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題目:無悔我的選擇無悔我的事業(yè)
竟聘崗位:路政管理員
尊敬的各位領(lǐng)導、同志們:大家好!
今天能有機會站在這里,參加鹽亭縣路政管理大隊的崗位竟爭,我感到萬分的榮幸,也感到萬分的激動,感謝縣交通局及大隊領(lǐng)導們,你們精心組織了這次竟崗大會,給我們中青年職工提供了一次展示自我的機會,再次謝謝你們!今天我演講的內(nèi)容分為三個部分:一、是我的個人情況;二、是我的任職優(yōu)勢;三、是我的工作設(shè)想:
一、我的個人情況:
我叫xxx,現(xiàn)年xxx歲,于xxxxxx年畢業(yè)于xxxxxxxx,大專文化,一九九九年參加工作,二OO三年來到鹽亭縣路政管理中隊,先后做過路政巡查員,網(wǎng)絡(luò)管理員,中隊業(yè)務(wù)員,在這一年多來,我懷著對公路管理事業(yè)的滿腔熱情,抱著維護法律、服務(wù)人民的愿望,始終在工作的第一線,從普通的路政員干起,努力向業(yè)務(wù)精通,經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導和同事們學習,政治思想覺悟和路政管理業(yè)務(wù)水平都有了很大的提高。
二、我的任職優(yōu)勢:
我從到路政管理中隊工作,始終戰(zhàn)斗在第一線,對路政管理業(yè)務(wù)相當熟悉和了解,我堅持政治學習,努力提高自己運用黨的基本理論、基本路線、基本方針分析問題,解決問題的能力。堅持路政管理業(yè)務(wù)學習,并在實踐中探索,從而掌握了比較強的工作經(jīng)驗和工作方法,堅持其他科學知識的學習和現(xiàn)代信息技術(shù)的探索,努力擴大了知識面。提高了自己路政管理的工作水平,強化了創(chuàng)新意識。
在工作中我始終能夠圍繞“全局一盤棋”這個大局,服從命令,聽從指揮,團結(jié)同志,光明磊落,在中隊作網(wǎng)絡(luò)管理和業(yè)務(wù)員期間,配合中隊領(lǐng)導,艱苦奮斗,不辱使命,做了大量扎實有效的工作,充分完成了上級分配下達的工作任務(wù)。
作風上,嚴格要求自己,以交通行政執(zhí)法“十不準”為行事準則,遵紀守法,踏實勤懇,顧全大局,克制自己,適應(yīng)工作需要。
具有較好的年齡優(yōu)勢。我正值青年,身體健康,精力充沛,敬業(yè)好學,接受能力強,進取精神強,能夠全身心地投入到所熱愛的工作崗位中去。
三、我的工作設(shè)想:
如果組織信任,同志們支持,讓我當選路政管理人員,我擺正位置,協(xié)調(diào)好關(guān)系,以大隊為家;與大隊領(lǐng)導保持一致并按照大隊黨委的工作布置,結(jié)合我的實際情況開展好以下工作:
1、適應(yīng)新形勢的需要,加強路政管理理論和路政管理業(yè)務(wù)學習,按照十六大精神和“三個代表”重要思想的要求;不斷解放思想。借鑒歷史經(jīng)驗,尋求新的方法。進一步提高路政管理和業(yè)務(wù)水平。同時,認真工作,加強路政巡查力度,深入調(diào)查研究,掌握真實大量的一手資料,為開展工作打下良好的基礎(chǔ)。
2、堅決貫徹落實《公路法》、《路政管理規(guī)定》、《四川省公路路政管理條例》,堅決維護公路路產(chǎn)、路權(quán),保障公路完好、安全、暢通,保護公路,服務(wù)于人。
3、以大隊為家,從嚴要求自己,認真做好路政管理工作,以大隊為家:一方面要求自己愛崗敬業(yè),要有事業(yè)心,有集體觀念。另一方面要求自己和同志們像親人般溫暖,實事求是,做好同事們的好兄弟、好姐妹。兄弟姐妹的事就是我的事。兄弟姐妹的困難就是我的困難。
4、注意自身形象,要衣著整潔,文明執(zhí)法,熱情服務(wù)。搞好內(nèi)務(wù)裝飾衛(wèi)生,注意宣傳,使全社會都理解我們,提高遵紀守法的自覺性。
一、整改落實的指導思想和總體目標
用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作,堅持“以人為本”、“安全發(fā)展”的理念,貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以鐵的手腕抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,全力遏制較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,努力減少一般事故的發(fā)生,實現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。進一步健全和完善安全生產(chǎn)目標管理考核體系,層層落實安全生產(chǎn)責任制,強化各級政府及相關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。全面貫徹實施《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),強化安全監(jiān)管,加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度。依法嚴厲打擊各種安全生產(chǎn)違法行為,依法嚴厲查處各類生產(chǎn)安全事故,維護安全生產(chǎn)法律權(quán)威。貫徹實施“科技興安”戰(zhàn)略,加強安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè),用科技手段強化對重大危險源的監(jiān)控監(jiān)管,建立安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制,夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。加大安全生產(chǎn)宣傳教育培訓力度,加強安全文化建設(shè),提高全民安全意識和安全法制觀念,打牢安全生產(chǎn)思想基礎(chǔ)。積極探索、不斷創(chuàng)新各項安全監(jiān)管科學發(fā)展的體制機制,為扎實開展安全生產(chǎn)工作提供制度保障,為我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、整改落實的主要內(nèi)容和措施
(一)破解企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)意識淡薄、設(shè)施陳舊落后、資金投入不足的難題,在落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任上有突破性進展
1.認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。要全面總結(jié)前三年工作經(jīng)驗,加強督促檢查,實施綜合治理,整頓和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為,促使企業(yè)按照規(guī)定設(shè)置安全管理機構(gòu),配備安全管理人員,保證安全生產(chǎn)投入,開展全員安全教育培訓,夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),幫助企業(yè)升級。(湯銘芬同志負責,監(jiān)管科牽頭,綜合法規(guī)科、執(zhí)法大隊參與)
2.強化企業(yè)安全生產(chǎn)責任制和責任追究制。要把任務(wù)和責任落實到企業(yè)法人、崗位、員工,層層簽訂安全生產(chǎn)責任書,加強監(jiān)督檢查,確保責任落實到位。對于生產(chǎn)工藝落后,不具備安全生產(chǎn)條件,多次發(fā)生人員傷亡事故且通過整改仍達不到安全要求的企業(yè),應(yīng)當予以停業(yè)整頓或關(guān)閉處理。(湯銘芬同志負責,執(zhí)法大隊牽頭,綜合法規(guī)科、監(jiān)管科參與)
(二)破解違法行為屢禁不止、事故隱患大量存在的難題,在強化監(jiān)管、嚴格執(zhí)法上有突破性進展
3.建立巡查制度,依法開展執(zhí)法監(jiān)察。采取日常安全生產(chǎn)巡查、定期大檢查、聯(lián)合檢查方式,加強企業(yè)動態(tài)巡查,及時整改企業(yè)存在的一般隱患和較大以上隱患。對查出的隱患督促整改,逾期拒不整改或整改后仍達不到安全生產(chǎn)要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位,堅決依法予以取締,堅決糾正企業(yè)存在的“三違”現(xiàn)象。(湯銘芬同志負責,監(jiān)管科牽頭,綜合法規(guī)科、執(zhí)法大隊參與)
4.加大事故查處力度。依據(jù)事故處理“四不放過”的原則,深入查清事故原因,科學提出整改措施,依法對相關(guān)責任單位和責任人實施行政處罰,提升企業(yè)對安全生產(chǎn)的高度重視,全面改善企業(yè)安全生產(chǎn)狀況。加大力度打擊瞞報、遲報、漏報事故等違法行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。(文鋒同志負責,執(zhí)法大隊牽頭,監(jiān)管科、綜合法規(guī)科參與)
5.針對不同時期的工作重點開展有針對性的執(zhí)法行動。重點開展危險化學品打“三非”專項行動、安全培訓教育專項執(zhí)法檢查、事故單位回頭看專項檢查、反“三違”等專項行動。(文鋒同志負責,執(zhí)法大隊牽頭,監(jiān)管科、綜合法規(guī)科參與)
(三)破解安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)薄弱的難題,在健全“三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”,建立健全安全監(jiān)管格局上有突破性進展
6.著力推動安全生產(chǎn)監(jiān)管關(guān)口前移、重心下移。要爭取區(qū)委區(qū)政府的支持,盡快解決基層安全監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置和人員編制問題,落實好經(jīng)費保障,明確安全監(jiān)管職責。(文鋒同志負責,辦公室牽頭)
7.進一步加強村級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。不斷完善工作方案,明確工作目標,強化手段和措施,充分調(diào)動村(居)委的積極性,分階段、分目標把工作任務(wù)落到實處,并把這項工作納入對各鎮(zhèn)(街)的責任制考核內(nèi)容。(梁學樹同志負責,監(jiān)管科牽頭)
8.加強安全主任管理工作。在總結(jié)花東鎮(zhèn)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上,完成全區(qū)企業(yè)安全主任的登記備案,加強安全主任的培養(yǎng)教育,全面提高安全主任的業(yè)務(wù)素質(zhì),充分發(fā)揮安全主任的作用。(湯銘芬同志負責,執(zhí)法大隊牽頭)
(四)破解安全生產(chǎn)監(jiān)管效率質(zhì)量不 高的難題,在安全監(jiān)管隊伍建設(shè)上有突破性進展
9.抓好業(yè)務(wù)和科學文化知識的學習,提高隊伍的綜合素質(zhì)。加大安監(jiān)隊伍業(yè)務(wù)培訓力度,提高監(jiān)管人員的法律法規(guī)知識和執(zhí)法水平。選送優(yōu)秀鎮(zhèn)(街)安監(jiān)隊員到區(qū)安監(jiān)局掛職鍛煉,全面提高安監(jiān)隊員業(yè)務(wù)水平。(文鋒同志負責,綜合法規(guī)科牽頭,辦公室參與)
10.抓領(lǐng)導責任制的落實,提高帶動力。強化各級領(lǐng)導的責任意識,認真落實作風建設(shè)責任制、目標考核責任制和責任追究制,以各級領(lǐng)導的先鋒模范作用帶動整個安監(jiān)隊伍建設(shè)。(梁學樹同志負責,辦公室牽頭,綜合法規(guī)科參與)
11.加強安監(jiān)隊伍作風建設(shè),提高行政效能水平。以轉(zhuǎn)變作風為抓手,在全區(qū)安監(jiān)隊伍中,大力倡導刻苦學習、勤奮工作、團結(jié)和諧、廉潔自律、堅持原則的“五種”良好風氣,建設(shè)一支工作有力、作風踏實、雷厲風行、精明強干的安全監(jiān)管隊伍。(梁學樹同志負責,辦公室牽頭)
12.加強廉政教育,提高拒腐防變能力。切實抓好安監(jiān)隊伍的理想信念教育、作風紀律教育、廉潔從政教育,不斷增強公仆意識、宗旨意識、服務(wù)意識,筑牢拒腐防變和廉潔從政的思想基礎(chǔ)。要完善規(guī)章制度,落實廉政責任,強化內(nèi)外監(jiān)督,確保隊伍全面廉潔。(梁學樹同志負責,辦公室牽頭)
(五)破解從業(yè)人員素質(zhì)低、安全教育不落實的難題,在安全生產(chǎn)教育培訓上有突破性進展
13.加強安全文化建設(shè),增強全民安全意識。要堅持開展安全生產(chǎn)教育“五進”活動,特別是要借助“安全生產(chǎn)月”活動契機大力開展公益性宣傳教育,宣傳“安全發(fā)展”科學理念和安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策,普及安全知識。(文鋒同志負責,綜合法規(guī)科牽頭,安管協(xié)會參與)
14.進一步加大安全生產(chǎn)培訓工作力度。要以全面提高全民安全意識和企業(yè)從業(yè)人員的安全防護技能為目標,通過知識講座、舉辦培訓班以及借助媒體的力量手段,積極開展安全生產(chǎn)宣傳工作。要開展企業(yè)負責人、安全主任和特種作業(yè)人員,危化品、劇毒化學品從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓。特種作業(yè)人員、高危行業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員經(jīng)考試合格后,持證上崗。企業(yè)要認真落實廠長(經(jīng)理)、車間(項目)、班組“三級教育”制度,開展全員安全生產(chǎn)教育,對新職工和調(diào)換工種的職工必須先培訓后上崗;對采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備,必須對職工進行專門的安全生產(chǎn)教育培訓。(文鋒同志負責,綜合法規(guī)科牽頭,安管協(xié)會參與)
15.抓好安管協(xié)會的發(fā)展,充分發(fā)揮協(xié)會作用。要不斷吸收安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀的企業(yè)加入安管協(xié)會,并通過協(xié)會大力宣傳安全生產(chǎn)工作,以推廣安全生產(chǎn)標準企業(yè)的形式促進安全生產(chǎn)工作的落實。要建立我區(qū)安全生產(chǎn)宣教基地,使安全生產(chǎn)宣教工作形成良性的發(fā)展。(文鋒同志負責,宣教中心牽頭,安管協(xié)會參與)
(六)要破解安全生產(chǎn)科技支撐不足、技術(shù)手段落后的難題,在“科技興安”上有突破性進展
16.利用科技手段改善安全生產(chǎn)條件。要督促企業(yè)依法加大安全投入,搞好安全生產(chǎn)的技術(shù)改造,積極推進技術(shù)創(chuàng)新與進步,不斷改善安全生產(chǎn)條件。要切實加強安全生產(chǎn)信息化建設(shè),用信息科技手段,加強對重大危險源的監(jiān)控監(jiān)管工作。(文鋒同志負責,辦公室牽頭)
三、整改落實的工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。堅持分工負責制,整改落實方案由局長負總責,分管領(lǐng)導各負其責,各有關(guān)科室通力合作,抓好各項整改措施落實。各分管領(lǐng)導要結(jié)合工作,深入基層調(diào)研,加強組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào),積極推動重點問題的解決。各科室努力做到各負其職,齊抓共管,經(jīng)常交流情況,溝通信息,保持工作的協(xié)調(diào)性和一致性,形成工作合力。要及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣整改落實中創(chuàng)造的典型經(jīng)驗,形成示范效應(yīng)。
一、必須深刻領(lǐng)會嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)的涵義
在路政執(zhí)法過程中,所謂嚴格執(zhí)法指的上是海洋與路政部門及其執(zhí)法人員在履行自己的職責時,必須嚴格按照國家公路法律、法規(guī)的規(guī)定辦事,維護法律、法規(guī)的公正性和權(quán)威性,這是執(zhí)法辦事的基本要求和準則;熱情服務(wù)指的是執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員為管理相對人提供的服務(wù)應(yīng)當熱情、周到,這是工作作風、工作態(tài)度的要求和基本職業(yè)行為規(guī)范。
二、必須保持嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)密切相連性
嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)是同一事物不同方面,兩者互相并存,融為一體。不能片面地追求嚴格執(zhí)法,而忽視熱情服務(wù),也不能只講究熱情服務(wù),而偏于嚴格執(zhí)法。在路政執(zhí)法過程中,必須寓執(zhí)法于服務(wù),保持嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)緊密相連,相輔相成,有機地結(jié)合起來。路政執(zhí)法人員應(yīng)當以事實為依據(jù),以法律為準繩,不僅要嚴格地遵循法律程序和規(guī)定,認真監(jiān)督檢查、和法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行,而且要滿腔熱情地為管理相對人提供服務(wù)。要尊重被管理者的人格、權(quán)利,自覺接受群眾的監(jiān)督,待人接物要舉止文明、禮貌,不卑不亢。對守法者的利益應(yīng)予以保護,對違法者應(yīng)采取處罰和教育相結(jié)合的原則,充分聽取當事人的陳述申辯,注意耐心疏導,曉之心理,動之心情,使其認識錯誤所在,并從中汲取教訓。切不要將自己置于管理相對人對立面,專司檢查處罰之職或者趾高氣揚、盛氣凌人、橫行霸道,甚至斥訓打罵。此外,要密切聯(lián)系群眾,傾聽群眾的呼聲,關(guān)心群眾的疾苦,熱心地為群眾解決實際問題。
三、必須維護嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)統(tǒng)一性
新年好。今天我們召開2012年年初工作會議,我主要講三方面的內(nèi)容,一是總結(jié)回顧2011年的主要成績和亮點;二是部署2012年工作任務(wù);三是對機關(guān)作風和隊伍建設(shè)提幾點要求。
一、2011年主要工作成績和亮點
2011年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,我局緊緊圍繞全市中心工作,著力推進“六城聯(lián)創(chuàng)”,不斷創(chuàng)新工作思路,夯實工作基礎(chǔ),破解工作難題,加強城管隊伍建設(shè),城市管理執(zhí)法工作取得了明顯成效。全年共處置各類案件30934件,辦理處罰案件7812件。其中,查處市容環(huán)境衛(wèi)生管理類案件28535件(其中開發(fā)區(qū)分局3639件);查處違法建設(shè)案件1850件(其中蓮都區(qū)分局363件,開發(fā)區(qū)分局395件),拆除違法建筑738處計49237.96平方米(其中蓮都區(qū)分局138處18709.86平方米;開發(fā)區(qū)分局236處28855.4平方米);查處環(huán)保、市政、園林綠化等其他案件549件。接受市數(shù)字城管指揮中心指派案件20883件,結(jié)案率為99.8%,及時結(jié)案率為90.49%。(其中市局處置16936件,結(jié)案率為99.83%,及時結(jié)案率為92.68%;開發(fā)區(qū)分局處置3947件,結(jié)案率為99.72%,及時結(jié)案率為81.08%。)
1、夯實基礎(chǔ),市容管理執(zhí)法成效進一步提高。一是攤販管理機制逐步完善。研究制定了《市區(qū)攤販疏導點管理員管理與考核辦法》、《市區(qū)便民亭經(jīng)營戶管理與考核辦法》等制度,進一步明確社區(qū)管理職責,招募了義務(wù)管理員并培訓上崗,形成了攤位管理、人員管理、監(jiān)督考核一體的攤販制度體系。同時,加強日常巡查,加大面上流動攤販打擊力度,實施處罰7000余件(次),攤販的疏導和規(guī)范管理率達97.1%。二是馬路菜市場整治搬遷成效明顯。為從源頭上解決市區(qū)馬路菜市場造成的臟、亂、差難題,落實了括蒼路北段的早市蔬菜批發(fā)市場臨時過渡場地,順利建成了飛機場角菜市場、廈河商城菜市場和三巖寺菜市場,并對飛機場角、廈河商城和三巖寺馬路市場進行搬遷,引導攤販入室經(jīng)營。三是市場化運作取得實效。牽頭組建了“府前周邊綜合管理辦公室”,采用綜合執(zhí)法和市場化運作相結(jié)合的方式進行管理,府前周邊的市容環(huán)境衛(wèi)生及交通秩序發(fā)生了顯著變化,得到市民的廣泛認可。9月份,又在中山街區(qū)域?qū)嵭辛耸腥莨芾硎袌龌\作,市容市貌得到了很大的改觀?!斑浔硗\嚒?、“牛皮癬”清理等服務(wù)外包的市場化運作一年比一年好,花錢辦事的市場化運作模式越來越成熟。四是加強戶外廣告規(guī)范整治。積極謀劃,主動參與戶外廣告管理規(guī)范制定,研究制定出臺了《市城市管理局戶外廣告管理制度》。加強城區(qū)出入口和南明湖周邊戶外廣告整治工作,共計拆除非法大型廣告布幔4187.5m?;拆除破舊店招牌、大型廣告牌共計1758.71m?,廣告條幅584條?;就瓿闪他愱柭贰Ⅺ惽嗦?、囿山路的廣告詳細規(guī)劃招投標工作以及東出入口廣告詳規(guī)。五是咪表停車管理和人行道違停處罰更加規(guī)范。認真總結(jié)經(jīng)驗和不足,解決了市民集中反映咪表停車價格偏高等問題,下調(diào)了咪表收費標準,通過加強對銀都物業(yè)的考核,進一步提高了咪表收費人員的業(yè)務(wù)水平,咪表停車亮燈率上升到了80%。加強對人行道違法停車的監(jiān)督檢查,2011年共采集違法停車數(shù)據(jù)16300余條,有力打擊了人行道違法停車行為。
2、突破難點,規(guī)劃管理執(zhí)法力度進一步加強。一是基本完成歷史遺留違法建設(shè)案件處置工作。根據(jù)市政府《關(guān)于查處歷史遺留違法建設(shè)和違法用地若干規(guī)定的通知》精神,共受理申報市區(qū)歷史遺留違法建設(shè)案件2881件,通過成立專案組進行全面梳理和調(diào)查取證,共制作詢問筆錄錄1508份、現(xiàn)場勘查1536份,搜集其他證據(jù)2015份。經(jīng)查實,篩除重復案件484件,并案處理329件,涉嫌虛假申報案件41宗,當事人自動撤回案件649宗,當事人不配合調(diào)查案件100宗。2011年底,對2067宗案件進行公示,接受群眾監(jiān)督,案件處置率達100%。二是建立違法建設(shè)行為監(jiān)管聯(lián)動體系。落實了基層組織的違法監(jiān)管職責,每月對各社區(qū)、村的違法建設(shè)監(jiān)管工作進行通報;與小區(qū)物業(yè)開始了一些聯(lián)動,由小區(qū)物業(yè)統(tǒng)一制定管理標準并實施日常管理,執(zhí)法隊員及時提供執(zhí)法保障;充分運用好違法案件抄告制度,有力推進了違法建設(shè)行為查處工作,較好地樹立了執(zhí)法威信。三是及時查處市政府重點項目征遷所涉違法建設(shè)案件。積極配合市區(qū)舊機場區(qū)塊開發(fā)建設(shè)項目,成立工作組,制定方案,查處該區(qū)塊的歷史違法建設(shè)行為,并加強日常巡查監(jiān)管,堅決遏制新發(fā)違法建設(shè)行為;完成了“百日攻堅”項目——花場村“兩違”的申報受理和查處工作,為拆遷部門簽訂協(xié)議掃清政策障礙;完成了后甫城中公寓項目征遷范圍內(nèi)67戶的違法建筑處理意見公示,配合開展了“大毛窟地塊”和“歐陸風情園”以及金溫高鐵項目征遷區(qū)域內(nèi)的違法建筑查處工作。
3、著眼長效,綜合管理執(zhí)法思路進一步拓寬。一是積極推進城管執(zhí)法示范社區(qū)創(chuàng)建工作。在市區(qū)6個社區(qū)開展了城管執(zhí)法示范社區(qū)創(chuàng)建工作,建立了蓮都區(qū)創(chuàng)建工作指導協(xié)調(diào)小組、街道創(chuàng)建領(lǐng)導小組,各創(chuàng)建社區(qū)落實了具體機構(gòu)和人員深入開展創(chuàng)建,同時,強化業(yè)務(wù)知識培訓,深入開展宣傳教育,創(chuàng)建試點工作已經(jīng)取得顯著成效。二是深入開展綜合執(zhí)法工作。推進公建項目綠化執(zhí)法,及時發(fā)現(xiàn)和查處綠化違法問題,查處了市萊克制筆有限公司、蓮都區(qū)計生委2個綠化案件。開展燃氣管理執(zhí)法工作,加強對轄區(qū)內(nèi)瓶裝燃氣供應(yīng)站的管理,查處違法經(jīng)營問題。開展“綠色護考”工作,預防和查處中、高考前和考試期間影響考生休息、學習和考試的噪音違法行為,共處置噪聲投訴40件,對2家娛樂場所的噪聲超標行為實施處罰。
4、突出重點,分局各項工作進一步推進。一是蓮都區(qū)執(zhí)法分局“兩違”整治成效明顯。2011年,蓮都區(qū)執(zhí)法分局緊緊抓住“控新”這條主線,在全區(qū)范圍內(nèi)營造了“搶建必拆”的強大聲勢。全年共出動巡查5645人次,發(fā)現(xiàn)制止“兩違”案件363件,占地面積為75898平方米;敢于真拆、真治,有氣勢、有聲勢,對典型案件勇于曝光,起到了“拆一片,教育一方”的效果,開展了2·23仙渡拆違、4·2碧湖古井拆違、5·12碧湖下南山村拆違等較有影響力的大型拆違行動,全年共拆除“兩違”案件138宗,占地面積18709.86平方米,其中規(guī)劃類案件9宗,占地面積1192.63平方米,土地類案件129宗,占地面積17517.23平方米;立案查處48宗,移送紀委建議黨紀政紀處分4件,控新取得階段性成果。同時,結(jié)合農(nóng)村危舊房改造、舊村改造、中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)等工作,通過現(xiàn)有閑置宅基地安排,住房調(diào)劑等措施,從根本上解決無房戶、危房戶、生活困難戶的居住生活等問題。二是開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局工作實現(xiàn)新跨越。開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局以“開發(fā)區(qū)是否滿意,企業(yè)是否滿意,群眾是否滿意”來衡量城管執(zhí)法工作,形成了優(yōu)先服務(wù)發(fā)展、關(guān)注民生、注重細節(jié)、重視科學管理的全新局面。全年共查處違法案件4034件:其中國土類207件、規(guī)劃類188件、市容類3639件;勸導違法戶自行拆除和組織違法建筑236件次,面積28855.4平方米,“兩違”控新治舊效果明顯;罰款入庫金額1485.2萬元。處置數(shù)字城管案件3947件,結(jié)案率99.72%,及時結(jié)案率81.08%,整個開發(fā)區(qū)數(shù)字城管工作與接管之前同期比,提高了40.04個百分點,前后比有了質(zhì)的飛躍。特色工作有:保障了電鍍園區(qū)、汽車配件城、農(nóng)民公寓、南城幼兒園等重點工作順利推進;順利通過了土地例行督察和2010年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,爭取用地指標共計3464.18畝;徹底解決了遂松路晚間公交車難以通行的問題;開展市容環(huán)境整治,建立了水閣、上橋兩個攤販疏導點,落實轄區(qū)“門前三包”工作;服務(wù)企業(yè)更加主動,除已有規(guī)范外,主動上門請教座談,得到企業(yè)主充分肯定。
5、提升形象,城管隊伍管理方式進一步轉(zhuǎn)變。一是切實加強內(nèi)部管理。重新修訂了《問責制》及《實施細則》,共開展督查54次,查處違反各項規(guī)章制度33人次,問責11人次,對責任人和責任單位予以考核扣分。繼續(xù)實行“月考制”,全面掌握工作進度,及時查漏補缺,確保年度工作按進度保質(zhì)保量完成。創(chuàng)新落實舉報投訴回訪制度,加強與舉報投訴人的溝通聯(lián)系,定期進行檢查,確?;卦L制落實到位。以落實黨風廉政責任制和懲防體系建設(shè)為重點,強化責任意識,深入開展“作風建設(shè)年”活動,開展了市紀委二屆七次全會精神學習、科級干部旁聽犯罪案件庭審以及“創(chuàng)建基層滿意站所”等活動,切實加強黨風廉政建設(shè)。二是切實提高了執(zhí)行力。高度重視群眾投訴舉報案件的處置工作,對投訴舉報案件快速反應(yīng),案件辦理注重公平、公正、依法,全年共受理96310群眾投訴舉報2520件,同比減少342件,降幅為12%。認真對待群眾工作,共接到各類效能和件共315件,處置回復率達100%。繼續(xù)推行人大建議和政協(xié)提案辦理分管領(lǐng)導領(lǐng)辦和部門負責制,專門落實辦理責任人,切實加強與人大代表和政協(xié)委員的溝通、協(xié)調(diào),22個會辦件和7件主辦件比市政府交辦的期限提前完成了辦理工作。三是切實改善了辦公條件。5月份,新辦公大樓順利完成裝修并搬遷入駐,應(yīng)廣大干部職工的要求設(shè)立了機關(guān)食堂,使日常就餐、公務(wù)接待更加方便、放心、實惠。參照公安待遇落正式列入財政預算,并且一次性補發(fā)了2010年全年的加班補貼。裝備條件切實改善,新增加了部分財政基本預算和城市維護費,新增辦公電腦107臺,實現(xiàn)了人手一臺的目標。四是切實加強了執(zhí)法保障。公安保障力度不斷加大,全年共接處警56次,出動警力117人次,查處治安案件4起,化解糾紛15起,參與各類大型整治17次,配合執(zhí)法20次,行政拘留4人,治安罰款2人。
二、2012年工作要求
2012年,我們要堅持以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞市委市政府的中心工作以及加強和創(chuàng)新社會管理這條主線,深入貫徹共建共管理念,進一步落實管理責任,強化崗位職責,促進管理重心下移,充分調(diào)動社會力量參與城市管理。堅持從城市管理細節(jié)出發(fā),積極探索管用的管理辦法,建立健全長效管理機制,為打響城市品牌創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。不斷加強隊伍建設(shè),堅持文明執(zhí)法,營造團結(jié)干事、創(chuàng)新高效的城管文化氛圍,樹立城管隊伍新形象。
1、實施城市網(wǎng)格化管理,全面推行一線工作法。城市網(wǎng)格化管理是我們今年的一項重要工作,目前各大隊網(wǎng)格的人員都已到位,我再強調(diào)四個方面:一是要進一步明確工作職責。要按照做大做強大隊、管理執(zhí)法重心下移的思路,將城市管理與執(zhí)法的各項常規(guī)工作落實到大隊,人員力量充實到基層,支隊要從日常的行政管理與繁雜的事務(wù)中解脫出來,重點研究制定工作政策標準和目標任務(wù),對大隊工作進行監(jiān)督考核,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類大型的整治活動,辦理疑難、重大的違法案件等。街道執(zhí)法大隊作為網(wǎng)格化管理的具體實施主體,要不斷深化城市管理與街道工作的融合,充分調(diào)動社區(qū)、村等基層組織參與城市管理的積極性,做到崗位在一線、人員在一線、監(jiān)督考核在一線,確保網(wǎng)格化管理工作落實到位。二是要進一步落實工作責任。網(wǎng)格化管理實行“定人、定位、定責”,網(wǎng)格管理人員要掌握網(wǎng)格內(nèi)的基本情況,包括攤販疏導點、娛樂場所、馬路市場、公共綠地、在建住房等,建立多類基礎(chǔ)臺賬和日常監(jiān)管臺賬;做好網(wǎng)格內(nèi)調(diào)查統(tǒng)計、宣傳教育、糾紛調(diào)解、信息收集等基礎(chǔ)工作;依法制止網(wǎng)格內(nèi)市容、規(guī)劃、市政、園林綠化等各類違法違章行為,并做好報告和配合處理工作;配合支隊做好專項整治行動、拆違行動與一般案件的辦理;發(fā)揮網(wǎng)格內(nèi)的單位、商家、社會組織、業(yè)主委員會、物業(yè)公司等的作用,共同做好城市管理工作。三是要進一步明確工作要求。一線隊員為網(wǎng)格管理的直接責任人,要全天候與街道、社區(qū)(村)工作人員一起巡查,及時發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾;各執(zhí)法支隊、大隊領(lǐng)導為網(wǎng)格管理的聯(lián)系、督導人,每天到一線監(jiān)督考核、協(xié)調(diào)指揮;局領(lǐng)導和機關(guān)處室工作人員每周要安排時間深入一線,做好調(diào)研、指導、監(jiān)督和服務(wù)工作,及時為一線工作的順利推進提供全方面支持。這里要強調(diào),一線隊員做群眾工作要注意方式方法,注重自身形象,主動與社區(qū)居民交流溝通、增進感情,及時了解社情民意,多為網(wǎng)格內(nèi)的群眾排憂解難。四是要切實抓好監(jiān)督考核工作。完善信息掌握、問題處理、效果考評配套的管理機制,堅持“分級考核、分類考核、定量考核”并行,量化、細化、實化考核指標,明確項目、責任、時效,檢查考核相結(jié)合,實行周考月結(jié),每月兌現(xiàn)獎懲,年度考核排位。要通過網(wǎng)格化管理,激發(fā)全體干部的工作干勁和進取精神,推進城市管理上水平。
2、建立健全長效管理機制,不斷改善市區(qū)市容環(huán)境。市容管理是與市民群眾日常生活最密切、群眾感受最直觀的工作,我們要站在服務(wù)群眾、改善民生、美化市容的角度認真抓緊抓好,一刻也不能放松。重點要做好以下幾個方面:一是繼續(xù)強化攤販后續(xù)管理工作。要嚴格落實各項疏導點和攤販管理制度,進一步加大監(jiān)督管理力度,杜絕疏導點的私自搭建和任意擴大范圍的行為,保持疏導點的整潔美觀;建立攤販年審制度,每年對進入疏導點經(jīng)營的攤販進行審核,重點審查攤販對管理制度的遵守情況和相關(guān)承諾的履行情況,堅決取締部分不服從管理攤販的經(jīng)營資格,對部分已經(jīng)擺攤脫貧的攤販要鼓勵其開店經(jīng)營,讓出攤位給更需要的人;廣泛宣傳市區(qū)攤販管理制度,對一些新增的貧困攤販,各轄區(qū)街道執(zhí)法大隊要積極幫助落實疏導點,給他們提供解決生活來源的渠道。二是要認真總結(jié)完善市場化管理工作。經(jīng)過2年多的實踐,府前管理市場化運作的成效有目共睹,但是其中的一些缺點和不足也逐漸暴露出來,要引起我們的高度重視。首先,要正確理解市場化管理的理念,服務(wù)公司參與管理是公開招投標的,政府每年支付服務(wù)費,服務(wù)公司就應(yīng)該履行好合同規(guī)定的管理職責;其次,我們要切實擺正執(zhí)法隊員在市場化管理工作中的位置,我們的執(zhí)法隊員主要是履行好市場化管理的監(jiān)督、考核和執(zhí)法保障,執(zhí)法隊員不能成為公司的人員,更不能被承包的管理公司所捆綁,我們的隊員沖鋒在前,服務(wù)公司的人員跟隨在后,這和提供執(zhí)法保障的初衷是背道而馳的;最后,要明確市場化運作的根本目的,我們的根本目的是使市場管理更加規(guī)范有序。對管理制度執(zhí)行不力、不到位的,該扣的就應(yīng)該扣,要堅決杜絕服務(wù)公司亂收費行為。三是要深化共建共管工作。共建共管是城市管理提倡的一個重要理念。我們要結(jié)合“六城聯(lián)創(chuàng)”工作,加強與各相關(guān)職能部門共聯(lián)共創(chuàng),同時要建立健全四個層面的長效管理機制:第一是社區(qū)層面,第二是小區(qū)物業(yè)層面,第三是學校、醫(yī)院、銀行等單位層面,第四是轄區(qū)內(nèi)的各個商家層面。要進一步明確管理職責,尋找管理與執(zhí)法的結(jié)合點,探索聯(lián)合管理機制,督促各單位認真履行管理職能,城管提供執(zhí)法保障。廣泛邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等社會各界人士和社會各類組織參與城市管理執(zhí)法工作,使他們更加理解、支持城市管理工作。四是重點區(qū)域、重點路段長效管理要有新突破。要樹立以點帶面、以條促片的理念,正確處理點與面、條與片的關(guān)系,深化重點區(qū)域、重點路段市容管理執(zhí)法工作方案,把市容管理的主要精力向市民關(guān)注的重點區(qū)域和主要街道傾斜,府前、中山街等區(qū)域管理要再上新臺階,麗陽路、人民路、解放街等主要街道管理要出新成效;深入研究繼光街夜市管理問題,完善落實管理方案,促進夜市管理規(guī)范有序;深化市容環(huán)境衛(wèi)生市場化管理工作,進一步完善咪表管理、牛皮癬清理的市場化運作機制;全面完成環(huán)境整治三年工作任務(wù),開展空調(diào)室外機專項整治、犬類寵物和家禽家畜整治,進一步落實“門前三包”責任制。五是切實抓好城市管理新職能。做好戶外廣告與城市占道等審批許可工作,進一步梳理戶外廣告資源,確保公益廣告資源的充足,對市場化運作的廣告資源要公開實行招投標;做好戶外廣告、店招店牌的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理和違法查處工作,沿街店家的門面裝修和店招的大小、厚度要有標準,統(tǒng)一規(guī)范,堅決制止沿街一些商家亂裝亂設(shè)行為,嚴厲打擊各類非法設(shè)置戶外廣告的違法行為;抓好城市停車場管理工作。
3、堅持治舊控新相結(jié)合,扎實做好規(guī)劃執(zhí)法工作。近年來,按照治舊控新的原則,歷史違章的處置已經(jīng)取得了初步成效,新發(fā)違法案件的查處一直保持著高壓態(tài)勢,今年,許多重點工作還要進一步加強和創(chuàng)新:一是要扎實推進歷史遺留案件的辦理。按照2011年市區(qū)歷史遺留違法建設(shè)案件的梳理情況,嚴格執(zhí)行“兩次公示”原則,對未辦結(jié)的案件進行建檔、歸類、公示,能處罰及時予以處罰,做到歷史遺留違法建設(shè)案件全部明確處置結(jié)論,給歷史遺留違法建設(shè)案件處置畫上一個圓滿的句號。二是要建立健全違法建設(shè)基層監(jiān)管體制。充分發(fā)揮基層社區(qū)、村和物業(yè)的管理作用,特別要強化與物業(yè)的聯(lián)動,建立長效機制,要求各新建小區(qū)物業(yè)在業(yè)主入住前要制定具體的管理標準,在業(yè)主入住時及時告知,廣泛宣傳,實施規(guī)范管理,及時發(fā)現(xiàn)和查處小區(qū)內(nèi)的違法違章行為。三是要繼續(xù)強化公建項目和農(nóng)民建房違法監(jiān)管。針對新出現(xiàn)的公建項目集體違法案件要及早介入,對新建小區(qū)以及存在違法建設(shè)隱患的項目進行跟蹤排查,及時查處違法建設(shè)苗頭,防止新小區(qū)違章問題,對已建的違法建筑要盡早研究出臺辦法予以處置。同時,要加強對農(nóng)民新村、拆改建和危房修繕的監(jiān)管。四是著力破解執(zhí)法難題。重點突破門難進、重復建設(shè)的處罰等難點問題,全力做好舊飛機場區(qū)塊、古城島等項目的違法建設(shè)案件處置,保障市委市政府重點項目實施。
4、著力突破管理難點問題,不斷提升綜合執(zhí)法水平。綜合執(zhí)法包括了市政、園林綠化、環(huán)保等各項職能,管理的職能最多,更需要進一步拓展。今年主要要在以下幾個方面有所突破:一是要疏堵結(jié)合解決大排檔難題。按照疏堵結(jié)合、規(guī)范管理的要求,在市區(qū)的南、北、西、中等方向設(shè)立排檔疏導點,建立大排檔的長效管理機制,引導排檔合法經(jīng)營。同時,對部分店外經(jīng)營的商戶制定專門的管理制度,在規(guī)定時間內(nèi)允許其占用店外場地經(jīng)營,做好衛(wèi)生保持、噪聲控制等措施,加強日常管理。二是要科學制定噪聲、油煙等管理規(guī)范。結(jié)合管理實踐,深入研究各類噪聲和油煙污染問題具體的解決措施,切實維護好市民的切身利益。三是要加強園林綠化違法案件的查處。深入開展排查摸底,及早介入公建項目的綠化驗收,對綠化違法案件進行及時查處,在案件辦理上要有所突破。四是全面推進城管執(zhí)法進社區(qū)工作??偨Y(jié)2011年城管執(zhí)法示范社區(qū)創(chuàng)試點工作經(jīng)驗,結(jié)合開展網(wǎng)格化管理的創(chuàng)新舉措,在市區(qū)推廣執(zhí)法進社區(qū)(村)工作,切實加強社區(qū)(村)干部城市管理與執(zhí)法業(yè)務(wù)的培訓指導,完善考評機制,充分調(diào)動基層干部參與城市管理的積極性和主動性。
三、狠抓工作作風,提升城管隊伍形象
同志們,城市管理直接面對的是廣大市民群眾,雖然我們的工作取得了一定的成效,但離上級領(lǐng)導和廣大市民的要求還有很大距離,群眾對城管隊伍的滿意度還不高。要爭取群眾的滿意和支持,首先要從加強自身建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風、提升隊伍形象抓起,根據(jù)夏寶龍省長和市委、市政府對加強政府自身建設(shè)工作的要求,全局上下要高度重視,從我做起,切實轉(zhuǎn)變觀念、苦練內(nèi)功、提高素質(zhì),努力造就一支服務(wù)百姓、文明公正、勤廉高效的城管執(zhí)法隊伍。
1、樹立服務(wù)群眾理念,規(guī)范執(zhí)法隊員行為。服務(wù)市民、維護廣大市民的合法權(quán)益是我們城管執(zhí)法工作的出發(fā)點和落腳點。我們要牢固樹立服務(wù)群眾、執(zhí)法為民的理念,一切工作要以群眾利益為第一位,不斷規(guī)范廣大執(zhí)法隊員的行為,依法解決廣大市民在城市管理中的各種利益和矛盾糾紛。一是要完善考核制度。認真研究制定局屬各單位的年度工作任務(wù),不斷細化共性和個性考核目標,要求常規(guī)工作更加出色,重點、難點工作有新突破,新涉及的職能和工作有創(chuàng)新。各大隊要制定對網(wǎng)格隊員的目標責任,確??己藘?nèi)容全覆蓋,嚴格考核,獎懲并舉。堅持每月考核的工作制度,確保既定目標的順利完成。二是要強化問責制度。隨著城市管理與執(zhí)法工作職能的不斷拓展,及時補充具體的問責條款,確保問責內(nèi)容覆蓋到工作的方方面面。充分利用領(lǐng)導批示、群眾投訴以及工作結(jié)果反饋等渠道,加強對日常工作和重點項目的督查,對違反工作紀律、損害隊伍形象、執(zhí)法效能低下等行為及時予以問責。經(jīng)常開展問責制的學習,組織對重大案例和典型案例進行討論,認真查找和彌補自身存在的問題和不足,不斷加強執(zhí)法隊員的責任心建設(shè),增強問責效果。三是要深化投訴舉報回訪制度。做好群眾投訴舉報的處置和回訪是我們提高群眾滿意度的重要途徑。首先,要在迅速處置上下功夫。建立健全群眾投訴舉報的迅速反應(yīng)機制,對96310熱線的投訴舉報案件,市區(qū)內(nèi)要求執(zhí)法隊員在規(guī)定時間內(nèi)到達現(xiàn)場處置。其次,要在及時溝通上下功夫。在現(xiàn)場第一時間與投訴舉報人取得聯(lián)系,處置完成后及時聽取舉報投訴人的意見,通過案件處置教育群眾、宣傳城市管理要求和執(zhí)法知識,提高群眾對執(zhí)法工作的滿意度。第三,要在深化調(diào)解上下功夫。注重化解矛盾糾紛,避免矛盾激化,維護社會和諧穩(wěn)定。
2、樹立陽光執(zhí)法理念,展現(xiàn)城管隊伍新形象。陽光執(zhí)法就是要公平、公正執(zhí)法,這不僅是我們城管執(zhí)法工作一直追求的目標,也是社會所提倡、群眾所期盼的。但是,要真正做到陽光執(zhí)法,我們還有很多的工作要做。一是要加強陽光執(zhí)法的理念引導。隨著法制政府建設(shè)不斷深入和市民法制意識的不斷提高,如何做到依法行政、陽光執(zhí)法逐漸成為我們城管執(zhí)法面臨的重要課題。陽光執(zhí)法不僅指執(zhí)法光明正大、不,而且執(zhí)法要有法有據(jù)、證據(jù)充分詳實、程序合法到位。我們在處理每一個案件時,都要認真思考法律的適用、取證、文書送達、采取強制措施等各個環(huán)節(jié),要講究方式方法,讓群眾理解和支持我們依法行政。二是加強陽光執(zhí)法的制度保障。有制度才有標準,執(zhí)法才有依據(jù)。我們要針對城市管理法律法規(guī)的空白區(qū)域,研究制定符合管理實際、細化可操作的管理制度,如對市區(qū)的油煙、噪聲、大排檔管理等,要盡快出臺規(guī)范性文件;建立疑難案件辦理的會審制度,充分發(fā)揮局里律師等法律專業(yè)人員的作用,形成疑難案件共同研究的長效機制;制作城管宣傳手冊和城管執(zhí)法手冊,發(fā)放至廣大市民和執(zhí)法隊員,使城市管理的各項制度、標準深入千家萬戶,家喻戶曉,全體市民共同遵守。三是完善陽光執(zhí)法的監(jiān)督機制。強化監(jiān)督是推動陽光執(zhí)法的強大動力。我們要自覺接受監(jiān)督,建立監(jiān)督反饋制度,加強與電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的聯(lián)動,高度重視與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)系,對各類舉報、反映的執(zhí)法不公、程序不到位等問題,要在第一時間予以反饋,切實解決一些關(guān)系民生、民情的執(zhí)法難題,爭取社會各界理解和支持城市管理工作。
工作總結(jié)
,小塘治超檢測站在各級主管部門的領(lǐng)導下,一步一個腳印,以勇于創(chuàng)新的實踐勇氣,認真貫徹落實交通部、省交通廳和高管局的方針政策,圍繞治理超限超載的工作目標和重點,大力加強法制化,規(guī)范化建設(shè),治理超限超載工作成效顯著,執(zhí)法隊伍素質(zhì)明顯提高,管理工作全面加強,完成了年度各項工作任務(wù)。過去的一年,是忙碌有為的一年,是扎實有序的一年,是協(xié)調(diào)有效的一年,是奮進有位的一年。
一、工作情況據(jù)統(tǒng)計我站檢測車輛總數(shù)為:3249臺次,處罰車輛:1584臺,收取交通行政處罰金額為3457300元;檢測未超車輛:486臺,辦證車輛:1179臺;教育人數(shù):1620人/次。為更好的確保治理工作規(guī)范、有序的深入開展,我相信通過全站職工的共同努力,明年我站的治超工作會再上新臺階。
二、加強隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè),全面提高工作效率加強隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè),1、“業(yè)務(wù)精通”是一支戰(zhàn)斗力強的路政隊伍的基本要求,更是落實目標管理的重要依托。隨著社會的不斷進步,對治超工作將賦予新的內(nèi)涵和使命。依法行政,要求隊員必須熟練掌握相關(guān)的法律法規(guī)知識,嚴格執(zhí)法程序、規(guī)范法律文書。我站建立了學習制度,將隊員的學習情況列入個人月度工作考核內(nèi)容,進行了法律法規(guī)知識競賽活動,較好的引導、規(guī)范了隊員學習的自覺性。工作效率和社會效益,直接反映在隊員日常的服務(wù)能力、執(zhí)法水平上,提高隊員的實際工作能力是我們“帶好一支隊伍”的重要工作。首先,我站建立了業(yè)務(wù)例會制度,隊員們將實際工作中遇到的問題及解決的方法在會上進行交流與探討,總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓,從而豐富了工作經(jīng)驗;第二是引導、培養(yǎng)、激發(fā)隊員的工作積極性與創(chuàng)造性,增強創(chuàng)新意識,從主觀上培養(yǎng)隊員去認識、把握治超工作的客觀規(guī)律,提高隊員觀察、分析、解決問題的能力。2、為深入學習實踐科學發(fā)展觀,促進我站文明執(zhí)法工作有效開展,切實樹立良好的高速公路路政執(zhí)法形象,我站以管理處開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動為契機,組織路政人員學習高速公路法律法規(guī)知識、路政管理業(yè)務(wù)知識,以及實際操作技能。學習和鞏固了《公路法》、《湖南省公路法實施辦法》、《道路交通安全法》及路政科下發(fā)的《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的一些知識,全體隊員還參加了干部職工學法考試,要求全體路政人員做到“不懂不能放過、不熟不能放過、不會不能放過”的原則。在行動上,通過調(diào)動每位隊員鉆業(yè)務(wù)、勤學技能的自覺性和積極性,采取了自學與討論交流相結(jié)合的辦法,定期組織隊員進行心得交流與熱點、難點問題的討論;二是采取了學習與培訓、會議研討相結(jié)合的辦法,在業(yè)務(wù)學習的同時,多次自行組織了執(zhí)法文書規(guī)范制作,會議中進行經(jīng)驗總結(jié)與交流,努力提高了隊員業(yè)務(wù)的實際操作技能。3、為全面落實素質(zhì)教育要求,進一步增強隊員的集體主義意識,強化組織紀律觀念,培養(yǎng)隊員吃苦耐勞、艱苦奮斗、團結(jié)友愛的品質(zhì),以良好的習慣,文明的舉止,嚴謹?shù)淖黠L,展示高速公路路政人員的風采,我站在八月份組織全站員工參加為期一個月的軍事化訓練,并制定了“路政執(zhí)法大練兵”軍訓實施方案,進一步提高隊員的整體素質(zhì)。
三、廉潔自律,樹立高速公路路政執(zhí)法新形象廉潔自律在工作中我站始終以“五個禁止”為準繩,餞行社會主義榮辱觀教育,不斷加強隊伍的廉政建設(shè),教育全體隊員要把精力用于工作和學習中去,廉潔自律。堅持24小時辦案制度,同時,嚴格辦案程序,嚴格執(zhí)行國家七部委的文件精神和省物價局下發(fā)的[]44號文件《湖南省交通系統(tǒng)行政事業(yè)性收費項目和標準》,公開收費標準,接受社會監(jiān)督.在處理案件的過程中,堅持做到文明執(zhí)法,嚴格執(zhí)法,標準收費.治超工作會經(jīng)常與金錢打交道,這要求我們具有“反腐倡廉”的思想和拒貪的意識。我站組織隊員觀看反腐錄象,看那些腐敗分子怎樣由于思想腐化,一步步走向深淵的事例。對于高速公路系統(tǒng)中出現(xiàn)的貪污現(xiàn)象,隊員們總是及時組織討論,讓大家各抒己見,談體會、寫心得,力求從思想上構(gòu)筑起拒腐防貪的堅固防線,堅決杜絕治超工作中出現(xiàn)貪污現(xiàn)象。
四、切實加強安全管理工作1、根據(jù)高管局《關(guān)于認真做好春運安全工作的通知》,我站成立了安全工作小組,認真做好春運工作,確保期間道路安全暢通,我站嚴格按照管理處的有關(guān)規(guī)定對車況進行了一次全面的檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時上報及時解決問題,還對車容、車貌作出了要求,使車輛在春運期間能正常行駛。2、提高認識,健全安全生產(chǎn)組織機構(gòu)。組織召開安全工作會議,認真學習《關(guān)于做好“
清明節(jié)”“五一”期間收費保暢通工作的通知》及《關(guān)于做好“十一”期間高速公路安全暢通服務(wù)工作的通知》《關(guān)于做好維穩(wěn)工作的通知》。并協(xié)助宜章路政隊做好對小塘收費站節(jié)假日的客貨分流工作。同時我站注重安全生產(chǎn)教育,每次例會都會對前段時間安全生產(chǎn)工作進行總結(jié),加強對路政員和司機的安全教育。按照上級文件精神,我站成立了由站長負責的安全委員會,明確工作職責,責任落實到人,健全制度,確保安全指標達標。將安全生產(chǎn)劃分為生產(chǎn)設(shè)施安全,車輛安全,辦公、生活區(qū)域防火、防盜、防搶工作,重大疾病預防及人身安全六個方面指派專人負責,確保責任事故的發(fā)生。2、提高認識,認真開展安全自查自糾工作我站認真貫徹執(zhí)行《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和敦促檢查的通知》,并成立了安全工作小組,進一步明確職責,把責任落實到班組及個人。同時,組織全體隊員認真學習《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,讓隊員們深刻認識到安全生產(chǎn)對我們工作的重要性,從思想上予以高度重視。3、認真做好甲流防控工作隨著甲型h1n1流感高峰的到來,小塘治超站進一步加強了預防工作。因收費站屬易感人群,我站引導隊員利用業(yè)余時間進行體育鍛煉,提倡職工勤洗手、多飲水、不摸嘴、少聚會。并要求隊員了解甲型h1n1流感知識,并為每位隊員發(fā)放了抗病毒口服液,增強自身免疫力??茖W有序開展甲流防控工作。五、充分做好橋梁維修期間的工作安排4月17日,在k480處發(fā)生一起交通事故,郴州站進出口下的橋梁被撞歪橋面下陷,我站的二名隊員被借調(diào)蘇仙路政中隊協(xié)助工作。接到通知后,我站立即根據(jù)實際情況安排黃云南、廖俊華兩名隊員協(xié)助工作,4月17日晚上8.00時借調(diào)隊員全部到崗,確保了橋梁維修期間道路平安暢通。
六、美化辦公環(huán)境創(chuàng)文明執(zhí)法形象窗口我站積極響應(yīng)管理處《關(guān)于開展文明收費優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動的決定》文件要求,為促進我站文明執(zhí)法工作有效開展,切實樹立良好的高速公路路政執(zhí)法形象及文明形象窗口,我站以管理處開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動為契機,為進一步優(yōu)化我站的執(zhí)法環(huán)境,我站對辦公室重新進行了布置調(diào)整,設(shè)立了站長室、內(nèi)勤室、會議室、辦公室、值班室、處罰室。并在處罰室粘貼了宣傳標語、文明標語,建立了便民窗口,為司乘人員提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。并受到了上級領(lǐng)導的一致好評。
七、全力以赴,做好迎接省交通廳行政執(zhí)法檢查工作全力以赴做好迎接省交通廳行政執(zhí)法檢查工作為加強交通行政執(zhí)法監(jiān)督,進一步提高執(zhí)法水平,省交通執(zhí)法檢查于11月在全省范圍內(nèi)檢查工作,這次的執(zhí)法檢查主要是針對執(zhí)法人員對行政處罰程序的了解程度,特別是行政一般處罰程序的熟練運用,為了更好地迎接這次檢查工作我站做了充分的準備工作。①嚴格按照《全省交通系統(tǒng)行政執(zhí)法質(zhì)量評議考核計分細則》在全站開展自查自糾活動;②對今年以來的各類案卷、文書進行整理,做到規(guī)范統(tǒng)一,符合有關(guān)法律、法規(guī)的程序。③組織隊員學習《公路法》和有關(guān)的法律、法規(guī)文書以及辦案過程中的辦案程序。我站在認真學習之后,組織全體隊員對今年所有的行政處罰案卷進行了一次徹底的清查,對不符合要求的案卷都一一進行改正。為交通廳的執(zhí)法檢查打下了良好的基礎(chǔ),順利通過了省交通廳行政執(zhí)法檢查工作。
八、豐富業(yè)余生活,加強協(xié)調(diào)、協(xié)作關(guān)系豐富業(yè)余生活,加強協(xié)調(diào)、協(xié)調(diào)工作是治超工作的另一項重要內(nèi)容,隊員協(xié)調(diào)能力的整體水平?jīng)Q定著日常工作成效。協(xié)調(diào)能力是隊員對政策掌握、法規(guī)知識、業(yè)務(wù)技能、文化素質(zhì)、語言能力、應(yīng)變思維、社會經(jīng)驗等方面的充分體現(xiàn)。為此我們開展了崗位練兵、民主生活會、業(yè)務(wù)例會、勞動競賽、辯論搶答賽等形式,有效的提高了隊員的實踐能力。因收費站周邊有些不法份子為謀取暴利通風報信、敲詐勒索的情況較多,針對此情況我們邀請了郴州市政法委、宜章縣政法委書記對周邊環(huán)境的治理召開了座談會,同時我們還經(jīng)常與宜章縣治安大隊、高支隊、江波頭村村委會等進行協(xié)調(diào)關(guān)系,并開展對周邊環(huán)境的專項整治行動,嚴厲打擊一些不法分子為謀求暴利的違法行為。
九、好人好事,10月31日,小塘治超站當班人員黃甘波、廖俊華查處一臺超限車輛,經(jīng)過檢測該牌照為皖k35386的半掛車超長3米,在高速公路行駛時沒有辦任何通行證,按規(guī)定應(yīng)按標準交納處罰金。因司機拖的設(shè)備是從安徽到廣州,途中因車輛故障修車就花了好幾千,身上的錢也不多了。司機東湊西湊交處罰金還差二十元,正焦急萬分。這時處理此超限車輛的當班隊員廖俊華見司機很為難,先嚴肅對司機進行教育:你作為一名司機應(yīng)該懂得超限的危害性,你們不能只顧自己個人的利益,而不顧及國家和人民的利益,也不能不顧自己的生命安全。你的車輛經(jīng)檢測屬于超限車輛,應(yīng)該辦好行駛公路通行證件,再沒有辦證得情況下應(yīng)該接受處罰。當時司機的態(tài)度非常好,也很積極配合我們的工作,但司機身上實在沒有這么多錢,這時廖俊華從自己的錢包內(nèi)拿出二十元錢替司機交罰款,并對司機貨主們說:我們小塘治超站一直都是秉公辦事執(zhí)法公正,絕不能違反原則。希望你們駕駛員師傅們監(jiān)督,也希望你們配合治超站工作,杜絕超限超載運輸,也為了您和家人的幸福。司機對我們執(zhí)法隊員廖俊華這種行為很感動,說到:“治超站都象你們一樣堅持原則按章辦事,治超工作一定能搞得好,對我們跑運輸?shù)囊彩怯泻锰??!碑斒氯诉€寫出深刻的檢查保證以后不再超限超載,并對廖俊華同志表示萬分的感謝。
十、存在的問題
,我站治超工作雖然取得了一定的成績,但仍有許多問題和矛盾亟需解決。一是治超工作的基礎(chǔ)還很不穩(wěn)固,稍有松懈,即可反彈。二是源頭治超有所放松,導致非法超限超載出現(xiàn)不同程度的反彈。三是短途超限超載的問題仍然沒有得到徹底解決。目前各項基礎(chǔ)建設(shè)相繼開工上馬,短途超限超載有所抬頭。有些當?shù)氐牟环ǚ肿永檬潜镜厝说挠辛l件,經(jīng)常敲詐、勒索、欺騙司機,還騙取司機能將車帶過收費站,并從中收取暴利,嚴重影響了我們的治理工作。以上問題影響到治超工作的順利進行,我們要結(jié)合我站源頭治超的相關(guān)情況,從思想上高度重視
,采取強有力的措施,針對性的加以解決。十一、下一步工作安排
一、加強領(lǐng)導,精心組織,統(tǒng)一思想,提高認識。為了確保治超工作取得實效,我站將定期召開治超工作專題會議,并將此項工作列入重要工作日程,切實加強對治超工作的監(jiān)督和指導。對各個環(huán)節(jié)工作中出現(xiàn)的問題進行深刻反思,認真剖析問題產(chǎn)生的原因,針對存在的問題制定進一步完善的措施,明確每一步工作目標,確保治超工作取得扎實成效。
二、做好先進教育與業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓工作,努力打造一支“政治過硬,作風優(yōu)良,業(yè)務(wù)精通”的學習型隊伍。治超工作是全國交通系統(tǒng)的當前頭等大事。我們耒宜高速公路小塘治超檢測站尤為重要。因為是京珠主干線湖南段的南大門,與全國各地的司乘人員打交道,也關(guān)系到我們?nèi)A南的執(zhí)法形象。為確保工作任務(wù)的圓滿完成,就必須要有一支過硬的隊伍。我站是由各路政隊和收費站精選骨干組建而成,有較高的個人素質(zhì)基礎(chǔ)和水平。為充分的發(fā)揮每個人的主觀能動性和統(tǒng)一協(xié)調(diào)性,明確要求突出重點,扎扎實實開展治理工作。加強隊伍建設(shè)就是重中之重。
我站要做以下幾點工作:
1)班組建設(shè)常抓不放。班組是具體完成各項實際工作的主要實現(xiàn)者,班組的工作情況直接影響整體工作業(yè)績。明確班會制度,定時召開班會、組織學習;加強站長、班長與班員之間的溝通,深入掌握隊員思想動態(tài)。
2)定期召開民主生活會議。加強隊員與隊員之間的團結(jié)性,不搞個人主義,不搞小集體,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一政策,共同把工作做好。
三、強化爭先創(chuàng)優(yōu)工作。引入一種競爭意識,激發(fā)一個積極向上的心態(tài),增強一種團隊精神。
四、通過平面媒體、報刊、發(fā)放宣傳材料以及路政執(zhí)法窗口等媒介,多方位、多層次宣傳治超相關(guān)法律法規(guī),向廣大車主宣傳治超的意義。
五、積極響應(yīng)管理處“文明服務(wù)優(yōu)質(zhì)年“,為使治超工作更扎實、更深入、更得力,我站計劃明年積極開展“星級班組和治超之星”評選活動以及開展“治超宣傳月”活動和“規(guī)范法律文書”評選等各項活動,促進治超工作的順利發(fā)展。
六、加強周邊環(huán)境的治理工作,正確理順好與高支隊的關(guān)系,爭取當?shù)卣?、政法委、公安部門的支持,促進中隊工作順利開展。
七、開源節(jié)流,抓好財務(wù)管理,做到開支合理、透明、公開。加強現(xiàn)金保管,嚴格遵守現(xiàn)金制度,做到庫存現(xiàn)金不得超過規(guī)定的限額,妥善保管好票據(jù)、憑證、帳簿、報表、公章、鑰匙等,謹防盜竊。
八、認真完成上級領(lǐng)導交辦的各項工作任務(wù)。我站駐湖南耒宜高速南大門小塘站,是湖南車流量最大的收費站之一。車流量大,復雜情況發(fā)生頻率高,我們作為駐扎執(zhí)法隊伍應(yīng)主動承擔起緊急應(yīng)變和協(xié)助處理復雜情況的責任。
一、工作目標任務(wù)
年,我局交通四化管理工作的總目標是:堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以實現(xiàn)交通和諧、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展為目標,緊貼“三個服務(wù)”,大力推行“四化管理”,全面促進交通行業(yè)由傳統(tǒng)服務(wù)管理模式向現(xiàn)代服務(wù)管理模式轉(zhuǎn)變,由粗放式服務(wù)管理向精細化服務(wù)管理轉(zhuǎn)變,由被動服務(wù)管理向主動服務(wù)管理轉(zhuǎn)變。不斷提高交通行政執(zhí)行力、公信度和美譽度,努力把交通打造成作風硬、效率高、形象好的人民滿意行業(yè)。
一是抓落實促轉(zhuǎn)化。全面推行交通四化管理,工作重點由外觀識別規(guī)范向服務(wù)管理層面轉(zhuǎn)移,力爭在部分行業(yè)或工作領(lǐng)域,探索總結(jié)出具有普遍推廣應(yīng)用價值的成熟做法,把四化管理固化為制度規(guī)范,外化為交通形象,內(nèi)化為管理活力。
二是抓規(guī)范樹形象。按照交通四化管理要求,抓好機構(gòu)設(shè)置、標志標識、文化形象、辦公環(huán)境等靜態(tài)規(guī)范和交通行政、執(zhí)法、生產(chǎn)、服務(wù)環(huán)節(jié)中的運轉(zhuǎn)流程等動態(tài)規(guī)范建設(shè),力爭在年底前達到“團隊精干化、職責清晰化、業(yè)務(wù)程序化、管理數(shù)據(jù)化、形象統(tǒng)一化”要求。
三是抓創(chuàng)新求突破。繼續(xù)拓展局內(nèi)外網(wǎng)站功能,進一步擴大信息及網(wǎng)上辦公范圍,更好地發(fā)揮學習交流、民主監(jiān)督、輿論導向和塑造形象等作用;繼續(xù)探索交通四化管理與ISO9001質(zhì)量管理體系的有效結(jié)合途徑,力爭走出一條獨具特色,易于操作的現(xiàn)代化行業(yè)管理新路子;繼續(xù)深入探討交管所規(guī)范化建設(shè)、新形勢下的行政執(zhí)法、公交化改造、安全生產(chǎn)監(jiān)管、現(xiàn)代物流發(fā)展思路,逐步實現(xiàn)管理機制科學、工作職責清晰、行政規(guī)范高效的現(xiàn)代化管理模式。
四是抓典型出亮點。對外學習借鑒其他市、區(qū)交通四化管理先進經(jīng)驗,對內(nèi)緊密結(jié)合本局工作實際,注重選樹和宣揚典型,加強學習交流,固強補弱,破解難題,大膽創(chuàng)新,爭創(chuàng)一流,在四化管理工作中爭創(chuàng)優(yōu)異成績。
二、重點工作及責任分解
(一)規(guī)范工作標準和業(yè)務(wù)流程
1、結(jié)合交通體制改革和行政職能轉(zhuǎn)換,對前期修訂的《交通四化管理工作手冊》再次進行修改完善,進一步明確部門、單位職能權(quán)限、工作人員崗位職責和業(yè)務(wù)工作質(zhì)量標準,形成統(tǒng)一規(guī)范、易于操作的新的工作手冊。
責任單位:各部門、單位
責任人:各部門、單位主要負責人
2、按照去粗取精、實在管用的原則,對局現(xiàn)有的規(guī)章制度組織一次再梳理,分類分批修改完善后,經(jīng)局黨委會研究下發(fā)執(zhí)行。頒發(fā)實施的規(guī)章制度,將作為管理和考核的重要準則和依據(jù)。
責任單位:各部門、單位
責任人:各部門、單位主要負責人
3、對業(yè)務(wù)工作流程,逐項組織審核修改。修訂后的流程,將作為今后組織開展各項工作所必須遵照執(zhí)行的規(guī)范性程序。
責任單位:各部門、單位
責任人:各部門、單位主要負責人
(二)探索推行交管所規(guī)范化建設(shè)
1、按照省交通運輸廳、市交通委有關(guān)要求,結(jié)合我區(qū)交通管理實際,按照“整合資源、創(chuàng)新機制、提高效能”原則,盡快完成交管所服務(wù)管理職能轉(zhuǎn)換,理順管理體制、運行機制、職責范圍和執(zhí)法權(quán)限,制定完善崗位職責、管理標準和考核機制,逐步強化農(nóng)村公路、客運、貨運、物流、維修市場、安全生產(chǎn)管理六項職能,全面推行交通管理所新的管理模式。
責任單位:運管處、各交管所
責任人:相關(guān)部門、單位主要負責人
2、全面導入VI視覺識別系統(tǒng),統(tǒng)一標識標牌、上墻圖版,走廊、院落融入文化元素,體現(xiàn)基層交通文化建設(shè)成果。
責任單位:運管處、各交管所
責任人:相關(guān)部門、單位主要負責人
(三)抓好質(zhì)量管理體系的實踐運用
1、結(jié)合ISO9001實際運行情況,針對日常行政工作中需要重點把握的問題及方面,組織部門、單位主要負責人進行專題培訓,進一步提高運用質(zhì)量管理體系組織指導具體工作的能力。
責任單位:辦公室、創(chuàng)建辦
2、在局屬部門、單位選樹2至3個質(zhì)量體系運用先進典型,視情組織經(jīng)驗交流或現(xiàn)場觀摩,促進全局體系推行工作。
責任單位:辦公室、創(chuàng)建辦
(四)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管評價體系
1、根據(jù)相關(guān)法規(guī)條例,結(jié)合我局安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實際,以理順和落實交通企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和交通行業(yè)安全監(jiān)管責任為重點,制訂《區(qū)交通行業(yè)安全生產(chǎn)(消防)綜合管理評價標準》,完善安全生產(chǎn)監(jiān)管評價流程,全面推行安全生產(chǎn)信息化、網(wǎng)格化、標準化管理,逐步建立交通行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管評價機制。
責任單位:安全科
2、在局自動化辦公網(wǎng)上全面開通運行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化信息系統(tǒng),并根據(jù)實際動作情況,及時拓展系統(tǒng)功能,進一步提升安全生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)代化水平。
責任單位:安全科
(五)研究破解新形勢下交通行政執(zhí)法難題
針對新形勢下交通行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的熱點、難點問題,組織一次交流研討,積極研究探索解決實際問題的有效辦法。
責任單位:稽查大隊、法制科
(六)加強交通文化建設(shè)
1、進一步修定完善交通文化手冊,充分展示我局交通文化建設(shè)成果。
責任單位:辦公室、創(chuàng)建辦
2、制作我局交通建設(shè)發(fā)展成果記錄片。
責任單位:辦公室、創(chuàng)建辦
3、對局內(nèi)、外部網(wǎng)站繼續(xù)進行系統(tǒng)升級和功能拓展,建立健全各項維護管理制度,充分發(fā)揮兩個網(wǎng)站的學習交流、信息、對外宣傳和輿論導向等作用。
責任單位:辦公室網(wǎng)絡(luò)管理中心
(七)推行人本化服務(wù)管理理念和模式
1、積極打造行業(yè)服務(wù)管理品牌,大力加強對外宣傳推介力度,不斷提升交通行業(yè)的知名度和美譽度,為推動各項工作奠定基礎(chǔ)。
責任單位:辦公室、創(chuàng)建辦
2、以行政服務(wù)大廳交通運管服務(wù)窗口為重點,進一步完善限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等各種行業(yè)服務(wù)規(guī)章制度,大力開展“溫馨服務(wù)”、“微笑服務(wù)”,根據(jù)實際需要增設(shè)各種便民設(shè)施,努力爭創(chuàng)省、市級行業(yè)服務(wù)管理品牌。
責任單位:各服務(wù)窗口部門、單位
責任人:相關(guān)部門、單位負責人
3、針對公交化改造后出現(xiàn)的新情況、新問題,深入調(diào)查研究,虛心傾聽民意,認真分析論證,科學合理地規(guī)劃調(diào)整好公交線路、站點、車次等,為廣大人民群眾創(chuàng)造更加便捷的出行環(huán)境。
責任單位:運管處、客運所
三、組織保障措施
1.強化組織領(lǐng)導,明確責任分工。局交通四化管理工作領(lǐng)導小組在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下,要加大對全局的四化管理工作組織指導力度;交通四化管理工作辦公室,要做好對具體工作的計劃安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息傳遞及資料整理等;交通四化管理考評小組,要加強對工作落實的檢查考核,工作經(jīng)驗的總結(jié)推廣,工作績效的通報宣揚等,并將檢查考核結(jié)果納入年度目標考核中。
2.確立工作目標,促進工作落實。各部門、單位要根據(jù)局交通四化管理工作實施意見,緊密結(jié)合自身工作實際,對工作目標任務(wù)進行梳理分解,提取與本部門、單位相關(guān)的內(nèi)容,確立自己的工作目標,制定具體的工作計劃,報局交通四化管理工作領(lǐng)導小組審核后,嚴格按計劃抓好工作落實。
關(guān)鍵詞:消防監(jiān)督;現(xiàn)狀;對策
經(jīng)濟的發(fā)展推動了物質(zhì)的進步與提高,隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,城市化進程不斷加快,越來越多的城市建筑拔地而起,城市內(nèi)的高層,超高層建筑越來越多,有一些高層建筑已經(jīng)成為城市地標式代表,這就給消防安全工作帶來隱患,同時,城市繁榮的商業(yè),發(fā)達的經(jīng)濟,均使消防工作難度加大,城市內(nèi)各類建筑越來越多,綜合功能不斷增強,使人流密度加大,各類場所發(fā)生火災的隱患增加,同時也增大了火災的危害性,如果相關(guān)消防監(jiān)督工作不到位,就無形中增加了消防難度,導致一些消防問題得不到解決,埋下了許多火災隱患,威脅著人們的生命財產(chǎn)安全。
1 消防監(jiān)督現(xiàn)狀分析
1.1 消防警力嚴重不足
我國消防法規(guī)定,消防工作主體就是現(xiàn)役消防人員,他們?nèi)藛T少,卻承攬擔更多的消防工作宣傳培訓救援等工作,對一個人口密集的國家來說,這些人員數(shù)量遠遠不夠,也就是說,消防人員比例占全國總?cè)丝诓坏饺f分之零點九。我國城市密集,人口眾多,需要進行消防監(jiān)督的場所較多,與當前嚴重不足的消防警力相比,顯得嚴重不足。我國許多縣級消防機構(gòu),警力更加不足,多數(shù)配備只有2-3個消防監(jiān)督員,他們?nèi)藛T少任務(wù)重,長期都處于超負荷工作的狀態(tài),工作質(zhì)量可想而知。這也從根本上造成了他們難以主動、積極、創(chuàng)造性的開展各項消防工作,消防工作情況不容樂觀,工作的效率得不到全面的創(chuàng)新與提高。作為基層消防監(jiān)督員工作量大且強度高,常年累月超負荷工作,導致他們身體頻頻出現(xiàn)問題,影響到消防工作的正常運行,使消防監(jiān)督工作不能有效進行,管理上存在混亂違規(guī)亂象。
1.2 消防監(jiān)督缺乏技術(shù)型人才
可以說,從全社會角度說,火災要全員參與,以預防為主,把火災隱患消滅掉,消防監(jiān)督工作是重要的,但人們卻往往在日常生活中不重視消防監(jiān)督工作,導致消防監(jiān)督工作一直處于邊緣地帶。但事實上,作為消防監(jiān)督部門與人員,他們所需要掌握的專業(yè)知識遠遠不僅是消防火災那一點點,為了更加有效做好消防監(jiān)督工作,他們必須全面掌握化學、物理、電力、生物、地理、建筑等各個行業(yè)學科的知識,是復合型技術(shù)人才,在監(jiān)督過程中,善于發(fā)現(xiàn)問題解決問題,通^建審、法制、火調(diào)、宣傳、質(zhì)檢、化危等方法,使火災隱患得以消除。
1.3 消防監(jiān)督干部整體的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
要想有效保證火災得以預防與解決,就需要有一支嚴格的管理隊伍,通過以上帶下,做好表率,建立起強大的消防團隊,但目前來看,我們在這方面還存在許多問題,不能適應(yīng)復雜的消防形勢需要。當前各級消防監(jiān)督部門的消防監(jiān)督干部有三個渠道來源:一是來自地方院校;二是來自于廊坊武警學院;三是來自公安消防部隊基層消防戰(zhàn)斗單位。隨著消防部隊現(xiàn)代化,信息化建設(shè)發(fā)展,來自地方院校的畢業(yè)生近年來數(shù)量逐漸增多,他們掌握著專業(yè)的消防知識,對火災的特點與性能較為了解,整體素質(zhì)高,但實踐的能力還不夠,不能應(yīng)對突發(fā)事件,解決問題的能力還有待進一步提升,要想形成穩(wěn)定的消防監(jiān)督隊伍,發(fā)展起來也有一定局限性,更需要時間的培養(yǎng)和經(jīng)驗積累;來自于廊坊武警學院的學員,是經(jīng)過專業(yè)培育的人員,他們有著文化功底,也有專業(yè)知識,正是當前消防監(jiān)督部門需要的人才,但每年畢業(yè)的生源不多,數(shù)量遠遠滿足不了日益嚴峻的消防工作需求;第三種情況是當前消防監(jiān)督部門主要的來源,大部分是來自一線基層崗位,他們都是戰(zhàn)士,提干后直接進入消防中隊,通過一段時間的培養(yǎng)與鍛煉,就會通過考試進入監(jiān)督部門,但他們雖然有火災救援經(jīng)驗,但長期思維習慣導致他們不能從全局看待問題,消防監(jiān)督工作推進困難重重,漢有完全適應(yīng)新時期消防監(jiān)督工作需要,消防監(jiān)督創(chuàng)新能力不夠。
1.4 消防科技水平低
消防監(jiān)督不僅僅是看看,需要嚴格對各類設(shè)備進行檢查檢測,確保設(shè)備使用良好,維護到位。在各項消防工作檢查中,需要掌握大量的科學技術(shù)手段以及必要的檢測儀器設(shè)備使用原理與方法,只有這樣才能做好檢測檢查工作,保證消防監(jiān)督到位。當前,一些基層消防部門開展火災現(xiàn)場勘查、消防監(jiān)督檢測工作的時候,沒有新手段新方法,依然使用老方式,還停留在簡單的運用眼、耳、手、鼻觀察階段,憑經(jīng)驗感覺判斷消防問題,不會使用現(xiàn)代化的高科技設(shè)備設(shè)施,對檢測時所得的數(shù)據(jù)也不精準,誤差較大;整體看,我國各級消防監(jiān)督部門在辦公條件上,還沒有完全跟上時代,辦公自動化和信息化水平程度不高,處理問題速度緩慢,不能很好地運用電腦科技產(chǎn)品,資源無法形成共享查詢,相關(guān)法律文書手寫,容易出現(xiàn)責任認定不清的問題。鑒定室也不符合標準,缺乏先進鑒定設(shè)備,拿不出權(quán)威的退票因為一個概念數(shù)據(jù)分析結(jié)果,數(shù)據(jù)沒有說服力。
2 加強消防監(jiān)督工作應(yīng)該采取的措施
2.1 改革消防治理機制
要不斷強化消防體制機制創(chuàng)新,嚴格執(zhí)法程序,提高辦案質(zhì)量,嚴格執(zhí)行各項法律法規(guī),消防行政處罰依法辦事,做到合理公平,讓人信服,經(jīng)得住檢驗。要在監(jiān)督工作中積極發(fā)現(xiàn)問題,能夠指出問題所在及成因,同時為了保證消防隱患,還需要通過科學有效的方法對相關(guān)單位進行整改落實,保證符合消防工作需要。相關(guān)監(jiān)督人員一定要端正位置,執(zhí)法必嚴,不能走人情關(guān),做到公正嚴明執(zhí)法,保證人民生命財產(chǎn)的安全。通過機制創(chuàng)新,每年進行一次輪值,換崗,避免出現(xiàn)執(zhí)法不嚴的問題。
2.2 合理利用人力資源
針對當前消防警力不足的問題,需要科學規(guī)劃,想在一次配齊是不靠譜的,應(yīng)該立足現(xiàn)實,做好崗位配備,保證人員整體素質(zhì),強化消防監(jiān)督工作。科學決策能夠從根本上減少不必要的人力物力浪費,對大隊領(lǐng)導而言,需要有嚴密的組織能力,工作經(jīng)驗和決策意識,對各項消防環(huán)節(jié)流程精通,這樣才能把符合需要的人員放在相關(guān)崗位,發(fā)揮人才作用,提升消防工作質(zhì)量。日常需要全面做好消防監(jiān)督員培訓,提高業(yè)務(wù)能力與素質(zhì),通過制度創(chuàng)建,實現(xiàn)激勵機制,提高消防監(jiān)督人員工作的積極性,科學合理做好休假,保證消防監(jiān)督員身心健康。
2.3 加強消防科技的建設(shè)
消防工作需要不斷向信息化,現(xiàn)代化,標準化方向發(fā)展,全面強化消防科技建設(shè)能力,使消防工作走“科技興防”的道路,辦公條件建設(shè)與完善是第一步,通過配備一定數(shù)量的計算機、攝像機、檢漏儀、可燃氣體測量儀、火災自動報警滅火系統(tǒng)檢測儀等設(shè)施,提升消防工作能力。為了全面提升速度,需要解決好交通和通訊問題,保證工作效率的提高。
3 結(jié)束語
消防監(jiān)督工作關(guān)系區(qū)域安全,需要嚴格創(chuàng)新,利用新設(shè)備、新技術(shù),及時且準確的發(fā)現(xiàn)安全隱患,保證消防監(jiān)督工作順利進行,使消防工作的水平實現(xiàn)飛躍發(fā)展。
參考文獻
今年上半年,風景區(qū)旅游服務(wù)中心(以下簡稱中心)在區(qū)旅游局的正確領(lǐng)導下,以“三個代表”重要思想為指導,努力踐行科學發(fā)展觀和“四化”發(fā)展理念,認真貫徹省、市、區(qū)旅游工作會議精神,緊緊圍繞“三抓一促進,再上新臺階”這一主題,按照突出重點,狠抓薄弱,內(nèi)強素質(zhì),外樹形象,努力打造臨潼旅游“窗口”形象的總體思路,深入開展“誠信文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽”活動,強化內(nèi)部管理,加大導游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)新對外宣傳手段,狠抓旅游市場整治,實現(xiàn)了時間過半,任務(wù)過半,整體工作穩(wěn)步推進的目標,有效確保了各項工作的良性健康發(fā)展。
一、旅游接待情況
截止六月中旬,共接待中外游客13萬人次,其中華清池片區(qū)接待2.4萬人次,兵馬俑片區(qū)接待10.3萬人次,高速路片區(qū)接待0.3萬人次,同比均有所增長。
二、主要工作
(一)強化內(nèi)部管理,促進隊伍建設(shè)
在區(qū)旅游局的精心指導下,中心領(lǐng)導班子緊緊圍繞發(fā)展這一主題,團結(jié)一致,合理分工,共同協(xié)作,通過建立領(lǐng)導班子定期學習制度,周一例會制度,溝通談心制度等方式,有效完善了班子成員民主決策的工作方法,分管領(lǐng)導各負其責,各盡其職,形成了一盤棋的管理格局,有效確保了各項工作的有序開展。
一是合理引入競爭機制。繼續(xù)實行年度中層員工招聘上崗的內(nèi)部管理機制,實現(xiàn)內(nèi)部管理人員的優(yōu)化重組。這一機制的建立,逐步得到了員工的認可,同時,也極大促進了員工愛崗敬業(yè)的工作熱情,調(diào)動了全員的工作能動性。二是細化內(nèi)部管理制度。在深入貫徹中心各項管理規(guī)定的基礎(chǔ)上,年初,各片區(qū)根據(jù)工作實際,結(jié)合各自的工作特點,制定了片區(qū)內(nèi)部合理規(guī)范、具有較強針對性的管理辦法,通過實際運作,整體工作開展有序,中心的管理制度體系得到了逐步完善。三是繼續(xù)深入開展一線部門“優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽”活動。以活動為載體,加強內(nèi)部管理,從勤、能、德、績四個方面對中層和工作人員進行量化考核。各片區(qū)形成了月月有總結(jié)、有匯報、有考評的長效管理體系,在提高工作效率、改進工作方法等方面有了較大突破,實現(xiàn)了一線部門管理工作的良性發(fā)展。四是進一步落實領(lǐng)導、中層、一線工作人員學習教育制度。中心領(lǐng)導班子堅持周一例會制度;中層人員實行月報告制度;各片區(qū)安排員工每月學習會議不得少于兩次。通過不間斷的學習教育,既增強了員工的責任感和使命感,同時提高了全員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,在員工實際工作中形成了“管理就是服務(wù)”的工作理念。
(二)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力改善導游接待工作環(huán)境
在區(qū)旅游局的支持協(xié)調(diào)下,兵馬俑片區(qū)辦公樓經(jīng)過詳盡的成本核算,精心規(guī)劃設(shè)計,于五月底正式完成室內(nèi)外裝修,并已投入使用。辦公樓的建成使用,為工作人員和導游人員創(chuàng)造了更加寬敞、舒適的工作環(huán)境,結(jié)束了兵馬俑片區(qū)流動辦公的歷史。同時,中心投入大量資金,聘請專業(yè)美工人員,精心設(shè)計并制作了一套具有鮮明秦唐文化特色,風格別致的導游服務(wù)亭,對原有的6處服務(wù)亭進行了更換。新款的導游服務(wù)亭在制作上吸收了原有的特點,并具備一定的美觀實用性,為景區(qū)文明形象增添了新的亮點,受到社會各界的一致稱贊。
(三)整治旅游市場,凈化景區(qū)環(huán)境
旅游市場秩序整治是全面做好旅游接待工作的一項重要內(nèi)容,在加強市場調(diào)查的基礎(chǔ)上,中心配合局稽查大隊、旅游質(zhì)量監(jiān)督所等部門,下大力氣進行了專項整治。上半年共稽查無證導游60余人,違規(guī)違紀導游80余人,擾亂旅游市場秩序的閑雜人員20余人,收繳假證、過期臨時證件40余個,規(guī)范導游行為100余次,市場整頓力度明顯加大。
一是充分發(fā)揮稽查中隊職能,加大執(zhí)法力度,嚴厲打擊非法導游活動。結(jié)合市場實際,合理分布執(zhí)法人員,形成執(zhí)法檢查網(wǎng)絡(luò),有力保障旅游市場秩序健康穩(wěn)定。二是加大上崗導游的監(jiān)管力度,遵照各級導游管理規(guī)定,從細節(jié)入手,嚴格規(guī)范上崗導游行為,每月初及時收回請假導游員證件,減少旅游市場不安定因素。三是按照今年省市區(qū)旅游行政管理部門提出的“執(zhí)法規(guī)范年”的總體要求,建立了執(zhí)法檔案管理制度。每宗執(zhí)法案件詳細備案,并分類存檔,對收繳的假證件進行統(tǒng)管統(tǒng)存,維護執(zhí)法的嚴肅性,努力完善執(zhí)法程序,力求執(zhí)法工作程序化、規(guī)范化、法律化。上半年組織舉辦執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓4次,為后期執(zhí)法工作的有序開展奠定了基礎(chǔ)。
(四)加強導游管理,提升服務(wù)質(zhì)量
加強導游管理是中心工作職能的核心,提升導游服務(wù)質(zhì)量是中心發(fā)展的第一要務(wù)。今年上半年,在導游服務(wù)管理方面,做了大量卓有成效的工作。一是根據(jù)中心年度工作計劃和區(qū)旅游局的工作要求,3月中旬召開了景點導游工作會議,表彰了在20__年導游服務(wù)工作中成績突出、愛崗敬業(yè)的十名優(yōu)秀導游員,并號召全體上崗導游人員以優(yōu)秀導游員為榜樣,端正態(tài)度,扎實工作。二是在導游中間繼續(xù)開展“創(chuàng)佳評差”活動。要求導游人員按照導游服務(wù)標準和服務(wù)規(guī)范,堅持“服務(wù)第一,游客至上”的原則,做好接 待工作。公開投訴電話,建立內(nèi)部檢查與社會監(jiān)督相結(jié)合,明查與暗訪相結(jié)合的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機制。同時,上半年設(shè)計制作了5000余張導游服務(wù)質(zhì)量追蹤明信片,在各導游服務(wù)點進行發(fā)放,征求意見反饋,有效減少了導游服務(wù)投訴,促進服務(wù)質(zhì)量的提升。三是通過專業(yè)設(shè)計,為上崗導游量身定做了一套具有臨潼旅游特色的標志性服飾,作為上崗的統(tǒng)一工作服。整體的藝術(shù)美感和特色的文化感染力有效提升了導游人員的服務(wù)形象,受到了各級領(lǐng)導和廣大導游員的一致好評。四是通過與相關(guān)部門的溝通,4月份在牡丹路口增設(shè)了導游服務(wù)點,擴大了導游活動范圍,為導游人員更好的承攬業(yè)務(wù)、增加收入提供了有力的保障。同時針對牡丹路口、高速路口攬客的特殊性和局限性,為杜絕安全隱患和損害正規(guī)導游形象,制定了相關(guān)管理措施,并為兩個點配置了擴音器,進行錄音,解決了導游隨意、無序和攬客難題。五是依托西安市社會導游人員管理服務(wù)中心臨潼工作站職能,加強對注冊導游的管理。上半年新注冊社會導游人員51人,同時嚴格注冊導游出入制度,上半年工作站轉(zhuǎn)入導游人員15名,轉(zhuǎn)出5名,確保了社會導游管理規(guī)范化、秩序化。六是針對上崗導游員常年在戶外工作,極有可能發(fā)生意外事故的危險,繼續(xù)為每位導游人員購買了人身意外綜合險并辦理其它福利待遇。七是充分發(fā)揮導游員“民間大使”的作用,按照上級部門的安排,上半年圓滿完成了區(qū)級五次大型旅游接待任務(wù),得到了區(qū)紀檢委、區(qū)委組織部、發(fā)改委、區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展局等部門的高度好評和肯定,樹立了旅游“窗口”單位的良好形象。
(五)突出對外宣傳,樹立品牌形象
宣傳是促進各項工作的有效動力,今年以來,中心突出宣傳,創(chuàng)新措施,在強化導游管理,提升服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上,加強導游服務(wù)宣傳促銷工作,樹立中心對外宣傳形象,努力打造導游服務(wù)品牌。一是在資金緊缺的情況下,按照年初計劃,設(shè)計印制了4萬余份精美的宣傳彩頁,五一前夕大量投放市場,為提升中心形象,擴大知名度,提供了保障,受到導游人員及來臨游客的一致肯定。二是利用臨潼電視臺新聞頻道《黃金周專題報道》欄目,錄制了集中宣傳中心形象,展示導游服務(wù)品牌的專題報道,節(jié)日期間進行循環(huán)播放,為全區(qū)人民更加全面的了解中心,關(guān)注中心產(chǎn)生了積極的推動作用。三是依托“臨潼旅游網(wǎng)”這一有效載體,宣傳中心,開展網(wǎng)上導游業(yè)務(wù)工作,展示中心資源優(yōu)勢,對重大業(yè)務(wù)的籌備、運行、成果進行全程,實現(xiàn)工作透明化、信息迅捷化、業(yè)務(wù)專業(yè)化、宣傳最大化。
(六)假日旅游接待水平日趨成熟
在十幾個黃金周接待工作經(jīng)驗的總結(jié)、探索下,中心在假日旅游接待水平上已趨于成熟,針對假日接待工作,中心能夠按照區(qū)假日辦工作安排,早動手、早安排。通過周密部署,多方協(xié)調(diào),制定各項措施,通過發(fā)放宣傳彩頁,設(shè)置便民服務(wù)盒,設(shè)立黨員義務(wù)服務(wù)崗等一系列人性化服務(wù)營造了和諧、喜慶的接待氛圍。今年春節(jié)、五一黃金周接待工作平穩(wěn)度汛,未發(fā)生一起投訴事件,逐步形成了一整套假日旅游接待工作規(guī)范、完善的接待工作機制。
(七)加強黨群團組織建設(shè),努力提升精神文明建設(shè)程度
一是充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,加大對黨員同志的學習教育,鞏固先進性教育學習成果,按照黨支部工作計劃,建立健全了《黨支部工作制度》,黨員同志通過開展集體學習、自查、自糾、批評與自我批評、查漏補缺等活動,在實際工作中能夠充分發(fā)揮自己的聰明才智和先鋒模范作用,有效保證了整體工作的良性開展。二是充分發(fā)揮工會職能,增強職工凝聚力和向心力。在建立健全《工會工作制度》的基礎(chǔ)上,年初,精心組織并成功舉辦了“愛崗敬業(yè)、奉獻自我”主題演講比賽;年內(nèi)開展員工“生日派送”活動,將溫馨的生日禮物和美好祝愿送到員工家中;“三八”婦女節(jié)為女職工送去了節(jié)日的慰問,發(fā)放了生活用品。各項活動的開展,充分調(diào)動了全員愛崗敬業(yè)的工作態(tài)度,激發(fā)了大家積極進取、無私奉獻的工作熱情。實現(xiàn)了人性化管理。三是充分發(fā)揮“青年文明號”的光榮稱號,以創(chuàng)建區(qū)級文明單位為契機,不斷增強員工愛崗敬業(yè),服務(wù)旅游業(yè)發(fā)展的自覺性,積極推進中心精神文明建設(shè)進程。
三、存在的問題
在區(qū)旅游局精心指導下,中心全體員工經(jīng)過不懈努力,上半年的工作取得了一定的成績,但與上級管理部門的要求還存在一定的差距,在以下幾個方面還有待進一步的改進和提高。
一是導游人員、工作人員個人素質(zhì)良莠不齊,業(yè)務(wù)能力還有待進一步加強;二是管理機制還需繼續(xù)完善;三是外部環(huán)境的協(xié)調(diào)工作有待進一步完善;四是安全工作做的不夠到位。這些問題還需我們在今后的工作中加以改進。
四、下步工作打算
(一)深入開展培訓工作。一是針對導游人員對華清池新增設(shè)景點芙蓉園講解不全面的現(xiàn)狀,聘請華清池宣教部講解員,對全體上崗導游分批進行講解觀摩活動,進一步擴充導游人員的知識面,規(guī)范導游講解用語。二是開展全程講解競賽活動,增加導游人員對臨潼區(qū)情的深入了解,彌補個別導游只能做純粹景點導游員的缺陷,樹立服務(wù)工作中的樣板,通過活動選拔一批優(yōu)秀導游員,擴充中心禮儀接待隊伍,提高禮儀接待的規(guī)模和檔次。三是認真做好西安市導游人員管理服務(wù)中心臨潼區(qū)工作站注冊導游人員的年審培訓工作,提高臨潼社會導游人員的綜合素質(zhì),為下年度旅游宣傳打好基礎(chǔ)。四是結(jié)合市場工作實際,聘請專業(yè)人士就旅游管理和執(zhí)法程序?qū)ぷ魅藛T進行培訓,同時聘請法律顧問為中心提供法律咨詢服務(wù)。
(二)繼續(xù)加大旅游市場秩序整頓工作。一是總結(jié)上半年市場監(jiān)管的成果,布控更為嚴密的監(jiān)督檢查體系,積極探索標本兼治的新辦法,堅持不懈的凈化旅游市場。二是完善執(zhí)法程序和檔案管理,從執(zhí)法的細節(jié)入手,對每個步驟進行嚴密監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為。三是完善市場監(jiān)管手段,切實抓好景點導游的管理,嚴格執(zhí)行旅游條例法規(guī)及中心相關(guān)規(guī)定,加強市場監(jiān)管。四是突出旅游安全工作,做到認真落實旅游安全生產(chǎn)的各項制度,并將安全工作常抓不懈。
(三)進一步開展宣傳促銷工作。一是利用旅游沿線的醒目位置,制作宣傳中心、推介景點導游服務(wù)的巨型廣告牌,增加知名度。二是“十一”前夕,策劃一部全方位、多角度展現(xiàn)中心形象的電視專題片,運用柔美的音樂,高質(zhì)量的畫面及不同的藝術(shù)手法,詮釋導游服務(wù)的品牌形象。
(四)依托景旅游服務(wù)部,開拓中心新的財源。以旅游紀念品商店、旅游餐廳等服務(wù)項目為依托,對秦俑服務(wù)區(qū)辦公用房一樓160平米的商用房對外公開出租,尋求合 作伙伴,增加經(jīng)濟收入。
(五)力爭年內(nèi)創(chuàng)建區(qū)級“文明單位”稱號。開辦政務(wù)公開欄,增加工作透明度,不斷推進精神文明建設(shè)進程。
全縣1-11月份共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故(含生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域事故、火災事故、道路交通事故、農(nóng)機事故)162起,死亡45人,受傷149人,直接經(jīng)濟損失276.32萬元,與去年同期相比,事故起數(shù)下降8.98%,死亡人數(shù)下降12.24%,受傷人數(shù)上升2.76%,直接經(jīng)濟損失下降20.23%。市下達我縣總控制數(shù)56人,實際死亡45人,占控制指標的80.36%。十萬從業(yè)人員事故死亡率為1.41,全縣安全生產(chǎn)狀況總體保持平穩(wěn)。
(一)落實三項責任,努力構(gòu)建安全工作新格局。
今年我們將工作重心放在督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實屬地責任、部門落實監(jiān)管責任、企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任上,并通過簽訂目標責任狀,層層分解和落實安全生產(chǎn)考核指標和考核細則,實現(xiàn)了監(jiān)管和執(zhí)法的雙落實。一是落實企業(yè)主體責任,形成“要我安全到我要安全”的工作格局。我們嚴格按照落實企業(yè)主體責任的要求,將監(jiān)管重心下移,著力督促企業(yè)落實主體責任,今年全縣生產(chǎn)企業(yè)在去年冰凍災害恢復重建的基礎(chǔ)上都加大了安全投入,對安全設(shè)施、設(shè)備進行了改造和完善。主人翁的安全意識得到進一步加強。企業(yè)的三級教育培訓和落實安全生產(chǎn)制度等工作得到了進一步落實。二是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任,形成“條塊結(jié)合、屬地為主”的工作格局。進一步明確和落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)是安全生產(chǎn)監(jiān)管的責任主體,建立健全領(lǐng)導干部、安監(jiān)員聯(lián)廠包干責任制。積極開展委托執(zhí)法,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的監(jiān)管職能,全面推進安監(jiān)站規(guī)范化建設(shè)。三是落實部門監(jiān)管責任,形成“部門聯(lián)動、齊抓共管”的工作格局。今年縣安委牽頭組織召開全縣安全生產(chǎn)工作會議3次,組織5次全縣安全生產(chǎn)大檢查,每季度通報1次全縣生產(chǎn)安全事故情況。年初,縣安委下發(fā)了《關(guān)于進一步加強生產(chǎn)經(jīng)營單位安全監(jiān)管工作的通知》。加強了與公安、建設(shè)、交通、國土、質(zhì)監(jiān)、勞動、工商等部門的協(xié)調(diào)與配合,今年在非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、建筑施工等領(lǐng)域組織開展聯(lián)合執(zhí)法6次。為保障全縣的安全與穩(wěn)定奠定了良好的基礎(chǔ)。
(二)突出高危行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管,優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境。
我們始終把高危行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管作為工作的重中之重,常抓不懈。一是抓好重要時期的安全監(jiān)管。冰災期間,加強對加油站、農(nóng)貿(mào)市場、鋼架結(jié)構(gòu)企業(yè)的廠棚安全監(jiān)管,全縣未因棚頂發(fā)生垮塌造成人員傷亡。“兩節(jié)”、“兩會”期間、“五一”期間、奧運特護期間、“十一期間”、縣慶期間,多次組織開展全縣性安全生產(chǎn)大檢查,共派出安全生產(chǎn)檢查組40個(次),檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位1000多家(次),對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,及時督促進行了整改。二是深入開展冰災后企業(yè)復工大排查、大整改行動。為確保春節(jié)、“兩會”和冰災恢復生產(chǎn)期間的安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,政府組織開展了“安全生產(chǎn)隱患排查治理月”活動,以非煤礦山、危險化學品、道路運輸、建筑施工、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域和賓館、商場、學校、碼頭等人員密集場所等作為重點,深入開展隱患排查治理。經(jīng)過宣傳發(fā)動、隱患排查治理和回頭看三個階段,共排查單位659個,查出安全隱患410條。責令當場整改348條,限期整改62條。三是深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。*年是安全生產(chǎn)隱患排治理年,為了搞好這次專項行動,結(jié)合我縣實際,縣人民政府辦公室印發(fā)了《望城縣*年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》,成立了望城縣*年安全生產(chǎn)隱患排查治理領(lǐng)導小組,召開了聯(lián)席會議,部署開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動??h安委成立專門的檢查組,對全縣生產(chǎn)企業(yè)進行逐個檢查指導,共檢查了116個非煤礦山企業(yè),5個煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位,*個危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位,200多臺特種設(shè)備,28個在建的基建項目,以及道路交通、農(nóng)機水利、環(huán)境保護等領(lǐng)域,下達整改指令書*0多份,共排查出安全隱患*0多條,其中責令當場整改的200多條,限期整改的100多條。四是深入開展安全生產(chǎn)“百日督查行動”??h政府專門成立了“安全生產(chǎn)百日督查專項行動”領(lǐng)導小組,印發(fā)了“百日督查行動”實施方案。在此次督查行動中,縣政府組織8個督查組,自5月~6月份,在全縣集中開展督查行動,出動車輛26輛次,督查人員102人次,對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)管委會、25個安委會成員單位進行了督查,抽查了200多家企事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位。各督查組按照綜合督查表采取“查資料、入現(xiàn)場、找問題、提要求”的方式,做到六查:查組織機構(gòu)、查工作方案、查隱患排查臺帳、查隱患整改措施、查隱患治理情況、查責任制和制度落實,建立督查責任制和督查組長負責制,對每一個督查單位、對督查結(jié)果,由督查組全體人員和被督查單位主要負責人簽字,共同承擔督查結(jié)果的責任。確保了督查活動不搞形式、不走過場。通過二個月的努力,對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點企業(yè)專項督查面達100%,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合督查面達100%。對督查情況在全縣進行了通報。五是積極開展奧運期間安全監(jiān)管。奧運會前我們組織開展一次專項檢查,確保前期發(fā)現(xiàn)的隱患整改到位,不留死角;奧運期間我們按照望城縣奧運特護期執(zhí)法檢查方案,成立了2個檢查小組,明確檢點、檢查內(nèi)容和執(zhí)法要求,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站工作人員一道蹲點駐守在企業(yè),督促企業(yè)落實安全措施,確保了奧運期間全縣的安全和穩(wěn)定。六是扎實做好重大事故隱患普查、整改和重大危險源的監(jiān)控管理工作。進一步對全縣重大隱患、重大危險源進行普查、辨識、評估、監(jiān)控、管理。經(jīng)過摸底調(diào)查,全縣共排查出40個重大危險源,針對全縣實際情況,制定了《望城縣重大危險源監(jiān)控管理工作實施方案》、《重大危險源分級監(jiān)管措施》、《重大危險源臺帳》,定期對重大危險源進行監(jiān)控管理,并形成了《重大危險源監(jiān)控記錄臺帳》、《重大危險源監(jiān)控記錄表》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況表》、《貯藏區(qū)基本特征表》、《望城縣危險化學品單位基本情況調(diào)查表》、《重大危險源周邊環(huán)境基本特征表》、《加油站基本情況表》、《生產(chǎn)原料、產(chǎn)品表》、《生產(chǎn)場所基本特征表》,有效地防范了重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
(三)進一步深化專項安全整治,確保全縣各個領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。
以安全治理為重點,進一步深化了專項安全整治。一是扎實開展交通安全專項整治工作。交通安全一直是我縣安全生產(chǎn)工作的重中之重,是事故的多發(fā)點。為此,公安交警、交通部門認真組織開展迎奧運道路交通安全攻堅戰(zhàn)、涉牌涉證機動車專項整治和道路交通市場運輸秩序?qū)m椥袆拥认盗姓位顒?,組織實施*年全縣道路運輸車輛超限、超載、超速專項整治,均取得了較好戰(zhàn)績?!按哼\”、“五一”、“十一”期間,開展大規(guī)模的查非法營運、查“三品”、查車況、查違章的四查行動,共查車600多臺次,扣留中巴車9臺,查處超載大客5臺、中巴49臺、非法營運面的34臺,保證了通訊暢通、道路暢通、客、貨流暢通,順利實施“零”事故、“零”旅客滯留雙“零”目標。今年以來,死亡交通事故得到有效控制,與去年同比,事故發(fā)生率下降29.82%。二是扎實開展了人員聚集公共場所的專項整治。公安、消防部門加強對商場、市場、學校、醫(yī)院、敬老院、賓館、飯店、游戲廳、網(wǎng)吧等人員密集場所、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區(qū)的消防安全檢查,落實安全措施,嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為,及時消除火災隱患,對一時難以整改治理的堅持依法責令其停產(chǎn)停業(yè),有效杜絕群死群傷火災事故的發(fā)生。三是扎實開展非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹的專項整治。按照國家、省、市有關(guān)“隱患治理年”的工作部署,繼續(xù)深入開展地下礦山、露采礦山專項整治工作,積極推廣先進的開采技術(shù),規(guī)范企業(yè)安全管理,提高非煤礦山企業(yè)安全水平。切實加強對新建項目的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)嚴格操作規(guī)程,嚴格施工管理,嚴防冒險作業(yè)、違章指揮作業(yè)等現(xiàn)象發(fā)生。進一步加強對危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)進行全面檢查,凡不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,堅決停產(chǎn)整頓,嚴格市場準入,嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹行為。確保了這類高危行業(yè)企業(yè)安全。據(jù)不完全統(tǒng)計,全年共監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位1418個(次),查處事故隱患554條,實際完成事故隱患整改546條,完成率為98%。四是扎實開展建筑安全專項整治。針對我縣重點工程等領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作壓力大的情況,縣建設(shè)局按照安全隱患治理和百日督查行動有關(guān)要求,組織相關(guān)行業(yè)主管部門,嚴格按照新、改、擴建項目安全生產(chǎn)“三同時”審查制度,加強安全監(jiān)管,重點加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監(jiān)督檢查,今年建筑領(lǐng)域共開展了8次安全生產(chǎn)專項檢查,檢查總面積為一百四十五萬多平方米,下發(fā)安全隱患整改通知書46份,局部停工通知書9份,共發(fā)現(xiàn)安全隱患246處,督促安全施工單位整改安全隱患198處。確保了建筑施工領(lǐng)域的安全。
(四)切實抓好打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動和開展安全生產(chǎn)百日督查“回頭看”工作。
根據(jù)長沙市安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)〈全市打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為專項行動和開展安全生產(chǎn)百日督查“回頭看”工作方案〉的通知》(長安辦發(fā)[*]52號)文件要求,望城縣安全生產(chǎn)委員會辦公室召開了專題會議,研究全縣打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項行動,成立以主管副縣長秦國良為組長,蘇宏輝、周云凌任副組長、相關(guān)職能部門負責人為成員的打非專項行動領(lǐng)導小組,印發(fā)了《全縣打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為專項行動和開展安全生產(chǎn)百日督查“回頭看”工作方案》。組織14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、國土局、工業(yè)局等安委會成員單位開展此項專項行動。成立了5個專項行動組,在全縣范圍內(nèi)開展專項行動。各成員單位均成立了主要負責人負總責、分管領(lǐng)導具體抓的專項行動領(lǐng)導小組,結(jié)合行業(yè)區(qū)域的實際情況,制訂了工作方案,推動了專項行動全方位地展開。本次專項行動,共檢查了80個非煤礦山企業(yè),4個煙花爆竹生產(chǎn)單位,100多個煙花爆竹經(jīng)營單位,*個危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位,10個建筑施工單位,100多家酒店、商場、學校等公共場所,共打擊安全生產(chǎn)非法違法行為37起,其中非煤礦山5起,煙花爆竹20起,危險化學品2起,工商貿(mào)其它3起,建筑施工7起。
(五)健全行政執(zhí)法制度,強化行政執(zhí)法工作。
今年以來我們按照上級主管業(yè)務(wù)部門的要求:一是逐步建立并完善了執(zhí)法計劃與計劃執(zhí)行情況上報備案制度、主辦安監(jiān)員績效評價與激勵制度、執(zhí)法管理臺帳上報備案制度、內(nèi)部審核與監(jiān)督工作程序、行政執(zhí)法崗位工作標準和操作規(guī)程,同時分解了行政執(zhí)法崗位責任。確保了全局工作人員在履行職責時有據(jù)可依。今年我局未發(fā)生一起行政執(zhí)法過錯案件,沒有人受到行政執(zhí)法過錯責任追究。二是嚴格落實各項行政執(zhí)法檢查制度。堅持每月開展一次執(zhí)法檢查,確保重點單位監(jiān)管和執(zhí)法查處率達100%。三是加大行政處罰力度。執(zhí)法大隊共立案查處安全生產(chǎn)違法行為36起,實施經(jīng)濟處罰100余萬元。四是嚴肅事故調(diào)查處理??h域內(nèi)發(fā)生的3起生產(chǎn)安全死亡事故依法進行了調(diào)查處理,查清了事故發(fā)生的經(jīng)過及原因,認定了事故的責任,提出了安全防范措施,并按照“四不放過”的原則,督促事故單位進行了整改,實施了經(jīng)濟處罰,現(xiàn)已全部結(jié)案。
(六)夯實安全基礎(chǔ),加快安全創(chuàng)建步伐。一是開展安全生產(chǎn)標準化活動。
通過開展安全生產(chǎn)標準化工作,推進安全生產(chǎn)目標管理責任制,促使各分廠、處室、車間與廠長簽訂了安全生產(chǎn)目標管理責任書,對職工進行了三級教育及《安全生產(chǎn)法》的學習考試,特種作業(yè)人員取得了全國統(tǒng)一特種作業(yè)操作證,起重、吊車、壓力容器等特種設(shè)備都經(jīng)過了檢測、發(fā)證,各類設(shè)備進一步完善。通過開展安全生產(chǎn)標準化工作,促使海利高新試驗工場通風設(shè)備和噪聲設(shè)備經(jīng)過了長沙市檢測中心的檢測,廢水處理符合國家規(guī)定的要求;湘陵機械廠磁力探傷X射線設(shè)備經(jīng)過了省檢測機械檢測發(fā)證,武業(yè)化工有限公司報警設(shè)施經(jīng)驗收合格。目前,湖南海利化工試驗工場、湖南海利高新技術(shù)有限公司兩家企業(yè)已通過安全生產(chǎn)標準化企業(yè)驗收。二是開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動自*年開展以來,通過近3年的努力,在全縣創(chuàng)建了兩個遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī),普及安全生產(chǎn)宣傳教育、落實安全生產(chǎn)責任、增加安全生產(chǎn)投入、整治事故隱患、消滅重特大安全事故、實現(xiàn)安全生產(chǎn)控制目標的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過政府引導,夯實了基礎(chǔ),以點帶面,初步建立安全生產(chǎn)的長效機制,推動全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作上一新的臺階。目前,黃金鄉(xiāng)已創(chuàng)建省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),星城鎮(zhèn)創(chuàng)建市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),今年還將創(chuàng)建四個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是開展職業(yè)危害檢測和防治。我局和縣疾控中心聯(lián)系,要求新領(lǐng)證、換證、變更企業(yè)要先行做好這項工作,由縣疾控中心出示生產(chǎn)場地職業(yè)衛(wèi)生報告和職工身體體檢表才予受理。對已受理的要求補充才給予申報和申換安全生產(chǎn)許可證。目前全縣90%以上的礦山企業(yè)均自覺加大安全投入,改善安全生產(chǎn)條件,通過專項整治已全部實行了機械化生產(chǎn)作業(yè),大大減少了生產(chǎn)作業(yè)人員,生產(chǎn)現(xiàn)場不安全因素得到了明顯的改觀,非煤礦山企業(yè)已全部給職工購置了保險,制定了應(yīng)急救援預案,設(shè)定了應(yīng)急救援隊伍,增強了安全防范能力。
(七)加大宣傳教育培訓力度,努力提高全民安全意識。
一是舉辦了6期培訓班,培訓了特種作業(yè)人員、生產(chǎn)經(jīng)營管理人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人712名。二是廣泛開展了以“治理隱患、防范事故”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動。在斑馬湖廣場隆重舉行了*年“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒?,縣直19個部門單位設(shè)立了宣傳咨詢臺,展出20多塊安全事故警示教育展板,共發(fā)放宣傳資料1萬余份,組織20余臺宣傳車在全縣范圍內(nèi)宣傳安全生產(chǎn)法律知識,設(shè)置宣傳拱門8個、氣球40個、彩旗2000面、張貼宣傳畫*0張。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在主要交通路口懸掛了安全橫幅,張貼了安全標語。三是緊緊圍繞“治理隱患、防范事故”活動主題,因地制宜地采取宣傳欄、掛圖、知識競賽、安全展覽等群眾喜聞樂見的形式,廣泛深入開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳教育活動,突出開展好送安全文化到企業(yè)活動。四是縣安委辦委托長沙三益文化傳播有限公司組織相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、縣直機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共8個隊,參加安全生產(chǎn)知識競賽活動,通過長沙電視新聞媒體直播了現(xiàn)場賽況;同時還委托雷鋒影劇院放映安全生產(chǎn)警示片《極度險情》。通過廣泛的宣傳學習和教育普及活動,以“關(guān)愛生命、關(guān)注安全、貼近生活、貼近實際、服務(wù)企業(yè)”為宗旨,宣傳安全方針,貫徹安全政策,弘揚安全理念,傳播安全文化,全民安全生產(chǎn)意識大有提高。