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【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計 農(nóng)業(yè) 范縣
一、范縣基本情況
范縣是革命老區(qū),位于河南省東北部、豫魯兩聲交界處,南臨黃河,北臨金堤,縣境全部處于黃河灘區(qū)和滯洪區(qū),總面積590平方公里,耕地52萬畝,轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),590個行政村,總?cè)丝?9.67萬,其中農(nóng)業(yè)人口44.56萬。全縣人多地少,地理位置偏僻,資源缺乏,基礎(chǔ)設(shè)施相對落后,是國家扶貧開發(fā)工作重點縣之一。
黃河在范縣境內(nèi)長42公里,全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6個鄉(xiāng)處于黃河灘區(qū),涉及人口7.5萬,占全部人口的15.2%,10余萬畝耕地。590個行政村中有142個灘區(qū)村,占全部行政村的24%,其中純?yōu)﹨^(qū)村60個,半灘區(qū)村50個,落河村32個。
范縣自然災害比較頻繁,基本上是5年3遇。1996年8月特大洪水造成全灘區(qū)漫灘,10余萬畝秋作物絕收,致返貧人口8萬人,特別是32個落河村,大部分土地掉入黃河,人均耕地不足半畝,農(nóng)民失去了賴以生存的基本生產(chǎn)條件。1997年范縣發(fā)生百年一遇的大旱,致使15萬畝水稻、20萬畝秋作物沒有種上,全縣糧食減產(chǎn)一半以上。1998年,又發(fā)生嚴重的內(nèi)澇災害,25萬畝秋作物絕收,造成9萬人返貧。
范縣是一個農(nóng)業(yè)小縣,工業(yè)弱縣,財政窮縣,農(nóng)民人均純收入、財政收入等指標在全省占的位次比較落后。2005年在全省縣域經(jīng)濟評價中,綜合位次位于第83位,生產(chǎn)總值位于第104位,財政一般預算收入位于第78位,人均財政收入只有177元,農(nóng)民人均純收入只有2078元,在全省占101位,全社會固定資產(chǎn)投資只有9.5億元,在全省108個縣中占105位。
二、黃河灘區(qū)鄉(xiāng)黃河灘區(qū)治理和經(jīng)濟發(fā)展情況
近幾年來,省、市、縣黨委、政府高度重視沿黃各鄉(xiāng)鎮(zhèn)灘區(qū)治理和人民的生產(chǎn)、生活情況,制定和實施了一系列經(jīng)濟發(fā)展政策。自1996年開始,范縣對黃河灘區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊進行了統(tǒng)一規(guī)劃科學設(shè)計,精心組織,大力開展了避水連臺建設(shè)。截止2007年底,順利完成了86個灘區(qū)村的避水連臺建設(shè)任務,共動土方1200萬立方米,為群眾的生產(chǎn)和生活創(chuàng)建了一個安身立命的常所,群眾稱之為“救命臺”、“連心臺”、“聚財臺”。灘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾的生產(chǎn)和生活得到了明顯改善,比較明顯的例子如毛樓黃河旅游區(qū)的建設(shè)和陸集鄉(xiāng)的避水連臺建設(shè)都為當?shù)氐陌傩諑砹撕艽蟮慕?jīng)濟效益和社會效益。經(jīng)過幾年的發(fā)展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟取得了可喜成績:
表1 2007年范縣6個灘區(qū)鄉(xiāng)基本情況
從以上情況可以看出:在省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府的大力支持下,沿黃六鄉(xiāng),因地制宜,發(fā)展經(jīng)濟,開展多種經(jīng)營,和調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),加大招商引資力度,經(jīng)濟和社會發(fā)展取得一定的成績,但是與非沿黃鄉(xiāng)相比,經(jīng)濟發(fā)展還存在一定程度的差距和不足。主要表現(xiàn)在,經(jīng)濟發(fā)展的速度相對落后,經(jīng)濟總量低,人均指標占有量較小。由于處于黃河灘區(qū),一些支撐經(jīng)濟發(fā)展的項目幾乎在灘區(qū)難以找到,特別是工業(yè)項目,無立足之地。影響當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為一、二、三結(jié)構(gòu)。二三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中占的比重還不到40%。從以上表中可以看出,6個鄉(xiāng)總?cè)丝谡既h總?cè)丝诘?9,9%,生產(chǎn)總值、財政收入、工業(yè)增加值、投資總額占全縣的只有35%。6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民人均純收入沒有達到全縣平均水平的2375元。最高的與全縣平均水平相差177元,最低相差36元。
三、存在的問題
基礎(chǔ)建設(shè)問題和村臺建設(shè)問題。主要表現(xiàn)在大部分村臺建設(shè)達不到設(shè)計標準。按花園口發(fā)生12370立方米/秒,當?shù)厮怀^一米的設(shè)計計算,達到設(shè)計高程避水臺只有3個,與水位相平的有10個。大部分村臺達不到設(shè)計高程,且建設(shè)質(zhì)量差,抗洪能力不強。灘區(qū)遷安道路標準低,滿足不了遷安需要。滯洪區(qū)內(nèi)地勢低洼,遇到大雨容易造成內(nèi)澇。
經(jīng)濟發(fā)展問題:由于處于黃河灘區(qū),防洪問題是必須首先考慮的問題。一些項目由于投資者擔心投資收不回來,不愿意到這里投資。
另一方面,當?shù)氐慕?jīng)濟是以農(nóng)業(yè)種植為主,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短,當?shù)匕傩找再u糧作為主要經(jīng)濟來源。雖然近年來發(fā)展了林業(yè)經(jīng)濟和特色農(nóng)業(yè)種植,但是由于缺少技術(shù)支持和規(guī)模小,不能作為農(nóng)民的主要經(jīng)濟來源。
四、農(nóng)業(yè)發(fā)展方向
由于特殊的地理位置,灘區(qū)經(jīng)濟發(fā)展受到一定的發(fā)展制約,主要是交通不便,再加上黃河灘區(qū)容易發(fā)生內(nèi)澇和洪水災害,嚴重制約著灘區(qū)工業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增高。但是,灘區(qū)也有灘區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢,可以利用灘區(qū)的優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,也可使灘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟走出一條小康之路,增加灘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入和農(nóng)民收入。
(一)大力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)
黃河灘區(qū)土地大部分含沙量大,每逢冬春刮風季節(jié),沙霧彌漫,黃黃的天遮住了陽光。老百姓有句口頭禪是:“半天出不去黃河灘,刮風時候土瞞碗。”是黃河灘區(qū)的真實寫照。針對這一情況,范縣人民抓住這個土質(zhì)酥松,有力于根生植物生長的特點,和防風固沙的作用大力發(fā)展林業(yè),特別是速生楊的栽培,為當?shù)匕傩仗接懗隽艘粋€致富之路。目前,全縣速生豐產(chǎn)林達到19萬畝,有林地面積26萬畝,活立木蓄積量140萬方,是全國綠化模范縣。近幾年的發(fā)展,不僅黃沙得到了有效治理,拉大了林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,使百姓走上了致富之路。
(二)依托林木優(yōu)勢,大力發(fā)展木材加工業(yè)
以張莊為中心的木材加工園區(qū)基本形成規(guī)模,不僅輻射了周邊的臺前、濮陽縣,還輻射了山東莘縣、陽谷、菏澤等縣市。全縣木材加工企業(yè)達到800余家,成為豫北地區(qū)較大的木材集散地和木材加工基地,形成了中密度板加工、板皮加工、板條加工、拼板、雜木粉碎、家具制作、頂木加工以及新聞紙生產(chǎn)這8大生產(chǎn)系列,培植了通宇紙業(yè)、光明密度板、張莊木藝制品廠等龍頭企業(yè)。濮陽市通宇紙業(yè)有限公司計劃投資2.3億元,分三期工程建設(shè),設(shè)計年生產(chǎn)10萬噸高檔新聞紙和10萬噸A級箱板紙,全部建成后,年可實現(xiàn)產(chǎn)值12.5億元,創(chuàng)利稅1.97億元。濮陽市光明密度板制品有限公司主要以本地豐富的森工三剩物和次小薪材為原料生產(chǎn)中密度板,產(chǎn)品暢銷十幾個?。ㄊ?、區(qū)),深受客戶好評。張莊木藝制品廠主要生產(chǎn)桐木工藝制品,產(chǎn)品全部出口,暢銷日本和韓國。林業(yè)及木材加工業(yè)成為黃河灘區(qū)富鄉(xiāng)富民富財政的支柱產(chǎn)業(yè)。范縣已建成速生豐產(chǎn)林基地19萬畝,有林地面積達到26萬畝,獲得了“全國綠化模范縣”、“全省造林綠化先進縣”、“平原綠化高級達標先進縣”等榮譽稱號。范縣依托黃河灘區(qū)十多萬畝速生豐產(chǎn)林,規(guī)劃建設(shè)了1.9萬畝的省級黃河森林公園,與國家“AAA”級景區(qū)——毛樓黃河生態(tài)旅游區(qū)連為一體,豐富了旅游項目,大大改善了灘區(qū)農(nóng)民的生活環(huán)境。
近年來,持續(xù)造林使范縣擁有林地面積30萬畝,林木覆蓋率達26%。范縣結(jié)合實際,因地制宜開發(fā)了林下經(jīng)濟的多種模式,實現(xiàn)了林地長短效益相結(jié)合,增加了林地的附加值和農(nóng)民的收入,保障了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(三)發(fā)展林下經(jīng)濟
目前灘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸索出一條發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)的致富。就是利用樹林下的空地和環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟。陸集鄉(xiāng)前劉樓村村民劉學峰利用林間寡照、陰暗、潮濕等特點積極發(fā)展食用菌、大棚靈芝種植。還有一些農(nóng)民在幼林下種植大豆、花生等一些淺根油料作物,或種植谷子、綠豆等糧食作物,一畝地多收入200元。均給當?shù)匕傩諑砹溯^好的經(jīng)濟效益。
在辛莊鄉(xiāng)毛樓村連片的速生豐產(chǎn)林地里,一張張數(shù)米長的大網(wǎng)圍成一個個場地,小柴雞在草叢中悠閑地覓蟲吃食。林地樹陰以及雜萆、野蟲等為柴雞提供了活動和覓食場所,柴雞的糞便又可作為樹木生長的肥料,形成循環(huán)生態(tài)鏈。村民史繼周說:“在林地里散養(yǎng)柴雞,不僅彌補了不能種糧的損失,還省下了給樹打藥施肥的本錢,一年養(yǎng)兩茬,等于又種一畝林?!睆埱f鄉(xiāng)夏莊村一些農(nóng)民還在一些相對高大的速生林下種植了優(yōu)質(zhì)的紫花苜蓿牧草近千畝,1畝這樣的林地能有300元左右的收益。
(四)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植
我國農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展是與社會經(jīng)濟、市場需求相適應的,不同的歷史階段發(fā)展水平有差異,隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高,我國農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展方向也會有所變化。
關(guān)鍵詞:
農(nóng)業(yè)機械;發(fā)展史;發(fā)展方向
農(nóng)業(yè)機械是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處理過程中應用的各種機械。農(nóng)業(yè)機械的使用,大大改變了傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟,高效的生產(chǎn)效率使其成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍,在我國未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展中會越來越重要。根據(jù)日益增多的市場需求,我國的農(nóng)業(yè)機械將朝著一個更全面的方向發(fā)展。
1我國農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展過程
1.1原始時期
原始社會的簡易農(nóng)具標志著我國農(nóng)業(yè)機械的起源,在《齊民要術(shù)》、《耒耜經(jīng)》等古籍中有所記載。耒耜——一種早期的耕地工具,在我國新石器時代(約公元前5000—前3000)出現(xiàn)。發(fā)展到公元前13世紀,擁有了銅犁頭為主的牛耕。隨著古代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,公元前3世紀的春秋戰(zhàn)國時期,鐵、木制農(nóng)具已經(jīng)在農(nóng)業(yè)的耕種、收獲、生產(chǎn)與加工的各個方面廣泛應用。一些原始社會農(nóng)具的基本原理至今仍在部分農(nóng)業(yè)機械中應用。
1.2建國至今
1.2.1建國1949—1980年,初始發(fā)展進程
在中央及地方政府農(nóng)業(yè)機械化的政策與方針引導下,初步形成了從中央到地方的一套比較完整的農(nóng)業(yè)機械保障服務體系,廣大農(nóng)民群眾對于應用農(nóng)用機械的積極性被調(diào)動起來,積極投身農(nóng)業(yè)機械的初始建設(shè)當中,使得我國的農(nóng)業(yè)機械有了基礎(chǔ)性的進步。這其中包括第一拖拉機制造廠、天津拖拉機制造廠、鞍山紅旗拖拉機廠等一批早期的農(nóng)業(yè)機械制造骨干企業(yè)。
1.2.21981—1995年,體制轉(zhuǎn)變進程
土地經(jīng)營權(quán)的主體隨著的實施變成了農(nóng)民本人。由于國家在農(nóng)業(yè)機械上的扶持力度和優(yōu)惠慢慢降低,農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展步入暫時的“窘境”。1983年出臺了相關(guān)政策鼓勵農(nóng)民個體購買、使用農(nóng)業(yè)機械來改變這種情況。此后,農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展又步入正軌。根據(jù)當時農(nóng)民購買、操作農(nóng)業(yè)機械的能力有限以及農(nóng)業(yè)機械應用小型化的特點,農(nóng)業(yè)機械的生產(chǎn)模式有所側(cè)重,重點生產(chǎn)小型、應用廣泛的農(nóng)業(yè)機械,因此這一類農(nóng)業(yè)機械在該進程中得到了一定的發(fā)展。
1.2.31996—2003年,跟隨市場進程
從20世紀90年代中期開始,隨著城市化進程發(fā)展,農(nóng)村出現(xiàn)“進城熱”的現(xiàn)象,大量勞動力開始向城市轉(zhuǎn)移,導致農(nóng)村勞動力出現(xiàn)了季節(jié)性短缺。為改善此類情況,經(jīng)過國家農(nóng)業(yè)部等部委的決策,在1996年,開始對小麥進行規(guī)?;目鐓^(qū)域機械收割。市場引導下,中國特色的農(nóng)業(yè)機械道路形成了。
1.2.42004年以來,法治引導進程
這一進程從2004年頒布的《農(nóng)業(yè)機械化促進法》開始,這一里程碑式的進步,在促進和保障農(nóng)業(yè)機械化方面發(fā)揮了重大作用。一系列的法治保障,根本上促進了農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展,加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,對社會主義建設(shè)的進程產(chǎn)生了深遠影響。
2我國的農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展方向
我國迅速發(fā)展的農(nóng)業(yè)機械在過去的時期內(nèi)取得了一定的成果。隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、規(guī)?;?jīng)營、機械化操作的趨勢的增強,農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展方向也會發(fā)生改變。結(jié)合市場需求,我國的農(nóng)業(yè)機械向著高效智能、節(jié)約環(huán)保、舒適便捷和個性、專用性方向發(fā)展,是必然的選擇。
2.1向節(jié)能環(huán)保發(fā)展
一直以來,我國的農(nóng)業(yè)機械采用的是一種高投入的粗放型生產(chǎn)方式,依賴傳統(tǒng)的設(shè)計方法,以高能源、資源消耗來得到較低的生產(chǎn)效益,同時對環(huán)境也造成了一定的破壞。未來的農(nóng)業(yè)機械通過增加環(huán)保節(jié)能設(shè)計,向低能耗、環(huán)保型方向發(fā)展,提高生產(chǎn)效率,降低使用成本,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展。
2.2向智能高效發(fā)展
農(nóng)用機械的發(fā)展技術(shù)將呈現(xiàn)以下特點:馬力系統(tǒng)將向無級變速轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)更平穩(wěn)的駕駛;GPS定位技術(shù)在農(nóng)業(yè)機械的應用,將使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)導航作業(yè)、精準定位;“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)機”模式,利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺,以信息化技術(shù)引導智能化農(nóng)業(yè)機械技術(shù)和裝備的創(chuàng)新。
2.3向舒適便捷發(fā)展
在農(nóng)用機械的操作中,勞動強度比較大,駕駛員相對比較累。隨著農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展,農(nóng)民在注重其生產(chǎn)效率的同時,也逐漸增加了對其舒適度的關(guān)注。在這方面,我國已有初步探索。中國一拖的大輪拖在保證作業(yè)效率的同時,增加了先進的換擋系統(tǒng)和人性化設(shè)計,在2013國際農(nóng)業(yè)機械博覽會上帶給參觀者舒適的駕駛體驗,曾獲得“優(yōu)秀新產(chǎn)品獎”。
2.4向個性、專用性發(fā)展
當前市場上有各種各樣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品,但大都結(jié)構(gòu)相似,功能單一?,F(xiàn)在農(nóng)業(yè)機械的“多拉快跑”已不再是農(nóng)民選擇的唯一標準,農(nóng)業(yè)機械的個性、專用性也同樣重要。比如蔬菜、禽類等不同農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)運輸,山地、高原等不同地理區(qū)域的農(nóng)業(yè)作業(yè),所需要的農(nóng)業(yè)機械也不同。未來的農(nóng)業(yè)機械必須綜合用戶的使用范圍、使用習慣及地域等方面進行設(shè)計研發(fā)。
作者:李傳 江呂帥 單位:中北大學朔州校區(qū)
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技能力建設(shè)
科技創(chuàng)新是大連旅順國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展最基本的驅(qū)動力,也是園區(qū)建設(shè)的中心任務。盡管農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的類型、模式多種多樣,運行與管理機制也各不相同,但逐步建設(shè)成為區(qū)域性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地,有效地促進區(qū)域農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)業(yè)科技整體水平提高,是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展最主要任務。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一種新模式,其科技功能主要體現(xiàn)在“三個能力”上:即農(nóng)業(yè)技術(shù)孵化和開發(fā)能力,通過先進適用技術(shù)的引進、開發(fā)、組裝、集成和成果轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新;農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣輻射能力,通過園區(qū)核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)之間技術(shù)傳播和擴散,推廣應用農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù);農(nóng)村人力資源開發(fā)能力,通過不同形式和內(nèi)容的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓,提高農(nóng)民和廣大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員科技素質(zhì)。
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新途徑應以技術(shù)研發(fā)組培的集成創(chuàng)新和技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化為主。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的重點是通過技術(shù)研發(fā),實行科技成果轉(zhuǎn)化,解決一批影響園區(qū)及周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大科技問題,引導優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)品標準化和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化,積極培育新的經(jīng)濟增長點,促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化升級。長期以來,提供科技成果的主體是高等院校和科研機構(gòu),在技術(shù)推廣方面,基本借助于政府行政手段,運行機制僵化,創(chuàng)新能力較弱。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)必須針對這些問題,建立起適宜本地實際和農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的新的技術(shù)創(chuàng)新機制和體制,適應市場經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。園區(qū)要建立起“技術(shù)引進與開發(fā) + 技術(shù)轉(zhuǎn)化與示范推廣 + 技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展模式和機制。
完善“核心區(qū)-示范區(qū)-輻射區(qū)”的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展模式,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)擴散的梯度推進。核心區(qū)在園區(qū)體系中屬于農(nóng)業(yè)新技術(shù)開發(fā)、引進、轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化示范基地與技術(shù)輻射源,示范區(qū)屬于作為核心區(qū)的專業(yè)化、標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的帶動基地,輻射區(qū)為園區(qū)核心區(qū)主導產(chǎn)業(yè)涉及和影響到的廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟區(qū)域。完善“核心區(qū)-示范區(qū)-輻射區(qū)”的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展模式,可以有效銜接農(nóng)業(yè)科技推廣的“點、線、面”關(guān)系。
積極推進科技產(chǎn)業(yè)化,孵化和培育一批競爭力較強的農(nóng)業(yè)科技企業(yè),按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求,建立起優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、集約化、標準化生產(chǎn)及管理體系,有利于形成一批有實力的科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)。企業(yè)既可作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭,從生產(chǎn)、管理、營銷等各個環(huán)節(jié)上逐步引導農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟走上現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化之路;又可帶動本地及周邊地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品參與市場競爭。
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動能力建設(shè)
園區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶動能力建設(shè)是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)最根本任務之一。以科技開發(fā)與示范應用為依托,以體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為動力,以促進區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級為目標,為推動區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化起到示范和超前指導作用。
科學的規(guī)劃設(shè)計和主導產(chǎn)業(yè)選擇,是保障園區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動能力的前提。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)要立足于本地區(qū)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營體系配置要素和科學管理。園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)選擇上要有區(qū)域特色,適宜本地區(qū)農(nóng)業(yè)資源條件,并基本能代表該區(qū)域農(nóng)業(yè)主體產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢;要有比較優(yōu)勢,市場競爭力強,具備發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)和開發(fā)潛力;要有一定規(guī)模,生產(chǎn)布局相對集中,并具備專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ灰惺袌銮熬埃瑢μ岣咿r(nóng)民收入意義重大,是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點培育和扶持的產(chǎn)業(yè)。園區(qū)關(guān)鍵技術(shù)選擇重點要解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中普遍存在的品質(zhì)較差、成本較高、附加值較低等核心問題。
強化科技示范,確保核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)之間暢通的技術(shù)傳播,是提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動能力的基礎(chǔ)。在園區(qū)建設(shè)中,要充分發(fā)揮核心區(qū)的技術(shù)集成和核心作用,以核心區(qū)為基地帶動示范區(qū),以示范區(qū)拉動輻射區(qū),形成互通互動的技術(shù)傳播體系。做好核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)三個功能區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移和銜接。核心區(qū)要突出集成技術(shù)創(chuàng)新的試驗、示范;突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè),培育一批科技型龍頭企業(yè);突出發(fā)展農(nóng)業(yè)科技中介服務體系,組建技物結(jié)合的技術(shù)配送實體;突出人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓,提高農(nóng)民吸納和應用新技術(shù)、新成果的能力。示范區(qū)要求重點承接和應用好核心區(qū)提供的良種良法,抓好主導產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化示范,提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。輻射區(qū)要在示范區(qū)的基礎(chǔ)上,擴大新品種的覆蓋率和新技術(shù)的應用普及率。
孵化和培育龍頭企業(yè),構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系,是保障園區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動能力的核心。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的一體化經(jīng)營,主體是農(nóng)業(yè)企業(yè)。培育和扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展,是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的核心功能和重要任務之一。園區(qū)應充分發(fā)揮其技術(shù)密集和資金密集的優(yōu)勢,大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中的限制因素。同時,要積極探索在園區(qū)建立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器的模式和途徑,在資金、人才、信息、管理等多種便利方面,對高新技術(shù)成果的產(chǎn)品開發(fā)和科技企業(yè)進行孵化,使科技企業(yè)快速成長。
實現(xiàn)技術(shù)、管理與國際先進水平全面接軌,是園區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動能力可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的目標一方面是全面提升區(qū)域農(nóng)業(yè)科技水平,另一方面就是提升現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。而在生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)標準、市場營銷及管理方面能夠與國內(nèi)外先進水平接軌,同時是園區(qū)建設(shè)的核心任務。要在農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工標準、農(nóng)產(chǎn)品市場及營銷、管理運行機制等方面與國內(nèi)外先進水平全面接軌。
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)未來發(fā)展方向
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)將成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和標準化的示范樣板區(qū)。面對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強和附加值較低、農(nóng)民增收潛力較小等問題,農(nóng)業(yè)科技園區(qū)具備農(nóng)業(yè)新技術(shù)開發(fā)、引進和轉(zhuǎn)化、示范和推廣輻射等功能。既體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的作用和效果,為農(nóng)業(yè)升級提供技術(shù)支撐,又培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才和提高農(nóng)民科技素質(zhì)。其次,農(nóng)業(yè)科技園區(qū)同時具有技術(shù)密集和資金密集的特點,能夠按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求組織生產(chǎn)和管理經(jīng)營,進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級,適應當前經(jīng)濟發(fā)展與市場競爭全球化的趨勢,提高農(nóng)業(yè)的整體質(zhì)量和效益。第三,農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過培育和發(fā)展龍頭企業(yè),從生產(chǎn)、管理、營銷等各個環(huán)節(jié)上逐步引導農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟走上現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化之路;帶動本地及周邊地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品參與國內(nèi)外市場競爭。
關(guān)鍵詞:傳統(tǒng)農(nóng)業(yè);現(xiàn)代農(nóng)業(yè);規(guī)模化;精細化
改革開放以來,以上世紀80年代初期的聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主要標志,中國農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了一系列比較成功的發(fā)展時期。然而,由于理論的局限性和實踐經(jīng)驗的缺乏,中國并沒有從根本上改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特征。農(nóng)業(yè)脆弱的基礎(chǔ)地位在中國新一輪的通貨膨脹中暴露無遺。據(jù)國家統(tǒng)計局的信息,2007年,中國居民CPI上漲4.8%,漲幅比2006年提高3.3個百分點,而食品價格上漲成為拉動價格總水平上漲的最主要原因。2008年,中國物價上漲的勢頭有增無減,僅2月份的CPI就達到8.4%,創(chuàng)下十二年來的新高。可以說,中國“低通脹、高增長”的黃金發(fā)展時期已經(jīng)過去了。農(nóng)業(yè)是食品加工工業(yè)的基礎(chǔ),深刻反思中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的不足,不僅有利于從根本上解決目前的通貨膨脹問題,更有利于中國農(nóng)業(yè)抓住契機,迅速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
一、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展理論的局限性
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展理論以阿瑟·劉易斯的《二元經(jīng)濟論》和舒爾茨的《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》為代表。應該說,這兩大理論都為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變提供了嶄新的思路,對二次世界大戰(zhàn)以后世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了一定的積極作用。然而,理論本身的缺陷,非常苛刻的理論應用前提,加上缺乏實踐經(jīng)驗的必要總結(jié)和提煉,很容易導致發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)在經(jīng)歷一段短時期的繁榮之后再次陷入停滯,回到那種投入產(chǎn)出的低水平均衡。以《二元經(jīng)濟論》為例,劉易斯最重要的假設(shè)就是農(nóng)村存在隱性失業(yè),農(nóng)業(yè)勞動的邊際生產(chǎn)率為零或者為負數(shù)。在對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有任何不利影響的前提下,農(nóng)村勞動力可以源源不斷地流向城市,加人工業(yè)化進程。當農(nóng)村勞動力流出到一定程度時,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降,價格上升,追求利潤的動力將促使農(nóng)民把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素引進來,從而實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。然而,從發(fā)展中國家的實踐來看,不僅是劉易斯的假設(shè)站不住腳,劉易斯所描述的二元經(jīng)濟向一元經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程也過于簡單。首先,正如美國西奧多·W·舒爾茨所指出的,農(nóng)村勞動的邊際生產(chǎn)力為正,不是零,更不是負數(shù),因此農(nóng)村勞動力流出帶來的直接后果就是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量的下降。其次,農(nóng)產(chǎn)品價格的上升幾乎伴隨著勞動力流出的開始而開始,并不是有相當長一段時間的滯后期。因為相對于較低的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,工業(yè)的勞動生產(chǎn)率較高,即使在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量保持不變的情況下,農(nóng)產(chǎn)品的相對價格也會上升。再次,農(nóng)產(chǎn)品價格上升所帶來的利潤,并不能肯定把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素引進來。因為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素是多種要素的集合體,其中許多關(guān)鍵性的生產(chǎn)要素具有很長的生產(chǎn)周期。農(nóng)產(chǎn)品市場的價格波動足以扼殺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的整體引進,取而代之的是增加傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入,從而使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變功敗垂成。最后,考慮到經(jīng)濟開放的因素,農(nóng)產(chǎn)品的進口足以阻止任何農(nóng)產(chǎn)品的價格上漲和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤的獲得。因此,無論是二元經(jīng)濟理論還是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論,它們都存在先天的局限性。這種局限性在中國過去三十年的農(nóng)業(yè)發(fā)展中充分暴露了出來。
二、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
1978年以來,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了很大的進步。1985年,在中國具有深遠影響的不僅全面鋪開,其效應也已開始充分發(fā)揮,中國農(nóng)業(yè)取得了前所未有的大豐收。現(xiàn)在,中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本滿足了國民經(jīng)濟迅猛發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求,農(nóng)產(chǎn)品的進口在全部進口總額中只占很小比重,這對于擁有13億人口的發(fā)展中大國而言,是非常了不起的成就。
然而,我們在看到成績的同時,也要看到問題和不足。總體上說,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著兩大問題:一是中國農(nóng)業(yè)仍是一個低收入行業(yè),二是農(nóng)村勞動力向城市的轉(zhuǎn)移受到工業(yè)化能力的限制。這兩大問題相互交織,相互作用,維持著中國農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出的低水平均衡。需要指出的是,農(nóng)業(yè)的低收入使農(nóng)村勞動力流出,極大降低了農(nóng)業(yè)勞動力的整體素質(zhì),這對主要依賴人力資本的中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化造成了致命打擊。巨大的城鄉(xiāng)收入差距,不僅意味著農(nóng)村較低的消費和生活水平,也意味著農(nóng)村的低儲蓄和低投資,意味著改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所需要的貨幣資本和實物資本投入都面臨不可克服的現(xiàn)實困難。然而資金的缺乏還不是最主要的,因為在發(fā)達的金融市場中,只要有豐富的人力資本,信用仍然能夠彌補貨幣和實物資本的不足,但務農(nóng)的低收入恰恰又讓農(nóng)村本已稀缺的人力資本進一步流失。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的不是廉價的低素質(zhì)勞動力,而是具有較高教育水平和相當技術(shù)含量的高技術(shù)勞動者,這種勞動力在農(nóng)村很奇缺。然而在農(nóng)業(yè)勞動低收入的刺激之下,不僅有一定技術(shù)水準的勞動力走向了城市,甚至具有強壯體力的簡單勞動力也離開農(nóng)村,這意味著滯留在農(nóng)村的勞動力主體是老、弱、病、殘,他們無論在勞動力數(shù)量還是質(zhì)量上都不可能勝任中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)產(chǎn)品價格偶然性上漲所帶來的經(jīng)濟刺激,其結(jié)果不可能是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入,而只能是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的簡單追加。農(nóng)產(chǎn)品銷售的高價格最終對應著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的高成本,而不是通過引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素降低生產(chǎn)成本,獲取更多的農(nóng)業(yè)利潤,從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入良性循環(huán)。
如果說,務農(nóng)的低收入為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化制造了巨大障礙,城市工業(yè)化接納農(nóng)村剩余勞動力能力有限,則使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)維持的低水平均衡獲得了必要的外部條件。受工業(yè)化產(chǎn)品市場容量的限制,勞動密集型產(chǎn)業(yè)在中國城市的發(fā)展遇到瓶頸,城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級進一步表明依靠城市工業(yè)化來完全吸納農(nóng)村剩余勞動力是不現(xiàn)實的。在這種情況下,民以食為天,廉價的勞動力大軍盤踞在農(nóng)村,也就為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的延續(xù)提供了最好的土壤。在改革開放的三十年里,盡管中國的農(nóng)業(yè)機械總動力有所增加,但中國農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效應并沒有顯示出來,更沒有顯示出中國農(nóng)業(yè)機械化的強大競爭力。
三、規(guī)?;c精細化是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向
一方面,中國農(nóng)村勞動力向城市的轉(zhuǎn)移受到工業(yè)化市場容量的限制;另一方面,中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變又必須以大批農(nóng)業(yè)勞動力的退出為前提,只有這樣才可能產(chǎn)生資本對勞動的有效替代。這意味著中國必須開辟一個新的就業(yè)領(lǐng)域作為農(nóng)村過剩勞動力的吸收器。新的就業(yè)領(lǐng)域只能來自農(nóng)業(yè)內(nèi)部,但它絕不是我們?nèi)粘K斫獾默F(xiàn)代農(nóng)業(yè),在嚴格的意義上,按照劉易斯模式實現(xiàn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應稱為大田農(nóng)業(yè)。新的就業(yè)領(lǐng)域是特種農(nóng)業(yè),也稱精細農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè),它在日本、東亞四小龍甚至東南亞一些國家已取得一定的成功經(jīng)驗。特種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滿足人們特殊需要的農(nóng)產(chǎn)品,大田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滿足人們?nèi)粘P枰霓r(nóng)產(chǎn)品。兩者之間最主要的區(qū)別,就產(chǎn)品而言,特種農(nóng)產(chǎn)品異質(zhì)性高、產(chǎn)品差別化程度大,大田農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)性高、幾乎完全可替代;就要素投入而言,特種農(nóng)業(yè)是典型的勞動密集型行業(yè),而大田農(nóng)業(yè)是典型的資本密集型行業(yè),盡管二者所需要的技術(shù)含量都很高。特種農(nóng)業(yè)和大田農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的兩個組成部分,它們代表著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的兩個方向,每個發(fā)展中國家在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時,都應根據(jù)自己的國情,選擇適合自己的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,自主決定特種農(nóng)業(yè)和大田農(nóng)業(yè)在本國農(nóng)業(yè)部門中的比重。
實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,絕不能照抄照搬西方的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論,必須結(jié)合中國國情,創(chuàng)建有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理論。西方的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論之所以有效,是因為它適合西方的國情。西方發(fā)達國家在工業(yè)化的過程中,面臨著嚴重的勞動力短缺,勞動密集型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)除以廉價的資本取代昂貴的勞動力之外,沒有任何選擇,以機械化為基本特征的西方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化完全是市場競爭的結(jié)果,后來的農(nóng)業(yè)電氣化、自動化和智能化等都是在機械化的基礎(chǔ)上完成的。這種在特殊情形下完成的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并不意味著西方的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化代表著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全部內(nèi)容,充其量它只是告訴我們,通過資本對勞動的替代,可有效提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,創(chuàng)造出更多的農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品。從這種意義上說,劉易斯的《二元經(jīng)濟論》講述的是西方的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路,是農(nóng)業(yè)勞動力嚴重不足情形下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,這條道路對于有著嚴重過剩勞動力的中國農(nóng)業(yè)是否適用值得商榷。相反,舒爾茨的《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》與其說它為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化提供了一條新思路,不如說它為西方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論補充了新的內(nèi)容。因為就大田農(nóng)業(yè)而言,劉易斯的《二元經(jīng)濟論》顯然更具有說服力。大田作物最基本的特點就是受自然條件影響顯著,最能發(fā)揮人的主觀能動性的地方就是改變勞動的投入方式,這是西方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化首先從以資本替代勞動開始的首要原因,在機械化全面鋪開之后,才有化學化、生物化等其他農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)。這種以節(jié)省勞動力為基本目的的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注定了其產(chǎn)品的勞動含量較低,農(nóng)產(chǎn)品具有明顯的資本密集型特征,但社會發(fā)展的需要顯然不應局限于資本密集型農(nóng)產(chǎn)品的滿足。舒爾茨的《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》在強調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中資本與勞動具有可替代性的同時,認為可以通過增加勞動的投入來彌補資本的不足,卻無意識地把人們引導到一個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全新空間,這就是特種農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,專門生產(chǎn)勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品。如果說大田作物滿足的是人們?nèi)粘I畹男枰胤N農(nóng)產(chǎn)品滿足的就是人們特殊生活的需要。舒爾茨理論應用的結(jié)果是,如果要取得成功,只能是特種農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)和特種農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn),這也許是舒爾茨當初提出這一理論時所沒有想到的。
農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)是指一個地區(qū)或區(qū)域內(nèi)在因地制宜、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,在一定時期產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)技術(shù)先進,生產(chǎn)規(guī)模大、商品率高、經(jīng)濟效益顯著,能夠較大幅度地增加農(nóng)民收人和地方財政收人,并在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有較大比重,對相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有強烈拉動作用的產(chǎn)業(yè)。運用合理的產(chǎn)業(yè)政策對主導產(chǎn)業(yè)進行培育與扶持,促進其健康快速的發(fā)展,并通過它的帶動作用,促進上游產(chǎn)業(yè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而可以推動整個經(jīng)濟的騰飛。選擇主導產(chǎn)業(yè)一般應遵循以下原則:
1.1市場導向原則
主導產(chǎn)業(yè)必須是在今后一定時期、一定地域范圍內(nèi)產(chǎn)品具有較好的市場前景,其中大部分能夠直接或通過加工而成為商品銷售,且市場占有率較高的產(chǎn)業(yè)。
1.2資源適宜性原則
主導產(chǎn)業(yè)必須是該地區(qū)資源條件最適宜產(chǎn)業(yè)之一,且可開發(fā)資源量廣質(zhì)優(yōu),區(qū)域分布相對集中,開發(fā)利用后仍可持續(xù)發(fā)展。
1.3比較效益原則
主導產(chǎn)業(yè)必須選擇在當前和今后一定時期內(nèi),在本地區(qū)適宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)中比較效益最好的產(chǎn)業(yè)。
1.4開發(fā)主體意愿原則
選擇主導產(chǎn)業(yè)必須尊重開發(fā)主體對開發(fā)項目(品種)的選擇和尊重歷史傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)習慣,同等條件下群眾愿意發(fā)展的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先選擇。
1.5產(chǎn)業(yè)政策原則
選擇發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)要符合本級政府或上級政府已出臺的產(chǎn)業(yè)政策的要求。
2必須確定主導產(chǎn)業(yè)的最適宜發(fā)展規(guī)模和方式
主導產(chǎn)業(yè)確定后,如何加快主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯得非常重要。主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必須以資源的可持續(xù)利用,資源到產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)品到商品的轉(zhuǎn)化程序最高為原則。也就是說,主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不但資源和投人要可持續(xù)發(fā)展,而且投人產(chǎn)出比例要最高。根據(jù)這一要求,首先要根據(jù)對一定時期內(nèi)、一定的地域范圍內(nèi)的交通、人口、居民生活水平、經(jīng)濟發(fā)展水平等因子的預測,并以此預測某一主導產(chǎn)業(yè)在該地域范圍內(nèi)的市場前景,進而提出這一主導產(chǎn)業(yè)在這時期內(nèi)的最佳發(fā)展規(guī)模其次是要對各主導產(chǎn)業(yè)所依賴的資源條件進行承載力分析,探討在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提卜的資源最佳開發(fā)程度和與此相應的主導產(chǎn)業(yè)最適宜發(fā)展規(guī)模。第三是要分析主導產(chǎn)業(yè)的投人產(chǎn)出情況.尤其是分析主導產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的效益情況比較,找出決定主導產(chǎn)業(yè)效益的關(guān)鍵限制因子,分析其發(fā)展的后勁,提出主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳時限和替換產(chǎn)業(yè)選擇對象等。最后,綜合分析上述三個主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制因子,提出最適宜的發(fā)展規(guī)模和模式,并以此為依據(jù)搞好主導產(chǎn)業(yè)的基地發(fā)展規(guī)劃。
3必須科學規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售龍頭企業(yè)的發(fā)展
農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售龍頭企業(yè)上聯(lián)市場下聯(lián)農(nóng)戶(基地)的特殊地位決定了它在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中具有不可忽缺的作用,因此搞好龍頭企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃的核心。要對龍頭企業(yè)的發(fā)展有一個科學合理的規(guī)劃,首先必須對該企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Φ茸饕豢茖W分析.然后根據(jù)加工能力、原材料供應、市場銷售能力、產(chǎn)品科學含量等情況的綜合分析,提出企業(yè)在某一特定時期的發(fā)展規(guī)劃。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)氣象;預報方法;發(fā)展
中圖分類號:P45 文獻標識碼:A
我國地處亞洲中部,大面積屬于典型的季風氣候,一年四季的天氣變化有很大的反差,與此同時,對于幅員遼闊的我國來說,氣象災害的發(fā)生也是不可避免的。我國作為農(nóng)業(yè)大國,由于歷史和社會發(fā)展的客觀原因,與世界領(lǐng)先水平相比還有一定的差距,基礎(chǔ)生產(chǎn)設(shè)施還比較薄弱,所以其對于抵抗自然災害的能力還很差,因此,對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著重要影響的農(nóng)業(yè)氣象預報,對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義不言而喻。其可以在一定程度上及時和準確的預測和預報出氣象災害,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在災前做好一定準備,從很大程度上減少氣象災害對農(nóng)業(yè)造成的損失。同時,隨著社會和科技的發(fā)展,農(nóng)業(yè)氣象預報的科學方法也在不斷發(fā)展和提高,可謂日新月異,一定程度上,保證了我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定和持續(xù)性的發(fā)展。
1 農(nóng)業(yè)氣象預報的依據(jù)和種類
1.1 農(nóng)業(yè)氣象預報的依據(jù)
農(nóng)業(yè)氣象預報需要地理生物等多種學科的支持為基礎(chǔ)進行,其不但要時刻注意近些年來的天氣變化規(guī)律,還要通過生物的生長規(guī)律來做出研究。有兩個比較重要的依據(jù)。農(nóng)業(yè)氣象的相關(guān)因素對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程具有可持續(xù)性的作用。這種持續(xù)性表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)氣象要素可以儲存起來,然后就會對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)生作用,當它的作用產(chǎn)生后,效果還可以持續(xù)到下一個時段。農(nóng)作物的發(fā)育狀況相關(guān)的氣象條件具有較強的聯(lián)系性,利用這種聯(lián)系性,來通過作物的前期氣象條件來預測作物后期的生長狀況。
1.2 農(nóng)業(yè)氣象預報的種類簡述
由于作物和天氣都具有相對性,并且高科技層出不窮,這就產(chǎn)生了各種各樣的預報方法。一般來說,按預報的時效可以把農(nóng)業(yè)氣象的預報分為3個種類:
1.2.1 適合田間工作時間的預報
這方面主要包括農(nóng)作物的播種和收獲的適宜時期的預報,這也是針對農(nóng)作物整體的預報,因為播種和收獲時機把握的準不準確,對作物產(chǎn)量有著重要的影響。還有有關(guān)土地的水分和土壤的預報,可以對農(nóng)作物的灌溉時間以及灌溉程度做到一個很好的把握。對于畜牧業(yè)而言,農(nóng)業(yè)氣象也會預報有關(guān)的放牧條件和適宜的放牧時間。這對畜牧業(yè)有著重要的意義,在一定時候能夠避免自然災害帶來的損失,并且對畜生動物的飼養(yǎng)以及動物疫疾的防治都有著重要的作用。
1.2.2 氣象自然災害的預報和作物產(chǎn)量形成條件的預報
農(nóng)業(yè)氣象預報中的氣象災害預報是其中的重點內(nèi)容,因為往往氣象災害對作物的打擊是致命的,這也就決定了對氣象自然災害預報的準確性和復雜要求。農(nóng)業(yè)氣象災害預報包括:作物霜凍期、越冬作物的凍害、旱澇、病蟲以及火險等方面的預報。農(nóng)作物的產(chǎn)量形成條件主要包括有關(guān)農(nóng)作物的物候期、產(chǎn)量質(zhì)量和年景趨勢等方面的預報。
2 農(nóng)業(yè)氣象預報方法的發(fā)展
2.1 機制建設(shè)不斷完善,質(zhì)量不斷提高
自20世紀50年代我國建立相關(guān)農(nóng)業(yè)氣象的研究機構(gòu)到后來的開會研究以來,我國農(nóng)業(yè)氣象預報的方法也在不斷更新和發(fā)展,其不僅在人員及機構(gòu)組成方面逐步建設(shè)完整,并且研究效率也在不斷提高,不再僅僅局限于以前各項資源的不足的困難局面。在國家的大力支持和農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要下,我國不論是在理論還是實踐技術(shù)及方法方面都取得了較大的進展。
2.2 服務技術(shù)的不斷更新
我國的氣象災害預報方法總體來說是經(jīng)歷了一個由簡到繁,由片面到全面的過程。在早期,我國的農(nóng)業(yè)氣象預報只是通過電視、廣播和報紙等傳媒技術(shù)來進行預報,這本身就具有一定的局限性,技術(shù)又有欠缺,只是簡單的天氣預報加上簡單的經(jīng)驗措施提醒,并且這些措施經(jīng)驗,很大一部分都是在以往的民眾經(jīng)驗中提取或者是歷史資料分析的,缺乏客觀科學依據(jù)。而如今,在科技的高速發(fā)展背景下,氣象衛(wèi)星的利用,我國的農(nóng)業(yè)氣象預報已經(jīng)進入了以科學和統(tǒng)計分析學為基礎(chǔ)的預測階段,很大程度上提高了預報的準確性和及時性。
2.3 預報方法的多樣化
在以前,社會和信息通訊不夠發(fā)達,最為普遍的也就是廣播而已,但是如今隨著科學和新媒體的發(fā)展,電視、網(wǎng)絡(luò)、移動通訊等早已成為當前氣象預報的主要載體,其廣泛性和人性化特征,早已被大眾所喜聞樂見。如今各種通訊手段層出不窮,例如如今的QQ、微信和微博等,其使用方便快捷,生動形象和具體。這些多樣化的預報渠道,也為種類繁多的預報項目提供了合適的載體,針對不同種類和群體,實施不同的手段。氣象預報部門充分利用這些渠道后,效率大大提高,在很大程度上超越了以前充滿局限性的預報方法。
3 結(jié)語
科學在進步,社會在發(fā)展,自古以來都受到極大重視的農(nóng)業(yè),更是有著歷史突破性的階段發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)科技的提高,其氣象預報方法也在隨之發(fā)生變化。我國區(qū)域遼闊,不同地區(qū)有著不同的作物和特點,所以不管再高端的預報技術(shù),都要因地制宜,符合實際。這就要求相關(guān)單位要統(tǒng)籌兼顧、劃區(qū)預報和因地制宜的來進行,同時也需要千千萬萬的農(nóng)業(yè)氣象預報從業(yè)人員和人民群眾的共同努力和共同參與。只有這樣,我國的農(nóng)業(yè)氣象預報事業(yè)這才會不斷的完善和提高,從而為廣大農(nóng)民朋友提供一個可靠的保障,進而為我國的農(nóng)業(yè)及畜牧業(yè)的發(fā)展做出大的貢獻。
參考文獻
[1] 張宏名,盧志光.我國農(nóng)業(yè)氣象預報工作的發(fā)展[J].氣象科技,1982(06):15-20.
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)機械;自動監(jiān)控;自動灌溉
隨著農(nóng)業(yè)機械自動化技術(shù)的不斷成熟,當代農(nóng)業(yè)工作所需的人力資源逐漸減少,這樣使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展更適應當今社會人力資源市場供需矛盾的現(xiàn)狀,與此同時,農(nóng)業(yè)機械自動化的應用也進一步增加了我國的農(nóng)業(yè)收入,促進了我國農(nóng)民生活質(zhì)量水平的提升,推動了我國農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
1農(nóng)業(yè)機械的自動化技術(shù)分析
1.1局部自動化
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)的過程中,其最終生產(chǎn)效果主要依賴于人工的操控和調(diào)整,因此在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)中人力資源的消耗依然比較大。為了實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的自動化發(fā)展,人們在傳統(tǒng)機械的基礎(chǔ)上進行了局部的技術(shù)改良,從而實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械的局部自動化,在一定程度上提高了農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的精準度以及效率,因此在現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)機械自動化技術(shù)中占據(jù)著比較主要的部分。除此之外,農(nóng)業(yè)機械自動化技術(shù)中的局部自動化不僅能夠降低傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)機械操作的復雜性,還可以在很大程度上減少燃油、化肥、農(nóng)藥等能耗方面的資源投入,減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。
1.2無人自動化
在當代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,農(nóng)業(yè)機械自動化技術(shù)已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)無人自動化操作了,進一步減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中人力資源的投入,深入優(yōu)化了我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。通常情況下,無人自動化生產(chǎn)主要適用于工作量大、重復性強的簡單農(nóng)業(yè)操作中。在生產(chǎn)過程中,無人自動化技術(shù)主要是借助衛(wèi)星定位、計算機控制等技術(shù)來控制農(nóng)業(yè)機械來運作已經(jīng)設(shè)計好的操作流程,比如耕地、收割等工作,與此同時,工作人員還可以利用當代的監(jiān)控技術(shù),來對無人自動化農(nóng)業(yè)機械工作過程進行監(jiān)測把控,確保農(nóng)業(yè)機械的無人自動化生產(chǎn)能夠順利進行,從而全面提升了我國農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)水平。
2農(nóng)業(yè)機械的自動化技術(shù)的發(fā)展趨勢
2.1適用范圍擴大化的發(fā)展趨勢
就目前來看,雖然我國農(nóng)業(yè)機械化的普及率已經(jīng)超過了70%,但是我國當代農(nóng)業(yè)機械自動化技術(shù)尚無法適用所有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,比如當前在棉花種植方面無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械自動化,因此,為了進一步優(yōu)化我國的農(nóng)業(yè)機械自動化水平,相關(guān)部門正在深入探究農(nóng)業(yè)機械自動化的通用技術(shù)方面,擴大農(nóng)業(yè)機械自動化的適用范圍,促進自動化對農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)的全面覆蓋。除此之外,通用技術(shù)的研發(fā),能夠使自動化技術(shù)能夠適用于各種類型的機械,同時還可以降低農(nóng)業(yè)機械自動化操作的復雜性,避免農(nóng)民由于自身能力限制,不能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械自動化生產(chǎn)的效果。
2.2綠色可持續(xù)發(fā)展趨勢
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅重視生產(chǎn)效率,而且也強調(diào)對周圍環(huán)境的保護,因此為了推動綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)機械自動化技術(shù)正在面向綠色可持續(xù)發(fā)展的方向進步。當代的農(nóng)業(yè)機械自動化技術(shù),應當更側(cè)重于收獲、秸稈處理等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的環(huán)保性,同時加強農(nóng)藥、化肥施用操作方面的精準性,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的影響,例如:2019年1月7日中國日報網(wǎng)報道,我國已經(jīng)發(fā)起了試點項目,并借助大數(shù)據(jù)等技術(shù),來逐步研發(fā)更加環(huán)保的農(nóng)業(yè)機械自動化技術(shù),從而降低化肥和農(nóng)藥的用量,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效率。
3農(nóng)業(yè)機械的自動化技術(shù)的應用方向
3.1在自動化監(jiān)控中的應用方向
現(xiàn)階段,在溫室大棚農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)機械自動化技術(shù)被廣泛應用,在此過程中,農(nóng)機自動化技術(shù)能夠通過相應的傳感器來對溫室大棚內(nèi)的環(huán)境進行監(jiān)控,并根據(jù)溫室大棚中種植作物的生長需求,來采取相應的環(huán)境、溫度等方面的調(diào)節(jié)措施,從而為溫室大棚內(nèi)的作物提供良好的生長環(huán)境,在節(jié)約人類資源投入的同時,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量。除此之外,隨著農(nóng)機自動化技術(shù)的不斷發(fā)展,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動化監(jiān)控水平也逐步提高,據(jù)2019年的相關(guān)報道,我國已經(jīng)研制出了13種農(nóng)機自動化智能監(jiān)控終端,為農(nóng)機自動化生產(chǎn)的高效運行提高了有力的監(jiān)控技術(shù)支撐[1]。
3.2在自動化灌溉中的應用方向
農(nóng)機自動化技術(shù)在灌溉方面的應用極大地降低了自然災害對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響,與此同時,自動化地灌溉能夠節(jié)約水資源,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境造成的影響。在自動化灌溉中,人們可以通過設(shè)置灌溉農(nóng)機中的最低、最高、報警水溫線,來控制灌排,減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中人力資源的投入。除此之外,隨著當代農(nóng)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展,農(nóng)機自動化在灌溉中的應用更加精細,就目前來看,人們已經(jīng)可以借助薄水灌溉、濕潤灌溉等方式,通過農(nóng)機自動化灌溉將稻田的用水量減少20%~50%,大幅度地節(jié)約了農(nóng)業(yè)灌溉中水資源的使用[2]。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)補貼;農(nóng)業(yè)政策;發(fā)展走向
1.我國農(nóng)業(yè)補貼的現(xiàn)狀分析
目前,我國的農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民之間的收入差距不斷擴大,在97年,農(nóng)民的人均收入和城鎮(zhèn)居民人均收入分別為2,090元,和5,160元,收入差距比例為1 :2.47。而到2003年,農(nóng)村人和城鎮(zhèn)居民人均收入為均收入分別為2,622元和8,500元,比例已增長到1:3.24 。想要從糧食增長從而增長農(nóng)民收入難以達到。大部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量過大,促使農(nóng)產(chǎn)品價格不高,進而致使農(nóng)民的收入低。由于近年來,自然環(huán)境因素導致我國的糧食產(chǎn)量持續(xù)下降,很大程度降低了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性??梢?,目前的農(nóng)業(yè)補貼主要研究的是解決農(nóng)民收貧困問題,從而提高他們的收入,保障農(nóng)民的樂意生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。
目前,我國每年年度補貼的支出在一千八百億。在農(nóng)業(yè)補貼的主要方式,采取暗補的方法。農(nóng)業(yè)補貼沒有直接提供農(nóng)民,而是在供應的中間環(huán)節(jié)進行補貼。原本以來是為了維穩(wěn)價格,維護勞動者和消費者的利益,但是現(xiàn)在看來效果并不如預,事實上,政府的支出,很多的農(nóng)民并未獲益,有很大一部分的損失在中間環(huán)節(jié)和補貼支付人事費用、支付經(jīng)營損失。
2.我國農(nóng)業(yè)補貼政策的發(fā)展路徑
我國最早實施的農(nóng)業(yè)補貼政策出現(xiàn)在20世紀50年代后期。最開始補貼的是拖拉機和拖拉機站損失,然后逐步擴大到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備,原材料等補貼,農(nóng)業(yè)生用電補貼,貸款補貼等。上世紀八十年代以來,放開了農(nóng)產(chǎn)品價格規(guī)定,財政收入對農(nóng)業(yè)的補貼占比是較小的。過了九十年代以后為控制通脹繼續(xù)蔓延,我國對糧食和棉花等其他農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的速度和流通實施干預政策。自那時以來,食品價格才下降。在1999年以前的價格無法得到保護的,在加入WTO后,農(nóng)業(yè)補貼再次引起了廣泛關(guān)注。
農(nóng)民收入總體水平不高,直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民收入就更低了,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備薄弱,在GDP中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占的比例是非常低的,導致提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和改善農(nóng)民生活條件基礎(chǔ)設(shè)施的投資比例很少,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)成為我國國家經(jīng)濟發(fā)展的弱點。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要依賴于天氣狀況,自然環(huán)境因素的依賴沒有根本改變,農(nóng)業(yè)的發(fā)展科技競爭力薄弱,所以農(nóng)民收入增長緩慢,而且越來越難了,而且難以改變現(xiàn)狀。加入WTO后所面臨的史無前例難題,即農(nóng)產(chǎn)品供應和需求的難題,而且進口農(nóng)產(chǎn)品的沖擊和國際經(jīng)濟發(fā)展的形勢嚴峻。
3.完善我國農(nóng)業(yè)補貼政策的思路
大部分人認為,我國的農(nóng)業(yè)補貼在發(fā)達國家中是最高水平的,其他國家并要求我國政府,取消農(nóng)業(yè)補貼政策。與此同時,他們開始實施綠色經(jīng)貿(mào)壁壘等新措施,進而保護進口產(chǎn)品競爭優(yōu)勢,此舉對我國的農(nóng)產(chǎn)品的出口造成不同程度的影響。經(jīng)研究決定:在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略要求下,不僅不能消除農(nóng)業(yè)補貼,農(nóng)機補貼等政策,相反,政府必須加大農(nóng)業(yè)補貼力度和調(diào)整空間,從而消除國外農(nóng)業(yè)對我們造成的影響,因此,如何糾正他國對我國補貼政策錯誤理解,以及如何確農(nóng)民的生產(chǎn)的積極性,農(nóng)業(yè)補貼是我國的最好出路。
3.1建立符合WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議的直接補貼方式,直接增加農(nóng)民收入
我國應該學習發(fā)達國家的經(jīng)驗,在農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收的前提下提出創(chuàng)新,集中消除影響改革低效支持政策,從而節(jié)省出寶貴的財富,直接補貼農(nóng)業(yè)和農(nóng)民,通過直接補貼的形式,農(nóng)民可以將科技運用起來,將一些先進的設(shè)備和培植方法運用到實際的農(nóng)業(yè)種植中來,這樣一來,不僅僅是提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率,還將極大地提高了農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間和農(nóng)民的收入水平。
3.2改變農(nóng)業(yè)補貼政策的方向
第一,政府部門鼓勵支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過加強農(nóng)業(yè)用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實施產(chǎn)業(yè)化管理和農(nóng)產(chǎn)品健康安全保障建設(shè)體系,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品綜合產(chǎn)能,提高農(nóng)業(yè)競爭力。其次,保障農(nóng)民收入持續(xù)增長,減輕農(nóng)民負債,大力推行補貼和間接補貼政策,增加農(nóng)民收入,適當考慮引入第三方監(jiān)測機制,并進行支付補貼年終審計工作,防止直接補貼挪用到其他領(lǐng)域。資金重點用于支持農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展,主要包括農(nóng)村基礎(chǔ)教育、文化、衛(wèi)生醫(yī)療等,提高農(nóng)民知識教育水平。
3.3加快法制化進程的農(nóng)業(yè)補貼
完善農(nóng)業(yè)支撐性法律制建設(shè),去除過去一些過時政策,嚴格執(zhí)行預算制度。在世界貿(mào)易組織規(guī)則下,完善有關(guān)的農(nóng)業(yè)保險,農(nóng)業(yè)急救援,助貧困地區(qū)扶持,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和其他有關(guān)法律,法規(guī)等。完善法律法規(guī)體系,提高農(nóng)民的文化程度,掌握了反傾銷,反補貼和保障措施等問題的處理程序。我國目前的實際情況是,農(nóng)民的文化水平不高,法律知識淡薄,只有將相關(guān)的法律進程完善起來,農(nóng)民的根本利益才能得到保證。
3.4加強農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)
我國現(xiàn)在也隨著知識經(jīng)濟時代的到來而處于知識經(jīng)濟時代,隨著這種知識經(jīng)濟時代的到來,我國目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的勞動力從當初傳統(tǒng)的自然資源和勞動力資源過渡到了現(xiàn)在的知識和信息技術(shù)應用,而且這種消耗比例會隨著時間不斷前進而不斷增加,知識和信息技術(shù)已經(jīng)成為21世紀對于農(nóng)村經(jīng)濟最重要的資源。而且在農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟流通市場中,知識經(jīng)濟和信息技術(shù)已經(jīng)成為了農(nóng)業(yè)發(fā)展交流和建設(shè)的重要組成部分。但是,這種知識和信息技術(shù)如果淡村依靠農(nóng)村和農(nóng)村個體戶自形發(fā)掘和引進明顯有許多不足之處,所以,政府成為這個關(guān)鍵時刻的重要支持,應該起到責無旁貸的作用。所以,現(xiàn)階段我國的農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展和補貼政策應該以信息和科學技術(shù)為主,將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展圍繞著信息為服務核心,從而加強建設(shè)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系,幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟更快、更好的發(fā)展,而且通過建立農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系,幫助農(nóng)村實現(xiàn)整合農(nóng)業(yè)資源的目標,實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、流通的整個環(huán)節(jié)。(作者單位:中央財經(jīng)大學)
參考文獻:
[1]徐漢明.發(fā)達國家農(nóng)業(yè)補貼制度對我國的啟示[J].經(jīng)貿(mào)論壇,2011.9.
一、荊州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與涉農(nóng)信貸投入現(xiàn)狀
近年來,荊州市積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加快體制創(chuàng)新和科技發(fā)展步伐,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展顯現(xiàn)成效。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值快速增長。2014年末,荊州市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值616.16億元,比2008年增長83.54%(以下口徑相同);農(nóng)業(yè)增加值347億元,增長84.66%。二是主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)步增產(chǎn)。2014年末,荊州市糧食產(chǎn)量400.02萬噸,增長16.1%;油料產(chǎn)量62.33萬噸,增長28.7%;水產(chǎn)品產(chǎn)量129.58萬噸,增長53.5%。三是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值逐年攀升。2014年末,荊州市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值1296億元,全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占整個工業(yè)總產(chǎn)值的50.8%。四是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)為:規(guī)?;?jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快、農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建力度加大、機械化水平不斷提升、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)。農(nóng)業(yè)機械總動力590.76千瓦時,比2008年增長65.4%;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體3.5萬個,居湖北省各地市州第一。一直以來,荊州市金融機構(gòu)不斷加大農(nóng)業(yè)信貸投放力度,涉農(nóng)貸款總量穩(wěn)步增長。截至2014年末涉農(nóng)貸款余額497.52億元。從信貸投向看:農(nóng)林牧漁業(yè)、農(nóng)用物資和農(nóng)副產(chǎn)品流通、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料制造貸款余額分別為71.52億元、126.19億元、12.27億元、55.87億元、23.25億元,增幅分別為79.33%、56.08%、117.55%、3370.19%和17784.62%。從承貸主體看:農(nóng)戶貸款和農(nóng)村企業(yè)貸款大幅增長,2014年末農(nóng)戶貸款余額136.67億元,增長429%;農(nóng)村企業(yè)貸款余額329.54億元,增長424%。各類農(nóng)村非企業(yè)組織貸款余額31.32億元,下降25.43%。
二、單位信貸投放對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的影響度實證分析
(一)指標選取與數(shù)據(jù)處理
在研究信貸投放與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系時,考慮到變量的可量化性和數(shù)據(jù)的可獲得性,本文以荊州市涉農(nóng)貸款增量(X)反映農(nóng)業(yè)信貸投放情況,以農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(Y)來衡量農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平,為避免數(shù)據(jù)波動引起的異方差,使用對原始數(shù)據(jù)進行自然對數(shù)處理后的數(shù)據(jù)進行分析,分別用lnX和lnY表示。研究中數(shù)據(jù)計量分析采用Eviews8.0軟件做運算處理。本文分析的樣本時間跨度為2009年1季度~2014年4季度。
(二)實證分析
1.涉農(nóng)貸款增量對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值影響系數(shù)估計建立線性模型:lnY=α0+α1lnX+ε其中:α0和α1為回歸系數(shù),ε是誤差項。運用Eviews8.0軟件對上述模型進行估算,估算結(jié)果如表1。(1)統(tǒng)計檢驗擬合優(yōu)度:從上表可以得到,R2=0.986553,修正的可決系數(shù)為0.976850。這說明模型對樣本的擬合很好,說明涉農(nóng)貸款對GDP的變化具有很好的解釋力。t檢驗:模型在樣本觀測數(shù)為24,解釋變量為1的情況下,t統(tǒng)計量的值較大,且遠遠大于5%水平上的最大臨界值。說明解釋變量涉農(nóng)貸款增量(X)對被解釋變量GDP(Y)有顯著的影響。D-W統(tǒng)計量在樣本觀測數(shù)為24,解釋變量為1的情況下,大于5%顯著水平上最大臨界值1.45。說明模型無正的一階序列相關(guān),模型估計結(jié)果是有效的。(2)經(jīng)濟意義檢驗模型估計結(jié)果說明,在假定其他變量不變的情況下,當年涉農(nóng)貸款每增加1個百分點,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值會增長0.77個百分點。上述結(jié)果表明涉農(nóng)貸款投放量越多,其對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值即農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的影響作用越大。2.涉農(nóng)貸款增量與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之間的長期動態(tài)關(guān)系上述影響系數(shù)的估計是一種靜態(tài)分析,需要進一步分析貸款與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之間的長期均衡關(guān)系和因果關(guān)系。(1)變量時間序列的穩(wěn)定性檢驗經(jīng)濟變量時間序列多為非平穩(wěn)序列,需要檢驗時間序列是否平穩(wěn),結(jié)果如表2。通過檢驗發(fā)現(xiàn),各變量的水平序列是不平穩(wěn)的,但它們的一階差分又都是平穩(wěn)的,即它們均服從一階單整,即I—(1)過程。換言之,它們均為非平穩(wěn)序列,可以用協(xié)整理論來分析二者之間的長期的均衡關(guān)系。(2)協(xié)整檢驗本文采用Johansen協(xié)整檢驗方法,結(jié)果如表3。表3Ln(Y)與Ln(X)之間的Johansen協(xié)整檢驗結(jié)果在5%的顯著水平下,Ln(Y)與Ln(X)之間存在1個協(xié)整方程,說明兩者之間存在協(xié)整關(guān)系,即二者之間存在長期動態(tài)均衡關(guān)系。(3)因果關(guān)系檢驗協(xié)整檢驗表明涉農(nóng)貸款增量與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之間存在長期均衡關(guān)系,但是這種長期均衡關(guān)系究竟是X的變動引起Y的變動,還是相反呢?這需要對兩者進行Granger因果檢驗,結(jié)果如表4。檢驗結(jié)果表明,在5%的顯著水平下,涉農(nóng)貸款增量與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值互為格蘭杰原因。即涉農(nóng)貸款增量的變化會引起農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的變化,而農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的變化也會引起涉農(nóng)貸款增量的變化。進一步證實,涉農(nóng)貸款增量對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長存在顯著的正向關(guān)系。
三、結(jié)論分析與對策建議
(一)服務政策支農(nóng)導向,加大農(nóng)村信貸投放
隨著政策支農(nóng)效應的顯現(xiàn),荊州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程逐步加快,與之相對應的結(jié)構(gòu)性、規(guī)?;Y金需求不斷增加。近年來,金融管理層先后出臺了“兩個不低于”和“新增貸存比”等考核激勵措施、不定期地向涉農(nóng)金融機構(gòu)實施定向降準、爭取合意貸款規(guī)模、發(fā)放支農(nóng)再貸款,有效引導利率下行,釋放流動性,促進了區(qū)域涉農(nóng)信貸擴容。各金融機構(gòu)應立足前期工作基礎(chǔ),充分利用好政策,穩(wěn)定加大涉農(nóng)信貸投放,滿足荊州市“大農(nóng)業(yè)”發(fā)展的剛性需求,滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營需求。在信貸擴容過程中,金融機構(gòu)應轉(zhuǎn)變“放—收”的短期經(jīng)營觀念,樹立“銀企共榮”的長期意識,積極探索“培植企業(yè)—扶持發(fā)展—銀企雙贏”的工作路子,形成“金融支持—農(nóng)業(yè)回哺—經(jīng)濟發(fā)展”的良性循環(huán)。
(二)跟進農(nóng)業(yè)“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”,提高信貸支農(nóng)效能
資金屬稀缺資源,尤其對處于天然弱勢的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟而言更具稀缺性。如何將“好鋼用在刀刃上”,提高信貸資金的使用效能,筆者認為,應著眼于發(fā)揮信貸資金的資源配置作用,緊密跟進、積極引導和主動服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要求,改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、田間基礎(chǔ)設(shè)施老化損毀嚴重、農(nóng)田灌排不暢、高標準農(nóng)田比重偏低等問題,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災害的能力。二是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。培育、扶持家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體走機械化、規(guī)?;?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路,推進荊州市農(nóng)村“四化同步”進程。三是支持農(nóng)業(yè)多元性發(fā)展。信貸資金應充分發(fā)揮資源再配置作用,推動農(nóng)產(chǎn)品合理區(qū)域布局,促進農(nóng)產(chǎn)品深加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高農(nóng)產(chǎn)品加工流通效率,改變單一的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。信貸支農(nóng)還應體現(xiàn)在支持發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)畜禽、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)上,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元性。四是支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。信貸支農(nóng)應有戰(zhàn)略性眼光,要加大農(nóng)業(yè)科研、新品種培育、科學種養(yǎng)等的資金投入力度,提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值,提升市場競爭能力,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由依賴資源和物力向依靠科技進步的轉(zhuǎn)變。
(三)緊貼農(nóng)村經(jīng)濟主體需求,提升信貸服務水平
隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)村信貸需求呈現(xiàn)出多樣性和效率化特征,信貸服務應緊接農(nóng)村需求的“地氣”,進一步改進信息及產(chǎn)品服務方式。一是搭建“政銀企”信貸及產(chǎn)業(yè)信息交流平臺。金融機構(gòu)應在政府主導下,積極建設(shè)、運用“信息平臺”,主動對接“三農(nóng)”,做好宣傳工作,收集信貸需求信息,加強常態(tài)化溝通。二是創(chuàng)新信貸服務。金融機構(gòu)在創(chuàng)新信貸產(chǎn)品時,要深度發(fā)掘抵質(zhì)押物品種,進一步創(chuàng)新組合式抵質(zhì)押方式和信用擔保方式,設(shè)計出兼具差異化、特色化和個性化的新產(chǎn)品,使信貸服務更加貼近新形勢下農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,更能體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求特點,更能滿足新型農(nóng)村經(jīng)營主體的融資需求。
(四)“護航”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,建設(shè)信貸支農(nóng)的外部環(huán)境