改革匯報精選(九篇)
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第1篇：改革匯報范文
一、國企改革工作現(xiàn)狀
我市國有工業(yè)企業(yè)共計24戶，職工人數(shù)11547人，其中退休人員2262人，在職職工9265人。資產(chǎn)總額28500萬元；負(fù)債總額42710萬元；資產(chǎn)負(fù)債率為151%；拖欠職工工資5893萬元，職工集資款558萬元，欠社保養(yǎng)老費2479萬元；應(yīng)發(fā)職工經(jīng)濟(jì)補償金7312萬元。1996年以來企業(yè)陸續(xù)實行了不同方式的改制，具體劃分為七種類型。其中：
1、參與集團(tuán)公司1戶（軸承廠）。，
2、實行有限責(zé)任公司5戶（油機械制造有限公司、骨素明膠有限責(zé)任公司、油鉆采有限責(zé)任公司、恒泰橡膠制品有限責(zé)任公司、信譽橡膠制品有限責(zé)任公司）。
3、破產(chǎn)企業(yè)（進(jìn)入程序）6戶（石油機械股份有限公司、藥物包裝廠、第一橡膠廠、印刷廠、食品廠、第一汽車配件廠）。
4、整體兼并企業(yè)1戶（油脂化工廠）。
5、出售企業(yè)6戶（聯(lián)誼罐頭廠、稀土永磁電機廠、礦山風(fēng)機廠、食品廠、白酒廠、淀粉廠）。
6、出售收回企業(yè)3戶（啤酒廠、糖果廠、骨膠廠）。
7、改制未完企業(yè)2戶（工業(yè)用布廠、制糖廠）。
在以上27戶國有工業(yè)企業(yè)中，除油脂化工廠、恒泰橡膠制品有限責(zé)任公司、信譽橡膠制品有限責(zé)任公司實現(xiàn)“雙退”外，其余24戶企業(yè)中有22戶實現(xiàn)了單退，這些企業(yè)雖退出了國有性質(zhì)，但職工未退出國有身份。
為積極推進(jìn)公有制多種有效形式，加快調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局，完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動，我市堅持企業(yè)債務(wù)不懸空，資產(chǎn)不流失，職工有安置的原則，加速國企從一般性領(lǐng)域退出的步伐，采取超常規(guī)的辦法，推進(jìn)實施企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。按照2004年工業(yè)改革攻堅戰(zhàn)的安排，各企業(yè)在主管部門的指導(dǎo)下，以實現(xiàn)國企“雙退”為主要內(nèi)容，在明確改制指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，確定了今年改制工作的對象。一是抓企業(yè)破產(chǎn)，凈化企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，以破產(chǎn)促進(jìn)招商；二是抓招商引資，以招商促進(jìn)企業(yè)“雙退”。
在企業(yè)破產(chǎn)方面，有石油機械股份有限公司、石油鉆采廠、酒廠、石油配件廠、第一汽車配件廠等五戶企業(yè)已進(jìn)入破產(chǎn)程序，其中：石油機械股份有限公司從2003年9月8日企業(yè)提出破產(chǎn)申請，2003年11月25日省高法下達(dá)破產(chǎn)立案通知書，到2004年11月8日歷時14個月。目前企業(yè)破產(chǎn)工作按省高法提出補充股東會對實施破產(chǎn)的表決意見的要求，已開完股東大會并向法院提交了相關(guān)材料。石油鉆采廠、大發(fā)酒廠、石油配件廠破產(chǎn)工作已經(jīng)終結(jié)，第一汽車配件廠破產(chǎn)工作也在進(jìn)行之中。
在招商引資方面，各企業(yè)堅持以招商促啟動，以啟動促穩(wěn)定的原則，主要做了四項工作。一是年初制定了企業(yè)改制工作方案，確定了“統(tǒng)籌安排，規(guī)范運作，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則。明確了企業(yè)出售標(biāo)的、方法、步驟及職工身份退出補償標(biāo)準(zhǔn)，工作程序等具體事項。二是廣泛宣傳。在對工業(yè)企業(yè)改制工作進(jìn)行調(diào)查摸底、分類排隊的基礎(chǔ)上，于4月26日通過電視臺于社會公開7戶企業(yè)出售公告，并對投標(biāo)者做強做大企業(yè)的能力、經(jīng)濟(jì)實力、誠信度、對職工負(fù)責(zé)的態(tài)度、產(chǎn)品研制與市場開發(fā)的能力等方面提出了具體要求。三是確定購買對象，進(jìn)行互相考察。在有意向購買石油機械股份有限公司的幾位客商中，上半年以雙鴨山市振興煤礦的老板做為購買主要招商對象，下半年以“蘭石集團(tuán)”、柳州重型機械廠等大型企業(yè)為重點，多方招商。四是規(guī)范運作，實施1312工程，即制定一個好的改制工作方案；算好清產(chǎn)、核資，資產(chǎn)評估，職工身份退出三筆帳；開好一個職工大會；辦好職工身份退出、職工續(xù)保兩個手續(xù)。目前全市工業(yè)所屬企業(yè)除了未改制的2戶企業(yè)外，其余都已完成了制定符合企業(yè)實際的改制方案，清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、職工身份退出補償?shù)臏y算。有的企業(yè)職工大會已經(jīng)開完。
二、存在問題及原因分析
由于我市國有工業(yè)企業(yè)改革起步較早，在探索中也客觀地造成了一些深層次的問題，可以說，目前這些企業(yè)“雙退”工作面臨的矛盾仍很突出，主要存在以下幾個問題：
1、補償金缺口較大，阻礙補償政策的落實。全市國有工業(yè)企業(yè)在職職工9265人，經(jīng)摸底測算平均工齡20年，平均工資400元，補償金總額為7312萬元，其中需企業(yè)籌集30%為2193萬元。而有資產(chǎn)可變現(xiàn)的企業(yè)只有5戶（石油鉆采廠、工業(yè)用布廠、一汽配件廠、骨膠廠、制糖廠），可變現(xiàn)資產(chǎn)僅為520萬元，出售、出售收回的9戶企業(yè)和破產(chǎn)的6戶企業(yè)均無資產(chǎn)，尚缺1693萬元，缺口率達(dá)75%。
2、企業(yè)已“雙退”，但補償金未支付。市第二汽車配件廠實行了股份制經(jīng)營，資產(chǎn)量化到個人，采取的是股權(quán)補償?shù)霓k法；市第二橡膠廠，資產(chǎn)償還職工的債務(wù)后，無資可補，但已通過職工大會同意轉(zhuǎn)為股份制企業(yè)，職工沒得到補償；市油脂化工廠經(jīng)職工大會同意，采取了“投保補償”的辦法。上述企業(yè)職工都未得到“錢”，而此次國家給其它企業(yè)職工退出身份補償，勢必會引起三戶企業(yè)職工的波動。
3、出售企業(yè)沒有“人隨資產(chǎn)走”。在已出售的6戶企業(yè)中，企業(yè)的資產(chǎn)已通過合法手續(xù)賣掉了，產(chǎn)權(quán)已經(jīng)變更完畢，但職工身份未退出國有，仍滯留在原企業(yè)。
4、出售企業(yè)收回后，遺留問題多。市糖果廠、市啤酒廠、市骨膠廠產(chǎn)權(quán)出售收回后，資產(chǎn)既有職工的，又有債權(quán)人的，還有購買者投入的，糾紛不斷，如骨膠廠趙玉蓮纏訪。并且有的企業(yè)資產(chǎn)抵不上債務(wù)，職工退出補償企業(yè)自籌部分無資可補。如市啤酒廠。
5、進(jìn)中心和出中心人員未能解除勞動關(guān)系。按吉林省完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度的規(guī)定，進(jìn)出站人員都享受經(jīng)濟(jì)補償金（生活補助費），但原來企業(yè)對此部分人員視為“兩清”，全市工業(yè)進(jìn)站人員約2800多人，此部分人將增大補償支出超千萬。
6、企業(yè)與解除勞動關(guān)系人員，未按政策規(guī)定支付補償費。僅石油機械股份有限公司就達(dá)653人。
7、企業(yè)可變現(xiàn)財產(chǎn)少。按照市完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點方案確定的困難企業(yè)經(jīng)濟(jì)補償金省里補貼50%，市財政補貼20%，企業(yè)自籌30%的支付辦法，企業(yè)自籌部分30%，而絕大多數(shù)企業(yè)目前無產(chǎn)可破、無資可補。有的企業(yè)破產(chǎn)后，資產(chǎn)已經(jīng)職工大會通過出售或轉(zhuǎn)讓，其所得償還了職工的工資等債務(wù)，但按補償規(guī)定補償無來源；有的企業(yè)資產(chǎn)不能償付職工債務(wù)，讓職工交30%補償金，職工會向企業(yè)要拖欠工資、集資款。
8、改革成本難以支付。改制過程涉及大量的費用支出：審計費、評估費、產(chǎn)權(quán)過戶費、土地出讓費、勞動仲裁費、職工檔案保管費、破產(chǎn)費等金額之大企業(yè)難以承擔(dān)。
上述問題產(chǎn)生的原因主要是：。
首先，已經(jīng)改制的企業(yè)還存在投資主體單一、企業(yè)股本結(jié)構(gòu)不合理、法人結(jié)構(gòu)不健全、內(nèi)部運行機制不配套等一些不規(guī)范、不到位問題。
第二，職工勞動關(guān)系的理順滯后于企業(yè)的退出。幾年來先后有部分企業(yè)退出了國有性質(zhì)，企業(yè)職工卻仍保留著全民身份，勞動關(guān)系沒有理順。
第三，改革成本不足。國有工業(yè)企業(yè)“雙退”進(jìn)展步伐放緩的原因是改革成本難以支付，人員難以安置，全市工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)“雙退”需支付經(jīng)濟(jì)補償金和償還拖欠工資、集資款、社保養(yǎng)老金等項開支預(yù)計高達(dá)1.6億元，企業(yè)資產(chǎn)不能與之成正比。
第四，前期政策與改制工作錯位，制約“雙退”進(jìn)行。我市現(xiàn)有的改制不徹底的國有企業(yè)，資產(chǎn)負(fù)債率都超過100%，也就是說所有者權(quán)益是負(fù)數(shù)。大多數(shù)企業(yè)在97年后相繼實行改制，尤其是出售企業(yè)，當(dāng)時按政策要求，在出售合同中明確規(guī)定職工身份不變，致使企業(yè)出售后職工仍滯留在，企業(yè)，造成現(xiàn)在改革難以操作的局面，這些都要在下步國企改革中加以解決。
三、下步國有企業(yè)改制的具體措施
我市國有工業(yè)企業(yè)經(jīng)過幾年來的改革，目前尚有21戶企業(yè)未實現(xiàn)“雙退”。其中19戶只是企業(yè)退出了國有性質(zhì)，還有9265名職工未退出全民身份。按照白城市政府要求，我們計劃在2005年底以前全面企業(yè)“雙退”任務(wù)。今年完成2戶，占應(yīng)退出企業(yè)戶數(shù)的10%；2005年完成19戶，占總數(shù)的90%。為了確保改革任務(wù)完成，今后要做好五項工作：
1、強化領(lǐng)導(dǎo)，靠前指揮，開展攻堅。把改制工作列在工作首位，深入開展改革攻堅。在具體組織上，配備熟悉企業(yè)工作、責(zé)任心強、有魄力的干部組成企業(yè)改革推進(jìn)組，具體參與企業(yè)改制、招商引資、職工安置費用測算，修定改制方案。
2、抓住機遇、用活政策、化解矛盾。把企業(yè)“雙退”與完善城鎮(zhèn)職工社會保障體系相結(jié)合，抓住國家予以資金補貼的機會，解決企業(yè)無產(chǎn)可破、無資可補的主要矛盾，破解企業(yè)改制中存在的深層次問題，使“雙退”工作順利開展起來。
3、規(guī)范運作，統(tǒng)籌安排、爭取補貼。為使“雙退”工作順利進(jìn)行，按照市政府有關(guān)“雙退”工作的安排意見，對已“雙退”的企業(yè)由企業(yè)對職工進(jìn)行正確的引導(dǎo)，做好思想工作，適時實施；對已出售的企業(yè)、售后收回的企業(yè)和進(jìn)中心后又出中心的職工，做好政策宣傳，由職工自行籌資30%，逐步實施；對有資產(chǎn)可變現(xiàn)的企業(yè)，需制定方案，召開職工大會表決通過后，穩(wěn)妥實施。
第2篇：改革匯報范文
科學(xué)發(fā)展觀的核心是堅持以人為本。這就告訴我們制度創(chuàng)新也要以人為本，體現(xiàn)人的目的、需要和本質(zhì)，以維護(hù)人的基本權(quán)利為價值導(dǎo)向。制度是將無數(shù)單獨的個體連接成社會的紐帶，它必須與人的發(fā)展、社會的發(fā)展相一致。制度所維持的社會及其發(fā)展是以人為中心的，是以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)的，以人為本的科學(xué)發(fā)展觀決定了制度創(chuàng)新的人性化特征。制度創(chuàng)新以人為本主要體現(xiàn)在制度是為人服務(wù)的，為人的自由而全面的發(fā)展創(chuàng)造條件。所以，制度具有人性化的特征，是社會發(fā)展的必然。
充分發(fā)揚民主。就制度的形成機制而言，制度的決定和實施都需要經(jīng)過社會多數(shù)成員的同意。制度創(chuàng)新必須代表最廣大人民的根本利益，正確反映和兼顧不同方面的群眾利益，只有這樣，才能最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，充分發(fā)揮制度創(chuàng)新對我國改革的積極推動作用。因此制度創(chuàng)新的過程必須充分體現(xiàn)民主。制度的設(shè)立，為的是調(diào)節(jié)行為，規(guī)范關(guān)系，構(gòu)建穩(wěn)定的社會秩序，整合、統(tǒng)一社會力量，促使現(xiàn)實向預(yù)期的方向發(fā)展。充分發(fā)揚民主可以減少制度陣痛時間，節(jié)省制度變遷成本。減少制度變遷阻力的最有效手段是進(jìn)行意識形態(tài)方面的投入，以獲取社會價值觀的普遍認(rèn)同。
強化法律保障。就制度的最終形式而言，越來越多的制度都是以法律的形式出現(xiàn)并發(fā)揮著作用。在當(dāng)代社會，隨著依法治國理念的深入人心，法律已經(jīng)成為保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理社會的重要手段。我們應(yīng)把那些經(jīng)實踐證明是成熟的、穩(wěn)定的、行之有效的正式制度和非正式制度盡快地上升到法律層面，以強化制度的限制和約束功能。隨著我國制度創(chuàng)新的不斷深入，法律體系的逐漸完備，我們應(yīng)把尋找和運用法律的手段作為推進(jìn)制度創(chuàng)新和強化制度實施機制的根本保障。
注重國際接軌。我國的制度創(chuàng)新需要與國際接軌。國際競爭中，制度比較優(yōu)勢比其它要素的優(yōu)勢更重要。我國的制度創(chuàng)新不僅是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，3COME文檔頻道也是我國在對外開放中適應(yīng)制度競爭的需要。發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，使我國在更大范圍和更深程度上參入國際競爭與合作，需要建立一個統(tǒng)一有序、公平競爭、日益國際化的市場體系。為此我國的制度創(chuàng)新一定要注重與國際接軌。如，按照世貿(mào)組織規(guī)則和我國的對外承諾，建立健全符合國際慣例的涉外法律制度和經(jīng)濟(jì)制度。
相信只要我們能夠在我們的現(xiàn)有的制度上加以改革和創(chuàng)新，體現(xiàn)以人為本的精神，我們一定能夠在這種良好的制度下，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)在各個方面取得更多更好的成績，我們的人民的生活水平會有大幅度的提高的。
第3篇：改革匯報范文
2004年，省、**市國有企業(yè)改革會議后，A市市為了全面推進(jìn)國有企業(yè)改革，基本完成了市屬國有工業(yè)企業(yè)改制和國有企業(yè)“并軌”工作任務(wù)，力爭實現(xiàn)整體改制到位，債權(quán)債務(wù)處理到位，職工勞動關(guān)系轉(zhuǎn)換到位。國有資本退出到位和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度。市委、市政府成立了市企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組長市委書記**、副組長市長***、常務(wù)副市長**、副市長**。企業(yè)主管部門和涉企業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。
為了確保改制任務(wù)取得成效，市委、市政府副市級領(lǐng)導(dǎo)干部對重點國有企業(yè)改革企業(yè)實行責(zé)任包保，一包到底。市里從副鄉(xiāng)級后備干部和主管部門的改制工作骨干中抽調(diào)相關(guān)人員，組成國企改革推進(jìn)工作組。市直各部門徹底轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為國企改革工作提供全方位服務(wù)。具體改革的思路和做法：
(1)掌握準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，扎實推進(jìn)改革
為了把國企改革工作抓實，抓細(xì)，掌握準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，自2004年年初以來，A市市國企改革工作按步驟、分階段地進(jìn)行了大量的前期準(zhǔn)備工作。截止2004年10月末，完成了市屬41戶國有工業(yè)企業(yè)的企業(yè)財務(wù)審計、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、企業(yè)土地情況調(diào)查、企業(yè)職工債權(quán)情況調(diào)查、資產(chǎn)評估、查檔匯總、補償測算等工作。
(2)拓寬資金的籌集渠道
千方百計活化企業(yè)資產(chǎn)，將國企改制與招商引資與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與企業(yè)重組改建和縣域經(jīng)濟(jì)突破結(jié)合起來，抓住機遇，實行經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)揮我市的資源優(yōu)勢，地域優(yōu)勢，進(jìn)行招商，引進(jìn)有實力的戰(zhàn)略合作伙伴，吸引域外資金和民營資本參與國企改革，通過招商，專門招商的形式，吸引社會資本參與國企改革。
(3)加大財政支持力度，統(tǒng)一打捆使用改制資金
鑒于各改制企業(yè)資產(chǎn)在短時間內(nèi)暫無法變現(xiàn)的實際情況，為了確保國企改革任務(wù)的全面完成。市財政全力籌資支持國有企業(yè)改革，并在年度財政預(yù)算中拿出一塊專項資金用于企業(yè)改制的先期墊付資金。一是對改制企業(yè)實行統(tǒng)一打捆，審計評估的辦法，由市財政統(tǒng)一支付審計評估費，減少企業(yè)改革成本支出；二是財政承諾以承債貸款的方式，保證企業(yè)“并軌”地方財政配套資金的足額到位。
(4)國有資產(chǎn)管理局全部接收企業(yè)資產(chǎn)
為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國企改制，確保社會穩(wěn)定，杜絕國有企業(yè)存量資產(chǎn)好與存量資產(chǎn)差的差異性，保證國企改革在操作上的統(tǒng)一性，未改制的市屬國有企業(yè)的資產(chǎn)全部由市國資局全部接收，實行統(tǒng)一公開處理。企業(yè)改制成本由市財政統(tǒng)一先期墊付。
(5)爭取軟貸款資金
按照“前后照應(yīng)，統(tǒng)一謀劃”的原則，在保證完成省里下達(dá)的確10戶國有工業(yè)企業(yè)改革攻堅任務(wù)的同時，我市加大了國有工業(yè)企業(yè)改革的力度，截止2005年8月30日，全面完成了市屬41戶國有工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)。應(yīng)該說，在改制成本的籌措上遇到了前所未有的困難。為了解決這一困難，在省里的支持下，市財政以承債貸款的方式，向開貸款了3500萬元資金，全部用于了國有企業(yè)改制。
鑒于“并軌”試點工作的政策性和時限性，經(jīng)市委、市政府研究決定，同意市屬八系統(tǒng)的國有下崗職工享受“并軌”政策，參加“并軌”試點。在時間緊、任務(wù)重的情況下，采取超常規(guī)的辦法，發(fā)揮各主管部門的積極性和主動性，搶時間，爭速度在“并軌”政策規(guī)定的時間內(nèi)，完成了八系統(tǒng)92戶企業(yè)享受“并軌”政策的呈報工作。為我市國有企業(yè)改革工作的順利實施奠定了有利條件。
七、國企改革工作的驗收
組織好國企改革驗收工作，是實現(xiàn)國有企業(yè)整體改制到位，債權(quán)債務(wù)處理到位，職工勞動關(guān)系轉(zhuǎn)換到國有資本退出到位的關(guān)鍵所在。國企改革工作是否如期完成任務(wù)，不留任何后遺癥，重要的是看所有參與改制的企業(yè)是否按年初市委、市政府制定的“三清查一制定”的要求落實了改制的各項工作。
近日，按照“四個到位一個推動”的要求，由市委、市政府組成工作組深入到企業(yè)進(jìn)行改制驗收，總結(jié)企業(yè)改制工作。對國企改制完成的企業(yè)和在改制過程中有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體，先進(jìn)個人給予表彰。
回顧一年來的國企改革工作，自2005年年初以來，工業(yè)總公司（企業(yè)改制辦）在主管市長的親自領(lǐng)導(dǎo)下，完成了國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定、職工債權(quán)情況調(diào)查、資產(chǎn)評估、解除職工勞動關(guān)系經(jīng)濟(jì)補償金測算等工作。由于這些工作具有容量大，工作質(zhì)量要求高，工作時限性特別強的特點，工業(yè)總公司（企業(yè)改制辦）全體工作人員抱著為歷史負(fù)責(zé)、為政府負(fù)責(zé)、為職工負(fù)責(zé)的認(rèn)真態(tài)度，面對繁雜的工作，全體人員靜下心來，審慎研究和周密布置，自2005年正月十一上班后，在歷經(jīng)數(shù)月的改制工作中所有人員起早貪晚不分晝夜努力工作，改制期間主要工作人員沒有休息過一次“雙休日”。工業(yè)總公司全體人員之所以能夠在時間緊、任務(wù)重的情況下圓滿地完成改制任務(wù)，與市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開的，與公司全體工作人員共同努力和勇于克服一切困難是分不開的。工作中主要體現(xiàn)在“重、細(xì)、穩(wěn)、快”四個方面：
（1）2005年全省要完成816戶國有工業(yè)企業(yè)改制攻堅任務(wù)，**市制定的改制攻堅目標(biāo)是年內(nèi)完成253戶企業(yè)改制的攻堅任務(wù)，而**市外縣區(qū)53戶企業(yè)進(jìn)入了改制攻堅企業(yè)的行列。省里下達(dá)給我市的改制攻堅任務(wù)為10戶。截至6月30日前，我市完成了市屬41戶國有工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)。這一任務(wù)的完成，不僅在**地區(qū)，就全省而言也是完成戶數(shù)最多的。所以說我市的國有工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)重于其它縣區(qū)。
（2）面對41戶國有工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)，在有效的時間內(nèi)保質(zhì)保量的完成，確實十分艱巨。但改制工作是一項系統(tǒng)工程，容不得半點馬虎，稍有忽視所發(fā)生的有關(guān)問題就會從點擴大到面。工作中為了使各項數(shù)據(jù)求細(xì)、求準(zhǔn)，僅以查閱職工個人檔案為例：系統(tǒng)內(nèi)參與“并軌”的近7000名職工個人檔案的查閱工作，少則四至五次，多則十次以上。而在排查隱患過程中為了保證國有工業(yè)企業(yè)改制工作的順利實施和社會穩(wěn)定，市里先后召開了三次市長辦公會，依據(jù)政策和法規(guī)，深入研究制定了在改制過程中的56個問題。由于工作求細(xì)務(wù)實，消除了上訪隱患，確保了國有工業(yè)企業(yè)改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。
（3）為了認(rèn)真貫徹落實市委、市政府“統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)、分步實施”的總體思路，為了使國有工業(yè)企業(yè)改制工作扎實推進(jìn)，少留后遺癥，盡最大可能消除隱患，我市國有工業(yè)企業(yè)改制工作在改制工作各項數(shù)據(jù)反復(fù)測算和相關(guān)問題研究制定后，才召開了全市國有工業(yè)企業(yè)改制動員大會。制定了改制實施方案，工作中突出了一個“穩(wěn)”字。
第4篇：改革匯報范文
關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革各機構(gòu)運行情況的匯報
縣編辦：
按照縣編辦《關(guān)于鞏固深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革成果進(jìn)行調(diào)研的通知》要求，我鎮(zhèn)高度重視，立即安排專人，對照調(diào)研內(nèi)容進(jìn)行梳理匯總，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、機構(gòu)建設(shè)情況
按照淶水縣兩辦印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<淶水縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革實施方案>的通知》（淶辦字〔2020〕10號）要求，我鎮(zhèn)積極開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革工作，形成了以增強黨建為抓手、融合審批服務(wù)與執(zhí)法力量為重點、以工作實效為考核標(biāo)準(zhǔn)的工作總格局，于2020年6月成立“四辦、一隊、一站、兩中心”，即黨政綜合辦公室、黨建工作辦公室、應(yīng)急管理辦公室、自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室、綜合行政執(zhí)法隊、退役軍人服務(wù)站、行政綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，8個機構(gòu)全部按照工作職能和負(fù)責(zé)事項開展工作。義安鎮(zhèn)核定編制59名（行政編制31名、事業(yè)編制28名），其中黨政綜合辦公室編制10人，黨建工作辦公室編制5人，應(yīng)急管理辦公室編制5人，自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室編制5人，綜合行政執(zhí)法隊編制11人，退役軍人服務(wù)站編制3人，行政綜合服務(wù)中心編制8人，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心編制6人，全部按“三定”方案編制要求配齊了工作人員。審批服務(wù)事項完善了授權(quán)交接手續(xù)；審批服務(wù)事項清單、公共服務(wù)事項清單在行政綜合服務(wù)中心進(jìn)行了公開公示；承接下發(fā)權(quán)限19項。綜合執(zhí)法事項已履行委托交接程序；行政執(zhí)法各項制度、執(zhí)法流程已進(jìn)行了公開；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項在公示欄對外公開；承接下放權(quán)限112項。
二、機構(gòu)運行情況
我鎮(zhèn)8個工作機構(gòu)全部按照自身工作職能正常運行，按照優(yōu)化協(xié)同高效原則，實現(xiàn)了職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了職責(zé)界定清晰又緊密銜接，職能配置做到了無空擋、無遺漏。各機構(gòu)內(nèi)部實現(xiàn)了深度融合，工作效能得到進(jìn)一步提高；審批服務(wù)、綜合執(zhí)法等平臺運轉(zhuǎn)平穩(wěn)順暢。我鎮(zhèn)按編制要求成立了由11名人員組成的綜合行政執(zhí)法隊，加強了綜合執(zhí)法隊伍人員力量，按照縣司法局有關(guān)文件對執(zhí)法人員開展了培訓(xùn)，使其知曉鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的綜合執(zhí)法事項；完善了執(zhí)法裝備配備，統(tǒng)一執(zhí)法服裝，配備了強光手電、執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法車輛，執(zhí)法隊員實行持證上崗。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)與縣級派駐機構(gòu)、縣級職能部門的關(guān)系
我鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)與縣級派駐機構(gòu)基本實現(xiàn)了協(xié)調(diào)聯(lián)動，按職能開展工作，工作力量進(jìn)一步融合，形成了上下聯(lián)動、共同參與的機制，與縣級派駐公安、司法、市場監(jiān)管等機構(gòu)協(xié)調(diào)配合，保障工作順利開展。
我鎮(zhèn)與縣級職能部門特別是綜合執(zhí)法機構(gòu)，主動對接，相互配合。同時進(jìn)一步厘清綜合執(zhí)法隊執(zhí)法職責(zé)與其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)監(jiān)管職責(zé)邊界，在建立基層綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)配合上進(jìn)行深度探索。
四、機構(gòu)運行中存在的問題
1.存在“放得下、接不住”的問題。
目前綜合行政執(zhí)法隊人員配備合理性不充分，辦理執(zhí)法證條件限制，多數(shù)執(zhí)法隊員不能辦理執(zhí)法證，對實際工作造成了一定影響，客觀上造成了人員混編混用情況；缺乏精通鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法的法制審核人員和執(zhí)法人員，而且下放的行政處罰事項涉及部門較多，涉及的法律及行政法規(guī)較多，加之基層工作范疇比較廣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多身兼數(shù)職，短時間內(nèi)執(zhí)法隊伍不能熟悉所下放的相關(guān)執(zhí)法事項，造成了“放得下、接不住”的問題。
2.與縣級職能部門、縣級派駐機構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動有待進(jìn)一步加強。
由于縣級派駐機構(gòu)同時接受派駐部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)工作接受派駐部門指導(dǎo)，日常工作接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌管理，同時其職能與鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能存在一定的重疊交叉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)與縣級職能部門對接存在一定的滯后性，造成了協(xié)調(diào)聯(lián)動上的滯后和阻塞。
五、意見建議和下一步工作思路
針對工作中存在的問題，我們提出一下意見建議：
（1）加強人員隊伍建設(shè)
一是把好鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員上崗關(guān)，所有執(zhí)法人員上崗前必須進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)并取得有效執(zhí)法證件，凡是培訓(xùn)考核不合格的，一律不予發(fā)證，不得從事行政執(zhí)法活動。二是加強執(zhí)法人員政治學(xué)習(xí)和思想教育,不斷提高執(zhí)法人員的政治思想覺悟和職業(yè)道德素質(zhì)。三是抓好執(zhí)法人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立定期學(xué)習(xí)考評制度，督促執(zhí)法人員常態(tài)化學(xué)習(xí)各項法律法規(guī)知識,不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)。四是加強執(zhí)法人員廉政教育，不斷強化執(zhí)法人員拒腐防變的意識，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍健康發(fā)展。
（2）加強協(xié)調(diào)配合
鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門應(yīng)主動加強協(xié)調(diào)配合，配合縣級部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的指導(dǎo),特別是對極易發(fā)生的執(zhí)法事項要有針對性地開展執(zhí)法程序的培訓(xùn)。切實加強派駐機構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)力量的融合，促進(jìn)各類資源在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的整合協(xié)調(diào)、聯(lián)動支撐，進(jìn)一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理能力，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)大權(quán)小的問題。
下一步，我鎮(zhèn)將進(jìn)一步加強對各內(nèi)設(shè)機構(gòu)的日常管理和各項保障，進(jìn)一步健全考核和管理制度，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革成果，圓滿完成各項任務(wù)目標(biāo)。
第5篇：改革匯報范文
一、主要做法
（一）積極開展“進(jìn)企業(yè)解難題“活動。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于開展“進(jìn)村入企”大走訪活動全面深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實施意見》（市委〔2012〕1號）和省新墻辦《關(guān)于在全省新墻辦系統(tǒng)開展“進(jìn)企業(yè)解難題”專項行動的通知》（浙新墻辦〔2012〕3號）精神，認(rèn)真開展“進(jìn)企業(yè)解難題“活動。通過召開座談會和深入企業(yè)的方式，我辦積極落實“活動”要求。特別是對新墻材產(chǎn)品經(jīng)省認(rèn)定的企業(yè)、需要轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)和部分問題多困難大的新墻材企業(yè)，幫助他們解決問題、理清思路和確定方向。
（二）認(rèn)真做好工程項目墻改基金預(yù)繳款的返退。為幫助項目單位減少項目資金的周轉(zhuǎn)壓力，我辦認(rèn)真按照“浙新墻辦〔2012〕3號”文件和省經(jīng)信委、財政廳《關(guān)于進(jìn)一步加快新型墻體材料專項基金資結(jié)算工作的通知》精神，積極開展項目預(yù)繳款清理工作，目前部分項目還在核對清理當(dāng)中，為下步做好工程結(jié)算的返退和基金的入庫工作做好基礎(chǔ)。另外，我辦還主動電話聯(lián)系項目建設(shè)單位，告之項目單位及時辦理新墻材專項基金預(yù)繳款的返退，為項目緩解資金困難。
（三）主動幫助轉(zhuǎn)型升級新墻材企業(yè)解決實際困難。由于目前政府對固定資產(chǎn)投資項目的產(chǎn)出率、稅收、效益等要求的提高，以及新墻材企業(yè)自身的行業(yè)特性，這對新墻材企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級帶來了很大的影響。對要求轉(zhuǎn)型升級的新墻材企業(yè)，我們積極聯(lián)系政府相關(guān)職能部門，主動幫助做好協(xié)調(diào)溝通，為新墻材企業(yè)能加快轉(zhuǎn)型升級做好服務(wù)。
（四）指導(dǎo)新墻材企業(yè)完善產(chǎn)品質(zhì)量管理體系建設(shè)。貫徹落實《省新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》（試行）、《省新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)檢驗室基本條件》和《省新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)檢驗室考評辦法》等要求，進(jìn)一步提高我市新墻材企業(yè)的質(zhì)量管理水平，上半年，我辦主動幫助新墻材企業(yè)制定了新墻材產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，指導(dǎo)企業(yè)按國家規(guī)配置檢驗室檢測設(shè)備的配置。另外，還聯(lián)合市質(zhì)監(jiān)局免費對我市產(chǎn)品省認(rèn)定和下步要認(rèn)定的燒結(jié)磚企業(yè)檢驗室人員進(jìn)行培訓(xùn)。
（五）堅持廉潔從政和干凈辦事。我辦始終堅持把廉潔從政和干凈辦事做為本職工作的原則和要求，在工作中自覺遵守國家法律法規(guī)，不。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面履行“一崗雙責(zé)”，抓好本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，管好、帶好隊伍。嚴(yán)格履行職責(zé)，不斷推進(jìn)政務(wù)公開,自覺接受群眾監(jiān)督。通過近半年來，我辦未發(fā)生違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。
二、工作成效
（一）進(jìn)一步增強了墻辦自身為企業(yè)的服務(wù)意識。通過“進(jìn)村入企”大走訪和深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動，不僅助推了墻辦部門對本轄區(qū)內(nèi)的新墻材生產(chǎn)、推廣應(yīng)用的服務(wù)與管理新理念的確立，也推動了墻辦的自身工作。
（二）解決了部分新墻材企業(yè)急需解決問題。特別是轉(zhuǎn)型升級企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中碰到的用地問題，通過我辦的協(xié)調(diào)與努力，目前有兩家燒結(jié)磚轉(zhuǎn)型升級企業(yè)的用地問題已取得了進(jìn)展，其中一家已準(zhǔn)備上報省國土資源廳確認(rèn)，隨后即可進(jìn)入招拍掛程序；另一家用地經(jīng)市政策召開專門協(xié)調(diào)會議協(xié)調(diào)，日前市政府以“建府紀(jì)要〔2012〕35號”予以明確。
（三）為項目單位緩解了資金困難。按照“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)和服務(wù)項目”的工作要求，通過對預(yù)繳墻改專項基金的項目進(jìn)行清理，對符合條件的加快了辦理退還手續(xù)，減少了企業(yè)資金的占用時間。
（四）新墻材企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系進(jìn)一步完善。通過手把手地指導(dǎo)幫助，我市新墻材企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系建設(shè)得到完善，全市新墻材企業(yè)檢驗室檢測設(shè)備的配置也得到了規(guī)范。上半年，我市經(jīng)省新墻辦認(rèn)定的燒結(jié)磚企業(yè)均順利通過了省考評組的檢查考評。
三、下步工作思路
（一）進(jìn)一步履行好墻辦服務(wù)經(jīng)濟(jì)的職責(zé)。認(rèn)真按照“市委〔2012〕1號”文件要求，切實擔(dān)負(fù)起本轄區(qū)內(nèi)的新墻材生產(chǎn)和推廣應(yīng)用的監(jiān)督管理工作，履行好墻辦服務(wù)工作。
（二）穩(wěn)步推進(jìn)墻材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作。牢牢抓住這一工作重點，從事關(guān)墻體材料是否健康發(fā)展高度全力抓好這塊工作。切實幫助新墻材企業(yè)解決急需解決的困難，特別是轉(zhuǎn)型升級企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中碰到的用地、用能等問題，及時幫助新墻材企業(yè)與相關(guān)職能部門做好協(xié)調(diào)。
第6篇：改革匯報范文
一、基本情況
前德門蘇木位于扎魯特旗東部，西接烏額格其牧場，東與科右中旗毗鄰，南與道老杜交界，北與烏額格其蘇木相連。
前德門蘇木總土地面積66.66萬畝，其中耕地面積9.80畝，草牧場44.67萬畝，林地9.58萬畝。全蘇木總戶數(shù)1958戶，7285人。行政區(qū)劃分為8個行政村，是典型以農(nóng)業(yè)為主體的農(nóng)牧林相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)類型區(qū)。
二、進(jìn)展情況
自從旗動員安排部署以來，我蘇木按照《扎魯特旗農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點實施方案》（扎黨辦字﹝2018﹞123號）精神，結(jié)合我蘇木實際，全面貫徹落實了產(chǎn)權(quán)制度改革工作。
（一）高度重視，健全了組織機構(gòu)。我蘇木成立了黨委書記蘇木達(dá)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在蘇木辦公室。
（二）制定了實施方案。為全面貫徹落實《扎魯特旗農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點實施方案》（扎黨辦字﹝2018﹞123號）精神，結(jié)合我蘇木實際，制定了《前德門蘇木農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實施方案》。
（三）廣泛宣傳培訓(xùn)。我蘇木通過動員會、培訓(xùn)會、調(diào)度會、推進(jìn)會，對蘇木嘎查宣傳培訓(xùn)，全面開展推進(jìn)了我蘇木產(chǎn)權(quán)制度改革工作。
（四）全面完成清產(chǎn)核資工作。去年12月末前，我蘇木8個嘎查全面完成了清產(chǎn)核資工作。目前8個村已完成了清產(chǎn)核資結(jié)果確認(rèn)，公示工作，并做好了軟件材料。
（五）安排部署了確認(rèn)成員身份工作。4月份，我蘇木召開產(chǎn)權(quán)制度改革工作推進(jìn)會，重點安排部署了產(chǎn)權(quán)制度改革確認(rèn)成員身份工作，參會人員有蘇木黨委書記、蘇木達(dá)、分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)管工作人員，各村書記，村主任，報賬員等。
三、存在的問題
（一）清產(chǎn)核資工作方面，各村還未全面完成債權(quán)人、債務(wù)人的詢證函、送達(dá)回執(zhí)工作。
（二）確認(rèn)成員身份工作方面，嘎查村進(jìn)度緩慢，部分嘎查村初步排查認(rèn)定工作都還沒開展。
四、下一步工作打算
（一）進(jìn)一步加強推進(jìn)改革工作。各嘎查村債權(quán)人、債務(wù)人的詢證函、送達(dá)回執(zhí)工作與身份確認(rèn)人口排查同步進(jìn)行。
（二）做好清產(chǎn)核資“回頭看”工作。按照扎魯特旗開展農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作驗收實施方案要求，全面做好清產(chǎn)核資工作。
第7篇：改革匯報范文
推動文化市場綜合執(zhí)法改革匯報材料
近年來，市按照省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革的實施意見》部署要求，積極探索實踐，對文化市場“不規(guī)范、不順暢、不健康”等實際情況進(jìn)行深度調(diào)研，查找出掣肘文化執(zhí)法工作包括職責(zé)職能、人員隊伍、經(jīng)費資金、規(guī)章機制、效率效能、監(jiān)管制約在內(nèi)的“六大問題”，針對問題精準(zhǔn)施策，使文化市場綜合執(zhí)法改革順利推進(jìn)，成效顯著。
一、分類監(jiān)督管理、擴展執(zhí)法范圍，解決“文化執(zhí)法職責(zé)職能不清”的問題。從理清機構(gòu)執(zhí)法權(quán)限入手，將查處互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)和娛樂演出場所的違法行為、查處非法出版單位和個人的違法出版活動、“掃黃打非”以及旅游行政執(zhí)法工作等138項具體業(yè)務(wù)進(jìn)行分門別類，科學(xué)劃分為文化、文物、新聞、出版、印刷、旅游六大類，并明確了各類業(yè)務(wù)的具體責(zé)任人，為全面開展文化市場綜合執(zhí)法改革奠定。同時，將查處文化藝術(shù)經(jīng)營、展覽、展播活動中的違法行為首次納入文化綜合執(zhí)法范圍，進(jìn)一步擴大了文化綜合執(zhí)法范圍。
二、增加人員編制、規(guī)范執(zhí)法主體，解決“文化執(zhí)法人多編少，執(zhí)法不正規(guī)”的問題。為從根源上解決文化執(zhí)法大隊“執(zhí)法力量單薄、人員不足”的問題，積極與市編辦溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)市編委會研究同意后，市編辦從全市事業(yè)機動編制中調(diào)劑出12個編制納入文化執(zhí)法大隊，使編制總數(shù)由原來的8個增至20個，并通過全省事業(yè)單位招聘考試的方式新招錄了12名執(zhí)法人員，有效增強了執(zhí)法力量。同時，進(jìn)一步加強對所有執(zhí)法人員的執(zhí)法資格管理，嚴(yán)格持證上崗制度，對未通過執(zhí)法資格考試的工作人員，不授予其執(zhí)法資格，不允許其從事執(zhí)法活動，確保文化綜合執(zhí)法主體合法化。
三、加大財政預(yù)算、增強硬件投入，解決“公務(wù)資金短缺，保障能力不足”的問題。在市財政財力緊張的情況下，將文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)的工作經(jīng)費和能力建設(shè)經(jīng)費全部納入市政府財政預(yù)算，今年累計核定文化市場綜合執(zhí)法工作經(jīng)費75萬元。同時，為加強配套硬件設(shè)施建設(shè)，從2016年起市財政每年劃撥專項資金50萬元用于文化市場監(jiān)管平臺建設(shè)。此外，繼續(xù)加大辦公設(shè)施投入，新購置了1臺用于文物、旅游等執(zhí)法用航拍機、10臺執(zhí)法記錄儀、20部執(zhí)法對講機、配備了4臺綜合執(zhí)法車輛、更新所有包括電腦等辦公設(shè)備、為每名執(zhí)法人員新增工作服裝1套，為開展執(zhí)法工作提供了有力保障。
第8篇：改革匯報范文
今天，省林業(yè)廳――帶領(lǐng)省市集體林權(quán)制度改革檢查驗收組一行深入我縣進(jìn)行林改檢查驗收。首先，讓我們用掌聲對驗收組一行的到來表示熱烈的歡迎。借此機會，我謹(jǐn)代表――縣委、縣政府向長期以來關(guān)心、支持我縣集體林權(quán)制度改革工作的各級領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝。下面，我簡要匯報三個方面
內(nèi)容：
一、――縣林改工作基本情況
――縣地處福建東北部，被譽為“中國太子參之鄉(xiāng)”、“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”，20*年10月順利通過國家級生態(tài)示范縣試點建設(shè)預(yù)驗收。全縣轄7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)、112個行政村和4個社區(qū)，總?cè)丝?0.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2.2萬戶8.8萬人。土地總面積81.5萬畝，其中林業(yè)用地面積66.7萬畝，有林地面積50.8萬畝，森林覆蓋率62.3，活立木總蓄積量48.8萬立方米。20*年全縣實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值16911萬元，其中林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5679萬元，比增38.6％。
實施集體林權(quán)制度改革以來，我縣根據(jù)縣界勘定結(jié)果，及時調(diào)整了林地區(qū)劃范圍（其中石洋鄉(xiāng)1799畝集體林地被劃入鄰市轄區(qū)），并考慮到國家級生態(tài)示范縣建設(shè)的需要，將村、鎮(zhèn)周圍的25997畝商品林先后界定為縣級生態(tài)公益林。經(jīng)重新核對統(tǒng)計，全縣林業(yè)用地實有面積66.5萬畝，其中：生態(tài)公益林面積24.6萬畝（省重點生態(tài)公益林面積22.0萬畝）、占37；應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)商品林面積38.4萬畝、占57.7；暫不列入應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)商品林面積3.5萬畝、占5.3；全縣林權(quán)應(yīng)登記發(fā)證面積63.0萬畝，占94.7％；商品林面積1000畝以下的行政村20個，有改革任務(wù)的行政村96個。截至20*年11月30日，全縣共完成集體商品林產(chǎn)權(quán)明晰面積36.3萬畝，占應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)面積的94.6％；完成林權(quán)區(qū)劃申請登記面積62.9萬畝，占林權(quán)應(yīng)登記發(fā)（換）證面積的99.9％；完成電腦錄入面積62.8萬畝，占符合條件申請登記面積的100；已發(fā)放林權(quán)證25本，面積2.4萬畝。經(jīng)縣林改檢查驗收組的嚴(yán)格檢查驗收，96個有林改任務(wù)的行政村中，合格村45個，基本合格村51個，合格率為100％；9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成改革任務(wù)，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成改革任務(wù)，林改受益農(nóng)戶20071戶，受益面達(dá)90.5％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合滿意率在96.3－100％之間，全縣的綜合滿意率為97.5％。我們采取的主要措施是：
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)調(diào)保障?？h委縣政府高度重視集體林權(quán)制度改革工作，三年來，切實做到部署及時、措施有力，大膽探索、全面推進(jìn)，切實從組織上強化領(lǐng)導(dǎo)、從隊伍上加強建設(shè)、從檢查上深化監(jiān)督、從工作上注重協(xié)調(diào)、從物質(zhì)上做好保障，確保了林改工作穩(wěn)步有序有效推進(jìn)。一是成立了縣、鄉(xiāng)、村三級林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，組建了村級林改監(jiān)審小組，并根據(jù)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的變動情況，及時調(diào)整充實，從組織領(lǐng)導(dǎo)上確保林改工作扎實推進(jìn)。二是組建了村級林改工作隊。按照“縣直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織、部門搞好服務(wù)、村具體實施”的工作機制，從縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)了3*名熟悉農(nóng)村工作的干部，組建了116個林改工作隊，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織開展林改工作。三是深化檢查監(jiān)督?？h人大開展專項執(zhí)法檢查，強化人大代表監(jiān)督工作?？h政協(xié)組織委員開展“集體林權(quán)制度改革與森林防火”專項調(diào)研，對林改工作提出了建設(shè)性的意見和建議。四是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹上級精神。每次省、市林改會議后，我縣及時進(jìn)行傳達(dá)，并按要求認(rèn)真抓好貫徹落實。據(jù)統(tǒng)計，20*年6月以來，全縣先后11次召開林改專題會議或結(jié)合農(nóng)村工作會議傳達(dá)省、市林改有關(guān)精神，確保了林改工作能夠始終保持高壓態(tài)勢。五是多方籌集經(jīng)費。三年來，我縣通過采取上級補助、縣財政專項列支和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套相結(jié)合的辦法，共投入林改專項資金36萬元（其中省市補助13.4萬元、縣財政投入11萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級配套11.6萬元），確保了林改工作的正常運轉(zhuǎn)。同時，縣直有關(guān)部門根據(jù)自身職責(zé)大力協(xié)作配合，形成了齊心協(xié)力，齊抓共管的局面，有力地推動了全縣林改工作深入開展。
2、明確目標(biāo)責(zé)任，健全督查機制。按照先緊后松的指導(dǎo)思想，縣委縣政府及早安排好年度林改任務(wù)（20*、20*、20*年分別安排20％、60％、20％的林改任務(wù)），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門按照年度任務(wù)，采取并落實一系列工作措施，建立健全督查機制。一是縣政府在每年年初的全縣農(nóng)村工作會議上，以責(zé)任書的形式將林改任務(wù)下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將林改工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度經(jīng)濟(jì)量化考核內(nèi)容。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分管領(lǐng)導(dǎo)掛片、干部包村的目標(biāo)管理責(zé)任制，將林改任務(wù)分解落實到村、責(zé)任落實到人，將林改工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部年終考評的重要內(nèi)容。三是林業(yè)部門組建林改督查組?？h林業(yè)局6名副科級領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)責(zé)1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改督查指導(dǎo)工作任務(wù)，業(yè)務(wù)科室干部負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改技術(shù)檢查指導(dǎo)工作任務(wù)。四是將林改列入縣效能督辦項目實行一旬一報、當(dāng)月通報制度，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。五是開展專項執(zhí)法監(jiān)察工作。由縣紀(jì)委、監(jiān)察局、縣效能辦、縣林業(yè)局聯(lián)合組建成立林改執(zhí)法監(jiān)察工作小組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村，對林改進(jìn)展情況、規(guī)范操作情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出糾正意見或限期整改。
3、廣泛宣傳發(fā)動，營造改革氛圍。為了使林改工作深入人心，得到廣大干部群眾的理解與支持，縣鄉(xiāng)兩級堅持輿論先行，通過廣播、有線電視、黑板報、公開欄、標(biāo)語、365服務(wù)中心等宣傳渠道和發(fā)放林改材料、入戶動員講解等宣傳方式，把林改政策法規(guī)、目的意義、改革內(nèi)容等宣傳到位，講解到位，積極營造良好的改革輿論氛圍。據(jù)統(tǒng)計，三年來全縣共印發(fā)《致全縣林農(nóng)的一封信》、《集體林權(quán)制度改革學(xué)習(xí)培訓(xùn)提綱》、《集體林權(quán)制度改革問題回答》、《關(guān)于農(nóng)村土地承包法學(xué)習(xí)培訓(xùn)材料》等各類宣傳材料5萬多份。通過宣傳發(fā)動，進(jìn)一步統(tǒng)一了全縣干部群眾的思想認(rèn)識，真正做到讓各級干部知道，讓廣大農(nóng)民群眾知道，使廣大林農(nóng)真正關(guān)心改革、理解改革、支持改革、參與改革，齊心協(xié)力共同推進(jìn)林改工作。
4、夯實基層力量，嚴(yán)格規(guī)范操作。為了更好地摸索出一條符合我縣實際，加快林改的路子，我們通過試點先行、夯實力量、創(chuàng)新技術(shù)、加強培訓(xùn)，促進(jìn)了林改工作依法依規(guī)，規(guī)范操作，提高了工作質(zhì)量。一是認(rèn)真開展縣級試點工作。20*年6月25日，我縣選擇城郊鄉(xiāng)下村開展縣級林改試點工作。通過總結(jié)林改經(jīng)驗，制定了《――縣集體林權(quán)制度改革工作實施方案》，同時結(jié)合東林鄉(xiāng)山嶺村試點工作，形成材料匯編，向全縣推廣。二是充實基層工作力量。從縣林業(yè)局抽調(diào)8名專業(yè)技術(shù)干部，充實到相對薄弱的基層林業(yè)站，協(xié)助外業(yè)區(qū)劃等技術(shù)服務(wù)工作。結(jié)合全縣生態(tài)公益林護(hù)林員調(diào)整，從待業(yè)的林業(yè)院校畢業(yè)生中選聘10名熟悉電腦操作的，作為專職護(hù)林員充實到基層林業(yè)站，參與林改材料的整理錄入。三是搞好技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵和支持原林業(yè)站站長吳國華同志利用業(yè)余時間，鉆研開發(fā)了林權(quán)數(shù)據(jù)自動處理模塊軟件，加快了我縣林改內(nèi)業(yè)材料整理進(jìn)度。四是舉辦多層次、系統(tǒng)化的技術(shù)培訓(xùn)班（內(nèi)容涉及地形圖判讀勾繪、法律法規(guī)知識講座、林改方案編制、各類表格填寫、地理信息系統(tǒng)平臺應(yīng)用以及檢查驗收等各個方面）。據(jù)統(tǒng)計，全縣共舉辦林改培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)人員達(dá)380多人次，印發(fā)林改指導(dǎo)性材料（如《――縣林改業(yè)務(wù)培訓(xùn)材料》、《――縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作隊工作提綱》和《――縣集體林權(quán)制度改革檢查驗收材料匯編》等）460多份。五是抓點帶面，全面推進(jìn)林改工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先選擇兩個群眾基礎(chǔ)好、產(chǎn)權(quán)明晰、形式多樣的行政村作為示范村，強化內(nèi)外業(yè)質(zhì)量管理，以點帶面，推動其他村林改工作開展。
5、尊重群眾意愿，選擇合理模式。按照省、市林改的政策要求，結(jié)合我縣集體林地經(jīng)營的實際狀況，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，對改革采取了區(qū)別對待的做法。一是對產(chǎn)權(quán)明晰、相對獨立的林業(yè)經(jīng)營區(qū)、生態(tài)公益林和83年林業(yè)“三定”時核發(fā)無誤的自留山進(jìn)行鞏固登記。二是對已落實承包、租賃、合作、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營的山林，符合林業(yè)法律、法規(guī)、政策的，予以確認(rèn)登記；程序不夠規(guī)范、手續(xù)不完備的，在尊重歷史事實、依法依規(guī)、協(xié)商解決、補充完善的基礎(chǔ)上，給予確權(quán)登記。三是對一些權(quán)屬存在爭議、千米以上無人承包的荒山、城鎮(zhèn)建設(shè)預(yù)留地等暫不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)明晰。四是對集體經(jīng)營的商品林，根據(jù)實際林況并充分尊重群眾意愿，選擇適宜的明晰產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營形式。主要有：①劃定自留山。對四至清晰明確，小塊分散的個私林、農(nóng)民長期經(jīng)營的竹林、經(jīng)濟(jì)林和集體荒山跡地，劃定為自留山，原則上按戶劃塊，面積掌握在全村林地總面積的5-20％之間。②落實單戶承包經(jīng)營。按照個人誰造誰有、集體山林均山到戶的工作原則，落實家庭單戶承包經(jīng)營或租賃經(jīng)營。③落實聯(lián)戶承包經(jīng)營。對一些集中連片、難以分割的集體山林、荒山跡地以及村民合造、合股共有林，通過公開投標(biāo)、公平競爭或林地租賃的形式，由若干戶（30戶內(nèi)）為單位，推選委托人與村委簽定林木林地承包或租賃合同，確定每年或到期采伐時上繳林木承包基數(shù)或林地使用費。目前，我縣林權(quán)區(qū)劃登記面積63.0萬畝，除了24.6萬畝生態(tài)公益林按原有權(quán)屬落實承包經(jīng)營或由村集體統(tǒng)一經(jīng)營外，其余38.4萬畝商品林基本劃分為四種經(jīng)營類型，其中自留山經(jīng)營6.1萬畝、占全縣林業(yè)用地面積的9.2，承包經(jīng)營（包括租賃經(jīng)營）26.4萬畝、占全縣林業(yè)用地面積的39.7，村集體統(tǒng)一經(jīng)營2.1萬畝、占全縣林業(yè)用地面積的3.1，其他經(jīng)營（包括轉(zhuǎn)讓、股份合作、劃撥等）3.8萬畝、占全縣林業(yè)用地面積的5.7。
6、強化自查驗收，確保改革質(zhì)量。為扎實推進(jìn)林改工作，確保改革質(zhì)量，我縣在林改工作中強化自查驗收。20*年7月14日制定出臺了《――縣集體林權(quán)制度改革檢查驗收辦法》，隨后，選擇東石鄉(xiāng)太陽村和富財村開展縣級檢查驗收試點工作。通過補充完善，形成《――縣集體林權(quán)制度改革檢查驗收材料匯編》，下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，供參檢人員學(xué)習(xí)，以便統(tǒng)一規(guī)范操作。同時，成立了以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、縣林業(yè)局局長和縣紀(jì)委常委、監(jiān)察室主任任副組長、4名縣直部門副科級領(lǐng)導(dǎo)、1名高級工程師和7名林改專業(yè)技術(shù)人員為成員的縣級林改檢查驗收組和4個林改檢查驗收小組。20*年11月初至20*年11月10日，驗收組深入全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個行政村和4個社區(qū)進(jìn)行檢查驗收，重點審查了96個林改任務(wù)村的所有林改材料，抽查了初審材料的整改情況，共走訪了干部群眾2083人，占驗收單位（村、社區(qū)）總戶數(shù)的9.4％；共抽查宗地791宗、面積4.7萬畝，分別占驗收單位申請登記總宗地數(shù)和面積的10.8％和7.5％。20*年11月11日開始，林改檢查驗收工作重點轉(zhuǎn)入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“林改工作責(zé)任狀”的綜合考核評定，主要是查閱各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)林改工作的文書檔案和經(jīng)費收支情況，并隨機抽查兩個整改村，對整改情況進(jìn)行核實。通過考核評定，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評定為全面完成改革任務(wù)，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評定為基本完成改革任務(wù)，全縣林改工作已取得階段性成效。
二、林改工作主要成效
三年來，我縣通過實施集體林權(quán)制度改革，極大地調(diào)動了林區(qū)群眾發(fā)展林業(yè)的自覺性和積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。主要表現(xiàn)為：
1、穩(wěn)定了山林權(quán)屬，增強了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的信心。通過改革，落實了自留山政策和“誰造誰有”政策，基本實現(xiàn)了“耕者有其山，權(quán)利平等”的改革目標(biāo)；明晰了產(chǎn)權(quán)，落實了經(jīng)營主體，有效保障了林農(nóng)的合法權(quán)益；頒發(fā)(換)了林權(quán)證，讓林農(nóng)吃了“定心丸”，增強了他們管好自家林，大力發(fā)展林業(yè)奔小康的信心。林業(yè)生產(chǎn)逐漸形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的良性發(fā)展局面。如石洋鄉(xiāng)五蒲村農(nóng)民鄭興旺，20*年底在縣林業(yè)局的指導(dǎo)幫助下，投資25.5萬元，在自留山和承包的林地上種植木瓜85畝。20*年初步投產(chǎn)，收入5.6萬元。今年計劃再籌資30多萬元，擴大種植至200畝，全部木瓜投產(chǎn)后，每年可穩(wěn)定收入60萬元以上。
2、提高了林農(nóng)護(hù)林防火的主動性，森林資源得到進(jìn)一步保護(hù)。通過改革，廣大林農(nóng)在取得林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的同時，也落實了管護(hù)責(zé)任，農(nóng)村長期以來存在的護(hù)林難、防火難等問題得到了有效解決。過去，由于森林資源屬于村集體所有，村民護(hù)林防火的積極性不高，發(fā)生森林火警火災(zāi)時，往往是林業(yè)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部沖鋒在前，村民很少自覺上山撲火。改革以后，村民護(hù)林防火的積極性明顯高漲，基本做到了“管好自家山，看好自家林”。如今年春季，由西洪村引發(fā)的森林火災(zāi)蔓延到鄰村東陽村界時，東陽村全體在家青壯年村民均第一時間主動趕到了現(xiàn)場撲火，這在過去是很難想象的。據(jù)統(tǒng)計，20*年1-11月份，全縣共發(fā)生亂砍濫伐等林政案件45起，比上年同期減少11.6％，連續(xù)三年呈下降趨勢。
3、盤活了林業(yè)資產(chǎn)，促進(jìn)了村集體和林農(nóng)雙增收。為確保基層組織正常運轉(zhuǎn)，促進(jìn)林農(nóng)脫貧致富奔小康，我們在促進(jìn)林農(nóng)增收的同時，注意解決村財增加的問題。首先，通過改革，產(chǎn)權(quán)明晰、利益到人，解放了林業(yè)生產(chǎn)力，林農(nóng)敢于投入，舍得投入，愿意投入，從林業(yè)經(jīng)營中得到的收益明顯提高，脫貧致富信心更足。其次，通過改革，落實集體山林承包、租賃和轉(zhuǎn)讓，村集體可以從林地使用費和現(xiàn)有林承包經(jīng)營分成和林木轉(zhuǎn)讓款中，獲得長期、穩(wěn)定的收入。我縣許多村財空白村，通過林改，盤活了林業(yè)資產(chǎn)，每年獲得3000-10000不等的收入，這些收益，村集體除了用于維持基層組織正常運轉(zhuǎn)外，主要用于村道、自來水、村辦公樓等方面的改造。部分村財收入較多的村，還加大了農(nóng)村文化、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等方面投入，促進(jìn)了農(nóng)村社會的和諧發(fā)展。
4、激活了林業(yè)經(jīng)營機制，加快了山區(qū)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。為了確保林改成果與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效對接，針對目前存在的農(nóng)戶發(fā)展林業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小、經(jīng)濟(jì)效益無法得到發(fā)揮等諸多問題，我縣按照“穩(wěn)定體制，放活機制”的思路，積極引進(jìn)林業(yè)加工企業(yè)，開發(fā)山區(qū)優(yōu)勢資源，同時鼓勵企業(yè)以聯(lián)辦或定向收購等形式建設(shè)原料林基地。既讓廣大林農(nóng)增加了收益，又解決了加工企業(yè)有資金、有市場、無原料的問題，實現(xiàn)了雙贏，促進(jìn)山區(qū)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。以我縣20*年引進(jìn)的竹漿粕項目為例，該項目依托我縣和周邊地區(qū)豐富的竹林資源，年加工竹漿粕2.5萬噸，年需竹材原料幾十萬噸，項目投產(chǎn)后，每噸竹子的市場收購價可達(dá)400元左右。據(jù)推算，僅此一項，可帶動農(nóng)民人均增收450元，戶均增收1800元，并可帶動交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會效益顯著。
5、緩解了農(nóng)村長期矛盾糾紛，促進(jìn)了農(nóng)村社會安定穩(wěn)定。我縣在整個林改實施過程中不回避矛盾，不繞過困難，嚴(yán)格落實“誰造誰有”政策，穩(wěn)妥地處理歷史遺留問題，有效地化解或緩解了農(nóng)村長期存在的矛盾糾紛，促進(jìn)了農(nóng)村社會安定穩(wěn)定。如北山村林農(nóng)雷春美1992年向村里租賃一片500畝的山場進(jìn)行造林，由于該山場遺留有原來村里的部分林木，后來村里未按合同執(zhí)行，雙方引起爭執(zhí)，一度影響該村林改工作開展，該造林戶也多次向縣林業(yè)部門反映。后來，經(jīng)林業(yè)部門實地調(diào)查核實，理順了雙方的利益關(guān)系，將分成比例由7:3調(diào)整為6:4，重新簽定了合同，村里滿意、造林戶滿意、群眾也滿意。
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到我縣集體林權(quán)制度改革工作還存在一些問題和不足：一是全縣尚有30067畝商品林未明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，特別是我縣存在2*79畝爭議山林有待調(diào)處登記；二是縣界勘定時我縣石洋鄉(xiāng)1799畝山林被劃到鄰市行政轄區(qū)內(nèi)，其中，該鄉(xiāng)水頭村村辦林場全部被劃走，群眾反映強烈；三是許多村在宗地區(qū)劃上，存在區(qū)劃面積過大、聯(lián)戶登記戶數(shù)偏多的現(xiàn)象；四是配套改革工作滯后，影響改革效果。
三、下一階段工作思路
我縣集體林權(quán)制度改革工作雖然已基本完成，但許多工作尚待進(jìn)一步完善，林改的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。下階段，我們將進(jìn)一步加大工作力度，抓好整改落實，鞏固林改成果，提高林改效益。
一要加強林權(quán)發(fā)證工作。在完成檢查驗收的基礎(chǔ)上，再次組織技術(shù)人員、包村干部和村民，對林權(quán)申請材料進(jìn)行復(fù)核，確保在發(fā)證過程中切實做到不錯、不漏、不假、不重。
二要繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。兩年內(nèi)機構(gòu)不撤、人員不散、工作不停。進(jìn)一步深化改革，鞏固改革成果。進(jìn)一步發(fā)動廣大林農(nóng)群眾，認(rèn)真總結(jié)林改中成功的作法和經(jīng)驗，不斷完善欠妥之處。用發(fā)展的思路、改革的方式、創(chuàng)新的思維，在前進(jìn)中解決問題。
三要建立林權(quán)管理交易平臺。以集體林權(quán)制度改革工作機制為基礎(chǔ)，組建縣級林權(quán)管理交易工作機構(gòu)，履行林權(quán)登記、變更、交易等管理職能，為森林資源轉(zhuǎn)讓、流通、管理提供服務(wù)平臺。
四要加快三個服務(wù)中心的建設(shè)步伐。面對林改后的新形勢、新任務(wù)和新機遇，及時轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)展森林資源評估、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計、木竹檢尺等中介機構(gòu)服務(wù)，引入市場競爭機制，為林農(nóng)提供更多優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。
第9篇：改革匯報范文
一、主要成績
小學(xué)課堂教學(xué)有效性行動研究在實踐過程中，已凸顯較大優(yōu)勢，從觀念到行為，下述六種意識得到強化或突破。
（一）教師角色有一定的轉(zhuǎn)換意識。觀察分析所聽的近300節(jié)課堂教學(xué)，80%以上的教師在課堂教學(xué)中體現(xiàn)了新課程所要求的角色意識，由單純的知識傳授者、教材復(fù)制者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者、促進(jìn)者、組織者，積極探索適應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)、主動發(fā)展的教學(xué)方法。諷刺、挖苦的少了，激勵評價的多了：照搬教材順序進(jìn)行教學(xué)的少了，根據(jù)學(xué)情對教材進(jìn)行適度整合的多了；“填鴨式”“滿堂灌”的少了，引發(fā)學(xué)生自主探究合作交流的多了。教師能夠走下講臺、走近學(xué)生，能夠根據(jù)學(xué)生差異，進(jìn)行個性化指導(dǎo)，重視書本知識向生活的回歸。以學(xué)生為主體已成為廣大教師對待學(xué)生的基本態(tài)度;以教材為平臺和依據(jù)，充分挖掘各種課程資源，已成為教師的一種自覺的行為。
（二）三維目標(biāo)意識有一定的重視。講課教師基本能夠把握課程文本體現(xiàn)的知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度價值觀等三維目標(biāo)，在課堂教學(xué)過程中，每位老師都在努力體現(xiàn)學(xué)科特點。就語文課而言，大多數(shù)課做到憑借語言文字理解內(nèi)容，體會感情，有些還注重體會重點語句的作用和表達(dá)效果，在此過程中學(xué)習(xí)語言，同時進(jìn)行人文熏陶。更可喜的是，教學(xué)開始顯露語文學(xué)科的本色。字詞教學(xué)得到加強，一些課做到根據(jù)語文特點，糾正讀音、分析字形和理解字義。關(guān)鍵句、段的理解受到重視，不僅重視理解意思，而且重視體會情感，領(lǐng)悟表達(dá)的特點或作用。讀書得到很大程度的加強。很多課堂以讀為主線，讓學(xué)生在讀中理解，讀中感悟。說寫訓(xùn)練引起重視。大部分閱讀課都設(shè)計了隨文練筆，且有的用得恰當(dāng)而有新意。
（三）學(xué)生的自主學(xué)習(xí)意識得到加強。多數(shù)教師在課堂教學(xué)中積極探索和轉(zhuǎn)變教與學(xué)的方式，努力嘗試著讓學(xué)生進(jìn)行自主、合作、探究學(xué)習(xí)。學(xué)生在課堂上的發(fā)言積極了，并且不時地迸出精彩的發(fā)言，展現(xiàn)出可愛的動作，流露出欣喜的眼神。課堂上大部分學(xué)生能在教師的引導(dǎo)下大膽交流自己的想法，發(fā)表自己獨特的見解和真實感受。
（四）教學(xué)問題意識得到一定體現(xiàn)。65%以上的教師在課堂教學(xué)中體現(xiàn)了問題意識，在教學(xué)中引導(dǎo)學(xué)生積極發(fā)現(xiàn)問題，鼓勵學(xué)生自主發(fā)現(xiàn)問題，在問題對話中生成新的問題，從而培養(yǎng)了學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題的意識，提高了分析問題、解決問題能力。問題意識體現(xiàn)為三類：一是課堂內(nèi)學(xué)生生成問題；二是教師課前生成問題；三是課前學(xué)生生成問題，課堂解決問題，課內(nèi)再生成問題，再解決問題。有少數(shù)教師在問題教學(xué)方面敢于嘗試，在教學(xué)中進(jìn)行創(chuàng)新，取得比較理想的教學(xué)效果。
（五）創(chuàng)設(shè)情境意識得到廣泛關(guān)注。部分老師采取了多元化的教學(xué)情境設(shè)計，既激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，又為學(xué)生的有效學(xué)習(xí)提供了廣闊平臺。一是語言創(chuàng)設(shè)情境，講故事、猜謎語。二是活動創(chuàng)設(shè)情境，做游戲、課本劇、情景劇，通過形象、逼真、生動的表演創(chuàng)設(shè)適宜的教學(xué)情境，進(jìn)一步加強了學(xué)生對文本的理解和感知；三是媒體創(chuàng)設(shè)情境，教師教學(xué)過程中使用錄音機\錄音磁帶播放音樂或課文朗讀，展示圖片等，創(chuàng)設(shè)了與課程文本相符合的教學(xué)情境，基本符合適度、適合、適用、適時的“四適”原則。
（六）科學(xué)評價意識得到有效改善。80%以上的教師已經(jīng)走出了“為評價而評價”的誤區(qū)，由過亂、過濫、過露的教學(xué)評價轉(zhuǎn)變?yōu)檎鎸?、?guī)范、科學(xué)的教學(xué)評價。引進(jìn)多元化的評價方式，如有激勵性評價、暗示性評價、及時性評價等，在評價手段上，有星級評價、小紅花評價等。學(xué)生在教學(xué)評價中，得到真實的學(xué)習(xí)體驗和成功的快樂。評價話語表現(xiàn)出以下三個特點：具有個性意識的差異性評價話語開始增強；具有多元意識的開放性評價話語經(jīng)常使用；具有科學(xué)意識的規(guī)范性評價話語較多應(yīng)用。
二、問題及成因
通過本次調(diào)研，真正感受到新課程實施以來小學(xué)課堂教學(xué)發(fā)生的巨大變化，課堂教學(xué)正在逐步從傳統(tǒng)課堂教學(xué)范式走向新課程課堂教學(xué)范式，初步呈現(xiàn)出豐富多彩、異彩紛呈的課堂教學(xué)新景象。但是，我們也發(fā)現(xiàn)在課堂教學(xué)改革中還存在著一些不可忽視的問題，若得不到有效地解決，將嚴(yán)重阻礙著課堂教學(xué)改革，課堂的實效將難以落實。
（一）主要問題
1、不能準(zhǔn)確把握教材。在新課程改革中教師不僅僅是課程的實施者，同時也是課程的開發(fā)者與設(shè)計者，教師有了很大的自，給學(xué)生留下思考的空間。但教師對教材的鉆研不夠，吃不透教材，不領(lǐng)會教材如何體現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)要求；怎樣處理教材才能把知識點落到實處，不能結(jié)合學(xué)生的實際情況對教材進(jìn)行調(diào)整和補充，仍然是處于教死書、死教書，有的數(shù)學(xué)教師甚至不會把書上的情境變成教學(xué)問題，教學(xué)費時低效。
2、重教材輕學(xué)生。老師們備課的重心仍然是備教材，備教材中的知識和技能。沒有實現(xiàn)備課重心由“備教材”向“備學(xué)生”的轉(zhuǎn)移。在課堂教學(xué)中，教師似乎想體現(xiàn)以學(xué)生為中心的課堂教學(xué)，然而，在學(xué)習(xí)時間分配、話語權(quán)占有、傳授權(quán)威性等方面仍占絕對主導(dǎo)和控制地位。不敢放手讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)，舍不得把學(xué)習(xí)時間還給學(xué)生。擔(dān)心一旦把時間交給學(xué)生后，學(xué)生便不好好學(xué)習(xí)，完不成教學(xué)任務(wù).
3、“學(xué)”仍然服從于“教”。調(diào)查結(jié)果表明，課堂教學(xué)仍然以教師的講為主。教師不能從知識的占有者和傳授者中解放出來，不能從學(xué)生已有的知識和經(jīng)驗出發(fā)，根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律進(jìn)行教學(xué)；仍然以教為基礎(chǔ)，先教后學(xué)，不教不學(xué)，導(dǎo)致學(xué)生亦步亦趨，嚴(yán)重阻礙了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性。不少教師的課堂教學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)設(shè)的教案，以完成教案設(shè)計為終極目標(biāo)，缺乏應(yīng)有的教學(xué)智慧和靈活性。對教學(xué)過程中生成的資源或視而不見，或回應(yīng)能力弱，不善于利用。
4、“三維”目標(biāo)問題突出。三維目標(biāo)不能有機整合，只圖課堂氣氛活躍，忽視“雙基”的培養(yǎng)及訓(xùn)練?；蛑恢匾暙@得“雙基”，不重視獲取方法。大多數(shù)教師脫離具體內(nèi)容和特定的情境，孤立地、機械地、生硬地進(jìn)行貼標(biāo)簽式的情感態(tài)度價值觀教育，只能沖淡教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生感到煩而無用。
5、曲解“雙向交流”。以問代講，一問到底，語言單調(diào)繁瑣，不準(zhǔn)確，問話模糊使學(xué)生捉摸不透；不斷地重復(fù)學(xué)生的答語，使人感到煩燥，中心不突出；不斷打斷學(xué)生的問答，使學(xué)生感到很壓抑；為鼓勵、賞識學(xué)生一味地給予廉價的表揚，不僅不能對學(xué)生產(chǎn)生積極價值導(dǎo)向，反而可能養(yǎng)成學(xué)生隨意應(yīng)付的學(xué)習(xí)態(tài)度。
6、合作學(xué)習(xí)流于形式。合作學(xué)習(xí)有利于發(fā)揮學(xué)生的主體作用，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊精神，發(fā)展學(xué)生的思維與語言表達(dá)能力。但從這次聽課調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，幾乎所有課堂都有小組討論、合作學(xué)習(xí)，教師一宣布，前排同學(xué)就回過頭去，教室都是嗡嗡聲，每個人都在講話，誰都聽不清在講什么。純屬是為讓聽課人看而進(jìn)行表演。
7、盲目的探究教學(xué)。探究學(xué)習(xí)就是要將學(xué)習(xí)過程變成發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、分析問題、解決問題的過程，不是所有的知識都適合探究。從這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)教師課堂上都要設(shè)計探究學(xué)習(xí)的環(huán)節(jié)，即使是概念性的知識，陳述性的知識也要讓學(xué)生去探究，其結(jié)果使學(xué)生產(chǎn)生不了探究的欲望，大多數(shù)學(xué)生動不起來，只能當(dāng)收音機，坐久了還有的開小差，影響了課堂紀(jì)律。
8、忽略現(xiàn)代媒體的作用.現(xiàn)代媒體的作用是為激發(fā)興趣，突破難點，讓學(xué)生經(jīng)歷思維的過程.隨著教學(xué)條件的改善，特別是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的建設(shè)，理論上為師生了解現(xiàn)代教育信息和教育方法提供了便捷，但真正用于教育教學(xué)少之又少，甚至連錄音機等簡單教學(xué)設(shè)備都不想用或不會用，談何教學(xué)手段更新與教育質(zhì)量提高!
9、關(guān)注優(yōu)生，忽視大多數(shù)。教師不面向全體學(xué)生，名義上是多讓學(xué)生活動，實際上是幾個優(yōu)等生控制課堂，讀說演練，都是那么幾個人，一兩個學(xué)生當(dāng)主角，其它學(xué)生當(dāng)配角，或者是觀眾，只是看與聽，呆坐不動，到后來他們連手也不舉了，因為舉也白舉，老師早有安排。
10、課題研究成為個別教師的行為。一些學(xué)校的課題研究，只有一些領(lǐng)導(dǎo)干部和個別教師參與，將教學(xué)和研究割裂開來，為研究而研究。
（二）形成原因
教師之所以在教學(xué)實踐中存在以上問題，這一方面說明教育改革的復(fù)雜性，一些陳舊觀念和習(xí)慣傾向仍然有相當(dāng)大的影響，從觀念的轉(zhuǎn)變到行為的落實，需要一個過程。另一方面也說明新課程的理念與要求與目前教師的教學(xué)觀念與能力的現(xiàn)狀之間的矛盾還客觀存在。造成這一矛盾的原因具體來講有以下幾個方面。
1、教學(xué)管理不到位
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還沒有真正把教育教學(xué)管理工作當(dāng)作頭等大事來抓，雖然都制定了一些管理制度，策劃了系列性的教學(xué)教研活動，但還停留在事務(wù)性管理層面，沒有深入到教學(xué)具體問題的層面，“以校為本”的教學(xué)研究制度停于表面，流于形式。部分教師課時太多，無時間備課，缺乏用心和效度。有的備課也是應(yīng)付，圖數(shù)量不圖質(zhì)量，也無人認(rèn)真閱讀整理，變成自己的教學(xué)智慧，故而常教無新。薄弱學(xué)科由于無專職教師，基本上只教不研，個別學(xué)科只有一人，無人交流，只能自我修煉。再加上評價不科學(xué)、不全面，只重視考試科目，不重視非考試科目，導(dǎo)致“考什么教什么”，師生打疲勞戰(zhàn)，以時間換取分?jǐn)?shù)。非考試科目則教不教無所謂，任課教師缺乏競爭力，教學(xué)無熱情。
2、教師隊伍整體素質(zhì)較低
從調(diào)研來看，教師年齡老化，教師平均年齡為43—46歲。70%的老年教師是民師轉(zhuǎn)正，雖然通過函授學(xué)習(xí)獲得了中師文憑，但是專業(yè)知識和教育理論知識薄弱，現(xiàn)代教學(xué)能力普遍偏低。45%的中年教師教育教學(xué)能力較強，但敬業(yè)精神差，職業(yè)倦怠情緒較濃，得過且過，或?qū)W科素養(yǎng)欠缺，常規(guī)意識不強。大部分教師不能準(zhǔn)確把握準(zhǔn)新課程理念，不明白教材編者意圖，學(xué)法指導(dǎo)能力差，無法有效進(jìn)行課堂教學(xué)。
3、教師培訓(xùn)，學(xué)而不用
近年來，盡管市局已對絕大部分教師進(jìn)行了培訓(xùn)，但學(xué)得不實或?qū)W而不用.課堂上，盡管一些教師都比較重視學(xué)生的活動以體現(xiàn)對“主體”的尊重，都很重視課堂氣氛的營造，以顯示思維的活躍，但聽完之后總感到缺少一種讓人回味的東西，教師提出的問題質(zhì)量不高，學(xué)生的討論雖然熱烈，教師卻給不出高出學(xué)生一籌的見解，致使學(xué)生在原有的認(rèn)知層次上徘徊。
4、傳統(tǒng)教學(xué)的慣性
教學(xué)改革必須涉及兩個方面，教學(xué)觀念的改變與教學(xué)策略的革新。任何一種觀念的確立，都是對舊觀念的一種變革，而變革的往往又是那些大家已經(jīng)駕輕就熟的東西，實施新課程，就是要改變教師在過去的學(xué)科教學(xué)中形成的嚴(yán)謹(jǐn)體系，改變教師每天都在進(jìn)行著的習(xí)以為常的教學(xué)方式和教學(xué)行為，這幾乎是要改變他們已經(jīng)習(xí)慣了的生活方式，其難度不言而喻。
