傳資料,用工崗位信息,對(duì)法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
3、實(shí)施“創(chuàng)業(yè)平臺(tái)鞏固”工程
鎮(zhèn)社保所配備2名專職人員,各社居委、行政村、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要配備1名專職工作人員和1名創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息員;實(shí)行包保責(zé)任制,明確責(zé)任人,開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高服務(wù)質(zhì)量和水平;加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳,提升轄區(qū)內(nèi)居民創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度。
工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把提升創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度作為今年的重心工作來抓。
2、強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造氛圍。各單位要采取登門入戶、小區(qū)門口張貼宣傳材料等形式,進(jìn)一步加大以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的宣傳力度。同時(shí)通過廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄等多種形式,廣泛深入地宣傳創(chuàng)業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型事跡,鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
一、辦公場(chǎng)地。44個(gè)村改的居委會(huì),要在3月底前騰出一處面積不低于30平方米、方便群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的工作用房。經(jīng)區(qū)勞動(dòng)、財(cái)政、街道檢查驗(yàn)收認(rèn)定合格后,按相關(guān)要求統(tǒng)一組織改造施工。
二、裝修改造。改造中,要按“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)志、統(tǒng)一風(fēng)格”的原則進(jìn)行,竣工驗(yàn)收后,區(qū)審計(jì)部門要對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),防止資金流失。
三、人員選配。要按照“村委推薦、街道考察、擇優(yōu)錄用”的原則選取勞動(dòng)保障協(xié)管員,程序上按“公開報(bào)名、政審考察、組織體檢、考試考核、確定錄用”進(jìn)行?;緱l件為具有該居民區(qū)常住戶口,男性40周歲以下,女性35周歲以下,高中以上文化程度,政治可靠,作風(fēng)正派,無前科劣跡。農(nóng)村零轉(zhuǎn)移困難家庭人員和其他就業(yè)困難群體家庭人員優(yōu)先錄用。被錄用的勞動(dòng)保障協(xié)管員屬合同制工人身份,工資暫定為每月850元(含個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)部分),繳納社會(huì)保險(xiǎn),其人事關(guān)系隸屬各街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心,行政上受街道、居委的領(lǐng)導(dǎo),業(yè)務(wù)上受區(qū)勞動(dòng)部門的指導(dǎo)。人員錄用工作要在4月底前全部完成。
四、持證上崗。5月份,區(qū)勞動(dòng)部門要對(duì)確定的勞動(dòng)保障協(xié)管員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),培訓(xùn)的主要內(nèi)容為:職業(yè)道德、勞動(dòng)政策法規(guī)、職責(zé)范圍、工作流程、工作程序等。培訓(xùn)結(jié)束后,統(tǒng)一進(jìn)行考試考核,考試合格人員,統(tǒng)一頒發(fā)《結(jié)業(yè)證書》,爭(zhēng)取2012年年底前,組織一次職業(yè)資格考試,考試合格人員頒發(fā)由國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)一制定的《勞動(dòng)保障協(xié)理員》職業(yè)資格證書,達(dá)到勞動(dòng)保障協(xié)管員持證上崗的要求。
五、設(shè)施配備。計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、電視機(jī)、電話、辦公桌椅、電腦桌等辦公設(shè)施,由區(qū)財(cái)政局采取政府統(tǒng)一采購(gòu)的方式購(gòu)置。5月底前要全部配備到位。
六、業(yè)務(wù)軟件及資料配備。6月底前,勞動(dòng)部門要為各村改居委的計(jì)算機(jī)中安裝“勞動(dòng)99”等工作軟件,發(fā)放管理臺(tái)帳。
七、業(yè)務(wù)開展。由區(qū)勞動(dòng)部門為勞動(dòng)保障站統(tǒng)一制定各類規(guī)章制度,規(guī)范各種工作程序,確定工作職責(zé)和范圍,在7月底前全面開展工作。
八、平臺(tái)改造費(fèi)用投入。各村改居工作用房的裝修及辦公設(shè)施購(gòu)置費(fèi)用,可合并使用,按每個(gè)村改居居委3萬元人民幣安排。由區(qū)財(cái)政承擔(dān)70%,各街道辦事處、園區(qū)承擔(dān)30%的原則籌集。
為進(jìn)一步發(fā)揮轄區(qū)企業(yè)加快發(fā)展的積極性,努力解決當(dāng)前企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題,根據(jù)市人民政府辦公室《關(guān)于開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的通知》文件精神,結(jié)合本街道實(shí)際,經(jīng)研究決定,特制訂本實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十二屆五次全會(huì)和全市干部大會(huì)精神,深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,針對(duì)當(dāng)前企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗、融資、用工等方面存在的困難和問題,通過送政策、送服務(wù)、送溫暖到企業(yè)等各種形式,營(yíng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心,促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目難點(diǎn)問題的解決,扶強(qiáng)扶優(yōu),全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
街道成立“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),由何忠云任組長(zhǎng),江勇鈞、徐慧斌、童海林任副組長(zhǎng),成員由吳躍成、童卸松、馮琴娟、章少華、童菊仙、嚴(yán)惠仙、毛壽清、倪惠仙、何裕生、湯躍東組成,負(fù)責(zé)開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的指導(dǎo)工作;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,地點(diǎn)設(shè)在街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦,辦公室主任由童海林兼任,成員由郭良、葉向榮、童國(guó)平、潘通生、洪興榮組成,負(fù)責(zé)開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的日常工作。
三、服務(wù)內(nèi)容
(一)了解企業(yè)資金需求等問題,提出切合實(shí)際的解決措施,積極為企業(yè)搭建銀企合作,互信共贏的平臺(tái)。
(二)了解企業(yè)用地需求情況,對(duì)企業(yè)閑置廠房、低效用地、房地產(chǎn)權(quán)證“兩證”未辦等問題進(jìn)行分析,提出解決措施;
(三)了解企業(yè)技改投入上馬情況,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的資金、土地等制約因素,落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度,并落實(shí)專人全程跟蹤服務(wù);
(四)了解招商引資企業(yè)情況,認(rèn)真聽取引進(jìn)企業(yè)對(duì)服務(wù)環(huán)境的意見和建議,幫助企業(yè)解決項(xiàng)目落地的相關(guān)問題,促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn);
(五)了解企業(yè)負(fù)擔(dān)情況,認(rèn)真梳理企業(yè)目前呼聲大、反映突出的難點(diǎn)問題,千方百計(jì)幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān);
(六)了解企業(yè)生產(chǎn)、銷售情況及存在的主要問題,幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)、穩(wěn)定市場(chǎng)的辦法,降低庫(kù)存,擴(kuò)大銷售,研究幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);
(七)加強(qiáng)涉企政策宣傳,解讀政策,加大政策扶持力度,完善工業(yè)發(fā)展政策。
四、服務(wù)方式
(一)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系走訪重點(diǎn)企業(yè)。實(shí)施街道領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系走訪優(yōu)強(qiáng)及成長(zhǎng)型企業(yè)、重點(diǎn)技改項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目單位,各聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)在3月底前走訪到位,及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)情況,檢查督促項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施,幫助企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難和問題。
(二)密切配合上級(jí)部門走訪規(guī)模企業(yè)。實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦工作人員走訪、幫扶聯(lián)系規(guī)模企業(yè)制度,通力合作,密切配合市“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)工作小組對(duì)規(guī)模企業(yè)及科技型企業(yè)、品牌建設(shè)企業(yè)、外貿(mào)出口大戶、納稅大戶、幫扶解困企業(yè)及07年以來招商引資企業(yè)進(jìn)行走訪,對(duì)企業(yè)存在問題及時(shí)研究解決或提出解決的建議措施,并于3月10日前走訪到位,將走訪情況于3月13日前上報(bào)街道活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)部門合力扶工走訪企業(yè)。加強(qiáng)行政村、社區(qū)合力扶工,街道聯(lián)村干部聯(lián)企業(yè)的工作機(jī)制,對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的屬地規(guī)下工業(yè)企業(yè)深入走訪、宣傳市政府出臺(tái)的有關(guān)涉企政策,排查安全生產(chǎn)、消防安全隱患等情況,幫助解決企業(yè)發(fā)展中的困難問題,對(duì)一時(shí)難以解決的問題及困難及時(shí)反饋街道企業(yè)服務(wù)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),狠抓落實(shí)。各單位要高度重視“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng),牢固樹立心系企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的觀念,進(jìn)一步提高對(duì)開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)重要性和必要性的認(rèn)識(shí),認(rèn)真做好工作部署,深入發(fā)動(dòng),廣泛宣傳。
一、物業(yè)管理單位履行消防安全職責(zé)過程中存在的主要問題
(一)多數(shù)物業(yè)管理單位消防法律意識(shí)觀念不強(qiáng)
在日常的消防管理工作中,不能認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》及《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定和要求,對(duì)法律法規(guī)明確的消防安全職責(zé)了解不多?!吨腥A人民共和國(guó)消防法》第十四條,《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十條,都明確規(guī)定了物業(yè)管理單位的各項(xiàng)消防安全職責(zé)。然而,一些物業(yè)管理單位對(duì)此知之甚少,甚至根本不懂法、不守法,有法不依,違法不究,造成了工作上的盲目性和被動(dòng)性,直接或間接地縱容了各類火災(zāi)隱患的滋生和生長(zhǎng)。
(二)一些物業(yè)管理人員消防業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
在平時(shí)在履行消防檢查時(shí)發(fā)現(xiàn):個(gè)別物業(yè)管理單位聘用的管理人員缺乏相應(yīng)的消防專業(yè)技術(shù)知識(shí),學(xué)歷層次、專業(yè)技術(shù)偏低,安全意識(shí)差。大部分小區(qū)消防控制室的值班制度流于形式,有些單位僅滿足于有人在崗,而值班人員對(duì)消防控制中心的各種消防設(shè)備的運(yùn)行及日常的防火巡查情況卻不甚了解,值班人員對(duì)消防設(shè)施運(yùn)行的正常與否毫不關(guān)心,對(duì)消防控制中心自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)發(fā)出的聲響不聞不問。有的值班人員能夠發(fā)現(xiàn)問題,但不會(huì)解決問題,更有甚者直接關(guān)閉了之。一些單位消防器材無人管理,內(nèi)部消防設(shè)施、器材被盜現(xiàn)象嚴(yán)重,應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志損壞突出,消防設(shè)施器材長(zhǎng)期處于缺損狀態(tài)。一些單位與開發(fā)商、業(yè)主相互推諉、扯皮、推卸職責(zé),缺少協(xié)調(diào)配合,導(dǎo)致舊的火災(zāi)隱患久拖不改,新的火災(zāi)隱患又迭出不窮,久而久之,大部分消防設(shè)施的功效特別是聯(lián)動(dòng)功能大打折扣,大大降低了消防設(shè)施的完整性、可靠性,致使投資上百萬的消防設(shè)施形同虛設(shè),無法發(fā)揮應(yīng)有的功能。
(三)大部分物業(yè)單位消防安全管理職責(zé)不明
物業(yè)管理公司作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物,其最終目標(biāo)是服務(wù)于與業(yè)主的各項(xiàng)合同約定,也就是說,其只對(duì)合同約定的內(nèi)容負(fù)責(zé)。而目前普遍情況是物業(yè)管理單位在與業(yè)主的交接過程中有很多單位和業(yè)主對(duì)消防設(shè)施的管理沒有明細(xì)的合同約定,致使物業(yè)公司對(duì)消防設(shè)施要不要管理、如何管理、管理到什么程度均不明確,而大部分業(yè)主特別是住宅小區(qū)業(yè)主也基本不關(guān)心除電梯運(yùn)行及環(huán)境衛(wèi)生等以外的公共設(shè)施的管理,導(dǎo)致部分消防設(shè)施不能時(shí)刻處于工作狀態(tài),或有故障而不能及時(shí)得到恢復(fù),影響了設(shè)施的工作效能;
(四)物業(yè)對(duì)部分消防安全意識(shí)淡薄的業(yè)主缺乏管理
部分業(yè)主往往只注重自己居住、工作場(chǎng)所的小環(huán)境,而缺少對(duì)建筑、小區(qū)整體安全的考慮,借著裝修之名,肆意擴(kuò)大裝修面積,擅自改變建筑物使用性質(zhì),擅自增加夾層擴(kuò)大防火分區(qū),改變建筑結(jié)構(gòu)、樓梯形式,封堵排煙口、強(qiáng)占圈圍疏散走道等,而物業(yè)單位為追求經(jīng)濟(jì)利益,害怕得罪業(yè)主,未盡到勸阻和管理責(zé)任,在本單位無力解決的情況下未及時(shí)與相關(guān)職能部門溝通,妥善處理相關(guān)時(shí)宜,而只是認(rèn)為我不是執(zhí)法部門根本管不了這些事情,從而放任發(fā)展,增加建筑的火災(zāi)危險(xiǎn)性和火災(zāi)負(fù)荷,造成了大量的“先天性”的火災(zāi)隱患;
(五)物業(yè)管理單位準(zhǔn)入缺少消防必要條件
物業(yè)管理企業(yè),是指依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格,從事物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)。雖然建設(shè)房管部門在核發(fā)資質(zhì)證書時(shí)對(duì)物業(yè)管理公司>!房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)派生出來,雖具有獨(dú)立的法人資格,但依附受制于房地產(chǎn)開發(fā)商,建設(shè)和管理不分的體制嚴(yán)重制約了物業(yè)管理單位的工作開展;
(六)消防設(shè)施日常維修資金得不到有效保障
由于業(yè)主多且分散,在公共場(chǎng)地的使用、車輛的停放、物業(yè)公司的服務(wù)質(zhì)量等方面業(yè)主與物業(yè)之間很容易引起矛盾,造成雙方產(chǎn)生不信任和糾紛的情形,加上傳統(tǒng)的“主仆”觀念影響,物業(yè)管理處于被動(dòng)弱勢(shì)地位,導(dǎo)致物業(yè)管理費(fèi)用不能及時(shí)收取。同時(shí)現(xiàn)有法律對(duì)建筑大修理基金的收取、保管、使用等方面的規(guī)定,要求維修基金的使用由售房單位或受托的物業(yè)管理企業(yè)作為實(shí)施單位,提出年度使用計(jì)劃及分項(xiàng)目維修經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)告書,經(jīng)業(yè)主委員會(huì)審核,房地產(chǎn)行政管理部門審批后方可將維修基
金分批撥付實(shí)施單位,其操作程序復(fù)雜,很少有物業(yè)單位有決心和耐心去申請(qǐng)和使用這筆經(jīng)費(fèi),致使包括消防設(shè)施在內(nèi)的公共設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的使用得不到有效保障。(七)消防安全管理未納入委托管理的正常范疇
在日常的監(jiān)督執(zhí)法過程中,筆者遇到這樣的情況,由于與業(yè)主之間存在尖銳的矛盾,有些物業(yè)管理單位未通過任何移交手續(xù)擅自撤離小區(qū),致使小區(qū)的日常管理全面癱瘓,而小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)隨即聘請(qǐng)了新的物業(yè)單位進(jìn)行日常管理。而消防部門進(jìn)入該小區(qū)進(jìn)行監(jiān)督抽查時(shí),往往注重對(duì)物業(yè)管理單位的管理與監(jiān)督,但由于原物業(yè)單位未將建筑主體的審驗(yàn)情況及消防設(shè)施的相關(guān)維護(hù)資料移交給業(yè)主委員會(huì),而業(yè)主委員會(huì)也沒有把消防安全管理納入委托物業(yè)單位管理范圍,則新物業(yè)管理單位就不應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,而消防部門只能把責(zé)任落實(shí)到業(yè)主委員會(huì)。但業(yè)主委員會(huì)是由所有業(yè)主選舉產(chǎn)生的非法人臨時(shí)組織,不具備法律責(zé)任承擔(dān)能力,這就極大地增加了小區(qū)火災(zāi)隱患的整改難度,大大加大了消防部門的工作量。
二、解決當(dāng)前物業(yè)管理中消防安全職責(zé)不落實(shí)問題的對(duì)策
(一)進(jìn)一步明確和完善相關(guān)法律規(guī)定
政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)目前物業(yè)管理的現(xiàn)狀,加緊制定完善相關(guān)法律法規(guī),進(jìn)一步明確業(yè)主委員會(huì)的職責(zé),完善組織機(jī)構(gòu),確保業(yè)主委員會(huì)人員的相對(duì)穩(wěn)定。規(guī)范業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理單位之間處置問題的程序,明確合同約定中消防安全管理的具體內(nèi)容,規(guī)定每幢建筑(或小區(qū))聘請(qǐng)物業(yè)管理公司應(yīng)通過競(jìng)標(biāo)形式進(jìn)行,嚴(yán)禁單產(chǎn)權(quán)多使用建筑或多產(chǎn)權(quán)建筑開發(fā)公司委托下屬物業(yè)管理單位管理。把建筑消防設(shè)施的委托管理作為業(yè)主聘請(qǐng)物業(yè)公司管理的先決條件,確保消防設(shè)施有人管理,明確物業(yè)管理單位的接管時(shí)間并完善建筑消防設(shè)施移交的手續(xù);
(二)提高物業(yè)公司的準(zhǔn)入門檻
建設(shè)房管部門在核發(fā)資質(zhì)證書時(shí),應(yīng)明確規(guī)定物業(yè)管理單位必須配備一定數(shù)量的消防專業(yè)技術(shù)人員,并把通過消防專業(yè)培訓(xùn)且取得相應(yīng)的消防資格證書作為核發(fā)物業(yè)管理單位資質(zhì)證書的前置條件。同時(shí)要建章立制,制定消防部門與建設(shè)房管等部門之間的信息通報(bào)制度,及時(shí)掌握物業(yè)管理單位的相關(guān)信息,把物業(yè)公司擁有消防專業(yè)人員的數(shù)量、消防管理能力的強(qiáng)弱及履行消防安全職責(zé)情況納入物業(yè)管理單位資質(zhì)申領(lǐng)、等級(jí)評(píng)定的范疇,提高物業(yè)管理單位消防安全意識(shí)和管理水平;
(三)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司消防工作的指導(dǎo)
區(qū)級(jí)政府應(yīng)將街道、社區(qū)范圍內(nèi)的物管單位納入街道、社區(qū)及公安派出所的考核管理范圍,定期保量的對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民住宅區(qū)的管理單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查,把加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的管理作為今后消防管理的一項(xiàng)經(jīng)常性工作,并把物業(yè)管理單位納入日常監(jiān)督管理的視線,把規(guī)范物業(yè)管理單位履行消防安全職責(zé)作為加強(qiáng)各類建筑、小區(qū)消防工作的基礎(chǔ)內(nèi)容,同時(shí),物業(yè)單位要主動(dòng)地與街道、社區(qū)及公安派出所建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,一旦發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)違章違法行為,物業(yè)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告街道、社區(qū)及公安派出所,切實(shí)將一些隱患扼殺在襁褓之中。同時(shí),相關(guān)職能部門也要加大執(zhí)法力度,對(duì)存在火災(zāi)隱患久拖未改的物管單位及個(gè)人應(yīng)依法嚴(yán)肅處理,從嚴(yán)處罰;
(四)加大消防教育培訓(xùn)力度
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)物管單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。街道安全辦要具體抓好摸底、統(tǒng)計(jì)匯總工作,督促落實(shí),防止漏報(bào)漏訓(xùn)。通過培訓(xùn),使物業(yè)管理人員增強(qiáng)消防安全觀念,切實(shí)學(xué)懂學(xué)透《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī),進(jìn)一步明確各項(xiàng)消防安全職責(zé),樹立起消防安全責(zé)任主體意識(shí)。管理人員要做到會(huì)報(bào)警、會(huì)組織人員疏散、會(huì)組織撲救初起火災(zāi)。力爭(zhēng)使物管單位消防管理工作水平、崗位人員素質(zhì)有所提高。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》,以《市保安服務(wù)監(jiān)督管理辦法》為抓手,以規(guī)范物業(yè)保安管理工作為重點(diǎn),以健全保安監(jiān)督管理機(jī)制和充實(shí)保安監(jiān)督管理力量為保障,充分發(fā)揮物業(yè)保安隊(duì)伍在維護(hù)全市住宅小區(qū)治安穩(wěn)定中的重要作用,積極推動(dòng)全市物業(yè)保安服務(wù)業(yè)健康、快速、科學(xué)發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
在市綜治辦領(lǐng)導(dǎo)下,由市公安局牽頭成立全市物業(yè)保安管理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市綜治辦、公安局、住房保障和房屋管理局、工商局、人力資源和社會(huì)保障局等相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員,并在市公安局設(shè)立專項(xiàng)整治辦公室,各成員單位相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和工作人員為辦公室成員,具體負(fù)責(zé)整治工作的組織推進(jìn)、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、督促檢查和總結(jié)考核等。各地也要相應(yīng)成立專門工作班子,建立相應(yīng)工作機(jī)制,有序推進(jìn)此項(xiàng)工作的開展。
三、職責(zé)分工
(一)綜治部門
加強(qiáng)對(duì)市物業(yè)保安管理專項(xiàng)整治項(xiàng)目的檢查督導(dǎo),協(xié)調(diào)解決此項(xiàng)工作中的疑難問題。促進(jìn)各縣(市、區(qū))、街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理責(zé)任及各成員單位責(zé)任的落實(shí)。將規(guī)范物業(yè)保安管理工作納入我市社會(huì)管理綜合治理考核,協(xié)助制定細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn),并做好相關(guān)考核工作。
(二)公安部門
1、切實(shí)加強(qiáng)物業(yè)保安教育培訓(xùn),完善物業(yè)保安報(bào)名考試工作機(jī)制,大力推進(jìn)物業(yè)保安持證上崗制度,進(jìn)一步提升物業(yè)保安隊(duì)伍綜合素質(zhì)。
2、繼續(xù)完善保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)物業(yè)保安信息采集、錄入、比對(duì)、身份識(shí)別及動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理,提高信息系統(tǒng)的安裝率、覆蓋率和使用率。
3、嚴(yán)格執(zhí)行自行招用保安員單位備案管理制度,對(duì)物業(yè)保安服務(wù)企業(yè)依法頒發(fā)《保安從業(yè)單位備案管理證》,發(fā)揮公示效力,加強(qiáng)監(jiān)督管理。
4、繼續(xù)加強(qiáng)保安服務(wù)業(yè)清理整頓工作,重點(diǎn)查處物業(yè)服務(wù)企業(yè)違法違規(guī)提供保安服務(wù),規(guī)范物業(yè)保安服務(wù)市場(chǎng)。
(三)住房保障和房產(chǎn)管理部門
1、督促物業(yè)保安服務(wù)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步落實(shí)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》,把規(guī)范物業(yè)保安行為納入日常檢查和監(jiān)督內(nèi)容,與物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理和項(xiàng)目評(píng)優(yōu)等工作掛鉤。
2、指導(dǎo)、督促物業(yè)保安服務(wù)企業(yè)依法向公安機(jī)關(guān)備案、撤銷備案,做好保安員信息采集工作。
3、配合公安部門督促物業(yè)保安參加保安員報(bào)名考試工作,實(shí)行物業(yè)保安持證上崗制度,提升物業(yè)保安履職能力。配合相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)物業(yè)保安服務(wù)企業(yè)在招聘保安員和維護(hù)保安員合法權(quán)益等工作的監(jiān)督管理。
(四)工商部門
積極配合公安機(jī)關(guān)查處違法違規(guī)開展物業(yè)保安服務(wù)活動(dòng)的物業(yè)服務(wù)企業(yè),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理,對(duì)違法經(jīng)營(yíng)情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
(五)人力資源和社會(huì)保障部門
制定和完善保安員職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,指導(dǎo)保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展軟、硬件建設(shè),加強(qiáng)對(duì)保安員參加職業(yè)技能培訓(xùn)、考試的督導(dǎo)檢查,進(jìn)一步提升物業(yè)保安隊(duì)伍理論、技能水平。
(六)各縣(市、區(qū))、街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)
明確分管領(lǐng)導(dǎo)、建立工作機(jī)制,將規(guī)范物業(yè)保安管理納入“平安社區(qū)”評(píng)選創(chuàng)建工作。協(xié)助公安、房管部門對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)保安管理工作的監(jiān)督管理。探索開展物業(yè)保安聯(lián)勤聯(lián)防試點(diǎn)工作,建立相應(yīng)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,確保聯(lián)勤聯(lián)防試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。
四、工作步驟和措施
(一)動(dòng)員部署(即日起至5月25日)。全面部署物業(yè)保安管理專項(xiàng)整治工作,對(duì)整治方案進(jìn)行組織學(xué)習(xí),提高對(duì)物業(yè)保安管理專項(xiàng)整治工作重要性的認(rèn)識(shí),并按照要求,迅速建立組織,落實(shí)各組織實(shí)施單位責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)員,明確工作任務(wù)及目標(biāo),確立工作重點(diǎn),確保此項(xiàng)目有序推進(jìn)。
(二)摸底排查(2014年5月26至6月25日)。各相關(guān)單位要制定具體實(shí)施方案,迅速部署物業(yè)保安服務(wù)市場(chǎng)摸底排查工作,進(jìn)一步查清物業(yè)保安服務(wù)市場(chǎng)基本情況及存在的問題,明確清理整治工作重點(diǎn)和方向。
1、全面摸清掌握未經(jīng)公安機(jī)關(guān)備案,擅自從事物業(yè)保安服務(wù)的組織相關(guān)情況;
2、全面摸清掌握物業(yè)保安企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理和外省市物業(yè)保安服務(wù)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)備案等情況;
3、全面摸清掌握物業(yè)保安服務(wù)企業(yè)保安管理、備案和信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控安裝情況;
4、全面摸清物業(yè)保安持證上崗、統(tǒng)一著裝等情況。
(三)全面整治(2014年6月26日至10月31日)。根據(jù)摸底排查掌握的情況,清理整治物業(yè)保安服務(wù)市場(chǎng)秩序,依法查處物業(yè)保安企業(yè)及保安員違法違規(guī)行為。
1、組織物業(yè)保安服務(wù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展保安管理人員培訓(xùn),切實(shí)提高物業(yè)保安服務(wù)企業(yè)管理人員的法制意識(shí)及責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)商會(huì)的指導(dǎo)力度,組織物業(yè)保安參加保安員資格考試,大力推進(jìn)物業(yè)保安持證上崗制度,提升物業(yè)保安職業(yè)技能和道德素養(yǎng)。對(duì)違法使用無證保安或者保安員未按規(guī)定換著2011式保安服裝的物業(yè)服務(wù)企業(yè),依法予以處罰。
2、加快推動(dòng)使用安全技術(shù)防范、信息化管理等科技手段,提高物業(yè)保安的管理效能。原則上10名保安員以上的物業(yè)保安服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝“省保安監(jiān)管信息系統(tǒng)”,將保安員基本信息采集、錄入、更新,通過系統(tǒng)上報(bào)工作日志;安裝保安員身份識(shí)別設(shè)備,實(shí)行上下班系統(tǒng)考勤;在值班、值守、出入口等部位,安裝視頻監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)對(duì)物業(yè)保安服務(wù)企業(yè)與保安員動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理,及時(shí)掌握保安員履職情況和就業(yè)軌跡等信息,加強(qiáng)物業(yè)保安的招錄、使用和清退工作的管理。對(duì)未按規(guī)定安裝使用系統(tǒng)的物業(yè)保安服務(wù)企業(yè),要在10月底前限期整改完畢。
3、集中清理整治物業(yè)保安服務(wù)市場(chǎng),嚴(yán)厲打擊物業(yè)服務(wù)企業(yè)違法違規(guī)提供保安服務(wù)活動(dòng),特別是跨區(qū)域、超范圍提供保安服務(wù)的行為,規(guī)范物業(yè)保安服務(wù)市場(chǎng)。對(duì)違法提供保安服務(wù)的,堅(jiān)決予以取締,并沒收違法所得,情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任。
4、嚴(yán)厲查處物業(yè)保安員違法違紀(jì)行為。重點(diǎn)查處物業(yè)保安員以下行為:(1)違法充當(dāng)執(zhí)法主體;(2)阻礙依法執(zhí)行公務(wù);(3)采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛;(4)非法限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人;(5)扣押、沒收他人證件、財(cái)物。
5、積極開展物業(yè)保安聯(lián)勤聯(lián)防試點(diǎn)工作,及時(shí)分析、協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題,逐步完善工作機(jī)制。
(四)總結(jié)驗(yàn)收(2014年11月1日至12月10日)。要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定要求,規(guī)范和加強(qiáng)物業(yè)保安監(jiān)督管理工作,健全物業(yè)保安服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)督檢查和案件查處機(jī)制,督促物業(yè)保安服務(wù)企業(yè)健全落實(shí)各項(xiàng)管理制度。要深化保安監(jiān)管信息化建設(shè),加強(qiáng)動(dòng)態(tài)化管理,落實(shí)物業(yè)保安企業(yè)和保安員信息輸入、更新、比對(duì)工作,提高物業(yè)保安監(jiān)管效率和水平。同時(shí),要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)成效進(jìn)行總結(jié)評(píng)估、查漏補(bǔ)缺。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展物業(yè)保安管理專項(xiàng)整治工作,是貫徹《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的重要舉措,是規(guī)范物業(yè)保安服務(wù)市場(chǎng)秩序,促進(jìn)物業(yè)保安服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的必然要求,也是保障廣大群眾安居樂業(yè)的一項(xiàng)社會(huì)工程、民心工程。各單位要高度重視,精心部署,扎實(shí)推進(jìn),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要通過舉辦培訓(xùn)班等形式,組織保安監(jiān)督管理民警、物業(yè)保安服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人及廣大保安員,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》,加強(qiáng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能教育培訓(xùn),提升物業(yè)保安從業(yè)人員的宗旨意識(shí)、法律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。
(三)加強(qiáng)協(xié)作配合。要按照“歸口管理、分工負(fù)責(zé)”的原則,及時(shí)了解掌握本轄區(qū)、本系統(tǒng)工作推進(jìn)情況,加強(qiáng)溝通協(xié)作,上下聯(lián)動(dòng),條塊結(jié)合,逐步建立“依法監(jiān)管、綜合施策、部門配合、共同治理”的工作格局。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府批轉(zhuǎn)市環(huán)保局關(guān)于重點(diǎn)污染企業(yè)監(jiān)管工作意見精神,通過整改和完善污染企業(yè)的環(huán)保設(shè)施,提高我縣重點(diǎn)污染企業(yè)監(jiān)管水平,形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),環(huán)保部門實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理,有關(guān)部門各司其職,企業(yè)承擔(dān)污染防治責(zé)任,公眾積極參與監(jiān)督”的重點(diǎn)污染企業(yè)防治管理體制,實(shí)現(xiàn)科學(xué)、長(zhǎng)效管理,確保環(huán)境安全。
二、組織實(shí)施
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、工業(yè)園管委會(huì)是本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人,對(duì)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。
(二)縣環(huán)保局作為全縣環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門,對(duì)全縣重點(diǎn)污染企業(yè)的污染防治實(shí)施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,并履行下列職責(zé):
1.對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有重點(diǎn)污染企業(yè)治理實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理;
2.組織重點(diǎn)污染企業(yè)的治理工作;
3.對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)環(huán)境行為進(jìn)行評(píng)價(jià),并提出分類處置方案;
4.對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行清查、登記、造冊(cè)并建立檔案;
5.定期向縣人民政府和州市環(huán)保局匯報(bào)重點(diǎn)污染企業(yè)情況;
6.定期向社會(huì)公布重點(diǎn)污染企業(yè)治理信息。
重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)管要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)政府及有關(guān)部門的作用,齊抓共管,環(huán)保局負(fù)責(zé)日常監(jiān)管和監(jiān)督性監(jiān)測(cè),形成完善的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
三、重點(diǎn)污染企業(yè)的界定
1.影響飲用水水源地水質(zhì)安全的污染企業(yè);
2.國(guó)家、省環(huán)保部門列為重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè);
3.省環(huán)保廳列為重金屬及危險(xiǎn)廢物的重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè);
4.影響國(guó)控、省控及縣控?cái)嗝嫠|(zhì)安全的污染企業(yè);
5.處于1.5公里范圍內(nèi)等敏感區(qū)域的污染企業(yè);
6.其它需要列為重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)。
四、重點(diǎn)污染企業(yè)的整改措施
市政府劃定了我縣重點(diǎn)污染企業(yè)共55家,并對(duì)企業(yè)的環(huán)境行為進(jìn)行了評(píng)價(jià),根據(jù)市政府的處理意見,結(jié)合實(shí)際,提出以下整改措施:
(一)年以前建成投產(chǎn)未審批的老企業(yè),對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)及《州市主要河流兩岸1.5公里范圍內(nèi)污染企業(yè)處理方案》等有關(guān)規(guī)定,且環(huán)保設(shè)施完善、外排污染物能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的的漂塘鎢礦、下壟鎢業(yè)有限公司要求在年9月底前按照《省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定》,到省環(huán)保廳辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù),如逾期未辦理的,一律予以處罰。
(二)對(duì)那些政策不允許辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)的企業(yè),按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策逐步淘汰;對(duì)選址不符合《州市主要河流兩岸1.5公里范圍內(nèi)污染企業(yè)處理方案》的企業(yè),要求搬遷并在9月底前到省環(huán)保廳辦理好環(huán)評(píng)審批手續(xù):偉良鎢業(yè)有限公司,金大有色金屬有責(zé)任有限公司,大余縣鑫盛鎢制品廠。
(三)對(duì)已通過環(huán)評(píng)審批且在生產(chǎn)的重點(diǎn)污染企業(yè),環(huán)保設(shè)施完善,污染物能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè),由縣環(huán)保局于年6月底前下達(dá)限期驗(yàn)收催辦函,并要求在6月底前向有相應(yīng)審批權(quán)的環(huán)保部門申請(qǐng)驗(yàn)收。如6月底前未向環(huán)保部門申請(qǐng)驗(yàn)收的,根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十八條,一律進(jìn)行處罰并責(zé)令停產(chǎn)。
1、省環(huán)保部門審批的企業(yè),向省環(huán)保廳申請(qǐng)驗(yàn)收企業(yè)(5家):
州海創(chuàng)鎢業(yè)有限公司、大余金城鎢業(yè)有限公司、隆鑫泰鎢業(yè)有限公司、大余縣龍威鎢業(yè)有限公司、州金祥礦業(yè)有限公司
2、市環(huán)保部門審批的企業(yè),向市環(huán)保局申請(qǐng)驗(yàn)收企業(yè)(7家):
悅安超細(xì)金屬有限公司、大余縣盛發(fā)礦業(yè)有限公司、大余縣森本鉛電解有限公司、大余縣鑫盛鎢品廠牛齋鎢礦、大余縣忠盛礦業(yè)有限公司、大余縣春陽(yáng)礦業(yè)有限公司、欖菊日化實(shí)業(yè)有限公司
3、市環(huán)保局委托縣環(huán)保局驗(yàn)收企業(yè)(3家):
大余縣宏業(yè)礦產(chǎn)品有限公司、崇義章源鎢業(yè)股份有限公司大余石雷鎢礦、大余華潤(rùn)銅材廠
(四)對(duì)環(huán)保審批手續(xù)齊全的重點(diǎn)污染企業(yè),若設(shè)施不完善、污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的,根據(jù)《水污染防治法》第七十四條,要實(shí)行限期治理,對(duì)逾期未完成治理任務(wù)的,要依法予以停產(chǎn)或關(guān)閉。對(duì)大余海裕貴金屬有限公司,根據(jù)市政府文件要求實(shí)施關(guān)閉;對(duì)省中吉工程建設(shè)有限公司崩崗山鎢礦,由縣環(huán)保局于5月10日前下達(dá)限期整改通知書,并要求在6月10日前按照環(huán)保要求整改到位。
(五)強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。按照屬地管理原則,明確責(zé)任,形成對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)“齊抓共管、共同參與”的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制,由縣環(huán)保部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工業(yè)園管委會(huì))、縣環(huán)委會(huì)成員單位對(duì)全縣55家重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)施掛牌督辦(見附表),各牽頭責(zé)任單位要嚴(yán)格按照市、縣工作要求,督促企業(yè)整改落實(shí)到位。
五、重點(diǎn)污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作要求
(一)開展重點(diǎn)污染企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)工作,調(diào)整重點(diǎn)污染企業(yè)。重點(diǎn)污染企業(yè)的確定應(yīng)遵循動(dòng)態(tài)管理的原則,每年依據(jù)遵守環(huán)保法律法規(guī)的情況、環(huán)境管理水平、污染防治能力、日常監(jiān)管狀況和對(duì)周圍環(huán)境影響程度,對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的環(huán)境行為進(jìn)行評(píng)價(jià),并增加新建污染企業(yè),適時(shí)更新重點(diǎn)污染企業(yè)的名單。
(二)縣政府將重點(diǎn)污染企業(yè)中排放重金屬污染物的企業(yè)作為主要防控企業(yè),根據(jù)省、市、縣重金屬污染防治工作實(shí)施方案,對(duì)轄區(qū)內(nèi)重金屬污染物排放企業(yè)進(jìn)行專行整治,要建立起比較完善的重金屬污染防治體系、事故應(yīng)急體系和環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,使重金屬污染得到有效控制。
(三)加強(qiáng)總量控制,強(qiáng)化排污許可證管理。重點(diǎn)污染企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度,依法領(lǐng)取排污許可證,并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。禁止無排污許可證排放污染物。
對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)和超總量排放污染物的企業(yè),依法下達(dá)限期治理決定。逾期不能達(dá)標(biāo)的企業(yè),實(shí)施停產(chǎn)治理,直至依法予以關(guān)停。限期治理或整改期間對(duì)企業(yè)應(yīng)實(shí)施限產(chǎn)、限排措施。
(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位必須堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)督、嚴(yán)格要求的原則,加大監(jiān)管力度,指定專門人員,定期進(jìn)行檢查??h環(huán)保部門每月至少要進(jìn)行二次以上的生產(chǎn)狀況及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,在每月二次的定期巡查的基礎(chǔ)上,不定期加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的突擊抽查、檢查。檢查一旦發(fā)現(xiàn)問題,要立即下達(dá)限期整改方案,并確保整改到位。
縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)每年至少組織四次對(duì)所有重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,著重強(qiáng)化對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)企業(yè)的監(jiān)管和巡查頻次,確保重點(diǎn)污染企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
(五)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)制定全縣重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)計(jì)劃,做到每半年至少監(jiān)測(cè)二次。在監(jiān)測(cè)中如發(fā)現(xiàn)問題,要及時(shí)處理,并及時(shí)上報(bào)。
(六)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管。各企業(yè)必須制定環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案,開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。一旦出現(xiàn)污染事故,要立即停止生產(chǎn),啟動(dòng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,環(huán)保部門要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理,并向縣人民政府和上級(jí)環(huán)保部門報(bào)告。
六、重點(diǎn)污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)管考核
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代物流企業(yè);安全管理;策略
現(xiàn)代物流業(yè)作為一個(gè)新興的復(fù)合型產(chǎn)業(yè),近幾年在我國(guó)得到了迅速發(fā)展,社會(huì)物流需求持續(xù)、高速增長(zhǎng),物流業(yè)增加值穩(wěn)步上升,社會(huì)物流總成本趨于平穩(wěn)。企業(yè)原有的體制己經(jīng)或正在發(fā)生著根本性的轉(zhuǎn)變,經(jīng)營(yíng)方式和管理模式也在不斷發(fā)生變化,安全管理工作同時(shí)遇到許多新情況、新問題。因此,安全管理模式的改革與創(chuàng)新在當(dāng)前形勢(shì)下顯得尤為重要。
1我國(guó)物流企業(yè)管理現(xiàn)狀
我國(guó)物流市場(chǎng)規(guī)模巨大,現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景廣闊。在這種背景下,我國(guó)各類物流企業(yè)快速成長(zhǎng),傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、聯(lián)運(yùn)、貨代等企業(yè)也加快了業(yè)務(wù)重組和資源整合的步伐;新興物流企業(yè)在努力擴(kuò)大規(guī)模和提升水平;民營(yíng)和外資物流企業(yè)紛紛興起和加入,加速拓展市場(chǎng)。目前,不同所有制形式、不同經(jīng)營(yíng)模式、不同規(guī)模層次的物流企業(yè)共同發(fā)展的格局已經(jīng)初步形成。從目前中國(guó)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看,具有現(xiàn)代物流特征的物流企業(yè)一部分是在運(yùn)輸企業(yè)或倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的基礎(chǔ)上,通過物流服務(wù)的延伸和運(yùn)作方式的變革轉(zhuǎn)變?yōu)槲锪鞴?;還有一部分是為滿足物流市場(chǎng)的需求,以物流事業(yè)為經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的新型物流企業(yè),其中包括第三方物流企業(yè)和以提供物流信息服務(wù)為主要內(nèi)容的第四方物流企業(yè)等。但與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)物流業(yè)起步較晚,物流成本占GDP的比重仍然過高,社會(huì)物流整體效益差。由于管理體制改革的落后,我國(guó)企業(yè)物流的發(fā)展仍然處于“小、多、散、弱”的狀態(tài),普遍存在經(jīng)營(yíng)分散、功能單一、自動(dòng)化程度低,物流布局不合理,物流技術(shù)含量不高,物流企業(yè)橫向聯(lián)合薄弱,物流服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量不盡如人意等問題,難以滿足社會(huì)化物流的需要。
受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,我國(guó)相當(dāng)多企業(yè)仍然保留著“大而全”、“小而全”,“產(chǎn)、供、銷一體化”,“倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸一條龍”的經(jīng)營(yíng)組織方式,物流活動(dòng)主要依靠企業(yè)內(nèi)部組織的自我服務(wù)完成,使采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)和配送職能未能進(jìn)行充分整合,無法實(shí)行一體化的內(nèi)部供應(yīng)鏈管理,不利于社會(huì)化專業(yè)分工。這種分散的、低水平的管理活動(dòng)也存在許多安全管理弊端,抑制我國(guó)物流企業(yè)的發(fā)展。
2保證現(xiàn)代物流企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)新管理策略
2.1實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部安全目標(biāo)管理責(zé)任制。企業(yè)安全工作落實(shí)與否,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。真正做到企業(yè)法人代表是安全工作第一責(zé)任人,對(duì)本單位的安全工作負(fù)總責(zé);分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)具體抓,負(fù)具體責(zé)任;其他工作分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其分管內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)任,形成齊抓共管保安全的局面。具體說:一是企業(yè)經(jīng)理重視安全,言傳身教帶動(dòng)各基層部門負(fù)責(zé)人都來重視安全工作。經(jīng)理要親自參加企業(yè)每個(gè)月的安全工作例會(huì),聽取部門安全工作匯報(bào),掌握各種動(dòng)態(tài),及時(shí)解決安全工作中出現(xiàn)的問題和困難;親自過問上級(jí)布置的各項(xiàng)安全工作和專項(xiàng)治理工作的落實(shí)情況;親自參加重大的或?qū)m?xiàng)的安全檢查,使職工感受到領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作的重視和支持;二是分管領(lǐng)導(dǎo)真抓實(shí)干,做好細(xì)致的安排與責(zé)任落實(shí)工作;三是其他領(lǐng)導(dǎo)在其分管工作中支持和服從安全工作的要求,避免產(chǎn)生矛盾和抵觸,形成齊抓共管、確保安全的局面。
2.2樹立安全經(jīng)營(yíng)觀念,促使安全與經(jīng)營(yíng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。安全和經(jīng)營(yíng)是相互矛盾又相互統(tǒng)一的關(guān)系。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中,成本是個(gè)不得不考慮的問題。在人們的思想中,安全投入是一種不能直接獲得收益的投入。正是在這種思想的影響下,很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在企業(yè)運(yùn)作中,把利潤(rùn)和安全投入放在一起來衡量的時(shí)候,往往會(huì)把利潤(rùn)放在更為優(yōu)先的位置來考慮。但是我們要從思想上明確,省去了安全投入,是否就是省了成本,增加了利潤(rùn)呢。當(dāng)安全工作與經(jīng)營(yíng)有矛盾時(shí),要通過我們的工作將其化解,達(dá)到安全與經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)一。要避免把安全與經(jīng)營(yíng)割裂開的傾向,處理好“安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全”的辯證關(guān)系。當(dāng)生產(chǎn)與安全有沖突時(shí),應(yīng)首先考慮安全。這就給安全管理人員吃了定心丸,使他們消除了顧慮,挺起腰桿敢抓敢管。在措施上,以是否確保安全為其他工作取舍的前提,使安全管理工作變被動(dòng)為主動(dòng),變事后監(jiān)督為事前防范,有效地維護(hù)了安全監(jiān)督的權(quán)威性。同時(shí)強(qiáng)調(diào)不能因?yàn)榕鲁袚?dān)責(zé)任不敢開拓經(jīng)營(yíng)。隨著經(jīng)營(yíng)的搞活,必然產(chǎn)生許多新的安全問題,如公司把一部分倉(cāng)庫(kù)、店面租給客戶自行保管,會(huì)出現(xiàn)一些客戶對(duì)安全工作重視不夠或因片面強(qiáng)調(diào)設(shè)施利用率忽視安全有關(guān)規(guī)定的現(xiàn)象。
2.3建立合理規(guī)章制度,形成規(guī)范化的管理。企業(yè)的安全工作必須有據(jù)可依、依法管理,這樣才能建立良好的工作秩序,形成規(guī)范化的管理。國(guó)家《消防法》、《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)的出臺(tái),為企業(yè)安全工作提供了依法管理的依據(jù)和保障。作為物流企業(yè)應(yīng)在國(guó)家法律法規(guī)整體架構(gòu)的基礎(chǔ)上,結(jié)合經(jīng)營(yíng)情況和服務(wù)方式的變化對(duì)企業(yè)的安全制度進(jìn)行相應(yīng)的修改、補(bǔ)充、完善,形成企業(yè)安全制度。隨著倉(cāng)庫(kù)外租形式的出現(xiàn),需要跟上相應(yīng)的安全規(guī)章制度,要根據(jù)“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和“安全自查、責(zé)任自負(fù)、隱患自除、接受監(jiān)督”的管理要求,建立完善的外租倉(cāng)庫(kù)安全責(zé)任書制度等。每年初,在制定經(jīng)濟(jì)工作計(jì)劃的同時(shí)應(yīng)做出全年的《安全目標(biāo)管理工作分解表》,與“管錢管物”人員、特殊工種人員、外租戶等簽訂專項(xiàng)責(zé)任書,對(duì)滅火器材的保養(yǎng)、維修、換藥和特殊儲(chǔ)備保養(yǎng),對(duì)特殊工種的培訓(xùn)等均做出時(shí)間安排,使各項(xiàng)安全目標(biāo)層層細(xì)化,分解落實(shí)到各職能部門、班組、崗位。這樣,什么時(shí)間該干什么,由誰(shuí)指定,一目了然,確保各項(xiàng)安全基礎(chǔ)工作有序進(jìn)行。2.4加強(qiáng)監(jiān)督,堅(jiān)持安全檢查制度和嚴(yán)格整改措施相結(jié)合。安全工作可以概括為兩個(gè)方面:一是建立和規(guī)范安全基礎(chǔ)管理工作;二是抓現(xiàn)場(chǎng)安全管理?,F(xiàn)場(chǎng)的安全管理是安全工作的重頭戲,生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理沒有捷徑可走,只能腳踏實(shí)地,做好細(xì)致的工作,堅(jiān)持不懈地巡回檢查、再檢查,整改、再整改來促進(jìn)企業(yè)安全制度的落實(shí)。
物流企業(yè)要堅(jiān)持每月一檢查,庫(kù)區(qū)每周一檢查,倉(cāng)庫(kù)“一日二查”制度,采取二級(jí)查與專業(yè)查相結(jié)合;集中查和抽查相結(jié)合;領(lǐng)導(dǎo)查和夜查相結(jié)合;季節(jié)查和節(jié)日查相結(jié)合的辦法,進(jìn)行多次大檢查,借助于社會(huì)大氣候,推動(dòng)安全工作不斷改進(jìn)。要堅(jiān)持安全檢查制度和嚴(yán)格整改措施相結(jié)合,對(duì)許多不安全因素和隱患做到早發(fā)現(xiàn)早處理,把事故苗頭消滅在萌芽之中達(dá)到了超前預(yù)防,及時(shí)清理隱患的目的。認(rèn)真做好各級(jí)安全檢查記錄,對(duì)查出的隱患,嚴(yán)格按照規(guī)定填發(fā)整改通知書,限期整改。實(shí)行整改反饋,落實(shí)不安全因素的整改工作。隨著企業(yè)情況的變化,安全工作往往會(huì)出現(xiàn)新的難題,需要我們?nèi)ソ鉀Q。因此,在抓表面上的安全基礎(chǔ)管理工作的同時(shí),還要安排研究、探索和解決一些安全工作中存在的難點(diǎn)問題,力求企業(yè)安全管理水平有新的突破和提高。
堅(jiān)持把自管庫(kù)納入企業(yè)安全管理范圍,做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然,嚴(yán)格對(duì)自管庫(kù)的管理是一個(gè)艱苦細(xì)致的工作過程,自管庫(kù)往往為了省錢,或?yàn)榱粟s任務(wù),或圖一時(shí)方便,違反安全規(guī)章制度的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,如在禁煙區(qū)內(nèi)抽煙、明火作業(yè)、亂拉亂搭電線、使用高功率電器、堵塞消防通道等。有時(shí)今天檢查發(fā)現(xiàn)的問題糾正了,明天類似的問題又會(huì)發(fā)生,因此生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)鍵在于持之以恒、一絲不茍地抓落實(shí);二是改進(jìn)工作方法,提高管理水平。而對(duì)常遇到的自管庫(kù)對(duì)安全檢查不配合,隱患整改落實(shí)難的問題和甚至出現(xiàn)租賃雙方關(guān)系緊張的現(xiàn)象,使我們意識(shí)到搞好自管庫(kù)的安全工作離不開承租方的理解、支持和配合,因此,安全管理也要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),工作方法切忌簡(jiǎn)單、生硬,要經(jīng)常與租戶交流、溝通,盡可能為租戶提供方便,幫助他們解決經(jīng)營(yíng)、生活上的困難,增進(jìn)了解、培養(yǎng)感情、化解矛盾,以取得工作上的相互支持。
一、考評(píng)對(duì)象
本方案的考評(píng)對(duì)象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)、銀三角計(jì)生辦主任以及從事統(tǒng)計(jì)、科技、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、流動(dòng)人口管理和利導(dǎo)工作的業(yè)務(wù)人員。
二、考評(píng)內(nèi)容
1.業(yè)務(wù)能力水平;
2.平時(shí)對(duì)口工作任務(wù)完成情況;
3.愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的工作態(tài)度;
4.計(jì)生辦主任綜合協(xié)調(diào)能力。
三、考評(píng)方式
1.縣人口計(jì)生委相關(guān)業(yè)務(wù)科室平時(shí)對(duì)各計(jì)生辦對(duì)口業(yè)務(wù)人員工作完成情況記錄備案,定期公開通報(bào);
2.縣人口計(jì)生委相關(guān)業(yè)務(wù)科室年終根據(jù)各計(jì)生辦對(duì)口業(yè)務(wù)人員工作任務(wù)完成情況和完成質(zhì)量以及平時(shí)通報(bào)情況進(jìn)行打分排位(不得有并列現(xiàn)象);
3.計(jì)生辦主任年終考評(píng)得分即為本年度縣人口計(jì)生委各科室業(yè)務(wù)考評(píng)得分總和。
四、考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)
縣人口計(jì)生委按照獎(jiǎng)優(yōu)罰劣原則,根據(jù)考評(píng)結(jié)果給予前12名相應(yīng)的工作效能激勵(lì)金獎(jiǎng)勵(lì)。
工作效能激勵(lì)金獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn):名次在1—6名的,1200元+人口基數(shù)獎(jiǎng)金;名次在7—12名的,600元+人口基數(shù)獎(jiǎng)金。(注:①各單位人口基數(shù)以當(dāng)年縣統(tǒng)計(jì)局公布的人口數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。②除蓮塘鎮(zhèn)負(fù)責(zé)流動(dòng)人口管理業(yè)務(wù)人員的人口基數(shù)獎(jiǎng)金按本鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口、各計(jì)生辦負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收業(yè)務(wù)人員的人口基數(shù)獎(jiǎng)金按本轄區(qū)總?cè)丝谟?jì)算外,其他人員均按本轄區(qū)農(nóng)業(yè)人口計(jì)算。③人口基數(shù)獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為每萬人100元。)
五、考評(píng)要求
1.縣人口計(jì)生委各科室要根據(jù)各自業(yè)務(wù)特點(diǎn),制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的考評(píng)細(xì)則,細(xì)化和量化考評(píng)內(nèi)容;
2.業(yè)務(wù)考評(píng)要堅(jiān)持公平、公正、公開、實(shí)事求是原則,鼓勵(lì)從業(yè)人員鉆研業(yè)務(wù)、熟悉業(yè)務(wù)和精通業(yè)務(wù);
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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