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根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)<城鎮(zhèn)燃?xì)?/a>管理?xiàng)l例>有關(guān)工作的通知》(渝辦發(fā)[]190號(hào)),結(jié)合我區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)管理工作實(shí)際,提出以下實(shí)施意見:
一、城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)
區(qū)經(jīng)信委對(duì)市經(jīng)信委核發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行初審,負(fù)責(zé)核發(fā)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的鎮(zhèn)燃?xì)夤窘?jīng)營(yíng)許可證。區(qū)工商分局負(fù)責(zé)對(duì)持有《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理工商注冊(cè)登記;對(duì)已辦理工商注冊(cè)登記但未取得《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),不予辦理企業(yè)年檢。區(qū)經(jīng)信委會(huì)同有關(guān)部門每年對(duì)核發(fā)許可證的燃?xì)馄髽I(yè)上年度安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)估。對(duì)未通過評(píng)估的企業(yè)提出整改意見,責(zé)令限期整改,對(duì)限期整改后仍未通過復(fù)查評(píng)估的,依法撤銷其經(jīng)營(yíng)許可證。
嚴(yán)禁無資質(zhì)企業(yè)從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)。任何無資質(zhì)的企業(yè)從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)均屬非法經(jīng)營(yíng),必須予以取締?,F(xiàn)已經(jīng)在轄區(qū)范圍內(nèi)從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的無資質(zhì)企業(yè),必須在年12月30日前取得資質(zhì)或由有資質(zhì)的企業(yè)整合;在未取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)前,不得發(fā)展新的工業(yè)、商業(yè)、集體和居民用戶。在年底前未取得許可證且從事城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè),由區(qū)經(jīng)信委按照國(guó)務(wù)院583號(hào)令予以查處。
二、進(jìn)一步規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營(yíng)供區(qū)管理
區(qū)經(jīng)信委要根據(jù)全區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃、供需現(xiàn)狀等情況,制定燃?xì)饨?jīng)營(yíng)供區(qū)方案。
(一)現(xiàn)已形成的供區(qū),各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)于年12月底前上報(bào)區(qū)經(jīng)信委予以確認(rèn)批復(fù)(含管網(wǎng)布置圖)。沒有管網(wǎng)平面布置圖的(含電子版),應(yīng)在年年底前補(bǔ)充完善后,報(bào)經(jīng)信委并送所在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。已有管網(wǎng)平面布置圖(含電子版)經(jīng)區(qū)經(jīng)信委確認(rèn)批復(fù)后,涉及占地或開挖的管線報(bào)區(qū)規(guī)劃局審批后方可實(shí)施。電子版應(yīng)含管網(wǎng)平面布置位置、埋深等內(nèi)容,并采用獨(dú)立坐標(biāo)系實(shí)測(cè)。
(二)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自進(jìn)入任何鎮(zhèn)街發(fā)展新的用戶,擴(kuò)大供區(qū)。對(duì)新供區(qū)管網(wǎng)建設(shè)在實(shí)施前,應(yīng)報(bào)區(qū)規(guī)劃局辦理相關(guān)審批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)的新供區(qū),必須設(shè)計(jì)管網(wǎng)平面布置圖;其管網(wǎng)平面布置必須服從于所在鎮(zhèn)、街建設(shè)規(guī)劃,所在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處需在管網(wǎng)平面布置圖簽字同意;經(jīng)所在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處簽字同意的管網(wǎng)平面布置圖(含電子版)需報(bào)區(qū)經(jīng)信委批復(fù),并送所在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備查。
(三)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的供區(qū)轉(zhuǎn)讓,需報(bào)區(qū)經(jīng)信委批準(zhǔn)。
三、進(jìn)一步嚴(yán)格燃?xì)獍惭b收費(fèi)及終端供氣價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)
城區(qū)燃?xì)獍惭b費(fèi)用由初裝費(fèi)和安裝費(fèi)組成。場(chǎng)鎮(zhèn)居民安裝燃?xì)?,采取定額包干收費(fèi)辦法,燃?xì)獍惭b收費(fèi)及終端供氣價(jià)格要嚴(yán)格按照物價(jià)部門文件執(zhí)行,不得擴(kuò)大收費(fèi)范圍或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);任何單位和個(gè)人不得搭收其他費(fèi)用或多收費(fèi)用。燃?xì)獍惭b費(fèi)的收取是燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為,不得委托所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等單位或其他個(gè)人代為辦理。
燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供用氣合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù);應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行供用氣合同,在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),向用戶提供及時(shí)、良好的服務(wù)。各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)要端正服務(wù)態(tài)度,尊重用戶意見,嚴(yán)禁向用戶特別是新開用戶搭售或指定購買某種燃?xì)馄骶叩壬唐贰?/p>
四、科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃
編制區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。區(qū)經(jīng)信委要會(huì)同區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)建委、區(qū)國(guó)土房管局等部門,依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃,組織編制區(qū)“十二五”城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,并報(bào)市經(jīng)信委備案。各城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格按照燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制本供氣區(qū)域的實(shí)施計(jì)劃。
五、進(jìn)一步規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)管理保護(hù)和燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)
(一)規(guī)范燃?xì)夤こ添?xiàng)目審批。我區(qū)在進(jìn)行新區(qū)建設(shè)、舊城改造、新農(nóng)村建設(shè)時(shí),要按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或者預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。新建、改動(dòng)的城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?、燃?xì)獬溲b站及儲(chǔ)配站等燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程必須符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,并經(jīng)區(qū)經(jīng)信委審批同意后實(shí)施。城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者持區(qū)經(jīng)信委審批同意批復(fù)辦理規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、消防等相關(guān)手續(xù)。對(duì)不符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃或未經(jīng)燃?xì)夤芾聿块T審批同意的工程項(xiàng)目,規(guī)劃部門不得劃定建設(shè)規(guī)劃紅線,不得核發(fā)選址意見書或建設(shè)用地規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等。
(二)加強(qiáng)燃?xì)夤こ添?xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收。城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ痰目辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ趟弥匾O(shè)備、材料必須按照招投標(biāo)管理規(guī)定,通過招投標(biāo)方式確定中標(biāo)單位。城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門要按照職責(zé)分工做好城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ藤|(zhì)量的監(jiān)督管理,督促燃?xì)饨ㄔO(shè)施工單位加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。燃?xì)夤こ掏旯ず?,建設(shè)單位應(yīng)按照工程建設(shè)管理規(guī)定報(bào)區(qū)經(jīng)信委組織竣工驗(yàn)收,自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)將工程竣工驗(yàn)收資料、工程檔案報(bào)送區(qū)經(jīng)信委備案,并將工程檔案移交規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)。燃?xì)夤こ涛唇?jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得投入使用。
(三)加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)。區(qū)經(jīng)信委要會(huì)同規(guī)劃部門、城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍,并向社會(huì)公布。區(qū)經(jīng)信委及規(guī)劃、消防、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的監(jiān)督管理,按《條例》規(guī)定嚴(yán)肅查處有關(guān)違規(guī)行為。新建、擴(kuò)建、改建工程不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全。
六、建立燃?xì)獍踩芾砑皯?yīng)急體系
(一)區(qū)經(jīng)信委要會(huì)同消防、安監(jiān)等有關(guān)部門制訂燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置預(yù)案,建立燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)分析制度,不定期通報(bào)事故處理結(jié)果。
(二)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)實(shí)行主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制。各城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,編制完善各類燃?xì)馐鹿蕮岆U(xiǎn)救災(zāi)及應(yīng)急處置預(yù)案,組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍,配備必要的搶險(xiǎn)裝備、器材,并定期組織聯(lián)合演練。同時(shí),要按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理規(guī)定,設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)要采用先進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)監(jiān)測(cè)技術(shù)、設(shè)備,加強(qiáng)燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施運(yùn)行的安全檢測(cè),確保管網(wǎng)設(shè)施安全、平穩(wěn)運(yùn)行。
(三)建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度,采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。區(qū)經(jīng)信委要會(huì)同有關(guān)部門分別編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案,報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
七、進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)夤芾硇姓?zhí)法
(一)區(qū)規(guī)劃局在編制城市規(guī)劃、調(diào)整規(guī)劃或批準(zhǔn)建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí),應(yīng)按國(guó)務(wù)院《石油天然氣管道保護(hù)條例》(國(guó)務(wù)院313號(hào)令)和《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第583號(hào))相關(guān)規(guī)定,征求區(qū)經(jīng)信委和燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)意見,滿足已經(jīng)形成的燃?xì)夤芫W(wǎng)平面布置的安全等相關(guān)要求;同時(shí),應(yīng)標(biāo)明建設(shè)工程界內(nèi)地下燃?xì)夤芫W(wǎng)位置。建設(shè)單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)范要求,保障建設(shè)工程界內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的安全。
(二)任何單位和個(gè)人在進(jìn)行可能危及燃?xì)庠O(shè)施安全的施工作業(yè)時(shí),應(yīng)提前通知燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè),共同商定作業(yè)方案、安全防范措施,燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)派人到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù),配合施工建設(shè)單位進(jìn)行安全作業(yè);施工建設(shè)造成的燃?xì)夤艿赖仍O(shè)備設(shè)施的損壞、造成的燃?xì)夥趴蘸托孤┑戎苯訐p失或其他賠償,全部由施工建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
(三)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全檢查、進(jìn)戶抄表等,必須佩帶標(biāo)志和證件,依法開展工作,用戶應(yīng)予以配合。
(四)區(qū)經(jīng)信委要履行行政執(zhí)法職能,組建專門執(zhí)法隊(duì)伍,保障燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)和用戶的合法權(quán)益。
八、進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為
(一)規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)客戶服務(wù)行為。區(qū)經(jīng)信委要指導(dǎo)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)制定《城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)客戶服務(wù)管理規(guī)范》,建立健全客戶服務(wù)管理組織體系、客戶服務(wù)基本管理制度,規(guī)范驗(yàn)收通氣、收費(fèi)、入戶安檢、抄表、維修等服務(wù)人員的工作流程。
(二)依法查處與整治違法經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袨?。?duì)未取得城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證而從事城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的公司或分公司,按照國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》規(guī)定,區(qū)經(jīng)信委會(huì)同工商、安監(jiān)等部門聯(lián)合整治,依法查處。
(三)規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)收費(fèi)行為。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安裝、服務(wù)等收費(fèi)行為,杜絕擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)開展燃?xì)獍踩麄骰顒?dòng)。區(qū)經(jīng)信委要組織本區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè),充分利用各種媒體,印制燃?xì)獍踩謨?cè),廣泛宣傳燃?xì)獍踩WR(shí)、燃?xì)馐鹿拾咐?、法律法?guī)標(biāo)準(zhǔn)等,普及燃?xì)獍踩R(shí)。
關(guān)鍵詞:加強(qiáng) 住宅 室內(nèi) 燃?xì)夤艿腊德瘛」芾?/p>
前 言
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)居民生活水平的不斷提高,人們對(duì)居住條件提出了更高的要求,在住房裝修時(shí)對(duì)廚房衛(wèi)生間的美觀與實(shí)用更加講究,使住宅室內(nèi)燃?xì)夤艿腊德癯蔀楝F(xiàn)代住房裝修的普遍現(xiàn)象。由于住宅室內(nèi)燃?xì)夤艿腊德翊嬖诎踩矫娴奶厥庑?,在《城?zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50028—2006) 、《城鎮(zhèn)燃?xì)馐覂?nèi)工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(CJ94-2009)中雖允許住宅室內(nèi)燃?xì)夤艿腊德穹笤O(shè),但并不提倡。近年來,由于與之匹配的管理措施尚未出臺(tái),相關(guān)部門監(jiān)管不到位甚至嚴(yán)重缺位,致使目前住宅室內(nèi)燃?xì)夤艿腊德袷袌?chǎng)利潤(rùn)空間大,發(fā)展迅速,非?;靵y,用戶又無力對(duì)暗埋施工單位的質(zhì)量、所用材質(zhì)、施工工藝等進(jìn)行監(jiān)控,從而埋下了較多的安全隱患。就筆者所在的城市,僅2011年已供氣點(diǎn)火的用戶中,室內(nèi)燃?xì)夤艿腊德裼脩粢堰_(dá)95%以上,暗埋施工單位達(dá)到12家,工程質(zhì)量水平參差不齊。為了防止和減少燃?xì)獍踩鹿?,?duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé),在充分調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,筆者認(rèn)為加強(qiáng)對(duì)住宅室內(nèi)燃?xì)夤艿腊德竦墓芾硪哑仍诿冀蕖?/p>
1.住宅室內(nèi)燃?xì)夤艿腊德瘳F(xiàn)狀分析
1.1規(guī)范允許 管理缺位
自2006年國(guó)家頒布的《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》實(shí)施以來,雖然允許住宅室內(nèi)燃?xì)夤艿腊德穹笤O(shè),但并不提倡,在《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》10.2.25、10.2.30條款中分別明確了燃?xì)馑焦?、支管宜明設(shè),并對(duì)暗埋管道作出了嚴(yán)格的規(guī)定:住宅室內(nèi)燃?xì)夤艿腊德癫糠植灰擞薪宇^,且不應(yīng)有機(jī)械接頭,住宅室內(nèi)燃?xì)夤艿腊德癫糠忠擞型繉踊蚋菜艿确栏胧?,?yīng)與其他金屬管道或部件絕緣,住宅室內(nèi)燃?xì)夤艿腊德竦娜嵝怨艿酪瞬捎娩撋w板保護(hù),覆蓋層不應(yīng)小于10MM,且應(yīng)有明顯標(biāo)志等。在《城鎮(zhèn)燃?xì)馐覂?nèi)工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(CJ94-2009)4.3.22條款中,對(duì)于暗埋式敷設(shè)的燃?xì)夤艿朗┕ひ蔡岢隽司唧w要求:暗埋管道應(yīng)設(shè)管槽,且避開建筑物的鋼筋,暗埋管道應(yīng)加設(shè)金屬防護(hù)裝置;埋管位置盡量標(biāo)明管線走向,以方便維修及防止住戶鉆孔鑿穿管道發(fā)生危險(xiǎn);暗埋管道設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)及施工規(guī)范等。但在實(shí)際運(yùn)作過程中,由于沒有相關(guān)管理辦法的約束,管理缺位,使整個(gè)住宅室內(nèi)燃?xì)夤艿腊德癜惭b市場(chǎng)處于無監(jiān)管或監(jiān)管不力狀態(tài),市場(chǎng)混亂,隱患重生。主要表現(xiàn)為:
1.1.1準(zhǔn)入條件低 在《城鎮(zhèn)燃?xì)馐覂?nèi)工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(CJ94-2009)中,要求承擔(dān)城鎮(zhèn)燃?xì)馐覂?nèi)工程和燃?xì)馐覂?nèi)配套工程的施工單位,應(yīng)具有國(guó)家相關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)的與承包范圍相應(yīng)的資質(zhì)。就筆者所在的城市來看,未就住宅室內(nèi)燃?xì)夤艿腊德癜惭b準(zhǔn)入制訂相關(guān)管理規(guī)定,默認(rèn)具有三級(jí)市政公用工程施工總承包資質(zhì)的企業(yè)均可從事住宅室內(nèi)燃?xì)夤艿腊德癜惭b業(yè)務(wù),也就是說大一點(diǎn)的裝修公司、建筑公司、熱力公司、橋梁工程公司等都可以從事住宅室內(nèi)燃?xì)夤艿腊德癜惭b業(yè)務(wù)。燃?xì)鈱傥;?,安全風(fēng)險(xiǎn)極大,特別是住宅室內(nèi)燃?xì)夤艿腊德窆こ?,如果不懂燃?xì)庀嚓P(guān)知識(shí)的人員進(jìn)行管道施工,勢(shì)必留下太多的安全隱患,關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)。
1.1.2監(jiān)督管理嚴(yán)重缺位。在2011年3月1日開始實(shí)施的《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》中,明確規(guī)定了縣級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ?。但在?shí)際運(yùn)作過程中,對(duì)住宅室內(nèi)燃?xì)夤艿腊德癜惭b企業(yè),是否具備燃?xì)夤艿腊惭b的能力、施工人員是否具備上崗條件、工程的設(shè)計(jì)和工程材料是否符合規(guī)范要求、工程施工質(zhì)量的監(jiān)管、售后服務(wù)等應(yīng)由誰來進(jìn)行控制和監(jiān)督?jīng)]有明確的規(guī)定,也無人實(shí)施監(jiān)管,處于管理的真空狀態(tài),很多安裝施工單位屬于掛靠企業(yè),施工的管理人員和施工人員對(duì)住宅室內(nèi)燃?xì)夤艿腊德裣嚓P(guān)規(guī)范和技術(shù)要求知之甚少,更有甚者個(gè)人掛靠、私自攬活施工、買賣竣資料等,留下較多安全隱患。
1.1.3退出隨意性強(qiáng)。由于燃?xì)鈱儆诟呶P缘奶厥馍唐?,?duì)住宅室內(nèi)燃?xì)夤艿腊德竦陌惭b,要求施工企業(yè)應(yīng)有較長(zhǎng)安全責(zé)任時(shí)效性。但就現(xiàn)狀,多數(shù)安裝施工企業(yè)無獨(dú)立的法人資格,導(dǎo)致有的企業(yè)行為短期化,經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間后隨意退出該市場(chǎng),如用戶在此之后遇到暗埋工程質(zhì)量問題,不能享受應(yīng)有的售后維修服務(wù),一旦引起責(zé)任事故,也無法找到責(zé)任人,對(duì)此用戶怨聲載道。就筆者所在的城市,僅2011年就有兩家安裝企業(yè)因故退出該市場(chǎng)。
1.2 用戶追求美觀意識(shí)強(qiáng)于安全意識(shí)
隨著生活水平的不斷提高,人們對(duì)住宅室內(nèi)裝修的品位也越來越高,追求美觀意識(shí)越來越強(qiáng),對(duì)住戶來說,墻面光潔、平整是裝修最起碼的要求,而室內(nèi)燃?xì)夤艿烂髟O(shè),直接影響到住宅室內(nèi)的裝飾效果,絕大多數(shù)用戶在裝修過程中,對(duì)表前表后管道實(shí)施暗埋,特別是有的用戶為充分利用住房空間,將燃?xì)夤艿腊德翊d、穿衛(wèi)甚至穿臥室使用。他們并不懂得規(guī)范的要求,也不管自家的情況是否符合暗埋的條件,更沒有考慮到暗埋后工程質(zhì)量、材料質(zhì)量問題會(huì)帶來的安全隱患,甚至有少數(shù)用戶自稱非常熟悉燃?xì)夤艿腊惭b及燃?xì)猱a(chǎn)品的危害,仍然置安全不顧而未按規(guī)范要求實(shí)施暗埋,盡管燃?xì)夤緲O力宣傳,提倡明管用氣,但絕大多數(shù)用戶仍然抱有僥幸心理和從眾心理,為了美觀堅(jiān)持暗埋燃?xì)夤艿?,用戶的美觀意識(shí)明顯強(qiáng)于安全意識(shí)。
1.3 利益驅(qū)使暗埋安裝企業(yè)、人員無視安全
【關(guān)鍵詞】天然氣;城市管理;定位;分析;管理系統(tǒng)
【中圖分類號(hào)】TU996.8 【文章標(biāo)識(shí)碼】C 【文章編號(hào)】1326-3587(2013)03-0122-01
隨著我國(guó)城市燃?xì)馐袌?chǎng)化進(jìn)程的加快,特別是在加入wto之后,經(jīng)濟(jì)全球化和競(jìng)爭(zhēng)的加劇對(duì)我國(guó)城市燃?xì)夤芾懋a(chǎn)生了巨大的沖擊。城市燃?xì)夤芾砉ぷ魅绾沃鲃?dòng)適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展要求,如何處理政府、企業(yè)和市場(chǎng)之間的復(fù)雜關(guān)系,解決好政府管理的定位和方式問題。這需要我們積極實(shí)踐新的管理方式,尋求新的管理途徑。
一、城市燃?xì)夤芾泶嬖诘膯栴}
在燃?xì)馐聵I(yè)快速發(fā)展的同時(shí)也帶來了不可忽視的問題。如果不解決這些問題,阻礙天然氣的發(fā)展,會(huì)對(duì)完成經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的目標(biāo)造成巨大影響。我國(guó)城市燃?xì)夤芾碇写嬖诘膯栴}:
1、資質(zhì)管理混亂。在我國(guó)的大多數(shù)的城市燃?xì)赓Y質(zhì)管理比較混亂,尤其是液化氣站的管理。我們都知道任何機(jī)構(gòu)在服務(wù)上不可避免地出現(xiàn)服務(wù)差錯(cuò),在服務(wù)差錯(cuò)出現(xiàn)之后必須做好服務(wù)補(bǔ)救措施,提升客戶的滿意度。如果我們對(duì)于客戶產(chǎn)生的不滿不及時(shí)采取措施,其不好的口碑會(huì)成幾何倍數(shù)地傳播。由于相關(guān)的主管部門在對(duì)燃?xì)夤芾頇C(jī)構(gòu)的部門更換、手續(xù)移交、資料轉(zhuǎn)換工作的不統(tǒng)一,對(duì)于發(fā)證之后的管理機(jī)構(gòu)缺乏有效地監(jiān)督,致使燃?xì)夤芾頇C(jī)構(gòu)的良莠不齊,管理資質(zhì)的混亂,無形之中加大城市燃?xì)獾墓芾怼?/p>
2、監(jiān)管力度不足。一般對(duì)于液化氣站的資質(zhì)有效期5年,主管部門對(duì)于資質(zhì)換證督促不力,在液化氣站的資質(zhì)從審查到竣工缺乏監(jiān)管,在液化氣站的使用過程中檢查評(píng)審執(zhí)行過于行政化。同時(shí)對(duì)于有關(guān)燃?xì)馄骶叩谋O(jiān)管力度不足加大燃?xì)馐袌?chǎng)的混亂,增加了安全隱患。
3、管理制度不健全。目前我國(guó)城市燃?xì)夤芾矸煞ㄒ?guī)的主要依據(jù)是在2010年10月19曰國(guó)務(wù)院第129次常務(wù)會(huì)議通過的《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》,雖然我國(guó)各個(gè)省份也相繼推出了燃?xì)夤芾碇贫然蛘邨l例。但是在各個(gè)城市地區(qū)缺乏適合本地的補(bǔ)充法律依據(jù),這對(duì)于城市燃?xì)獍l(fā)展起到阻礙的作用。
4、經(jīng)營(yíng)單位缺乏自我管理。在安全管理方面存在漏洞,隨著燃?xì)獾目焖侔l(fā)展,一些經(jīng)營(yíng)者受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),淡薄安全意識(shí),忽視規(guī)章制度,設(shè)備維護(hù)不到位等安全隱患。這些現(xiàn)象充分暴露了我們?cè)谌細(xì)夤芾矸矫娴穆┒?,后果是相?dāng)嚴(yán)重的。
5、用戶使用燃?xì)獾牟灰?guī)范操作。用戶對(duì)燃?xì)饩呷狈φ_的操作和檢修,對(duì)于一些老化的設(shè)備更換不及時(shí),都有可能造成安全事故。
二、城市燃?xì)夤芾淼墓ぷ鞫ㄎ缓退悸?/p>
現(xiàn)在中國(guó)城市的燃?xì)馐聵I(yè)處于快速發(fā)展的時(shí)期和市場(chǎng)的逐步開放競(jìng)爭(zhēng)的局面,在城市燃?xì)夤芾淼捏w制急需改革。在燃?xì)夤芾砉ぷ鞫ㄎ缓突舅悸肥牵阂?guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)秩序、依法管理燃?xì)馐袌?chǎng)、安全供應(yīng)燃?xì)夂蛣?chuàng)造燃?xì)馐袌?chǎng)發(fā)展的環(huán)境。
1、規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)秩序。規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)就是要改變?cè)瓉淼挠?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的燃?xì)鈮艛嗟慕?jīng)營(yíng)方式,燃?xì)饨?jīng)營(yíng)以市場(chǎng)為中心,規(guī)范政府、企業(yè)和用戶之間的行為,在燃?xì)馐袌?chǎng)化進(jìn)程中維護(hù)三者之間的利益和市場(chǎng)的秩序。燃?xì)庵鞴懿块T遵循市場(chǎng)的規(guī)律,在市場(chǎng)的管控中起到宏觀調(diào)控作用,可以通過以下手段完成:(1)鼓勵(lì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng),逐步培養(yǎng)健康的燃?xì)馐袌?chǎng)。主管部門逐步開放燃?xì)馐袌?chǎng),在保持燃?xì)馐袌?chǎng)穩(wěn)定的前提下,引入市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)體制,利用宏觀的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段和政府的強(qiáng)制作用,建立一個(gè)成熟的燃?xì)馐袌?chǎng)。(2)建立相關(guān)的燃?xì)夤芾矸ㄒ?guī),規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)。在政府監(jiān)督下制定燃?xì)馐袌?chǎng)的管理法規(guī),在既開放又規(guī)范的原則下,維護(hù)市場(chǎng)的秩序和規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者的行為。也只有在政府的強(qiáng)制手段下才能夠規(guī)范市場(chǎng)秩序。(3)依靠政府的宏觀調(diào)控職能,規(guī)劃管理審核燃?xì)忭?xiàng)目,調(diào)節(jié)燃?xì)獾墓┬杳?,依賴政府的手段打擊不正?dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益,加快燃?xì)馐袌?chǎng)的健康發(fā)展。在這些措施的實(shí)施過程中我們也要做好市場(chǎng)的準(zhǔn)入、燃?xì)獾墓?yīng)和規(guī)范整頓市場(chǎng)的工作。在燃?xì)馐袌?chǎng)化的過程中,嚴(yán)格審查經(jīng)營(yíng)者的準(zhǔn)入資格,建立政府特許的經(jīng)營(yíng)制度,對(duì)于燃?xì)獾墓?yīng)也要做好相關(guān)的工作,避免避免影響居民的正常生活;對(duì)于現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)者做好規(guī)范的工作,出現(xiàn)問題的必須做好相關(guān)的整頓工作。促使市場(chǎng)化的燃?xì)馐袌?chǎng)的建立。
2、依法管理燃?xì)馐袌?chǎng)。依法管理燃?xì)馐袌?chǎng)就是根據(jù)燃?xì)馐袌?chǎng)的特征,建立燃?xì)馐袌?chǎng)的行政法規(guī)來規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)秩序的行為,將燃?xì)馐袌?chǎng)的管理實(shí)現(xiàn)法制化和規(guī)范化,建立一個(gè)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和管理體制的燃?xì)馐袌?chǎng)。對(duì)于燃?xì)馄髽I(yè)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)安全和法制意識(shí),落實(shí)崗位責(zé)任制,加強(qiáng)企業(yè)的管理,提高從業(yè)人員的素質(zhì),依據(jù)相關(guān)法規(guī)在企業(yè)內(nèi)部建立監(jiān)察制度,尤其是要加大中小企業(yè)的管理,提高整個(gè)行業(yè)的管理水平。隨時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化的需求完善燃?xì)馐袌?chǎng)管理的相關(guān)法規(guī),做法管理有法可依,有律可循的相關(guān)工作。
3、確保燃?xì)獾陌踩?yīng)。燃?xì)夤?yīng)必須做到安全供應(yīng),強(qiáng)化安全監(jiān)督體制。城市燃?xì)獍踩浅鞘邪踩闹匾M成部分,安全供應(yīng)是燃?xì)馄髽I(yè)的根本,也是燃?xì)夤芾淼母灸康?,隨著城市化進(jìn)程的加快,對(duì)安全供應(yīng)燃?xì)庖蔡岢龈叩囊?,必須建立一個(gè)長(zhǎng)效管理體制。采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)合理的手段實(shí)現(xiàn)燃?xì)獾陌踩?yīng)。我們可以建立燃?xì)鈭?zhí)法監(jiān)督體系和搶救維修體系,執(zhí)法監(jiān)督體系規(guī)范和監(jiān)督燃?xì)馐袌?chǎng)并確保燃?xì)赓|(zhì)量,搶救維修體系對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的燃?xì)馐鹿时M快地投入到搶修工作中,將損失降到最低。同時(shí)也要做好燃?xì)馄骶呱a(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)督和燃?xì)夤?yīng)質(zhì)量的抽查的工作,使燃?xì)鈴挠途接脩舻陌踩褂谩?/p>
三、城市燃?xì)夤芾砻媾R的問題
(1)對(duì)于現(xiàn)有燃?xì)赓Y產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)管理如何明晰產(chǎn)權(quán),建立新型的資產(chǎn)管理體制問題。(2)我國(guó)的燃?xì)鈮艛嘟?jīng)營(yíng)局面已經(jīng)形成,如何建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向,引入競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代燃?xì)夤芾眢w系,這必然觸犯很多人的利益,如何尋求這個(gè)平衡點(diǎn)。(3)燃?xì)鈨r(jià)格已經(jīng)成為阻礙燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素,如何建立合適的價(jià)格調(diào)控機(jī)制問題。(4)目前的政府在燃?xì)獗O(jiān)管中存在諸多問題,如何加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)的監(jiān)管,建立政府監(jiān)管體系。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省、市安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定,切實(shí)消除煤氣運(yùn)行中的安全隱患,嚴(yán)肅查處各種違規(guī)用氣行為,保障煤氣用戶和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,經(jīng)研究,決定從2011年11月16日開始,在市區(qū)煤氣用戶中開展冬季煤氣安全專項(xiàng)整治行動(dòng)?,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、總體目標(biāo)
根據(jù)國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《山西省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市煤氣行業(yè)實(shí)際,按照全市安全生產(chǎn)工作要求,嚴(yán)肅查處各類違法、違規(guī)使用煤氣行為,切實(shí)消除煤氣安全隱患,做到排查不留死角,整治不留后患,確保我市今冬安全穩(wěn)定供氣,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保專項(xiàng)整治行動(dòng)順利進(jìn)行,特成立市煤氣安全專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),負(fù)責(zé)本次專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)三個(gè)聯(lián)合檢查小組,由市住建局、公安局、安監(jiān)局及煤氣公司等有關(guān)部門和單位參與,負(fù)責(zé)入戶排查和就地整改工作。
三、時(shí)間安排
11月16日至12月16日。
四、整治內(nèi)容及措施
(一)整治內(nèi)容
1、擅自拆、改、遷裝煤氣設(shè)施和用具,包括私接煤氣鍋爐、私接私改煤氣管道設(shè)施、一表多灶和多口等行為。
2、盜用煤氣,包括反向安表、私自拆表、表前開口等行為。
3、其它危害用氣安全的行為,包括在設(shè)有煤氣管道設(shè)施的房間內(nèi)放置爐火、存放易燃易爆物品、住宿等行為。
(二)整治措施
1、分片入戶,全面排查。由三個(gè)聯(lián)合檢查小組對(duì)全市煤氣用戶分片包干,入戶排查。在查處違規(guī)用氣的同時(shí),由煤氣公司人員進(jìn)行戶內(nèi)設(shè)施安全檢查,宣傳安全知識(shí)。
2、就地整改,不留后患。對(duì)查出的違規(guī)用氣行為,經(jīng)煤氣公司認(rèn)定后當(dāng)場(chǎng)下達(dá)違章通知書并就地整改;對(duì)在設(shè)有煤氣管道設(shè)施的房間內(nèi)設(shè)置爐火、存放易燃易爆物品及住宿等違規(guī)行為,責(zé)令違規(guī)用戶現(xiàn)場(chǎng)整改;對(duì)擅自拆、改、遷、裝煤氣設(shè)施和盜用煤氣等違規(guī)行為,由煤氣公司按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行拆除或責(zé)令改正;對(duì)嚴(yán)重危害公共安全的違規(guī)行為,由住建、公安、安監(jiān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;對(duì)拒不配合整改的違規(guī)用戶,由有關(guān)部門強(qiáng)制執(zhí)行,并追究其責(zé)任。
五、工作要求
1、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。參與聯(lián)合檢查的工作人員要切實(shí)履行職責(zé),依法對(duì)違規(guī)用氣行為進(jìn)行查處,對(duì)拒不配合整改的違規(guī)用氣戶要依法強(qiáng)制執(zhí)行。煤氣公司主要負(fù)責(zé)提供煤氣用戶資料和專業(yè)技術(shù)支持、認(rèn)定違規(guī)用氣和下達(dá)違章通知書、進(jìn)行煤氣工程作業(yè)。
關(guān)鍵詞:燃?xì)夤芫W(wǎng);安全隱患;管理;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
中圖分類號(hào):TU996.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-8937(2016)29-0179-02
由于燃?xì)馐聵I(yè)的不快速發(fā)展,大中型城市已開始開發(fā)和使用上了城市燃?xì)狻R虼巳細(xì)夤芫W(wǎng)開始大面積敷設(shè)并投入使用,在使用的過程中,隨著設(shè)備的老化、技術(shù)落后、管理不當(dāng)?shù)仍?,燃?xì)夤芫W(wǎng)存在的安全問題開始逐漸暴露。由此引發(fā)的爆炸、火災(zāi)等事故逐漸變多。本文主要對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)存在的問題以及對(duì)應(yīng)的措施進(jìn)行分析,提高燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全性。
1 燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全問題
燃?xì)夤芫W(wǎng)所存在的安全問題,主要癥結(jié)點(diǎn)集中在管理不當(dāng)、缺乏質(zhì)量監(jiān)管、違章建筑、施工破壞、安裝管理等方面。
1.1 燃?xì)獾叵鹿艿婪植疾灰?guī)范,缺乏規(guī)范管理
近幾年來,我國(guó)城市建設(shè)的發(fā)展越來越好,許多老舊小區(qū)也得到了改造,這種狀況為燃?xì)夤芫W(wǎng)的運(yùn)行提供了便利的條件。
由于地下燃?xì)夤芫W(wǎng)缺乏規(guī)范管理從而增加了不安全因素。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張以及舊城區(qū)的改造,給燃?xì)夤艿婪笠约靶氯細(xì)夤艿烙脩籼峁┝酥T多便利。
然而,地下的燃?xì)夤艿烙捎谑艿叫^(qū)住宅的分布影響,也呈現(xiàn)出區(qū)域化的分布特點(diǎn),正是這種管道的分布現(xiàn)狀,為燃?xì)夤芫W(wǎng)的日常管理運(yùn)行帶來了很大的阻礙,錯(cuò)亂分布的管道很容易由于用戶的使用不當(dāng)而帶來安全隱患;少數(shù)施工單位不按規(guī)范施工;部分市民安全意識(shí)不高,缺乏正確使用燃?xì)獬WR(shí);以上都會(huì)造成城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全隱患的提高,這些隱患隨時(shí)威脅著整個(gè)城市。
1.2 質(zhì)量監(jiān)管不到位
在安裝過程中,燃?xì)夤艿拦こ藤|(zhì)量不過關(guān),給燃?xì)夤芫€的安全隱患埋下伏筆。
在施工過程中,由于監(jiān)理公司的工程質(zhì)量簡(jiǎn)歷工程師管理不到位,施工單位人員及質(zhì)檢員對(duì)質(zhì)量管理不到位,比如燃?xì)鉁喜凵疃炔贿_(dá)標(biāo),回填時(shí)沒有按照要求,導(dǎo)致燃?xì)夤艿朗掷锊痪斐晒艿罃嗔?,部分鋼管在埋設(shè)過程中,并沒有對(duì)鋼管做防腐處理或者將已損壞的剛管直接埋于地下,使其直接與土壤接觸,再加上土壤潮濕,從而導(dǎo)致燃?xì)夤艿辣桓g,大大縮短燃?xì)夤艿赖氖褂媚晗?,給燃?xì)夤芫€的安全運(yùn)行帶來不便,埋下隱患。
1.3 違章建筑
在城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的建設(shè)過程中,違章建筑和設(shè)施也會(huì)影響城市的安全隱患。不符合規(guī)章的亂搭亂建占?jí)涸谌細(xì)夤艿郎?,安全距離不夠等問題燃?xì)夤ぷ魅藛T無法對(duì)其進(jìn)行維修,假如燃?xì)夤艿酪坏┬孤?,就可能產(chǎn)生燃?xì)馐鹿省?/p>
在建設(shè)中,管理制度不完善施、工人員沒有了解施工細(xì)則、隨意擴(kuò)展占地面積等情況都會(huì)破壞燃?xì)夤艿?,造成燃?xì)庑孤?,?dǎo)致燃?xì)夤芫W(wǎng)的不正常運(yùn)行,從而產(chǎn)生不可預(yù)計(jì)的后果。
1.4 施工破環(huán)
施工過程中,道路和建筑施工不當(dāng),可能損壞燃?xì)夤艿馈kS著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大型建筑、道路工程、市政工程等的施工改造程度越來越高,在施工過程前期,沒有規(guī)劃好燃?xì)夤艿赖谋Wo(hù)措施,比如沒有與燃?xì)夤局贫ㄔO(shè)計(jì)方案,就直接開始就盲目施工,造成管道被破壞,輕者造成燃?xì)獠荒苷9ぷ?,重者?dǎo)致爆炸等惡性事故的發(fā)生,嚴(yán)重危害社會(huì)安全。
隨著城市規(guī)劃建設(shè)的加快,新舊城區(qū)的改造,加上城區(qū)其他線路給燃?xì)夤芫€的安全運(yùn)行帶來了很大威脅。燃?xì)夤芫€背施工單位破壞、挖斷、損傷等現(xiàn)象層出不窮,施工單位不安規(guī)范施工,對(duì)燃?xì)夤芫€造成破壞,既不上報(bào),也不通知維修單位,指示被損壞的燃?xì)夤芫€被埋于地下,為以后事故發(fā)生埋下隱患。
1.5 安裝管理
用戶為了裝修美觀私自改裝燃?xì)夤芫€,私接管線具有較高的隱蔽性,給燃?xì)夤芫€安全運(yùn)行帶來危害。
隨著城鎮(zhèn)居民生活水品的提高,居住條件得到改善,城市居民對(duì)房屋裝修的要求也越來越高,部分用戶在沒有專業(yè)人士的指導(dǎo)情況下私自燃?xì)夤芫€,將其隱蔽在看不見的地方,由于沒有良好的通風(fēng)條件,也忽略了安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置,一旦發(fā)生燃?xì)庑孤?,將產(chǎn)生難以估量的后果。
2 燃?xì)夤芫W(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
由于燃?xì)夤芫W(wǎng)存在以上多種問題,導(dǎo)致安全隱患增多,安全事故頻發(fā)。因此我們有必要對(duì)管網(wǎng)安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并采取不同相對(duì)應(yīng)防范措施。目前分為三種風(fēng)險(xiǎn)情況。
2.1 運(yùn)行狀況良好的燃?xì)夤艿?/p>
城市中運(yùn)行狀況良好的管道是沒有危害。這一部分管道大部分都是近些年剛剛敷設(shè)的,由于技術(shù)上設(shè)備上不存在問題,因此具有較高的安全性。
最近幾年對(duì)于管道的選材多選用PE管、高品質(zhì)鋼管,并且運(yùn)用新型防腐材料。這類管道目前運(yùn)行狀況比較良好,不存在太大問題,因此不需要改變。
2.2 高風(fēng)險(xiǎn)燃?xì)夤艿涝O(shè)施
部分早期敷設(shè)的管道,采用的是鑄鐵管,雖然有著不錯(cuò)的管理,在使用過程中也沒有受到損壞,但是由于接口膠圈的老化,如果受到外力因素的影響,很容易發(fā)生漏氣。這部分管網(wǎng)大部分位于老城區(qū),受到改造施工的影響,很容易發(fā)生燃?xì)馐鹿省?/p>
2.3 特高風(fēng)險(xiǎn)管道設(shè)施
部分燃?xì)夤艿栏g嚴(yán)重,整個(gè)管網(wǎng)運(yùn)行時(shí)間較久(超過20年),燃?xì)庠O(shè)備損壞嚴(yán)重,安全事故經(jīng)常發(fā)生;還有管道被道路和建筑物覆蓋占?jí)海唤?jīng)常受到破壞并且不容易被發(fā)現(xiàn),給燃?xì)夤芫W(wǎng)的運(yùn)行留下安全隱患,對(duì)居民的正常生活帶來不便。
對(duì)于以上存在問題我們應(yīng)該立即著手進(jìn)行改造;對(duì)于有可能存在上述為題的高風(fēng)險(xiǎn)的燃?xì)夤艿涝O(shè)施,我們應(yīng)該計(jì)劃的分期實(shí)施改造。
3 城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的運(yùn)行對(duì)策
3.1 提高燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)的施工水平
要想保障燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全運(yùn)行,就要使用質(zhì)量較好的材料,并加強(qiáng)對(duì)管道的日常檢測(cè),防止泄氣、漏氣事件的發(fā)生。
除此之外,管道建設(shè)施工人員的技術(shù)水平也需要進(jìn)行不斷提高和加強(qiáng),不僅要保證工作的效率,還要保證施工的質(zhì)量,使居民日常的燃?xì)馐褂貌皇苡绊憽?/p>
3.2 認(rèn)識(shí)違章建筑的危害性
政府部門必須充分意識(shí)到,燃?xì)夤艿郎洗嬖谶`章建筑的危害性,提高拆除違章建筑的力度。
最近幾年,不少城市的市政府成立了專門的部門,用來處理違章建筑。嚴(yán)格按照法律法規(guī),明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,高效的把拆除任務(wù)分配到相應(yīng)職能部門。
為了提高燃?xì)夤芫W(wǎng)的運(yùn)行安全系數(shù),及時(shí)快速下達(dá)拆除違章建筑通知,這樣燃?xì)夤艿郎系牟缓细窠ㄖ蠓迪隆?/p>
在具體實(shí)施上,我們要把把將要拆除違章建筑、燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施改線和移位綜合考慮,結(jié)合實(shí)際情況選擇適合的方案,將投資費(fèi)用降到最低,效率達(dá)到最高。
3.3 選擇合適的新型材料
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,越來越多的新材料、新技術(shù)、新工藝被發(fā)明,我們?cè)谶x擇過程中,應(yīng)選用最優(yōu)的材料來對(duì)老的燃?xì)夤艿肋M(jìn)行改造。
運(yùn)用新的技術(shù),加以管道內(nèi)襯技術(shù),對(duì)有安全隱患的燃?xì)夤艿肋M(jìn)行改造,盡可能消除燃?xì)庑孤┧嬖诘陌踩[患,延長(zhǎng)燃?xì)夤艿赖氖褂脮r(shí)間。
3.4 加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)督工作
進(jìn)一步加提高燃?xì)夤艿腊惭b施工工作,提高燃?xì)夤芫€安裝施工質(zhì)量。一方面要完善監(jiān)理制度,另一方面燃?xì)夤疽岣呷細(xì)夤艿朗┕と藛T的基本能力,使他們熟悉燃?xì)夤艿涝O(shè)計(jì)安裝規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),對(duì)燃?xì)夤艿赖脑O(shè)計(jì)、材料的選擇、防腐處理、管線焊接、竣工驗(yàn)收等要有一套完善的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和要求,且要明確到責(zé)任人,確保燃?xì)夤芫€達(dá)到固定燃?xì)獍惭b質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
3.5 加強(qiáng)工作巡查力度
在巡查工作中應(yīng)該多排出燃?xì)馐┕と藛T,提高安全巡查力度,對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)中的調(diào)壓箱、調(diào)壓站、閥門等進(jìn)行維修保養(yǎng),同時(shí)利用燃?xì)鈾z漏儀對(duì)管線進(jìn)行檢查,倘若發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時(shí)排查,及時(shí)處理。
3.6 加強(qiáng)宣傳力度
在宣傳的時(shí)候,應(yīng)該加強(qiáng)市民安全意識(shí),加強(qiáng)燃?xì)獍踩麄鞴ぷ?。利用不同媒體如電視、報(bào)紙等途徑向市民宣傳維護(hù)安全使用燃?xì)庠罹叩姆ㄒ?guī)。
通過媒體宣傳,使市民了解其安全的重要性,自覺成為維護(hù)燃?xì)夤艿酪粏T。隨著燃?xì)獾钠毡檫m用,我們應(yīng)該盡快出臺(tái)燃?xì)庑袠I(yè)的統(tǒng)一法規(guī),促進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)高速的發(fā)展。
4 結(jié) 語
城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全運(yùn)行是關(guān)系到民生的大事,這個(gè)龐大而復(fù)雜的工程需要我們用心去維護(hù)。在日常生活中,要想確保安全使用燃?xì)?,就要?duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)行高質(zhì)量的管理,需要運(yùn)用科學(xué)的的、經(jīng)濟(jì)的、法律的等多種方法和手段。這不僅需要公司員工和領(lǐng)導(dǎo)的高度負(fù)責(zé),也需要政府的大力支持,我們要本著對(duì)社會(huì)、企業(yè)、對(duì)自己安全負(fù)責(zé),兢兢業(yè)業(yè)地做好各自工作,確保城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行。
因此,相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)燃?xì)獍踩芾韱栴}的重視,從根本上保證燃?xì)獾氖褂冒踩?,防止燃?xì)獗ㄊ鹿实陌l(fā)生。
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近年來,隨著燃?xì)忭?xiàng)目紛紛投產(chǎn)運(yùn)營(yíng),燃?xì)庑袠I(yè)悄然興起。燃?xì)庑袠I(yè)的開始對(duì)社會(huì)各個(gè)方面有著廣泛影響,例如,它能夠優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu),改善城市環(huán)境,提高人民生活質(zhì)量等。今天小編給大家整理了燃?xì)夤灸杲K工作總結(jié),希望對(duì)大家有所幫助。
燃?xì)夤灸杲K工作總結(jié)范文一200_年以來,我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和《安徽省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律、法規(guī),狠抓燃?xì)獍踩芾砉ぷ?,取得了?yōu)異成績(jī),做到安全生產(chǎn)無事故,現(xiàn)將200_年燃?xì)獍踩芾砬闆r匯報(bào)如下:
一、工作開展情況
(一)制定燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安徽省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律、法規(guī)和《阜陽市城市燃?xì)庀到y(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》等,濾布 結(jié)合我縣實(shí)際,制定了《太和縣城市燃?xì)庀到y(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》,來指導(dǎo)城市燃?xì)庀到y(tǒng)重大事故發(fā)生地的應(yīng)急處理,及時(shí)、有序、高效、妥善地處置有可能發(fā)生的城市燃?xì)庀到y(tǒng)重大事故,在必要時(shí)實(shí)施緊急支援工作,最大限度地減輕事故造成的損失,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
(二)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。我局在年初與平安液化氣站和團(tuán)結(jié)液化氣公司分別簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書,要求企業(yè)按照責(zé)任書的要求,認(rèn)真抓好燃?xì)獍踩a(chǎn)工作,杜絕各類事故的發(fā)生。
壓濾機(jī)濾布 (三)認(rèn)真開展“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。按照市縣有關(guān)文件要求,我局認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),下發(fā)了《關(guān)于開展200_年全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)的通知》,于6月13日參加全縣“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng),在大戲院廣場(chǎng)設(shè)咨詢臺(tái),設(shè)置彩虹門,利用宣傳車,發(fā)放宣傳資料等進(jìn)行廣泛宣傳。
(四)突出重點(diǎn),嚴(yán)格管理,認(rèn)真開展燃?xì)獍踩珯z查工作。針對(duì)我縣燃?xì)馐袌?chǎng)存在的實(shí)際問題,依據(jù)《安徽省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》,突出重點(diǎn),嚴(yán)格管理,采取多種措施,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,做好燃?xì)馐袌?chǎng)管理工作。
1、認(rèn)真開展燃?xì)獍踩粘9芾砉ぷ?,由燃?xì)廪k負(fù)責(zé)。
對(duì)照燃?xì)庹军c(diǎn)進(jìn)行日常性檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
2、認(rèn)真做好專項(xiàng)整治工作。
根據(jù)市建委等四部門《關(guān)于開展規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?chǎng)加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾韺m?xiàng)治理活動(dòng)的通知》,我局轉(zhuǎn)發(fā)了有關(guān)文件,制定我局《燃?xì)獍踩芾韺m?xiàng)治理方案》,整治時(shí)間為半個(gè)月。為做好專項(xiàng)整治工作, 我局成立了組織,抽調(diào)5個(gè)人,一臺(tái)車,專門從事這項(xiàng)工作,堅(jiān)持每天二次上路巡查。經(jīng)過治理,基本上遏制亂倒氣、亂充氣的勢(shì)頭,共收繳導(dǎo)槍15把,送檢過期鋼瓶100多只。
3、認(rèn)真做好重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源排查工作。
開展了對(duì)重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源排查工作,將兩個(gè)重大危險(xiǎn)源,團(tuán)結(jié)液化氣公司和平安液化氣站進(jìn)行了登記,及時(shí)掌握情況,杜絕事故的發(fā)生。
二、下一步工作打算
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí)
我局將在繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹《安全生產(chǎn)法》、《安徽省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的基礎(chǔ)上,努力實(shí)踐“_”重要思想,繼往開來,與時(shí)俱進(jìn),加強(qiáng)燃?xì)馐袌?chǎng)管理,強(qiáng)化安全意識(shí)和群眾觀念,做到依法行政,嚴(yán)格管理,使之逐步走上規(guī)范化、制度化、經(jīng)?;墓芾碥壍?,確保一方平安。
(二)加快辦證,使燃?xì)馐袌?chǎng)合法運(yùn)營(yíng)
與各業(yè)務(wù)單位積極配合,按照燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)辦證程序,盡快完善手續(xù)、發(fā)放證件,使我縣燃?xì)馐袌?chǎng)合法運(yùn)營(yíng)健康發(fā)展,以利于我們的管理。
(三)積極探索新的管理模式
在明年,我局將在做好日常管理工作的同時(shí),依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),與公安消防、技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)、工商等有關(guān)單位密切配合,通力協(xié)作,明確職責(zé)。在規(guī)劃布局、經(jīng)營(yíng)點(diǎn)管理上下功夫,積極探索出一套新的管理模式,確保安全不出事故。
(四)繼續(xù)加強(qiáng)宣傳 正面引導(dǎo)
我局將做到雙管齊下,一邊加強(qiáng)管理,一邊加強(qiáng)宣傳教育,將利用各種機(jī)會(huì)積極、扎實(shí)、廣泛、有效地開展安全生產(chǎn)的宣傳教育工作,利用電視、條幅、傳單、宣傳車等形式,宣傳燃?xì)獍踩a(chǎn),強(qiáng)化企業(yè)及居民的安全意識(shí)和觀念,正確引導(dǎo),依靠全社會(huì)的力量,監(jiān)督液化氣的安全管理,防患于未然。
燃?xì)夤灸杲K工作總結(jié)范文二轉(zhuǎn)眼間,到萬福燃?xì)夤旧习嘁呀?jīng)20天了,也學(xué)到了不少關(guān)于天然氣的知識(shí),現(xiàn)在這段時(shí)間的工作情況總結(jié)如下:
以前自己對(duì)天然氣這個(gè)行業(yè)基本上是一片空白,所以很多東西都要從頭學(xué)起,我覺得這也是一個(gè)-
鍛練自己的機(jī)會(huì),我通過看資料以及本部門不定期的培訓(xùn)讓我學(xué)到了好多,同時(shí)我也通過網(wǎng)絡(luò)瀏覽了相關(guān)的網(wǎng)頁以及了解了相關(guān)的知識(shí),一步一步積累行業(yè)知識(shí),加強(qiáng)學(xué)習(xí),以便自己能盡快地入行。
以下是這段時(shí)間所學(xué)到的一些知識(shí):
1.掌握了天然氣的基礎(chǔ)知識(shí):形成、分類、優(yōu)點(diǎn)以及用途;
2.大概的了解了一下天然氣的各個(gè)產(chǎn)地和大型接收站;
3.對(duì)整個(gè)園區(qū)各個(gè)廠的地點(diǎn)以及公司鋪設(shè)的管網(wǎng)也差不多熟悉了;
4.了解了場(chǎng)站內(nèi)天然氣的工作原理;
5.熟悉了公司的合同(與客戶的簽約合同);
體會(huì):
1.天然氣作為國(guó)家的新興能源,它是一種清潔壞保的優(yōu)質(zhì)能源,有效的改善了空氣質(zhì)量,西氣東輸為環(huán)保立下了一功.
2.武寧工業(yè)的不斷發(fā)展和居民生活質(zhì)量的不斷提高,為我們公司打下了攻圍的基礎(chǔ),鋪好了戰(zhàn)場(chǎng),只等我們?nèi)フ碱I(lǐng)。
3.作為公司的一名員工,我得不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí),才能適應(yīng)工作需要,才能成為一名合格的員工,爭(zhēng)取最短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)正式員工。
燃?xì)夤灸杲K工作總結(jié)范文三回顧這一年的工作經(jīng)歷,是我個(gè)人職業(yè)生涯的重要一年。在這一年里,得益于領(lǐng)導(dǎo)的悉心指導(dǎo)和同事的照顧關(guān)懷,工作能力得到了較大的進(jìn)步,積累了更加豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。以下將今年工作的主要情況向在座的領(lǐng)導(dǎo)和同事做以下匯報(bào),請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同事們多多指正。
一、思想進(jìn)步情況
在科學(xué)技術(shù)不斷改革創(chuàng)新的今
天,只有與時(shí)俱進(jìn),才能適應(yīng)發(fā)展需要。因此,在工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀;在工作之余抽出時(shí)間,關(guān)心時(shí)事政治,學(xué)習(xí)先進(jìn)理論。通過學(xué)習(xí),使自己的觀念得以更新,業(yè)務(wù)知識(shí)不斷豐富,管理水平有所提升。我始終以敬業(yè)不息為信念,把寬以待人、嚴(yán)以律己、遵紀(jì)守法作為自己的工作準(zhǔn)則,做到自尊、自重、自律。時(shí)刻以公民道德規(guī)范要求自己,工作兢兢業(yè)業(yè),樂于奉獻(xiàn);關(guān)心同事,為人正派,辦事公道,凡是要求遵守的規(guī)章制度,我自覺遵守;凡是我職責(zé)范圍內(nèi)的工作,我積極參與。
二、年度主要工作成績(jī)
采氣工程日常的工作,以解決現(xiàn)場(chǎng)采氣工程方面的問題為主。針對(duì)套壓高、油套內(nèi)氣體含硫化氫、油套環(huán)空保護(hù)液不合格等情況,深入分析并提出措施建議,使套管壓力得到有效控制。對(duì)普光氣田氣井套管進(jìn)行監(jiān)測(cè),共安排套管取樣285次,實(shí)際完成套管取樣247井次,實(shí)際完成取樣計(jì)劃的87%,為解決氣井套管異常問題提供了可靠的依據(jù)。為避免套管腐蝕,加強(qiáng)環(huán)空保護(hù)液對(duì)套管的保護(hù)作用,共對(duì)10口井進(jìn)行了環(huán)空保護(hù)液的加注施工,有效改善了套管異常情況,取得較為明顯的治理效果。針對(duì)普光1井壓力異常現(xiàn)象,對(duì)普光1井進(jìn)行了泄壓及壓力恢復(fù)實(shí)驗(yàn),證實(shí)技套壓力來源于技套內(nèi)部本身,油套壓力來源于陸相層位滲漏,風(fēng)險(xiǎn)在可靠范圍內(nèi)。針對(duì)p102-3井筒堵塞造成不能正常生產(chǎn)的問題,參與對(duì)該井的注熱水解堵施工和連續(xù)油管施工,使p102-3井恢復(fù)正常生產(chǎn)。參與對(duì)p303-3井采氣樹壁厚檢測(cè)施工, 對(duì)前期確定的采氣樹腐蝕速度較快的部位進(jìn)行檢測(cè),重點(diǎn)監(jiān)控采氣樹各檢測(cè)點(diǎn)腐蝕速率,是否出現(xiàn)坑蝕、沖擊異常腐蝕、敷焊層是否出現(xiàn)脫落(氣泡)等異常腐蝕情況,以了解采氣樹內(nèi)腔腐蝕狀況。對(duì)井下壓力計(jì)進(jìn)行升級(jí)改造,實(shí)現(xiàn)了井下壓力計(jì)接入scada系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程傳輸查看,并達(dá)到數(shù)據(jù)自動(dòng)記錄并保存在中控室的服務(wù)器上。對(duì)p104-1井下壓力計(jì)出現(xiàn)兩次數(shù)據(jù)異常情況進(jìn)行維護(hù),保障了井下壓力計(jì)正常使用。參與申報(bào)并獲批專利一項(xiàng),獲得普光分公司qc成果三等獎(jiǎng)一次。
三、存在的不足
在工作中,我也還存在很多不足,首先是工作經(jīng)驗(yàn)仍很欠缺,工作上很多時(shí)候考慮不夠周全,在工作計(jì)劃的編排和工作的輕重緩急的把握上不夠到位,導(dǎo)致工作開展困難,延誤一些重要工作的開展時(shí)機(jī),為此還需要虛心向領(lǐng)導(dǎo)和同事認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒經(jīng)驗(yàn)。二是工作中吃苦和鉆研精神不夠,對(duì)工作中存在的問題有時(shí)不能夠及時(shí)跟進(jìn)、解決,導(dǎo)致工作滯后。三是綜合協(xié)調(diào)能力較差,在與領(lǐng)導(dǎo)和同事溝通中不能很好的把握交流、溝通的技巧,在協(xié)調(diào)各同事配合的時(shí)候沒能做好溝通,很多時(shí)候把握不住溝通的重點(diǎn),導(dǎo)致在與其他同事配合上存在漏洞。四是工作中存在心態(tài)浮躁、失衡的現(xiàn)象,工作中存在偏激的情況,不能做到以一顆平常心對(duì)待工作,還需要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí),努力提高個(gè)人修養(yǎng)。五是業(yè)務(wù)水平仍顯不足,有待進(jìn)一步提高,往后還需要加強(qiáng)工作基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)學(xué)習(xí)。
四、工作目標(biāo)
普光氣田開發(fā)進(jìn)入新的篇章。在這一年里,作為采氣工程技術(shù)員,切須加強(qiáng)井況問題分析研究及采氣工程難題攻關(guān),加強(qiáng)新技術(shù)的引進(jìn),及時(shí)解決井況問題,為氣井安全、平穩(wěn)生產(chǎn)作出努力。普光氣田作為國(guó)內(nèi)首個(gè)“三高”氣田,是個(gè)出成果、創(chuàng)新技術(shù)的好地方,自我要求今年完成科技成果和qc成果各一項(xiàng)。針對(duì)自身不足,還需要努力學(xué)習(xí)和全面提高綜合素質(zhì),加快自身成長(zhǎng),力求成為普光氣田一名優(yōu)秀的技術(shù)員。
關(guān)鍵詞:燃?xì)夤芫W(wǎng);泄漏
中圖分類號(hào):TU996.6+2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
前言:燃?xì)夤芫W(wǎng)作為城市必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施之一,近年來在很多城市有了飛速的發(fā)展,對(duì)凈化城市空氣環(huán)境、提高人民生活水平做出了很大的貢獻(xiàn)。
1、燃?xì)夤艿佬孤┰蚍治?/p>
1.1 內(nèi)在因素
燃?xì)夤艿佬孤┑脑蚝芏?也很復(fù)雜,歸納起來主要有:生產(chǎn)制造、安裝施工、運(yùn)行、安全管理等幾個(gè)方面的原因:
燃?xì)夤艿涝谏a(chǎn)制造過程中,可能產(chǎn)生各種各樣的缺陷,例如鑄鐵管會(huì)有縮孔與縮松,裂紋和氣孔等現(xiàn)象;還有PVC、PE、PPE等合成材料制作的管材在加溫聚合、擠壓成型過程中受原料自身組分、品質(zhì)以及磨具、溫度作用,長(zhǎng)期受到土壤、空氣、溫度的影響有可能發(fā)生老化脆硬、爆裂等潛在的威脅。
在燃?xì)夤艿赖陌惭b施工過程中,與工人的安裝技術(shù)水平、焊接質(zhì)量有關(guān)。以鋼管焊接為例,如未嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范要求,就會(huì)形成咬邊、弧坑、燒穿、氣孔、未焊透等現(xiàn)象,造成管道先天性缺陷,運(yùn)行中發(fā)生腐蝕、斷裂,形成漏氣。
燃?xì)夤艿涝谶\(yùn)行過程中會(huì)受到外界因素的破壞,主要包括外力因素的破壞和自然環(huán)境的腐蝕作用。
1.2 外力因素
未經(jīng)會(huì)簽強(qiáng)行野蠻施工對(duì)正在運(yùn)行燃?xì)夤艿涝斐傻奈kU(xiǎn)程度最高。包括:地基勘探破壞管道;挖掘機(jī)挖斷管道;推土機(jī)推斷凝水缸信管;路面打夯機(jī)震斷管道;破壞管道地基,導(dǎo)致基礎(chǔ)下沉,管道發(fā)生不均勻沉降斷裂。
管線間安全距離不夠。因垂直距離不夠搭建在燃?xì)夤艿郎?使燃?xì)夤艿莱休d,在長(zhǎng)期向下作用力的作用下發(fā)生斷裂,導(dǎo)致泄漏;行凈距離不夠,對(duì)燃?xì)夤芫€形成側(cè)向推力,發(fā)生位移造成管道焊口撕裂,發(fā)生泄漏;違章建筑物長(zhǎng)期壓占管線,使燃?xì)夤艿篱L(zhǎng)期在荷載的作用下,因受力產(chǎn)生緩慢沉陷,引發(fā)斷裂。
重車碾壓使燃?xì)夤艿莱惺懿蛔≈T荷載的組合應(yīng)力而斷裂泄漏。
1.3 腐蝕因素
1.3.1電化學(xué)腐蝕。埋地的鋼管由于金屬本身結(jié)構(gòu)的不均勻,表面粗糙度不同以及作為電解質(zhì)的土壤物理化學(xué)性質(zhì)不均勻,含氧量不同,PH值不同等因素,而產(chǎn)生電化學(xué)反應(yīng),使做為陽級(jí)區(qū)(煤氣管道)的金屬離子不斷電離而受到腐蝕,它既發(fā)生于內(nèi)壁,也發(fā)生于外壁。
1.3.2化學(xué)腐蝕。就是金屬直接和介質(zhì)接觸發(fā)生化學(xué)作用而引起的金屬溶解過程,化學(xué)腐蝕對(duì)鋼管來說是漸進(jìn)的,全面的,它導(dǎo)致的管壁厚度的減薄是均勻的。
1.3.3雜電流腐蝕。鐵路、礦山、變電站、發(fā)電廠等設(shè)施的各種電氣設(shè)備漏電與接地,在土壤內(nèi)形成雜散電流的循環(huán),造成煤氣管網(wǎng)處于雜散電流的半包圍和覆蓋之中,對(duì)管道腐蝕起到加速作用。
1.4 氣候因素
自然災(zāi)害及其他原因造成管道懸空、變形、斷裂、設(shè)施損壞,從而產(chǎn)生泄漏。
季節(jié)變化引起土層的不均勻脹縮、升降,導(dǎo)致管道系統(tǒng)不均勻沉降,管道鋼管焊口和鋼塑接頭處受到剪切力的破壞。
調(diào)壓站內(nèi)限壓水封筒因氣溫驟降發(fā)生凍裂現(xiàn)象,造成安全放散系統(tǒng)失靈,煤氣放散。
1.5 安全管理方面的因素
燃?xì)夤艿涝假Y料不全,技術(shù)狀況不明。因此管線管理人員必須對(duì)管線走向,管道埋深,管線規(guī)格及管道腐蝕情況十分清楚,以便預(yù)先采取措施,防止管線斷裂和破壞。
對(duì)燃?xì)夤艿腊踩芾碚J(rèn)識(shí)不足。操作人員不嚴(yán)格遵守操作規(guī)程施工和維修,導(dǎo)致泄漏事故在燃?xì)夤芫W(wǎng)的運(yùn)行中占很大的比例。
設(shè)施老化或維護(hù)不及時(shí)會(huì)造成泄漏事故,如調(diào)壓器失靈,導(dǎo)致上下管網(wǎng)直通,燃?xì)獗碚?膠管脫落,接頭漏氣等。
2、預(yù)防和控制 對(duì)策
2.1定期對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)行的安全可靠評(píng)價(jià)。
大多數(shù)城市的燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)于上世紀(jì)80年代改革開放初期,運(yùn)行已近20年,“管道使用20年后,應(yīng)對(duì)其進(jìn)行評(píng)估,確定繼續(xù)使用年限,制定檢測(cè)周期”之規(guī)定,結(jié)合各地燃?xì)夤竟艿肋\(yùn)行搶修的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),管道使用20年后已進(jìn)入老齡期,需采取相應(yīng)的措施來延長(zhǎng)使用壽命,這需要有科學(xué)的手段和數(shù)據(jù)來保障實(shí)施,必須對(duì)管道進(jìn)行安全可靠評(píng)價(jià)。
2.2建立GIS、SCADA信息系統(tǒng),加大技術(shù)投入,提高科技含量,提升燃?xì)馄髽I(yè)的現(xiàn)代化管理水平。
2.2.2 GIS處理和管理的對(duì)象是多種地理空間實(shí)體數(shù)據(jù)及其關(guān)系,包括空間定位數(shù)據(jù)、圖形數(shù)據(jù)、圖像數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)等,用于分析和處理在一定地理區(qū)域內(nèi)分布的各種現(xiàn)象和過程,解決復(fù)雜的規(guī)劃、決策和管理的問題。換言之GIS是以電子地圖為基礎(chǔ),將空間中的對(duì)象按照他們的地理屬性與電子地圖建立關(guān)聯(lián),描述他們的空間關(guān)系,對(duì)空間對(duì)象進(jìn)行顯示、查詢,實(shí)現(xiàn)空間信息的統(tǒng)一直觀的管理。對(duì)于燃?xì)庑袠I(yè)來說,借助GIS的平臺(tái)技術(shù),充分利用現(xiàn)有管線及地形數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)管線空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、拓?fù)潢P(guān)系的一體化管理,為燃?xì)夤芫W(wǎng)的維護(hù)維修,事故搶險(xiǎn)、業(yè)務(wù)分析提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù),形成一套行之有效的燃?xì)夤芫W(wǎng)信息管理系統(tǒng)。
2.2.3 SCADA是“Supervisory Control And Data Acquisition”的縮寫,是“監(jiān)視控制和數(shù)據(jù)采集”的意思。SCADA系統(tǒng)一般用于工業(yè)過程控制,用來完成遠(yuǎn)方現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行參數(shù)、開關(guān)狀態(tài)的采集和監(jiān)視、遠(yuǎn)方開關(guān)的操作、遠(yuǎn)方參數(shù)的調(diào)節(jié)等任務(wù),并為采集到的數(shù)據(jù)提供共享的途徑。
建設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)(SCADA系統(tǒng))至少要實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo):一是管網(wǎng)運(yùn)行實(shí)時(shí)工況的監(jiān)測(cè);二是輔助調(diào)度,在保證安全供氣的同時(shí)節(jié)約運(yùn)行成本;三是通過與企業(yè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的連接,實(shí)現(xiàn)整個(gè)企業(yè)的信息共享。
SCADA系統(tǒng)通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)把分布在市區(qū)管網(wǎng)各測(cè)點(diǎn)的運(yùn)行參數(shù)由RTU采集后傳送到調(diào)度中心,經(jīng)SCADA服務(wù)器整理、轉(zhuǎn)換后實(shí)時(shí)顯示在計(jì)算機(jī)屏幕上,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)和歷史數(shù)據(jù)曲線的多種方式查詢、管網(wǎng)監(jiān)測(cè)、超限報(bào)警、輔助調(diào)度等功能。
2.3 建立健全安全管理制度
重點(diǎn)強(qiáng)化制度、基礎(chǔ)管理以及各項(xiàng)措施的落實(shí),形成一套科學(xué)、完善、合理的運(yùn)行、監(jiān)督考核機(jī)制。細(xì)化《供氣搶險(xiǎn)預(yù)案》,使搶險(xiǎn)工作責(zé)任清晰、分工明確、步驟詳實(shí),具有更切合實(shí)際的操作性。
燃?xì)夤芾韱挝黄綍r(shí)應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,堅(jiān)決杜絕因管理不善、違章操作引發(fā)漏氣事故。制度要堅(jiān)持落實(shí)到位,應(yīng)制定切實(shí)可行的成套巡線、檢測(cè)、查漏制度和機(jī)制。定期對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)行安全可靠評(píng)價(jià)。
變被動(dòng)檢漏為主動(dòng)檢漏。城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的“主動(dòng)檢漏法”簡(jiǎn)單地說,就是:檢漏計(jì)劃+檢漏隊(duì)伍+多種儀器綜合使用(檢漏車、探管儀、鉆孔機(jī)、檢漏儀)。
對(duì)擔(dān)任搶險(xiǎn)搶修人員,實(shí)行半軍事化管理,嚴(yán)格24小時(shí)值班制度。定期對(duì)職工進(jìn)行燃?xì)獍踩寄芘嘤?xùn)和開展燃?xì)獍踩逃?/p>
2.4 強(qiáng)化燃?xì)夤艿拦こ淌┕べ|(zhì)量管理,安全防范從源頭抓起
承擔(dān)燃?xì)夤艿拦こ淌┕さ膯挝槐仨毦邆湎鄳?yīng)施工資質(zhì),并加強(qiáng)施工過程中質(zhì)量檢查、質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量驗(yàn)收。
正確開挖管溝和處理好管基。燃?xì)夤艿乐饕捎寐竦胤笤O(shè),管道因受回填土和地上外部荷載的不同作用,對(duì)管道開挖深度、管下基礎(chǔ)處理、管上回填的密實(shí)度等方面按規(guī)范施工。管溝回填必須夯實(shí),以防地面下沉和重荷載碾壓造成管道斷裂。嚴(yán)把管材選型和管材質(zhì)量關(guān)。管道防腐層必須嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。
2.5 發(fā)揮社會(huì)的參與性,創(chuàng)造全社會(huì)的安全氛圍
在政府建設(shè)、行政執(zhí)法、規(guī)劃等部門的配合下,對(duì)違章壓線要依據(jù)《燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》進(jìn)行集中拆除和限期治理。加強(qiáng)城市地下設(shè)施管理,建立一套相關(guān)設(shè)施的管理、監(jiān)控配合機(jī)制,加大對(duì)損害管道的第三方的處罰,依法維護(hù)燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全運(yùn)行。
3、結(jié)語
城市燃?xì)夤芫W(wǎng)是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全運(yùn)行,關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定,確保安全運(yùn)行是新時(shí)期城市建設(shè)發(fā)展的需要,是當(dāng)前城市安全管理的需要。漏氣的可能性是不可避免的,在加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,提高技術(shù)水平基礎(chǔ)上,進(jìn)一步探索燃?xì)夤芫W(wǎng)泄漏事故預(yù)防和控制的新方法、新思路,不發(fā)生火災(zāi)和爆炸事故是完全可能的。只要政府、社會(huì)、燃?xì)庠O(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位各負(fù)其責(zé),齊心協(xié)力,強(qiáng)化對(duì)城市燃?xì)獾陌踩芾?,就一定能降低其危害,使其更好地造福廣大城鎮(zhèn)居民。
參考文獻(xiàn) :
一、指導(dǎo)思想
以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo),以國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)為依據(jù),樹立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,進(jìn)一步整頓和規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,依法履行安全監(jiān)管職能,消除安全隱患,確保村居供氣、用氣安全。
二、目標(biāo)任務(wù)
深化專項(xiàng)治理整頓,嚴(yán)厲打擊非法違法行為;建立健全由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的長(zhǎng)效管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
三、整治重點(diǎn)
(一)推進(jìn)隱患排查治理工作長(zhǎng)效機(jī)制的建立。落實(shí)各相關(guān)單位安全隱患排查治理的主體責(zé)任,建立和完善隱患排查治理工作制度;定期進(jìn)行隱患排查,建立隱患排查治理工作臺(tái)賬,形成隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)依法查處燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)中的違法違規(guī)行為。查處充裝不合格鋼瓶、缺斤少兩、摻雜二甲醚等違規(guī)行為;查處為未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人提供經(jīng)營(yíng)性氣源的行為;查處銷售不合格鋼瓶等違法行為。
(三)依法查取小液化氣供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法違規(guī)行為。取締不符合規(guī)劃、無證照小液化氣供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn);查處價(jià)格欺詐、強(qiáng)買強(qiáng)賣、違章倒灌、倒殘等損害消費(fèi)者利益的違規(guī)行為;查處超范圍經(jīng)營(yíng)、擅自在未經(jīng)核準(zhǔn)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)、非法改裝液化石油氣鋼瓶、超量存放實(shí)瓶等違法行為。
(四)規(guī)范賓館、飯店、小餐飲、企事業(yè)單位等用戶的燃?xì)獠少?、?chǔ)存和使用安全管理。查處使用不合格燃?xì)夂筒缓细袢紵骶?、不符合安全?guī)范的瓶庫使用行為;查處不規(guī)范瓶組、擅自改裝燃燒器具、液相直燒、管道瓶裝氣混用等違法使用燃?xì)庑袨椤?/p>
四、職責(zé)分工
各相關(guān)職能部門根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé),認(rèn)真組織、有效開展燃?xì)庑袠I(yè)違法違規(guī)行為的查處。對(duì)各村居,機(jī)關(guān)各辦、服務(wù)區(qū)、鎮(zhèn)屬各單位工作職責(zé)明確如下:
新河派出所、新河交警中隊(duì):負(fù)責(zé)依法查處禁行區(qū)域內(nèi)未按“危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛進(jìn)入禁行區(qū)域時(shí)間、路線規(guī)定”的運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品行為;查處液化氣運(yùn)輸超載行為;查處未取得危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)、擅自從事液化氣運(yùn)輸?shù)男袨?;?fù)責(zé)?;愤\(yùn)輸車輛的清理整治工作;規(guī)范“三車”(三輪車、電瓶三輪車、三輪摩托車)運(yùn)送及其運(yùn)輸工具的安全管理;協(xié)助質(zhì)監(jiān)、行政執(zhí)法中隊(duì)做好對(duì)運(yùn)輸途中的氣瓶檢查工作。
村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室:負(fù)責(zé)村居燃?xì)庑袠I(yè)的監(jiān)督管理,做好日常檢查管理工作,確保站內(nèi)設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行;加強(qiáng)應(yīng)急救援管理,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
安監(jiān)中隊(duì):依法行使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職權(quán),指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查全鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)的安全生產(chǎn)工作,并將燃?xì)獍踩{入全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作內(nèi)容。
行政執(zhí)法中隊(duì):負(fù)責(zé)依法查處未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證或不按照燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為;依法查處經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人、燃?xì)庥脩簦ㄖ攸c(diǎn)賓館、飯店、小餐飲、企事業(yè)單位)及有關(guān)單位和個(gè)人的違法行為。
消防中隊(duì):負(fù)責(zé)對(duì)賓館、飯店、小餐飲、企事業(yè)單位等場(chǎng)所消防安全的監(jiān)督檢查,對(duì)不符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、存在消防安全隱患的提出整改意見,對(duì)嚴(yán)重危害公共安全的單位和經(jīng)營(yíng)者,報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷經(jīng)營(yíng)許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
工商分局:負(fù)責(zé)依法查處未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或不按照營(yíng)業(yè)執(zhí)照的規(guī)定從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為;在營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)被依法吊銷、撤銷燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證或者燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿的。
各辦、服務(wù)區(qū):將燃?xì)獍踩鳛榘踩a(chǎn)工作的重要內(nèi)容,負(fù)責(zé)本服務(wù)區(qū)的燃?xì)獍踩O(jiān)管工作,配備專兼職燃?xì)獍踩芾韱T;開展燃?xì)獍踩[患排查,每月配合執(zhí)法中隊(duì)開展燃?xì)獍踩[患專項(xiàng)整治,重點(diǎn)整治賓館、飯店、小餐飲、小液化氣供應(yīng)站等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;負(fù)責(zé)重點(diǎn)單位隱患整改跟蹤和督查,對(duì)治理不落實(shí),整改不到位的,通知相關(guān)職能部門依法查處。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)各辦、服務(wù)區(qū),鎮(zhèn)屬各單位要認(rèn)真分析燃?xì)獍踩a(chǎn)形勢(shì)和存在的問題,充分認(rèn)識(shí)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)違規(guī)、違法行為的危害性和安全監(jiān)管工作的重要性和緊迫性,牢固樹立責(zé)任意識(shí)。為加強(qiáng)對(duì)燃?xì)獍踩O(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)政府成立燃?xì)獍踩O(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組(組成人員名單詳見附件),各辦、服務(wù)區(qū)、鎮(zhèn)屬有關(guān)單位要抽調(diào)精干人員成立監(jiān)管工作機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)明確職責(zé),精心組織。各相關(guān)部門要認(rèn)真履行本行業(yè)燃?xì)獗O(jiān)管職責(zé),落實(shí)各項(xiàng)工作措施,加強(qiáng)對(duì)燃?xì)獍踩a(chǎn)的監(jiān)管和用氣安全的指導(dǎo)。各村居要根據(jù)各村安全生產(chǎn)工作總體部署和本實(shí)施意見的要求,健全隱患排查工作制度,建立整改落實(shí)臺(tái)帳;要對(duì)本轄區(qū)燃?xì)馐褂铆h(huán)節(jié)(尤其是賓館、飯店、小餐飲)組織經(jīng)常性安全檢查,對(duì)燃?xì)馐褂们闆r進(jìn)行全面普查登記,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要及時(shí)督促整改,建立監(jiān)管檔案,做到檢查督促、整改落實(shí)和宣傳培訓(xùn)有記錄。
一、在全市范圍內(nèi),開展查處違法充裝“螺絲瓶”和過期鋼瓶的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),對(duì)查處的“螺絲瓶”、過期鋼瓶做強(qiáng)制報(bào)廢處理。自通告之日起,鋼瓶檢驗(yàn)單位不得對(duì)檢驗(yàn)有效期已滿的“螺絲瓶”進(jìn)行檢驗(yàn),必須做報(bào)廢處置。
二、液化石油氣充裝單位必須取得《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》、《消防合格證》、《氣瓶充裝許可證》、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)手續(xù);從業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)并考試合格取得省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒發(fā)的《職業(yè)技能崗位證書》和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的《特種設(shè)備作業(yè)人員證書》后,方可上崗作業(yè)。對(duì)存在重大安全隱患,手續(xù)不完備,不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的液化石油氣充裝單位責(zé)令停止運(yùn)營(yíng),限期整改。對(duì)拒不整改或經(jīng)整改后仍不具備安全運(yùn)行條件的,由相關(guān)部門予以取締。
三、嚴(yán)厲查處非法“倒灌”行為。任何單位和個(gè)人不得將鋼瓶?jī)?nèi)的氣體向其它鋼瓶倒裝或直接由罐車對(duì)氣瓶進(jìn)行充裝。對(duì)流動(dòng)“倒灌”商販,由公安交警部門負(fù)責(zé)攔截檢查,對(duì)未取得運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸車輛由交通部門進(jìn)行查扣,沒收“倒灌”工具和鋼瓶;對(duì)于私自在居民區(qū)設(shè)立“倒灌”窩點(diǎn)的行為,由公安部門予以取締,對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法予以處罰。
四、任何單位和個(gè)人嚴(yán)禁在液化石油氣中摻入二甲醚,液化石油氣充裝單位嚴(yán)禁充裝非自有鋼瓶,不得向流動(dòng)或固定非法“倒灌”的商販提供(充裝)液化石油氣,一經(jīng)查實(shí),責(zé)令停業(yè)整頓,限期整改,并依法予以處罰,直至吊銷相關(guān)證照。
五、安監(jiān)、城管、質(zhì)監(jiān)、交通運(yùn)輸、工商、公安、消防等相關(guān)部門要相互配合,加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),對(duì)違反氣瓶安全法規(guī)及本通告之規(guī)定,繼續(xù)充裝、檢驗(yàn)、改裝、使用過期“螺絲瓶”和過期鋼瓶的行為,要依法予以查處。
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