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一、做好醫(yī)改相關(guān)工作
(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省衛(wèi)生計(jì)生委推進(jìn)分級診療制度建設(shè)有關(guān)政策,健全醫(yī)療服務(wù)體系,合理配置醫(yī)療資源,繼續(xù)鞏固完善醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè),以高血壓、糖尿病等慢性病管理為切入點(diǎn),探索城鄉(xiāng)居民簽約服務(wù),逐步落實(shí)上下聯(lián)動(dòng)、急慢分治、雙向轉(zhuǎn)診、分級診療服務(wù)模式。
(二)深化城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作。市級醫(yī)院與受援衛(wèi)生院結(jié)合實(shí)際簽訂2016年度對口支援協(xié)議,明確對口支援目標(biāo)任務(wù),細(xì)化支援措施,強(qiáng)化監(jiān)督考核,帶動(dòng)受援醫(yī)院管理和專業(yè)技術(shù)水平提升。
(三)加強(qiáng)二級綜合醫(yī)院急診重癥監(jiān)護(hù)科、病理科、疾控科和康復(fù)科建設(shè),加快推進(jìn)市精神衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè),做好人員培訓(xùn)、設(shè)備購置等前期準(zhǔn)備工作,確保2016年投入使用。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省和我市社會(huì)資本辦醫(yī)相關(guān)政策和措施,營造良好的民營醫(yī)院發(fā)展氛圍,逐步提高民營醫(yī)院占全市醫(yī)療資源比例和發(fā)展質(zhì)量,構(gòu)建公立與民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)有序競爭、優(yōu)勢互補(bǔ)、良性發(fā)展的多元化辦醫(yī)格局。
(四)提高老年病醫(yī)療護(hù)理服務(wù)能力,推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。提高老年病的診療管理水平及醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量,增強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療能力,建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的有效銜接機(jī)制。
(五)繼續(xù)推進(jìn)基本藥物制度的實(shí)施,做好各衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)基本藥物制度的實(shí)施,統(tǒng)一藥品目錄、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一零差率銷售工作;繼續(xù)加強(qiáng)公立醫(yī)院優(yōu)先配備使用基本藥物管理,三級醫(yī)院基本藥物使用比例要達(dá)到30%,二級醫(yī)院基本藥物使用比例要達(dá)到45%,其他市級綜合醫(yī)院使用比例不低于50%,??漆t(yī)院應(yīng)優(yōu)先配備基本藥物,凸顯基本藥物主體地位。各醫(yī)院要建立切實(shí)可行的基本藥物使用制度,促進(jìn)基本藥物合理應(yīng)用。落實(shí)公立醫(yī)院藥品集中采購政策,建立部分藥品價(jià)格談判機(jī)制,規(guī)范和推進(jìn)高值醫(yī)用耗材陽光采購。
(六)完善疾病應(yīng)急救助制度,理順工作流程,推進(jìn)制度落實(shí),做好對困難群體的疾病應(yīng)急救助工作。
(七)深入推進(jìn)臨床路徑管理,擴(kuò)大專業(yè)及病種覆蓋面,擴(kuò)大醫(yī)院覆蓋面,提高臨床路徑入組率,提高出院患者完成路徑率。
(八)鼓勵(lì)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè),有效促進(jìn)人才合理流動(dòng)。做好醫(yī)改相關(guān)其他醫(yī)政醫(yī)管工作。
二、嚴(yán)格依法行政,持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和行業(yè)監(jiān)管
(九)結(jié)合醫(yī)改和全市醫(yī)療衛(wèi)生“十三五”規(guī)劃,編制出臺(tái)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。
(十)依法加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目準(zhǔn)入管理,完善審批程序,嚴(yán)格審批行為,配合監(jiān)督部門加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。
(十一)持續(xù)實(shí)施二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)“十大指標(biāo)”運(yùn)行監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任制,持續(xù)實(shí)施一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量萬里行目標(biāo)考核工作。積極推動(dòng)醫(yī)院向精細(xì)化管理發(fā)展,帶動(dòng)醫(yī)療服務(wù)、質(zhì)量安全、服務(wù)效率、合理用藥、費(fèi)用控制等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
(十二)根據(jù)省衛(wèi)生計(jì)生委安排做好2016年度全省三級醫(yī)院巡查工作。
(十三)按照省衛(wèi)生計(jì)生委“以評促建、以評促改、評建并舉、重在內(nèi)涵”的方針,圍繞質(zhì)量、安全、服務(wù)、管理、績效做好醫(yī)院評審評價(jià)工作。
(十四)加強(qiáng)國家和省衛(wèi)生計(jì)生委明確的限制類和備案類醫(yī)療技術(shù)管理工作,做好醫(yī)療質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
(十五)加強(qiáng)重點(diǎn)部門的醫(yī)院感染預(yù)防和控制管理,進(jìn)一步加強(qiáng)急診科、重癥醫(yī)學(xué)科、手術(shù)部、麻醉科、產(chǎn)房、血液凈化室、新生兒病房、口腔科、內(nèi)鏡室、消毒供應(yīng)中心(室)及藥學(xué)部等醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)科室的監(jiān)督管理,特別是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及口腔診所的醫(yī)院感染控制管理工作,提高各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)院感染管理能力。
(十六)持續(xù)加強(qiáng)合理用藥監(jiān)管工作。重點(diǎn)突出衛(wèi)生院及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)抗菌藥物使用監(jiān)管,加大處方點(diǎn)評和督查力度。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床藥師隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測以及上報(bào)工作,提高抗菌藥物臨床應(yīng)用和細(xì)菌耐藥監(jiān)測水平。
(十七)完善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理與控制指標(biāo)體系,充分發(fā)揮市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制帶頭作用,重點(diǎn)加強(qiáng)檢驗(yàn)、病理、麻醉、心血管介入、急救、血液透析、新生兒等專業(yè)質(zhì)量控制工作,持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量。
(十八)繼續(xù)做好醫(yī)師管理工作。認(rèn)真做好2016年醫(yī)師資格考試工作。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)肅考紀(jì),加大考場違紀(jì)違規(guī)查處力度,建立合格醫(yī)師隊(duì)伍。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊管理。
(十九)繼續(xù)做好無償獻(xiàn)血和血液安全管理工作。加大無償獻(xiàn)血宣傳力度,鞏固無償獻(xiàn)血成果,做好先進(jìn)申報(bào)及表彰工作,建立無償獻(xiàn)血科學(xué)管理長效機(jī)制,保障臨床用血供給,保證血液質(zhì)量安全,血液核酸檢測率100%。加強(qiáng)臨床合理用血管理,繼續(xù)貫徹落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血管理辦法》,開展臨床合理用血評價(jià)工作,確保輸血安全。
(二十)積極組織醫(yī)政管理干部及醫(yī)院管理骨干參與上級組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
三、深入開展進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃
(二十一)持續(xù)推進(jìn)“進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”,針對優(yōu)化就診程序、縮短就診時(shí)間、改善就診環(huán)境等醫(yī)療服務(wù)指標(biāo),制定方案,細(xì)化措施,切實(shí)改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)。
(二十二)認(rèn)真落實(shí)省衛(wèi)生計(jì)生委、日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、省新聞出版廣電局《關(guān)于開展“持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系”系列宣傳活動(dòng)的通知》,展示服務(wù)成果,宣傳行業(yè)正能量,爭取在全省“示范醫(yī)院”、“示范科室”、“優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者”系列評選活動(dòng)中榜上有名。
(二十三)按照省衛(wèi)生計(jì)生委“強(qiáng)力推進(jìn)三級醫(yī)院非急診預(yù)約掛號”要求,逐步提高市人民醫(yī)院非急診預(yù)約掛號比例,合理引導(dǎo)患者非急診預(yù)約,改善就醫(yī)秩序,營造溫馨就診環(huán)境。
(二十四)加強(qiáng)基層護(hù)理服務(wù)能力建設(shè)。繼續(xù)深化二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)內(nèi)涵建設(shè),健全護(hù)理質(zhì)量控制與持續(xù)改進(jìn)管理體系。建立護(hù)士分層級管理制度,推行責(zé)任制整體護(hù)理服務(wù)模式,建立護(hù)士科學(xué)績效考核和分配制度,調(diào)動(dòng)護(hù)士工作積極性。以護(hù)士崗位需求為導(dǎo)向、以勝任崗位為核心建立護(hù)士培訓(xùn)制度。探索開展養(yǎng)老護(hù)理、專業(yè)護(hù)理等特需護(hù)理服務(wù)。
(二十五)積極推動(dòng)以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)工作,提高醫(yī)院精細(xì)化、數(shù)字化管理水平。
(二十六)積極推動(dòng)以市人民醫(yī)院為軸心的全市遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”行動(dòng)在省、市、鎮(zhèn)及村的醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域順利實(shí)施。
(二十七)完善“三調(diào)解一保險(xiǎn)”工作機(jī)制,推動(dòng)醫(yī)療糾紛第三方人民調(diào)解機(jī)制順利實(shí)施,合理引導(dǎo)醫(yī)療糾紛進(jìn)入第三方人民調(diào)解程序。所有一級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)繳納醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金或醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn),研究制定門診部、個(gè)體診所繳納醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金和醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)方案。加強(qiáng)醫(yī)患溝通,規(guī)范投訴管理,做好院內(nèi)調(diào)解工作,妥善化解醫(yī)療糾紛。持續(xù)開展醫(yī)療糾紛案例分析講評活動(dòng),強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療糾紛防范意識(shí),配合公安機(jī)關(guān),加大對“醫(yī)鬧”的打擊力度,杜絕涉醫(yī)違法案件發(fā)生。
(二十八)按照衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)的《關(guān)于建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度的指導(dǎo)意見(試行)》的通知(衛(wèi)辦發(fā)〔2007〕296號)要求,進(jìn)一步加強(qiáng)全體醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),提高廣大醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)和醫(yī)療技術(shù)水平。
四、多措并舉,著力提升醫(yī)療服務(wù)水平
(二十九)繼續(xù)完善醫(yī)療急救體系建設(shè)。按照《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急診科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》加快衛(wèi)生院急診科的規(guī)范化建設(shè)。按照《省急救站建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》,繼續(xù)加強(qiáng)市急救中心和各二級醫(yī)院EICU的規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)開展對院前急救人員的崗位培訓(xùn),開展多種形式的崗位練兵和技能比武活動(dòng),適應(yīng)新時(shí)期應(yīng)對各類突發(fā)事件醫(yī)療救治需要,提升院前急救水平。
(三十)持續(xù)做好各項(xiàng)重大傳染病醫(yī)療救治工作。認(rèn)真落實(shí)國家、省和我市艾滋病醫(yī)療救治政策,疏通救治渠道,完善救治措施,充分調(diào)動(dòng)定點(diǎn)救治機(jī)構(gòu)人員積極性,認(rèn)真做好督導(dǎo)檢查工作,確實(shí)提高艾滋病醫(yī)療救治水平。建立健全各類傳染病的醫(yī)療救治工作長效機(jī)制,加強(qiáng)感染性疾病門診和預(yù)檢分診點(diǎn)建設(shè),切實(shí)做好感染性疾病的門診篩查、檢測報(bào)告和隔離救治工作;加強(qiáng)呼吸道、腸道傳染病和新發(fā)傳染病的應(yīng)急救治能力建設(shè),適時(shí)做好季節(jié)性傳染病醫(yī)療救治工作。
五、實(shí)施中醫(yī)藥優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,提升中醫(yī)事業(yè)發(fā)展能力
(三十一)繼續(xù)實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程,提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展升級,大力發(fā)展中醫(yī)“治未病”服務(wù)。開展中醫(yī)藥文化科普進(jìn)基層活動(dòng),提升城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥文化和養(yǎng)生保健知識(shí)知曉率。推進(jìn)市中醫(yī)院為龍頭的中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè),力爭11個(gè)衛(wèi)生院全部設(shè)立中醫(yī)科、中藥房,積極推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù),為群眾提供簡便廉驗(yàn)的中醫(yī)藥服務(wù)。以市中醫(yī)院為依托,建立市級醫(yī)養(yǎng)救治基地,進(jìn)一步完善基層醫(yī)療服務(wù)功能,形成健康養(yǎng)老特色品牌。
六、以臨床重點(diǎn)??平ㄔO(shè)、人才培養(yǎng)為重點(diǎn),提升醫(yī)學(xué)科技教育水平
(三十二)持續(xù)做好省級重點(diǎn)??坪褪屑壷攸c(diǎn)??频墓芾砉ぷ?;選拔、培養(yǎng)、引進(jìn)、管理好學(xué)科帶頭人;加大對重點(diǎn)??频姆龀至Χ龋粩嗤晟苹A(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)通過引進(jìn)、聯(lián)合、研發(fā)等不斷更新;建立和完善獎(jiǎng)勵(lì)制度和激勵(lì)機(jī)制,提升區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)急危重癥診治能力,降低市外轉(zhuǎn)診率。
(三十三)做好住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作,加強(qiáng)制度建設(shè),內(nèi)涵建設(shè),基地建設(shè),學(xué)員管理;繼續(xù)做好農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生招錄、培養(yǎng)及就業(yè)工作,認(rèn)真落實(shí)畢業(yè)學(xué)生待遇等相關(guān)問題;大力培養(yǎng)全科醫(yī)生,繼續(xù)做好衛(wèi)生院全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作,認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于建立全科醫(yī)生制度的要求,加大全科醫(yī)生師資培訓(xùn)力度,逐步建立適合我市的全科醫(yī)生制度,最大限度地滿足基層醫(yī)療服務(wù)需求,提升基層醫(yī)療服務(wù)能力,穩(wěn)步推進(jìn)“3+2”助理全科醫(yī)生培養(yǎng)工作;扎實(shí)推進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作,積極申報(bào)國家級和省級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目,加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理,加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作。
七、其他工作
一、轉(zhuǎn)變行政方式,全力推進(jìn)社會(huì)管理
1、推進(jìn)“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行管理(暫行)規(guī)定》和《“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫維護(hù)管理辦法》,健全“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)權(quán)力全覆蓋,運(yùn)行全透明,流程全監(jiān)控,保障全到位。落實(shí)重大行政處罰備案審查、行政權(quán)力動(dòng)態(tài)調(diào)整、行政執(zhí)法人員信息化管理等工作制度。
2、強(qiáng)化行政服務(wù)窗口建設(shè)。按照區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范要求,進(jìn)一步規(guī)范行政服務(wù)窗口人員選派、培訓(xùn)等,強(qiáng)化窗口服務(wù)建設(shè),不斷提升窗口人員的服務(wù)水平。
3、夯實(shí)政務(wù)公開建設(shè)基礎(chǔ)。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開,向社會(huì)公開辦事依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限和結(jié)果,按照《行政許可法》規(guī)定,將行政許可事項(xiàng)法律依據(jù)、審報(bào)程序、條件等向群眾公示,切實(shí)保障監(jiān)管相對人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán);認(rèn)真受理各種舉報(bào)和投訴,做到件件有結(jié)果、事事有回單。
二、推進(jìn)依法行政,不斷規(guī)范行政管理
4、行政執(zhí)法規(guī)范化。執(zhí)法前先亮證,并且記錄在案,執(zhí)法必須2人以上。按照法律規(guī)定,從立案到結(jié)案嚴(yán)格履行法定程序。在查處案件過程中,重事實(shí)、重證據(jù),做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、適用法律條款正確、處罰適當(dāng)。案件查處過程中,向當(dāng)事人公開執(zhí)法依據(jù)、違法事實(shí)、適用條款以及行政復(fù)議和訴訟的權(quán)利、程序和時(shí)間等,還當(dāng)事人以知情權(quán)。
5、行政執(zhí)法精細(xì)化。建立監(jiān)督機(jī)制。設(shè)置行風(fēng)建設(shè)舉報(bào)電話,主動(dòng)邀請區(qū)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對執(zhí)法工作進(jìn)行視察和督查,向社會(huì)公開服務(wù)承諾制和六條禁令,自覺接受社會(huì)的監(jiān)督。建立評議機(jī)制,從社會(huì)各界聘請行風(fēng)監(jiān)督員和藥監(jiān)信息員,定期召開座談會(huì),評議執(zhí)法工作。推行效能、作風(fēng)、廉政建設(shè)“一卡通”制度,行政執(zhí)法人員外出執(zhí)法必須填寫執(zhí)法時(shí)間、單位,并將接待人員的姓名、電話交由紀(jì)檢監(jiān)督部門進(jìn)行跟蹤回訪,確保所有行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為得到全過程的跟蹤監(jiān)督。
6、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。全面推進(jìn)數(shù)字藥監(jiān)建設(shè),加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè),用科技手段提升執(zhí)法質(zhì)量。大力推行全過程說理式執(zhí)法、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項(xiàng)提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式。
7、深入開展依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。積極創(chuàng)建依法行政示范點(diǎn),以此為契機(jī),不斷加強(qiáng)依法行政的水平和效率,提升社會(huì)滿意度。
三、化解社會(huì)矛盾,探索互動(dòng)協(xié)商機(jī)制
8、加強(qiáng)行政調(diào)解工作。加強(qiáng)行政調(diào)解與多元化矛盾化解機(jī)制的銜接。完善調(diào)解申請書,受理調(diào)解登記表,調(diào)解記錄,行政調(diào)解協(xié)議書等行政調(diào)解文書。
9、拓寬民意反映渠道。構(gòu)建言路暢通、辦理快捷、反饋及時(shí)的社會(huì)監(jiān)督運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和政民互動(dòng)機(jī)制。廣泛聽取群眾意見,積極回應(yīng)民意訴求,主動(dòng)溝通,把矛盾化解在萌芽狀態(tài)、解決在初發(fā)階段。
四、強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任,完善行政監(jiān)督和問責(zé)
10.自覺接受監(jiān)督。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。對事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題,要主動(dòng)匯報(bào)。
11、加強(qiáng)層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。完善監(jiān)督制度,改進(jìn)監(jiān)督方式,建立依法行政檔案,切實(shí)加強(qiáng)上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。按照上級要求,積極開展依法行政考核工作,提升行政執(zhí)法規(guī)范化、制度化水平。
12、嚴(yán)格行政問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行《行政監(jiān)察法》、《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《區(qū)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》,堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問。
五、完善保障措施,貫徹落實(shí)法治建設(shè)
13、健全組織領(lǐng)導(dǎo)。成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組和案件審理委員會(huì),加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。凡遇重大或難處理的案件,堅(jiān)持集體討論,由案審會(huì)決定,確保案件正確性。
14、健全各項(xiàng)制度。制訂公正執(zhí)法、廉潔從政的各項(xiàng)制度和規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、社會(huì)服務(wù)承諾制、罰繳分離制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等制度,切實(shí)做到有章可循,違章必究。
15、健全崗位責(zé)任。根據(jù)行政執(zhí)法的內(nèi)容和要求進(jìn)行明確分工,責(zé)任到人。將依法行政工作列入年度目標(biāo)考核內(nèi)容,作為評先評優(yōu)的重要依據(jù),獎(jiǎng)懲分明。
16、制定工作規(guī)范。按照省、市、區(qū)關(guān)于加快建設(shè)法治政府的要求,結(jié)合本部門工作實(shí)際,制定相關(guān)工作制度,明確目標(biāo)任務(wù)、具體措施、責(zé)任主體和獎(jiǎng)懲措施。
一、指導(dǎo)思想
全局依法行政工作的指導(dǎo)思想是:認(rèn)真貫徹黨的全會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以創(chuàng)新的理念推進(jìn)依法行政工作,拓寬執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域,深化行政指導(dǎo)工作,提升行政執(zhí)法能力,規(guī)范工商行政執(zhí)法行為,促進(jìn)“法治工商”建設(shè)。
二、工作要點(diǎn)
(一)深化依法行政工作,促進(jìn)“法治工商”建設(shè)
1.深入開展行政執(zhí)法理念教育,增強(qiáng)依法行政意識(shí),端正執(zhí)法理念,做到公正、公平、公開、文明執(zhí)法。處理好監(jiān)管與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
2.認(rèn)真貫徹省政府辦公廳、省市局關(guān)于開展規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的文件精神,組織人員梳理完善行政處罰依據(jù),確定應(yīng)當(dāng)細(xì)化、量化的行政處罰項(xiàng)目;制定本系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的實(shí)施意見,確保行政處罰合法合理。
3.深化行政處罰決定書增強(qiáng)說理性工作。繼續(xù)開展全局優(yōu)秀行政處罰決定書的評選,提高行政處罰決定書說理的能力和水平。
4.繼續(xù)推動(dòng)工商所依法行政示范點(diǎn)建設(shè),進(jìn)一步提高工商干部的執(zhí)法能力,促進(jìn)工商所的依法行政水平全面提升,加快建立法治理念牢固、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法行為公正、執(zhí)法監(jiān)督到位、執(zhí)法制度完善的法治工商所。
5.排查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),積極防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效能的最大化、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的最低化。
(二)推進(jìn)行政指導(dǎo)工作,轉(zhuǎn)變行政方式
1.加強(qiáng)對行政指導(dǎo)理論研討,了解目前全系統(tǒng)開展行政指導(dǎo)工作的現(xiàn)狀、存在問題和解決途徑,指導(dǎo)各工商所開展工作,達(dá)成行政指導(dǎo)工作的制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。
2.積極轉(zhuǎn)變行政方式,正確處理行政指導(dǎo)與行政檢查、行政處罰的關(guān)系,推進(jìn)行政指導(dǎo)工作上階、拓范圍、出成效。
3.認(rèn)定一批行政指導(dǎo)示范單位和行政指導(dǎo)示范項(xiàng)目,以表彰先進(jìn),樹立典型。
4.積極在行政許可、消費(fèi)維權(quán)、合同糾紛、行政復(fù)議等領(lǐng)域探索行政調(diào)解。
(三)強(qiáng)化程序公正意識(shí),規(guī)范執(zhí)法行為
1.貫徹執(zhí)行《省工商行政管理局關(guān)于工商行政處罰程序的補(bǔ)充規(guī)定》,進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)程序,提高工商執(zhí)法辦案的規(guī)范性。
2.創(chuàng)新行政執(zhí)法程序。推行“三步式”柔性執(zhí)法程序,即“對初次違法的行政管理相對人,先進(jìn)行教育規(guī)范、再限期整改、最后依法處罰”,以減少行政處罰案件,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。將“三步式”柔性執(zhí)法程序與規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作結(jié)合起來,對其依據(jù)的法律法規(guī)中帶有自由裁量的處罰條款進(jìn)行逐條量化規(guī)范。要做到量化標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)可行,合法、合理,在細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)的同時(shí),每一個(gè)違法行為的適用依據(jù)后面都要標(biāo)注適用、部分適用以及不適用“三步式”柔性執(zhí)法程序的情況。要切實(shí)做到降低處罰幅度、減少權(quán)力行使自由空間、規(guī)范行政處罰程序,量化處罰標(biāo)準(zhǔn)。
3.結(jié)合《行政強(qiáng)制法》的制定出,研究探索規(guī)范行政強(qiáng)制措施的制度。
(四)完善行政執(zhí)法監(jiān)督,拓展監(jiān)督領(lǐng)域
1.積極拓展執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域,適時(shí)組織、參與對行政許可、行政強(qiáng)制、行政調(diào)解、舉報(bào)投訴處理情況等行為的監(jiān)督,確保行政行為合法有效。
2.做好行政處罰案件的核審工作,強(qiáng)化聽證工作,加大對行政處罰案件合理性的審查力度;充分發(fā)揮公職律師的作用,積極應(yīng)對行政復(fù)議、行政訴訟。
3.對照省工商行政管理局行政處罰案件質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn),完善行政處罰案卷評查制度。加大行政處罰案件質(zhì)量監(jiān)督檢查力度,采取定期檢查、隨機(jī)抽查等方式開展執(zhí)法檢查,并對檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。
(五)加強(qiáng)理論與實(shí)務(wù)研究,提升依法行政水平
1.對執(zhí)法中出現(xiàn)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,與司法機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)開展研討,解決執(zhí)法中存在的系統(tǒng)性和典型性問題。
2.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于“五五普法”的要求,總結(jié)成果,迎接上級單位的檢查驗(yàn)收。制定“六五”普法規(guī)劃。
(六)提升執(zhí)法人員素質(zhì),加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)
1.認(rèn)真實(shí)施《工商行政執(zhí)法證管理辦法》,高效有序的組織好全系統(tǒng)行政執(zhí)法證的發(fā)放工作。加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理,做到持證上崗、亮證執(zhí)法,杜絕無資格人員從事執(zhí)法工作。
一、提升法治思維和法治意識(shí)
1、加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十關(guān)于法治建設(shè)的新論述,加強(qiáng)對法治建設(shè)的新理解,充分發(fā)揮法治在社會(huì)管理中的作用,運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部定期學(xué)法制度化。貫徹黨委(黨組)中心組定期學(xué)法制度,每年集中學(xué)法不少于2次。
2、以制度建設(shè)為中心,加強(qiáng)科學(xué)民主決策。完善行政決策機(jī)制,重大決策事項(xiàng),嚴(yán)格按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定的程序進(jìn)行決策。依法完善行政聽證制度,建立健全重大行政決策合法性審查制度,并經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定。積極組織重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估,凡是有關(guān)衛(wèi)生改革和人民群眾切實(shí)利益的重大政策,都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評估,進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)穩(wěn)定和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)評估。研究制訂相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)化解處置預(yù)案。加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究,對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的,按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。
3、法制宣傳常抓不懈。創(chuàng)新形式,拓展法制宣傳新陣地。開展第八個(gè)行政執(zhí)法服務(wù)月活動(dòng),并以此為契機(jī),切實(shí)做好法治宣傳月活動(dòng),努力營造學(xué)法、守法、用法的良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系,大力宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)法治與依法行政工作中取得的成效、典型事例,擴(kuò)大社會(huì)影響。積極舉辦系列衛(wèi)生法治講座、法治征文、講演比賽等活動(dòng),大力弘揚(yáng)“淮醫(yī)”精神,提高醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德水平,建設(shè)體現(xiàn)和諧衛(wèi)生主題、具有行業(yè)特色的法治文化。
4、精心準(zhǔn)備,做好“六五”普法中期檢查工作。今年是“六五”普法的重要實(shí)施年,也是“六五”普法中期督導(dǎo)檢查年。全系統(tǒng)要把做好“六五”普法中期督導(dǎo)檢查工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重大工作,并作為全年法制宣傳教育的工作重點(diǎn),結(jié)合實(shí)際,制定自查方案和措施,認(rèn)真進(jìn)行動(dòng)員部署,做好中期迎檢工作。
二、規(guī)范行政執(zhí)法行為,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督
5、持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。健全完善行政執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)和日常培訓(xùn)、輪訓(xùn)常態(tài)化工作機(jī)制,根據(jù)我國法律法規(guī)等相關(guān)政策、規(guī)定的實(shí)時(shí)更新,及時(shí)組織執(zhí)法人員的培訓(xùn)與考核,完善行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法依據(jù)的動(dòng)態(tài)調(diào)整和與執(zhí)法人員法律水平的及時(shí)更新,提高執(zhí)法水平。堅(jiān)持執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,做好執(zhí)法證的申領(lǐng)、換發(fā)工作。
6、繼續(xù)深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作。做好權(quán)力庫的維護(hù)和及時(shí)更新,以最新法律法規(guī)為依據(jù),根據(jù)機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)權(quán)力庫的動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)省市要求,在省、市相關(guān)部門的指導(dǎo)下切實(shí)做好行政審批制度改革,進(jìn)一步取消、下放和調(diào)整行政審批項(xiàng)目。對行政審批事項(xiàng),依法壓縮服務(wù)時(shí)限,優(yōu)化服務(wù)流程,固化審批程序,提高審批效率,明確監(jiān)督制約環(huán)節(jié)。量化行政處罰自由裁量基準(zhǔn)。加強(qiáng)法制監(jiān)督,清理和維護(hù)行政執(zhí)法人員庫,核實(shí)、修改、完善執(zhí)法人員信息,并完成年度注冊工作。落實(shí)重大行政處罰、許可案件的備案審查,推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范、公開、透明、高效運(yùn)行。
7、深入開展衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷評查工作。健全衛(wèi)生行政執(zhí)法的監(jiān)督約束機(jī)制,形成案卷評查工作的常態(tài)化,將衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷評查工作納入日常監(jiān)督管理和檢查,定期對評查結(jié)果進(jìn)行通報(bào),明確獎(jiǎng)懲制度,鼓勵(lì)先進(jìn),學(xué)習(xí)典型,交流經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法評議考核。
8、堅(jiān)持文明執(zhí)法,改進(jìn)行政執(zhí)法方式。繼續(xù)開展說理式執(zhí)法,逐步推行行政指導(dǎo)等柔性方式,認(rèn)真落實(shí)省《全面推行行政指導(dǎo)工作的意見》,把行政指導(dǎo)貫穿于行政執(zhí)法的全過程。在衛(wèi)生行政執(zhí)法過程中,適時(shí)靈活地采取指導(dǎo)、勸告、建議等非強(qiáng)制性方法,謀求相對人同意,以有效地實(shí)現(xiàn)行政目的。建立行政指導(dǎo)工作制度,規(guī)范行政指導(dǎo)程序和執(zhí)法文書,重視收集典型案例。
9、提高衛(wèi)生法制建設(shè)質(zhì)量,切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件,完善規(guī)范性文件制定程序制度,制定對公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件,要公開征求意見,進(jìn)行合法性審查。完善規(guī)范性文件備案制度,嚴(yán)格執(zhí)行《市規(guī)范性文件制定和備案辦法》。定期對規(guī)范性文件進(jìn)行清理,清理后及時(shí)向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄。
三、妥善處理矛盾糾紛
10、妥善解決矛盾糾紛,推動(dòng)行政調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市人民政府下發(fā)的《市行政調(diào)解辦法》(淮政發(fā)〔2012〕186號),正確適用行政調(diào)解程序,規(guī)范行政調(diào)解行為,推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度的建立和完善,為化解醫(yī)療糾紛提供保障。根據(jù)工作實(shí)際,進(jìn)行案件分析,加強(qiáng)交流,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),積極探索醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)制,提高行政調(diào)解水平。積極開展行政糾紛信息報(bào)告分析工作,充分發(fā)揮行政調(diào)解工作了解民意、反映群眾訴求、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的作用。
11、加強(qiáng)行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議在依法行政中的作用,建立復(fù)議與的互接機(jī)制,推動(dòng)建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)各類調(diào)解主體的有效互動(dòng),形成調(diào)解工作合力。建立行政復(fù)議專家咨詢和論證制度。對存在較大爭議、專業(yè)性難度較大、法律適用存在重大分歧的復(fù)雜案件,通過征求意見、召開論證會(huì)等方式征求專家意見;建立行之有效的行政復(fù)議簡易程序。要盡量簡化內(nèi)部工作流程,建立重大案件分析制度。加強(qiáng)行政復(fù)議基礎(chǔ)工作,規(guī)范行政復(fù)議統(tǒng)計(jì)和檔案管理工作。做好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。
12、扎實(shí)推進(jìn)“陽光”四位一體工作機(jī)制,利用好網(wǎng)絡(luò)這一新興媒體,保證矛盾糾紛在法治軌道內(nèi)妥善解決。積極引導(dǎo)人民群眾合法、理性的通過“陽光紀(jì)檢”、“民生通道”、“陽光”、“12345”政府公共服務(wù)平臺(tái)四種渠道表達(dá)利益訴求。對各類矛盾糾結(jié)明確專人主抓,確保有帖及時(shí)發(fā)現(xiàn),跟帖及時(shí)作出,問題及時(shí)解決。完善網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警研判制度,建立快速反應(yīng)機(jī)制,加強(qiáng)引導(dǎo),形成合力,將矛盾糾結(jié)化解在萌芽之中。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十、十三中全會(huì)、省委九屆十次全會(huì)和我市有關(guān)會(huì)議精神。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出的基本原則和要求,繼續(xù)加大工作創(chuàng)新力度,扎實(shí)推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作,為“六新大”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
二、主要工作
(一)堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨的十精神,推進(jìn)依法行政能力和黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)從遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、“”方面存在的突出問題舉辦各種形式的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn),積極營造遵紀(jì)守法、依法行政、依法維權(quán)的良好環(huán)境,加大普法宣傳力度,增強(qiáng)尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí)、逐步建立起于法治政府相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍,提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政能力,按照權(quán)力與責(zé)任相一致的要求,提高依法行政能力,樹立良好形象。(辦公室)
(二)深化行政審批制度改革,落實(shí)審批事項(xiàng)調(diào)整。為貫徹落實(shí)《市全面深化行政審批制度改革方案》和《2014年全市深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革方案》,推動(dòng)我市科技類民辦非企業(yè)單位登記審查制度改革,按照市行政審批制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步報(bào)送行政審批事項(xiàng)調(diào)整清理計(jì)劃的通知要求,做好我市科技類民辦非企業(yè)單位登記審查管理事項(xiàng)清理工作,成立“科技類民辦非企業(yè)單位”的組織和個(gè)人直接向民政部門依法申請登記,科技部門不再對此類事項(xiàng)進(jìn)行審查。(成果科)
(三)規(guī)范行政決策行為,改進(jìn)行政決策方式。根據(jù)本單位的職能和決策事項(xiàng)的性質(zhì)、重要程度及影響,對重大行政決策的事項(xiàng)進(jìn)行合理確定,全面規(guī)范和完善局領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序,建立和完善機(jī)關(guān)內(nèi)部政務(wù)通報(bào)等制度,努力做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。(辦公室)
(四)推進(jìn)行政執(zhí)法建設(shè),完善裁量標(biāo)準(zhǔn)制度。結(jié)合本部門的行政執(zhí)法職能,進(jìn)一步完善行政裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化、量化,制定《市科技局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》,出臺(tái)《市科學(xué)技術(shù)局適用法律法規(guī)行政處罰裁量意見》和《市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局適用法律法規(guī)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》;明確執(zhí)法行為的具體條件、標(biāo)準(zhǔn)、幅度和方式。在行政處罰自由裁量空間細(xì)分成若干裁量等級和裁量檔次,讓裁量空間由“個(gè)人說了算”變?yōu)椤爸贫日f了算”。(各科室、直屬單位)
(五)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理,規(guī)范抽象行政行為。一是進(jìn)一步清理行政規(guī)范性文件。對不適應(yīng)形勢要求、文件的主要內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策的規(guī)定相抵觸的,或者已被新的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件所代替的,及時(shí)予以廢止或修改,確保規(guī)范性文件的合法性和有效性,并及時(shí)向公眾公布清理結(jié)果。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定、公布和備案工作。按照要求,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布等基本程序,從必要性、合法性和可操作性上對文件進(jìn)行審查。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件報(bào)備制度,做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。(各科室、直屬單位)
(六)加強(qiáng)科技項(xiàng)目管理,確保項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作。為了促進(jìn)我市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的規(guī)范化和科學(xué)化,提高科技計(jì)劃項(xiàng)目管理效率和項(xiàng)目實(shí)施成效,各類科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、推薦等都必須嚴(yán)格按照《市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法(試行)》和《科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用審批流程》等規(guī)定執(zhí)行,真正做到公平、公正、公開。對申報(bào)立項(xiàng)科技項(xiàng)目要嚴(yán)格做好跟蹤、監(jiān)督和管理工作,保證項(xiàng)目公開透明運(yùn)行率達(dá)100%。(計(jì)劃科、監(jiān)察室)
(七)加強(qiáng)法制宣傳教育。結(jié)合普法宣傳要求和我局工作實(shí)際,大力宣傳以以新修訂的《省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》、《省專利保護(hù)條件》、《科學(xué)技術(shù)普及法》等為主要內(nèi)容的法律法規(guī)的學(xué)習(xí),通過組織開展“4.26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、“市科技·人才活動(dòng)周”、“科技文化衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”、“12.4”全國法制宣傳日等活動(dòng)方式,強(qiáng)化對公眾的普法力度。(成果科、計(jì)劃科、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)
(八)完善政府信息公開,加強(qiáng)對具體行政行為的監(jiān)督。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,進(jìn)一步完善群眾投訴、舉報(bào)違法行為制度,認(rèn)真受理群眾來信來訪,及時(shí)督查事項(xiàng)的辦理情況。加快推進(jìn)政府信息公開工作,貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》,不斷拓展政務(wù)公開方式和途徑,依托科技網(wǎng)政府信息公開等平臺(tái),及時(shí)政務(wù)動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)等信息,方便公眾對信息的獲取和查閱,切實(shí)保障公眾的知情權(quán)。(辦公室、情報(bào)所)
三、依法行政工作的保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法行政工作的重要性,把依法行政擺在更加突出的位置,調(diào)整局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對本局依法行政工作的指導(dǎo)。建立健全依法行政工作責(zé)任制,將依法行政工作細(xì)化,分解到每個(gè)崗位,責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人,堅(jiān)持一級抓一級、下級服從上級并對其負(fù)責(zé)的原則,分級負(fù)責(zé),層層落實(shí),做到有責(zé)必究,糾必到位。
2、扎實(shí)推進(jìn)法律“六進(jìn)”活動(dòng)。以深化法律“六進(jìn)”服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題,結(jié)合民政部門實(shí)際,設(shè)計(jì)有特色、有針對性的法制宣傳教育載體。建立健全主題活動(dòng)的推進(jìn)措施,明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,完善標(biāo)準(zhǔn),量化指標(biāo),加強(qiáng)考核,確保主題活動(dòng)順利開展。有效動(dòng)員村(居)委會(huì)、社會(huì)組織等力量,利用節(jié)慶假日、紀(jì)念日等時(shí)機(jī),多形式、多途徑開展民政法制宣傳工作。利用“政府門戶網(wǎng)”、“三峽在線”和“12.4”全國法制宣傳日等宣傳教育平臺(tái),開展形式多樣的法制宣傳活動(dòng)。以黨員干部法律知識(shí)宣傳教育為載體,通過專家講課、集中學(xué)習(xí)等形式,加強(qiáng)民政干部法律知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),切實(shí)提高民政干部法律素質(zhì)和依法行政能力。
3、深入開展法制創(chuàng)建活動(dòng)。指導(dǎo)各股室、二級單位開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng),提高依法行政、依法管理和服務(wù)社會(huì)的能力;配合司法部門指導(dǎo)各村、社區(qū)開展民主法治村、民主法治社區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng);以村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī),大力宣傳村民委員會(huì)組織法和居民委員會(huì)組織法,促進(jìn)基層民主法制建設(shè)。
4、依法指導(dǎo)第九屆村委會(huì)換屆選舉。2015年是第九屆村委會(huì)換屆選舉年,利用法律進(jìn)村入戶活動(dòng)之機(jī),廣泛深入地開展《村民委員會(huì)組織法》的宣傳,確保第九屆村委會(huì)換屆選舉工作依法依規(guī),圓滿完成換屆選舉工作任務(wù)。
關(guān)鍵詞:供電企業(yè) 政工 創(chuàng)新
中圖分類號:D64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號:1672-3791(2012)12(b)-0163-01
自改革開放后,在市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)自主化加大及市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)放寬的驅(qū)動(dòng)下,國內(nèi)市場開放度逐步加大,從而使得國際上一些資金雄厚,實(shí)力較強(qiáng)的跨國公司紛紛入駐到我國市場領(lǐng)域里。如此一來,我國外企業(yè)的入駐逐步將會(huì)擠占國內(nèi)企業(yè)的市場份額,市場競爭勢必將會(huì)逐步加劇,傳統(tǒng)市場中的壟斷行業(yè)將面臨挑戰(zhàn)。
市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,既給我國的電力企業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇,也使其面臨了新形勢下的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,都離不開對帶能力資源的需求,近年來對電力能源的需求量更是逐年加大,在這種時(shí)代背景下,電力企業(yè)如何轉(zhuǎn)變自身發(fā)展形勢,以更好的滿足現(xiàn)代市場需求成為了現(xiàn)金電力企業(yè)所亟待解決的一項(xiàng)重點(diǎn)。電力企業(yè)自身的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新,不僅是在其管理模式上,更與其政工工作上息息相關(guān)。
1 電力企業(yè)中政工工作的重要性
21世紀(jì)后,我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入到了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段,特別是隨著科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)主義和諧社會(huì)等偉大戰(zhàn)略思想的提出,將我國企業(yè)內(nèi)部的政工工作提升到一個(gè)新的發(fā)展高度。
隨著電力企業(yè)內(nèi)部改革工作的不斷推進(jìn),政工工作的重要性逐步被也來越多的人所關(guān)注,在電力企業(yè)內(nèi)部調(diào)整的過程中,人們的思維意識(shí)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、社會(huì)聯(lián)系等正朝著多元化的方向發(fā)展,從而導(dǎo)致企業(yè)政工工作開展的環(huán)境、內(nèi)容、形式等也發(fā)生了明顯的改變。
新形勢下,企業(yè)政工工作面臨著諸多的問題,作為資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下如何更好的發(fā)揮政工工作優(yōu)勢,幫助企業(yè)快速建立起一批技術(shù)過硬、職業(yè)素質(zhì)高的隊(duì)伍已成為現(xiàn)今電力企業(yè)政工工作的一項(xiàng)關(guān)鍵點(diǎn)。電力企業(yè)政工工作的有效開展,在促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)、提升員工凝聚力、統(tǒng)一企業(yè)精神等方面都具有十分重要的意義。
促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展壯大,人是第一要素,政工工作的開展就是從人入手,轉(zhuǎn)變?nèi)说闹饔^能動(dòng)性,在企業(yè)中唱到人本主義理念,促進(jìn)員工對企業(yè)滿意度和熱愛感的提升,在濃郁的企業(yè)文化氛圍中,培育企業(yè)員工工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,更好的發(fā)掘出每一名企業(yè)員工的潛力,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展與進(jìn)步。
2 如何在電力企業(yè)中做好政工工作
2.1 首先要加強(qiáng)政工隊(duì)伍建設(shè)
電力企業(yè)中,提高政工人員的素質(zhì)是加強(qiáng)政工隊(duì)伍建設(shè)工作的重點(diǎn)。作為企業(yè)高素質(zhì)公正工人員需要具有全面的能力,包括學(xué)習(xí)、思考、語言、寫作、協(xié)調(diào)等方面。要堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,才能在開展企業(yè)政治工作時(shí)候,一直保持思想先進(jìn)性,并且使政治工作的理論基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。想要?jiǎng)?chuàng)造“政工效益”,政工人員就要多動(dòng)腦筋。企業(yè)的政治工作要有思考才能創(chuàng)新,這樣才會(huì)更有說服力和信服力。
政治工作人員不光要善于匯報(bào),還要勤于和群眾溝通,這樣在開展政治工作的同時(shí),有利于企業(yè)全面提高工作的效率和質(zhì)量。政工人員想要更好的進(jìn)行宣傳和傳播思想,就要提高自身的各項(xiàng)素質(zhì)。通過將先進(jìn)的理論思想融合在日常工作像宣傳報(bào)告、起草文件、撰寫報(bào)告等中,貫串企業(yè)管理,可以讓整個(gè)企業(yè),從領(lǐng)導(dǎo)到員工都受益。政治工作較廣的涉及面致使只有高素質(zhì)的政工人員才能勝任,處理好工作中的方方面面,將各項(xiàng)工作組織協(xié)調(diào),創(chuàng)造出最大限度的“政工效益”。
2.2 進(jìn)一步創(chuàng)新工作內(nèi)容
思想政治工作要選準(zhǔn)切入點(diǎn),講求時(shí)效性。改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使職工的思想狀況出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn),也給企業(yè)思想政治工作帶來了機(jī)遇、增加了難度。選準(zhǔn)切入點(diǎn),是想要提高新形勢下思想政治工作時(shí)效性的重點(diǎn)。廣大員工的利益才是企業(yè)政治工作的出發(fā)以及落腳點(diǎn),將員工關(guān)心的熱點(diǎn)或者難點(diǎn)問題作為切入點(diǎn),針對這些問題進(jìn)行宣傳引導(dǎo)以及說服教育。這樣來使大家明白,考慮問題要將個(gè)人利益放進(jìn)全局范圍,只考慮個(gè)人利益而不顧及全局,有可能誤入歧途。
企業(yè)思想政治工作是為完成企業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)服務(wù)的,它應(yīng)該圍繞企業(yè)的奮斗目標(biāo),緊跟時(shí)代步伐,拓寬思想教育和服務(wù)的領(lǐng)域,把思想政治工作同企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、內(nèi)部改革、機(jī)制轉(zhuǎn)換等工作結(jié)合起來。想要進(jìn)一步做好電力企業(yè)中的政工工作,就應(yīng)該進(jìn)一步創(chuàng)新工作內(nèi)容。電力企業(yè)的思想政治工作要圍繞企業(yè)共同的奮斗目標(biāo)開展,并將其作為全年思想政治工作的重點(diǎn)。通過做思想政治工作,讓職工更好的樹立企業(yè)文化意識(shí),有目標(biāo)、有信心的朝著既定的目標(biāo)努力。
2.3 工作機(jī)制的創(chuàng)新是關(guān)鍵
隨著電力企業(yè)改革的不斷深入,電力企業(yè)的職工在利益分配、工作模式、社會(huì)地位等方面都有了不同程度的改變,職工的思想觀念也必隨之發(fā)生變化。教育、幫助和引導(dǎo)職工如何面對改革帶來的變化,如何正確對待利益分配上的差距等改革帶來的陣痛,是當(dāng)前思想政治工作的重要內(nèi)容之一。在創(chuàng)新上下功夫,充分發(fā)揮思想政治工作的“生命線”作用。供電企業(yè)是服務(wù)行業(yè),直接面對全社會(huì)和千家萬戶,與人民生活密切相關(guān)。要在鞏固已有行風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)成效的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大工作力度,提高工作標(biāo)準(zhǔn),教育員工熱愛企業(yè),珍惜崗位,為供電企業(yè)的生存發(fā)展提供道德支撐。另一方面,還要加強(qiáng)法律意識(shí)和企業(yè)規(guī)章教育,讓員工深入了解市場經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律法規(guī)和現(xiàn)代企業(yè)制度的多項(xiàng)規(guī)則,自覺遵紀(jì)守法,依法辦事,按企業(yè)規(guī)章辦事,并學(xué)會(huì)合理運(yùn)用法律法規(guī)保護(hù)、發(fā)展企業(yè),實(shí)現(xiàn)以德治企和以法治企的結(jié)合。
總之,我們不能在思想政治工作上墨守成規(guī),要懂得思想政治工作也需要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。以往管用的談話、開大會(huì)的形式已經(jīng)不能夠普遍適用了,也不能等到出了問題之后再去為思想工作而做思想工作,再去做化解工作。我們要主動(dòng)地把思想政治工作做在大的改革舉措之前,建立超前的導(dǎo)向機(jī)制,以增強(qiáng)思想政治工作的有效性,做到防患于未然。在加深職工對企業(yè)改革舉措方面,要增強(qiáng)職工對改革的心理承受能力,緩解和消除職工的思想疑慮。只有正確認(rèn)識(shí)了企業(yè)和行業(yè)現(xiàn)狀,才能增強(qiáng)職工對改革的信心,并取得職工對改革的理解與支持,最大程度的發(fā)揮政工工作的作用。
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衛(wèi)生局長演講稿篇【1】各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位代表:
早上好!
在鮮花盛開、綠樹成蔭、生機(jī)盎然的五月,第三屆武漢中西醫(yī)結(jié)合學(xué)會(huì)神經(jīng)外科專業(yè)委員會(huì)學(xué)術(shù)會(huì)議在這里隆重舉行,這是我們武漢市神經(jīng)外科界的一次盛會(huì)。借此機(jī)會(huì),我代表武漢市衛(wèi)計(jì)委及神經(jīng)外科界的全體同仁,向參加會(huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家學(xué)者、各位代表表示熱烈的歡迎!向長期無私地支持武漢市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家學(xué)者及各位朋友表示衷心的感謝!
長江航運(yùn)總醫(yī)院〃武漢腦科醫(yī)院與北京天壇醫(yī)院合作已12個(gè)春秋。北京天壇醫(yī)院一直本著“真誠合作、資源共享、無私奉獻(xiàn)”的精神,常年選派神經(jīng)外科專家常駐長江航運(yùn)總醫(yī)院〃武漢腦科醫(yī)院,使醫(yī)院的神經(jīng)外科事業(yè)有了迅猛的發(fā)展,??破放粕钊肴诵?,使天壇醫(yī)院的精湛技術(shù)和服務(wù)品質(zhì)惠及到了武漢乃至華中地區(qū)的廣大腦科患者,這大大地緩解了湖北患者北上就醫(yī)難、看病貴的民生難題。正是在北京天壇醫(yī)院無私的幫助下,我們共同見證了長江航運(yùn)總醫(yī)院〃武漢腦科醫(yī)院破繭成蝶的過程,神經(jīng)外科開放床位數(shù)從20xx年10張發(fā)展到現(xiàn)在110張,住院病人數(shù)從20xx年全年300余人到現(xiàn)在6000余人,手術(shù)臺(tái)數(shù)從20xx年全年100臺(tái)到現(xiàn)在20xx余臺(tái)。這是北京天壇
醫(yī)院各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家對長江航運(yùn)總醫(yī)院〃武漢腦科醫(yī)院大力支持與無私幫助的碩果。20xx年的精誠合作、20xx年的諄諄教導(dǎo)、20xx年的無私奉獻(xiàn),使長江航運(yùn)總醫(yī)院〃武漢腦科醫(yī)院神經(jīng)外科享有了華中領(lǐng)先、腦科一流的盛譽(yù),在此我謹(jǐn)代表武漢市衛(wèi)計(jì)委向北京天壇醫(yī)院的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家致以最深的敬意和感謝!
今天,30名北京天壇醫(yī)院的神經(jīng)外科專家又在張力偉院長的帶領(lǐng)下,不遠(yuǎn)萬里,不辭辛勞,蒞臨武漢開展講學(xué)、義診、手術(shù)演示等系列活動(dòng),我謹(jǐn)代表武漢市衛(wèi)計(jì)委向張?jiān)洪L帶領(lǐng)的北京天壇醫(yī)院的所有專家表示熱烈的歡迎!向?yàn)檫@次活動(dòng)積極籌備的各位同仁表示衷心的感謝!希望大家珍惜這次交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),掌握神經(jīng)外科高端技術(shù),惠澤江城百姓。
最后,預(yù)祝北京天壇醫(yī)院神經(jīng)外科專家下基層便民惠民活動(dòng)暨第三屆武漢中西醫(yī)結(jié)合學(xué)會(huì)神經(jīng)外科專業(yè)委員會(huì)學(xué)術(shù)會(huì)議取得圓滿成功!也祝長江航運(yùn)總醫(yī)院〃武漢腦科醫(yī)院事業(yè)如日中天,更上一層樓!
謝謝大家!
衛(wèi)生局長演講稿篇【2】同志們:
大家好上午好!
5月25日,市衛(wèi)生局召開20xx年全市醫(yī)政醫(yī)管工作會(huì)議暨“三好一滿意一創(chuàng)建”推進(jìn)會(huì),在短短的一周時(shí)間里,***醫(yī)院就組織召開了醫(yī)政管理暨抗菌藥物專項(xiàng)整治大會(huì),全面?zhèn)鬟_(dá)和落實(shí)全市醫(yī)政工作會(huì)議精神,簽署抗菌藥物專項(xiàng)整治責(zé)任書,這種認(rèn)真、踏實(shí)的工作態(tài)度是值得肯定的。
大家都知道,醫(yī)院就是向人們提供醫(yī)療護(hù)理服務(wù)為主要目的醫(yī)療機(jī)構(gòu),所以醫(yī)院的中心工作就是“以病人為中心”的醫(yī)療護(hù)理工作,醫(yī)院管理的重點(diǎn)、核心就是醫(yī)政管理,只有把醫(yī)政工作做好了,醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全才有保障,如果醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量搞不好,那醫(yī)院就沒有了生存的“靈魂”。
20xx年醫(yī)政管理工作要點(diǎn)已經(jīng)印發(fā)到各家醫(yī)院,現(xiàn)在我就醫(yī)政管理的重點(diǎn)工作提出三點(diǎn)意見:
一是要規(guī)范醫(yī)療行為,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量?,F(xiàn)在醫(yī)療管理正逐步向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,抗菌藥物專項(xiàng)治理、臨床路徑管理、偉德子病歷試點(diǎn)、門診預(yù)約服務(wù)、處方病歷點(diǎn)評、醫(yī)院感染管理等等,都有標(biāo)準(zhǔn)、都有要求,規(guī)范醫(yī)療行為的第一步就是要學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、掌握標(biāo)準(zhǔn),在具體的醫(yī)療服務(wù)過程中科學(xué)、合
理地使用標(biāo)準(zhǔn)。
今天會(huì)議的重點(diǎn)之一是抗菌藥物專項(xiàng)治理,衛(wèi)生部令第84號《抗菌藥物臨床應(yīng)用管理辦法》將于20xx年8月1日實(shí)施,其中“抗菌藥物臨床應(yīng)用知識(shí)和規(guī)范化管理偉德和考核內(nèi)容”,提到名稱的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件有9項(xiàng),有《藥品管理法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《抗菌藥物臨床應(yīng)用管理辦法》、《處方管理辦法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理規(guī)定》、《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《國家基本藥物處方集》、《國家處方集》和《醫(yī)院處方點(diǎn)評管理規(guī)范(試行)》,還包括抗菌藥物臨床應(yīng)用及管理制度、常用抗菌藥物的藥理學(xué)特點(diǎn)與注意事項(xiàng)、常見細(xì)菌的耐藥趨勢與控制方法和抗菌藥物不良反應(yīng)的防治等4大項(xiàng)內(nèi)容,國家和省分別設(shè)立抗菌藥物監(jiān)測點(diǎn),對違法、違規(guī)人員進(jìn)行被稱為“史上最嚴(yán)厲”的處罰,“警告或者責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng);情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷其執(zhí)業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”。我希望**醫(yī)院的抗菌藥物整治工作不能只停留在會(huì)議上,要逐條、逐項(xiàng)學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)各項(xiàng)規(guī)范的精神,規(guī)范醫(yī)療行為才成為可能。
二是要繼續(xù)強(qiáng)化“三好一滿意一創(chuàng)建”活動(dòng),持續(xù)提高人民群眾的滿意度。要緊緊圍繞讓廣大人民群眾滿意這個(gè)目標(biāo),著力提升醫(yī)療服務(wù)水平,持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量,大力弘揚(yáng)高尚醫(yī)德,進(jìn)一步解決醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和偉德作風(fēng)中存在的突出問題,為保障人民群眾健康權(quán)益、推動(dòng)醫(yī)改順利進(jìn)行、促進(jìn)社會(huì)和諧
做出新的貢獻(xiàn)。在上周的全市醫(yī)政工作會(huì)議上,**醫(yī)院住院患者滿意度獲得第一名值得祝賀,希望醫(yī)院全體員工要繼續(xù)保持良好的工作態(tài)勢,進(jìn)一步做好以“感動(dòng)服務(wù)、溫馨家園”為主題細(xì)節(jié)服務(wù)工作,結(jié)合實(shí)際、努力創(chuàng)新,在滿意度調(diào)查、門診服務(wù)流程改造、開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)區(qū)等工作中做出成效、創(chuàng)造亮點(diǎn),將“三好一滿意一創(chuàng)建”工作繼續(xù)向前推進(jìn)。
第三,落實(shí)醫(yī)政工作,關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任追究制度。抓好醫(yī)政工作領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé),主管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)作具體抓,齊心協(xié)力地抓好醫(yī)政工作。怎么抓?近日衛(wèi)生局印發(fā)的《蚌埠市醫(yī)療事故、差錯(cuò)責(zé)任追究辦法(試行)》就是給醫(yī)院一把“尚方寶劍”,就是要堅(jiān)持責(zé)任追究。希望醫(yī)院要堅(jiān)持把醫(yī)政工作主要任務(wù)納入衛(wèi)生工作綜合目標(biāo)管理,明確職責(zé),落實(shí)任務(wù),嚴(yán)格考評,考核獎(jiǎng)懲。實(shí)干就是能力,落實(shí)就是水平。希望**醫(yī)院嚴(yán)格按照全市偉德醫(yī)政工作的要求和部署,撲下身子抓好落實(shí),創(chuàng)造性地開展工作,確保全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
我堅(jiān)信,在院領(lǐng)導(dǎo)班子的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,一定能夠再接再厲,取得醫(yī)院建設(shè)與發(fā)展的新勝利,為**市醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
衛(wèi)生局長演講稿篇【3】尊敬的朱女士、各位來賓以及全體同仁:
大家上午好!
很榮幸今天能夠參加德籍華人齊羅格先生愛心捐贈(zèng)和“齊羅格愛心基金”啟動(dòng)儀式,在這里請?jiān)试S我代表衛(wèi)生系統(tǒng)的所有員工向促成此項(xiàng)善事的朱女士并通過她向遠(yuǎn)在德國的齊羅格先生表示衷心感謝!向一貫關(guān)心和支持我旗衛(wèi)生公益事業(yè)、重視百姓健康的各位領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界朋友表示崇高的敬意!向工作在基層一線的各位同仁及廣大的衛(wèi)生工作者表示親切的問候!
齊羅格先生1920xx年生于吉林省扶余縣,德籍華人,曾任德國特里爾市天主教教區(qū)神父,退休后熱衷于祖國家鄉(xiāng)的慈善事業(yè),隨著國家的發(fā)展,齊羅格先生又把目光轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),本次齊羅格愛心捐贈(zèng)和齊羅格愛心基金的啟動(dòng)就是在朱女士的介紹下促成的。
為了更有效地利用好齊羅格先生捐贈(zèng)的20萬元,完美的表達(dá)齊神父的大愛善舉,經(jīng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和旗衛(wèi)生局多次共同研究,并報(bào)請齊先生同意,由旗衛(wèi)生局配套10萬元,根據(jù)本地實(shí)際于今年六月份購買了本地區(qū)最先進(jìn)的“CR”X光機(jī),并順利進(jìn)行了運(yùn)行調(diào)試,現(xiàn)在CR機(jī)已經(jīng)全面投入臨床使用,極大的提高了鎮(zhèn)衛(wèi)生院的臨床診斷能力。“CR”X光機(jī)的投入運(yùn)行,必將帶動(dòng)鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展;必將緩解當(dāng)?shù)厝罕娍床‰y、看病貴的矛盾,可謂方便患者,造福百姓”,是一件“功在當(dāng)代,利在千秋”的大好事。
自20xx年以來,國家開始了農(nóng)村醫(yī)療改革,隨著改革的不斷探
索和深入,我們看到,各級政府都把新醫(yī)改作為當(dāng)前工作重點(diǎn),為基層的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)注入新的生機(jī)和活力,為我們基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的快速發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。我們有理由堅(jiān)信:隨著各級政府對基層衛(wèi)生事業(yè)投入的增加,必將加快基層衛(wèi)生服務(wù)能力的提高;隨著新農(nóng)合制度的完善和保障標(biāo)準(zhǔn)的提高,必將帶來農(nóng)村廣大農(nóng)村居民健康水平的提高。
局屬醫(yī)療單位、部隊(duì)對外開放醫(yī)療機(jī)構(gòu)、區(qū)直管民營醫(yī)院:
20*年全區(qū)醫(yī)政工作將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,圍繞局黨委中心工作及上級衛(wèi)生行政部門的醫(yī)政工作要點(diǎn),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),持續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動(dòng),強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理,深化醫(yī)療服務(wù)內(nèi)涵;服務(wù)與監(jiān)管并重,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范醫(yī)療行為;大力推進(jìn)“衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)”、“健康城區(qū)”建設(shè),提升衛(wèi)生服務(wù)能力,努力緩解群眾“看病難”問題;強(qiáng)化自身素質(zhì),以提高依法行政能力和效率為重點(diǎn),全面完成醫(yī)政工作,不斷提高衛(wèi)生品質(zhì)。
一、持續(xù)開展醫(yī)院管理年活動(dòng),不斷提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量
1、繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動(dòng)。按照醫(yī)院管理年活動(dòng)的要求和醫(yī)院管理評價(jià)指南,抓重點(diǎn)、促全面,持續(xù)深入開展管理年活動(dòng),力爭在醫(yī)院內(nèi)部管理、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、、控制不合理醫(yī)療費(fèi)用、改進(jìn)服務(wù)流程、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量等方面有進(jìn)一步的提高。梳理內(nèi)涵建設(shè)方面的共性和難點(diǎn)問題,突出重點(diǎn),專項(xiàng)督查,力求有所突破。繼續(xù)組織相關(guān)法律培訓(xùn),嚴(yán)格依法行政、依法執(zhí)業(yè),組織開展監(jiān)督檢查和抽查。進(jìn)一步完善和實(shí)施醫(yī)療爭議評析制和醫(yī)療責(zé)任追究制。強(qiáng)化醫(yī)療糾紛處理和預(yù)警制度。
2、開展保障患者安全活動(dòng),創(chuàng)建“平安醫(yī)院”。以患者安全為主題,實(shí)施患者安全目標(biāo)的主要措施,抓好落實(shí),保障人民群眾健康和患者安全,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,創(chuàng)建“平安醫(yī)院”。
3、開展運(yùn)行病歷實(shí)時(shí)監(jiān)控。以運(yùn)行病歷實(shí)時(shí)監(jiān)控為抓手,抓好環(huán)節(jié)質(zhì)量管理,落實(shí)醫(yī)療核心制度。
4、切實(shí)發(fā)揮質(zhì)控中心作用。新增骨科質(zhì)控、麻醉質(zhì)控,繼續(xù)強(qiáng)化原十大質(zhì)控工作,以強(qiáng)化和落實(shí)各質(zhì)控中心工作為切入點(diǎn),進(jìn)一步發(fā)揮質(zhì)控領(lǐng)導(dǎo)組織的行業(yè)指導(dǎo)和督查作用,不斷提高醫(yī)療質(zhì)量。重點(diǎn)檢查護(hù)理、檢驗(yàn)、放射等質(zhì)控;檢查《處方管理辦法》的執(zhí)行情況。及時(shí)反饋質(zhì)控檢查結(jié)果,督促整改落實(shí)。組織并指導(dǎo)基層開展形式多樣的醫(yī)療、護(hù)理、醫(yī)技崗位練兵、技術(shù)比武,營造醫(yī)務(wù)人員學(xué)業(yè)務(wù)、鉆技術(shù)的良好氛圍,不斷提高醫(yī)療技術(shù)水平。
5、加強(qiáng)自身建設(shè),提高醫(yī)政工作能力。外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),提倡學(xué)習(xí)、加強(qiáng)培訓(xùn),提高醫(yī)政管理人員政策法律水平和工作能力。依法行政,廉潔高效,提高辦事效率和工作質(zhì)量。
二、嚴(yán)格依法行政,抓好行業(yè)準(zhǔn)入,強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管
1、抓好準(zhǔn)入管理。依據(jù)衛(wèi)生法律法規(guī),認(rèn)真做好全區(qū)醫(yī)師資格考試報(bào)名等考務(wù)工作,協(xié)助組織醫(yī)師資格考試實(shí)踐技能考試工作。及時(shí)完成醫(yī)師和護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊工作。繼續(xù)做好醫(yī)療美容、性傳播疾病主診醫(yī)師資格認(rèn)定的報(bào)名審核等工作,把好人員準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理,根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,合理布局,依法設(shè)置和執(zhí)業(yè)審批,培育有序、良好的醫(yī)療市場競爭環(huán)境。嚴(yán)格把關(guān),加強(qiáng)新設(shè)機(jī)構(gòu)、診療科目、人員的準(zhǔn)入管理。規(guī)范設(shè)置審批和備案審核,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)校驗(yàn),把好機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入關(guān)。認(rèn)真執(zhí)行技術(shù)項(xiàng)目準(zhǔn)入規(guī)定,把好技術(shù)準(zhǔn)入關(guān)。
2、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。依法加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。一是按“誰發(fā)證誰主管”的原則,抓好對民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與監(jiān)管,規(guī)范民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。二是發(fā)揮各質(zhì)控中心作用,分級分類逐步把民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入質(zhì)控范圍,強(qiáng)化對民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和規(guī)范。三是適時(shí)試行對醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為記分考核或信用評價(jià),與醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)等掛鉤。四是繼續(xù)開展醫(yī)療廣告審核、監(jiān)測和整治,提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)社會(huì)形象。五是加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)的監(jiān)管,定期檢查和隨機(jī)檢查相結(jié)合。醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理面達(dá)到100%。要進(jìn)一步完善違規(guī)行為的抄告制、通報(bào)制,倡導(dǎo)誠信服務(wù),確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。要對醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施量化考核,完善考核內(nèi)容,突出監(jiān)督重點(diǎn),加大監(jiān)督管理力度。嚴(yán)格校驗(yàn)檢查,對未達(dá)到校驗(yàn)要求的醫(yī)療機(jī)構(gòu),給予暫緩校驗(yàn),暫緩期滿仍不能通過校驗(yàn)的,注銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
3、繼續(xù)深化打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)治理活動(dòng)。以創(chuàng)建“平安*”為抓手,深化“打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治”活動(dòng),進(jìn)一步加大非法行醫(yī)的清理整頓。鞏固三級監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),完善聯(lián)席會(huì)議和信息通報(bào)制度,多部門配合,及時(shí)查處非法行醫(yī)窩點(diǎn),積極探索長效管理機(jī)制,努力凈化醫(yī)療市場。
三、推進(jìn)“健康城區(qū)”建設(shè),創(chuàng)建健康醫(yī)院
圍繞《*市建設(shè)健康城市三年行動(dòng)計(jì)劃》、全面推進(jìn)“六大任務(wù)”建設(shè),實(shí)施包括創(chuàng)建健康醫(yī)院在內(nèi)的建設(shè)健康單位活動(dòng)的“健康細(xì)胞”工程。按照健康單位規(guī)范,積極創(chuàng)建,為建設(shè)健康單位活動(dòng)起好引領(lǐng)作用。
四、深化醫(yī)療救助工作,進(jìn)一步解決群眾“看病難”問題
進(jìn)一步深化“愛心門診、惠民病房”工作。在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上深化愛心門診、惠民病房工作,加大醫(yī)療費(fèi)用減免力度,嚴(yán)格執(zhí)行市衛(wèi)生局新推行的優(yōu)惠減免措施。認(rèn)真抓好“三合理”,給困難群眾以實(shí)惠。進(jìn)一步完善和加大對“民工醫(yī)院”的指導(dǎo)和扶持力度。
五、依法加強(qiáng)臨床用血管理
依法加強(qiáng)血液管理,加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。進(jìn)一步完善臨床用血管理組織,健全臨床用血的各項(xiàng)規(guī)章制度,強(qiáng)化規(guī)范用血、科學(xué)用血、合理用血,提倡成份用血,降低臨床用血量。杜絕血液不安全事件的發(fā)生。加強(qiáng)用血互助金的管理。
六、堅(jiān)持“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,強(qiáng)化科研科教工作
1、鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生單位積極開展醫(yī)學(xué)科研活動(dòng),提高我區(qū)醫(yī)學(xué)學(xué)科的創(chuàng)新能力和水平,督促各立項(xiàng)科研項(xiàng)目及時(shí)完成。
2、強(qiáng)化開發(fā)和培育重點(diǎn)??乒ぷ鳎訌?qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè),優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人的作用,督促完成市、區(qū)級重點(diǎn)??频膭?chuàng)建和鞏固工作。組織開展第一批區(qū)級重點(diǎn)??平ㄔO(shè)的第二輪年度驗(yàn)收工作。積極組織開展醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)論文交流。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理辦法》,認(rèn)真做好轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、全科醫(yī)學(xué)教育和社區(qū)護(hù)士培訓(xùn)工作。
七、統(tǒng)籌兼顧、全面做好各項(xiàng)工作
1、以完善各項(xiàng)規(guī)章制度,探索長效機(jī)制為重點(diǎn),齊抓共管抓好行風(fēng)建設(shè),樹立衛(wèi)生良好形象,促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展。
2、繼續(xù)抓好治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作。建立防控商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。做好藥品和一次性醫(yī)用耗材跟標(biāo)采購的管理和協(xié)調(diào)工作,加強(qiáng)追蹤督查。
3、繼續(xù)抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理工作,加強(qiáng)品和特殊藥品的管理,做好藥物不良反應(yīng)的監(jiān)測工作。
4、強(qiáng)化中醫(yī)進(jìn)社區(qū)工作,進(jìn)一步做好基層名中醫(yī)培養(yǎng)、農(nóng)村中醫(yī)骨干培養(yǎng)及西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)培訓(xùn)等工作。
5、鞏固和推進(jìn)創(chuàng)建綠色醫(yī)院工作。結(jié)合生態(tài)市創(chuàng)建工作,深化創(chuàng)建“綠色醫(yī)院”活動(dòng)。年內(nèi)確保完成1家區(qū)級“綠色醫(yī)院”的創(chuàng)建工作,同時(shí)做好1家市級“綠色醫(yī)院”,1家省級“綠色醫(yī)院”的創(chuàng)建準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步監(jiān)督和指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理裝置的使用和監(jiān)測工作。
6、繼續(xù)做好醫(yī)院計(jì)量認(rèn)證工作,已完成的醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)改進(jìn),促進(jìn)提高。
7、認(rèn)真做好醫(yī)療投訴和來信來訪工作,積極做好醫(yī)療爭議事件行政調(diào)解等工作。及時(shí)回復(fù)各類醫(yī)療投訴。
級別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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