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一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,深入貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會(huì)精神,堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局,深入開(kāi)展普法依法治理,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,努力在全鎮(zhèn)形成學(xué)法用法的良好氛圍,全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn),為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
二、創(chuàng)建類(lèi)型和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
(一)創(chuàng)建類(lèi)型
法治示范村(社區(qū)):開(kāi)展市級(jí)、區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建。我鎮(zhèn)8個(gè)村(社區(qū))作為鄉(xiāng)級(jí)法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建單位;在綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上確定1-2個(gè)村(社區(qū))作為區(qū)級(jí)法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建單位。
(二)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
法治示范單位創(chuàng)建考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)(另文下發(fā))由區(qū)依法治區(qū)辦統(tǒng)一印發(fā)。
三、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展依法治村(社區(qū))示范創(chuàng)建活動(dòng),全面開(kāi)展基層民主法治建設(shè),提高村(社區(qū))法治化管理水平,發(fā)揮典型的示范效應(yīng),推動(dòng)依法治理工作的深入開(kāi)展,按照《市區(qū)依法治村(社區(qū))示范創(chuàng)建活動(dòng)工作方案》提出的要求,結(jié)合本村實(shí)際,認(rèn)真落實(shí)工作目標(biāo),達(dá)到:
(一)組織健全。村(居)民委員會(huì)、村民小組健全,并能有效發(fā)揮作用。
(二)選舉規(guī)范。村(居)民委員會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)、村(居)民代表都能依法選舉產(chǎn)生,選舉程序規(guī)范,選舉秩序良好,群眾對(duì)選舉結(jié)果滿意。
(三)民主決策。村(居)民會(huì)議或村(居)民代表會(huì)議制度健全,重大事項(xiàng)由村(居)民討論決定。
(四)民主管理。建立健全村(居)民自治章程等各項(xiàng)管理制度,村(居)干部依法實(shí)行民主管理。村(居)委會(huì)政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)。集體財(cái)產(chǎn)、用人制度等管理有序。
(五)民主監(jiān)督。村(居)干部依法接受村(居)民監(jiān)督,定期向村(居)民或村(居)民代表會(huì)議報(bào)告工作,接受群眾評(píng)議,村務(wù)公開(kāi)規(guī)范化、制度化。
(六)法制宣傳教育。認(rèn)真開(kāi)展普法工作,村(居)民學(xué)法、懂法、守法、用法,法律素質(zhì)不斷增強(qiáng),村(居)民能夠熟悉尋求法律服務(wù)的渠道、依法維護(hù)自身的合法權(quán)益,村(居)干部遵紀(jì)守法,依法按章辦事。
(七)社會(huì)穩(wěn)定。綜合治理各項(xiàng)措施落實(shí),治保、人民調(diào)解組織充分發(fā)揮作用,社會(huì)不穩(wěn)定因素能夠及時(shí)消除,無(wú)重大刑事案件和責(zé)任事故發(fā)生,無(wú)群體性上訪,纏訪、鬧訪和非正常上訪。
(八)精神文化活動(dòng)豐富。集體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公益事業(yè)不斷發(fā)展,村(居)民安居樂(lè)業(yè),物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、工作措施
(一)以村(社區(qū))活動(dòng)中心為平臺(tái),設(shè)置電教室、圖書(shū)室、村(社區(qū))文藝團(tuán)隊(duì)活動(dòng)室,把它們建設(shè)何曾法治文化建設(shè)的重要陣地。
(二)設(shè)立法治宣傳欄或利用社區(qū)宣傳長(zhǎng)廊、宣傳欄,廣泛進(jìn)行法治宣傳。
(三)充實(shí)村(社區(qū))圖書(shū)閱覽室,添置各類(lèi)法律書(shū)籍,建成“法治書(shū)角”。
(四)制作一些宣傳標(biāo)語(yǔ),鼓動(dòng)大家士氣,讓老百姓共同參與法治示范建設(shè)。
(五)在各健身點(diǎn)、休閑場(chǎng)所布置法治宣傳內(nèi)容,形成法治文化景觀。
(六)利用農(nóng)村廣播,對(duì)法律知識(shí)進(jìn)行循環(huán)的播放,達(dá)到廣而告知的目的。
(七)建立村(居)民“法制學(xué)校”,定期開(kāi)辦法治文化課堂,給老百姓以授課的方式講解法律知識(shí)。
五、工作步驟
(一)啟動(dòng)部署階段(7月中旬至8月上旬)。各村(社區(qū))、各部門(mén)要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)要求,明確在“法治示范單位創(chuàng)建”活動(dòng)中的責(zé)任、任務(wù),召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,進(jìn)行動(dòng)員部署,并制定具體的落實(shí)方案,于8月15日前報(bào)鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)辦。
(二)組織實(shí)施階段(8月至12月)。根據(jù)創(chuàng)建方案和實(shí)施細(xì)則,對(duì)本村(社區(qū))、本部門(mén)在創(chuàng)建活動(dòng)中的責(zé)任、任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,健全完善法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu),配齊專(zhuān)(兼)職工作人員,落實(shí)各項(xiàng)保障措施,確保創(chuàng)建活動(dòng)順利開(kāi)展。結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng),并將創(chuàng)建活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)辦
(三)考核驗(yàn)收階段(12月)。鎮(zhèn)上成立專(zhuān)項(xiàng)檢查驗(yàn)收組,分別對(duì)各村(社區(qū))、各單位的法治示范創(chuàng)建情況進(jìn)行檢查考核,對(duì)成績(jī)突出、效果明顯的按考核要求予以表彰,同時(shí)向區(qū)上提交區(qū)級(jí)法治示范單位申報(bào)推薦材料。
六、工作要求
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作保障
成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨委書(shū)記任副組長(zhǎng),局各股室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)普法、法治民政日常工作。制定普法工作相關(guān)制度,每年專(zhuān)題研究普法、法治民政工作2次以上。
專(zhuān)題研究新形勢(shì)下推進(jìn)民政系統(tǒng)的法治宣傳教育工作,制定“七五”普法總體規(guī)劃、法治民政年度普法工作計(jì)劃。將普法和法治民政工作納入民政工作年度目標(biāo)管理,與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。做到年初有布置、年中有檢查、年終有總結(jié),普法工作目標(biāo)落到實(shí)處。
在“七五”普法期間,認(rèn)真履行局長(zhǎng)為第一責(zé)任人,分管副局長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨委書(shū)記為直接責(zé)任人,相關(guān)股室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人的工作機(jī)制,形成了層級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到底、責(zé)任到人的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。配備兼職工作人員,把鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))從事民政工作的納入了全局普法工作人員行列,有力推動(dòng)普法工作的全面深入的開(kāi)展。
二、貫徹落實(shí)規(guī)劃,創(chuàng)新求發(fā)展
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十、精神和系列講話精神,鼓勵(lì)干部職工積極訂購(gòu)《法治熱點(diǎn)面對(duì)面》《談治國(guó)理政》《新時(shí)代面對(duì)面》等書(shū)籍,做到領(lǐng)導(dǎo)干部人手一冊(cè),采取自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、交流學(xué)習(xí)等形式,學(xué)習(xí)關(guān)于法治建設(shè)以及法治宣傳教育方面的重要論述,站在全面推進(jìn)依法治縣、加快法治民政建設(shè)的高度,謀劃并推進(jìn)民政系統(tǒng)法治宣傳教育工作的開(kāi)展。
建立健全學(xué)法制度,將有關(guān)法律法規(guī)列入每年的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員培訓(xùn)。升依法行政能力培訓(xùn)、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)全員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、普通話培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)信息安全網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等。通過(guò)學(xué)習(xí),切實(shí)提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的依法行政能力、強(qiáng)化法治思維,增強(qiáng)了法制觀念和紀(jì)律意識(shí)。
結(jié)合“走基層”活動(dòng),組織開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng)。以民政政策法規(guī)為重點(diǎn),深入鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村等地開(kāi)展民政政策宣傳活動(dòng),免費(fèi)向各類(lèi)人員發(fā)放涉及民政政策保障方面宣傳資料3萬(wàn)余份。組織編印《縣民政政策服務(wù)指南》1萬(wàn)冊(cè),通過(guò)各種形式向群眾宣傳。同時(shí),堅(jiān)持以服務(wù)大局、服務(wù)群眾為宗旨,積極開(kāi)展“12.4”國(guó)家憲法宣傳日暨全國(guó)法制宣傳日系列宣傳活動(dòng),利用各種節(jié)點(diǎn)時(shí)點(diǎn),開(kāi)展宣傳日、宣傳周、宣傳月等普法宣傳教育活動(dòng)。
三、注重普法宣傳,加強(qiáng)法治文化建設(shè)
加強(qiáng)與融媒體中心、等的聯(lián)系,開(kāi)通“民政直通車(chē)”等欄目開(kāi)展普法宣傳。通過(guò)“大喇叭”及時(shí)相關(guān)的法律法規(guī),采用多種形式進(jìn)行法律法規(guī)宣傳普及。
局黨組中心組每年安排集中學(xué)憲法、學(xué)法律。按照工作職能,每年安排干部職工參加法治民政素質(zhì)教育培訓(xùn),每年不少于40課時(shí)的法律知識(shí)學(xué)習(xí),以培訓(xùn)、講座、網(wǎng)上學(xué)法等形式,大力推進(jìn)民政系統(tǒng)學(xué)法用法工作的開(kāi)展。
四、下一步打算
普法、法治民政工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的社會(huì)系統(tǒng)工程,任重而道遠(yuǎn),要長(zhǎng)抓不懈。我們認(rèn)真總結(jié)存在的不足,切實(shí)進(jìn)行整改,不斷開(kāi)創(chuàng)普法宣傳教育工作的新局面。
一是加強(qiáng)對(duì)普法、法治民政工作的領(lǐng)導(dǎo),不斷完善普法宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制。抓好普法隊(duì)伍建設(shè),提高人員依法行政能力。
二是加大普法宣傳教育。一方面突出廣大干部職工的法制宣傳、培訓(xùn)教育,進(jìn)一步增強(qiáng)法律觀念,提高學(xué)法、守法、用法的自覺(jué)性,提升綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力。另一方面創(chuàng)新普法形式,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在民政工作與依法治理中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),提高宣傳質(zhì)量和效果。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作機(jī)制。
年初我局制定了《XX年法治創(chuàng)建工作實(shí)施意見(jiàn)》,全局上下緊緊圍繞法治建設(shè)工作目標(biāo)和任務(wù),從自身做起,不斷提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)制度建設(shè),完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,嚴(yán)密工作制度。成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),局股室負(fù)責(zé)人何志良、為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促“法治”建設(shè)的各項(xiàng)工作。做到工作職責(zé)明確,確保領(lǐng)導(dǎo)到位,人員到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。并將法治建設(shè)列入局務(wù)重要議事日程,在抓好組織保障、基礎(chǔ)性創(chuàng)建工作的同時(shí),逐漸把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向強(qiáng)化措施,落實(shí)制度和求實(shí)效上來(lái),對(duì)照創(chuàng)建“法治創(chuàng)建”標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)工作在本局得到落實(shí)。
二、依法行政,深入推行政務(wù)公開(kāi)
按照“依法公開(kāi),真實(shí)公正,注重實(shí)效,有利監(jiān)督的原則”,對(duì)科技局年度工作任務(wù)、目標(biāo)、機(jī)關(guān)職能、工作職責(zé)、年度科技計(jì)劃項(xiàng)目及申報(bào)程序等進(jìn)行了全面公開(kāi),采取了在科技局科技信息網(wǎng)站和縣政府網(wǎng)百件實(shí)事網(wǎng)上辦上等形式向全社會(huì)公開(kāi)。
三、深入普法,提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的法律意識(shí)
1、通過(guò)科技信息網(wǎng)站、舉辦專(zhuān)題講座、知識(shí)培訓(xùn)班、組織法律知識(shí)競(jìng)賽、廣場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng)、引發(fā)宣傳資料、懸掛橫幅等內(nèi)容豐富的多種形式,進(jìn)一步加大普法工作力度,扎實(shí)有效地推進(jìn)普法依法治理、依法行政工作,促進(jìn)我縣科技事業(yè)的不斷向前發(fā)展。
各社區(qū)居委會(huì)、各有關(guān)單位:
200*年辦事處司法行政工作的指導(dǎo)思想是:深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)和區(qū)委七屆九次、十次全會(huì)精神,全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,按照省、市、區(qū)司法行政工作會(huì)議的部署要求版權(quán)所有,緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府工作大局,全面推進(jìn)“法治新浦”、“平安新浦”建設(shè),加大基層基礎(chǔ)工作力度,著力提高推進(jìn)民主政治的能力,構(gòu)建和協(xié)社會(huì)的能力,改造特殊群體的能力和隊(duì)伍履行職責(zé)的能力,為構(gòu)建和協(xié)社會(huì)、服務(wù)跨越發(fā)展貢獻(xiàn)力量。2006年工作目標(biāo)是:1、全面實(shí)施“五五”普法和依法治理工作;2、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系,深入開(kāi)展反腐倡廉教育,制度健全,責(zé)任到位。無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生,無(wú)越級(jí)上訪事件;3、落實(shí)學(xué)法制度,抓好重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法,領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法列入黨委中心組學(xué)法計(jì)劃;4、加強(qiáng)司法所規(guī)范化創(chuàng)建工作,達(dá)到市級(jí)規(guī)范化要求;5、進(jìn)一步完善“大調(diào)解”各項(xiàng)制度,繼續(xù)探索“大調(diào)解”平臺(tái)作用以及功能的發(fā)揮。
一、全面提高司法行政隊(duì)伍的綜合素質(zhì)
司法行政工作直接面對(duì)基層,面對(duì)群眾。司法行政工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)如何直接影響到一個(gè)地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展,因此,2006年,我處司法行政工作一個(gè)至關(guān)重要的工作就是全面提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。一是繼續(xù)加強(qiáng)與工作業(yè)務(wù)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能的業(yè)務(wù)培訓(xùn),以務(wù)實(shí)和求實(shí)為工作目標(biāo),做到通識(shí)與通才培訓(xùn)兼顧。二是進(jìn)一步要求工作人員和基層調(diào)解員進(jìn)行與業(yè)務(wù)相關(guān)的其他學(xué)科的自學(xué),進(jìn)一步提高法律文書(shū)制作的水平。三是注重工作經(jīng)驗(yàn)的積累和運(yùn)用。特別是相似案件處理方法比較分析,有助于提高業(yè)務(wù)技能。
二、繼續(xù)發(fā)揮“大調(diào)解”平臺(tái)作用及其功能
首先,要進(jìn)一步將工作力量、工作重心前移,把摸排和預(yù)防工作放在工作的重點(diǎn)來(lái)抓,做到宜散不宜聚,宜疏不宜堵,宜鈍不宜激,宜小不宜大,把鈍化控制矛盾的形成和激化作為前移工作重點(diǎn),進(jìn)一步減小大調(diào)解平臺(tái)的壓力。其次,抓人民調(diào)解的潛能挖掘。人民調(diào)解是我們一項(xiàng)重要的傳統(tǒng)業(yè)務(wù),要充分彰顯人民調(diào)解在“大調(diào)解”機(jī)制中的主力軍地位,進(jìn)一步完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),著力提高調(diào)解人員整體素質(zhì)。要認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,年內(nèi)有計(jì)劃地組織開(kāi)展4次糾紛排查活動(dòng),集中調(diào)處和化解帶有規(guī)律性、季節(jié)性的矛盾糾紛,調(diào)解率達(dá)到100%,調(diào)處成功率達(dá)到98%以上。
三、全面提升社區(qū)矯正工作質(zhì)量,繼續(xù)落實(shí)安置幫教措施
我處社區(qū)矯正工作重點(diǎn),是要在提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量上下功夫。要按照“重在矯正”的要求,進(jìn)一步創(chuàng)新方法,不斷提高矯正程序的嚴(yán)密性和矯正手段的科學(xué)性,充分利用社會(huì)資源,增強(qiáng)矯正隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和整體合力,努力提高矯正質(zhì)量。要按照“抓住重點(diǎn)、培育亮點(diǎn)、形成特色”的要求,著力完善規(guī)章制度、質(zhì)量評(píng)估、安全保證等體系建設(shè),加強(qiáng)調(diào)查研究,強(qiáng)化實(shí)踐總結(jié)。進(jìn)一步加大版權(quán)所有傳力度,動(dòng)員全社會(huì)來(lái)關(guān)心支持社區(qū)矯正工作,努力營(yíng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理,完善矯正工作程序,健全志愿者隊(duì)伍,加大督查指導(dǎo)力度,提高矯正質(zhì)量,確保矯正對(duì)象不脫漏管和無(wú)重新犯罪現(xiàn)象。
二〇〇六年以來(lái),我鎮(zhèn)“五五”普法工作,在中央、省、市、縣的統(tǒng)一部署下,緊緊圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府中心工作,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹“依法治國(guó)”基本方略,認(rèn)真實(shí)施“五五”普法規(guī)劃,勤奮務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、開(kāi)拓創(chuàng)新,圓滿完成了“五五”普法各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),營(yíng)造了和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正、高效的法治環(huán)境,為全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展,作出了重要貢獻(xiàn)?,F(xiàn)按照全縣“五五”普法檢查驗(yàn)收工作的要求,將我鎮(zhèn)“五五”普法工作情況,匯報(bào)如下:
一、高度重視,加強(qiáng)對(duì)普法教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
1、制定了“五五”普法規(guī)劃。2006年9月,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府根據(jù)縣委、縣政府第五個(gè)五年普法規(guī)劃,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,規(guī)劃明確了我鎮(zhèn)“五五”普法的指導(dǎo)思想和工作原則、工作目標(biāo)和主要任務(wù)、對(duì)象和要求、工作步驟和時(shí)間安排、組織領(lǐng)導(dǎo)及保障措施等。我鎮(zhèn)將普法教育和依法治理工作納入鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府重要議事日程,定期和不定期召開(kāi)普法工作會(huì),聽(tīng)取普法工作的情況匯報(bào),協(xié)調(diào)解決普法工作中的問(wèn)題。
2、健全了普法工作機(jī)構(gòu)。我鎮(zhèn)成立了依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)委分管政法工作的副書(shū)記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),黨委成員為副組長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)為成員單位。并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)情況及時(shí)予以調(diào)整充實(shí)。設(shè)立了普法工作辦事機(jī)構(gòu),落實(shí)了三名工作人員,配務(wù)了辦公辦公設(shè)備。鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議,研究部署我鎮(zhèn)普法和依法治理工作,協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題。
3、完善了普法工作制度。每年初,鎮(zhèn)治鎮(zhèn)辦按照縣治縣辦的部署和要求,及時(shí)下發(fā)本年度《依法治鎮(zhèn)工作要點(diǎn)》,《關(guān)于分解下達(dá)依法治鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)的通知》、《Xx鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作目標(biāo)考核辦法》,明確了本年度普法工作的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。每年底,鎮(zhèn)治鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)各部門(mén)普法和依法治理工作進(jìn)行目標(biāo)考核。形成了年初有目標(biāo)、半年有小結(jié)、平時(shí)有督查、年終有考核的目標(biāo)管理體系。
二、周密部署,著力提高普法教育的覆蓋面和針對(duì)性
按照“五五”普法規(guī)劃確定的工作任務(wù)和要求,全鎮(zhèn)各單位堅(jiān)持“法律六進(jìn)”,突出普法重點(diǎn),拓寬宣傳領(lǐng)域,豐富宣傳形式,在實(shí)效上下功夫,收到了明顯成效。
1、突出重要法律知識(shí)的普法宣傳。我鎮(zhèn)在全體公民中,深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律,進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論方針和政策,促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一,提高了全鎮(zhèn)公民憲法和法律意識(shí),增強(qiáng)了公民的法制觀念、愛(ài)國(guó)意識(shí)。
2、加強(qiáng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的宣傳教育。我鎮(zhèn)在“五五”普法規(guī)劃中,積極開(kāi)展了人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生方面的法律法規(guī)宣傳教育,加強(qiáng)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面的法律宣傳力度,向全體公民普及了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),維護(hù)了契約自由、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度。
3、以干部為重點(diǎn),認(rèn)真開(kāi)展學(xué)考活動(dòng)。我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)了《、人事部、司法部關(guān)于在全國(guó)公務(wù)員中開(kāi)展學(xué)法用法和進(jìn)行依法行政培訓(xùn)的意見(jiàn)》,實(shí)施了“一月一法”、“一年一考”制度。全鎮(zhèn)完成了涉及常見(jiàn)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)考試。2009年組織參加了全縣“五五”普法干部法律知識(shí)考試、全鎮(zhèn)有400余人參加,今年組織500多人參加了“五五”普法知識(shí)考試,大大強(qiáng)化了廣大干部的法律意識(shí)。
4、以青少年為重點(diǎn),認(rèn)真開(kāi)展法制教育活動(dòng)。按照《教育部、司法部、中央綜治辦、關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見(jiàn)》、《中小學(xué)校法制教育指導(dǎo)綱要》以及中央、省、市、縣加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作有關(guān)文件精神,我鎮(zhèn)把對(duì)青少年進(jìn)行法制教育,預(yù)防和減少青少年違法犯罪作為重點(diǎn)來(lái)抓,全鎮(zhèn)所有中小學(xué)校聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員8人,將法制教育納入教學(xué)大綱,做到了計(jì)劃、課時(shí)、師資、教材“四落實(shí)”。為切實(shí)做好預(yù)防青少年違法犯罪和糾正“重打擊、輕預(yù)防”的現(xiàn)象,堅(jiān)持開(kāi)展“送法進(jìn)校園”、“現(xiàn)身說(shuō)法”活動(dòng),對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行法制教育。2006年以來(lái),全鎮(zhèn)共開(kāi)展針對(duì)在校學(xué)生的法制教育講座30場(chǎng)次,近9000名師生開(kāi)展了法制教育活動(dòng),使廣大師生受到了生動(dòng)的法律法規(guī)教育,收到了很好的效果。
5、以農(nóng)村農(nóng)民為重點(diǎn),認(rèn)真開(kāi)展普法知識(shí)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。按照省、市關(guān)于“送法下鄉(xiāng)”和“法律六進(jìn)”活動(dòng)安排,全鎮(zhèn)各相關(guān)部門(mén),以農(nóng)村農(nóng)民為重點(diǎn),積極開(kāi)展農(nóng)村基層法律宣傳培訓(xùn)工作。開(kāi)展了“送法進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)。精心組織了歷年的“12.4”法法制宣傳日宣傳活動(dòng),“12.4”宣傳活動(dòng)開(kāi)展得有聲勢(shì)、有規(guī)模、有影響。2006年以來(lái),共開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”和“法律進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)50余次,散發(fā)資料15000余份,接受群眾法律咨詢600余人次,參與活動(dòng)的農(nóng)民群眾達(dá)15000余人。共舉辦普法骨干培訓(xùn)班20余期,參訓(xùn)人員250人次。設(shè)置了法制園地,對(duì)群眾進(jìn)行普法宣傳教育。到村巡回放映法制電影100余場(chǎng)次,有2萬(wàn)人次觀看
三、強(qiáng)化措施,著力提高全社會(huì)法治化管理水平
我鎮(zhèn)堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合,普治并舉,在開(kāi)展普法的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),依法治理工作取得明顯成效。
1、及時(shí)制定了依法治鎮(zhèn)工作規(guī)劃。我鎮(zhèn)制定了和《依法治鎮(zhèn)年度工作計(jì)劃》,將依法治鎮(zhèn)工作納入鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府工作目標(biāo),進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核。每年底,對(duì)全鎮(zhèn)普法和依法治理工作情況進(jìn)行考核評(píng)比。
2、充分發(fā)揮了政府法律顧問(wèn)作用?!拔逦濉逼辗▽?shí)施以來(lái),我鎮(zhèn)選派政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、樂(lè)于奉獻(xiàn)、善做群眾工作的律師,開(kāi)展法律顧問(wèn)。為鎮(zhèn)政府依法決策、依法解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題提供優(yōu)質(zhì)、高效、及時(shí)、準(zhǔn)確的法律服務(wù),起到了保駕護(hù)航的作用。
3、順利推進(jìn)了農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對(duì)依法治鎮(zhèn)工作高度重視,將依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為專(zhuān)項(xiàng)工作目標(biāo)進(jìn)行管理。每年將依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)任務(wù)加以明確細(xì)化,進(jìn)一步推動(dòng)了基層民主法制建設(shè)。進(jìn)一步建立健全了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)定期公示制度”等,各項(xiàng)事務(wù)管理做到了規(guī)范化、法治化。
4、維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。2006以來(lái),我鎮(zhèn)不斷探索創(chuàng)新人民調(diào)解工作,充分發(fā)揮人民調(diào)解的“第一道防線”功能,人民調(diào)解工作已成為化解社會(huì)矛盾糾紛的有效手段。一是進(jìn)一步完善了人民調(diào)解個(gè)案工作。二是創(chuàng)建和深化了“人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制”,制定了委托調(diào)解制度、協(xié)助調(diào)解制度、人民調(diào)解協(xié)議制度、深化了“橫到邊、縱到底”大調(diào)解機(jī)制。三是調(diào)處了大量的矛盾糾紛。僅2009年,全鎮(zhèn)共受理矛盾糾紛83件,調(diào)解成功83件,成功率100%。有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定、和諧。
四、不斷探索,積極推進(jìn)普法教育形式創(chuàng)新
“五五”普法規(guī)劃實(shí)施以來(lái),我鎮(zhèn)積極探索創(chuàng)新普法工作手段,不斷豐富普法形式,努力完善普法資料,普法工作取得了明顯成效。
1、豐富了法制宣傳教育的形式。為增強(qiáng)法制宣傳教育的效果,我鎮(zhèn)在宣傳形式上積極探索,創(chuàng)新方法,采取措施,形成了一整套形式多樣、寓教于樂(lè)、喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育形式。一是講座、咨詢、上法制課。二是放映法制電影和組織法律知識(shí)比賽。三是法律知識(shí)的考試。
2、加強(qiáng)了普法教育隊(duì)伍建設(shè)。我鎮(zhèn)建立了專(zhuān)兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部為兼職法制宣傳員。強(qiáng)化了專(zhuān)兼職法制宣傳教育工作者的政治思想、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,充分發(fā)揮了法制宣傳員的作用,組織開(kāi)展了多種形式的法制宣傳教育活動(dòng)。
3、開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)普法宣傳活動(dòng)。一是“12.4”宣傳活動(dòng)開(kāi)展得有聲勢(shì)、有規(guī)模、有影響。二是由鎮(zhèn)治鎮(zhèn)辦牽頭,相關(guān)部門(mén)配合,扎實(shí)開(kāi)展了社會(huì)治安綜合治理宣傳月活動(dòng)、三八婦女維權(quán)周、殘疾人、全國(guó)土地日等專(zhuān)項(xiàng)宣傳活動(dòng)。
五、建章立制,強(qiáng)化普法教育工作保障
我鎮(zhèn)對(duì)“五五”普法和依法治理工作高度重視,把普法和依法治理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)了對(duì)法制教育工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化了目標(biāo)管理,及時(shí)解決普法工作中存在的困難和問(wèn)題。
1、健全機(jī)制,責(zé)任到位。一是繼續(xù)堅(jiān)持和完善了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大監(jiān)督、各部門(mén)協(xié)調(diào)配合、全社會(huì)共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制。
2、投入經(jīng)費(fèi),保障到位。根據(jù)縣委、縣政府《紅安縣全民法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃的通知》每年度按總?cè)丝谌司?.30-0.60元普法教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,按實(shí)列支。
3、目標(biāo)管理,考核到位。每年初,鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,按照上級(jí)部署和要求,及時(shí)下發(fā)本年度《Xx鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作要點(diǎn)》,指導(dǎo)各單位認(rèn)真開(kāi)展普法、依法治理工作。明確了本年度普法工作的目標(biāo)任務(wù)。形成了年初有目標(biāo)、半年有小結(jié)、平時(shí)有督查、年終有考核的目標(biāo)管理體系。
六、務(wù)實(shí)高效,普法依法治理工作成效顯著
我鎮(zhèn)緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,把“五五”普法、依法治理工作緊密結(jié)合,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),營(yíng)造工作氛圍,分解細(xì)化目標(biāo),突出工作重點(diǎn),采取有力措施,積極開(kāi)展工作,普法依法治理和創(chuàng)建工作取得顯著成績(jī),圓滿完成工作目標(biāo)任務(wù)。
1、增強(qiáng)了公民的法律素質(zhì)
通過(guò)學(xué)法教育,廣大公民法律意識(shí)和法制觀念不斷增強(qiáng),依法履行義務(wù)和維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺(jué)性不斷提高,有問(wèn)題找律師,解決問(wèn)題靠法律的觀念已初步確立,基本實(shí)現(xiàn)了由提高全民法律意識(shí)向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
2、提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策能力和依法行政水平
領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法,法制觀念和依法管理意識(shí)明顯增強(qiáng),在重大決策的論證和重大政策出臺(tái)時(shí),都要先請(qǐng)法律顧問(wèn)把關(guān),在管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)方面,自覺(jué)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式,基本實(shí)現(xiàn)了從注重依靠行政手段向注重依靠法律手段管理轉(zhuǎn)變。
3、促進(jìn)了社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定
通過(guò)開(kāi)展法制宣傳教育、依法治理廣大群眾遵紀(jì)守法的自覺(jué)性明顯增強(qiáng),并且勇于同違法犯罪作斗爭(zhēng)。全鎮(zhèn)在依法治理中,把社會(huì)治安綜合治理列為重要內(nèi)容,落實(shí)綜合治理的各項(xiàng)措施,大力開(kāi)展法制宣傳,嚴(yán)厲查處打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng),有力地維護(hù)了全鎮(zhèn)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。
4、創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
隨著普法教育和依法治鎮(zhèn)的深入,我鎮(zhèn)廣大干部群眾法律素質(zhì)大大提高,推動(dòng)了各項(xiàng)事業(yè)依法管理,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境,保障了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
七、開(kāi)拓創(chuàng)新,打造了特色亮點(diǎn)工作
我鎮(zhèn)把普法依法治理和司法行政工作相結(jié)合,在司法行政特色亮點(diǎn)工作上下功夫,積極打造了一批特色工作。
1、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革法律服務(wù)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)
我鎮(zhèn)建立了“矛盾糾紛預(yù)測(cè)、排查、調(diào)處機(jī)制”、“法律宣傳咨詢機(jī)制”,“法律援助和法律服務(wù)的救助機(jī)制”,有效地化解了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革矛盾糾紛。
2、村級(jí)公共管理和服務(wù)法律工作取得明顯成效
根據(jù)縣委、縣政府要求,我鎮(zhèn)設(shè)立了31個(gè)人民調(diào)解委員會(huì),建立了人民調(diào)解室,并設(shè)立了農(nóng)村法制宣傳、法律服務(wù)工作站,扎實(shí)開(kāi)展好農(nóng)村法律援助、法律服務(wù)和矛盾糾紛調(diào)解工作,將司法行政工作職能前移、延伸到農(nóng)村最基層。
3、“五個(gè)確?!碧嵘ぷ魉?/p>
為營(yíng)造全區(qū)糧食系統(tǒng)發(fā)展良好環(huán)境,根據(jù)市糧食局《關(guān)于進(jìn)一步深化“平安”建設(shè)工作的通知》和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步深化“平安”建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)精神,結(jié)合我區(qū)糧食實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步深化糧食系統(tǒng)“平安”建設(shè)工作制定如下實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會(huì)精神和關(guān)于全面推進(jìn)“平安中國(guó)”建設(shè)的重要精神,圍繞區(qū)委、區(qū)政府總體部署,牢固樹(shù)立固本強(qiáng)基、共建共享的理念,以職工干部需求為導(dǎo)向,以夯實(shí)基礎(chǔ)為重點(diǎn),以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,以科技信息為支撐,以法治建設(shè)為保障,通過(guò)抓好“五項(xiàng)工作”、實(shí)現(xiàn)“四項(xiàng)目標(biāo)”,確保全區(qū)糧食系統(tǒng)政治平安、經(jīng)濟(jì)平安和文化平安,實(shí)現(xiàn)糧食和諧穩(wěn)定、健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
牢固樹(shù)立“大平安”理念,力爭(zhēng)到2017年,全區(qū)糧食系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)以下四大平安建設(shè)目標(biāo):
(一)糧食系統(tǒng)社會(huì)治安防控良好。社會(huì)治安防控能力全面提高,系統(tǒng)干部職工遵紀(jì)守法,力爭(zhēng)不發(fā)生治安案件,確保不發(fā)生刑事案件。
(二)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制建立健全。系統(tǒng)干部職工不參與制假販假、非法傳銷(xiāo)、非法集資、金融詐騙等侵害群眾利益、影響社會(huì)穩(wěn)定的涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪,局屬企業(yè)各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范有序運(yùn)行。
(三)系統(tǒng)調(diào)解工作水平全面提升。學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,糧食系統(tǒng)社會(huì)矛盾排查化解能力明顯提高,確保矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)100%,調(diào)解成功率達(dá)90%以上。確保糧食系統(tǒng)不發(fā)生在全區(qū)影響較大的群體性非法聚集事件。
(四)法治糧食建設(shè)全面推進(jìn)。依法行政公信力明顯提高,干部職工法治意識(shí)明顯提升,全系統(tǒng)不文明、不誠(chéng)信現(xiàn)象逐步減少,干部職工違法違紀(jì)案件有效遏制,不發(fā)生因失信行為引發(fā)的重大社會(huì)問(wèn)題。
三、重點(diǎn)工作
(一)矛盾糾紛預(yù)防化解工作。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)每半月、分局每月矛盾糾紛排查化解工作協(xié)調(diào)會(huì)議和信息分析研判制度,認(rèn)真做好本單位的矛盾糾紛化解工作。把矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在萌芽,解決在基層。依法處理事項(xiàng),認(rèn)真做好接訪工作,積極引導(dǎo)干部職工理性合法表達(dá)利益訴求,教育干部職工杜絕非法行為,維護(hù)秩序。
(二)治安陣地控制能力工作。圍繞區(qū)綜治委的部署要求,強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè),建立覆蓋全系統(tǒng)各個(gè)角落的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò),切實(shí)發(fā)揮信息的重大作用。在企業(yè)各個(gè)新建的糧點(diǎn)庫(kù)區(qū)、辦公樓房安裝監(jiān)控探頭,推進(jìn)糧點(diǎn)庫(kù)區(qū)的技防、人防建設(shè),實(shí)現(xiàn)企業(yè)治安良好,系統(tǒng)穩(wěn)定。
(三)深化系列平安創(chuàng)建工作。堅(jiān)持深化內(nèi)涵與創(chuàng)新載體相結(jié)合,充分發(fā)揮糧食行業(yè)主管部門(mén)牽頭作用,把平安建設(shè)的觸角延伸到企業(yè)和干部職工家庭,努力實(shí)現(xiàn)基層平安創(chuàng)建全覆蓋。適時(shí)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),認(rèn)真抓好隱患排查工作,定期不定期開(kāi)展重點(diǎn)整治,真正做到對(duì)安全隱患“零容忍”,確保不發(fā)生危害干部職工安全的重大責(zé)任事故。
(四)推進(jìn)法治糧食建設(shè)工作。深入推進(jìn)“六五”普法,拓寬宣傳渠道,創(chuàng)新宣傳方式,有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展“法律六進(jìn)基層”活動(dòng),弘揚(yáng)法治精神,建設(shè)法治糧食,引導(dǎo)全系統(tǒng)學(xué)法懂法守法,形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。加強(qiáng)法制宣傳、培養(yǎng)糧食系統(tǒng)法律人才,不斷推進(jìn)法治文化創(chuàng)新,為平安建設(shè)提供法學(xué)理論支撐。
(五)平安和諧文化建設(shè)工作。建設(shè)體現(xiàn)新時(shí)期精神的平安文化,道德講壇、誠(chéng)信體系,培育和諧安寧的平安價(jià)值觀,營(yíng)造平和友愛(ài)、守望互助、懲惡揚(yáng)善的社會(huì)氛圍,為創(chuàng)建平安提供強(qiáng)大的精神支撐。將平安文化宣傳工作貫穿于糧食業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程,形成“以宣傳促工作、以工作促宣傳”的良性互動(dòng),不斷提升平安文化宣傳的覆蓋面和影響力,切實(shí)提高廣大干部職工對(duì)平安創(chuàng)建工作的知曉率、支持率、參與率。
四、基本要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)上級(jí)要求,局屬企業(yè)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),要充分認(rèn)識(shí)深化“平安”建設(shè)工作的重要意義,樹(shù)立強(qiáng)烈的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí),把深化“平安”建設(shè)工作作為糧食系統(tǒng)深入推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新、文明單位創(chuàng)建的重要舉措,認(rèn)真履行社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制,切實(shí)把各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)密部署,不斷夯實(shí)普法工作基礎(chǔ)開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年普法規(guī)劃,是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的內(nèi)在要求,是建設(shè)法治政府的具體實(shí)踐,是保護(hù)人民群眾合法權(quán)益的有效途徑。安全監(jiān)管工作涉及面廣,熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題多,直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。為搞好“六五”普法依法治理工作,我局把“深入開(kāi)展普法教育、推進(jìn)民主法制建設(shè)”納入重要議事日程和領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任目標(biāo),認(rèn)真抓好落實(shí)。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)“六五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo),按照全市“六五”普法規(guī)劃要求,我局成立了由局長(zhǎng)XX擔(dān)任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)XX任副組長(zhǎng)、各股室負(fù)責(zé)人為成員的“六五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,配備2名工作人員為普法工作人員和聯(lián)絡(luò)員,具體負(fù)責(zé)“六五”普法的具體工作。我局把普法工作擺上重要議事日程,作為安全工作的重點(diǎn)來(lái)抓。通過(guò)建立健全領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲四個(gè)機(jī)制,夯實(shí)普法工作基礎(chǔ)。普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開(kāi)2次工作會(huì)議,定期聽(tīng)取普法工作意見(jiàn)、研究部署本部門(mén)普法依法治理工作,從組織上強(qiáng)化了對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo),保證了工作的正常開(kāi)展。
2、制定規(guī)劃安排。根據(jù)全市普法依法治理規(guī)劃及年度安排的要求,我們研究制定了全市安監(jiān)系統(tǒng)普法依法治理工作五年總體規(guī)劃,并且連續(xù)5年來(lái)都制定了《普法依法治理工作年度計(jì)劃》,安排落實(shí)各年度的普法任務(wù),做到了普法工作總體有規(guī)劃,年度有安排、年終有總結(jié),使全局普法工作有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展。
3、培訓(xùn)普法骨干。每年6-7月份,我局都會(huì)舉行普法座談會(huì),宣傳普及法律知識(shí)。
今年以來(lái),老河口市工商局以實(shí)施五五普法規(guī)劃為契機(jī),一手抓行政執(zhí)法,一手抓法制監(jiān)督,堅(jiān)持在“兩手抓、兩手硬、重落實(shí)”上下功夫,確保依法行政、建設(shè)“法治工商”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。系統(tǒng)上下思想統(tǒng)一,各項(xiàng)工作成效明顯,贏得了多方好評(píng)。我局先后被市政府、襄樊市工商局評(píng)為“法制工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。其具體做法如下:
一、抓法制制度機(jī)制建設(shè),讓普法工作有章可循,實(shí)現(xiàn)法制工作“開(kāi)門(mén)紅”。為使普法宣傳效果達(dá)到最佳,我局在結(jié)合本局實(shí)際,通過(guò)念好“轉(zhuǎn)、建、訓(xùn)、督、宣”五字訣,進(jìn)一步建立完善《老河口市工商局行政指導(dǎo)工作實(shí)施方案》、《老河口市工商局行政指導(dǎo)程序規(guī)定》、《老河口市工商局行政復(fù)議案件調(diào)解制度》、《老河口市工商局法律顧問(wèn)制度》、《老河口市工商局重大行政決策合法性審查制度》等相關(guān)的規(guī)章制度,從而有效提高全局法制工商的遵從度,為法治工商建設(shè)的深入開(kāi)展構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ),被市委、市政府評(píng)為“普法先進(jìn)單位”。
二、抓監(jiān)督制約體系建設(shè),讓依法行政觀念深入人心,實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正執(zhí)法目標(biāo)。一是推行崗位執(zhí)法責(zé)任制。通過(guò)清理執(zhí)法依據(jù)、明確執(zhí)法主體資格、編制執(zhí)法流程圖、簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書(shū)等,將執(zhí)法職責(zé)落實(shí)到具體的執(zhí)法機(jī)構(gòu)、崗位和人員,保障執(zhí)法工作相互銜接有序進(jìn)行。二是圍繞履責(zé)推進(jìn)執(zhí)法評(píng)議考核制。先后制定印發(fā)《行政執(zhí)法評(píng)議考核實(shí)施方案》和《行政執(zhí)法評(píng)議考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件。全面實(shí)施“每月評(píng)查、季度抽查、半年檢查、年度考評(píng)”的四項(xiàng)內(nèi)部考核制度,同時(shí)做好行政執(zhí)法外部評(píng)議工作,即每月和每季度采取網(wǎng)上隨機(jī)抽卷、集中交叉評(píng)卷的方式,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),集中評(píng)查行政處罰案卷和登記注冊(cè)檔案;每半年在全縣系統(tǒng)逐級(jí)開(kāi)展行政執(zhí)法工作專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查;年終對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng),制發(fā)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查情況通報(bào),向受檢單位逐一反饋受檢個(gè)案評(píng)分情況,提出改進(jìn)意見(jiàn),督促整改。三是圍繞問(wèn)責(zé)落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制。通過(guò)對(duì)不履行、違法履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)負(fù)有責(zé)任的工作人員過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的警示作用,舉一反三,積極主動(dòng)糾錯(cuò),達(dá)到處理一案教育和規(guī)范一片的效果。四是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。去年12月,老河口市工商局在制定《老河口市工商局規(guī)范自由裁量權(quán)實(shí)施意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上,結(jié)合工商行政處罰權(quán)限,認(rèn)真梳理本部門(mén)執(zhí)行的、現(xiàn)行有效的、涉及自由裁量權(quán)內(nèi)容的行政執(zhí)法依據(jù)。截至目前,已按照處罰的違法行為、類(lèi)別、定性依據(jù)、處罰依據(jù)、裁量情節(jié)以及處罰種類(lèi)和幅度等七個(gè)方面的內(nèi)容梳理出各種涉及自由裁量權(quán)內(nèi)容的行政執(zhí)法依據(jù)二百八十余項(xiàng)。并出臺(tái)了《老河口市工商局行政處罰裁量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,要求全局認(rèn)真執(zhí)行。目前,以上制度的制定和落實(shí)有效避免了自由裁量權(quán)在工商行政執(zhí)法過(guò)程中的濫用,最大限度的壓縮了“權(quán)力尋租”空間,切實(shí)保障了行政相對(duì)人的合法利益。為建設(shè)法治工商,責(zé)任工商,誠(chéng)信工商奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、抓組織保障體系建設(shè),讓法治工商觀念深入人心,實(shí)現(xiàn)五五“普法工作目標(biāo)。一是抓隊(duì)伍,強(qiáng)化培訓(xùn)。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化、全員學(xué)法活動(dòng)長(zhǎng)期化、學(xué)法用法考核常態(tài)化,將執(zhí)法人員法律學(xué)習(xí)考核納入年度法制宣傳教育計(jì)劃,制發(fā)《年度法律知識(shí)學(xué)習(xí)考試方案》,按照”缺什么、補(bǔ)什么,用什么、訓(xùn)什么,學(xué)什么、考什么“的原則,突出實(shí)用性和時(shí)效性,夯實(shí)執(zhí)法人員的素質(zhì)基礎(chǔ),在全系統(tǒng)形成人人手中學(xué)法、人人心中用法的良好圍。二是抓督辦,強(qiáng)化引導(dǎo)。我局在開(kāi)展法治工商建設(shè)工作實(shí)踐中,采取”試點(diǎn)引路、帶動(dòng)全盤(pán)“方式,在確立了酂陽(yáng)分局和洪山咀分局為全局法治工商建設(shè)試點(diǎn)單位的同時(shí)。我局及時(shí)協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)科室和直屬分局,按照試點(diǎn)單位的要求,安排人員專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)基層法治工商建設(shè)工作。通過(guò)派員指導(dǎo)這一紐帶,市局能夠在第一時(shí)間及時(shí)了解基層法治工商建設(shè)工作中存在的問(wèn)題和好的做法,進(jìn)而分析歸納總結(jié)、明確努力方向,從而為全局法治工商建設(shè)全面實(shí)施、平衡開(kāi)展提供了有力支撐。三是注重一個(gè)”宣“字,以法制宣傳為推進(jìn)法治工商建設(shè)營(yíng)造聲勢(shì)。通過(guò)進(jìn)一步大力開(kāi)展”法律宣傳六進(jìn)“活動(dòng),并在普法內(nèi)容突出”需求性“、普法載體突出”多元化“、普法方式突出”針對(duì)性“等一系列活動(dòng)的開(kāi)展,夯實(shí)了法制建設(shè)的基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)了法制工作高起點(diǎn)、快起步、卓有成效地開(kāi)展工作,推進(jìn)依法行政工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
“法治精神是法治的靈魂”,我們始終堅(jiān)持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn);堅(jiān)持法治__、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),堅(jiān)持法制宣傳教育與社會(huì)管理創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合,以法治文化建設(shè)引領(lǐng)全民法治精神的樹(shù)立。
(一)齊抓共管,構(gòu)建聯(lián)動(dòng)互動(dòng)格局。以共同推進(jìn)、一體建設(shè)為目標(biāo),以“法律七進(jìn)”為抓手,努力構(gòu)建“條塊結(jié)合,縱橫相融”的依法治市聯(lián)動(dòng)工作格局。提請(qǐng)市委、市政府出臺(tái)了《__市推進(jìn)法律七進(jìn)工作方案》和《__市行政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)管理辦法》,將此項(xiàng)工作提升到市委、政府中心工作高度,從全面建設(shè)法律顧問(wèn)制度、市委黨委會(huì)、市委中心組和市政府常務(wù)辦公會(huì)前領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法制度、法紀(jì)警示教育制度、社區(qū)網(wǎng)格化管理、法制宣傳長(zhǎng)效制度等眾多方面將“法律七進(jìn)”工作目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé)進(jìn)行細(xì)化分解,明確了相關(guān)市級(jí)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、部門(mén)行業(yè)的工作重點(diǎn)、工作任務(wù)、工作目標(biāo),并作為年度目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,以此不斷推進(jìn)依法治理工作,廣泛開(kāi)展法治文化建設(shè)。
(二)創(chuàng)新載體,深化法治文化內(nèi)涵。充分利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、新聞媒體、法律咨詢、法制講座等形式,結(jié)合“群眾路線教育”、“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”等主題教育活動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn)“法律七進(jìn)”活動(dòng)。目前,“出門(mén)學(xué)法、抬頭見(jiàn)法、辦事循法” 的社會(huì)氛圍日益濃厚。一是宣傳造勢(shì)。邀請(qǐng)南充市依法治市宣講團(tuán)在我市市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上開(kāi)展了依法治市法制專(zhuān)題宣講會(huì);利用高速公路廣告、公交車(chē)車(chē)載LED、市內(nèi)主要商業(yè)LED廣告、LED流動(dòng)車(chē)、出租車(chē)頂燈普法、依法治市微博、機(jī)關(guān)政務(wù)信息公開(kāi)電子觸摸系統(tǒng)等手段廣泛宣傳依法治市相關(guān)工作,確保該項(xiàng)工作深入人心,營(yíng)造全民參與的良好氛圍;編排了《鐵窗淚》、《古城衛(wèi)士》等一批法治演藝節(jié)目,用寓教于樂(lè)、老少皆宜的方法將法治文化潛移默化于群眾的意識(shí)之中;開(kāi)展了“領(lǐng)導(dǎo)干部講廣播’’法制宣傳活動(dòng)和法律知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家、法律書(shū)籍送萬(wàn)家活動(dòng),確保群眾觀念和與群眾貼近的法律知識(shí)、依法治市的理念入腦入心。二是貼近中心。緊密結(jié)合市人大常委會(huì)年度執(zhí)法檢點(diǎn),先后組織了《禁毒法》、《傳染病防治法》專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查法制培訓(xùn)會(huì),邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察評(píng)議公證、司法鑒定、法律援助、社區(qū)矯正等重點(diǎn)執(zhí)法工作;主動(dòng)接受工作監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,不斷提升自身依法行政水平;組織開(kāi)展了全市萬(wàn)人公開(kāi)審判暨法制宣傳大會(huì),讓群眾在以案說(shuō)法中感受到法律的威嚴(yán)。三是培訓(xùn)引導(dǎo)。牽頭組建13支法律服務(wù)小分隊(duì)和黨員干部義務(wù)法制宣傳小分隊(duì),針對(duì)全市村居三委換屆選舉,對(duì)全市所有村居干部開(kāi)展了為期近一個(gè)月的“法律明白人”法律專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)2000余人,重點(diǎn)突出人民調(diào)解、條例、治安處罰等與群眾密切相關(guān)法律普及,為基層干部進(jìn)行“法律充電”、“法治補(bǔ)鈣”。四是突出重點(diǎn)。繼“局長(zhǎng)說(shuō)法’’欄目之后,在市電視臺(tái)開(kāi)辟了法治__系列之“法在身邊”和“百姓說(shuō)法”專(zhuān)題欄目,在市級(jí)各部門(mén)和市民中進(jìn)一步營(yíng)造“誰(shuí)執(zhí)法,誰(shuí)普法”和“全民學(xué)法”的普治工作理念,真正形成部門(mén)、行業(yè)分工負(fù)責(zé)、各司其職,齊抓共管的大普法工作格局,為推動(dòng)實(shí)施市委、市政府發(fā)展目標(biāo)營(yíng)造了辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。五是夯實(shí)陣地。繼__市法治文化家園和法治文化長(zhǎng)廊成功打造之后,今年為推進(jìn)依法治市并結(jié)合__旅游城市的優(yōu)勢(shì),我們邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì),高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、大投入,全面打造了__法治文化景區(qū)、__新天地法治文化商區(qū)和熊貓樂(lè)園法治文化樂(lè)園三個(gè)精品法治文化主題陣地,讓廣大市民近距離感受法治文化、感受法治精神,在潛移默化中接受法治文化的熏陶,在娛樂(lè)休閑中培養(yǎng)良好的法治意識(shí)。
深入服務(wù)項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施,引導(dǎo)
律師、法律服務(wù)工作者積極介入項(xiàng)目實(shí)施服務(wù)中,有力促進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。一是優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目。組織優(yōu)秀律師、法律工作者定期不定期深入重點(diǎn)項(xiàng)目中開(kāi)展法律服務(wù)工作,解決項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)、建設(shè)過(guò)程中相關(guān)問(wèn)題。為保障政府及人民利益,積極引導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)積極做好重大建設(shè)項(xiàng)目中征地拆遷過(guò)程和回遷安置的授權(quán)委托書(shū)、承諾書(shū)、安置協(xié)議、補(bǔ)償協(xié)議和證據(jù)保全。
二是傾力服務(wù)企業(yè)。大力推行法律顧問(wèn)進(jìn)村(居)活動(dòng),
目前全市律師擔(dān)任政府、企事業(yè)單位法律顧問(wèn)129家,基層法律服務(wù)所擔(dān)任政府、企事業(yè)單位、村(居)法律顧問(wèn)485家。組織律師、公證、鑒定等法律服務(wù)隊(duì)伍深入企業(yè),對(duì)企業(yè)實(shí)施全過(guò)程、跟蹤式專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)和定期“法律體檢”,防范和化解企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
三是親情服務(wù)民生。推行法律援助首席律師制、律師受援人定期交流回訪制、案件抽查制、法律援助志愿制、法律援助志愿律師當(dāng)班值班制和案件補(bǔ)貼與案件質(zhì)量掛鉤等制度,積極構(gòu)建半小時(shí)法律援助圈,推行“一站式”法律援助模式和上門(mén)援助模式,按程序減免緩交困難群體的相關(guān)費(fèi)用,積極拓展法律援助范圍;大力宣傳新頒《__省法律援助條例》,新建兩個(gè)法律援助工作站,不斷提高法律援助知曉度,建立法律援助律師、法律工作者信息庫(kù),推出法律援助“點(diǎn)援制”;建立了法律援助便民信息服務(wù)系統(tǒng),確保法律援助政策方便群眾熟知、法律援助流程方便群眾操作、法律援助機(jī)構(gòu)方便群眾掌握、法律援助人員方便群眾選擇。
始終堅(jiān)持“最大限度激發(fā)社會(huì)活力,最大限度增加和諧因素,最大限度減少不和諧因素”的理念,積極整合法律服務(wù)資源,全力化解各類(lèi)矛盾糾紛,不斷新社會(huì)管理。
(一)突出機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持司法與、維穩(wěn)緊密結(jié)合,持續(xù)推行律師參與工作機(jī)制,組織律師定期參與書(shū)記、市長(zhǎng)大接訪活動(dòng),建立了律師對(duì)重大集訪、復(fù)雜疑難涉法案件調(diào)查制度和律師參與重大案件聯(lián)席會(huì)議制度。采取政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)的方式,對(duì)事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定全局的重大涉法涉訴案件定律所、定律師、促化解,引導(dǎo)群眾通過(guò)正常的法律程序表達(dá)合理訴求,使矛盾糾紛調(diào)解的過(guò)程變?yōu)榉ㄖ菩麄鹘逃倪^(guò)程。
(二)突出資源聯(lián)動(dòng)。利用各類(lèi)基層專(zhuān)業(yè)調(diào)解組織扎身基層、信息靈通的優(yōu)勢(shì),成立矛盾糾紛排查組,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)’’和“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則,對(duì)摸排出的矛盾糾紛主動(dòng)進(jìn)行調(diào)處,著力抓小抓早抓苗頭,從源頭上預(yù)防矛盾糾紛。今年我們以城市房屋征收、拖欠民工工資等當(dāng)前影響穩(wěn)定的突出問(wèn)題為重點(diǎn),堅(jiān)持邊排查、邊調(diào)處,共指導(dǎo)調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛1623件,調(diào)解成功1610件,成功率99%。
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