權(quán)益管理論文精選(九篇)

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第1篇：權(quán)益管理論文范文

1預(yù)防進學(xué)校，保護未成年人權(quán)益不受侵犯

未成年人生理、心理發(fā)育不成熟，缺少經(jīng)驗，辨別能力差，容易受到犯罪行為侵害。2014年3月，全國發(fā)生多起幼兒園為提高出勤率，在未征得家長同意的情況下，長期給幼兒服用“病毒靈”事件，在社會上引起了巨大反響。事件發(fā)生后，昌邑區(qū)檢察院預(yù)防局聯(lián)合區(qū)教育、食藥監(jiān)、公安部門，對轄區(qū)內(nèi)35所中小學(xué)和12所幼兒園飲食安全進行了檢查，重點檢查民辦幼兒園辦園情況，分析校園安全現(xiàn)狀，有針對性地提出建議24項，確保了學(xué)生、兒童飲食安全?！?a href="http://m.saumg.com/haowen/123516.html" target="_blank">管理和監(jiān)督乏力是‘病毒靈’事件發(fā)生的根本原因。”預(yù)防局在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，深入分析侵犯未成年人權(quán)益事件的原因：“當前，我國學(xué)前教育現(xiàn)在沒有納入義務(wù)教育范疇，多以民辦為主，許多地方學(xué)前教育行政部門監(jiān)管人員很少。幼兒園往往是園方‘一家獨大’，孩子入園后，似乎進入另外一個世界，家長未經(jīng)許可，不能入園，接送也只能在門外。家長即便對于幼兒園教授的課程、提供的服務(wù)有質(zhì)疑，也因擔心自己的小孩可能會被園方另眼看待而選擇沉默和服從?！鳖A(yù)防局建議教育行政部門加強對幼兒園的監(jiān)督與監(jiān)管，明確職責，做好預(yù)防，增強工作主動性；嚴格執(zhí)行辦園標準和資格期限，定期檢查驗收；達不到標準的，取消其繼續(xù)辦園資格；讓家長更廣泛地參與到幼兒園的運行與管理當中，對園內(nèi)的飲食、教學(xué)等進行考察并提出意見，督促園方改進。預(yù)防局結(jié)合侵害未成年人權(quán)益的典型案例，利用3個月的時間，在全區(qū)范圍內(nèi)開展《未成年人保護法》宣傳，進行警示教育11次，懸掛宣傳條幅32幅，舉行圖片展覽8次。在此基礎(chǔ)上，預(yù)防局協(xié)助區(qū)教育局制定并嚴格執(zhí)行了辦學(xué)資格審查制度、幼兒教師從業(yè)人員資格考試制度、中小學(xué)和幼兒園安全管理制度，全區(qū)教職員工法律意識和安全意識不斷增強，校園環(huán)境明顯改善，未成年人合法權(quán)益得到了有效保護。

2預(yù)防進企業(yè)，保障轄區(qū)經(jīng)濟健康、快速、可持續(xù)發(fā)展

第2篇：權(quán)益管理論文范文

關(guān)鍵詞中學(xué)化學(xué)教學(xué)，環(huán)境化學(xué)，環(huán)保意識

中圖分類號G633．8

人類以其科學(xué)技術(shù)改造自然，推動社會進步，但同時卻給自身帶來環(huán)境污染的不幸．近代屢屢發(fā)生的公害事件終于使人們承認了這一事實，并發(fā)現(xiàn)化學(xué)品造成的環(huán)境污染最為嚴重．治理已發(fā)生的污染固然重要，而根本大計還在防患于未然，要使人們在建設(shè)的同時考慮到環(huán)境的影響，樹立“環(huán)境意識”．可見，在中學(xué)向?qū)W生介紹有關(guān)環(huán)境化學(xué)與防止環(huán)境污染的知識是非常必要的．

1加強中學(xué)生環(huán)境化學(xué)教育的重要性

我國屬于發(fā)展中國家，改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，在帶來巨大的經(jīng)濟效益的同時，也給我國廣大農(nóng)村這塊凈土帶來了新的環(huán)境污染和勞動保護問題．“八五”期間報道，當時我國大氣污染程度已相當于世界發(fā)達國家50～60年代污染最嚴重時期，每年的排塵量為2300萬噸，年排放SO2量達14610萬噸．到本世紀末，燃燒煤和機動車輛排放出的廢氣將對大氣造成更為嚴重的污染．面對如此嚴峻的形勢，若不加強環(huán)境管理，讓不斷增加的工業(yè)“三廢”繼續(xù)污染環(huán)境、破壞生態(tài)平衡，就會給我國社會主義建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重的后果．所以對全民族進行環(huán)境、生態(tài)知識的宣傳教育是不可缺少的，務(wù)必從中學(xué)教育抓起．

2結(jié)合化學(xué)教學(xué)對學(xué)生開展環(huán)境化學(xué)教育

2．1通過課堂教育把環(huán)境保護作為小公民自覺行動

環(huán)境化學(xué)重要內(nèi)容之一，是研究化學(xué)污染物在環(huán)境中的變化規(guī)律，即在原子、分子的水平上用物理化學(xué)等方法去研究環(huán)境中化學(xué)污染物的來源、遷移、轉(zhuǎn)化過程中的化學(xué)行為，以及反應(yīng)機制、積累和歸宿等．由于我國公民環(huán)境意識較差，這和日趨嚴重的環(huán)境問題是不相適應(yīng)的．要提高全民的環(huán)保意識，使保護環(huán)境成為每個公民的自覺行動，首先就要從學(xué)生做起，從課堂做起．當學(xué)生在做制取Cl2，NO2，H2S等有毒氣體實驗時，應(yīng)強調(diào)學(xué)生注意對制取氣體裝置氣密性的檢查、化學(xué)藥品用量的適當（盡量采用微量，只要達到實驗效果明顯即可）、以及設(shè)計吸收尾氣的裝置等．實驗完畢，還應(yīng)將廢液集中倒入廢液缸中，可回收的盡量回收，以養(yǎng)成保護環(huán)境的良好習慣．

2．2通過實驗開展環(huán)境化學(xué)知識教育

中學(xué)教育目的之一，就是為社會造就合格的后備勞動者．中學(xué)化學(xué)教育對環(huán)境科學(xué)的學(xué)習將起著啟蒙作用，應(yīng)很好地利用這門實踐性很強的學(xué)科，通過實驗使學(xué)生掌握一定的環(huán)保知識．中學(xué)實驗室的污染源多，國家提出居民區(qū)大氣中的有毒物質(zhì)有21種，中學(xué)化學(xué)實驗室里就有14種．例如，制取溴苯實驗過程中逸出的臭味是溴蒸氣，它既污染了教室環(huán)境又嚴重地影響了師生的身體健康．針對這一問題，利用所學(xué)知識引導(dǎo)學(xué)生認真分析，找出原因是制取溴苯的裝置不夠嚴密，因此在反應(yīng)過程中逸出的Br2通過長玻璃管時不可能完全被冷凝成液體，因而會從導(dǎo)管口逸出．要避免實驗中Br2的逸出，就應(yīng)設(shè)法改進實驗裝置，使整個涉及Br2的反應(yīng)過程在一個密閉系統(tǒng)內(nèi)進行，即將反應(yīng)安排在“Y”形管內(nèi)進行．在反應(yīng)裝置和HBr氣體的吸收裝置間串聯(lián)一個洗氣瓶，內(nèi)裝四氯化碳以吸收氣體中的Br2．

3理論聯(lián)系實際提高學(xué)生學(xué)習環(huán)保知識的認識

3．1從人類與大自然的協(xié)調(diào)中激發(fā)學(xué)生的學(xué)習積極性

新的《化學(xué)教學(xué)大綱》明確指出：“在教學(xué)過程中要十分注意聯(lián)系實際，以使學(xué)生更好地掌握所學(xué)的知識和技能，以及這些知識和技能在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)、科學(xué)技術(shù)和日常生活的應(yīng)用．隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，聯(lián)系實際的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)有所增加，可以充實包括環(huán)境保護、新內(nèi)容、新能源、海洋、衛(wèi)生保艦食品等方面內(nèi)容，但應(yīng)限于有關(guān)的化學(xué)基礎(chǔ)知識范圍之內(nèi)”．可見，環(huán)境化學(xué)基礎(chǔ)理論知識和原理的學(xué)習是十分重要的，并應(yīng)著重于理論聯(lián)系實際和基礎(chǔ)知識面的擴展上．要以地球化學(xué)知識為基儲生態(tài)系統(tǒng)中物質(zhì)循環(huán)和能量流動為線索，講授空氣、水體、土壤、森林、植物與人類的關(guān)系，展示好的生態(tài)小環(huán)境和污染嚴重區(qū)的對比，簡明介紹當今世界關(guān)注的環(huán)境問題，以講座、競賽等形式讓學(xué)生提高認識，使學(xué)生深切地感到環(huán)境化學(xué)就在自己身邊．

3．2針對溫室效應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生分析此類生態(tài)問題

運用學(xué)生所獲得的知識，引導(dǎo)分析“溫室效應(yīng)”，使他們了解到由于大氣層CO2濃度逐年上升，太陽能輻射的一部分——地球紅外輻射熱不能透過大氣層，因而造成“溫室效應(yīng)”，使地球表面升溫、冰川溶化，直接影響著現(xiàn)代文明社會發(fā)展的情況．以提高對控制“溫室效應(yīng)”等生態(tài)問題的認識．還應(yīng)讓學(xué)生通過討論分析得出人類必須控制戰(zhàn)爭和固體廢物燃燒、大力發(fā)展森林等結(jié)論，以利于生態(tài)環(huán)境的改善．

3．3結(jié)合現(xiàn)有法律法規(guī)的宣傳加深學(xué)生對環(huán)保意義的認識

組織學(xué)生參加環(huán)保法律法規(guī)的宣傳，利用3月12日植樹節(jié)、5月31日世界無煙日、6月5日世界環(huán)境日等紀念日，取得當?shù)丨h(huán)保、水保、森保等部門的支持，讓學(xué)生們在宣傳中了解我國有關(guān)這方面的規(guī)定和常識，以提高學(xué)生在環(huán)境管理環(huán)境文化方面的認識．

3．4結(jié)合第二課堂教學(xué)提高學(xué)生的學(xué)習興趣

利用節(jié)假日、夏令營，組織學(xué)生對當?shù)刈匀槐Ｗo區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、水土保護區(qū)和環(huán)境污染區(qū)等進行實地考查，使他們認識到人與氣溫、氣候、空氣、谷物增產(chǎn)、水土流失、森林砍伐及環(huán)境保護等都存在著密切關(guān)系．通過現(xiàn)場對比，豐富學(xué)生環(huán)境方面的知識，結(jié)合已學(xué)的知識，開展有關(guān)環(huán)境污染與保護知識的問答．例如，酸雨是如何形成的？造成大氣污染的主要物質(zhì)是什么？防治途徑如何？等等．以提高學(xué)生的學(xué)習興趣，并為今后工作奠定良好的環(huán)?；A(chǔ)．

第3篇：權(quán)益管理論文范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；全面預(yù)算管理；思考

在市場經(jīng)濟社會中，我國醫(yī)院的醫(yī)療體制改革力度正在不斷加大，醫(yī)院在自主經(jīng)營中的競爭壓力也越來越大。醫(yī)院屬于社會醫(yī)療服務(wù)的主要提供者，其社會公共效益和經(jīng)濟效益的平衡發(fā)展是實現(xiàn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的保障，而且醫(yī)院財務(wù)管理部門也越發(fā)重視這個問題。因此，醫(yī)院需要以全面預(yù)算管理的方式來促進“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)機制”的醫(yī)改方針，實現(xiàn)醫(yī)院社會公共效益和經(jīng)濟效益的平衡，給人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

一、醫(yī)院全面預(yù)算管理的含義

醫(yī)院預(yù)算就是醫(yī)院按照自身的發(fā)展規(guī)劃和任務(wù)編制所做出的年度財務(wù)收支計劃，主要是預(yù)計醫(yī)院當年的財務(wù)收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)、資金渠道，具體體現(xiàn)了計劃年度中醫(yī)院發(fā)展計劃與工作任務(wù)的財務(wù)收支情況，醫(yī)院財務(wù)活動則以此為參考。全面預(yù)算管理則是根據(jù)預(yù)算的分配作用，科學(xué)控制醫(yī)院各部門的財務(wù)、非財務(wù)資源，從而對醫(yī)院的經(jīng)濟活動進行有效地協(xié)調(diào)，確保實現(xiàn)醫(yī)院的既定經(jīng)營目標。作為醫(yī)院經(jīng)營管理的方法、工具，預(yù)算管理并非是一種萬能藥，它需要充分結(jié)合其它的管理方式，并且要及時糾正預(yù)算過程中工作差錯與疏漏，才能讓全面預(yù)算管理真正促進醫(yī)院健康發(fā)展。

二、醫(yī)院全面預(yù)算管理要求

加強預(yù)算的限制性、嚴肅性才能避免醫(yī)院預(yù)算被隨意調(diào)整。新制度要求醫(yī)院進一步加強全面預(yù)算管理。具體來說，豐富預(yù)算管理內(nèi)容，將醫(yī)院的所有收支都明確納入預(yù)算管理中，通過預(yù)算管理對整體的收支活動進行全面反映，而不是只反映部分收支問題。另外，預(yù)算管理的過程也必須全面。通過對預(yù)算管理制度的完善，全面監(jiān)督醫(yī)院預(yù)算編制、審核、執(zhí)行、調(diào)整、決算、考核，讓醫(yī)院的經(jīng)濟運行充分發(fā)揮預(yù)算管理的主要作用。還有就是預(yù)算管理主體也必須全面。醫(yī)院本身、主管部門和財政部門一起參與，通過各自的責任履行來形成有效的管理合力。醫(yī)院在強化預(yù)算過程中必須對預(yù)算的整個實施過程進行規(guī)范，提高其經(jīng)濟管理效率。醫(yī)院必須保持預(yù)算嚴肅性，對預(yù)算編制進行規(guī)范、調(diào)整，堅決做好預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算考核。醫(yī)院不能將預(yù)算收入私自挪用，也不能將預(yù)算支出的作用隨便更改。醫(yī)院的預(yù)算必須保持內(nèi)外一致，防止預(yù)算和執(zhí)行不一致。對收支的測定應(yīng)該科學(xué)、準確，不能夸大其詞，也不能毫無根據(jù)、沒有標準地進行預(yù)算編制。

三、醫(yī)院全面預(yù)算管理問題

（一）全面預(yù)算管理機制不完善

對于全面預(yù)算管理，很多醫(yī)院對此的認識都不科學(xué)，并且全面預(yù)算管理機制不完善，致使其執(zhí)行大多流于形式。事實上，不少醫(yī)院把全面預(yù)算表看做是“財務(wù)人員的工作”，這種思想導(dǎo)致醫(yī)院把預(yù)算管理交給財務(wù)人員，而財務(wù)人員卻不熟悉醫(yī)院的運營情況，全面預(yù)算工作難以正確有效地開展。有的醫(yī)院有預(yù)算負責人，卻讓相關(guān)負責人獨自管理全部的全面預(yù)算工作，身邊沒有輔助人員，由此造成預(yù)算負責人難以對信息進行及時收集、分析，信息時效性欠缺。而且，醫(yī)院的預(yù)算管理制度不成體系，通常預(yù)算只針對部分經(jīng)營情況，未能進行全面預(yù)算，預(yù)算效果很差，而且只在醫(yī)院的部分部門及環(huán)節(jié)起到規(guī)范作用。

（二）全面預(yù)算管理認識不全

醫(yī)院的所有經(jīng)營活動、資源配置與使用、財務(wù)管理規(guī)范、醫(yī)院經(jīng)營發(fā)展目標都是通過全面預(yù)算管理來預(yù)測安排。然而，很多管理者并不能很好地認識全面預(yù)算管理，將之當作醫(yī)院財務(wù)管理的一個環(huán)節(jié)，還有的甚至根本不重視全面預(yù)算管理，自認為醫(yī)院的經(jīng)營最重要，預(yù)算制度是其次的，對醫(yī)院全面預(yù)算的管理作用認識不深刻，不知道全面預(yù)算管理對醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略的重要影響。這使得很多醫(yī)院都沒有完善的預(yù)算管理制度，在醫(yī)院成本、經(jīng)營、采購環(huán)節(jié)沒有合理的全面預(yù)算管理制度，沒有充分了解醫(yī)院的整體經(jīng)營情況，缺乏規(guī)范的預(yù)算編制，最終阻礙了醫(yī)院在經(jīng)營中的可持續(xù)發(fā)展。

（三）缺乏考核和獎懲機制

如果醫(yī)院建立考核全面預(yù)算管理制度，就能夠更深入地了解醫(yī)院工作人員在全面預(yù)算管理執(zhí)行中的執(zhí)行效果，并有針對性地提出優(yōu)化措施。可是，醫(yī)院的考核機制通常效果有限。部分醫(yī)院只把預(yù)算標準當作考核指標，而如此考核一般會有很大的主觀因素，難以科學(xué)考核、評估醫(yī)院工作人員的工作情況。考核指標也存在隨意性，考核結(jié)果因為沒有科學(xué)性而使得預(yù)算管理的執(zhí)行情況沒有被真實地反映出來。醫(yī)院全面預(yù)算管理中的獎懲機制的嚴肅性不強，在一些工作業(yè)績出色、工作態(tài)度怠慢的人當中待遇區(qū)別并不突出，這就使得醫(yī)院工作人員在全面預(yù)算管理中沒有太大的積極性，在全面預(yù)算管理中那些重要的數(shù)據(jù)、信息傳遞不斷延遲或者失真，這對醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的影響很不利。

四、加強醫(yī)院全面預(yù)算管理的方法

（一）完善全面預(yù)算管理機制

作為醫(yī)院經(jīng)營管理中的系統(tǒng)工程，全面預(yù)算管理必須依托完善的管理體系才能發(fā)揮出它的作用。要完善全面預(yù)算管理機制，必須先改革醫(yī)院的全面預(yù)算管理機構(gòu)。醫(yī)院需要按照自身的發(fā)展情況設(shè)置全面預(yù)算管理部門，該部門直接對醫(yī)院負責人負責，確保全面預(yù)算管理部門在工作中有獨立性，也避免別的部門及領(lǐng)導(dǎo)干涉。全面預(yù)算管理部門對醫(yī)院的預(yù)算管理負責執(zhí)行，這其中也包括醫(yī)院各環(huán)節(jié)的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評估監(jiān)督及預(yù)算反饋，協(xié)調(diào)預(yù)算管理中醫(yī)院各部門及各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的矛盾，給出解決方案，從而加大對醫(yī)院各部門的預(yù)算執(zhí)行效果的考核評估力度。另外，必須建立完善的全面預(yù)算管理機制，根據(jù)醫(yī)院本身的各經(jīng)營環(huán)節(jié)、流程以及各部門，制定出各部門的詳細工作要求和規(guī)定。全面預(yù)算管理部門將各部門的信息匯總，然后分析、預(yù)測這些信息，然后再把最終結(jié)果反饋給醫(yī)院各部門，以確保信息流通更準確、時效性更強。

（二）深化全面預(yù)算管理認識

現(xiàn)代醫(yī)院發(fā)展過程中，如果不能科學(xué)認識全面預(yù)算管理，那么最終將嚴重影響全面預(yù)算管理的執(zhí)行力度，而要想讓全面預(yù)算管理機制順利運行，則一定要深化對全面預(yù)算管理的認識。那么，要如何提高認識呢？醫(yī)院的高層管理首先就必須要有正確的預(yù)算管理認識，要根據(jù)全面預(yù)算管理的作用認識到它不但是醫(yī)院財務(wù)管理的重點，是醫(yī)院運行能力提升的重點，更是醫(yī)院自身提高綜合競爭力的重點。在醫(yī)院的日常運營中，高層管理者必須堅定不移地執(zhí)行全面預(yù)算管理工作，通過做表率來激勵其他員工積極配合醫(yī)院的全面預(yù)算管理工作。與此同時，醫(yī)院還應(yīng)該通過宣傳手段讓更多的員工認識到全面預(yù)算管理的作用，也制造更多機會讓員工們不斷熟悉全面預(yù)算管理的重要作用。醫(yī)院各部門不斷運用考核、評估的方法讓相關(guān)工作人員高度重視全面預(yù)算管理，并且把它和員工的獎勵聯(lián)系起來，進一步增強醫(yī)院員工對全面預(yù)算管理工作的配合效果。

（三）構(gòu)建完善的考核獎懲機制

考核醫(yī)院員工，不但要涉及到員工們對預(yù)算目標的執(zhí)行力度，更應(yīng)該聯(lián)系員工的工作素養(yǎng)和對待病人的反映等方面，對員工進行多層次的評價，防止出現(xiàn)主觀偏差。制定醫(yī)院員工預(yù)算考核機制，不止是為了激勵員工更好地工作，更是為了讓他們對預(yù)算管理的執(zhí)行情況有深入了解，讓醫(yī)院上下一心搞好全面預(yù)算管理工作。利用獎懲機制促進全面預(yù)算管理發(fā)展，重點集中在員工的獎勵和激勵制度上。醫(yī)院員工的激勵機制以預(yù)算管理指標的實現(xiàn)為重要依據(jù)，按照員工工作情況、部門發(fā)展態(tài)勢制定相應(yīng)指標，如果員工達到了指標，則會得到相應(yīng)獎勵。制定該機制是為了讓員工在配合做好醫(yī)院全面預(yù)算管理工作時有更多的熱情，部門及員工之間保持良好、有序的競爭與合作，增強醫(yī)院的發(fā)展合力。制定的獎懲機制不但要有效，而且還應(yīng)該符合醫(yī)院的發(fā)展情況，公開透明地執(zhí)行，讓考核激勵機制能夠真正發(fā)揮出制約和激勵的作用，為全面預(yù)算管理的順利開展奠定基礎(chǔ)。

五、結(jié)語

總的來說，當前經(jīng)濟體制改革發(fā)展也促進了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)化，醫(yī)院對于全面預(yù)算管理的認識必須進一步深化。醫(yī)院要實事求是地強化內(nèi)部控制，因地制宜地建立具有自身特色、科學(xué)有效的全面預(yù)算管理機制，讓醫(yī)院每個員工都分工明確，以科學(xué)化的全面預(yù)算管理措施提高醫(yī)院的經(jīng)營管理水平。

作者:張宓 單位:上海市嘉定區(qū)中心醫(yī)院

參考文獻：

[1]王舜娟.預(yù)算環(huán)境對醫(yī)院全面預(yù)算管理的影響[J].中國醫(yī)院,2012(01).

[2]侯長敏,吳倩.構(gòu)建醫(yī)院全面預(yù)算管理體現(xiàn)[J].經(jīng)濟師,2010(05).

第4篇：權(quán)益管理論文范文

從“文件、檔案一體化管理”到“文件、檔案全程管理”

早在20世紀80年代，文件、檔案一體化管理成為一個熱點問題，我國檔案界對其理論必要性和實踐模式都展開了研究?；谖覈鴮ξ募蜋n案概念的特定理解，文件歸檔后進入檔案室就被冠以“檔案”的稱謂，因而我國大多把文件、檔案一體化管理理解為機關(guān)內(nèi)文書與檔案工作的一體化，實現(xiàn)方式也主要局限在機關(guān)內(nèi)部。筆者認為這種理解建立在狹義文件觀之上，只看到了機關(guān)內(nèi)文書工作與檔案室工作的聯(lián)系，卻沒有從整體上把握機關(guān)文書工作、檔案室工作與檔案館工作的有機聯(lián)系，不夠全面和科學(xué)。2002年，筆者依據(jù)國內(nèi)外對文件、檔案一體化管理的已有認識，以廣義文件觀為基礎(chǔ)，提出“文件、檔案一體化管理”的科學(xué)含義是一以文件生命周期理論為指導(dǎo)，借助計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，從系統(tǒng)論的角度出發(fā)，對文書工作和檔案工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)管理，使之實現(xiàn)系統(tǒng)化和規(guī)范化，從而發(fā)揮各自以及總體的最大效能，確保從機關(guān)現(xiàn)行文件直至館藏檔案管理的高效和優(yōu)化。

時至今日，國內(nèi)外文件、檔案管理的實踐發(fā)展更加深入，電子文件大量產(chǎn)生和應(yīng)用豐富了理論研究的內(nèi)容，也推動了檔案學(xué)理論的革新和完善。前端控制、全程管理等新理念逐步引入文件、檔案管理實踐之中，發(fā)展成為檔案學(xué)理論的新內(nèi)容。本著與時俱進的指導(dǎo)思想，筆者認為在概念提法上適宜將“文件、檔案一體化管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔募?、檔案全程管理”。這種提法并非追求名稱上的時髦，而是更能準確、全面地表達文件、檔案一體化管理的科學(xué)含義，也能更好地適應(yīng)電子文件管理的現(xiàn)實狀況和需求。

2008年7月，筆者赴馬來西亞參加了主題為“檔案、治理與發(fā)展：繪制未來社會的藍圖”的第16屆國際檔案大會。根據(jù)筆者理解，大會展示了21世紀全球檔案專業(yè)發(fā)展的新思維――平面延伸與立體交融的兼顧統(tǒng)一。因為“檔案、治理與發(fā)展”分別與“專業(yè)、行政與社會”相對應(yīng)，表明檔案專業(yè)觸及范圍已經(jīng)平面延伸，拓展空間面臨立體交融。一方面，信息時代檔案實踐領(lǐng)域明顯跨越了檔案館室的界限，向前延伸到文件生成和管理階段。電子文件的產(chǎn)生和應(yīng)用更加凸顯了延伸的必要性。目前，檔案專業(yè)觸及范圍向文件管理的平面延伸已沒有疑義，并得到國際檔案界的大力提倡。另一方面，文件和檔案作為社會活動的產(chǎn)物，既是行政管理的工具，又是歷史文化傳承的手段。當前，社會、政治、經(jīng)濟、科技、文化的迅捷發(fā)展為檔案專業(yè)提供了更廣闊的拓展空間，也制造了更復(fù)雜的生存環(huán)境。檔案專業(yè)在機遇與挑戰(zhàn)并存的社會環(huán)境中正在或需要拓展，向行政、業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展是其中之一，向社會服務(wù)拓展也是其中之一。這些拓展都是相對復(fù)雜的立體交融，表現(xiàn)出“你中有我、我中有你”的錯綜聯(lián)系。筆者之所以論及1 6大的主題特點，目的是簡單介紹當前國際檔案界的最新態(tài)勢，表明文件、檔案全程管理已經(jīng)成為國際檔案界普遍接受的理念或理論觀點。這也正是筆者提出用“文件、檔案全程管理”代替“文件、檔案一體化管理”提法的理由之一。

文件、檔案全程管理的理論依據(jù)

在探討文件、檔案全程管理的理論依據(jù)之前，筆者認為有必要揭示其基本含義?；谖覈鴮ξ募?、檔案概念的現(xiàn)實理解，文件多指現(xiàn)行文件，檔案則包含室藏檔案和館藏檔案。文件、檔案全程管理的含義簡單說來就是對現(xiàn)行文件、室藏檔案和館藏檔案整個過程的全面控制和科學(xué)管理。全程管理與傳統(tǒng)一體化管理的最大不同，就在于涉及范圍更加廣泛。過去，我國普遍將歸檔視為文書工作與檔案工作的界限，因此傳統(tǒng)一體化管理往往是指機關(guān)內(nèi)部文書處理與檔案室工作的結(jié)合，很少涉及檔案館的參與。文件、檔案全程管理則要求在文件從產(chǎn)生到進館的運動過程中，既加強機關(guān)內(nèi)部文書工作與檔案室工作的一體化，也注重檔案室與檔案館的業(yè)務(wù)銜接，使現(xiàn)行文件到館藏檔案的全過程都得到有效控制。換言之，全程管理包括機關(guān)文書處理、檔案室工作和檔案館工作的有機銜接和結(jié)合。

筆者認為，文件、檔案全程管理的理論依據(jù)是檔案學(xué)的一大支柱理論一文件生命周期理論。乍聽之下，似乎有些老調(diào)重彈。但深入推敲，文件生命周期理論因為是對文件、檔案客觀運動過程和規(guī)律的科學(xué)歸納，其基本內(nèi)容經(jīng)歷時代的變化和挑戰(zhàn)依然具有生命力。我國檔案界對文件生命周期理論較為熟悉，研究評價也頗多。筆者無意泛泛介紹該理論的內(nèi)容，只是在簡要歸納其基本點和應(yīng)用價值的基礎(chǔ)上，重點分析它對文件、檔案全程管理的理論支撐。

筆者對文件生命周期理論做過系統(tǒng)研究，將其基本內(nèi)容歸納為三點一一文件從形成到銷毀或永久保存是一個整體運動過程；文件的整體運動過程由于文件價值形態(tài)的變化可劃分為若干階段一不同階段的文件與服務(wù)對象、保存場所和管理方式之間存在內(nèi)在的對應(yīng)關(guān)系④。需要指明的是，文件生命周期理論的立足基點“文件”是個廣義概念，是現(xiàn)行文件、室藏檔案和館藏檔案的總稱。對應(yīng)我國的現(xiàn)實情況。文件生命周期理論的基本內(nèi)容是，從現(xiàn)行文件生成到最終進館是一個整體運動過程，這一過程因為文件價值形態(tài)的規(guī)律性變化可分為現(xiàn)行文件、室藏檔案、館藏檔案若干階段，它們具有不同特點，各有特定的服務(wù)對象、保存場所和管理方式。

筆者曾將文件生命周期理論的理論意義和實踐價值歸結(jié)為三點――為文件的全過程管理奠定理論基礎(chǔ)。為文件的分階段管理提供實踐指導(dǎo)原則，為實現(xiàn)文檔一體化管理并對文件進行前端控制提供了理論依據(jù)。盡管文件生命周期理論源起西方，但它是對文件運動過程和規(guī)律的客觀揭示和科學(xué)抽象。其基本內(nèi)容具有普適性。結(jié)合我國的現(xiàn)實，文件生命周期理論為從現(xiàn)行文件到檔案的全程控制提供了科學(xué)的指導(dǎo)思想，也為現(xiàn)行文件、室藏檔案、館藏檔案的針對性管理奠定了科學(xué)基礎(chǔ)，還為檔案館室人員參與文書工作提供了科學(xué)依據(jù)。

文件生命周期理論是文件、檔案全程管理的理論基礎(chǔ)。從現(xiàn)行文件產(chǎn)生到轉(zhuǎn)化為室藏檔案、館藏檔案是一個連續(xù)發(fā)展的完整運動過程，這一整體過程盡管因文件價值形態(tài)的變化表現(xiàn)出明顯的階段性特征，但各階段之間緊密聯(lián)系。我們必須尊重這種內(nèi)在聯(lián)系，對文件、檔案的完整運動過程實施全面管理和宏觀監(jiān)控，這樣才能使現(xiàn)行文件、室藏檔案，館藏檔案都得到有效控制。

文件生命周期理論還是檔案館室對

現(xiàn)行文件進行前端控制的理論依據(jù)。文件生命周期理論表明，從現(xiàn)行文件到室藏、館藏檔案是一個連續(xù)統(tǒng)一、前后銜接的運動過程。它要求必須把從現(xiàn)行文件到室藏、館藏檔案的管理看成是一個系統(tǒng)工程，采取統(tǒng)一的工作制度、程序和方法來控制各有特點卻始終相互關(guān)聯(lián)和前后銜接的整體過程。換言之，不能再將現(xiàn)行文件管理與室藏，館藏檔案管理視為各自獨立、互不關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)，應(yīng)當使它們從行政體制、組織制度、管理方式到工作程序都實現(xiàn)真正的交融和統(tǒng)一。只有這樣，才能有效實現(xiàn)從現(xiàn)行文件到室藏、館藏檔案的全程管理。文件生命周期理論還表明，現(xiàn)行文件的管理質(zhì)量直接決定著室藏、館藏檔案管理的成敗。它要求檔案館室及其人員必須積極進行現(xiàn)行文件的前端控制。從而確保室藏、館藏檔案的管理質(zhì)量，避免重復(fù)勞動。前端控制思想對于當前的電子文件管理具有特別重要的意義，它不僅是確保電子文件真實可靠、完整歸檔、安全利用和長期可讀的有效策略，也是電子文件管理系統(tǒng)優(yōu)化管理功能、提高管理效率的有效措施。

文件，檔案全程管理的國外經(jīng)驗

文件、檔案全程管理并非停留在理論層面的概念或設(shè)想，而是已經(jīng)付諸實踐。不同國家都立足國情，實施富有本國特色的文件、檔案全程管理。應(yīng)當說，歐美發(fā)達國家積累了文件、檔案全程管理的一定經(jīng)驗，可供我國借鑒。限于篇幅，筆者擬選擇最富典型性的美國，在分析其文件、檔案全程管理歷史溯源的基礎(chǔ)上，重點介紹其文件、檔案全程管理的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織機構(gòu)的特點和經(jīng)驗，供國內(nèi)同行參考和思考。

需要指明的是，美國對文件、檔案概念的理解與我國不盡相同。文件通常在進館后才被冠以“檔案”的稱謂，因此其文件、檔案全程管理指的是現(xiàn)行文件、半現(xiàn)行文件和館藏檔案的全面控制和管理。在美國。半現(xiàn)行文件通常在文件中心里保管，從文件運動階段來看，它與我國的室藏檔案大致相同。

美國是世界上開創(chuàng)文件、檔案全程管理的國家，因為它最早萌生了文件管理思想，使之上升為一種專門管理活動，并成為檔案實踐和檔案學(xué)研究的組成部分。美國之所以出現(xiàn)文件管理，主要是迫于文件數(shù)量急劇膨脹的現(xiàn)實。1934年成立的國家檔案館一開始就面臨文件數(shù)量劇增的巨大壓力，幾乎達到難以承受的地步。這迫使美國檔案界思考緩解檔案館壓力的措施，由此萌發(fā)了文件管理思想。即要求對館藏檔案的源頭――機關(guān)產(chǎn)生的現(xiàn)行文件進行有效管理和控制。1941年，國家檔案館率先設(shè)立“文件管理項目”，用以監(jiān)督指導(dǎo)各政府機關(guān)現(xiàn)行文件的立卷、歸檔和移交工作。1946年，聯(lián)邦政府頒布9784號行政命令規(guī)定所有政府機關(guān)必須實施文件管理項目，由國家檔案館行使指導(dǎo)文件管理的職權(quán)。到1950年，文件管理由于《聯(lián)邦文件管理法》的頒布而成為具有法律保障的專門管理活動。從此，美國開啟了文件、檔案全程管理的新紀元。

第5篇：權(quán)益管理論文范文

預(yù)算管理要真正落實并發(fā)揮效益，必須將其落實至制度與規(guī)則，使其有章可循。醫(yī)院除了要遵循國家頒布的《醫(yī)院財務(wù)制度》中相關(guān)規(guī)定，還需要在國家制度的基礎(chǔ)上，從醫(yī)院實際出發(fā)，制定適合醫(yī)院自身特點的更為具體的全面預(yù)算管理制度。醫(yī)院的全面預(yù)算管理制度應(yīng)該包含醫(yī)院全面預(yù)算管理的質(zhì)量要求（總體要求、原則、范圍和內(nèi)容、組織機構(gòu)及職責）、全面預(yù)算管理具體程序、作業(yè)流程圖及相關(guān)的記錄表單等內(nèi)容。全面預(yù)算管理制度可以提高醫(yī)院全面預(yù)算管理的嚴肅性，能夠具體指導(dǎo)醫(yī)院預(yù)算管理活動，成為規(guī)范醫(yī)院日常管理的準繩，對預(yù)算執(zhí)行部門產(chǎn)生約束力，達到防止預(yù)算管理松散、預(yù)算管理環(huán)節(jié)流于形式等現(xiàn)象的目的。

2健全醫(yī)院財務(wù)制度全面預(yù)算管理組織體系

全面預(yù)算管理的組織機構(gòu)設(shè)置應(yīng)遵循科學(xué)合理、組織高效、權(quán)責明確等原則，一般應(yīng)包括預(yù)算管理委員會、預(yù)算管理辦公室和責任單位。預(yù)算管理委員會一般由院領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)負責人、其他職能部門負責人和責任中心負責人共同組成，是醫(yī)院內(nèi)部預(yù)算最終決策部門。預(yù)算管理辦公室是處理全面預(yù)算管理日常運行事務(wù)的綜合管理部門。預(yù)算責任單位主要包括各職能部門、各臨床、醫(yī)技、醫(yī)輔責任中心，是預(yù)算管理的執(zhí)行層。全面預(yù)算管理的組織體系是預(yù)算管理權(quán)威性的必要保障。

3落實醫(yī)院財務(wù)制度管理內(nèi)容與責任分解

全面預(yù)算是判斷醫(yī)院資源是否有效分配和運用的重要形式。根據(jù)醫(yī)院的一般運營特點，可采用“三級預(yù)算管理”體系，即按照“預(yù)算歸口管理、三級目標統(tǒng)一”的原則，由一級總預(yù)算、二級歸口職能部門預(yù)算和三級責任中心預(yù)算組成，實行以財務(wù)預(yù)算為主線，將醫(yī)院所有收支全部納入預(yù)算管理體系的全面預(yù)算。一級總預(yù)算由預(yù)算管理委員會負責，主要包括經(jīng)營預(yù)算、資本性預(yù)算的匯總、以及財務(wù)預(yù)算的編制，二級部門預(yù)算由歸口職能部門負責，主要負責歸口支出預(yù)算及資本性支出預(yù)算，三級責任中心預(yù)算由各臨床、醫(yī)技、醫(yī)輔責任中心負責，主要負責經(jīng)營預(yù)算，如門診人次、住院人次等業(yè)務(wù)量預(yù)算。全面預(yù)算管理涉及到醫(yī)院運營的方方面面，各單元的責任分解與明確是落實預(yù)算全院、全員性的重要表現(xiàn)，也是保證全面預(yù)算執(zhí)行與控制效果的前提條件。

4完善全面預(yù)算管控程序

4.1全面預(yù)算的編制

預(yù)算的編制流程可遵循“三下二上”的流程，主要包括：下達醫(yī)院總體預(yù)算參考性目標、上報責任單元依據(jù)各自的分工研究制定的二級部門預(yù)算、下達審議后的二級部門預(yù)算草案、上報責任單元三級責任中心預(yù)算初稿、下達審議后的三級責任中心預(yù)算，并予執(zhí)行。

4.2全面預(yù)算的審批

醫(yī)院預(yù)算編制完成后，應(yīng)嚴格按照財務(wù)制度的規(guī)定要求上報主管部門。主辦部門經(jīng)過認真審核后進行綜合平衡，并上報同級財政部門進行最終的審核批復(fù)。

4.3全面預(yù)算的執(zhí)行與分析

醫(yī)院必須要嚴格執(zhí)行經(jīng)過審批的預(yù)算。預(yù)算管理辦公室需要將預(yù)算逐級分解到具體的責任單位和責任人。在預(yù)算執(zhí)行過程中，加強預(yù)算執(zhí)行情況的分析，并予以定期公告。管理人員還需按月度或季度編制預(yù)算執(zhí)行報告，以便及時掌握和發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行情況的異動，并對日常關(guān)注重點進行分析，以便及時采取措施，為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層的決策提供依據(jù)。

4.4全面預(yù)算的調(diào)整

為保證預(yù)算的嚴肅性，預(yù)算一旦一般不予調(diào)整。只有在發(fā)生對醫(yī)院的經(jīng)營活動產(chǎn)生重大影響、并且影響至預(yù)算難以實現(xiàn)的情況下，才允許對預(yù)算進行相應(yīng)地調(diào)整。預(yù)算的調(diào)整需嚴格按原預(yù)算編報審批程序辦理。

4.5全面預(yù)算的監(jiān)督與考核

第6篇：權(quán)益管理論文范文

21世紀以來，隨著宏觀市場環(huán)境以及校內(nèi)管理需求發(fā)生變化，校院兩級財務(wù)管理再次被推上歷史前沿。李雪梅（2002）、陳小玲（2007）重點分析了目前財務(wù)管理模式中存在的諸如資源使用效率不高、院系辦學(xué)積極性低下的問題，突出了院校兩級改革的必要性。周清明（2006）、樓燕芬等（2008）以職權(quán)分配和目標管理為視角，構(gòu)建了事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一、資源配置突出效率的院校兩級管理體制理論模型。張影等（2011）、鐘雪等（2012）建立了兩級管理的預(yù)算經(jīng)費分配改革模式。筆者將進一步分析院系兩級改革的重要目的和意義，結(jié)合財權(quán)下移的財權(quán)配置方式，以預(yù)算管理、經(jīng)費分配、支出自主為研究對象，優(yōu)化院校兩級財務(wù)管理體制改革模式。

二、校院兩級財務(wù)管理改革的目的和意義

1.適應(yīng)外部宏觀環(huán)境。

近年來，高校所面臨的外部宏觀環(huán)境正經(jīng)歷著深刻的變化，愈發(fā)激勵的市場競爭促使高校必須不斷改革創(chuàng)新，各級主管部門也多次提出創(chuàng)新財務(wù)管理體制的要求，發(fā)揮資金效益、提高辦學(xué)水平。

2.配合內(nèi)部綜合改革。

現(xiàn)有高校管理體制已經(jīng)制約了進一步發(fā)展，各個方面也正經(jīng)歷著前所未有的綜合改革，作為各項事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，財務(wù)改革迫在眉睫，而取代“集中管理”的校院兩級財務(wù)管理體制，能夠在資源籌劃配置、資金使用效益等方面有效滿足新形勢的需要。

3.優(yōu)化資源配置效率。

“集中管理”的財務(wù)體制雖然有利于高校統(tǒng)籌規(guī)劃，但也存在著經(jīng)費分配與學(xué)院需求相矛盾，容易造成教學(xué)資源浪費，因此只有通過建立財權(quán)明晰的二級管理體制，提升院系單位的自，從而實現(xiàn)資源的有效運作和調(diào)配。

4.調(diào)動院系辦學(xué)積極性。

高校財權(quán)下移賦予院系單位獨立自主財權(quán)，院系單位可以根據(jù)自身財力狀況，合理規(guī)劃發(fā)展目標，制定可實施的措施和政策，有利于其可持續(xù)發(fā)展。同時，通過植入院系單位財務(wù)管理理念，有利于提高其經(jīng)營意識與成本觀念，教職員工的主人翁意識也能得到提高，從而調(diào)動院系辦學(xué)積極性、主動性。

三、校院兩級財務(wù)管理創(chuàng)新改革措施

（一）構(gòu)建權(quán)責明晰的管理體制

財權(quán)下移，勢必要求明確校院兩級管理職責，通過建立合適的財務(wù)管理體制，既要實現(xiàn)集權(quán)與分權(quán)的有效結(jié)合，又要確保院系單位事權(quán)與財權(quán)的統(tǒng)一。為實現(xiàn)院系教學(xué)、科研任務(wù)目標，權(quán)責明晰的管理體制如下：

1.要根據(jù)機構(gòu)職責職能，建立“院為主體、權(quán)責明晰、一級核算、兩級管理”的運行機制。

具體來說，財經(jīng)政策、資金管理、會計核算集中由學(xué)校統(tǒng)籌管理，而預(yù)算管理、支出管理應(yīng)由院系自主管理，既擴大院系自主管理權(quán)，又加強院系約束監(jiān)管。

2.要明確校院兩級支出責任。

采取目標管理與宏觀控制相結(jié)合的方式，將相關(guān)經(jīng)費直接下放到院系，讓院系進行自主管理，結(jié)合院系發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，兼顧學(xué)科、專業(yè)層次與學(xué)生教工規(guī)模，本著“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，統(tǒng)籌掌握使用，實現(xiàn)教學(xué)經(jīng)費資源的有效配置，完成學(xué)校安排的目標任務(wù)。

3.配套有效的評價機制。

在財權(quán)下移授予院系充分自的同時，配套建立相應(yīng)地評價機制和監(jiān)控措施。評價環(huán)節(jié)既包括教學(xué)質(zhì)量評價，還應(yīng)包括管理水平評價。教學(xué)環(huán)節(jié)評價工作以督導(dǎo)、檢查、評估為控制手段，結(jié)合院系發(fā)展規(guī)劃與院領(lǐng)導(dǎo)任期考核目標進行；管理水平評價則是要求院系在建立決策約束機制的基礎(chǔ)上，健全院長負責、教授治學(xué)的行政管理組織體系，通過教代會、學(xué)術(shù)委員會、黨政干部會等民主管理，促進院系發(fā)展。

（二）校院兩級職責分工明確

對于高校而言，鑒于教學(xué)、科研、社會服務(wù)三大基本職能，學(xué)校層面上工作是充分發(fā)揮人、財、物資源優(yōu)勢，把握戰(zhàn)略發(fā)展方向、制定年度工作目標規(guī)劃，通過規(guī)章制度建立、經(jīng)濟資源分配、人事組織任命、定期考核評估等行政手段對二級單位進行管理以期完成既定發(fā)展目標。對于院系而言，作為辦學(xué)主體單位，其主要職責是實施高等教育、進行科學(xué)研究。由于院系單位是實際工作者，學(xué)校把相應(yīng)地教學(xué)、科研職權(quán)下放到院系使之自主管理的同時，財權(quán)也應(yīng)相應(yīng)下移，加強對院系經(jīng)費財力的支持，為院系各項事業(yè)開展提供財力支撐。對于職能部門而言，校院兩級管理改革目的就是要簡政放權(quán)，因此職能部門應(yīng)當定位于服務(wù)功能，工作模式應(yīng)逐步由管理型轉(zhuǎn)向服務(wù)型，從以往財權(quán)相對集中轉(zhuǎn)換為財權(quán)下移，以服務(wù)日常事務(wù)、指導(dǎo)專項工作、評價監(jiān)督檢查為主。

（三）預(yù)算管理與經(jīng)費分配模式創(chuàng)新

1.現(xiàn)行預(yù)算經(jīng)費分配模式存在的問題。

在許多高校預(yù)算分配模式中，教學(xué)相關(guān)經(jīng)費已經(jīng)直接下?lián)艿皆合?，比如教學(xué)基本運轉(zhuǎn)費用、學(xué)生實習實驗費用、設(shè)備器材購置經(jīng)費等，但這些經(jīng)費支持力度難以適應(yīng)深化改革要求，大部分財力仍然集中在職能部門，在年度執(zhí)行過程中，一旦職能部門執(zhí)行不了，到年底就存在突擊花錢、緊急劃撥院系的情況，不僅造成學(xué)校預(yù)算執(zhí)行緩慢、結(jié)余資金較大造成經(jīng)費浪費，同時給院系也帶來壓力，院系不能全面掌握本單位經(jīng)費總量而過分依賴職能部門，等、靠、要現(xiàn)象嚴重。

2.創(chuàng)新預(yù)算分配改革模式。

第7篇：權(quán)益管理論文范文

1．1監(jiān)督機構(gòu)不明以南京為例，已建成的南京地鐵1、2號線工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，是在江蘇省建設(shè)廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省質(zhì)監(jiān)總站牽頭負責，南京市建筑工程質(zhì)監(jiān)站、南京市市政質(zhì)監(jiān)站、江蘇省鐵路質(zhì)監(jiān)站、江蘇省通信質(zhì)監(jiān)站、江蘇省電力質(zhì)監(jiān)站等5家專業(yè)質(zhì)監(jiān)站按專業(yè)分工成立的監(jiān)督辦公室具體負責日常監(jiān)督管理工作，安全監(jiān)督工作由南京市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站和南京市市政公用工程質(zhì)量安全監(jiān)督站負責。通過近年對上海、廣州、西安、太原、無錫、蘇州、武漢、寧波等城市的調(diào)研和學(xué)習交流發(fā)現(xiàn)，對于地鐵質(zhì)量的安全監(jiān)督，每個城市都不盡相同，有的放在房屋建筑工程監(jiān)督站，有的放在市政工程監(jiān)督站，還有的把土建和鋪軌專業(yè)放在市級監(jiān)督站、裝飾裝修等放在區(qū)縣監(jiān)督站，等等。

1．2監(jiān)督模式混亂由于地鐵工程劃屬的監(jiān)督站不同，其監(jiān)督的側(cè)重點和尺度把握也不同，監(jiān)督模式存在較大的差異。這種差異不僅存在于不同城市之間，也存在于一個城市不同的監(jiān)督站之間:有的城市地鐵工程全部交由房屋建筑監(jiān)督站監(jiān)管，有的則由市政工程監(jiān)督站監(jiān)管，還有的城市把一條線的站房工程交由房屋建筑監(jiān)督站監(jiān)管，將區(qū)間工程交由市政工程監(jiān)督站監(jiān)管。一個不容忽視的問題是，無論是房屋建筑還是市政工程，其在施工工藝、安全風險、單位工程質(zhì)量驗收等方面都與地鐵工程有著顯著的不同，故地鐵工程不能簡單地套用房建工程模式或者是市政工程模式。此外，各個地市的專業(yè)監(jiān)督站有的質(zhì)量安全合為一體，有的分開設(shè)立，且不同的監(jiān)督站在工程報監(jiān)、行政事項辦事流程、監(jiān)督檢查模式、驗收程序、創(chuàng)優(yōu)評優(yōu)機制等引用的制度辦法和規(guī)章有很大不同，造成一個工程標段甚至要接受多個監(jiān)督站的管理，令項目參建各方疲于應(yīng)付各類檢查又苦不堪言。

1．3質(zhì)量安全分割我國大多數(shù)城市的地鐵工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督是分散在不同的專業(yè)監(jiān)督站的，即便在一個監(jiān)督站，也分設(shè)了專門的質(zhì)量監(jiān)督科室和安全監(jiān)督科室，質(zhì)量、安全監(jiān)督工作相對獨立，相互之間缺少支撐和互動。當前，質(zhì)量監(jiān)督管理多側(cè)重于現(xiàn)場的永久結(jié)構(gòu)和實體，對臨時輔助結(jié)構(gòu)和設(shè)備安全對質(zhì)量的影響有所忽視;安全監(jiān)督管理則側(cè)重于現(xiàn)場人的行為和安全防護，對結(jié)構(gòu)質(zhì)量對安全的影響有所忽視。

1．4監(jiān)督人員匱乏地鐵工程涉及專業(yè)多、技術(shù)含量高、施工風險大，各類新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等不斷涌現(xiàn)，且?guī)缀鹾w了房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、軌道工程、電氣化安裝工程等大多數(shù)專業(yè)，但多數(shù)城市存在地鐵監(jiān)督專業(yè)人員相對缺乏、專業(yè)素質(zhì)相對薄弱、監(jiān)督經(jīng)驗相對不足等實際情況，有的監(jiān)督站將某一個監(jiān)督科室確定為負責地鐵監(jiān)督的責任科室，定編僅4～5人，有的監(jiān)督站直接將地鐵工程劃分到負責監(jiān)管重點工程的科室，落到具體監(jiān)督的人，數(shù)量更少。相對于地鐵工程繁多的專業(yè)，監(jiān)督機構(gòu)不僅配備的人員有限，且配備的專業(yè)人才遠不及工程實際需要(按照一個專業(yè)配備一個專業(yè)人才，至少需要幾十個，但實際很難達到)，這直接影響了工程監(jiān)督的實效。

1．5報監(jiān)手續(xù)滯后工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)一般把保證安全施工的措施、安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等作為安全報監(jiān)的必要條件，把巖土工程勘察文件審查報告、施工圖設(shè)計文件審查批準書作為質(zhì)量報監(jiān)的必要條件。不同的監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置的報監(jiān)條件不盡相同，一般安全報監(jiān)手續(xù)比較容易，報監(jiān)要件大多能夠及時提交，但由于對勘察、施工圖審查文件沒有要求，監(jiān)督過程中對白圖施工有所忽視;而質(zhì)量報監(jiān)相對繁瑣，對勘察、施工圖審查文件要求嚴格。由于地鐵工程受限于征地拆線和管線遷移，勘察、設(shè)計單位會根據(jù)實地情況分階段出勘察報告、設(shè)計圖紙，工程現(xiàn)場存在分段、分點開工建設(shè)的客觀情況，故施工前提供完整的勘察文件和施工圖審查文件在不少城市很難做到，有的工程甚至到竣工驗收時才辦理了正式的報監(jiān)手續(xù)。因此，經(jīng)常會出現(xiàn)一些工程辦理了齊全的安全監(jiān)督手續(xù)，安全監(jiān)督機構(gòu)已介入了正常的監(jiān)督，而質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)因勘察、施工圖審查意見書不完整而未辦理，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)未介入監(jiān)督或以下發(fā)停工通知代替監(jiān)督的現(xiàn)象。這既不符合質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)服務(wù)指導(dǎo)重點工程建設(shè)的客觀需要，又影響了建設(shè)行政主管部門的公信力。

2地鐵工程質(zhì)量安全一體化監(jiān)督模式分析

2．1整合監(jiān)督資源對參與地鐵工程監(jiān)督的機構(gòu)和人員進行優(yōu)化整合，合理配置專業(yè)，抽調(diào)有相關(guān)經(jīng)驗的人員組建地鐵專業(yè)監(jiān)督站。南京市于2012年12月1日成立了國內(nèi)首家軌道交通工程專業(yè)監(jiān)督站，全面負責南京市地鐵建設(shè)的安全和質(zhì)量監(jiān)督工作。成立專業(yè)監(jiān)督站的目的，不僅要著手解決目前地鐵建設(shè)標準滯后、法律法規(guī)不夠完善的問題，形成系統(tǒng)的軌道交通工程監(jiān)督管理制度，也將通過建立完善的建設(shè)工程監(jiān)督模式，對重要部位與環(huán)節(jié)、工程竣工驗收、危險性較大的分部分項工程、重大風險源，以及管理不規(guī)范的責任主體實施監(jiān)督。隨后合肥、溫州等城市也相繼成立了地鐵專業(yè)監(jiān)督站。國內(nèi)尚有其他多個城市在著手籌備地鐵專業(yè)監(jiān)督站。

2．2統(tǒng)一監(jiān)督模式充分借鑒當前比較成熟的房屋建筑工程和市政工程的監(jiān)督模式，并結(jié)合地鐵工程的實際情況取長補短，探索出一套適合地鐵工程的監(jiān)督模式;規(guī)范從工程報監(jiān)、告知交底、首次行為檢查、監(jiān)督抽巡查、專項檢查、起重設(shè)備告知和登記備案、監(jiān)督抽測、監(jiān)督抽檢、節(jié)點驗收、單位工程竣工驗收等一系列的監(jiān)督業(yè)務(wù)流程，著力解決地鐵工程長期分散監(jiān)管的問題，做到以下6個結(jié)合:(1)檢查形式———隨機抽查與專題巡查相結(jié)合;(2)監(jiān)督內(nèi)容———實體監(jiān)督與行為監(jiān)督相結(jié)合;(3)監(jiān)督節(jié)點———一般節(jié)點與關(guān)鍵節(jié)點相結(jié)合;(4)監(jiān)督手段———監(jiān)督抽查與監(jiān)督抽檢相結(jié)合;(5)監(jiān)督反饋———問題通報與現(xiàn)場點評相結(jié)合;(6)問題處置———告誡談話與監(jiān)督執(zhí)法相結(jié)合。

2．3質(zhì)量安全一崗雙責住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在“2011年全國城市軌道交通工程質(zhì)量安全聯(lián)絡(luò)員會議”上明確要求各地在軌道交通建設(shè)中探索質(zhì)量安全監(jiān)督一體化模式。工程建設(shè)過程中，質(zhì)量和安全的實現(xiàn)均離不開對工藝工序和實施過程的管控，質(zhì)量與安全是密不可分的，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、工作質(zhì)量是安全生產(chǎn)的基本要求，安全生產(chǎn)保障了質(zhì)量的實現(xiàn)。地鐵建設(shè)過程中，基坑開挖、鋼支撐架設(shè)等過程中的諸多問題很難將其簡單歸為質(zhì)量或是安全范疇，且施工方面的很多技術(shù)規(guī)范是不分質(zhì)量或安全的，因此質(zhì)量與安全從本質(zhì)上講難以割裂。例如:涉及到基坑結(jié)構(gòu)安全的很多技術(shù)條款分散在質(zhì)量方面的規(guī)范中，如果不懂，也不看質(zhì)量規(guī)范，安全就很難抓到點子上;區(qū)間隧道施工會遇到盾構(gòu)機始發(fā)、掘進、接收、旁通道開挖等幾個重要風險環(huán)節(jié)，安全風險節(jié)點控制不好，就很難實現(xiàn)盾構(gòu)機的平穩(wěn)推進，更難以確保管片拼裝質(zhì)量和防水質(zhì)量，一些城市曾有因掘進過程中的涌水涌沙處理不及時而造成整條已成洞區(qū)間廢棄的案例。因此應(yīng)對監(jiān)督員實施一崗雙責制，要求其既學(xué)習質(zhì)量規(guī)范又學(xué)習安全規(guī)范，做到融會貫通;到現(xiàn)場檢查時，既要看質(zhì)量又要看安全，每抽查完一個單位工程后要同時簽發(fā)質(zhì)量和安全監(jiān)督文書。

2．4建立監(jiān)督檢查專家?guī)煲粋€監(jiān)督機構(gòu)很難配齊地鐵工程所有專業(yè)的人才，引入專家參加工程監(jiān)督是有效解決監(jiān)督人員數(shù)量和經(jīng)驗不足、專業(yè)不齊的辦法。建立地鐵質(zhì)量安全監(jiān)督檢查專家?guī)欤鶕?jù)每位專家的專業(yè)特長進行分類登記管理，通過專家參與制定專項檢查方案和檢查表格，不僅在現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)深層次的問題，同時將經(jīng)驗迅速傳輸給年輕的監(jiān)督人員，培養(yǎng)壯大監(jiān)督力量。

2．5優(yōu)化工程報監(jiān)程序

(1)質(zhì)量與安全實施同步報監(jiān)。將安全和質(zhì)量報監(jiān)的要件進行有機整合，以單位工程為監(jiān)督單元，在工程施工前同步辦理，從而大大簡化了報監(jiān)流程，為監(jiān)督服務(wù)對象節(jié)約了時間和工作量。此外，質(zhì)量安全報監(jiān)應(yīng)把勘察和施工圖審查文件作為前置條件，因為未取得勘察和設(shè)計圖紙就進行施工在任何時候都是嚴重的違法違規(guī)行為，對工程的安全、質(zhì)量均構(gòu)成了極大的威脅。

(2)實施分段報監(jiān)。根據(jù)勘察、施工圖及審查文件分階段出的客觀現(xiàn)狀和特點，以單位工程為報監(jiān)單元，根據(jù)不同的工程類型劃分為若干不同的報監(jiān)階段，在最后一個階段報監(jiān)時轉(zhuǎn)成該單位工程的完整報監(jiān)。例如，站房主體分為圍護結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)、附屬結(jié)構(gòu)三個階段，盾構(gòu)區(qū)間工程分為主體隧道、聯(lián)絡(luò)通道兩個階段，每個階段不能再進行分解劃分，這樣，既方便建設(shè)單位辦理監(jiān)督手續(xù)，又便于監(jiān)督機構(gòu)按出圖情況介入監(jiān)督。

(3)實施提前介入。對于勘察、施工圖審查文件齊全，但由于其他手續(xù)上的問題尚不能辦理正式報監(jiān)的，由建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門打申請報告，監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)批示意見提前介入對重點工程的監(jiān)督，通過先期的政策指引和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促使參建各方事先了解當?shù)氐男姓?guī)章和相關(guān)要求，避免因滯后報監(jiān)、滯后監(jiān)督帶來的先天性質(zhì)量安全隱患。

3結(jié)語

第8篇：權(quán)益管理論文范文

1.1醫(yī)院全成本核算預(yù)測體系

醫(yī)院根據(jù)前一年發(fā)生的全成本進行合理預(yù)測，通過預(yù)測得出下一年成本及收入，得出醫(yī)院的估計結(jié)余，同時通過預(yù)測數(shù)字對于下年的預(yù)算支出安排進行合理修正，統(tǒng)一安排醫(yī)院的日?；顒?，抓住工作重點，優(yōu)先安排收益高、任務(wù)緊的支出。

1.2醫(yī)院全成本效益評價體系

醫(yī)院應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的效益評價體系，從而體現(xiàn)出全成本核算的意義。在工作中，醫(yī)院應(yīng)將各科室的成本，效益進行比較，作為效益考核的基礎(chǔ)，制定相應(yīng)的獎懲措施，于每年年末根據(jù)各核算單元的成本、效益進行考核，對于超額節(jié)約成本或超額完成收入的科室進行獎勵，對未完成目標的核算單元要查找原因，分析具體情況，找出改正措施。

1.3醫(yī)院全成本控制運行體系

在醫(yī)院全成本過程中，控制運行體制應(yīng)該貫穿始終，而且保證控制運行的全面性。財務(wù)科應(yīng)協(xié)同相關(guān)科室共同進行全成本的控制，對于不需要發(fā)生的支出或者對于發(fā)生的支出應(yīng)進行事前預(yù)計、審計，盡量降低支出數(shù)，降低醫(yī)院的成本。

2完善全成本核算體系

2.1建立完善全成本核算體系

確定成本核算單元，成本核算單元是會計核算的最小單元。將全院分為若干會計核算單元，所分立的核算單元應(yīng)基本滿足全院對醫(yī)院科室的核算需要；同時，將全院分為醫(yī)療科室、醫(yī)技科室、醫(yī)輔科室、管理科室四類科室，將全院科室與之對應(yīng)，進行會計核算。各類科室成本應(yīng)本著相關(guān)性、成本效益關(guān)系及重要性等原則，按照分享逐級分布結(jié)轉(zhuǎn)的方法進行分攤，最終將所有成本轉(zhuǎn)移到臨床服務(wù)類科室，具體實施：先將行政后勤類科室的管理費用向臨床服務(wù)類、醫(yī)療技術(shù)類和醫(yī)療輔助類科室分攤；然后將醫(yī)療輔助類科室成本向臨床服務(wù)類、醫(yī)療技術(shù)類科室分攤；最后將醫(yī)療技術(shù)類科室成本向臨床服務(wù)類科室分攤。實行全成本核算是醫(yī)院經(jīng)濟管理的重要內(nèi)容，涉及醫(yī)院內(nèi)每一位職工的切實利益，所以醫(yī)院要根據(jù)自身情況，制定一套有效的全成本核算管理體系，充分調(diào)動醫(yī)療、醫(yī)技、醫(yī)輔、管理科室的積極性。

2.2做好成本核算的基礎(chǔ)工作

2.2.1對成本費用進行合理歸集、分配

在日常工作中，各科室要保證完善各種原始數(shù)據(jù)的準確性，對原始數(shù)據(jù)進行審核后，記錄、填寫各種單據(jù)，按照會計制度的要求，財務(wù)科統(tǒng)一入賬，要按照實際情況，逐一確定各科室的成本。

2.2.2做好醫(yī)院信息化建設(shè)

一個高速發(fā)展的現(xiàn)代化醫(yī)院，信息化建設(shè)是必不可少的重要部分，現(xiàn)代化管理對醫(yī)院的信息化建設(shè)提出了更高的要求。信息化建設(shè)分布于醫(yī)院的各個層面，每天有大量的數(shù)據(jù)匯總于醫(yī)院信息中心，所以高質(zhì)量的信息化建設(shè)，有利于醫(yī)院提高效率，降低成本。

3醫(yī)院全成本核算管理的意義

第9篇：權(quán)益管理論文范文

1.1環(huán)境原則

對于放射診療設(shè)備而言，機器的放置應(yīng)在背陰處，確保放置范圍內(nèi)的空氣流通、干燥、陰涼，不能夠存放于陽光直射、高溫等環(huán)境條件較為惡劣的區(qū)域。對于機器本身而言，其表面的干凈、整潔、光亮是外觀的基本要求，此外，控制臺的使用頻率較高，應(yīng)保證每半年或一年清理一次，還需要仔細除塵、檢修。

1.2電源電壓管理原則

放射診療設(shè)備運行所需要的電源、電壓是有嚴格要求的，在使用設(shè)備的同時，應(yīng)該仔細檢查其電源的電阻，以免出現(xiàn)過大的變化和浮動，確保電源、電壓符合機器的使用要求。

2放射診療設(shè)備的安全管理措施

在日常的工作中，嚴格遵循《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》《放射工作人員職業(yè)健康管理辦法》等條例。同時我院將以下過程進行改革和創(chuàng)新，包括放射診療設(shè)備的采購、安裝、調(diào)試、使用、維修、淘汰等。在上述過程中，相關(guān)工作人員的專業(yè)性優(yōu)勢得以體現(xiàn)，各司其職，在放射診療設(shè)備運作的整體過程中對其進行質(zhì)量安全管理。具體包括如下幾方面:

(1)務(wù)必做到職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程“同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)”的“三同時”方針。

(2)根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)的要求，我院成立由主管副院長和各相關(guān)職能部門負責人構(gòu)成的放射防護和輻射安全管理委員會，其中由主管副院長擔任組長。

(3)我院嚴格執(zhí)行在放射診療儀器取得放射診療許可證后方可投入臨床使用。每年都邀請具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)對我院放射診療儀器進行性能檢測，及時了解機器的性能并及時做出調(diào)整以確?；颊叩臋z查質(zhì)量。我院核醫(yī)學(xué)科的活度計、表面污染檢測儀等設(shè)備屬于特殊設(shè)備，按照要求送到指定部門進行檢測。

(4)提升相關(guān)技術(shù)人員的專業(yè)水平。第一，組織我院相關(guān)技術(shù)人員參加各種防護學(xué)習及學(xué)術(shù)考試，以競爭模式提升技術(shù)人員的專業(yè)高度;第二，組織我院工程技術(shù)人員進行院內(nèi)、科室內(nèi)部的培訓(xùn);第三，我院與設(shè)備經(jīng)銷商協(xié)作，對放射診療設(shè)備的使用以及維護進行專業(yè)培訓(xùn)。上述方案落實后，我院每年委派一定數(shù)量的工程師外出學(xué)習，定期培養(yǎng)優(yōu)秀的臨床工程師。

(5)加強醫(yī)護人員及檢查患者的個人防護措施。規(guī)范醫(yī)護人員及患者的檢查步驟，穿戴好相應(yīng)的防護服。我院PET－CT中心在加強醫(yī)護人員及對患者的個人防護方面做得非常好，不但設(shè)有專門的病人行走通道，檢查休息室及病人出口，更有一套嚴格的檢查流程，保證到醫(yī)護人員及患者的個人防護安全。

(6)保證放射診療設(shè)備的運行質(zhì)量及檔案管理規(guī)范化。我院正在建立院內(nèi)放射診療設(shè)備管理檔案，對每臺設(shè)備的參數(shù)、安全系數(shù)、所屬科室、運行時間、啟用日期、防護檢測、維修記錄等要點進行詳細的備案。并且在我院內(nèi)網(wǎng)設(shè)備科專欄區(qū)實現(xiàn)了實時報修，維修跟進，維修后使用情況的信息化。

3結(jié)束語