執(zhí)法督察工作報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：執(zhí)法督察工作報(bào)告范文

一、工作落實(shí)情況

（一）加強(qiáng)宣傳教育，提高思想認(rèn)識。一是召開三項(xiàng)制度專題會議。在機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)會、執(zhí)法人員工作例會、執(zhí)法人員專題培訓(xùn)會等會議上多次學(xué)習(xí)及部署落實(shí)，要求進(jìn)一步明確各職能崗位和工作崗位職責(zé)，切實(shí)推進(jìn)三項(xiàng)制度工作的落實(shí)。局屬各執(zhí)法單位也加強(qiáng)對三項(xiàng)制度實(shí)施的組織工作、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過宣傳和學(xué)習(xí)，強(qiáng)化誠信意識、大局意識、服務(wù)意識和效率意識，做到人人熟知三項(xiàng)制度，人人遵守三項(xiàng)制度，人人自覺執(zhí)行三項(xiàng)制度，為此項(xiàng)工作的貫徹實(shí)施營造良好的氛圍。二是加大三項(xiàng)制度的宣傳力度。充分利用民樂政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)窗口、公示欄公示服務(wù)的內(nèi)容、辦事程序、辦理時(shí)限等相關(guān)具體事項(xiàng)，向社會和公眾作出公開承諾，接受社會公眾的監(jiān)督。

（二）進(jìn)一步確立執(zhí)法權(quán)限和明確執(zhí)法責(zé)任。交通運(yùn)輸行政執(zhí)法法定的行政職權(quán)分為行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和交通運(yùn)輸行業(yè)行政監(jiān)督檢查。目前，我局交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員通過培訓(xùn)考核均取得交通部和甘肅省行政執(zhí)法證，具備行政執(zhí)法資格。取得甘肅省行政執(zhí)法證的執(zhí)法人員并于2019年11月15日參加了縣司法局組織的崗前通用法律知識及行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在從事交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作中，嚴(yán)格按照行業(yè)執(zhí)法規(guī)范，開展交通運(yùn)輸行政執(zhí)法活動，切實(shí)做到依法行政、文明執(zhí)法。并按照法定職能，強(qiáng)化道路運(yùn)輸、公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理，依法打擊交通運(yùn)輸違法違規(guī)行為，切實(shí)做到依法履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。此外，根據(jù)縣法制辦《關(guān)于印發(fā)開展行政執(zhí)法三項(xiàng)制度自查工作實(shí)施方案的通知》要求，落實(shí)了行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度及重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法陽光透明。建立健全了《行政執(zhí)法責(zé)任制》，《行政執(zhí)法公示制》，《行政執(zhí)法監(jiān)督制》，《行政執(zhí)法錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制》，《行政執(zhí)法全過程記錄制度》等制度，并將制度執(zhí)行情況列入年度目標(biāo)管理綜合考評內(nèi)容，發(fā)揮了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法制度的保障作用，有效地維護(hù)了行業(yè)穩(wěn)定，促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展。

（三）落實(shí)三項(xiàng)制度，提高服務(wù)水平。

一是行政執(zhí)法公示制度。根據(jù)省市縣行政執(zhí)法工作要求，我局積極拓展行政執(zhí)法公示工作，規(guī)范操作，注重實(shí)效。根據(jù)行政執(zhí)法工作相關(guān)的要求，在執(zhí)法信息公示采集系統(tǒng)公示了本系統(tǒng)行政執(zhí)法自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。需在政務(wù)服務(wù)窗口公示的相關(guān)內(nèi)容，由政務(wù)大廳規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，所需材料由我局制作提供給政務(wù)大廳相關(guān)工作人員。同時(shí)建立健全行政執(zhí)法事前、事中、事后公開機(jī)制，制定了行政執(zhí)法公示具體辦法，明確了執(zhí)法公示的范圍、內(nèi)容、載體、程序、時(shí)限要求、監(jiān)督方式和保障措施等事項(xiàng)。

二是執(zhí)法全過程記錄制度。根據(jù)執(zhí)法全過程記錄制度要求，我局在執(zhí)法過程中全程拍照留證。繪制行政執(zhí)法流程圖，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項(xiàng)。推行執(zhí)法文書電子化，并逐步推廣應(yīng)用說理式文書，明確執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確。通過文字、音像等方式，對立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達(dá)、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動進(jìn)行記錄，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕、可回溯管理。

三是重大執(zhí)法決定法制審核制度。成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，局機(jī)關(guān)相關(guān)人員為成員的法制審核領(lǐng)導(dǎo)小組，對執(zhí)法工作進(jìn)行具體指導(dǎo)并形成處理意見后上報(bào)。對列入重大執(zhí)法決定范圍的行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法事項(xiàng)，由本部門在實(shí)施依據(jù)、認(rèn)定事實(shí)、履行程序、適用法律等方面開展法制審核，出具書面意見。通過嚴(yán)格、規(guī)范的法制審核，確保重大行政執(zhí)法決定公正、公平、合法、適當(dāng)。截至目前，我局共審核6起重大執(zhí)法決定事項(xiàng)，同時(shí)已上報(bào)縣依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

四是執(zhí)法案卷評查制度。行政執(zhí)法案卷是實(shí)現(xiàn)公平公正執(zhí)法的有效載體，也是衡量行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法活動的綜合體現(xiàn)。我局領(lǐng)導(dǎo)班子對案卷評查工作高度重視，每年舉行一次執(zhí)法案卷評查工作。嚴(yán)格按照執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)，對行政處罰案卷從立案、調(diào)查取證、告知、決定、送達(dá)、執(zhí)行、案卷歸檔等七個方面對整個執(zhí)法案卷的規(guī)范性，合理性、合法性進(jìn)行評查。

二、存在的不足

一是“三項(xiàng)制度”在具體實(shí)施上不夠深入，在公示執(zhí)法結(jié)果的內(nèi)容、方式上有待完善，在影像資料的入卷方面不夠規(guī)范。

二是需要提高執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，在法律專業(yè)知識上明顯缺乏、缺少培訓(xùn)，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足的情況較多。

三、下一步工作打算

一是進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮局貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)職能，充分認(rèn)識實(shí)施“三項(xiàng)制度”的重大意義，增強(qiáng)貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”的自覺性和主動性，增強(qiáng)執(zhí)行“三項(xiàng)制度”的責(zé)任感和緊迫感，確保在改進(jìn)我局工作作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識、提高辦事效率、樹立良好形象上取得明顯成效。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳。組織學(xué)習(xí)三項(xiàng)制度的相關(guān)規(guī)定及有關(guān)文件，更加深刻地領(lǐng)會實(shí)施三項(xiàng)制度的重大意義、基本原則和主要內(nèi)容，加強(qiáng)對三項(xiàng)制度的學(xué)習(xí)理解和把握，確保三項(xiàng)制度的正確實(shí)施。加大宣傳力度，通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳載體，全方位、多角度、多形式地進(jìn)行宣傳。

第2篇：執(zhí)法督察工作報(bào)告范文

一、總體要求

以土地例行督察為契機(jī)，加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，提高依法合理利用土地水平，維護(hù)良好的土地管理秩序，積極推進(jìn)土地利用方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升土地調(diào)控政策的應(yīng)變能力和效果，確保土地管理法律法規(guī)和政策措施落實(shí)到位，打造良好土地管理平臺，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、督察內(nèi)容

（一）土地利用和管理情況

1、耕地保護(hù)情況。耕地占補(bǔ)平衡及基本農(nóng)田補(bǔ)劃落實(shí)情況；土地開發(fā)整理計(jì)劃落實(shí)情況，項(xiàng)目實(shí)施完成情況；實(shí)際的耕地保有量及基本農(nóng)田保護(hù)情況；耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況。

2、建設(shè)用地審批情況。規(guī)劃、計(jì)劃執(zhí)行情況，征地補(bǔ)償安置情況。

3、土地登記情況。土地登記“五不準(zhǔn)”執(zhí)行情況，依法確權(quán)登記情況。

4、土地執(zhí)法檢查情況。違法用地情況，動態(tài)巡查責(zé)任制落實(shí)情況、案件查處整改情況。

5、土地供應(yīng)利用情況。土地供應(yīng)情況，建設(shè)用地批后監(jiān)管情況，批而未供、供而未用土地的情況，節(jié)約用地情況，閑置土地處置情況。

6、土地政策執(zhí)行情況。國家耕地保護(hù)政策、產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)控政策落實(shí)情況，房地產(chǎn)用地調(diào)控和監(jiān)管情況，保障房用地落實(shí)情況，農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等土地政策執(zhí)行情況。

7、稅費(fèi)收繳使用情況。耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、出讓金等稅費(fèi)的收繳使用情況。

8、其他。地方政府出臺相關(guān)政策的合規(guī)情況、反映問題解決情況等。

（二）土地管理共同責(zé)任落實(shí)情況

政府土地管理責(zé)任制建設(shè)和落實(shí)情況，政府及發(fā)展和改革部門的立項(xiàng)審批（核準(zhǔn)或備案），財(cái)政、稅務(wù)、人力和社會資源保障部門的涉地資金管理，規(guī)劃部門的規(guī)劃許可，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的建筑施工許可，公安部門對移交案件的處理情況，監(jiān)察、人保部門對移送人員的處理情況，政府融資平臺及土地儲備機(jī)構(gòu)土地抵押融資以及相關(guān)涉地部門執(zhí)行土地管理法律法規(guī)和土地調(diào)控政策情況、涉地事項(xiàng)履行職責(zé)和審批監(jiān)管行為。

三、督察重點(diǎn)

土地管理共同責(zé)任落實(shí)情況，耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)情況，年度計(jì)劃執(zhí)行情況，違法用地情況，2009至2011年批次供地率情況，2011年和2012年保障房用地實(shí)際落實(shí)情況，交通、水利、能源等國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目未報(bào)即用違法用地情況，征地補(bǔ)償款落實(shí)情況，土地出讓金收繳情況，省、市、縣出臺的涉土法規(guī)政策是否違背國家有關(guān)規(guī)定等。

四、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2012年2月20日至3月31日）

認(rèn)真準(zhǔn)備耕地保護(hù)、土地規(guī)劃計(jì)劃管理、建設(shè)用地管理、土地登記等方面的資料、臺帳、卷宗以及縣委、縣政府關(guān)于嚴(yán)格土地管理、節(jié)約集約用地的相關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)批示等。全面清理不符合法律法規(guī)和政策要求的問題，對清理出的問題要及時(shí)整改。開展對衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖斑的內(nèi)外業(yè)核查，摸清監(jiān)測時(shí)段內(nèi)合法用地、違法用地、未變化等情況，認(rèn)真匯總各類數(shù)據(jù)。采取邊核查邊處理的方法，對核查出的違法用地行為及時(shí)處理，確保整改到位。按照一宗地一個卷宗的要求，做好卷宗的整理裝訂工作，確保內(nèi)容全面詳實(shí)、表格式樣規(guī)范。3月23日前，向市土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送自查清理總結(jié)報(bào)告。

準(zhǔn)備的主要資料：

1、土地利用變更調(diào)查相關(guān)報(bào)表、報(bào)告、臺賬；

2、2011年度土地利用計(jì)劃臺賬；

3、2011年度政府工作報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃報(bào)告、土地管理工作總結(jié)；

4、城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模控制圖、基準(zhǔn)地價(jià)圖、基準(zhǔn)地價(jià)表及區(qū)片綜合地價(jià)資料；

5、2011年度城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）批次用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收、單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目、補(bǔ)充耕地、違法用地立案查處、土地登記（部分）、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、供地、2011年及2012年保障性住房用地供應(yīng)臺賬及檔案；

6、2011年度耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、土地出讓金收繳、使用臺賬及相關(guān)資料；

7、2011年度征地補(bǔ)償費(fèi)支付臺賬、政府土地抵押資料；

8、2011年度閑置土地清理相關(guān)資料，國家級和省級開發(fā)區(qū)土地集約利用評價(jià)資料；

9、政府及相關(guān)部門出臺的有關(guān)土地管理和利用方面的政策文件。

（二）督察階段（2012年4月1日-5月31日）

認(rèn)真準(zhǔn)備匯報(bào)材料，客觀真實(shí)、實(shí)事求是地反映本地的主要工作、方法措施、工作進(jìn)展等有關(guān)情況，同時(shí)準(zhǔn)備好檢查現(xiàn)場以及其他相關(guān)工作。國家土地督察濟(jì)南局在我市督察期間，我縣土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指定專人搞好協(xié)調(diào)配合、資料提供和相關(guān)服務(wù)工作，按照督察組的具體要求提供相關(guān)資料。

（三）整改處理階段（2012年6月1日-8月31日）

各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國家土地督察濟(jì)南局的意見要求，對照例行督察發(fā)現(xiàn)的問題，分析查找原因，制定整改方案，加大整改力度，營造良好的土地利用管理秩序。加大對違法用地嚴(yán)重區(qū)域的整改力度，對國家土地督察局確定的重點(diǎn)案件，進(jìn)行全程跟蹤督察，確保整改到位。扎實(shí)開展2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，確保不發(fā)生新的違法占地。進(jìn)一步提高供地效率，切實(shí)做好批而未用建設(shè)用地的清理工作，對批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡等情況分類調(diào)查，建立臺帳，分析原因，采取切實(shí)可行的措施，加快土地有效供應(yīng)。加強(qiáng)土地規(guī)劃和計(jì)劃調(diào)控，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目批地供地審查。加大違法違規(guī)用地的監(jiān)管和查處力度，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。進(jìn)一步做好穩(wěn)定工作，針對可能引發(fā)的傾向性、苗頭性問題，采取有力措施，確保將其解決在基層和萌芽狀態(tài)。8月31日前，向市土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送整改處理情況總結(jié)。

（四）驗(yàn)收階段（2012年9月1日-9月20日）

全面總結(jié)土地例行督察工作，分析查找我縣在土地管理中存在的突出問題，加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。對督察組發(fā)現(xiàn)的問題整改情況進(jìn)行全面核查，對照督察驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自驗(yàn)，扎實(shí)做好迎接督察驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

五、具體措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對本轄區(qū)土地例行督察工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人?？h政府土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全縣土地例行督察工作的協(xié)調(diào)、督促、檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門要加強(qiáng)對迎查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度，確保圓滿完成土地例行督察任務(wù)。

（二）強(qiáng)化分工配合。國土資源部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)資料的收集匯總、案件查處、業(yè)務(wù)指導(dǎo)；監(jiān)察、公安、檢察院、法院等部門負(fù)責(zé)移交土地違法案件的受理、審查、執(zhí)行；宣傳部門負(fù)責(zé)例行督察活動的宣傳報(bào)道工作；附表13、14、15中有填寫任務(wù)的建設(shè)、發(fā)改等部門，要嚴(yán)格按要求進(jìn)行卷宗整理、表格填寫，并積極與國土部門進(jìn)行溝通聯(lián)系，確保所有數(shù)據(jù)正確一致，經(jīng)得住推敲。對由于卷宗數(shù)據(jù)等問題而導(dǎo)致對例行督察產(chǎn)生負(fù)面影響的將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第3篇：執(zhí)法督察工作報(bào)告范文

1.組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及承擔(dān)行政裁決職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，是否將健全行政裁決工作機(jī)制作為推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要抓手，進(jìn)行安排部署；是否將其納入依法行政、法治政府建設(shè)考核評價(jià)體系；是否完善獎懲機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)；縣財(cái)政部門在編制年度預(yù)算時(shí)，是否考慮行政裁決工作任務(wù)需求，合理安排經(jīng)費(fèi)。

2.隊(duì)伍建設(shè)。各承擔(dān)行政裁決職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是否組織開展行政裁決工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；是否加強(qiáng)行政裁決工作隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)人員；是否明確本部門內(nèi)部承擔(dān)行政裁決機(jī)構(gòu)職責(zé)，安排專人承擔(dān)具體工作。

3.督察指導(dǎo)。是否對《實(shí)施意見》貫徹落實(shí)情況、行政裁決工作情況進(jìn)行督察指導(dǎo)。

二、制度建設(shè)

4.行政規(guī)范性文件清理。結(jié)合本年度行政規(guī)范性文件清理工作，各承擔(dān)行政裁決職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是否組織清理有關(guān)行政裁決規(guī)范性文件，明確清理責(zé)任主體、清理內(nèi)容和完成時(shí)限。

5.調(diào)解制度。是否結(jié)合本部門的工作實(shí)際，完善行政裁決應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解程序，保證調(diào)解工作有章可循。

6.告知制度。人民調(diào)解委員會、律師、基層法律服務(wù)工作者等參與矛盾糾紛化解時(shí)，是否告知行政裁決渠道供當(dāng)事人選擇。

7.救濟(jì)制度。依法承擔(dān)行政裁決職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，是否主動與人民法院聯(lián)系，建立健全行政裁決的救濟(jì)銜接制度。

三、工作落實(shí)

8.履行職責(zé)。是否依法履行了行政裁決職責(zé)，建立行政裁決工作流程圖，并提供2018年以來辦理的行政裁決案件目錄清單。

9.編制清單。是否根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)定，編制行政裁決事項(xiàng)清單，明確行政裁決的依據(jù)、事項(xiàng)、條件等內(nèi)容，并向社會公布。

10.普法宣傳。是否落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，將行政裁決工作納入本地本部門普法規(guī)劃、年度普法計(jì)劃和普法責(zé)任清單；是否加強(qiáng)對行政裁決工作的宣傳力度，全方位宣傳行政裁決的優(yōu)勢特點(diǎn)、工作成效和典型案例，不斷提高其在人民群眾中的認(rèn)知度。

11.數(shù)字化建設(shè)。是否結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”“數(shù)字政府”和“數(shù)字”建設(shè)，推動納入政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，積極推進(jìn)行政裁決在線立案、在線辦理，努力適應(yīng)人民群眾便捷、高效化解矛盾糾紛的需要。

第4篇：執(zhí)法督察工作報(bào)告范文

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。通過局長辦公會會前學(xué)法、黨組中心組學(xué)法、專題講座等方式，加強(qiáng)對憲法、綜合性行政法律、對外貿(mào)易、市場流通等方面法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展的能力。

（二）健全學(xué)法考核制度。把遵守法律、依法辦事能力作為考察任用干部的重要條件。推行局機(jī)關(guān)科級干部任前法律知識考查和測試制度。將機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法情況納入年度考核。在系統(tǒng)內(nèi)建立普法教育評估考核和激勵機(jī)制，確保普法教育制度、人員落實(shí)到位，普法經(jīng)費(fèi)到位。

（三）普法宣傳工作常態(tài)化。按照普法依法治理規(guī)劃，創(chuàng)新法治宣傳方式，豐富宣傳內(nèi)容，做到五年有規(guī)劃、年度有計(jì)劃并切實(shí)加以落實(shí)。新法頒布后及時(shí)培訓(xùn)，新進(jìn)公務(wù)員必須參加法律知識培訓(xùn)。行政執(zhí)法人員必須參加依法行政通用法律知識和商務(wù)專業(yè)法律知識培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)法學(xué)基本理論、公共行政及商務(wù)法律規(guī)范，年度培訓(xùn)時(shí)間每年不少于3天。加強(qiáng)商務(wù)依法行政宣傳教育，提升機(jī)關(guān)工作人員崇尚法律、依法行政的意識，增加社會公眾對商務(wù)行政機(jī)關(guān)的認(rèn)同度，引導(dǎo)公眾知法守法的自覺行為。

二、依法規(guī)范履行商務(wù)法定職責(zé)

（四）加快職能轉(zhuǎn)變。按照職權(quán)法定、簡政放權(quán)的原則，依法調(diào)整商務(wù)法定職權(quán)，推進(jìn)行政管理重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移。正確界定商務(wù)行政管理與市場、行業(yè)協(xié)會等職能的邊界，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式，嚴(yán)格規(guī)范審批行為，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。強(qiáng)化審批事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)管，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。

（五）推行“開放式?jīng)Q策”。建立商務(wù)決策咨詢委員會，重大行政決策應(yīng)當(dāng)在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見和充分論證的基礎(chǔ)上集體討論決定，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。完善并落實(shí)重大決策預(yù)告制度、調(diào)研論證公眾參與制度、草案征求意見制度。制定與群眾切身利益密切相關(guān)的商務(wù)行政決策事項(xiàng)，應(yīng)向社會公開征求意見。涉及重大公共利益的決策、重大行政許可和行政處罰決定等應(yīng)進(jìn)行聽證。推行重大行政決策實(shí)施結(jié)果評價(jià)制度，及時(shí)修正并完善相關(guān)行政決策。

（六）落實(shí)重大行政決策合法性審查制度。完善《州商務(wù)局重大事項(xiàng)行政決策制度》，嚴(yán)格執(zhí)行涉法重大行政行為由法制機(jī)構(gòu)合法性審查或經(jīng)局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組集體審議制度。建立法律顧問制度，對重大商務(wù)行政決策事項(xiàng)，進(jìn)行征詢論證。

（七）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)熟悉法律的人才到執(zhí)法崗位。未經(jīng)法制辦組織的通用法律和局組織的商務(wù)專業(yè)法律培訓(xùn)并考試合格的人員，不得申領(lǐng)行政執(zhí)法證件。執(zhí)法證件全部納入信息化管理系統(tǒng)。全面實(shí)行持證執(zhí)法、亮證執(zhí)法，嚴(yán)禁未取得執(zhí)法資格的人員直接從事行政執(zhí)法工作。

（八）規(guī)范商務(wù)行政執(zhí)法行為。規(guī)范執(zhí)法程序，按照行政處罰、行政審批和行政復(fù)議等相關(guān)工作要求，規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行和外部辦理程序，做到流程清楚、規(guī)定具體、期限明確。規(guī)范商務(wù)行政執(zhí)法文書填制方式，完善行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度，做到執(zhí)法公平、公正、文明。加強(qiáng)執(zhí)法檔案管理，做到一案一卷、文書齊全、歸檔科學(xué)。

（九）深化行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行平臺和監(jiān)察平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。落實(shí)政府信息主動公開，保障依申請公開政府信息及時(shí)準(zhǔn)確，建立政府信息公開工作考核機(jī)制。

（十）全面履行商務(wù)行政執(zhí)法職責(zé)。對現(xiàn)行法律規(guī)范賦予本局的執(zhí)法職能，各職能科室要落實(shí)到具體崗位，防止出現(xiàn)執(zhí)法缺位、執(zhí)法空白和執(zhí)法越位。開展巡查、抽查、交叉檢查等執(zhí)法檢查活動，加強(qiáng)日常監(jiān)管。針對國內(nèi)外貿(mào)易領(lǐng)域存在的突出矛盾和人民群眾反映的突出問題，組織開展專項(xiàng)整治。積極推進(jìn)商務(wù)綜合行政執(zhí)法，完善商務(wù)系統(tǒng)市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺。建立與公安、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食品藥監(jiān)等部門密切配合的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。

（十一）營造公平開放的“營商環(huán)境”。加強(qiáng)經(jīng)營者集中反壟斷審查工作，清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的地方保護(hù)和行政壟斷，規(guī)范零供關(guān)系，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全，引導(dǎo)企業(yè)依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，維護(hù)公平競爭的“營商環(huán)境”。

三、深化商務(wù)法制建設(shè)

（十二）加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。按照《省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，規(guī)范商務(wù)行政規(guī)范性文件的立項(xiàng)、起草、審核、協(xié)調(diào)、審議、登記、編號、公布和備案等程序。每兩年對現(xiàn)行規(guī)范性文件進(jìn)行清理，并向社會公布繼續(xù)有效、廢止、失效的規(guī)范性文件目錄。未列入繼續(xù)有效文件目錄的規(guī)范性文件，不得作為行政管理依據(jù)。嚴(yán)格把握規(guī)范性文件出臺前的合法性審查關(guān)和出臺后的備案關(guān)，規(guī)范性文件的報(bào)備率和備案審查合法性達(dá)到100%。

四、推動社會管理法治建設(shè)

（十三）大力培育行業(yè)協(xié)會。加快培育和發(fā)展行業(yè)組織，形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制。發(fā)揮各類商協(xié)會作用，促進(jìn)行業(yè)守信自律，促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營。加強(qiáng)對社會組織和在州境外非政府組織的管理。

（十四）有效化解行政糾紛。認(rèn)真落實(shí)《省商務(wù)廳關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解工作的實(shí)施意見》，采取靈活多樣的方式方法開展行政調(diào)解。堅(jiān)持情、理、法并用，力爭做到定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了。做好行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解之間的銜接協(xié)調(diào)，維護(hù)社會穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，暢通渠道，引導(dǎo)群眾依法理性上訪。建立重大預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。將調(diào)解工作、綜治工作、工作有機(jī)結(jié)合，有效化解行政糾紛。

五、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督

（十五）全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。深化行政執(zhí)法責(zé)任制，依法清理執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)，落實(shí)法定職責(zé)，明確執(zhí)法責(zé)任。修訂完善商務(wù)行政執(zhí)法評議考核、商務(wù)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究等制度。堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有錯必究、違法追責(zé)。

（十六）強(qiáng)化行政執(zhí)法案卷評查。按照《省商務(wù)行政執(zhí)法案卷評查辦法》，每兩年開展一次案卷評查，客觀評價(jià)執(zhí)法案卷中反映出的執(zhí)法行為的合法性、合理性和執(zhí)法文書的規(guī)范性等內(nèi)容，督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。建立案件統(tǒng)計(jì)和重大案件備案制度，加大對行政執(zhí)法工作量化分析、目標(biāo)考核和監(jiān)督管理。

（十七）加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)。暢通復(fù)議渠道，依法及時(shí)受理并處理行政復(fù)議申請，充分發(fā)揮行政復(fù)議在強(qiáng)化行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解社會矛盾中的重要作用，督察行政復(fù)議決定的履行情況。作為被申請人時(shí)，及時(shí)、全面履行行政復(fù)議決定。

（十八）加強(qiáng)層級監(jiān)督。完善落實(shí)經(jīng)常性監(jiān)督措施，建立健全定期執(zhí)法檢查制度、專項(xiàng)執(zhí)法檢查制度等，落實(shí)重大行政處罰決定、行政復(fù)議決定、規(guī)范性文件的備案審查等制度，督促下級商務(wù)行政主管部門依法履職。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

第5篇：執(zhí)法督察工作報(bào)告范文

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村空置宅基地；空置權(quán)；法律制度思考

目前我國許多農(nóng)村地區(qū)都不同程度地存在“空心村”和“一戶多宅”的現(xiàn)象，土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。針對這一情況，2008年總理在政府工作報(bào)告中指出，“建設(shè)用地包括農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地，要控制增量，盤活存量，提高土地利用效率和集約化程度”。因此對農(nóng)村空置宅基地進(jìn)行有效的法律規(guī)范顯得迫在眉睫。

一、農(nóng)村空置宅基地現(xiàn)狀及引發(fā)的問題

(一)農(nóng)村空置宅基地的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

我國“空心村、超標(biāo)準(zhǔn)占地現(xiàn)象較為普遍。有關(guān)資料顯示，2006年在全國0．16億公頃村莊建設(shè)用地中大約有10％一15％的土地被閑置¨。農(nóng)村大量宅基地被空置有以下幾個原因：第一，隨著城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)村人口從農(nóng)村遷往城市，如村民外出務(wù)工、農(nóng)轉(zhuǎn)非、子女求學(xué)定居城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從農(nóng)村到城鎮(zhèn)因人口遷移而增加的城鎮(zhèn)人口占城鎮(zhèn)人口增長量的3O％以上；第二，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，一些村民紛紛從原住房搬到交通便利的地方選址建房，形成“空心村”現(xiàn)象；第三，相關(guān)配套措施改革滯后，大量農(nóng)村空置宅基地得不到有效處理，例如土地置換、騰退制度不健全。

目前我國空置宅基地的特點(diǎn)是：一是出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，這些地區(qū)交通不便，沒有形成自己獨(dú)特的致富之路，大量人員長久外出務(wù)工，致使大量房屋長期空置；二是分布散亂，荒置宅基地雜亂無章散布于村莊各處；三是空置宅基地與宅基地需求激增矛盾突出。按照現(xiàn)行法律，只要有新的農(nóng)戶產(chǎn)生，該戶人家就有權(quán)得到一塊宅基地。但法律沒有規(guī)定子女繼承房產(chǎn)后不得另占有宅基地，繼承后的空置宅基地大量涌現(xiàn)；四是不可流轉(zhuǎn)性，農(nóng)村宅基地的福利性質(zhì)決定了它的不可交易性。

(二)農(nóng)村空置宅基地引發(fā)的社會問題

首先，一方面大量農(nóng)村閑置宅基地的存在，造成了土地資源的巨大浪費(fèi)，極不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；另一方面廢棄宅基地——荒草連片、殘?jiān)珡U墟、鼠蛇猖獗破壞了農(nóng)莊優(yōu)美的人居生態(tài)環(huán)境。其次，空置宅基地雜亂無章的局面引發(fā)一系列農(nóng)村治安問題。雜亂荒廢的宅基地?zé)o人居住，一方面使很多鄰近的住戶失去安全防護(hù)網(wǎng)的保護(hù)，盜竊、搶劫等侵犯財(cái)產(chǎn)罪多發(fā)。據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，2008年1月～9月，全國農(nóng)村共發(fā)生盜竊糧食、牲畜、生產(chǎn)資料等侵財(cái)案件88萬起，占總數(shù)的3l％；另一方面宅基地需求緊張與大量閑置是導(dǎo)致農(nóng)村宅基地糾紛案件數(shù)量不斷攀升的一個重要因素，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定。最后，廢棄宅基地打亂了村莊規(guī)劃，致使村基礎(chǔ)設(shè)施如村道、農(nóng)村電網(wǎng)和水利設(shè)施項(xiàng)目改造建設(shè)步履維艱，社會主義新農(nóng)村建設(shè)難以落實(shí)。

二、當(dāng)前涉及農(nóng)村空置宅基地的法律制度的缺陷

(一)法律沒有對空置宅基地作出準(zhǔn)確的定義

1999中華人民共和國《閑置土地處置辦法》第二條規(guī)定閑置土地，是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過規(guī)定的期限未動工開發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地。1993年6月《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》第十八條第二款規(guī)定“使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的，由鄉(xiāng)級人民政府根據(jù)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準(zhǔn)”?，F(xiàn)行《土地管理法》三十七條規(guī)定“連續(xù)二年未使用的建設(shè)用地者使用權(quán)可以無償收回”。這些法律法規(guī)都沒有賦予空置宅基地一個確切的概念。

(二)空置宅基地權(quán)屬規(guī)定存在法律缺陷

根據(jù)原國家土地管理局頒布的1995年《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第四十八條的規(guī)定“非農(nóng)業(yè)戶口居民(含華僑)原在農(nóng)村的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可依法確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。原在農(nóng)村居住，后轉(zhuǎn)為城市戶口，其原在農(nóng)村的空房房屋產(chǎn)權(quán)沒有發(fā)生變化”。

農(nóng)村宅基地是對農(nóng)民的福利措施，既然是非農(nóng)村戶口無論何種情況都必須收回宅基地使用權(quán)。其地上構(gòu)筑物的權(quán)屬可以不變，但不能在永久性享有建筑物所有權(quán)的同時(shí)占用農(nóng)村宅基地。城鎮(zhèn)戶口人員已經(jīng)享有城市社會保障制度就不能再無限期享有農(nóng)民的福利待遇。另外根據(jù)國土資源部統(tǒng)計(jì)，目前，我國農(nóng)村集體土地使用權(quán)登記發(fā)證率僅為73％，集體土地所有權(quán)登記發(fā)證率更是只有5l％，因此我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)滯后，也是解決空置宅基地的土地產(chǎn)權(quán)問題的一個重大障礙。

(三)空置宅基地收回程序效率不高

《土地管理法》三十七條規(guī)定“連續(xù)二年未使用的建設(shè)用地，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種”?！洞_定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第五十二條規(guī)定“空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地，不確定土地使用權(quán)。已經(jīng)確定使用權(quán)的，由集體報(bào)經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，注銷其土地登記，土地由集體收回”。相對于農(nóng)村空置宅基的收回縣級、鄉(xiāng)級、村級三級步驟過于復(fù)雜。大多數(shù)農(nóng)民怠于做這種對自己不利又費(fèi)時(shí)費(fèi)力的事。

(四)空置宅基地執(zhí)法與督察難以到位

涉及到司法機(jī)關(guān)，國家法律指導(dǎo)地方制定、實(shí)施適合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)，然而地方法院在判案時(shí)不愿適用地方性法規(guī)，政府及其相關(guān)部門在工作中不能依地方性法規(guī)而行政的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；涉及地方土地執(zhí)法人員，由于沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，加之受自身素質(zhì)和基層工作條件低的限制，執(zhí)法、督察只是浮于形式；涉及到村民，由于“宅基地屬私有財(cái)產(chǎn)”的思想根深蒂固，收回空置宅基地是不可理解的事，容易遭到他們頑強(qiáng)的抵制。這些原因使得國家建立的土地調(diào)查制度、土地統(tǒng)計(jì)制度、全國土地管理信息制度大多流于形式。

三、農(nóng)村空置宅基地管理的法律制度思考

(一)對空置宅基地的嚴(yán)格定義

法律必須對那些屬于農(nóng)村空置宅基地作出全面的規(guī)定，為空置宅基地的收回及確權(quán)發(fā)證做好鋪墊。筆者認(rèn)為空置宅基地應(yīng)該包括以下幾種情況：一村莊規(guī)劃前后未開發(fā)利用的宅基地；二拆舊建新后的廢棄宅基地；三繼承未充分利用的閑置宅基地；四農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非后和長期外出務(wù)工產(chǎn)生的閑置宅基地。法律推出這一規(guī)定后可以進(jìn)一步作出司法解釋，對村莊規(guī)劃前未開發(fā)利用的宅基地，統(tǒng)一劃歸空置宅基地，村莊規(guī)劃后未利用超過兩年即為空置宅基地；對拆舊建新，只要另擇址建房，舊宅基地劃歸空置宅基地；繼承人不符合申請宅基地的條件，繼承的宅基地即為空置宅基地；對農(nóng)轉(zhuǎn)非人員或長期外出務(wù)工人員進(jìn)行測查．如果經(jīng)濟(jì)狀況達(dá)到城市最低生活保障水平、其宅基地閑置連續(xù)超過5～10年，即列為空置宅基地。這一規(guī)定明確賦予村民兩年、五年至十年的宅基地空置權(quán)，充分保證了村民的居住權(quán)，但期間過后使用權(quán)人的空置權(quán)利自然消失。對于宅基地上房屋限期做出處理決定，或放棄房屋所有權(quán)或折價(jià)處理。這樣既充分保證了宅基地使用權(quán)人的權(quán)利，也保證了其他宅基地使用權(quán)申請人的權(quán)利。

(二)簡化農(nóng)村宅基地收回程序

收回農(nóng)村空置宅基地，必須針對各種具體情況，簡化宅基地收回程序。法律可規(guī)定對于連續(xù)兩年未利用的空置宅基地，滿兩年期限自動收回集體所有，由村委會上報(bào)縣級國土資源部門注銷登記；對于其上有閑置可利用房屋的宅基地，過了規(guī)定的5～l0年空置期間，使用權(quán)人拒不處理其房屋的，宅基地使用權(quán)自動收歸集體，村委會報(bào)縣級國土資源部門注銷登記。

(三)制定統(tǒng)一、全面、權(quán)威的農(nóng)村空置宅基地法律

根據(jù)《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》第十條規(guī)定的內(nèi)容，對空置宅基地的處理規(guī)定比較全面，但是這一《意見》畢竟只是準(zhǔn)法規(guī)。本人認(rèn)為，我國應(yīng)制定統(tǒng)一的農(nóng)村空置宅基地收回法，把《意見》第十條的措施收入到《中華人民共和國土地法》中或者單獨(dú)做出詳細(xì)的國家司法解釋。這就解決了法院在判案時(shí)不愿適用地方性法規(guī)、政府及其部門在工作中不能依地方性法規(guī)而行政的問題。

四、建立促進(jìn)農(nóng)村空置宅基地充分利用的配套法律措施

1．建立嚴(yán)格的農(nóng)村宅基地使用登記制度嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”的法律規(guī)定，嚴(yán)格按照《土地登記辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行。要將村內(nèi)所有的閑置宅基地以及空閑地逐個摸底排查，登記造冊，經(jīng)查確屬長期閑置的，要依法收回其使用權(quán)，重新利用；對于被登記在冊的閑置宅基地以及空閑地，村委會規(guī)劃土地時(shí)，應(yīng)將其列為首選對象，優(yōu)先考慮，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2．建立農(nóng)村閑置房屋的評估制度《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)規(guī)定》(征求意見稿)，對于閑置的破損房屋拆除后，宅基地由村集體收回，重新分配產(chǎn)權(quán)，統(tǒng)一調(diào)配使用，做到閑置房屋從擁有者到需要者的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移。筆者認(rèn)為對地上建筑物保存完好或較好，且有經(jīng)濟(jì)價(jià)值者，其所有人遷入城鎮(zhèn)居住，只要其超過了宅基地5—1O年的空置期限就要進(jìn)行合理估價(jià)，然后進(jìn)人“宅基地儲備中心進(jìn)行住房交易”。對農(nóng)村房屋的估價(jià)方法、程序、估價(jià)人員資質(zhì)可以按照1992年《城市房地產(chǎn)市場估價(jià)管理暫行辦法》。買賣雙方協(xié)商一致，農(nóng)民也可以自己估價(jià)。

第6篇：執(zhí)法督察工作報(bào)告范文

關(guān)鍵詞 技術(shù)突破；挑戰(zhàn)；機(jī)遇

中圖分類號 X171 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)051-0201-01

根據(jù)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)和政策，開展環(huán)境監(jiān)測工作是各級政府度轄區(qū)環(huán)境負(fù)責(zé)的重要表現(xiàn)，是履行環(huán)境監(jiān)督職責(zé)的重要手段，是環(huán)保部門的重要責(zé)任，但目前的形式呈現(xiàn)的復(fù)雜性和多樣性是我們環(huán)境監(jiān)察工作的主要難題，我認(rèn)為，應(yīng)主要在以下兩方面著手解決。

1 在監(jiān)督手段方面

傳統(tǒng)的監(jiān)管手段使環(huán)境監(jiān)察人員被動應(yīng)付，亟需改革創(chuàng)新。針對目前情況，為適應(yīng)環(huán)境形勢的新變化的要求，我們的現(xiàn)場執(zhí)法手段也亟需全面升級，與時(shí)俱進(jìn)，提高現(xiàn)代化管理水平就顯得尤為重要。為此，吉林省四平市提出在堅(jiān)持依法辦事、堅(jiān)持高目標(biāo)、高效率的、高標(biāo)準(zhǔn)前提下，實(shí)現(xiàn)從執(zhí)法工作的被動性應(yīng)付向主動性轉(zhuǎn)變的防線改變，從防范型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，為環(huán)境監(jiān)管工作的技術(shù)現(xiàn)代化、制度科學(xué)化和工作規(guī)范化而不斷探索新的方向和路徑。

采取預(yù)防性監(jiān)督措施。所謂預(yù)防監(jiān)督就是以預(yù)防為主，以監(jiān)督為輔。這種監(jiān)督是對各企業(yè)的立體監(jiān)督，要求從排水，排氣，土壤，生態(tài)等多方面進(jìn)行全方位的立體綜合檢測。檢驗(yàn)企業(yè)的排水，要定期、定點(diǎn)、定時(shí)，時(shí)刻監(jiān)督水質(zhì)變化和排污指標(biāo)，對于出現(xiàn)的重大情況，要及時(shí)有效地匯報(bào)、通知，確保準(zhǔn)確、無誤。要在企業(yè)周圍設(shè)立空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)，做到按距離定點(diǎn)測算，人居面積是否達(dá)到檢測范圍，是否在有效距離外，是否達(dá)到人居條件，各種測量的指標(biāo)，系數(shù)，要嚴(yán)格執(zhí)行，除此之外，還要考慮綜合的生態(tài)因素，要知道，我們所有的測量、檢驗(yàn)都是為了能給人民群眾提供一個健康安全的生活環(huán)境。

我們具體談一下比如在檢測內(nèi)容方面：大氣的檢測內(nèi)容以二氧化硫、二氧化氮、總懸浮顆粒物和降塵、大氣降水等相關(guān)指數(shù)；一般采取一季度一次，連續(xù)5天，一天4次，一次1小時(shí)的要求執(zhí)行。采樣十天后向下達(dá)監(jiān)測任務(wù)的部門上報(bào)監(jiān)測結(jié)果，驗(yàn)收監(jiān)測于現(xiàn)場采樣20天內(nèi)完成監(jiān)測驗(yàn)收報(bào)告。對于市屬重點(diǎn)工業(yè)廢水：每季監(jiān)測一次。 省、地下達(dá)的省、地重點(diǎn)工業(yè)廢氣控制單位：每半年監(jiān)測一次。 采暖鍋爐：每個采暖期監(jiān)測一次。?常年運(yùn)行鍋爐：每年監(jiān)測兩次。 ?采樣十日內(nèi)向委托單位出具監(jiān)測結(jié)果

報(bào)告。

在例行檢查方面：①監(jiān)測對象主要是根據(jù)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求，按照省、地、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門年初監(jiān)測計(jì)劃分工，對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)測，為領(lǐng)導(dǎo)了解轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況提供依據(jù)。 例行監(jiān)測項(xiàng)目固定、采樣時(shí)間固定、報(bào)告時(shí)間固定。 ②監(jiān)測程序。根據(jù)省、地、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)測計(jì)劃制定監(jiān)測方案，制定監(jiān)測時(shí)間表—向有關(guān)科室下達(dá)監(jiān)測任務(wù)—采集樣品—填寫采樣棉絮記錄中，被測單位負(fù)責(zé)人簽字—填寫樣品交接記錄，交質(zhì)控室加密—交有關(guān)人員化驗(yàn)分析，填寫原始記錄—交其他持有該項(xiàng)目監(jiān)測資格人復(fù)核--交質(zhì)控室解密、審核—交站技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行三審—填寫環(huán)境監(jiān)測結(jié)果報(bào)表—輸入計(jì)算機(jī)并報(bào)送至有關(guān)部門。

各監(jiān)測點(diǎn)的設(shè)置要求科學(xué)合理，布置不留死角。

我市共計(jì)六個大氣監(jiān)測點(diǎn)，分別設(shè)在鐵西區(qū)政府南段，飛機(jī)場南段，平西鄉(xiāng)西側(cè)，經(jīng)開區(qū)北面，烈士陵園北面，高速路東側(cè)，除此之外，還有221個監(jiān)測點(diǎn)，其中功能區(qū)6個，區(qū)域監(jiān)測點(diǎn)150個。

1）事后督查制度彰顯法律剛性。環(huán)境問題都是歷史遺留的一些“老大難”問題。四平市環(huán)保局經(jīng)過認(rèn)真排查、梳理，對其中影響范圍大，涉及到人員廣，尤其是涉及民生安全的環(huán)境違規(guī)違法案件，逐一登記、復(fù)查，并將其列入專項(xiàng)行動整改方案的重點(diǎn)監(jiān)察單位和后督查單位，集中人力財(cái)力物力，抓住重點(diǎn)、突出對熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行整治，全面開展執(zhí)法后督察專項(xiàng)整治活動。

2）企業(yè)承諾加強(qiáng)相互監(jiān)督。遵紀(jì)守法、保護(hù)環(huán)境、積極治污、達(dá)到節(jié)能減排循環(huán)發(fā)展是企業(yè)的社會責(zé)任。但在市場經(jīng)濟(jì)條件之下，追逐利益的最大化是企業(yè)的本能。針對這類情況，作為執(zhí)法者，必須加強(qiáng)創(chuàng)新方式，改革方法，引導(dǎo)企業(yè)踐行環(huán)境與社會責(zé)任與要求。

對于目前情況的措施對策，本人總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

1）做好依法監(jiān)督，進(jìn)一步做好重點(diǎn)污染治理。我市的重點(diǎn)污染企業(yè)集中在鐵東一側(cè)，方便對重點(diǎn)工業(yè)污染源的監(jiān)督，這些企業(yè)里難免有檢測不到位的情況發(fā)生，這就要求我們嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。在達(dá)標(biāo)排放的前提下，全面開展污染源監(jiān)測制度和在線檢測制度，建立工業(yè)污染源動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，加大對重點(diǎn)污染源的檢測管理。

2）推行清潔能，促進(jìn)資源合理利用。清潔生產(chǎn)的污染防治從末端轉(zhuǎn)向全過程控制，從根本上改變了大量的和粗放經(jīng)營的發(fā)展模式，原有的企業(yè)采用落后的生產(chǎn)方式，工藝落后，設(shè)備陳舊，消耗了大量能源，及造成了大量的浪費(fèi)，還有大量的污染物產(chǎn)生，因此建立完善的清潔生產(chǎn)技術(shù)，在總體上講，為企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境作出來了制度支持和制度保障，是清潔生產(chǎn)變成制度化、規(guī)范化。

3）簡答宣傳教育，提高環(huán)保意識。宣傳教育是提高全民的環(huán)境意思的重要手段。加大宣傳監(jiān)獄水平，提高全民環(huán)境意識和道德規(guī)范，發(fā)覺群眾監(jiān)督的意識，讓群眾監(jiān)督，讓其不法企業(yè)的不發(fā)行為暴露在群眾的監(jiān)督之下。給和目前的各類違法狀況，主要是企業(yè)的功德良心現(xiàn)在已經(jīng)不能在靠企業(yè)自身去維護(hù)，必須要有外部監(jiān)督做保障，而監(jiān)督的全面就是要讓全民監(jiān)督，治愈光天華日之下的監(jiān)督才是最佳。

4）做好應(yīng)急情況的應(yīng)急準(zhǔn)備。各級環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污染特征和自然情況和自然情況，做好應(yīng)急監(jiān)督的物資、設(shè)備、技術(shù)和人員的儲備，保障應(yīng)急監(jiān)督的準(zhǔn)備，和應(yīng)急力量的資源工作。

2 在監(jiān)督技術(shù)方面應(yīng)嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)考核，提高達(dá)標(biāo)驗(yàn)收率

為確保環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量成效，我省嚴(yán)格規(guī)范驗(yàn)收程序，嚴(yán)格核對驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，加快達(dá)標(biāo)驗(yàn)收進(jìn)度。規(guī)范驗(yàn)收程序。被驗(yàn)收單位通過上報(bào)之前的自查符合標(biāo)準(zhǔn)后，向上級環(huán)保部門提交驗(yàn)收申請和單位自查報(bào)告；上級環(huán)保部門根據(jù)申報(bào)部門即被驗(yàn)收

單位申請，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，與驗(yàn)收委員會通過、現(xiàn)場觀看標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)錄像聽取基層單位匯報(bào)、對照標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場檢查考核建設(shè)指標(biāo)、形成被驗(yàn)收單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收意見、現(xiàn)場向被驗(yàn)收單位反饋驗(yàn)收意見。有了以上的嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。驗(yàn)收委員會一般分3個驗(yàn)收小組，即以人事處為主的機(jī)構(gòu)與人員組、以財(cái)務(wù)處為主的基本硬件裝備組（應(yīng)急裝備）、以法規(guī)處為主的基礎(chǔ)工作組，各分組按照職責(zé)分工，對照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行量化品比打分，對存在的問題和不足寫入驗(yàn)收意見，逐項(xiàng)反饋給被驗(yàn)收單位。對硬件建設(shè)問題較大或一時(shí)達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的不予通過驗(yàn)收。目前，全省有4個市級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)雖然提出了一級申請，但因個別硬件不足而沒有通過一級驗(yàn)收。

開展環(huán)境稽查工作，是嚴(yán)格按照國家《環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收暫行辦法》規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)，驗(yàn)收實(shí)行國家、省兩級管理工作的具體要求。在市級管理中主要采取3種方式：重點(diǎn)管理、委托管理和稽查管理。相信通過以上的一些工作中的點(diǎn)滴記錄，希望與各級環(huán)境監(jiān)測部門的人事進(jìn)行交流，最終達(dá)到與大家共同建設(shè)美好家園的愿望。

參考文獻(xiàn)

[1]吉林省環(huán)境監(jiān)測年度報(bào)表.

第7篇：執(zhí)法督察工作報(bào)告范文

剛才，各位副縣長結(jié)合分管工作，講了非常好的意見，我完全同意，各鎮(zhèn)、各部門要逐項(xiàng)抓好貫徹落實(shí)。下面，就如何做好下步政府工作講四點(diǎn)意見，主要是提要求、講方法。

一、統(tǒng)一思想，凝聚合力，始終保持奮發(fā)向上、大有作為的精神狀態(tài)

新一屆政府是在“科學(xué)發(fā)展、趕超跨越”的攻堅(jiān)時(shí)期產(chǎn)生的，我們既擁有難得的發(fā)展機(jī)遇和良好的工作局面，又面臨著諸多的困難和壓力。要高質(zhì)量地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，必須保持奮發(fā)向上、大有作為的精神狀態(tài)。

首先，奮發(fā)向上、大有作為，是上級和縣委對我們的要求。沿海發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，省里提出要把環(huán)渤海地區(qū)打造成富有活力的區(qū)域增長極，要求包括我縣在內(nèi)的沿?！?1縣9區(qū)”在“十二五”期間力爭實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入翻兩番。在市委九屆二次全會上，雪峰書記明確提出了“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、奮發(fā)向上、大有作為，努力實(shí)現(xiàn)更好更快更大發(fā)展”的工作主基調(diào)和基本要求。前不久剛剛召開的縣委十一屆三次全委會議，也要求各級干部必須永遠(yuǎn)保持一個好的精神狀態(tài)，就是奮發(fā)向上、大有作為。因此，我們只有奮發(fā)向上、大有作為，努力創(chuàng)造出不平凡的工作業(yè)績，才能不辜負(fù)組織對我們的殷切期望。

第二，奮發(fā)向上、大有作為，是完成本屆政府艱巨工作任務(wù)的迫切需要。在政府工作報(bào)告中，我們確定了“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“確保三年翻一番、力爭五年翻兩番”的發(fā)展目標(biāo)和年工作任務(wù)。每一個指標(biāo)，每一項(xiàng)工作，都需要我們經(jīng)過前所未有的努力，才能達(dá)到和完成。盡管我們擁有著諸多良好發(fā)展機(jī)遇，也形成了人心思進(jìn)、合力攻堅(jiān)的良好氛圍，但是我們的發(fā)展基礎(chǔ)和支撐依然薄弱，面臨著加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型的雙重壓力。我們只有奮發(fā)向上、大有作為，面對問題，迎難而上，才能破解發(fā)展瓶頸，解決深層次矛盾和問題，盡早實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、趕超跨越”的目標(biāo)。

第三，奮發(fā)向上、大有作為，是應(yīng)對日益激烈區(qū)域競爭的必然選擇。當(dāng)前，市各縣（市）區(qū)都在落實(shí)省、市要求，加快發(fā)展步伐。我們與自己比，應(yīng)該說進(jìn)步很大，要進(jìn)一步堅(jiān)定信心；但與周邊縣（市）區(qū)比，我們要看到差距，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感。從年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況看，應(yīng)該說我縣總體情況還不錯，特別是固定資產(chǎn)投資增速居全市第一位，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了較快增長，但從總量看，我縣仍處在中下游位置。從年的發(fā)展目標(biāo)看，按我們目前已經(jīng)確定的發(fā)展速度，和其他縣（市）區(qū)比也并不靠前。特別是財(cái)政收入，目前各縣區(qū)財(cái)政收入增速已經(jīng)確定，古冶、灤縣等縣區(qū)的發(fā)展速度非常迅猛。市將對各縣（市）區(qū)稅收完成情況定期排隊(duì)，在媒體上通報(bào)，我們工作壓力非常大。在目前這種狀態(tài)下，不進(jìn)則退，小進(jìn)慢進(jìn)也是退。我們只有奮發(fā)向上、大有作為，奮力趕超，才能在激烈的競爭中爭先進(jìn)位。

第四，奮發(fā)向上、大有作為，是順應(yīng)人民群眾對更好更快更大發(fā)展強(qiáng)烈愿望的應(yīng)盡職責(zé)。在工作半年多的時(shí)間里，我深切地感受到廣大干部群眾對政府工作的支持，對發(fā)展的期待，對美好未來無限的神往。特別是在年前走訪人大代表和“兩會”討論期間，我更加充分地感受到人民對新一屆政府的充分信任和寄予的厚望。人民的期望和信任，對我們既是激勵，也是鞭策。我們只有奮發(fā)向上、大有作為，全力以赴謀發(fā)展、抓項(xiàng)目、轉(zhuǎn)方式、惠民生，才能不辜負(fù)人民群眾對我們的厚望。

二、選準(zhǔn)著力點(diǎn)，突破關(guān)鍵點(diǎn)，努力開創(chuàng)政府工作的新局面

就今年政府工作，各位副縣長已經(jīng)進(jìn)行了專門、細(xì)致的安排，具體的工作我就不再一一強(qiáng)調(diào)了。下面，重點(diǎn)提示一下工作中需要特別關(guān)注和把握的幾個關(guān)鍵，希望大家進(jìn)一步解放思想，開動腦筋，創(chuàng)新舉措，把各項(xiàng)工作提高到一個新的水準(zhǔn)。

1、堅(jiān)持謀近圖遠(yuǎn)，狠抓項(xiàng)目落實(shí)帶活工作全局。抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓項(xiàng)目就是抓未來發(fā)展。不論是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，還是惠民生，都要以項(xiàng)目建設(shè)為基礎(chǔ)和支撐。在項(xiàng)目建設(shè)上，我們要堅(jiān)持“謀近圖遠(yuǎn)”的思路，既抓當(dāng)前，又抓長遠(yuǎn)，既解決目前的困難和問題，又為未來發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。就抓好項(xiàng)目落實(shí)給大家提三點(diǎn)要求：一是要立足全局和長遠(yuǎn)謀劃項(xiàng)目。既要緊緊盯住可以迅速帶來稅收、增加就業(yè)、改善民生的項(xiàng)目；又要認(rèn)真謀劃具有支柱和引領(lǐng)作用、關(guān)系未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別是立縣的工業(yè)項(xiàng)目，推動可持續(xù)發(fā)展。二是要不拘一格推進(jìn)項(xiàng)目。謀劃建設(shè)立縣的大項(xiàng)目需要一個較長的周期，也會面臨諸多困難和問題，我們一定要千方百計(jì)創(chuàng)造條件，全力以赴地支持項(xiàng)目落地開工。在我縣的項(xiàng)目盤子里，有一些項(xiàng)目的規(guī)模小、占地少、建設(shè)周期短，但可以迅速產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)社會效益。對這些“短平快”的項(xiàng)目，也要積極地推進(jìn)，真正形成大項(xiàng)目頂天立地、小項(xiàng)目遍地開花的良好局面。三是要落實(shí)責(zé)任盯辦項(xiàng)目。對項(xiàng)目責(zé)任書已確定的項(xiàng)目，一定要形成“一個項(xiàng)目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的工作機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目由意向到簽約，由簽約到立項(xiàng)，由立項(xiàng)到落地，由落地到開工，由開工到投產(chǎn)，確保項(xiàng)目落到實(shí)處、取得實(shí)效。

2、不斷更新觀念，創(chuàng)新工作思路破解發(fā)展瓶頸。目前，在項(xiàng)目建設(shè)中，我們面臨資金、土地、政策約束等方面的困難。在這樣的情況下要打開局面，就要創(chuàng)新工作思路和工作方法。一是破解資金瓶頸。去年我們召開了銀企對接會，已經(jīng)取得了初步成果。下步，金融單位要及時(shí)掌握金融政策，指導(dǎo)幫助企業(yè)包裝項(xiàng)目，提高企業(yè)融資的成功率，努力擴(kuò)大放貸規(guī)模，提高存貸比。同時(shí)，要進(jìn)一步活躍金融市場，吸引商業(yè)銀行來設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，發(fā)展貸款擔(dān)保公司、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)。要進(jìn)一步做大做實(shí)城市建設(shè)投資公司，使其發(fā)揮更大的融資作用。各鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步加大資金跑辦力度，想方設(shè)法爭取上級支持資金、吸引社會資金，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。二是破解土地瓶頸。今年土地管理工作面臨很大壓力。一方面，要迎接年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查和國家土地督查北京局例行督察驗(yàn)收兩項(xiàng)檢查，集中解決一些歷史形成的遺留問題；另一方面，還要積極爭取新上項(xiàng)目用地指標(biāo)。剛才，副縣長就相關(guān)工作進(jìn)行了安排，大家要進(jìn)一步解放思想，開闊思路，掌握運(yùn)用好上級政策，解決項(xiàng)目用地難題。三是突破手續(xù)瓶頸。當(dāng)前，國家對各行業(yè)項(xiàng)目審批的政策約束更加嚴(yán)格，辦理項(xiàng)目手續(xù)的難度進(jìn)一步加大。各級各部門、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭為企業(yè)搞好服務(wù)，主動帶領(lǐng)、幫助項(xiàng)目單位跑辦手續(xù)，推動項(xiàng)目迅速落地、開工。

3、努力擴(kuò)大開放，增強(qiáng)發(fā)展活力和動力。一是兩個園區(qū)要迅速形成產(chǎn)業(yè)聚集。嘴東、城西兩個園區(qū)已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)條件，現(xiàn)在到了加速聚集產(chǎn)業(yè)的階段，一定要充分發(fā)揮項(xiàng)目承載和產(chǎn)業(yè)聚集作用，把生產(chǎn)要素迅速聚集起來，形成產(chǎn)業(yè)集群。二是著力優(yōu)化發(fā)展“軟環(huán)境”。目前，我縣的基礎(chǔ)條件、獎勵政策等“硬環(huán)境”與先進(jìn)地區(qū)相比還有差距，這就迫切需要我們在優(yōu)化“軟環(huán)境”上多做文章。要大力營造“人人都是投資環(huán)境，個個代表形象”的良好氛圍，教育引導(dǎo)各職能部門和每個公務(wù)人員，在大力推行“立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦”的“五辦”作風(fēng)上下更大的功夫，全力以赴優(yōu)化發(fā)展“軟環(huán)境”。三是招商引資要有新方法。我縣的招商引資工作，特別是在利用外資方面還不活躍，今年一定要把這項(xiàng)工作作為重點(diǎn)來抓。剛才，副縣長講了很好的意見，縣委、縣政府也將出臺《年度加強(qiáng)招商引資擴(kuò)大雙向開放的實(shí)施意見》和配套考評辦法。各級各部門要更加注重實(shí)效，開展好招商活動。要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，利用現(xiàn)有企業(yè)的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)和合作伙伴獲取招商信息，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)“以商招商”和二次創(chuàng)業(yè)。要創(chuàng)新招商方式，特別要強(qiáng)化點(diǎn)對點(diǎn)招商，只要獲取了有價(jià)值的招商信息，就要緊緊盯住，全力以赴把項(xiàng)目落實(shí)到位?？h招商局和兩個園區(qū)招商局要搞好資源整合，吸納一批專業(yè)的招商人才。

4、始終牢記宗旨，不遺余力提高群眾幸福指數(shù)。今年為群眾興辦的20件實(shí)事，是縣委、縣政府按照“普惠性強(qiáng)、投資規(guī)模大和影響面廣”的原則精選出來的，對改善群眾生活，加快和諧建設(shè)具有重要意義。兩會期間我們已經(jīng)向全縣人民做出了承諾，各責(zé)任單位一定要高度重視，按照《年為群眾辦的20件實(shí)事工程責(zé)任分解表》逐項(xiàng)抓好落實(shí)，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，高質(zhì)量完成任務(wù)。

三、少說多干，奮勇爭先，擲地有聲地抓好工作落實(shí)

為政之要，貴在落實(shí)。抓落實(shí)是我們做好各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。今天會上，各位副縣長都對分管工作進(jìn)行了安排部署。會后，沒有特殊情況，縣政府將不再安排其它專項(xiàng)工作會議，目的就是讓大家集中時(shí)間和精力，抓好工作落實(shí)。

1、抓落實(shí)，必須要有爭先進(jìn)位的氣魄。在今年政府工作報(bào)告中，列舉了很多在全省乃至全國領(lǐng)先的工作，然而有些部門的工作卻在市處在落后位置。這有工作性質(zhì)和基礎(chǔ)條件的原因，但起決定作用的還是干勁和作風(fēng)的差別。各單位都要進(jìn)一步樹立爭先意識，認(rèn)真總結(jié)各自的工作，對照先進(jìn)找差距、定目標(biāo)，敢于到全國和省、市同類工作中去爭先進(jìn)、找位次。

2、抓落實(shí)，必須要有不達(dá)目的誓不罷休的精神。趕超跨越需要持之以恒的韌勁和愈挫愈勇的決心。對縣政府交辦的工作任務(wù)，特別是爭資金、引項(xiàng)目、跑手續(xù)等難點(diǎn)工作，各單位都要拒絕理由，不折不扣地抓好落實(shí)；對已經(jīng)確定的工作目標(biāo)，要“咬定青山不放松”，任務(wù)不完成，工作不停步；對關(guān)系民生的每一項(xiàng)工作，只要職責(zé)所在，都要不講代價(jià)，義無反顧，一抓到底。

3、抓落實(shí)，必須懂規(guī)矩講紀(jì)律。一要按規(guī)矩請示、報(bào)告工作。各單位工作中遇到的重要情況、重大事件，必須第一時(shí)間向縣政府報(bào)告。尤其是突發(fā)事件，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場、靠前指揮，需要向上級報(bào)告情況的，必須請示縣委、縣政府，統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一渠道上報(bào)。副縣級以上的上級領(lǐng)導(dǎo)來調(diào)研、檢查工作，直接聯(lián)系對口單位和各鎮(zhèn)的，都要及時(shí)填報(bào)《重要客情報(bào)告單》，按程序向縣政府報(bào)告。二要按規(guī)定科學(xué)決策。對國有資產(chǎn)處置、土地出讓、規(guī)劃審批、項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)惠政策等重大問題，必須由縣政府依法研究決定。各部門不得越權(quán)表態(tài)、擅自承諾。三要按程序辦文、辦會、辦事。各部門對擔(dān)負(fù)的政府工作要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，報(bào)送政府的文件或代政府起草的文件，要在單位主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格把關(guān)、簽字后，統(tǒng)一交政府辦按程序處理，逐級上報(bào)。需提交縣政府相關(guān)會議研究的重要事項(xiàng)，要與主管領(lǐng)導(dǎo)提前溝通，確保議題明確、情況清楚、方案具體。要嚴(yán)肅會議紀(jì)律，嚴(yán)格請銷假制度，確有特殊情況不能參加會議的，要向召集會議的領(lǐng)導(dǎo)請假。對未經(jīng)請假不參加會議的，要嚴(yán)肅批評。

4、抓落實(shí)，必須堅(jiān)持依法行政。政府系統(tǒng)全體工作人員要進(jìn)一步增強(qiáng)法制意識，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督，嚴(yán)格依法辦事，既不能失職不作為，也不能越權(quán)亂作為，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，努力打造法制政府、誠信政府。

5、抓落實(shí)，必須珍視和加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，一是要強(qiáng)化大局意識。各級各部門必須牢固樹立全縣一盤棋思想，與縣委、縣政府保持高度一致，絕不能以部門利益為中心，有利益的就爭、有困難的就推，有令不行、有禁不止。二是要學(xué)會溝通。各鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)與各位主管縣長的溝通，遇事多請示、多匯報(bào)，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)對工作的支持，求得工作主動；各鎮(zhèn)和各部門之間要密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，絕不能各行其是，甚至互設(shè)障礙，影響工作大局。三是要有感恩的情懷和寬廣的胸懷。我們每位同志走到現(xiàn)在的崗位上，都離不開組織的信任和周圍同志的支持。一個單位幾個同志聚在一起搭班子、干工作，更是一種緣分。大家一定要常懷感恩之心，要有寬闊的胸懷，要有容人之量，努力增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是團(tuán)結(jié)要源于信任。儒家思想中的“士為知己者死”，也是源于信任。組織信任我們，我們就要以工作的成果來回報(bào)。我到政府工作的第一天，就向大家表明了我的工作原則，就是全心全意依靠、支持各位副縣長和政府系統(tǒng)廣大干部開展工作。今天在座的各位同志，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，也要全心全意地依靠和支持周圍的同志開展工作。今天我說的團(tuán)結(jié)，是在更高的層面、更高的境界上來理解加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，目的就是進(jìn)一步營造相互信任、相互理解、相互支持的良好工作關(guān)系，凝聚合力，共同做好政府各項(xiàng)工作。

四、從嚴(yán)治政，廉潔從政，樹立清正廉潔的政府形象

做好政府系統(tǒng)的廉政工作，一個最基本的要求就是：干凈、干事、干成事、別惹事。我們手中的權(quán)力，是黨和人民賦予的，只能用來為人民謀利益。政府系統(tǒng)每一位公務(wù)人員都要牢固樹立廉潔從政意識，營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真開展民主評議行風(fēng)、政風(fēng)活動，大力推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開，確保行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。要加強(qiáng)市政工程、民生項(xiàng)目等專項(xiàng)財(cái)政資金使用監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易等制度。監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等有關(guān)部門要認(rèn)真履職盡責(zé)，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，進(jìn)一步加大對各單位的指導(dǎo)、檢查力度。

二是繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的良好作風(fēng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化“過緊日子”的意識，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，從嚴(yán)控制行政經(jīng)費(fèi)和一般性支出，堅(jiān)決查處鋪張浪費(fèi)行為。

第8篇：執(zhí)法督察工作報(bào)告范文

1、全面推進(jìn)卷煙市場管理，實(shí)行市管員檢查、中隊(duì)日常檢查、大隊(duì)日常檢查相結(jié)合三級檢查制度。即：中隊(duì)市場稽查員，以二人形成互助執(zhí)法，每日根據(jù)中隊(duì)安排的市場稽查任務(wù)，開展工作，每天每人檢查戶數(shù)，農(nóng)村不低于20戶，城區(qū)不低于30戶，填寫市場管理檢查記錄卡。中隊(duì)隊(duì)長、副中隊(duì)長根據(jù)每日安排的市場稽查任務(wù)，巡回各稽查互助組進(jìn)行檢查核實(shí)，填寫檢查記錄表，除本人簽字認(rèn)可外，還需所管鄉(xiāng)、鎮(zhèn)街道的市管員簽字認(rèn)可，同時(shí)，據(jù)實(shí)填寫檢查情況，存在問題的，及時(shí)填寫整改通知，并納入中隊(duì)責(zé)任制考核。在此基礎(chǔ)上，稽查大隊(duì)市場管理員根據(jù)各中隊(duì)每旬上報(bào)的工作計(jì)劃及每日市場稽查安排，不定時(shí)、不定點(diǎn)對各中隊(duì)市場稽查工作情況作檢查，指導(dǎo)記錄，根據(jù)各中隊(duì)的工作安排進(jìn)行實(shí)地檢查，填制市場檢查記錄表，對存在問題提出整改意見，對整改意見整改不到位的下發(fā)整改通知，納入對中隊(duì)的責(zé)任制考核，每月提供市場檢查記錄，并將各中隊(duì)的檢查情況匯總上報(bào)。

2、加強(qiáng)與卷煙零售戶的服務(wù)與溝通，實(shí)行雙卡走訪工作制

工作方法流程是零售戶服務(wù)卡，存放于零售戶門市，每日由市管員檢查零售戶時(shí)填寫相關(guān)內(nèi)容保存于零售戶處，并與市管員填寫的市場檢查記錄卡相對應(yīng)。提供中隊(duì)、大隊(duì)的檢查依據(jù)。中隊(duì)、大隊(duì)檢查時(shí)，根據(jù)市管員提供的市場檢查記錄卡的時(shí)間、檢查地點(diǎn)、檢查內(nèi)容，實(shí)地檢查零售戶戶籍雙卡檔案，對照零售戶實(shí)際經(jīng)營情況是否相符，以此考核各市管員的日常市場管理工作是否到位。同時(shí)也是考核各中隊(duì)對市場管理工作是否督促到位、考核到位的依據(jù)。

3、建立誠信等級管理檔案，加強(qiáng)對零售戶的管理

今年2月，進(jìn)一步建立健全了零售戶誠信等級管理檔案、違法經(jīng)營戶臺帳，零售戶編號錄入電腦，實(shí)行痕跡管理。按季度對零售戶進(jìn)行專賣管理誠信等級考核升降管理，建立對零售戶專賣管理工作臺帳，作為對零售戶在日常經(jīng)營過程中的痕跡資料管理。

4、強(qiáng)化專項(xiàng)治理力度，開展市場清整行動

在專項(xiàng)治理方面，組織公安、工商、煙草專賣及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處共同參與，開展了春節(jié)期間市場清整專項(xiàng)行動、“風(fēng)暴”十號、十一號專項(xiàng)行動、卷煙市場專項(xiàng)檢查行動、查處打擊市外卷煙非法流入專項(xiàng)行動。在每次行動中，均按照市“兩煙”打假打私工作領(lǐng)導(dǎo)組的相關(guān)要求，擬定行動預(yù)案、成立行動領(lǐng)導(dǎo)組、召開戰(zhàn)前動員大會，對專項(xiàng)行動的開展作動員、對行動作具體安排、對工作紀(jì)律作強(qiáng)調(diào)。并按照行動預(yù)案要求，建立完善了稽查、堵截、巡查工作機(jī)制，緊緊圍繞清理整頓卷煙市場，查處無證照經(jīng)營卷煙和經(jīng)營假、私、非卷煙行為，打擊制售假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)營非法卷煙網(wǎng)絡(luò)開展工作，通過切實(shí)加強(qiáng)區(qū)內(nèi)涉煙物品儲運(yùn)、銷售等相關(guān)環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)督管理，有效地切斷了違法犯罪分子非法獲取煙草原輔材料的渠道。

4、加強(qiáng)執(zhí)法打擊力度，認(rèn)真查處違法犯罪案件

今年以來，全區(qū)公、檢、法、工商、專賣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，緊密協(xié)作，始終保持高壓態(tài)勢，積極開展“兩煙”市場清整和打假打私工作。共出動人員1400余人（次），印發(fā)傳單、通告各2200多份，裝備宣傳車錄音廣播宣傳90多車（次），在市場清整中，全區(qū)共查辦簡易程序案件304起，沒收假煙207.9條。清理取締無證經(jīng)營戶79戶。共查獲一般程序案件67起，查獲國產(chǎn)真煙18213.8條，案值66.5萬元，罰款16.98萬元，沒收假煙15307.7條，案值57余萬元。

在案件辦理中，建立健全《案件辦理程序規(guī)定》、《案件審查制度》、《案件移送制度》、《大要案呈報(bào)制度》等案審制度，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行云高發(fā)[2006]3號、云檢〔2006〕81號、云勞教〔2006〕2號等文件精神，對涉煙案件按程序、重證據(jù)，加大了追刑力度，從快偵破，該立則立，該判必判，決不以行代刑和以罰代法，起到了“查處一起、打擊一起、警示大面”效果。同時(shí)，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)了案件審查領(lǐng)導(dǎo)組，對所有行政案件均進(jìn)行集體討論，決不一言堂，確保了我局所辦案件至今無復(fù)議和上訴情況發(fā)生?，F(xiàn)由公安機(jī)關(guān)立案偵破的重特大案件有2起，已刑拘6人，批捕3人。

二、嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督管理，加強(qiáng)專賣內(nèi)管機(jī)構(gòu)建設(shè)

注重探索實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)管制度化、規(guī)范化、日?；挠行緩胶头绞?，建立和健全生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格自律的內(nèi)控機(jī)制、有效的同級監(jiān)管機(jī)制、嚴(yán)格的上級督察機(jī)制是我局內(nèi)部監(jiān)督管理的主要措施。逐年來，我局不斷加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理力度，在原內(nèi)部管理監(jiān)督辦公室設(shè)置的基礎(chǔ)上，調(diào)整充實(shí)了辦公室人員，并配備了辦公室電腦、相機(jī)等辦公設(shè)備。對工作制度、流程、監(jiān)管考核等工作機(jī)制進(jìn)行了進(jìn)一步的完善和明確，工作機(jī)制上以局（司）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督辦公室為管理、執(zhí)行機(jī)構(gòu)，以兩煙生產(chǎn)經(jīng)營部門、煙葉工作站及相關(guān)部門為基礎(chǔ)，實(shí)行部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，以部門為單位，設(shè)立內(nèi)管員，同時(shí)建立健全了《內(nèi)部監(jiān)督管理定期檢查制度》、《內(nèi)部監(jiān)督管理案件查處制度》、《內(nèi)部監(jiān)督管理案件移送制度》、《內(nèi)部監(jiān)督管理工作報(bào)告制度》、《內(nèi)部監(jiān)督管理工作同級監(jiān)管制度》、《內(nèi)部監(jiān)督管考核責(zé)任追究制度》等把內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核，工作實(shí)行三化一流程，即：監(jiān)管流程化，突出痕跡化，促進(jìn)規(guī)范化。實(shí)施一套管理流程，即區(qū)內(nèi)部監(jiān)督管理辦公室，統(tǒng)一執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督管理考核實(shí)施辦法，統(tǒng)一內(nèi)部監(jiān)管臺帳，檢查工作流程，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，并配套相應(yīng)流程說明，工作表格及臺帳痕跡資料規(guī)范要求，使每個工作環(huán)節(jié)留下監(jiān)管的痕跡和記錄，通過納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核，促使工作達(dá)到精細(xì)化，標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化。為切實(shí)增強(qiáng)了各級內(nèi)管人員的監(jiān)管意識和責(zé)任意識，深入推行“精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化”工作標(biāo)準(zhǔn)，組織全區(qū)中層干部、專賣人員，內(nèi)管員進(jìn)行了內(nèi)部管理工作流程、規(guī)范要求的知識培訓(xùn)，明確了內(nèi)部監(jiān)督管理的重點(diǎn)，核心和監(jiān)管的方法，解決了“管什么，怎么管”的問題，提高了實(shí)際操作水平，提升了內(nèi)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)，同時(shí)還開展了烤煙合同簽訂、烤煙育苗管理等培訓(xùn)，并在全區(qū)各部門多次進(jìn)行以會代訓(xùn)，牢固樹立了全體干部、職工對烤煙生產(chǎn)管理及內(nèi)管工作常抓不懈的思想。

三、繼續(xù)抓好專賣管理信息化建設(shè)工作

1、今年以來，我局進(jìn)一步完善以信息化為主線的專賣管理業(yè)務(wù)的現(xiàn)代管理模式。全面實(shí)現(xiàn)了證件、案件、內(nèi)管、市場、綜合五子系統(tǒng)的正常運(yùn)行和應(yīng)用，為搭建起數(shù)字專賣基礎(chǔ)框架，進(jìn)入管理分析平臺的利用，扎實(shí)有效地構(gòu)建起數(shù)字專賣的管理平臺，實(shí)現(xiàn)專賣現(xiàn)代化管理模式打牢了基礎(chǔ)。

2、全面開通和使用12313舉報(bào)投訴電話，做好來人、來函、來電的接待、記錄，為進(jìn)一步發(fā)展案源，加大執(zhí)法打擊力度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)證件管理，全面完成零售許可證的延續(xù)和新辦工作。今年正值5年一次的卷煙零售許可證延續(xù)換發(fā)期間，我局高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)組并擬定方案認(rèn)真開展工作。按省、市局的相關(guān)規(guī)定和要求，建立健全零售戶檔案卷宗，共辦理許可證延續(xù)1835戶，并新辦302戶。

四、加大烤煙收購執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度，確保工作取得實(shí)效

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行“嚴(yán)格控制、適度從緊”的方針，緊緊圍繞23萬擔(dān)收購任務(wù)，七月中旬，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)就召集有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)開會，對烤煙執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作作了專題研究，成立了烤煙收購專賣執(zhí)法打擊工作領(lǐng)導(dǎo)組，做到未雨綢繆，及早布置，并將真抓實(shí)干，強(qiáng)化力度作為一個重點(diǎn)，按照轄區(qū)負(fù)責(zé)、分級管理、協(xié)同作戰(zhàn)的原則，加強(qiáng)對執(zhí)法宣傳點(diǎn)及重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的督促、檢查工作，堅(jiān)持打小打了、露頭就打的原則，使今年的執(zhí)法打擊工作進(jìn)一步落到了實(shí)處，有效地控制了煙販子的不法活動，打擊煙販子的囂張氣焰，最大限度地把違法犯罪行為消滅在了萌芽狀態(tài)，較好的維護(hù)了烤煙收購秩序，有力地促進(jìn)了烤收購工作正常進(jìn)行。從收購開始到結(jié)束，沒有發(fā)生一件扯皮吵鬧事件。截止到10月11日全區(qū)烤煙收購結(jié)束，共收購煙葉12150000.0公斤（含豐產(chǎn)煙），占計(jì)劃收購總量的100.00%，其中上等煙達(dá)45.12%，中等煙達(dá)41.50%，上中等煙合計(jì)達(dá)到了86.61%，公斤價(jià)達(dá)到了14.78元，畝產(chǎn)值達(dá)2494.54元。

五、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，打造一支行業(yè)優(yōu)秀的職工隊(duì)伍

1.強(qiáng)化改革意識，充實(shí)專賣力量。區(qū)煙草專賣局（公司）根據(jù)煙草形勢的變化，不斷深化改革、強(qiáng)化管理，進(jìn)一步充實(shí)和著力打造專賣職工隊(duì)伍。除局長和分管專賣的副局長外，全局共設(shè)一個專賣管理科（稽查大隊(duì)，含“兩煙”辦和內(nèi)管辦）、三個專賣管理所（稽查中隊(duì)），共有專職專賣執(zhí)法人員41名，配置了執(zhí)法車及相應(yīng)的辦案設(shè)施：電腦、打印機(jī)、像機(jī)等辦案、辦證設(shè)施，為打造數(shù)字專賣奠定了基礎(chǔ)，提供物質(zhì)保障。

2．加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高專賣隊(duì)伍素質(zhì)。區(qū)煙草專賣局（司）結(jié)合省市局的有關(guān)規(guī)定和要求，通過積極準(zhǔn)備，擬定方案，認(rèn)真組織召開了為期三天的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督及法律法規(guī)知識培訓(xùn)會議，公司機(jī)關(guān)各科室的科長、各煙葉工作站的站長和內(nèi)部專賣管理監(jiān)督員以及專賣管理科、內(nèi)管辦、稽查中隊(duì)的全體專賣人員參加了培訓(xùn)。此外，每季度召開一次專銷聯(lián)席會議，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題和困難。除此之外，每月召開一次專賣工作會議，進(jìn)行以會代訓(xùn)和工作安排，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)各級各類文件精神，講解專賣管理的相關(guān)業(yè)務(wù)知識和違法、違規(guī)案件的辦理。通過不同形式，不同規(guī)模的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和相關(guān)法律、法規(guī)的講解，進(jìn)一步提高了專賣人員的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)技能，在實(shí)際工作中得到了很好的體現(xiàn)，專賣隊(duì)伍敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法，辦案規(guī)范。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保專賣管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在局（司）成立檢查考核領(lǐng)導(dǎo)組的基礎(chǔ)上，又成立專賣管理考核領(lǐng)導(dǎo)組，由分管專賣管理工作的副局長擔(dān)任組長，擬訂實(shí)施獎懲責(zé)任制，對專賣管理工作單項(xiàng)檢查考核，實(shí)行考核到中隊(duì)，中隊(duì)考核兌現(xiàn)到個人的二次、三次的分配制度。一方面使職責(zé)更加明確，責(zé)任分明到人。有集體、個人的工作目標(biāo)任務(wù)；建立健全了分解到人、考核到人的制度，通過運(yùn)行修改逐步形成切實(shí)有效的獎懲機(jī)制，對開展工作，發(fā)揮能動取到了核心的作用。

六、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，努力搞好創(chuàng)建工作

按照國家局關(guān)于在全行業(yè)開展優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動的要求，局司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真領(lǐng)會國家局召開的優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動電視電話會議精神，及時(shí)成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組，由局長親自掛帥任組長，分管副局長任副組長，各科室抽調(diào)相關(guān)人員9名組成創(chuàng)建辦，由專賣管理科、綜合辦具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作，同時(shí)根據(jù)《××省煙草專賣局開展創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局活動的實(shí)施意見》，結(jié)合我局工作情況,按照擬定的實(shí)施方案的任務(wù)和目標(biāo)抓好動員部署、組織實(shí)施、檢查自查、提高完善四個方面的創(chuàng)建工作。在創(chuàng)建工作中，一是以全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的××煙草為目標(biāo)，按照“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作方針組織開展創(chuàng)建工作。二是本著以“四要”良好作風(fēng)教育為重點(diǎn)，確保創(chuàng)建活動各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。三是在成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組的基礎(chǔ)上，下設(shè)辦公室，擬定下發(fā)了《××區(qū)開展優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建活動實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確創(chuàng)建工作的目的、意義、責(zé)任和任務(wù)。四是由創(chuàng)建辦牽頭組織各科室、站所認(rèn)真梳理工作職責(zé)及流程，對存在的問題進(jìn)行整改，同時(shí)對已建立的制度和流程進(jìn)一步規(guī)范。

由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，措施得力，使整個創(chuàng)建活動中呈現(xiàn)出了從未有過的良好態(tài)勢：一是機(jī)構(gòu)更加健全、制度更加完善、操作更加規(guī)范、流程更加優(yōu)化、層級管理更加明顯、用工分配制度更加科學(xué)。二是職工隊(duì)伍建設(shè)更具活力，工作作風(fēng)、精神面貌煥然一新，能自覺踐行企業(yè)管理理念，干部職工在創(chuàng)新開拓方面有了更大的突破，執(zhí)行力到位，干部職工形成較強(qiáng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力。尤其是我局提出的“快樂工作、陽光體制”等工作理念，有效改善了工作環(huán)境，提升了企業(yè)綜合競爭力，人際關(guān)系更加和諧，使干部、職工能在較為寬松、愉快的工作環(huán)境中發(fā)揮所長，創(chuàng)造較好的工作效益。三是制度分明、嚴(yán)格執(zhí)行、流程規(guī)范，管理機(jī)制的科學(xué)化、規(guī)范化，給我局帶了顯而易見的成效。尤其是實(shí)行了內(nèi)部目標(biāo)管理考核三級責(zé)任制，內(nèi)部專賣監(jiān)督管理考核二級責(zé)任制，市場管理三級核查制、案件辦理預(yù)案制、內(nèi)部管理臺帳統(tǒng)一等方面的制度，輔助于相關(guān)職責(zé)、制度、考核體系與全年經(jīng)濟(jì)硬指標(biāo)掛鉤，與經(jīng)濟(jì)收入、分配相結(jié)合，使之形成一整套完整的統(tǒng)一化、規(guī)范化管理的模式。四是優(yōu)化社會資源，爭取各級政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，與各職能部門形成合力，尤其是兩煙打假打私工作中建立了長效機(jī)制，逐級簽定了責(zé)任狀，實(shí)行轄區(qū)包于負(fù)責(zé)制，經(jīng)濟(jì)獎懲與行政問責(zé)有機(jī)結(jié)合，建立由一個部門管理變?yōu)槎嗖块T、多層面，多環(huán)節(jié)的聯(lián)合管理機(jī)制，增強(qiáng)了全社會參與煙草專賣管理的力度和深度，充分整合發(fā)揮了區(qū)、鄉(xiāng)、職能部門的職能資源。

七、存在問題及今后工作方向

（一）存在問題

當(dāng)前，我區(qū)正處于加快發(fā)展的重要階段，也是各類矛盾的凸顯期，社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)成分、利益分配以及群眾生活方式日益多樣化，給煙草專賣管理工作帶來極大的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：

1、××區(qū)是××通往四川、貴州、重慶等地的重要通道，是滇川黔現(xiàn)代物流集散地，過境卷煙落地銷售現(xiàn)象突出，回流煙多，假非煙運(yùn)輸、囤積、銷售屢禁不止，深層執(zhí)法打擊難度大，打假打私工作面臨新形勢。

2、人流、物流、資金流正在加劇，受各種利益導(dǎo)向的驅(qū)動，一些不法分子置國家法律于不顧，鋌而走險(xiǎn)，以身試法，制假、售假、販假活動不斷向我區(qū)滲透、蔓延，違法犯罪活動頻繁，作案形式多樣，手段更加隱蔽，增加了查處破案的難度。特別是制假、販假出現(xiàn)新特點(diǎn)，由手工制作改為機(jī)器制作，造假水平達(dá)到以假亂真的程度，給專賣稽查工作帶來新難度。

3、由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展多元化，低檔卷煙、假煙在廣大農(nóng)村和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)占有較大市場，月兔、山河秀、金絲猴等品牌的假煙在我區(qū)落地銷售突出。

4、各種售假、販假利潤大，處罰輕，往往因查獲案值小，達(dá)不到刑事處罰標(biāo)準(zhǔn)，給違法犯罪分子可乘之機(jī)，甚至流竄作案、異地作案、多區(qū)域作案，是導(dǎo)致制假、售假違法活動屢打不絕的重要原因。

5、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下煙葉土復(fù)烤、制絲、加工等違法犯罪行為仍有可能死灰復(fù)燃，查處打擊制假原輔材料的力度有待加強(qiáng)。

第9篇：執(zhí)法督察工作報(bào)告范文

一、關(guān)于提高立法質(zhì)量

增強(qiáng)立法的針對性和克服部門利益傾向是當(dāng)前提高立法質(zhì)量需要解決的重點(diǎn)問題。圍繞推進(jìn)科學(xué)立法和民主立法,地方人大要做好五個方面的機(jī)制創(chuàng)新。

一是創(chuàng)新立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的形成機(jī)制。按照圍繞大局、急需先立的原則,突出重點(diǎn),科學(xué)制定立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃。拓寬立法項(xiàng)目來源,積極倡導(dǎo)人大代表和地方國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、公民提出立法建議,通過召開立法建議座談會和利用媒體、互聯(lián)網(wǎng)等方式向社會公開征集立法項(xiàng)目。實(shí)行立法項(xiàng)目庫管理制度,將那些具有立法必要性和可行性的項(xiàng)目,及時(shí)納入立法項(xiàng)目庫;將因形勢發(fā)展變化,失去立法必要性的項(xiàng)目,及時(shí)從項(xiàng)目庫中刪除。

二是創(chuàng)新立法起草機(jī)制。在完善政府部門起草和人大自主起草機(jī)制的同時(shí),積極探索地方人大法規(guī)草案委托起草制度,逐漸形成人大和政府組織,社會有關(guān)方面參與起草的多元化法規(guī)起草機(jī)制,深入了解民情民意和社會需求,防止“公共利益部門化,部門利益法律化”。

三是創(chuàng)新立法審議機(jī)制。按照立法法的規(guī)定,法律案的審議程序一般實(shí)行三審制。按照我省立法程序的規(guī)定,法規(guī)案一般實(shí)行兩審制。細(xì)化法規(guī)案在審議運(yùn)行過程中各個環(huán)節(jié)的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任,專門委員會、法制委員會按照立法程序規(guī)定,加強(qiáng)交流,相互支持,及時(shí)認(rèn)真做好交接;對于經(jīng)審查立法條件不成熟的法規(guī)案,無論在哪個環(huán)節(jié),都應(yīng)當(dāng)予以退回,待時(shí)機(jī)成熟時(shí)再重新提請;建立單項(xiàng)表決制度,凡是代表或常委會組成人員對個別條款有較大分歧意見的,應(yīng)當(dāng)先行就有爭議的條款進(jìn)行單獨(dú)表決,然后再就整個法規(guī)草案進(jìn)行表決,使代表或常委會組成人員有效行使職權(quán),獨(dú)立自主地表達(dá)自己的見解。

四是創(chuàng)新群眾參與立法機(jī)制。實(shí)行立法顧問制度。聘請法律、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、宗教、教科文衛(wèi)以及語言文字等方面的專家,建立立法顧問專家?guī)?。?shí)行法規(guī)論證制度。涉及地方改革發(fā)展重大問題和人民群眾切身利益的法規(guī)草案要登報(bào)征求意見;對一些涉及面廣、分歧較大的法規(guī),要召開立法聽證會。建立地方立法網(wǎng),法規(guī)草案及修改稿要在網(wǎng)上向社會公開征求意見。

五是創(chuàng)新立法工作的立、修、廢機(jī)制。要加強(qiáng)立法后評估工作,通過全面調(diào)查研究,對已制定實(shí)施的地方性法規(guī)的規(guī)范性、可行性、實(shí)施效果以及社會認(rèn)可程度進(jìn)行綜合評價(jià),及時(shí)發(fā)現(xiàn)立法中存在的問題,為修改或廢止相關(guān)法規(guī)提供依據(jù)。要實(shí)行地方性法規(guī)定期清理制度,及時(shí)修改或廢止那些不合時(shí)宜的、違反市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、與上位法相抵觸的法規(guī)或有關(guān)條文,以保持法規(guī)的權(quán)威性和時(shí)代活力。

二、關(guān)于增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

做好地方人大監(jiān)督工作要深入貫徹實(shí)施《監(jiān)督法》,積極用好監(jiān)督的職權(quán)、方式和程序,提高監(jiān)督實(shí)效。

一是增強(qiáng)做好地方人大監(jiān)督工作的責(zé)任感。人大依法行使監(jiān)督權(quán),是建設(shè)社會主義政治文明的需要,是支持和促進(jìn)“一府兩院”工作的需要,是密切聯(lián)系人民群眾、維護(hù)人民根本利益的需要。監(jiān)督工作的實(shí)效直接影響人大及其常委會職能作用的發(fā)揮。地方人大要以高度的政治責(zé)任感,認(rèn)真行使憲法和法律賦予的權(quán)力,嚴(yán)肅認(rèn)真地開展監(jiān)督工作。

二是找準(zhǔn)地方人大監(jiān)督工作的切入點(diǎn)。開展監(jiān)督工作必須始終堅(jiān)持與黨委決策的貫徹實(shí)施緊緊相扣,與政府工作的重點(diǎn)推進(jìn)緊密相聯(lián),與人民群眾的呼聲息息相關(guān)。要把事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大事項(xiàng)和涉及人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重點(diǎn)問題作為監(jiān)督工作重點(diǎn),切實(shí)抓住那些帶有普遍性和傾向性、經(jīng)過努力可以解決的突出問題作為監(jiān)督工作的突破口,有針對性地提出意見建議,使監(jiān)督工作有的放矢。

三是創(chuàng)新地方人大監(jiān)督工作機(jī)制。要不斷拓展地方人大監(jiān)督工作的開放性。地方人大常委會要通過設(shè)立舉報(bào)電話、問卷調(diào)查、組織公民座談等方式征集監(jiān)督選題,將年度監(jiān)督工作的安排、方式和方法,通過網(wǎng)絡(luò)和新聞會等形式向社會公布,接受社會監(jiān)督。要進(jìn)一步完善執(zhí)法檢查、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告,開展專題詢問和質(zhì)詢等各種監(jiān)督方式的工作制度和實(shí)施辦法。建立前期調(diào)研求深、會議審議求真、跟蹤督查求實(shí)的監(jiān)督機(jī)制,努力做到“三個堅(jiān)持”,即,堅(jiān)持深入調(diào)查研究,了解實(shí)際情況,掌握第一手資料;堅(jiān)持審議中講實(shí)話,指出問題有見地,提出建議有份量、切實(shí)可行;堅(jiān)持及時(shí)交辦審議意見和有關(guān)報(bào)告,跟蹤督查,務(wù)求實(shí)效。

四是綜合運(yùn)用監(jiān)督手段。地方人大常委會要嚴(yán)格按照法定職權(quán)、法定程序、法定方式對法定對象進(jìn)行監(jiān)督,注重綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式,使人大監(jiān)督工作更有深度、更具活力,有力地促進(jìn)“一府兩院”破解難題、改進(jìn)工作。要定期組織代表開展調(diào)研、視察、檢查和參與接待人民群眾來訪等活動,完善主任會議組成人員接待日制度,認(rèn)真聽取代表和群眾反映的問題,督促有關(guān)單位予以解決。要創(chuàng)新監(jiān)督形式,通過舉辦法規(guī)咨詢宣傳活動、設(shè)立舉報(bào)投拆熱線、分析典型案例、明查暗訪、與部分利益相關(guān)人座談等措施,加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。要把監(jiān)督工作和辦理代表議案和建議結(jié)合起來,推動辦理工作從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變。要注意人大監(jiān)督與黨的監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的結(jié)合,推動監(jiān)督工作深入開展。

三、關(guān)于做好代表工作

要以提高代表履職水平、充分發(fā)揮代表作用為重點(diǎn),加強(qiáng)探索,不斷創(chuàng)新地方人大的代表工作。

一是加強(qiáng)代表培訓(xùn)和代表履職宣傳工作。地方人大履行職責(zé),涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、法律、文化、科技、教育、衛(wèi)生、環(huán)保及社會生活等諸多內(nèi)容,人大代表的素質(zhì)直接關(guān)系到人大及其常委會依法履行職責(zé)的水平。要建立健全代表系統(tǒng)培訓(xùn)制度,采取初任培訓(xùn)、履職培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、研討交流等措施,使代表了解和掌握履行職責(zé)的途徑和工作程序,提高代表議案和建議質(zhì)量,增強(qiáng)代表的參政議政能力。要拓寬代表知情知政渠道,及時(shí)向代表提供地方各方面發(fā)展情況的資料和信息,通報(bào)常委會和“一府兩院”的主要工作情況,為代表提供信息咨詢服務(wù)。通過在媒體上開設(shè)人大代表專欄和人大代表電視專題節(jié)目等,加強(qiáng)對代表依法履職活動的宣傳,努力營造全社會尊重代表權(quán)利、支持代表履行職責(zé)的良好氛圍。

二是創(chuàng)新閉會期間代表活動。要組織代表開展豐富多彩的活動,通過各種途徑拓寬代表履職平臺。要建立健全地方人大代表小組活動規(guī)范,加強(qiáng)指導(dǎo),明確要求。要堅(jiān)持邀請代表列席常委會和專門委員會會議,注意聽取代表意見。要不斷創(chuàng)新代表活動方式,組織開展代表約見常委會和“一府兩院”負(fù)責(zé)人、代表活動日和代表熱線、省人大代表旁聽法院庭審等活動,逐步制度化、規(guī)范化。探索開展代表履職登記制度,增強(qiáng)代表參加閉會期間活動的責(zé)任感和積極性。

三是加強(qiáng)和改進(jìn)代表議案和建議的辦理工作。要加大代表議案和建議的督辦力度,形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、單位主辦、政府督察、人大督辦的辦理機(jī)制,保證辦理工作依法有序進(jìn)行。每年都要召開高規(guī)格的代表建議交辦會。要選擇辦理數(shù)量較多、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題集中的承辦單位在常委會上匯報(bào)建議案辦理情況。實(shí)行常委會領(lǐng)導(dǎo)和各專門委員會重點(diǎn)督辦代表建議制度,常委會領(lǐng)導(dǎo)和各專門委員會每年從代表建議中有側(cè)重地確定一件重點(diǎn)督辦件,督促解決代表建議中提出的問題。要采取組織代表視察辦理工作、聽取辦理工作情況報(bào)告、對代表反饋不滿意的建議要求承辦單位重新辦理等方式,加強(qiáng)對代表建議的督辦,確保辦理質(zhì)量。