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普通保險消費者對保險理賠流程陌生,形成“理賠難”的錯覺。如果有個導(dǎo)賠人員始終跟蹤引導(dǎo)客戶,幫助客戶處理好每個環(huán)節(jié)的事項,像“秘書”一樣及時提醒客戶,幫助客戶答疑解難,就會使整個理賠環(huán)節(jié)順利流暢。
在一些發(fā)達國家,這種“秘書型”理賠人員相當(dāng)多?!懊貢汀崩碣r人員為理賠流程“穿針引線”,使得客戶心有所依,有問題能及時得到解答,感受到細致服務(wù),少走彎路,從而大大提高了辦案效率,減少投訴,提高了客戶的滿意度。
而在國內(nèi),雖然也有公司提出了“秘書型”理賠服務(wù),但他們在人員配置、流程規(guī)范、崗位職責(zé)、考核體制等方面卻很不健全。因而,這種服務(wù)在國內(nèi)的發(fā)展空間巨大,是值得推行的新舉措。
理賠前置
理賠前置即將后續(xù)環(huán)節(jié)前移,如查勘定損員可對后續(xù)環(huán)節(jié)的理賠材料進行現(xiàn)場收集,這樣客戶就無需再到保險公司,客戶滿意,保險公司也提高了效率。
客戶出險后,客戶對同保險公司打交道的第一位員工印象最為深刻也最信任,所以提高第一位理賠人員的素質(zhì)至關(guān)重要。
在歐美一些國家,電話中心就能處理相當(dāng)一部分案件,對于一些小額案件足不出戶即可得到賠付。在亞洲一些國家,查勘員即可對理賠實現(xiàn)“一條龍”服務(wù),找到查勘員就享受到了“一站式”服務(wù)。這些好的經(jīng)驗值得我們借鑒。
精減索賠材料
理賠速度的快慢直接影響客戶的滿意度,要縮短賠案時間,最重要的環(huán)節(jié)就是精簡客戶材料。以車險為例,在中小案件中,客戶的材料絕大部分可現(xiàn)場收集齊全,損失也基本可以確定,唯有發(fā)票現(xiàn)場不能收集到,可以借鑒保險發(fā)達國家車險理賠不需提供修車發(fā)票的做法。車險賠案中,80%為萬元以下的中小賠案,如能省的材料則省,一半以上案件即可當(dāng)天結(jié)案。
充分信任客戶
雙方信任才容易達成一致意見,要改變以往理賠中“防人之心不可無”的理念,充分信任客戶。國外采取的是“嚴(yán)進寬出”,當(dāng)發(fā)生保險事故后,保險公司站在相互信任的角度處理賠案,這樣客戶也會坦誠相待,使案件的整個過程清晰明了,從而減少分歧,提高了工作效率。
重視人傷賠案
雖然人傷案件數(shù)只占案件總數(shù)的10%左右,但其賠付比率卻超過65%。人傷案件是不法分子騙保的主要手段,也是保險公司擠壓理賠水分和降低賠付率的重要途徑。
國外先進的財險公司,人傷崗占比超過50%。其管理部門設(shè)置人傷室,一線設(shè)置人傷崗。而國內(nèi)絕大部分財險公司,人傷崗占比不到15%。管理部門沒有獨立的人傷科室,一線也沒有專職人傷崗。而且人傷的合作醫(yī)療單位網(wǎng)絡(luò)也不健全,因而國內(nèi)的人傷理賠水分“超標(biāo)”。
對于人傷查勘,國內(nèi)財險公司應(yīng)高度重視,并合理增加人傷專崗的占比,梳理流程,增加網(wǎng)絡(luò)配套支持,加大人傷理賠的投入。
增設(shè)反欺詐和追償部門
在解決“理賠難”的同時,不能忘記合理的降賠,反欺詐和追償就是合理降賠的重要手段。
例如,美國一年有800億美元的保險欺詐,其47個州都設(shè)有反欺詐局,專職人員達到2000人之多,反欺詐取得了驕人的成績。
韓國對保險追償高度重視,分公司都設(shè)立了獨立的追償部門。他們對追償案件有著成熟的流程,人員配備充足,對可追償案件逐個進行追償。
國內(nèi)保險公司對反欺詐和追償案件重視程度不夠,沒有專門的機構(gòu)和專積人員。
一、 調(diào)查情況
(一)荊州市城區(qū)經(jīng)發(fā)證部門頒發(fā)資質(zhì)證書的修配廠,城區(qū)修配廠共300余家。其中具有一類資質(zhì)的11家,二類資質(zhì)的70余家,三類資質(zhì)的200多家。保險公司有業(yè)務(wù)往來和協(xié)議的修配廠共有30家,其中:一類修配廠 家、二類修配廠 家、三類修配廠 家、無證修配廠 家。人保財險荊州分公司在城區(qū)四家固定(指定)定損修配廠四家,并簽訂協(xié)議書。公司實行遠程定損、24小時對定損單位進行監(jiān)控。除人保財險對四家修配廠簽訂書面協(xié)議外,其他公司沒有規(guī)范的協(xié)議書,調(diào)查中相關(guān)人員反映只是口頭協(xié)議和客戶自選修配廠。
(二)城區(qū)修配廠維修中存在問題。
保險公司相關(guān)部門負責(zé)人和客戶對修理廠反映:一是擴大損失項目,報價不真實。對車輛的結(jié)構(gòu)、零部件不了解、承修方怎么說,保險公司就怎么定。不然就要發(fā)生爭議和糾紛。二是修配廠和司機(客戶)聯(lián)合騙保,擴大修理范圍和隨意提高修理和配件價格,引起保險公司與客戶的矛盾。三是修理廠拉業(yè)務(wù)給回扣,造成有的修配廠無事做,自己業(yè)務(wù)不能保時保質(zhì),影響了理賠效果和質(zhì)量。四是客戶反映修理廠不能保質(zhì)維修,正品更換次品。如:保險杠有80元/根、120元/根/、400元/根,定損是400元/根的只給更換200元/根的現(xiàn)象時有發(fā)生。
(三)保險公司定損維修中存在的問題。
通過座談了解,修配方反映,一是查勘人員素質(zhì)不商(業(yè)務(wù)素質(zhì)),不能準(zhǔn)確定損,不能給客戶一個滿意的答復(fù),引起客戶與保險公司發(fā)生矛盾。同時給修配廠帶來維修中的難處。二是保險公司選修配廠,不是以維修技術(shù)和質(zhì)量,而是用業(yè)務(wù)換業(yè)務(wù),例如(4s店提供車輛保費,產(chǎn)險公司提供維修業(yè)務(wù))并簽訂了交換協(xié)議書。不能保證維修質(zhì)量,損害了客戶的利益和公司的形象。三是個別查勘人員和客戶合伙做假案。例如:查勘人員要求車主(客戶)換上舊件進行第二次碰撞,偽造現(xiàn)場,騙取賠款進行分利。四是個別查勘員到修配廠拿錢物用修理費沖帳。
(四)修配廠和保險公司合作中存在的問題。
一是有的公司年終在修配廠報銷費用和職工福利。二是按修理金額提取適當(dāng)利潤(提成)。三是個別公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負責(zé)人在修理廠有股份(分紅)。三是保險公司與修理方共同得利,定損只是一個擺設(shè),存在“人情損”、“指定損”,不能公正、公平、公開、合理地現(xiàn)場出具車輛損失定損價格,還要等幾天才能出單。報價下來后,保險公司還要對價格進行壓價,承修方怕得罪保險公司,只能以次充好,共同贏利,受害方是客戶(車主方)。四是大型車與小轎車定損維修標(biāo)準(zhǔn)不合理,某些項目上要高,有些查勘人員業(yè)務(wù)不熟悉,對大型車零部件定價高,特別是工時價及折裝費(比如:大型貨車的大梁校正工時就達七八千元,換一個全車的大梁,價格才1萬元),車輛只要一出險,維修企業(yè)風(fēng)雨無阻,比保險公司的查勘人員跑得還要快,吊車、拖車一起上,特別是外地的代查勘車輛,涉及不到自己公司的理賠率,價格定的更高,因為都有好處:1、維修企業(yè)施救費、拆定損費,不在該修配廠修理還要收其他費用;2、查勘人員得到客戶好處(事故方)明明知道是假現(xiàn)場,睜一只眼閉一只眼,給客戶出謀劃策,使假現(xiàn)場改為真實,擾亂汽車維修市場。3、客戶在現(xiàn)場給查勘員承諾,只要你辦好事,花點錢也無所謂。
(五)近幾年來,保險車輛事故逐年增加,賠付率逐年上升,XX年共賠付9039.7萬元,賠付率48%;XX年年共賠付1.29億元,賠付率50.4%;2010年共賠付1.53億元,賠付率54.1%;2010年一季率共賠付5181.11萬元,賠付率51.5%,由于保險車輛事故發(fā)生頻繁,保險車輛定損維修糾紛不斷增多,引起的糾紛和爭議既影響了保險行業(yè)的形象,也影響了客戶對保險投保率,同時引起了社會矛盾和不安定因素。
經(jīng)過調(diào)查情況,反映我市保險事故車輛維修市場確實還存在一些問題,規(guī)范修理市場克不容緩,是保險業(yè)發(fā)展的需要。規(guī)范保險事故車輛維修市場是提高理賠服務(wù)質(zhì)量,提高汽車維修質(zhì)量,是防賄賂、防腐敗,維護客戶利益,維護行業(yè)利益的重要舉措。
二、建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范車修市場、維護行業(yè)形象及客戶利益。
一、近年來保險理賠現(xiàn)狀
近幾年,保險在我國快速增長,保費收入增長迅速。但是,保戶經(jīng)常會抱怨“理賠難”,無論是在壽險和財險的各個方面都有很多不足之處。本文通過分析我國醫(yī)療保險和車險現(xiàn)實狀況,總結(jié)近年來我國保險理賠現(xiàn)狀。
(一)醫(yī)療保險中的理賠現(xiàn)象
1、所發(fā)生事故不屬于保險責(zé)任范圍。譬如說,某客戶投保了意外傷害住院醫(yī)療保險,如果該客戶因疾病?穴如闌尾炎?雪門診治療,所發(fā)生的費用就不在保險公司責(zé)任范圍內(nèi)了,因為意外傷害住院醫(yī)療保險只承保被保險人因發(fā)生意外傷害事故住院治療的醫(yī)療費用。
2、投保人、被保險人、受益人職責(zé)不清?,F(xiàn)行的人壽保險單上一般都載明了投保人、被保險人和受益人,但少數(shù)客戶接到保險單后沒有仔細閱讀,或者保險人在介紹險種時沒有解釋清楚,導(dǎo)致出現(xiàn)不管是投保人還是被保險人或受益人,只要發(fā)生事故就向保險公司提出索賠的現(xiàn)象。
3、少數(shù)客戶存在欺騙保險公司的情況。受利益的驅(qū)動,少數(shù)客戶企圖騙取保險公司保險金的情況越來越嚴(yán)重,尤其是在醫(yī)療保險方面。由于現(xiàn)行的醫(yī)療體制還不夠完善,一些客戶就利用醫(yī)療管理上的漏洞,串通醫(yī)生制造假病歷小病大治,或制造假證明、假現(xiàn)象、假事故等。對這些情況,保險公司當(dāng)然要拒絕賠償。
4、保險公司理賠人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。目前,各家保險公司都存在人才缺乏的問題,尤其缺乏專業(yè)人才,這在一些新成立的公司顯得尤為突出。
5、調(diào)查取證困難也阻礙著保險公司快速理賠。一些單位如醫(yī)院、交警、法院等對理賠人員前來調(diào)查取證持不合作態(tài)度,使得保險公司“十天之內(nèi)辦好理賠手續(xù)”的承諾難以兌現(xiàn)。
(二)我國車險服務(wù)模式現(xiàn)行弊端對理賠的影響。我國車險服務(wù)模式主要有自主理賠和物價評估兩種形式,這兩種模式都存在著不同的弊端,對保險理賠產(chǎn)生著不良影響。
1、自主理賠。即由保險公司的理賠部門負責(zé)事故的檢驗和損失理算。這種方式在我國保險業(yè)發(fā)展初期曾發(fā)揮了積極作用,同時也明顯帶有一系列特定歷史時期的烙印。隨著我國社會的改革開放和市場的發(fā)展變化,特別是加入WTO以后,全球經(jīng)濟一體化對我國產(chǎn)生了巨大影響,國際上先進的理賠估損方法和理念不斷傳入國內(nèi),被保險人的保險消費意識也不斷提高,這種模式的弊端便日益凸現(xiàn)出來,主要表現(xiàn)出以下幾個特點:
第一,資金投入大、工作效率低、經(jīng)濟效益差。對于保險公司自身來說,從展業(yè)到承保,從定損到核賠,每個環(huán)節(jié)都抓在手里,大而全的模式造成效率低下。龐大的理賠隊伍,加上查勘車輛、設(shè)備的相應(yīng)配置,大量的人力、物力處理煩瑣的估損理賠事務(wù),導(dǎo)致其內(nèi)部管理和經(jīng)營核算的經(jīng)濟效益差,還常常出現(xiàn)業(yè)務(wù)人員查勘看不過來、估損定不過來、材料交不過來的不正?,F(xiàn)象。這種資源配置的不合理性與我國保險公司要做大做強、參與國際競爭,培養(yǎng)核心競爭力、走專業(yè)化經(jīng)營道路的要求相比,是不相適應(yīng)的。嚴(yán)重影響了保險理賠的效率,降低了保險公司的服務(wù)質(zhì)量。
第二,理賠業(yè)務(wù)透明度差,有失公正。汽車保險的定損理賠不同于其他社會生產(chǎn)項目,其涉及的利益面廣、專業(yè)性強,理算類別多,這就要求理賠業(yè)務(wù)公開、透明。保險公司自己定損,就好比保險公司既做“運動員”,又當(dāng)“裁判員”,這對于被保險人來說,意味著定損結(jié)果違背了公正的基本原則和要求。對于這種矛盾,即使保險公司的定損結(jié)論是合理的,也往往難以令被保險人信服,導(dǎo)致理賠工作中易產(chǎn)生糾紛。尤其是在信息不對稱的市場中,這種弊端就愈加突出。
2、物價評估。即公安交通管理部門委托物價部門強制定損。這種方式用得比較少,因為保險雙方當(dāng)事人都不認可、不歡迎。中國保監(jiān)會也曾發(fā)文予以抵制。
二、保險理賠中的問題及原因
(一)風(fēng)險意識淡薄,風(fēng)險管理滯后。近幾年來,國內(nèi)保險市場過于強調(diào)業(yè)務(wù)導(dǎo)向,自上而下重業(yè)務(wù)、輕管理的意識相當(dāng)濃厚。一是重業(yè)務(wù)收入指標(biāo),忽視理賠指標(biāo)考核;二是媒體直傳營銷的事跡多,介紹理賠控制、風(fēng)險管理的先進事跡偏少;三是以業(yè)務(wù)多少、保費收入大小論英雄。由于受風(fēng)險認識能力和認識水平的影響,對風(fēng)險控制及管理沒有形成一套嚴(yán)格、科學(xué)的約束機制和具體的量化考核辦法,導(dǎo)致業(yè)務(wù)推著管理走,風(fēng)險管理責(zé)任難以落實,風(fēng)險管理工作相對滯后。
(二)利益機制的影響。隨著保險市場化進程的加快,保險業(yè)競爭加劇,保險理賠風(fēng)險呈現(xiàn)出多元化特征:一是保險公司在處理理賠案件時,為了穩(wěn)定自己的市場份額,對投保人提出的無理要求有姑息的成分,對不該賠款的采取酌情賠款、同情賠款,這種行為助長了一些投保人不正常的投保心理和索賠心態(tài);二是實行工效掛鉤,導(dǎo)致基層保險公司和業(yè)務(wù)人員不顧風(fēng)險質(zhì)量,盲目拉保,盲目承保;三是一部分素質(zhì)不高的保險公司職員或人自律意識差,或內(nèi)外勾結(jié),損害保險公司利益;四是出險責(zé)任界定、標(biāo)的估損、定損中的執(zhí)法人員及相關(guān)人員收受投保人好處,做出不利于保險公司的責(zé)任認定和出具有損保險公司利益的證明?!吧嫌巍焙汀爸杏巍倍氯粐?yán),導(dǎo)致“下游”問題成堆,給保險理賠工作帶來相當(dāng)大的難度。
(三)法規(guī)不健全,立法和司法中存在漏洞。一是立法建設(shè)滯后。當(dāng)前,保險業(yè)所運用的條款、規(guī)則,有些內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)新形勢的需要,盡管有關(guān)部門已認識到這一問題的嚴(yán)重性,并正在采取有力的措施加以改進,但立法建設(shè)滯后的狀況并沒有得到根本改變。由于新的法律法規(guī)尚未出臺,舊法規(guī)仍然是理賠的重要依據(jù),出現(xiàn)了大量的逆選擇和道德風(fēng)險,導(dǎo)致賠付率上升,賠款增加。此外,行業(yè)法規(guī)之間的默合性差,存在明顯的銜接“缺口”,相關(guān)法規(guī)的相應(yīng)條款之間存在著沖突,語言不規(guī)范,表述不清晰,造成保險理賠人員和相關(guān)人員在處理實務(wù)中的問題時,感到無所適從,無準(zhǔn)繩可依?!肮f公有理,婆說婆有理”,客觀上影響了理賠結(jié)果的公正性、公平性和準(zhǔn)確性。二是司法過程中的“人情司法”、“關(guān)系司法”。我國立法上的缺陷,加大了司法過程的難度,加之司法監(jiān)督和執(zhí)法檢查不力,“人情”、“關(guān)系”超過了法律本身,助長了司法的隨意性,在效信效應(yīng)的作用下,加劇了理賠風(fēng)險。三是保險公司法制觀念不強,對用法律方式處理理賠案存在后顧之憂,害怕由此會影響保險公司在公眾中的聲譽和形象,往往采取“內(nèi)部消化”、“私了”,從而埋下了理賠風(fēng)險的禍根。
(四)理賠人員素質(zhì)不高,理賠專業(yè)人才缺乏。保險理賠是一項專業(yè)性極強的工作,不僅保險標(biāo)的涉及面廣,而且標(biāo)的風(fēng)險的成因十分復(fù)雜。這就要求保險理賠人員,特別是估損、定損、索賠單證審核、賠款計算等方面的人員,應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)知識、豐富的理賠經(jīng)驗、較強的辨?zhèn)文芰?。而現(xiàn)有的理賠人員,大多數(shù)并不具有這些知識和能力,致使在理賠過程中“心有余而力不足”,辦事效率低下,對道德風(fēng)險的防范既缺乏信心,又缺乏強有力的手段。每當(dāng)出現(xiàn)復(fù)雜案件時,往往難以做出準(zhǔn)確判斷。
(五)外部環(huán)境的影響。我國保險業(yè)發(fā)展的時間不長,保險在社會中的地位不高,人們對保險的認識還停留在淺表層,從而在外部環(huán)境方面還存在許多不利于保險業(yè)發(fā)展的因素。一是每當(dāng)遇到影響面廣、損失程度大的索賠案件,政府都會出面“調(diào)解”,甚至強行保險公司賠款。而保險公司身處一方,在許多方面受制于人,不得不按政府的行為辦事,保險業(yè)往往成為化解矛盾、穩(wěn)定秩序的犧牲品。二是在市場競爭壓力下,保險公司在處理理賠案時比較多地考慮外部效應(yīng)及影響,放棄保險原則和保險準(zhǔn)則,助長了一些人的僥幸心理,增加了理賠風(fēng)險。
(六)法人主體信用度低。做好理賠工作既是保險人的一項基本義務(wù),也是維護自身權(quán)益的根本保證。而法人主體的信用度低,是當(dāng)前理賠工作中存在的突出問題,反映在:第一,“投保容易、索賠難;收錢迅速、賠款拖拉”現(xiàn)象已成為廣大投保人的共識。第二,保險公司不嚴(yán)格履行賠款時限義務(wù),許多賠款的時限都超過了有關(guān)法律的規(guī)定,使投保人大為不滿。第三,在處理索賠案件時,程序過于繁瑣,理賠效率低下,許多索賠人經(jīng)過若干次反復(fù),還難以從保險公司領(lǐng)取到應(yīng)得的保險金。第四,不論索賠金額大小,情況是否清楚,都要經(jīng)過復(fù)雜的甚至是不必要的程序。由于法人主體地位模糊,大大影響了理賠效率,直接造成了人們對保險公司不好的印象,減弱了人們的投保愿望,甚至造成大量的投保人退保,使保險公司業(yè)務(wù)陷入被動,影響了保險業(yè)的長期發(fā)展。
三、解決保險“理賠難”的舉措
(一)嚴(yán)格理賠程序,把好最后關(guān)口。保險理賠工作是保險關(guān)系中投保人與保險人利益的直接體現(xiàn),是維系保險關(guān)系的重要條件,無論對投保人還是保險人都很敏感。因此,在處理理賠案中除必須堅持公平、合理、準(zhǔn)確、及時原則外,還應(yīng)做到:第一,實行交叉審核制度,嚴(yán)格單證審核;第二,對每一筆賠款實行投保人、人認定制度,在未證實投保人與人真實關(guān)系之前,不得以任何方式向人給付保險金;第三,重大保險金賠付實行集中查勘,集中定損、估損,集中會診制度;第四,對參與管理工作的一線人員應(yīng)嚴(yán)格紀(jì)律,明確責(zé)任,增強理賠人員的責(zé)任心,提高理賠人員的自律意識;第五,搞好調(diào)查取證工作,全面、及時、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地掌握標(biāo)的出險的真實情況。
(二)加快保險公估機構(gòu)的培育和發(fā)展。將目前由政府或行政部門承擔(dān)的有關(guān)事項剝離出來,由公估機構(gòu)專門行使標(biāo)的出險檢驗、估損,杜絕人情定損、關(guān)系定損。如在機動車輛保險中,交警只負責(zé)事故責(zé)任的認定與裁決,由公估機構(gòu)對損失情況進行查驗,對于人身險的賠付,應(yīng)由指定的專門醫(yī)院或經(jīng)保險公司認可的醫(yī)院出具證明。保險公司應(yīng)與協(xié)作醫(yī)療機構(gòu)簽訂責(zé)任書,以約束醫(yī)療機構(gòu)的行為,避免,謀取私利,增加理賠風(fēng)險。
(三)加強理賠工作的監(jiān)督管理。保險業(yè),特別是壽險業(yè)是高風(fēng)險行業(yè),強化員工的內(nèi)防意識至關(guān)重要。然而,現(xiàn)實中人們對此缺乏足夠的認識。一是思想工作不夠深入,對職工的思想狀況和個人行為了解不夠,使一些事故隱患長期潛伏,不能及時發(fā)現(xiàn)。二是偏重“能力效應(yīng)”,以保費論英雄。三是內(nèi)部員工相互監(jiān)督不夠,使一些有問題的員工更加有恃無恐。四是執(zhí)行規(guī)章不嚴(yán),對違章違紀(jì)人員的處理存在捂、蓋現(xiàn)象。因此,保險公司應(yīng)按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定,逐步完善內(nèi)控制度,明確核賠、理賠責(zé)任。對復(fù)核員、核賠員、會計、出納應(yīng)分開設(shè)置,避免混崗。強化各環(huán)節(jié)的責(zé)、權(quán)、利制衡要素,嚴(yán)格實行校賠、理賠責(zé)任追究制度,有效地建立起理賠風(fēng)險管理新機制。
(四)加強法制建設(shè),加大執(zhí)法檢查和司法監(jiān)督力度。當(dāng)前,保險管理部門及國家有關(guān)職能部門,應(yīng)組織力量對包括《保險法》在內(nèi)的保險法律法規(guī)進行重新修訂,加快相關(guān)法規(guī)的立法建設(shè),并對現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的相關(guān)條款進行一次大清理,以保障各項法律法規(guī)之間的相互銜接,協(xié)調(diào)一致,消除法律“真空地帶”,使保險理賠有法可依。執(zhí)法檢查和司法監(jiān)督是保證司法公正性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性的重要措施,也是保險公司防范和化解理賠風(fēng)險的有力武器。執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公(包括人情司法、關(guān)系司法)、司法監(jiān)督不力,執(zhí)法檢查走過場、搞形式主義等導(dǎo)致賠款逐年上升。一方面不利于建立安定的社會經(jīng)濟新秩序;另一方面也助長了保險欺、詐、騙行為的蔓延。因此,加大司法監(jiān)督和執(zhí)法檢查力度刻不容緩。
張 曉
采訪/本刊記者 夏葉玲
數(shù)據(jù):
截至5月26日,保險業(yè)接到人壽保險接報案1457件,被保險人死亡1259人,傷殘47人,已支付賠款1814.8萬元;健康保險接報案538件,被保險人死亡47人,傷殘114人,已支付賠款8.2萬元;意外傷害保險接報案2.35萬件,被保險人死亡1.24萬人,傷殘1199人,已支付賠款5158.7萬元。
背景資料:
中國保監(jiān)會出臺“八項應(yīng)急指引”
地震屬于巨災(zāi),保險業(yè)通常把地震作為保險除外責(zé)任。但此次汶川地震,中國保險業(yè)以社會責(zé)任為重,將地震造成的被保險人員傷亡列入保險賠償范圍。中國保監(jiān)會已出臺《保險業(yè)抗震救災(zāi)人身傷亡給付服務(wù)八項應(yīng)急指引》,作為重災(zāi)區(qū)應(yīng)急情況下使用。這八條指引包括:
①進行無保單受理;
②放寬身份證明要求;
③取消定點醫(yī)院限制;
④合理確定傷殘給付條件,盡早給付;
⑤延長保單交費寬限期;
⑥免除相關(guān)應(yīng)收費用;
⑦提供優(yōu)惠利率保單貸款;
⑧根據(jù)客戶需求提供延伸服務(wù)。
(以上信息來源于中國保險監(jiān)督委員會網(wǎng)站)
“5.12汶川特大地震”對人民的生命和財產(chǎn)造成了巨大損失。災(zāi)后,災(zāi)區(qū)群眾處在巨大的悲痛之中,急需社會各界從心理上、精神上、資金上、物資上給予支持。保險服務(wù)對安置受災(zāi)群眾、幫助災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活和維護社會穩(wěn)定有重要作用。國務(wù)院提出把保險理賠作為安置資金的重要渠道之一。
然而,此次地震破壞力巨大,很多參保者的保單、身份證、戶口證明等重要資料多被損毀。面對如此嚴(yán)峻的災(zāi)后保險理賠形勢,災(zāi)區(qū)群眾們怎樣才能順利獲得保險賠償,使災(zāi)后重建得到有力支持呢。本刊就大家關(guān)心的保險理賠細則采訪了東南大學(xué)醫(yī)療保險系主任張曉。
無保單理賠
大眾醫(yī)學(xué):此次地震導(dǎo)致很多被保險人的保單等重要文件被毀,在沒有保單的情況下,理賠如何進行?
張 曉:在中國保監(jiān)會的指導(dǎo)下,很多保險公司此次開通了綠色通道,包括無保單理賠。保監(jiān)會指出:“對因災(zāi)造成的有效保單滅失或損毀的,如果申請人提供的保單基本信息與保險公司信息庫相吻合,進行無保單受理?!边@一舉措在技術(shù)上是有保障的。因為自2004年以后,幾乎所有的保 險公司都將核保、核賠的審核權(quán)收歸到了總公司,也就是說雖然不少保險公司在震區(qū)的分支機構(gòu)也被毀,但在保險公司信息庫里有被保險人的基本信息,可以用于信息核對,進行無保單理賠。
不過,被保險人及其親屬也要理解保險公司的目前操作難度,比如地震災(zāi)害造成投保對象分散、資料難以核實,涉及到的理賠技術(shù)十分復(fù)雜,都給理賠工作帶來了較大難度,有些理賠不得不推遲。
受益人
大眾醫(yī)學(xué):如果被保險人已死亡,誰可以領(lǐng)取保險金?
張 曉:如果被保險人在保單上指定了受益人,就由指定的受益人領(lǐng)取保險金,如果沒有指定具體受益人,就由法定受益人按法定順序領(lǐng)取,法定受益人是指存在婚姻關(guān)系和直系血緣關(guān)系的人。這次震區(qū)死亡者中幼兒、學(xué)生死亡者比較多,而學(xué)生大多投保了“幼兒、學(xué)生平安險”(簡稱“學(xué)平險”),這是一種覆蓋比較廣的、專門針對學(xué)生的意外傷害保險,含身故和意外傷害醫(yī)療保障責(zé)任。學(xué)平險的死亡保險金額度為6~9萬元。如果沒有指定受益人,學(xué)平險第一順序受益人是該學(xué)生的父母,如果該學(xué)生的父母也死亡了,那么該學(xué)生的爺爺奶奶、外公外婆作為同等順序受益人可以領(lǐng)取這筆死亡保險金。
死亡證明
大眾醫(yī)學(xué):災(zāi)后,哪些機構(gòu)開具的死亡證明在理賠時有效?
張 曉:死亡證明是一般情況下死亡保險金申領(lǐng)中的必備材料,通常由醫(yī)院(診所)或行政、司法機關(guān)開具。根據(jù)保監(jiān)會最新指引,如果沒有醫(yī)院和司法機關(guān)開具的死亡證明,也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府機關(guān)出具相關(guān)證明,保險公司也根據(jù)實際情況靈活掌握,目的是盡早給付保險金,幫助災(zāi)區(qū)群眾重建家園。
在本次特大地震中,還有很多死者暫時無法確認身份,按照《公安部、民政部、衛(wèi)生部關(guān)于做好“5.12”地震遇難人員遺體身份鑒別工作的通知》,民政部門在處理遺體時都盡量拍照和DNA取樣,留作日后身份確認。涉及這部分死亡被保險者,可能還要等待一段時間。
失蹤
大眾醫(yī)學(xué):截止5月28日,仍有19851人失蹤,如果被保險人失蹤,是否可理賠?
張 曉:地震造成的人員失蹤屬于不可抗力原因造成的,是一種意外。對此,法律有明確規(guī)定。因意外事故下落不明者,從事故發(fā)生日起滿2年的,家屬可以向人民法院申請宣告失蹤者死亡,死亡公告期為3個月,期滿后確認是否死亡。如果政府對此次地震中失蹤人員處理有新的規(guī)定,則參考新規(guī)定。確認死亡的被保險人,受益人可以向保險公司申請死亡保險金賠償。
災(zāi)后,政府鼓勵災(zāi)區(qū)群眾投親靠友,失蹤統(tǒng)計還存在不確定性。需要一定的時間確認失蹤人員是否死亡。由失蹤宣告死亡仍然是嚴(yán)肅的事情,需要根據(jù)相關(guān)法律程序辦理。涉及這部分被保險人的理賠,可能會被推遲。但也可與保險公司協(xié)商,先領(lǐng)取預(yù)付保險金,并約定如果沒有死亡如何處理,如果死亡了,進行保險金的補足等。
意外傷害醫(yī)療費用補償
大眾醫(yī)學(xué):由于此次救治費用基本由政府承擔(dān),可能沒有治療費用單據(jù)提供給被保險人,那么被保險人憑借什么去保險公司辦理意外傷害保險賠償?
張 曉:此次地震中傷員的醫(yī)療救治主要由政府承擔(dān),如果完全是政府為治療費用埋單,可能不會有費用單據(jù)提供給被保險人。依據(jù)醫(yī)療費用補償不能疊加的原則,傷者不能從中獲得額外收益。所以在沒有醫(yī)療單據(jù)的情況下,也無法從保險公司處獲得相應(yīng)補償。過了急性期,治療費用需要個人承擔(dān)的時候,被保險人可以根據(jù)后續(xù)最新的指引與保險公司做溝通。
意外傷害保險除了有意外傷害醫(yī)療費用保障責(zé)任外,還有殘疾保障責(zé)任。如果被保險人發(fā)生了保單限定的重殘事實,在沒有醫(yī)療費用單據(jù)的情況下,也可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請傷殘保險金。
傷殘等級鑒定
大眾醫(yī)學(xué):此次地震造成了大量人員重殘,其中涉及購買了人身保險者,特殊形勢下傷殘等級鑒定由誰來執(zhí)行?
張 曉:中國保監(jiān)會八條應(yīng)急指引中指出,對因地震致殘的被保險人,保險公司可按自行評估的傷殘等級先行給付傷殘給付金;如果今后被保險人按照合同約定提供了由醫(yī)師開具的傷殘鑒定,證明其傷殘級別高于保險公司認定時,將補足差額。
但是殘疾的鑒定一般是要過了急性期才能開展的。肢體殘缺的殘疾容易判斷,但有的傷害可能是功能性的,幾個月后功能逐漸恢復(fù)了,則不符合保險合同約定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)。所以,有的傷殘等級鑒定還需要時間。
定點醫(yī)院
2005年11月30日,中國人民健康保險股份有限公司云南分公司(以下簡稱云南人保健康)在昆明正式開業(yè)。作為云南首家專業(yè)健康保險公司――云南人保健康肩負著黨和政府的重托,始終堅持“健康保障+健康管理”的經(jīng)營理念,配合國家社會醫(yī)療保險體制改革,建立商業(yè)健康保險與社會醫(yī)療保險合作的新模式;始終堅持專業(yè)化經(jīng)營方向,開發(fā)專業(yè)化的產(chǎn)品,推出專業(yè)化的服務(wù);始終堅持廣泛服務(wù)社會民眾,致力于促進全民健康,著力于完善民生保障,為云南省民眾的健康保險事業(yè)做出了卓越的貢獻。為此,記者專訪了人保健康云南分公司總經(jīng)理李曉峰。
勇?lián)厝畏e極參與醫(yī)療保障體系建設(shè)
作為一家與民眾健康息息相關(guān)的保險公司,參與醫(yī)療保障體系建設(shè)即是一項重要的工作。關(guān)于如何完善民眾醫(yī)療體系建設(shè),李曉峰說:“要堅持‘多方配合、各方受益’的原則,積極探索建立城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合大病補充醫(yī)療保障體系?!?/p>
據(jù)了解,自2006年初承保紅河州城鎮(zhèn)職工大病補充保險以來,云南人保健康已相繼在昆明、曲靖等11個區(qū)域開展城鎮(zhèn)職工大病補充醫(yī)療保險;2008年、2009年分別在楚雄和紅河率先啟動城鎮(zhèn)居民大病補充醫(yī)療保險;2010年在鹽津縣和水富縣啟動城鄉(xiāng)低保人群醫(yī)療救助保險,并率先在宜良縣、個舊市和楚雄州啟動新農(nóng)合大病補充醫(yī)療保險。同時,云南人保健康還與昆明市三區(qū)一市七縣的人力資源和社會保障部門合作開展公務(wù)員補充醫(yī)療保險,服務(wù)人數(shù)近10萬人。特別是在2010年分公司在續(xù)保城鎮(zhèn)職工大病補充和公務(wù)員補充醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上,為昆明市100多萬城鎮(zhèn)居民提供大病補充醫(yī)療保險服務(wù)。
李曉峰總結(jié)道,目前云南人保健康參與云南省城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合的大病補充醫(yī)療保險體系的建設(shè)已初見成效,成為了云南省多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)的重要參與者。
嚴(yán)控風(fēng)險做特色“健康管理”
在大力建設(shè)健康醫(yī)療保障體系同時,云南人保健康還時時注重風(fēng)險管控。李曉峰指出,“作為一家保險公司,要將風(fēng)險管控作為公司經(jīng)營的關(guān)鍵,將風(fēng)險管控能力視為公司的生命線?!?/p>
在經(jīng)營過程中,人保健康云南分公司通過不斷摸索,大膽創(chuàng)新,逐步形成了四項管控措施:一是與合作的醫(yī)保中心達成協(xié)議,實施合署辦公制;二是將風(fēng)險控制關(guān)口前移,實行醫(yī)療費用先審核后支付制度,配合醫(yī)保中心層層把關(guān)控制風(fēng)險;三是授權(quán)巡查住院制;四是信息平臺和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)共享制。此外,云南人保健康還組建了一支由臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)人員組成的審核隊伍,在近一年半的時間里,審核規(guī)范了數(shù)百條醫(yī)院的不合理收費項目,堵住了近400萬元不合理費用的漏洞。實踐證明,上述措施有效管控了風(fēng)險,提升了服務(wù)時效,增強了云南人保健康市場競爭力和影響力。
云南人保健康不僅把風(fēng)險防控放在至關(guān)重要的位置,還非常重視特色的“健康管理”――從生活方式入手,對個人或全體的生活方式進行指導(dǎo),以達到管理健康的目的。針對人保健康云南分公司健康管理特色,總經(jīng)理李曉峰主要介紹了四點,他說,首先是由健康及醫(yī)學(xué)領(lǐng)域最專業(yè)、最權(quán)威、最知名的高級顧問專家等組成的強大健康管理隊伍;其次是有專業(yè)的健康管理行銷系統(tǒng)和人保健康自主知識產(chǎn)權(quán),并且是國家版權(quán)局獨家認證的健康評估管理系統(tǒng);再次是權(quán)威的就醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò);最后是豐富的健康管理工具。據(jù)統(tǒng)計,自云南人保健康成立以來,已經(jīng)累計有約5萬人次享受到其健康管理服務(wù)。
創(chuàng)新理賠服務(wù)打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺
理賠關(guān)乎客戶切身利益。針對社保補充業(yè)務(wù)政策性強、對賠付的時效性要求高等特點,李曉峰表示,“理賠服務(wù)要堅持‘以人為本’的理念,并積極探索健康保險的理賠服務(wù)新模式?!?/p>
據(jù)李曉峰介紹,人保健康云南分公司健康保險理賠服務(wù)新模式有便民理賠服務(wù)舉措。公司所提出的“明明白白投保、輕輕松松理賠”便民服務(wù),包括24小時接報案或理賠及就診咨詢服務(wù);理賠申請?zhí)峁┟馓顔畏?wù);開通理賠綠色通道,需要緊急處理的理賠申請可優(yōu)先處理、優(yōu)先結(jié)案;實行理賠10日回復(fù)制度;實行重大案件預(yù)付制度,可為客戶預(yù)先支付保險金;提供理賠短信通知服務(wù),及時通知客戶案件的理賠、案件處理進程和結(jié)果等,讓客戶充分感受到“輕松理賠” 帶來的便捷和愉悅。
另外還有即時結(jié)報的“一站式”理賠服務(wù)。通過建立統(tǒng)一的支付平臺和直接結(jié)算機制,優(yōu)化理賠流程、簡化理賠手續(xù)、提高理賠時效,提高理賠服務(wù)質(zhì)量。云南人保健康分公司派駐合署辦的專業(yè)審核人員,堅持主動、迅速、準(zhǔn)確、合理的理賠原則,開創(chuàng)了6個工作日支付保險金的紀(jì)錄,大大提高了理賠時效。
李曉峰還介紹說,除了創(chuàng)新理賠服務(wù)模式之外,云南人保健康還充分利用專業(yè)化經(jīng)營優(yōu)勢,打造健康管理服務(wù)平臺。比如:提供異地就醫(yī)和健康管理服務(wù),有效解決“看病難”問題;利用專業(yè)化經(jīng)營優(yōu)勢,為客戶提供健康評估、健康體檢、健康講座、綠色通道等外延式服務(wù),受到客戶普遍歡迎;針對轉(zhuǎn)外就醫(yī)問題,在醫(yī)保中心授權(quán)下,運用各方面資源,提供轉(zhuǎn)外就醫(yī)專家、醫(yī)院預(yù)約轉(zhuǎn)診銜接服務(wù),解決了參保人的異地就醫(yī)困難,為州市大病專診治療提供良好服務(wù)通道;借助人保健康總公司自主研發(fā)的“健康管理”和“社保通”系統(tǒng),為客戶制定有針對性的干預(yù)服務(wù)計劃,同時為患者提供更加快捷高效的費用報銷服務(wù),減輕患者醫(yī)療費用墊付和報銷負擔(dān),為特定病種的住院患者提供合理、有效的健康管理服務(wù)等。
一、區(qū)法院近五年來受理保險合同案件的基本情況
1、受理案件逐年增長,爭議金額逐年遞增。自2004年以來,該院受理的保險糾紛案件呈現(xiàn)逐年上升的趨勢,2004年共受理保險合同糾紛案件16件,占全院商事受案數(shù)的0.8%,涉案標(biāo)的額32.3萬元;2005年,受理57件,涉案標(biāo)的額93.7萬元,與上年同期相比分別上升了256%和190.1%;2006年,受理21件,標(biāo)的額127.6萬元,同比分別-63.2%和+36.2%。2007年,受理23件,標(biāo)的額200.3萬元,同比上升了9.5%和56.9%。2008年,受理31件,標(biāo)的額298.2萬元,同比上升了34.8%和48.9%。
2004年至2008年區(qū)法院受理保險合同案件情況
2、案件調(diào)解率低,判決率高。許多保險合同糾紛爭執(zhí)的焦點往往是保險公司應(yīng)否承擔(dān)責(zé)任的問題,因此當(dāng)事人之間調(diào)解、和解的空間小,加之許多保險公司認為調(diào)解往往涉及到內(nèi)部責(zé)任承擔(dān),對調(diào)解設(shè)置了繁雜的內(nèi)部審批手續(xù)和嚴(yán)格的權(quán)限,導(dǎo)致此類案件中保險公司的調(diào)解意愿不強,調(diào)解率遠低于其他民商事案件。2004年以來共審結(jié)的142件保險合同案件中,判決結(jié)案79件,占結(jié)案總數(shù)的55.6%;調(diào)解23件,僅占16.2%;撤訴及其他結(jié)案40件,占28.2%。
3、案情呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化的特點。2004年以前受理的案件,案由較為單一,大多是以機動車保險、火災(zāi)險和運輸險等普通財產(chǎn)保險和各類人壽保險為主,且多因保險人拒賠保險金而由被保險人發(fā)動的訴訟。而近年來,案由趨于多樣化,消費信貸保險、兼有委托理財性質(zhì)和保險合同性質(zhì)的理財型保險等新類型保險合同糾紛不斷出現(xiàn),且既有投保人或被保險人保險人的,也有保險人投保人的(保證保險糾紛、保險代位權(quán)糾紛及追索保險費糾紛);既有給付之訴,也有確認之訴;既有繼續(xù)履行合同之訴,也有解除合同之訴。
4、對合同條款理解不一致或缺乏核查證據(jù),過錯責(zé)任難以認定。保險合同糾紛當(dāng)事人往往就關(guān)鍵事實各執(zhí)一詞,但又難以提供有效證據(jù)。糾紛發(fā)生后,雙方極易產(chǎn)生爭執(zhí),雙方矛盾仍主要集中在對保險合同條款的理解、保險公司是否應(yīng)當(dāng)擔(dān)責(zé)任及承擔(dān)責(zé)任的比例上,特別是對保險合同中的免責(zé)條款及承保、理賠范圍條款理解不一的爭議。財產(chǎn)保險案件中,在保險事故發(fā)生導(dǎo)致證明保險標(biāo)的價值的發(fā)票、賬冊等相關(guān)證據(jù)滅失的情況下,如何確定賠償金數(shù)額也成為案件審理的難點。
5、適用簡易程序?qū)徖磔^少,適用普通程序?qū)徖磔^多,結(jié)案周期長。2008年該院審理的保險合同糾紛案件中,按照簡易程序?qū)徑Y(jié)的案件共6件,占總結(jié)案數(shù)的19.4%;按普通程序結(jié)案的25件,占總結(jié)案數(shù)的80.6%。鑒于保險合同案件的特殊性,立案初期雖然大多適用簡易程序,但在審理過程中,往往因遺漏加當(dāng)事人或案情復(fù)雜而不得不轉(zhuǎn)為普通程序予以審理。此外往往還需追加第三人參加訴訟或需進行重新鑒定、評估或當(dāng)事人要求法院進行調(diào)查取證,有的案件存在多次調(diào)查、多種鑒定,如當(dāng)事人申請進行保險合同事故調(diào)查追加當(dāng)事人等事由,甚至為了進行保險合同的當(dāng)事人對是否投保人親自簽名進行筆跡鑒定等,因此,審理周期長的情況較為突出。
二、保險合同糾紛在審理過程中反映出的問題
1、投保人、保險人誠信缺失。保險合同糾紛很大一部分集中在雙方對投保人的“如實告知”義務(wù)和保險人的“明確說明”義務(wù)的爭論上。保險合同是“最大誠信”合同,“最大誠信”原則貫穿于保險合同的始終。但在締結(jié)、履行保險合同過程中,投保人、保險人常采用“球”的方式規(guī)避“誠信”義務(wù),主要表現(xiàn)為:投保人缺乏誠信,不愿履行如實告知義務(wù)。根據(jù)司法統(tǒng)計結(jié)果顯示,區(qū)法院在2008年審結(jié)的案件中,由于投保人不如實履行告知義務(wù),導(dǎo)致保險人不履行賠償義務(wù)而產(chǎn)生糾紛的約占保險合同案件的40%。此外,保險人為多發(fā)展客戶,保險人只說明對投保人有利的內(nèi)容和解釋,不利的不說或輕描淡寫的進行解釋,不能讓客戶正確認識和知曉合同內(nèi)容,從而無法做出正確判斷的現(xiàn)象普遍存在。
2、保險合同條款專業(yè)性太強、不易理解且內(nèi)容分散。主要表現(xiàn)為:(1)保險條款語言不夠通俗,內(nèi)容復(fù)雜,合同附件太多?,F(xiàn)行的保險合同普遍不易讓人看懂,在對保險合同的理解上,投保人、被保險人以及受益人均有一定困難,法官也要對保險合同條款前后對照閱讀方能理解。(2)保險合同內(nèi)容分散性強,重點不集中且互相否定。保險合同中,常常同一個內(nèi)容的描述會在不同的地方、甚至一些偏僻的地方多次出現(xiàn),并且這些內(nèi)容互相之間有相互否定的作用,所以一旦不注意否定項,則可能會因此而遭受損失。
3、保險人理賠審查過嚴(yán),手續(xù)煩瑣。保險人往往在未認真審核的情況下即承保,出險后卻想盡一切辦法進行審查拒賠。一方面以內(nèi)部嚴(yán)格的審批程序和設(shè)置繁瑣的理賠手續(xù)來拖延時間,另一方面花費大量人力去調(diào)查與免責(zé)相關(guān)的事項,動輒提出免責(zé)。
三、引發(fā)保險合同糾紛案件的原因分析
1、保險公司自身經(jīng)營管理制度不健全。(1)內(nèi)部管理不善。突出表現(xiàn)在兩個方面:一是對保險人管理不到位。特別是保險人違規(guī)操作是引發(fā)糾紛的重要原因。保險人保人填寫投保單內(nèi)容甚至代簽名的現(xiàn)象較為普遍,一旦出現(xiàn)諸如帶病投保情形而保險公司拒付保險金時,投保人和被保險人往往以保險人未履行條款說明義務(wù)為由抗辯,從而形成糾紛;二是保險公司內(nèi)部各部門協(xié)調(diào)不夠。(2)履行說明義務(wù)不到位。主要體現(xiàn)在:一是保險條款本身沒有體現(xiàn)明確說明義務(wù)的要求。二是沒有對保險合同中的責(zé)任免除條款進行提示或特殊印制。三是對保險合同責(zé)任免除條款概念理解過于狹隘,認為僅指除外責(zé)任條款,沒有認識到限制保險人責(zé)任的免賠額(率)條款和被保險人違反義務(wù)保險人可解除合同或拒賠條款也屬于責(zé)任免除條款的一部分,因而未予以明確說明。
2、保險法律法規(guī)不完善,司法解釋較少,導(dǎo)致法律理解和適用上存在較大的分歧。隨著新型保險業(yè)務(wù)和新類型保險案件的不斷出現(xiàn),保險法的相關(guān)規(guī)定已明顯滯后,導(dǎo)致實踐中諸多問題在認識和處理上都存在較大分歧。保險立法滯后于保險業(yè)務(wù)實踐,是引發(fā)保險合同糾紛案件的法律原因。
3、監(jiān)管缺位。盡管我國有保監(jiān)會專門行使對保險業(yè)的監(jiān)督權(quán),但是,現(xiàn)行的保監(jiān)會在監(jiān)管業(yè)務(wù)上仍然存在較多的缺位,這是導(dǎo)致保險合同糾紛案件的管理因由。保險業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)側(cè)重于檢查保險公司的義務(wù)狀況、財務(wù)狀況、資金運用狀況和保險公司的償付能力,但卻不能對商業(yè)保險合同中非主要條款和保險費率實施有效的監(jiān)管,特別是對合同陷阱、規(guī)避義務(wù)和責(zé)任的保險合同內(nèi)容的監(jiān)管方面,還停留在理論階段。監(jiān)管缺位,導(dǎo)致許多投保人、保險受益人明顯感覺到受到了欺騙,但卻苦于無處可申,于是不得已只能選擇訴訟的途徑,從而引發(fā)保險合同糾紛案件。
四、對策和建議
1、完善保險法律法規(guī)。完善和修訂作為規(guī)范保險活動基礎(chǔ)的保險法律法規(guī),是解決保險合同糾紛的根本之策。但是,法律有其自身的滯后性和穩(wěn)定性,使得法律滯后于現(xiàn)實,法律也不可能隨時修訂。因此,在成文法傳統(tǒng)中,常采取司法解釋的方式及時回應(yīng)現(xiàn)實對法律的新期望和新要求。法律法規(guī)的完善,不應(yīng)要求是全面的完善,而是針對當(dāng)前保險法律存在的漏洞和缺位,通過立法加以填補,使保險合同行為有法可依。
2、在現(xiàn)有的法律框架內(nèi),審判人員應(yīng)牢固樹立平等保護的司法理念。由于保險合同糾紛具有與普通商事合同案件所不同的所特有特征,在審理過程中,如果稍有不慎,就會使原本已經(jīng)“傾斜”的權(quán)利義務(wù)關(guān)系更加不平衡,從而給當(dāng)事人帶來不必要的損害,進而危及法律和法制的尊嚴(yán)。因此審判人員必須牢固樹立平等保護保險合同當(dāng)事人權(quán)利的理念,按照保險合同特有的規(guī)律和規(guī)則,結(jié)合商法的原則與精神以及保險原理,妥善處理保險糾紛。
據(jù)劉春介紹,太平洋壽險重慶分公司能在參評活動中勝出,這與重慶分公司2007年來不斷創(chuàng)新客戶服務(wù)舉措、大力提升公司品牌和積極參與各種社會公益活動分不開的。狠練內(nèi)功,
提升客戶服務(wù)水平和服務(wù)技能
2007年3月,太平洋壽險重慶分公司開展了以“從客戶滿意的事做起、從客戶不滿意的事改起”為主題的客戶工作自查自糾活動,查出在客戶服務(wù)上存在的26個問題;客戶服務(wù)技能上存在的17個問題和不足,并大力整改完善,使這些問題得到了有效整改。
敢于承諾,
對外公開“理賠服務(wù)五個一”
2007年7月,重慶分公司在《重慶晨報》頭版對外公布了“一條客戶服務(wù)熱線即全天候24小時開通的咨詢、理賠報案電話95500;一條理賠高速通道即理賠報案第一時間快速回應(yīng),300元以下賠款柜面立等賠付,其他賠案限時賠付,賠款短信及時告知;一份太保關(guān)愛之心即專人問候探視住院客戶,上門慰問身故客戶家屬,金卡客戶免費健康體檢;一站式柜面服務(wù)即為到公司辦理業(yè)務(wù)的客戶提供快速、優(yōu)質(zhì)、全面的服務(wù);一生擁有急難救助即金、銀卡客戶享有公司遍布全球的急難救助服務(wù)”五項服務(wù)承諾。這種敢為人先,敢于公開承諾的創(chuàng)新做法在廣大市民中引起了強烈反響和好評,各大媒體也紛紛進行報道。
擴大影響,
開展第六屆客戶關(guān)愛工程活動
2007年7月-10月,分公司開展了以“服務(wù)新特區(qū),關(guān)愛老客戶”為主題的聲勢浩大的客戶回訪活動,回訪客戶超過10萬人次,收集客戶意見調(diào)查表3萬多份,整理收集客戶意見4萬多條,更新客戶地址變更等信息2萬多人次,獲得廣大客戶的一致贊揚。
外聘“監(jiān)督員”,
積極營造客戶放心消費環(huán)境
2007年10月,分公司舉行“誠信服務(wù)監(jiān)督員聘請新聞會”,來自重慶市區(qū)縣不同行業(yè)的27名熱心代表,從分公司總經(jīng)理陽新云手中接過“誠信服務(wù)監(jiān)督員”聘任書,正式成為第一批太保壽險重慶分公司“監(jiān)督員”。使客戶在理賠、投訴方面又多了一條協(xié)調(diào)溝通的途徑。
回饋社會,
積極組織開展助殘助學(xué)活動
2007年10月下旬,分公司組織全轄干部員工捐書4000多冊,為位于重慶忠縣貧困山區(qū)的三匯鎮(zhèn)中心小學(xué)捐建了“太平洋壽險關(guān)愛書屋”,并送去了教學(xué)用品。同日,公司還為忠縣聾啞學(xué)校送去了價值1萬多元的學(xué)習(xí)用品和運動器材,在當(dāng)?shù)睾椭貞c市引起極大關(guān)注,忠縣電視臺和重慶衛(wèi)視分別進行了報道。
影響力提升,
(一)農(nóng)村小額信貸保險協(xié)調(diào)性發(fā)展的理論基礎(chǔ)T.W舒爾茨認為,人的經(jīng)濟價值的提高產(chǎn)生了對制度的新需求,一些政治和法律制度就是用來滿足這些需求的。C.K.普雷哈拉德關(guān)于“金字塔底部”的財富論述,則為保險公司作為小額信貸保險的提供方介入低收入群體保險市場,提供了重要的理論基礎(chǔ)。并且,保險作為轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險的一種財務(wù)安排,按照著名的貝努利原理,富裕人群和風(fēng)險愛好者的重合,決定了小額信貸保險客戶不能只定位于富人;而低收入農(nóng)戶和風(fēng)險厭惡者的重合,則決定了其對小額信貸保險的龐大需求。同時,小額信貸保險也是期權(quán)理論的一種運用,通過利用“小額保險”這一制度安排對“小額貸款”面臨的風(fēng)險進行“套期保值”,促使信貸機構(gòu)貸款條件的放寬以及農(nóng)民信貸風(fēng)險的降低,進而形成二者的有效對接。在我國,農(nóng)戶人數(shù)眾多且收入較低,這就需要不斷將小額信貸保險的“潛在需求”轉(zhuǎn)化為“現(xiàn)實有效需求”。
(二)農(nóng)村小額信貸保險協(xié)調(diào)性發(fā)展的現(xiàn)狀我國農(nóng)村長期處于嚴(yán)重的金融抑制之中,金融供給主體被邊緣化。大型金融機構(gòu)撤離農(nóng)村領(lǐng)域;地方法人銀行、郵儲等金融機構(gòu)則“存多貸少”,占領(lǐng)著農(nóng)村金融的中高端市場,扮演“抽水機”的角色。農(nóng)戶主要依靠非正規(guī)甚至非法的民間借貸,利息成本使農(nóng)戶無法接受,而具有一定規(guī)模和實力的經(jīng)濟主體同時具備直接和間接融資的優(yōu)先權(quán)。農(nóng)村金融服務(wù)不足的現(xiàn)實及特殊性的主要根源在于,信貸風(fēng)險和損失無法得到有效分散和補償。不少農(nóng)戶剛剛脫貧或身處貧困的邊緣,往往被排斥在傳統(tǒng)的商業(yè)保險和社會保障體系之外,由于缺乏抵御風(fēng)險的手段,很容易再次淪為赤貧者,急需保障機制。但現(xiàn)實卻是,傳統(tǒng)的商業(yè)保險主要是針對社會上的中上收入階層,社會保險則主要是針對從事穩(wěn)定職業(yè)、有固定收入的社會“中間群體”,而社會救助主要針對幾乎無法維持生活的失業(yè)、傷殘、赤貧群體,因此不少農(nóng)戶對保障保險的潛在需求在現(xiàn)行制度框架下無法完全獲得滿足。實踐中,農(nóng)戶小額信貸通常采取信用貸款和聯(lián)保貸款兩種形式。就小額信用貸款而言,農(nóng)戶的資信評定主要依賴于村黨支部或村委會,一定程度上解決了信息不對稱和道德風(fēng)險,但由于沒有第二還款來源,仍存在較大的不確定性。并且,農(nóng)村信用體系建設(shè)滯后,信用意識薄弱,甚至沒有區(qū)別小額信貸與財政扶貧資金,不愿還貸,加之小額信貸分散,執(zhí)法成本高,難以給予有效的法律約束,道德風(fēng)險時常發(fā)生。而組建聯(lián)保貸款模式,由于條件過于苛刻,且貸款客戶的同質(zhì)性、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性,加之農(nóng)戶經(jīng)濟收入有限,導(dǎo)致小額信貸供給的不足,對農(nóng)村小額信貸的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。
農(nóng)村小額信貸保險協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)“三贏”格局之舉
小額信貸保險發(fā)揮了抵押品替代功能,彌補了低收入者的抵押不足,帶來了顯性的信用增值。將其引入農(nóng)村信貸鏈條,可以解決農(nóng)戶找擔(dān)保難的問題,增強了小額信貸機構(gòu)對農(nóng)戶的偏好,推動了農(nóng)村信貸資源配置的“帕累托改進”。就農(nóng)戶而言,小額信貸可以讓其脫貧,但并未降低其面對的風(fēng)險;而以信貸保險為核心的小額信貸與小額保險協(xié)同合作,則可使其在保險和信貸兩方面獲益:其一,小額信貸保險轉(zhuǎn)移了農(nóng)戶因意外導(dǎo)致沒有能力如期還貸的風(fēng)險,為其按時還貸提供了保障,有效減輕了被保險人家庭的還款壓力,也極大降低了意外致貧的可能性;其二,降低了小額信貸機構(gòu)風(fēng)險,可促使其加大放貸力度,縮小貸款利率的上浮幅度,從而切實減輕農(nóng)戶貸款的成本。就小額信貸機構(gòu)而言,小額信貸保險為其設(shè)立了第二道風(fēng)險防護網(wǎng),以保額作為抵押,解決因農(nóng)戶意外身故、傷殘后或自然災(zāi)害帶來的無力償還貸款時獲得及時充分的給付,提高了貸款的安全系數(shù),改觀了“惜貸”問題,避免了“使命漂移”現(xiàn)象;同時,也拓展了貸款業(yè)務(wù)的深度和廣度,有助于促進信貸資金供給端的多樣化,使其在解決銀行貸款集中度問題的同時,獲取了手續(xù)費,擴大了中間業(yè)務(wù),有效地提升了經(jīng)營效益和質(zhì)量。就保險公司而言,面對著日趨激烈的市場競爭,急需探索新的銷售渠道,積累新的客戶資源,謀求新的業(yè)務(wù)增長點。農(nóng)村保險市場薄弱,但潛力巨大,蘊藏著巨大商機。小額信貸保險為保險公司和農(nóng)戶的長遠合作提供了空間:針對供求矛盾,通過以全新的視角審視低端保險市場的現(xiàn)實風(fēng)險需求和未來需求潛力,突破了傳統(tǒng)保險供給的“不可?!闭系K,并結(jié)合多種措施,嘗試解決了“可保性”擴展約束。保險公司可借助小額信貸保險平臺,打入農(nóng)村保險新市場,合作開展保險業(yè)務(wù),不但可降低開拓成本、交易成本,還可擴大保險服務(wù)領(lǐng)域,增加保費收入。小額信貸保險理應(yīng)受到各方的歡迎。然而,目前我國農(nóng)村1.2億農(nóng)戶有貸款需求,每年的資金缺口高達1萬億元,而大部分農(nóng)戶卻不能取得信貸,與之匹配的農(nóng)村小額保險的覆蓋率尚不足30%。緣何小額信貸保險與小額信貸未能同步協(xié)調(diào)發(fā)展,癥結(jié)何在?
制約農(nóng)村小額信貸保險協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在原因
(一)農(nóng)戶保險意識淡薄,信貸員專業(yè)保險知識缺乏一是長期以來,農(nóng)戶習(xí)慣將風(fēng)險自留,靠自己、靠親友來應(yīng)對風(fēng)險的傳統(tǒng)觀念根深蒂固;二是由于疏于宣傳指導(dǎo),農(nóng)戶對小額信貸保險知之甚少;三是經(jīng)濟狀況較差,以及意外事故的不確定性,常抱有僥幸心理,認為投保多余;四是認為購買人身意外身故及傷殘保險不吉利,容易產(chǎn)生抵觸情緒;五是認識模糊,認為是搭車收保費的手段;六是擔(dān)負著推銷員角色的信貸員,自身對保險知識一知半解,既無法進行有效的宣傳,也無法給予合理的釋疑。實踐中,一方面保險公司疏于對信貸員進行系統(tǒng)、規(guī)范和長期的專業(yè)培訓(xùn);另一方面,信貸員則為了提高業(yè)績,盲目推銷,造成銷售誤導(dǎo),使得農(nóng)戶產(chǎn)生強烈的抵觸心理。
(二)理賠機制不健全,市場認同感低,理賠效率亟需提升一是賠付時間跨度長,包括傷殘事故認定程序和環(huán)節(jié)較多,需逐級報批,理賠手續(xù)也很苛刻。二是農(nóng)戶意外出險后不懂得收集理賠材料,信貸員不熟悉業(yè)務(wù),保險公司也不及時告知,致使影響索賠事件時有發(fā)生。此外,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本未設(shè)保險機構(gòu),農(nóng)戶辦理保險事宜需在城鄉(xiāng)之間往返多次,消耗了人力,財力。三是小額信貸機構(gòu)、保險公司大多從自身利益出發(fā),主要關(guān)心農(nóng)戶是否參保,而農(nóng)戶一旦遭受意外,則又利用免責(zé)條款盡量為自身開脫,一定程度上造成了“理賠難”。特別是,當(dāng)超過索賠時限而無法得到保險金給付時,便會發(fā)生糾紛,繼而農(nóng)戶對保險公司會產(chǎn)生怨恨、排斥或抵觸情緒。這種“負面影響”經(jīng)口口相傳會被不斷放大,進一步加劇了小額信貸保險的普及與推廣難度。
(三)保險品種單一且非標(biāo)準(zhǔn)化,創(chuàng)新不夠保險公司在指導(dǎo)思想上未能突破商業(yè)保險的束縛,目前大多僅推出“小額信貸+意外傷害”保險業(yè)務(wù),定期壽險鮮有開展,保障范圍十分有限。在費率厘定、保險責(zé)任劃分以及理賠服務(wù)上也不能滿足市場的需要,尤其是仍不能根據(jù)農(nóng)戶的信用等級、需求層次來提供相應(yīng)的小額信貸保險產(chǎn)品。另外,短貸、短保且貸款額度小,雖然對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)來說,生產(chǎn)周期和資金供給是匹配的;但對高附加值的林木業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)周期長的產(chǎn)業(yè)而言,明顯不相匹配。同時,小額信貸保險條款長、專業(yè)術(shù)語多,產(chǎn)品又非標(biāo)準(zhǔn)化,成為阻礙農(nóng)戶購買的又一道門檻。單一的產(chǎn)品、同質(zhì)性的服務(wù)難以對接農(nóng)村多樣化的市場需求。
(四)政府支持力度不夠,加之相關(guān)監(jiān)管政策的出臺,更是制約了其推廣和發(fā)展1.純商業(yè)運作的風(fēng)險、成本較大,難以持續(xù)發(fā)展一是農(nóng)村保險市場還是一個新興市場,業(yè)務(wù)繁瑣,利潤空間較小,短期看不到績效,未來方向不明,參與謹慎。二是費率低,每筆保費收入大多是幾十元,而一旦出現(xiàn)還貸風(fēng)險時,卻由保險公司獨自承擔(dān),風(fēng)險分擔(dān)不對稱,且缺乏合適的風(fēng)險補償機制,介入積極性自然不高。三是保險公司面臨農(nóng)戶退保時已支付的手續(xù)費可能無法追回的風(fēng)險。四是最大受益人是農(nóng)村小額信貸機構(gòu),這會刺激其向原本不具備貸款條件的農(nóng)戶發(fā)放貸款,增加了保險公司理賠概率。同時,由于信息不對稱,保險公司無法獲知投保人健康狀況,承擔(dān)了逆向選擇風(fēng)險。2.政府支持力度不足,保險公司、農(nóng)戶缺乏參與動力作為一項具有政策性因素的惠民保險,缺乏政府的政策支持,其公信力和影響力明顯不足。農(nóng)戶不僅需要承擔(dān)上浮貸款利率較高的融資成本,還要支付保費。若無財政補貼,農(nóng)戶貨幣購買能力不足的問題難以得到有效化解。在小額信貸機構(gòu)“強制要求”與農(nóng)戶“節(jié)支縮需”之下,小額信貸保險給雙方帶來的效用水平改進程度便大打折扣。同時,小額信貸保險設(shè)立的初衷是緩解農(nóng)戶意外后的困境、保障小額信貸機構(gòu)的利益不受損害,與保險公司追求的利潤最大化之間存在著尖銳的矛盾和沖突。國際實踐一再證明,單純依靠商業(yè)性保險實現(xiàn)支持和保護農(nóng)戶的目標(biāo)是不可能的,必須對小額信貸保險提供一定的政策支持。而我國開展小額信貸保險業(yè)務(wù)基本與商業(yè)性保險待遇相一致,并無額外支持舉措,諸如保險公司虧損補貼、稅收優(yōu)惠、再保險等。3.監(jiān)管措施進一步抑制業(yè)務(wù)的拓展為降低貸款的相關(guān)費用,監(jiān)管部門相繼出臺了“七不準(zhǔn)”等一系列的監(jiān)管措施,禁止金融機構(gòu)發(fā)放貸款時搭售相關(guān)保險產(chǎn)品。農(nóng)村小額信貸機構(gòu)擔(dān)心開展小額信貸保險業(yè)務(wù)會被銀監(jiān)部門認定為搭車收費,違反“七不準(zhǔn)”規(guī)定,一旦被發(fā)現(xiàn)并被處罰則得不償失,只能進行風(fēng)險提示,一定程度上挫傷了拓展小額信貸保險業(yè)務(wù)的積極性。
(五)銀保合作機制不完善,有待進一步深化保險公司與小額信貸機構(gòu)之間多數(shù)以約定模糊、相對松散的協(xié)議合作模式,合作關(guān)系表象化。保險公司僅是依賴于小額信貸機構(gòu)推銷保險產(chǎn)品,擴大業(yè)務(wù)規(guī)模和占領(lǐng)市場;小額信貸機構(gòu)也只是將視作增加中間業(yè)務(wù)收入的手段,忽視對農(nóng)戶投保條件的審查等,且保險業(yè)務(wù)收入所占比重偏小,重視程度不夠,雙方共贏的利益交叉點不足,致使合作無法很好地銜接,未能形成風(fēng)險利益共同體。小額信貸機構(gòu)依據(jù)手續(xù)費高低直接決定銷售力度,迫使各保險公司不擇手段,手續(xù)費交替攀升的無序競爭,影響雙方的長期合作。另外,二者在很大程度上是按照各自發(fā)展的內(nèi)在邏輯和實際需要各自為政,而不是從整個農(nóng)村金融市場發(fā)展形態(tài)的內(nèi)在要求出發(fā)來建立配套制度上的合作機制,以實現(xiàn)彼此間的協(xié)同發(fā)展。同時,合作協(xié)議中未明確具體目標(biāo)計劃數(shù),而小額信貸機構(gòu)也未下達具體考核任務(wù)指標(biāo)和激勵措施,缺乏有效的推廣刺激機制。
利益均沾下推進農(nóng)村小額信貸保險協(xié)調(diào)發(fā)展的策略選擇
(一)廣泛宣傳,提高保險意識一是充分利用農(nóng)村小額信貸機構(gòu)的人緣、地緣和資源優(yōu)勢,廣泛宣傳和推介小額信貸保險。二是注重宣傳形式,強化宣傳效果:可利用廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、雜志等多種媒體,大力宣講其作用和意義,灌輸保險知識和理念;也可以生活中典型賠付實例作宣傳,讓農(nóng)戶深入了解其保障功能;還可借助“三下鄉(xiāng)”活動,并充分利用宣傳單、墻體廣告、村級政務(wù)公開欄、流動宣傳車、文化娛樂活動、保險知識競賽等形式,使農(nóng)戶受到保險知識的熏陶。三是村委會等應(yīng)積極配合保險公司,通過產(chǎn)品說明會等方式,利用面對面溝通的機會,提高農(nóng)戶對小額信貸保險的認知度。四是保險公司也應(yīng)從點滴做起,宣傳要真實,切忌夸大,樹立良好的形象,提升公信力。
(二)建立多層次的培訓(xùn)體系,創(chuàng)新服務(wù)能力保險公司應(yīng)加大在機構(gòu)鋪設(shè)、硬件配備、人員培訓(xùn)、銷售服務(wù)等方面的投入,提高小額信貸保險服務(wù)能力。保險公司要定期派人對信貸員進行培訓(xùn),提升法律意識和社會責(zé)任感,轉(zhuǎn)變以往對銷售渠道“使用多,養(yǎng)護少”的經(jīng)營作風(fēng),培養(yǎng)出一批既懂銀行理論和實務(wù),又掌握保險理論和實務(wù)的人才。同時,應(yīng)開展有特色的營銷服務(wù),改進服務(wù)方式和效率,創(chuàng)新管理流程,在核保、收費及理賠等管理流程方面創(chuàng)新,切實提高效率、優(yōu)化流程,減少客戶等待的時間與往返次數(shù)。此外,根據(jù)小額貸款保險特點,開辟理賠綠色通道,積極協(xié)助農(nóng)戶辦理報案、結(jié)案等理賠手續(xù),以優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)贏得認可與信任。最后,還需強化考核,將績效與工資掛鉤,并對經(jīng)辦員按業(yè)務(wù)收入的一定比例給予獎勵。
(三)加強產(chǎn)品創(chuàng)新力度,有效對接農(nóng)戶的真實需求找準(zhǔn)信貸與保險的結(jié)合點和對接點,設(shè)計并推出更貼近農(nóng)村現(xiàn)實、吻合農(nóng)戶實際需求的產(chǎn)品,有效滿足農(nóng)村市場的個性化、多元化需求,充分體現(xiàn)惠農(nóng)性。一是在貸款期限上,根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期確定償還期限;對從事高附加值產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶,期限可適當(dāng)延長。在貸款額度上,按照生產(chǎn)方式和生產(chǎn)規(guī)模,以及農(nóng)戶層次確定貸款額度;對于種養(yǎng)大戶,額度可相應(yīng)提高。在保障范圍上,借鑒“小額信貸+意外傷害”,不斷擴圍,形成“小額信貸+保險”,如“小額信貸+養(yǎng)老保險”“、小額信貸+教育保險”等。二是在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化之下,農(nóng)戶只需根據(jù)保險公司附加的服務(wù)進行選擇;保險公司則需不斷完善服務(wù)品質(zhì),競爭重點轉(zhuǎn)移到服務(wù)創(chuàng)新上。三是引入信譽機制,實行費率優(yōu)惠。借鑒機動車輛保險方式,實行動態(tài)費率制,針對信譽良好、資信度高的農(nóng)戶,提供優(yōu)惠保險費率,以此激勵按時還款及在平時做好風(fēng)險防范工作。同時,應(yīng)根據(jù)風(fēng)險定價原則,簡化投保后農(nóng)戶小額信貸的程序,使農(nóng)戶投保、續(xù)保等都能方便進行、簡單操作。
(四)政府積極參與其中,發(fā)揮財稅金融政策的導(dǎo)向功能小額信貸保險具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì),其推廣須得到政府的扶持。改“銀行+保險”模式為“銀行+保險公司+政府”模式。目前,我國支農(nóng)投入以直接的財政補貼為主,財稅杠桿效應(yīng)較低??蓪⒁欢ū壤呢斦度朕D(zhuǎn)化為保費補貼,充分發(fā)揮補貼的放大效應(yīng),降低農(nóng)戶負擔(dān),激發(fā)參保積極性,撬動農(nóng)村資金有效配置。對保險公司給予費用補貼,試行減免該業(yè)務(wù)的營業(yè)稅和所得稅等稅收優(yōu)惠,降低其經(jīng)營成本,提高其經(jīng)營小額信貸保險的積極性。同時,亦給予小額信貸機構(gòu)一定的優(yōu)惠,比如差別存款準(zhǔn)備金政策、稅收減免等,適當(dāng)放寬對農(nóng)村小額貸款的呆賬核銷條件。盡快出臺規(guī)范的財政補貼政策,明確政府補貼方式、補貼對象、補貼額度、補貼效率,使農(nóng)村信貸機構(gòu)、保險公司營利性目的得到保障,讓農(nóng)戶的保費負擔(dān)有所減輕。
(五)完善法律法規(guī),建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機制銀監(jiān)會和保監(jiān)會應(yīng)加強溝通,密切合作,跟進監(jiān)管,建立農(nóng)村小額信貸保險的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和退出機制,明確保險的流程,規(guī)范信貸人員和保險從業(yè)人員的行為,嚴(yán)格規(guī)定費率厘定、核保核賠流程,確定合理的手續(xù)費水平,防止彼此之間的惡性競爭,為其營造一個規(guī)范有序的市場環(huán)境。小額信貸保險不但不應(yīng)納入“七不準(zhǔn)”的監(jiān)管范圍,還應(yīng)大力推廣。同時,不斷完善小額信貸保險的法律法規(guī),建立適合農(nóng)村小額信貸保險客戶的投訴渠道及解決機制,通過采取檢查、設(shè)立舉報電話、簽訂合規(guī)經(jīng)營承諾書等形式,進一步引導(dǎo)和規(guī)范其業(yè)務(wù)經(jīng)營行為,杜絕以保險為貸款條件強制搭售保險產(chǎn)品的現(xiàn)象。
這組漫畫簡單卻寓意深刻,揭示了目前國內(nèi)保險難做、有“欺騙”形象的重要原因,并為此提出一個解決的思路,即大力發(fā)展保險經(jīng)紀(jì)業(yè),以此來改變目前保險難做的現(xiàn)狀,促進保險業(yè)務(wù)的平衡發(fā)展。
一、保險難做為什么?
中國保險業(yè)難發(fā)展、口碑差的主要原因有以下幾點:保險條款晦澀難懂,“霸王性”強 這個問題眾所周知,且由來已久,2011年9月22日中工網(wǎng)發(fā)表社評指稱:“撼山易,撼保險公司霸王條款難?”做過保險業(yè)務(wù)、見過保險合同的人都知道,由于保險的特殊性,保費計算方法非常復(fù)雜,合同條款讓人眼花繚亂,其中還摻雜著眾多讓人費解的專業(yè)術(shù)語,普通投保人根本就沒有能力、時間和精力去逐條解讀,以致于許多投保人面對保險人的強力營銷只能“乖乖”簽單,一旦出現(xiàn)保險事故則只能“任人宰割”。
“理賠之難,難于上青天” 保險行業(yè)有一句經(jīng)典的推銷語錄:買保險就像晴天備把傘,這聽起來非常有道理。可是,當(dāng)“暴風(fēng)雨”真的來臨時,投保人撐開一看才發(fā)現(xiàn)自己準(zhǔn)備的是一把漏洞百出的傘,或者是薄紙糊的傘,甚至是一廂情愿以為存在而根本就不存在的傘。這樣的例子不勝枚舉,作為理財師在為客戶配置保險時,經(jīng)常要先聽一段客戶講自己或者是朋友投保被騙或者索賠無門的“控訴”。在許多人眼里,理賠之難“難于上青天”。盡管各保險公司在保險理賠服務(wù)方面屢推新舉措,努力改變保險“理賠難”的形象,但賣保險時痛快、理賠時一拖再拖甚至拒賠的現(xiàn)象,頗受詬病。一些保險基層管理人員甚至認為“承保容易理賠難”是保險公司當(dāng)然的經(jīng)營法則。
保險人的整體素質(zhì)待提高 中國保險業(yè)發(fā)展到今天,保險人發(fā)揮了重要作用,特別是自外資保險公司進入中國保險市場后,保險市場競爭日益激烈的情況下,保險人的綜合素質(zhì)直接影響著保險公司的市場份額。保險人彌補了保險公司一線展業(yè)力量的不足,為各保險公司收取大量保費,雖然在保險業(yè)中有一批真正的“保險人”,但我們也看到,相當(dāng)一部分保險人在保險展業(yè)過程中存在這樣那樣的問題。根據(jù)《經(jīng)濟師雜志》2011年第6期刊登的《保險人隊伍素質(zhì)建設(shè)》的調(diào)查文章顯示,國內(nèi)保險營銷人員90%以上是從其他行業(yè)或者下崗職工中招聘而來,受過高等教育的專業(yè)人才僅占8%,文化層次以高中居多,縣級保險公司則以初中為主,真正喜歡、自主選擇保險行業(yè)的只是少數(shù),對保險業(yè)抱著“無所謂、走一步算一步”想法的占了絕大多數(shù)。許多保險公司在招收沒有任何專業(yè)知識的人員后,經(jīng)過一兩星期的培訓(xùn),即令其上崗?fù)其N保險,這種情況致使?fàn)I銷人員素質(zhì)低下,專業(yè)知識缺乏,道德素質(zhì)不高,成為制約保險業(yè)大發(fā)展的重要因素。在現(xiàn)實生活中,甚至存在許多保險人員靠欺騙等不法手段來騙取保單的現(xiàn)象,給保險業(yè)的形象帶來嚴(yán)重影響。
國人對保險的認知程度低 投保人的保險意識決定了其保險消費的動機,由于國內(nèi)民眾和企業(yè)的保險意識不夠強,所以他們沒有通過保險來轉(zhuǎn)移自己可能遇到的意外、健康等方面的風(fēng)險。但是,國人的保險意識不強保險公司也要負有一定責(zé)任,正如一位保險專家所說,保險公司的保險意識決定了其服務(wù)水平以及自身的保險需求,民眾的保險意識對保險公司而言是一種重要的資源,提高民眾正面的保險意識是保險業(yè)存在和發(fā)展的基礎(chǔ),但是需要強調(diào)的是,一些公司和人對民眾保險意識的恣意踐踏,則會導(dǎo)致民眾對保險的強烈反感,對保險產(chǎn)生負面認識,最終破壞保險業(yè)發(fā)展的根基。所以,保險公司只有從客戶的角度設(shè)身處地認真體會投保人的需求,改善服務(wù)方式,提高服務(wù)水平,豐富服務(wù)內(nèi)容,才可以不斷贏得客戶,壯大公司實力,最終推動保險業(yè)的健康快速發(fā)展。
二、保險經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)孕育待興
顯然,對于上述問題,僅靠普通消費者的力量難以改變,正如社評所說:“普通消費者的利益誰來保證?想讓保險公司‘大徹大悟’,從一味追逐商業(yè)利益,到恢復(fù)救世濟人的‘保險’本質(zhì),也許有些奢望?!痹谶@種情況下,作為投保人除了自身增強保險意識,提升保險素養(yǎng)以外,還可以借助中介機構(gòu)如保險經(jīng)紀(jì)人來投保和維護自身的合法權(quán)益。隔行如隔山,要讓一位普通消費者弄清保險的投保、索賠等各方面知識畢竟是勉為其難,而通過專家和專業(yè)機構(gòu)來完成自己和家庭的保險事務(wù)則是一個有效的捷徑。
我國保險法規(guī)定,保險經(jīng)紀(jì)人是指基于投保人的利益,為投保人與保險公司訂立保險合同提供中介服務(wù),并按約定收取中介費用的機構(gòu),包括保險經(jīng)紀(jì)公司及其分支機構(gòu)?,F(xiàn)代保險經(jīng)紀(jì)人制度起源于英國,在西方,保險經(jīng)紀(jì)制度已有近百年的歷史,保險經(jīng)紀(jì)人已經(jīng)與醫(yī)生、律師一樣成為三大家庭顧問之一。投保人在確定具體需求以后,通常有兩種做法來實施投保行為,一是自己搜集資料分析比較并投保;二是選擇合適的經(jīng)紀(jì)人全權(quán)處理投保事宜,但是,他們更傾向于交給專業(yè)的經(jīng)紀(jì)公司。因為經(jīng)紀(jì)人可以根據(jù)不同客戶的情況來評估其需求,并制定詳細、易于理解的投保建議書,選擇最合適的保險產(chǎn)品和公司,協(xié)助投保和理賠,以及提供周到的售后服務(wù)和專業(yè)的理財咨詢。保險經(jīng)紀(jì)人是國際上公認的客戶風(fēng)險管理顧問,在發(fā)達國家的保險業(yè)占據(jù)相當(dāng)重要的地位,保險業(yè)務(wù)的大部分都是通過經(jīng)紀(jì)人實現(xiàn)的,如英國、德國70%以上的財險業(yè)務(wù)由經(jīng)紀(jì)人帶來,而法國90%以上的保險項目是經(jīng)紀(jì)人承攬的,衡量一個國家保險業(yè)發(fā)展是否成熟的標(biāo)志就是看它保險經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的占比如何,保險經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)占比在70%以上的國家就屬于保險業(yè)發(fā)展比較成熟的國家。
積極發(fā)展保險經(jīng)紀(jì)業(yè),能夠帶來多方面的好處:更好地維護普通消費者的利益 保險經(jīng)紀(jì)人與保險人不同,保險經(jīng)紀(jì)人是代表客戶(投保人)的利益,對客戶負責(zé)。而且保險經(jīng)紀(jì)人了解和熟悉市場上各家保險公司的險種設(shè)計、承保原則、索賠程序、理賠服務(wù)、經(jīng)營管理、資金運用及財務(wù)收支等情況,且具備嫻熟的保險技術(shù)和廣泛的市場關(guān)系,能夠幫助客戶選擇最合適的保險公司、最合理的價格、最優(yōu)越的承保條件并提供全面的風(fēng)險管理服務(wù)和各項增值服務(wù)。根據(jù)《保險經(jīng)紀(jì)公司管理規(guī)定》,保險經(jīng)紀(jì)公司可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù):
保險經(jīng)紀(jì)公司管理規(guī)定:為投保人擬訂投保方案、選擇保險人、辦理投保手續(xù);協(xié)助被保險人或受益人進行索賠;再保險經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù);為委托人提供防災(zāi)、防損或風(fēng)險評估、風(fēng)險管理咨詢服務(wù);中國保監(jiān)會批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。
可見,保險經(jīng)紀(jì)人的介入能夠彌補投保人在保險知識方面的不足,改變投保人在市場上的劣勢地位,使保險市場的運作更為公平、有效。
能夠進一步完善保險市場 保監(jiān)會前任主席吳定富曾說過,保險越發(fā)達,保險中介越重要。一個健全的保險市場,應(yīng)由保險人、被保險人和保險中介(保險經(jīng)紀(jì)人、人和公估人)組成,而目前在中國,人們對保險人已非常熟悉,對經(jīng)紀(jì)人的認識卻還非常模糊、陌生。但從保險市場的綜合功能來看,一個成熟的保險市場,不僅要有人,更需要經(jīng)紀(jì)人來補充和完善市場機能。
督促保險公司提供更好的服務(wù) 對于保險經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展,一些業(yè)內(nèi)人士指出,保險公司現(xiàn)在承擔(dān)的部分工作原本就應(yīng)由保險經(jīng)紀(jì)來做,保險公司作為精算專業(yè)機構(gòu),應(yīng)把主要精力放到根據(jù)市場需求開發(fā)新險種以及完善售后服務(wù)上,而不是千方百計去賣保險。而且通過保險經(jīng)紀(jì)公司銷售保險,可以有效降低保險公司的經(jīng)營成本,避免一些暗箱交易,這對保險公司、投保人、經(jīng)紀(jì)公司來說是一件多贏的事情。
但在我國,保險經(jīng)紀(jì)制度才剛剛起步,1995年10月1日正式實施的《保險法》對保險經(jīng)紀(jì)人做了初步的規(guī)定,實際上宣布了保險經(jīng)紀(jì)人制度的建立和采用。2000年中國首家保險經(jīng)紀(jì)公司成立,到2009年末全國保險經(jīng)紀(jì)公司已達378家,但是保險經(jīng)紀(jì)公司在保險業(yè)中的作用和貢獻還非常小,如2009年全國保險經(jīng)紀(jì)公司實現(xiàn)保費收入244.66億元,僅占全國總保費收入的2.20%。2011年第一季度保險經(jīng)紀(jì)行業(yè)對保險的貢獻率僅占同期全國總保費收入的1.85%,無論從機構(gòu)數(shù)量、業(yè)務(wù)規(guī)模還是市場貢獻度,我國保險經(jīng)紀(jì)行業(yè)都遠遠落后于國際同行。
這一情況主要是由于我國保險經(jīng)紀(jì)行業(yè)在發(fā)展過程中還存在許多問題和不足,比如缺乏擁有較深厚的理論知識和豐富實踐經(jīng)驗的專門經(jīng)紀(jì)人才;保險經(jīng)紀(jì)公司發(fā)展時間短,市場化程度低,投機心理嚴(yán)重,在競爭同一個保險項目時,盲目壓價、互相詆毀等不理時有發(fā)生;個別保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)“重展業(yè),輕服務(wù);重傭金,輕管理”,給社會造成“安排保險容易,理賠服務(wù)較差”的不良印象,以至于投保人對保險經(jīng)紀(jì)人的信任程度大打折扣;保險經(jīng)紀(jì)人與保險公司的合作不夠密切,特別是各大保險公司大多都已建立其營銷網(wǎng)絡(luò),機構(gòu)大而全,認為通過經(jīng)紀(jì)人展業(yè)不經(jīng)濟,不愿意與經(jīng)紀(jì)人主動合作;同時,許多經(jīng)紀(jì)人市場定位模糊,片面追求業(yè)務(wù)量,傾向于手續(xù)費和傭金高的業(yè)務(wù),樂意與出價高的保險公司合作;經(jīng)紀(jì)公司的產(chǎn)品設(shè)計和創(chuàng)新能力有待提高,同質(zhì)化競爭現(xiàn)象嚴(yán)重;保險經(jīng)紀(jì)人制度宣傳不夠,社會認知度不高,許多人在投保時不知道找保險經(jīng)紀(jì)人比自己親自投保更好等等。我國的保險經(jīng)紀(jì)人制度還有很長的路要走。
三、保險經(jīng)紀(jì)發(fā)展需要各方共同努力
站在新的歷史發(fā)展時期,特別是面對當(dāng)前保險業(yè)存在的種種問題,必須下決心大力發(fā)展保險經(jīng)紀(jì)業(yè),但這需要各個方面的共同努力:
從監(jiān)管部門來說,一方面,要采取有效措施,積極鼓勵和引導(dǎo)保險經(jīng)紀(jì)人制度的發(fā)展,將保險經(jīng)紀(jì)人制度建設(shè)作為促進保險業(yè)大發(fā)展的“重頭戲”來抓;另一方面,要進一步制定和完善有關(guān)保險經(jīng)紀(jì)人的各項法律法規(guī),采取多種形式加強對保險經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)和監(jiān)管,切實查處保險經(jīng)紀(jì)人在展業(yè)過程中出現(xiàn)的無序競爭等問題,并嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入和退出機制,從而維持保險市場的正常運行,保護被保險人的合法利益。
從保險公司來說,要借鑒行業(yè)的成功做法,加強與保險經(jīng)紀(jì)公司的多層次、全方位合作,建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系,主動將保險銷售等職能“外包”,走社會化、專業(yè)化經(jīng)營之路,騰出更多的人力、財力和物力,發(fā)揮自己的專業(yè)和智力優(yōu)勢,開發(fā)更適合消費者的保險產(chǎn)品,更好、更快地提升核心競爭力。在此基礎(chǔ)上,采取有效措施加強與社會各界特別是消費者的溝通,重樹保險業(yè)的形象,為長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。