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摘 要 銀聯(lián)商務(wù)有限公司是中國銀聯(lián)控股的從事銀行卡收單專業(yè)化服務(wù)的全國性公司,是國內(nèi)最主要的銀行卡專業(yè)化收單機(jī)構(gòu)。本文旨在介紹其網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)的基本情況、盈利模式以及與主要競爭對手的比較,并以此提出進(jìn)一步發(fā)展網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)的建議。
關(guān)鍵詞 銀聯(lián)商務(wù) 網(wǎng)上支付 調(diào)查 完善
一、銀聯(lián)商務(wù)網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)的基本情況
對銀聯(lián)商務(wù)來說,網(wǎng)上支付是全新的業(yè)務(wù),傳統(tǒng)的POS收單業(yè)務(wù)受到機(jī)具限制、需要商戶入網(wǎng)審批并且具有單一性,而網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)極大地方便了各類商戶開展商務(wù)活動(dòng),也方便了消費(fèi)者進(jìn)行網(wǎng)上購物、網(wǎng)上充值等消費(fèi)行為,有效地推動(dòng)了網(wǎng)上支付的發(fā)展。
目前,銀聯(lián)商務(wù)的網(wǎng)上支付產(chǎn)品主要來源于上海銀聯(lián)電子支付服務(wù)有限公司以及廣州銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)支付有限公司。全國性推廣的產(chǎn)品主要有銀行卡網(wǎng)上支付、企業(yè)賬戶支付、網(wǎng)絡(luò)POS、電話支付5種。
二、銀聯(lián)商務(wù)與ChinaPay、好易聯(lián)的合作模式
目前,其合作模式主要是銀聯(lián)商務(wù)與ChinaPay或好易聯(lián)簽署渠道合作協(xié)議,銀聯(lián)商務(wù)主要負(fù)責(zé)拓展商戶、商戶關(guān)系維護(hù)等,并按一定比例分享收益,ChinaPay或好易聯(lián)主要負(fù)責(zé)技術(shù)接入和后期運(yùn)行及提供資金清算服務(wù)、客戶服務(wù)等。
目前銀聯(lián)商務(wù)網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)的盈利模式主要有兩種:
1.保底分潤模式。即在商務(wù)繳納的交易手續(xù)費(fèi)中收取一定扣率的交易手續(xù)費(fèi),其余超出部分均作為非公司收益定期結(jié)算給各分公司。
2.共享收益模式。即在商戶繳納的交易手續(xù)費(fèi)中扣除銀行收取的交易手續(xù)費(fèi)成本,其余部分同各分公司按照一定比例分取利潤,并且將分公司的收益定期結(jié)算給分公司。
其中扣率報(bào)價(jià)和收益分成視商戶交易額及市場地位而浮動(dòng)。
三、銀聯(lián)商務(wù)網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)與其競爭對手比較
根據(jù)艾瑞咨詢的《2009年第二季度中國網(wǎng)上支付市場監(jiān)測報(bào)告》研究顯示,2009年第二季度網(wǎng)上支付市場交易規(guī)模達(dá)1250億元,環(huán)比2009年第一季度上漲12.8%,同比2008年第二季度的575億元上漲117.4%。網(wǎng)上支付市場的規(guī)模將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大,網(wǎng)絡(luò)購物、民航、彩票、移動(dòng)通訊、網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)等領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)成為市場的增長引擎。
盡管銀聯(lián)商務(wù)擁有ChinaPay及好易聯(lián)這樣強(qiáng)大的技術(shù)支持與服務(wù)平臺(tái),但其在第三方支付市場份額的排名僅為第三,支付寶與財(cái)付通分別位列第一位與第二位。支付寶的市場份額始終在50%上下浮動(dòng),占據(jù)著絕對的優(yōu)勢。財(cái)付通在近幾個(gè)季度的市場份額不斷攀升,說明其影響力在不斷提升,已逐漸被用戶所接受,借助騰訊的技術(shù)、資金及龐大用戶群已在除拍拍網(wǎng)B2C電子商務(wù)平臺(tái)以外的領(lǐng)域形成了一定的競爭優(yōu)勢。ChinaPay雖然依托中國銀聯(lián)強(qiáng)大的品牌優(yōu)勢,但其市場份額表現(xiàn)平平,在近幾個(gè)季度有下滑趨勢。
好易聯(lián)依托中國銀聯(lián)的品牌,產(chǎn)品覆蓋范圍廣,目標(biāo)客戶為航空公司、公共事業(yè)、政府機(jī)構(gòu)等大型商戶,有銀聯(lián)體系的渠道優(yōu)勢,受中國人民銀行和中國銀聯(lián)的嚴(yán)格監(jiān)管,抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng);支付寶依托阿里巴巴及淘寶網(wǎng)強(qiáng)大的品牌優(yōu)勢和社會(huì)公信力,使用“第三方擔(dān)保交易模式”,以中小商戶為主,兼顧公共事業(yè)、航空等領(lǐng)域,具有較強(qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力;財(cái)付通依托騰訊集團(tuán)強(qiáng)大的品牌優(yōu)勢和龐大用戶群,使用“中介保護(hù)收款功能”,具有較強(qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力;銀行擁有較高的社會(huì)公信力,產(chǎn)品只單純的網(wǎng)上電子銀行支付,以大型商戶為主,以各地分行為渠道,但缺少市場推廣人員,有系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)控制體系。
四、對銀聯(lián)商務(wù)進(jìn)一步發(fā)展網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)的建議
(一)擴(kuò)大目標(biāo)客戶群,拓展B2C、C2C電子商務(wù)市場
與支付寶相比,銀聯(lián)商務(wù)的重點(diǎn)拓展商戶為航空公司、政府機(jī)構(gòu)、公共事業(yè)等,一些知名商戶如當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、卓越亞馬遜和京東商城等,目前均為接入銀聯(lián)的網(wǎng)上支付接口。網(wǎng)上購物已然成為推動(dòng)第三方支付市場的重要引擎。中小商戶雖有信譽(yù)相對弱、風(fēng)險(xiǎn)較大等缺點(diǎn),但其交易活躍,每日的交易額數(shù)仍相當(dāng)可觀,可見當(dāng)今的電子商務(wù)市場存在的巨大潛力。在未來,銀聯(lián)商務(wù)應(yīng)擴(kuò)大其目標(biāo)客戶群,提高其在B2C、C2C市場的品牌影響力。
(二)加強(qiáng)成本管理,降低商戶服務(wù)價(jià)格,提高市場競爭力
與其他支付公司相比,銀聯(lián)存在價(jià)格高、商戶服務(wù)成本高等不利于提高市場競爭力的因素。對B2C市場來說,極大多數(shù)都是中小型商戶,價(jià)格成本對于這些商戶來說是一個(gè)重要的考慮因素,支付寶、財(cái)付通等可以在較低的價(jià)格下仍提供高質(zhì)量的服務(wù),這對于銀聯(lián)想分得電子商務(wù)市場這塊大蛋糕是不利的。所以在未來,銀聯(lián)商務(wù)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)成本管理,完善成本管理制度,進(jìn)一步降低商戶服務(wù)價(jià)格,提高市場競爭力。
改革開放以來,各大城市的住宅建設(shè)不斷加快,新區(qū)、小區(qū)、別墅、公寓如雨后春筍,拔地而起,我們古城__新區(qū)的高級(jí)豪華公寓別墅——__也應(yīng)運(yùn)而生。__是香港新繼發(fā)展公司陶哲甫先生投資2000萬美元建造的高級(jí)豪華建筑群,占地13萬多平方米,建筑面積10萬平方米,其中包括6幢18層高級(jí)公寓,88幢獨(dú)立豪華型花園別墅以及其它配套的商業(yè)購物康樂中心。__已成為江南迄今最大的高級(jí)公寓別墅群,它深受來蘇的投資商及中外賓客的青睞,同時(shí)也為__工業(yè)園區(qū)的海外客商提供了良好的服務(wù),促進(jìn)了工業(yè)園區(qū)的建設(shè)進(jìn)程。
物業(yè)管理作為高級(jí)房產(chǎn)投入使用后的綜合管理方式,近年來在國內(nèi)已逐漸開始興起。在國外、境外物業(yè)管理已有二十多年的歷史,如香港的簡福貽物業(yè)管理有限公司、寶威物業(yè)管理有限公司等,都是二十多年前香港房產(chǎn)成為炙手可熱時(shí)的產(chǎn)物。物業(yè)管理公司就其性質(zhì)而言,應(yīng)該是一個(gè)獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,其經(jīng)營方式是“自負(fù)盈虧”。它是一種社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu),尤其是在中國房地產(chǎn)興起時(shí)期,這一服務(wù)機(jī)構(gòu)是不可缺少的。它的管理職能應(yīng)該社會(huì)化,將來勢必走向市場參與競爭,從而代替僅管收費(fèi)而不管服務(wù)的“房管所”的管理模式。
我受南京金陵旅館干部學(xué)院的委托,參與__的物業(yè)管理建設(shè)。針對這一新課題,我進(jìn)行實(shí)踐和研究,并赴新加坡和香港實(shí)地考察物業(yè)管理方面的經(jīng)驗(yàn),目的是在結(jié)合國內(nèi)的情況,探索一條行之有效的物業(yè)管理之路。
首先,解決了物業(yè)管理混同于酒店管理的模糊認(rèn)識(shí)。我們有針對性地對中層管理干部進(jìn)行業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn),提高人們對物業(yè)管理的認(rèn)識(shí)。我國每年有數(shù)千萬平方米的住宅樓平地而起,加強(qiáng)物業(yè)管理迫在眉捷,這是一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)又具有戰(zhàn)略意義的任務(wù)。因此,必須使管理干部認(rèn)識(shí)到,只有運(yùn)用科學(xué)的管理手段和先進(jìn)的維修保養(yǎng)技術(shù)來管理物業(yè),使環(huán)境、治安及房屋道路維修等服務(wù)性項(xiàng)目的功能都能滿足客戶的需求,使客戶有一個(gè)舒適安全便捷的入住環(huán)境,才稱得上是成功的物業(yè)管理。
在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,針對客戶的需求及日常工作職能范圍的不同,我們管理公司組建了安全部、管理服務(wù)部、物業(yè)部及商業(yè)服務(wù)中心,確立了管理和經(jīng)營兩大部分。管理方面的三大部側(cè)重解決公寓別墅的治安管理、日常清潔及所有房產(chǎn)的維修保養(yǎng)等事宜;商業(yè)中心則側(cè)重為飲食區(qū)、娛樂區(qū)、超級(jí)市場、商店等配套設(shè)施,包括一些委托、代辦服務(wù)等。這樣,就使生活區(qū)域內(nèi)所有業(yè)主(住戶)皆感到清潔、舒適、方便、安全。
二是抓好公司質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作,包括健全制度,劃分職能,建立臺(tái)帳,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,安全控制,加強(qiáng)檢查等等。如管理服務(wù)部組建起一支有10名PA清潔工的隊(duì)伍,負(fù)責(zé)清潔垃圾搞好室內(nèi)外的保潔,做到日出日清。袋裝垃圾、封閉垃圾箱,由__新區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司代清代運(yùn),做到箱滿即清。班長定時(shí)巡查報(bào)告,做到當(dāng)日問題當(dāng)日解決,保證環(huán)境的整潔。
三是抓好全面質(zhì)量管理的教育培訓(xùn)工作。我們把隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)和提高骨干的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)有機(jī)地結(jié)合起來,把握住先培訓(xùn)后上崗,上崗后再培訓(xùn)提高這一關(guān)。公司以崗位培訓(xùn)為重點(diǎn),開展多層次、多形式的職工培訓(xùn)。比如安全部的“護(hù)衛(wèi)人員基本保安條件知識(shí)”的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),我們制訂要求護(hù)衛(wèi)人員應(yīng)知事項(xiàng):要求護(hù)衛(wèi)人員明確知道他所管轄的每一角落工作怎樣執(zhí)行;要使他們體會(huì)到他所表現(xiàn)的公正一定會(huì)受到公司的全力支持,因而無論對待任何人士,都應(yīng)該光明正大、處事嚴(yán)謹(jǐn)。護(hù)衛(wèi)人員應(yīng)該明白他所管轄范圍內(nèi)的保安措施全操縱在他手里,他必須時(shí)常加倍留神,熟知下列各點(diǎn):
1、他所保衛(wèi)的準(zhǔn)確范圍——包括公寓住宅之認(rèn)識(shí)、入口、別墅、梯間、出口。
2、如何通知消防部門、公安派出所、救護(hù)站和控制中心。
3、護(hù)衛(wèi)人員所擁有的法定權(quán)力和限制。
4、所有公寓門戶及火警通道。
5、所有警鈴系統(tǒng)及電話的正確位置和使用方法。
6、應(yīng)知救火龍頭、滅火器材的位置及如何使用。
7、留意危險(xiǎn)性物品及施工單位“動(dòng)火”所有地點(diǎn)。
8、怎樣利用及控制燈火系統(tǒng)。
9、基本的救傷常識(shí)。
除上列各點(diǎn)外,還要求護(hù)衛(wèi)人員對怎樣履行職務(wù)以及制服、儀表要求、巡視報(bào)告、入口控制等重要環(huán)節(jié),能夠全面掌握。所以護(hù)衛(wèi)人員的素質(zhì)是至關(guān)重要的。通過對安全員的專業(yè)培訓(xùn),公司在鑰匙管理、戶籍管理、會(huì)客制度、消防治安等方面落實(shí)得較好。九四年度__安全部被市公安局、 人事局評(píng)為先進(jìn)集體。
四是抓好房產(chǎn)維護(hù)管理工作。我們物業(yè)部專設(shè)幾名工程人員負(fù)責(zé)公寓、別墅房屋的維修管理。在物業(yè)管理的實(shí)踐中,我們深深體會(huì)到房屋維修保養(yǎng)質(zhì)量的提高完全有賴于工程人員的素質(zhì)以及物業(yè)管理的質(zhì)量意識(shí)。新建的房地產(chǎn),較易發(fā)生的問題是管道漏水,水池水箱漏水等問題。在時(shí)間急,施工復(fù)雜的情況下,工程人員都能不厭其煩地為住戶服務(wù),為他們解決生活中的實(shí)際困難。工程人員制訂了保質(zhì)量工作規(guī)劃,對__范圍內(nèi)的所有設(shè)備進(jìn)行自查、抽查、維修,定期進(jìn)行保養(yǎng),保證設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)合格率達(dá)到百分之百。
五是與業(yè)主(住戶)簽訂公約,并由住戶代表成立管理委員會(huì),重大的問題由委員會(huì)決定,委員會(huì)監(jiān)督合約的遵守執(zhí)行。如垃圾的處理、噪音的干擾、寵物與停車的管理、建筑物修理維護(hù)、搬家規(guī)定、保安與公寓內(nèi)工程及工人的管理等等,要求住戶均按照簽訂的公約嚴(yán)格執(zhí)行。
本次調(diào)查在局黨組的精心組織下,我們分別組成了四個(gè)調(diào)查組,每組由兩位局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì),兩位工作人員也是我局的工作骨干,他們對全市三十一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、礦、開發(fā)區(qū))進(jìn)行了全面的調(diào)查。在調(diào)查中我們采取了到企業(yè)進(jìn)行調(diào)查登記,掌握企業(yè)的基本情況后;到企業(yè)周圍的村莊,向當(dāng)?shù)氐娜罕娏私馄髽I(yè)對周圍的環(huán)境影響和污染情況;調(diào)查組到實(shí)地察看企業(yè)排污現(xiàn)狀,從而掌握排污單位的污染現(xiàn)狀。在這次調(diào)查中我們共對2250個(gè)排污對象進(jìn)行了調(diào)查登記,調(diào)查單位的數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的95%以上,其中:養(yǎng)殖業(yè)為1368個(gè),占污染企業(yè)的60。8%,其次服務(wù)行業(yè)為448個(gè),占污染企業(yè)的19。9%,各類磚瓦石灰企業(yè)為197個(gè),占調(diào)查總數(shù)的8。75%。
二、 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題
在調(diào)查中我們通過走訪企業(yè)周邊的群眾,現(xiàn)場察看等方式,發(fā)現(xiàn)了不少環(huán)境問題和污染隱患:一是養(yǎng)殖業(yè)的無序發(fā)展對環(huán)境污染的程度正在加劇,這些養(yǎng)殖場大都沒有經(jīng)過環(huán)保部門的審批,因此在選址上隨心所欲,他們不考慮對周圍環(huán)境的破壞和對人民群眾的生活造成的影響,或建在村莊的飲水源頭,或建在村莊的上風(fēng)向;更有甚者利用村里的廢舊房屋把豬養(yǎng)到了村中心,搞得整個(gè)村莊臭氣熏天。這些現(xiàn)象若不加以制止,后果將不堪設(shè)想。二是工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃不夠完善,企業(yè)分布廣,選址不合理,污染源分散;有的仍是小作坊式,規(guī)模小、工藝落后,加劇了污染物的排放量,這將對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)甚至生態(tài)環(huán)境帶來不可估量的損失;還有的工業(yè)企業(yè)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保部門的批準(zhǔn),擅自建廠,有的甚至是國家明令禁止的十五小企業(yè);有的雖然經(jīng)過環(huán)保部門的審批,但不按環(huán)保部門的審批意見辦理,未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收就擅自投產(chǎn)。三是老工業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施落后,已經(jīng)難以適應(yīng)目前環(huán)保工作的需要。尤其是水泥行業(yè)污染更為嚴(yán)重,粉塵污染對周邊環(huán)境造成的影響較大。
三、 本次調(diào)查存在的問題
本次調(diào)查我局雖然從時(shí)間上進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備,對調(diào)查的困難也有所預(yù)料,但在調(diào)查過程中我們還是感到調(diào)查工作不盡人意,主要有民下幾個(gè)方面:一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對調(diào)查工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí),對調(diào)查工作有抵觸情緒,有的則抱著應(yīng)付的態(tài)度對待本次調(diào)查,這給我們下去調(diào)查的同志造成了不少的困難。二是時(shí)間上還是不充分,對這樣一個(gè)涉及全市所有的污染單位的調(diào)查來說,用一個(gè)月的時(shí)間完成調(diào)查任務(wù),有些匆忙,加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合不夠,就更容易成為走馬觀花,蜻蜓點(diǎn)水了。三是未投入環(huán)境監(jiān)測手段,對這次的調(diào)查留下了較大的缺陷,使得我們的調(diào)查數(shù)據(jù)沒有強(qiáng)有力的說服力,對我市的主要污染因子的確定、污染物的排放程度、數(shù)量等缺少了一個(gè)定性的分析。
四、 幾點(diǎn)建議
1、大力加強(qiáng)養(yǎng)殖場畜禽糞便污染的科普知識(shí)宣傳,充分了解當(dāng)今農(nóng)業(yè)面臨污染而造成的危害,進(jìn)一步提高人們對畜禽糞便治理重要性的認(rèn)知度。大力宣傳沼氣池建設(shè)在保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源等方面的重要作用,使利用沼氣法處理規(guī)?;B(yǎng)殖場糞便成為養(yǎng)殖場及業(yè)主的自覺行動(dòng)。
本次調(diào)查在局黨組的精心組織下,我們分別組成了四個(gè)調(diào)查組,每組由兩位局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì),兩位工作人員也是我局的工作骨干,他們對全市三十一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、礦、開發(fā)區(qū))進(jìn)行了全面的調(diào)查。在調(diào)查中我們采取了到企業(yè)進(jìn)行調(diào)查登記,掌握企業(yè)的基本情況后;到企業(yè)周圍的村莊,向當(dāng)?shù)氐娜罕娏私馄髽I(yè)對周圍的環(huán)境影響和污染情況;調(diào)查組到實(shí)地察看企業(yè)排污現(xiàn)狀,從而掌握排污單位的污染現(xiàn)狀。在這次調(diào)查中我們共對**個(gè)排污對象進(jìn)行了調(diào)查登記,調(diào)查單位的數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的95%以上,其中:養(yǎng)殖業(yè)為**個(gè),占污染企業(yè)的60。8%,其次服務(wù)行業(yè)為448個(gè),占污染企業(yè)的19。9%,各類磚瓦石灰企業(yè)為197個(gè),占調(diào)查總數(shù)的8。75%。
二、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題
在調(diào)查中我們通過走訪企業(yè)周邊的群眾,現(xiàn)場察看等方式,發(fā)現(xiàn)了不少環(huán)境問題和污染隱患:一是養(yǎng)殖業(yè)的無序發(fā)展對環(huán)境污染的程度正在加劇,這些養(yǎng)殖場大都沒有經(jīng)過環(huán)保部門的審批,因此在選址上隨心所欲,他們不考慮對周圍環(huán)境的破壞和對人民群眾的生活造成的影響,或建在村莊的飲水源頭,或建在村莊的上風(fēng)向;更有甚者利用村里的廢舊房屋把豬養(yǎng)到了村中心,搞得整個(gè)村莊臭氣熏天。這些現(xiàn)象若不加以制止,后果將不堪設(shè)想。二是工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃不夠完善,企業(yè)分布廣,選址不合理,污染源分散;有的仍是小作坊式,規(guī)模小、工藝落后,加劇了污染物的排放量,這將對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)甚至生態(tài)環(huán)境帶來不可估量的損失;還有的工業(yè)企業(yè)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保部門的批準(zhǔn),擅自建廠,有的甚至是國家明令禁止的十五小企業(yè);有的雖然經(jīng)過環(huán)保部門的審批,但不按環(huán)保部門的審批意見辦理,未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收就擅自投產(chǎn)。三是老工業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施落后,已經(jīng)難以適應(yīng)目前環(huán)保工作的需要。尤其是水泥行業(yè)污染更為嚴(yán)重,粉塵污染對周邊環(huán)境造成的影響較大。
三、本次調(diào)查存在的問題
本次調(diào)查我局雖然從時(shí)間上進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備,對調(diào)查的困難也有所預(yù)料,但在調(diào)查過程中我們還是感到調(diào)查工作不盡人意,主要有民下幾個(gè)方面:一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對調(diào)查工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí),對調(diào)查工作有抵觸情緒,有的則抱著應(yīng)付的態(tài)度對待本次調(diào)查,這給我們下去調(diào)查的同志造成了不少的困難。二是時(shí)間上還是不充分,對這樣一個(gè)涉及全市所有的污染單位的調(diào)查來說,用一個(gè)月的時(shí)間完成調(diào)查任務(wù),有些匆忙,加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合不夠,就更容易成為走馬觀花,蜻蜓點(diǎn)水了。三是未投入環(huán)境監(jiān)測手段,對這次的調(diào)查留下了較大的缺陷,使得我們的調(diào)查數(shù)據(jù)沒有強(qiáng)有力的說服力,對我市的主要污染因子的確定、污染物的排放程度、數(shù)量等缺少了一個(gè)定性的分析。
四、幾點(diǎn)建議
1、大力加強(qiáng)養(yǎng)殖場畜禽糞便污染的科普知識(shí)宣傳,充分了解當(dāng)今農(nóng)業(yè)面臨污染而造成的危害,進(jìn)一步提高人們對畜禽糞便治理重要性的認(rèn)知度。大力宣傳沼氣池建設(shè)在保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源等方面的重要作用,使利用沼氣法處理規(guī)?;B(yǎng)殖場糞便成為養(yǎng)殖場及業(yè)主的自覺行動(dòng)。
近年來,XX市區(qū)的物業(yè)管理工作,在市委、政府的大力支持下,經(jīng)過社會(huì)各界的共同努力,物業(yè)管理以規(guī)范發(fā)展為主題,以滿足業(yè)主、使用人的多層次物業(yè)服務(wù)需求為宗旨,以誠信履約為倡導(dǎo),以建立健全物業(yè)管理體制、規(guī)范物業(yè)管理行為、提高物業(yè)管理水平為重點(diǎn),服務(wù)水平逐步提高,市場競爭機(jī)制逐步形成,效益逐步顯現(xiàn),為提高城市管理水平,改善人居環(huán)境發(fā)揮了積極作用。
但是也應(yīng)看到,我市物業(yè)管理工作仍處于初級(jí)發(fā)展階段。我們結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),與掛鉤聯(lián)系點(diǎn)黨支部一起,成立調(diào)研小組,指定專人帶隊(duì),深入市區(qū)各物業(yè)服務(wù)企業(yè)和金星鎮(zhèn)、勝利鎮(zhèn)及相關(guān)社區(qū),走訪50多戶居民,對市區(qū)物業(yè)管理工作進(jìn)行了詳實(shí)的調(diào)研。
一、XX市區(qū)物業(yè)管理工作現(xiàn)狀
二、XX市區(qū)物業(yè)管理工作面臨的主要問題
(一)社會(huì)評(píng)價(jià)方面:一是行業(yè)社會(huì)地位不高。社會(huì)普遍認(rèn)為物業(yè)服務(wù)屬于簡單的勞務(wù)服務(wù),勞動(dòng)強(qiáng)度大、行業(yè)技術(shù)含量低、從業(yè)人員待遇差。二是行業(yè)偏見普遍存在。社會(huì)上有一部分群眾把業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系看作是雇傭關(guān)系或主仆關(guān)系,動(dòng)不動(dòng)就故意找茬、小題大做,甚至不擇手段惡意貶低行業(yè)。三是輿論導(dǎo)向存在偏差。近年來,各種輿論媒體對于物業(yè)服務(wù)行業(yè)的正面報(bào)道少,少數(shù)媒體片面追求眼球效應(yīng),不作深入的調(diào)查研究,不問青紅皂白,肆意誤導(dǎo)業(yè)主,給行業(yè)造成很大負(fù)面影響。四是物業(yè)服務(wù)消費(fèi)觀念不強(qiáng)。人們對物業(yè)管理行業(yè)提供管理服務(wù)的社會(huì)性、公共性、有償性認(rèn)識(shí)不足,對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)活動(dòng)不積極支持、不主動(dòng)配合。
(二)政府監(jiān)督方面:一是地方立法跟不上,相關(guān)政策不配套。相關(guān)部門對物業(yè)管理不夠重視,對行業(yè)發(fā)展不夠關(guān)心。地方政府物業(yè)管理方面的法規(guī)性文件少,難以做到有法可依,有章可循。二是協(xié)調(diào)和執(zhí)法不力,與相關(guān)部門關(guān)系不夠順暢。政府協(xié)調(diào)工作不夠及時(shí)也不到位,缺位和執(zhí)法不力,與市區(qū)供水、供電、供氣、供暖等相關(guān)部門協(xié)調(diào)不力。三是物價(jià)部門執(zhí)行政府定價(jià)(指導(dǎo)價(jià))適用過寬。我市的住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是2005年制定的,最高一級(jí)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.44元/㎡月,最低的只有0.10元/㎡月,企業(yè)怨聲載道。四是現(xiàn)行稅賦政策不合理,對物業(yè)管理行業(yè)缺乏扶持和稅收優(yōu)惠政策,企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重。
(三)開發(fā)建設(shè)方面:一是建管不分,掩蓋和轉(zhuǎn)嫁前期矛盾,給物業(yè)管理帶來隱患和糾紛。開發(fā)單位利用建管不分,掩蓋前期遺留問題、轉(zhuǎn)嫁新建項(xiàng)目矛盾較多,有的新建項(xiàng)目房屋質(zhì)量問題突出。二是利用物業(yè)服務(wù)促進(jìn)房屋銷售,拖欠空置房物業(yè)服務(wù)費(fèi)。有的開發(fā)單位并不是真正重視物業(yè)管理,而是利用物業(yè)管理為開發(fā)項(xiàng)目搞包裝,打品牌,目的是促進(jìn)房屋銷售,為開發(fā)單位的自身利益服務(wù)。并且常常拖欠空置房物業(yè)服務(wù)費(fèi)。三是住宅項(xiàng)目配套設(shè)施不全、不到位,增加了物業(yè)服務(wù)的難度。一些住宅項(xiàng)目,開發(fā)單位片面追求經(jīng)營效益,壓縮配套設(shè)施項(xiàng)目,給今后物業(yè)企業(yè)入駐開展物業(yè)管理工作留下隱患。
(四)業(yè)主和業(yè)主委員會(huì)方面:一是公共意識(shí)不強(qiáng),守約觀念淡薄。一些業(yè)主片面強(qiáng)調(diào)個(gè)人維權(quán),把物業(yè)企業(yè)當(dāng)成對立面,不遵守規(guī)定,不服從管理,甚至故意刁難物業(yè)服務(wù)人員。部分業(yè)主只講權(quán)利、不講義務(wù),業(yè)主公共意識(shí)普遍較差,業(yè)主參與物業(yè)管理的意識(shí)不強(qiáng),業(yè)主不能自覺遵守管理規(guī)約和規(guī)定。二是配合支持不夠,欠費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。從調(diào)查情況來看,業(yè)主不配合、不支持物業(yè)管理,業(yè)主拖欠物業(yè)服務(wù)費(fèi)問題突出,業(yè)主不按規(guī)定交納物業(yè)維修資金。三是業(yè)主大會(huì)制度落實(shí)不力,運(yùn)作程序可操作性不強(qiáng)。國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》設(shè)立的業(yè)主大會(huì)制度,《業(yè)主大會(huì)規(guī)程》規(guī)定了業(yè)主大會(huì)的運(yùn)作程序,但在具體執(zhí)行中感到可操作性不強(qiáng)。雖然《條例》已經(jīng)頒布近6年時(shí)間,但真正落實(shí)業(yè)主大會(huì)制度的社區(qū)不多。四是業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作不規(guī)范,矛盾問題呈上升趨勢。一方面是業(yè)主委員會(huì)成立難,另一方面成立了業(yè)主委員會(huì)的小區(qū),作用沒有充分的發(fā)揮。有的業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作不規(guī)范,有的業(yè)主委員會(huì)超范圍活
動(dòng)影響社區(qū)穩(wěn)定,還有的業(yè)主委員會(huì)有特權(quán)化傾向,甚至個(gè)別業(yè)主委員會(huì)成為物業(yè)服務(wù)企業(yè)對立面。
(五)物業(yè)服務(wù)企業(yè)方面:一是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較低,行業(yè)發(fā)展后勁不足。企業(yè)效益低、發(fā)展慢,發(fā)展后勁嚴(yán)重不足,連年虧損的占70%以上。主要是由于物業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低,也有部分原因是由于物業(yè)服務(wù)收費(fèi)率低造成的。二是人員素質(zhì)較低,專業(yè)人才缺乏。從業(yè)人員待遇低,人才難尋難留,人員流動(dòng)性大;企業(yè)缺乏規(guī)范管理和技術(shù)人才;從業(yè)人員整體素質(zhì)不能適應(yīng)物業(yè)管理發(fā)展要求,服務(wù)意識(shí)差。市區(qū)物業(yè)管理從業(yè)人員中,70%以上來自轉(zhuǎn)制、轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,其年齡、文化、專業(yè)知識(shí)、技能都需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。一些從業(yè)人員責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),服務(wù)技能有待提高,面對物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)中的矛盾和問題不能及時(shí)、正確的解決,也是造成物業(yè)管理糾紛不斷、投訴增多的原因之一。三是服務(wù)市場不成熟、行業(yè)競爭不規(guī)范。由于社會(huì)、政府、開發(fā)單位、業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多方面的原因,物業(yè)服務(wù)市場目前尚未達(dá)到公開、公平、公正、誠實(shí)守信和健康有序的良好狀態(tài)。
(六)舊小區(qū)、散居樓院方面:一是房屋建設(shè)年代早,年久失修功能殘缺;二是小區(qū)配套設(shè)施缺損,存在道路破損、場地不整、綠化率低、公共設(shè)施不齊,無管理用房、無路燈、無停車場、無健身設(shè)施等問題;三是小區(qū)公共環(huán)境臟、亂、差,缺少必要的垃圾收集清運(yùn)設(shè)施;四是私搭亂建嚴(yán)重,小區(qū)內(nèi)臨時(shí)建筑、違章建筑多;四是低收入人群集中,低保戶比例大,下崗、失業(yè)、企業(yè)退休人員多;五是人員成分復(fù)雜,外來人員多、租房戶多,治安問題突出。
三、對加強(qiáng)XX市區(qū)物業(yè)管理工作的幾點(diǎn)建議
物業(yè)管理的最終目標(biāo)是向社會(huì)化、市場化、專業(yè)化的方向發(fā)展,做到嚴(yán)格管理、科學(xué)管理、長效管理,針對XX市區(qū)的實(shí)際,我們提出如下建議:
(一)要加大宣傳教育力度,增強(qiáng)齊抓共管意識(shí)。物業(yè)管理工作關(guān)系到廣大居民的日常生活,關(guān)系XX社會(huì)的穩(wěn)定,關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象。因此,各級(jí)黨委、政府要充分運(yùn)用多種宣傳載體,發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)各界的力量,利用好社區(qū)、居委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的陣地,經(jīng)常地、持久地、反復(fù)地深入機(jī)關(guān)、社區(qū)及大街小巷,認(rèn)真宣傳《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《物權(quán)法》和建設(shè)部有關(guān)物業(yè)管理方面的法律法規(guī)及市委、政府有關(guān)物業(yè)管理工作的有關(guān)要求,教育廣大黨員干部和人民群眾做學(xué)法、懂法、用法、護(hù)法的帶頭人,切實(shí)增強(qiáng)廣大業(yè)主的自我約束、理性維權(quán)意識(shí),真正形成齊抓共管物業(yè)管理工作的共識(shí)。
(二)要建立健全法規(guī)制度,提高依法辦事能力。一是要從源頭著手。要在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上,盡快著手制定出臺(tái)符合我市實(shí)際的地方性法規(guī)、政策、規(guī)范性文件,及時(shí)調(diào)整物業(yè)管理工作中各種關(guān)系。如《物業(yè)管理辦法》、《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》、《前期物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)管理暫行辦法》,以及《物業(yè)管理合同》、《管理規(guī)約》等示范文本。制定出臺(tái)XX市物業(yè)管理考評(píng)細(xì)則、等級(jí)評(píng)定、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),并會(huì)同市物價(jià)部門重新核定新的物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是要從自身抓起。要認(rèn)真規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)的職責(zé),完善各項(xiàng)工作制度,根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定的內(nèi)容,明確權(quán)責(zé)。建立健全安全保衛(wèi)、保潔、維修等服務(wù)工作崗位職責(zé),制定完善《從業(yè)人員工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法》,規(guī)范物業(yè)從業(yè)人員行為規(guī)則。三是要從外圍搭臺(tái)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)及社區(qū)履行物業(yè)管理工作的職責(zé),規(guī)范好《業(yè)主委員會(huì)成立程序》、《業(yè)主委員會(huì)選舉辦法》、《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》、《管理規(guī)約》等示范文本,并落實(shí)到業(yè)主委員會(huì)選舉工作中,切實(shí)做到有法可依、有章可循。
(三)要切實(shí)加大輿論監(jiān)督,建立長效管理機(jī)制。居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在小區(qū)中既是代表各自利益,有各自的分工,又同是物業(yè)管理的主體,不論哪一方出現(xiàn)不規(guī)范行為,勢必影響到整個(gè)小區(qū)物業(yè)管理水平的提高。一是要建立健全社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、媒體監(jiān)督制度,在社區(qū)設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)箱,向社會(huì)公示監(jiān)督舉報(bào)電話,利用電視、廣播和報(bào)紙,及時(shí)宣傳報(bào)道物業(yè)服務(wù)管理與服務(wù)中的先進(jìn)集體和個(gè)人,接受社會(huì)監(jiān)督。二是要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理,加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)人員的政治思想、品質(zhì)道德、愛崗敬業(yè)等教育,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范他們的言行。三是要建立健全考核評(píng)比制度,完善激勵(lì)機(jī)制,充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)人員的主觀能動(dòng)性,規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為,形成用制度管事,用制度管人的良好氛圍,使企業(yè)逐步走上制度化、規(guī)范化的良性發(fā)展軌道。
(四)要因地制宜管理物業(yè),切實(shí)解決遺留問題。歷史遺留問題主要指舊小區(qū)綜合整治改造、無人管理小區(qū)的接軌和早期開發(fā)房屋的專項(xiàng)維修資金收繳問題。因此,一是要緊密結(jié)合目前市區(qū)體制實(shí)際,按照條塊結(jié)合、屬地管理原則,理順物業(yè)管理體制。建議由XX市區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各社區(qū)對無人管理的舊住宅小區(qū)進(jìn)行管理。二是加大政策扶持力度,建議市政府和社會(huì)各屆,加大對舊住宅小區(qū)綜合整治的政策傾斜。三是在資金投入上,擬采取政府補(bǔ)一點(diǎn)、公用設(shè)施運(yùn)營單位投一點(diǎn)、原開發(fā)建設(shè)單位拿一點(diǎn)、居民出一點(diǎn)的解決辦法,努力改善舊小區(qū)環(huán)境和舊小區(qū)無人管理的現(xiàn)狀。
關(guān)鍵詞:物流企業(yè);營改增;存在問題;解決對策
項(xiàng)目來源:大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目:“物流企業(yè)‘營改增’現(xiàn)狀及前景調(diào)研分析”研究成果
中圖分類號(hào):F81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
收錄日期:2015年10月23日
一、物流企業(yè)發(fā)展概況
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,物流企業(yè)憑借其專業(yè)化的運(yùn)作方式,在整合物流資源,實(shí)現(xiàn)物流活動(dòng)規(guī)?;矫姹憩F(xiàn)出強(qiáng)大的優(yōu)勢,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也發(fā)揮著越來越重要的作用?!拔锪鳌边@一概念引入我國是在從20世紀(jì)70年代末,但對于江蘇省物流企業(yè)而言,其發(fā)展主要是從21世紀(jì)開始的,并且在“十一五”期間,面對復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢,江蘇省加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長,為物流業(yè)提供了強(qiáng)大市場需求和發(fā)展機(jī)遇。
(一)物流規(guī)模不斷擴(kuò)大,運(yùn)行效率明顯提高。江蘇省物流業(yè)的規(guī)模在一系列政策措施的推動(dòng)下呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的態(tài)勢,2010年全省社會(huì)物流總額達(dá)11.6萬億元,是2005年的2.3倍,年均增長18.2%,“十一五”期間社會(huì)物流總額累計(jì)43.2萬億元,是“十五”期間社會(huì)物流總額的2.6倍。2010年全省物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2,659.5億元,是2005年的2.2倍,年均增長14.1%,物流企業(yè)盈利能力明顯增強(qiáng)。
到2012年江蘇省貨物運(yùn)輸總量達(dá)到23.13億噸,同比增長8.8%;貨物周轉(zhuǎn)量8,474.6億噸公里,同比增長12.8%;2012年規(guī)模以上港口貨物吞吐量17.08億噸,同比增長8%。初步測算,江蘇省2012年社會(huì)物流總額將超過16萬億元,同比增長10%,增速預(yù)計(jì)比去年回落超過10個(gè)百分點(diǎn)。江蘇省物流業(yè)增加值預(yù)計(jì)將突破3,350億元。物流業(yè)增加值占GDP的比重預(yù)計(jì)為6.3%左右。江蘇省社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率為15%左右。傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代企業(yè)實(shí)行功能整合和服務(wù)延伸,加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型;一批新型的物流企業(yè)迅速成長,形成了多種所有制、多種服務(wù)模式、多層次的物流企業(yè)群體,物流運(yùn)行效率明顯提高。
(二)物流基地不斷增加,重點(diǎn)企業(yè)快速成長。江蘇省開工建設(shè)了一批區(qū)域性物流基地,出現(xiàn)了一批初具現(xiàn)代物流意識(shí)、有一定規(guī)模、各具特色的物流企業(yè),成為江蘇省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的主體。截至2010年9月,江蘇省已注冊物流企業(yè)約1,700家,完成營業(yè)收入約120億元。另外,江蘇省已有國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的物流保稅園區(qū)1個(gè),國家海關(guān)總署批準(zhǔn)設(shè)立的B型保稅物流中心3個(gè),涌現(xiàn)出一批重點(diǎn)物流基地和企業(yè),其中省級(jí)重點(diǎn)物流基地12家,省級(jí)重點(diǎn)物流企業(yè)34家。
(三)對第三方物流的認(rèn)知度進(jìn)一步提高,現(xiàn)代物流意識(shí)逐步增強(qiáng)。第三方物流是相對“第一方”發(fā)貨人和“第二方”收貨人而言的,是由第三方物流企業(yè)來承擔(dān)企業(yè)物流活動(dòng)的一種物流形態(tài)。隨著江蘇省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,許多生產(chǎn)制造企業(yè)努力挖掘“第三方物流”,改變自己的營銷模式,開始實(shí)行物流服務(wù)轉(zhuǎn)移和外包。據(jù)調(diào)查,江蘇省物流業(yè)務(wù)外包比例約為24%,自營比例約為76%,在數(shù)量提高的同時(shí),企業(yè)對第三方物流服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量要求也越來越高,除了運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等基礎(chǔ)服務(wù)以外,還要求加工、配送、集拼、聯(lián)運(yùn)、貨代、代收貨款等一體化的物流需求,使江蘇省第三方物流市場得到快速發(fā)展。
二、江蘇省物流企業(yè)“營改增”現(xiàn)狀
(一)江蘇省物流企業(yè)“營改增”實(shí)施背景
1、江蘇省物流企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。(1)江蘇省位于我國東部沿海地帶,長江和淮河的下游,地域環(huán)境十分優(yōu)良,其獨(dú)特的地理位置和不斷完善的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系促使江蘇物流企業(yè)不斷發(fā)展。另外,在黨的十七大中明確提出:“經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變”,這一經(jīng)濟(jì)增長力方式的轉(zhuǎn)變明確提出了三種產(chǎn)業(yè)融合的目標(biāo),因此現(xiàn)階段大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè),對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高國家綜合實(shí)力具有重要意義,而據(jù)江蘇省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)得出:2010年全省物流業(yè)增加值已經(jīng)占服務(wù)業(yè)增加值的比重的15.9%,表明物流企業(yè)在服務(wù)業(yè)中的經(jīng)濟(jì)地位日益重要,所以原有的營業(yè)稅與增值稅并行的稅制已經(jīng)不能很好地適應(yīng)物流企業(yè)的發(fā)展,所以增值稅擴(kuò)圍政策的實(shí)施迫在眉睫;(2)江蘇省“營改增”實(shí)施后,我們對150家物流企業(yè)進(jìn)行了問卷調(diào)查,收回有效問卷145份,其中調(diào)查的物流企業(yè)所從事的物流業(yè)務(wù)類型如表1。(表1)
從調(diào)查的結(jié)果中我們可以看出:對于江蘇很多物流企業(yè)而言,單一的貨物運(yùn)輸已經(jīng)不能滿足其發(fā)展需要,所以其物流業(yè)務(wù)類型已經(jīng)逐漸面向多元化,因此現(xiàn)在我們對物流企業(yè)的定義也不僅僅是物品從供應(yīng)地向接受地的實(shí)體流動(dòng)過程,而是根據(jù)實(shí)際需要將貨物運(yùn)輸、貨代、包裝及流通加工、倉儲(chǔ)、物流信息服務(wù)、配送、信息處理等物流業(yè)務(wù)類型的有機(jī)結(jié)合,也使得物流企業(yè)成為復(fù)合型服務(wù)企業(yè)。因此,越來越多的物流企業(yè)存在著混合銷售和兼營行為。然而,在原有增值稅和營業(yè)稅并存的稅收體制下,我們對一些交易行為屬性難以界定。實(shí)際工作中,許多企業(yè)的財(cái)務(wù)人員若是遇見既有混合銷售又有兼營行為的時(shí)候也很難正確區(qū)分。這樣,一方面會(huì)增加企業(yè)的納稅風(fēng)險(xiǎn);另一方面也給稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收征管帶來一定難度。因此,“營改增”政策的實(shí)施便是順應(yīng)了物流企業(yè)的發(fā)展。
2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射以及帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)來講,改革開放以來,上海在長三角的經(jīng)濟(jì)龍頭地位日趨鞏固,在上海試點(diǎn)后,周邊各省因其與上海的地理位置以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系上,受上海經(jīng)濟(jì)輻射較大,因此在上海“營改增”試點(diǎn)后,江蘇省也快速躋身于“營改增”行列。
(二)江蘇省物流企業(yè)“營改增”具體內(nèi)容。“營改增”后,一般納稅人共設(shè)置三檔稅率,分別為:17%、11%、6%,其中有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)稅率為17%;交通運(yùn)輸業(yè)(包含陸路運(yùn)輸服務(wù)、水路運(yùn)輸服務(wù)、航空運(yùn)輸服務(wù)和管道運(yùn)輸服務(wù))稅率為11%;部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(包含研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù))稅率為6%。則物流企業(yè)的稅率便涉及到交通運(yùn)輸業(yè)的11%和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的6%。另外,小規(guī)模納稅人稅率一律為3%。如圖1所示。(圖1)
(三)江蘇省物流企業(yè)“營改增”的現(xiàn)實(shí)意義
1、應(yīng)避免重復(fù)征稅的問題,促進(jìn)物流企業(yè)分工的專業(yè)化。就江蘇省物流企業(yè)的發(fā)展來看,物流外包業(yè)務(wù)已然成為物流企業(yè)未來發(fā)展的重要趨勢,然而改革前實(shí)行的營業(yè)稅中包括多環(huán)節(jié)、全額征稅,也就是每交易一次就按其收入繳納一次營業(yè)稅,即負(fù)稅程度和交易次數(shù)成正比,交易次數(shù)越多,負(fù)稅程度越重,由此重復(fù)征稅的問題也就越突出。而物流企業(yè)為了減少重復(fù)征稅,便會(huì)朝著生產(chǎn)服務(wù)內(nèi)部化的生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)展,從而阻礙了物流企業(yè)專業(yè)化的分工和服務(wù)外包的發(fā)展,不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,以及經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變。因此,期望在“營改增”之后,納稅人可以避免過去營業(yè)稅實(shí)行多環(huán)節(jié)、全額征稅的重復(fù)征收情況,降低了物流企業(yè)負(fù)稅的壓力,從而有利于降低企業(yè)的服務(wù)價(jià)格,促進(jìn)物流業(yè)的專業(yè)化分工以及各企業(yè)之間的互動(dòng)發(fā)展,使得物流企業(yè)可以穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展。
2、應(yīng)降低物流企業(yè)經(jīng)營成本,減輕物流企業(yè)生存壓力。首先,在之前營業(yè)稅的實(shí)施過程中,物流企業(yè)外購的燃料、修理費(fèi)、購買固定資產(chǎn)等所繳納的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅也都無法抵扣,從而導(dǎo)致了營業(yè)稅與增值稅重復(fù)征稅的問題,一定程度上加大了物流企業(yè)的經(jīng)營成本。但在增值稅擴(kuò)圍后,企業(yè)外購的燃料、修理費(fèi)和設(shè)備等取得的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額可以進(jìn)行抵扣。因此,一方面應(yīng)能降低物流企業(yè)的經(jīng)營成本,減緩物流企業(yè)的生存壓力;另一方面在物流企業(yè)加大技術(shù)改造和設(shè)備更新的力度上應(yīng)起到一定的鼓勵(lì)作用,促使物流企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,從而使企業(yè)更好地發(fā)展。其次,中小物流企業(yè)可選擇改為增值稅的小規(guī)模納稅人,也可以避免重復(fù)納稅。
三、江蘇省物流企業(yè)“營改增”存在的問題
“營改增”是1994年“分稅制”稅收制度改革以來實(shí)施的又一次重大稅制改革,此次改革在一定程度上解決了增值稅與營業(yè)稅并行所導(dǎo)致的一系列問題,從而更好地促進(jìn)我國企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但是任何一次改革都不是完美無缺的,這就迫使我們需要用辯證的態(tài)度去對待這次的增值稅擴(kuò)圍。因此,我們需要認(rèn)識(shí)到此次“營改增”中存在的問題,從而找到解決問題的辦法。
(一)許多物流企業(yè)反映出稅負(fù)不降反升。不同企業(yè)影響不同,營業(yè)稅改征增值稅有利于消除重復(fù)征稅,增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的競爭能力,減輕企業(yè)的稅負(fù),但是所謂減輕稅負(fù)只是總體而言,落實(shí)到不同的行業(yè)以及具體的企業(yè)則影響完全不同。
根據(jù)對江蘇省145家物流企業(yè)“營改增”試點(diǎn)后的問卷調(diào)查,我們可以發(fā)現(xiàn)營業(yè)稅改征增值稅對許多物流企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營有著很大的影響,根據(jù)理論與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合,我們把業(yè)務(wù)經(jīng)營上的影響大致分為負(fù)稅、運(yùn)費(fèi)、企業(yè)經(jīng)營收益以及其他影響這四個(gè)方面,由此我們得出以下數(shù)據(jù),如圖2所示。(圖2)從圖2中,我們認(rèn)識(shí)到“營改增”對江蘇省物流企業(yè)在業(yè)務(wù)經(jīng)營上的影響主要表現(xiàn)為負(fù)稅的增加以及企業(yè)經(jīng)營收益的減少,其中145家物流企業(yè)有98家表示負(fù)稅增加,106家物流企業(yè)表示企業(yè)收益減少,而負(fù)稅的增加也是企業(yè)經(jīng)營收益減少的原因之一,因此我們對“營改增”后江蘇物流企業(yè)負(fù)稅不降反升的問題做深入探究。
圖3是對這98家表示負(fù)稅增加的物流企業(yè)的調(diào)查,通過對他們調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì),我們可以看到稅負(fù)增加的主要原因包括:稅率設(shè)計(jì)過高、抵扣發(fā)票難以取得、新增設(shè)備投資少。(圖3)
1、稅率設(shè)計(jì)過高。在“營改增”試點(diǎn)之前,物流企業(yè)若從事交通運(yùn)輸業(yè)類物流業(yè)務(wù)按照3%的稅率繳納營業(yè)稅,若涉及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的物流輔助服務(wù)則按照5%繳納營業(yè)稅。而“營改增”后,物流企業(yè)屬于交通運(yùn)輸業(yè)類,需要按照11%的稅率繳納增值稅。另外,屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則按照6%的稅率繳納增值稅。這兩檔稅率是按照新辦物流企業(yè)設(shè)定的,新辦企業(yè)須購置大量運(yùn)輸設(shè)備作為營運(yùn)資產(chǎn),因此可以取得相應(yīng)的抵扣稅額,這樣符合“營改增”后稅負(fù)基本不變的原則。而實(shí)際情況則不然,該稅率的設(shè)定并沒有考慮到大多數(shù)續(xù)存的物流企業(yè)的實(shí)際情況,導(dǎo)致這些物流企業(yè)特別是直接從事運(yùn)輸?shù)奈锪髌髽I(yè)的稅負(fù)不降反升。
2、抵扣發(fā)票難以取得。(1)“營改增”后,進(jìn)項(xiàng)稅抵扣項(xiàng)目有限且可行性較低:企業(yè)可抵扣的項(xiàng)目較少,主要為購置運(yùn)輸工具和燃料、修理費(fèi)所含的進(jìn)項(xiàng)稅,但是物流企業(yè)的主要成本是過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、租賃費(fèi)和人力成本,而這些主要成本均不在抵扣范圍,這是導(dǎo)致稅負(fù)增加的重要原因,因此使得企業(yè)稅負(fù)下降不多;(2)燃料及固定物資是支持物流企業(yè)正常經(jīng)營運(yùn)作中最為關(guān)鍵的部分。但是,物流企業(yè)尤其是大型物流企業(yè),大多從事的是跨地區(qū)運(yùn)輸業(yè)務(wù),汽車加油費(fèi)、汽車修理都是沿途發(fā)生的,其隨意性比較大,而出售這些商品的商家又多是不具備開具增值稅專用發(fā)票資格的小型商家或個(gè)人,從而使物流企業(yè)在增值稅專用發(fā)票的索取上面就顯得比較被動(dòng)。
3、新增設(shè)備投資少。雖然在“營改增”后,外購固定資產(chǎn)的當(dāng)年,取得增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額可以一次性全額抵扣,但是由于大多數(shù)物流企業(yè)的固定資產(chǎn)都是運(yùn)輸工具,而運(yùn)輸工具購置成本高、使用年限長,多數(shù)相對成熟的大中型企業(yè),未來幾年或更長時(shí)間都不可能有大額資產(chǎn)購置,因此實(shí)際可抵扣的固定資產(chǎn)所含進(jìn)項(xiàng)稅很少,這將導(dǎo)致試點(diǎn)后企業(yè)實(shí)際稅負(fù)大幅增加。
(二)增值稅發(fā)票的征管與開具難度加大。物流企業(yè)的業(yè)務(wù)模式和客戶類型不同于傳統(tǒng)生產(chǎn)制造企業(yè),物流企業(yè)開票金額小、頻率高、數(shù)量大。所以物流企業(yè)在發(fā)票的購買、開具、比對等方面工作量太大,不僅企業(yè)增加了人力成本,也給稅務(wù)機(jī)關(guān)增值稅發(fā)票征管工作帶來很大不便。而且,通過對江蘇省145家物流企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),物流業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中需要開具發(fā)票的客戶比例增加。但是,大部分物流企業(yè)并不具有獨(dú)立開具發(fā)票的能力,導(dǎo)致目前在開具發(fā)票的過程中存在諸多問題,主要表現(xiàn)為:手續(xù)繁瑣,耗時(shí)較長;無法到稅務(wù)機(jī)關(guān)代開,手續(xù)費(fèi)過高,發(fā)票真假難以保證。(圖4、圖5)
四、江蘇省物流企業(yè)“營改增”問題解決對策
(一)國家政府方面
1、適當(dāng)降低物流企業(yè)稅率,減少實(shí)施阻力。對大多數(shù)物流企業(yè)來說,這次“營改增”所設(shè)定的增值稅稅率在設(shè)定之初就存在一定的瑕疵,并未考慮到實(shí)際實(shí)施會(huì)出現(xiàn)的相關(guān)問題,所以理論依據(jù)和實(shí)際操作結(jié)果的差距仍然需要在實(shí)踐中反復(fù)認(rèn)證。因此,國家應(yīng)在稅率方面做適度的調(diào)整,平衡“營改增”前后物流企業(yè)的經(jīng)營狀況,減小“營改增”在實(shí)施過程中的阻力,讓這一稅制改革更好地發(fā)展下去。
2、采取過渡性扶植政策,緩解稅負(fù)增加的不利影響。在這一過渡時(shí)期,國家有關(guān)政府部門可以根據(jù)部分物流企業(yè)提供的相關(guān)材料,判斷其是否存在稅負(fù)增加的情況,并根據(jù)稅負(fù)增加程度給予一定的過渡性財(cái)政扶持補(bǔ)貼,以避免稅負(fù)突然增加給企業(yè)日常經(jīng)營帶來的不利影響。但這一建議并不能一勞永逸,而只能起到一定的緩解作用。
3、擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅可抵扣范圍,降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。由于物流企業(yè)的主要成本是過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、租賃費(fèi)和人力成本,而這些主要成本均不在抵扣范圍,因此建議國家相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)物流企業(yè) “營改增”后的實(shí)際情況,適當(dāng)擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍。另外,對客觀情況下難以取得增值稅專用發(fā)票的業(yè)務(wù)支出,如燃油費(fèi)等,測算適當(dāng)?shù)谋壤枰缘譁p,作為增值額的減項(xiàng)予以處理,從而降低企業(yè)的負(fù)擔(dān),使受惠企業(yè)的范圍擴(kuò)大,促進(jìn)物流企業(yè)的健康發(fā)展,也為“營改增”政策的實(shí)施減少阻力。
4、設(shè)計(jì)物流專用發(fā)票,適應(yīng)物流企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)。相關(guān)政府部門可以根據(jù)實(shí)際需要,設(shè)計(jì)使用物流業(yè)專用增值稅發(fā)票以適應(yīng)物流企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)多,發(fā)票額度小、用量大的特點(diǎn),與此同時(shí)也要建立一套可行的管理機(jī)制,規(guī)范增值稅發(fā)票使用和保管,以便更好地落實(shí)政策。
(二)物流企業(yè)自身。國家的各種扶持政策的性質(zhì)都是暫時(shí)性的,對于物流企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來說,只是權(quán)宜之計(jì),而非一勞永逸的辦法。相反,這次稅制改革對于江蘇省物流企業(yè)來說既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn),當(dāng)務(wù)之急,物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用這段可以享受政策優(yōu)惠的時(shí)間,積極做出相應(yīng)的調(diào)整和應(yīng)對,快速適應(yīng)稅制變化帶來的挑戰(zhàn)。
1、保持好心態(tài),找出自身問題。從江蘇省試點(diǎn)的實(shí)踐情況來看,“營改增”稅制改革普遍加重了物流企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),但是仍有一部分物流企業(yè)從這一改革中獲益,這就要求我們企業(yè)自身要冷靜地分析與面對當(dāng)前稅改的實(shí)際狀況,切不可抱著消極被動(dòng)態(tài)度來對待目前的形勢。另外,各物流企業(yè)自身應(yīng)找出其內(nèi)部因管理不善而導(dǎo)致的稅負(fù)增加的地方,并且找出癥結(jié)所在,以便采取相應(yīng)的措施不斷完善企業(yè)管理,降低企業(yè)稅負(fù),為物流企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)對物流企業(yè)業(yè)務(wù)的管理。(1)由于交通運(yùn)輸和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的輔助物流服務(wù)所繳納的增值稅不統(tǒng)一,所以需要加強(qiáng)將企業(yè)發(fā)生的貨物運(yùn)輸、貨代、包裝及流通加工、倉儲(chǔ)、物流信息服務(wù)等物流業(yè)務(wù)的規(guī)劃,避免繳納增值稅時(shí)出現(xiàn)混淆的情況;(2)由于“營改增”后企業(yè)購進(jìn)設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅額可以進(jìn)行抵扣,所以各物流企業(yè)可以結(jié)合自身需要適當(dāng)購進(jìn)技術(shù)含量高的新型機(jī)器設(shè)備,以提高在行業(yè)里的競爭力;(3)加強(qiáng)企業(yè)管理,與時(shí)俱進(jìn),走現(xiàn)代化物流路線,提高物流水平,同時(shí)也要提高服務(wù)質(zhì)量。
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企業(yè)要抓好兩只隊(duì)伍即業(yè)務(wù)員和經(jīng)銷商隊(duì)伍的建設(shè),現(xiàn)在企業(yè)銷售通路分為7點(diǎn):
(1)工廠——批發(fā)企業(yè)——零售企業(yè)
(2)工廠——商業(yè)(批發(fā)、零售)企業(yè)
(3)工廠——交易會(huì)——商業(yè)(批發(fā)、零售)企業(yè)
(4)工廠——消費(fèi)品批發(fā)市場——商業(yè)(批發(fā)、零售)企業(yè)。
(5)工廠——商——零售企業(yè)
(6)工廠——配送中心——零售企業(yè)
(7)工廠——最終消費(fèi)者
對于區(qū)域性沖突的解決辦法:
在劃定的區(qū)域市場內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)品銷售,不得跨區(qū)域銷售。
按規(guī)定的價(jià)格進(jìn)行產(chǎn)品銷售,不得低價(jià)傾銷,也不得高價(jià)銷售。
在規(guī)定的期限內(nèi)完成銷售目標(biāo),并符合產(chǎn)品品種比利的要求。
按合同中規(guī)定進(jìn)行回款,并采用規(guī)定的付款方式。
按照廠家的規(guī)定開展有效的促銷活動(dòng),避免擅自促銷而造成的不良結(jié)果。
負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的政府、媒體公關(guān)事宜,處理突發(fā)事件并維護(hù)廠家的利益。
對滯銷產(chǎn)品,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申報(bào)調(diào)貨處理。
變更接貨地點(diǎn)需要提前通知或自行支付額外運(yùn)費(fèi)。
遵守并執(zhí)行供銷合同中的其它事宜。
從技術(shù)方面來看,均反映為外包裝精美,質(zhì)量性能穩(wěn)定,款式更新較慢等。
北京地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)奧運(yùn)金融服務(wù)現(xiàn)狀
奧運(yùn)服務(wù)渠道迅速拓展。大部分銀行全面實(shí)施了營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的美化亮化改造工程,已達(dá)到無障礙建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)的銀行網(wǎng)點(diǎn)占網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的76%,其中奧運(yùn)重點(diǎn)區(qū)域完成無障礙建改網(wǎng)點(diǎn)占重點(diǎn)區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的88.97%。此外,各家銀行機(jī)構(gòu)還加速推進(jìn)電子渠道建設(shè)步伐,轄內(nèi)銀行離柜業(yè)務(wù)占比大幅上升,有效緩解了銀行臨柜服務(wù)“排長隊(duì)”的狀況。
奧運(yùn)重點(diǎn)區(qū)域支付環(huán)境持續(xù)改善。一是特約商戶普及率明顯上升。截至2007年末,北京市奧運(yùn)重點(diǎn)區(qū)域可受理人民幣卡的商戶平均普及率達(dá)到84.8%,可受理外卡商戶平均普及率近68%。全市累計(jì)發(fā)展銀行卡特約商戶8.47萬戶;特約商戶普及率超過80%。二是銀行卡受理機(jī)具數(shù)量快速增加。累計(jì)布放POS機(jī)具12.1萬余臺(tái),ATM機(jī)具8388臺(tái),同比分別增長80.9%和32.8%。三是銀行ATM機(jī)的外卡受理能力有所改善。截至2007年末,轄內(nèi)中資銀行已可通過銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)受理包括VISA、MASTER等在內(nèi)的8種外幣卡。四是外幣兌換功能不斷增強(qiáng)。截至2007年末,全市可進(jìn)行外幣兌換的銀行網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到1909家,占全市網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的92.7%(郵儲(chǔ)和農(nóng)商行除外);外幣代兌點(diǎn)增至355家。五是經(jīng)批準(zhǔn),中行推出了非居民法人“奧運(yùn)臨時(shí)賬戶”業(yè)務(wù),滿足奧運(yùn)期間境外機(jī)構(gòu)在奧運(yùn)賽區(qū)賬戶和結(jié)算需要。
各家銀行積極加快業(yè)務(wù)流程優(yōu)化進(jìn)程。中行北京分行針對奧運(yùn)金融服務(wù)高效、便捷的特點(diǎn),對臨柜業(yè)務(wù)流程和產(chǎn)品進(jìn)行了梳理,并正著力優(yōu)化調(diào)整。工行北京分行梳理了個(gè)金和對公業(yè)務(wù)流程,對現(xiàn)有前臺(tái)崗位進(jìn)行簡化重構(gòu),完成了90%以上的業(yè)務(wù)流程再造優(yōu)化工作。北京銀行、北京農(nóng)村商業(yè)銀行實(shí)施了臨柜業(yè)務(wù)流程規(guī)范和簡化,加強(qiáng)了臨柜服務(wù)考核力度。交通銀行簡化了外幣兌換和旅行支票兌付流程,為奧運(yùn)期間臨柜服務(wù)質(zhì)量提升創(chuàng)造了良好條件。
銀行窗口涉外服務(wù)能力大幅提升。近年來,轄內(nèi)銀行普遍開展了一線柜員奧運(yùn)臨柜英語的培訓(xùn)及考試,加強(qiáng)對員工和客戶經(jīng)理的崗位培訓(xùn)。加大了城區(qū)具有英語服務(wù)能力的大堂引導(dǎo)人員的配備,各家銀行均能保證在奧運(yùn)重點(diǎn)區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)安排1-2名能夠熟練運(yùn)用英語辦理業(yè)務(wù)的員工。在客戶服務(wù)中心提供英語人工座席服務(wù),努力提升涉外服務(wù)技能。部分銀行已完成在營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和ATM及外幣兌換機(jī)等自助機(jī)具上布設(shè)雙語標(biāo)識(shí)和操作提示的工作。
轄內(nèi)各行均開展了信息系統(tǒng)備份切換測試。截止2007年末,轄內(nèi)所有銀行都建立了核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)和相關(guān)通訊網(wǎng)絡(luò)的雙機(jī)備份,并按制度要求進(jìn)行了切換測試,測試結(jié)果正常,部分銀行針對信息系統(tǒng)的應(yīng)急演練工作也已經(jīng)完成。
當(dāng)前奧運(yùn)金融服務(wù)中需重點(diǎn)關(guān)注解決的問題
信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防范工作需加快推進(jìn)。一是轄內(nèi)銀行壓力測試工作尚未開展。其他各類商業(yè)銀行因?yàn)閿?shù)據(jù)系統(tǒng)和核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)集中在總行、壓力測試工作將由總行負(fù)責(zé)實(shí)施,或因缺乏相關(guān)壓力測試工具等原因,都還未安排或計(jì)劃安排壓力測試。二是系統(tǒng)故障狀態(tài)下手工處理機(jī)制尚待建立和演練。多數(shù)中資商業(yè)銀行臨柜服務(wù)手工處理機(jī)制尚在建立之中,演練和落實(shí)還需加強(qiáng)。三是中行代辦奧運(yùn)門票存在信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)隱患。開賽后,中行在全力做好大量中外游客的賽場內(nèi)外銀行服務(wù)的同時(shí),仍繼續(xù)承擔(dān)著代售門票和辦理取票業(yè)務(wù),特別是中行在北京地區(qū)139家網(wǎng)點(diǎn)需88.74萬張門票,給臨柜和系統(tǒng)資源增添了很大壓力,增大了信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。四是銀行間跨行業(yè)務(wù)系統(tǒng)故障應(yīng)急處理機(jī)制尚未建立。銀行間跨行業(yè)務(wù)系統(tǒng)故障或網(wǎng)絡(luò)中斷后各行和相關(guān)部門的報(bào)告路線、職責(zé)分工等尚不明確,不利于奧運(yùn)期間對此類業(yè)務(wù)故障的快速反應(yīng)和即時(shí)解決,系統(tǒng)隱患清除和突發(fā)問題應(yīng)急處置工作亟待改進(jìn)。
臨柜資源緊張,“排長隊(duì)”問題需繼續(xù)改進(jìn)。隨著奧運(yùn)會(huì)期間中外游客的大量進(jìn)京,一些奧運(yùn)重點(diǎn)區(qū)域的銀行臨柜服務(wù)需求將激增,特別是在養(yǎng)老金集中發(fā)放日或收費(fèi)集中的時(shí)段,臨柜資源緊缺的矛盾會(huì)更加突出。
對國外消費(fèi)者的宣傳和引導(dǎo)工作應(yīng)予加強(qiáng)。調(diào)查顯示,多數(shù)來華的外國消費(fèi)者對中國監(jiān)管政策和銀行內(nèi)部管理及操作流程缺乏了解,由此產(chǎn)生的誤解可能引發(fā)銀行聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。一是受外匯管理政策限制,外幣不能在國內(nèi)流通,外幣代兌點(diǎn)只能單向兌出人民幣,同時(shí),由于小幣種和外幣輔幣的存儲(chǔ)量有限,都可能給國外消費(fèi)者帶來不便。二是在營業(yè)場所、ATM機(jī)和網(wǎng)銀業(yè)務(wù)中絕大部分銀行只能提供中英兩種語言界面提示,缺乏法語等其他國際通行語言的提示和說明。三是一些外幣業(yè)務(wù)的辦理要求與境外銀行有一定差距,易引起客戶異議或投訴。如旅行支票兌付費(fèi)率高于境外銀行;又如銀行網(wǎng)點(diǎn)集中辦理外幣兌換業(yè)務(wù)時(shí),可能會(huì)造成外匯局外管信息系統(tǒng)登錄速度降低,導(dǎo)致客戶等待時(shí)間過長等問題。
奧運(yùn)期間相關(guān)特殊服務(wù)需求仍需及時(shí)解決。一是奧運(yùn)臨時(shí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立問題。中行北京分行將在奧運(yùn)村、媒體村等奧運(yùn)區(qū)域設(shè)立5家直接為奧運(yùn)會(huì)服務(wù)的臨時(shí)網(wǎng)點(diǎn),按奧運(yùn)區(qū)域運(yùn)行管理統(tǒng)一部署,5家網(wǎng)點(diǎn)的籌建開業(yè)時(shí)間很緊,不能嚴(yán)格按照行政許可制度要求提交申請,行政許可方面需要特殊監(jiān)管政策予以支持。二是銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的延時(shí)服務(wù)相關(guān)制度配套問題。奧運(yùn)期間有的銀行網(wǎng)點(diǎn)延長服務(wù)時(shí)間,會(huì)出現(xiàn)系統(tǒng)關(guān)機(jī)后手工辦理業(yè)務(wù)等系列問題,其中的內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度需要進(jìn)一步研究完善。三是一些臨柜業(yè)務(wù)制度不能適應(yīng)奧運(yùn)期間快捷、便利的服務(wù)要求。如現(xiàn)行制度規(guī)定存折或密碼掛失須在7天后才能補(bǔ)換存款憑證或更換密碼,可能會(huì)給奧運(yùn)期間中外游客帶來不便。
支付環(huán)境建設(shè)尚需人民銀行等部門合力推進(jìn)。奧運(yùn)支付環(huán)境在人民銀行、商業(yè)銀行各方努力下,已有很大改善,但仍存在一些問題:除VISA、MASTER卡外的其他信用卡受理種類和分布有限,POS機(jī)和特約商戶普及率主要集中在奧運(yùn)重點(diǎn)地區(qū)而其他區(qū)域服務(wù)相對較弱等。
此外,奧運(yùn)期間北京實(shí)行交通限行等特殊社會(huì)管理措施,對銀行正常運(yùn)營和應(yīng)急處理工作可能帶來影響,一定程度影響奧運(yùn)金融服務(wù)質(zhì)量。
推動(dòng)奧運(yùn)金融服務(wù)水平提高的相關(guān)工作建議
為推進(jìn)首都銀行業(yè)奧運(yùn)金融服務(wù)水平不斷提高,北京銀監(jiān)局正在全面部署和有序推進(jìn)奧運(yùn)金融服務(wù)各項(xiàng)工作。為更好地協(xié)調(diào)解決轄內(nèi)銀行奧運(yùn)期間面臨的困難,建議:
督促各商業(yè)銀行總行高度重視奧運(yùn)金融服務(wù)工作,統(tǒng)一行動(dòng),有重點(diǎn)、多層次推進(jìn),促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量有突破性提高。一是積極督促各商業(yè)銀行總行成立專門的奧運(yùn)金融服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任,以“服務(wù)奧運(yùn)、支持奧運(yùn)”為宗旨,全面做好奧運(yùn)金融服務(wù)工作。二是要求各商業(yè)銀行總行根據(jù)奧運(yùn)金融服務(wù)特點(diǎn),以核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn),將對核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的容量評(píng)估和系統(tǒng)運(yùn)行情況的持續(xù)監(jiān)控和完善處理機(jī)制放在突出位置,推動(dòng)各行盡早安排核心系統(tǒng)的壓力測試。同時(shí),要求現(xiàn)階段各總行加強(qiáng)系統(tǒng)變更風(fēng)險(xiǎn)控制,防止奧運(yùn)會(huì)前系統(tǒng)頻繁變更埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是要求各總行加強(qiáng)對奧運(yùn)期間大量占用系統(tǒng)和窗口服務(wù)資源的新產(chǎn)品發(fā)售的統(tǒng)一管理,各業(yè)務(wù)部門必須在新發(fā)基金、國債、理財(cái)產(chǎn)品等激增系統(tǒng)和窗口服務(wù)壓力的零售產(chǎn)品前,進(jìn)行信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和窗口服務(wù)資源占用評(píng)估,合理安排發(fā)售時(shí)間,控制系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和減少“排長隊(duì)”現(xiàn)象。信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不僅要考慮北京地區(qū)及奧運(yùn)參賽城市零售產(chǎn)品發(fā)售的影響,而且還要考慮全國其他地方此類產(chǎn)品發(fā)售對整個(gè)信息系統(tǒng)的影響,綜合考慮總行業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行壓力。四是督促各商業(yè)銀行結(jié)合奧運(yùn)銀行服務(wù)的特殊要求,對開辟“奧運(yùn)綠色通道”、延時(shí)服務(wù)和有關(guān)臨柜業(yè)務(wù)辦理中不適應(yīng)中外游客特殊需求的內(nèi)容進(jìn)行專門研究,在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,采取有效措施解決特殊時(shí)期的特殊問題。五是督促各商業(yè)銀行總行配合銀行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)銀行知識(shí)宣傳,在自己網(wǎng)站和網(wǎng)點(diǎn)加強(qiáng)銀行相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的中英文披露和提示。
指導(dǎo)銀行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮行業(yè)組織的牽頭作用。指導(dǎo)銀行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)各銀行機(jī)構(gòu)通過多種形式開展銀行金融服務(wù)現(xiàn)狀和知識(shí)的對外宣傳活動(dòng)。通過平面和網(wǎng)絡(luò)媒體,廣為介紹中國境內(nèi)銀行服務(wù)環(huán)境狀況、主要外幣業(yè)務(wù)的辦理知識(shí)和咨詢投訴渠道,做好外國游客的銀行知識(shí)宣傳和服務(wù)指導(dǎo)。同時(shí),協(xié)調(diào)相關(guān)媒體,向國內(nèi)公眾普及金融知識(shí),提高社會(huì)公眾對電子銀行的了解和認(rèn)同。集中各銀行小語種服務(wù)優(yōu)勢,建立小語種后臺(tái)支持服務(wù)小組,解決銀行網(wǎng)點(diǎn)小語種需求困難。協(xié)調(diào)各會(huì)員行和相關(guān)單位建立奧運(yùn)期間銀行間跨行業(yè)務(wù)突發(fā)事件的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保奧運(yùn)期間銀行服務(wù)工作的安全平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。
一、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)農(nóng)作物秸稈的綜合開發(fā)利用
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸桿綜合利用的意見》文件精神,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排總目標(biāo),我縣在農(nóng)作物秸桿綜合利用方面做了大量的工作,對農(nóng)村秸桿露天焚燒、亂堆亂棄、污染環(huán)境、破壞土壤表層有機(jī)質(zhì)、影響交通安全等問題進(jìn)行了綜合治理,科學(xué)系統(tǒng)地制定了農(nóng)物作秸桿綜合利用發(fā)展規(guī)劃。2009年,我縣秸桿綜合利用總量約53萬噸,其中用于養(yǎng)殖21萬噸(青貯飼料占16萬噸),全縣食用菌主要利用玉米秸桿,轉(zhuǎn)化秸桿總量25萬噸,農(nóng)作物秸桿資源得到了有效、合理的綜合利用和發(fā)展。
1、結(jié)合配方施肥項(xiàng)目,大面積極推廣秸桿還田技術(shù)
在該項(xiàng)目的核心區(qū)率先推廣大面積的秸桿還田技術(shù),同時(shí)制定出秸桿還田的技術(shù)規(guī)程,包括還田方式、秸桿數(shù)量、施氮量、土壤水分、還田時(shí)間以及防治病蟲害、防止雜草方面的技術(shù)要求,并分析秸桿還田增產(chǎn)效果的作用機(jī)理。
2、秸桿飼料化處理
隨著農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展需要,擴(kuò)大飼料來源,開發(fā)新的飼養(yǎng)資源,提高飼料質(zhì)量和飼料效率已日趨重要,具體處理一般有微生物處理和飼料化加工兩類,秸桿中都含有碳水化合物、蛋白質(zhì)、脂肪、木質(zhì)素、醇類、醛酮和有機(jī)酸等,所以要科學(xué)地開發(fā)利用秸桿飼養(yǎng)。
3、秸桿在農(nóng)村沼氣池中的綜合利用
隨著我縣農(nóng)村戶用沼氣池項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展,農(nóng)作物秸桿經(jīng)粉碎加工處理后,與人畜糞便等有機(jī)物在沼氣池的厭氧環(huán)境中通過微生物分解轉(zhuǎn)化,即可產(chǎn)生沼氣、沼液、沼渣,俗稱“三沼”,根據(jù)它們各自的特性,在生產(chǎn)、生活領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用,既有降本增效的功能,又能改善環(huán)境,保護(hù)生態(tài)。
(二)畜禽糞便的綜合開發(fā)利用
目前,我縣畜禽糞便的綜合利用開發(fā)主要是通過一定的技術(shù)處理,將其變成資源,即變成農(nóng)業(yè)肥料、飼料和燃料。
1、用作肥料
畜禽糞便經(jīng)發(fā)酵后就地還田作為肥料使用,是減輕環(huán)境污染、充分利用農(nóng)業(yè)資源最經(jīng)濟(jì)有效的措施。從我縣畜禽糞便利用的情況來看,不同畜禽糞便使用有一定差異。雞肥含有的營養(yǎng)成分較高、含水量較低,大中型雞場、養(yǎng)雞專業(yè)戶、專業(yè)村的雞肥都充分供給農(nóng)民作為肥料和沼氣池原料,使雞肥得以充分利用。而牛糞和豬糞含水量較高,運(yùn)輸不方便以及與農(nóng)業(yè)使用存在季節(jié)性差異,豬牛糞的還田利用率較低。根據(jù)調(diào)查,個(gè)別地方的豬牛糞還田利用率僅達(dá)30%~50%,除做為沼氣池原料外,還有一部分沒有得到充分利用,造成了資源的浪費(fèi)。
2、用作飼料
畜禽糞便用作飼料,是其綜合利用的主要途徑,根據(jù)各種動(dòng)物糞便的營養(yǎng)成分,畜禽糞便的營養(yǎng)最適合于反芻動(dòng)物。
畜禽糞便飼料化處理的方法,當(dāng)前我縣主要采取干燥法:主要以自然干燥、塑料大棚自然干燥為主;其次是青貯法,即單獨(dú)或與其他飼料一起青貯,該方法處理費(fèi)用低,能源消耗少,產(chǎn)品無毒無味,適口性強(qiáng),蛋白質(zhì)消化率和代謝率都能顯著提高,間接的節(jié)約了飼料費(fèi)用;再者就是發(fā)酵處理,主要采取自然發(fā)酵和酒糟發(fā)酵兩種方法。
3、用作燃料
隨著我縣農(nóng)村戶用沼氣和大中型沼氣的蓬勃發(fā)展,畜禽糞便已成為沼氣池的主要原料。實(shí)踐證明,畜禽糞便經(jīng)過厭氧發(fā)酵不僅可產(chǎn)生沼氣做為燃料,而且對處理大中型畜禽養(yǎng)殖場的污染和使糞便資源化方面,是一項(xiàng)切實(shí)可行的綜合利用途徑。同時(shí)農(nóng)村戶用沼氣有效的改善了農(nóng)村公共衛(wèi)生臟、亂、差的現(xiàn)狀,促進(jìn)了農(nóng)民傳統(tǒng)生活方式的改變,使廣大農(nóng)民走向清潔、衛(wèi)生、健康的生活道路。
(三)農(nóng)村沼氣建設(shè)情況
1、大力實(shí)施農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)項(xiàng)目
為加快我縣農(nóng)村可再生能源的開發(fā)利用,盡快解決能源資源緊張結(jié)構(gòu)不合理、利用率低下和環(huán)境污染等問題,我縣積極爭取能源項(xiàng)目。2008年實(shí)施了省農(nóng)村戶用沼氣池項(xiàng)目。上半年已全部完成,共建沼氣池1600個(gè)。項(xiàng)目區(qū)主要分布在我縣的西湖鄉(xiāng)、七級(jí)鎮(zhèn)、大布鄉(xiāng)、阿城鎮(zhèn)、閆樓鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2009年實(shí)施了新增50億元農(nóng)村戶用沼氣池項(xiàng)目。我縣計(jì)劃任務(wù)為3000戶,截止2009年年底已完成1100戶,占任務(wù)的36.6%,預(yù)計(jì)2010年上半年全部完成。項(xiàng)目區(qū)主要分布在我縣的僑潤、獅子樓、博濟(jì)橋三個(gè)辦事處,及西湖、定水、大布、高廟王、阿城、閆樓、七級(jí)、郭屯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
目前,已建成的沼氣池運(yùn)行正常,給農(nóng)民帶來的好處是多方面的,也是實(shí)實(shí)在在,顯而易見的。一方面可以產(chǎn)生很可觀的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)統(tǒng)計(jì),我縣所建“一池二改”或“一池三改”沼氣池,使用年限為20—25年,每戶每年可節(jié)約增收1600元左右,其中沼氣用于做飯、照明一年可節(jié)約800元,養(yǎng)殖增收500元,用沼液、沼渣做肥料,可節(jié)省化肥、農(nóng)藥費(fèi)用300元,有蔬菜大棚的農(nóng)戶利用沼液沖施、噴施蔬菜效益更可觀,每個(gè)大棚每年可節(jié)約增收2000—3000元;另一方面,改變了農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式,農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差的狀況得到治理,提高了生活質(zhì)量。同時(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一,為優(yōu)化環(huán)境,保護(hù)水、土、大氣等自然資源,奠定了良好的基礎(chǔ)。
2、大型沼氣建設(shè)工程
2009年度我縣新建兩處大型沼氣工程。一是華鑫養(yǎng)殖有限公司(年出欄3萬頭豬)大型沼氣工程,計(jì)劃投資199.6萬元,其中中央投資50萬元,省投資13萬元,縣配套37萬元,政府債券貸款企業(yè)自籌99.6萬元,已全部完成投資。09年10月已竣工運(yùn)行,目前運(yùn)行良好,對沼氣、沼液、沼渣進(jìn)行科學(xué)合理的利用。二是綠源牧業(yè)有限公司(年出欄3.2萬頭豬)大型沼氣工程,總投資為420萬元,其中中央投資100萬元,地方配套100萬元,項(xiàng)目單位自籌220萬元,09年11月份已竣工完成,目前處于調(diào)試和試運(yùn)行狀態(tài)。
二、存在的主要問題
盡管我縣在生物質(zhì)能源的開發(fā)利用方面取得了一些成效,但由于生物質(zhì)能源發(fā)展還處于起步階段,面臨許多困難和問題,歸納起來主要有以下幾個(gè)方面。
1、技術(shù)嚴(yán)重落后
由于資源分散,收集手段落后,我縣的生物質(zhì)能利用工程的規(guī)模很小。為降低投資,大多數(shù)工程采用簡單工藝和簡陋設(shè)備,設(shè)備利用率低,轉(zhuǎn)換效率低效。
2、投入嚴(yán)重不足
生物質(zhì)能屬于高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè),其技術(shù)研發(fā)和市場培育需要大量資金投入,但目前投融資渠道較為單一,投入嚴(yán)重不足,產(chǎn)業(yè)化程度低,大規(guī)模生物質(zhì)能源生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的格局尚未形成。
3、發(fā)展思路不夠明確
我縣近幾年生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展,并且也取得了一定的成效,但是總體看,如何根據(jù)不同地區(qū)的情況來發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè),思路還不夠清晰,認(rèn)識(shí)還不夠成熟;對于生物質(zhì)能資源的區(qū)域分布、發(fā)展?jié)摿Φ然A(chǔ)情況,掌握得還不夠清楚,分析得還不夠深入;還缺乏通盤考慮和科學(xué)規(guī)劃。
4、扶持政策力度不夠
民眾對于生物質(zhì)能資源缺乏足夠的認(rèn)識(shí),宣傳和普及工作不到位。政策和市場環(huán)境不完善,缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策和激勵(lì)機(jī)制。生物質(zhì)資源的利用項(xiàng)目初始投資高,在一定程度上制約了生物質(zhì)資源的開發(fā)利用。
三、加快促進(jìn)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和建議
1、健全促進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)展的法規(guī)政策體系
根據(jù)國家頒布的《可再生能源法》等法律政策,研究制定適合生物質(zhì)能發(fā)展的法規(guī)和政策措施,出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼、投資政策、稅收優(yōu)惠、用戶補(bǔ)助等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。加大對生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼力度,對從事生物質(zhì)能技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造等企業(yè)給與所得稅優(yōu)惠。另外,盡快完善生物質(zhì)能標(biāo)準(zhǔn)體系,并組織做好標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作。
2、建立穩(wěn)定的投入機(jī)制,引導(dǎo)多種經(jīng)濟(jì)主體的參與
充分發(fā)揮政府在投入中的引導(dǎo)作用,通過財(cái)政直接投入、稅收優(yōu)惠等多種財(cái)政投入方式,增強(qiáng)政府投入調(diào)動(dòng)全社會(huì)科技資源配置的能力,調(diào)動(dòng)企業(yè)自籌資金投入生物質(zhì)能建設(shè)的主動(dòng)性。創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,積極爭取金融部門、國際組織等的資金支持,廣泛吸引社會(huì)、個(gè)人和外資的投入。設(shè)立生物質(zhì)能發(fā)展專項(xiàng)資金,用于支持技術(shù)進(jìn)步、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和新技術(shù)示范項(xiàng)目的建設(shè)。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用。
3、開展教育、宣傳和培訓(xùn)工作
充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、雜志等多種媒體,采取多種形式,廣泛宣傳加快生物質(zhì)能開發(fā)利用的重要意義,宣傳先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn),形成全社會(huì)關(guān)心、支持生物質(zhì)能開發(fā)利用的良好氛圍。重點(diǎn)抓好技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作,建立生物質(zhì)能技術(shù)培訓(xùn)基地,組織開展不同形式、不同層次、不同內(nèi)容的技術(shù)培訓(xùn),對從事生物質(zhì)能利用的技術(shù)工種實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入和持證上崗制度。
4、開展調(diào)查研究,做好資源評(píng)價(jià)
要想更好地發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè),就應(yīng)該清楚資源分布以及產(chǎn)量。并且制定生物質(zhì)能資源評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范,提出生物質(zhì)能資源評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系。深入開展能源作物普查工作,摸清主要能源作物品種的性能、適宜的邊際性土地等資源數(shù)量、區(qū)域分布現(xiàn)狀,科學(xué)制訂能源作物的種植規(guī)劃。在種植基礎(chǔ)好、資源潛力大的地區(qū),規(guī)劃建設(shè)一批能源作物種植基地,為生物燃料示范建設(shè)和規(guī)?;l(fā)展提供可靠的原料供應(yīng)基礎(chǔ)。在摸清畜禽養(yǎng)殖數(shù)量、分布和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上,對畜禽糞便的可獲得性及未來供應(yīng)潛力等進(jìn)行評(píng)價(jià)。